POLICÍA

NACIONAL DE COLOMBIA
Proceso de Modernización
y Transformación
Institucional (MTI)

‘Inspirados en Usted’
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

P R Ó LO G O
GENERAL JORGE HERNANDO NIETO ROJAS
Director General Policía Nacional de Colombia

MTI: hoja de ruta de la Policía Nacional

con visión 2030

Para continuar cumpliendo con los mandatos constitucionales que

en materia de seguridad, paz y convivencia contemplan los artículos
2, 22 y 218 de la Carta Política para responder a los nuevos desafíos que
enfrenta nuestro país, la Policía Nacional de todos los colombianos puso
en marcha el proceso de Modernización y Transformación Institucional
(MTI), ‘Inspirados en Usted’, hoja de ruta con visión 2030.

El proceso MTI contempla 15 líneas estratégicas, a través de las cuales

busca entregarle al país policías más humanos, íntegros, disciplinados,
innovadores y efectivos en su gestión; policías más cercanos al ciudadano.

Lo primero que hizo la Institución fue crear una instancia de ‘gobierno

corporativo’ para tomar de manera colegiada las grandes decisiones
institucionales, denominada Cumbre de Generales. A la par desarrolló
una nueva Política Integral de Transparencia Policial, para garantizarle
a la ciudadanía policías ejemplares y rendirle cuentas, reforzando los
mecanismos de veeduría y diálogo multisectorial.

Además, se implementó un nuevo protocolo de incorporación, para

seleccionar a los mejores aspirantes, y se puso en marcha una ambiciosa
reforma educativa, para renovar los currículos de educación policial.
También se fortaleció el Modelo de Gestión del Talento Humano y Cultura
Institucional, para optimizar el bienestar de los 180.000 policías de la patria.

Tras efectuar estos ajustes internos, la Institución se dio a la tarea

de acercarse aún más al ciudadano. Comenzó a hacerlo fortaleciendo

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el servicio de policía en las calles y vecindarios, a través del Sistema de

Prevención, Convivencia y Seguridad Ciudadana y el Modelo Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, que ya cuenta con más de 4.892 en
todo el país, incluidos los ‘Cuadrantes Turísticos’.

A esto se suma la entrada en vigencia de un nuevo Código Nacional de

Policía y Convivencia que, con su carácter preventivo, viene contrarrestando
los distintos comportamientos contrarios a la convivencia.

Otro de los propósitos centrales del proceso MTI es el fortalecimiento de

la seguridad en los campos. Con tal fin, más de 10.000 carabineros hacen
parte del Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER), que cuenta con
2.000 policías técnicos agropecuarios, que asesoran a nuestros campesinos
en proyectos productivos, otro grupo pertenece al Programa Nacional de
Mediación Policial, que contribuye a fortalecer la convivencia en zonas de
consolidación y estabilización.

Un grupo adicional de carabineros fue capacitado como guardabosques,

para contribuir a proteger parques arqueológicos, zonas ecoturísticas y
reservas naturales; también se creó el programa ‘Carabineros de mi Tierra’,
integrado por jóvenes campesinos.

Además, para contribuir con el fin supremo de consolidar la paz, de

manera visionaria, la Institución creó el Modelo de Construcción de Paz de
la Policía Nacional. Para arreciar la lucha contra el crimen, en coordinación
con la Fiscalía General de la Nación, se puso en marcha el Sistema Nacional
de Lucha contra el Crimen Organizado, fortaleciendo la investigación
criminal y la inteligencia, y se creó el Cuerpo Élite de la Policía Nacional, que
tiene la misión de desmantelar las organizaciones criminales que vienen
atentando contra defensores de derechos humanos y líderes sociales.

A todo lo anterior y para ser más efectivos en la lucha contra el crimen

transnacional, el proceso MTI prevé seguir ampliando la cooperación
internacional, a través de la Organización de Policía Internacional
(Interpol), la Oficina Europea de Policía (Europol), la Comunidad de Policías

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

de América (Ameripol) y la Comunidad Latinoamericana y del Caribe de

Inteligencia Policial (Clacip).

En conclusión, el proceso de Modernización y Transformación

Institucional de la Policía Nacional de todos los colombianos está
pensado para responder a las exigencias de una sociedad en proceso de
normalización y cada vez más globalizada, pero que al mismo tiempo
reclama mayor atención en su ámbito local.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Proceso de Modernización y Transformación

Institucional (MTI)
Proceso de Modernización y Transformación
de la Policía Nacional de los colombianos

La Policía Nacional, a partir de un proceso de revisión interna y de las

recomendaciones de la Comisión Consultiva de Alto Nivel instalada por el
Gobierno nacional para el fortalecimiento de la Policía, puso en marcha
todo un proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI)
‘Inspirados en Usted’, para atender las necesidades de los colombianos,
en una hoja de ruta que le permitirá consolidar la seguridad y convivencia
ciudadana, sobre cuatro grandes horizontes de desarrollo que se alinean al
Plan Estratégico Institucional:

1. La seguridad ciudadana urbana.

2. La seguridad ciudadana rural.

3. La investigación criminal.

4. La cooperación internacional.

El proceso de Modernización y Transformación Institucional se está

desarrollando sobre 15 líneas de fortalecimiento institucional, las cuales
buscan:

1. Fortalecer el servicio de policía para el ciudadano en las calles.

2. Robustecer la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.

3. Actuar con mayor contundencia contra el crimen organizado.

4. Adaptar la educación policial al nuevo contexto de país.

5. Fortalecer a la Policía Nacional estructural y administrativamente.

6. Renovar las regiones de Policía.

7. Desplegar la Policía de Turismo e Infancia y Adolescencia.

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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

8. Consolidar la Política Integral de Transparencia Policial.

9. Sostener y aumentar la planta de personal.

10. Revisar estructural y funcionalmente la Dirección de Protección y

Servicios Especiales.

11. Robustecer tecnológicamente la seguridad y convivencia ciudadana.

12. Implementar el Código Nacional de Policía y Convivencia y aspectos

normativos.

13. Renovación de los estatutos de carrera.

14. Mayor bienestar policial.

15. Estudio de fórmulas presupuestales para la cofinanciación de la

seguridad.

Estamos implementando una ruta de gestión del cambio, técnica

y metodológicamente formulada para una Institución fortalecida,
moderna, transparente, más cercana al ciudadano y dotada de las
capacidades necesarias para la consolidación de la seguridad y
convivencia ciudadana, con el fin de responder a los retos y desafíos
de país.

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Transformaciones sociales y amenazas a la

seguridad ciudadana y convivencia de los
colombianos
La seguridad ciudadana se constituye en la gran prioridad

Las transformaciones sociales y los retos para enfrentar el delito

con mayor contundencia marcan un desafío de la política pública, la
coordinación interinstitucional y la efectividad y eficiencia institucional,
para reducir el delito y generar la disrupción del crimen organizado, en
el marco de una ofensiva nacional contra el delito, focalizada en los tipos
penales que más afectan a los ciudadanos en las calles y en los campos.

Las amenazas a la seguridad ciudadana y la convivencia armónica

de los colombianos cada vez están más asociadas a fenómenos y delitos
que afectan la vida, la integridad y el patrimonio de los colombianos. El
mapa de la macrocriminalidad en el país se ha venido transformando: de
las grandes amenazas a la seguridad nacional, progresivamente se viene
transitando a amenazas de mayor impacto e incidencia en la seguridad
ciudadana de los colombianos, producto de los cambios estratégicos del
país.

En el presente y el futuro, los centros de análisis de la Policía

Nacional convergen en señalar los problemas de seguridad ciudadana
y la convivencia como los ejes centrales para una respuesta estratégica
articulada de política pública y de gestión operacional. La cooperación
internacional para enfrentar el crimen transnacional es otro punto central
de las estrategias policiales.

Por eso, el proceso de Modernización y Transformación Institucional parte

en su formulación de análisis diagnósticos que identifican las prioridades
y el enfoque de la actuación del cuerpo de policía para reducir el delito,
atacar el crimen afectando la cadena criminal, focalizando acciones en
contra de las economías ilícitas y propiciando condiciones de convivencia

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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

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armónica que impacten en la incidencia y frecuencia del delito, con base

en renovadas herramientas de análisis, gestión y planeación operacional, y
del diseño de estrategias operativas del servicio de policía, diferenciales y
focalizadas por fenómenos, actores y territorios.

La seguridad ciudadana urbana y la seguridad ciudadana rural

determinan dentro de las prioridades de actuación policial un marco de
articulación interinstitucional con las autoridades y la Fiscalía General,
dentro de un espectro de amenazas a la seguridad y convivencia ciudadana,
priorizadas en torno a los siguientes delitos:

• Homicidio.

• Hurto a personas, residencias y vehículos, con especial atención en

el de celulares.

• Tráfico local de estupefacientes.

• Extorsión.

• Crimen organizado.

• Narcotráfico.

• Delitos financieros.

• Contrabando.

• Minería ilícita y delitos ambientales.

• Cibercrimen.

• Piratería terrestre.

• Migraciones ilegales.

• Secuestro.

• Delitos contra los niños, niñas y adolescentes.

Otro aspecto desde un enfoque preventivo que marca la actividad

de policía para regular y controlar comportamientos contrarios a la
convivencia, evitando que escalen a conflictividad social y delitos, además
de los programas de participación ciudadana de la Policía Nacional, es el
Código Nacional de Policía y Convivencia (CNPC), que está proyectando

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

una mayor profesionalización del cuerpo policial y un relacionamiento

con la comunidad. Será un espacio para tejer la consolidación de una
nueva cultura ciudadana, en torno a los derechos y deberes ciudadanos
para la convivencia armónica y pacífica en sociedad. En la vigencia de
su aplicación, exclusivamente en temas relacionados con riñas, se ha
registrado una reducción en el homicidio, el empleo de armas blancas,
y las lesiones personales. Renovadas nociones de servicio han entrado en
operación como la mediación policial en los territorios de las cuales ya se
han aplicado 53.873.

