Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Plan de Desarrollo
Municipal

Provincia T. Frías, Segunda Sección

Villa de Yocalla

Municipio Villa de Yocalla

Potosí– Bolivia

Diagnóstico Municipal 1
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A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación geográfica

A.1.1. Latitud y Longitud

La Segunda Sección Municipal de “Villa de Yocalla”, pertenece a la Provincia Tomás Frías, del
Departamento de Potosí, se encuentra ubicada entre los meridianos 65º47' y 66º05' de Longitud
Oeste; y entre los paralelos 19º16' y 19º42' de Latitud Sur (SENAMHI, 2006).

A.1.2. Límites territoriales y extensión

El Municipio de Yocalla limita al:

 Al Norte con la Primera Sección Municipal Tinguipaya.

 Al Oeste con la Tercera Sección Municipal de Belén de Urmiri.
 Al Sud con la Provincia Antonio Quijarro.
 Al Este con la Cuarta de Sección Municipal de Potosí.

La Sección Municipal, cuenta con una extensión de 1.112,00 Km2, de los cuales el distrito I,
tiene una extensión de 558 Km2, ocupando el 50,20% del territorio; Mientras el distrito II, se
extiende en 554 Km2, ocupando el 49,80% de la superficie total (Gráfico 1).

Gráfico 1. Distribución porcentual de la extensión territorial de los Distritos

del Municipio de Villa de Yocalla.

558 Km2; 50,20%

554 Km2; 49,80%

Distrito I Distrito II

Fuente: Instituto Geográfico Militar Potosí, 2006.

A.2. División Político – Administrativa

A.2.1. Distritos Municipales

La Segunda Sección Municipal de Villa de Yocalla (creación: 28 de Noviembre de 1963),

inicialmente se creo sobre la base de tres cantones: Yocalla, Salinas de Yocalla y Santa Lucía,
posteriormente se gesta la creación del cantón Totora, trámite que no ha tenido éxito; Sin
embargo, en la gestión de 1999, luego del proceo de Distritación, el Municipio se divide
Políticamente y Administrativamente en Dos Distritos Municipales, esta condición no fue de
cumplimiento, recien en la gestion 2006, se consolida y aprueba una Ordenanza Municipal, que
dictamina el cumplimiento obligatorio de esta disposición (Cuadro 1)

Diagnóstico Municipal 2
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Cuadro Nº 1. Distritos de la Segunda Sección Municipal de “Villa de Yocalla”

Nº de comunidades con Personeria

Sección Municipal Distritos Jurídica

Villa de Yocalla 1. Distrito I

Canton Salinas de Yocalla 9

Canton de Yocalla 7
Canton de Totora 5

2. Distrito II

Cantón Santa Lucía 19

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006..

A.2.2. Comunidades y centros poblados

La Sección Municipal cuenta con los siguientes centros poblados: Yocalla, es la capital de la
Sección Municipal y donde el Gobierno Municipal ha establecido su base de trabajo para
desplazarse hacia el resto de las comunidades, le sigue en importancia Santa Lucia, Cayara,
Chiracoro, San Antonio, El Molino, estos centros poblados se encuentran en el Distrito II; Totora
D, Totora Pampa, Belen Pampa, Yurac Ckasa, Turquí y Cieneguillas en el Distrito I.

Cuadro 2. Distritos, Cantones, Comunidades, Secciones y Centros Poblados del Municipio.

Secciones de Centros
Distritos Cantones Nº Comunidad Nº Comunidad Nº Poblados
1 Yocalla 1 Pampa Ckuchu 1 Yocalla
2 Cieneguillas 2 Muñapata 2 Cieneguillas
3 Chullpa Ck‟asa
4 Machaj Marca
Yocalla 5 Vacuyo
6 San Cristóbal
7 Kipara 3 Sucuma
8 Tres Cruces
9 Ockoruro
10 Yuraj Ck‟asa 3 Yurac Ck‟asa
11 Belén Pampa 4 Virsuri
5 Rio Seco
DISTRITO I
6 Chalviri
7 Alcala B
8 Olasana
12 Turquí 9 Luquiapu
Salinas de 10 Palamiña
Yocalla
13 Ckutiri 11 Uyuni Pampa
12 Chullpani
14 Agua Clara 13 Irupampa
15 Tambo Alcala
16 Loqueta 14 Siltavi
17 Salinas de Yocalla
18 Totorocko/K‟ellu Kinray

Diagnóstico Municipal 3
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19 Totora “D” 4 Totora “D”

20 Totora Pampa 5 Totora
Pampa
Totora 21 Paco Grande 15 Jalantiri
22 Sangari 16 Yurac Cancha
23 Iscumayu
24 Santa Lucía 6 Santa Lucía
25 Chiracoro 7 Chiracoro
26 Ingenio
27 Pampoyo
28 Agua Dulce
29 Paitaca
30 San Antonio 8 San Antonio
31 La Puerta
32 La Palca
33 Ch‟anca
34 Caimani
DISTRITO II Santa Lucía 35 Paco Chico 17 Horno Ckucho
18 Mojona
19 Lampaso
20 Torcuyo
36 Cayara 21 Iscu Iscu 9 Cayara
37 Kanatanca
38 Condoriri 22 Kapala
23 Kalluri
39 Cebadillas
40 Huancuri
41 Villacollo 24 Cachihuano
42 El Molino 10 El Molino
Total 4 42 Total 24 9 Total
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR), INE-Censo Población y Vivienda 2001.

A.3. Manejo espacial

A.3.1. Uso y ocupación del espacio

Sobre la superficie total de la Sección Municipal, el uso del suelo está distribuido
porcentualmente de la siguiente forma (Grafico 2).

- Erial 2 con el 27,6%, superficie que por sus condiciones describe terrenos rocosos donde
es muy escasa la presencia de material vegetativo.
- Erial 3 con el 26,3%, superficie que corresponde a terrenos absolutamente rocosos donde
no existe ninguna especie vegetal.
- Erial 1 con 6,4%, superficie con terrenos rocosos donde es posible encontrar especies
vegetales nativas, así mismo, son aptos para la forestación, donde actualmente existen
pequeños bosquetes con especies nativas e introducidas.
- Pastizales (P) con 8,5%, superficie que está destinada al pastoreo, donde es posible
encontrar especies nativas.
- Agrícola (A) con 6,3%, superficie que está destinada a la producción agrícola con cierta
exclusividad, aunque en ciertas ocasiones y en periodos de descanso se destina

Diagnóstico Municipal 4
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excepcionalmente al pastoreo. Debido a sus condiciones físico-químicas son aptas para la

agricultura.
- Tierras en serranías (S) con 7,2%, son superficies de producción agropecuaria en las
laderas de los cerros con pendientes que varían desde 10% hasta 45%.
- Agrícola/Pastoreo (AP) con 8,4%, son superficies que tienen doble propósito, tanto para
la producción agrícola como para la producción pecuaria. Sus características físico químicas
corresponden más para pastoreo que para la agricultura.
- Bofedales (B) con 4,2%, son superficies con condiciones físico químicas especiales y con
bastante humedad permitiendo disponer de materia verde permanente.

Gráfico 2. Uso del suelo de la Sección Municipal de Villa de Yocalla

9,5% 4,2%
5,4%
8,5%

8,2%

29,2%
Erial 1
8,7% Erial 2
Erial 3
Pastizales
Agrícola
26,3% Tierras en Serranías
Agrícola/Pastoreo
Bofedales

Fuente: En base al estudio Edafológico Provincia Tomás Frías (Alzugaray 1996), clasificación USDA.

B. ASPECTOS FISICO-NATURALES
B.1. Fisiografía y características geomorfológicas

La fisiografía del Municipio de Villa de Yocalla, se caracteriza por una topografía en general muy
accidentada, variando desde planicies hasta serranías con pendientes muy pronunciadas;
configurando de esta manera diferentes paisajes en tres zonas agroecológicas, determinadas
principalmente por la altura y el clima (Cuadro 3).

B.2. Características del ecosistema

B.2.1. Pisos ecológicos

Son tres los pisos ecológicos existentes en la sección municipal, que varían desde los 3.400
hasta 4.200 m.s.n.m., cada uno de ellos con sus propias características de suelo y clima, a citar:
Cabecera de Valle, Puna Baja y Puna Alta (Cuadro 3).

B.2.1.1. Clima
B.[Link]. Precipitación

La precipitación pluvial en la Sección Municipal, en las gestiones de 2000 a 2005, alcanzó a un

total de 463,0 mm; siendo el periodo más lluvioso los meses de noviembre, diciembre y enero
(Cuadro 5 y gráfico 3).

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Cuadro 3. Pisos ecológicos, características y altitud en la Sección Municipal.

Altitud:
Pisos Ecológicos y Características Comunidad
m.s.n.m.
Yuraj Ck‟asa 4.040
Belén Pampa 4.020
Tambo Alcala 4.000
K‟utiri 4.100
Vacuyo 3.880
Puna Alta 3800 - 4200 m.s.n.m. Paco Grande 3.950
Clima frío, precipitación media anual de 450 a 750
mm./año; Topografía, accidentada, mayor pendiente en Caimani 3.850
serranías y planicies onduladas de poca pendiente donde Paco Chico 3.910
se encuentran áreas con potencial agrícola y pecuario,
Paitaca 3.900
comprende la parte alta.
Villa Ckollu 4.100
Kanatanca 3.810

Condoriri 3.960

Cebadillas 4.000

Chanca 4.000
Chiracoro 3.700
Pampoyo 3.780

Ingenio 3.680
Puna Baja 3600 - 3800 m.s.n.m. Agua Dulce 3.760
Presenta clima templado frío, precipitación de 750 a 1000
San Antonio 3.620
mm./año.
Topografía similar a la puna alta, con planicies onduladas Machaj Marca 3.720
donde se encuentran la mayor parte de tierras con 3.700
Tres Cruces
relativo potencial agrícola.
Comprende áreas relativamente bajas. Totora Pampa 3.640

Turquí 3.780
Totora “D” 3.630
Chullpa Ck‟asa 3.760
La Puerta 3.530
Cabecera de Valle 3400 - 3600 m.s.n.m.
Clima templado mesotermal frío, precipitación de 800 a Santa Lucía 3.580
1000 mm/año; Topografía moderadamente accidentada 3.520
La Palca
con pendientes muy pronunciadas en serranías; se
Cieneguillas 3.550
encuentran pequeñas áreas de cultivo en serranías, con
peligro de erosió[Link] una franja estrecha inferior Cayara 3.600
a la puna baja. Yocalla 3.480
Fuente: Estudio de manejo integral de recursos, cuencas y uso recomendable de la tierra (Guachalla
1996: Tablas de disponibilidad de agua).

La precipitación pluvial en la segunda Sección, de acuerdo a las isoyetas del mapa climático,
varía en función de los pisos ecológicos.

De acuerdo a los registros de la estación meteorológica de Yocalla, la distribución de lluvias se

concentra entre los meses de octubre a marzo, resultando ser los más lluviosos los meses de
diciembre, enero y febrero. Sin embargo, el comportamiento de la lluvia es muy particular,
siendo la misma muy tempestuosa y de corto tiempo acompañada además de fuertes descargas
eléctricas (Cuadro 4 y Gráfico 3).

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Cuadro 4. Precipitación Pluvial mensual (Promedio 2000-2005)

Precipitación (mm)

Ene feb mar Abr may jun Jul Ago sep Oct nov dic Total

132,3 74,4 14,0 31,1 0,0 0,0 0,0 0,0 34,0 61,9 41,9 73,4 463,0
Fuente: SENAMHI, Potosí 2006

Gráfico 3. Precipitación Pluvial mensual (Promedio 2000-2005)

140
120
PRECIPITACION

100
(mm)

80
60
40
20
0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

M E S E S

B.[Link]. Temperatura

B.[Link]. Temperatura Máxima y Mínima

Tomando como referencia los registros de la estación meteorológica de Yocalla, las temperaturas
medias anuales varían desde 1,9°C como temperatura mínima media a 24,9ºC como
temperatura máxima media, por lo que la temperatura media es de 14,0°C, sobre un registro de
10 años (Cuadro 5).

Cuadro 5. Temperatura en la Sección Municipal

Temp. Ene feb Mar Abr May Jun jul Ago sep oct nov dic Media
ºC

Máx. 29,6 26,9 30,1 29,2 28,2 27,7 26,9 27,4 27,8 28,4 30,1 29,4 28,9
Extr.
Máx. 24,1 24,1 26,6 26,6 25,3 24,0 22,7 24,8 23,8 25,2 25,7 25,8 24,9
Media
Media 15,8 16,3 16,9 14,9 12,7 10,2 10,0 11,6 12,9 14,3 16,2 16,7 14,0
Mín. 7,5 8,5 7,1 3,3 0,1 -3,6 -2,8 -1,7 1,9 3,4 6,6 7,5 1,9
Media
Mín. 4,1 5,4 3,2 -2,9 -5,1 -7,8 -8,2 -5,5 -4,5 -4,7 1,6 4,5 -1,7
Extr.
Fuente: SENAMHI, 2006

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Grafico 4. Temperatura Media Mensual

30,0

25,0

20,0
TEMPERATURA (ºC)
15,0

10,0

5,0

0,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
-5,0

-10,0
M E S E S
Tº Max Media Tº MEDIA Tº Min Media

La temperatura media y mínima mensual sufren fuertes variaciones a lo largo del año. Los
descensos de temperatura entre los meses de mayo a agosto significan peligro de heladas sin
riesgo para la agricultura, considerando que es época de cosecha y estiaje (Grafico 4).

B.[Link]. Otros fenómenos climatológicos

Heladas

Las heladas más frecuentes y con mayor incidencia en los cultivos, se presentan principalmente
en tierras planas que se encuentran en los márgenes de los ríos. La época en que se presentan
heladas esporádicas con mayor riesgo para la agricultura son los meses de mayo, junio, julio y
agosto. Entre los meses de diciembre y febrero la temperatura sube y no se presentan heladas.
Aunque no se puede precisar con exactitud el grado de afección a los cultivos, los comunarios
indican la presencia de heladas, llegando a perder más del 50% de su producción dependiendo
del piso altitudinal (Gráfico 5).

Granizadas

Otro fenómeno que se presenta con mucha frecuencia en la Sección Municipal, son las
granizadas. La época en que ocurren con mayor frecuencia y con gran riesgo para la producción
agrícola es entre los meses de diciembre y febrero. También, se presentan con frecuencia
durante el mes de mayo, pero con muy poco efecto sobre la producción, considerando que los
cultivos están en cosecha. Su efecto en los cultivos es muy difícil cuantificar y varía de acuerdo a
la intensidad y duración de la misma. Es muy común, en la sección, el uso de dinamita como
forma de controlar las granizadas, pero no siempre se logra el efecto esperado (Grafico 6).

B.[Link]. Zonas y grados de erosión.

La Sección Municipal de Yocalla dispone de tres pisos ecológicos, dentro de cada uno de ellos, el
grado de erosión es diverso, el mismo que está sujeto a las características del suelo (físicos y
cobertura vegetal) como a las características de la precipitación. Cuando los suelos describen
una deficiente presencia de biomasa la erosión es mayor. Cuando la precipitación se concentra
en unos cuantos minutos (tempestades) la erosión también es mayor.

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Gráfico 5: Frecuencia de Número de Días con Heladas

30,0

25,0

FRECUENCIA (Días)
20,0

15,0

10,0

5,0

0,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
-5,0
M E S E S

Gráfico 6. Frecuencia de Número de Días con Granizadas

Por lo general, los suelos describen una textura franco arenoso, existiendo variaciones desde
arenosos hasta franco arcillosos.

Los suelos correspondientes a Puna Alta son de textura arenosos y franco arcilloso con
pendientes que varían desde 1º hasta 15º y con una precipitación anual de 450 a 750 mm./año,
en base a estas características es que el nivel de erosión es de leve a moderado.

Lo correspondiente a Puna Baja, la textura del suelo corresponde a arenosos y franco arcilloso
con pendientes que varían desde 10º hasta 30º y con una precipitación anual de 750 a 1000
mm./año, en base a estas características es que el nivel de erosión es de moderado a
medianamente alto.

El piso ecológico de Cabecera de Valle, con suelos de textura franco arcilloso con pendientes que
varían desde 30º hasta 60º y con una precipitación anual de 800 a 1000 mm./año, en base a
estas características es que el nivel de erosión es de medianamente alto a alto.

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En lo que corresponde específicamente a los suelos altamente productivos para la Sección

Municipal, los mismos están concentrados sobre la ruta del camino vecinal de La Palca hasta
Paitaca y paralelamente hasta Chiracoro (las comunidades ubicadas sobre esta ruta pertenecen
al Distrito II, las características del suelo son de textura franco arenoso a franco arcilloso, por lo
general poco profundos y con una precipitación que varía desde 700 a 1000 mm./año, el grado
de erosión está en base al cultivo y a la cobertura vegetal del suelo, sin embargo, en términos
generales, la erosión está calificada como moderada.

En base a los datos anteriores, se concluye que la Sección Municipal de Yocalla describe una
erosión hídrica moderada.

B.2.1.3. Flora

B.[Link]. Principales especies

Sobre la base de la información, para el Municipio de Yocalla se han identificado varias

asociaciones vegetales (Zonificación Agro-ecológica y establecimiento de una Base de Datos y
Red de Sistemas de Información Geográfica en Bolivia, ZONISIG Potosí); definiendose por las
condiciones ecológicas predominantes (cuadro 6).

Cuadro 6. Principales especies de la flora de la Sección Municipal de Yocalla.

Zonas agroecológicas Especies principales

Puna alta Thola, Quewiña, Iru Ichu, Ichu, Yareta, Itapallu, Pupusa, Cañoa, Lloque, Muña
Chillca, Chachacoma.
Puna baja Thola, Quewiña, Motomoto, Huari Coca, Huaylla, Paico, Lloque, Chinchircoma,
Chillca, Muña, Añahuaya, Garbancillo, Ichu, Cebadilla, Yareta, Kishuara, Sehuenca,
Sunchu, Chachacoma, Achacana, Cactos, Cayara, Ajra huayra, Ayrampu.
Cabecera de valle Thola, Quewiña, Motomoto, Huari Coca, Huaylla, Paico, Lloque, Chinchircoma,
Chillca, Muña, Añahuaya, Garbancillo, Ichu, Cebadilla, Yareta, Kishuara, Sehuenca,
Sunchu, Chachacoma, Achacana, Cactos, Cayara, Ajra huayra, Ayrampu. Molle,
Sauce, Tholilllas, Ith‟apallo, Qhaures, Ckarca, Churis, Quora, Piqui Pichana, Sauce,
Ch‟icha, Algarrobo, Soto, Tusca, Jarca, Aliso, China Thola, Cacatáceas, Cayara,
Motomoto, Andres Huayllas.
Fuente: En base al Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006.

B.2.1.4. Fauna

B.[Link]. Principales especies

Por las características físico-naturales, con extensas áreas rocosas y pendientes muy
pronunciadas, la Sección se constituye en una importante área para la vida de animales
silvestres. Entre las especies inofensivas al hombre, de mayor importancia, se destaca la
vizcacha, que se encuentra en áreas altas y rocosas, su hábitat ideal. También, se destaca la
presencia de especies carnívoras como el zorro, consideradas dañinas para el hombre, porque
atacan a los ovinos y caprinos (Cuadro 7).

Cuadro 7. Principales especies de la fauna.

Zonas agroecológicas Especies principales

Puna alta Zorro, Condor, Vizcacha, Perdiz, Zorrino.

Puna baja Vizcacha, Zorro, Perdiz, Cóndor, Liebre, Zorrino, Condor, Aguila, Búho, Gato
Montés.
Cabecera de valle Vizcacha, Zorro, Zorrino, Cóndor, Conejo, Águila, Perdiz, Víbora, Búho, Gato
Montés, Peces, Ratón.
Fuente: En base al Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006.

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B.2.1.5. Recursos forestales

B.[Link]. Principales especies

La Segunda Sección de Yocalla, reporta escasa vegetación natural, como consecuencia de la

explotación masiva de leña, y los escasos esfuerzos institucionales, que no reflejan planes de
forestación o introducción de especies forestales y reforestación de la vegetación nativa; en este
sentido, se registran algunas plantaciones dispersas. Si bien, no se ha realizado la evaluación de
los impactos sociales y ambientales de la pradera nativa, referencialmente se conoce la
existencia de especies altoandinas y de cabecera de valle (Cuadro 8).

Cuadro 8. Principales especies forestales.

Zonas Especies principales

agroecológicas

Puna alta Kehuiña, Chillca, Yareta, Thola.

Puna baja Kehuiña, Chillca, Yareta, Thola, Sauce.
Cabecera de valle Kehuiña, Chillca, Yareta, Thola, Sauce, Alamo, Molle.
Fuente: En base al Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006.

C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

C.1. Marco Histórico

El Municipio de Villa de Yocalla, desde el punto de vista de asentamiento humano, ha sido

constituido mediante procesos heredados de “La Hacienda”, nacida de los mandatos del Virrey
Toledo, ya que las cabeceras de valle como Cayara, Chiracoro y Santa Lucía, representaban un
potencial agrícola, para la manutención de los españoles que vivían en la ciudad de Potosí. Pese
al tiempo transcurrido desde las primeras reformas administrativas del Virrey Toledo que tratan
de modificar estas prácticas de ocupación social del espacio con la finalidad de controlar a la
población indígena.

La creación de la Segunda Sección de la Provincia Tomas Frías, se remonta al 28/XI/1963, a

esta misma fecha se remontan las creaciones de los cantones de Santa Lucía, Yocalla y Salinas
de Yocalla. El cantón Totora tiene un trámite para su cantonización desde 1972 al momento y a
la espera de regularizar los límites del Municipio por parte de la Unidad de Límites del Gobierno
Departamental, pero para efectos administrativos impropiamente se considera como cantón.

En un escrito principal (copia inextensa) se indica que: “En la cabecera de valle de Yokalla en
fecha 24 de septiembre de 1664, yo Don Juan Carlos Valladares...... vine a este paraje a
reconocer los linderos y mojones que tiene y estan señalados en las tierras de Diego Jiron Tinoco
por Fernando Boedo Jermossa correg. Que, fue de la prov. de Porco en 24 mayo de 1593 en
virtud de concesión del Sr. Obispo de Quito, segun esta en los titulos del Don Diego Jiron Tinoco
y de un testimonio dado por Juan Bernardo de Aguilar escribano de Camara de la Real Audiencia
de la Plata, que por parte de los Indios de Yokalla presentaron ante mi, para efecto de hacer
esta diligencia y con vista de unos y otros papeles y titulos reconoce las vertientes y faldas del
cerro que llaman turque, donde cae en una quebrada las tierras y sitios llamadas Mema Bispaya
Siltavi donde han vivido los Indios padres y abuelos de los litigantes desde el tiempo del Señor
Obispo de Quito según las memorias que dieron las personas que vivian del caso, Indios viejos
que se hallaron presentes y asi parecio ser por los Fechos casas y entierros antiguos de los
arboles frutales grandes que tenian unos buhios y paredones caidos y respecto de las señas
referidas y reconociendo la poca justificación y acción que tenia a las tierras de Don Diego Jiron
Tinoco, hallandose convencido me dijo en presencia de testigos queria dar a los Indios la mitad
de las que les tenia usurpadas a los dos Indios por via de convenio y habiendoles hecho saber
por el interprete gral. a los Indios lo referido respondieron deteniendose para el caso mas de
medio dia no querer convenio ninguno con el dicho Diego Jiron Tinoco por no pedirle el uso de
dichas tierras suyas, sino las que ellas las pertenecian y en atención a que en el deslinde fecho

Diagnóstico Municipal 11
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por el dho correg. De Porco el dho año de 93 se hace mencion a las dhas tierras nombradas
Mema Vispaya e Siltavi y que sembraba en aquel paraje Martin Poma abuelo de los dhos Yndios
litigantes eche y lance de las tierras al dho Diego Jiron Tinoco sin emabrgo de su contradiccion
amparado en la posesion de ellas a los dhos Yndios para que de ellas no sean despedidos sin
primero ser oydos por fuero y derecho vencidos los cuales dhas tierras corren desde el dho cerro
de Turque hasta la quebrada donde estan unas casas caidas donde llaman siltavi y vispaya que
son las vertientes de Turque río abajo hasta la fuente de cal y canto de yokalla de este dho valle
y de la otra banda del río pertenece a Ines Alvares persona que vendio un pedaso de tierras al
dho Diego Jiron Tinoco que desde Vispaya corriendo por un lado hasta que se divide las tierras
con las tierras de los Yndios Quillacas y yendo a la fuente de peñascos que esta sobre el río hay
mas de una legua larga y por el otro lado corre hasta el cerro llamado paillo camino de las
salinas que lindan con tierras de alcala y por el otro corre hasta ocororo camino de el Cuzco y
por abajo corre las dhas tierras del dho Diego Jiron Tinoco desde Siltavi Vispaya que es el otro
lado del dro (derecho) corre hasta nra señora de Velen tres quartos de legua y en la forma dicha
se hizo esta diligencia con asistencia de ambas partes y lo firme el anttam te con el interprete de
la villa de Potosí Don Salvador Arias Carrasco siendo testigos Andres de Montedo, y Juan de los
Rios Matias de Castro presentes y asi lo certifico y firmo con los testigos. Juan Carlos de
Valladares = Don Salvador Arias Carrasco = Juan de los Rios. El protector gral. de los naturales
gobernadores caciques e yndios de los pueblos de Tacobamba Potobamba.... respondiendo a las
peticiones ultimas presentadas por el dho Diego Jiron Tinoco con un testimonio de deslinde echo
por Dn Juan Carlos de Valladares, de las tierras que tocan a dhos yndios = digo que mediante
justicia sea de confirmar el dho deslinde condenando en todas las costas daños y menoscabos
que se han seguido a dhos yndios a dho Diego Jrion Tinoco = por cuanto las tierras que el dho
Juez les deslindo, son las propias que les pertenece a los dhos yndios por el titulo que le dejo, el
reverendo Obispo de Quito....”.

Otro escrito menciona que sobre el Deslinde: “En el valle de Yokalla en 3 de septiembre 1664 yo
Don Carlos de Valladares acepto la comisión de otras dada por el gral. Gabriel Guerrero de Luna
caballero de la orden de Santiago Correg. Y justicia de la villa de Potosí y teniente de cap. Gral.
por su magestad según y de la forma que lo que tiene en la dha comisión estoy presto de ir a los
dhos parajes a hacer la diligencia con la justificación que pide el caso tal cansare en mi leal
saber y entender y lo firme en dicho día mes y año, testigos Juan de los Rios y Andres de Mendo
hos presentes = Don Juan Carlos Valladares =

También se conoce del DECRETO: “Traslado y autos = proveyo ejecute el decreto el Sr. Doctor
Don Francisco Sarmiento de Mendoza del Consejo de Su Magestad Oidor de la Real Audiencia de
los Reyes, Corregidor de esta Villa de Potosí y nueve días del mes de diciembre de seiscientos
cuarenta y seis, ante Juan de Silva Escribano Público y Cabildo=” (Fuente: Archivos de la Casa de
Moneda, transcrito de acuerdo a los documentos originales.)

C.2. Demografía

De acuerdo al Censo de 2.001 (INE), la Provincia Tomás Frías cuenta con una población de
176.922 habitantes. La población del Municipio de Villa de Yocalla alcanza a 8.561 habitantes
(Proyección INE – 2005). Del total de esta población las mujeres componen el 49.5 % y los
hombres el 50.5 % (Cuadro 9).

Cuadro 9. Comparación de Crecimiento Poblacional por Distritos y sexo.

Proyección INE para la Gestión 2005 Autodiagnóstico Comunal, Gestión 2006

Distrito
Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total

Distrito I 2262 2266 4528 2.494 2.499 4.993

Distrito II 1979 2053 4033 2.425 2.594 5.019
TOTAL 4241 4319 8561 4.919 5.093 10.012
Fuente: INE, 2005 / Autodiagnóstico Comunal. ECOMUR, 2006

Diagnóstico Municipal 12
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La población obtenida durante los autodiagnósticos comunales, dentro del proceso del Ajuste del
Plan de Desarrollo Municipal alcanza a 10.012 habitantes, esta información proviene de las
boletas, familiares, entrevistas dirigidas hacia Autoridades, dirigentes y representantes de base,
realizados en todas las comunidades del Municipio (Cuadro 11 y Gráfico 7).

Gráfico 7: Población del Municipio de Villa de Yocalla.

12.500
10.000
N° HABITANTES

7.500
5.000
2.500
0
Distrito I Distrito II TOTAL
I.N.E. 2005 4.528 4.033 8.561
Ajuste PDM 4.993 5.019 10.012

Fuente: INE – 2005 / Autodiagnóstico Comunal, 2006 (ECOMUR).

C.2.1. Población por edad y sexo.

C.2.1.1. Estructura etárea

Según los datos de la pirámide poblacional del Municipio Villa de Yocalla, la población es
predominantemente joven, con una base ensanchada formada por la población menor a 20 años que
representan el 46.4% de la población total (Cuadro 10, Gráfico 8).

Cuadro 10. Estructura Etarea de la Población

10-19 años

20-29 años

30-39 años

40-49 años

50-59 años

60-69 años

70-79 años

80-89 años

90-98 años
0-9 años

Sexo TOTAL

Hombres 1270 1218 521 433 483 505 382 230 44 4 5093

Mujeres 1150 1004 498 433 540 535 415 291 43 11 4919

TOTAL 2420 2222 1019 866 1023 1040 797 521 87 15 10012

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

La pirámide se vuelve a ensanchar a partir de los 50 años, situación que refleja la permanencia de la
población joven y adulta en las comunidades. Entre los 30 y 40 años, la pirámide, se hace cada vez
más angosta, situación que puede ser resultado de flujos migratorios mayores en este grupo etáreo
(Cuadro 12, Gráfico 8).

Diagnóstico Municipal 13
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 8. Grupos Etáreos. Sección Municipal Villa de Yocalla

1500

(Nº de Habitantes)
POBLACION
1000

500

0
0-9 años 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89
años años años años años años años años

GRUPOS ETAREOS

Mujeres Hombres

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.2.1.2. Población por sexo

La Sección Municipal de Villa de Yocalla cuenta con 8.561 habitantes, 4.319 corresponde a
hombres y 4.241 a mujeres (INE – 2005) existiendo una marcada diferencia con la información
que dispone el ajuste de PDM, cifra que alcanza a 10.012 habitantes; la población según sexo
dispone de 5.093 hombres (50.87%) y 4.919 mujeres (49.13%) (Gráfico 9).

Gráfico 9. Población del Municipio de Villa de Yocalla, según sexo y fuente.

6000

5000
POBLACIÓN SEGÚN SEXO

4000

3000

2000

1000

0
I.N.E. Ajuste PDM
(ECOMUR)
Mujeres Hombres

Fuente: INE – 2005, Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia.

En la Sección Municipal de Villa de Yocalla, Según el Autodiagnóstico, existe un total de 1.830

familias, donde la unidad familiar está formada por 5 personas; por otra parte, estadísticas del
Censo 2001, muestran como promedio de miembros por familia a 3,88 personas; (Cuadro 11).

Diagnóstico Municipal 14
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 11. Número de miembros por familia

N ° de
Fuente Población N ° de familias miembros por
familia
I.N.E. (2001) 8.046 2.257 3.55

ECOMUR 10.012 1.830 5.00

Fuente: Anuario Estadístico INE – 2003 / Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.2.3. Densidad poblacional

Considerando que la extensión del Municipio de Villa de Yocalla, es de 1.112 km2, la densidad de
población alcanza a 9.00 habitantes/km2, densidad que está por encima de la información
obtenida por el Censo 2001, que es de 7,23 habitantes/km2. esta diferencia radica en que un
segmento de la población no ha sido censada (Gráfico 10).

Gráfico 10. Densidad poblacional.

7,23 9,00

9
HABITANTES/KM 2

6
N° DE

0
I.N.E. Ajuste PDM (ECOMUR)

I.N.E. Ajuste PDM (ECOMUR)

Fuente: INE – 2001, Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.2.4. Estructura de población: Rural y Urbana – Concentrada y Dispersa.

La Sección Municipal cuenta con dos distritos y 42 comunidades, es considerado como

predominantemente rural, es decir ninguno de sus centros poblados llegan a 2.000 habitantes. Las
poblaciones rurales más concentradas son: Yuraj Ck‟asa, Yocalla, Cieneguillas, Totora “D”, Totora
Pampa, Santa Lucía, Chiracoro, San Antonio, Cayara y El Molino; las demas comunidades se
encuentran en la categoría de población dispersa, tanto por la baja densidad como por la dispersión del
predio familiar, sin embargo, también coexisten comunidades en transición, que corresponden a la
categoría de semiconcentradas (Gráfico 11).

C.3. Dinámica poblacional

C.3.1. Emigración

La Sección Municipal de Yocalla, en base a los datos recogidos, reporta dos tipos de migración:
migración temporal y migración definitiva. Cada una de ellas, con características propias en lo
que se refiere a causas de la migración y número de personas que emigran (Cuadro 12).

Diagnóstico Municipal 15
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 12. Estructura poblacional concentrada y dispersa

N° de N° de
Categoría Comunidades Habitantes Porcentaje %

Concentradas 10 3.861 38.56

Dispersas 32 6.151 61.44
TOTAL 42 10.012 100.00
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.3.1.1. Migración Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y

ocupación

La migración temporal principalmente en el Cantón de Villa de Yocalla, se presenta entre los

meses de junio a Octubre, después de terminar la época de cosecha y por la escasa alternativa
laboral, los pobladores tienden a migrar por algún tiempo, con el propósito de obtener un
ingreso adicional, dejando sus labores cotidianas, bajo la responsabilidad de la mujer y de los
hijos. El tiempo promedio que dura la migración temporal es de 3 meses.

Los habitantes del Municipio emigran en base a sus propósitos particulares a distintos puntos
geográficos del Departamento y del País. Esta migración está considerada como un fenómeno
socioeconómico que les permite captar recursos económicos, al margen de la producción
agropecuaria.

De la población total del Municipio, emigran 1.562, que representa el 15,60%, de los cuales
56,49 % son hombres y 43,51 % Mujeres. Esta migración corresponde a la gestión 2005
(Cuadro 15).

El Autodiagnóstico Comunal, indica que los hombres tienen una mayor tendencia a migrar; de
1.562 casos de migración, 882 corresponde a varones, y 680 a mujeres (Cuadro 13).

Cuadro 13. Migración temporal por Distrito

Porcentajes
Distrito Población Emigración Hombre Mujer
Emigración Hombre Mujer

Distrito uno 4.993 763 381 382 15,28 49,93 50,07

Distrito dos 5.019 799 501 298 15,92 62,69 37,31
Porcentaje Municipal 10.012 1.562 882 680 15,60 56,49 43,51
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

Los escasos ingresos económicos percibidos, el reducido apoyo institucional para desarrollar
capacidades productivas, los bajos niveles de producción y la economía de subsistencia en la que
viven la mayoría de las familias, hace que los jefes de familia y los hijos mayores, tengan que
emigrar eventualmente. Siendo el motivo principal la oportunidad de trabajo, representando el
61,10%, y el 38,90% lo hacen por motivos de estudio, estando este motivo acompañado de
desarrollar trabajos livianos para solventar las actividades de estudio (Cuadro 14).

Diagnóstico Municipal 16
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 14. Migración temporal según motivo

Motivo (Expresado en terminos

Distrito porcentuales)
Emigrantes Trabajo Estudio Total

Distrito uno 763 65,66 34,40 100

Distrito dos 799 56,72 43,42 100
Porcentaje municipal 1.562 61,10 38,90 100
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

Las personas que emigran a la ciudad de Potosí, tienen diferentes ocupaciones, teniendo como
principal ocupación la minería, con diferentes denominaciones, propias del argot minero, en
función del desempeño y área de trabajo, como ser: Perforistas, segunda mano, carreros,
matapalos y otros, la coyuntura actual de la actividad minera, responde a la subida de
cotizaciones de los minerales en el mercado internacional; otra fuente de ocupación es la
construcción (albañil o ayudante de albañil); así también, las mujeres encuentran ocupación
laboral como trabajadoras del hogar (Cuadro 15).

Los migrantes hacia el interior del País y la República de Argentina, desarrollan su actividad
laboral en costura, comercio, choferes y mecánicos, estas dos ultimas en menor proporción que
las primeras (Cuadro 15).

Cuadro 15. Migración temporal según ocupación

Ocupación (Expresado en terminos porcentuales)

Distrito
Migración Minero Costura Edom. Albañil Mecanico Chofer Comercio

Distrito uno 500 20,54 16,04 18,73 20,98 2,99 7,45 13,28
Distrito dos 454 34,68 8,33 24,09 29,43 0,00 3,07 0,39
Porcentaje municipal 954 27,26 12,37 21,28 25,00 1,57 5,37 7,15
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

Las personas que emigran por motivos de trabajo y estudio, tienen como principal destino la
ciudad de Potosí, debido a la distancia y las condiciones de traslado; seguido de las personas
que se trasladan con destino a la República Argentina, Cochabamba, Santa Cruz, Beni y otros.
Últimamente se registra como destino de preferencia España, en un porcentaje minimo (Cuadro
16).

Cuadro 16. Migración temporal según destino

Destino (Expresado en terminos porcentuales)

Distrito
Emigrantes Cayara Turqui Potosí Cbba. [Link] Beni Arg. Otros

Distrito uno 763 0,00 0,00 62,93 15,21 14,82 1,96 4,43 0,65
Distrito dos 799 1,49 1,49 71,64 4,48 4,48 1,49 14,93 0,00
Porcentaje municipal 1.562 0,76 0,76 67,39 9,72 9,52 1,72 9,80 0,33
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

Diagnóstico Municipal 17
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

El Distrito II muestra mayor porcentaje de migración, mientras, el Distrito I presenta menor

porcentaje; en promedio el porcentaje de migración del Municipio alcanza al 15.6 %, lo que
significa que de cada 100 personas 16 tienden a migrar temporalmente.

C.3.1.2 Migración Definitiva: Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y

ocupación.

La migración del Departamento de Potosí, alcanza 42,74%, representando una tasa alta en
relación a los demás Departamentos del País (Fuente: INE censo 2001).

En la Segunda Sección Municipal de Villa de Yocalla, en base al autodiagnóstico comunal, la tasa

migratoria es 14,32%, es decir, de la población total del Municipio, 1.434 personas salieron de
sus comunidades hace mas de cinco años, 55.93% corresponde a Hombres y 44,07% a
mujeres; estando el porcentaje Municipal por debajo del Departamental. El motivo fundamental
para la emigración es el aspecto económico y el deseo de mejorar sus condiciones de vida
(Cuadro 17).

Cuadro 17. Emigración definitiva por Distrito

Porcentajes
Distrito Población Emigración Hombre Mujer
Emigración Hombre Mujer

Distrito uno 4.993 797 451 346 15,96 56,59 43,41

Distrito dos 5.019 637 351 286 12,69 55,10 44,90
Porcentaje municipal 10.012 1.434 802 632 14,32 55,93 44,07
Fuente: Autodiagnostico Comunal 2006 (ECOMUR)

Sin tomar en cuenta los motivos y la ocupación, los destinos estan concentrados al interior y
fuera del Departamento, también del Países al continente Sudamericano y Europeo, teniendo el
principal destino la ciudad de Potosí con 42,60 %, la Republica de Argentina con 22,20%,
seguido por los destinos hacia: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, España, la localidad de Porco,
Sucre, Beni y finalmente Uyuni (Cuadro 18).

Cuadro 18. Emigración definitiva según destino

Destino %
Cochabamba
Santa Cruz

Distrito Emigración
Argentina
Trnidad

Brasilia
España
La Paz
Potosí
Uyuni

Sucre
Porco

Distrito uno 797 0,56 1,22 40,70 0,00 21,45 6,99 7,15 0,33 18,70 2,34 0,56
Distrito dos 637 0,00 5,10 44,90 3,06 4,08 3,06 7,14 1,02 26,53 4,08 1,02
Porcentaje municipal 1.434 0,31 2,94 42,60 1,36 13,70 5,25 7,14 0,64 22,20 3,11 0,76
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

El motivo principal para la emigración definitiva, es el trabajo con 70,71%, en rubros como
minería, albañil, chofer y otros, el otro motivo importante es el familiar representando el
21,20% y por ultimo el estudio alcanza a un 8,09% de los 1.434 casos presentados (cuadro 19).

Diagnóstico Municipal 18
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 19. Migración Definitiva según Motivo

Ocupación
Porcentajes
Distrito
Emigración Trabajo Familiar Estudio
Trabajo Familiar Estudio

Distrito uno 797 571 160 66 71,64 20,08 8,28

Distrito dos 637 443 144 50 69,54 22,61 7,85
Porcentaje municipal 1.434 1.014 304 116 70,71 21,20 8,09
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

Dentro la actividad laboral, que desempeñan los migrantes definitivos, destacan la costura que
representa el 22,39%, construcción con 21,40% y minería el 18,84%, las otras ocupaciones
como el comercio, transporte, trabajadoras del hogar, agrícola, técnicos (Chapistas, electricistas
y otros), maestros (este último corresponde a algunas personas con formación profesional) y
otros que se registran con menor concentración ocupacional (Cuadro 20).

Cuadro 20. Migración Definitiva según ocupación

Ocupación (Expresado en terminos porcentuales)

Magisterio

[Link]
Comercio

Distrito
Costura
Agíicola

Técnico
Minería

Emigración
Albañil

Chofer

otros
Distrito I 571 8,6 21,58 12,98 15,96 17,89 3,86 8,95 3,86 3,33 2,99
Distrito II 443 4,28 21,17 1,35 22,52 28,15 2,70 4,28 11,26 4,29 0,00
Porcentaje municipal 1.014 6,71 21,40 7,89 18,84 22,39 3,35 6,90 7,10 3,75 1,68
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006 (ECOMUR)

Los fenómenos migratorios de manera general, han originado secuelas sociales de

desintegración familiar y despoblamiento en las comunidades; por otra parte, pocas familias
migrantes reportan éxito, las demás, denuncian discriminación en extremo.

C.3.2. Tasa de natalidad

De acuerdo, a las proyecciones quinquenales realizadas por el INE para las gestiones de 2000 -
2005, en el departamento de Potosí, la tasa bruta de natalidad por cada mil alcanza el 33,49 que
esta por encima de la proyeccion Nacional que alcanza al 30,54 por cada mil. Por otro lado, la
tasa bruta de reproducción por mujer es 2.529, la tasa neta de reproducción por mujer es
2.107; la tasa global de fecundidad por mujer es 5,2, la tasa general de fecundidad por mil
mujeres es 151,9. Cifra que está por encima de las tasas de reproducción y fecundidad de la
proyeccion Nacional.

Para el caso del Municipio de Villa de Yocalla, de acuerdo a la información proporcionada por el
Distrito de Salud para el primer semestre de la gestión 2006, la tasa de natalidad alcanza al
1,44%. Este bajo índice, esta relacionada con la cercanía de las poblaciones hacia los Centros de
Servicios de Salud de la Ciudad de Potosí.

Diagnóstico Municipal 19
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

C.3.3. Tasa de mortalidad

Según las estimaciones realizadas por el INE para las gestiones 2000-2005, la tasa bruta de
mortalidad para el departamento de Potosí, es 12,4 por cada mil, la tasa de mortalidad infantil
es de 82.5 por cada mil, pero haciendo una comparación entre Departamentos, Potosí tiene la
tasa mas alta en mortalidad bruta infantil, seguido por el Departamento de Oruro, mientras que
la tasa mas baja en mortalidad infantil lo tienen los departamentos de: Santa Cruz y Tarija
(Cuadro 21).

Cuadro 21. Tasa bruta de Mortalidad Infantil a Nivel Departamental

Departamento Mortalidad bruta Mortalidad infantil

Chuquisaca 9,10 59,20

La Paz 8,13 53,40
Cochabamba 8,92 60,00
Oruro 10,23 68,40
Potosí 12,40 82,50
Tarija 6,53 44,20
Santa Cruz 6,06 45,00
Beni 6,85 50,00
Pando 6,80 52,50
Fuente: Indicadores demográficos por quinquenio 2000-2005

Según el INE, la tasa de mortalidad infantil en el Municipio de Villa de Yocalla, es de 78.47 por
cada mil, si realizamos una comparación con la tasa de mortalidad infantil del Departamento de
Potosí que es de 82.50, podremos observar que existe una diferencia de 4.03, es decir el
Municipio de intervención se encuentra por debajo de la tasa departamental (Cuadro 23).

Mientras, el Autodiagnóstico al Municipio, revela una tasa de mortalidad infantil de 0%, es decir
no se ha presentado ningun caso de mortalidad infantil. Por otra parte, la tasa de mortalidad de
mujeres en edad fértil, tampoco registra ningún caso, es decir la mortalidad materna es 0%.
Esta contradicción revela una subestimación de información del servicio de salud del Municipio o
una debilidad en el desempeño que no alcanza a identificar estos aspectos.

C.3.4. Tasa de crecimiento poblacional

Para el Instituto Nacional de estadística (INE), las tres variables que determinan el crecimiento
de una población, son la fecundidad, la mortalidad y la migración. El censo de 2001, nos
muestra que para el Departamento de Potosí, se registra una tasa de crecimiento intercensal de
1,01%, mientras que para la provincia Tomas Frías, la tasa de crecimiento intercensal es del
1,99%, tasa que se encuentra por encima de la proyección Nacional.

En base, a la proyección de la población estimados para el quinquenio 2.000 - 2.005, la tasa de

crecimiento de la población del Municipio de Villa de Yocalla es del 0.56%; estando por debajo
de la tasa Departamental, provincial y de las tres Secciones Municipales Rurales. La tasa de
crecimiento poblacional, esta afectada por la baja tasa de natalidad y el alto porcentaje de
migración, que reportan crecimientos mínimos.

C.3.5. Analfabetismo

La tasa de analfabetismo del Departamento de Potosí, alcanza 22,53%, es decir 132.262

personas no saben leer ni escribir. De acuerdo a los últimos dos censos realizados en 1992 –
31,78% y 2001 – 22,53%, este indicador presenta una tendencia de decremento de la población
analfabeta en 9,25 puntos porcentuales a nivel departamental (Cuadro 22).

Diagnóstico Municipal 20
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 22. Tasa de analfabetismo (en %)

Porcentaje
Tasa de analfabetismo por censo
Hombre Mujer

Censo 1992 23,47 50,78

Censo 2001 15,36 39,97
Fuente: INE censo 2001)

Para la sección municipal de Villa de Yocalla, la tasa de analfabetismo del Municipio es de

21,67%, por debajo de la tasa departamental, esta tasa tiene una tendencia de decremento con
relación al censo de 1992 (33,29%) de 11,62%, la tasa de analfabetismo por sexo muestra
mayor decremento en la población femenina con relación al masculino, del censo de 1992 al
2001 la tasa de analfabetismo tiene una diferencia de decremento en 11,02 puntos
porcentuales; en tanto a la tasa de analfabetismo de la población masculina del censo de 1992
al 2001 tiene un decremento en 10,71 puntos porcentuales menos (Cuadro 23).

