MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO

“Capital Ecológica de la Selva Central”

SUB GERENCIA DE PRE INVERSIÓN

TERMINOS DE REFERENCIA
TDR N°014-2016-UF/MPS

PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

CONSULTORÍA PARA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL TECNICO

PERFIL TECNICO:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DEL
CENTRO POBLADO LA FLORIDA, DISTRITO DE
SATIPO, PROVINCIA DE SATIPO - JUNÍN”

SATIPO – JUNÍN
2016
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ANEXO SNIP 23

TERMINOS DE REFERENCIA
(Según Anexo SNIP 23)

FORMULACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL SIMPLIFICADO DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO DEL CENTRO POBLADO LA FLORIDA, DISTRITO DE SATIPO,
PROVINCIA DE SATIPO - JUNÍN”

1. IDEA PRELIMINAR

Los pobladores del Centro Poblado La Florida llevan años gestionando este proyecto, debido a que no
cuentan con un servicio adecuado de agua potable y saneamiento básico para dar un tratamiento adecuado a
la eliminación de sus excretas. Esta situación viene ocasionando problemas de salud en la población,
principalmente a los niños, las cuales a la actualidad están deterioradas; debido a que el agua que consumen
se halla contaminada por las filtraciones de sus letrinas rústicas y no le dan ningún tipo de tratamiento. En ese
sentido urge la intervención para reducir el índice de enfermedades de origen hídrico.

Antecedentes:
De acuerdo a entrevistas directas con las autoridades del Centro Poblado La Florida y del área de influencia,
se ha llegado a la conclusión de que a la fecha no hubo ningún intento de solución al problema, los pobladores
manifiestan que en reiteradas veces hicieron peticiones de forma verbal a las autoridades de turno y
anteriores, pero que por falta de adecuadas coordinaciones no se ha alcanzado a ningún tipo de solución.

Esto principalmente por el desinterés de las autoridades anteriores en dotar al Centro Poblado La Florida, del
servicio de agua potable y saneamiento básico para mejorar su calidad de vida. Así mismo es necesario
mencionar que en el área de influencia existen elevados indicadores de enfermedades de origen hídrico
(dérmicos, infecciosos y parasitosis intestinales) y la población no puede superar fácilmente esta situación
debido a las condiciones donde viven y realizan sus actividades diarias.

Para tal efecto los pobladores de La Florida, que enfrentan graves dificultades, debido a la falta del servicio de
agua potable y saneamiento básico, han dispuesto acudir a la municipalidad provincial de Satipo para solicitar
la elaboración del estudio de pre inversión denominado: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DEL CENTRO POBLADO LA FLORIDA, DISTRITO DE SATIPO,
PROVINCIA DE SATIPO - JUNÍN”.

Área de Influencia del Proyecto:

El estudio de pre inversión que se pretende elaborar se encuentra ubicado en:

 Departamento : Junín.
 Provincia : Satipo.
 Distrito : Satipo.
 Localidad : C.P. La Florida.
 Región Natural : Selva.

Para mayor detalle de la ubicación geográfica en coordenadas UTM, observar el cuadro siguiente:

COORDENADAS UTM
N° PUNTO
ESTE NORTE COTA
01 C.P. La Florida 546271.00 8756392.00 669

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ANEXO SNIP 23

2. OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

2.1. Objetivo General

El objetivo general de la consultoría, consiste obtener el estudio de pre inversión a nivel de perfil
simplificado denominado: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO DEL CENTRO POBLADO LA FLORIDA, DISTRITO DE SATIPO,
PROVINCIA DE SATIPO - JUNÍN”, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.

2.2. Objetivos Específicos

 Determinar la viabilidad técnica, económica, social, ambiental y legal del proyecto, buscando
optimizar el uso de los recursos del estado y garantizar así la calidad de la inversión pública en
el Perú.
 Evaluar la accesibilidad de la población al servicio de agua potable y saneamiento básico.
 Determinar con rigurosidad las alternativas de inversión pública sobre los servicios a potenciar
para reducir las brechas existentes.
 Identificar apropiadamente la demanda, oferta y/o oferta optimizada de los servicios
correspondientes.
 Estimar los costos de las alternativas técnicas propuestas para dar solución a la problemática
identificada.
 Realizar una adecuada evaluación social de las alternativas planteadas, considerando su
sostenibilidad, sensibilidad, organización y gestión del proyecto.
 Contar con estudios específicos que sustentan la propuesta técnica: estudio de mecánica de
suelos, levantamiento topográfico, diagnostico socioeconómico, análisis físico - químico de agua,
análisis bacteriológico, estudio hidrológico y disponibilidad hídrica del ALA.
 Alcanzar la viabilidad del estudio, sustentado en un informe técnico de la OPI competente.

Se espera como resultado un proyecto de inversión pública socialmente rentable, sostenible tanto en la
fase de inversión como en la fase de post inversión y que se enmarque dentro de los lineamientos de las
políticas de estado (Plan Bicentenario), dentro de los del sector de Saneamiento, dentro del Plan de
desarrollo concertado regional - Junín y dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Satipo.