El enfoque primordial de la Policía Nacional de Colombia es

avanzar hacia un cambio transformacional con un modelo de servicio
corresponsable, preventivo y de control, focalizado y diferencial para
garantizar la convivencia y seguridad del ciudadano, con capacidad de
respuesta, contundencia y anticipación contra el delito y la generación de
respuestas y alternativas de solución a las problemáticas de inseguridad y
fenómenos locales de criminalidad. Todo lo anterior, de la mano de una
mayor articulación con la Fiscalía General de la Nación en la persecución
penal del delito, como ya se viene haciendo en el marco de este proceso
de modernización de la Policía desde hace un año: 11 mesas de trabajo y
un plan especial conjunto de acción con la Fiscalía, que compromete 300
tareas para fortalecer la investigación criminal y la lucha integral contra el
delito en Colombia.

Reforzamiento de la lucha contra el narcotráfico

La Policía Nacional, a través de la Dirección Antinarcóticos, viene

desplegando acciones puntuales para reducir el consumo y la oferta,
atacar los delitos conexos y fortalecer la institucionalidad en los territorios.
La estrategia institucional en la lucha contra el narcotráfico comprende un
nuevo abordaje para el Sistema de Drogas Ilícitas (SDI) sobre 6 aspectos a
intervenir: 1) cultivos, 2) producción, 3) distribución, 4) comercialización, 5)
consumo y 6) lavado de activos.

La Estrategia de Intervención Integral contra el Narcotráfico de la

Institución (EICON), en su despliegue persigue los siguientes objetivos:

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1. Reducir las áreas afectadas con cultivos ilícitos.

2. Afectar núcleos de producción, tráfico de drogas y sustancias

químicas.

3. Atacar los nuevos actores dinamizadores del problema y sus rentas

criminales. ​

4. Orientar la prevención integral en comunidades y territorios

afectados por el Sistema de Drogas Ilícitas (SDI).

5. Actuar con enfoque multidimensional, de la mano de todas las

autoridades del orden nacional y territorial.

6. Ampliar y robustecer la cooperación internacional.

Para el caso de la erradicación de cultivos, se plantean importantes

proyectos de innovación que contribuyan a este proceso, tales como
vehículos tácticos de aspersión, equipos terrestres teledirigidos y un
fortalecimiento al Programa de Erradicación de Cultivos Ilícitos mediante
Aspersión Terrestre (PECAT), para que la Policía erradique, manualmente,
30.000 hectáreas en 2018. Este punto nos exige una intervención prioritaria
y un enfoque diferencial. También, de la mano de una ofensiva contra los
cultivos ilícitos, está el direccionamiento de esfuerzos operativos contra los
laboratorios de procesamiento de clorhidrato de cocaína.

Es necesario acrecentar la acción coordinada con las autoridades

territoriales para reducir significativamente los cultivos, por eso, se requiere
convocar a una cruzada territorial para reducir los cultivos de coca en el
país “TODOS CONTRA LA COCA”, focalizada sobre cinco áreas priorizadas
con mayor concentración de los cultivos: Nariño, Cauca, Putumayo,
Antioquia y Norte de Santander. La Policía creó el Sistema Integrado de
Información y Monitoreo Antinarcóticos (SIIMA), como una iniciativa para
el monitoreo de los cultivos ilícitos y demás manifestaciones relacionadas
con el narcotráfico, que permitirá la planeación y ejecución de operaciones
de interdicción y erradicación con mayor efectividad.

En lo que respecta al control de Sustancias Químicas Esenciales (SQE),

se aumentará el control administrativo y operativo, dándole sostenibilidad
y permanencia en los territorios a las 34 Sustancias Químicas Esenciales

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

para el procesamiento de estupefacientes, priorizando 4 de ellas: ácido

sulfúrico, ácido clorhídrico​, permanganato de potasio​y anhídrido acético.
Para lograr lo anterior se establecerá un Sistema de Alertas Tempranas –
una “marcación” para hacer trazabilidad– y un incremento de interdicción
de SQE en puertos y aeropuertos. Así mismo, se bloquearán los corredores
de abastecimiento de químicos, hacia zonas cocaleras de producción.

En ese sentido, es importante avanzar en el despliegue de campañas

internacionales para la transparencia en el comercio de precursores
químicos utilizados ilegalmente para el narcotráfico. Se convocará una
alianza estratégica y operativa con las agencias policiales y de aplicación
de ley a nivel global contra los insumos químicos precursores de drogas
ilícitas.

La Dirección Antinarcóticos ha fijado 169 Focos de Intervención

Antinarcóticos (FIA) para desplegar acciones regionales y planes de
intervención especial, priorizando y focalizando puntos principales, ejes
viales, trochas, pasos fronterizos y afluentes hídricos a nivel nacional. La
Policía tiene un plan de choque que a su vez complementa los esfuerzos
para generarle un “cerco” al narcotráfico en sus áreas de producción,
movilidad y comercialización.

De la mano de estas acciones, se fortalecerá la inteligencia e investiga-

ción criminal para que los procesos investigativos que arrojan las operacio-
nes de interdicción permitan el desarrollo de intervenciones estructurales
y de impacto, con el fin de dar con la captura de objetivos de valor estra-
tégico a nivel local y regional, afectando a los actores impulsores y provee-
dores del subsistema de producción y comercio, a través del Mecanismo
Accionable Regional contra los Actores del Narcotráfico (MARANA), que
identificarán y perfilarán las nuevas estructuras.

Hay que actuar con mayor contundencia contra las finanzas del
narcotráfico, para lo cual se fortalecerán los Grupos Especiales de
Investigación Financiera (GEIF) entre la DIRAN y la DIJIN, con Inteligencia
policial y la cooperación internacional.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

En el ámbito internacional se determina un trabajo conjunto de asis-

tencia en investigaciones y procedimientos mediante el robustecimiento
de las alianzas judiciales, de inteligencia con las agencias mundiales de
lucha contra las drogas, dinamizando el intercambio de información ope-
racional y el fortalecimiento de la capacitación, principalmente en lavado
de activos y extinción de dominio. Se proyecta también crear un Centro
de Fusión de Información Antinarcóticos en Bogotá con la participación
de delegados de los países más afectados por esta problemática, deter-
minando un trabajo conjunto de asistencia en investigaciones y procedi-
mientos.

Otro gran desafío es cortar el efecto que el “microtráfico” está generando

en la salud pública de los colombianos y en el futuro de nuestros jóvenes.
La Policía proyecta declarar una cruzada nacional contra el tráfico local
de estupefacientes que afecte integralmente la cadena criminal de
este fenómeno local, acompañada de acciones de prevención con las
autoridades nacionales y locales que permitan mitigar el daño en los
entornos sociales de este problema. Especial énfasis tendrán los entornos
escolares y parques libres de drogas.

Frente a la prevención en comunidades y territorios afectados por el

Sistema de las Drogas Ilícitas (SDI), se establece un modelo de intervención
integral con iniciativas comunitarias enfocadas a la convivencia y seguridad
ciudadana a partir de una prevención basada en evidencia con enfoque
de salud y derechos humanos y una prevención integral que vincule
también al sector empresarial. De la mano, e integrados a las diferentes
autoridades y sectores de la sociedad, se proyecta frente al reforzamiento
de la estrategia integral contra las drogas potenciar la prevención frente al
uso de cualquier tipo de drogas ilícitas, de cara a los nuevos retos que nos
plantean las drogas de síntesis.

Finalmente, en el marco del trabajo interinstitucional, se consolidarán

los cuatro (4) Centros Estratégicos Operacionales (CEO) ubicados en
Tumaco, San José del Guaviare, Caucasia y Catatumbo y se presentará el
proyecto de creación del CEO en Larandia (Caquetá), abarcando cuatro ejes
de trabajo, así: 1) erradicación integral, 2) interdicción sostenida y ofensiva

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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

contra laboratorios, 3) cooperación internacional, y 4) corresponsabilidad e

intervención social.

Los esfuerzos institucionales nos han demostrado que el fortalecimiento

de las capacidades operativas, de inteligencia, judiciales, de coordinación
interinstitucional y entendimiento multilateral permite lograr resultados
más eficaces para afectar proporcionalmente todos los eslabones del
narcotráfico, de la mano de los ajustes normativos y de la política pública
con enfoque integral.

Lucha contra el crimen organizado y el delito

La actuación del cuerpo de policía soporta su servicio en la seguridad

ciudadana y convivencia, orientando un concepto estratégico de esfuerzos
principales en la lucha contra las diferentes formas del delito tanto en el
ámbito urbano como en el rural y transversalizando una lucha integral
contra el crimen organizado y sus fuentes de finanzas.

La Policía Nacional tiene en operación el Sistema Nacional de

Lucha contra el Crimen Organizado que constituye un conjunto de
estrategias, capacidades, recursos, planes y programas institucionales
para el cumplimiento de los objetivos de la Política Pública para luchar
efectivamente contra las diferentes formas de criminalidad organizada, en
función de contrarrestar el delito y la violencia que este genera, atendiendo
las exigencias y demandas sociales para garantizar mejores condiciones de
seguridad ciudadana y convivencia.

Dentro de este concepto, los esfuerzos se orientan a reducir el delito,

atacar el crimen y romper su cadena criminal, focalizar acciones en contra
de las economías ilícitas, priorizando fenómenos, actores y el territorio
para la gestión y planeación de un servicio de policía diferencial a partir de
estrategias operativas que se despliegan desde un Modelo de Planeación y
Gestión Operacional del Servicio de Policía.