Cuadro 23. Tasa de analfabetismo población de 15 años o mas (en %)

Censo 1992 área rural Censo 2001 área rural

Municipio
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Villa de Yocalla 33,29 20,68 44,26 21,67 9,97 33,24

Fuente: INE censo 2001

Por otra parte, la tasa de asistencia escolar de seis a diecinueve años de edad, los años
promedio de estudio de diecinueve años o mas de edad en forma intercensal y por sexo; denota
una tendencia de incremento tanto en asistencia escolar y promedio de estudio; las tasas de
asistencia escolar y los años promedio de estudio son mayores en la población masculina
respecto a la población femenina; es decir, 88,29 hombres de cada 100 asisten a los centros de
educación respecto de 83,93 de cada 100 mujeres. De otro lado, 5,13 de cada 100 hombres
estudian durante mas de 19 años, en contraste a 2,59 de cada 100 mujeres (Censo INE, 1992 y
2001) (Cuadro 24).

Cuadro 24. Tasa de asistencia escolar, Años promedio de estudio (en %)

Censo 1992 área rural Censo 2001 área rural

Municipio
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Tasa de asistencia de 6-19

años 76,59 81,92 71,4 86,25 88,29 83,93
Años promedio de estudio de
19 o mas años 2,97 4,19 1,98 3,8 5,13 2,59
Fuente: INE Censo 1992 y 2001

C.3.6. Esperanza de vida.

La esperanza de vida para el Departamento de Potosí, alcanza 57,78 años de vida en general,
para los hombres la esperanza de vida es de 55,65 años, mientras que las mujeres llegan a
60,02 años, lo que significa que las mujeres tienen mayor esperanza de vida (Cuadro 25).

Diagnóstico Municipal 21
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 25. Esperanza de Vida

Departamento Total Hombre Mujer

Chuquisaca 62,89 60,82 65,07

La Paz 64,78 62,47 67,20
Cochabamba 62,57 60,52 64,72
Oruro 60,73 58,65 62,92
Potosí 57,78 55,65 60,02
Tarija 66,83 64,90 68,86
Santa Cruz 66,57 64,65 68,59
Beni 65,20 63,22 67,27
Pando 64,54 62,54 66,63
Bolivia general 63,84 61,80 65,99
Fuente: INE (demografía según quinquenios 2000-2005)

Comparativamente, Potosí es el Departamento que tiene la menor esperanza de vida en general,

tanto hombres y mujeres; esta diferencia revela, las condiciones de vida limitada por el escaso
acceso a los servicios básicos y la extrema pobreza en que viven los pobladores del
Departamento.

Para el Municipio de Villa de Yocalla, y de acuerdo a la información brindada por el Distrito de

Salud Yocalla, la esperanza de vida alcanza a los 62 años.

C.4. Base cultural de la población

C.4.1. Origen étnico

De acuerdo a la toponimia en los nombres de lugares, se infiere que los originarios de la región
del Municipio de Villa de Yocalla, eran puquinas (quechuas), posteriormente con la invasión de la
cultura aymara, fueron habitadas por esta cultura, predominando la etnia puquina, y
coexistiendo resabios de la cultura aymara en el idioma, aspecto innegable en las comunidades
de Belen Pampa, Virsuri y Rio Seco, las que limitan con las secciones municipales de Belén de
Urmiri y Tinguipaya.

C.4.2. Idiomas

La Jurisdicción Municipal tiene como idioma de origen el quechua, por lo tanto la lengua materna
en los dos Distritos es el quechua y tienen como segunda lengua al español. El grado de uso de
este idioma, está en función al grado de escolaridad recibida, contacto con otras personas de la
ciudad y países vecinos a través de migraciones temporales, el servicio militar y los diferentes
medios de comunicación.

La lengua materna (quechua) y la segunda lengua (español), es hablado por más del 98% tanto
por hombres como por mujeres, con algunas excepciones que se presentan en las nuevas
generaciones. En el caso del español existe diferencia entre hombres (47%) y mujeres (40%),
esta escasa diferencia refiere que la mujer no tiene el mismo grado de escolaridad que el
hombre; también se deduce que más del 50% de hombres y mujeres hablan el quechua (Gráfico
11)

En lo que se refiere a grupos de edad, la mayor proporción de monolingües que habla solo
español, se encuentra en los niños. El grupo de adultos mayores presenta la mayor proporción
de monolingües nativos y los adultos entre de 26 a 44 concentran mayor proporción de personas
que habla español y el quechua predominantemente.

Diagnóstico Municipal 22
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 11 Población mayor a seis años por idioma que habla, según sexo

MUJERES HOMBRES

40% 1% 59% 47% 1% 52%

Quechua Español Aymara Quechua Español Aymara

Fuente: INE – 2001

C.4.3. Religiones y creencias

En Bolivia, según la Constitución Política del Estado, existe libertad de culto, dando lugar a que
en la Jurisdicción Municipal se puedan presentar dos tendencias religiosas claramente
identificadas, como son la católica y la evangélica (cuadro 26).

Cuadro 26. Religiones por Distritos

Católica Evangélica
Distrito Cantón
(%) (%)

Salinas de Yocalla 71% 29%

Distrito I Yocalla 83% 17%
Totora 82% 18%
Distrito II Santa Lucia 87% 13%
Promedio 81% 19%
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

La información generada en los Autodiagnósticos Comunales, revela que existe una supremacía
de la religión católica sobre la evangélica, pero es importante destacar el espacio que tienen los
evangélicos y la tendencia al crecimiento, por el registro cada vez mayor de seguidores o
creyentes, razón por la cual algunas fiestas van desapareciendo en algunas comunidades; por lo
demas, se mantienen las creencias, costumbres y fiestas pagano religiosas (Cuadro 28).

C.4.4. Calendario festivo y ritual

Las festividades religiosas en el Municipio de Yocalla, como en cualquier otro sector rural del
País, son tradiciones populares muy arraigadas, que son consideradas parte de la cultura
explícita de los pueblos, siendo la más importante la Festividad de San Bartolomé o Chutillos,
por el carácter religioso, festivo y de connotación turística.

Cada comunidad, al margen de las fiestas denominadas grandes, como el Carnaval, Todos
Santos y las fiestas Patrias, cuentan también con otras importantes que son consagradas a
algún Santo Patrono, donde los comunarios se turnan para pasar con solemnidad estas fiestas
como alférez, preste o fiesta pasador (Cuadro 27).

Diagnóstico Municipal 23
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Los rituales, constituyen actos de veneración y agradecimientos que se hacen a la madre

naturaleza, en el momento de las siembras, lo propio en el control de los fenómenos naturales
que atentan a la producción agropecuaria y la recolección de la producción durante las cosechas.
Asimismo, están presentes en todas las actividades cotidianas y extraordinarias de las unidades
familiares, en las relaciones de parentesco, en el inicio de las relaciones familiares, etc.

Cuadro 27. Fiestas y Ritos

Rito o Fiesta Fecha

Año Nuevo 01 de enero

Virgen de Candelaria 7 de febrero
San Lázaro Variable
Carnaval Variable
Domingo de Ramos Variable
Santa Vera Cruz 3 de mayo
Fiesta de espíritu Variable (junio – Julio)
San Juan 24 de junio
San Pedro Variable (junio)
Virgen del Carmen 16 de julio
Señor de Santiago Apostol 25 de julio
Día del indio 2 de agosto
Fiestas Patrias 6 de agosto
Fiesta de San Bartolomé 24 de agosto
Virgen de Santa Rosa 31 de agosto
Fiesta de Guadalupe 8 de septiembre
Señor de Exaltación 14 de Septiembre
Virgen de Mercedes 23 de septiembre
Virgen del Rosario 8 de Octubre
Todo Santos Noviembre
San Andrés 30 de noviembre
Navidad 24 de diciembre

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

Los rituales más importantes que se celebran en el Municipio son: las Ch´allas a la Pachamama,
la siembra, la cosecha, la lluvia, granizo, la celebración de matrimonios (casamiento),
parentesco, guarda, alférez, y Todos Santos.

En otros rituales característicos que se celebran en algunas comunidades son los siguientes:
Wasichacu, Taripakus, Alma Velay (velorio), Alma P‟ampana (entierro), Warmi mañaku, Gloria,
Merienda, Rutuchicu, Bautisachina (bautismo), Animo Wajiana, Kanchakus y otros.

Las fiestas ceremoniales, se presentan con el cambio de autoridades donde los pobladores
pueden honrar y presentar sus respetos a las autoridades posesionadas, estos pueden ser
autoridades Políticas, originarias y sindicales.

C.5. Educación

La educación, es considerada como uno de los pilares básicos del desarrollo, ya que el nivel
educativo es un factor que guarda relación directa con la calidad de vida y es determinante para
las condiciones de inserción en el mercado laboral.

Diagnóstico Municipal 24
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La historia de nuestro país, nos muestra que la educación siempre ha sido utilizado como un
privilegio para la clase dominante para el sojuzgamiento de los pueblos, privándoseles el
derecho a recibir una educación, una muestra clara son los períodos de la colonia y la
republicana, donde los habitantes del área rural, tenían múltiples limitaciones para acceder a
este servicio que por derecho les correspondía, ya que solo los de clase social media, elevada o
aquellos que eran parte del poder, tenían acceso a este servicio. Esta dominación como tal tenia
un principio “pueblo con conocimientos será difícil de subordinar”.

Producto de esta subordinación y privación en la que se encontraban los pueblos originarios,

surge una lucha permanente para poder lograr el acceso a este servicio, que en cierta medida
fue logrado con la Revolución Nacionalista de 1952, ya que gran parte de la población del área
rural pudo ingresar al sistema educativo de carácter gratuito.

La acentuada crisis de la educación, da lugar a la reforma educativa, orientada a nuestra

realidad cultural, planteando una pedagogía de acuerdo a la visión étnica, científica, y liberada.

Sin embargo, la Reforma Educativa, tambien ha sido resistida por el sector del Magisterio
Nacional, por que el mismo, tampoco refleja la realidad desde el punto de vista de este sector;
bajo este escenario se desenvuelve el servico de Educación en el Pais y la región.

C.5.1. Educación formal

Hasta antes de la reforma educativa, la crisis de la educación se ve reflejada en los siguientes

aspectos: Marginalidad, reducción de calidad, deserción e interinato. La educación no toma en
cuenta las lenguas y culturas originarias, se impone las lenguas y culturas ajenas.

La Ley de Reforma Educativa en su artículo primero hace referencia a sus bases y fines, de la
educación Boliviana; en su artículo tercero señala las bases, fines y objetivos.

Bases:
- Suprema función del Estado
- Universal, gratuita y obligatoria
- Fiscal y no reconoce privilegio alguno
- Democrática
Fines:
- Formar integralmente al hombre en sus capacidades intelectuales, manuales,
afectivas, éticas, prácticas y sociales.
- Consolidar nuestra identidad plurinacional, educando al hombre y a los pueblos en la
dimensión intercultural.
- Preparar al hombre y a la mujer boliviana para la educación del conocimiento teórico
y práctico.
Objetivos:
- Contribuir y transformar la actual educación boliviana con el pueblo y desde sus
culturas
- Fortalecer la conciencia integral de clase e identidad de las diversas nacionalidades
- Superar la discriminación educativa de clases, religiones y género.
- Educar para la participación y la toma de decisiones.
- Incorporar los avances de la ciencia y la tecnología en el ámbito de la educación
trabajo y producción.

C.5.1.1. Estructura institucional

La estructura del sector, diseñada por la Dirección Distrital de Educación del Municipio de Villa
de Yocalla; destaca la conformación de núcleos escolares con las respectivas unidades
educativas asociadas, número de grados y sus correspondientes niveles (Cuadro 28).

Diagnóstico Municipal 25
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 28. Número y Tipo de Establecimientos Educativos

Nº Nombre de las unidades educativas Nº de Niveles

Nº Núcleo
U.E. asociadas Grados Inicial Primario Secundaria
Unidad Educativa Elizardo Pérez
1
Turquí 13 1 8 4
Núcleo
1 Educativo 2 Escuela José Ballivián Locketa 5 1 4
Turquí 3 Escuela K'utiri 4 1 3
4 Escuela Chullpani 3 1 2
Escuela Juan XXIII/Colegio Martin
5
Cruz Yurac Ckasa 14 2 8 4
Núcleo 6 Escuela Belén Pampa 10 2 8
2 Educativo 7 Escuela Chullpa Ckasa 10 2 8
Yurac Ckasa
8 Escuela Agua Clara 5 2 3
9 Escuela Tambo Alcalá 5 2 3
10 Escuela Simón Bolívar Vacuyo 5 1 4
Núcleo 11 Escuela Machajmarca 5 2 3
3 Educativo 12 Escuela Cieneguillas 5 2 3
Yocalla
Unidad Educativa Eduardo Avaroa
13
(Yocalla) 14 2 8 4
14 Escuela José A. Zampa 10 2 8
Núcleo 15 Escuela San José de Totora Pampa 9 1 8
4 Educativo
Totora 16 Escuela Paco Grande 6 1 5
17 Colegio Fray Sergio Castelli 4 4
18 Unidad Educativa Fray Lino Salvatori 14 2 8 4
Núcleo 19 Escuela Caimani 4 4
5 Educativo
Cayara 20 Escuela Paitaca 4 1 3
21 Escuela Paco Chico 4 1 3
22 Escuela Chiracoro 10 2 8
23 Colegio Tomas Frías Chiracoro 4 4
Núcleo 24 Escuela Pampoyo 4 1 3
6 Educativo
Chiracoro 25 Escuela Villacollo 4 1 3
26 Escuela Chanca 5 1 4
27 Escuela Cebadillas 5 1 4
28 Escuela San Antonio 10 2 8
Núcleo 29 C.E.I. Santa Lucia 8 8
7 Educativo
San Antonio 30 Escuela Agua Dulce 5 2 3
31 Escuela Condoriri 5 2 3
Unidad Educativa Carlos Prudencio El
Núcleo el 32
8 Molino 14 2 8 4
Molino
33 Escuela La Palca 5 2 3
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

En el Municipio, existen 8 núcleos escolares y 33 unidades educativas, también en cada unidad

educativa, sea de nivel inicial, primaria o secundaria, se identifica el número de grados que tiene
la unidad correspondiente; por ejemplo, el Colegio Carlos Prudencio del núcleo el Molino, tiene
catorce grados, es decir, dos grados en el nivel inicial primera y segunda sección, ocho grados
en el nivel primario, de primero hasta octavo curso y en el nivel secundario de primero a cuarto
medio; en la escuela de La Palca del mismo Núcleo educativo, tiene cinco grados es decir dos
grados en el nivel inicial primera y segunda sección y tres grados en el nivel primaria primero,
segundo y tercer curso.

Diagnóstico Municipal 26
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En general los grados de los niveles son en orden correlativo con algunas excepciones como la
unidad educativa de Villacollo del núcleo de Chiracoro tiene cuatro grados los mismos son: uno
en el nivel inicial segunda sección y tres en el nivel de primaria pero no esta en orden correlativo
por curso, hay estudiantes que cursan tercero, cuarto y quinto curso de primaria.

Existen siete establecimientos educativos de nivel secundario con sus cuatro cursos de primero
hasta cuarto medio; y 31 establecimientos del nivel primario, en algunas unidades educativas
cuenta con todos los grados es decir de primero a octavo curso y otros con tres, cuatro y cinco
grados; mientras 29 unidades educativas con nivel inicial algunas con las dos secciones y otros
con una sola sección.

C.5.1.2. Cobertura educativa

El alcance o cobertura educativa dentro del Municipio, se constituye en el número de estudiantes

efectivos (asistentes), hasta el primer semestre de la gestión de 2006, en los niveles inicial,
primaria y secundaria por núcleos educativos, de la población escolar masculina y femenina
(Cuadro 29).

Cuadro 29. Cobertura neta por núcleo

Inicial Primaria Secundaria

Núcleos educativos
M F Total M F Total M F Total
Núcleo Educativo Turquí 14 12 26 62 62 124 34 24 58
Núcleo Educativo Yurac Ckasa 27 25 52 147 104 251 57 23 80
Núcleo Educativo Yocalla 17 15 32 96 87 183 64 21 85
Núcleo Educativo Totora 21 18 39 120 113 233 40 23 63
Núcleo Educativo Cayara 7 14 21 91 79 170 42 40 82
Núcleo Educativo Chiracoro 16 12 28 55 54 109 36 30 66
Núcleo Educativo San Antonio 17 19 36 148 120 268 0
Núcleo Educativo El Molino 12 16 28 85 60 145 58 26 84
Total Municipal 131 131 262 804 679 1483 331 187 518
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

Dentro del Municipio de Villa de Yocalla, la cobertura educativa de las treinta y tres unidades
educativas centralizadas en los ocho núcleos y estas en la Dirección Distrital de Educación del
Municipio, es de dos mil doscientos sesenta y tres (2.263) estudiantes, estos a su vez
disgregados en el nivel inicial de doscientos setenta y dos estudiantes (272), primario de mil
cuatrocientos ochenta y tres estudiantes (1.483) y secundario de quinientos dieciocho (518)
estudiantes, entre estudiantes masculinos y femeninos (Cuadro 31).

Cada núcleo educativo cuenta con un colegio, es decir de nivel secundario estos generalmente
ubicados en las centrales de cada núcleo, con excepción del núcleo de San Antonio.

El núcleo educativo con mayor número de estudiantes, en los tres niveles corresponde a Yurac
Ckasa, y el núcleo educativo con menor número de estudiantes con los tres niveles corresponde
a Chiracoro; el núcleo educativo con mayor número de estudiantes de nivel secundario
corresponde a Yocalla y el núcleo educativo con menor número de estudiantes en el nivel de
secundaria corresponde a Turquí.

C.5.1.3. Ubicación y distancia de los establecimientos.

Las treinta y tres (33) unidades educativas de la Sección Municipal de intervención están
dispersadas en dos Distritos Municipales, de cada núcleo escolar la base de operación educativa
es la unidad educativa central y en función a esta centralización se mide las distancias y las vías
de accesibilidad a cada unidad educativa (Cuadro 30).

Diagnóstico Municipal 27
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 30. Distancias y Vías de Comunicación

Nombre de las unidades educativas Distancia Vías de

Núcleo asociadas al Núcleo Accesibilidad
Unidad Educativa Elizardo Pérez Turquí 0 Km. Carretero
Núcleo
Escuela José Ballivián de Locketa 5 Km. Carretero
Educativo
Turquí Escuela K'utiri 10 Km. Carretero
Escuela Chullpani 4 Km. Sendero
Escuela Juan XXIII Yurac Ckasa 0 Km. Carretero
Escuela Belén Pampa 8 Km. Carretero
Núcleo
Colegio M. Martín Cruz Yurac Ckasa 0 Km. Carretero
Educativo
Yurac Ckasa Escuela Chullpa Ckasa 12 Km. Carretero
Escuela Agua Clara 3 Km. Carretero
Escuela Tambo Alcalá 3 Km. Carretero
Escuela Simón Bolívar Vacuyo 9 Km. Carretero
Núcleo Escuela Machajmarca 5 Km. Carretero
Educativo
Escuela Cieneguillas 3 Km. Carretero
Yocalla
Unidad Educativa Eduardo Avaroa
Yocalla 0 Km. Carretero
Escuela José A. Zampa 0 Km. Carretero
Núcleo
Escuela San José de Totora Pampa 4 Km. Carretero
Educativo
Totora Escuela Paco Grande 12 Km. Carretero
Colegio Fray Sergio Castelli 0 Km. Carretero
Colegio Fray Lino Salvatori 0 Km. Carretero
Núcleo
Escuela Caimani 10 Km. Carretero
Educativo
Cayara Escuela Paitaca 5 Km. Carretero
Escuela Paco Chico 6 Km. Carretero
Escuela Chiracoro 0 Km. Carretero
Colegio Tomas Frías 0 Km. Carretero
Núcleo
Escuela Pampoyo 10 Km. Carretero
Educativo
Chiracoro Escuela Villacollo 20 Km. Carretero
Escuela Chanca 32 Km. Carretero
Escuela Cebadillas 26 Km. Carretero
Escuela San Antonio 0 Km. Carretero
Núcleo
C.E.I. Santa Lucia 12 Km. Carretero
Educativo
San Antonio Escuela Agua Dulce 5 Km. Carretero
Escuela Condoriri 14 Km. Carretero
Núcleo el Colegio Carlos Prudencio 0 Km. Carretero
Molino Escuela La Palca 3 Km. Carretero
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

Las Unidades Educativas más lejanas, se encuentra en el Distrito II, propiamente en el núcleo de
Chiracoro; sin embargo, el cien por cien de las unidades educativas de la Jurisdicción Municipal
cuenta con vías de acceso carretero algunas tróncales y otras vecinales (cuadro 32).

Diagnóstico Municipal 28
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

C.5.1.4. Infraestructura, equipamiento, material didáctico y servicios básicos

Dentro del proceso de enseñanza y aprendizaje existen diferentes factores que coadyuvan a
optimizar este proceso, como ser el estado anímico familiar y social del estudiante, salud,
alimentación, infraestructura, equipamiento, material didáctico y servicios básicos, son factores
que influyen positiva o negativamente en el proceso de formación del estudiante (Cuadro 33).

De las treinta y tres unidades educativas existentes, solo el 21,2% esta en buenas condiciones,
el 51,2% esta en regulares condiciones y el 27,3% se encuentran en malas condiciones, lo que
significa que se tiene que mejorar las condiciones de la infraestructura educativa (Cuadro 33).

Las viviendas del personal docente de las unidades educativas alcanza a 12,9% que esta en
buenas condiciones, el 61,3% esta en regulares condiciones y el 25,8% se encuentran en malas
condiciones (Cuadro 33).

En equipamiento, solo el 3% cuenta con equipamiento suficiente y el 97% no cuentan con el

equipamiento necesario o suficiente, siendo este una debilidad institucional (Cuadro 33).

Con relación al material didáctico, el 3% de las unidades educativas cuentan con el material
didáctico suficiente y el 97% reporta insuficiencia, lo cual repercute en el aprendizaje de los
alumnos (Cuadro 31).

Cuadro 31. Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos por Establecimiento

Vivienda Material Servicios

Infraestructura Equipamiento
profesor didáctico Básicos

Nombre de las unidades educativas

Agua potable

S. Higiénicos
Insuficiente

Insuficiente
asociadas

Suficiente

Suficiente
Regular

Regular

Energía
Bueno

Bueno
Malo

Malo

Unidad Educativa Elizardo Pérez

Turquí 1 1 1 1 1 1 1
Escuela José Ballivián Locketa 1 1 1 1 1 1 1
Escuela K'utiri 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Chullpani 1 1 1 1 1 1 1
Colegio Juan XXIII 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Belén Pampa 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Chullpa Ckasa 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Agua Clara 1 1 1 1 1 1
Escuela Tambo Alcalá 1 1 1 1 1 1
Escuela Simón Bolívar Vacuyo 1 1 1 1 1 1
Escuela Machajmarca 1 1 1 1 1 1
Escuela Cieneguillas 1 1 1 1 1 1 1
Unidad Educativa Eduardo Avaroa
Yocalla 1 1 1 1 1 1
Escuela José Zampa 1 1 1 1 1 1 1
Escuela San José de Totora Pampa 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Paco Grande 1 1 1 1 1 1 1
Colegio Fray Sergio Castelli 1 1 1 1 1 1 1
Colegio Fray Lino Salvatori 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Caimán 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Paitaca 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Paco Chico 1 1 1 1 1 1 1

Diagnóstico Municipal 29
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Escuela Chiracoro 1 1 1 1 1 1 1
Colegio Tomas Frías Chiracoro 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Pampoyo 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Villacollo 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Chanca 1 1 1 1 1
Escuela Cebadillas 1 1 1 1 1
Escuela San Antonio 1 1 1 1 1 1
C.E.I. Santa Lucia 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Agua Dulce 1 1 1 1 1 1 1
Escuela Condoriri 1 1 1 1 1 1
Unidad Educativa Carlos Prudencio
El Molino 1 1 1 1 1 1 1
Escuela La Palca 1 1 1 1 1 1 1
Totales 7 17 9 4 19 8 1 32 1 32 31 33 26
Porcentaje Municipal 21,2 51,2 27,3 12,9 61,3 25,8 3,0 97,0 3,0 97,0 93,9 100 78,8
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

C.5.1.5. Dotación de servicios básicos por establecimiento

El 93,9% de las unidades educativas cuenta con energía eléctrica, En lo que concierne al agua
potable, el 100% de las unidades educativas cuentan con este servicio. Existe una deficiencia en
los servicios higiénicos, puesto que solo el 78,8% cuenta con este servicio, que es considerado
importante dentro la higiene y salud de los estudiantes (Cuadro 33).

C.5.1.6. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento

El total de matriculados para la gestión 2006 en los treinta y tres (33) establecimientos
educativos de los ocho núcleos, alcanza a dos mil doscientos sesenta y tres alumnos (2.263), de
los cuales mil doscientos sesenta y ocho (1.268) son hombres y novecientos noventa y cinco
(995) son mujeres (Cuadro 32).

Realizando un análisis comparativo la unidad educativa con mayor numero de estudiantes

matriculados entre hombres y mujeres es la unidad educativa Eduardo Avaroa con 243 en todos
sus niveles, seguido por la unidad educativa Carlos Prudencio con 237 estudiantes en sus tres
niveles. Y la unidad educativa con menor número de matriculados en la gestión, es la escuela de
Villacollo con 11 estudiantes y cuenta con un grado en el nivel inicial y tres grados en el nivel
primario (Cuadro 32).

C.5.1.7. Deserción escolar por niveles

La deserción escolar varía de acuerdo al año tanto en hombres como en mujeres, es así que el
mayor porcentaje de abandono de estudiantes hombres se registra en las gestiones 2.000 y
2.005, que llega al 12% y 14% respectivamente en el nivel inicial (Fuente: PROME Quinquenio
2.005 – 2.010 “Deserción escolar”). En el nivel primario se evidencia una estabilidad del
porcentaje de deserción en 3% como promedio durante el período 2.000 al 2.005. En el nivel
secundario es donde se registra un mayor porcentaje de alumnos que abandonan sus estudios,
siendo más frecuente el abandono en las mujeres, por lo general apenas llegan hasta el octavo
grado con relativa regularidad (Gráfico 12).

La deserción escolar para la gestion 2.006, refiere que, en el nivel inicial de 258 alumnos
matriculados, 36 hicieron abandono (14%); en primaria de 1.523 alumnos registrados,
abandonaron 10 alumnos (4%); y en secundaria, de 460 inscritos, 39 alumnos (15%), no
concluyeron la gestión académica. Comparando los tres niveles, el nivel de secundaria reporta el
mayor índice de abandono (Gráfico 12).

Diagnóstico Municipal 30
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 32. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento gestión 2006

Nombre de las unidades educativas Niveles Nº de matriculados

asociadas Inicial Primaria Secundaria Hombre Mujer Total
Unidad Educativa Elizardo Pérez
Turquí 1 8 4 88 73 161
Escuela José Ballivián Locketa 1 4 11 7 18
Escuela K'utiri 1 3 7 8 15
Escuela Chullpani 1 2 6 8 14
Escuela Juan XXIII/Colegio Martín
Cruz Yurac Ckasa 2 8 4 110 65 175
Escuela Belén Pampa 2 8 54 49 103
Escuela Chullpa Ckasa 2 8 45 26 71
Escuela Agua Clara 2 3 12 4 16
Escuela Tambo Alcalá 2 3 10 8 18
Escuela Simón Bolívar Vacuyo 1 4 9 5 14
Escuela Machajmarca 2 3 9 8 17
Escuela Cieneguillas 2 3 11 15 26
Unidad Educativa Eduardo Avaroa
Yocalla 2 8 4 148 95 243
Escuela José Zampa 2 8 66 62 128
Escuela San José de Totora Pampa 1 8 56 48 104
Escuela Paco Grande 1 5 19 21 40
Colegio Fray Sergio Castelli 4 40 23 63
Unidad Educativa Fray Lino Salvatori
Cayara 2 8 4 114 111 225
Escuela Caimani 4 10 7 17
Escuela Paitaca 1 3 9 6 15
Escuela Paco Chico 1 3 7 9 16
Escuela Chiracoro 2 8 35 43 78
Colegio Tomas Frías Chiracoro 4 36 30 66
Escuela Pampoyo 1 3 9 6 15
Escuela Villacollo 1 3 6 5 11
Escuela Chanca 1 4 13 7 20
Escuela Cebadillas 1 4 8 5 13
Escuela San Antonio 2 8 63 61 124
C.E.I.C Santa Lucia 8 84 67 151
Escuela Agua Dulce 2 3 9 8 17
Escuela Condoriri 2 3 9 3 12
Unidad Educativa Carlos Prudencio
El molino 2 8 4 147 90 237
Escuela La Palca 2 3 8 12 20
Total alumnos matriculados gestión 2006 1268 995 2263
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla, 2006

Según el Autodiagnóstico Comunal, las principales causas para la deserción escolar estan
referidas a: escasos ingresos económicos de los padres de familia, doble residencia, baja
productividad agropecuaria, niños huérfanos, distancia de los centros educativos (comunidades
dispersas), incompatibilidad entre calendario escolar y agrícola, emigración, discriminación del
idioma quechua, falta de control de los padres y matrimonios tempranos en los alumnos.

Diagnóstico Municipal 31
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

De estas causas, predomina el escaso ingreso económico del padre de familia por la falta de
trabajo, obligando a niños y jóvenes a desarrollar trabajos agropecuarios en las comunidades o
ingresar tempranamente en el mercado laboral, acentuando la migración temporal (Gráfico 12).

Gráfico 12. Deserción Escolar por Niveles

1600

POBLACIÓN
1200

ESCOLAR
800

400

0
Inicial Primaria Secundaria
Deserción (%) 36,12 10,32 38,7
Matriculados 258 1523 460

C.5.1.8. Número de profesores y alumnos por establecimiento.

En la sección municipal de Villa de Yocalla, el personal docente para las 33 unidades educativas
suman 158 maestros, y considerando la población escolar de 2.263 alumnos, el promedio de
número de alumnos por profesor es de 14,32; relación que se encuentra dentro de los límites o
parámetros permitidos en la pedagogía educativa nacional y la Reforma Educativa.

La relación de alumnos por maestro varía de acuerdo a la unidad educativa y consecuentemente

la unidad educativa de Cieneguillas en la relación de alumnos profesor, tiene 26 alumnos por
profesor constituyéndose en el extremo superior y la unidad educativa de Villacollo con menor
relación de alumno y profesor, tiene 11 alumnos por profesor constituyéndose en el extremo
inferior (Cuadro 35).

El personal docente y administrativo de la sección municipal, de las unidades educativas en su

conjunto haciende al número de 175; del mismo 158 docentes, 9 directores, 5 porteros y 3
cocineras; de los 158 docentes 103 son docentes normalistas, 23 docentes son egresados, 14
docentes son titulados por antigüedad y 18 docentes son interinos (Cuadro 33).

Cuadro 33. Número de Profesores y Alumnos

Numero de
Nombre de las unidades educativas N° de matriculados
Maestros
asociadas
H M Total H M Total
Unidad Educativa Elizardo Pérez
Turquí 88 73 161 5 5 10
Escuela José Ballivián Locketa 11 7 18 1 1
Escuela K'utiri 7 8 15 1 1
Escuela Chullpani 6 8 14 1 1
Escuela Juan XXIII/Colegio Martín
Cruz Yurac Ckasa 110 65 175 7 5 12
Escuela Belén Pampa 54 49 103 2 4 6

Diagnóstico Municipal 32
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Escuela Chullpa Ckasa 45 26 71 3 2 5

Escuela Agua Clara 12 4 16 1 1
Escuela Tambo Alcalá 10 8 18 1 1
Escuela Simón Bolívar Vacuyo 9 5 14 1 1
Escuela Machajmarca 9 8 17 1 1
Escuela Cieneguillas 11 15 26 1 1
Unidad Educativa Eduardo Avaroa
Yocalla 148 95 243 9 13 22
Escuela José Zampa 66 62 128 3 7 10
Escuela San José de Totora Pampa 56 48 104 3 4 7
Escuela Paco Grande 19 21 40 1 1 2
Colegio Fray Sergio Castelli 40 23 63 4 1 5
Unidad Educativa Fray Lino Salvatori
Cayara 114 111 225 9 8 17
Escuela Caimani 10 7 17 1 1
Escuela Paitaca 9 6 15 1 1
Escuela Paco Chico 7 9 16 1 1
Escuela Chiracoro 35 43 78 2 5 7
Colegio Tomas Frías Chiracoro 36 30 66 4 1 5
Escuela Pampoyo 9 6 15 1 1
Escuela Villacollo 6 5 11 1 1
Escuela Chanca 13 7 20 1 1
Escuela Cebadillas 8 5 13 1 1
Escuela San Antonio 63 61 124 2 5 7
C.E.I.C Santa Lucia 84 67 151 7 7
Escuela Agua Dulce 9 8 17 1 1
Escuela Condoriri 9 3 12 1 1
Unidad Educativa Carlos Prudencio
El Molino 147 90 237 9 9 18
Escuela La Palca 8 12 20 1 1
Total alumnos y maestros 1268 995 2263 72 86 158
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

C.5.1.9. relación de internados e internos y tipo de local.

La sección municipal cuenta con internados en los diferentes unidades educativas, en el cuadro
resumen podremos observar la localidad donde se encuentra el internado, el nombre que tiene
este, el numero de internos hombres y mujeres y el numero de media pensión entre hombres y
mujeres, en los internados donde estos existan, y también el tipo de local (Cuadro 34).

Cuadro 34. internados y numero de internos y tipo de local

Numero de Media
internos pensión
Nombre del
Localidad Tipo de local
Hombre

Hombre

internado
Mujer

Mujer
Total

Total

Cayara Cayara 20 10 30 8 10 18 Unidad Educativa

Chiracoro Chiracoro 15 5 20 0 Unidad Educativa
El Molino El Molino 29 13 42 21 7 28 Unidad Educativa
Totora D Totora D 23 7 30 0 Unidad Educativa
Yocalla Yocalla 30 30 0 Comunal

Diagnóstico Municipal 33
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Yurac Ckasa Padre Carlos Parent 32 13 45 0 Internado Propio

Turquí Turquí 14 14 0 Comunal
Totales 163 48 211 29 17 46
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

La existencia de 7 internados en diferentes comunidades y 211 internos, de ellos 163 son

hombres y 48 mujeres, también existen medias pensiones y son 46 de los cuales 29 son
hombres y 17 mujeres.

C.5.1.10. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa.

De acuerdo a los datos que se dispone en la dirección distrital, la aplicación de la reforma

educativa alcanza a todos los núcleos educativos dentro de la sección municipal, en el nivel
inicial y los tres ciclos del nivel primario. En los dos ciclos del nivel secundario a un no es
aplicado la reforma educativa.

Con los factores de medición (bueno, regular y malo), la dirección distrital indica que el efecto
de la reforma educativa es regular. Los efectos positivos son el cambio de conducta en
alumnado, docente y principalmente de padres de familia, con la participación activa de
docentes y padres de familia (Juntas escolares, juntas a nivel nuclear y juntas distritales) en la
planificación, organización, orientar y evaluar el proceso de desarrollo educativo en todas las
áreas, niveles y modalidades del sistema, facilitando y promoviendo la participación popular en
todo el proceso educativo.

Los efectos negativos de la reforma educativa, son: la falta de equipamiento y principalmente el

material didáctico en todas las unidades educativas de la sección municipal de intervención.

C.5.1.11. Educación Superior

Dentro la jurisdicción municipal de la segunda sección, no existen institutos superiores, que

realicen sus actividades en la formación Superior. Según información de la dirección distrital de
yocalla.

El instituto superior Agro Ecológico, que funciona en la comunidad de el Molino, es un instituto

subsede es decir que la central se encuentra en el municipio de Potosí, donde tiene sentada
varios carreras a nivel medio y superior. El instituto no emite informes sobre sus actividades
realizadas a la dirección distrital de Yocalla.

Sin embargo según el autodiagnóstico comunal, se pudo evidenciar que el Instituto Superior
Agro ecológico, funciona desde el año 2001, este instituto inicialmente funcionaba en la
comunidad de la Palca en la Actualidad funciona en la comunidad de El Molino. El Instituto
Superior Agro ecológico no tiene infraestructura propia, la infraestructura que utiliza el instituto
es propiedad de la iglesia. El equipamiento y el material didáctico son propiedad del instituto.

El instituto tiene una mención “Agroecología” y un periodo de estudio de 3 años según

disposiciones legales en actual vigencia para obtener el titulo de Técnico medio en Agroecología.
En los 6 años de actividad, el instituto superior Agroecológico (desde la gestión 2003) tiene un
promedio de 13 egresados, como técnico medio en agroecología, en la actualidad el instituto
cuenta aproximadamente con 70 estudiantes y un promedio de 12 a 13 alumnos por curso.

C.5.2. Educación no formal

La educación no formal no está muy difundida en el Municipio de Yocalla, existen dos programas
que realizan acciones educativas de carácter no formal, principalmente orientados a los adultos y
alfabetización.

Diagnóstico Municipal 34
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes

Entre las organizaciones que promueven la educación no formal en el Municipio de Yocalla,

podemos mencionar a las siguientes: EPA Educación Primaria de Adultos dependiente de la
dirección distrital de yocalla y mediante el Viceministerio de educación escolarizada y
alternativa. Y el programa de alfabetización Yo si Puedo. En coordinación de la dirección distrital
y la Alcaldía.

C.[Link]. Programa EPA (Ecuación Primaria de Adultos)

Para la implementación de este proyecto educativo se realiza la priorización de necesidades y la

consistencia de la misma para que funciones los CEAS municipales del área dispersa con
prioridad. El programa brinda una educación acelerada con el sistema de manejo de módulos y
la atención semi presencial, entre la edades comprendidas de 15 a 45 años, además que el ciclo
primario esta contemplado para que pueda vencer en tres años y el ciclo superior en dos años.
También para el ciclo superior se oferta una capacitación tanto humanística como técnica.

Las metas del EPA, es buscar el reconocimiento de la práctica y equidad de género en el

ambiente educativo que brinda la educación alternativa. Estimular a los participantes jóvenes y
adultos.

De los objetivos del EPA, logar la participación activa y democrática de los participantes jóvenes
y adultos de los servicios educativos garantizando de esta manera una mejor calidad de vida.
Dar continuidad en el aprendizaje educativo a los jóvenes y adultos, con el programa de
educación primaria de adultos. Homologar el estudio de los participantes del proyecto de
alfabetización y estudios adquiridos por aquellos participantes que se encuentran en el
analfabetismo por desuso funcional.

Si los participantes logren concluir o egresar del nivel superior, podrían seguir sus estudios en
institutos superiores y técnicos de educación e ingresar al campo laboral.

Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible.

En cuanto a la infraestructura que se dispone para este programa, primero debemos mencionar
que existen en tres comunidades con este programa, y son San Antonio, Totora D y Paco Grande
(Cuadro 35).

Cuadro 35. Participantes en el programa

Núcleo Hombre Mujer Total

San Antonio 0 20 20
Totora D 155 108 263
Paco Grande 69 49 118
Total 224 177 401
Fuente: Dirección Distrital de Educación Yocalla

El personal que se cuenta en el programa EPA, tienen especialidad en educación alternativa, y

son dependientes del Servicio Departamental de Educación bajo la supervisión de la dirección
distrital de Educación de Yocalla. Los docentes son en número de 2. La carga horaria es de 4
horas diarias generalmente de 14:00 a 18:00 horas.

C.[Link]. Programa de alfabetización (Yo Si Puedo)

La implementación de este proyecto nacional de alfabetización “Yo si puedo”, es implementada

en la gestión 2006 por el gobierno de turno, con el objetivo de bajar los índices de analfabetismo
en el País en el departamento y municipal.

Diagnóstico Municipal 35
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

El programa brinda una educación especializada a analfabetos en toda la jurisdicción municipal,

con el sistema de grupos o centros y la atención presencial, después de conformar el centro y
obtener el material didáctico.

La ejecución de este programa es a través de la Alcaldía Municipal de Yocalla y la Dirección

Distrital de Educación encargadas de atender los requerimientos de los centros pilotos de
alfabetización, satisfaciendo a las expectativas existentes en las diferentes comunidades.

La meta de la gestión es crear 27 centros dentro de la sección municipal, a la fecha estas

instituciones ya cumplieron su meta al 100 por ciento, es decir que se crearon desde el inicio del
programa 27 centros, los mismos cumpliendo los requisitos exigidos y la dotación del material y
cada grupo o centro tiene un promedio de 15 participantes.

Cada grupo de alfabetización o centro conformado y con el material disponible, tiene 63 clases
periodo que dura el proceso de alfabetización, una vez concluida este ciclo de clases ingresa otro
grupo o centro de alfabetización con el mismo material disponible.

Estado y calidad de la infraestructura y equipamiento disponible.

En cuanto a la infraestructura que se dispone para cada uno de estos centros debemos
mencionar que en el 90%, son las escuelas de las comunidades y el restante 10% son
corregimientos, centro de madres, parroquias y viviendas particulares. Del equipamiento, se
utiliza los que dispone los establecimientos mencionados anteriormente. Y el material didáctico
que se entrega a cada uno de los grupos o centros de alfabetización son de un televisor, un VHS,
cassette y cartillas debemos mencionar que el material didáctico es suficiente.

El recurso humano que se cuenta en el programa son voluntarios, entre comunarios y docentes.
No existe ninguna disposición para que los docentes puedan asumir ese rol.

C.6. Salud

Dentro la jurisdicción del Municipio de Villa de Yocalla, el sistema de salud esta determinado por
las condiciones socioeconómicas, que carga la mayoría de la población del municipio que esta
sumida en una economía de subsistencia, La situación de pobreza está claramente reflejada en
los índices de salud e higiene, lo cual es a consecuencia de la deficiencia en saneamiento básico,
la falta de dotación de estos servicios en las diferentes comunidades del municipio, la falta de
educación en salud, influyen de manera negativa en la salud de la población.

C.6.1. Medicina convencional

La atención médica dentro de nuestro país esta bajo la responsabilidad del Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Previsión y Salud Pública, a nivel departamental esta a cargo del Servicio
Departamental de Salud SEDES Potosí, a nivel municipal esta organizada bajo el sistema de
distritos, llegando a pertenecer la segunda sección de la provincia Tomas Frías, al Distrito de
salud de Yocalla, la dirección de salud local es la encargada de planificar, ejecutar y evaluar las
actividades de salud a nivel del Municipio de yocalla. El distrito como tal supervisa y regenta las
actividades de los centros y postas de salud dentro de la jurisdicción municipal.

Es importante destacar que producto de la Ley de Participación Popular, los servicios de salud
han sido transferidos o descentralizados hacia los municipios del país, siendo responsabilidad de
los municipios, el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento de los diferentes
hospitales, centros y puestos sanitarios dependientes de la sección municipal.

C.6.1.1 Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura

A nivel de la jurisdicción municipal de Villa de Yocalla, se tendría la siguiente estructura

institucional, Como complemento de la estructura institucional, en el siguiente cuadro veremos,
el número de establecimientos de salud, tipo y numero de los mismos (Cuadro 36).

Diagnóstico Municipal 36
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En toda la jurisdicción municipal de Villa de Yocalla, existe 3 Centros De Salud que se encuentra
en la Capital de Sección de Yocalla, en la comunidad de Cayara y Torta D; se tiene también 4
puestos de salud ubicados estratégicamente, haciendo un total de 7 establecimientos de salud
para una población de 10.012 habitantes (Autodiagnóstico comunal 2006).

Cuadro 36. Establecimientos de salud, Número y Tipo

Tipo de Establecimiento
Distrito de Salud Establecimiento
Centro de Salud Puesto de Salud

Yocalla C.S. Yocalla 1

Yocalla C.S. Cayara 1

Yocalla P.S. Chiracoro 1

Yocalla C.S. Totora D 1

Yocalla P.S. Turquí 1

Yocalla P.S. Yurac Ck'asa 1

Yocalla P.S. Belén Pampa 1

TOTALES 3 4

Fuente: Distrito de salud Yocalla

C.6.1.2. Cobertura del servicio (Epidemiología y vacunas)

Consideramos importante conocer la cobertura de los establecimientos de salud dentro de la

jurisdicción municipal, en lo que concierne a la atención. La ejecución y seguimiento de los
compromisos de gestión en atención de: control prenatal, partos, consultas externas y la
dotación de micronutrientes, vitaminas, etc. estos datos son enviados por los responsables de
estadística del distrito de salud, para su centralización a nivel provincial y departamentos por el
servicio departamental de salud (Sistema Nacional de Información en Salud SNIS).

La información corresponde al primer semestre de enero hasta junio de 2006 (Cuadro 37).

Cuadro 37. Cobertura distrito de salud Yocalla

Detalle Cobertura

Penta 3 26,5
SRP 12 a 23 meses 31
Neumonías < 5 años 12,1
Micronutrientes 6m a 2 anos 26,3
Vitamina A de 1 a 4 años 54,8
Prevalecía de desnutrición < 5 años 29,5
4to control prenatal 9,5
Parto institucional 6,3
Fuente: SNIS-VE POTOSÍ

En el cuadro anterior podemos evidenciar que la ejecución de los compromisos de gestión del
distrito de salud de Yocalla, no es muy significativo. En términos de medición que maneja el
SNIS (excelente, bueno, malo, muy malo). Consideramos que se encuentra entre malo y bueno.

En la primera dosis de vitamina A de 1 a 4 años tiene el mas alto porcentaje de cobertura, y al

extremo inferior observamos los partos institucionales, esto debido a que las mujeres gestantes
se trasladan a la ciudad a dar a luz (Cuadro 38).

Diagnóstico Municipal 37
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En base a la información recogida del distrito de salud de Yocalla, podemos identificar la

cobertura de los establecimientos de salud, en lo que concierne a la atención que realizan cada
uno de ellos, en el cuadro siguiente, presentamos la cobertura en función a los centros y postas
de salud existentes dentro la jurisdicción municipal en el primer semestre de 2006 (Cuadro 38).