3. EQUIPO MINIMO DE PROFESIONALES PARA ANALIZAR LA IDEA:

El equipo mínimo de profesionales que se necesitan para analizar y estructurar la idea de inversión, durante el
proceso de identificación, formulación y evaluación del proyecto, se detallan en el cuadro siguiente:

Cantidad Cargo Profesión

 Ingeniero Civil – especialista en formulación de proyectos de

01 Jefe de proyecto saneamiento en zonas urbanas y/o rurales, y en formulación y
evaluación de proyectos. Su participación es de 2.0.

Especialista en Inversión  Economista – especialista en Identificación, Formulación y Evaluación

01
Pública de proyectos de inversión pública. Su participación es de 0.8.

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ANEXO SNIP 23

4. PRINCIPALES ACTIVIDADES

Las principales actividades que se deberán desarrollar durante el proceso de Identificación, Formulación y
Evaluación del proyecto son las siguientes:
 Realizar encuestas u otros métodos de muestreo para la obtención de información primaria.
 Realización de visita de campo a la zona donde se ubica el proyecto; con la finalidad de recoger
información y desarrollar el estudio de perfil sobre la base de información sólida.
 Recopilar y analizar información secundaria vinculada a la formulación del PIP.
 Mantener reuniones de trabajo periódicas con la unidad orgánica que designe la Municipalidad
Provincial de Satipo para revisar avances del PIP.
 Desarrollar los módulos de Aspectos Generales, Identificación, Formulación y Evaluación del PIP
tomando en cuenta la normatividad vigente, y parámetros técnicos del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
 Realizar un análisis comparativo de las posibles alternativas que permitan la consecución del
objetivo central del proyecto, de forma eficiente y óptima.
 Arreglos institucionales para la operación y mantenimiento del proyecto, en su defecto demostrar la
auto-sostenibilidad del proyecto.
 Elaborar la Ficha de Registro en el Banco de Proyectos del PIP Formato SNIP 04, según
corresponda, la cual deberá ser presentada a la Municipalidad en el Informe final. Dicha ficha deberá
ser actualizada de acuerdo a las variaciones que se realicen al proyecto a fin de obtener la
aprobación de la OPI correspondiente.
 Subsanar las observaciones que pudiera elaborar el supervisor del estudio y los profesionales de la
OPI encargados de la evaluación del proyecto, a fín de obtener la aprobación y viabilidad del
Proyecto de Inversión Pública.
 Otras que se considere pertinentes para brindar mayor sustento al proyecto durante su formulación y
evaluación.

4.1. Cronograma de actividades del estudio:

El tiempo previsto para el desarrollo de las actividades propuestas es de 30 días calendarios, contados
a partir de la firma del contrato, el cual estará sujeto al siguiente cronograma:

Cronograma de Elaboración
Meta del Estudio
Nº Actividades a Desarrollar U.M
Total Mes 1
S1 S2 S3 S4
1 Entrega del plan de trabajo Doc. 1 X
Modulo:
Doc. 1 X X
ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIÓN
Modulo:
Doc. 1 X
FORMULACIÓN y EVALUACION
VERSION FINAL DEL PROYECTO
Doc. 1 X
(Incluye los Anexos)
2 Supervisión (UF Y OPI)
Supervisión y monitoreo del estudio Doc. 1 X X X X

4.2. Contenidos mínimos del estudio:

El CONSULTOR, suministrará totalmente los servicios necesarios para cumplir los alcances del
presente documento.

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Para la preparación de su Propuesta, el Consultor deberá revisar y usar todos los antecedentes que la
Empresa Prestadora de Servicios (si se encuentra en zona urbana), Gobierno Regional, Gobierno
Local y otras entidades especializadas lo hayan hecho de conocimiento público.
La descripción de los servicios que se hace a continuación, no es limitada. El Consultor, en cuanto lo
considere necesario, podrá ampliarlos o profundizarlos, siendo responsable de todos los trabajos y
estudios que realice.
El consultor para elaborar el estudio deberá tener en cuenta OBLIGATORIAMENTE lo indicado en los
siguientes ítems:

4.2.1. Previo a la formulación:

El proyectista:
 Debe tener comunicación directa con la población afectada y debe realizar las
coordinaciones necesarias, para levantar la información primaria.
 Debe recopilar información veraz y objetiva de fuentes primarias y secundarias.

4.2.2. Durante el desarrollo del proyecto

El contenido del perfil, se debe desarrollar según el siguiente Marco Legal:
 Ley N° 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias
Leyes 28522 y 28802.
 Reglamento de la Ley del SNIP aprobado por D.S N°102-2007-EF y modificado por
D.S N°038-2009-EF.
 Directiva N°001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
 Resolución Directoral N°003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
 R.D. N°009-2007-EF/68.01 “Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo en
PIP”.
 Anexo SNIP 05 - Contenidos Mínimos Generales del Estudio de Preinversión a
Nivel de Perfil de un Proyecto de Inversión Pública.
 Anexo SNIP 09 - Parámetros y Normas Técnicas para Formulación de PIPs.
 Anexo SNIP 10 - Parámetros de Evaluación.
 Ley N°29338 - Ley de Recursos Hídricos.
 Ley N°27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N°27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
 Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos
de Inversión Pública, a Nivel de Perfil, Incorporando la Gestión del Riesgo de
Desastre en un Contexto de Cambio Climático, publicada por la DGPI - MEF.
 Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, a Nivel de Perfil.
 Resolución Ministerial N°201-2012-VIVIENDA, consideraciones para la formulación
de Programas o Proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del
ámbito rural, que complementa la presente guía simplificada.
 Anexo CME 21: Contenidos Mínimos Específicos de Preinversión a Nivel de Perfil
de Proyectos de Inversión Pública de Saneamiento Rural.
 Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).
 ACI Capítulo Peruano, Normas Técnicas Peruanas (INDECOPI), ITINTEC.
 Código Nacional de Electricidad.
 Reglamento de Metrados de Obras de Saneamiento.
 Normas Técnicas y Legales vigentes aplicables al proyecto a desarrollar.

