10 LOCALIDAD

Diagnostico Local con

Participacion Social
2009-2010
 10 LOCALIDAD

Diagnostico Local con

Participacion Social
2009-2010
 CRÉDITOS
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

Clara López Obregón

Alcaldesa(e) Mayor de Bogotá, D.C

SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD

Jorge Bernal Conde

Secretario Distrital de Salud

Juan Eugenio Varela Beltrán

Subsecretario Distrital de Salud Beltrán

Ana Zulema Jiménez

Directora de Salud Pública

EQUIPO TÉCNICO SECRETARÍA DE SALUD

Claudia Beatriz Naranjo Gómez

Clara Mercedes Suárez Rodríguez

Nubia Noemí Hortúa

Ana Patricia Villamizar

Patricia Rojas Méndez

Alex Ordóñez Argote

María del Carmen Morales

Meyra del Mar Fuentes

 Hospital De Engativá ESE II Nivel de Atención

Helena Aldana, referente área social Componente gestión local

AGRADECIMIENTOS:
Francy García referente área salud Componente gestión local
Jaime Quintero Soto, Subgerente Administrativo Financiero,
Betty Andrea Palacios Palencia, referente Etapa del Ciclo Vital infancia Y Etapa del Ciclo Vital
Envejecimiento Y vejez Nidia Rodelo, Subgerente Servicios de Salud

Carolina Lozano Rodríguez, Referente Etapa del Ciclo Vital Juventud y Etapa del Ciclo Vital Martha Bibiana Bernal, Referente Primer Nivel Coordinadora de Plan de Intervenciones
Adulto; Colectivas

Diana Albarracín, ingeniera catastral Componente gestión local Diana Carvajal, Jefe Oficina de Planeación

Ángela Andrea Ramírez Suárez, Referente de Análisis Componente Gestión Local Bertha Castillo, Referente Ámbito Familiar

Johanna Serpa referente Ámbito Comunitario

Inés Cardona, Referente Ámbito IPS

Adriana Velandia, Referente Ámbito Escolar

Dr. Jorge Roberto Tibocha, Referente Ámbito Laboral

Johanna Deaza, Referente Vigilancia en Salud Pública

Consuelo Martínez, Referente Medio Ambiente

Jennifer Gutiérrez, Referente Transversalidad Desplazados

Marcela Soler, Referente Transversalidad Discapacidad

Natalia Vargas, Referente Transversalidad Salud y Trabajo

Luisa Villamil, Referente Transversalidad Actividad Física

Patricia Barreto, Referente Transversalidad Géneros y Diversidad Sexual

William Beltrán, Referente Transversalidad Seguridad Alimentaria y Nutricional

Carlos Enrique González, Referente Proyecto de Desarrollo de Autonomía Salud Mental

María Camila Marín, Referente Red Social Materna Infantil.

Alcaldía Local Engativá, Subdirección Local de Integración Social, Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar, Instituto Distrital para la Participación y la Acción Comunal, Secretaría de
Ambiente, Secretaría de Movilidad, Secretaría de Hábitat, Secretaría de Recreación, Cultura y
Deporte, Cámara de Comercio, Casa de Igualdad de Oportunidades, comunidad participante de la
Gestión Social Integral de las Mesas Territoriales de Engativá, Minuto de Dios, Garcés Navas, Boyacá
Real y Las Ferias.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Andrés León N.
Oscar Sierra
FOTOGRAFÍA PORTADAS
Diego Bautista
 TABLA DE CONTENIDO 1.4 Perfil Epidemiológico
1.4.1 Mortalidad
68
69
CRÉDITOS  5 1.4.2 Morbilidad 73
AGRADECIMIENTOS:  7 1.4.3 Discapacidad 75
INTRODUCCIÓN16 1.4.4 Salud Mental 77
1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN SOCIAL DE LAS 1.4.5 Riesgos biológicos 85

RELACIONES TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE 19 1.4.6 Riesgos químicos 86

1.1 Dinámica Territorial 20 1.4.7 Problemáticas socio ambientales del Territorio río Bogotá 87

1.1.1 Historia de la localidad 20 2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN SOCIAL DE LAS RELACIONES

1.1.2 Ubicación y límites 21 PRODUCCIÓN-CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE 91
1.1.3 Unidades de Planeación Zonal (UPZ) 23 2.1 Organización Social y Productiva del Trabajo 92
1.1.4 Zonas de condición de calidad de vida y salud 25 2.2 Desarrollo de los Procesos de Trabajo y su Impacto en la Salud 92
1.2 Características GeaGráficos Ambientales 30 2.3 Estrato Socioeconómico 94
1.2.1 Geomorfología 30 2.4 Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI 98
1.2.2 Comportamiento climático 30 2.5 Índice de Desarrollo Humano - IDH 100
1.2.3 Hidrología 30
2.6 Posición Ocupacional 101
1.2.4 Uso del suelo 35
2.7 Acceso a Bienes y Servicios 102
1.2.5 Flora y fauna 37
2.7.1 Vivienda 102
1.2.6 Riesgos físicos y contaminación 38
2.7.2 Servicios Públicos 103
1.2.7 Riesgos biológicos 46
2.7.3 Movilidad 104
1.2.8 Riesgos químicos 47
2.7.4 Seguridad Alimentaria y Nutricional 105
1.2.9 Problemáticas socio ambientales del territorio río Bogotá 49
2.7.5 Educación 107
1.3 Características Político Administrativas 51
[Link] Demanda  107
1.3.1 Dinámica de actores institucionales y comunitarios 51
[Link] Oferta 107
1.3.2 Estructura orgánica de la localidad 54
[Link] Matricula 108
1.3.3 Junta Administradora Local 54
[Link] Equipamiento Cultural y Recreativo 111
1.3.4 Otras entidades a nivel local 55
3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS TERRITORIAL Y POBLACIONAL 117
1.3.4 Unidades Ejecutivas de Localidades UEL 57
3.1 Interrelación Población Territorio  118
1.3.5 Evolución demoGráfico 57
1.3.6 Población Urbana y Rural 61 3.2 Caracterización de la Población y Generación a la que Pertenece  118
1.3.7 Población especial 61 3.2.1 Etapa del ciclo vital infancia 118