Cuadro 38. Cobertura de los establecimientos de Salud

Distrito de Cobertura Ene-

Establecimiento
Salud Jun-06
Yocalla C.S. Yocalla 339
Yocalla C.S. Cayara 528
Yocalla P.S. Chiracoro 294
Yocalla C.S. Totora D 813
Yocalla P.S. Turquí 292
Yocalla P.S. Yurac Ck'asa 485
Yocalla P.S. Belén Pampa
TOTALES 2751
Fuente: Distrito de Salud Yocalla

El distrito de salud de Yocalla en el primer semestre del año 2006 tiene una cobertura no muy
razonable. Los servicios atendidos llega a 2751, estos servicios atendidos en los diferentes
programas que tiene el servicio de salud pública a nivel departamental y municipal, como por
ejemplo:

Atención al menor de cinco años:

1. menores de un año
a. Penta 1
b. penta 2
c. penta 3
d. y BCG
2. a los niños de un año
a. Sarampión de 12 a 23 Meses
3. menores de cinco años
a. Diarreas
b. Neumonías
c. Iras
d. Iras sin neumonía
e. Consulta externa
Atención integral a la mujer
1. Embarazos esperados
a. Primer control prenatal
b. Cuarto control prenatal
c. Aros Captados y referidos
d. Planificación familiar
2. partos esperados
a. Parto en servicio
b. parto en domicilio por el personal de salud
c. parto institucional
Mortalidad
1. Mortalidad
a. Materna
b. neonatal menor de 7 días
Programa Tuberculosis
2. Población en general
a. Sintomáticos captados
b. TBC(positivo) Captados

Diagnóstico Municipal 38
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

c. Promedio baciloscopias X S.R.

En el cuadro anterior podemos observar que el centro de salud de Totora D tiene más atenciones
que los demás centros y postas de salud, podemos indicar también que el puesto de salud de
Turquí tiene un número menor de atención.

La cobertura o el alcance de las comunidades que cubre cada uno de los puestos y centros de
salud es variable algunos centros y puestos con mayor o menor numero de habitantes y de
comunidades, podemos identificar por cada centro y puesto de salud: Puesto de Salud Turquí:
Chullpani, K‟utiri, Uyuni Pampa, Siltavi, Locketa, Totorocko, Luquiapu, Chullpani, Palamiña.

Puesto de Salud Yurac Ck‟asa y Belén Pampa: Tambo Alcalá, Agua Clara, Salinas de Yocalla,
Olazana, Río Seco, Virsuri, Puca Pampa, Irupampa, Chalviri y Alcalá B.

El centro de salud de Yocalla; Cieneguillas, San Cristóbal, Vacuyo, Machaj Marca, Chaupi
Hacienda, Tres Cruces, Chullpa Ck‟asa, Quipara, Sucuma, Muña Pata, Ockoruro.

Centro de Salud de Totora “D”; Totora Pampa, Paco Grande, Jalantiri, Iscu mayu, Sangari.

Centro de Salud Cayara; Iscu Iscu, Santa Lucía, La Palca, Caimani, Paitaca, Paco Chico, Horno
Ckuchu, Mojona, Lampaso y Torcuyo.

Puesto de Salud Chiracoro; Cachihuano, Villacollo, Ingenio, Pampoyo, Agua Dulce, Cebadillas,
Condoriri, Chanca, Kapala, Kanatanca, K‟alluri, Huanqhuri.

C.6.1.3. Personal médico y paramédico por establecimiento

En el siguiente cuadro podremos identificar el número de médicos, enfermeras, auxiliar de

enfermería, odontólogos, chofer y trabajador manual por centro y puesto de salud al interior de
la jurisdicción del municipio de Yocalla (Cuadro 39).

Cuadro 39. Personal Médico y Paramédico

Recursos Humanos
Odontólogo T/C
Médico General

Distrito de
Establecimiento
Enfermeras

enfermería

Trabajador

salud
Aux. de

Manual
Chofer

Total
T.C.

Yocalla C.S. Yocalla 1 2 1 1 1 1 7

Yocalla C.S. Cayara 1 1 2
Yocalla P.S. Chiracoro 1 1
Yocalla C.S. Totora D 1 1 2
Yocalla P.S. Turquí 1 1
Yocalla P.S. Yurac Ck'asa 1 2
Yocalla P.S. Belén Pampa 1 1 1
TOTALES 4 2 6 1 1 1 15

Fuente: Distrito de Salud Yocalla

El distrito de salud de Yocalla cuenta con 15 trabajadores entre el personal medico paramédico y
administrativos, podemos indicar también que el centro de salud que cuenta con mayor número
de personal es el centro de salud de Yocalla, y los puestos de salud con menor numero de
personal son Chiracoro y Turquí.

C.6.1.4. Ubicación y distancia de los centros de salud.

Diagnóstico Municipal 39
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Los diferentes establecimientos de salud llevan el mismo nombre de la comunidad donde están
ubicados. El cuadro de distancias que presentamos a continuación esta con relación a la
ubicación del Distrito de Salud de Villa de Yocalla, que se encuentra ubicado en la Sección
Capital (Cuadro 40).

Cuadro 40. Ubicación y Distancia de los Establecimientos de Salud

Distancia (Aprox.) con relación Distrito

Ubicación (Comunidad)
C.S. Cayara 45 km.
P.S. Chiracoro 50 km.
C.S. Totora D 21 km.
P.S. Turquí 26 km.
P.S. Yurac Ck'asa 24 km.
P.S. Belén Pampa 31 km.
Fuente: Distrito de Salud Yocalla

C.6.1.5. Estado, capacidad de la infraestructura y equipamiento disponible.

En el cuadro siguiente presentamos el numero de ambientes, numero de consultorios y numero

de camas; la disponibilidad de sus equipamiento y servicios básicos (Cuadro 41).

Cuadro 41. Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos en Salud

Infraestructura Servicios básicos

Equipamiento
N° de Camas

Agua Potable
consultorios
Ambientes

higiénicos
Quirófano

Servicios

Eléctrica
Energía
Establecimiento
N° de

N° de

Calidad

C.S. Yocalla Regular 14 2 6 No Insuficiente Si Si Si

P.S. Cayara Buena 8 1 3 No Insuficiente Si Si Si
P.S. Chiracoro Buena 8 3 No Insuficiente Si Si Si
P.S. Totora D Buena 14 1 6 No Insuficiente Si Si Si
P.S. Turquí Regular 4 1 1 No Insuficiente Si Si Panel
P.S. Yurac Ck'asa Regular 6 1 2 No Insuficiente Si Si Panel
P.S. Belén Pampa Regular No Insuficiente Si Si No
Totales 54 6 21
Fuente: Distrito de Salud Yocalla

Los Centros y puestos de salud de la Sección Municipal, se encuentran en condiciones aceptables

en cuento a la infraestructura, contando con 54 ambientes.

Según el INE censo 2001, Numero de cama/1.000 habitantes en la sección municipal es de 1,12
camas, es decir que para 1.000 habitantes se tiene 1,12 camas. Según información del distrito
de salud en la gestión 2006 el numero de camas/1000 habitantes es de 2,10, es decir que para
1.000 habitantes se tiene 2,10 camas. Incrementándose en una cama desde la gestión 2001.

Su capacidad en camas en los diferentes establecimientos de salud es insuficiente, es así, que en

el cantón de Santa Lucia, el centro de salud de Cayara y el puesto de salud de Chiracoro suman
6 camas, para la atención de una población de 4.033 habitantes que tiene el mencionado
Cantón.

Diagnóstico Municipal 40
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

El equipamiento medico quirúrgico que se tiene es insuficientes, en todos los puestos y Centro
de salud.

Con respecto a los servicios básicos, los puestos y centros de salud disponen de Alcantarillado y
suministro de agua por tubería.

C.6.1.6. Morbilidad y mortalidad

Según información suministrada del distrito de salud de Villa de Yocalla, para el primer semestre
de 2006, se concluye que las principales causas son: las Infecciones Respiratorias Agudas
(IRAS) alcanzando el porcentaje de 38,8%; las enfermedades diarreicas (EDAS) alcanza a un
porcentaje de 14,4%, las Neumonías con 0,85% y finalmente Otras que alcanza 45.9%.

El Distrito de Salud de la sección municipal de intervención, con referencia a la mortalidad la

tasa es sin movimiento, vale decir que no existen muertes por diarrea, muertes por neumonía,
muerte materna y muerte neonatal.

C.6.1.7. Desnutrición infantil

La prevalencia de desnutrición infantil de < de 5 años según el Servicio Departamental de

Educación SEDES Potosí, nuestra el 29,5%.

Para la sección municipal de Vila de Yocalla, en el primer semestre de 2006 de acuerdo a la

información proporcionada por el distrito de salud se puede identificar por cada uno de los
centros y puestos de salud la desnutrición infantil (Prevalencia) (Cuadro 42).

Cuadro 42. Desnutrición infantil (prevalencia)

Desnutrición infantil
Establecimiento
(Prevalencia)

C.S. Yocalla 33%

P.S. Cayara 22%
P.S. Chiracoro 27%
P.S. Totora D 17%
P.S. Turquí 83%
P.S. Yurac Ck'asa 35%
P.S. Belén Pampa 35%
Porcentaje Municipal 36%
Fuente: Distrito de Salud Yocalla

En el municipio de Villa de Yocalla, la desnutrición infantil alcanza al 36% requiriendo políticas

para que tenga una tendencia de decremento. El puesto de salud que reporta un porcentaje
mayor en desnutrición infantil es Turquí con el 83% siendo el extremo superior, y el puesto o
centro de salud que reporta menor porcentaje de desnutrición infantil es Totora D como extremo
inferior.

C.6.2. Medicina tradicional

La medicina tradicional, atiende cierto tipo de enfermedades, utilizando medicamentos caseros,

hierbas y algunos métodos propios. Con la migración y la mejora en la calidad de vida, influye
en la práctica de la medicinal tradicional. Pero la realidad también nos indica que la mayoría de
la gente del área rural sigue recurriendo a este tipo de medicina.

En el Municipio, existen 18 curanderos los mismos cubren el vacío que deja la medicina
convencional, además que la mayoría de las familias de las comunidades dispersas recurren a

Diagnóstico Municipal 41
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

este tipo de medicina, por su situación económica que no les permite acceder a un puesto de
salud.

Las especies de mayor uso por sus propiedades terapéuticas son las siguientes: el látex de las
hojas de molle que se utiliza para aliviar el dolor de muelas, el catarro y el estómago hinchado;
la muña, sirve para curar el dolor de estómago; la tipa que tiene mucho tanino, como producto
seco fija las encías inflamadas, la resina de su corteza es usada por las mujeres contra las
inflamaciones uterinas; la thola, se usa como expectorante, el mismo pulverizado y mezclado
con sal común, se emplea para consolidar los huesos fracturados; la papa runa picada en
rodajas, se utiliza para el dolor de cabeza; para el tratamiento de la alergia (mara), se usa
cataplasmas preparadas a base de maych'a, coca, llijta y janchi (Cuadro 43).

Cuadro 43. Principales Enfermedades Tratadas y Formas de

tratar medicina tradicional

Enfermedades
Formas de tratamiento
tratadas
Sustos o ánimo Mascan coca, llaman su ánimo con
campanitas e incienso
Dolor de muelas Catarro Látex de las hojas de molle, mate de
y estomago inflamado. ruda

Dolor de estómago. Muña en mate, Ruda, Manzanilla,

Paicko, orina de bebes y Hierva Buena

Encías inflamadas. Tipa en mate.

Tos y resfrió Thola, eucalipto, mate eucaliptocon
singan, alcoholy limon, mate de
wirawira

Huesos fracturados. Thola mezclado con sal común,

entablillado y parches de hierbas sobre
la parte afectada

Alergias. Cataplasmas de maych‟a, coca, llijta y

janchi.
Dolor de cabeza. Papa runa picada en rodajas y mate de
ruda

En las enfermedades del animo espíritu, se emplea otro tipo de elementos como: los misterios,
incienso, wislulu, qoa, cigarrillo y coca; siendo los agentes de curación fundamentales el yatiri o
aysiri.

El empleo de prácticas tradicionales también es frecuente para la curación del ganado; en estas
ocasiones intervienen de igual manera los curanderos.

C.7. Saneamiento Básico

C.7.1. Agua potable

En la sección municipal, no existe una estructura institucional que preste servicios de Agua y
Alcantarillado Sanitario, que atienda las necesidades de las comunidades; Sin embargo, se
cuenta con Comités de Aguas, que son los encargados del servicio de agua potable en las
comunidades.

Desde la implementación de la Ley de Participación Popular, el Municipio ha efectuado el

mejoramiento, mantenimiento y construcción de los sistemas de agua, sistemas que
anteriormente fueron construidos por otras organizaciones estatales y privadas.

Diagnóstico Municipal 42
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 44. Agua Potable

Distrito N° Comunidad Fuente Instalado por:

H.A.M.Y-
1 Turquí Vertiente PROSABAR
1,1 Luquiapu
H.A.M.Y-
2 Locketa Vertiente PROSABAR
H.A.M.Y-
2,1 Siltavi Vertiente PROSABAR
H.A.M.Y-
3 Totorocko Vertiente PROSABAR
4 K'utiri Vertiente H.A.M. YOCALLA
4,1 Uyuni Pampa Vertiente [Link]
5 Chullpani Vertiente [Link]
6 Salinas Yocalla Vertiente [Link]
H.A.M.Y-
7 Belén Pampa Vertiente PROSABAR
7,1 Chalviri
7,2 Rió Seco
7,3 Virsuri
7,4 Alcalá B
H.A.M.Y-
8 Yurac Ckasa Vertiente PROSABAR
H.A.M.Y-
9 Tambo Alcalá Vertiente PROSABAR
DISTRITO I

10 Agua Clara Vertiente [Link]

10,1 Irupampa Vertiente [Link]
11 Cieneguillas Vertiente [Link]
11,1 Muñapata
12 Chullpa ckasa Vertiente [Link]
Chaupi
12,1 Hacienda Vertiente [Link]
12,2 Ockoruro Vertiente [Link]
H.A.M.Y-
13 Machajmarca Vertiente PROSABAR
14 Vacuyo Vertiente [Link]
H.A.M.Y-
15 San Cristóbal Vertiente PROSABAR
16 Kipara Vertiente [Link]
16,1 Sucuma
17 Yocalla Vertiente H.A.M.Y-CARITAS
18 Tres Cruces Vertiente [Link]
19 Totora Pampa Vertiente [Link]
20 Paco Grande Vertiente [Link]
20,1 Jalantiri
21 Totora D Vertiente [Link]
22 Sangari Vertiente [Link]
23 Iscu mayu Vertiente [Link]

Diagnóstico Municipal 43
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

24 Paco Chico Vertiente [Link]

24,1 Horno Ckuchu Vertiente [Link]
24,2 Mojona
24,3 Lampaso
24,4 Torcuyo
25 Paitaca Vertiente [Link]
26 Caimani Vertiente [Link]
27 Villacollo Vertiente [Link]
27,1 Cachihuanu Vertiente [Link]
28 Chiracoro Vertiente [Link]
29 Pampoyo Vertiente [Link]
30 Ingenio Vertiente [Link]
DISTRITO II

31 Cayara Manantial [Link]

31,1 Iscu Iscu Vertiente [Link]
Vertiente-
32 Santa Lucia Manantial H.A.M.Y-COMIBOL
33 La Palca Manantial H.A.M.Y-COMIBOL
34 San Antonio Manantial [Link]
35 La Puerta Manantial [Link]
36 Agua Dulce Vertiente [Link]
37 Kanatanca
38 Condoriri Vertiente [Link]
38,1 Kapala Vertiente [Link]
38,2 K'alluri
39 Cebadillas Vertiente [Link]
40 Huanqhuri Vertiente H.A.M. YOCALLA
41 Chanca Vertiente [Link]
42 El Molino Manantial [Link]
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

Se puede observar que del total de las comunidades y secciones que estan dentro de la
jurisdicción del municipio, las 42 Comunidades cuentan con el servicio de Agua Potable y 13
secciones de comunidad no cuentan con el líquido elemento, por razones estrictamente de
dispersión, del cual se destaca que todas las comunidades tiene el servicio de Agua Potable,
faltando este servicio en las secciones de comunidad o ranchos donde por la baja densidad
poblacional no tienen este servicio (Cuadro 44).

En el grafico se observa que para la sección municipal, el porcentaje de la disponibilidad es de:

74,6% frente a 24,4% que no cuenta con Agua Potable, en base a los datos recogidos de los
autodiagnósticos comunales, la cobertura a nivel distrital se resume en 76% distrito II y 77%
distrito II, porcentaje que muestra a las comunidades que cuentan con este servicio vital
(Grafico 13).

Las secciones de comunidad que no cuentan con el servicio en la sección municipal, se proveen
del recurso agua gracias a pozos, ríos, y ojos de agua principalmente. Con distancias de 200 m.,
como límite superior y 40 m., como límite inferior.

Diagnóstico Municipal 44
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Grafico 13. % de Disposición de Agua Potable

DISTRITO I DISTRITO II

23% 76%
77% 24%

SI NO SI NO

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.7.2. Letrinas

A nivel de los Distritos de la Sección Municipal, la eliminación de excretas es bastante precaria

(Cuadro 45).

Cuadro 45. Eliminación de excretas (Letrinas)

área rural

Letrinas
Distrito Si No
Distrito I 19,08% 80,92%
Distrito II 17,67% 82,31%
Promedios 18,38% 81,62%
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006
(ECOMUR).

El sistema de eliminación de excretas en las diferentes comunidades, no ha sido socializado al

interior de las mismas, por lo tanto existe una deficiencia marcada en este tipo de servicio, ya
que el 81.62% de las comunidades no cuentan con letrinas. Del total de las comunidades apenas
el 18.38% cuentan con letrinas. Este tipo de infraestructura esencialmente ha sido encarado por
los de CARE-BOLIVIA no existiendo otra organización estatal ni privada que promueva el mismo
(Cuadro 47).

Solamente algunas escuelas cuentan con letrinas, las mismas son para uso del alumnado del
establecimiento. Permitiendo de esta manera que niños y niñas accedan al mismo (Gráfico 14).

El mingitorio de Cieneguillas y Yocalla, está a disponibilidad no solo de los habitantes de dicha

Comunidad, sino que también personas que están en tránsito a sus lugares de destino,
entendiendo que Cieneguillas y Yocalla son pueblos intermedios o de paso para dirigirse al resto
de las comunidades de Salinas de Yocalla, Tinguipaya como también los departamentos de La
Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba, etc.

C.7.3. Alcantarillado

Dentro de la sección municipal de Villa de Yocalla, la mayor parte de las comunidades no cuenta
con alcantarillado y entre las comunidades que cuenta con este servicio estan Cieneguillas,
Yocalla y Totora D; 3 de 42 comunidades tiene alcantarillado, si expresamos en porcentajes
7,14% tienen y el 92,86% no tienen.

Diagnóstico Municipal 45
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Grafico 14 Tenencia de letrinas

18%
82%

SI NO

C.8. Energía eléctrica

C.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica gas, leña y otros

Según información del Autodiagnóstico Comunal y la proporcionada por la Oficina Técnica del
Municipio, el tipo de energía eléctrica, es la monofásica (Cuadro 46).

Cuadro 46. Comunidades con Energía Eléctrica

Distrito N° Comunidad Detalle Instalado por:

1 Turquí Monofásico HAMY – Prefectura
1,1 Luquiapu Monofásico HAMY – Prefectura
2 Locketa Monofásico HAMY – Prefectura
2,1 Siltavi Monofásico HAMY – Prefectura
3 Totorocko Monofásico HAMY – Prefectura
4 K'utiri
4,1 Uyuni Pampa
5 Chullpani
DISTRITO I

6 Salinas Yocalla Monofásico HAMY – Prefectura

7 Belén Pampa Monofásico HAMY – Prefectura
7,1 Chalviri Monofásico HAMY – Prefectura
7,2 Rió Seco Monofásico HAMY – Prefectura
7,3 Virsuri Monofásico HAMY – Prefectura
7,4 Alcalá B Monofásico HAMY – Prefectura
8 Yurac Ckasa Monofásico HAMY – Prefectura
9 Tambo Alcalá Monofásico HAMY – Prefectura
10 Agua Clara Monofásico HAMY – Prefectura
10,1 Irupampa Monofásico HAMY – Prefectura
11 Cieneguillas Monofásico HAMY
11,1 Muñapata

Diagnóstico Municipal 46
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

12 Chullpa ckasa Monofásico HAMY – Prefectura

12,1 Chaupi Hacienda Monofásico HAMY – Prefectura
12,2 Ockoruro Monofásico HAMY – Prefectura
13 Machajmarca Monofásico HAMY – SEPSA
14 Vacuyo Monofásico HAMY – SEPSA
15 San Cristóbal Monofásico HAMY
16,1 Kipara Monofásico HAMY - SEPSA
16,2 Sucuma Monofásico HAMY – SEPSA
17 Yocalla Monofásico HAMY
18 Tres Cruces Monofásico HAMY – SEPSA
19 Totora Pampa Monofásico HAMY – Prefectura
20 Paco Grande Monofásico HAMY – Prefectura
20,1 Jalantiri
21 Totora D Monofásico HAMY
22 Sangari Trifásico HAMY
23 Iscu mayu Monofásico HAMY
24 Paco Chico Monofásico HAMY – Prefectura
24,1 Horno Ckuchu Monofásico HAMY – Prefectura
24,2 Mojona Monofásico HAMY – Prefectura
24,3 Lampaso Monofásico HAMY – Prefectura
24,4 Torcuyo Monofásico HAMY – Prefectura
25 Paitaca Monofásico HAMY – Prefectura
26 Caimani Monofásico HAMY – Prefectura
27 Villacollo Monofásico HAMY – Prefectura
27,1 Cachihuanu Monofásico HAMY – SEPSA
28 Chiracoro Monofásico HAMY
29 Pampoyo Monofásico HAMY
30 Ingenio Monofásico HAMY
DISTRITO II

31 Cayara Monofásico HAMY

31,1 Iscu Iscu Monofásico HAMY
32 Santa Lucia Monofásico HAMY
33 La Palca Monofásico COMIBOL
34 San Antonio Monofásico HAMY
35 La Puerta Monofásico HAMY
36 Agua Dulce Monofásico HAMY
37 Kanatanca
38 Condoriri Monofásico HAMY – ACLO
38,1 Kapala
38,2 K'alluri
39 Cebadillas
39,1 Huanqhuri
40,1 Chanca
41,1 El Molino Monofásico HAMY – SEPSA
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

Diagnóstico Municipal 47
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Dentro de la Sección Municipal de Villa de Yocalla, 3 comunidades y 7 secciones no cuentan con

energía eléctrica y 53 cuenta con energía, esto representado en términos porcentuales alcanza
a que el 16% no cuenta con el servicio de energía eléctrica y el 84% cuenta con este servicio.
(Cuadro 47)

Cuadro 47. Tenencia de Energía Eléctrica a nivel municipal en %

N° de N° de %
Total No tiene Si tiene
Comunidades Secciones No tiene Si tiene
42 21 63 10 53 16 84
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

En la Sección Municipal, el 84,12% de las comunidades y secciones tienen servicio de energía

eléctrica y el 15.87% no tienen, pero se proveen de este servicio a traves de paneles solares y
kerosene, al ser otras fuentes energéticas muy comunes en las viviendas campesinas,
principalmente como alumbrado domiciliario. El uso por cada unidad familiar anual es de 5 litros
(Cuadro 50).

Otra fuente también muy significativa es el uso de la leña, que alcanza 72,84%, siendo un
recurso energético que esta a disposición de los comunarios en el lugar donde este habita,
utilizado para la cocción de los alimentos. En lo que corresponde al gas licuado, su uso alcanza al
23,95%, este energético esta destinado para la preparación de alimentos. Los habitantes de las
comunidades que están instalados sobre el camino troncal, son los que acceden con mucha
frecuencia a este recurso (Cuadro 48).

Cuadro 48. Fuentes de energía

Gas licuado
Kerosene
Eléctrica

Otros
Solar

Leña
Cantón

Salinas Yocalla 83,33 8,51 8,16 18,1 77,59 4,31

Yocalla 91,67 0.00 8,33 28,86 71,14 0.00
Totora 83,33 0.00 16,67 36,84 60,53 2,63
Santa Lucia 81,48 0.00 18,52 22,95 73,08 3,97
TOTAL 84,13 2,24 13,63 23,95 72,84 3,21
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.8.2. Empresas de servicios

La prestación y distribución del servicio de Energía Eléctrica para la jurisdicción municipal de

Villa de Yocalla, esta a cargo de dos empresas como son: Servicios Eléctricos Potosí Sociedad
Anónima SEPSA, y la corporación Minera de Bolivia COMIBOL.

La Corporación Minera de Bolivia COMIBOL, presta sus servicios a las comunidades de La Palca,
Santa Lucia, Cayara del cantón de Santa Lucia.

Servicios Eléctricos Potosí Sociedad Anónima SEPSA, tiene la concesión de este servicio en la
mayoría de las comunidades de la jurisdicción municipal.

Diagnóstico Municipal 48
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

C.9. Vivienda

La vivienda es un aspecto muy importante, por cuanto la calidad de la misma muestra el nivel
de vida que tiene cada familia, también se constituye en uno de los indicadores de pobreza, por
esta razón se hace mucho énfasis sobre el tema al momento de desarrollar el censo nacional de
Población y Vivienda.

El tamaño del hogar en el Municipio es variable, oscila entre 1 y 10 personas por hogar, siendo
los hogares formados por 4 y 8 personas los más frecuentes. Las viviendas donde habitan están
formadas por dos o tres habitaciones de uso múltiple: como depósito, dormitorio y cocina.

El tipo de vivienda predominante en las comunidades, es construcción mejorada, con paredes de

adobe o ladrillo estos con revoque y otros sin revocar, los techos son de teja y ocasionalmente
se sustituye con calamina y las viviendas mas lejanas todavía tienen techos de paja, los pisos de
las viviendas son de tierra, cemento, loza y otros. El número de habitaciones por vivienda varía
de acuerdo a su necesidad, siendo la más usual entre dos a cuatro habitaciones.

La forma de tenencia más usual es la vivienda propia y son muy pocas familias que viven en
casas alquiladas o prestadas.

C.9.1. Tenencia de la Vivienda: Propia, alquilada, anticrético

La realidad en el área rural es muy diferente al del área urbana, debido a que en el campo la
gente tiene una tendencia de vivir en su propia casa por muy precaria que sea; es decir, que en
cada casa generalmente vive una sola familia (Cuadro 49).

Cuadro 49. Tenencia de la vivienda

Cantón Propia Alquilada Otra

Distrito I 100 0 0
Distrito II 100 0 0

TOTAL 100 0 0
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.9.2. Estado y calidad de la vivienda.

En lo que concierne al Municipio, presentamos un cuadro resumen sobre el estado y calidad de la

vivienda a nivel de los dos distritos:

Cuadro 50: Estado y calidad de la vivienda

Revoque % Tumbado % Piso %

Cantón
Si No Si No Tierra Cemento Otros
Salinas de
Yocalla 70 30 45,56 54,44 62,39 37,61 0
Yocalla 58,33 41,67 43,33 56,67 54,55 45,45 0
Totora 83,33 17,67 46,67 53,33 44,44 51,12 4,44
Santa Lucia 66,92 33,08 28,46 71,54 47,7 44,25 8,05
TOTAL 67,74 32,26 38,06 61,94 52,78 43,35 3,87
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

En las viviendas rurales, el 67,4% cuentan con revoque y un 32,26 % no tienen sus paredes
revoque; en el caso del tumbado el 61,94 % no tienen ningún tipo de tumbado o cielo falso, con
excepción de algunas viviendas que alcanza el 38,06%; en lo referente al piso, el 52,78% de las

Diagnóstico Municipal 49
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

viviendas lo tienen de tierra, un 43,35% con vaciado de cemento y 3,87% otros (losa,
empedrado emboquillado y machihembre (Cuadro 50).

Las condiciones de la vivienda rural, da lugar a la presencia de ratones y pulgas, que afectan en
la salud de los miembros de la familia, debido a que pueden contraer alguna enfermedad
infecto-contagiosa.

C.9.3. Número de ambientes por vivienda.

El promedio de habitaciones que tiene una vivienda en el Municipio es de 3 a 4

habitaciones/vivienda, los cuales están distribuidos principalmente en dormitorios, depósito (de
alimentos, herramientas, semilla y forraje), cocina y algún otro uso de acuerdo a sus
necesidades (Cuadro 51).

Cuadro 51. Numero de ambientes por vivienda

Distritos Nº de ambientes

Distrito I 3,55
Distrito II 3,46
Promedio Total 3,53
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.9.4. Promedio de personas por vivienda.

En lo que se refiere al promedio de personas que habitan en una vivienda, en la sección

municipal de Villa de Yocalla, el promedio municipal alcanza al 5,3 es decir que en cada vivienda
habitan cinco personas. (Cuadro 52).

Cuadro 52. Número de personas por vivienda

Nº de
Distritos
Personas/vivienda
Distrito I 5,28
Distrito II 5,40
Promedio Total 5,34
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR).

C.10. Comunicaciones y Transporte

C.10.1. Red Vial

C.10.1.1. Infraestructura caminera

Por la información recogida durante el proceso del diagnostico Municipal, la infraestructura

caminera permite, comunicarse con las ciudades de Oruro, La Paz, Cochabamba y Potosí,
mediante el camino asfaltado.

El acceso a las comunidades del Municipio es transitable durante todo el año, el estado de los
caminos vecinales de manera general es bueno (Cuadro 53).

Diagnóstico Municipal 50
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 53. Infraestructura caminera y estado

Estado de los caminos

Comunidad Caminos Principales
Bueno Regular Malo

Cebadillas - Chanca X
Chanca
Chanca – Kanatanca X
Potosí - Santa Lucía X
Sta. Lucía - La Palca X
Santa Lucía
Sta. Lucía - Cayara X
Sta. Lucía – Chiracoro X
Cayara - Sta. Lucía X
Cayara - Caimani X
Cayara Cayara - Paco Chico X
Cayara - Ingenio X
Cayara - Villa collu X
Paitaca - Cayara X
Paitaca - K‟utiri X
Paytaca
Paitaca - Paco Chico X
Paitaca - Caimani X
Condoriri - Potosí X
Condoriri
Condoriri - Kapala X
Agua Dulce - Potosí X
Agua Dulce
Agua Dulce - Cebadillas X
Paco Chico Paco Chico - Paco Grande X
La Palca – Cayara X
La Palca La Palca – La Puerta X
La Palca – Ingenio X
San Antonio – Potosí X
San Antonio San Antonio - La Puerta X
San Ant. - Agua Dulce X
Yocalla – Cieneguillas-
Chullpa Ckasa X
Yocalla
Yocalla - Totora “D” X
Yocalla – Turquí X
Agua Clara-Tambo A-
Agua Clara
Belén Pampa- Yurac
Ckasa-Cruce Macha X
Totora “D” - Totora P. X
Totora “D”
Totora “D” - Potosí X
Paco Grande - Totora P. X
Paco Grande Paco Grande - Horno
Ckuchu X

C.10.1 2. Frecuencia.

Dada las condiciones de transitabilidad, las redes camineras son de uso frecuente, tanto en los
caminos principales, secundarios o vecinales a lo largo del año (Cuadro 54).

Diagnóstico Municipal 51
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 54. Distancia y frecuencia de uso

Distancia Emp. de Costo

Tramo Frecuencia
Km. transporte (Bs.)

Potosí - Yocalla 43 Km. Diario 5,00 Bs.

Potosí - La Palca 20 Km. Diario 4,00 Bs.
COSEP LTDA.
Potosí - Totora “D” 28 Km. Diario 4,00 Bs.
Potosí - Totora P. 31 Km. Diario 4,00 Bs.
Jueves, Viernes
Potosí - Turquí 65 km. 8,00 Bs.
Sábado, domingo
Potosí - Cayara 30 Km Diario 5,00 Bs.
Sindicato
Potosí - Paitaca 45 Km Viernes, Domingo 7,00 Bs.
Alonzo de
Potosí - Caimani 50 Km Ibáñez Viernes 7,00 Bs.
Potosí - Chiracoro 40 Km Diario 6,00 Bs.
Potosí - Totora 28 Km Diario 4,00 Bs.
Potosí - Santa Lucía 25 Km Diario 4,00 Bs.
Potosí - Yocalla 43 Km Diario 5,00 Bs.
Potosí - Cieneguillas 45 Km Transportistas Diario 6,00 Bs.
Potosí - Belén libres
Pampa 80 Km Diario 7,00 Bs.
Potosí - Cruce M. 95 Km Diario 10,00 Bs.
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Otros medios de transporte interdepartamental utilizado por los habitantes de las comunidades
del Municipio, son las siguientes: Transporte del camino troncal hacia Uyuni; (Agua Dulce,
Chanca, Kantanca, Cebadillas); transporte del camino troncal hacia Oruro; (Yocalla, Cieneguillas,
Tres Cruces, Totora “D”, Belén Pampa); transporte que va hacia Tinguipaya; (Yocalla,
Cieneguillas, Totora “D”, Machaj Marca, Vacuyo).

C.10.2. Red de comunicaciones.

C.10.2.1. Comunicación

Dentro de la jurisdicción municipal, existen dos empresas que brindan el servicio de telefonía:
Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL y la Cooperativa de Teléfonos Automáticos
Potosí COTAP.

El servicio telefónico que brinda la Empresa Nacional de Telecomunicaciones ENTEL, es con la

modalidad de cabinas delegadas, bajo el sistema de tarjetas magnéticas y la única. (Cuadro 55).

El Servicio que brinda la Cooperativa de Teléfonos Automáticos Potosí COTAP dentro de la

Sección Municipal, alcanza solamente a la comunidad de El Molino.

La Sección municipal, cuenta con radios de comunicación en la red del distrito de salud, es decir,
que es uso exclusivo de Puestos y Centros de salud (Cuadro 56).

Diagnóstico Municipal 52
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 55. Servicio de telefonía rural de ENTEL

Cobertura

Departamental

Internacional
Nacional
Distrito Localización N° Telefónico

Local
Turquí 1 1 1 1 26135577
Locketa 1 1 1 1 26137153
Belén Pampa 1 1 1 1 26137044
Yurac Ckasa 1 1 1 1 26135517
Distrito I
Cieneguillas 1 1 1 1 26135517
Yocalla 1 1 1 1 26135573
Totora Pampa 1 1 1 1 26137270
Totora D 1 1 1 1 26137311
Chiracoro 1 1 1 1 26135535
Cayara 1 1 1 1 26135301
Distrito II
Santa Lucia 1 1 1 1 26135300
San Antonio 1 1 1 1 26130607
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Cuadro 56. Cobertura en Radio Comunicación

Establecimiento N° de Cobertura
Estado
de Salud Radio Local Deptal.
Turquí 1 Regular 1 1
Belén Pampa 1 Regular 1 1
Yocalla 2 Regular 1 1
Totora “D” 1 Regular 1 1
Chiracoro 1 Regular 1 1
Cayara 1 Regular 1 1
Fuente: Distrito de Salud Yocalla

C.10.2.2. Medios de comunicación: TV y radioemisoras.

Los medios de comunicación masiva como la televisión y radioemisoras, tiene limitaciones

económicas en la instalación de repetidoras para su difusión; sin embargo, se tiene instalada
algunas antenas parabólicas que difunden la señal televisiva de canales nacionales.

La Sección Municipal de Yocalla, no cuenta con una radioemisora local, es decir, los pobladores
acceden a emisoras departamentales, la radio de mayor audiencia es la Radio Aclo.

Diagnóstico Municipal 53
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS

D.1. Acceso y uso del suelo

D.1.1. Tamaño y uso de la tierra

El uso del suelo en la Sección Municipal está dirigido a la explotación agrícola y pecuaria, de esta
forma, la tierra se constituye como la base fundamental del sustento de la unidad familiar, sin
embargo, debido a la poca disponibilidad de tierras, es fuertemente explotada tanto en la
producción agrícola, como en la producción pecuaria; aunque esta última reviste menor
importancia en términos económicos. Ambos sistemas de producción están íntimamente ligados
y se complementan entre sí, formando un sistema de producción integrado.

En lo que corresponde a la producción agrícola, del total de tierra existente en la Sección

Municipal: 2.326,11 Has. Esta, en descanso, las cuales son utilizadas para rstoreo en epoca de
estiaje; 2.571,52 Has. cultivadas en asecano o sin riego (tierras que se encuentra en laderas) y
cultivadas bajo riego 617,39 Has. Indudablemente, este escenario muestra la escasa capacidad
productiva en términos de riego (Cuadro 57).

En promedio general en la Sección Municipal, la unidad productiva familiar revela 1,29 Has. en
descanso, 1,21 Has. cultivadas sin riego y 0,24 Has. Con riego; mostrando una tenencia total
familiar de 2,75 Has. (Cuadro 57).

Cuadro 57. Tamaño y Uso de la Tierra Agrícola. Sección Municipal

Superficie/Distrito Promedio: Superficie/Unidad Familiar

Comunidades y Tierras No
Tierras Tierras No Tierras Total
Secciones de Cultivadas Tierras Total de Tierras
Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas de
Comunidad /en Cultivadas Tierras Cultivadas
con riego Descanso con riego Tierras
Descanso (Has.) (Has.) (Has.)
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)
(Has.)

Salinas de Yocalla 558,22 369,92 63,80 991,94 1,81 1,03 0,19 3,03
Yocalla 207,08 324,69 75,33 607,10 0,70 0,96 0,18 1,84
Totora 455,90 470,22 88,29 1.014,41 1,19 1,38 0,28 2,84
Santa Lucía 1.104,91 1.406,70 389,97 2.901,57 1,45 1,49 0,33 3,27
TOTAL 2.326,11 2.571,52 617,39 5.515,02 1,29 1,21 0,24 2,75

En el Cantón Salinas de Yocalla, las tierras en descanso, alcanzan a 558,22 Has (57%), las
cultivadas sin riego 369,92 (37%), y cultivadas bajo riego 63,80 Has (6%) (Gráfico 16.

La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 1,81 Has, cultivadas en
asecano 1,03 Has y con riego 0,19 Has; una tenencia total familiar de 3,03 Has. (Gráfico 16.

En el Cantón Yocalla, las tierras en descanso, alcanzan a 207,08 Has (34%), las cultivadas sin
riego 324,69 (54%), y cultivadas bajo riego 75,33 Has (12%) (Gráfico 16).

La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 0,70 Has, cultivadas en
asecano 0,96 Has y con riego 0,18 Has; una tenencia total familiar de 1,84 Has. (Gráfico 16).

Diagnóstico Municipal 54
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 16: Tamaño y uso de la Tierra. Cantón Salinas de Yocalla y Yocalla

63,80; 6% 75,33; 12%

369,92; 37% 207,08; 34%

324,69; 54%
558,22; 57%

En Descanso Asecano Con Riego En Descanso Asecano Con Riego

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006.

En el Cantón Totora, las tierras en descanso, alcanzan a 455,90 Has (45%), las cultivadas sin
riego 470,22 (46%), y cultivadas bajo riego 88,29 Has (9%) (Gráfico 17).

La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 1,19 Has, cultivadas en
asecano 1,38 Has y con riego 0,28 Has; una tenencia total familiar de 2,84 Has. (Gráfico 17).

Gráfico 17 y 18: Tamaño y uso de la Tierra. Cantón Totora y Santa Lucía

389,97; 13%
470,22; 46%
1104,91; 38%
88,29; 9%

455,90; 45% 1406,70; 49%

En Descanso Asecano Con Riego En Descanso Asecano Con Riego

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006.

En el Cantón Santa Lucía, las tierras en descanso, alcanzan a 1.104,91 Has (38%), las
cultivadas sin riego 1.406,70 (49%), y cultivadas bajo riego 389,97 Has (13%) (Gráfico 17).

La unidad familiar, destaca que la mayor parte esta en descanso, 1,45 Has, cultivadas en
asecano 1,49 Has y con riego 0,33 Has; una tenencia total familiar de 3,27 Has.

D.1.3. Tenencia

La tenencia de tierra promedio por unidad productiva familiar en la Sección Municipal, refiere
superficies variadas entre comunidades, variación que también está condicionada a pisos
altitudinales, es decir, la tenencia de tierra es menor en comunidades clasificadas como
cabeceras de Valle, en cambio, es mayor en comunidades de Puna alta.

Diagnóstico Municipal 55
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En el Canton Salinas de Yocalla, destacan las comunidades de Kutiri y Belen Pampa con mayor
tenencia de tierra, superficies que oscilan entre 181,72 y 266,84 Has; mientras las menores
tenencias de tierra se concentran en las comunidades de Luquiapo, Alcala B e Irupampa con
tenencias entre 4,26 y 11,44 Has (Cuadro 58).

Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de Kutiri,
Uyuni Pampa y Belen Pampa con superficies entre 4,13 y 9,53 Has; en contraste la mayoria de
las comunidades reflejan promedios de escasa tenencia del predio familiar alrededor de 1 Ha
(Cuadro 58).

Cuadro 58. Tenencia de Tierra y uso del suelo. Comunidades. Cantón Salinas de Yocalla

Superficie/Comunidad Superficie/Unidad Familiar

Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras

Secciones de Tierras Total de Tierras Total de
Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas
Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras
Descanso con riego Descanso con riego
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)

Turquí 14,25 22,41 6,24 42,90 0,55 0,86 0,24 1,65

Luquiapu 4,48 11,34 2,66 18,48 0,32 0,81 0,19 1,32
Locketa 30,27 24,47 5,29 60,03 1,32 1,06 0,23 2,61
Siltavi 6,79 9,46 2,34 18,59 0,52 0,73 0,18 1,43
Totorocko 29,54 15,68 6,86 52,08 2,11 1,12 0,49 3,72
K'utiri 209,38 52,42 5,04 266,84 7,48 1,87 0,18 9,53
Uyuni Pampa 27,30 3,35 0,45 31,10 5,46 0,67 0,09 6,22
Chullpani 23,50 10,16 1,98 35,64 2,14 0,92 0,18 3,24
Salinas de
Yocalla 14,30 16,51 4,42 35,23 1,10 1,27 0,34 2,71
Belén Pampa 78,32 92,40 11,00 181,72 1,78 2,10 0,25 4,13
Chalviri 12,24 5,68 0,72 18,64 1,53 0,71 0,09 2,33
Río Seco 24,09 5,83 1,32 31,24 2,19 0,53 0,12 2,84
Virsuri 19,80 6,82 1,10 27,72 1,80 0,62 0,10 2,52
Alcala B 2,52 1,53 0,21 4,26 0,84 0,51 0,07 1,42
Yurac Ckasa 11,02 30,45 6,09 47,56 0,38 1,05 0,21 1,64
Tambo Alcalá 24,20 40,00 5,00 69,20 1,21 2,00 0,25 3,46
Agua Clara 21,59 15,64 2,04 39,27 1,27 0,92 0,12 2,31
Irupampa 4,64 5,76 1,04 11,44 0,58 0,72 0,13 1,43
TOTAL 558,22 369,92 63,80 991,94 1,81 1,03 0,19 3,03

En el Canton de Yocalla, destacan las comunidades de Yocalla, cieneguillas y Chullpa Ckasa con
mayor tenencia de tierra, con superficies que oscilan entre 103,32 y 144,90 Has; mientras las
menores tenencias de tierra se concentran en las comunidades de San Cristobal y Muñapata con
tenencias entre 8,19 y 8,54 Has (Cuadro 59).

Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de

Machajmarca y Ockoruro baja con superficies entre 3,56 y 2,47 Has; en contraste la mayoria de
las comunidades reflejan promedios de escasa tenencia del predio familiar alrededor de 1 Ha
(Cuadro 59).

Diagnóstico Municipal 56
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 59. Tenencia de Tierra y uso de suelo. Comunidades. Cantón Yocalla

Superficie/Comunidad Superficie/Unidad Familiar

Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras

Secciones de Tierras Total de Tierras Total de
Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas
Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras
Descanso con riego Descanso con riego
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)

Cieneguillas 21,73 79,50 24,38 125,61 0,41 1,50 0,46 2,37

Muñapata 3,64 4,27 0,63 8,54 0,52 0,61 0,09 1,22
Chullpa ckasa 50,40 47,88 5,04 103,32 1,20 1,14 0,12 2,46
Chaupi
Hacienda 3,41 7,92 1,21 12,54 0,31 0,72 0,11 1,14
Ockoruro 36,30 16,06 1,98 54,34 1,65 0,73 0,09 2,47
Machajmarca 36,67 27,93 3,04 67,64 1,93 1,47 0,16 3,56
Vacuyo 7,48 11,55 1,65 20,68 0,68 1,05 0,15 1,88
San Cristobal 0,49 6,37 1,33 8,19 0,07 0,91 0,19 1,17
Kipara 5,19 14,01 1,20 20,40 0,35 0,93 0,08 1,36
Sucuma 6,96 5,68 0,56 13,20 0,87 0,71 0,07 1,65
Yocalla 32,34 85,05 27,51 144,90 0,31 0,81 0,26 1,38
Tres Cruces 2,47 18,47 6,80 27,74 0,13 0,97 0,36 1,46
TOTAL 207,08 324,69 75,33 607,10 0,70 0,96 0,18 1,84

En el Canton de Totora, destacan las comunidades de Totora Pampa, Totora D, Sangari, Paco
grande, con mayor tenencia de tierra, superficies que oscilan entre 107,80 y 366,66 Has;
mientras las menores tenencias de tierra se concentran en las comunidades de Iscu Mayu y
Jalantiri con tenencias entre 17,22 y 43,42 Has (Cuadro 60).

Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de Totora
Pampa, Totora D, Paco Grande con superficies entre 3,08 y 3,78 Has; en contraste las demás
comunidades reflejan promedios de escasa tenencia del predio familiar entre 1,67 y 2,48 Has
(Cuadro 60).

Cuadro 60. Tenencia de Tierra y uso de suelo. Cantón Totora

Superficie/Comunidad Superficie/Unidad Familiar

Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras

Secciones de Tierras Total de Tierras Total de
Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas
Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras
Descanso con riego Descanso con riego
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)

Totora Pampa 137,35 192,45 36,86 366,66 1,42 1,98 0,38 3,78
Paco Grande 41,30 57,75 8,75 107,80 1,18 1,65 0,25 3,08
Jalantiri 7,84 7,42 1,96 17,22 1,12 1,06 0,28 2,46
Totora D 223,10 124,01 20,60 367,71 2,17 1,20 0,20 3,57
Sangari 33,57 63,63 14,40 111,60 0,75 1,41 0,32 2,48
Iscu mayu 12,74 24,96 5,72 43,42 0,49 0,96 0,22 1,67
TOTAL 455,90 470,22 88,29 1.014,41 1,19 1,38 0,28 2,84

En el Canton de Santa Lucía, destacan las comunidades de Chiracoro, Cayara, Paitaca y Caimani,
con mayor tenencia de tierra, superficies que varían entre 109,68 y 707,84 Has; mientras en la
mayoría de las comunidades las tenencias son menores a 39,84 Has (Cuadro 61).

Diagnóstico Municipal 57
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Asimismo, los promedios mayores de tenencia familiar, refiere a las comunidades de Caimani,
Pampoyo y Chiracoro con superficies entre 5,42 y 7,45 Has; en contraste las comunidades de
Iscu Iscu, Santa Lucía, San Antonio y Condoriri, reflejan promedios de escasa tenencia del
predio familiar entre 1,13 y 1,57 Has. (Cuadro 61).