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4.2.3. Contenido del Estudio

El presente contenido mínimo general será aplicable a los estudios de preinversión a nivel de
perfil de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). No sólo se considerará la estructura que
se plantea para la organización del estudio, sino fundamentalmente, las indicaciones y
orientaciones que se detallan en cada uno de los temas que tienen que ser desarrollados en
este.

La elaboración del perfil se basará en información primaria complementaria con información

secundaria; en el estudio se incluirá material fotográfico y gráfico que respalde el diagnóstico
y el planteamiento del proyecto.
Estará a cargo de un equipo profesional ad-hoc a la tipología del PIP. En el proceso de
aprobación de los términos de referencia o planes de trabajo para la elaboración del estudio,
la UF y OPI, acordarán la información complementaria que sea necesaria para el perfil de un
PIP específico, la que corresponderá a este nivel de estudio.

Para la elaboración del perfil se deberá considerar, entre otros: (i) las normas técnicas que
los sectores hayan emitido en relación con la tipología del proyecto, (ii) las normas y
regulaciones que sobre la inversión pública se considere en otros Sistemas Administrativos o
Funcionales, tales como el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA, Directiva de
Concordancia entre el SEIA y el SNIP), (iii) los procedimientos de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, (iv) los permisos, autorizaciones, licencias, certificaciones, que se
requieran, y (v) los probables impactos del Cambio Climático en la sostenibilidad del
proyecto. La UF, de acuerdo con lo establecido en la Directiva General del SNIP, debe
elaborar el perfil considerando el análisis que se solicita en cada tema que se incluye en este
contenido y la OPI debe verificar su cumplimiento cuando evalúe el PIP.

El contenido del Estudio de Preinversión comprenderá, sin ser limitado, en lo siguiente:

I. RESUMEN EJECUTIVO
Este resumen ejecutivo deberá reflejar la información y los resultados más relevantes del PIP;
deberá desarrollarse de acuerdo al Apéndice A del Anexo 05.

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto y Localización.
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervención, los bienes y/o servicios
sobre los cuales se intervendrá y la localización. Incluir mapas y croquis de la localización
específica. Los mapas deben ser georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84;
señalar, si existe, código UBIGEO de centro poblado.

2.2 Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el órgano técnico
de la Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar los aspectos técnicos del PIP en la
fase de ejecución. Así mismo, indicar quién se hará cargo de la operación y mantenimiento
del proyecto.

2.3 Marco de Referencia

Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP. Sustentar la pertinencia del PIP, sobre
la base del análisis de cómo se enmarca, entre otros, en los lineamientos de política
nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado

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y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional, y/o local,

según corresponda. Señalar con qué instrumento (legal o de gestión) se ha asignado la
prioridad al PIP.

III. IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico
 Área de estudio y Área de influencia
Definir el área de estudio y el área de influencia; analizar, entre otras, las
características físicas, económicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirán en el diseño técnico del proyecto (localización, tamaño,
tecnología), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden
afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, así como las
dimensiones ambientales que se esté afectando o se pudiera afectar.
 Unidad Productora de los bienes y/o servicios en los que intervendrá el PIP
El diagnóstico debe permitir identificar las restricciones que están impidiendo que la
UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estándares de
calidad y eficiencia establecidos, así como las posibilidades reales de optimizar la
oferta existente; para ello, se analizará y evaluará, entre otros: (i) los procesos y
factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre
otros), teniendo presente las normas y estándares técnicos pertinentes; (ii) los
niveles de producción; (iii) las capacidades de gestión; (iv) la percepción de los
usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposición y vulnerabilidad de la
UP frente a los peligros identificados en el diagnóstico del área de estudio; y, (vi) los
impactos ambientales que se estuviesen generando.
 Involucrados en el PIP
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las entidades
que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relación con la
solución del problema, sus fortalezas, así como su participación en el Ciclo del
Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el problema y su
participación en el proceso; de este grupo se analizará los aspectos demográficos,
económicos, sociales, culturales, además de los problemas y efectos que perciben.
Sobre esta base se planteará, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii)
las estrategias de provisión de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipología del PIP, considerar en el diagnóstico, entre otros, los
enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminación ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el
diseño del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre esta base, se
plantearán las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.

3.2 Definición del problema, causas y efectos

Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado
sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas
que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias
basadas en el diagnóstico realizado, tanto de la UP como de la población afectada por el

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problema; de ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP.
Sistematizar el análisis en el árbol de causas-problema-efectos.

3.3 Planteamiento del proyecto

Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el análisis en el árbol de
medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las
acciones que concretarán los medios fundamentales. Dichas alternativas deberán tener
relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables.

