Introducción
La República Dominicana, como país en vía de desarrollo, todavía presenta muchas
oportunidades de mejoras en lo referente a las entidades gubernamentales que
deben trabajar en satisfacer las necesidades fundamentales del pueblo, dígase,
salud, educación, viviendas, seguridad y no podemos pasar por alto los empleos.
Pero hay que reconocer que, dentro de los diferentes Ministerios, hay alguno que
se han acercado a lo “que deberían ser”, y uno de estos es del Ministerio de Trabajo.
Durante mucho tiempo se ha tenido la percepción de que este ministerio es solo
una herramienta para que los empleados puedan defender su derecho, sin
embargo, sus funciones y sus labores trascienden por mucho a esta percepción.
En esta investigación, vamos a presentar este Ministerio, conoceremos de su
avance a través de los años y cuales han sido sus principales aportes a nuestra
sociedad.
También veremos cuales son los servicios que ofrece y las instancias que se
deprenden de este para brindar soluciones a quienes las requieran y para aportar
mejoras al sistema laboral que impera en la Republica Dominicana.
El propósito es que al finalizar esta investigación podamos conocer a ciencia cierta
lo que es este ministerio y lo que ofrece.
El Ministerio de Trabajo
El Ministerio de Trabajo es la más alta autoridad administrativa en las relaciones de
trabajo asalariado dependiente del sector privado y organismos oficiales
autónomos.
Funciones Específicas
Velar por el fiel cumplimiento de la Constitución de la República, leyes y
reglamentos relativos al trabajo.
Dirigir la definición de la Política Nacional de Empleos
Divulgar la Legislación Nacional vigente.
Ejecutar proyectos y programas para promover la mejoría de las condiciones
sociales y laborales de la población.
Controlar y vigilar la aplicación de las disposiciones sobre higiene y seguridad
industrial.
Ofrecer servicio de asistencia legal para beneficio de empleadores y
trabajadores cuya situación económica no les permita ejercer sus derechos
como demandante o demandados.
Fomentar programas dirigidos a informar, orientar y promover el trabajo de
personas con discapacidad a fin de facilitar su integración a la actividad
productiva.
Articular y ejecutar proyectos puntuales de lucha contra el Trabajo Infantil.
Cronología Histórica del organismo
La regulación oficial de las relaciones del trabajo en la República Dominicana se
remonta al año 1929, cuando se dicta la Ley Número 1146, que otorgaba a la
Secretaría de Estado de Interior y Policía las funciones relativas a relaciones con
los centros obreros en el mundo, protección del obrero, medidas para proporcionar
trabajo a los obreros dominicanos, días y horas de trabajo, seguros para obreros y
deberes de patrones y obreros, entre otros.
Un año después, esta ley fue modificada por la Ley Número 1312 del 30 de junio de
1930 que creó la Secretaría de Estado y Comunicaciones.
Desde esta fecha hasta el año 1948, la Secretaría de Estado de Trabajo y
Comunicaciones mantuvo un rol de funciones compartidas con otras instituciones
no afines.
No es si no hasta el 20 de abril de 1948 cuando se promulga la Ley Número 1682
que instituye por primera vez un organismo exclusivo para los asuntos laborales
llamada Secretaría de Estado de Trabajo.
Doce meses más tarde, es dictado el Código de Trabajo de la Republica
Dominicana, mediante la Ley Número 2920 del 23 de junio de 1951 denominado
Código Trujillo de Trabajo.
Nueva vez, desde el año 1951 hasta el 1961, la historia se repite y se cambia la
denominación de la Secretaria de Estado de Trabajo. En este último año, el Decreto
Número 6603 del 11 de abril crea nuevamente la Secretaría de Estado de Trabajo.
El 30 de diciembre de 1966 es dictado el Reglamento Número 807 sobre Higiene y
Seguridad Industrial, el cual confiere a la Secretaría de Estado de Trabajo el control
y la vigilancia de las disposiciones contenidas en el mismo.
La Comisión Nacional de Empleos es creada mediante el Decreto Número 101-9
del 29 de abril de 1983, el cual dispone en su artículo número 4 que la Dirección
Nacional de Empleos será la Secretaría Ejecutiva de la Comisión.
En el año 1992 mediante la Ley Número 1692 del 29 de mayo es aprobado el Código
de Trabajo de la Republica Dominicana y el 2 de octubre de 1993 se dicta el
Reglamento Número 258-93 para su aplicación.
El 12 de mayo del año 1995 se dictó el Decreto Número 107-95 sobre Igualdad de
Oportunidades y Derechos Laborales a las personas con limitaciones físicas,
mentales y sensoriales.
En el 1997, mediante el Decreto Número 144-97 del 24 de marzo, se crea e integra
el Comité Directivo Nacional de Lucha Contra el Trabajo Infantil que pone a cargo
de una de las subsecretarías de Estado de Trabajo las funciones de Secretaría
Ejecutiva de la misma.
Finalmente, el 6 de febrero del año 2010 el entonces presidente de la República
Leonel Fernández, emitió el Decreto 56-10 que ordena el cambio de denominación
de todas las secretarías de Estado por ministerios. Desde ese momento y hasta la
fecha contamos con el Ministerio de Trabajo.