Para fortalecer la acción contra la delincuencia, la Policía Nacional

creó el Centro de Análisis Criminal (CENAC), dependencia de la Dirección
de Investigación Criminal e Interpol, con el propósito de fortalecer las

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

capacidades de análisis contra el crimen organizado, definir estrategias,

orientar los análisis integrales de seguridad ciudadana y priorizar los
objetivos operacionales, así como ejecutar la estrategia de seguimiento.

La ofensiva nacional contra el delito es un esfuerzo coordinado policial

de priorización y focalización de delitos en ciudades y territorios para
actuar articuladamente con las autoridades locales y, en especial, con
la Fiscalía General de la Nación, en función de reducir el delito que más
afecta y preocupa a los colombianos, así como para actuar con mayor
contundencia contra las diferentes manifestaciones de crimen organizado.

Paralelo a los anteriores factores de la seguridad de los ciudadanos,

se contempla en el planteamiento estratégico de seguridad de la Policía
Nacional el mantenimiento de las capacidades estratégicas policiales frente
al desmantelamiento de los grupos armados organizados al margen de la
ley y grupos residuales del crimen que emergieron como disidentes del
proceso de paz, enfocando estrategias coordinadas e interinstitucionales
con las Fuerzas Militares. Para esto se proyecta continuar con la línea de
fortalecimiento de la inteligencia y de la investigación criminal dentro de
los horizontes de desarrollo institucional para las etapas de estabilización y
consolidación de la seguridad.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Arquitectura de trabajo, diseño del proceso de

modernización y visión de desarrollo V 2030
Arquitectura de trabajo para la modernización
y fortalecimiento institucional

El Plan Estratégico Institucional y la Visión 2030 de la Policía constituyen

el eje de desarrollo y la ruta para atender las transformaciones sociales y
el ajuste institucional para mejorar el servicio de policía en función de la
seguridad ciudadana y la convivencia.

El Gobierno nacional puso en marcha de manera pública, el 21 de marzo

del año 2017, este proceso. La Policía Nacional instaló y tiene funcionando
una innovadora arquitectura de pensamiento, diseño, formulación e
implementación para movilizar el proceso de modernización, estructurado
sobre un “sistema operativo dual” de trabajo.

GRÁFICO 1. Fases de desarrollo del proceso de Modernización

y Transformación Institucional

Un nuevo país, una

nueva realidad social
Líneas estratégicas
Fase
MTI E2
3 Consolidar
confianza
de Presidencia de la social
República Implementación
y desarrollo

Fase 1 Evaluación
y trazabilidad
Formulación
ruta Construcción
MTI E1 y diseño de

4
movilizadora
del cambio la gestión
de cambio Fase
MTI E3

Fase 2
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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Visión 2030 de la Policía Nacional: “Policía, comunidades,

autoridades – hacia el desarrollo sostenible”

La visión al año 2030 de la Policía (V-2030) responde a un ejercicio de

planeación estratégica en prospectiva para la orientación institucional y
el diseño de acciones a largo plazo, dentro del desarrollo organizacional y
fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. Un desarrollo y
ajuste organizacional para responder con efectividad al comportamiento y
tendencias del delito, la lucha contra el crimen organizado y la convivencia
en ciudades y campos.

Se proyecta al año 2030 una Policía que soporte su servicio en la

convivencia, la seguridad ciudadana y la seguridad pública, orientando
sus esfuerzos a priorizar la lucha contra el delito, los factores de violencia
y los problemas que afectan la seguridad de los ciudadanos, tanto en el
ámbito urbano como en el rural, de manera diferenciada, focalizada, con
un enfoque territorial que contribuya a la articulación y acción integrada
del Estado, con renovadas nociones del servicio y absolutamente cercano
al ciudadano.

El desarrollo institucional en el año 2030 requerirá un incremento de

capacidades para fortalecer estratégicamente una Policía que conserve
su carácter nacional tanto; consolide su identidad, naturaleza y esencia
misional; potencie como su capacidad de lucha contra el crimen la gestión
comunitaria y la coordinación interinstitucional a todo nivel; proyecte el
sostenimiento y crecimiento de la planta de personal, el bienestar de
los uniformados, la ampliación y modernización de infraestructuras, el
fortalecimiento tecnológico para la seguridad ciudadana en la lucha contra
el delito, optimizando la cobertura territorial tanto para las ciudades como
para el campo; y brinde un servicio de policía de calidad, absolutamente
próximo al ciudadano y efectivo en la resolución de los diferentes problemas
de inseguridad y delitos actuales y emergentes en el futuro.

Esta visión proyecta el fortalecimiento del Modelo Nacional de Vigilancia

Comunitaria por Cuadrantes; el Sistema Integrado de Seguridad Rural; la
investigación criminal y el Sistema Nacional de Lucha contra el Crimen
Organizado; la inteligencia; la Policía Ambiental, de Infancia y Adolescencia;

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

la Policía de Turismo; la Dirección Antinarcóticos; la profesionalización

del cuerpo de policía sobre el desarrollo del Código Nacional de Policía
y Convivencia y la lucha contra el cibercrimen, entre otros factores del
desarrollo interno organizacional, para mejorar la seguridad de los
colombianos, asociados a la incorporación y educación policial, estatutos
de carrera, bienestar y sanidad.

La concepción y visión estratégica policial en el año 2030 considera

un plan de respuesta estratégico policial para la seguridad en función de
actuar en las fases de estabilización los primeros años, que serán de impacto
en conflictividades y seguridad en torno a un escenario de posconflicto,
consolidación de la seguridad ciudadana y de normalización, a saber:

GRÁFICO 2. Línea de tiempo y etapas de la Visión 2030

Visión 2030: 2030

Policía, autoridades
y comunidad:
hacia el desarrollo
sostenible

2026
La Policía a
ia su esencia
nc
e se cial
la oli
i ó n a cio p
i
sic rv
an se
Tr del
2022
Normalización
Comunidades
seguras Consolidación
y en paz
Estabilización
2014 2018
PEI Seguridad urbana y
rural, protección de la
Seguridad ciudadana,
desestructuración de
Seguridad
ciudadana y
Plan Estratégico población y disminución aparatos criminales y convivencia
Institucional del delito convivencia

PEM 2030
Plan Estratégico IMPLEMENTACIÓN
de Modernización 2030

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

1. Estabilización (2018-2022): El enfoque estratégico del servicio

policial hacia la seguridad ciudadana urbana y rural, la lucha
contra el crimen organizado, la protección de la población y la
disminución del delito, fortaleciendo los planes y programas para la
seguridad y convivencia ciudadana, a partir de una acción integrada
con las diferentes autoridades y, especialmente, de un trabajo
absolutamente coordinado con la Fiscalía General de la Nación.

2. Consolidación (2022-2026): Afianzamiento de la seguridad

ciudadana y convivencia, lucha contra el crimen y desestructuración
de economías criminales. La Policía inicia tránsito a la esencia del
servicio de policía y a consolidar la convivencia.

3. Normalización (2026-2030): La Policía proyectada a su esencia de

servicio: seguridad ciudadana y la convivencia nacional.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Ruta movilizadora de la gestión del cambio

Construcción de la ruta movilizadora del cambio MTI
enfoque metodológico

El plan de movilización para la gestión del cambio de la Policía Nacional

se soporta en un acto administrativo a nivel de Directiva “DAT 007 DIPON –
OFPLA”, que operacionalizó el proceso de Modernización y Transformación
Institucional.

Para movilizar la gestión del cambio, con la determinación de

FORMULAR PARA IMPLEMENTAR, se puso en marcha, y está funcionando,
una arquitectura funcional de trabajo conformada de la siguiente manera:

• CETIN - Círculos Estratégicos de Transformación Institucional.

• Planes de desarrollo.

• Comités técnicos especializados, para contribuir a formular el

documento CONPES de fortalecimiento y proyección de la Policía y
para la búsqueda de fórmulas de cofinanciamiento de la seguridad
y la convivencia.

• Secretaría Ejecutiva Ampliada (SEA - MTI), que ha venido articulando

metodológicamente el proceso movilizador de la modernización y
transformación de la Policía. Se han cumplido más de 60 reuniones
operativas, 17 ejercicios de inmersión y 12 jornadas de seguimiento
estratégico.

La Policía designó, mediante acto administrativo, para cada una de las

líneas estratégicas del fortalecimiento institucional:

• Un gerente institucional de todo el proceso MTI, en cabeza del

Subdirector General de la Policía Nacional.

• Gerente por cada proceso.

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

• Jefes coordinadores.

• Equipos gestores de proyecto.

Los siete Círculos Estratégicos de Transformación Institucional

(CETIN) se convocaron como instancias estratégicas con el propósito de
formular, dinamizar, impulsar e implementar iniciativas de cambio frente
a ejes del servicio: fortalecimiento del servicio de policía, de la Dirección
de Carabineros y Seguridad Rural, contundencia contra el crimen
organizado, revisión y fortalecimiento de la Inspección General, renovación
de la educación policial, bienestar policial y ajustes de la estructura
organizacional.

Los nueve planes de desarrollo abordaron temas puntuales dentro

del proceso de Modernización y Transformación Institucional que, por
su naturaleza, requerían un desarrollo fundamentalmente técnico, como
crecimiento de personal y estatuto de carrera, servicio de protección, Policía
de Turismo, Policía de Infancia y Adolescencia, modelo de optimización
administrativa y financiera, tecnología para la seguridad y convivencia
ciudadana, proceso de selección e incorporación, sistema de salud policial,
el Modelo de Construcción de Paz, el fortalecimiento de la cooperación
internacional y las comunicaciones estratégicas de la Institución.