IV. FORMULACIÓN
4.1 Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
El período de evaluación de un PIP comprende el período de ejecución del proyecto (que
puede ser mayor a un año) más un máximo de diez (10) años de generación de beneficios.
Dicho período deberá definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases del Ciclo
del Proyecto (Anexo SNIP 10 Pág. 02).

4.2 Determinación de la Brecha Oferta - Demanda

 Análisis de Demanda
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipología de PIP, la población demandante y la
demanda (Anexo SNIP 09 Pág. 03 Y 04) en la situación “sin proyecto” y, de
corresponder, en la situación “con proyecto”, del o los servicios que se proveerán en
la fase de post inversión. Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y
supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de involucrados
(numeral 3.1.3).
 Análisis de Oferta
Determinar la oferta en la situación “sin proyecto” y, de ser el caso, la oferta
“optimizada” en función a las capacidades de los factores de producción; efectuar las
proyecciones de la oferta. Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y
supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de la UP (numeral
3.1.2).
 Determinación de la Brecha
Sobre la base de la comparación de la demanda proyectada (en la situación sin
proyecto o con proyecto, según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta “sin
proyecto” cuando no haya sido posible optimizarla.

4.3 Análisis técnico de las alternativas del Proyecto

 Aspectos técnicos
Para cada alternativa de solución definida en el numeral 3.3, efectuar el análisis de la
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo. Para este
análisis se deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas
variables y los establecidos en las normas técnicas emitidas por los sectores, según
la tipología de PIP, así como las relacionadas con la gestión del riesgo de desastres
y los impactos ambientales. Resultado de este análisis se puede identificar
alternativas técnicas, que serán evaluadas para seleccionar la mejor.
 Metas de productos
Teniendo en consideración la brecha oferta-demanda y el análisis técnico señalado
en el párrafo anterior establecer las metas concretas de productos que se generarán

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ANEXO SNIP 23

en la fase de inversión, incluyendo las relacionadas con la gestión del riesgo de

desastres y la mitigación de los impactos ambientales negativos.
 Requerimientos de recursos
Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarán en la fase de inversión y para la
operación y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha
oferta-demanda.

4.4 Costos a Precios de Mercado

 Costos de Inversión
Estimar los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de los
requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicación de costos
por unidad de medida de producto; la metodología de cálculo y los costos aplicados
será sustentado. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la
fase de inversión; incluyendo los asociados con las medidas de reducción de riesgos
y con la mitigación de los impactos ambientales negativos, así como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
 Costos de Reposición
Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante
la fase de post-inversión del proyecto y estimar los costos correspondientes.
 Costos de Operación y mantenimiento
Estimar los costos detallados de operación y mantenimiento incrementales sobre la
base de la comparación de los costos en la situación “sin proyecto” y en la situación
“con proyecto”. Describir los supuestos y parámetros utilizados y presentar los flujos
de costos incrementales a precios de mercado.

V. EVALUACIÓN
5.1 Evaluación Social
 Beneficios sociales
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o
beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del servicio, así como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarán coherencia con los
fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestión
del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos
incrementales, sobre la base de la comparación de los beneficios en la situación “sin
proyecto” y la situación “con proyecto”.
 Costos sociales
Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo
cual se utilizará los factores de corrección publicados en el Anexo SNIP 10; tener
presente los costos sociales que no estén incluidos en los flujos de costos a precios
de mercado (como son las potenciales externalidades negativas), así como los
asociados con la gestión del riesgo de desastres y los impactos ambientales
negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparación de los
flujos de costos en la situación “sin proyecto” y la situación “con proyecto”.
 Indicadores de rentabilidad
Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodología aplicable al tipo de proyecto
 Análisis de Sensibilidad
Efectuar el análisis de sensibilidad para: (i) determinar cuáles son las variables cuyas
variaciones pueden afectar la condición de rentabilidad social del proyecto, su
sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la selección de alternativas; (ii)

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definir y sustentar los rangos de variación de dichas variables que afectarían la

condición de rentabilidad social o la selección de alternativas.

5.2 Evaluación Privada

Se evaluará la rentabilidad económica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una
Asociación Público Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector
Público no Financiero.

5.3 Análisis de Sostenibilidad

Especificar las medidas que se están adoptando para garantizar que el proyecto generará
los resultados previstos a lo largo de su vida útil. Entre los factores que se deben
considerar están: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operación y
mantenimiento, según fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos
en las fases de inversión y post inversión; (iii) la capacidad de gestión del operador; (iv) el
no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la
capacidad y disposición a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestación del
servicio, se realizará el análisis para determinar el monto y elaborará el flujo de caja
(ingresos y gastos). Se debe hacer explícito qué proporción de los costos de operación y
mantenimiento se podrá cubrir con tales ingresos.

5.4 Impacto ambiental

Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP
aprobada con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM.

5.5 Gestión del Proyecto

 Fase de ejecución
(i) Plantear la organización que se adoptará; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el
Órgano Técnico designado que coordinará la ejecución de todos los componentes
del proyecto y/o se encargará de los aspectos técnicos, sustentando las capacidades
y la designación, respectivamente; (iii) detallar la programación de las actividades
previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta
crítica, duración, responsables y recursos necesarios; (iv) señalar la modalidad de
ejecución del PIP, sustentando los criterios aplicados para la selección; (v) precisar
las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecución y la
eficiente ejecución.
 Fase de postinversión
(i) Detallar quién se hará cargo de la operación y mantenimiento y la organización
que se adoptará; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la
adecuada gestión de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para el
inicio oportuno de la operación.
 Financiamiento
Plantear la estructura de financiamiento de la inversión, operación y mantenimiento,
especificando las fuentes de financiamiento y su participación relativa y, de ser el
caso, los rubros de costos a los que se aplicará.