1.3.8 Variables demoGráficos 66 3.2.2 Etapa de Ciclo Vital Juventud 119

 3.2.3
3.2.4
Etapa de Ciclo Vital Adultez
Etapa del Ciclo Vital Envejecimiento y Vejez
120
121
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: unidades productivas de la localidad Engativá
3.3 Configuración de los Territorios Sociales en la Localidad 122
inventariadas por UPZ, Bogotá D.C, 2010 47
3.3.1 Territorio 1. UPZ Boyacá Real y UPZ Santa Cecilia 125 Tabla 2: Problemáticas Ambientales de la Localidad, Bogotá D.C, 20 50
Tabla 3: Ficha Técnica de la Localidad 55
3.3.2 Territorio 2. UPZ Ferias y Jardín Botánico 170
Tabla 4: Grupos Quinquenales por edad y Sexo – 2009 60
3.3.3 Territorio 3. UPZ Garcés navas y Álamos 184 Tabla 5: Evolución de la Población 2005 – 20015 60
Tabla 6: Personas en condición de desplazamiento 62
3.3.4 Territorio 4. UPZ Engativá 200
Tabla 7: Esperanza de Vida al Nacer 2010 – 2015 66
[Link] Condiciones de salud deficientes en el territorio de Engativá Tabla 8 Tasa global y general de fecundidad. 2005 – 2015. 67
asociadas a la presencia de infecciones de transmisión sexual, 45 casos Tabla 9: Nacimientos de Mujeres entre 10 y 19 años -2007 67
Tabla 10 TABLA Indicadores Demográficos por Localidad 2008-2009 68
de personas con VIH SIDA en el 2008, 24.9% de enfermedades Tabla 11: Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad. 2005 – 2015. 69
transmitidas por alimentos. 208 Tabla12: Mortalidad Materna. Número de Casos Notificados de
Mortalidad Materna por Lugar de Residencia y Grupos de Edad 70
3.3.5 Territorio 5. UPZ Minuto de Dios y Bolivia  212 Tabla 13: Número de Casos Notificados de Mortalidad IRA en Menores de 5
Años, por Lugar de Residencia y Grupos de edad enero a diciembre 2009 73
4. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN SOCIAL DE LA RESPUESTA SOCIAL 227
Tabla 14: Causas de Consulta Externa – Menores de 1 Año 74
4.1 Acción y Respuesta Institucional 228 Tabla 15: Causas de Consulta Externa – 1 a 4 Años 74
Tabla 16: Causas de Consulta Externa – 5 a 14 Años 74
4.2 ESTADO DE ASEGURAMIENTO DE LA POBLACIÓN LOCAL 235 Tabla 17: Causas de Consulta Externa – 15 a 44 Años 75
Tabla 18: Causas de Consulta Externa – 45 a 59 Años 75
4.3 Respuesta Interinstitucional 255
Tabla 19: Causas de Consulta Externa – 60 Años y Más 75
4.4 Análisis De Inversión Por Proyectos UEL 2007 - 2009 257 Tabla 20: Homicidios Engativá 2007 – 2008 84
Tabla 21: Lesiones comunes según sexo. Localidad Engativá. Años 2007 y 2008. 84
4.5 Alternativas desde la Comunidad – Respuesta Comunitaria 272 Tabla 22: unidades productivas de la localidad Engativá inventariadas por UPZ 86
4.6 Análisis desde la GSI 288 Tabla 23: Problemáticas Ambientales de la Localidad 88
Tabla 24: Población por Estrato Socioeconómico 95
4.6.1 Mesa Territorial Boyacá Real 292 Tabla 25: Hogares por Estrato Socioeconómico 95
Tabla 26: Viviendas por Estrato Socioeconómico 95
4.6.2 Mesa Territorial Ferias  298
Tabla 26: Viviendas por Estrato Socioeconómico 98
4.6.3 Mesa Territorial Garcés Navas 300 Tabla 27: Indicadores de NBI – Número de Hogares 99
Tabla 28: Distribución de Personas por NBI 2007 100
4.6.4 Mesa Territorial Minuto de Dios 302
Tabla 29: Indicadores de Fuerza Laboral 2007 102
4.6.5 Mesa Territorial Engativá  304 Tabla 30: Demanda Efectiva por Tipo de Colegio 107
Tabla 32: Oferta Oficial por Tipo de Colegio 108
27. Test Sociométrico para el Análisis de Grupos Sociales 307 Tabla 33: Matrícula Oficial por Tipo de Colegio 108
RESULTADOS 309 Tabla 34: Matrícula según Oferta y Demanda 110
Tabla 35 Indicadores de Eficiencia Interna 111
Tabla 36: Parques y Zonas Verdes por Tipo 112
Tabla 37: Parques y Zonas Verdes por UPZ 112
Tabla 38: Unidades productivas de la localidad Engativá inventariadas por UPZ 2007 144
Tabla 39 Distribución del grupo de eventos de transmisión
sexual según UPZ. Localidad Engativá 2008 158
Tabla 40 Distribución de las intoxicaciones por alimentos según etapa del ciclo vital en el territo-
rio Boyacá Real. Localidad Engativá 2008 165
Tabla 41. Cantidad de ONG y organizaciones juveniles localidad
Engativá, identificadas I semestre de 2010 167 INDICE DE GRAFICAS
Tabla 42 Distribución por UPZ de las experiencias organizativas juveniles y ONG que
trabajan con jóvenes identificadas en el I Semestre 2010, localidad Engativá. 168 Gráfico 1. Concentración promedio mensual de PM10 registrada por la Red
Tabla 43 Distribución de las intoxicaciones por alimentos según etapa de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá 2008-2009 43
del ciclo vital en el territorio Boyacá Real. Localidad Engativá 2008 183 Gráfico 2 Pirámide de población por sexo. Engativá. 2009 y 2015. 58
Tabla 44 Distribución del grupo de eventos de transmisión Gráfico 3: Población por Grandes Grupos de Edad 61
sexual según UPZ. Localidad Engativá Bogotá D.C 2008 196 Gráfico 4: Esperanza de Vida al Nacer 2010 - 2015 66
Tabla 45Distribución de las intoxicaciones por alimentos según etapa del Gráfico 5: Tasa de Mortalidad por Grupos de Edad – 2007 69
ciclo vital en el territorio Boyacá Real. Localidad Engativá 2008 199 Gráfico 6: Mortalidad Materna  71
Tabla 46 Distribución por UPZ de las experiencias organizativas juveniles y ONG que Gráfico 7: Mortalidad Perinatal 71
trabajan con jóvenes identificadas en el I Semestre 2010, localidad Engativá. 200 Gráfico 8: Mortalidad por Desnutrición 72
Tabla 47 Distribución del grupo de eventos de transmisión Gráfico 9: Mortalidad por ERA en Menores de 5 Años 72
sexual según UPZ. Localidad Engativá 2008 221 Gráfico 10: Discapacidad Según Etapa de Ciclo Vital 76
Tabla 48 Distribución de las intoxicaciones por alimentos según etapa del ciclo Gráfico 11: Distribución según Sexo de la Víctima Notificación
vital en el territorio Boyacá Real. Localidad Engativá 2008 223 al SIVIM. Localidad Engativá. 2009 78
Tabla 49. Distribución por UPZ de las experiencias organizativas juveniles y ONG Gráfico 12: Distribución por etapa del ciclo vital. 78
que trabajan con jóvenes identificadas en el I Semestre 2010, localidad Engativá. 224 Gráfico 13. Distribución por UPZ. 79
SERVICIOS DEL HOSPITAL 230 Gráfico 14. Sexo del Agresor SIVIM 2009. 79
Tabla 51: Capacidad Instalada Calle 80 231 Gráfico 15. Distribución según etapa del ciclo 80
Tabla 52: Capacidad Instalada 233 Gráfico 16. Relación Agresor- Víctima SIVIM 2009. 80
Tabla 53: Nacimientos por Localidad de Residencia - Régimen de Aseguramiento 236 Gráfico 17. Tasas de Violencia por etapa de ciclo vital SIVIM 2010 80
Tabla 54: Respuesta Ámbito Laboral 240 Gráfico 18. Tasas de violencia por etapa de ciclo vital SIVIM 2009. 81
Tabla 55: Respuesta Ámbito IPS 243 Gráfico 19. Distribución por taza UPZ, comparativo 2006 – 2009. 82
Tabla 56: Respuesta Ámbito Escolar 244 Gráfico 20: Población por Estrato Socioeconómico 97
Tabla 57: Respuesta Ámbito Comunitario 244 Gráfico21: Hogares por Estrato Socioeconómico 97
Tabla 58: Estructura de Población por Etapa de Ciclo Vital y Gráfico 22: Viviendas por Estrato Socioeconómico 98
Sexo según Caracterización Salud a su Casa junio 2010 251 Gráfico 23: Indicadores de NBI – Número de Hogares 99
Tabla 59 Núcleos de Gestión SASC 252 Gráfico 24: Distribución de Personas por NBI 2007 100
Tabla 60: Respuesta Interinstitucional 255 Gráfico 25: Indicadores de Fuerza Laboral 2007 102
Tabla 61: Respuesta Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 256 Gráfico 26: Tasa de mortalidad Perinatal por 1.000 NV.
Tabla 62: Proyectos UEL Engativá 272 Localidad de Engativá 2.004 -2.009 (Preliminar) 135
Gráfico 27: Estado nutricional de Gestantes. Territorio Boyacá Real 137
Gráfico 28 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis ingresados al
SIVIGILA año 2008 por etapa del ciclo vital. Localidad Engativá -Bogotá DC. 156
Gráfico 29 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis
ingresados al SIVIGILA año 2008 por UPZ. Localidad Engativá 157
Gráfico 30 Distribución de los casos de mortalidad por SIDA según UPZ de residencia 159
Gráfico 31 Comparativo de nacimientos por UPZ. Localidad Engativá 2006-2008 160
Gráfico 32. Distribución de la conducta suicida según UPZ de residencia. 164
Grafico:33: Estado nutricional de Gestantes. Territorio Ferias 177
Grafico 34: Prevalencia de desnutrición crónica. Población 0 a 4 años. Territorio Ferias 178
Grafico 35: Estado nutricional de Gestantes. Territorio Garcés Navas, Bogotá D.C, 2009 189
Gráfico 36 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis ingresados
al SIVIGILA año 2008 por etapa del ciclo vital. Localidad Engativá -Bogotá DC. 195
Gráfico 37 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis
ingresados al SIVIGILA año 2008 por UPZ. Localidad Engativá 195
Gráfico 38 Distribución de los casos de mortalidad por SIDA según UPZ de residencia 197
Gráfico 39. Comparativo de nacimientos por UPZ. Localidad Engativá 2006-2008197
Gráfico 40. Distribución de la conducta suicida según UPZ de residencia. 198 INDICE DE MAPAS
Grafico 41 Estado nutricional de Gestantes. Territorio Engativá 204
Gráfico 42 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis Mapa 1: Ubicación de la Localidad 10 en Bogotá, D.C, 2010 22
ingresados al SIVIGILA año 2008 por UPZ. Localidad Engativá 208 Mapa 2. Unidades de Planeación Zonal 9 UPZ – Engativá 24
Gráfico 43. Comparativo de nacimientos por UPZ. Localidad Engativá 2006-2008 209 Mapa 3 Zonas de condiciones de vida – Engativá, Bogotá DC, 2010 29
Gráfico 44. Distribución de la conducta suicida según UPZ de residencia. 210 Mapa: 4 Humedal Santa María del Lago Localidad – Engativá, Bogotá D.C, 2010 32
Grafico 45: Estado nutricional de Gestantes. Territorio Minuto de Dios 217 Mapa: 5 Humedal El Jaboque Localidad–Engativá, Bogotá D.C, 2010 34
Gráfico 46 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis Mapa: 6 Humedal Juan Amarillo Localidad–Engativá 36
ingresados al SIVIGILA año 2008 por UPZ. Localidad Engativá 220 Mapa 7: Características predominantes de las unidades depPlaneamientozZonal. 39
Gráfico 47. Distribución de los casos de mortalidad por SIDA según UPZ de residencia 222 Mapa 9: Estructura Ecológica. Localidad Engativá 40
Gráfico 48 Comparativo de nacimientos por UPZ. Localidad Engativá 2006-2008 222 Mapa: 8 Usos del Suelo Localidad–Engativá 41
Gráfico 49. Distribución de la conducta suicida según UPZ de residencia. 223 Mapa 10: Histórico Organizaciones Localidad–Engativá, Bogotá D.C, 2010 53
Gráfico 49: Afiliados al Régimen Subsidiado por niveles 237 Mapa 11: Población por Etapa de Ciclo Vvital. Engativá. 2009. 59
Gráfico 50: Distribución de la Población Afiliada en el Régimen Mapa 9. Estratificación de la localidad de Engativá 96
Subsidiado por EPS-Subsidiada en la localidad de Engativá. 237 Mapa 9: Oferta Educativa Localidad Engativá 109
Mapa 10. Parques de la localidad de Engativá 113
Mapa 11: Territorios Sociales de la localidad  124
Mapa 12: Territorio 1 UPZ Boyacá Real y Santa Cecilia 127
Mapa 13. Numero de Eventos de Mortalidad Infantil 134
Mapa 14. Número de Eventos de Mortalidad Perinatal 136
INDICE DE GRAFICAS Mapa 15. Oferta de Seguridad por Territorios Sociales en la Localidad de Engativá
Mapa 16. Unidades de Trabajo Informal en la Localidad de
140

