UPM URUGUAY

1.1 QUE ÉS UPM?

UPM es una empresa multinacional finlandesa con sede en Helsinki dedicada a la fabricación Commented [WU1]:
de pulpa de celulosa, papel y madera. Bandera y ubicación geográfica de Finlandia

Actualmente ésta empresa posee una planta en Uruguay, ubicada en la ciudad de Fray Bentos,
Rio Negro y tiene intenciones de establecer una segunda planta todavía en discusión.

1.2 HISTORIA EN NUESTRO PAÍS

1987 2007
UPM opera hace más de 25 años en suelo uruguayo, desde Comienza a operar la
planta de Fray Bentos.
la aprobación de la ley N° 15939 en diciembre del año 1987.

1990 2009
En 1990 las empresas UPM y Shell se asocian y crean la UPM adquiere el 91% de
compañía Forestal Oriental. Ese mismo año comienzan las la planta de celulosa de
Fray Bentos y el total de
plantaciones y el programa de mejoramiento genético.
Forestal Oriental.

1995 2012
5 años después la empresa realiza las primeras operaciones
de cosecha mecanizada. La planta Fray Bentos se Commented [WU2]: La fábrica de UPM inició sus
convierte en la primera operaciones en Fray Bentos, Uruguay, en noviembre de
organización fuera de 2007 y se encuentra en la ribera del Río Uruguay, 4
2001 Europa en conseguir el
certificado de gestión y
kilómetros al este de la ciudad de Fray Bentos.

Las operaciones de la empresa se certifican por FSC, una auditoría medioambiental

entidad internacional que promueve un manejo ambiental EMAS.
responsable de los bosques del mundo.
2013
2003 Se duplica el rendimiento
Botnia compra las acciones de Shell dentro de Forestal de celulosa por hectárea.
Oriental. Comienzan investigaciones para la instalación de
una planta de celulosa.
2016
UPM anuncia inicio de
2005 conversaciones con el
gobierno de Uruguay
Botnia y UPM anuncian la inversión para la construcción de
sobre el desarrollo de la
la planta de Fray Bentos. Se crea el programa Fomento.
infraestructura logística.
Actualmente, el programa cuenta con más de 450
productores. Más del 30% de la madera que entra a la planta
proviene de campos de terceros. Asimismo, se crea la
Fundación Botnia (hoy Fundación UPM).
Línea del tiempo 25 años de UPM URUGUAY

Imagen: [Link] ‘‘Alternativas para el crecimiento a largo plazo de UPM en Uruguay’’ (UPM,
Montevideo, 13 de Julio de 2016)

1.3 SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente la empresa evalúa establecer su segunda planta de celulosa en nuestro país, la
cual estaría ubicada en Pueblo Centenario, Durazno 32.8308° S, 56.4972° W

Fuente: Google Maps (2015).

Este pueblo se ubica a unos 25km de la ciudad de Paso de los Toros, Tacuarembó y está
sobre el Río Negro.
Para considerar la segunda planta, impuso una serie de requisitos al gobierno uruguayo, sin los
cuales la empresa no va a firmar con Uruguay para su nueva inversión.

En el documento público en el que UPM anuncia que considera a Uruguay dentro de sus
planes a futuro, explica cuáles serían los requisitos para que esto suceda ya sea desde la
infraestructura, que exige rutas y caminos en el interior profundo, un ferrocarril conectado con
un puerto con profundidad adecuada para barcos transoceánicos, hasta lo educativo donde
resalta la importancia de un fortalecimiento de la educación para el desarrollo de capacidades
relacionadas con las operaciones forestales e industriales.

Luego de emitir ese comunicado, UPM inició conversaciones con el gobierno de Uruguay sobre
los requerimientos para su crecimiento industrial a largo plazo, incluyendo el desarrollo de la
infraestructura. El objetivo de éstas durante la primera etapa de preparación, fue alcanzar un
entendimiento mutuo sobre un acuerdo de inversión que definiera las condiciones previas para
la inversión industrial, así como las obras para el desarrollo de la infraestructura.

Posteriormente, la segunda etapa de preparación consistió en estudios de pre-ingeniería y

procesos de autorización.

Luego UPM iniciará el proceso regular de análisis y preparación de una decisión de inversión
respecto a una potencial fábrica de celulosa.