5.6 Marco Lógico de la alternativa seleccionada

Se presentará la matriz del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se
deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores en el año base y esperados, a
efectos del seguimiento y evaluación ex post.

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ANEXO SNIP 23

VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo del Proyecto, así como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables
críticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el
análisis de sensibilidad.

6.2 Recomendaciones
En las recomendaciones sugerir las acciones complementarias para mejorar el estudio y
garantizar el logro de los objetivos.

VII ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.
 Documento de compromiso asumidos por los actores sociales involucrados.
 Documento de compromiso de mantenimiento y operación.
 Panel fotográfico.
 Autorización de uso y servidumbre de terrenos donde se planteará el proyecto.
 Encuestas socioeconómicas.
 Estudios de ingeniería básica:
 Estudio de Mecánica de Suelos.
 Calculo de caudales - Aforos.
 Estudio fisicoquímico y bacteriológico del agua.
 Boletas de pago de trámites ante el ALA Perené
 Presupuesto Base de Obra por Alternativa (Resumen, General, Insumos, Costos
Unitarios).
 Metrados.
 Planos: Los planos tendrán las dimensiones ISO A1 excepto los que precisan su tamaño.
Los planos deberán estar identificados por una numeración y codificación adecuada y
mostraran la fecha, sello y firma del ingeniero y/o arquitecto encargado de su elaboración.
 Otros que el equipo formulador considere de importancia para la sustentación y veracidad de
la información del proyecto.

4.2.4. Número y contenido de los informes que se presentarán

Los informes y el documento del Estudio de Perfil, constituyen la prestación del servicio por
parte del consultor, es decir, son los documentos objeto de la prestación de la Consultoría,
por lo tanto deberán presentarse dentro de los plazos establecidos fuera de los cuales se
sujetan a la aplicación de multas por mora e incumplimiento.

Los plazos para la presentación de los Informes y del documento del Estudio de Perfil son
obligatorios y están determinados en los presentes Términos de Referencia.

Excepto que se indique lo contrario, los plazos se fijan en días naturales o calendarios y no
pueden ser modificados, salvo que durante la ejecución del servicio se aprueben
ampliaciones. Las fechas de inicio y término de cada actividad y presentación de informes,
se fijarán en base a sus respectivos plazos de ejecución.

El incumplimiento de los plazos establecidos para la prestación del servicio (presentación de

informes y del Documento del Estudio de Perfil), dará ligar a la aplicación de penalidades y
multas según contrato.

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ANEXO SNIP 23

El consultor deberá entregar los informes y el Documento del Estudio de Perfil, con los
contenidos y dentro de los plazos que a continuación se indican:

INFORME N° 01: PLAN DE TRABAJO PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO

Se presentará a los tres (03) días calendarios de suscrito el contrato, conteniendo el Plan de
Trabajo detallado (tanto en campo, como gabinete) y el Cronograma de Actividades del
desarrollo de la Consultoría.
El Plan de Trabajo será de acuerdo a la fecha de inicio del plazo de ejecución de la
consultoría o del servicio estipulada en el Contrato. El Plan de Trabajo (cronograma y
programa de actividades actualizados), será formulado por el Consultor y aprobado por el
Evaluador. Se formulará en base a los presentes Términos de Referencia, definiendo las
fecha para la entrega de los informe y del Documento del Estudio de Perfil de acuerdo a la
fecha de inicio y el plazo de ejecución del servicio que se indica en el Contrato.
El supervisor tendrá 02 días de plazo para revisión del informe, de haber observaciones y/o
recomendaciones el consultor deberá de absolverlas durante 03 días consecutivos.
INFORME N° 02: DESARROLLO DE MODULOS
Será presentado a los veinticinco (25) días calendarios de suscrito el contrato incorporando
las recomendaciones que pudieron sobrevivir del Informe N°01.
El Supervisor tendrá dos (2) días de plazo para revisión del informe, de haber observaciones
y/o recomendaciones el Consultor deberá de absolverlas en la presentación del siguiente
informe (Informe N°3).
El producto deberá contener el desarrollo y descripción de lo siguiente:

ASPECTOS GENERALES
Nombre del Proyecto y Localización
Institucionalidad
Marco de Referencia
IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico
 Área de estudio y Área de influencia
 Unidad Productora de los bienes y/o servicios en los que intervendrá el PIP
 Involucrados en el PIP
Definición del problema, causas y efectos
Planteamiento del proyecto
FORMULACIÓN
Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
Determinación de la Brecha Oferta - Demanda
 Análisis de demanda
 Análisis de Oferta
 Determinación de la brecha
Análisis técnico de las alternativas del Proyecto
 Aspectos técnicos
 Metas de productos
 Requerimientos de recursos
Costos a Precios de Mercado
 Costos de inversión
 Costos de reposición
 Costos de operación y mantenimiento
EVALUACIÓN
Evaluación Social

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ANEXO SNIP 23

 Beneficios sociales
 Costos sociales
 Indicadores de rentabilidad
 Análisis de Sensibilidad
Evaluación Privada
Análisis de Sostenibilidad
Impacto ambiental
Gestión del Proyecto
 Para la fase de ejecución
 Para la fase de postinversión
 Financiamiento
Matriz de Marco Lógico de la alternativa seleccionada
ANEXOS
Deberá de presentar todos los estudios de campo y laboratorio como: estudio de mecánica
de suelos, topográfico, caudales, estudio fisicoquímico y bacteriológico del agua.
Incluir la totalidad de los archivos del proyecto (hojas de cálculo, planos, encuestas, etc).