La formulación del proceso MTI fue realizada por un equipo de

pensamiento estratégico que conformó la Policía Nacional, integrado
por 217 funcionarios, que involucró el acompañamiento de profesionales,
la academia, centros de pensamiento y referenciación internacional de
la alta gerencia y de la teoría de transformación de organizaciones. Este
proceso se encuentra plenamente documentado dentro de la bitácora
institucional.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

GRÁFICO 3. Estructura de diseño funcional - MTI

Mesa especial
Sistema Operativo Dual de revisión del
Modelo de Cultura
Institucional
Plan de Crecimiento Decenal de la
P1 Policía Nacional y Estatutos de Carrera
DITAH CETIN 1

Plan de Revisión de la Dirección Fortalecimiento

del servicio
P2 de Protección y Servicios Especiales
de policía
DIPRO
DISEC

Plan de Despliegue del Modelo de

P3 Administración de Recursos Logísticos
y Financieros
DIRAF

Plan para Robustecer Tecnológicamente

P4 la Seguridad y Convivencia Ciudadana PLANES DE
OFITE DESARROLLO

Plan de Fortalecimiento
P5 de la Selección e Incorporación
DINCO

Plan de Fortalecimiento del Servicio

P6 de Salud en la Policía Nacional
DISAN CETIN 7
Renovación
Plan de Implementación de los Acuerdos
de la estructura
P7 dentro del Modelo de Construcción
institucional
de Paz PNC
OFPLA
UNIPEP

Plan de Fortalecimiento de la
P8 Cooperación Internacional
ARCOP

* Gráfica Pensamiento y Diseño OFPLA-DIPON.

Comité para la construcción de documento

CONPES OFPLA

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

CETIN 2
Fortalecer
la Dirección
de Carabineros y CETIN 3
Seguridad Rural
Contundencia contra
(DICAR)
el crimen organizado
- fortalecimiento inv.
criminal
DIJIN

Gerente
Institucional SUDIR
CETIN 4
Revisión y
Secretaría fortalecimiento
de la Inspección
Ejecutiva General
OFPLA (INSGE)

CETIN 5
OE stratégica

Fortalecimiento
-C ión e to de la

de la educación
policial
DINAE
ien

CETIN 6
ST
ica cim

Bienestar
le
c

Policial
r
ta

DIBIE Fo un
P9 com

Comité para el estudio de fórmulas de cofinanciamiento

de la seguridad y convivencia OFPLA

31
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

32
Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

33
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Resultados de la formulación: hoja de ruta de la modernización

institucional

De esta manera, los Círculos Estratégicos de Transformación Institucional

y los planes de desarrollo proyectaron 14 planes de acción, con 73
iniciativas estratégicas de cambio y 322 acciones de logro, 567 entregables
y 1.555 tareas de cumplimiento objeto de seguimiento gerencial, a través
de cuadros de mando integral - Suite Visión Empresarial; estos resultados
constituyen la hoja de ruta para el fortalecimiento integral de la Policía
Nacional en materia de la seguridad y convivencia ciudadana de todos los
colombianos. Todo esto se encuentra documentado en 15 productos del
desarrollo organizacional.

El proceso cumplió su FASE DE FORMULACIÓN estratégica y ahora se

sitúa en la FASE DE IMPLEMENTACIÓN.

GRÁFICO 4. Dimensiones de la Modernización y Transformación

Institucional.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO

Consolidar la confianza social
ORGANIZACIONAL

Dimensión Dimensión
relacional operacional Organizacional

Formulación
Adaptabilidad
32% Un policía
10% Direccionamiento
institucional más y conducción
a nuevos profesional policial
14 planes retos del CLÚSTERS
Confianza
país
Modelo de DE AGRUPACIÓN
social optimización
73 iniciativas y cercanía Adaptabilidad de recursos

8%
institucional y capacidades
15% a nuevos
retos 35%
322 acciones del país

567 entregables

Dimensión Dimensión Dimensión

estratégica humana y cultura estructural

MTI Humano, Política Servicio Diseño

INSPIRADOS 1 Estratégico 2 educativo
y cultural
3 Integral de
Transparencia
4 de policía 5 organizacional
EN USTED
Policial

34
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

Existe un alto número de tareas que comprometen el desarrollo y

sostenibilidad del Modelo de Construcción de Paz creado por la Policía
Nacional para desarrollar las responsabilidades constitucionales derivadas
del acuerdo de paz, sobre las cuales la institución policial tiene un amplio
compromiso misional en términos de lucha contra el crimen organizado,
seguridad ciudadana y convivencia con enfoque en los territorios. La
Institución tiene un mandato de la Constitución Política, para asegurar que
los habitantes de Colombia convivan en paz (artículo 218).

Logros estratégicos del proceso de Modernización y Transformación

Institucional (MTI)

Se ha venido implementando la ruta de gestión del cambio, para una

institución fortalecida, moderna, transparente, más cercana al ciudadano y
dotada de las capacidades necesarias para la consolidación de la seguridad
y convivencia ciudadana. Dentro de los logros estratégicos puntuales, que
en el marco del desarrollo de este proceso se han obtenido, se destacan:

1. Creación del Comando Especial del Pacífico Sur, para fortalecer la

Policía en esta zona del territorio nacional y para enfocar los esfuerzos
de manera diferencial contra el crimen organizado y el narcotráfico.

2. Implementación de una hoja de ruta estratégica conjunta con

la Fiscalía General de la Nación para la lucha contra el crimen
organizado. Se compone de 10 planes especiales de acción y 300
tareas que están en un alto nivel de avance. Este plan incluyó la
implementación de una plataforma de denuncia virtual, con el
programa “A Denunciar”, que ya está operando de manera conjunta
en el país, para la recepción de denuncias ampliando la cobertura y
el acceso a la justicia para el ciudadano.

La Fiscalía General de la Nación y la Dirección de la Policía Nacional, a

partir de reuniones estratégicas, determinaron avanzar en un proceso
de revisión para el fortalecimiento de la investigación criminal y la
lucha contra el crimen y el delito, en el marco del desarrollo de los
planes estratégicos de ambas instituciones.

35
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Este proceso ha permitido fortalecer integralmente la cooperación

y coordinación con el ente acusador en la lucha contra el crimen
organizado y el delito, fortaleciendo la investigación criminal
en Colombia, a partir de la definición de toda una hoja de ruta
estratégica contra el crimen organizado y para la potenciación de
la investigación criminal, que se elaboró conjuntamente y se está
implementando a través de once (11) mesas técnicas de trabajo,
establecidas para abordar y fortalecer la coordinación estratégica,
técnico-científica y operativa en torno a

a. Investigación del homicidio y manejo del lugar de los hechos.

b. Narcotráfico.

c. Crimen organizado y finanzas ilícitas.

d. Seguridad ciudadana e investigación en el territorio.

e. Infancia y adolescencia.

f. Sistemas de información y denuncia virtual.

g. Anticorrupción.

h. Monitoreo y análisis de comunicaciones.

i. Capacitación.

j. Almacenes de evidencia.

k. Mesa de asuntos transversales - unificación de cifras estadísticas.

En el marco de este plan conjunto, se construyeron coordinadamente,

por los equipos directivos y técnicos de la Fiscalía General y la Policía
Nacional, planes de acción por cada mesa con acciones de logro,
que son objeto de una revisión directiva conjunta y periódica.

3. Conformación del Cuerpo Élite de la Policía Nacional contra el

crimen organizado y para la protección de los líderes de derechos
humanos.

4. Estructuración del Programa Nacional de Mediación Policial, que

es la nueva respuesta de una Policía más cercana al ciudadano. Ya
son 160 los mediadores policiales formados en esta competencia
profesional para áreas urbanas y rurales.

36
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

5. Creación de los Carabineros Guardabosques. Se pusieron en

operación en el parque arqueológico de San Agustín y proyecta
extenderse a parques naturales, zonas ecoturísticas y reservas
naturales del país de manera progresiva y gradual en los próximos
años.

6. Despliegue del Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER). Es

una respuesta integral de la Institución para la seguridad del campo,
coordinada y articulada con las diferentes autoridades y las Fuerzas
Militares, en función de la seguridad para el desarrollo y la protección
de la población. Incorpora el acompañamiento en proyectos
productivos por parte de 2.000 policías técnicos agropecuarios,
cuenta con 100 carabineros conciliadores en equidad de género
en zonas de consolidación y estabilización, 110 Unidades Básicas de
Carabineros (Ubicar) y 1.548 gestores de participación comunitaria.

7. Creación del Modelo de Construcción de Paz de la Policía, para

la implementación de las responsabilidades constitucionales de la
Institución. Este Modelo está orientado desde el mandato de la Carta
Política para “…asegurar que los habitantes de Colombia convivan en
paz”.

8.
Creación de los “Cuadrantes Turísticos”, que impactan
positivamente este importante sector de la economía colombiana
en ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena, Santa Marta
y Barranquilla y en lugares turísticos en los departamentos de
Risaralda, Quindío, Guaviare, Caldas y Meta.

9. Rediseño y creación de un nuevo Modelo de Planeación y

Gestión Operacional el Servicio de Policía (MOGEP) y una nueva
metodología de Direccionamiento Integral Operacional para la
Reducción del Delito (DIORE), en función de reducir el delito y la
disrupción del crimen.

En el propósito de fortalecer la articulación de las capacidades

operacionales de la Institución, la planeación y la gestión del servicio de
policía para la reducción del delito, la Policía creó un Modelo de Planeación
y Gestión Operacional a través de tres sistemas para la seguridad ciudadana

37
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

38
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

y lucha contra el crimen: el Sistema de Prevención, Convivencia y Seguridad

Ciudadana (SPCS2), el Sistema Nacional de Lucha contra el Crimen
Organizado (SINCO) y el Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER),
como un conjunto de estrategias, planes y capacidades interoperables de
la Institución para la seguridad ciudadana urbana y rural y la lucha contra
el crimen organizado.