Cuadro 61. Tenencia de Tierra y uso de suelo. Comunidades. Cantón Santa Lucía

Superficie/Comunidad Superficie/Unidad Familiar

Comunidades y Tierras No Tierras Tierras No Tierras

Secciones de Tierras Total de Tierras Total de
Cultivadas/en Cultivadas Cultivadas/en Cultivadas
Comunidad Cultivadas Tierras Cultivadas Tierras
Descanso con riego Descanso con riego
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)
(Has.) (Has.) (Has.) (Has.)

Paco Chico 29,32 36,56 5,94 71,82 1,09 1,35 0,22 2,66
Horno Ckuchu 14,58 11,52 1,89 27,99 1,62 1,28 0,21 3,11
Mojona 14,08 10,40 2,08 26,56 1,76 1,30 0,26 3,32
Lampaso 11,90 11,70 2,20 25,80 1,19 1,17 0,22 2,58
Torcuyo 5,56 4,52 0,84 10,92 1,39 1,13 0,21 2,73
Paitaca 54,72 42,00 12,96 109,68 2,28 1,75 0,54 4,57
Caimani 91,42 93,26 16,47 201,15 3,39 3,45 0,61 7,45
Villacollo 21,32 32,96 1,89 56,16 1,64 2,54 0,15 4,32
Cachihuanu 18,00 10,35 1,19 29,54 2,57 1,48 0,17 4,22
Chiracoro 301,28 304,64 101,92 707,84 2,69 2,72 0,91 6,32
Pampoyo 90,30 114,81 27,95 233,06 2,10 2,67 0,65 5,42
Ingenio 21,17 44,95 14,21 80,33 0,73 1,55 0,49 2,77
Cayara 38,85 129,57 43,47 211,89 0,37 1,23 0,41 2,02
Iscu Iscu 3,40 24,00 6,80 34,20 0,17 1,20 0,34 1,71
Santa Lucia 29,25 120,04 52,18 201,47 0,25 1,03 0,45 1,72
La Palca 44,10 52,92 22,05 119,07 0,90 1,08 0,45 2,43
San Antonio 11,20 56,00 11,90 79,10 0,16 0,80 0,17 1,13
La Puerta 9,44 22,24 8,16 39,84 0,59 1,39 0,51 2,49
Agua Dulce 59,43 33,39 3,15 95,97 2,83 1,59 0,15 4,57
Kanatanca 22,00 13,31 2,75 38,06 2,00 1,21 0,25 3,46
Condoriri 15,09 46,83 10,30 72,22 0,33 1,02 0,22 1,57
Kapala 15,30 20,23 3,74 39,27 0,90 1,19 0,22 2,31
Kalluri 18,60 16,35 3,45 38,40 1,24 1,09 0,23 2,56
Cebadillas 62,72 46,72 9,60 119,04 1,96 1,46 0,30 3,72
Huanqhuri 36,08 25,08 3,30 64,46 1,64 1,14 0,15 2,93
Chanca 55,76 21,59 3,06 80,41 3,28 1,27 0,18 4,73
El Molino 10,03 60,77 16,52 87,32 0,17 1,03 0,28 1,48
TOTAL 1.104,91 1.406,70 389,97 2.901,57 1,45 1,49 0,33 3,27

D.1.4. Acceso a la Tierra

Las familias de la Segunda Sección, acceden a la tierra para cultivo y pastoreo en seis formas:
por reforma agraria, herencia, al partir, alquiler, manejo comunal y compra.

La forma de acceso más frecuente es por la reforma agraria, especialmente en las ex-haciendas.

Diagnóstico Municipal 58
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

D.2. Sistemas de producción

D.2.1. Sistema de producción agrícola

El sistema de producción agrícola en la Sección Municipal de Villa de Yocalla, es variado, el

mismo está condicionado por el tipo de economía de la unidad familiar, es así que hay
comunidades con producción de subsistencia, donde no cubren los requerimiento mínimos de
alimentación diaria, también existen comunidades de autoconsumo con excedentes mínimos
para ser comercializados, siendo este el caso de la mayoría de las familias campesinas y, por
último, comunidades de producción agrícola que genera excedentes considerables para la
comercialización, en estas últimas, la producción agrícola, se constituye en la principal fuente de
ingresos.

Los cultivos de mayor importancia en la Sección, tanto por la superficie cultivada como por el
nivel de producción y comercialización, son: papa, haba, trigo, cebada y en menor escala, maíz,
papalisa, oca y arveja (Gráfico 19).

Tomando en cuenta, la totalidad de la superficie cultivada en toda la sección, la papa ocupa el

primer lugar (34%), seguido por los cultivos de cebada, trigo, Haba y maiz (22, 20,19 y 5%)
(Gráfico 20).

Gráfico 19: Distribución de superficie explotada por cultivos. Cantones

500

400
TENENCIA (Has.)

300

200

100

0
Papa Haba Trigo Maiz Cebada

Salinas de Yocalla Yocalla Totora Santa Lucía

Fuente: Autodiagnóstico comunal, ECOMUR, 2006.

Diagnóstico Municipal 59
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 20: Superficie/Cultivo. Sección Municipal

568,53; 22% 869,28; 34%

133,85; 5%

516,32; 20%
480,19; 19%

Papa Haba Trigo Maiz Cebada

D.2.2. Principales cultivos

D.2.2.1. Papa

La producción de papa en la Sección Municipal, es sin duda la principal actividad agrícola que se
practica en la totalidad de las comunidades, cuya producción genera excedentes para la
comercialización, de esta forma, se constituye en el cultivo que genera recursos económicos, el
incremento del rendimiento por unidad de superficie ha permitido una mayor cantidad de
comercialización.

La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productiva
familiar, es de 34,14 qq y 81,75 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 19,73
qq/ha (Cuadro 62 y Gráfico 21).

Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con
41.397,16 qq y 15.064,64, representando el 57% y 21% de la producción del municipio, este
efecto es el resultado de una mayor expansión de la superficie de cultivo que el mejoramiento
cuantitativo del rendimiento (Gráfico 21).

Gráfico 21: Volumen de Producción del cultivo de papa. Cantones

9.419,91; 13% 6.846,47; 9%

15.064,64; 21%

41.397,16; 57%

Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia

Diagnóstico Municipal 60
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 62. Producción y Rendimiento de Papa de la Sección Municipal

Destino de la Producción Promedio dentro la Unidad

Producción y Rendimiento
Familiar
Comunidades y
Secciones de Densidad
Superficie Volumen de Transfor Producción
Comunidad Rdto. de Venta Autoconsu Semilla
Cultivada Producción mación Promedio
qq/ha Siembra (qq) mo (qq) (qq)
(Has.) (qq) (qq) (qq)
qq/ha

Salinas de
Yocalla 112,84 9.419,91 81,39 19,73 4,71 12,54 6,39 2,97 26,61
Yocalla 85,98 6.846,47 80,00 20,21 3,04 11,15 5,50 2,17 21,86
Totora 178,91 15.064,64 83,17 20,88 11,70 15,30 10,82 5,58 43,40
Santa Lucía 491,56 41.397,16 82,44 22,14 11,34 13,93 11,81 7,60 44,69
TOTAL 869,28 72.728,18 81,75 20,74 7,70 13,23 8,63 4,58 34,14

Cantón Salinas de Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidades
de Belén Pampa, Tambo Alcala y Kutiri con 2.679,60, 1.204,00 y 1.020,60 qq, siendo los
rendimientos de 87,00, 86,00 y 81,00 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 21.20,
20,60 y 19,80 qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las
comunidades de Tambo Alcalá, Belen Pampa y Kutiri, con 62,20, 60,90 y 36,45 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 47%, para semilla el 24%, comercilización 18% y para Transformación en
chuño 11% (Gráfico 22).

Gráfico 22: Destino de Prod. de Papa/Unid. Fam. Cantón Salinas de Yocalla

4,71; 18%

2,97; 11%

6,39; 24% 12,54; 47%

Venta Autoconsumo Semilla Transformación

Cantón Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidades
de Cieneguillas, Yocalla y Chullpa Ckasa con 1.845,99, 1.358,28 y 1.061,76 qq, siendo los
rendimientos de 77,00, 81,00 y 79,00 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 19,80,
20,10 y 19,50 qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las
comunidades de Cieneguillas, Chullpa Ckasa, Ockoruro y Yocalla con 34,83, 25,28, 21,60 y
25,50 qq (Anexo).

Diagnóstico Municipal 61
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 51%, para semilla el 25%, comercialización 14% y para transformación en
chuño 10% (Gráfico 23).

Gráfico 23. Destino de la Producción de Papa/Unidad Familiar. Cantón

Yocalla

3,04; 14%
2,17; 10%

5,5; 25% 11,15; 51%

Venta Autoconsumo Semilla Transformación

Cantón Totora

Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidades
de Totora Pampa, Totora D y paco Grande con 6.043,10, 4097,34 y 2.156,00 qq, siendo los
rendimientos de 89, 78 y 88 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 21,50, 20,20 y
21,30 qq/ha (Anexo).
La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,
Paco Grande y Sangari con 62,30, 61,60 y 40,50 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 35%, para semilla el 25%, comercialización 27% y para transformación en
chuño 13% (Gráfico 24).

Gráfico 24: Destino de la Producción de Papa/Unidad Familiar. Cantón Totora

5,58; 13% 11,7; 27%

15,3; 35%
10,82; 25%

Venta Autoconsumo Semilla Transformación

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, ECOMUR, 2006

Diagnóstico Municipal 62
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cantón Santa Lucía

Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidades
de Chiracoro, Pampoyo y Caimani con 11.076,80, 4.334,40 y 3.685,50 qq, siendo los
rendimientos de 86, 84 y 91 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 22,20; 22,10 y
23,20 qq/ha (Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Caimani,

Pampoyo y Chiracoro con 136,50; 100,80 y 98,96 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 32%, para semilla el 25%, comercialización 26% y en la transformación en
chuño 17% (Grafico 25).
Gráfico 25: Destino de la Producción de Papa/Unidad Familiar. Cantón Sta. Lucía

11,34; 25%
7,6; 17%

11,81; 26%
13,93; 32%

Venta Autoconsumo Semilla Transformación

D.2.2.2. Haba

La producción de haba en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción genera

excedentes para la comercialización, de esta forma, se constituye en el cultivo que genera
recursos económicos.

La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productiva
familiar, es de 3,15 qq y 15,57 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 1,77
qq/ha (Cuadro 63).

Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con
5.472,21 y 1.172,04 qq representando el 66% y 14% de la producción del municipio, este efecto
es el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramiento
cuantitativo del rendimiento (Gráfico 26).

Diagnóstico Municipal 63
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 26: Volumen de Producción Cultivo de Haba, Sección Municipal

859,4; 10%

811,56; 10% 1.172,04; 14%

5.472,21; 66%

Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia

Cuadro 63. Producción y Rendimiento de Haba de la Sección Municipal

Destino de la Producción Promedio dentro

Producción y Rendimiento
la Unidad Familiar
Comunidades y
Secciones de Volumen Densidad
Superficie Producción
Comunidad de Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla
Cultivada Promedio
Producción qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq)
(Has.) (qq)
(qq) qq/ha

Salinas de
Yocalla 54,34 811,56 14,79 1,70 0,67 1,40 0,28 2,34
Yocalla 54,60 859,40 14,89 1,69 0,78 1,13 0,25 2,15
Totora 69,99 1.172,04 16,33 1,90 1,92 1,21 0,41 3,54
Santa Lucía 301,26 5.472,21 16,26 1,77 2,46 1,56 0,49 4,55
TOTAL 480,19 8.315,21 15,57 1,77 1,45 1,32 0,36 3,15

Cantón Salinas de Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de haba, están concentradas en las comunidades
de Belén Pampa, Yurac Ckasa y Tambo Alcala con 178,20, 96,83 y 76,50 qq, siendo los
rendimientos de 16,20, 15,90 y 15,30 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,85,
1,88 y 1,80 qq/ha (Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Belen Pampa,
Salinas de Yocall y Tambo Alcalá con 4,05, 3,84 y 3,83 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 59%, para semilla el 12% y comercilización 29% (Gráfico 27).

Diagnóstico Municipal 64
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 27: Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón

Salinas de Yocalla

0,28; 12% 0,67; 29%

1,4; 59%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de haba, están concentradas en las comunidades
de Cieneguillas, Yocalla y Chullpa Ckasa con 328,28, 250,19 y 78,12 qq, siendo los rendimientos
de 16,30, 16,10 y 15,50 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,86, 1,78 y 1,82
qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de
Cieneguillas, San Cristóbal y Tres Cruces con 6,19, 2,53 y 2,51 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 52%,

para semilla el 12% y comercialización el 36% (Gráfico 28).

Gráfico 28: Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón Yocalla

0,25; 12% 0,78; 36%

1,13; 52%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Totora

Los mayores volúmenes de producción anual de papa, están concentradas en las comunidades
de Totora Pampa, Totora D y Sangari con 487,13, 271,92 y 180,09 qq, siendo los rendimientos
de 16,20, 17,60 y 17,40 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,92, 1,92 y 1,95
qq/ha (Anexo).

Diagnóstico Municipal 65
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,
Paco Grande y Sangari con 5,02, 4,33 y 4,00 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 34%, para semilla el 12% y comercialización 54% (gráfico 29).

Gráfico 29. Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón Totora

0,41; 12% 1,92; 54%

1,21; 34%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Santa Lucía

Los mayores volúmenes de producción anual de haba, están concentradas en las comunidades
de Chiracoro, Santa Lucía y Cayara con 1.782,14, 589,87 y 552,83 qq, siendo los rendimientos
de 20,40, 18,40 y 19,50 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,87, 1,95 y 1,90
qq/ha (Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Chiracoro,

Pampoyo y Caimani con 15,91, 10,43 y 9,46 qq (Anexo). La producción de la unidad familiar,
esta destinada en primera instancia la comercialización, representando el 54%, para
autoconsumo el 35%, y semilla 11% (Gráfico 30).

Gráfico 30. Destino de la Producción de Haba/Unidad Familiar. Cantón

Santa Lucía

0,49; 11% 2,46; 54%

1,56; 35%

Venta Autoconsumo Semilla

D.2.2.3. Trigo

La producción de haba en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción genera

escasos excedentes para la comercialización.

Diagnóstico Municipal 66
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productiva
familiar, es de 2,67 qq y 9,96 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 1,72
qq/ha (Cuadro 64).

Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con
2.577,66 y 1.161,71 qq representando el 46% y 21% de la producción del municipio, este efecto
es el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramiento
cuantitativo del rendimiento (Gráfico 31).

Gráfico 31. Volumen de Producción Cultivo de Trigo. Sección Municipal

1.111,78; 20% 735,13; 13%

2.537,66; 46% 1.161,71; 21%

Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia

Cuadro 64. Producción y Rendimiento de Trigo de la Sección Municipal

Destino de la Producción Promedio dentro la

Producción y Rendimiento
Unidad Familiar

Comunidades y
Secciones de Densidad
Superficie Volumen de Producción
Comunidad Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla
Cultivada Producción Promedio
qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq)
(Has.) (qq) (qq)
qq/ha

Salinas de
Yocalla 118,75 1.111,78 9,32 1,67 0,85 1,32 0,50 2,66
Yocalla 79,20 735,13 9,10 1,65 0,93 0,91 0,42 2,25
Totora 105,53 1.161,71 10,22 1,84 1,40 1,00 0,52 2,92
Santa Lucía 212,83 2.537,66 11,22 1,73 0,99 1,42 0,44 2,85
TOTAL 516,32 5.546,27 9,96 1,72 1,04 1,16 0,47 2,67

Cantón Salinas de Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de Trigo, están concentradas en las comunidades
de Belén Pampa, Kutiri y Tambo Alcala con 351,56, 247,91 y 138,00 qq, siendo los rendimientos
de 9,40, 9,50 y 9,20 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,89, 1,64 y 1,92 qq/ha
(Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Kutiri, Belen
Pampa y Tambo Alcalá con 8,85, 7,99 y 6,90 qq (Cuadro 66)

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 49%, para comercialización 32% y semilla 19% (Gráfica 32).

Diagnóstico Municipal 67
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 32. Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón

Salinas de Yocalla

0,50; 19% 0,85; 32%

1,32; 49%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de Trigo, están concentradas en las comunidades
de Cieneguillas, Chullpa Ckasa y Machajmarca con 191,33, 169,34 y 117,33 qq, siendo los
rendimientos de 9,50, 9,60 y 9,50 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,86, 1,95 y
1,74 qq/ha (Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Machajmarca,

Chullpa Ckasa y Cieneguillas con 6,18, 4,03 3,61 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización en un margen del 41%,

autoconsumo el 40% y para semilla el 19% (Gráfico 33).

Gráfico 33: Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Yocalla

0,42; 19% 0,93; 41%

0,91; 40%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Totora

Los mayores volúmenes de producción anual de trigo, están concentradas en las comunidades
de Totora Pampa, Totora D y Paco Grande con 640,30, 269,94 y 107,80 qq, siendo los

Diagnóstico Municipal 68
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

rendimientos de 11,50, 11,70 y 8,80 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,87,
1,89 y 1,82 qq/ha (Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,
Paco Grande y Totora D con 6,60, 3,08 y 2,62 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia la Comercialización,

representando el 48%, para Autoconsumo el 34%, y en semilla 18% (Gráfico 34).

Gráfico 34. Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Totora

1,40; 48%
0,52; 18%

1,00; 34%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Santa Lucía

Los mayores volúmenes de producción anual de Trigo, están concentradas en las comunidades
de Chiracoro, Cayara y Pampoyo con 405,22, 282,24 y 281,65 qq, siendo los rendimientos de
13,40, 12,80 y 13,10 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,84, 1,86 y 1,85 qq/ha
(Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Vilacollo,

Pampoyo y Caimani con 8,78, 6,55 y 3,54 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada al Autoconsumo, representando el 50%, para

Comercialización el 35%, y en semilla 15% (Gráfico 35).

Gráfico 35. Destino de la Producción de Trigo/Unidad Familiar. Cantón Santa

Lucía

0,99; 35%
0,44; 15%

1,42; 50%

Venta Autoconsumo Semilla

D.2.2.4. Maiz

La producción de Maiz en la Sección Municipal, es la actividad agrícola destinada al

Autoconsumo.

Diagnóstico Municipal 69
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productiva
familiar, es de 0,50 qq y 6,07 qq/ha. respectivamente; con una densidad de siembra de 0,31
qq/ha (Cuadro 65).

Los Cantones de Santa Lucía y Yocalla, ofertan el mayor volumen de producción anual con
1.266,50 y 284,55 qq representando el 70% y 16% de la producción del municipio, este efecto
es el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramiento
cuantitativo del rendimiento (Gráfico 36).

Gráfico 36. Volumen de Producción Cultivo de Maiz. Sección Municipal

284,55; 16%
62,40; 3%
193,82; 11%

1266,50; 70%

Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia

Cuadro 65. Producción y Rendimiento de Maiz de la Sección Municipal

Destino de la Producción Promedio dentro la

Producción y Rendimiento
Unidad Familiar

Comunidades y
Secciones de Densidad
Superficie Volumen de Producción
Comunidad Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla
Cultivada Producción Promedio
qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq)
(Has.) (qq) (qq)
qq/ha

Salinas de
Yocalla 6,10 62,40 3,45 0,18 0,00 0,18 0,01 0,19
Yocalla 20,73 284,55 4,61 0,21 0,00 0,47 0,02 0,50
Totora 18,30 193,82 8,85 0,47 0,00 0,47 0,03 0,50
Santa Lucía 88,71 1.266,50 7,36 0,37 0,11 0,65 0,04 0,80
TOTAL 133,85 1.807,27 6,07 0,31 0,03 0,45 0,03 0,50

Cantón Salinas de Yocalla.

El cultivo de maíz esta limitado por las condiciones climáticas, los mayores volúmenes de
producción anual de Maíz, están concentradas en las comunidades de Locketa, Turquí y
Totorocko con 18,77, 15,91 y 8,54 qq, siendo los rendimientos de 10,20, 10,20 y 10,70 qq/ha y
las densidades de siembra utilizadas son 0,58, 0,56 y 0,55 qq/ha (Anexo).

La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Locketa con
0,82 qq, Turquí, Totorocko y siltavi con 0,61 qq (Anexo).

Diagnóstico Municipal 70
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La producción de la unidad familiar, esta destinada en su mayor parte al autoconsumo,

representando el 95% y un escaso margen para semilla 5%; no se genera ningúnexcedente para
cpmercialización (Gráfico 37).

Gráfico 37. Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón

Salinas de Yocalla

0,01; 5% 0,00; 0%

0,18; 95%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de Maiz, están concentradas en las comunidades
de Yocalla, Cieneguillas y tres Cruces con 161,60, 60,63 y 51,92 qq, siendo los rendimientos de
13,50, 14,30 y 13,80 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 0,68, 061 y 0,65 qq/ha.
La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Tres Cruces,
Yocalla y Cieneguillas con 2,73, 1,54 y 1,14 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 96% y

para semilla el 4% (Gráfico 38).

Gráfico 38. Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón de

Yocalla

0,02; 4% 0,00; 0%

0,47; 96%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Totora

Diagnóstico Municipal 71
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Los mayores volúmenes de producción anual de trigo, están concentradas en las comunidades
de Totora Pampa, Totora D y Sangari con 69,26, 55,62 y 43,74 qq, siendo los rendimientos de
10,20, 10,80 y 10,80 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 0,67, 0,58 y 0,62 qq/ha.
La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Sangari, Iscu
Mayu y Totora Pampa con 0,97, 0,78 y 0,71 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 94% y

para semilla el 6% (Gráfico 39).

Gráfico 39: Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón de

Totora

0,03; 6% 0,00; 0%

0,47; 94%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Santa Lucía

Los mayores volúmenes de producción anual de Maiz, están concentradas en las comunidades
de Santa Lucia, Cayara y Chiracoro con 299,85, 232,85 y 227,14 qq, siendo los rendimientos de
14,90, 15,40 y 15,60 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 0,70, 0,69 y 0,72 qq/ha.
La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de La Puerta,
Santa Lucía y Cayara con 3,39, 2,56 y 2,22 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada al autoconsumo, representando el 81%, para

semilla el 14% y un escaso margen de Comercialización 5% (Gráfico 40).

Gráfico 40. Destino de la Producción de Maiz/Unidad Familiar. Cantón de

Santa Lucia.

0,11; 14%
0,04; 5%

0,65; 81%

Venta Autoconsumo Semilla

D.2.2.5. Cebada

Diagnóstico Municipal 72
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La producción de Cebada en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción es de

Autoconsumo, que se traduce en la alimentación humana y forraje para el ganado porcino, y
restando un escaso margen de comercialización.

La producción anual del predio familiar y rendimiento promedio Municipal, por unidad productiva
familiar, es de 2,76 qq y 9,33 qq/ha., respectivamente; con una densidad de siembra de 1,57
qq/ha (Cuadro 66).

Los Cantones de Santa Lucía y Totora, ofertan el mayor volumen de producción anual con
3.445,99 y 1.006,38 qq representando el 70% y 16% de la producción del municipio, este efecto
es el resultado de una mayor concentración de unidades productivas que el mejoramiento
cuantitativo del rendimiento (Gráfico 41).

Gráfico 41. Volumen de Producción Cultivo de Cebada. Sección Municipal

839,62; 14%
626,75; 11%
1.006,38; 17%

3.445,99; 58%

Cantón S. de Yocalla Cantón Yocalla Cantón Totora Cantón Sta. Lucia

Cuadro 66. Producción y Rendimiento de Cebada de la Sección Municipal

Destino de la Producción Promedio dentro la

Producción y Rendimiento
Unidad Familiar

Comunidades y
Secciones de Densidad
Superficie Volumen de Producción
Comunidad Rdto. de Venta Autoconsumo Semilla
Cultivada Producción Promedio
qq/ha Siembra (qq) (qq) (qq)
(Has.) (qq) (qq)
qq/ha

Salinas de
Yocalla 74,53 626,75 8,29 1,48 0,72 0,83 0,34 1,89
Yocalla 84,18 839,62 9,22 1,51 1,19 0,90 0,41 2,50
Totora 97,49 1.006,38 9,73 1,69 1,57 0,75 0,52 2,83
Santa Lucía 312,33 3.445,99 10,09 1,61 1,79 1,45 0,60 3,83
TOTAL 568,53 5.918,74 9,33 1,57 1,31 0,98 0,47 2,76

Cantón Salinas de Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de Cebada, son generadas en las comunidades de
Belén Pampa, Yurac Ckasa y Kutiri con 113,52, 78,21 y 75,52 qq, siendo los rendimientos de
8,60, 8,70 y 8,70 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,62, 1,65 y 1,56 qq/ha. La
producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Salinas de
Yocalla, Yurac Ckasa y Kutiri con 2,81, 2,70 y 2,70 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada en primera instancia al autoconsumo,

representando el 44%, para comercialización 38% y semilla 18% (Gráfico 42).

Diagnóstico Municipal 73
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 42. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón

Salinas de Yocalla

0,34; 18% 0,72; 38%

0,83; 44%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Yocalla.

Los mayores volúmenes de producción anual de Cebada, están concentradas en las comunidades
de Yocalla, Cieneguillas y Chullpa Ckasa con 292,11, 129,21 y 119,95 qq, siendo los
rendimientos de 10,70, 10,60 y 10,20 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,67,
1,63 y 1,63 qq/ha. La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las
comunidades de Machajmarca, Vacuyo y Kipara con 3,64, 3,50 y 3,09 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización, representando el 48%,

Autoconsumo 36% y para semilla el 16% (Gráfico 43).

Gráfico 43. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón

de Yocalla

1,19; 48%
0,41; 16%

0,90; 36%

Venta Autoconsumo Semilla

Diagnóstico Municipal 74
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cantón Totora

Los mayores volúmenes de producción anual de cebada, son producidas en las comunidades de
Totora Pampa, Totora D y Sangari con 355,31, 294,79 y 154,85 qq, siendo los rendimientos de
11,10, 11,60 y 9,30 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,72, 1,74 y 1,72 qq/ha.
La producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Totora Pampa,
Sangari y Totora D con 3,66, 3,44 y 2,86 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización, representando el 56%,

Autoconsumo 26% y para semilla el 18% (Gráfico 44).

Gráfico 44. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón

de Totora

0,52; 18% 1,57; 56%

0,75; 26%

Venta Autoconsumo Semilla

Cantón Santa Lucía

Los mayores volúmenes de producción anual de Cebada, son producidas en las comunidades de
Chiracoro, Cayara y Caimani con 554,74, 427,14 y 365,37 qq, siendo los rendimientos de 12,70,
11,30 y 12,60 qq/ha y las densidades de siembra utilizadas son 1,78, 1,78 y 1,74 qq/ha. La
producción promedio anual de la unidad familiar destaca a las comunidades de Caimani, Vilacollo
y Cebadillas con 13,53, 8,42 y 5,78 qq (Anexo).

La producción de la unidad familiar, esta destinada a la comercialización, representando el 46%,

Autoconsumo 38% y para semilla el 16% (Gráfico 45).

Gráfico 45. Destino de la Producción de Cebada/Unidad Familiar. Cantón

de Santa Lucía

0,60; 16% 1,79; 46%

1,45; 38%

Venta Autoconsumo Semilla

Diagnóstico Municipal 75
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

D.3. Sistema de producción pecuaria

Si bien la producción pecuaria no tiene relevancia económica tal cual la producción agrícola. El
ganado que se cría, responde más bien a fines complementarios de la actividad agrícola, es decir
puede ser clasificada como primario tradicional o que no es tomada en cuenta como actividad
ganadera propiamente dicha, sino como una práctica de abastecimiento familiar para satisfacer
la dieta alimenticia en proteínas y grasas con escasa dedicación a la comercialización.
La especie que más se cría en las comunidades de la sección municipal son los ovinos que
alcanzan a un promedio de 18.6 por unidad productiva, seguido por los, camélidos que reportan
rebaños con 7.54 cabezas por familia, 2.16 caprinos, 1.3 bovinos, 1.08 equinos y 0.22 porcinos
promedio por unidad familiar (Grafico 46).

Gráfico 46: Tenencia animal promedio en la unidad familiar

18,6
20

15
N° DE CABEZAS

7,54
10

5 1,3 2,16 1,08 0,22

8
0
Bobino Ovino Camelido Caprino Equino Porcino

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

El manejo del ganado, en la Sección Municipal de Villa de Yocalla, no incorpora ningún tipo de
tecnología innovada. Todo el manejo es tradicional por falta de orientación y capacitación
técnica.

D.3.1. Principales especies

D.3.1.1. Ovinos

Debido a que la actividad agrícola y pecuaria son complementarias y que la producción de

estiércol es un insumo primario, la producción ovina es considerada como una de las más
importantes en la sección por ser fuente de este abono orgánico, asi mismo es una forma de
ahorro del que pueden disponer las familias campesinas para solucionar necesidades urgentes.

Es por estas características que la crianza de ovinos en la sección es importante, y de esta forma
se constituyen en animales de primera necesidad dentro de la unidad familiar.

El manejo del rebaño en la sección no responde a un explotación intensiva, es por esta razón
que gran parte de los animales machos y hembras como de los recién nacidos tienen un manejo
semiestabulado, sin embargo, debido a su propia importancia, las familias campesinas practican
algunos cuidados sanitarios, para garantizar el mantenimiento del rebaño en cuanto al número
de cabezas.

Para la sección, el tamaño del rebaño está conformado de 18 a 22 cabezas por unidad familiar,
aspecto que se reporta en 24 comunidades; mientras, 12 comunidades están por encima de
esta tendencia, con rebaños que sobrepasan las 50 cabezas por unidad familiar, destacándose la
comunidad de Cebadillas con 53 cabezas de ovinos por unidad familiar. Por otra parte, 20
comunidades presentan rebaños entre 7 a 17 cabezas por unidad productiva (Grafico 47)

Diagnóstico Municipal 76
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Finalmente, en 7 comunidades la producción no tiene importancia, reportando rebaños menores

a siete cabezas de ganado por unidad familiar.

Gráfico 47: Tamaño del rebaño ovino

24
25
20
COMUNIDADES 20
15 12
N° DE

7
10
5
0
De 4 a 6 De 7 a 17 De 18 a 22 De 23 a 53

NÚMERO DE ANIMALES

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

El potencial ovino de la sección municipal es de 31.534 cabezas, destacando la mayor tenencia

el Cantón Santa Lucia con 14.215 Cabezas, y la menor producción se concentra en el Cantón de
Yocalla con 4.760 Cabezas (Cuadro 67.)

La producción ovina de la Sección Municipal esta destinada en su mayor parte al Autoconsumo,

siendo el Cantón de Salinas de Yocalla, que presenta mayor Volumen de venta con 816
cabezas/año, seguido por el Cantón de Santa Lucia con 803 Cabezas/año (Cuadro 67).

Cuadro 67: Zonas productoras de ovinos según destino de la producción

Nº de Destino de producción
Cantón ovinos/cantón (cabezas/año)
Consumo Venta

Salinas Yocalla 6.483 948 816

Yocalla 4.760 450 227
Totora 6.076 456 400
Santa Lucia 14.215 1.618 803
Total 31.534 3.473 2.246
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Cantón Salinas de Yocalla

El cantón cuenta con 6.483 cabezas de ganado ovino; 816 cabezas destinadas a la venta. La
comunidad que tiene mayor número de ovinos es Belén Pampa, con 1.408 cabezas de
producción y 255 cabezas son destinadas a la comercialización, la misma que es practicada en la
comunidad (Cuadro 67).

Diagnóstico Municipal 77
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Los principales problemas que atraviesan las familias campesinas, en la cría de ovinos, es la
falta de alimento para sus animales debido a la escasa cobertura vegetal y la regeneración de
pastizales está limitada, por la excesiva sobrecarga animal o por una mala planificación en la
rotación del pastoreo.

Se puede concluir que en la zona, la producción de ovinos es un complemento de la producción

agrícola. Esto explica porque la zona destina una limitada parte de su producción a la venta.

Cantón Yocalla

Cuenta con 4.760 cabezas de ganado, las comunidades que sobresalen en cuanto tenencia
animal son Cieneguillas y Chullpa Ck‟asa con 1.145 y 823 cabezas, el destino que se le da a la
producción es Autoconsumo, el mismo que es efectuado en ocasiones especiales o de
emergencia, existiendo un número reducido de ovinos destinados a la venta (Cuadro 67).

La producción de esta especie se debe a que proporciona otros subproductos muy importantes:
Como el estiércol, que sirve para el uso agrícola, mejorando las características físicas y químicas
del suelo. La producción de lana, que es muy reducida, sirve para la confección de tejidos; y la
leche, que en su totalidad se usa para la elaboración de queso. Esta actividad es temporal, y
dura de dos a tres meses por año.

Cantón Totora

Concentra a 6 comunidades, destancándose: Totora Pampa, Paco Grande y Totora D con

1.358,987 y 2.678 cabezas de ganado ovino por comunidad. Del total solo la comunidad de
Totora D destina 309 cabezas de ovinos a la comercialización, actividad que el productor. El
resto de las comunidades destinan su producción al consumo. Que se da generalmente, en
épocas festivas como carnaval u otros acontecimientos importantes (Cuadro 67).

Cantón Santa Lucia

Se caracteriza por reportar mayor número de tenencia animal con 14.215 cabezas de ovinos,
destinados al consumo y 803 cabezas a la venta, de esta forma se constituye en el cantón más
importante de la sección municipal. Las comunidades más importantes en cuanto al número de
cabezas dentro del cantón son: Chiracoro, Cayara y Cebadillas con 1.926, 2.247 y 1715 cabezas
de ovinos. Las comunidades de esta zona, anualmente destinan su producción para distintos
fines: Como consumo y venta; las comunidades de Kanatanca y Cebadillas son las que se
dedican más a la comercialización de sus productos pecuarios con 138 y 132 cabezas de ovinos
promedio por año (Cuadro 67).

D.3.1.2. Bovinos

La especie bovina es de significativa importancia en la sección municipal, si bien ocupa el cuarto

lugar en lo que corresponde a la tenencia animal promedio en la unidad familiar, su importancia
está referida a la utilización de su fuerza (tracción animal) en diferentes actividades agrícolas
como: preparación de terreno, siembra y labores culturales, además que se aprovechan los
subproductos como la leche, queso, cuero que es transformado en correas, el estiércol utilizado
en abono orgánico y fuente de energía para la cocción de sus alimentos (Gráfico 48).

Diagnóstico Municipal 78
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 48: Tamaño del rebaño bovino

40 36
35

N° DE COMUNIDADES
30
25
20
12 15
15
10
5
0
De 0 a 1 De 1 a 2 Más de 2

NÚMERO DE ANIMALES

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

En 36 comunidades la tenencia animal es de 0 a 1 cabezas de ganado bovino por unidad

productiva, en 12 comunidades se tiene un promedio entre 1 a 2 cabezas de bovinos por unidad
familiar y en 15 comunidades la tenencia de esta especie animal supera las 2 cabezas (Gráfico
52). La producción promedio de bovinos en el Municipio es de 1.3 cabezas por unidad familiar,
es decir 2.838 cabezas de ovinos a nivel municipal, todas destinadas a la tracción y solo 341
cabezas a la venta (Cuadro 68).

Cuadro 68: Zonas productoras de bovinos según destino de la

producción

Destino de producción
Nº de bovinos (cabezas/año)
Cantón
por/comunidad
Tracción Venta

Salinas Yocalla 182 182 31

Yocalla 458 458 62
Totora 876 876 47
Santa Lucia 1322 1322 200
Total 2.838 2.838 341

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Cantón Salinas de Yocalla

Cuenta con 182 cabezas de ovinos, de esta forma se constituye en el cantón con menor índice
en cuanto a producción de ganado bovino se refiere, destinado a la tracción y 31 cabezas a la
venta (Cuadro 68).

Si bien la venta reporta cifras no significativas, esto se debe a que tiene carácter más de
renovación que de comercialización, es decir, dado cierto periodo de trabajo permanente de la
yunta (dos semovientes), estos son renovados por otros de mayor calidad y de menor edad, de
esta forma, se ven obligados a su comercialización.

Diagnóstico Municipal 79
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Dentro de este cantón, la comunidad de Belén Pampa, es la que reporta mayor tenencia de
animales con 79 cabezas de ganado y Yurac Ck‟asa es la comunidad que destina mayor número
de bovinos para la venta con 12 cabezas por año (Cuadro 68).

Cantón Yocalla

Las comunidades más productivas, son: Yocalla, Cieneguillas y Chullpa Ck‟asa con 105, 95 y 92
cabezas de ganado bovino (Cuadro 68).

La zona se caracteriza por presentar cifras significativas en cuanto a producción pecuaria, Esta
importancia de la especie bovina, se debe a que la agricultura en esta zona no es mecanizada,
por tanto, es altamente dependiente de la fuerza animal (tracción).

Cantón Totora

Este cantón se caracteriza por tener la mayor producción de bovinos, al contar con 876 cabezas
en todo el cantón de los cuales todos son destinados a la tracción y solo 47 cabezas para la
venta. Si bien ocupa el primer lugar, comparativamente con el resto de los otros cantones, la
importancia de estos semovientes tiene valor significativo debido a que se practica la agricultura
con intensidad, por lo que los bueyes o la yunta son importantes en las labores agrícolas.

En la zona se destacan las comunidades de Totora Pampa y Totora D con 340 y 309 cabezas de
ovinos. De esta tenencia, los semovientes tienen varios destinos, como ser de consumo, venta,
tracción animal y producción de leche (Cuadro 68).

Cantón Santa Lucia

Reporta una cifra también significativa respecto a los otros cantones en cuanto a tenencia
animal, al contar con 1.322 cabezas de ganado bovino. Si bien en la zona la producción agrícola
es importante y más aun cuando existe producción bajo riego y la tenencia de tierra cultivable
es mayor, el número de animales debe estar en base a la superficie disponible.

En algunas comunidades la producción agrícola es practicada con cierta mecanización, haciendo

uso principalmente de tractores agrícolas para la preparación del suelo (barbecho), sin embargo,
el uso de la yunta prevalece. Dentro del cantón la comunidad que se destaca en cuanto a
tenencia animal es Chiracoro con 336 cabezas de bovinos para tracción animal y 90 para la
comercialización. Venta que es efectuada en la propia comunidad (Cuadro 68).

D.3.1.4. Equinos

Uno de los animales domésticos más importantes en la sección municipal es el burro,

importancia referida por la fuerza animal para labores agrícolas y por el uso como medio de
transporte. Acompañan a los campesinos en el traslado de los productos a los mercados o al
camino carretero.

Las comunidades próximas al camino troncal por lo general son las que cuentan con el menor
número de cabezas de equinos por familia, utilizando a estos semovientes preferentemente para
trasladar los productos agrícolas, principalmente la papa, hacia la carretera. En cambio, las
comunidades más distantes al camino troncal requieren mayor número de equinos, para el
traslado de sus productos, en este sentido su presencia es muy importante.

En la sección municipal 42 comunidades tienen equinos entre 0 y 1 cabezas, lo que significa que
algunas familias no cuentan con este ganado pese a su importancia. 16 de las comunidades
tienen entre 1 y 2 cabezas por unidad productiva y las que se destacan por reportar cifras
superiores a la tendencia, con rebaños que superan las 2 y 3 cabezas de equinos por unidad
familiar son solo 5 comunidades. El gráfico muestra, la tenencia de equinos por unidad
productiva (Gráfico 49).

Diagnóstico Municipal 80
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Gráfico 49: Tamaño del rebaño equino

50 42
N° DE COMUNIDADES 40

30 16
20
5
10

0
De 0 a 1 De 1 a 2 De 2 a 3

NÚMERO DE ANIMALES

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

En la Sección Municipal la tenencia total del ganado equino alcanza a 2.410 cabezas, las mismas
que son destinadas a la tracción. Excepcionalmente esta especie es utilizada para otras
actividades, tal el caso de la trilla de trigo como también de cualquier otra leguminosa (Cuadro
69).

Cuadro 69: Zonas productoras de equinos según

destino de la producción

Destino de
Nº de producción
Cantón (cabezas/año)
equinos/cantón
Tracción

Salinas Yocalla 306 306

Yocalla 412 412
Totora 380 380
Santa Lucia 1313 1313
Total 2.410 2.410

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Cantón Salinas de Yocalla

El cantón cuenta con 306 cabezas de equino. Esta tenencia es obvia porque la mayoría de las
comunidades no cuentan con carreteras permanentes que les permita comercializar lo poco que
producen.
Dentro del Cantón, la comunidad de Belén Pampa es la más importante, con 35 cabezas de
equino a nivel de la comunidad (Cuadro 69).

Cantón Yocalla

Las comunidades que forman parte de este cantón, alcanzan a 412 cabezas de equinos,
constituyéndose de esta forma en el cantón con mayor tenencia animal existente.

Diagnóstico Municipal 81
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La comunidad que afirma contar con el promedio más alto es Yocalla con 189 cabezas de equino
usados en la tracción animal (Cuadro 69).

Cantón Totora

La mayoría de las comunidades de este cantón están cerca al camino troncal, por lo que el
equino es importante para el traslado o acercamiento al camino.

En cuanto a la tenencia animal se refiere, alcanza a 381 cabezas de equinos y la comunidad más
importante es Totora D con 165 cabezas de ganado equino (Cuadro 69).

Cantón Santa Lucia

En general, la tenencia animal de la especie equina para el cantón es de 1.313 cabezas. La

zona se caracteriza porque esta especie al margen de ser utilizada para el traslado de los
productos agrícolas, también es utilizada para la trilla.

Son cuatro las comunidades más importantes: Chiracoro, Santa Lucia, Cayara y La Palca con
426, 187, 105 y 108 cabezas de ganado equino (Cuadro 69).

D.3.1.3. Caprinos

La especie caprina es depredadora por excelencia. Por lo que es un peligro latente en aquellas
comunidades donde los efectivos llegan a más de 10 cabezas por unidad productiva, por la
sobrecarga a la que se somete la tierra y la erosión que la destruye, volviéndola inutilizable para
las labores agrícolas.

Pese a estas desventajas que son posible de controlar, la especie caprina en la sección ocupa el
tercer lugar de acuerdo al número de cabezas existentes en la unidad familiar, además que, las
familias campesinas afirman que no son muy exigentes en cuanto a la disponibilidad de forraje
por lo que el manejo es relativamente fácil.

Los subproductos que ofrece esta especie, son: la carne, que se comercializa dentro de la misma
comunidad, leche y queso, siendo su acceso temporal y exclusivo para el consumo de la familia,
como también se aprovecha el abono natural, que sirve para fertilizar los suelos.

Gráfico 50: Tamaño del rebaño caprino

44
45
40
35
N° DE COMUNIDADES

30
25
20
15 10
10 3
5
0
De 0 a 2 De 2 a 6 Más de 6

NÚMERO DE ANIMALES

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Diagnóstico Municipal 82
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En base a los datos que expresa el gráfico, 44 de las comunidades se encuentran dentro la
tendencia seccional mínima con 0 a 2 cabezas por unidad productiva; por encima de esta
tendencia se encuentran 3 comunidades, con 2 a 6 cabezas y mucho más arriba con más de 6
cabezas por familia tenemos a 10 comunidades (Gráfico 50).

El promedio municipal es de 2.16 cabezas por unidad productiva. Alcanzando A un total de 3.641
cabezas de ganado y detinando 326 para la comercialización (Cuadro 70).

Cuadro 70: Zonas productoras de caprinos según destino de la

producción

Destino de producción
Nº de (cabezas/año)
Cantón
caprinos/cantón
Consumo Venta

Salinas Yocalla 863 154 76

Yocalla 2388 265 240
Totora 0 0 0
Santa Lucia 390 61 10
Promedio 3.641 479 326

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

D.3.1.5. Camélidos

Esta especie, constituida por las llamas se cría en toda la sección, no requiere mayor cuidado y
su manejo se realiza a campo abierto (Gráfico 51).

Gráfico 51. Tamaño del rebaño Camélido.

28
30
25 17
N° DE COMUNIDADES

20 13
15
10 5
5
0
De 0 a 5 De 5 a 10 De 10 a 20 Más de 20

NÚMERO DE ANIMALES

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

En la sección municipal de Villa de Yocalla, 28 comunidades afirman que cuentan entre 0 a 5

cabezas de camélidos por unidad familiar, 13 señalan que cuentan entre 5 a 10 cabezas por
unidad familiar, 17 de las comunidades indican poseer entre 10 a 20 camélidos por unidad
familiar y son 5 las comunidades, donde las familias campesinas afirman que crían rebaños con
más de 20 cabezas de ganado camélido (Gráfico 51)

Diagnóstico Municipal 83
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En base a los datos obtenidos, la Sección Municipal cuenta con 12.049 camélidos y 795 son
destinadas a la venta, practicada en las mismas comunidades, el cantón con mayor número de
camelidos es Salinas de Yocalla con 2.938 cabezas, de las que destina para la venta 252 (Cuadro
71).

Cuadro 71. Zonas productoras de camélidos según destino de la

producción

Destino de producción
Nº de (cabezas/año)
Cantón
camélidos/cantón
Consumo Venta
Salinas Yocalla 2.938 481 252
Yocalla 575 70 70
Totora 1.163 143 87
Santa Lucia 7373 638 387
Total 12.049 1.333 795

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

D.3.1.6. Porcinos

La sección no cuenta con muchas comunidades donde las familias se dedican a la producción
porcina, de esta manera la cría de este ganado no es significativa.

Al reportaro que 61 comunidades tienen menos de un porcino por familia, es decir que una gran
mayoría no tiene ninguna cabeza de ganado y solo dos comunidades alcanzan a criar más de un
porcino (Gráfico 52).

Gráfico 52. Tamaño del rebaño porcino.

80 61
N° DE COMUNIDADES

60

40
2
20

0
De 0 a 1 Mas de 1

NÚMERO DE ANIMALES

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

La Sección Municipal alcanza a 748 cabezas de ganado porcino en cuanto a tenencia animal, el
cantón con mayor número de ganado es Santa Lucia con 554 cabezas, pero gran parte de esta
tenencia se debe gracias a la comunidad de Condoriri donde existe 396 porcinos, de los cuales
184 son destinados a la venta (Cuadro 72).

Diagnóstico Municipal 84
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Esta especie no responde a un buen manejo, ni cuentan con la alimentación adecuada, pese a
esto, la cría es importante en la sección puesto que ofrece subproductos como la grasa o
manteca que es muy apreciada por la población.

Cuadro 72. Zonas productoras de porcinos según destino de la

producción

Destino de producción
Nº de porcinos (cabezas/año)
Cantón
/comunidad
Autoconsumo Venta
Salinas Yocalla 40 26 8
Yocalla 101 59 31
Totora 53 34 10
Santa Lucia 554 146 184
Total 748 265 233

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

D.3.2. Calendario pecuario

Dentro la explotación agrícola y pecuaria los productores de la sección Municipal, existen

períodos del año donde la actividad pecuaria es más importante que la agrícola, en función al
tiempo y número de personas que se dedican a esta actividad

En el calendario pecuario se distinguen diferentes tipos de pastoreo: el pastoreo a campo abierto

y el pastoreo controlado o en tierras comunales.