Engativá Caracterizadas por el Ámbito Laboral 148

Ilustración 2. Barrio la Faena – UPZ Engativá. Contraste Mapa 17 Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad Ámbito Laboral 150
de los vestigios de ruralidad, con los nuevos proyectos de Mapa 18. Eventos de Mortalidad Materna en la Localidad
urbanización en el territorio. Recorrido con comunidad. Mayo 2009 202 de Engativá. Vigilancia en Salud Pública 161
Ilustración 3. Humedal el Jaboque. UPZ Engativá – Mapa :19: territorio 2 UPZ Ferias y Jardín Botánico 172
barrio la Riviera. Recorrido con comunidad mayo 2009 203 Mapa 20Territorio 3. UPZ Garcés navas y Álamos 185
Ilustración 4: Fotografía del trabajo desarrollado con la Mesa Boyacá Mapa 21: Territorio 4. UPZ Engativá 201
Real para la ubicación y reconocimiento del territorio 290 Mapa 22: Territorio 5. UPZ minuto de Dios y Bolivia  213
Mapa 23 Oferta del Sector Salud en la localidad de Engativá Ámbito IPS 229
Mapa 24: Microterritorios de Salud a su Casa 253
Mapa 25: Microterritorios sin Demarcar los Territorios Sociales 254
Mapa 26: Histórico de organizaciones. Ámbito comunitario 286
 como diagnósticos sectoriales, caracterizaciones del programa de Salud a su Hogar, las múltiples
lecturas de realidades y en general a las diferentes actuaciones de la salud pública para lograr
entender las determinaciones sociales de la calidad de vida y salud desde el enfoque poblacional
y territorial.

La trayectoria del diagnóstico con participación social se ha convertido en elemento relevante en

el proceso de planeación social de la localidad de Engativá, debido a que a través de éste ejercicio
se obtiene una óptica general de las condiciones de vida y salud en la integralidad del ser y de
donde se derivarán las acciones tendientes a su mejoramiento.

La aplicación de la estrategia promocional de calidad de vida y salud, como fundamento básico

para concebir la salud como derecho orienta el desarrollo de políticas públicas sustentadas en
procesos de territorialización que parten de la lectura integral de realidades, el diseño de una
respuesta integral y de una gestión que viabilice la misma, en donde la transectorialidad y la
participación son piezas fundamentales, para lograr los objetivos de afectar los determinantes,
definidos como las condiciones sociales en las cuales viven y trabajan las personas o que estén
directa o indirectamente asociados a los problemas, asegurando proteger y preservar el desarrollo
INTRODUCCIÓN de una vida plena en todos los ámbitos y ciclos.

A partir del abordaje de los determinantes se aplicó la metodología de cartografía social y

El diagnóstico local con participación social de la localidad de Engativá se construye con base en diligenciamiento de la matriz de derechos en los territorios priorizados en la Gestión Social Integral,
el referente conceptual que lo enmarca como proceso sistemático y organizado de identificación permitiendo conocer la realidad del territorio discutida en unidades de análisis por etapas de ciclo
de los problemas que afectan la calidad de vida y salud de la población, las formas de vida que vital, estableciendo relaciones para analizar y posibilitar estrategias de intervención desde, salud
protegen la salud o la deterioran, así como la respuesta individual, grupal y social frente a dicha a su casa SASC, atención primaria en salud (APS), trabajó en ámbitos(comunitario, escolar, IPS,
problematización y procura trascender la observación institucional sobre las características de la laboral y familiar) participación de la comunidad; llegando a la aplicación y operativización de la
enfermedad y la muerte; es una aproximación a la realidad de la localidad, cuyo propósito es orientar política Distrital de salud.
la formulación y ajuste de las políticas en salud, dirigir la inversión, buscando una distribución más
equitativa de los recursos, de acuerdo con las prioridades del territorio a fin de propiciar la acción En todo este proceso la incidencia de la comunidad fue muy importante para evidenciar la
colectiva y organizada para el logro de los objetivos comunes, mejorando así la gestión de salud en presencia y frecuencia de una serie de problemáticas del orden ambiental, seguridad, vinculación
la localidad, siendo esto un proceso continuo y permanente en el tiempo. laboral y movilidad, pero también para posicionar las múltiples potencialidades de niños y niñas,
jóvenes adultos y personas mayores en relación con ofertas artísticas, productivas y ambientales,
El diagnóstico local pretende ofrecer insumos para la formulación del Plan de Intervenciones que le dan a todos los esfuerzos por mejorar las condiciones de calidad de vida, una mayor
Colectivas 2011 y de planes programas y proyectos en el nivel local, convirtiéndose en herramienta sostenibilidad y refuerzan la intención de generar espacios de construcción colectiva entre las
fundamental para los actores sociales y comunitarios que participan en los espacios de toma instituciones y la comunidad para la generación de respuestas integrales, que influyan de forma
de decisiones que inciden en la transformación de los determinantes sociales que afectan a los positiva en el bienestar de todos y todas.
pobladores del territorio.

A lo largo del documento se exploraron elementos a la luz del análisis de la determinación social
sobre las relaciones territorio-población –ambiente, el análisis de la determinación social de la
relación producción consumo, profundización del análisis territorial y poblacional, formulación de
temas generadores y la propuesta de respuesta social.

Se partió por integrar procesos de reconocimiento de la realidad social que se han venido
ejecutando desde las diversas líneas de intervención del Plan de Intervenciones Colectivas 2009-
2010, destacándose entre ellas los avances y logros obtenidos en la implementación y puesta
en marcha de la Estrategia de la Gestión Social Integral en los territorios priorizados a partir del
deterioro de la calidad de vida y salud , partiendo de que quienes habitan el territorio son los que
mejor conocen y sienten las problemáticas, siendo interpretado el proceso salud enfermedad en
espacios de participación institucional y comunitaria; sistematizando la información obtenida y la
respuesta social.

La construcción del diagnóstico local implico la acumulación y concentración del trabajo

realizado en los diferentes espacios institucionales, locales, intersectoriales y comunitarios tales

16 17
1. 1. ANÁLISIS DE LA
DETERMINACIÓN SOCIAL
DE LAS RELACIONES
TERRITORIO-POBLACIÓN-
AMBIENTE

19
 1.1 Dinámica Territorial en el cual, en los terrenos ocupados por la localidad actualmente, se encontraban tan solo 13 barrios:
Ferias, Estrada, Estrada sur, Ciudad de Honda, Bosque Popular, Paloblanco, Laurel, Normandía, Boyacá,

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

1.1.1 Historia de la localidad Santa María, La Granja; San Rafael y Engativá pueblo; en la actualidad cuenta con más de 250 barrios.