Este Modelo involucra la innovación en el Análisis Integral Seguridad

y Convivencia Ciudadana (AISEC), georreferenciación, evaluación y
seguimiento de las estrategias operacionales, a partir de una nueva
metodología para el Direccionamiento Integral Operacional para la
Reducción del Delito (DIORE), que permite la priorización de estructuras
delictivas por su caracterización tipológica en estructuras tipo A (Grupo
Armado Organizado - GAO), tipo B (Grupo Delictivo Organizado - GDO) y
tipo C (Grupo de Delincuencia Común Organizada - GDCO) en el marco de
una Matriz Operacional para la Reducción el Delito (MORED).

A partir de la creación de la Fiscalía Especializada para el

desmantelamiento de estructurales criminales, que se suma al trabajo
articulado con la Policía Nacional, se seguirá avanzando en la priorización
de procesos investigativos que permitan afectar y desmantelar a las
organizaciones generadoras de inseguridad y violencia.

La Institución está avanzando en el despliegue y consolidación de

operaciones sostenidas en los territorios a través de las operaciones
‘Agamenón’ II (Urabá), ‘Esparta’ (Norte de Santander), ‘Atlas’ (Pacífico
sur) y ‘Zeus’ (Llanos Orientales), que buscan debilitar las principales
organizaciones criminales asociadas al ‘Clan del Golfo', los ‘Pelusos’ y los
'Puntilleros’. Estas operaciones se vienen desarrollando en coordinación
con las Fuerzas Militares.

El fortalecimiento de la inteligencia policial y la investigación criminal es

una prioridad dentro de la estrategia institucional, para luchar con mayor
efectividad contra el crimen organizado, a partir de su robustecimiento
tecnológico, humano, de su capacidad de análisis y desarrollo regional,
al tiempo que se potencian capacidades estratégicas para el servicio de
policía en función de la seguridad y convivencia ciudadana.

39
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

10. Se implementa un plan maestro para robustecer la investigación

judicial en la Policía desde la DIJIN.

11. Fortalecimiento de PONALSAR y de los equipos de la Policía para

la atención de emergencias y estados de calamidad pública.

12. Implementación del nuevo Código Nacional de Policía y

Convivencia. En todo el país, con índices que impactan en la
reducción de delitos y la consolidación de la cultura ciudadana.

13. Reducción de esquemas de protección. El servicio de protección

a personas ha finalizado esquemas, que han sido destinados a
labores de seguridad ciudadana.

14. Fortalecimiento de las regiones de Policía. Con el programa

T-GER+, que busca robustecer operativa y administrativamente las
regiones de policía.

15. Despliegue del Sistema Táctico Básico Policial. Regula el uso de

la fuerza y fortalece las actuaciones policiales enmarcadas en un
ámbito estricto de protección de los derechos humanos.

16. Implementación de un nuevo protocolo de incorporación a la

Policía. Se avanza en la reforma educativa que renovará para este
año los currículos de educación policial conforme al contexto del
nuevo país.

17. Puesta en macha del Modelo de optimización de recursos y

el Observatorio logístico de la Policía Nacional para mejorar la
gestión de la Administración a nivel nacional. A esto se suma la
creación del Banco de Proyectos Institucionales (BAPIN), para la
gestión técnica de los proyectos de desarrollo institucional.

18. La conformación de la Red de Prospectiva Policial (REDP3).

Fortaleciendo la interacción académica nacional e internacional de
nuestra Policía, en la gestión del conocimiento para el desarrollo,
gestión y proyección policial.

19. Fortalecimiento tecnológico. Con proyectos piloto de

interconexión de cámaras y circuitos de vigilancia privados para

40
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

la seguridad, la renovación de conectividad digital con 2.292

cuadrantes en 18 unidades del país.

20. De manera transversal a todo este proceso, se ha priorizado

la Política Integral de Transparencia Policial, que contempló
la ampliación de las veedurías ciudadanas, la modernización
del Sistema de Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias
(SPQR2S), ajustes en la operación de aplicación disciplinaria y el
funcionamiento del registro virtual disciplinario en el Portal de
Servicios Interno (PSI) de la Institución.

Aunado a lo anterior, se puso en marcha un nuevo modelo integral

de control interno auditable institucional y se fortalecieron los
grupos de investigación de asuntos internos con investigación
criminal e inteligencia.

41
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Hacia dónde vamos con el proceso de

Modernización y Transformación Institucional

Los focos del proceso de Modernización y Transformación Institucional

responden a las necesidades de carácter estratégico y funcional de la
Institución para hacerles frente a los nuevos horizontes en materia de
seguridad y convivencia que el país no solo requiere, sino que exige,
modernizando y ajustando las capacidades de la Policía Nacional.

El común denominador de cada uno de estos planes se orienta a

consolidar una Institución fortalecida, moderna, transparente, cercana al
ciudadano y dotada de las capacidades necesarias para la consolidación de
la seguridad y la convivencia. Se busca con este proceso, fundamentalmente,
los siguientes propósitos:

a. Fijar un proceso de mejora y proyección de la Institución para

el presente y futuro del país en función de ajustar los cambios
institucionales para el posconflicto y el fortalecimiento de la
seguridad y convivencia ciudadana, con una visión a largo plazo en
la planeación estratégica (visión 2030).

b. Consolidar la confianza social a partir de un servicio de policía

diferencial y de impacto para el ciudadano, tanto en lo urbano como
en lo rural, así como a partir de una renovada cultura institucional.

c. Generar una oferta de valor público diferencial para enfrentar los

retos y exigencias actuales y futuras en el marco de la construcción
de paz y las transformaciones sociales y la lucha contra el delito,
potenciando las capacidades de prevención, control e intervención
contra el crimen organizado y el delito e incorporando cambios
estratégicos para la Institución. Una oferta de valor público que

42
Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

43
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

44
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

potencia la contundencia contra el crimen para reducir el delito,

al tiempo que fortalece la Policía de proximidad social y agrega
renovadas nociones de servicio, como la mediación policial y el
Código Nacional de Policía y Convivencia.

d. Consolidar un cuerpo de policía más humano, íntegro, disciplinado,

innovador y efectivo en su gestión; más cercano al ciudadano. La
modernización de la Policía tiene como propósito una oferta de valor
público diferencial para el ciudadano, sus expectativas y necesidades
de seguridad y convivencia.

GRÁFICO 5. Modelo de Gestión Policial y proyección del desarrollo

organizacional

Hacia dónde vamos con el Modelo

de Gestión Policial en perspectiva
MTI

Profesionalización Efectiva y Policía a su

CNPC resolutiva esencia

2030
Rol misional
y política
pública

Cercana al Policía moderna

ciudadano Confiable y con mayor capacidad

Estabilización 2022 Consolidación 2026 Normalización

Seguridad urbana y rural, Seguridad para las ciudades y Seguridad ciudadana

protección de la población y desestructuración de aparatos y convivencia
disminución del delito criminales

45
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Planes especiales de acción MTI

‘Inspirados en Usted’
Acciones e iniciativas estratégicas en implementación

Colombia avanza en un proceso de transformación de problemáticas.

De los asuntos de seguridad nacional, con los cuales se han manejado las
principales amenazas durante los últimos 50 años, se transita a desafíos
contemporáneos de alta incidencia social y de reconfiguración del delito en
lo urbano y rural, que exigen la adaptación de la Institución a los escenarios
de cambio, los retos y desafíos que ello conlleva.

El proceso de Modernización y Transformación Institucional fijó

15 líneas estratégicas para el fortalecimiento de la Policía en las dimensiones
de desarrollo misional, organizacional, de talento humano, tecnológica,
educativa, administrativa y financiera, que se están implementando en
14 planes de acción, con 73 iniciativas estratégicas de cambio y 322
acciones de logro. En total, 1.555 tareas de cumplimiento, que vienen
siendo objeto de seguimiento y evaluación.

46
Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

47
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

GRÁFICO 6. Desarrollo organizacional y fortalecimiento del servicio de policía:

dimensiones del desarrollo organizacional

Organizacional Talento humano Misional

ca de Tr
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id

ar
l
so

en
Acciones para el

Con

cia
fortalecimiento
institucional
en perspectiva
de la seguridad y
convivencia

1 Fortalecimiento del servicio de policía

para el ciudadano en las calles y vecindarios

• Revisión de la DISEC.
• Priorización de recursos.
• Fortalecimiento del talento humano y
bienestar.
• Robustecimiento tecnológico.
• Código Nacional de Policía y Convivencia.
• Modernizar los CAI - fortalecer distritos y
estaciones.
• Participación ciudadana.
• Gestión territorial de la seguridad.
• Mediación policial.
• Análisis anticipativo para la planeación del
servicio.
• Seguridad vial.

Rediseño de la estructura
Crecimiento del personal Nuevos estatutos de carrera
y renovación de regiones
Modelo de optimización Mayor bienestar policial Sostenibilidad del sistema
de recursos de salud

48
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

Educativa Tecnológica Administrativa

y financiera

2 Consolidación del Sistema Integrado

de Seguridad Rural

• Fortalecimiento del SISER - UBICAR y fuertes de

Carabineros.
• Transformación organizacional de la DICAR.
• Potenciación del talento humano.
• Creación de frentes de seguridad rural.
• Programa de auxiliares Carabineros de mi Tierra.
• Programa de policías Carabineros Guardabosques.
• Gestores de participación ciudadana.
• Proyectos productivos y mercados campesinos.
• Creación del Centro Integrado de Coordinación
Operacional Rural (CICOR).
• Coordinación con autoridades y Fuerzas Militares.