El pastoreo abierto, se realiza en las parcelas para que el animal se alimente con rastrojos de los
cultivos. Los animales, durante el día, salen de sus corrales a campo abierto sin control alguno y
regresan por la noche. Esto se da generalmente, entre los meses de mayo a octubre.

El pastoreo controlado, se caracteriza porque una persona se dedica al cuidado de los animales
para evitar que dañen los cultivos. Pastan en pequeñas praderas cerca de las comunidades o en
tierras de pastoreo, bofedales y otros que se manejan como tierras comunales. Los rebaños
regresan por la noche a los corrales, en algunos casos se quedan a pasar la noche en las
praderas, en pequeños corrales construidos con materiales rústicos. Este tipo de pastoreo se
práctica en pleno verano, desde octubre hasta marzo.

D.3.3. Manejo de ganado y tecnología

En la sección municipal no se cuenta con tecnología para el manejo del ganado, el conocimiento
de los productores sobre manejo técnico en la crianza del ganado es mínimo, el sistema
practicado es de tipo extensivo, aprovechando pequeños pastizales naturales sin controlar la
relación entre la oferta natural de pastos y la población animal, con el consecuente deterioro de
las tierras y la pérdida de la flora natural por la sobrecarga animal.

La cría, a campo abierto, no permite llevar un control sobre las montas, pariciones y edades,
haciendo muy difícil que los productores manejen bien su rebaño, con la consecuente
degeneración genética de las especies. Por otra parte, las castraciones se realizan sin ninguna
medida aséptica y se convierten en una de las causas principales de infección, en los machos.

En el empleo de mano de obra, para las labores pecuarias, sin duda, la participación de la
mujer viene a ser la más importante. Su dedicación a las actividades pecuarias es regular
durante todo el año. El hombre, jefe de hogar, no aporta en las labores; sin embargo, entre los
meses de octubre y diciembre el trabajo del hombre es determinante en la atención de los
bueyes (tracción animal).

Diagnóstico Municipal 85
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Las enfermedades pecuarias, son producto de la insuficiente alimentación y la falta de

prevención, que ocasionan pérdidas significativas para la unidad productiva (Cuadro 73).

Cuadro 73. Enfermedades pecuarias por especie

Enfermedades Especies Pecuarias

Ovinos Bovinos Caprinos Porcinos Equinos Camélidos

Muyu muyu 1 1
Diarrea 1 1 1
Parásitos externos 1 1 1 1
Parásitos internos 1 1 1
Senqa qhuru 1 1 1
Fiebre aftosa (uñera) 1 1 1
Carbunclo sintomático 1
Rabia 1 1
Timpanismo 1
Peste porcina 1
Sarna 1 1
Cisticercosis 1
Angina 1
Moquillo 1

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

Las enfermedades más frecuentes, que afectan al ganado de la sección municipal de Villa de
Yocalla, son: el muyu muyu (gusano pequeño de la cabeza), las diarreas, la garrapata, itha
(parásito externo) y la uñera; enfermedades que afectan a los ovinos, bovinos y caprinos
(Cuadro 73).

Para el tratamiento de estas enfermedades, se siguen generalmente, prácticas de tipo

tradicional. Así por ejemplo, el tratamiento de la uñera (fiebre aftosa) se realiza con creolina,
alcohol con limón, y/o linaza; para la itha, bañan a los animales con agua de Muña, tratamiento
que también se aplica a diarreas, que son tratadas en algunos casos con bicarbonato, con
resultados mínimos y en la mayoría de los casos negativos porque son medicamentos débiles,
además que, se aplican de manera extemporánea y no se realiza ningún seguimiento.

Paralelamente se ha introducido el uso de vacunas, para el tratamiento de enfermedades como

la fiebre aftosa. En el tratamiento de parásitos internos y externos se usan los baños
antiparasitarios. Pese a ello, la asistencia técnica en la sección es esporádica y eventual.

D.4. Sistema de producción forestal

La sección municipal de Villa de Yocalla respecto a la infraestructura de viveros forestales, solo

cuenta con un vivero en la comunidad de Santa Lucia, instalado gracias a un convenio con la
Organización No Gubernamental Centro de Investigaciones para el Desarrollo, CID. Este
proyecto dispone de especies exóticas y nativas.

Un sistema de producción forestal como tal no existe en el municipio, son pocas las familias que
cultivan algunos árboles con fines ornamentales. Pero al interior de las comunidades, existen
recursos forestales nativos como son las diferentes especies de tholas, quewiña, añaguayu,
lluqu‟e, yareta, chilca, etc, que son fundamentales para el desarrollo de las familias como fuente
de energía. En el caso de la th‟ola, especie más usada por las familias alcanza un promedio de
16 qq anual, seguido por la ch‟illca con cinco qq promedio por familia. Sin embargo, estos
recursos se hacen cada día más escaso, por la presión que se ejerce sobre su capacidad de

Diagnóstico Municipal 86
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

regeneración, motivo por el cual nos encontramos con algunas comunidades cuyas familias
deben recorrer varios metros para conseguir leña, que era abundante en el territorio comunal en
épocas anteriores (Cuadro 74).

Cuadro 74. Principales especies de

explotación forestal a nivel municipal

Cantón Cantidad anual

usada (qq)/familia

Th'ola 16
Ch'illca 5
Queñua 4
Añaguayo 3
Lloqu'e
1
Yareta 4

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

D.5. Sistema de caza, pesca y recolección

Las principales especies que son sometidas a la caza, son la vizcacha, perdiz y liebre. Todas
estas especies no tienen un fin comercial, simplemente es para autoconsumo.

En la sección municipal la caza anual de la perdiz alcanza a 2.696 cabezas, 912 de las viscachas
y 81 de la liebre (Cuadro 75).

En lo que corresponde a la pesca, la única especie disponible es la „Trucha‟ en la cuenca del río
Pilco mayo, donde se logra la pesca de 1.388 unidades por año, el destino, es también
autoconsumo (Cuadro 75).

En general, tanto la caza como la pesca, no es significativa, por cuanto no es una actividad
permanente y debido a la escasez de animales silvestre, apenas se puede considerar una cabeza
por caza y la pesca alcanza a 0,25 Kg.

Cuadro 75. Sistema de caza y pesca anual a nivel

municipal

Especie Cantidad

Perdiz 2.696
Viscacha 912
Liebre 81
Trucha 1.388
TOTAL 5.077
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

D.6. Sistema de producción artesanal

La producción artesanal en la sección no es intensiva. No existen comunidades, cuya actividad

principal sea la artesanal, sin embargo, algunas madres de familia destinan parte de su tiempo a
la producción artesanal, los productos elaborados están destinados principalmente para uso
propio (Cuadro 76).

Diagnóstico Municipal 87
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Para comprender mejor el grado de importancia de la actividad artesanal en la sección y su

probable potencial productivo, es ilustrativo determinar la producción anual promedio por unidad
familiar en el municipio (Cuadro 76).

Cuadro 76. Producción artesanal promedio anual, según zona y tipo de producto

Nº de
Cantón comunidades Phullos Aguayos Ponchos Chompas Chalinas Fajas

Distrito I 36 1350 873 189 122 133 161

Distrito II 27 921 493 65 111 28 65
Promedio 63 2.271 1.366 254 233 161 226
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

La actividad artesanal más importante en la sección es la textil. Importancia que está calificada
en base al número de familias.

Uno de los productos textiles mas importantes son los phullus o camas; realizando 2.271
unidades en todo el Municipio, producción que se destinan al uso de la familia. En algunos casos,
cuando las necesidades lo exigen, estas prendas se venden (Cuadro 76).

La confección de Aguayo hecha de lana de oveja y llama, también es una actividad frecuente.
Este producto es elaborado en telares de madera por las mujeres y algunos hombres y alcanza a
1.366 unidades a nivel municipal (Cuadro 76).

En resumen, se puede decir que la actividad artesanal en la zona es complementaria a la

agrícola y pecuaria; no existen comunidades donde las familias se dediquen íntegramente a la
artesanía. Por otra parte, más del 80% de la producción artesanal está destinada a cubrir las
necesidades emergentes de la familia.

D.7. Otras ocupaciones dentro de la comunidad

En la Sección Municipal según datos del último censo (INE - 2001), la población económicamente
inactiva es mayor a la activa en 880 habitantes. De la población económicamente activa 2.451
se encuentra ocupada y 142 desocupada. (Cuadro 77).

Cuadro 77. Condición de la actividad de la población

Población en edad de trabajar

Población
Población en edad de Económicamente activa PEA
total no trabajar Económicamente
Total PET
(PENT) Total inactiva PEI
Ocupada Desocupada
PEA
8.046 1.939 6.066 2.593 2.451 142 3.473
Fuente: INE - 2005

Las principales actividades económicas son: la agricultura y ganadería que representa el 53,20%
y la actividad de la construcción, mineria y manufactura genera el 19,95% (Gráfico 53).

Diagnóstico Municipal 88
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Grafico 53. Actividades económicas

53,20
%
60
50 19,95
40
%
30
20
10
0
Agropecuaria, pecuaria y pesca Industria estractiva, construcción y
manufactura

PRINCIPALES GRUPOS OCUPACIONALES

Fuente: INE – 2005

De las ocupaciones más importantes dentro de las comunidades de la sección municipal son:
Jornaleros, Albañiles, Chóferes, Camioneros, Molineros y comerciantes; con menor importancia,
se dispone también de: Herreros, Mineros y Porteros.

Los jornaleros venden su mano de obra en la propia Sección Municipal y en la Ciudad de Potosí,
trabajo considerado como un medio para generar ingresos extra familiares.

La construcción ocupa un gran lugar, donde los comunarios prestan sus servicios a las
instituciones que trabajan en la zona, como la Honorable Alcaldía Municipal de Villa de Yocalla,
empresas constructoras o en la ciudad de Potosí. También dentro de la Sección Municipal se
cuenta con la presencia del programa de Pro País que contrata mano de obra de las
comunidades.

D.9. Recursos turísticos.

La sección municipal cuenta con la existencia de patrimonio histórico, cultural y natural. Centros
turísticos tales como las haciendas de Cayara, Totora "D" y la más importante el templo en
ruinas de Salinas de Yocalla seguida por la puerta del diablo ubicada entre las comunidades de la
Puerta y San Antonio perteneciendo al Distrito II de Santa Lucía. Algunas fiestas propias del
lugar tales como la de San Bartolomé que se lleva a cabo el 24 de agosto en la comunidad de La
Puerta donde se concentra la gente tanto del lugar como del interior del país y alguno que otro
turista ocasional que se encuentra de paso por la región, con el fin de pedir algún bien al Santo
Patrono.

En la actualidad la jurisdicción municipal, no cuenta con proyectos turísticos de rehabilitación de

los patrimonios, rutas turísticas y plan de desarrollo turístico, debido a la falta de recursos
económicos.

D.10. Sistema económico municipal.

La economía de la Sección Municipal tiene poco sustento en lo que se refiere a la producción

agrícola y la producción pecuaria. En el caso de la producción agrícola, los cultivos más
importantes son la papa, haba, maíz, trigo y cebada en superficie y no así en la generación de
ingresos. Para el caso de la producción pecuaria, la comercialización de semovientes tales como
los ovinos y bovinos principalmente son los más relevantes económicamente, sin embargo
debido al escaso margen de producción no se puede recurrir a su continua comercialización.

Diagnóstico Municipal 89
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Sin embargo, los recursos económicos generados durante el periodo de migración, resulta ser
una cartera económica de mucha importancia para la unidad familiar, existiendo casos en que
los trabajos desarrollados fuera de la comunidad tienen mayores ventajas en cuanto a la
obtención económica se refiere.

Por su parte, el Gobierno Municipal, dada las características de la Sección (población pobre), es
fuertemente dependiente de los recursos económicos recibidos por efecto de la coparticipación
tributaria. Los ingresos propios alcanzados no son muy significativos, que por lo general no
rebasa ni siquiera al 0,75%.

D.11. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional.

La economía de la sección Municipal de Villa de Yocalla, en la actualidad esta estructurada

principalmente por la actividad agrícola, pecuaria y minera. La primera está basada en una
economía de subsistencia y autoconsumo, debido principalmente a los bajo niveles de
producción, es decir, los excedentes para la comercialización son mínimos. Los niveles bajos de
producción no permiten generar cadenas productivas el interior de la sección, que les permita
incorporarse en las cadenas productivas prioritarias de nivel departamental, como son las
cadenas de quinua, haba y camélidos.

La producción pecuaria tampoco genera ingresos económicos, ya que las familias conservan la
mayoría de cabezas de ganado, con la finalidad de comerciarlas cuando las circunstancias lo
requieran, la conservación se debe para generar su propio abono. En este sentido sólo en
algunas comunidades se han introducido procesos productivos de transformación con destino al
mercado, así tenemos la producción de leche de vaca en la comunidad de Totora D, pero esta
actividad es todavía incipiente, la producción no logra cubrir los mercados locales; y no existe la
asistencia técnica necesaria para mejorar la calidad del o los productos.
La realidad económica, indica que gran parte del capital económico generado por la producción
agrícola tiene como fuga los centros poblados más cercanos, en este caso, específicamente la
ciudad de Potosí, es decir, la posible ganancia lograda durante una cosecha no retorna a la
Sección Municipal, sino más bien, se establece en la ciudad de Potosí a través de la compra de
lotes o viviendas en las zonas peri urbanas.

La actividad minera a nivel de la Sección Municipal, se encuentra en pleno proceso de

explotación donde se logró incorporar mano de obra de las comunidades, aunque esta
producción es en pequeña escala tiene su destino inclinado hacia la comercialización.

E. Aspectos organizativos - institucionales

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

El espacio geográfico de la segunda sección municipal de la Provincia Tomas Frías, está dividido
en cuatro cantones y comunidades u OTB's, estos últimos a su vez se subdividen en secciones,
aunque esta última categoría no es muy común, solo pertenecen a muy pocas comunidades.

En la estructura organizativa de la sección municipal, se identifica formas organización como

ser: comunidades campesinas o de ex-hacienda; paralelamente solo se establece la participación
de un Ayllu denominado Andamarca que abarca la comunidad (Chiracoro), que actualmente
están organizadas en sub-centrales y sindicatos comunales, que no rompen o tienen muy pocas
variaciones en relación a su organización tradicional y a la división político- administrativa de la
Sección Municipal.
De acuerdo a la sistematización de las Boletas Comunales, se ha podido identificar a 42
comunidades que están organizados en Sindicatos Agrarios, los mismos son:

E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base OTBs

Son denominadas aquellas comunidades que poseen la Personería Jurídica, de acuerdo a Ley, y
cuyo número es de 42 comunidades u OTBs y 20 secciones y un sin numero de ranchos.

Diagnóstico Municipal 90
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Las Organizaciones Territoriales de Base OTBs., son los actores principales del proceso de
Planificación Participativa y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. En ejercicio de sus
deberes y derechos identifican, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se
desarrollan en beneficio de la colectividad.

La Ley 1551, de Participación Popular que fue promulgada el 20 de abril de 1994, reconoce
legalmente como sujetos de la Participación Popular a las:

a. Comunidades Campesinas
b. Comunidades o Pueblos Indígenas
c. Juntas Vecinales

Organizados de acuerdo a sus usos y costumbres, o disposiciones estatutarias, otorgándoles

Personalidad Jurídica.

Así mismo la Ley que regia a los Gobiernos Municipales hasta y después de la promulgación de la
Ley 1551, fue la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 996, para posteriormente ser reemplazada
por la Ley de Municipalidades. Nº 2028., que ya tiene vigencia de 8 años, la misma que tuvo
modificaciones a partir de la Ley del Dialogo 2000 Nº 2235.

E.1.2. Distritación y Subalcaldía.

Con la Ley de Participación Popular, se establece la posibilidad de crear Distritos Municipales y la

designación de su respectivos Subalcaldes; en base, a la división de la Sección en unidades
geográficas socio-culturales, productivas o económicas que no necesariamente deben responder
a la división geográfica de los cantones (Cuadro 78).

Cuadro 78: Distritos Municipales

DISTRITO Nº 1
CANTONES: Salinas de Yocalla
Yocalla
Totora
DISTRITO Nº 2
CANTON Santa Lucia

Sin embargo no ha sido posible su concreción debido a la falta de criterios concertados que
permitan el establecimiento de la Subalcaldía, de igual modo aun no sea ha dado funcionalidad a
los Agentes Cantonales descritos en la Ley, esto por razones económicas administrativas.

E.1.3. Cantones

La división cantonal, está reconocida a nivel comunal y por sus pobladores, quienes se
identifican y reconocen la pertenencia de su comunidad a un determinado cantón, considerando
que la división cantonal responde a la estructura y división histórica de las comunidades y sus
relaciones de complementariedad socioeconómica por piso ecológico (Cuadro 79).

Cuadro 79: División Cantonal

Cantones
Cantón Salinas de Yocalla
Cantón Yocalla
Cantón Totora
Cantón Santa Lucia

Diagnóstico Municipal 91
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

E.1.4. Comunidades de Ex-haciendas, Ayllus y el movimiento sindical

En la segunda sección, las comunidades se identifican como ex-hacienda, con la presencia de

algunas comunidades originarias, pero estas también responden a la misma estructura sindical
La presencia de las autoridades originarias se hace patente en los cuatro cantones y sus
respectivas comunidades, respondiendo paralelamente al orden sindical establecido, como parte
de una estructura bien definida.

Las relaciones inter-cantonales son distantes, influyendo para ello la distancia geográfica entre
los mismos, además de un marcado desinterés de unificar criterios de desarrollo a nivel de
Sección Municipal, coordinando solo en la designación de responsables al Comité de Vigilancia
Municipal de acuerdo a Ley, teniendo vigencia los mismos por dos años, y quedando compuesta
de cuatro miembros uno por Cantón (Cuadro 80).

Cuadro 80: Comité de Vigilancia

Nº CARGO REPRESENTANTE

1 Presidente Cantón Yocalla

2 Vice-presidente Cantón Totora
3 Strio. de Actas Cantón Salinas de Yocalla
4 Vocal Cantón Santa Lucia

Las relaciones interecológicas dentro del Municipio son inexistentes, ya que solo se encuentran
dos estratos: Puna alta y Puna Baja. En ambos casos, los campesinos forman parte de la
organización sindical bien definida.

E.1.5. Comunidades, OTBs, secciones y ranchos.

La división en las comunidades de la Sección Municipal, internamente están divididas en

secciones e inclusive ranchos, según su identificación también se consideran como comunidades
de ex-hacienda y originarias.

Las comunidades de ex-hacienda han mantenido los modelos de organización de la producción

de las comunidades originarias, donde los patrones han dejado organizado la producción por
parcelas, entregadas a una persona para que se dedique a la producción agrícola con el apoyo
de su familia, las parcelas productivas de la hacienda se las conocían antiguamente con el
nombre de arriendo.

Con la dotación de tierras, a partir de la Reforma Agraria, las haciendas se han dividido en
arriendos formados por unidades familiares extendidas, bajo la representación del arrendero
como responsable de la organización interna de la producción. Consecuentemente, las
comunidades de ex-hacienda están divididas en arriendos cuya reunión responde o se identifica
como comunidad, los mismos que tienen nombre y características peculiares.

El reconocimiento de las comunidades, como OTBs, dentro del marco de la Ley de Participación
Popular no presenta conflictos, considerándose que se ha reconocido a la comunidad con todas
sus secciones y ranchos, como unidad territorial de base dentro de un determinado cantón y por
consiguiente en la sección municipal. Excepto en algunas comunidades donde las secciones se
convierten en sindicatos con el propósito de obtener Personería Jurídica y para convertirse en
beneficiarios directos de los proyectos de la Alcaldía o de instituciones que trabajan en la
Sección Municipal

De esta forma, el 100% de las comunidades cuentan con personería jurídica, teniendo en
carpeta la solicitud de la sección Kapala perteneciente a la comunidad de Condoriri, ventilándose
actualmente en el H. Concejo Municipal (Cuadro 81).

Diagnóstico Municipal 92
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 81: Comunidades con personería jurídica.

COMUNIDADES CON Nº PERSONERIA

CANTON Nº
PERSONERIA JURIDICA JURÍDICA

1 Turquí Con P./J.

2 Locketa Con P./J.

SALINAS DE YOCALLA
3 Totorocko - Ckellu Kinray Con P./J.
4 K'utiri Con P./J.
5 Chullpani Con P./J.
6 Salinas de Yocalla Con P./J.
7 Belén Pampa 77-15-07-95
8 Yurac Ckasa 108-8
9 Tambo Alcalá Con P./J.
10 Agua Clara Con P./J.
11 Cieneguillas Con P./J.
12 Chullpa ckasa - Ockoruro 43132
13 Machajmarca Con P./J.
YOCALLA

14 Vacuyo 1431
15 San Cristóbal Con P./J.
16 Kipara - Sucuma Con P./J.
17 Yocalla Con P./J.
18 Tres Cruces Con P./J.
19 Totora Pampa 016-43
20 Paco Grande 91
TOTORA

21 Totora D Con P./J.

22 Sangari Con P./J.
23 Iscu mayu Con P./J.
24 Paco Chico 65-21-95
25 Paytaca Con P./J.
26 Caimani Con P./J.
27 Villacollo Con P./J.
28 Chiracoro Con P./J.
29 Pampoyo Con P./J.
30 Ingenio Con P./J.
31 Cayara 32-2803-95
SANTA LUCIA

32 Santa Lucia Con P./J.

33 La Palca R. P. 104
34 San Antonio Con P./J.
35 La Puerta R. P. 104
36 Agua Dulce 78-24-78
37 Kanatanca Con P./J.
06-2000-2108-
38 Condoriri 2000
39 Cebadillas Con P./J.
40 Huanqhuri Con P./J.
41 Chanca 115-037-115
42 El Molino Con P./J.

Diagnóstico Municipal 93
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

E.1.6. Organizaciones funcionales.

El Proceso de Planificación Participativa Municipal, involucra a las Organizaciones de la Sociedad

Civil y cuya naturaleza y acciones respondan a fines e intereses sectoriales específicos.

Si bien existen algunas organizaciones funcionales dentro de la Sección Municipal, no todas

están reconocidos por el Gobierno Municipal, incluso algunas pasan desapercibidas. La mayoría
de estas organizaciones simplemente responden a necesidades impuestas por proyectos
ejecutados, tanto por instituciones privadas como públicas. En este contexto, dentro de las
organizaciones sociales funcionales sobresalen; el Comité Cívico, Clubes de Madres, Club
Deportivos, Juntas de Auxilio Escolar (Cuadro 82).

Cuadro 82 : Organizaciones Sociales Funcionales

Afiliados
Cantón Tipo/Organización Rol Promedio
2 Juntas Nucleares Hacer cumplir las exigencias de las autoridades 4
3 Centro de Madres Realización de actividades artesanales y
Salinas de Yocalla

capacitación. 12
1 Club Deportivo Participación en campeonatos inter comunales y
provinciales. 10
8 Junta Escolar Coordinar acciones con los profesores de unidades
educativas para una buena gestión educativa 3
1 Junta Nuclear Velar la calidad de educación 4
4 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas de
responsable de farmacias salud y otros 4
2 Juez de Agua Control de agua para riego 2
1 Comité Cívico Defensa de los intereses de la región 1
1 Registro Civil Inscripción de partidas de nacimiento y defunción y
responsable electoral 1
1 Cooperativa Agrícola Producción agrícola 15
2 Juez de agua Control de agua potable 1
2 Comité de Agua Control de agua para riego 2
Yocalla

5 Juntas Escolares Coordinar acciones con los profesores de unidades

educativas para una buena gestión y calidad 18
3 Centro de madres Realización de actividades artesanales y
capacitación. 15
5 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas del
responsable de farmacias PAI y otros 3
2 Club Deportivos Participación en campeonatos inter comunales y
provinciales. 12
4 Juez de Agua Control de agua potable 1
3 Juntas Escolares Coordinar acciones con los profesores de unidades
educativas para una buena gestión. 4
2 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas de
Totora

responsable de farmacias salud y otros 2

1 Asociación de productores. Producción y comercialización agrícola 15
2 Centro de Madres Realización de actividades artesanales y
capacitación. 15
1 Comité de Agua Control de agua potable 1
5 Registros Civiles Se encargan del registro de recién nacidos,
defunciones y responsables electorales. 1
6 Cooperativa Agrícola Producción y comercialización agrícola 20
12 Promotores de Salud y Apoyo a la auxiliar de enfermería en campañas del
Santa Lucia

responsable de farmacias salud y otros 1

2 Asociaciones de
productores Producción y comercialización agrícola 25
3 Juntas Nucleares Velar la calidad de educación 2
15 Juntas Escolar Coordinar con los profesores para una buena 5
1 Mancomunidad de
comunidades, Sta. Lucia, Agrupación de comunidades con tema
cayara, La Palca, Molino medioambiental 35
13 Centro de madres Realización de actividades artesanales y 12

Diagnóstico Municipal 94
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

capacitación.
2 Clubes Deportivos Participación en campeonatos inter comunales y
provinciales. 15
Fuente: Base de datos de las boletas comunales.

E.1.7. Grado de organización de la comunidad

Para implementar acciones de desarrollo en la sección, es importante conocer las características

y el grado de organización de las comunidades, que permita identificar al interlocutor válido en
la administración y gestión del desarrollo municipal.
Las relaciones de autoridad que se identifican a nivel de subcentrales, se extienden a las
comunidades, donde el Secretario General del sindicato comunal, es la autoridad representativa
y la que cumple las funciones de:
 Definición de proyectos y trabajos comunales.
 Organización interna de la comunidad
 Relación de la comunidad con comunidades vecinas, instituciones y autoridades
municipales en coordinación con las autoridades de la comunidad.
En los cuatro cantones se tiene un corregidor titular, como representante político delegado del
Prefecto del Departamento, con funciones a nivel cantonal y este a su vez tiene con los
respectivos nombramientos a los corregidores auxiliares en cada comunidad debidamente
reconocida. En este sentido la relación con el Corregidor tiene un gran valor para las
respectivas instancias sean estas a nivel cantonal o comunal, es una actividad de coordinación,
tanto por el sindicato, curaca (Autoridad Originaria), como por el Alcalde Comunal, Mayor, fiscal,
eclesiástico, teniendo.(Cuadro 83).

Cuadro 83: Relaciona de la asociación comunitaria con:

Recibir o Realizar
pedir Coordinar trabajos
Nº Instituciones u organizaciones informes actividades Conjuntos

1 Comunidades 32 % 80 % 79 %
2 Comité de Vigilancia 22 % 9% 8%
3 Gobierno Municipal 19 % 75 % 51 %
4 Maestros 12 % 56 % 45 %
5 Vecinos. del pueblo 19 % 58 % 58 %
6 Hacendados o ex – patrones 0% 0% 0%
7 Iglesia 0% 0% 0%
8 Transportistas 0% 0% 0%
9 Promotores 0% 0% 0%
Fuente: Autodiagnóticos comunales (ECOMUR – 2006)

La definición de trabajos comunales, está en relación con la organización de la comunidad para

obras de beneficio colectivo, es también una función que cumplen las autoridades comunales,
quiénes definen este trabajo como el tercero más importante de sus funciones en la comunidad,
después de funciones como: La gestión de acciones fuera de la comunidad y la solución de
problemas comunales de tierra, en el caso de las autoridades sindicales.

La presencia del Curaca (autoridad natural), con mayor representatividad comunal, se da

principalmente en comunidades originarias; y no así, en comunidades de ex-hacienda, donde la
organización sindical está consolidada. Situación que también se refleja a nivel cantonal donde la
autoridad sindical es la más representativa, incluso en aquellas comunidades originarias y que
han sido fuertemente influenciadas por este sistema organizativo sindical.

En las cuatro subcentrales, están conformadas tanto por comunidades campesinas y originarias,
la distribución de funciones es más equilibrada entre la autoridad política y la autoridad sindical,
donde de las siete funciones comunales: cinco, son de responsabilidad de ambas autoridades.

Diagnóstico Municipal 95
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Si bien, la organización sindical (comunal o subcentral) es la más representativa en la sección,

existiendo pocas diferencias en el funcionamiento y convocatoria de las Subcentrales. Sin
embargo, en todos los casos, el nivel de organización está determinado por el dinamismo y la
capacitación de sus representantes. En consecuencia, la propuesta de intervención debe
considerar líneas de acción para el fortalecimiento de las formas de organización comunal y
cantonal, así mismo la capacitación de recursos humanos locales, a través de los proyectos y
programas de desarrollo.

La estructura orgánica sindical inicia desde la propia comunidad u OTB, en este primer eslabón
se constituye el sindicato agrario comunal, el mismo que está afiliado a la sub-central cantonal,
ésta última se constituye en el segundo eslabón, esta a su vez es afiliada a la Central
Provincial, eslabón de reciente creación fruto de la implementación de la Ley de Participación
Popular. La Central Provincial es el tercer eslabón, estas Centrales Provinciales están
automáticamente afiliadas a la Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Potosí.
Finalmente, el último eslabón es la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Bolivia, reconocida con la máxima instancia representativa del sector campesino a nivel
gubernamental.

La estructura del sindicato agrario comunal está compuesta por siete u ocho carteras. El periodo
de duración de una gestión sindical es de un año, de esta forma todas las familias afiliadas al
sindicato mínimamente han sido dirigentes durante un periodo. La elección de sus autoridades
lo realizan en una asamblea general, ya sea por votación y en algunos casos por aclamación,
donde participan todos los afiliados al sindicato agrario de su respectiva comunidad. (Cuadro
84).

Cuadro 84 : Autoridades Políticas, Sindicales y Originarios

Organizaciones de la
Nº Cargos comunitarios Políticas Sindicales Originarios sociedad civil
REPRESENTANTE
CORREGIDOR PREFECTURAL A NIVEL
1 AUXILIAR COMUNAL X

2 SINDICATO STRIO. GENERAL X

STRIO. DE CONFLICTOS X

STRIO. DE HACIENDA X
STRIO. DE ACTAS Y
NOTIFICACIONES X
STRIO. DE SALUD Y
DEPORTES

VOCAL 1 y 2

3 CURACA X

4 ALCALDE COMUNAL X

5 CACIQUE X

6 MAYOR X

7 FISCAL X

8 ECLESIÁSTICO X

9 JUEZ DE AGUAS X

10 COMISARIO X
JUNTA
11 ESCOLAR PRESIDENTE X

VICE-PRESIDENTE X

TESORERO X

STRIO. DE ACTAS X

VOCAL 1 y 2 X
COMITÉ DE
12 SALUD PRESIDENTE X

VICE-PRESIDENTE X

STRIO. DE ACTAS X

Diagnóstico Municipal 96
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

COMITÉ DE
13 VIGILANCIA RESPONSABLE X

ORGANIZACIONES DE LA
Nº CARGOS A NIVEL CANTONAL POLITICAS SINDICALES ORIGINARIOS SOCIEDAD CIVIL
REPRESENTANTE
CORREGIDOR PREFECTURAL A NIVEL
1 TITULAR CANTONAL X

2 SUBCENTRAL STRIO. EJECUTIVO X

STRIO. GENERAL X

STRIO. DE CONFLICTOS X

STRIO. DE HACIENDA X
STRIO. DE TIERRA Y
TERRITORIO X
STRIO. CULTURA Y
DEPORTES X
STRIO. DE ACTAS Y
NOTIFICACIONES X
STRIA. DE VINCULACION
FEMENINA X
STRIO. DE MEDIO AMBIENTE
Y RRNN X
STRIO. DE EDUCACIÓN Y
SALUD X
COMITÉ DE VIGILANCIA
CANTONAL X

VOCALES 1 2 3 4 X

3 COMITÉ CIVICO PRESIDENTE X

VICE-PRESIDENTE X

TESORERO X
STRIO. DE ACTAS Y
NOTIFICACIONES X

VOCAL 1 2 X

ORGANIZACIONES DE LA
Nº CARGOS A NIVEL PROVINCIAL POLITICAS SINDICALES ORIGINARIOS SOCIEDAD CIVIL
REPRESENTANTE
PREFECTURAL A NIVEL
1 SUBPREFECTO PROVINCIAL X

2 CENTRAL PROVINCIAL STRIO. EJECUTIVO X

STRIO. GENERAL X
STRIO. DE
CONFLICTOS X
STRIO. DE
RELACIONES X

STRIO. DE HACIENDA X
STRIO. DE TIERRA Y
TERRITORIO X
STRIO. CULTURA Y
DEPORTES X
STRIO. DE ACTAS Y
NOTIFICACIONES X
STRIA. DE
VINCULACION
FEMENINA X
STRIO. DE MEDIO
AMBIENTE Y RRNN X
STRIO. DE
EDUCACIÓN Y SALUD X
COMITÉ DE
VIGILANCIA
CANTONAL X

VOCALES 1 2 3 4 X

MANCOMUNIDAD DE PRESIDENTE
3 MUNICIPIOS (Tinquipaya) X
VICE-PRESIDENTE
(Belén de Urmiri) X

SECRETARIO (Yocalla) X
Fuente: Autodiagnóticos comunales (ECOMUR – 2006)

Diagnóstico Municipal 97
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Dentro del sindicato agrario campesino, la autoridad máxima es el Secretario General, quién
cumple la función de convocar y dirigir las reuniones, debe asistir a convocatorias de talleres,
seminarios, cursos en representación de su comunidad, ante otras instancias sean estos
sindicales, políticas o municipales, debiendo responder a su ente matriz, deberá así mismo tener
nexo con las instituciones locales y departamentales.
Los representantes que ocupan las tres primeras carteras del Sindicato agrario campesino,
tienen una verdadera representatividad al interior de su comunidad, además son quienes asisten
en representación de su comunidad a las diferentes invitaciones y convocatorias lanzadas dentro
el municipio.

Los restantes representantes que ocupan las demás carteras no tienen mucho valor en la
comunidad dentro su organización debido a que las personas elegidas no cumplen con las
funciones que deben desempeñar, es así que la comunidad solo obedecen a las autoridades que
ocupan las tres primeras carteras. Cabe hacer notar que la cartera del vocal 1 y 2 juega un rol
muy importante, debido a que son quienes convocan a reuniones a las bases de organización.

E.2. Instituciones públicas y privadas: Identificación, áreas de acción

E.2.1. Marco político - administrativo

Con el cambio del Gobierno Nacional en agosto de 1993, se han introducido reformas a la
estructura organizacional y administrativa del Poder Ejecutivo, a partir de la promulgación de la
Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización, dándose una delegación de funciones
y atribuciones a los Gobiernos Municipales, ya existentes y los de nueva creación, en base a las
secciones de Provincia, inicialmente con 314 Municipios en todo le País, actualmente tenemos
328 Municipios bien establecidos, con el ingreso del nuevo Gobierno en los días de enero del
2006, el esquema administrativo del Poder Ejecutivo ha dado un nuevo marco político
administrativo para el desarrollo regional y local (Cuadro 85).

Cuadro 85: Marco administrativo y leyes vigentes

Espacio Territorial Administración del Estado Organización Sindical

Nivel Nacional Gobierno Nacional (Ley de Ministerio de Planificación Confederación Sindical Única
Descentralización) del Desarrollo (Ley de de Trabajadores Campesinos
H. Congreso Nacional Participación Popular) de Bolivia
Nivel Prefectura (Gobierno Servicio Departamental de Federación Sindical Única de
Departamental departamental) Fortalecimiento Municipal y Trabajadores Campesinos de
Consejo Departamental Comunitario Potosí
Nivel Provincial Sub-prefectura Consejo de Participación Central Provincial Tomas
Popular (no funciona) Frías
Nivel de Seccional Alcaldía Municipal Comité de Vigilancia Subcentrales cantonales
Municipal H. Concejo Municipal
Fuente: Autodiagnóticos comunales 2006 (ECOMUR)

En el cumplimiento de la Ley de Descentralización y la Ley de Participación Popular, está a cargo

del Poder Ejecutivo que se operativiza a nivel departamental a través de la Prefectura del
Departamento de Potosí, representados por sus máximas autoridades que son: el Prefecto y el
Consejo Departamental.

El Poder Ejecutivo Departamental, establece instrumentos de fortalecimiento de la capacidad de

gestión administrativa, coordinación, monitoreo, y seguimiento en favor del Gobierno Municipal
de Yocalla. Las encargadas de manera directa de interrelacionarse con los Municipios son: La
Secretaria Departamental de Participación Popular, Unidad de Fortalecimiento Municipal y el
Proyecto PDCR II.

Diagnóstico Municipal 98
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A nivel provincial, el Sub-prefecto es el representante del Prefecto. La sub-prefectura de la

provincia Tomas Frías, se encuentra en la capital de la primera sección, es decir en Tinquipaya.

El Consejo de Participación Popular, instancia que actúa a nivel provincial, tiene por función el
incorporar de manera concertada a las instituciones y a la sociedad civil, en el proceso de
desarrollo provincial. Para el caso de la provincia Tomas Frías – y de todo el departamento de
Potosí – este consejo aún no tiene funcionalidad.

En este sentido, surge las instancias de las mancomunidades, como ser: La Mancomunidad
Tomás Frías compuesta por las tres secciones Municipales: Tinquipaya, Yocalla y Belén de
Urmiri, exceptuando la sección Capital (Municipio de Potosí), La Mancomunidad Frías tiene la
estructura bien definida organizativa, siendo la presidencia de forma rotativa y alternando
inclusive con los cargos de Consejero Departamental y del Subprefecto de la provincia, tal como
se describe en el siguiente (Cuadro 86).

Cuadro 86: Cargos Organizativos

Municipio que ostenta el Tiempo de

Organización cargo ejercicio
Mancomunidad T. Frías Tinquipaya Dos años
Consejero Departamental Yocalla Dos años
Subprefectura Belén de Urmiri Dos años

El nivel inter municipal, si bien no está definido por Ley, existe una instancia de coordinación de
acciones para desarrollo conjunto, tal es el caso de la electrificación Yocalla – Tinquipaya,
ejecutada por la Prefectura del Departamento, cuya contraparte fue consensuado entre ambos
Municipios beneficiarios.

De acuerdo a la Ley de Participación Popular, la sección de provincia: Es la jurisdicción territorial

del Gobierno Municipal. En el caso de la Segunda Sección Municipal, el Gobierno Municipal tiene
su residencia en el poblado de Yocalla. En la Ley también se define la representatividad de la
sociedad civil en el desarrollo seccional, a partir de las Organizaciones Territoriales de Base
(OTBs) y el Comité de Vigilancia (C.V.). En la Sección Municipal de Yocalla, las OTBs. están
expresadas en las comunidades campesinas, que junto al Comité de Vigilancia están
plenamente conformadas de acuerdo a Ley, y estando en proceso de consolidación en el
ejercicio de sus derechos y obligaciones.

E.2.2. Intervenciones

El apoyo al desarrollo comunal y seccional de las instituciones u ONGs. se realiza

fundamentalmente en los campos de: Servicios básicos con acciones centradas en salud, agua
potable y educación; En el Campo agropecuario referido a infraestructura productiva y apoyo a
las Asociaciones de Productores.

En la segunda Sección Municipal de Yocalla, trabajan siete instituciones entre gubernamentales y

no gubernamentales. Algunas con fuerte presencia e impacto comunal; y otras con pocas
acciones de impacto reducido. Para el análisis del impacto institucional se considera en un
sentido general y de referencia, que se define por variables como: La calificación otorgada por
los comunarios entre buena, regular y mala, al trabajo realizado por las instituciones; y el área
de influencia establecido por el número de comunidades en las que trabaja la institución.

Los datos sobre la intervención institucional en la sección, se basan en la información

proporcionada por las propias instituciones, la Honorable Alcaldía y los beneficiarios, es decir las
comunidades.

Diagnóstico Municipal 99
Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

E.2.2.1 Instituciones públicas y privadas

Cuadro 87: Instituciones públicas y privadas

Instituciones Nivel de relacionamiento %

[Link] Municipal 93,5%

PROHISABA. 4,8%
COOPI. 3,2%
Radio ACLO. 2,4%
PLANE. 1,6%
PRO-País 1,6%
Parroquia de El Molino 1,3%
Centro de Iniciativas Desarrollo 0,8%
Fundación Altiplano FDTA. 0,6%
Fondo Productivo Social FPS. 0,3%
Fuente: Autodiagnóticos comunales 2006 (ECOMUR)

a) Honorable Alcaldía Municipal de Villa de Yocalla.

El trabajo de la Alcaldía de Yocalla, está reconocido por la generalidad de las comunidades, con
una serie de actividades, que realiza a partir de la implementación de la Ley de Participación
Popular con recursos de coparticipación tributaria que le transfiere el Gobierno Central. De
acuerdo a reglamentación sobre los recursos municipales están destinados a inversiones públicas
y un porcentaje para gastos de administración y funcionamiento municipal.

Durante el período 1994-1999, el 65% del gasto municipal se ha dirigido al programa de

Desarrollo Humano; situación inversa sucede en la ejecución presupuestaria de la gestión 2000 -
2004, que en aproximadamente más del 36% se ha invertido en programas de infraestructura y
Apoyo a la Producción, el 15% en el sector de educación, un 7% en el sector de Salud, el 10%
en urbanismo y equipamiento de la alcaldía, el 8% en fortalecimiento municipal y el 5% en
saneamiento básico y finalmente un 19% para los gastos de funcionamiento.

El Gobierno Municipal actual, plantea otras modalidades de trabajo, generando con una visión
mucha más amplia, asintiendo que los precarios recursos sirvan de impulso para contraparte con
instituciones públicas o privadas, además la inserción de numerosos programas de asistencia a
las comunidades, como ser: Alumbrado publico, desayuno escolar, en caso de desastres
naturales, fomento al deporte, entre otros de amplia aceptación.

b) Programa de Higiene y Saneamiento Básico (PROHISABA). ONG.

Organización No Gubernamental que tiene presencia institucional en el Municipio, cuyo trabajo

ha sido identificado y calificado en tres cantones de: Santa Lucia, Totora y Yocalla y cuyas
comunidades beneficiarias son; Cayara – Iscu Iscu, Totora D y Totora Pampa y Yocalla,
respectivamente. La forma de trabajo desarrollado se genera en base a las contrapartes que
están establecidos en los convenios suscritos anteladamente (Cuadro 88).

Las acciones de apoyo al desarrollo de PROHISABA son en el sector de servicios básicos, siendo
la actividad más importante y de impacto, por la cobertura y el aporte a mejorar las condiciones
de vida de las poblaciones beneficiarias (Cuadro 88).

Diagnóstico Municipal 100

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Cuadro 88: Aportes de contraparte

Institución %
PROHISABA 70%
H. Alcaldía Municipal 20%
Comunidad Beneficiaria 10%
Total en porcentaje 100%

PROHISABA, como fuente financiador lo hace a través de Fondo Productivo Social que llega a ser
la intermediaria en la ejecución de los proyectos subvencionados, como ser:

 Ampliación y Refacción del Sistema de Agua Potable de Cayara – Iscu Iscu

 Ampliación y Refacción del Sistema de Agua Potable de Totora D
 Ampliación y Refacción del Sistema de Agua Potable de Totora Pampa.
 Construcción del Hospital Materno-infantil de Yocalla.
 Además de la implementación de Boticas comunales en toda la sección Municipal.

Estando en ejecución y/o definido su licitación, la calificación obtenida es regular, pues los
beneficiarios la consideran muy burocrática en la gestión de otros proyectos, además de
considerar que los aportes de contraparte son muy elevados, paralelamente indican las
Autoridades Municipales que los parámetros aplicados por PROHISABA, para la otorgación del
proyectos en saneamiento básico, la población requerida es muy alta que en algunos casos
difíciles de alcanzar, pues las poblaciones en el mejor de los casos alcanza un máximo de
quinientos habitantes.

c) Cooperación Internacional (COOPI) ONG.

El campo de acción en estos últimos años fue en el área específica de salud, sea en capacitación,
infraestructura, equipamiento de centros de salud de nuestro distrito, resaltándose la actividad
de capacitación en salud intercultural, tanto para el personal, como para los responsables
populares de salud, comités de salud, así mismo capacitación para las matronas y parteras del
distrito.

d) Radio Acción Comunal Loyola (ACLO).

Es una radio emisora, de amplia aceptación dentro de la jurisdicción, por su programación

popular y cobertura a las autoridades y comunarios en determinados horarios para difundir sus
avisos sociales a precios muy económicos, inclusive transmisiones desde las propias
comunidades a través de sus reporteros populares asentados a lo largo y ancho de la jurisdicción
municipal.

e) Plan Nacional de Emergencia PLANE.

Organismo estatal, que genera fuentes de trabajos a los comunarios en sus propias
comunidades en cuanto se refiere a mejoramiento de caminos, pagándose quincenalmente, a
través de determinados fondos financieros, teniendo una cobertura del 12% dentro de la
Jurisdicción Municipal.

f) PRO-País

Organismo estatal, emergente después del cierre de PLANE, cambiando de curso del mismo y
generando trabajos sobre perfiles de proyectos, generados en las propias comunidades con
contratistas y mano de obra locales, con la consiguiente generación de fuentes de trabajos.

g) Parroquia de El Molino

La parroquia está ubicada en la comunidad de El Molino. El Reverendo Padre se desplaza desde

este punto hacia el resto de las comunidades, donde asiste en capacitación a promotores y

Diagnóstico Municipal 101

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

catequistas y a su vez replican a los Centros de Madres, en cuanto se refiere al aspecto

artesanal (Tejidos y bordados), los mismos que son acopiados y posteriormente exportados.

h) Centro de Iniciativas para el Desarrollo (C.I.D.) Privado:

ONG. que incursiona dentro de la jurisdicción Municipal a partir del 2003, en el área especifica
de la educación, con la creación del CEIC. Funcionamiento que se tiene previsto para 20 años,
de acuerdo a convenio suscrito. El financiamiento es proveniente de la comunidad Española,
cuyo domicilio es la comunidad de Santa Lucia en el Cantón del mismo nombre, donde se
implementa el Centro de Alto Rendimiento con infraestructura, equipamiento y mobiliario, así
mismo capacitación de los maestros, no solo del centro, sino de toda la jurisdicción, al margen
de asistencia con pequeños proyectos a diferentes comunidades del mencionado Cantón y otros
Cantones.

i) Fundación Altiplano (F.D.T.A.). Privada:

Cuadro 89: Fundación Altiplano F.D.T.A

.
Tiempo de
Nº Denominación Beneficiarios funcionamiento En ejecución

Asociación de
Productores
1 Lecheros Comunidad de Totora Dos gestiones Estable
Asociación de Comunidad Chiracoro
2 Productores Haberos y Chullpa Ckasa Un año de gestión Estable
Paco Chico, Paitaca,
Asociación de Pampoyo, Ingenio,
Productores de Papa Paco Grande y Totora
3 y Semilla de Papa Pampa Un año de gestión Estable
Fuente: Elaboración propia.