Logros del organismo
Se dinamizó el Servicio Nacional de Empleo, con la creación de Oficinas
Territoriales de Empleo (OTE's.
Se reforzó la aplicación de la normativa laboral afianzando la labor
orientadora del cuerpo de inspección.
Se puso en ejecución el Plan Estratégico Nacional de Erradicación de las
peores formas del Trabajo Infantil.
Robustecimiento del liderazgo de la Secretaría de Estado de Trabajo y el
INFOTEP ante el sector empresarial, los/las jóvenes y las instituciones de
capacitación.
Fortalecimiento de la capacidad de gestión interinstitucional de programas y
proyectos en República Dominicana, evidenciado en la experiencia de los
convenios entre la SET, el INFOTEP e ICAP's.
SENAE lanzó al mercado dominicano el 17 de octubre de 2007, la Bolsa
Electrónica de Empleo, www.empleateya.net
En el año 2003 inició el Programa Juventud y Empleo.
Lanzamiento del Proyecto Piloto Santiago Trabaja.
En el año 2006 se inaugura la Oficina de Acceso a la Información (OAI).
En noviembre de 2011 se inauguró la Unidad Médica.
En febrero de 2012 se creó la Unidad de Migración Laboral.
Hechos relevantes del organismo
Conformación y Juramentación de la Comisión Técnica de Igualdad de
Oportunidades y No Discriminación.
En noviembre de 2012, se realizó el foro "Relaciones Laborales y Desarrollo
Económico de la República Dominicana".
La realización del foro "Empleo Digno y Desarrollo Económico en la
República Dominicana".
En mayo de 2014 se lanzó el proyecto Sello de Igualdad de la República
Dominicana.
Se realizaron 69 talleres de VIH/SIDA, dirigido a empresas privadas y
laboratorios clínicos.
La adquisición del Programa 13, sobre Igualdad de Oportunidades y la No
Discriminación.
Direcciones y dependencias
Dirección General de Trabajo
Dirección General de Trabajo
Dirección de Inspección
Asistencia Judicial
Mediación y Arbitraje
Migración Laboral
Dirección General de Empleo
Dirección General de Empleo
Servicio Nacional de Empleo
Observatorio Laboral OMLAD
Coordinación de Capacitación
Juventud y Empleo
Escuela Taller
Oficinas Territoriales de Empleo (OTEs)
Dirección General de Higiene y Seguridad Industrial
Es el órgano técnico de la institución que tiene como finalidad prevenir y controlar
los riesgos para evitar accidentes en los lugares de trabajo que puedan generar
enfermedades ocupacionales. La DGHSI tiene cuatro grandes funciones
sustantivas:
Regulación
Investigación
Monitoreo y Evaluación
Divulgación
Dirección de Trabajo Infantil
El Ministerio de Trabajo como entidad que preside el conjunto de instituciones
pertenecientes al Comité Directivo Nacional de Lucha Contra el Trabajo Infantil
(CDN), establecido mediante el Decreto 144-97, tiene la responsabilidad de
coordinar las estrategias y acciones llevadas a cabo por el Estado dominicano para
la prevención y erradicación del trabajo infantil en la República Dominicana.
Dirección de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación
El Ministerio de Trabajo de la República Dominicana, ofrece acompañamiento,
formación, consultoría y asistencia jurídica a las personas que han sido objeto de
algún acto discriminatorio o estigmatizantes en su lugar de trabajo.
Acciones actuales
Implementación del reglamento de seguridad y salud en el trabajo mediante
certificación a las empresas.
Impartición de cursos
Realización de jornadas de empleos
Servicios ofrecidos desde su página de Internet
Sistema Integrado de Registros Laborales (SIRLA)
Servicio nacional de empleo
Cálculo de prestaciones laborales
Oficina del acceso a la información
Asistencia judicial
Formularios
Dirección general de higiene y seguridad industrial
Centro de documentación (biblioteca)
Conclusión
El Ministerio de Trabajo, desde el marco de sus funciones y su naturaleza, es una
de las instituciones que mejor representa su rol. Como pudimos apreciar en esta
investigación, esta institución, dentro del marco legal que la delimita, ha ejercido con
mucha eficiencia sus funciones y ha sido ente de mejora en las relaciones de trabajo
asalariado de la Republica Dominicana.
Este Ministerio ha venido trabajando para la generación de empleos, la inclusión de
los jóvenes y las personas con discapacidades, ha venido luchando contra el trabajo
infantil y por el cumplimiento del reglamento 522-06 de Seguridad e Higiene en el
trabajo, este último mediante certificación a las empresas.
Todos estos elementos nos hacen comprender que este ministerio, sin dudar a
dudas, está luchando por cumplir con sus funciones y de aportar al país las
condiciones adecuadas para la buena relación entre empleados y empleadores.
Ahora, es importante resaltar que, aunque tiene que ver con las normas y las leyes
que nos rigen, aún hay muchos temas que deben seguir sometidos a un proceso de
adecuación y mejoramiento, pues a pesar de los esfuerzos aun mantenemos una
alta tasa de desempleo, falta de inclusión y oportunidades para jóvenes y personas
con discapacidades, y cada día podemos apreciar como es una práctica común el
trabajo infantil, con el punto agravante de que en muchos casos va acompañado de
la deserción escolar.