3 Contundencia contra el crimen

organizado

4 Modelo de Construcción de Paz

5 Ampliación de la cooperación
internacional

Adaptación educativa Nuevo proceso de selección

e incorporación
Revisión de DIPRO para fortalecer
Turismo e Infancia y Adolescencia Comunicaciones estratégicas

49
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Dimensión misional

Se busca mejorar la articulación de capacidades en materia de seguridad

y convivencia, orientar una policía que soporte su servicio en la convivencia,
la seguridad ciudadana y la seguridad pública y que oriente sus esfuerzos
principales en la lucha contra el delito, el crimen organizado, los factores
de violencia y los problemas que afectan la seguridad de los ciudadanos,
tanto en el ámbito urbano como en el rural, con un enfoque territorial que
contribuya a la articulación y acción integrada del Estado, con renovadas
nociones del servicio y absolutamente cercana al ciudadano.

Así, las iniciativas estratégicas de cambio formuladas se han orientado

a fortalecer el servicio de policía para la vigilancia de las calles, mediante
un renovado MNVCC (Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes), modernizando los CAI con una oferta de valor público
multiservicio: rediseño de la estructura de la Dirección de Seguridad
Ciudadana, creando la Jefatura Nacional del Servicio de Policía y el
despliegue del proyecto T-GER+ para el fortalecimiento y ajuste de las
regiones de Policía.

Así mismo, el fortalecimiento del talento humano y mejoramiento del

bienestar de los uniformados que prestan el servicio de vigilancia en las
ciudades, la articulación de capacidades institucionales en lo territorial,
desconcentración de grupos operativos con enfoque regional, desarrollo
de una política de prevención con renovados programas de participación
ciudadana; el robustecimiento tecnológico aplicado al servicio, con un
modelo de análisis para la anticipación del delito y la mejora en las salas
CIEPS - CAD, para ser más efectivos en la planeación y ejecución del servicio
policial en las calles. Se plantea también un ajuste a la evaluación integral
del servicio de policía y su calidad por los ciudadanos.

De igual forma, el fortalecimiento de la investigación criminal con

un plan maestro direccionado con la DIJIN para reducir el delito y una
hoja de ruta estratégica contra el delito en coordinación con la Fiscalía
General. Además, el robustecimiento de las direcciones Antinarcóticos y
de Inteligencia hace parte de esta dimensión de desarrollo organizacional.

50
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
SEGURIDAD CARABINEROS
CIUDADANA Y SEGURIDAD
RURAL

Objetivo: Modernizar y Objetivo: Fortalecer el servicio

transformar el servicio de de policía en el sector rural,
policía, con el fin de satisfacer para atender los desafíos
las necesidades de convivencia en seguridad, garantizar la
y seguridad ciudadana. cobertura y permanencia a fin
de mediante la articulación de
1. Criterios para la administración capacidades institucionales e
y fortalecimiento del talento interagenciales.
humano.
2. Rediseño de la DISEC e integrar
capacidades operacionales.
3. Priorizar los recursos 1. Transformar organizacionalmente
institucionales para el servicio de la DICAR.
policía. 2. Fortalecer mecanismos de
4. Robustecer capacidades selección, formación, capacitación,
tecnológicas aplicadas al servicio. especialización, distribución y
5. Formular plan maestro de bienestar para el talento humano.
renovación del MNVCC. 3. Fortalecer el Sistema Integrado de
6. Formular e implementar nuevo Seguridad Rural (SISER).
enfoque preventivo integral. 4. Contribuir a implementar el
7. Reposicionamiento de gestión Modelo de Construcción de Paz
territorial de la seguridad. territorial en el marco del SISER.
8. Fortalecer capacidad de análisis
para planear el servicio.
9. Implementación del Código
Nacional de Policía y Convivencia.
10. Ofensiva nacional para reducir el
delito.

L1: Fortalecimiento del servicio L2: Fortalecimiento

de policía en las calles de la Dirección de Carabineros
y Seguridad Rural

51
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

DIRECCCIÓN DE
INVESTIGACIÓN
CRIMINAL E
INTERPOL

Objetivo: Fortalecer la
contundencia contra el crimen
organizado, con el propósito
de reducir significativamente
el crimen en Colombia.

1. Fortalecer la capacidad de
investigación criminal y
judicialización con enfoque
territorial.
2. Regionalización del Servicio de
Investigación Criminal (SIC).
3. Desarrollo de un modelo de
gestión de la investigación
criminal.
4. Articular las acciones del SIC y el
desarrollo de la hoja de ruta que
se implementa con la Fiscalía
General de la Nación (11 mesas
de trabajo con la Fiscalía General,
para fortalecer la articulación
en la lucha contra el delito en
Colombia).

L3: Contundencia contra

el crimen organizado –
Fortalecimiento de la
investigación criminal

52
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

La Institución requiere, igualmente, el mantenimiento de capacidades

estratégicas en la lucha contra el crimen organizado y los Grupos Armados
Organizados al margen de la ley, que se mantienen como amenazas
persistentes a la seguridad de la nación, se lucran del narcotráfico
como empresas criminales y aún mantienen capacidades de afectar. El
compromiso es inclaudicable hasta doblegarlas o someterlas al imperio
de la ley y la justicia.

Fortalecimiento organizacional

Dentro del proceso de Modernización y Transformación Institucional se

ha proyectado el fortalecimiento de la Inspección General, como instancia
encargada del control frente al comportamiento ético y disciplinario en la
Institución, se ha fortalecido la Política Integral de Transparencia Policial,
ampliando el control externo y la veeduría social sobre la Institución,
así como la rendición de cuentas pública y los balances de desempeño
policial, fortaleciendo la operación disciplinaria. Se avanza, así mismo, en
el desarrollo de una hoja de ruta de trabajo con la Procuraduría General de
la Nación.

Además, se ha considerado que la gestión del talento humano en la

Policía Nacional demanda realizar ajustes internos frente al contexto actual
de país, razón por la cual se exige la aplicación de un nuevo protocolo de
incorporación, el desarrollo de un renovado sistema educativo policial
que responda satisfactoriamente a las nuevas realidades sociales y del
servicio de policía y un nuevo plan de cultura institucional con conexión
social. Se contempla además el crecimiento de la planta del personal para
incorporar 50.000 hombres y mujeres policiales en la próxima década, la
sostenibilidad del subsistema de salud y el mejoramiento de la calidad de
vida integral del hombre y mujer policías y sus familias, para un óptimo e
integral servicio.

También se plantea el robustecimiento tecnológico para la seguridad y

convivencia ciudadana.

53
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

INSPECCIÓN DIRECCCIÓN
GENERAL NACIONAL DE
ESCUELAS

Objetivo: Fortalecer el Objetivo: Renovar el sistema

desarrollo de la Política Integral educativo policial para que
de Transparencia Policial con responda satisfactoriamente a
énfasis en la promoción de las nuevas realidades sociales y
veedurías, la rendición de del servicio de policía.
cuentas y el control interno.

1. Integración de plataforma 1. Fortalecer la gestión humana

tecnológica de mecanismos de educativa.
transparencia. 2. Transformar el currículo educativo
2. Movilizar despliegue de servicios policial.
de conciliación y mediación a 3. Consolidar la ciencia y tecnología
zonas priorizadas. policial.
3. Fortalecimiento de veedurías 4. Garantizar la sostenibilidad de la
ciudadanas y rendición de cuentas Dirección Nacional de Escuelas.
desde el cuadrante.
4. Diseño del modelo de despliegue
de la PITP en dimensiones de
derechos humanos, asuntos
internos, resolución de conflictos
y atención y servicio ciudadanos.
5. Hoja de ruta de transparencia con
validadores externos.

L4: Revisión y fortalecimiento L5: Fortalecimiento

de la Inspección General de la educación policial

54
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

DIRECCCIÓN
DE BIENESTAR
SOCIAL

Objetivo: Definir estrategias de cambio para mejorar la

percepción de bienestar policial, contribuyendo a elevar los
niveles de satisfacción que se reflejen en la prestación del
servicio a la comunidad.

1. Implementar el sistema de atención integral de calidad de vida y bienestar

policial.
2. Rediseño de la arquitectura organizacional de la Dirección de Bienestar.
3. Asegurar la implementación del modelo único de atención integral de calidad de
vida y bienestar a través de gestión de recursos.
4. Fortalecer el programa de hábitos saludables articulado con el modelo de
atención integral de calidad de vida.
5. Sistema de reservas eficientes.
6. Articulación interinstitucional que permita aumento de cobertura mediante
alianzas y convenios.
7. Diseñar una política para la administración del servicio de colegios.
8. Diseñar la modalidad en convivencia y seguridad para la implementación de la
prestación especial del servicio militar en la PNC.
9. Establecer lineamientos orientados a incrementar cobertura para servicio de
vivienda fiscal.
10. Disminuir la diferencia entre ingresos y gastos de funcionamiento del programa
de vivienda.
11. Asignar la calidad, mejoramiento, crecimiento e innovación de los servicios de
bienestar a través de gestión de recursos.
12. Ajustar y articular el software de Bienestar en Línea II para garantizar la
confiabilidad de la información oportuna, integra y pertinente para la toma de
decisiones.

L6: Fortalecimiento del bienestar policial

55
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Estructura organizacional

Se busca realizar los ajustes para una nueva estructura de la Policía

Nacional que permita optimizar capacidades, mejorar la articulación y
tener una mayor alineación entre la estrategia, los procesos y los recursos.