Las negociaciones entre la empresa y el gobierno uruguayo avanzan cada día más. La firma
internacional puede concretar la inversión más grande en la historia del Uruguay (unos 4.000
millones de dólares).

A esta altura según los medios parecería que la firma es una simple formalidad, mientras que el
comunicado de prensa de UPM dice que “Las negociaciones han sido intensas y constructivas.
Ahora el resultado de las mismas será evaluado por ambas partes en sus respectivos procesos
de toma de decisiones.” (Jaacko Sarantola vicepresidente senior, desarrollador de negocios de
la empresa en Uruguay), o sea que como dice en su comunicado anterior no está tomada la
decisión.

Para hacer viable la instalación de esta planta, UPM solicitó algunas condiciones de
infraestructura que hagan rentable y posible la inversión. Entre otras cosas, se debe reconstruir
la vía férrea desde Paso de los Toros hasta Montevideo, reparar otros tramos y profundizar el
dragado del puerto de Montevideo. Se estima que se necesitará una inversión de unos 1.000
millones de dólares que ya fue aprobada por el gobierno.

En cuanto a los requisitos que impuso la empresa el gobierno ya respondió, estos implicarían
una inversión de aprox. 1.000 millones de dólares entre ferrocarril y dragado del puerto de
Montevideo.

Hoy 1 de Noviembre de 2017 UPM pidió diez días para terminar de analizar el acuerdo y emitir
una respuesta.
Una de las mayores preocupaciones alrededor de la instalación de una planta de celulosa tan
grande como se prevé que sea ésta, es el gran impacto ambiental que conlleva.

Un primer punto a destacar es la gran concentración de agentes contaminantes que d eberían

ser absorbidos en una pequeña región del territorio. Las plantas existentes en el país están Commented [WU3]: Actualmente hay dos plantas de
separadas unos 150 kilómetros, la proyectada sería equivalente a la suma de las dos en un celulosa, una de UPM y otra de la empresa Montes del
mismo lugar, a lo que se agrega un caudal siete veces menor al del Río Uruguay. La Plata. La segunda planta de UPM sería la tercera en
contaminación del Río Negro ha pasado a ser un consenso, como lo es la del Río Santa Lucía. territorio nacional.
Las cianobacterias permanecen incluso en invierno, cuando lo normal en esa estación era que
prácticamente desaparecieran.

Ya existe una disputa por el uso de los recursos hídricos en esa zona: ganadería, generación
de energía, nuevos planes de riego, plantaciones forestales. Se agregaría una mega planta de
producción de celulosa, muy demandante por si misma del recurso, una situación que se
agravará en los períodos de estiaje.

La producción diaria de celulosa en la nueva planta sería de unas 7.400 toneladas, lo que
implicaría una extracción diaria de agua de 214.600 m3 (similar al consumo de Montevideo) y
una devolución diaria de 185.000 m3 como efluentes. De esta manera, la planta consume
29.600 m3 diarios de agua, pero la pérdida para generar energía es dos veces ese volumen, es
decir 59.200 m3, porque el agua del Río Negro se turbina más adelante en las represas de
Baygorria y Palmar.

Los efluentes de una planta de celulosa tienen una gran variedad de componentes: sustancias
orgánicas consumidoras de oxígeno, fósforo y nitrógeno, arsénico, cadmio, cobre, mercurio,
níquel, plomo, zinc, sustancias muy tóxicas -dioxinas, foranos, fenoles-, materiales
particulados, compuestos clorados orgánicamente ligados (AOX), compuestos de azufre,
agentes microbiológicos, etc.

Así mismo, estas plantas generan un aumento importante de las emisiones de dióxido de
carbono, óxidos de carbono y otros compuestos que hacen que Uruguay sea un contribuyente
real al efecto de invernadero promotor del cambio climático en vez de un sumidero de carbono.

Por último, una evaluación de los impactos de las plantas de celulosa no puede ser ajena a los
de la forestación, que van desde la reducción del rendimiento hidrológico y la biodiversidad,
hasta una grave alteración de la materia orgánica y las propiedades físico-químicas de los
suelos desarrolladas a través de siglos.