Fundación Altiplano, se identifica con la sigla F.D.T.A., es una institución autarquica

descentralizada gubernamental dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente, cuyos fondos son de aporte de varios países donantes a una bolsa común con
una contraparte del Gobierno Central. Trabaja en la Sección Municipal desde 2005, con
programas de asistencia a las Asociaciones de Productores, en su fase inicial de capacitación y
su posterior fase de implementación y transformación de los productos y su comercialización
(Cuadro 89).

Sus proyectos y acciones están identificados en las comunidades beneficiarias con diferentes
grados de aceptación. Las acciones de apoyo a la producción agrícola, como el mejoramiento de
papa y semilla de papa, producción de haba y lechera, son las actividades que tienen mayor
aceptación en las comunidades, seguidas de acciones en servicios básicos.

j) Fondo de Inversión Productiva y Social (F.P.S.). Público.

El Fondo Productivo Social, es una institución gubernamental dependiente de la Presidencia de la

República. Tiene como objetivo financiar inversiones en los sectores de salud, educación y
infraestructura. Trabaja con contraparte de instituciones públicas y privadas sin fines de lucro.
En la Sección Municipal de Yocalla, durante el periodo 2004-2006, realizó inversiones en el
campo de la infraestructura y saneamiento básico con la contraparte del Gobierno Municipal.

Las comunidades que se han beneficiado con la construcción de infraestructuras, califican el

trabajo de esta institución como buena y en otras su trabajo no está reconocido por las
comunidades quienes identifican al Gobierno Municipal como entidades ejecutoras que
trabajaron con el apoyo financiero del FPS, como financiadoras de las obras realizadas en estas
comunidades.

Diagnóstico Municipal 102

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

E.2.2.2. Otras instituciones.

 Policia Cantonal de Villa de Yocalla

La sección cuenta con dos oficinas de la Policía, una en la capital de la Sección Municipal con dos
policías y otra en la comunidad de Totora D, con un solo uniformado, por lo general tienen el
grado de cabo, el mismo que está subordinado al Comando Departamental de Potosí, en el
primer caso es considerado como director cantonal, está encargado de velar los intereses de los
habitantes de la sección como también casos de emigración extranjera.

E.2.2.3. OTROS SERVICIOS

La Segunda Sección de Villa de Yocalla, cuenta con diferentes tipos de servicios como las tiendas
de abastecimiento de abarrotes entre otros. En la capital de la sección existen tiendas, donde
los pobladores pueden abastecerse de los productos más necesarios. En esta localidad, también
se dispone de servicios, como: Puesto policial, Juez de Mínima Cuantía, Registro Civil, Hospital,
telefonía rural (ENTEL) y dos pensiones.

En comunidades que se constituyen en centros de referencia para los cantones, y que están
alejadas del pueblo de Yocalla, funcionan las Oficiales de Registro Civil, tal es el caso de Yurac
Ckasa, Turquí, Totora D, El Molino, San Antonio, Santa Lucia, Cayara y Chiracoro.

E.3. Funcionamiento del Gobierno Municipal

E.3.1. Categoría de los Municipios.

Para la categorización de los Municipios o secciones de provincia, se tomaba anteriormente

parámetros de los datos generados por el Instituto Nacional de Estadística, es decir del censo
Nacional de 1992, por el cual el Municipio de Yocalla se encontraba en la categoría “B” Población
de 5000 a 14999 habitantes, pero en la actualidad y de acuerdo a los datos generados por el
Censo Nacional del 2001, la clasificación toma en cuenta el grado de pobreza existente de
acuerdo a las Necesidades Básicas Satisfechas o insatisfechas (NBS o NBI) (Cuadro 90)

Cuadro 90: Estratos de pobreza

Primer Grupo Necesidades Básicas Satisfechas -1 ≤ NBI < -0,1

Segundo Grupo Umbral de Pobreza -0,1 ≤ NBI ≤ 0,1
Tercer Grupo Pobreza Moderada 0,1 < NBI ≤ 0,4
Cuarto Grupo Indigencia 0,4 < NBI ≤ 0,7
Marginalidad: Necesidades Básicas
Quinto Grupo Insatisfechas NBI 0,7 < NBI ≤ 1

 Primer Grupo: Población con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS),es la que

reside en viviendas construidas con materiales de mejor calidad, dispone de la mayor
parte de los servicios básicos, utiliza energía eléctrica o gas licuado como combustible,
tiene niveles de educación adecuados y/o vive en lugares en los que existe cobertura de
atenciones salud.

 Segundo Grupo: Población en el Umbral de la Pobreza, es la que presenta

condiciones de vida aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las
normas de adecuación. Este grupo al igual que el anterior no están en situación de
pobreza.

 Tercer Grupo: Población en Moderada Pobreza, es la que presenta condiciones de

vida ligeramente por debajo de las normas de pobreza. Este grupo y los siguientes se
hallan en situación de pobreza.

Diagnóstico Municipal 103

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Cuarto Grupo: Población en situación de Indigencia, es la presenta inadecuación por

muy debajo de las normas.

 Quinto Grupo: Poblaciones en condiciones de Marginalidad, es la que carece de

servicios agua y saneamiento, residen en viviendas precarias, tienen bajos niveles
educativos y severo déficit en la atención en salud.

Considerándose, que la Segunda Sección Municipal de Yocalla, se halla clasificada en el Tercer

Grupo: Pobreza Moderada.

E.3.2. Estructura del Gobierno Municipal

H. CONCEJO
MUNICIPAL

Secretaria Comité de Vigilancia

ALCALDE MUNICIPAL

Control Interno Asesor Legal

Secretaria Defensoría

Jefe Jefe Técnico

Administrativo

Contabilidad Asistente
Técnico SIIM. Asistente
Ingresos técnico Técnico
Municipales

Chofer

Portería

Las funciones y los roles de quienes forman parte del Gobierno Municipal están ampliamente
descritos, tanto en la propia Ley de Participación Popular como en la Ley de Municipalidades.
Además que internamente se rigen por un reglamento interno, a nivel administrativo, a
continuación un resumen:

Diagnóstico Municipal 104

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

E. 3. 2. 1 Funciones y roles:

 H. Concejo Municipal, instancia máxima dentro de la Jurisdicción Municipal, cuyas

funciones y atribuciones están bien definidas en la Ley Nº 2028, y esencialmente son las
de fiscalizar las acciones del Ejecutivo Municipal.

 El Alcalde: El Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva, representativa y administrativa

del Gobierno Municipal dentro de la Segunda Sección Municipal (Ley de Municipalidades).
El alcalde es la autoridad ejecutiva del G. M. tiene a su cargo la dirección, promoción y
supervisión del desarrollo urbano y rural, económico y financiero.

 Asesor Legal: El análisis jurídico está a cargo del Asesor Jurídico, quién asume la
responsabilidad de todo lo concerniente a contratos de obra, elaboración de convenios,
aplicación de disposiciones legales, etc. tiene dependencia directa del Alcalde.

 Secretaria: Dentro de sus funciones básicas más importantes esta la organización de

los archivos municipales, asistencia del personal, revisar y registrar las
correspondencias, transcripción de notas, cartas y actas. Tiene dependencia directa del
Alcalde Municipal.

 Jefe Administrativo: Es la unidad administrativa y orgánica que tiene la

responsabilidad del manejo adecuado de los recursos económicos y financieros de la
Alcaldía, tiene bajo su responsabilidad el control de los ingresos propios, recursos de
coparticipación tributaria y financiamiento de proyectos de inversión. Depende
directamente del Alcalde.

 Jefe Técnico: El jefe técnico es la unidad orgánica destinada a la ejecución técnica y

operativa de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo municipal.
Depende en línea de mando directo del Alcalde.

 Contador Municipal: Adecuar e implementar el sistema de contabilidad integrada, en

sujeción a las normas emitidas para la contaduría general, es una de las tareas
importantes que debe realizar, donde reflejan los gastos de los recursos de la
coparticipación tributaria, así como las transacciones y otros gastos. Así mismo es
responsable del control de ingresos y egresos de los activos y archivos, tiene control de
existencias Está bajo la dirección del Jefe Administrativo e indirectamente del Alcalde
Municipal.

 Técnico SIIM y jefe de recaudaciones: Responsable del cobro de los ingresos propios
de la Alcaldía e impuestos municipales. Dependiente directo del Jefe Administrativo.

 Administrador Salud y Educación: Coadyuva la parte Administrativa, en lo referente

al sector salud y educación, lleva los inventarios al día y control de activos por sectores.

 Asistente Técnico: Son dos funcionarios municipales que colabora directamente con el
oficial mayor técnico, coadyuva en el cumplimiento de tareas asignadas a la oficialía y
tiene dependencia directa del Oficial Mayor Técnico e indirectamente del Alcalde.
 Chofer: Es el encargado de movilizar y transportar al personal de la Alcaldía, tiene
dependencia directa del Alcalde Municipal e indirectamente de los Oficiales Mayores

 Portera: Es una persona de apoyo y resguardo de los bienes municipales depende

directamente del Oficial Mayor Administrativo e indirectamente del Alcalde

E.3.3. Capacidad instalada y recursos del Gobierno Municipal.

A partir de la Ley de Participación Popular y la Descentralización Administrativa, el Gobierno

Local se constituye como un actor importante del Estado Boliviano, sean estos Gobiernos
Municipales y Gobiernos Prefecturales. La nueva ley, define el ámbito municipal como el espacio
territorial de planificación y de desarrollo, sujeto de implementación de proyectos y de

Diagnóstico Municipal 105

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

fiscalización a la vez. De esta forma, no existe diferencia alguna entre lo urbano y lo rural,
aunque, lo municipios rurales son los más pobres y los que menos apoyo económico reciben.

El Gobierno Municipal de Yocalla, recibe recursos económicos de la coparticipación, recursos

propios, recursos de alivio a la pobreza denominado HIPC II, y recientemente recursos
provenientes de la explotación los hidrocarburos denominado IDH, orientado a la inversión en el
Desarrollo Municipal. Sin embargo estos recursos recibidos no son suficientes para la atención
de las demandas de los cantones y comunidades. De hecho, si se ampliara o duplicara la
capacidad de captar recursos económicos por su propia estructura que tiene el Gobierno Local,
tendría serias limitaciones por la poca capacidad administración de la que dispone.

E.3.4. Proyectos de desarrollo en ejecución.

Como ya es natural, el Gobierno Municipal cuenta con la Programación Operativa Anual prescrita
en la normativa vigente. En base a este instrumento de planificación es que cada uno de los
programas comprometidos dispone de montos presupuestarios que están dirigidos al
financiamiento de los proyectos priorizados en los cantones y comunidades.

F. Situación de pobreza

F.1. Índice de pobreza

El Departamento de Potosí, presenta una elevada proporción de hogares en condición de

extrema pobreza (69%), lo que significa un deterioro en las condiciones de vida de la mayor
parte de las familias, ocasionado principalmente por la carencia de una adecuada infraestructura
social, que permita satisfacer las necesidades más básicas, como ser: la provisión de agua,
servicio sanitario y de eliminación de excretas, como de una adecuada educación, energía
eléctrica y una provisión permanente de combustible para la preparación de alimentos. Las
familias campesinas en el Departamento, generalmente no cuentan con energía eléctrica, no
tienen una atención adecuada de salud y lo que es peor predomina aún un alto grado de
analfabetismo
La mayor parte de las provincias del Departamento de Potosí, presentan una elevada proporción
de hogares pobres, más del 67% de los hogares tienen insatisfechas sus necesidades básicas.
Entre las provincias más pobres del Departamento se encuentra las provincias del Norte Potosí,
así mismo las provincias del Sudoeste, con un nivel de insatisfacción superior al 56,1% respecto
a los niveles mínimos de vida (fuente Mapa de Pobreza 2001).

Otro indicador que forma parte del índice de pobreza, es también aquel referido al índice de
desarrollo humano (IDH), en base a esta cifra, es que la Sección Municipal de Yocalla, está
calificada como un municipio que presenta un desarrollo humano muy bajo, con un promedio por
debajo del promedio departamental.

La situación socioeconómica de la Sección Municipal, es considerada de pobreza moderada

con porcentaje de 63.0 y la economía de los habitantes de esta región es de subsistencia,
donde la suma del porcentaje de pobres indigentes y pobres marginados es del 20.52%, datos
que explica la poca accesibilidad de sus habitantes a una fuente de trabajo dentro de la misma
jurisdicción

F. 2 Organización familiar.

La unidad familiar campesina de la Sección Municipal, está compuesta por 5 personas, cada una
de ellas tienen tareas específicas dentro del sistema de producción agropecuaria que hacen al
desarrollo de la unidad familiar, lo propio cuentan con roles bien definidos en las acciones de
desarrollo comunal.

La unidad familiar está organizada para asumir relaciones, tanto internas como externas. Las
internas están referidas con los roles que tiene dentro de la unidad familiar, en cambio las

Diagnóstico Municipal 106

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

externas están referidas aquellas formas de relacionamiento con la comunidad y fuera de ella y
con organizaciones e instituciones que trabajan en la Sección Municipal.

F.2.1. Roles dentro de la familia

Si bien la mujer se responsabiliza de todas las actividades domésticas, como es: el cuidado de
los niños, la preparación de alimentos, limpieza del hogar y el cuidado de animales menores que
están cerca o en la vivienda; se ha identificado que el hombre, también participa y colabora a la
mujer en actividades domésticas para lograr el bienestar familiar.

En tareas como el recojo de leña y el acarreo de agua, las responsabilidades están divididas y
diferenciadas. La situación responde a la ubicación de estas comunidades cerca del camino
troncal, donde muchas familias han sustituido el uso de leña por el gas licuado, que es de más
fácil acceso y no demanda gran esfuerzo. Sólo en las comunidades alejadas de los caminos
troncales, el recojo de leña es responsabilidad de la mujer.

En lo que corresponde al abastecimiento de agua para consumo familiar, lo realiza

principalmente la mujer. Este trabajo, es más fácil casi en todas las comunidades de la sección,
donde se han instalado sistemas de agua potable y la disponibilidad del recurso agua es más
accesible.

La toma de decisiones familiares referidas a la siembra, la venta de animales, la época de venta,

el retiro de los hijos de la escuela o la migración familiar, son decisiones que se toman en
pareja, es decir las decisiones conjuntas se toman en el 57.6% de las comunidades.

La decisión sobre la migración de los miembros de la familia, la toma principalmente el hombre,

como jefe de hogar, especialmente en el Cantón de Salinas de Yocalla; mientras que, en los
restantes tres cantones esta decisión se la toma de manera conjunta. La participación de la
mujer, puede estar determinada por la influencia de la ciudad y la facilidad de acceso de la
población a la ciudad de Potosí.

La participación de la mujer en la toma de decisiones sobre aspectos familiares es modesta, sólo

en temas, como: la venta de animales o en la educación de los hijos en la escuela, la mujer
decide de manera individual.

En el gasto de los ingresos, en ninguna de las comunidades de la Sección Municipal la mujer lo

decide sola; esta decisión la toman los dos por igual, tanto el hombre como la mujer.
Consecuentemente, para proyectos de crédito y/o para la administración de recursos comunales,
es importante determinar el comportamiento de las familias en la administración de los ingresos,
de manera que no se altere el comportamiento familiar y comunal

F.2.1. Roles en las relaciones extra familiares

Las relaciones de la familia con la comunidad y/o fuera de la comunidad, referidas a las
actividades, como ser: la venta, la compra de productos e insumos son de responsabilidad del
hombre en el 56,96 % de las comunidades; mientras que en el 38,88% de las comunidades, las
relaciones de la familia fuera de la comunidad, específicamente con el mercado, lo realiza el
hombre con la participación de la mujer, esto en razón de la cercanía a la ciudad de Potosí.

La poca participación de la mujer en actividades extra-familiares también se hace evidente, en lo

que corresponde a la toma de decisiones dentro de la comunidad y específicamente en lo
concerniente a la realización de obras de beneficio comunal, lo propio ocurre con su
participación, pues casi siempre es de carácter presencial cuando se trata de la elección de
autoridades políticas, sindicales y originarios o en caso la elección de la Junta Escolar. Sucede
casi lo mismo en las relaciones extra-comunales como en el relacionamiento con instituciones o
la elección de autoridades Seccionales, Departamentales y Nacionales.

La participación y protagonismo de la mujer, se da principalmente en las relaciones internas o

del hogar con poca participación en las actividades comunales y extra -comunales. La propuesta

Diagnóstico Municipal 107

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

de intervención para el desarrollo seccional, debe involucrar a la mujer, a partir de la apertura y

el fortalecimiento de su participación en acciones externas dentro y fuera de la comunidad y
fortaleciendo su participación en las actividades comerciales y en la generación de ingresos
familiares.

F.2.2. Poder público de la mujer

Tradicionalmente, la mujer tuvo muy poca presencia pública. Durante las últimas gestiones,
luego de haberse implementado la Ley de Participación Popular y otras reformas estructurales, la
participación de la mujer da un salto cualitativo y cuantitativo, de esta forma por Ley (Ley de
Partidos Políticos, Ley de Agrupaciones Ciudadanas), se exige una asistencia entre el 30% y
50% en los niveles de toma de decisiones, tanto en lo Municipal, Departamental y Nacional.

Actualmente, la mujer participa en la vida pública de la comunidad y de la Sección Municipal, a

través del propio Gobierno Municipal en calidad de “concejalas” y de copar carteras sindicales,
no solo en la comunidad sino también en niveles superiores de organización sindical, tales como
las Subcentrales y la propia Central Provincial.

El Municipio de Yocalla, está constituido por cinco concejales, de los cuales el 20% corresponde a
las mujeres (cuatro hombres y una mujer), además que circunstancialmente las concejalas
suplentes participan en las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias de esta instancia
Deliberante Municipal. Asimismo, ocupan carteras relativamente importantes dentro de la
Central Provincial.

Los centros de mujeres, como organización se han difundido en toda la Sección Municipal. Se
han organizado y fortalecido en aquellas comunidades donde existe presencia institucional como
la Parroquia de El Molino, que fomenta la pecuria, y por consecuencia intermediaria de la misma
producción, generando magros ingresos a las mujeres participantes de estos centros.
Paralelamente el surgimiento eventual en algunos poblados los centros de madres por la
coyuntura política, tergiversándose el mismo rol de estas organizaciones.

Diagnóstico Municipal 108

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A. VISIÓN ESTRATEGICA DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento para organizar y gestionar el desarrollo, a

través del cual el municipio debe mejorar la prestación de los servicios hacia la población, y
convertirse en un municipio productivo y tomando en cuenta aspectos de género. Con el P.D.M.
se debe lograr optimizar el uso de recursos a través de la inversión municipal.

Para un control social más eficiente, la información contenida dentro el documento es una fuente
importante, para facilitar la labor de control social, de esa manera la participación será más
eficiente en el seguimiento y la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y de las
Programaciones de Operaciones Anuales.

El desarrollo municipal se entiende como un proceso de cambio social, insertado en el desarrollo

departamental y por ende en el Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES). Por tanto,
se puede considerar que el desarrollo municipal, no es un proceso aislado, más por el contrario,
está ligado a un enfoque de mancomunidades Municipales.

De esta forma, para cada uno de los distritos municipales se ha establecido de manera
concertada su propia VISION DISTRITAL sobre la base de sus potencialidades y limitaciones
existentes, cada una de estas visiones zonales mantienen una relación coherente con la VISION
ESTRATÉGICA MUNICIPAL, es decir, que el conjunto de las visiones distritales contribuye al logro
de la visión municipal.

A.1. Vocación Municipal.

Sobre la base de la información disponible en el capítulo del diagnóstico municipal se establece

La vocación del municipio, en función a los distritos municipales, tomando como base las
principales actividades agrícolas y pecuarias a las que se dedican los pobladores y de las que
generan ingresos económicos, e identificando las potencialidades y ventajas comparativas que
tienen unas sobre otras, las vocaciones son las siguientes:

A.1.1. Producción agropecuaria

El Municipio presenta diferentes pisos ecológicos: cabecera de valle, puna baja y puna alta, la
producción agropecuaria se produce principalmente en los tres pisos mencionados, las tierras de
cultivo en las cabeceras de valle son escasos, por el predominio montañoso y la topografía
accidentada, las comunidades se encuentran entre 3.400 y 3.600 m.s.n.m., la proporción de
tierra cultivable es mínima, es decir, la mayor superficie de este piso es incultivable. El piso de
puna baja, constituido por comunidades de 3.600 a 3.800 m.s.n.m. que se encuentra dentro
esta conformación ecológica. El piso de puna alta, es también muy importante dentro la
producción agropecuaria, aunque la actividad está restringida por los riesgos climáticos,
topografía accidentada y escasez de suelos cultivables, estos últimos son aprovechados para la
producción de especies con variedades resistentes a la rigurosidad del clima como son las papas,
cebada y otras, que se complementan a la dieta de los habitantes propios y vecinos del
municipio; dentro este piso, también se encuentran las áreas más importantes de pastoreo para
el ganando camélido y ovino, no dejan de ser un recurso, que aprovechados sobre fundamentos
de sostenibilidad, serían la base para el mejoramiento de la producción pecuaria.

La producción agropecuaria es la principal fuente de sustento de las familias del Municipio,

confirmado por los mayores volúmenes de su producción que destinan al autoconsumo y por los
bajos niveles que se destina a la comercialización. Significa que a pesar de los procesos de
erosión de los suelos y su baja fertilidad, también de las inclemencias climáticas y su efecto
sobre los cultivos y ganadería, los productores cultivan la tierra incorporando algunas estrategias
a su sistema de producción, como ser el manejo de los suelos, manejo de pisos ecológicos,
aprovechamiento de los microclimas y el uso de semillas adaptadas a las diferentes condiciones
climáticas; en la producción agropecuaria sobresale la crianza de especies de acuerdo a su
adaptación a las diferentes características agroecológicas de la Sección Municipal.

Estrategia de Desarrollo Municipal 1

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.1.1.1. Vocación por distritos municipales.

En base a la información de los autodiagnósticos comunales, la vocación

del distrito I, es agrícola, con influencia de la actividad pecuaria.

El principal cultivo agrícola es el papa, y los demás cultivos haba, trigo,

cebada y maíz en menor proporción.

En la producción pecuaria predomina el ganado ovino, seguido por el

ganado caprino y ganado Bovino y en menor proporción el ganado
camélido y porcino.

La vocación del distrito II, también es agrícola, con influencia

pecuaria.

Principalmente en la producción de los cultivos de Haba y Papa, seguido

por el cultivo de cebada, Trigo y maíz, en menor proporción.

La principal producción pecuaria es el ganado ovino, seguido por el

ganado camélido y caprino, en menor proporción el ganado porcino y
Bovino.

Producción Agrícola.

Dentro las especies cultivadas más importantes que sobresalen por distritos son:

A.[Link]. Producción de papa.

La producción de papa en la Sección Municipal, es sin duda la principal actividad agrícola que
genera excedentes. Representa el 34% de la superficie cultivada, la producción anual familiar y
rendimiento promedio, esta entre 34,14 qq y 81,75 qq/ha.
Esta actividad agrícola es practicada por todas las comunidades de los dos distritos municipales.
El Distrito I con una superficie cultivada de 377,73 has. y una producción anual de 31.331,02
qq.; el Distrito II con una superficie cultivada en 491,56 has. y una producción anual de
41.397,16 qq.

A.[Link]. Producción de Haba.

La producción de haba, es la actividad agrícola, cuya producción genera excedentes para la

comercialización, este producto representa el 19% de la superficie cultivada en la sección
municipal, La producción anual y el rendimiento promedio Municipal, por unidad familiar, esta
entre 3,15 qq y 15,57 qq/ha.

Las comunidades productoras de haba en el distrito I, son: Cieneguillas, Yocalla, Totora Pampa,
Totora D, Sangari y Iscumayu, en el distrito II, son: Pampoyo, Ingenio, Chiracoro, Cayara,
Santa Lucia, La Palca, y el Molino. el distrito I tiene una superficie cultivada de 178,93 has. y
una producción anual de 2.843 qq. en el distrito II, se tiene una superficie cultiva de 301,26 has.
y una producción anual de 5.472,21 qq.

Estrategia de Desarrollo Municipal 2

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.[Link]. Producción de Trigo.

La producción de Trigo en la Sección Municipal, es la actividad agrícola, cuya producción genera

escasos excedentes, este producto representa el 20% de la superficie cultivada, la producción
anual y el rendimiento promedio Municipal, por unidad familiar, esta entre 2,67 qq y 9,96 qq/ha.

Un gran porcentaje de las comunidades de los distritos I y II del municipio, cultivan en mayor o
menor proporción este cereal, el distrito I, dispone 303,48 has. de superficie cultivada y una
producción anual de 3.008,62 qq; en el distrito II se tiene 212,83 has. de superficie cultivada y
una producción anual de 2.537,66 qq.

A.[Link]. Producción de Maíz.

La producción de Maíz esta destinada al autoconsumo, este cereal representa el 5% de la

superficie cultivada en la sección municipal, La producción anual y el rendimiento promedio
Municipal, por unidad familiar, oscila entre 0,50 qq y 6,07 qq/ha.
Las comunidades productoras de Maíz en el distrito I son: Cieneguillas, Yocalla, Totora Pampa,
Totora D, Sangari e Iscumayu, en el distrito II son: Pampoyo, Ingenio, Chiracoro, Cayara, Santa
Lucia, La Palca, y el Molino. El distrito I, abarca 45,13 has. de superficie cultivada y una
producción anual de 540,77 qq; mientras en el distrito II, dedican 88,71 has. Para este cultivo y
producen anualmente 1.266,50 qq.

A.[Link]. Producción de Cebada.

La producción de Cebada, es de Autoconsumo y un cultivo paliativo en producción de forraje

para el ganado, este cultivo representa el 22% de la superficie cultivada, la producción anual y
el rendimiento promedio Municipal, por unidad familiar, oscila entre 2,76 qq a 9,33 qq/ha
(Cuadro 91).

El distrito I, refiere 256,2 has. de superficie cultivada y una producción anual de 2.472,75 qq; el
distrito II reúne 312.33 has. de superficie cultivada y una producción de 3.445,99 qq anuales
(Cuadro 91).

Cuadro 91. Superficie cultivada, producción por distrito y producto

Volumen de
Superficie
Producto Distrito Producción
Cultivada (Has.)
(qq)

Distrito I 377,73 31.331,02

Papa
Distrito II 491,56 41.397,16
Distrito I 178,93 2.843,00
Haba
Distrito II 301,26 5.472,21
Distrito I 256,20 2.472,75
Cebada
Distrito II 312,33 3.445,99
Distrito I 303,48 3.008,62
Trigo
Distrito II 212,83 2.537,66
Distrito I 45,13 540,77
Maíz
Distrito II 88,71 1.266,50

Existen otros productos que son cultivados en el municipio; sin embargo, no se encuentran
dentro el principal parámetro establecido y las producciones destacan su contribución al
autoconsumo, dentro el patrón de seguridad alimentaria, sin producir excedentes significativos

Estrategia de Desarrollo Municipal 3

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

para la comercialización, siendo los cultivos de arveja, zanahoria, cebolla, oca, izaño, papa liza,
etc.

A.[Link]. Producción pecuaria

Si bien la producción pecuaria no tiene relevancia económica, como la producción agrícola. El

ganado que se cría, responde a fines complementarios de la actividad agrícola, y una práctica de
abastecimiento familiar, para satisfacer la dieta alimenticia en proteínas y grasas con escaso
margen para la comercialización.
El ganado que más crían en las comunidades de la sección municipal, son los ovinos que
alcanzan un promedio de 18.6 por unidad familiar, seguido por los camélidos que reportan
rebaños con 7.54 cabezas, 2.16 caprinos, 1.3 bovinos, 1.08 equinos y 0.22 porcinos, promedios
por unidad familiar.

La Producción pecuaria más significativa del Distrito I, es la crianza de ovinos, reportando

excedentes para su comercialización, además, han conseguido mejorar la calidad fenotípica de la
raza; seguido por la crianza del ganado bovino, actividad en proceso de fortalecimiento con la
conformación de la asociación de productores lecheros en la comunidad de Totora D, con la
visión de generar en subproductos como queso, quesillo y yogurt, lo cual constituye una
alternativa de ingreso económico para las familias dedicadas a este rubro;
complementariamente, se cría el ganado caprino (Cuadro 92)

En el Distrito II, destaca la explotación del ganado camélido, con numero de cabezas
significativas, también los márgenes de cría del ganado porcino se han ampliado en mayor
numero de cabezas, y cría de razas mejoradas, propiamente en la comunidad de condoriri, esta
actividad también esta en proceso de fortalecimiento, afín de ofertar carne de buena calidad
(Cuadro 92).

Cuadro 92. Tipo de ganado y Numero de Cabezas por distrito

Ganado Distrito Nº de Cabezas

Distrito uno 17.319

Ovinos
Distrito dos 14.215
Distrito uno 4.676
Camélidos
Distrito dos 7.373
Distrito uno 1.516
Bovinos
Distrito dos 1.322
Distrito uno 1.098
Equinos
Distrito dos 1.313
Distrito uno 3.251
Caprinos
Distrito dos 390
Distrito uno 194
Porcinos
Distrito dos 554
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006 (ECOMUR)

A.[Link]. Producción minera

La existencia de recursos mineros en el municipio, constituye una fuente de ingresos familiares
en las comunidades donde existen estos yacimientos. En la actualidad las cotizaciones o precios
de los minerales están en su valor mas alto, respecto a la ultima década; esta actividad es
fundamental para la generación de empleo y recursos económicos adicionales para los
habitantes de las comunidades con recursos mineralógicos; en consecuencia con la explotación
minera en las comunidades de Turquí, K‟utiri y Paco Grande es considerada como una actividad
adicional para reforzar la economía familiar.

Estrategia de Desarrollo Municipal 4

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

También, el aprovechamiento de la piedra caliza y su transformación en cal, constituye fuente de

ingresos para algunas familias de las comunidades de Totora Pampa, Totora D y el Molino.

A.[Link]. Producción artesanal

Al nivel de todo el municipio, la producción artesanal es una actividad complementaria de la

mujer en la unidad familiar, en ellas expresan motivos artísticos, característicos del agro y medio
ambiente, hace que las prendas tejidas sean apreciadas; sin embargo, no existen familias que
directamente se dediquen a este rubro, por cuanto la debilidad organizacional de los centros de
madres en algunas comunidades y la limitada capacidad comercial, impiden desarrollar
competencias dentro este sector; constituyendo un desafío para el municipio, es decir, lograr
que la artesanía este ligada al aspecto turístico, y por otra, encontrar mercado para estos
productos, de esta manera aprovechar este potencial y consolidar esta fuente de ingresos.

En los últimos años los productos artesanales como ser los: guantes, Chulos, chalinas, aguayos,
fullus y tela de vayeta realizados con lana de oveja y llama 100% puro y utilizando para su
realización colores naturales, o teñidos con añelina. Este producto tienen un costo diferencial es
decir que cuesta mas con relación a los productos artesanales sintéticos (telas producidas
industrialmente).

A.[Link]. Organizativo cultural

El municipio de Villa de Yocalla tienen una gran capacidad organizativa, sobre esa base se
explica el porque se mantienen en vigencia con un sistema de organización. En el actual
contexto, especialmente dentro el marco de la Ley de Participación Popular, la organización ha
asumido nuevas funciones, sin mellar su estructura organizacional, fortaleciéndola con la
conformación de Distritos municipales respetando en gran parte la territorialidad de las
Comunidades y Cantones. A este hecho también coadyuva las nuevas funciones asumidas por
las autoridades tradicionales en la gestión de proyectos y control social, exigidas a las OTBs a
través de la Ley de Participación Popular.

A.2. Visión estratégica

El instrumento de la Planificación Participativa Municipal a permitido que los verdaderos actores

sociales, participen del proceso de los autodiagnósticos comunales, el levantamiento de sus
demandas y la planificación de abajo hacia arriba dentro de la sección municipal; además, de
otros eventos importantes propios del proceso de elaboración del PDM, se pudo identificar y
definir la problemática, potencialidades y limitaciones del Municipio. Sobre la base de esa
realidad, los habitantes del Municipio de Villa de Yocalla, expresan su visión de desarrollo de la
siguiente manera:

 La población del municipio tiene mayores oportunidades de generar recursos

económicos, así como mejor capacidad de ahorro. Situación muy relacionada a las
actividades productivas en agrícola, pecuaria, minera, turística y artesanal, fortalecidas
con infraestructura productiva, vinculación caminera y sistemas de comercialización; en
consecuencia, existe mayor oferta de empleo en los eslabones de transformación y
comercialización.

 Existe inversión privada en los rubros productivos del municipio como: Pecuaria la
producción y transformación de productos lácteos (Cayara y Totora D), Producción de
porcinos mejorados (Condoriri), en el rubro Agrícola apoyado por (FDTA) la producción
de semilla certificada y papa (Paco chico) producción de Haba, en el rubro de minería y
en el rubro de la artesanía (Arte nativo – Molino), por su parte el municipio y las
asociaciones de productores a través de resoluciones, ordenanzas y convenios dan la
confiabilidad necesaria a los inversores.

 Al ser la gestión del municipio eficiente, con niveles funcionales de coordinación

interinstitucional y con participación ciudadana comprometida en el desarrollo, los

Estrategia de Desarrollo Municipal 5

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

niveles de analfabetismo son menores, el municipio cuenta con servicio de agua potable
energía eléctrica; gran porcentaje de la población accede a la educación libre y gratuita,
además tiene la oportunidad de profesionalización en carreras ofertadas dentro el
sistema universitario; en salud, se ha erradicado las enfermedades previsibles y los
niveles de mortalidad materno infantil tienen una tendencia de bajada, cualquier persona
puede acceder con confianza y facilidad a los servicios de salud.

A.3. Políticas

Dentro el marco de las políticas de desarrollo expresado en el PGDES y PDDES, que sostienen
“que el crecimiento económico no es desarrollo si no está en función del ser humano; que la
sostenibilidad debe establecerse en función de la relación del ser humano con la naturaleza y su
conservación”, en ese sentido las políticas de desarrollo del municipio de Villa de Yocalla se
orientan a promover procesos de desarrollo productivo sostenible, fundamentados en los cuatro
pilares del PGDES: Creación de Oportunidades para las personas y sectores sociales que no las
tienen; Equidad, no solo en términos de justicia distributiva, sino en la igualdad de derechos sin
restricciones de género, de generación así como el reconocimiento de lo derechos de los pueblos
indígenas originarios; Institucionalidad, para fortalecer el sistema democrático a través de las
instituciones de la sociedad del ciudadano; Dignidad para reafirmar la soberanía nacional y
sustraer a los bolivianos del estigma del narcotráfico.

Las políticas municipales son:

 Políticas Promoción del desarrollo económico. En función de los principales rubros

productivos como son la pecuaria, agrícola, minería y la artesanía, a los cuales se
incorpora la actividad turística; pilares fundamentales, en los cuales se cuidara la buena
inversión de los recursos económicos municipales, de entidades de desarrollo y/o
financiamiento, con el fin de lograr niveles de competitividad que permita insertarse al
mercado.

 Políticas de uso, manejo y conservación de los recursos naturales. Preservación

del medio ambiente a través de un uso sostenible de los recursos naturales y aplicación
de mejoras ambientales en las cuencas afectadas por la contaminación minera y de
desechos sólidos.

 Promoción de prácticas de conservación, uso y manejo del recurso suelo, destinado a

reducir los niveles de erosión tanto hídrica como eólica.

 Explotación racional de los recursos naturales renovable y no renovables

 Promoción del manejo integral de micro cuencas (el problema de arriba es problema de
abajo) que permita compatibilizar necesidades entre las comunidades que habitan las
parte alta con comunidades la parte baja.

 Políticas socio culturales. Lograr que la educación y salud para la población no sea
excluyente, como base esencial para el logro del desarrollo económico y humano; pero,
cuidando que ambos aspectos no vayan en contra de los valores culturales
característicos de la región, por el contrario deben fortalecerlas.

 Políticas de fortalecimiento organizativo e institucional. Consolidar la participación

activa y comprometida de toda la ciudadanía (población de los dos distritos), para
encontrar espacios de concertación inherentes al desarrollo del municipio en el marco de
la Ley de Participación Popular.

Estrategia de Desarrollo Municipal 6

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.4. Objetivos

A.4.1. Objetivo general

El Diagnóstico Municipal nos ha permitido identificar que en municipio de Villa de Yocalla, cuenta
con infraestructura de educación, salud, servicios básicos del mismo se pudo definir como
objetivo principal una situación contrapuesta a la actual realidad de:

 Fortalecer la base socio económica del municipio para elevar el Índice de Desarrollo
Humano, a través del logro de inversiones en la producción, Transformación y
comercialización, que pongan en acción las potencialidades y se aprovechen las
oportunidades del municipio, aspectos que serán coadyuvados por los instrumentos de
control y participación social de todos los sectores, en función de lograr niveles de
inversión eficientes y que no impliquen el deterioro del medio ambiente.

El objetivo planteado, toma como base las potencialidades, fortalezas y oportunidades que posee
el Municipio, para luego en el mediano y largo plazo, impulsarse a un desarrollo económico
dentro los parámetros de competitividad e inserción a la economía globalizada, tal como se
describe en la imagen objetivo del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social de
Potosí.

Esta situación así formulada, representa un verdadero reto tanto para las organizaciones
campesinas, vecinales e instituciones del Municipio, principalmente para el Gobierno Municipal
de Villa de Yocalla, pues se trata de disminuir los índices de pobreza y elevar el de desarrollo
humano, por tanto el desarrollo del Municipio permitirá mejorar las condiciones de vida de su
población.

A.4.2. Objetivos específicos

Para lograr alcanzar el objetivo general, es necesario alcanzar los objetivos específicos de cada
uno de los sectores, como son los aspectos Físico Naturales, Socio Culturales, Económico
Productivo y Organizativo Institucional.

A.4.2.1. Aspectos: Físico Naturales

 Aminorar el proceso de deterioro ambiental, aplicando prácticas y tecnologías de

aprovechamiento de los recursos naturales no contaminantes ni depredadoras.

 Cuidar el porvenir de las generaciones futuras a través del logró de un aprovechamiento

sostenible del ecosistema.

A.4.2.2. Aspectos: Socio culturales

 Suben los niveles de condición de vida, brindando una adecuada atención a la salud,
educación y de servicios básicos, por parte del municipio y entidades involucradas en los
servicios sociales.

A.4.2.3. Aspectos: Económico productivos

 Mejoran los ingresos monetarios y no monetarios (alimentos) de las familias, producto

del incremento de los rendimientos y rentabilidad de la producción agropecuaria,
también de la incorporación al proceso de la economía municipal de nuevos rubros como
son el turismo, la artesanía, promoción minera, transformación de productos y de la
inserción en el mercado con éxito para sus pobladores.

Estrategia de Desarrollo Municipal 7

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.4.2.4. Aspecto: Organizativo institucional

 Fortalecer las organizaciones políticas, sindicales, originarias, vecinales, cívicas e

institucionales, en función de la mejor gestión, ejecución y control social de los
proyectos; en el mismo sentido, mejorar la capacidad de gestión institucional del
Gobierno Municipal.

A.5. Estrategia de desarrollo económico municipal.

Cuadro 93. Matriz FODA.

Fortalezas Oportunidades
 La producción agrícola es la más  Los cultivos tradicionales de la Sección
importante en términos de generación de Municipal, principalmente de papa y haba,
ingresos, constituyéndose la papa, haba, tienen su propio prestigio en los centros de
cebada y trigo como los más significativos consumo.
tanto en superficie como en venta de  Se cuenta con la presencia de la Fundación
excedentes. Altiplano FDTA, que desarrolla acciones
 La producción pecuaria en algunas apoyando a la producción agropecuaria en la
comunidades, tiene su propia importancia Sección Municipal, principalmente en
económica, principalmente los ovinos y aquellas zonas donde existe capacidad de
camélidos. comercialización.
 Una mayoría de las comunidades con  Asfaltado de carretera Potosí – Oruro.
ciertos excedentes de comercialización
cuentan con vinculación caminera.
 En aquellos lugares donde el agua es
utilizado para riego permite obtener buena
producción al año.
 Se cuenta con ferias tradicionales en
algunas comunidades productoras.
 Mujeres y hombres tienen experiencia en
la comercialización de excedentes.
 Aplicación de tecnología tradicional.

Debilidades Amenazas
 No existe organizaciones de productores que  La política de libre mercado hace que los
les permita mejorar sus niveles de precios de los productos agropecuarios bajen
comercialización. cada vez más.
 Los recursos económicos del Gobierno
 Los costos de producción son altos, en Municipal son cada vez más escasos.
relación a los márgenes de comercialización  No existe disponibilidad de crédito en las
y precios de mercado, por lo que no zonas de producción agropecuaria.
favorece al desarrollo de su economía.  La temporalidad del mercado.
 Los reducidos excedentes para  La fluctuación de precios en productos
comercialización responden a la baja agropecuarios.
productividad agropecuaria.  La importación de productos sustitutivos a
 El fomento a la promoción de ferias la producción local.
agropecuaria es incipiente.
 La red caminera vecinal no contribuye a la
comercialización.
 Explotación reducida de áreas cultivables.
 Escasa infraestructura para micro riego.

- Estrategias definidas.

1. Bajo convenios específicos con ONG‟s para promover la producción agrícola diversificada con
el apoyo de semilla de calidad.
2. El Gobierno Municipal deberá garantizar la libre transitabilidad de las rutas camineras
importantes en época de comercialización.

Estrategia de Desarrollo Municipal 8

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

3. Ampliar y construir sistemas de micro riego en aquellas comunidades que cuenten con
superficie y condiciones climáticas para obtener buenas cosechas al año.
4. Brindar asistencia técnica especializada en toda la cadena productiva: producción,
almacenamiento, transformación y comercialización minimizando costos.
5. Formar recursos humanos campesinos (promotores agropecuarios) para que puedan brindar
asistencia técnica en su propia comunidad.
6. Promover la construcción de infraestructura de almacenamiento de productos agrícolas para
enfrentar en mejores condiciones al mercado de consumo.
7. Organizar a campesinos productores para abaratar costos de transporte.
8. Promover la posibilidad de acceder al crédito a través de alianzas estratégicas con
instituciones especializadas en créditos sociales productivos.
9. Potenciar las bases productivas, tanto a nivel familiar como a nivel comunal para que
fortalezcan la producción sostenida a través del manejo, recuperación y protección de
suelos.

A.5.1. Estrategia de Desarrollo humano.

Cuadro 94. Matriz FODA.

Fortalezas Oportunidades
 Se dispone de tres Centros y cuatro  El Gobierno Municipal tiene la obligación
Puestos de Salud, ubicadas en la Sección por ley de encarar proyectos de desarrollo
Municipal, para brindar atención a la humano, principalmente referidos a la
población en general. construcción y refacción de escuelas.
 Los establecimientos educativos  Existen ONG‟s que desarrollan acciones en
construidos recientemente, están en buenas salud, principalmente desnutrición infantil y
condiciones. educación en salud.
 Las comunidades cuentan con agua  Se cuenta con la presencia del Director
potable domiciliaria y pública. Distrital de Educación para tramitar ítems
 Se cuenta con el programa de dirigidos a establecimientos educativos.
alfabetización a mujeres y hombres.  Se cuenta con programas nacionales que
 El 84% de las comunidades cuentan con apoyan a la construcción de sistemas de
energía eléctrica. agua potable y saneamiento básico.
 El Gobierno Nacional garantiza la vigencia
del programa de alfabetización para adultos.
Debilidades Amenazas
 El equipamiento médico quirúrgico que se  Los recursos económicos del Gobierno
tiene es insuficiente, en los centros y Municipal tienden a reducir y paralelamente
puestos de salud. el Gobierno Central otorga mayores
 No todas las comunidades cuentan con responsabilidades en el área de Salud y
establecimientos educativos aptos para una Educación.
adecuada enseñanza.  Las ONG‟s tienden a desaparecer por
 Algunas comunidades no cuentan con el dificultades en la obtención de
servicio de agua potable. financiamiento.
 No hay electrificación rural en algunas  Existe mucha burocracia en los Programas
comunidades. Nacionales dependientes del Gobierno
 Existe analfabetos en la población. Central, dificultando la obtención de
 Persiste la deserción escolar en la sección, financiamiento.
tanto en hombres como mujeres.
 No existe planes de urbanización, todas
las viviendas de las familias campesinas
están dispersas o semi concentradas.

- Estrategias definidas.

1. Establecer convenios interinstitucionales que garanticen un servicio de calidad en los Centros

y Puestos de Salud, con equipamiento e infraestructura adecuada.
2. Gestionar proyectos de agua potable y saneamiento básico en programas nacionales.
3. Supervisar y Fiscalizar la calidad de educación en la Sección Municipal, para evitar la
deserción de la niñez en edad escolar.
4. Gestionar ítems para escuelas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 9

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

5. Continuar con el tendido de redes de electrificación rural en las comunidades y secciones

demandantes.
6. Promover Planes de urbanización en comunidades concentradas y semiconcentradas para
legalizar la propiedad rural y mejorar los ingresos propios del Municipio.
7. Suscribir y promocionar convenios sostenibles con instituciones o programas nacionales de
alfabetización para mujeres y hombres analfabetos.
8. Desarrollar eventos de capacitación en temas referidos a la educación en salud.

A.5.2. Estrategia de desarrollo institucional municipal.

Cuadro 95. Matriz FODA.

Fortalezas Oportunidades
 Familias campesinas organizadas en  Presencia de ONG‟s en la sección
sindicatos agrarios plenamente fortalecidos. municipal, quienes apoyan al fortalecimiento
 Supervisión y Fiscalización de los trabajos de las organizaciones campesinas.
desarrollados por el Gobierno Municipal.  Se cuenta con un Diputado Uninominal por
 Juntas Escolares comprometidas en el la Provincia.
cumplimiento de sus deberes y obligaciones  La Ley de Participación Popular vigente en
exigidas por ley y sociedad civil. el Estado Nacional.
 Existe gobernabilidad municipal en la
sección.
 Creación y consolidación de la Sub
alcaldía para la atención de demandas en el
distrito II.
 Presencia de Instituciones Públicas y
Privadas.
 Acceso a los recursos de participación
popular.
Debilidades Amenazas
 Infiltración de siglas políticas dentro de la  Poca voluntad para la consolidación de
organización campesina, debilitando a las Mancomunidades.
estructuras del sindicato agrario.  El Diputado Uninominal no está
 División de comunidades sólo con el fin de comprometido con la gestión de proyectos
contar con personería jurídica y ser sujeto para la Sección Municipal.
de ejecución de proyectos.  La CSUTCB se encuentra debilitada a nivel
 Limitaciones de los miembros del Comité nacional.
de Vigilancia en el análisis económico de las  Influencia político partidaria.
obras ejecutadas.
 Las mujeres tienen limitaciones en la
toma de decisiones a nivel comunal como
municipal.
 No existe líderes mujeres.