En efecto, se estudia crear la Jefatura Nacional del Servicio de Policía,

con el propósito de fortalecer la articulación de las diferentes direcciones
y unidades de la Policía para un mejor servicio al ciudadano en las calles,
potenciando la importante tarea de vigilancia urbana y rural, ampliando
el enfoque en la prevención, la participación ciudadana y la lucha integral
y contundente contra el crimen desde la investigación criminal y la
inteligencia policial.

Por último, se proyecta fortalecer y reorganizar las regiones de Policía,

para la seguridad y convivencia desde los territorios. Se proyecta fortalecer
las zonas de frontera para la lucha contra la criminalidad y se considera
crear la Región No. 9 de Policía para la capital de la república, además de
ajustar a otras regiones de Policía en su arquitectura geográfica.

Dentro de este Círculo Estratégico de Transformación Institucional se

creó e implementó el proyecto T-GER+, un modelo de gestión policial
con enfoque territorial producto del liderazgo de una renovada visión de
seguridad construida desde los territorios y mayor alcance de la policía
judicial en lo local. Este propósito institucional pretende una regionalización
de la seguridad, entendiendo aspectos de tipo cultural, social, geográfico,
económico y de conflictividad social que se presentan en las diferentes
regiones de Colombia.

El proyecto T-GER+ da un salto estratégico, permitiendo que los

desarrollos tecnológicos e investigativos no solo impacten las estructuras
de crimen organizado, sino que sean integrados a un proceso de
regionalización y despliegue hacia las necesidades locales de seguridad
que demanda la ciudadanía. Además, contribuirá a la gestión territorial de
la seguridad, siendo un importante complemento para los mandatarios
locales en el diseño e implementación de políticas públicas de seguridad y
convivencia en los municipios y ciudades de Colombia.

56
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

OFICINA DE
PLANEACIÓN

Objetivo: Fortalecer
estructural y funcionalmente
a la Policía Nacional mediante
un rediseño organizacional
que se adapte a los nuevos
retos en seguridad y a las
transformaciones sociales
del país.

Presentar la reestructuración orgánica

institucional.

L7: Renovación de la estructura

institucional y fortalecimiento
de las regiones de Policía

57
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Planes de desarrollo

PLAN 1 1. Plan de crecimiento decenal - 5.000 policías por

año.
2. Fortalecimiento del MNVCC con talento humano.
DIRECCIÓN DE TALENTO
HUMANO 3. Aumento del personal femenino.
4. Movilización de la cultura, fundamentada en el
Objetivo: Fortalecimiento
liderazgo.
del talento humano para
garantizar la seguridad y 5. Incremento de no uniformados para tareas
convivencia ciudadana. administrativas.

P1: Garantizar la Cobertura del Servicio de Policía

en el ámbito urbano y rural

PLAN 2
1. Transformar el servicio mediante la creación
del modelo policial de protección de infancia y
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN adolescencia.
Y SERVICIOS ESPECIALES
2. Fortalecimiento, profesionalización,
Objetivo: Plan de especialización y presencia de la Policía de
transformación, desarrollo Infancia y Adolescencia a sectores priorizados.
para fortalecer y desplegar de 3. Propuesta de ajuste normativo en temas de
manera priorizada, progresiva,
infancia y adolescencia.
gradual y diferencial la Policía
de Infancia y Adolescencia 4. Implementación del "Cuadrante Turístico" en
en el país. los municipios.

P2: Plan de Revisión de la Dirección de Protección

y Servicios Especiales

PLAN 3
1. Planificar los recursos para la sostenibilidad
DIRECCIÓN institucional.
ADMINISTRATIVA 2. Despliegue del modelo en los componentes
Y FINANCIERA semovientes, aviación y TIC y en los ámbitos de
Objetivo: Garantizar la gestión salud, bienestar y educación.
sostenibilidad logística 3. Modernizar los entornos administrativos para
necesaria para la prestación el correcto ejercicio de la administración.
del servicio de policía a
través de la optimización 4. Maximizar los recursos a través del control a la
de los recursos logísticos y gestión de la cadena logística.
financieros.

P3: Plan de Despliegue del Modelo de Administración de Recursos

Logísticos y Financieros

58
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

1. Fortalecer y sostener la infraestructura

tecnológica de misión crítica que soporta la
prestación del servicio.
2. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios
PLAN 4 que presta la Institución relacionados con la
justicia y trámites al cliente.
OFICINA DE TELEMÁTICA 3. Arquitectura de sistemas de información que
facilite la automatización del servicio y toma de
Objetivo: Fortalecer decisiones en procesos misionales, de soporte y
tecnológicamente gerenciales.
el servicio de policía.
4. Centro de desarrollo para la PNC, fortalecimiento
de las salas CIEPS.
5. Desarrollar una estrategia de servicios
tecnológicos que permitan la operación
institucional en términos de cobertura y calidad.
6. Ampliar y fortalecer la cobertura del sistema de
gestión de seguridad de la información.

P4: Plan para Robustecer Tecnológicamente la Seguridad

y Convivencia Ciudadana

1. Rediseñar el proceso de selección del personal

que ingresa a la Institución, aportando al
PLAN 5 sostenimiento y aumento de la planta.
2. Diseñar, desarrollar e implementar en medio
DIRECCIÓN DE digital los expedientes de los aspirantes
INCORPORACIÓN e historias laborales de los funcionarios
Objetivo: Fortalecer el proceso policiales.
de selección del talento 3. Diseñar la propuesta de valor para atraer
humano en la PNC. aspirantes al proceso de selección de la PNC.
4. Implementar servicio de pago en línea para los
aspirantes.

P5: Plan de Fortalecimiento de la Selección e Incorporación

1. Diseñar e implementar un modelo de

PLAN 6 aseguramiento en salud y sostenibilidad
económica que garantice la prestación de
servicios.
DIRECCIÓN DE SANIDAD
2. Implementar el MAIS mejorando la prestación
Objetivo: Mejorar la prestación de los servicios y la satisfacción del usuario.
del servicio de salud a partir
de la administración de 3. Fortalecer la gestión del talento humano para
los recursos basados en el el desarrollo del MAIS.
aseguramiento, prevención 4. Actualizar el sistema de información basado en
de riesgos a través del talento necesidades del SSPN.
humano con perfiles y
5. Fortalecer la salud operacional y la medicina
competencias.
laboral a través de un modelo de prestación.

P6: Plan de Fortalecimiento del Servicio de Salud en la Policía Nacional

59
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

PLAN 7

UNIDAD POLICIAL PARA LA

EDIFICACIÓN DE LA PAZ
Responsabilidades de la Institución en
Objetivo: Contribuciones seguridad urbana, rural y lucha contra el
de la Institución para la crimen organizado.
transformación de conflictos
y la consolidación de la
seguridad y convivencia.

P7: Plan de Implementación de los Acuerdos dentro

del Modelo de Construcción de Paz PNC

PLAN 8

ÁREA DE RELACIONES 1. Ampliar la cooperación policial internacional.

Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL POLICIAL 2. Potencializar las capacidades institucionales
de cooperación policial.
Objetivo: Fortalecer las 3. Sostenibilidad de la cooperación internacional.
relaciones internacionales y
cooperación policial.

P8: Plan de Fortalecimiento de la Cooperación Internacional

1. Crear y difundir mensajes estratégicos

PLAN 9 institucionales a través de las TIC.
2. Mejorar las competencias del personal que
labora en los Grupos de Comunicaciones
OFICINA Estratégicas.
DE COMUNICACIONES 3. Fortalecer el Grupo de Emisoras de la Policía
ESTRATÉGICAS Nacional.
4. Proyectar una imagen con sentido humano y
Objetivo: Fortalecer la
comunicación pública a través social de la Policía Nacional.
de acciones dinamizadas 5. Fortalecer el conocimiento de la doctrina y
por los ejes del sistema de potenciar la imagen institucional.
comunicación. 6. Generar una estrategia de comunicación para
visibilizar el proceso MTI.
7. Incrementar los vínculos con la comunidad y
en zonas vulnerables.

P9: Fortalecimiento de las Comunicaciones Estratégicas

60
Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

61
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Proyecciones de trabajo 2018 y cierre de contexto

Proyecciones y prioridades para el año 2018
dentro del proceso de Modernización
y Transformación Institucional (MTI)

Ofensiva nacional contra el delito

Para el año 2018 se han determinado impulsores para el fortalecimiento

del servicio de policía en las calles, de la mano de la unidad estratégica
operacional para reducir el delito, lanzando una ofensiva nacional contra
el delito a través de planes de choque por delitos priorizados, entre estos:

1. Homicidio.

2. Hurto en todas sus modalidades.

3. Microtráfico.

4. Extorsión.

GRÁFICO 7. Ofensiva nacional contra el delito

17 Concepto

Focalización en delitos de impacto

Metropolitanas Plan operacional diferencial contra el delito
Acciones Mejora de la percepción de seguridad
Coordinación interinstitucional
simultáneas
Objetivo y alcance

5 Reducir el delito en principales ciudades

Actuar con contundencia contra el crimen
Focalizar capacidades interinstitucionales
Ciudades priorizadas Fortalecimiento de la confianza ciudadana
Bogotá, Barranquilla, Visibilidad institucional y comunicaciones
Medellín, Cali y Bucaramanga estratégicas.

62
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

Alianza para reducir el delito

5
3

1
4

• Homicidio
Delitos • Hurto
priorizados
• Microtráfico
• Extorsión

DESPLIEGUE PACTO NACIONAL POR LA VIDA

63
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Dentro de las prioridades de la modernización para el año 2018, se han

determinado los siguientes impulsores:

• Implementación de la ofensiva nacional contra el delito, sobre el

criterio estratégico de reducir el delito y la disrupción del crimen.
Especial énfasis tendrá en las metas la reducción del homicidio,
el hurto, la extorsión y la lucha contra el “microtráfico”, así como el
fortalecimiento del servicio de policía de vigilancia en las calles, con
enfoque en 17 ciudades.