En particular, debería preocupar la vulnerabilidad hídrica de la población de las zonas

altamente forestadas, dado que la afectación del ciclo hidrológico implica pérdida de resiliencia
del país ante los efectos adversos del cambio climático.

Teniendo en cuenta esto, ¿son tantos los beneficios que puede generar una inversión de
esta magnitud como para poner en segundo plano el impacto ambiental?

Para responder esta pregunta voy a exponer a continuación, primero los beneficios de ésta
inversión y luego las opiniones de distintas personas y entidades, para así llegar a una
conclusión lo más objetiva posible.
BENEFICIOS DE LA SEGUNDA PLANTA

Según Álvaro García director de la OPP, la planta tendrá un impacto muy positivo sobre una
zona del país no desarrollada, ya de por sí el interior del país está despoblado y un
emprendimiento de ese tamaño daría vida a la zona de Durazno, y toda la zona de influencia
de la planta, que según él es muy amplia.

Inversión extranjera

Una inversión de esa magnitud pondría a Uruguay ‘’dentro del mapa’’ de alguna manera, para
otros potenciales inversores extranjeros. A los ojos de otros inversores si una finlandesa de
renombre como lo es UPM se fija en nuestro país para una inversión tan grande es porque
debe funcionar, entonces Uruguay se convierte instantáneamente en un blanco para posibles
nuevas inversiones.

¿POR QUÉ SON BENEFICIOSAS LAS INVERSIONES CON CAPITAL

EXTRANJERO?
La inversión es cualquier gasto destinado a producir más y mejor, de tal manera que, sin ella,
no puede haber progreso económico, definido como una mayor producción, de mejores bienes
y servicios, para un mayor número de gente. La inversión es la llave del progreso económico,
pudiendo ser, gubernamental o privada, nacional o extranjera, existiendo mucha discusión en
torno a los adjetivos (gubernamental, privado, nacional, extranjero), cuando lo importante es el
sustantivo (inversión), si bien es cierto que de los cuatro adjetivos tres (privado, nacional y
extranjero) no representan mayor problema, mientras que el restante (gubernamental) tiene sus
inconvenientes. Pero el objetivo de estos Pesos y Contrapesos no es analizar los
inconvenientes de la inversión gubernamental, tema que ya trataré en otra ocasión, sino las
ventajas de la inversión privada extranjera, que son tres: una por el sustantivo y dos por los
adjetivos.

Primera ventaja: es inversión, es decir, gasto destinado a la investigación científica; al

desarrollo tecnológico; a instalaciones, maquinaria y equipo; a infraestructura de
comunicaciones y transportes; a la invención de mejores bienes y servicios; a la educación y la
capacitación, es decir, a todo aquello que ayuda a producir más y mejor.

Segunda ventaja: es privada, lo cual quiere decir que quienes invierten arriesgan sus propios
recursos, razón más que suficiente para que se aseguren de que sus capitales se inviertan de
la manera más rentable posible, en la producción de mercancías por las que los consumidores
estén dispuestos a pagar un precio que permita cubrir su costos de producción, incluida la
ganancia normal del empresario, algo que no necesariamente sucede con la inversión
gubernamental.

Tercera ventaja: es extranjera, lo cual supone literalmente una inyección de recursos a la

economía que la recibe y, por lo tanto, un aumento en el gasto, lo que no sucede cuando la
inversión es nacional, ya que en tal caso, lo que los inversionistas nacionales gastan es
exactamente lo que los ahorradores nacionales dejaron de gastar, por una razón muy sencilla:
los recursos para la inversión privada nacional salen del ahorro de los habitantes del país en
cuestión. En cambio, si los capitales invertidos son privados y extranjeros, ello no supone que,
dado ese gasto en inversión, los ahorradores nacionales dejen de gastar, razón por la cual la
inversión extranjera es una inyección de recursos y un incremento en el gasto.
Creación de nuevos puestos de trabajo

Actualmente toda la cadena productiva de UPM emplea a unas 7000 personas, se supone que
ésta nueva planta sería el doble de la que ya existe, por lo que se estima se generarían 14000
nuevos puestos de trabajo

Datos: UPM en cifras [Link]

ÍNDICE
1- OBSERVACIÓN INDIRECTA DEL PANORAMA
GENERAL