Estrategias definidas.

1. El Gobierno Municipal con el apoyo de ONG‟s, deberán fortalecer a la organización campesina

sindical.
2. Desarrollar eventos de capacitación para la formación de líderes campesinos hombres y
mujeres, con especial atención al género femenino.
3. Crear conciencia de que la división de las comunidades, no contribuye al desarrollo de la
Sección Municipal.
4. Apoyar a la consolidación de mancomunidades en la Provincia para la ejecución de proyectos
concurrentes, que beneficien al Municipio.
5. Capacitar al Comité de Vigilancia para desarrollar sus competencias, utilizando de manera
eficiente los recursos del fondo de control social.
6. Manejar el Plan de Desarrollo Municipal como instrumento público y de gestión, para la
planificación, ejecución y seguimiento de acciones que posibiliten el desarrollo del municipio.

Estrategia de Desarrollo Municipal 10

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A.6. VISIONES DISTRITALES

Distrito I (Belén Pampa, Tambo Alcalá, Kutiri, Cieneguillas, Yocalla, Chullpa Ck‟asa, Totora
Pampa, Totora D y Paco Grande)
Distrito II (Chiracoro, Pampoyo, Caimani, Cayara, Santa Lucia, Paitaca, Paco Chico, San
Antonio, Agua Dulce y Condoriri)

A.6.1. Visión zonal

Cuadro 96. Matriz FODA. Visión de los distritos productores de papa

Fortalezas Oportunidades
 Los rendimientos de papa son los mejores  Se cuenta con legislatura que regula las
dentro de la Sección Municipal. condiciones de exportación de productos no
 Existe capacidad de comercialización de tradicionales.
excedentes en la producción de papa.  El Gobierno Municipal tiene la tarea de
 Se cuenta con terrenos fértiles. fomentar la producción, para lograr un
 Se utiliza abono orgánico como también Municipio Productivo.
químico para la producción agrícola.  Existe el apoyo de instituciones públicas y
 Existe buena precipitación pluvial para la privadas para la producción orgánica del
producción agrícola. cultivo ecológico de papa.
 La tenencia de tierra es mayor en las  Hay demanda del cultivo de papa tanto a
comunidades comparativamente con las nivel comunal como departamental.
otras.  El Gobierno Municipal reúne condiciones
 Existe condiciones aptas para la para lograr financiamiento para el sector
elaboración de chuño. agropecuario.
 Se hace uso de maquinaria agrícola.
 Se dispone de rutas de vinculación
caminera que permite el transporte del
excedente.
 Se cuenta con experiencia en la
producción de papa.
Debilidades Amenazas
 La semilla está en proceso de  La política de libre mercado hace que los
degeneración por lo que los rendimientos precios del producto bajen cada vez.
cada vez son menores.  El Gobierno Municipal no cuenta con
 Hay presencia de enfermedades y plagas políticas municipales que favorezca al sector
que no pueden ser controladas fácilmente. productivo.
 No hay crédito suficiente para todos los  La banca privada u otras instituciones
agricultores. especializadas en crédito no muestran
 Los productores no están bien predisponibilidad de desarrollar acciones en
organizados. el Municipio.
 Hay muy pocas instituciones que apoyan a  El Gobierno Municipal cada vez tiene
la producción de cultivos alternativos. mayores responsabilidades por lo que los
 No se cuenta con capacidad ni tecnología recursos económicos no son suficientes.
para la transformación de productos  Las instituciones privadas (ONG‟s) tienden
alternativos. a desaparecer.

A.6.2. Estrategias definidas.

Previamente definida la visión municipal y además efectuado el análisis FODA de las

comunidades de los distritos productores, se concluye que la dinámica municipal está enfocada
hacia una economía mercantil de la producción agrícola, explotando las condiciones físico
naturales existentes tales como las planicies donde se encuentran los mejores suelos de la
Sección Municipal; los pisos ecológicos que son propios de la puna donde existen microclimas
excepcionales aptas para la diversificación productiva; la precipitación anual, aunque irregular,
pero suficiente para la producción agrícola; los conocimientos adquiridos de generación en
generación para una explotación racional del recurso suelo dentro de la producción agropecuaria
y finalmente la voluntad del Gobierno Municipal para encarar el Desarrollo Económico Local.

Si bien la visión municipal describe agresivamente algo diferente a lo que tradicionalmente se

desarrolla en la zona, las unidades familiares campesinas han expresado su deseo de desafiar

Estrategia de Desarrollo Municipal 11

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

este sueño deseado, sin olvidar lo que usualmente se ha ido practicando en la zona. Además,
debido a que su descripción contiene elementos esencialmente económicos, esto no significa que
sus demandas que corresponden el programa de desarrollo humano serán olvidadas, al
contrario, en la medida de que no estén satisfechos los servicios básicos tanto en salud como en
educación, la visión zonal se verá atentada.

En base a estos aspectos generales favorables al desarrollo de la producción agrícola y además,

sobre las necesidades expresadas por las demandas campesinas para solucionar sus problemas
agrícolas, se propone las siguientes acciones de intervención estratégica:

- Capacitación:

1) Las familias campesinas cuentan con experiencia en la producción de papa por lo que resulta
importante desarrollar acciones de capacitación intensiva en las otras fases de la cadena
productiva, tales como: comercialización, almacenamiento y transformación. Asimismo,
desarrollar eventos específicos en mercadotecnia de estos cultivares.

- Semilla:

2) Las comunidades de los dos distritos cuentan con terrenos fértiles, pero sin embargo, la
semilla se encuentra degenerada por lo que el Gobierno Municipal debe encarar propuestas
sobre el uso de semilla de calidad (limpieza varietal).

- Asistencia técnica:

3) El uso de fitosanitarios ya no tiene los efectos esperados pese a la utilización de abono

orgánico como químico que permite reforzar la resistencia del cultivo, por tanto el Gobierno
Municipal debe promover el desarrollo de prácticas de control biológico recuperando los
conocimientos de los agricultores.

- Crédito:

4) El Gobierno Municipal debe promover el fortalecimiento a los grupos funcionales

(Asociaciones, Cooperativas) en las comunidades productoras a través de créditos, el mismo
deberá estar dirigido a la producción agrícola con especial atención a la producción de papa
y otros cultivos.

- Infraestructura productiva:

5) El Gobierno Municipal debe promover infraestructura productiva (riego y caminos) en base a

la vocación (agrícola) de los distritos y de esta forma se constituya en el eje dinamizador de
la sección municipal.

- Convenios interinstitucionales:

6) Las unidades familiares de las comunidades cuentan con experiencia sobre la

comercialización de excedentes de papa, por lo que el Gobierno Municipal debe promover el
fortalecimiento a las bases productivas para continuar con la producción y comercialización a
través de convenios intermunicipales y así obtener productos de calidad y prestigio a nivel
departamental como nacional.

7) Las ONG‟s conjuntamente el Gobierno Municipal y la sociedad civil deben establecer alianzas
tripartitas dirigidas a reforzar la producción agrícola.

- Organización:

8) Se debe fortalecer a la organización de productores campesinos (grupos funcionales) para

abaratar costos de producción y comercialización.

Estrategia de Desarrollo Municipal 12

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

9) El Gobierno Municipal conjuntamente los grupos funcionales deben desarrollar alianzas

estratégicas que permitan fortalecer a las bases productivas campesinas.

- Promoción y Gestión Municipal:

10) El Gobierno Municipal debe promover políticas municipales que permita atraer inversión
privada y que estas estén dirigidas a reforzar la vocación agrícola del sector.

A.6.3. Distritos de planificación:

Distrito I (Belén Pampa, Yurac Ck‟asa, Tambo Alcala, Cieneguillas, Yocalla, Chullpa Ck‟asa,
Totora Pampa, Totora D y Sangari)

Distrito II (Chiracoro, Santa Lucia, Cayara, La palca, Caimani y Pampoyo)

A.6.3.1. Visión zonal.

Cuadro 97: Matriz FODA. Visión de las comunidades productoras de haba por distrito

Fortalezas Oportunidades

 El clima de las comunidades es templado,  Existe apoyo para fomentar la producción

apta para la producción de cultivos como las y fortalecer las organizaciones de
legumbres. productores (asociaciones) con la utilización
 Existe algunas vertientes, quebradas y de recursos del IDH.
ríos donde el agua puede ser aprovechada.  Existe predisponibilidad de parte del
 Las familias campesinas tienen Gobierno Municipal de apoyo a iniciativas
experiencia en la comercialización de productivas.
excedentes de haba.  Las ONG‟s están predispuestas a trabajar
 Los agricultores realizan conservación de en iniciativas de comercialización y
suelos en aquellas parcelas que se exportación.
encuentran en laderas.
 En la zona utilizan fertilizantes orgánicos
provenientes de los semovientes y de la
compra.
 Existen ovinos, camélidos, cabras para
autoconsumo y también bovinos, burros,
gallina y porcinos, de los cuales se obtiene
estiércol.
 La gente está motivada para cambiar la
situación de la zona proyectándose a
mejorar la misma.
Debilidades Amenazas

 La zona describe topografía accidentada  Las ONG‟s se están retirando por falta de
que perjudica a la producción agropecuaria. financiamiento.
 La tenencia de tierra en la zona es baja,  El Gobierno Municipal cada vez tiene
por lo que el recurso suelo esta sobre menos recursos económicos para atender las
explotado. demandas comunales.
 No todas las familias realizan prácticas de  La Sección Municipal no es atendida por la
conservación del recurso suelo. Prefectura Departamental de Potosí, en
 Hay problemas de erosión debido a que la temas relacionados con la producción.
mayoría de los suelos cultivables se  Los productos agrícolas son
encuentran en laderas. comercializados a precios que no cubren ni
 Los recursos hídricos más importantes de los costos de producción.
la zona están en un nivel bajo de las  Fuerte migración de la gente joven que en
parcelas cultivadas, por lo que no pueden algunos casos ya no vuelven.
ser aprovechados.
 La semilla está cansada y enferma por lo
que afecta a los rendimientos de producción.
 Poca disponibilidad de forraje por tanto
menor cantidad de disponibilidad de
estiércol.

Estrategia de Desarrollo Municipal 13

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.6.3.2. Estrategias definidas.

Las unidades familiares campesinas han concertado en la construcción de la visión zonal y han
desarrollado el análisis del FODA, de todo el proceso en el que se ha reflexionado se determinó
que el sueño deseado debe estar enfocado principalmente en garantizar la seguridad
alimentaria, para ello, se aprovechará de los recursos climatológicos principalmente y la
disponibilidad de agua para la producción agrícola.

La zona (sobre la base de los datos descritos en el diagnóstico) se constituye en un sector

geográfico agropecuario, donde la producción de papa, haba, trigo y cebada son los más
importantes, lo propio, la tenencia animal de bovinos, camélidos y ovinos están dentro de la
tendencia seccional.

Sobre estos aspectos generales y en plena empatía con las demandas campesinas es que se
propone las siguientes acciones de intervención estratégica:

- Asistencia técnica:

1) Aprovechar las condiciones climatológicas de la zona y las fuentes de agua existentes, con el
fin de producir cultivos como el haba, donde el Gobierno Municipal promoverá esta
producción con fines de comercialización a mercados locales.

2) Mejorar las condiciones de producción agropecuaria en la zona a través de prácticas de uso,

manejo y conservación del recurso suelo.

3) Contar con asistencia técnica especializada permanente para el uso intensivo de las parcelas
agrícolas pero de manera sostenible.

- Infraestructura vial:

4) El Gobierno Municipal conjuntamente la comunidad deberán garantizar la disponibilidad

permanente de una ruta de comercialización de excedentes.

5) El Gobierno Municipal en convenio con la comunidades deberán promover los medios

suficientes de articulación caminera para garantizar la presencia de ONG‟s.

6) El Gobierno Municipal deberá promover la articulación caminera de la zona estableciendo

rutas estratégicas que permita estar conectados a una mayoría de las comunidades, con el
fin de comercializar los excedentes agropecuarios.

- Convenios interinstitucionales:

7) El Gobierno Municipal en concertación con la comunidad y a través de convenios

interinstitucionales deberá promover:
- La producción de haba en climas aptos y con disponibilidad de recursos hídricos.
- La producción agrícola, principalmente trigo y cebada a través del uso de semilla de
calidad.
- La producción de frutales en viveros comunales o familiares.

8) Bajo convenios interinstitucionales se deberá promover el uso, manejo y conservación del

recurso suelo en aquellas parcelas situadas en laderas.

- Capacitación:

9) Sobre la base de la motivación de la gente, desarrollar cursos de alfabetización de hombres

y mujeres.

Estrategia de Desarrollo Municipal 14

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

10) Las organizaciones de las comunidades del Municipio deberán establecer acuerdos con
instituciones públicas y privadas para desarrollar eventos de alfabetización tanto para
hombres como para mujeres.

11) Bajo instancias de concertación entre la comunidad e instituciones públicas y privadas, se

deberá desarrollar eventos de capacitación para la formación de recursos humanos de origen
campesino (promotores), quienes deberán prestar asistencia técnica de calidad.

12) Desarrollar eventos de capacitación en mercadotecnia, producción agropecuaria, con énfasis

en prácticas para reducir costos de producción.

- Promoción y Gestión Municipal:

13) El Gobierno Municipal, deberá incorporar proyectos productivos en base a la vocación de la

zona para ser financiados con los recursos de la condonación de la deuda externa.

14) Aprovechando la condonación de la deuda externa y bajo convenios interinstitucionales se

deberá promover el uso, manejo y conservación de los recursos.

15) Gestionar proyectos integrales donde se desarrollen acciones productivas tanto en lo

agrícola, pecuario y frutales.

- Servicios básicos:

16) Disponer de servicios básicos elementales, como agua potable, alcantarillado, salud y
educación.

- Mancomunidad de municipios:

17) Las organizaciones campesinas de las comunidades deberán apoyar a la consolidación de la

Mancomunidad de Municipio de la Provincia, de esta forma, exigir al Gobierno Departamental
la implementación de proyectos de infraestructura productiva y de vinculación caminera.

- Distritación.

18) El Distrito II, cuenta con recursos hídricos, edafológicos y climatológicos aptos para una
agricultura intensiva sustentable.

19) La Distritación, debe incidir en el desarrollo armónico de cada distrito, sin el desmedro de
ninguno de ellos, implementando estrategias conjuntas con visión Municipal, en los aspectos
productivos, comercialización y exportación.

Estrategia de Desarrollo Municipal 15

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.6.4. Zona de planificación:

A.6.4.1. Visión zonal

Cuadro 98. Matriz FODA. Visión de los distritos productores de maíz, trigo y cebada

Fortalezas Oportunidades
 Los distritos son productores de maíz,  El Gobierno Municipal implementará el
trigo y cebada. paradigma de „Municipio Productivo
 La tenencia de número de cabezas de Competitivo‟ en base a las vocaciones de los
ovinos, caprinos, bovinos y camélidos, distritos.
contribuye a la disponibilidad de estiércol.  El Gobierno Municipal puede utilizar
 Las comunidades con mejores recursos del IDH para fomentar la producción
características de producción disponen de a las asociaciones organizadas implementar
infraestructura caminera que les conecta con proyectos productivos.
la ciudad de Potosí.  La demanda de jornaleros o peones en los
 Se cuenta con ferias tradicionales centros de consumo permite generar
importantes para los distritos. ingresos económicos importantes para las
 La gente está motivada para organizarse familias campesinas.
en torno a la producción de cereales.
Debilidades Amenazas
 Semilla cansada por lo que los  Los precios de los productos agrícolas en
rendimientos son bajos. el mercado local tienden a bajar por efecto
 Hay problemas de plagas y enfermedades de la oferta.
en el cultivo de cereales, los mismos que  No existe la presencia de Instituciones
son cada vez más difíciles de controlar. Privadas por falta de caminos permanentes,
 Erosión hídrica y eólica, que afecta la razón por la cual, muchas de ellas, han
fertilidad de los suelos de ladera, sin desistido de realizar trabajos de desarrollo
ninguna práctica de conservación. comunal.
 La escasa población de Ganado, afecta la  Efectos climatológicos adversos
producción de estiércol, reduciéndose la (granizadas, heladas) en la zona, afectan a la
capacidad de oferta para los cultivos. producción agropecuaria.
 Falta de asistencia técnica agropecuaria
en protección vegetal y sanidad animal.
 Falta de caminos para todas las
comunidades, las rutas que existen no
reúnen condiciones para transitar durante
todo el año.
 El analfabetismo hace que no se puedan
capacitar adecuadamente hombres y
mujeres.

A.6.4.2. Estrategias definidas.

La definición de la visión está enfocada principalmente a garantizar la seguridad alimentaria de

mujeres y hombres que habitan en el Municipio y que en la medida de una superación gradual
que es parte del proceso de desarrollo, se transformará en una economía mercantil de la
producción agrícola, para ello se aprovechará las condiciones existentes naturales y de recursos
humanos.

Los datos existentes en el Diagnóstico Municipal afirma que en lo que corresponde a la

producción agrícola, reporta rendimientos de los cultivos de maíz, trigo y cebada por encima del
promedio seccional, de esta forma, el sueño deseado por las familias campesinas es que en base
a esta vocación se deberá aprovechar estos cultivos que provienen de la Sección Municipal, los
mismos que pueden ser bien cotizados por su calidad.

Es así que sobre la base de estos aspectos generales y concatenando con las demandas
campesinas para solucionar sus problemas, se propone las siguientes acciones de intervención
estratégica:

Estrategia de Desarrollo Municipal 16

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

- Semilla de calidad:

1) Unidades familiares valorizan la importancia de la zona en la producción de maíz, trigo y

cebada, además que se cuenta con prestigio sobre la calidad de estos productos por lo que
se debe promover y fortalecer las unidades productivas a través de la dotación de semilla de
calidad para mejorar los rendimientos.

- Asistencia técnica:

2) Las unidades familiares están motivadas para desarrollar acciones en torno a la producción
de cereales, pero a la vez, el control fitosanitario no es el más efectivo, por lo que se debe
promover asistencia técnica especializada en el control biológico, que permita garantizar el
combate natural contra las enfermedades y plagas de manera sostenida, de esta forma
abaratar costos de producción.

3) El recurso suelo es la base importante del sistema de producción de la unidad familiar, sin
embargo, la mayoría de los suelos agrícolas se encuentran en serranía sin ninguna práctica
que evite la desertificación, por lo que el Gobierno Municipal debe encarar acciones de uso,
manejo y conservación del recurso suelo.

4) El Gobierno Municipal deberá promover la asistencia técnica bajo convenio interinstitucional

con instituciones privadas, donde el municipio garantiza vía caminera.

5) Se deberá promover el uso, manejo y conservación del recurso suelo tanto en las parcelas
de producción agrícola como aquellas destinadas al pastoreo.

- Infraestructura vial:

6) El Gobierno Municipal en base a la ruta existente en la zona, debe encarar la conexión del
resto de las comunidades hacia la ruta económica que une con Potosí.

7) Sobre la base de convenios prefecturales, se deberá fortalecer el propósito de contar con

una ruta económica, caminera permanente que permita abaratar costos de transporte.

- Capacitación:

8) Agricultores campesinos (hombres y mujeres) captan recursos económicos importantes para

la unidad familiar por efecto de la migración, sin embargo, debido a que los mismos no son
considerados como mano de obra calificada, usualmente son explotados, por lo que el
Gobierno Municipal e Instituciones Privadas deben promover la formación de recursos
humanos calificados.

9) Debido a la inexistencia de Instituciones Privadas se deberá capacitar a promotores

agropecuarios, fomentando de esta forma a la cualificación de recursos humanos propios de
la comunidad.

- Promoción y Gestión Municipal:

10) En base a la vocación de los distritos, principalmente de cereales, el Gobierno Municipal

conjuntamente la Sociedad Civil e Instituciones Privadas desarrollar proyectos para
incorporar al DIALOGO 2000.

- Educación.

11) Debido al alto índice de analfabetismo de los distritos (más en las mujeres) es prioridad del
Gobierno Municipal encarar acciones concretas de alfabetización.

Estrategia de Desarrollo Municipal 17

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

- Ferias:

12) Los agricultores pequeños (muy común en la zona) se encuentran en plena desventaja con
los agricultores medianos o grandes para competir en los centros de consumo, de esta
forma, la práctica de ferias tradicionales en la zona resulta ser una alternativa favorable para
los pequeños agricultores, por lo que el Gobierno Municipal debe establecer convenios
interinstitucionales para fomentar, promover y apoyar ferias agropecuarias.

A. 7. PROGRAMAS Y PROYECTOS.

A. 7. 1. DEMANDAS.

A. 7. 1. 1. Ordenamiento de demandas.

Las demandas fueron ordenadas de acuerdo al siguiente criterio:

Fueron consideradas las primeras demandas sectoriales (importantes y/o meritorias para la
comunidad). En los eventos tanto comunales como distritales se han priorizado las demandas
bajo consenso considerando la misma como la más importante y viable, que contribuye al logro
de la visión tanto Distrital como Municipal.

Sobre la base del anterior criterio, se jerarquizaron las primeras demandas sectoriales en la
mayoría de los casos fueron las primeras demandas que inscribieron las familias campesinas. Sin
embargo, bajo el criterio de que los recursos económicos del Municipio no son suficientes para
atender todas las demandas priorizadas de todas las comunidades, solo han sido comprometidas
las primeras dos o tres demandas.

Luego de esta priorización, las demandas calificadas como primeras (las más importantes) serán
consideradas para la formulación de la POA 2007.

A.7.1.2. Demandas distritales.

Dentro de las demandas distritales, se han identificando las siguientes, sobre la base de las
demandas comunales, es decir, aquellas demandas que comprometían un espacio geográfico
mayor, han sido calificadas como demandas distritales:

- Fomento a la producción agrícola en el Distrito I.

- Fomento a la producción agrícola en el Distrito II.
- Promover el desarrollo de ferias zonales.

Estas demandas distritales comprometen atender demandas de semilla, asistencia técnica,

sanidad animal, producción de forraje, capacitación, formación de recursos humanos
(promotores). Dichas demandas tiene sus propias características que están en base a la
vocación del Distrito.

- Construcción de sistemas de riegos

- Construcción de estanques
- Construcción de represas
- Construcción y ampliación de Sistemas de agua potable y alcantarillado
- Construcción de puentes peatonales.
- Construcción de puentes vehiculares.
- Mantenimiento, mejoramiento y apertura de caminos vecinales.

Al igual que las anteriores demandas, la construcción de las obras mencionadas no solo tiene
alcance comunal, sino llega a más comunidades, beneficiando a los distritos en su conjunto.

El conjunto de estas demandas, contribuyen a lograr la visión distrital y por intermedio de este
logro, alcanzar la visión municipal.

Estrategia de Desarrollo Municipal 18

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.7.1.3. Demandas municipales.

Para el caso de las demandas municipales, se han identificado las siguientes demandas:

- Instalación de energía eléctrica.

- Mantenimiento y mejoramiento de los caminos troncales y secundarios.
- Fomento al turismo
- Fomento al Deporte

Debido al carácter expansivo que tienen dichas demandas, las mismas han sido clasificadas
como demandas municipales. En la medida del cumplimiento de las demandas comunales, luego
las demandas distritales, será posible alcanzar la visión municipal.

A.8. PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Dentro del marco de lineamientos formales estipulados para la clasificación de programas y

proyectos, corresponde para la Sección Municipal los siguientes programas y proyectos, sin
embargo, debido a la propia dinámica municipal y basándose en las potencialidades y
limitaciones que permiten identificar la vocación del Municipio e incluso las vocaciones distritales,
no comprometen a todos los subprogramas estipulados en los lineamientos formales.

Asimismo, algunos proyectos que hacen al fomento de la producción agropecuaria, están

íntimamente relacionados y se complementan entre sí, sin embargo por la especificidad de los
proyectos, los mismos están diferenciados los siguientes programas.

 Promoción y fomento a la producción agropecuaria

 Saneamiento básico
 Construcción y mantenimiento de microriegos
 Desarrollo y preservación del medio ambiente
 Electrificación rural
 Alumbrado público
 Infraestructura urbana y rural
 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales
 Servicio de catastro urbano y rural
 Servicios de salud
 Servicios de educación
 Desarrollo y promoción del deporte
 Desarrollo y fomento del turismo
 Defensa y protección de la niñez y la mujer
 Servicio de faenado de ganado
 Prevención de riesgos y desastres naturales
 Servicios de seguridad ciudadana
 Fortalecimiento municipal

A.8.1. PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Productores agropecuarios, mejoran sus ingresos económicos a partir de una producción

agropecuaria sustentable, aprovechando las vocaciones existentes en los distritos, generando y
fortaleciendo las asociaciones de productores y sobre todo preservando los recursos naturales,
en esta perspectiva se tienen los siguientes proyectos:

Proyectos Distrito I:

 Fortalecimiento Agrícola en Tuna - Locketa-Siltavi

 Fortalecimiento Agrícola en Tuna – Totoroco
 Fortalecimiento Agropecuario – Salinas de Yocalla
 Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Belén Pampa (cuatro secciones)
 Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Yuraj Ck‟asa
 Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Tambo Alcalá

Estrategia de Desarrollo Municipal 19

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Fortalecimiento Pecuario en Ovinos – Agua Clara

 Fortalecimiento Agropecuario - Chullpa Ck‟asa
 Fortalecimiento Agropecuario - Ockoruro
 Fortalecimiento Agropecuario - Machaj Marca
 Fortalecimiento Agropecuario – Vacuyo
 Fortalecimiento Agropecuario – Tres Cruces
 Fortalecimiento Agropecuario – Totora Pampa
 Fortalecimiento Agropecuario – Paco Grande
 Fortalecimiento Pecuario en Lechería – Torora “D”
 Fortalecimiento Agropecuario en Haba – Sangari
 Fortalecimiento Agropecuario Iscu Mayu

Proyectos Distrito II:

 Fortalecimiento Agrícola en Papa – Paco Chico

 Fortalecimiento Agropecuario – Mojona
 Fortalecimiento Agropecuario - Lampaso
 Fortalecimiento Agrícola en papa y haba – Paitaca
 Fortalecimiento Pecuario Camélidos – Caimani
 Fortalecimiento Pecuario Truchas - Vilacollo
 Fortalecimiento Pecuario Camélidos – Cachihuano
 Fortalecimiento Agrícola en haba - Chiracoro
 Fortalecimiento Pecuario en Camélidos – Chiracoro
 Fortalecimiento Agropecuario – Pampoyo
 Fortalecimiento Agropecuario – Ingenio
 Fortalecimiento Agrícola en Haba – Cayara
 Fortalecimiento Agrícola en Haba – Santa Lucia
 Fortalecimiento Agrícola en Haba – La Palca
 Fortalecimiento Agropecuario – Cebadillas
 Fortalecimiento Agropecuario – Huancuri
 Fortalecimiento Agrícola fruticola – El Molino

Estrategia de Desarrollo Municipal 20

 Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDAS COMUNALES: PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

LOCALIZACIÓN:
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I

POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº Comunidades: 18 Loqueta, Siltavi, Totoroco, Salina de
Yocalla, Belén Pampa, Yuraj Ck'asa,
Nº de familias: 614 Tambo Alcalá, Agua Clara, Chullpa
Ck'asa, Ockoruro, Machaj Marca,
Hombres: 1.660 Vacuyo, Tres Cruces, Totora Pampa,
Paco Grande, Totora D, Sangari,
Mujeres: 1.639 Iscu Mayu

Total: 3.299

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La visión del Distrito esta basado en sus vocaciones, la misma que está identificada como un Distrito agropecuario,
sobre esta base, se plantea el fomento a la producción agrícola para potenciar y fomentar el trabajo de las familias
agricultoras. La demanda no solo se resume en asistencia técnica y provisión de insumos, sino también al
acompañamiento permanente en toda la cadena productiva: producción, almacenamiento, transformación,
asimismo, apoyar la organización de productores y provisión de infraestructura productiva acorde a las condiciones
del sector. Luego se procede a la gestión de los recursos económicos en instituciones públicas y privadas,
aprovechando las estrategias nacionales promovidas por el Gobierno Central, los agricultores por su parte,
comprometen su contraparte con el uso de insumos propios del lugar, mano de obra y tracción animal.

DEMANDAS COMUNALES: PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

LOCALIZACIÓN

Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II

POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº comunidades: 16 Paco Chico, Mojona, Lampaso,
Paitaca, Caimani, Vilacollo,
N º de familias: 684 Cachihuanu, Chiracoro, Pampoyo,
Ingenio, Cayara, Santa Lucia, La
Hombres: 1.897
Palca, Cebadillas, Huancuri, El Molino
Mujeres: 1.803
Total: 3.700

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La visión del Distrito está en base a la vocación del sector, la misma que está identificada como un Distrito
agropecuario, sobre estas bases es que se plantea el fomento a la producción agrícola para potenciar y fomentar el
trabajo de las familias agricultoras. La demanda no solo se resume en asistencia técnica y provisión de insumos, sino
también al acompañamiento permanente en toda la cadena productiva: producción, almacenamiento, transformación,
asimismo, apoyar la organización de productores y provisión de infraestructura productiva acorde a las condiciones del
sector. Luego se procederá a la gestión de los recursos económicos en instituciones públicas y privadas, aprovechando
las estrategias nacionales promovidas por el Gobierno Central, los agricultores por su parte, comprometerán su
contraparte con el uso de insumos propios del lugar, mano de obra y tracción animal.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Incrementar la producción agropecuaria a través del apoyo permanente en la
Objetivo del proyecto: cadena productividad y la diversificación de la misma.

Estrategia de Desarrollo Municipal 21

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.8.2. PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO

Promover infraestructura adecuada para satisfacer las necesidades básicas de mujeres y hombre
de la Sección Municipal y de esta manera mejorar la calidad de vida respetando tradiciones,
culturas y fundamentalmente los derechos humanos.

Proyectos Distrito I:

 Agua potable Salinas de Yocalla

 Mejoramiento Agua potable Vacuyo
 Agua potable Sucuma
 Mejoramiento y Ampliación Agua potable Yocalla
 Agua potable Muñapata
 Agua potable Yurac Cancha
 Ampliación Agua potable Sangari

Proyectos Distrito II:

 Ampliación Agua Potable Paco Chico

 Agua potable Santa Lucia (Waniquina)
 Agua potable La Palca
 Ampliación Agua potable La Puerta
 Ampliación Agua potable Huanquri
 Mejoramiento Agua potable El Molino
 Const Alcantarillado (Fases I y II) Chiracoro
 Const Alcantarillado (Fases I y II) Cayara
 Const. Alcantarillado (Fase II) Santa Lucia
 Ampliación Alcantarillado El Molino
 Ampliación Agua potable Pampoyo
 Ampliación Agua potable Paitaca
 Ampliación Agua potable San Antonio
 Construcción Agua potable Kanatanca
 Construcción de alcantarillado La Puerta

Estrategia de Desarrollo Municipal 22

 Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDAS COMUNALES SANEAMIENTO BÁSICO (Agua potable)

LOCALIZACIÓN

Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:

Distrito Distrito I

POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº comunidades: 7 Salinas de Yocalla, Vacuyo, Sucuma,
Yocalla, Muñapata, Paco Grande,
N º de familias: 224 Sangari

Hombres: 596

Mujeres: 630

Total: 1.226

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Mujeres y hombres de la comunidades citadas no cuentan con el principal insumo básico como es el agua potable, por
lo cual se ha priorizado de manera concertada la construcción, ampliaciones y mejoramientos de sistemas de agua
potable que beneficiará a las familias campesinas, los sistemas serán distribuidos por gravedad y extensión del sistema
a través de piletas domiciliarias y/o públicas y de esta manera mejorar la calidad de vida de los pobladores.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Garantizar la disponibilidad de agua potable para consumo humano.

DEMANDAS COMUNALES SANEAMIENTO BÁSICO (Agua potable)

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II

POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº comunidades: 10 Paco Chico, Santa Lucia, La Palca, La
Puerta, Huanquri, El Molino,
N º de familias: 438 Pampoyo, San Antonio, Paitaca,
Kanatanca
Hombres: 1.234

Mujeres: 1.162

Total: 2.396

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Mujeres y hombres de la comunidades citadas no cuentan con el principal insumo básico como es el agua potable, por lo
cual se ha priorizado de manera concertada la construcción, ampliaciones y mejoramientos de sistemas de agua potable
que beneficiará a las familias campesinas, los sistemas serán distribuidos por gravedad y extensión del sistema a través
de piletas domiciliarias y/o públicas y de esta manera mejorar la calidad de vida de los pobladores.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Garantizar la disponibilidad de agua potable para consumo humano.

Estrategia de Desarrollo Municipal 23

 Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDAS COMUNALES SANEAMIENTO BÁSICO (Construcción de sistema de alcantarillado)

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II

POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº comunidades: 5 Chiracoro, Cayara, Santa Lucia, El
Molino, La Puerta
N º de familias: 409

Hombres: 1.101

Mujeres: 1.123

Total: 2.224

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Mujeres y hombres del Distrito II del Municipio no cuentan con infraestructura de eliminación de excretas, por lo cual
se ha priorizado de manera concertada la construcción del sistema de alcantarillado que beneficiará a las familias
asentadas en las cuatro comunidades de esta manera mejorar la calidad de vida de los pobladores, el sistema
comprometerá el tratamiento de aguas servidas.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Garantizar la disponibilidad de sistema de alcantarillado.

A.8.3. PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS

Promover el uso racional de los recursos hídricos en provecho de la producción agropecuaria en

plena empatía con los recursos naturales

Proyectos Distrito I:

 Canal de Riego Turqui

 Micro riego Luquiapu
 Micro riego Turqui (Palamiña)
 Micro riego Loqueta (Pacchanta)
 Micro riego Loqueta (Siltavi-Pacchanta)
 Estanque de agua Totorocko
 Micro riego Fase II – Kutiri (Pacchanta)
 Canal de riego Uyuni Pampa
 Micro riego Chullpani
 Canal de Riego Salinas de Yocalla
 Sistema de riego Belén Pampa
 Micro riego Chalviri
 Micro riego Virsuri
 Const. Estanque Belén Pampa (Chasco Huata)
 Canal de riego Yuraj Ck‟asa
 Const. Estanque Yuraj CK‟asa
 Micro riego Tambo Alcalá
 Micro riego Agua Clara
 Micro riego Cieneguillas
 Micro riego Chullpa Ck‟asa
 Micro riego Ockoruro (Cochabambillo)
 Const. Estanque Ockoruro (Cucho Tapi)
 Micro riego Machaj Marca (Yurac Pampa)
 Micro riego Vacuyo

Estrategia de Desarrollo Municipal 24

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Micro riego San Cristobal

 Construcción Estanque San Cristobal
 Micro riego Kipara
 Micro riego Sucuma
 Canal de Riego Yocalla
 Micro riego Muñapata
 Canal de Riego Tres Cruces
 Const. Estanque Totora Pampa (Janac Ckucho)
 Const. Estanque Totora Pampa (Pallahuanca)
 Microriego Paco Grande
 Microriego Jalantiri
 Microriego Yurac Cancha
 Micro riego Totora D
 Micro riego Totora D (Janac Mayu)
 Canal de Riego Iscu Mayu (Conchupata)
 Const. Estanque Iscu Mayu (Conchupata)
 Const. Represa Yurac Ckasa
 Const. Represa Tambo Alcalá (Yurac Ckasa)
 Const. Represa Agua Clara (Yurac Ckasa)
 Const. Represa Cieneguillas (Chullpa Ckasa)
 Const. Represa Ockoruro (Chullpa Ckasa)
 Const. Represa Machaj Marca (Thola Pujro) (Fase I y II)
 Const. Represa Yocalla (Chullpa Ckasa)
 Const. Represa Totora Pampa
 Const. Represa Totora D (Talaj Talaj mayu)
 Const. Represa Sangari (Talaj Talaj mayu)

Proyectos Distrito II:

 Micro riego Paco Chico Fase I – II (Uma Waña)

 Micro riego Mojona
 Micro riego Lampaso
 Sistema de Riego Fase II Paitaca
 Sistema de Riego Fase II Caimani
 Micro riego Cachihuano
 Sistema de riego Chiracoro II
 Micro riego Pampoyo
 Micro riego Ingenio
 Sistema de riego Cayara
 Canal de Riego Cayara
 Sistema de riego Santa Lucia (Cayara)
 Sistema de riego La Palca (Cayara)
 Micro riego San Antonio (Janac mayu)
 Micro riego San Antonio (Miscki mayu)
 Micro riego San Antonio (Palamani)
 Micro riego San Antonio (kellu cacka)
 Micro riego La Puerta
 Micro riego Kanatanca (Caquena)
 Micro riego Condoriri
 Micro riego Kapala
 Canal de Riego Cebadillas Fase II
 Micro riego Huanquri
 Micro riego El Molino (Huaylluno)
 Micro riego El Molino (Jalsuri)
 Const Represa Chiracoro (Warcka)
 Const. Represa Pampoyo
 Const. Represa San Antonio (Jatun Vilacayo)
 Const. Represa Cebadillas
 Const. Estanque El Molino

Estrategia de Desarrollo Municipal 25

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Construcción de sistemas de micro riego (Canales, Estanques,

DEMANDAS COMUNALES
etc.)

LOCALIZACIÓN

Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:

Distrito Distrito I

POBLACIÓN BENEFICIADA
32 Turqui, Luquiapu, Palamiña, Loqueta, Siltavi,
NºComunidades:
Totoroco, Kutiri, Uyuni Pampa, Chullpani, Salinas de
866 Yocalla, Belén Pampa, Chalviri, Virsuri, Yuraj Ck'asa,
N º de familias: Tambo Alcalá, Agua Clara, Cieneguillas, Chullpa
Ck'asa, Ockoruro, Machaj Marca, Vacuyo, San
2.338
Hombres: Cristobal, Kipara, Sucuma, Yocalla, Muñapata, Tres
Cruces, Totora Pampa, Paco Grande, Jalantiri, Totora
2.337 D, Iscu Mayu
Mujeres:
4.675
Total:

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
Las comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producción
agropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de las
distintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de sistemas de riego, canales de riego,
estanques, etc. con el fin de incrementar la producción agrícola. En la actualidad, pocas familias se benefician
con el sistema de micro riego, pero con las nuevas construcciones, mayor número de familias de las
comunidades dispondrán de este recurso, incrementando la superficie regada. Por su parte el Gobierno
Municipal gestionará para obtener financiamiento tanto en instituciones privadas como públicas, asimismo, los
comunarios contribuirán con su propio aporte, participarán con mano de obra y el acopio de materiales del
lugar en caso de ser necesario.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido del
proyecto: recurso agua.

Estrategia de Desarrollo Municipal 26

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Construcción de sistema de micro riego (Canales, Estanques,

DEMANDAS COMUNALES
etc.)

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II

POBLACIÓN BENEFICIADA
19 Paco Chico, Mojona, Lampaso, Paitaca, Caimani,
NºComunidades:
Chiracoro, Pampoyo, Ingenio, Cayara, Santa Lucia, La
N º familias: 824 Palca, San Antonio, La Puerta, Kanatanca, Condoriri,
Kapala, Cebadillas, Huancuri, El Molino
2.295
Hombres:

Mujeres: 2.154

Total: 4.449

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Las comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producción
agropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de las
distintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de sistemas de riego, canales de riego,
estanques, etc. con el fin de incrementar la producción agrícola obteniendo buenas cosechas al año en aquellas
superficies donde no existe micro riego. En la actualidad, pocas familias se benefician con el sistema de micro
riego, pero con las nuevas construcciones, mayor número de familias de las comunidades dispondrán de este
recurso, incrementando la superficie regada. Por su parte el Gobierno Municipal gestionará para obtener
financiamiento tanto en instituciones privadas como públicas, asimismo, los comunarios contribuirán con su
propio aporte, participarán con mano de obra y el acopio de materiales del lugar en caso de ser necesario. La
obra será supervisada por técnicos de la Alcaldía y miembros del Comité de Vigilancia.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido del
proyecto: recurso agua.

Estrategia de Desarrollo Municipal 27

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDAS COMUNALES Construcción de Represas

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I

POBLACIÓN BENEFICIADA

NºComunidades: 10 Yuraj Ck'asa (Tambo Alcalá, Agua Clara), Chullpa

Ckasa (Ockoruro, Cieneguillas, Yocalla), Machaj
N º de familias: 510 Marca, Totora Pampa, Sangari (Totora D, Iscu Mayu)

Hombres: 1.326

Mujeres: 1.362

Total: 2.688

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Las comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producción
agropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de las
distintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de represas con el fin de incrementar la
producción agrícola obteniendo buenas cosechas al año en aquellas superficies donde no existe micro riego. En
la actualidad, pocas familias se benefician con el sistema de micro riego, pero con la construcción de nuevas
represas, mayor número de familias de las comunidades dispondrán de este recurso, incrementando la
superficie regada. Por su parte el Gobierno Municipal gestionará para obtener financiamiento tanto en
instituciones privadas como públicas, asimismo, los comunarios contribuirán con su propio aporte, participarán
con mano de obra y el acopio de materiales del lugar en caso de ser necesario. La obra será supervisada por
técnicos de la Alcaldía y miembros del Comité de Vigilancia.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido del
proyecto: recurso agua.

Estrategia de Desarrollo Municipal 28

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDAS COMUNALES Construcción de Represas

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II

POBLACIÓN BENEFICIADA
NºComunidades: 4 Cayara (Santa Lucia, La Palca), Chiracoro, Pampoyo,
San Antonio.
N º de familias: 257
Hombres: 690

Mujeres: 682

Total: 1.372
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Las comunidades citadas, en base a las características edafoclimatológicas, tienen como vocación la producción
agropecuaria y virtualmente se aprovecha el recurso agua de los afluentes existentes en inmediaciones de las
distintas comunidades, es por eso que se requiere la construcción de represas con el fin de incrementar la
producción agrícola obteniendo buenas cosechas al año en aquellas superficies donde no existe micro riego. En
la actualidad, pocas familias se benefician con el sistema de micro riego, pero con la construcción de nuevas
represas, mayor número de familias de las comunidades dispondrán de este recurso, incrementando la
superficie regada. Por su parte el Gobierno Municipal gestionará para obtener financiamiento tanto en
instituciones privadas como públicas, asimismo, los comunarios contribuirán con su propio aporte, participarán
con mano de obra y el acopio de materiales del lugar en caso de ser necesario. La obra será supervisada por
técnicos de la Alcaldía y miembros del Comité de Vigilancia.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de Incrementar y diversificar la producción agrícola a través del aprovechamiento sostenido del
proyecto: recurso agua.

A.8.4. PROGRAMA DE DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Promover infraestructura adecuada para un habitad pleno donde se mejore la calidad de vida
para el desarrollo socioeconómico y preservación del medio ambiente y RRNN.

Proyectos Distrito I:

Const. Gaviones Iscu Mayu

Proyectos Distrito II:

Const. Gaviones Chiracoro

Const. Gaviones Ingenio
Const. Gaviones Cayara
Const. Gaviones Santa Lucia
Const. Gaviones La Palca
Const. Gaviones La Puerta
Const. Gaviones El Molino

Estrategia de Desarrollo Municipal 29

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDAS COMUNALES Construcción de Gaviones

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
NºComunidades: 1 Iscu Mayu
N º de familias: 26
Hombres: 67
Mujeres: 67
Total: 134

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Para emprender tareas de desarrollo es imprescindible tener información de las características de los recursos
naturales del municipio, a través de ellos se conocerán las potencialidades que podrían aprovecharse y las
limitaciones que se deben afrontar. Por otra parte, en función de la información obtenida es necesario planificar
la gestión de los recursos, con el fin de hacer un manejo racional de los mismos, cuidando el bienestar de las
generaciones futuras; por consiguiente los proyectos priorizados en este programa son los gaviones.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de
Recuperación y conservación del recurso tierra en las comunidades beneficiarias.
proyecto:

DEMANDAS COMUNALES Construcción de Gaviones

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
NºComunidades: 7 Chiracoro, Ingenio, Cayara, Santa Lucia, La Palca, La
Puerta, El Molino
N º de familias: 487
Hombres: 1.339
Mujeres: 1.334
Total: 2.673

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Para emprender tareas de desarrollo es imprescindible tener información de las características de los recursos
naturales del municipio, a través de ellos se conocerán las potencialidades que podrían aprovecharse y las
limitaciones que se deben afrontar. Por otra parte, en función de la información obtenida es necesario planificar
la gestión de los recursos, con el fin de hacer un manejo racional de los mismos, cuidando el bienestar de las
generaciones futuras; por consiguiente los proyectos priorizados en este programa son los gaviones.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de
Recuperación y conservación del recurso tierra en las comunidades beneficiarias.
proyecto:

A.8.5. PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL

Dotar de sistema eléctrico a las unidades familiares mejorando sus condiciones de vida.

Proyectos Distrito I

 Electrificación (Fase I y II) - Kutiri

 Electrificación Uyuni Pampa
 Electrificación Chullpani

Estrategia de Desarrollo Municipal 30

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Electrificación Pampa Ckuchu (Yocalla)

 Electrificación Jalantiri-Yurac Cancha (Paco Grande) Fase II

Proyectos Distrito I

 Mej. Electrificación Santa Lucia

 Mej. Electrificación La Palca
 Const. Electrificación Cebadillas
 Const. Electrificación Huanquri

DEMANDA COMUNAL ELECTRIFICACIÓN RURAL ( Electrificación y mejoramiento)

LOCALIZACIÓN

Sección Villa de
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías
Municipal: Yocalla
Distrito Distrito I

POBLACIÓN BENEFICIADA
Nºcomunidades: 5 Kutiri, Uyuni Pampa, Chullpani,
Nº de familias: 184 Pampa Ckuchu, Jalantiri, Yurac
Cancha,
Hombres: 504
Mujeres: 549
Total: 1.053

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La Sección Municipal de Villa de Yocalla cuenta con electrificación rural, sin embargo, existe una pequeña
parte que no dispone de este servicio básico, por lo que han priorizado la instalación de energía eléctrica
del tipo monofásico con el fin de que se establezcan las bases para un habitad adecuada, de mujeres y
hombres y se sientan conformes para desarrollar sus actividades en provecho de mejorar la calidad de
vida.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Proveer del servicio de energía eléctrica

DEMANDA COMUNAL ELECTRIFICACIÓN RURAL ( Electrificación y mejoramiento)

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nºcomunidades: 4 Santa Lucia, La Palca, Cebadillas,
Huancuri
Nº de familias: 220
Hombres: 657
Mujeres: 573
Total: 1.230
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La Sección Municipal de Villa de Yocalla cuenta con electrificación rural, sin embargo, existe una pequeña
parte que no dispone de este servicio básico, por lo que han priorizado la instalación de energía eléctrica
del tipo monofásico con el fin de que se establezcan las bases para un habitad adecuada, de mujeres y
hombres y se sientan conformes para desarrollar sus actividades en provecho de mejorar la calidad de
vida.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Proveer del servicio de energía eléctrica

Estrategia de Desarrollo Municipal 31

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

A.8.6. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

Proyectos Distrito I:

 Mejoramiento Plaza principal Totora Pampa

 Construcción Plaza Paco Grande
 Construcción Plaza Totora D

Proyectos Distrito II:

 Construcción Plaza Cayara

 Construcción Plaza Chiracoro
 Refacción de Iglesia Santa Lucia
 Construcción casa comunal Huanquri
 Construcción casa comunal Caimani
 Construcción casa comunal Vilacollo

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE PLAZAS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 3 Totora Pampa, Paco Grande, Totora
Nº familias: 103 D

Hombres: 572
Mujeres: 567
Total: 1.139
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
Las comunidades anteriormente mencionadas no cuenta con una plaza donde puedan recrearse los niños,
jóvenes y adultos, o en su defecto esta se encuentra deteriorada, razón por la cual, las organizaciones
funcionales han priorizado la construcción o mejoramiento de esta infraestructura.
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Mejorar las condiciones de urbanidad.