• Desarrollo de la hoja de ruta estratégica que se construyó con la

Fiscalía General de la Nación, dándole un enfoque de aplicabilidad
territorial.

• Modernizar los CAI, con una oferta multiservicio y más cercanos al

ciudadano.

• Impulso del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por

Cuadrantes, que cuenta con 4.892 cuadrantes.

• Fortalecimiento de las salas CIEPS y su capacidad de análisis –

anticipación.

• Crear el Centro de Observación Estratégico Integral para la

Convivencia Ciudadana COIEC en la DISEC (Dirección de Seguridad
Ciudadana).

• Lanzar un renovado programa de participación comunitaria.

• Ampliar cobertura de los programas de carabineros guardabosques

y mediación policial.

• Poner en funcionamiento la nueva estructura, fortalecer las regiones

y crear la Jefatura Nacional del Servicio de Policía.

• Fortalecimiento de la lucha contra el narcotráfico.

• La implementación de la metodología de Direccionamiento Integral

para la Reducción del Delito (DIORE), para la optimización de la
planeación operacional.

• Plan especial contra el cibercrimen de la mano de la Fiscalía General

de la Nación.

64
 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

• Territorialidad y gobernabilidad en el marco de la seguridad rural.

• Implementar el modelo único de atención integral de calidad de

vida y bienestar policial.

• Formulación del plan estratégico institucional 2018–2022.

El avance de los planes de acción formulados para la modernización

registra un cumplimiento general del 27%, representado en el desarrollo
de 420 acciones de logro, con una efectividad de gestión en el cumplimiento
de las tareas.

Se espera para el 2018 el cumplimiento del 42% del proceso MTI,

involucrando el desarrollo de 645 tareas planeadas para esta vigencia.

65
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

GRÁFICO 8. Infografía de logros y línea de avance del proceso MTI

15 productos IMPLEMENTACIÓN Comunicación

de la formulación estratégica
estratégica del proceso MTI
(4 meses) 27% Avance del plan
420 Tareas finalizadas

• 10 Publicaciones
14 Planes de acción especializadas
construidos • Test de doctrina 99%
• 73 iniciativas estratégicas • Difusión interna 155.000
• 322 acciones de logro policías
• 567 entregables • 36.530 policías en auditorios
• Plan de multiplicadores
Academia ESPOL
1.555 Tareas • ABC del MTI
sistematizadas • Rotafolio MTI
SVE • Plan Táctico de
Comunicaciones

ETAPAS 1 Y 2:
Construcción y diseño
PLANES DE ACCIÓN

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

• Universidades 20
Los Andes, Externado, Sergio Arboleda logros
• Medios de comunicación estratégicos
El Espectador, Revista Semana y El País de todo el MTI
• Entidades públicas
DAFP, DNP, MDN, MINTIC
• Cooperación internacional
Policía Suecia, USAID y Embajada
Británica

26
Validación victorias
externa del tempranas a
proceso diciembre 2017

ETAPA 3:
IMPLEMENTACIÓN
Y DESARROLLO

67
 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Impulsores del proceso MTI 2018

Dentro de los impulsores de trabajo 2018 y de las prioridades de la

modernización y transformación de la Policía Nacional fijadas en los planes
especiales de acción para este año, se determinaron impulsores, que
fueron el resultado de un ejercicio de inmersión estratégico en el marco
del desarrollo proyectivo institucional.

Impulsor Unidad
Despliegue y lanzamiento Sistema Táctico Básico Policial (STBP) DISEC
Modernización de los CAI-prueba piloto DISEC
Lanzamiento de supervisores del servicio de policía del CNPC. DISEC
Desplegar el programa de mediación policial a nivel nacional DISEC
Programa nacional de asesoría jurídica, impulsando ASECOS (Asesores en DISEC
Convivencia y Seguridad Ciudadana)
Renovar lineamientos de los programas de participación ciudadana DISEC
Fortalecimiento de las salas CIEPS a partir de prueba piloto – bajo concepto DISEC
SIES.
Proyecto piloto para fortalecer los CAD, para la atención y respuesta al OFITE
ciudadano
Proyecto de identificación biométrica para el servicio de policía OFITE
Fortalecimiento de los puntos de contacto ciudadano desde los canales OFITE
virtuales
Proyección tecnológica para modernizar el servicio: OFITE
- Cámaras de video personal
- Drones para el servicio
- Polígonos de simulación virtual
Reconfigurar el Modelo de Policía para ajustar el actual Modelo de Gestión DINAE
Policial (MGP)
Transformación curricular - Alineación programas: DINAE
- Pregrado (ECSAN)
- Administración policial
- Posgrado (ESPOL)
- Especialización en Dirección del Servicio de Policía
- Maestría en Dirección Organización del Servicio de Policía
- Niveles técnico, tecnológico y de especialización tecnológica (ESJIM)
Lanzamiento de la revista científica para el servicio de policía DINAE
Implementación de proyectos de innovación policial enfocados a impactar el DINAE
servicio de policía en el marco del MTI
Implementar el plan táctico de comunicaciones para el MTI COEST
Formular proyecto de Ley del Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER) DICAR

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 Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

Impulsor Unidad
Desplegar los Carabineros Guardabosques en áreas protegidas de DICAR
importancia ambiental
Iniciativa operativa contra la deforestación y aprovechamiento forestal DICAR
Consolidación de los cuadrantes turísticos DIPRO
Avance de proyecto de ley para ajuste de responsabilidades institucionales DIPRO
en acciones que involucren a los niños, niñas y adolescentes
Lanzamiento del libro Dinámicas del servicio de policía en el contexto del UNIPEP
conflicto armado colombiano durante el periodo de 1948-1973.
Evento de dignificación construyendo futuro UNIPEP
Publicación sobre edificación de paz en Colombia por la Policía Nacional UNIPEP
Despliegue operacional del Cuerpo Élite en el nivel desconcentrado DIJIN
Impulso de iniciativas policiales en la política criminal del Estado DIJIN
Hoja de ruta con la Fiscalía General de la Nación con enfoque territorial DIJIN
Lanzamiento del aplicativo SIDEH INSGE
Innovación de la ESPOV con rutas de actuación INSGE
Programa priorizado con poblaciones vulnerables INSGE
Lanzar el Expediente Electrónico Jurídico INSGE
Institucionalizar las veedurías ciudadanas ampliadas al cuadrante INSGE
Jornadas masivas de mediación y conciliación INSGE
Creación de una fan page (sitio web) en la red social Yamer y el magazín INSGE
digital.
Sistema Portafolio de Servicio (SIPOR) INSGE
Desarrollo del evento internacional Pearls in policing dentro de la ARCOP
modernización policial.
Implementación de la agenda de cooperación internacional anual para ARCOP
focalizar los puntos estratégicos de fortalecimiento en las relaciones
interinstitucionales policiales
Crear la dependencia Cultura Institucional e impulso en 2018 al programa DITAH
Validación Modelo Holístico de Liderazgo Policial (MHLP) DITAH
Capacitación de referenciación en liderazgo policial con IACP (Asociación DITAH
Internacional de Jefes de Policía)
Lanzamiento e implementación del sistema de información TITAN DIRAF
Divulgación e implementación del Manual de administración logística. DIRAF
Empoderar a los funcionarios de la Policía Nacional en los procesos de DINCO
incorporación: Todos somos DINCO
Ajustar procesos y estructura orgánica de la Dirección de Sanidad de la DISAN
Policía Nacional
Definir el modelo de Aseguramiento Financiero (construcción teórica y DISAN
metodológica)
Lanzamiento y puesta en marcha del Sistema de Atención Integral para la DIBIE
Familia Policial.
Presentación y validación de la propuesta de modificación estructural de la OFPLA
Policía Nacional.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Reconocimientos al MTI

El proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI)

concursó y recibió por parte del diario El Espectador, a partir de la
evaluación de un jurado externo, el reconocimiento como finalista
dentro de los premios de liderazgo 2018 en la categoría de liderazgo
sostenible en acción, por su diseño, visión a largo plazo, metodología e
implementación.

Emisión estampilla postal

Estampilla postal emitida frente al proceso de modernización y transformación de la Policía.

Este proceso tuvo una emisión postal el 7 de diciembre del año 2017,
mediante Resolución 2865 del Ministerio de Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones, conmemorativa del proceso de Modernización
y Transformación Institucional (MTI) “Inspirados en Usted”, como un
reconocimiento al desarrollo y proyección a largo plazo para la Policía
Nacional de todos los colombianos.

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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

Reflexiones de contexto y cierre

1. El presente y futuro del país exigen instituciones fuertes.

2. La sociedad requiere una Policía fortalecida.

3. La Policía es una institución que se ha venido preparando de manera

consistente para enfrentar los retos de la seguridad y la convivencia,
tiene norte estratégico y viene adoptando y adoptará los cambios
necesarios para consolidar la seguridad y la convivencia ciudadana.

4. Existe una ruta de desarrollo proyectivo y avances tangibles hacia el

fortalecimiento estratégico policial en torno a la seguridad ciudadana
en los ámbitos urbanos y rurales, potenciando transversalmente la
lucha contra el crimen organizado y el delito en todas sus formas y
manifestaciones.

5. La Policía Nacional, de la mano del Gobierno, tiene un papel vital

hacia el futuro en función de garantizar la seguridad, la paz y la
convivencia de los colombianos.

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Inspirados en Usted’

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 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

M ÁS CE R CA D E L C IUDADANO

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M ÁS CE R CA D E L CIUDADANO
 OFICINA DE PLANEACIÓN
OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS

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