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
La historia de Engativá ha girado en torno de lo que actualmente se conoce como Engativá Precisamente uno de los barrios, más antiguos de la localidad es Las Ferias, sus primeros

POBLACIÓN-AMBIENTE
Centro; una más de las poblaciones aledañas a la ciudad de Bogotá que terminaron unidas a ella habitantes datan de 1937 a 1941, quienes llegaron al territorio gracias a la oferta de lotes de 175
tanto territorial como administrativamente sin que, al igual que en la mayoría de la ciudad, existiera a 300 pesos; la lotificación fue un proceso lento que llamó la atención de familias obreras, quienes
criterio alguno de planeación para orientar el desarrollo urbano. por las facilidades del pago a plazos y la posibilidad de cubrir la cuota inicial, llegaron al barrio e
hicieron el negocio con la urbanizadora, quien le colocó el nombre al barrio, ya que se pensó que
La designación “ENGATIVÁ” responde a la tradición chibcha, en la cual, mediante la denominación dentro de sus terrenos podría establecerse una plaza de ferias. Cubierta la operación del pago de
compuesta “Engue-tiva”, los nativos y las nativas hacían alusión a su entorno físico, a la hermosura cuota inicial, los primeros habitantes fueron consiguiendo materiales precarios (madera o latas)
y fertilidad de sus tierras. La expresión “Engue” hacía referencia a lo ameno y el vocablo “tiva” para formar viviendas, algunas forradas con papel periódico por dentro; con el paso del tiempo
significaba Señor. Se afirma que el nombre original era entonces “Ingativa” que quería decir “Señor las fueron sustituyendo por otras construidas de ladrillo, cemento y arena en un proceso lento.
de lo Ameno o Sabroso”. Otras versiones sostienen que la expresión significa “puerta del sol”, (Volvamos al Barrio. 2008. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte – Bogotá Positiva)
connotación que permanece hasta hoy y con la cual suele identificarse a menudo la Localidad.
La mayoría de esos primeros habitantes provenían de poblaciones de Boyacá como Firabitoba,
En el período prehispánico, Engativá fue un próspero asentamiento Muisca que disfrutaba de Chiquinquirá, Ramiriquí, Turmequé, Sora, Tibaná, Tibasosa, Sotaquirá, Ventaquemada, Chivatá,
las bondades que le brindaba el río Bogotá. Antes de la llegada de Jiménez de Quesada, los actuales Tuta y Sáchica. Como segundo lugar de origen están municipios de Cundinamarca y en menor
terrenos de Engativá y de la sabana de Bogotá estaban habitados por la cultura Chibcha o Muisca. proporción de departamentos como Tolima, Santander y Huila. De acuerdo a lo anterior, la
procedencia de esos habitantes está en el contexto de migraciones campo ciudad como producto
El 17 de diciembre de 1954 mediante el Decreto Legislativo No. 3640, además de Engativá se
de la violencia y las condiciones difíciles del campo. Los habitantes del barrio se dedicaban a oficios
anexaron al naciente Distrito Especial de Bogotá los municipios de: Bosa, Fontibón, Suba, Usme y
como albañiles, ayudantes, mecánicos, pintores, matarifes, choferes y empleadas domésticas. En
Usaquén. Ello devino en una clara subordinación del desarrollo de las comunidades locales a los
relación con la dinámica de las familias, en la preparación de los alimentos se utilizaba leña y otras
requerimientos de la capital, articulando su territorio al conjunto del Distrito, ante el ya galopante
empleaban estufas de carbón de piedra, traído desde el barrio San Fernando, hasta que en al barrio
proceso de crecimiento urbano bogotano a mediados del siglo.
se instalaron depósitos de carbón, en los solares de las casas que ocupaban casi la mitad de estas,
Se puede afirmar que la ordenación del Distrito en localidades tiene antecedentes en la organización allí se cultivaban productos como frijol, lechuga, cebolla, arveja, zanahoria, remolacha, papa y
de la ciudad impulsada por la Misión liderada por Lauchin Currie. La creación del Distrito, cuyo impulso plantas aromáticas. En el inicio del barrio, la población estaba desprovista de servicios públicos ya
definitivo se da durante la administración de Rojas Pinilla, define a Engativá como espacio contenido que el urbanizador solo vendió los lotes y el trazado de calles y carreras; el agua, el alcantarilladlo, la
dentro de los límites de la capital, como decisión administrativa de anexión de los seis municipios energía eléctrica y otros servicios fueron fruto de las luchas para reclamar la garantía de derechos.
circunvecinos a la capital, pese al carácter predominantemente rural de la mayoría de ellos. En relación con la organización comunitaria, para el año de 1959, se organizó la junta de mejoras,
conformada tanto por adultos como por jóvenes, con el fin de conseguir los servicios públicos
El proceso de la Localidad continuó en 1972, cuando por disposición del Concejo de la Ciudad, mediante rifas, bazares y reinados y en algunas ocasiones acudiendo a las autoridades municipales.2
mediante el Acuerdo 26 se organizaron 16 Alcaldías Menores, entre ellas la Alcaldía Menor de
Engativá; organización que sería ratificada en 1977 mediante el Acuerdo No. 8. Posteriormente, la Otro de los barrios tradicionales de la localidad, el barrio Garcés Navas, tuvo un proceso de consolidación
Constitución de 1991 le da a Bogotá el Carácter de Distrito Capital; en 1992 la Ley 1ª reglamentó las diferente a las Ferias; además de ser posterior (aproximadamente en 1970), surge de un proyecto del
funciones de las Juntas Administradoras Locales, de los Fondos de Desarrollo Local y de los Alcaldes Instituto de Crédito Territorial para la construcción de barrios jóvenes en la autopista Medellín; se propuso
Locales. Luego, mediante los Acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital definió el número, la para familias con ingresos entre 600 y 800 pesos, con una proyección de 3000 viviendas que se levantarían
jurisdicción y las competencias de las Juntas Administradoras de cada Localidad. Finalmente, el mediante un proceso de autoconstrucción. Las familias a las que se les adjudicó el lote, después de
proceso se consolidó con la expedición del Estatuto del Distrito Capital, Decreto 1421 de 1993, el largas filas en el Campin, recibían asesoría en cimentación, trazado de vías, energía eléctrica, agua y se
cual asigna funciones específicas tanto a las autoridades distritales como locales. encontraban los fines de semana para trabajar en la construcción de las viviendas.

Desde la creación del Distrito Especial (1954), se inició el proceso que llevó a la actual integración física 1.1.2 Ubicación y límites
de Engativá Pueblo con Bogotá, pues para 1961 muchas de las antiguas veredas ya se habían convertido
La localidad de Engativá está ubicada al Noroccidente de la capital y limita al Norte con el río Juan
en barrios de Bogotá. Las dinámicas demaGráficos incrementadas de manera ininterrumpida desde los
Amarillo, el cual la separa de la Localidad de Suba; al Oriente está bordeada por la Avenida 68, límite con
años setenta han superado todas las proyecciones de crecimiento, y actualmente Engativá – a diferencia
la Localidad de Barrios Unidos; al Sur con la Autopista El Dorado que la separa de la Localidad de Fontibón
de otras localidades -, ya no cuenta con veredas. Por esta razón, si se quiere profundizar en la historia
y al Occidente limita con el río Bogotá. Tiene una extensión de 3.612 hectáreas, que corresponde al
reciente de Engativá es indispensable remitirse a los procesos particulares vividos en cada uno de los
4,18% del área del Distrito Capital; por su extensión es la décima localidad del Distrito Capital.
más de 300 barrios y urbanizaciones con que cuenta la Localidad, pues en menos de 100 años Engativá
pasó de ser un poblado con características eminentemente rurales, a ser una localidad caracterizada Tiene una extensión de 3.612 hectáreas, que corresponden a 4,18% del área del Distrito Capital.
por los “conglomerados humanos”, centenares de personas viviendo en cientos de apartamentos y Por su extensión, es la décima Localidad del Distrito Capital, incluyendo Sumapaz.
pequeñas casas.1 La expansión de la localidad y su consolidación urbana se inicia después de 1960 año

1 Diagnóstico Local con Participación Social. Hospital de Engativá. 2008 2 Volvamos al Barrio, 2008. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte – Bogotá Positiva

20 21
 La Localidad de Engativá cuenta con numerosos barrios, muchos de los cuales no han sido identificados 1.1.3 Unidades de Planeación Zonal (UPZ)
bajo la información suministrada por la oficina de Planeación de la Localidad y la Secretaría Distrital de

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

Planeación, se definieron para 2007 solo 123 legalizados ; sin embargo, como se observará más adelante A partir de la promulgación del Decreto 619 de 2000, por medio del cual se adopta el Plan de

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
en la descripción de cada UPZ, para el año 2007 estaban reconocidos por la población, entre legalizados Ordenamiento Territorial de Bogotá, la Ciudad Capital se encuentra dividida en 117 Unidades de
Planeamiento Zonal - UPZ, nueve (9) de las cuales se encuentran en Engativá entre ellas tenemos:

POBLACIÓN-AMBIENTE
y no legalizados, un total de 274, los cuales se encuentran distribuidos en nueve Unidades de Planeación
Zonal (UPZ), definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), establecido para el Distrito Capital. Álamos, Bolivia, Boyacá real, Minuto de Dios, Engativá, Garcés navas, Jardín Botánico, Las Ferias y
Santa Cecilia
Mapa 1: Ubicación de la Localidad 10 en Bogotá, D.C, 2010
Clasificación de las UPZ
Con el objetivo de orientar las directrices de planeación y gestión urbana en las UPZ´s, se
tipificaron de acuerdo con sus características predominantes en ocho grupos así:

Tipo 1: Residencial de Urbanización Incompleta: sectores periféricos no consolidados,

con uso residencial predominante, de estratos 1 y 2, que presentan deficiencias de
infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio público.