INFORME N° 03: FINAL

Será presentado a los treinta (30) días calendarios de suscrito el contrato incorporando las
recomendaciones que pudieron sobrevenir del informe N°2, en original y tres copias.
Además, el Consultor deberá entregar el o los CDs con los archivos correspondientes al
estudio por cada ejemplar, en una forma ordenada y con una memoria explicativa indicando
la manera de restituir totalmente el Informe Final.
Toda la documentación que se presente deberá tener un índice y numeración de páginas,
asimismo mostrarán el sello y firma del Jefe de Proyecto, cada Especialista firmará, en señal
de conformidad, los documentos de su especialidad.
La información digital del Estudio de Perfil a presentar será:
 Archivos digitales del estudio de pre inversión en Microsoft Word.
 Archivos digitales de hojas de cálculo en Microsoft Excel.
 Archivos digitales de la formulación y evaluación del proyecto en Microsoft Excel.
 Archivos digitales de planos en AutoCAD 2010.
 Archivo digital del presupuesto en el S-10 Costos y Presupuestos.
 Estudios básicos y demás anexos del PIP debidamente escaneado en formato
PDF.

La UF tendrá 03 días para su registro en el aplicativo informático del SNIP y su remisión a la

OPI para su evaluación.
La OPI tendrá 15 días para su evaluación y opinión correspondiente; de existir observaciones
el consultor deberá de absolverlas en un plazo máximo de 10 días; los cuales ya no se
contabilizan en el cronograma de actividades.
Se recomienda que la Supervisión, UF y OPI tengan reuniones de trabajo conjuntas en cada
presentación de informes con la finalidad de unificar criterios y los plazos no se extiendan.

5. INSTRUMENTOS DE APOYO PARA LA RECOPILACION DE INFORMACIÓN

Los instrumentos de apoyo para la recopilación de información primaria que le permitirá al consultor para el
desarrollo de los módulos de identificación, formulación y evaluación son:
 Fichas de información técnicas - operacional.
 Encuestas socioeconómica - Vivienda sin conexiones domiciliarias.
 Encuestas socioeconómica - Vivienda con conexiones domiciliarias.
Dicho material podrá ser descargado del siguiente link:

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http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1083&Itemid=100892&l
ang=es
 Talleres participativos, se demostrara con videos y/o fotos, papelotes y actas de trabajo con
involucrados.
Para la recopilación de información secundaria:
 Información estadística del INEI.
 Plan Bicentenario del Perú al 2021
 PDC del gobierno regional de Junín
 PDC de la provincia de Satipo.
 PDC del distrito de Río Negro.
 Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Satipo.
 Otros que el consultor considere relevantes para el estudio.
Para los cual deberán mencionar la fuente y demás aspectos relevantes en la obtención de información.

6. PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO

El presupuesto estimado para la formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil es de Trece mil
Quinientos Cincuenta y Tres con 37/100 Soles (S/. 13,553.37), incluidos los impuestos de ley.

ESTRUCTURA DE COSTOS DEL VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

Tiempo Precio Costo Parcial

Ítem Descripción Cant U.M
(Mes) Unitario (S/.)
1 Equipo Técnico 4,600.00
1.01 Jefe de proyecto 1 Persona 1 2,500 2,500.00

1.02 Especialista en inversión pública 1 Persona 1 2,100 2,100.00

2 Estudios Complementarios 6,500.00

2.01 Estudio de mecánica de suelos 2 Unid 1 400 800.00

2.02 Levantamiento topográfico 1 Gbl 1 300 300.00

2.03 Análisis fisicoquímico y bacteriológico 1 Unid 1 1,300 1,300.00

2.04 Estudios de aprovechamiento hídrico 1 Unid 1 2,500 2,500.00

2.05 Disponibilidad Hídrica ALA – Perene 1 Unid 1 1,100 1,100.00

3.05 Ficha Técnica ambiental 1 Unid 1 500 500.00

SUB TOTAL S/. 11,100.00
GASTOS GENERALES (10%) 1,110.00
UTILIDADES (3%) 339.42
SUB TOTAL 12,549.42
IMPUESTO A LA RENTA (8%) 1,003.95
TOTAL VALOR REFERENCIAL 13,553.37

PLAZO DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO, PLAZOS PARA PRESENTACION, REVISION Y

LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

La forma de pago por la prestación del servicio se realizará en 02 partes, considerando la presentación de 03
productos:

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REVISIÓN
PLAZO DE PORCENTAJE
PRODUCTO PRODUCTOS ENTREGABLES POR EL SUBSANACION
ENTREGA DE PAGO
SUPERVISOR
a los 03 días
INFORME N°
Plan de Trabajo de firmado el 02 día 03 días -
01
contrato
Módulos: Aspectos Generales, 50%
a los 25 días
INFORME N° Identificación, Formulación y a la aprobación
de firmado el 02 días 03 días
02 Evaluación + anexos + estudios del Informe
contrato
básicos N°02
Versión final del proyecto: PIP
Completo + anexos + estudios 50%
a los 30 días
INFORME N° básicos a la aprobación
de firmado el 15 días 10 días
03 01 ejemplar original + 03 copias + del Informe
contrato
CD para cada ejemplar del Perfil N°03
Viable

*Los pagos se realizarán luego de otorgada la conformidad de cada informe por parte de la Sub Gerencia de
Pre Inversión. Para la aprobación del Informe N°03 se debe contar con el Informe Técnico de Aprobación y
Viabilidad del Estudio por parte de la OPI.
*Los días para plazo de entrega, revisión por el supervisor, subsanación son días calendario.
*Para efectos de contabilizar el plazo de subsanación de observaciones se contara a partir de la recepción de
las observaciones por parte del consultor. Pasados los plazos de subsanación de observaciones se
contabilizara cada día de retraso para los efectos de penalización y/o resolución de contrato.

El Consultor asumirá la responsabilidad técnica - legal total por los servicios profesionales prestados para la
elaboración del Estudio. La revisión de los documentos y planos por parte de LA ENTIDAD, durante la
elaboración del Estudio, no eximirá al Consultor de la responsabilidad final y total del mismo.

En atención a que el Consultor es el responsable absoluto del Estudio que realiza, deberá garantizar la calidad
del Estudio y responder por el trabajo realizado, de acuerdo a las normas legales durante los siguientes tres
(3) años, desde la fecha de aprobación del Informe Final (aprobación y viabilidad del estudio de preinversión),
por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaración o corrección, no podrá negar su concurrencia.

7. PERFIL DEL PROFESIONAL

PERFIL PROFESIONAL DEL CONSULTOR:

El consultor que se encargara de prestar el servicio de consultoría requerido podrá ser una persona natural o
jurídica que cumpla con los siguientes requisitos mínimos.
- Inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores.
- Amplia experiencia y conocimiento en la formulación de estudios de Pre inversión para proyectos del
sector saneamiento.

PERFIL PROFESIONAL DEL EQUIPO TECNICO:

 Jefe de proyecto, Ingeniero Civil especialista en formulación de proyectos de saneamiento en zonas
urbanas y/o rurales, y en formulación y evaluación de proyectos.
 Especialista en Inversión Pública, Economista especialista en Identificación, Formulación y Evaluación
de proyectos de inversión pública.

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JEFE DE PROYECTO:
Requisitos académicos:
 Profesional de Ingeniería Civil titulado y colegiado.
 Curso y/o diplomado en gerencia de proyectos.
 Curso y/o diplomado en formulación y evaluación de proyectos de inversión pública en el mar SNIP
 Declaración Jurada del postor de no tener sanción ni impedimento para contratar con el Estado.

Requisitos de experiencia:
 Con experiencia profesional en general no menos de un (1) año.
 Con experiencia profesional específica en la elaboración y/o evaluación de dos (2) estudios de
preinversión a nivel de perfil y/o en la elaboración de dos (2) estudios definitivos para proyectos
iguales o similares al objeto de la presente convocatoria.

Rol y funciones:
 Participar en la elaboración de PIP, Identificar el problema central del proyecto, como sus objetivos
y plantear las alternativas de solución, analizar la elaboración del estudio de pre inversión en
coordinación con el Especialista SNIP.
 Dirigirá permanentemente los trabajos de campo con el profesional especialista en Inversión
Pública, profesional especializado y técnico en el estudio del proyecto, determinando todos los
beneficios y reforzar en la Formulación de los módulos de Aspectos Generales, Identificación,
Formulación y Evaluación del PIP, tomando en cuenta el anexo SNIP 05.
 Elaborar los metrados, costos, presupuestos y planos del planteamiento técnico de alternativas del
proyecto.
 Planificará y programará todas las actividades necesarias para la consecución de los objetivos del
estudio en el plazo establecido y presentara los informes de acuerdo al cronograma establecido,
será el responsable técnico del proyecto.
 Es el que representa al Equipo Consultor, para las coordinaciones y reuniones necesarias con las
diferentes instancias de la Municipalidad y entidades involucradas.

ESPECIALISTA EN INVERSIÓN PÚBLICA:

Requisitos académicos:
 Economista titulado y/o Bachiller en economía.
 Declaración Jurada del postor de no tener sanción ni impedimento para contratar con el Estado.

Requisitos de experiencia:
 Con experiencia profesional en general no menos de un (1) año.

 Con experiencia profesional específica en la elaboración y/o evaluación de siete (7) estudios de
preinversión a nivel de perfil y/o factibilidad.
 La experiencia deberá ser acreditada mediante: (i) Con la copia de los contratos y su respectiva
conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) Ficha SNIP Viable o (v) cualquier otra
documentación que de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto.