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y REFACCIÓN DE PLAZAS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 2 Chiracoro, Cayara
Nº familias: 217
Hombres: 570
Mujeres: 623
Total: 1.193
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
Las comunidades anteriormente mencionadas no cuenta con una plaza donde puedan recrearse los niños,
jóvenes y adultos, razón por la cual, las organizaciones funcionales han priorizado la construcción de esta
infraestructura
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Mejorar las condiciones de urbanidad.

Estrategia de Desarrollo Municipal 32

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDA COMUNAL REFACCIÓN DE IGLESIA

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 1 Santa Lucia
Nº familias: 117
Hombres: 345
Mujeres: 311
Total: 656
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
La comunidad anteriormente mencionada cuenta con una iglesia, sin embargo, el continuo deterioro
constituye una amenaza, siendo parte del patrimonio arquitectónico del Municipio para fines turísticos, se ha
priorizado esta restauración.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Ofertar a la Población y el turismo, un templo restaurado

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE CASAS COMUNALES

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 3 Huanquri, Caimani, Vilacollo
Nº familias: 62
Hombres: 191
Mujeres: 157
Total: 348
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Construir infraestructura apropiada para las reuniones ordinarias de los comunarios. Actualmente al no
contar con ambientes para los eventos comunales, las reuniones las efectúan improvisadamente en
cualquier ambiente o en campo abierto.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Dotar a las organizaciones campesinas de un ambiente para la
Objetivo de proyecto:
realización de sus reuniones u otros eventos

A.8.6. PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES

Promover la apertura, mantenimiento y mejoramiento de redes camineras estratégicas

Proyectos Distrito I

 Mejoramiento camino Cieneguillas-Turqui

 Apertura camino Luquiapu
 Apertura camino Turqui- kutiri
 Apertura Camino Vacuyo - Kipara – Sucuma
 Construcción Puente Vehicular Cieneguillas
 Construcción Puente peatonal Iscu Mayu

Estrategia de Desarrollo Municipal 33

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Proyectos Distrito I

 Mejoramiento Camino Paco Chico

 Mejoramiento Camino Paitaca
 Mejoramiento Camino Caimani
 Mejoramiento Camino Cayara-Vilacollo.
 Apertura camino Chiracoro
 Mejoramiento Camino Pampoyo
 Mejoramiento Camino Ingenio
 Mejoramiento Camino Condoriri

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº Comunidades: 5 Turqui, Luquiapu, Kutiri, Kipara,
Sucuma.
Nº de familias: 144
Hombres: 403
Mujeres: 379
Total: 782
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La realidad actual nos describe que ciertas comunidades, con condiciones de comercialización carecen de
infraestructura caminera o la misma es muy deficiente en ciertos periodos del año, es por esto, que
hombres y mujeres han priorizado la presente demanda como prioritario, vinculando varias comunidades a
la ruta troncal

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Facilitar la transitabilidad de personas y comercialización de productos
agropecuarios.

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nºcomunidades: 9 Paco Chico, Paitaca, Caimani,
Nº de familias: 426 Cayara, Vilacollo, Chiracoro,
Pampoyo, Ingenio, Condoriri
Hombres: 1.167
Mujeres: 1.120
Total: 2.287
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La realidad actual nos describe que ciertas comunidades, con condiciones de comercialización carecen de
infraestructura caminera por el deterioro en ciertos periodos del año, es por esto, que se prioriza el
mejoramiento, vinculando varias comunidades a la ruta troncal.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Facilitar la transitabilidad de personas y comercialización de productos
agropecuarios.

Estrategia de Desarrollo Municipal 34

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN PUENTE VEHICULAR Y PEATONAL

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nºcomunidades: 2 Cieneguillas e Iscu Mayu
Nº de familias: 79
Hombres: 202
Mujeres: 195
Total: 397
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

La realidad actual nos describe que ciertas comunidades con condiciones de comercialización carecen de
Puentes necesario en la época lluviosa del año, es por esto, que hombres y mujeres han priorizado un
puente vehicular y peatonal para el transito de personas y vehículos.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Facilitar el traslado de personas como de vehículos

A.8.8. PROGRAMA DE SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL

Promover infraestructura adecuada para un habitad pleno donde se mejore la calidad de vida
para el desarrollo socioeconómico de mujeres y hombres

Proyectos Distrito I
 Planes de Urbanización Totora Pampa
 Planes de Urbanización Totora D
Proyectos Distrito II
 Plan de Urbanización San Antonio
 Plan de Urbanización La Puerta
 Plan de Urbanización Santa Lucia
 Plan de Urbanización La Palca

DEMANDA COMUNAL PLANES DE URBANIZACIÓN

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 2 Totora Pampa, Totora D
Nº familias: 200
Hombres: 483
Mujeres: 478
Total: 961
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Los planes de urbanización van destinados a comunidades mas pobladas y provistas de servicios básicos,
razón por la cual, las organizaciones funcionales han priorizado Planes de Urbanización, para desarrollar
construcciones ordenadas y generar ingresos propios por el pago de derecho propietario de inmuebles.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto: Comunidades con ordenamiento catastral y generación de Ingresos
Propios para el Municipio.

Estrategia de Desarrollo Municipal 35

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDA COMUNAL PLANES DE URBANIZACIÓN

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 4 San Antonio, Santa Lucia, La Palca,
Nº familias: 252 La Puerta

Hombres: 746
Mujeres: 711
Total: 1.457
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
Los planes de urbanización van destinados a comunidades mas pobladas y provistas de servicios básicos,
razón por la cual, las organizaciones funcionales han priorizado Planes de Urbanización, para desarrollar
construcciones ordenadas y generar ingresos propios por el pago de derecho propietario de inmuebles.
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Objetivo de proyecto: Comunidades con ordenamiento catastral y generación de Ingresos
Propios para el Municipio.

A.8.9. PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN

Promover infraestructura apropiada donde la niñez y la juventud (mujeres y hombres) se

desarrollan intelectualmente en ambientes apropiados y con mobiliarios acordes a la reforma
educativa

Proyectos Distrito I
 Construcción Colegio “Elizardo Pérez” Turqui
 Construcción Internado “Eduardo Avaroa” Yocalla
 Const. Internado Colegio “Sergio Castelli” Totora D
Proyectos Distrito II
 Construcción Internado Colegio “Tomás Frías” Chiracoro
 Construcción Tinglado Colegio “Lino Salvatori” Cayara

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN COLEGIO

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. sec: 18 Cantón Salinas de Yocalla

Nº familias: 269
Estudiantes H: 298
Estudiantes M: 222
Total: 520
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
La comunidad de Turqui no cuenta con Infraestructura educativa adecuada para el nivel secundario. Los
pobladores de la comunidad y comunidades aledañas han priorizado la presente demanda con el fin de contar
con una unidad educativa, con mejores condiciones de infraestructura y equipamiento que permita a los
jóvenes estudiar con las comodidades correspondientes.
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Objetivo de proyecto:
Formación de Recursos Humanos en condiciones adecuadas de
infraestructura y equipamiento.

Estrategia de Desarrollo Municipal 36

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE INTERNADOS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 18 Núcleo Yocalla y Totora
Nº familias: 631
Hombres: 403
Mujeres: 303
Total: 706
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA
Demanda de Jóvenes que asisten al colegio de comunidades alejadas, que requieren condiciones de
internado adecuados, coadyuvando a su formación y reduciendo los índices de deserción; la Población de los
dos núcleos han priorizado la construcción de internados, con la finalidad de ofrecer infraestructura adecuada
y equipada para albergar a jóvenes de comunidades alejadas.
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Objetivo de proyecto:
Formación de Recursos Humanos en condiciones adecuadas de
infraestructura y equipamiento.

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE INTERNADOS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 27 Núcleo Cayara , San Antonio y El
Nº familias: 631 Molino

Estudiantes H: 567
Estudiantes M: 470
Total: 1.037
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Demanda de Jóvenes que asisten al colegio de comunidades alejadas, que requieren condiciones de internado
adecuados, coadyuvando a su formación y reduciendo los índices de deserción; la Población de los dos núcleos
han priorizado la construcción de internados, con la finalidad de ofrecer infraestructura adecuada y equipada
para albergar a jóvenes de comunidades alejadas.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto:
Formación de Recursos Humanos en condiciones adecuadas de
infraestructura y equipamiento.

A.8.10. PROGRAMA DE DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE DEPORTE

Promover las actividades deportivas para un mejor desarrollo psicomotriz de la niñez, población
joven y adulta.

Proyectos Distrito I

 Const. Polideportivo Cieneguillas

 Const. Polideportivo Tres Cruces
 Const. Polideportivo Sangari

Estrategia de Desarrollo Municipal 37

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Proyectos Distrito II

 Const. Polideportivo Paco Chico

 Const. Polideportivo Paitaca
 Const. Polideportivo Caimani

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVOS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito I
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 3 Cieneguillas, Sangari, Tres Cruces
Nº familias: 117
Hombres: 291
Mujeres: 292
Total: 583
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Las comunidades citadas cuentan con terrenos comunales donde es posible la construcción de polideportivos,
la misma que será utilizada tanto por el sector de educación como por la población en general. Esta
infraestructura permitirá desarrollar eventos deportivos en todas sus áreas y principalmente contribuirá al
mejor desarrollo psicomotriz de la población.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto:
Apoyar con infraestructura deportiva para el desarrollo físico y mental de
toda la población en general.

DEMANDA COMUNAL CONSTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVOS

LOCALIZACIÓN
Sección
Departamento: Potosí Provincia: Tomás Frías Villa de Yocalla
Municipal:
Distrito Distrito II
POBLACIÓN BENEFICIADA
Nº com. secc: 3 Paco Chico, Paitaca, Caimani
Nº familias: 78
Hombres: 224
Mujeres: 187
Total: 411
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA

Las comunidades citadas cuentan con terrenos comunales donde es posible la construcción de polideportivos,
la misma que será utilizada tanto por el sector de educación como por la población en general. Esta
infraestructura permitirá desarrollar eventos deportivos en todas sus áreas y principalmente contribuirá al
mejor desarrollo psicomotriz de la población.

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Objetivo de proyecto:
Apoyar con infraestructura deportiva para el desarrollo físico y mental de
toda la población en general.

Estrategia de Desarrollo Municipal 38

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

B. PRESUPUESTO

El Municipio de Villa de Yocalla, tiene dos fuentes importantes de recursos: ingresos por
coparticipación tributaria y los ingresos propios, los mismos que son distribuidos tanto para
funcionamiento como para inversión, de cuyos recursos se destinan los fondos de contraparte
para cofinanciar otros proyectos que demandan una mayor inversión (Cuadro 102).
Durante el periodo 2002 - 2006, el comportamiento de los recursos de coparticipación tributaria
no ha sido uniforme, incluyendo los recursos programados, debido ha incrementos y
decrementos de los recursos económicos que se presentaron en este periodo (Cuadro 99).

Cuadro 99. Evolución de ingresos, Municipio de Villa de Yocalla 2002 - 2006 (Bs.)

GESTIONES
Descripción
2002 2003 2004 2005 2006

Recursos Propios 29.700,00 29.700,00 40.000,00 60.000,00 60.000,00

Recursos Copart. Trib. 2.840.819,00 1.763.656,00 1.983.685,00 2.255.268,00 3.851.829,00
Otros 412.754,00 1.132.754,00 281.000,00 16.000,00
Total 2.870.519,00 2.206.110,00 3.156.439,00 2.596.268,00 3.927.829,00
Fuente: Honorable Gobierno Municipal de Villa de Yocalla

Los recursos propios del Municipio, en el periodo 2002 – 2006, han evolucionado debido a la
permanente concientización, tanto en la captación de ingresos por el Registro Unico del parque
Automotor RUA, Inmuebles, Licencias de Funcionamiento, y otras obligaciones; sin embargo, las
recaudaciones son incipientes, respecto al universo de contribuyentes que no están
empadronados. Requiriéndose políticas agresivas para consolidar esta fuente de ingresos.

Los recursos de coparticipación para la gestión 2002 fueron por coparticipación tributaria, HIPC-
II y alivio a la pobreza (Política Nacional de compensación); para el 2003 y 2004 solamente
coparticipación Tributaria, HIPC-II; para el 2005 y 2006 coparticipación tributaria, HIPC-II e
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH.

Los recursos externos son percibidos solo en algunas gestiones como para la gestión 2003 CIP-
PRONAR y COOPI; para el 2004 CIP-PRONAR, COOPI y CID; y para el 2005 solamente el CID.

En base a los ingresos percibidos en la ultima gestión para el Municipio de Villa de Yocalla, se
realiza la estimación presupuestaria para el quinquenio de 2007 – 2011, para los recursos
propios y recursos de coparticipación (Cuadro 100).

Cuadro 100. Estimación de Recursos Propios y coparticipación (Bs.)

Recursos Propios Recursos coparticipación

Año total
% Monto %
Monto Total
Incremento Total Incremento
2006 60.000 3.851.829
2007 63.000 5 4.203.579 9,132025 4.266.579
2008 66.150 5 4.581.901 9 4.648.051
2009 69.458 5 4.994.272 9 5.063.730
2010 72.930 5 5.443.757 9 5.516.687
2011 76.577 5 5.933.695 9 6.010.272
Total 348.115 25.157.204 25.505.319
Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"

Estrategia de Desarrollo Municipal 39

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La distribución de los recursos de coparticipación tributaria y de recursos propios, se orienta

para gastos de funcionamiento e Inversión Productiva. En el primer caso, el 25% están
destinados a gastos de funcionamiento, utilizando para su financiamiento solamente los recursos
propios y coparticipación tributaria; y el segundo caso, lo conforman las obligaciones
establecidas por ley (SUMI, Control social, Desarrollo del Deporte, Desastres naturales, etc) y los
proyectos demandados por las comunidades (Cuadro 101).

Cuadro 101. Gasto Funcionamiento e Inversión

Presupuesto
Total Gastos y Presupuesto
Año Total
Descuentos Inversión
Municipio

2007 4.266.579 2.016.469 2.250.110

2008 4.648.051 2.196.762 2.451.289
2009 5.063.730 2.393.217 2.670.513
2010 5.516.687 2.607.295 2.909.392
2011 6.010.272 2.840.573 3.169.699
Total 25.505.319 12.054.316 13.451.003
Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"

El Municipio de Villa de Yocalla, desde la promulgación de la Ley de Participación Popular tiene su

propia particularidad de distribuir los recursos de coparticipación tributaria y recursos propios.

La Sección Municipal de Villa de Yocalla, esta organizado Administrativa y Políticamente en dos

distritos; esta forma de organización del Municipio, establece que se deben distribuir los recursos
de acuerdo a la población que posee cada distrito. Por esta razón cada año, inicialmente se
respeta los porcentajes de ley establecidos tanto para funcionamiento como para inversión.

Una ves establecidos los recursos destinados netamente a la inversión, previamente a la

distribución por población, se realizan los descuentos establecidos por ley como el Seguro Básico
de Salud, Comité de Vigilancia, Educación, Salud, etc, y otras obligaciones establecidas por ley,
se tiene los recursos destinados a proyectos de inversión, cuyos recursos son distribuidos en
función de la población de cada distrito. Con los recursos asignados, cada distrito realiza su
propia priorización y programación de proyectos ha ser incorporados dentro el POA de cada
gestión.

Con el propósito de mantener esta distribución de recursos y el compromiso de los mismos en

una programación planificada y propia del Municipio de Villa de Yocalla, se ha realizado la
programación quinquenal.

La estimación de los recursos de coparticipación tributaria, puede sufrir modificaciones

substanciales por los cambios económicos del país, a base de cuyos resultados se realizara la
distribución de los recursos de coparticipación tributaria. Estas variaciones pueden tender a ser
positivas o negativas para el municipio.

Para los recursos propios, las proyecciones realizadas no sufrirán cambios significativos, puesto
que las mismas están acordes a la realidad del municipio, el cual tendrá que tomar ciertas
estrategias y medidas de carácter administrativo y definir algunas políticas que vayan a mejorar
los ingresos del municipio.

Tomando como base la estimación de recursos y la distribución de los mismos, cada distrito, a
través de sus autoridades, sumándose a esto la asistencia técnica de la entidad ejecutora, se
logro estructurar la programación quinquenal por distrito, tomando como parámetro principal, el
no sobrepasarse el techo presupuestario asignado para cada uno de los años. Se hace hincapié
en algo importante; de que esta programación en ningún momento es rígida, la misma que debe
servir de base para la formulación de los POAs de los próximos años, por que las entidades de

Estrategia de Desarrollo Municipal 40

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

financiamiento exigen que cualquier proyecto a ser financiado, necesariamente debe estar
incorporado en el Plan de Desarrollo Municipal.

B.1. Presupuesto estimado por programas

El presupuesto por programas esta de acuerdo al clasificador presupuestario emitido por el

Viceministerio de Presupuesto y Contaduría – Dirección General de Presupuesto – gestión 2007.

El presupuesto asignado a cada uno de los proyectos, obedece a un cálculo estimativo a través
de verificaciones, fichas técnicas y ajustando a los parámetros manejados al interior del
Municipio.

Los diferentes programas y proyectos se encuentran claramente identificados en la

programación quinquenal 2007 - 2011, la misma que esta elaborada en forma separada para
cada uno de los distritos, de cuya programación de puede extractar el siguiente resumen
(Cuadro 102):

Cuadro 102. Resumen estimación presupuestaria de programas y proyectos programados

quinquenio 2007-2011

Clasificación
Programado
Cod. Denominación del Programa por finalidad y
Bs.
función

10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 2.280.000,00

11 Saneamiento básico 560 2.590.000,00
12 Construcción y mantenimiento de micro riegos 421 8.562.000,00
13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 1.080.000,00
15 Electrificación rural 435 1.110.000,00
17 Infraestructura urbana y rural 620 785.000,00
18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 1.748.000,00
19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 140.000,00
20 Servicio de salud 760
21 Servicio de Educación 980 525.000,00
Total programación de proyectos 18.820.000,00
Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"

Grafico 54. Resumen de estimación presupuestaria de programas y

proyectos programados quinquenio 2007-2011

50,00 Agropecuaria
45,49
45,00 S. básico
40,00 C . M. microriegos
35,00 Medio ambiente
30,00 Electrificación
25,00 Infraestructura U. R.
20,00 13,76 C aminos
12,11
15,00 5,90
9,29 C atastro
10,00 5,74 4,17 2,79 Salud
0,74
5,00 0,00 Educación
0,00

Estrategia de Desarrollo Municipal 41

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

La mayor cantidad de los recursos de la programación quinquenal, están orientados al programa

de Construcción y mantenimiento de micro riegos (45.49%), el cual tiene componentes
importantes como sistemas de riego y sistemas de microriego (canales, represas, estanques)
seguidor por el programa de saneamiento básico comprendido por los proyecto de agua potable
y alcantarillado; seguido también por el programa de promoción y fomento a la producción
agropecuaria con proyectos como fortalecimiento a todo lo que respecta la agropecuaria;
también seguido por el programa de construcción y mantenimiento de caminos vecinales y otros
con menor porcentaje.

Esta programación quinquenal, esta orientada a lograr alcanzar la visión estratégica y los
objetivos propuestos en el PDM, haciendo que el Municipio de Villa de Yocalla se convierta en un
Municipio productivo, que le permita reducir o eliminar los elevados niveles de pobreza.

B.2. Presupuesto por programas y por años

La forma de organización de la Sección Municipal de Villa de Yocalla, ha permitido establecer un

sistema de distribución de recursos muy particular (coparticipación tributaria y recursos
propios), por esta razón, se ha visto por conveniente realizar la programación quinquenal por
distrito, identificando las fuentes de financiamiento para cada uno de los proyectos y los años ha
ser ejecutados según la etapa que corresponda (Preinversión o inversión).

El aporte externo, esta relacionado a las fuentes de financiamiento ajenas al municipio, como
son los diferentes fondos de inversión, como F.P.S. (Fondo Nacional de Inversión Productiva y
Social), Programa PASA, PROHISABA, ONGs (Organizaciones No Gubernamentales) y la
Prefectura del Departamento.

El aporte externo, será identificado de manera específica de acuerdo al tipo de proyecto y de

gestiones que realice el Gobierno Municipal con las diferentes entidades de financiamiento para
la ejecución del PDM y los POAs que serán formulados a base de la programación quinquenal del
Plan de Desarrollo Municipal.

La programación quinquenal, muestra proyectos basados en estimaciones presupuestarias del

Municipio de Villa de Yocalla, para los próximos años, puesto que las demandas son mayores
frente a los limitados recursos del que se dispone. Por esta razón, el Gobierno Municipal en su
conjunto debe hacer propio la gran necesidad de conseguir financiamiento adicional de los que
normalmente dispone.

Se han identificado proyectos de carácter comunal, muchos de los cuales han sido incorporados
en el documento. En reuniones de planificación a nivel municipal (Elaboración de POAs y
reformulación de las mismas), se decidirá el momento de su ejecución, tomando como base las
recomendaciones de viabilidad técnica y económica de cada uno de los proyectos, donde cada
comunidad y/o distrito definirán el monto que deben aportar para estos proyectos, situación que
influirá en la programación individual que tienen los cantones de cada distrito.

En el siguiente cuadro presentamos un resumen de la programación quinquenal, de acuerdo a

los programas u proyectos para el periodo 2007 – 2011 (Cuadro 103):

Cuadro 103. Resumen de programas y proyectos por año

Clasificación
Programado
Cod. Denominación del Programa por finalidad y
Bs.
función
Gestión 2007
10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 0,00
11 Saneamiento básico 560 345.000,00
12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 1.815.000,00
13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 300.000,00

Estrategia de Desarrollo Municipal 42

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

15 Electrificación rural 435 115.000,00

17 Infraestructura urbana y rural 620 0,00
18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 0,00
19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 80.000,00
20 Servicio de salud 760 0,00
21 Servicio de Educación 980 450.000,00
Total programación de proyectos gestión 2007 3.105.000,00
Gestión 2008
10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 165.000,00
11 Saneamiento básico 560 170.000,00
12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 2.490.000,00
13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 370.000,00
15 Electrificación rural 435 0,00
17 Infraestructura urbana y rural 620 120.000,00
18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 145.000,00
19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 0,00
20 Servicio de salud 760 0,00
21 Servicio de Educación 980 0,00
Total programación de proyectos gestión 2008 3.460.000,00
Gestión 2009
10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 220.000,00
11 Saneamiento básico 560 535.000,00
12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 1.547.000,00
13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 260.000,00
15 Electrificación rural 435 200.000,00
17 Infraestructura urbana y rural 620 105.000,00
18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 918.000,00
19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 0,00
20 Servicio de salud 760 0,00
21 Servicio de Educación 980 0,00
Total programación de proyectos gestión 2009 3.785.000,00
Gestión 2010
10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 150.000,00
11 Saneamiento básico 560 1.340.000,00
12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 960.000,00
13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 0,00
15 Electrificación rural 435 795.000,00
17 Infraestructura urbana y rural 620 400.000,00
18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 480.000,00
19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 0,00
20 Servicio de salud 760 0,00
21 Servicio de Educación 980 0,00
Total programación de proyectos gestión 2010 4.125.000,00
Gestión 2011
10 Promoción y fomento a la producción agropecuaria 421 1.745.000,00
11 Saneamiento básico 560 200.000,00
12 Construcción y mantenimiento de microriegos 421 1.750.000,00
13 Desarrollo y preservación del medio ambiente 560 150.000,00
15 Electrificación rural 435 0,00

Estrategia de Desarrollo Municipal 43

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

17 Infraestructura urbana y rural 620 160.000,00

18 Construcción y mantenimiento de caminos vecinales 451 205.000,00
19 Servicio de Catastro urbano y rural 610 60.000,00
20 Servicio de salud 760 0,00
21 Servicio de Educación 980 75.000,00
Total programación de proyectos gestión 2011 4.345.000,00

La ejecución del PDM y particularmente la estructura de financiamiento de la programación

quinquenal, dependerá de la capacidad de gestión que puedan tener las autoridades municipales
y los propios dirigentes de los distritos y el Comité de Vigilancia. Para la ejecución del PDM, un
porcentaje mayor del presupuesto utiliza como de fuentes de financiamiento a los recursos de
coparticipación tributaria y recursos propios.

No todas las aspiraciones identificadas a nivel comunal, forman parte de la programación

quinquenal, debido a la limitación de los recursos económicos que percibe el municipio para
inversión. De otro lado dentro del proceso de la metodología de propuesta por el Viceministerio
de Planificación Estratégica y Participación Popular, establece que la programación en ningún
momento es rígida, más al contrario es una referencia como punto de partida para la
formulación de las POAs de los próximos años, por esta razón se anexa a la programación
quinquenal un listado de todas las ideas de proyectos que no son parte de ella, pero estas
demandas deben ser tomadas en cuenta como alternativas para la formulación de las POAs.

C. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

C.1 MISIÓN INSTITUCIONAL

El Gobierno Municipal asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de

Planificación Municipal y tiene la obligación de dirigir, promover la participación social, conducir y
gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. Según la Ley de 28 de octubre de 1999 Nº
2028, Ley de Municipalidades, el Honorable Congreso Nacional decreta:
Artículo 5º (Finalidad).
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la
satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de
los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.

II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al

servicio de la población, tiene los siguientes fines:

1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del

Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional;

2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del
Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando corresponda, la
administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales;

3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas

competitivas;

4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del

Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;

5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación

existente en el Municipio;

Estrategia de Desarrollo Municipal 44

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos
de la población y de las etnias del Municipio;

7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad y de

oportunidades, respetando su diversidad; y

Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio y

práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio.

C.2. MARCO INSTITUCIONAL

Según la Norma de Planificación Participativa, los actores sociales e institucionales con carácter
público y privado, son quienes deben desempeñar roles y funciones; de manera tal que
comprometan su participación en la ejecución del P.D.M.; coadyuvando de esta manera con
las demandas comunales y vecinales, y se plasmen en la Programación de Operaciones Anual
(POA) de cada gestión durante los próximos cinco años.

Los actores sociales e institucionales se encuentran interrelacionados a través de mecanismos

de gestión, financiamiento y asesoramiento para la ejecución de proyectos; sin embargo es
importante tener instancias de coordinación dentro el municipio, que permita implementar los
programas y proyectos de manera eficiente. Por consiguiente es preciso efectuar reuniones a fin
de gestión, para evaluar y planificar el accionar del apoyo institucional en concordancia a los
objetivos y estrategias propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal P.D.M.

El Plan de Desarrollo Municipal muestra la complejidad de la realidad del Municipio y por lo

tanto, las acciones también son complejas, donde cada una de las instituciones y organizaciones
intervienen con sus funciones específicas ejecutadoras, de financiamiento, de asesoramiento y
de seguimiento, fiscalización y control social.

Es necesario destacar que el Gobierno Municipal ocupa el centro de todas las actividades que se
desarrollan en el Municipio, tomando como actividad principal, la coordinación interinstitucional
para la ejecución de los P.O.A.s y el Plan de Desarrollo Municipal.

C.2.1. ACTORES SOCIALES

Las funciones específicas de los actores sociales e institucionales están definidas en las
diferentes normas legales; pero como parte de la estrategia de ejecución es necesario remarcar
la responsabilidad que tienen dentro del proceso de gestión de financiamiento, por que es la
etapa mas difícil para el Gobierno Municipal, ya que las demandas son numerosas y el apoyo
financiero de otras entidades es imprescindible. En esta etapa y bajo la coordinación del
Ejecutivo Municipal, es necesario que sumen esfuerzos como el H. Concejo Municipal, Comité de
Vigilancia, dirigentes de OTBs, Comité Cívico, Juntas Vecinales, Subalcaldes para hacer efectiva
la financiación de determinados proyectos, que permitan alcanzar con los objetivos del P.D.M.
a) Organizaciones Territoriales de Base (OTB's)

Funciones:
 Controlar la ejecución de los programas y proyectos que realicen dentro su jurisdicción y
reportar información al Comité de Vigilancia.
 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del
Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
 Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de
las demandas.

b) Comité de Vigilancia
Funciones:

 Velar porque las demandas de las comunidades y juntas vecinales sean asumidas en su
aprobación y ejecución del PDM.

Estrategia de Desarrollo Municipal 45

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Realizar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, representando ante las
instancias correspondientes sobre el incumplimiento.
 Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, de los programas y proyectos
en ejecución.
 Velar que los recursos de Coparticipación Tributaria sean invertidos en proyectos de mayor
interés social.
 Pronunciarse sobre la ejecución física - presupuestaria del PDM y POA.

C.2.2. ACTORES INSTITUCIONALES PÚBLICOS

C.2.2.1. GOBIERNO MUNICIPAL

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa

Municipal, dirige y conduce el desarrollo sostenible.

a) Concejo Municipal

Funciones:

 Aprueba el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con el Plan de

Desarrollo Departamental (PDD) y el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PDN).
 Velar la ejecución, seguimiento, evaluación del PDM y los Ajustes correspondientes.
 Controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM.
 Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM.
 Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar su formulación.
 Apoyar al Alcalde Municipal en la gestión de proyectos ante instituciones financieras.

b) Alcalde Municipal

Funciones:

 Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación
Participativa.
 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM y el PDD.
 Reportar información periódica y permanentemente al Comité de Vigilancia y a través de
este a las OTB's sobre la ejecución de los recursos públicos y acciones del PDM.
 Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al H. Concejo Municipal.
 Gestionar ante instituciones financieras la inversión de los proyectos de desarrollo.

c) Sub Alcaldes

Funciones:

 Facilitaran las acciones de la Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus

respectivas jurisdicciones.
 Velar por que las demandas de las comunidades estén insertas en el PDM y sean
programadas en la POA.
 Velar por que los recursos de coparticipación tributaria sean invertidos en proyectos de
mayor interés social.
 Participar en la gestión de financiamiento ante instituciones financieras la inversión de
proyectos de desarrollo.
 Los Subalcades deben elevar informes mensuales, sobre las actividades que desarrollan y en
particular de la ejecución de la POA y el PDM.

Estrategia de Desarrollo Municipal 46

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

C.2.3. PREFECTURA DEPARTAMENTAL

a) Consejo Departamental

Funciones:

 Contribuir a la compatibilización entre los PDM's y el PDD, proponiendo al Prefecto la

atención de las demandas priorizadas en el PDM para su cofinanciamiento.
 Colaborar en el relacionamiento y coordinación Prefectural – Institucional, hacia el Gobierno
Municipal.
 Remitir copia del POA del Departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para
compatibilizar y coordinar acciones.

b) Consejeros Departamentales

Funciones:

 Participar en la ejecución del PDM, representar y canalizar las demandas ante el Consejo
Departamental, velando que los proyectos que se incluyan en el PDD tengan relacionamiento
con los del PDM.
 Promover la coordinación o la mancomunidad de municipios en la zona de mayor interés.
 Promover la articulación del plan y presupuesto municipal, con los planes y presupuestos de
la Prefectura.

c) Prefecto del Departamento

Funciones:

 Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad del PDM con el PDD.

 Ejecutar recursos del presupuesto departamental o en su caso gestionar recursos para
apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes del PDM.
 Remitir copia del PDM al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitaria.
 Asumir responsabilidad concurrente con el Gobierno Municipal en la planificación
intermunicipal que involucre a dos o más municipios.

d) Subprefecto

Funciones:

 Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales colindantes para

el tratamiento de temas concurrentes.
 Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas del PDM.

e) Otras instituciones públicas

Funciones:

 Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes
sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

C.2.4. ACTORES INSTITUCIONALES PRIVADOS

a) Organizaciones No Gubernamentales y otras

Funciones:

 Coadyuvar la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y

financieramente en la formulación y ejecución del PDM, POA y proyectos específicos,
tomando en cuenta su área de acción.

Estrategia de Desarrollo Municipal 47

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Ejecutar acciones en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a

los resultados del Proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y
POA
b) Entidades ejecutoras

Funciones:

 Mediante contratos específicos con el Gobierno Municipal, la Prefectura e instancias

nacionales respectivas, apoyar al Gobierno Municipal en los procesos de ejecución del PDM,
de sus programas y proyectos.

C. 3. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

La ejecución del PDM, esta ligada con la programación quinquenal y los POAs que se formulen
cada año para un periodo de 5 años. El cronograma de ejecución que incluye preinversión e
inversión de proyectos, que se realizaran durante el periodo de vigencia del Plan de Desarrollo
Municipal.

Para los proyectos que demandan inversiones considerables, es necesario realizar estudios de
preinversión, los cuales serán realizados en una gestión y en la siguiente podrán ser ejecutados,
previa gestión del Gobierno Municipal con las entidades que financiaran determinados proyectos.
Existen proyectos que durante una misma gestión pueden ser realizados los estudios de
preinversión por técnicos del propio municipio, situación que le permitirá ahorrar recursos y
poder invertir en la misma gestión.

El cronograma de ejecución de los diferentes proyectos del PDM, servirá de base o guía para
elaborar el cronograma de los POAs, de alguna forma se adecuara a la realidad del Municipio, la
ejecución del POA anterior, el cronograma de actividades programadas al interior del Municipio,
la cronología de los desembolsos de coparticipación tributaria y los compromisos adquiridos por
las entidades de financiamiento producto de la gestión del Gobierno Municipal.

Es necesario que el Gobierno Municipal, dentro de los POAs, deba incorporar el cronograma de
ejecución, como ser periodos de licitación y contratación, tiempo y periodo de ejecución de
servicios de consultoría y trabajos de inversión.

Dentro del cronograma de ejecución, se ha previsto que los estudios de preinversión, deben
realizarse los primeros meses del año, situación que le permitirá al Gobierno Municipal de Villa
de Yocalla, gestionar la financiación del proyecto en su etapa de inversión a través de la firma de
acuerdos y convenios que le garanticen la ejecución del proyecto.

Para cumplir con el cronograma de ejecución, es necesario que el Municipio a través del
Departamento Técnico tengan que realizar algunos estudios de preinversión, ya que es una de
las etapas más difíciles que tiene que afrontar el Municipio.

C.4. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

La política de financiamiento de la inversión del Municipio de Villa de Yocalla, esta centrada en la

satisfacción de la demanda priorizada en las comunidades que muchos de ellos no están en el
inscritos en la programación quinquenal del PDM, lo que supone que la misma es la guía para las
futuras programaciones, por la cuál, tanto el Gobierno Municipal como los actores sociales
regirán la formulación del Programa de Operaciones Anual (POA) de los próximos cinco años.

El presupuesto requerido tiene dos componentes importantes en términos financieros, como son
los recursos municipales y los que vienen de otras fuentes externas al Municipio.

Estrategia de Desarrollo Municipal 48

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En el caso de los recursos municipales, tiene dos rubros importantes, como son los recursos
propios y los de coparticipación tributaria, los cuales han sido proyectados de la siguiente
manera:

El cuadro de recursos propios, nos muestra de que cada año tendrá un incremento solamente
del 5%. Pudiendo la Alcaldía mejorar sus ingresos propios, si es que logra consolidar la
implementación de políticas para incrementar los ingresos al interior del municipio.

El financiamiento más significativo que tiene en este momento el Municipio de Villa de Yocalla
son los recursos de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH, Coparticipación Tributaria y
Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC-II), los cuales son utilizados para el
apalancamiento de muchos proyectos.

El porcentaje de incremento responde a un comportamiento fluctuante, que generalmente

responden a los niveles de recaudación alcanzados a nivel nacional, ya que de los mismos se
realiza la distribución del IDH y Coparticipación Tributaria. Internamente el Gobierno Municipal
de Villa de Yocalla, debe establecer un sistema de control de desembolsos, que le permita
alcanzar con el presupuesto programado a inicio de gestión.
En el Municipio de Villa de Yocalla, de los recursos destinados a la inversión, tanto de los
recursos propios como de coparticipación tributaria, se realizan descuentos de orden legal y
otros de acuerdo a las nuevas competencias municipales como muestra el cuadro (Cuado 104):

Cuadro 104. Gastos de Funcionamiento HGM y Descuentos de Ley (Bs)

Presupuesto Funcionam S. Básico Control Total

Salud Educación Defensoría Deporte Seguridad
Año Total iento Salud Social Descuento
Municipio 16,261951 10% 0,1% * 5% * 10% 1% 3% 1%

2007 4.266.579 693.829 426.658 42.666 213.329 426.658 42.666 127.997 42.666 2.016.469
2008 4.648.051 755.864 464.805 46.481 232.403 464.805 46.481 139.442 46.481 2.196.762
2009 5.063.730 823.461 506.373 50.637 253.187 506.373 50.637 151.912 50.637 2.393.217
2010 5.516.687 897.121 551.669 55.167 275.834 551.669 55.167 165.501 55.167 2.607.295
2011 6.010.272 977.388 601.027 60.103 300.514 601.027 60.103 180.308 60.103 2.840.573
25.505.319 4.147.663 2.550.532 255.054 1.275.267 2.550.532 255.054 765.160 255.054 12.054.316
Fuente: Programación quinquenal 2007 - 2011 "Ecomur"

*Es necesario aclarar que según normativa vigente el 10% es destinado a salud y el 20% a educación de los cuales en el
municipio solamente se utiliza el 50% de ambos presupuestos para gastos de funcionamiento y los otros 50% es para
gastos de inversión, en ese sentido solamente se anota o se descuenta el 50% de ambos programas por concepto de
funcionamiento.

De los recursos propios y recursos de coparticipación que están destinados para inversión, y
tomando en cuenta los descuentos del cuadro anterior se tendría los siguiente recursos para
inversión (Cuadro 107).

El presupuesto neto para obras, los distritos municipales se distribuirán de acuerdo al número de
habitantes que tienen cada uno. Con esos recursos cada uno realiza su programación operativa
anual (POA) identificando proyectos que vayan a beneficiar a las comunidades.

Considerando que los recursos financieros disponibles por parte del Municipio de Villa de Yocalla
son insuficientes en relación a las necesidades del mismo, es imprescindible contar con recursos
adicionales que hagan posible la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

Estrategia de Desarrollo Municipal 49

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

Los recursos adicionales necesariamente provienen de otras fuentes destinadas a co-financiar la

ejecución del PDM; es decir de instituciones que por su naturaleza y competencia cuentan con
los mismos, y los destinan a proyectos tanto en su fase de pre-inversión como de inversión.

El Municipio de Villa de Yocalla como factor importante, ha asumido que los montos destinados a
financiamiento de los proyectos del PDM son insuficientes y para garantizar su formulación y/o
ejecución es necesario las gestiones del municipio para la consecución de financiamiento
institucional de los organismos financiadores. Es obvio que la etapa de negociación con los
financiadores, no sólo serán los tradicionales (FPS y PROHISABA), sino con otros organismos de
apoyo con característica básica de destinar montos capaces de satisfacer la preinversión e
inversión de los proyectos. Y naturalmente se tendrá en excedente para poder seguir ejecutando
con recursos del municipio los proyectos que no están el la programación quinquenal pero se
encuentra en la base de datos de proyectos priorizados.

Por otra parte, es importante señalar que las ideas de proyectos del PDM, tengan su validación
técnica, labor que deberá ser emprendida por los técnicos de la Alcaldía para conseguir apoyo
económico de diferentes Organismos Financieros, Organizaciones No Gubernamentales (ONG‟s)
y otras instancias, principalmente en la etapa de pre-inversión siendo la etapa mas pesada en el
municipio, no solo en términos financieros sino principalmente en términos de recursos humanos
y capacidades técnicas propias del Municipio.

Es necesario que al interior del Gobierno Municipal se tome conciencia de la labor, el rol y
funciones específicas que tienen cada uno de los actores. A esto se tiene que sumar la capacidad
de gestión que pueda mostrar el Gobierno Municipal para lograr el financiamiento de los
proyectos comprendidos en el PDM y el POA.

El documento del Plan de Desarrollo Municipal, debe servir de base para gestionar el
financiamiento de los diferentes proyectos que comprende la programación quinquenal, para lo
cual las autoridades de cada distrito, y el Subalcalde, deben hacer propio de este documento
para buscar el financiamiento y por ende coadyuvar en la ejecución del PDM.

Durante la formulación de los POAs, las autoridades del Gobierno Municipal de Villa de Yocalla y
las autoridades originarias y vecinales, deben tomar plena conciencia, de que una fuente de
financiamiento debe ser incorporada en la POA siempre y cuando exista el convenio
correspondiente u acuerdos institucionales, aspecto que garantizara en cierta forma la
ejecución de los proyectos.

En el futuro, la Programación de Operaciones Anual, debe reflejar lo estipulado en el Plan de

Desarrollo Municipal (Programación Quinquenal) ya que a nivel de las entidades que financian
determinados proyectos, las mismas exigen como requisito principal, de que el proyecto a ser
financiado necesariamente debe estar programado o inscrito en el PDM.

Muchos de los proyectos requieren de estudios de preinversión, los mismos deben ser
elaborados por empresas consultoras o pueden ser encarados por técnicos del Municipio,
situación que alivianara los requerimientos financieros del municipio, o ya que esta etapa es la
mas difícil para la institución. El hecho de contar con estudios de preinversión para diferentes
proyectos, será mas fácil el trabajo de gestión y lograr el financiamiento correspondiente.

C.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Esta etapa está orientada a acompañar y verificar la ejecución del PDM a partir de un análisis
crítico de los resultados en comparación con lo planificado para la permanente retroalimentación
de su contenido. El análisis del contexto y la evaluación de la ejecución de los POAs y proyectos
permite identificar la necesidad de ajustar el PDM y la toma de decisiones correctivas, bajo la
lógica flexible de la planificación buscando el acercamiento por aproximaciones sucesivas a los
principios de equidad y sostenibilidad del Desarrollo Municipal.

Estrategia de Desarrollo Municipal 50

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

En el cuadro del marco institucional se ha incorporado una columna, identificando a cada uno de
los responsables de realizar el seguimiento, evaluación y control de la ejecución del PDM, como
son el Comité de Vigilancia, Concejo Municipal, OTBs, Juntas Vecinales, y Subalcalde. En
definitiva todos los actores sociales y institucionales deben ser los responsables de ejercer el
seguimiento y control social de la ejecución del PDM y los POAs.

Para el seguimiento a la ejecución del PDM es necesario realizar las siguientes tareas:
 El Gobierno Municipal debe socializar el PDM y POA a los actores comprometidos con el
desarrollo del Municipio.
 Cada año las autoridades comunales y de base, así como las juntas vecinales deben
realizar el seguimiento de manera directa, velando que los proyectos que se ejecuten en
sus comunidades, sean los que están programados en la POA y el PDM; el resultado será
socializado por los representantes de las OTBs en un taller municipal de evaluación y
formulación del POA.
 El Gobierno Municipal cada año deberá realizar talleres municipales, para evaluar la
ejecución del POA de la gestión anterior y verificar el cumplimiento de los objetivos del
PDM, además de efectuar la planificación de proyectos en la nueva gestión de acuerdo a
la programación de demandas del PDM.
 Los ajustes al PDM estará sujeto a los resultados de evaluación y aprobación por parte
del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, principales autoridades de los distritos y las
respectivas OTB's.
 Cada año el Alcalde Municipal, debe elevar un informe sobre el porcentaje de ejecución o
avance del PDM, en cumplimiento al Art. 44º inciso 26 de la Ley de Municipalidades.
 El Comité de Vigilancia debe hacer uso del fondo de control social, delegando una
persona de manera exclusiva para que haga el seguimiento de los proyectos, en
coordinación con las principales autoridades de cada uno de los distritos. Esta actividad
le permitirá convertirse en el verdadero ente de control social, articulando a todas las
organizaciones de base.
 Implementar en el Municipio el Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM),
propuesto por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el Viceministerio de
Planificación Estratégica y Participación Popular.

El SSEM se fundamenta en la Ley de Participación Popular que otorga nuevos derechos y

obligaciones a los principales actores del desarrollo municipal, comunidades y juntas vecinales;
además profundizó los mecanismos de control de la gestión pública buscando la
institucionalización de los comités de vigilancia.

El objetivo principal del SSEM es:

Articular al conjunto de los actores locales de las secciones municipales

(Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y
Organizaciones Territoriales de Base) y a los niveles Departamentales y
Nacionales en el seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectos
contemplados en la Programación de Operaciones Anual y los Planes de
Desarrollo Municipal.

Los objetivos específicos son:

 Proporcionar a los Gobiernos Municipales instrumentos de seguimiento a los

proyectos inscritos en los Planes de Desarrollo Municipal.
 Dotar a los Gobiernos Municipales de instrumentos de seguimiento a la ejecución
física y presupuestaria de los proyectos contemplados en el POA.
 Facilitar la coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia en
el ejercicio de sus competencias y funciones específicas.
 Proporcionar a los actores de la gestión municipal instrumentos que les permitan
manejar información ordenada acerca de la ejecución de los proyectos
contemplados en el POA.
 Dotar a los Gobiernos Municipales de un mecanismo de alerta temprana que les
permita tomar decisiones ágiles y concertadas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 51

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

 Optimizar la capacidad de seguimiento y gestión del desarrollo en los niveles

Nacionales, Departamentales, Municipales, comunales.

Para que el control sea efectivo, se han definido instrumentos y procedimientos claros de
concertación, ejecución y seguimiento. Con ese espíritu ha sido diseñado el Sistema de
Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM) que permite a los actores del municipio efectuar el
seguimiento a la ejecución de las obras realizadas por el Gobierno Municipal cuyas herramientas
principales son las siguientes:

 SSEM computarizado para el seguimiento por parte del Gobierno Municipal.

 Cuaderno para el Comité de Vigilancia.
 Cuaderno para las Organizaciones Territoriales de Base.

Estrategia de Desarrollo Municipal 52

Ajuste PDM “Villa de Yocalla”, Quinquenio 2007 – 2011

ANEXOS

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