Tipo 2: Residencial consolidado: sectores consolidados, de estratos medios, con uso

residencial predominante, en los cuales su dinámica actual presenta una densificación no
planificada y cambio de usos.

Tipo 3: Residencial cualificado: sectores consolidados con uso residencial predominante, de

estratos medios y altos, que cuentan con infraestructura, espacio público, equipamientos
comunales y condiciones ambientales y de habitabilidad adecuados.

Tipo 4: Desarrollo: sectores periféricos poco desarrollados con grandes predios libres.

Tipo 5: Con centralidad urbana: sectores consolidados, donde existió uso residencial
importante, en donde se localizan centralidades urbanas y cuya actividad residencial ha
sido desplazada por la extensión de actividades económicas.

Tipo 6: Comerciales: sectores con usos terciarios predominantes (comercio, servicios,

oficinas), localizados en el Centro Metropolitano.

Tipo 7: Predominantemente industrial: sectores con uso predominantemente industrial,

algunas veces mezclados con actividades comerciales y dotacionales.

Tipo 8: Predominantemente dotacional: grandes áreas dotacionales de nivel urbano

o metropolitano que por su extensión e importancia dentro de la estructura urbana
requieren un manejo especial.

Fuente: CartaGráfico SDP, 2003. Descripción General de la Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010

22 23
 Mapa 2. Unidades de Planeación Zonal 9 UPZ – Engativá 1.1.4 Zonas de condición de calidad de vida y salud
La similitud de factores socioeconómicos, ambientales y de utilización del suelo de las nueve (9)

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
UPZ, permite identificar siete zonas, con características y determinantes que influyen directamente
sobre las condiciones de calidad de vida y salud de sus habitantes, las cuales se enumeran y

POBLACIÓN-AMBIENTE
describen a continuación:

•• Zona de Riesgo físico y biológico

•• Zona de Conflicto

•• Zona de Expansión comercial

•• Zona de Deterioro psicosocial

•• Zona Industrial

•• Zona Residencial

•• Zona Protectora o dotacional

Zona de Riesgo Físico y Biológico
Comprende la zona de la UPZ Engativá aledaña al humedal del Jaboque y río Bogotá; concentra
factores deteriorantes relacionados con alto riesgo de inundación, construcción no planificada
en zonas con relleno inadecuado y toda la problemática social asociada a la marginalidad
de sus habitantes. La situación de salud de sus pobladores y pobladoras se ve afectada por la
contaminación biológica, química y por desechos, lo que se refleja en los niveles de morbilidad por
IRA y enfermedades gastrointestinales, que puede asimilarse a zonas de deterioro físico y biológico
identificadas en las localidades de Fontibón y Kennedy.
Los barrios que la conforman son Mirador, Carmelo, Engativá, La Perla, San José Obrero, Tortigua,
Edén , El Cedro, El Palmar, La Faena , La Cabaña, La Reliquia, La Riviera, La Esperanza, Villa el Claver,
Engativá Centro, Los Laureles, Palmares, Villa el Dorado, Linterama, El Portal del Río, El Porvenir,
Marandú, Nuevo Milenio, San Joaquín, Santa Lucía, Villa Teresita, Santa Librada, Unir, El Madrigal,
El Muelle, Nuevo Milenio, Nuevo Monterrey, Mirador II, El Porvenir, Florencia, Florida, Laures 2 ,
Muisca 1, Muisca 2, Muisca 3, Verdún, Villa Constanza, Senderos de Engativá, entre otros.
Cabe resaltar que en esta zona se ubica la mayor parte de la población de estratos uno y dos
de la localidad, por lo cual fue priorizada por la administración Distrital para centrar en ella las
acciones de gestión social integral y en la que se ha implementado el programa de Salud a su Casa
(SASC), donde a diciembre de 2007 se han intervenido 6 microterritorios de 1800 familias cada
uno; así mismo se caracterizó otro microterritorio de 600 familias para un total de 11.400 familias,
logrando identificar con amplia exactitud las problemáticas de estas poblaciones, datos que se
pueden consultar en estadísticas del programa SASH.
LOCALIDAD La zona de la localidad que presenta mayores dificultades en términos de violencia es Engativá
pueblo (o Engativá centro), llamado así popularmente para diferenciarlo cuando se le menciona,
10 de la UPZ y de la Localidad de Engativá, y que hace parte de la zona de riesgo físico y biológico y a
la vez de conflicto, como se observará posteriormente.
Zona de Conflicto
Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Descripción General de la Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010 Conformada por gran parte de la UPZ de Engativá, representada en muchos de los barrios
ya nombrados, aunque no escapan otros como con los barrios Alameda, Danubio Centauros, El

24 25
 Triángulo, Las Palmas, Las Mercedes, Los Laureles Sabanas el Dorado, Puerto Amor Playas del Otra consecuencia del cambio en el uso del suelo es la contaminación auditiva y visual
Jaboque, San Antonio Norte, San Basilio, Villa Gladys, Villa Sandra, Villas El Dorado San Antonio por las actividades diarias que se generan en todas las áreas comerciales, y del aire debido al

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

II Sector, Villas del Mar; además los barrios Luis Carlos Galán y las Palmas de la UPZ Minuto de aumento del flujo de vehículos, especialmente sobre la Avenida Boyacá, la calle 68 y la Avenida

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
Dios, que concentran, al igual que la zona anterior, población de estratos uno y dos, en la cual la Rojas. Es importante resaltar que la falta de control del uso del suelo por parte de las autoridades