Rol y funciones:
 Elaborar los módulos de Aspectos Generales, Identificación, Formulación y Evaluación del PIP,
tomando en cuenta el anexo SNIP 05, la Guía General para la Identificación, Formulación y
Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública, a Nivel de Perfil, Incorporando la Gestión del
Riesgo de Desastre en un Contexto de Cambio Climático, y la Guía Simplificada para la
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos Saneamiento Básico en el Ámbito
Rural, a Nivel de Perfil.

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ANEXO SNIP 23

 Conjuntamente con el Jefe del Proyecto, se encargara de realizar la integración del estudio, en
cumplimiento de los Contenidos Mínimos.

Para la prestación de los servicios correspondientes a la elaboración del Estudio a nivel Perfil, el Consultor
utilizará el personal profesional calificado especificado en su Propuesta Técnica, no estando permitido
cambios, salvo razones de fuerza mayor debidamente comprobadas (enfermedad, incapacidad, accidente,
muerte, etc.) y en un máximo de tres (3) días.
En estos casos, el Consultor deberá de comunicar a la Municipalidad inmediatamente de ocurrido el hecho, a
fin de que ésta se pronuncie, sin lo cual no procede el cambio.
El nuevo personal profesional propuesto deberá reunir similar o mejor calificación que el profesional ofertado
inicialmente.
No obstante, para efectos de facturación de la participación de los nuevos profesionales aceptados por la
entidad, las tarifas pactadas para éstos se reducirán en 10%, a excepción que el cambio se efectúe por
razones de fuerza mayor.

IMPEDIMENTO DE CONTRATO A LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO TÉCNICO

No podrán integrar la propuesta técnica del Consultor, si a la fecha de presentación de la propuesta, los
profesionales se encuentren integrando el staff profesional en más de dos (02) contratos de consultoría
vigente con la Municipalidad o con entidades dentro de la región Junín, con la finalidad de buscar eficiencia en
la elaboración del estudio.
Asimismo, no podrán integrar la propuesta técnica los consultores que presenten atraso en la aprobación de
informes a la Municipalidad.

REQUISITOS DE LOGÍSTICA
 Poseer equipos de topografía, asimismo el software requerido para desarrollar el estudio.
 Disponer equipos de cómputo adecuados para desarrollar los módulos que corresponden a la
formulación del perfil.

8. MECANISMO DE SUPERVISIÓN DEL PIP

El responsable de la supervisión del estudio, será el Sub Gerente de Preinversión (UF) y la Oficina de
Programación e Inversiones (OPI), quien supervisara continuamente el desarrollo de la elaboración del estudio
de acuerdo a los plazos y lineamientos del anexo SNIP 05 y demás lineamientos de proyectos de acuerdo a la
tipología del proyecto. Esta supervisión se realizará de acuerdo al cronograma de actividades y productos
entregables, para asegurar su correcta formulación.
La supervisión tiene la facultad de emitir informes de incumplimiento por:
 No presentar el cronograma de ejecución del plan de trabajo en el plazo determinado.
 No cumplir el cronograma del plan de trabajo previa verificación de la supervisión.
 No realizar todos los estudios que se le exige.
 Cuando la calidad de los estudios están por debajo de los requisitos mínimos.
 Cuando se verifique que no están participando en la elaboración de los estudios los especialistas
que el consultor propuso según lo dispuesto en el numeral 3.
 Cuando el consulto no presenta en forma reiterada (02 reiteraciones) la documentación vinculada al
proyecto dentro de los plazos que se le otorga.

9. CAUSALES DE RESOLUCION DEL CONTRATO

Se producirá 01 de las siguientes situaciones; estas ocasionaran automáticamente la Resolución del Contrato:
 Se emita un informe de la supervisión indicando el incumplimiento total y parcial del contrato.
 Cuando exista un retraso acumulado de 20 días en la entrega del estudio de Pre inversión a nivel de
perfil (plazo de entrega y periodo de absolución de observaciones).
 Cuando las supervisión haya emitido 03 informes de incumplimiento por parte del consultor.

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INVERSIÓN
ANEXO SNIP 23

 Si en la etapa de evaluación del perfil a través de la sub gerencia de Pre inversión y la OPI de la
Municipalidad Provincial de Satipo; haya observado el estudio en 03 oportunidades y el consultor no
las haya podido absolverlas.
 Cuando se verifique que le estudio no ha sido elaborado por los profesionales propuestos
inicialmente.

10. PENALIDADES
En caso de incumplimiento se realizará, la resolución del contrato, enmarcándose en la Ley y Reglamento de
Contrataciones del Estado y el código Civil, correspondiente.

11. CONFIDENCIALIDAD
El consultor está prohibido de revelar datos reservados de carácter técnico, financiero, institucional o personal
sobre los intereses confiados a su trabajo o custodia. Así mismo, prestará sus servicios con integridad,
objetividad, diligencia y lealtad. Los consultores del EQUIPO TECNICO mantendrán la confidencialidad de
cualquier información que le haya proporcionado LA MUNICIPALIDAD o se haya obtenido durante la
prestación de sus servicios, debiendo también el cliente mantener la confidencialidad de los reportes y
resultados para él. Así mismo, los comparecientes se comprometen y obligan formalmente a mantener
absoluta reserva y confidencialidad sobre la información, sea esta verbal o escrita a la que tengan acceso, no
podrán divulgar dicha información a ninguna persona natural y/o jurídica.

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