POBLACIÓN-AMBIENTE
mayor problemática se deriva de la situación socioeconómica y cultural de sus habitantes, que se competentes, trae como consecuencia un cambio respecto a la clasificación inicial de UPZ hecha
caracterizan por tener altos niveles de movilidad debido a la situación de desplazamiento, que trae por el POT, esto es, netamente residencial.
como consecuencia un crecimiento descontrolado no planificado, con dinámicas de vida que no
favorecen la conservación de un equilibrio bio-psicosocial, además de generar dificultades para la Adicionalmente, el incremento del comercio informal ha ocasionado para los residentes
identificación y focalización de políticas y programas sectoriales. deterioro en los niveles de seguridad, generando violencia y accidentes de tránsito, debido al
constante flujo de personas tanto de la zona como de aquellas que transitan durante el día por sus
La falta de ingresos y el desempleo propician aumentos en los niveles de violencia intrafamiliar, actividades laborales.
maltrato infantil, altos niveles de conflictividad entre la juventud y el aumento del número de
A diferencia de las demás UPZ, Bolivia se caracteriza por no contar con zonas comerciales donde
consultas por depresión, consumo de alcohol u otras sustancias psicoactivas e incluso el aumento
se desarrolle el comercio informal a gran escala. Sin embargo, tal como se preveía, esta zona cuenta
en el índice de suicidios.
actualmente con grandes cadenas de centros comerciales, como El Éxito, Unicentro de Occidente
Otro problema, es el cambio de ocupación laboral a que se ven abocados los y las habitantes del y Portal 80.
barrio Las Palmas (barrio de invasión sobre el río Juan Amarillo), habitado por población de origen
Zona de Deterioro Psicosocial
rural, la cual en un gran porcentaje se desempeña en el trabajo de vehículos de tracción animal o
como conductores del transporte urbano; lo anterior ha llevado a la presencia de expendedores de Conformada por la UPZ Garcés Navas con sus barrios Bosques de Marian, Álamos, Álamos
sustancias psicoactivas, utilizando a los niños y niñas para este fin. Norte, El Cedro, Garcés Navas, Los Ángeles, Molinos de Viento, Plazuelas del Virrey, San Basilio,
Santa Mónica, Villa Amalia, Villa Sagrario, Villas de Granada, Villas de Madrigal, Villas El Dorado San
Puede afirmarse que estas zonas son los sectores de mayor vulnerabilidad social de la Localidad Antonio; y la UPZ Bolivia, conformada por los barrios Bochica II, Bolivia, Ciudadela Colsubsidio, El
por los niveles de maltrato, violencia y consumo de psicoactivos, generando riñas callejeras, Cortijo y El Dorado, encontrando su principal problemática en el desarrollo urbanístico acelerado y
altercados entre vecinos entre otros aspectos de conflicto. desmedido. El carácter residencial de la UPZ Garcés Navas se conserva, pero presenta insuficiente
infraestructura dotacional que influye en el detrimento de la salud mental y ocupacional de sus
Zona de Expansión Comercial habitantes. La UPZ Bolivia, a pesar de surgir de manera planeada como una alternativa habitacional
Es la más extensa y está conformada por barrios de estrato tres principalmente (UPZ Ferias, para los habitantes de la Localidad, también ha presentado un crecimiento acelerado en detrimento
Minuto de Dios, Boyacá Real y parte de las UPZ Garcés Navas, Santa Cecilia y Bolivia), en especial de la salud social y familiar.
los barrios Acapulco, Bellavista Occidental, Bonanza, Bosque Popular, Cataluña, Ciudad de Honda, La mayoría de los barrios integrantes de esta zona de estrato tres, presentan problemas derivados
El Dorado San Joaquín, Estrada y Las Ferias, de la UPZ Ferias. De la UPZ Minuto de Dios los barrios: del crecimiento urbanístico, de la condición socioeconómica imperante que genera madres y padres
Andalucía, Bochica, Ciudad Bachué, El Portal del Río, El Minuto de Dios, Morisco y Quirigua trabajadores, hijos e hijas con menos control y menos espacios de comunicación intrafamiliar, lo
principalmente; de la UPZ Boyacá encontramos algunos barrios como: Boyacá, Zarzamora, Maratú, que desencadena fenómenos como el pandillismo juvenil, aumento del embarazo en adolescentes
París, La Granja, Santa Rosita, y una parte del barrio Florida Blanca. y consumo de psicoactivos, entre otros. La UPZ Garcés Navas tiene una cobertura de SASH en
dos microterritorios de 1200 familias cada una, que arrojan una problemática de hacinamiento,
En la UPZ Santa Cecilia, aunque es un sector residencial, encontramos algunas avenidas como la inadecuado manejo de basuras, baja asistencia a controles de crecimiento y desarrollo y baja
carrera 77 A, que se ha convertido en una zona de expansión comercial y que pertenece al barrio adherencia al control prenatal. Sin embargo, en la UPZ Bolivia no hay presencia de la estrategia
Villa Luz; así mismo otros barrios residenciales también albergan zonas comerciales en sectores SASH, por tener unas características socioeconómicas más elevadas (algunos sectores pertenecen
como El Encanto, El Luján, El Real, San Marcos y San Ignacio. En la UPZ Bolivia se encuentra el al estrato 4), y a que la mayor parte de sus habitantes pertenece al régimen contributivo, situación
Centro Comercial Portal 80 en el barrio Bolivia, aunque el resto de este es residencial; también que los hace menos partícipes en los programas de Salud Pública de la localidad.
encontramos comercio en los barrios Ciudadela Colsubsidio y El Cortijo.
Zona Industrial
Esta zona evidencia una problemática principal que radica en el uso progresivo del suelo
clasificado como residencial, en actividades comerciales diferentes a las que inicialmente tuvo, Conformada por la UPZ Álamos que es una continuación de la zona industrial de Fontibón y
introduciendo con esto factores deteriorantes para la población, lo cual se puede observar de Puente Aranda; los barrios que la conforman son San Ignacio y Álamos, pero según la clasificación
manera enfática en las áreas comerciales de las Ferias: sectores de las Avenidas Boyacá, 68 y Rojas establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (POT), la UPZ es de tipo 8, es decir,
y plaza de mercado de Ferias; Minuto de Dios, especialmente el sector adyacente a la Universidad predominantemente Industrial y es considerada estratégica por su carácter Industrial, la cercanía
del mismo nombre y la transversal 73; de la UPZ Santa Cecilia: la zona comercial de Villa luz y la con el aeropuerto Internacional El Dorado y por las posibilidades de generación de empleo para
zona comercial del barrio Santa Cecilia; en la UPZ Garcés Navas: el comercio de Tabora y Santa los residentes de la Localidad; a pesar de estar clasificada como de carácter industrial presenta un
Helenita; y en la UPZ Bolivia: la plaza de mercado de Quirigua. desarrollo importante en el sector residencial estrato tres.

La anterior dinámica ha traído consigo la proliferación de negocios dedicados al expendio de La población está expuesta a factores de deterioro por la contaminación auditiva y del aire,
bebidas alcohólicas, que además fomentan el consumo de sustancias psicoactivas, moteles, y producidos por la industria - especialmente por una planta de procesamiento de cemento – por
centros de lenocinio que afectan principalmente a la juventud. el deterioro de las vías a causa del tráfico pesado, además de los problemas generados por el

26 27
 comercio de automotores en la zona. Esta situación ambiental incide de manera directa en el alto
número de casos de infecciones respiratorias y otro tipo de enfermedades que incluyen a las de

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

salud mental, tanto de la población flotante como de la residente, puesto que la zona no cuenta

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
con áreas de esparcimiento y recreación que compensen los problemas concentrados en ella.

POBLACIÓN-AMBIENTE
Esta zona tampoco es ajena a los problemas de invasión de espacio público, lo que ha contribuido
al deterioro de los andenes, los cuales se encuentran en muy mal estado en gran parte de la UPZ.
Zona Residencial

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Descripción zonas de condiciones de vida Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
Se ubica en los barrios de estrato cuatro de la UPZ Santa Cecilia, con los barrios Santa Cecilia
y los anteriormente mencionados de esta UPZ, donde la población tiene las mejores condiciones
socioeconómicas y culturales de la localidad, a pesar de que no se ha visto ajena a la situación
de recesión que ha sufrido el país, tal como sucede en los barrios Modelia y Ciudad Salitre en la
localidad de Fontibón, y Ciudad Montes en la localidad de Puente Aranda.

Mapa 3 Zonas de condiciones de vida – Engativá, Bogotá DC, 2010

Cuenta con suficientes zonas dotacionales, y su infraestructura está adecuada al nivel de vida de
sus pobladores y pobladoras, posee 85 entidades prestadoras de Salud privadas y ninguna pública,
ya que aunque existen causas de morbi-mortalidad, especialmente en niños, niñas y personas
mayores, solamente son atendidas por los programas del régimen contributivo, al cual están
afiliados la mayoría de sus habitantes. La población percibe una baja capacidad de las EPS para
desarrollar programas integrales de prevención del riesgo sobre sus familias.
Uno de los más graves problemas de esta zona es la contaminación ambiental ya que está
rodeada por vías principales como las Avenidas Boyacá y Ciudad de Cali, debido a la circulación de
vehículos y movilidad de la ciudad. Igualmente se ve afectada por la contaminación auditiva que
se genera por la cercanía del Aeropuerto. Por sus características de zona residencial, a esta zona
le favorece la adecuada arborización y presencia de zonas verdes, pues posee 67 parques, entre
ellos el de Villa Luz, siendo una de las áreas verdes más grandes del sector y de gran afluencia
poblacional, que favorece el esparcimiento y la práctica del deporte.
Zona Protectora
Esta última zona está conformada por la UPZ Jardín Botánico, las zonas adyacentes a los
Humedales Santa María del lago y Juan Amarillo, que gracias a la acción de varias entidades, han
sido recuperadas y se constituyen actualmente en zonas dotacionales, que representan un factor
protector para la salud, tanto para la localidad como para la ciudad. La UPZ Jardín Botánico es una
de las zonas mejor planificadas y desarrolladas de la Localidad, pero cabe destacar que el único
barrio que posee, El Salitre Luis María Fernández, donde predominan las tiendas, restaurantes y
negocios de garaje, con población de estratos uno y dos, se encuentra en proceso de urbanización
y aún no evidencia los beneficios de los programas sociales de la localidad.
La UPZ cuenta solamente con tres EPS privadas y con los factores favorables para ofrecer
una salud ambiental a la comunidad y brindar la posibilidad de gozar de aire limpio, siendo un
pulmón de gran importancia no sólo a la Localidad sino a la Ciudad; sin embargo, sus residentes
permanentes no han tenido beneficios en su calidad de vida y tampoco se han modificado sus
condiciones socioeconómicas. Precisamente por el bajo número de residentes y por estar “semi-

10
LOCALIDAD
aislados” del resto de la localidad, no se ha logrado alcanzar un nivel importante de organización
comunitaria teniendo actualmente un bajo nivel de presión sobre las políticas locales.
En síntesis, el panorama expuesto anteriormente identifica la necesidad de una intervención
con visión social e interdisciplinaria en el abordaje de conflictos sociales, familiares, económicos y
de salud en la localidad, en la que la concertación, la intersectorialidad y la participación ciudadana,
sean el eje central que disponga y ejecute soluciones y alternativas para la recuperación del estado
de salud de su comunidad.

28 29
 1.2 Características GeaGráficos Ambientales el agua y la productividad primaria de la que innumerables especies vegetales y animales dependen
para su supervivencia; sustentan elevadas concentraciones de aves, mamíferos, reptiles, anfibios,

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

Las Características GeaGráficos Ambientales hacen referencia al contexto regional y local y su peces y especies invertebradas. Estos tres humedales, que son de gran interés e importancia para

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
evolución histórico geaGráfico a partir de los procesos de conformación administrativa; el medio el Distrito y la localidad, son el humedal de Santa María del Lago, El Jaboque y Juan Amarillo, que

POBLACIÓN-AMBIENTE
biofísico y las características ambientales, que imprimen una visión para su manejo, conservación y constituye el límite norte de Engativá con la Localidad de Suba y delimita a las UPZ Minuto de Dios y
explotación racional; la distribución de la población y su estructura por rangos de edad; entre otros Bolivia. Todos estos humedales han tenido que soportar el acelerado crecimiento de la ciudad.
temas ayudan a la administración distrital a realizar una planeación de ordenamiento territorial acorde
a las características ambientales y locales que permitan un desarrollo sostenible para la localidad. Adicionalmente a los humedales, la Localidad de Engativá cuenta con un sistema hidrológico
importante, pues la cruza el río El Salitre o Juan Amarillo. El río Juan Amarillo nace en la quebrada
Las principales características geaGráficos ambientales las podemos resumir en la geomorfología El Arzobispo que toma rumbo occidente bajando por la avenida 39; al llegar a la carrera 30 sigue
que hacer referencia a las formas y características geaGráficos de la localidad, el clima, los aspectos al norte con el nombre de canal Salitre, en la calle 70 avanza hacia el Noroccidente para drenar
hidrográficos, características de flora y fauna entre las principales. paralelo a la calle 80 hacia el Río Bogotá, adoptando el nombre de Juan Amarillo después de pasar
por la Avenida Boyacá. A la altura del barrio Minuto de Dios, el río da parte de sus aguas al lago del
1.2.1 Geomorfología club Los Lagartos. A lo largo de su recorrido, este río recibe las aguas de otras quebradas como Las
De acuerdo con la Secretaría de Medio Ambiente (anteriormente DAMA), en la localidad de Delicias, Rionegro, Los Molinos y El Chicó y es el colector final de gran parte de las aguas de la zona
Engativá se encuentra la formación sabana; consta de arcillas plásticas de color gris oscuro, con norte y centro del Distrito Capital. En realidad, es más una alcantarilla abierta que recibe descargas
ínter estratificación de lentes de arena y grava e intercalaciones de ceniza volcánica de color gris del sistema matriz de colectores de alcantarillado sanitario y la evacuación directa de todos los
blancuzco, las cuales son más abundantes hacia la parte media del depósito; sus niveles arenosos asentamientos humanos localizados frente a la laguna de Santa María del Lago. Además de éste
y de gravas son importantes para el almacenamiento de agua, su espesor alcanza los 320 metros. río, se destaca el canal que transcurre paralelo a la calle 66 en el sector de Álamos.
Está situada en una zona plana, conformada por una llanura y su zona de influencia pertenece Todo este sistema hidrológico es fundamental para el Distrito Capital no sólo por su gran valor
a las cuencas de los ríos Bogotá, Fucha, Salitre y Juan Amarillo y a los pantanos o humedales de ecológico y ambiental, sino también por su gran influencia en las condiciones de calidad de vida y
El Jaboque, Juan Amarillo y Santa María del Lago. Por la misma conformación del suelo, no se salud de los habitantes de la localidad.
encuentran zonas de erosión ni se presentan incendios forestales.
Las zonas aledañas al sistema hídrico son de composición limo arcilloso, por lo que ningún proceso Humedal Santa María del Lago
de urbanización es permitido en ellas, pues sus características de suelos y ecosistemas se hunden e Está ubicado en el barrio del mismo nombre, muy cerca de la Avenida Boyacá con calle 80.
inundan. Sin embargo, en el caso del humedal El Jaboque, barrios de origen clandestino han ocupado Presenta altos niveles de materia orgánica debido a descargas directas de aguas del alcantarillado y a la
áreas de relleno sin tener en cuenta los riesgos a que se exponen. En el resto de la localidad, los suelos deposición de desechos sólidos; sin embargo, se han implementado planes de recuperación por lo que
son blandos y compresibles, y allí se han desarrollado construcciones medianas y pesadas. Las diferentes las condiciones actuales de éste pequeño humedal han mejorado a pesar de encontrarse en un sector
características del terreno llevan a que se presenten fracturas y hundimientos en la red vial, en especial plenamente urbanizado y a unas pocas cuadras de las congestionadas avenidas Boyacá y calle 80.
en las Avenidas 68 y Boyacá y en sectores del barrio Quirigua.
Gracias al proceso de recuperación mencionado, el humedal Santa María del Lago se ha
1.2.2 Comportamiento climático convertido en una muestra de lo que se puede hacer para conservar los ecosistemas de la ciudad
De acuerdo a datos recolectados por las estaciones meteorológicas del área y por encontrarse cuando la comunidad participa en equipo con las instituciones. Entre las obras realizadas están la
en la sabana de Bogotá a una altura de 2.554 metros sobre el nivel del mar, la Localidad de construcción del aliviadero y el colector, gracias a las cuales se encuentra casi descontaminado.
Engativá tiene las siguientes características climáticas: presenta una temperatura promedio de Por lo anterior permite la supervivencia de especies de flora y fauna nativas que se encuentran en
13.4°, la precipitación media anual alcanza los 792.8 milímetros, siendo septiembre, octubre y peligro de extinción, como las tinguas y los cucaracheros.
noviembre los meses más lluviosos, y diciembre, enero y febrero los meses más cálidos, sin que Aunque se secó la corriente que alimentaba al lago, aún subsisten tres de los nacederos
éste comportamiento varíe substancialmente con respecto a las localidades próximas. La humedad subterráneos regulados por el nivel freático del suelo. Esto ha permitido que se conserve y exista
relativa alcanza el 80% aproximadamente y la velocidad del viento es de 2.1 m/seg. aún allí abundante fauna y flora, propia de los humedales; la ronda está bien definida, pero se
Las mediciones históricas indican que el volumen de precipitación es mayor hacia el sector de estrecha bastante en el sector ocupado por los apartamentos. En ella se levantan bosquecillos
El Dorado, que el promedio registrado en el resto de la ciudad. No obstante, es importante resaltar compuestos principalmente por alisos y saúcos, especies muy favorables para los cuerpos de agua.
que al visualizar a Bogotá en su conjunto desde el punto de vista de humedad, en las localidades se No obstante y como en otros humedales de la ciudad, no faltan los grandes eucaliptos que tienden
pueden clasificar cuatro microclimas, siendo Engativá un sector predominantemente “semiseco”. a secar el suelo. En los bordes del lago y en una isla al parecer flotante, crecen profundos los
macizos de juncos; más adentro y flotando crecen la lenteja, el buchón y la sombrillita de agua.
1.2.3 Hidrología
De otro lado la población más notoria es sin duda la de tinguas de pico rojo, aunque por efecto
La localidad está situada en una zona plana, conformada por una llanura cuaternaria de origen de la descontaminación de las aguas se han instalado durante los últimos años otras especies de
fluviolacustre En el proceso de sedimentación, la Sabana de Bogotá sufrió un fenómeno de desagüe tinguas, paticos zambullidores, monjitas y cucarachos de pantano. Este ecosistema, en gran medida
en la zona donde está ubicada la localidad. De este proceso se formaron humedales, los cuales figuran por su amplio espejo de agua, hospeda durante algunos meses del año grupos de patos canadienses
entre los ecosistemas más productivos de la tierra y son fuentes de diversidad biológica, pues aportan que vienen a veranear a Bogotá.

30 31
 Mapa: 4 Humedal Santa María del Lago Localidad – Engativá, Bogotá D.C, 2010 Humedal El Jaboque

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

Corresponde a la zona más baja y pantanosa de la cuenca del Jaboque, localizada hacia

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
el centro del sector comprendido entre el aeropuerto El Dorado y la autopista Medellín. Este

POBLACIÓN-AMBIENTE
humedal constituye el límite geográfico de las UPZ Engativá y Garcés Navas. La función principal
del Jaboque era la de amortiguar los caudales altos de sus tributarios, al igual que regulaba los
desbordamientos del Río Bogotá en época de lluvias. En la actualidad, recibe aguas residuales
domésticas e industriales descargadas por medio de tuberías lo cual ha generado un exceso en
la cantidad de materia orgánica, un alto desarrollo de las comunidades vegetales asociadas con
el cuerpo de agua y la extinción de casi la totalidad del espejo de agua. No obstante, el humedal
funciona como un ente vivo que no solo acoge y promueve la reproducción de variada flora y fauna,
sino que además actúa como filtro purificador de los altos niveles de contaminación de sus aguas,
mejorando su calidad antes de entregarlas al río Bogotá.

Se alimenta con las aguas lluvias de su propia micro cuenca, las almacena y regula, reduciendo
el impacto de éstas sobre el caudal del río Bogotá. La ronda del humedal no presenta vegetación
por encontrarse invadida casi en su totalidad por construcciones ilegales, siendo muy escasos los
árboles y los arbustos. Dentro del cuerpo de agua encontramos tres estratos de vegetación, así:
el primero y mayor compuesto por vegetación de orillas (hierba de sapo, botoncillo y gualola); el
segundo, formado por vegetación emergente (juncos, enea, cortadera), y en las áreas restantes,
vegetación flotante (buchón, sombrillita y lenteja de agua). La avifauna del ecosistema Jaboque es
una de las más variadas, pues, cuenta con más de cuarenta especies entre nativas y migratorias
de las que se destacan: tinguas, caicas y chorlitos, pato turrio y canadiense, atrapamoscas, garzas
blanca y gris, cardenales, canarios y periquitos de anteojos; mamíferos como el curí, el fara y la
comadreja habitan en este importante ecosistema.

Los humedales reciben las aguas de los ríos en tiempos de lluvias y ayudan a mitigar las
inundaciones y a mantener el agua superficial y subterránea, a controlar la erosión y a retener
sedimentos; por estas características, son el lugar de vivienda de animales y plantas; los pantanos,
chucuas, humedales y el lago de Santa María aun son ecosistemas con características especiales, de
gran riqueza en flora y fauna endémica de la sabana de Bogotá. Su conservación, depende en gran
medida de soluciones locales y regionales y de la educación ciudadana.

LOCALIDAD

10

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Humedal Santa María del Lago Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010

32 33
 Mapa: 5 Humedal El Jaboque Localidad–Engativá, Bogotá D.C, 2010 Humedal Juan Amarillo

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

Pertenece a la Localidad de Suba, pero limita por el sur, con la Ciudadela Colsubsidio, El Cortijo

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
y Bachué, barrios de la localidad de Engativá.

POBLACIÓN-AMBIENTE
El humedal de Juan Amarillo se conoce también como humedal de Tibabuyes y es el remanente
de un gran lago que se extendía en el sector de la Sabana. Es hábitat natural de una amplia variedad
de plantas adaptadas al medio acuático, además de un sinnúmero de mamíferos y aves, estas
últimas nativas y migratorias, como la garza azul, el chirlobirlo o el pájaro carpintero.

Tibabuyes en lengua chibcha significa: Tierra de labradores. Los muiscas allí celebraban la fiesta
de las flores, a la cual asistían los caciques de Suba, Cota, Funza y Engativá.

Desde la Colonia la laguna estaba rodeada por haciendas y fincas de descanso dedicadas a la
ganadería. A principios del siglo XX los terrenos aledaños a la laguna se destinaron al cultivo de
papa, maíz y hortalizas, por lo que los y las habitantes de sus inmediaciones eran campesinos y
campesinas. El agua de la laguna se utilizaba para el ganado, el riego de cultivos y el consumo
doméstico.

Para la década de los cincuenta los municipios de Suba y Engativá fueron anexados a la ciudad y
las grandes haciendas fueron parceladas con el fin de dar paso a las urbanizaciones.

1.2.4 Uso del suelo

El uso del suelo es el resultado de la interacción de las dinámicas demaGráficos y económica, ya

que estas requieren de una base física para desarrollar sus actividades.
La manera como se presentan los procesos de uso del suelo en la localidad tiene efectos positivos
o negativos sobre la base ecológica y la población que allí se asienta. El Plan de Ordenamiento
Territorial, POT, es el encargado de regular el uso del suelo en el Distrito Capital. El Plan de
Ordenamiento Territorial clasifica de manera general las clases del suelo del Distrito Capital en:
suelo urbano (suelo urbanizado, por desarrollar y áreas protegidas urbanas), suelos de expansión
urbana y suelo rural (áreas protegidas rurales y áreas productivas).
Engativá no cuenta actualmente con suelos catalogados como rurales, se considera toda como
área urbana, con áreas protegidas dentro y con un área de expansión. “El suelo urbano del territorio
distrital lo constituyen las áreas que, por contar con infraestructura vial, redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado, hacen posible la urbanización o edificación”3
Engativá tiene una extensión total de 3.588,1 ha que corresponden al 8.9% del área urbana del
distrito, ocupando el cuarto lugar de mayor a menor tamaño, de éstas 3.439,2 ha corresponden
a suelo urbano y 148,9 ha a suelo de expansión. Esta localidad no tiene suelo rural12 y el total de
áreas protegidas es de 366 ha. Se destaca la ocupación ilegal de suelo para vivienda.
En 2002 el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, DAPD, registró en la localidad
Engativá 505 ha de desarrollo urbano de origen ilegal, equivalente al 7.1% de áreas de vivienda
ilegales en el D.C. Para 2004 estas se redujeron a 39 ha (2% en el Distrito Capital). Gracias a
LOCALIDAD
programas de legalización de barrios, la tendencia se orienta r tener cero urbanizacnones ilegales
10 en la localidad. Es importante conocer que 4 ha de urbanización ilegal 14 en la localidad Engativá,
estaban localizadas en suelo de la Estructura Ecológica Principal. La Departamento de Prevención
y Atención de Emergencias no reporta en Engativá la existencia de barrios ubicados en zonas de
alto riesgo.

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Humedal El Jaboque Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
3 Agenda ambiental de Engativá de la SDA 2009.

34 35
 Mapa: 6 Humedal Juan Amarillo Localidad–Engativá El plan de ordenamiento territorial clasifica de manera general las clases del suelo del Distrito
Capital en: suelo urbano, suelo urbanizado, por desarrollar y áreas protegidas urbanas, suelos de

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

expansión urbana y suelo rural, áreas protegidas rurales y áreas productivas. Las Ferias es centralidad

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
urbana (13% del área local); de uso residencial consolidado (60%) son El Minuto de Dios, Boyacá

POBLACIÓN-AMBIENTE
Real y Santa Cecilia; residencial de urbanización incompleta la UPZ Engativá; predominantemente
dotacional (5%) la UPZ Jardín Botánico y predominantemente industrial Los Álamos (6%).
La localización geaGráfico de la localidad ha generado una ocupación de los suelos en cercanías
con el río Bogotá en un proceso histórico de migración campesina a los municipios vecinos,
favoreciendo la expansión residencial hacia el occidente de la ciudad. La localidad cuenta con dos
humedales (áreas protegidas) y cinco bienes de interés cultural localizados en la UPZ Engativá,
debido a que allí se encuentra el núcleo fundacional de la localidad, el cual posee un valor histórico,
urbanístico y arquitectónico.
EL reglamentó del uso del suelo, estableció las proporciones de uso así: 60% para residencial
general, 15% como uso múltiple, 8% como residencial especial y 7% como zona industrial. Este
último que corresponde al Barrio Álamos y el área baja del antiguo poblado Engativá. “En menor
porcentaje aparecían las zonas: residencial especial, institucional, verde metropolitana y ronda de
río. En la localidad había pequeños sectores sin definir su uso, especialmente cercanos al humedal
El Jaboque y por la Autopista a Medellín antes de llegar al puente sobre el río Bogotá. El suelo
destinado a la vivienda sobre la red vial principal se ha transformado y combinado cada vez más
para uso comercial y de servicios”.4
Actualmente el uso del suelo local está determinado así:

• 60% residencial consolidado.

• 13% centralidad urbana.

• 6% Industrial.

• 5% dotacional.

• 10.2% áreas protegidas.

• 4.2% áreas de expansión.

Seis de las UPZ locales ya están reglamentadas.

En la localidad el uso del suelo es en su mayoría residencial pero en algunos sectores se

mezcla con actividades comerciales y de prestación de servicios, para ello se han transformado las
viviendas dejando los primeros pisos para estas actividades. Le sigue en proporción el uso industrial
concentrado en la UPZ Álamos. Su crecimiento poblacional está influenciado por un proceso
migratorio que ha dado origen a nuevos asentamientos demandantes de recursos y de servicios. 5

1.2.5 Flora y fauna

La flora predominante en la localidad está compuesta por eucaliptos, pinos, sauces, saucos,
LOCALIDAD acacias, pasto oloroso y especialmente en los humedales algunas herbáceas y pajonales: césped de
10 plegadera, coralito, cortadera, falsa poa, grama de olor, pasto kikuyo, pajonal de cortadera, pajonal
de winche, buchón de agua, botoncillo, carretón, enea, gualola o envidia, lenteja de agua, trébol de
agua, el junco, lengua de vaca, barbasco y buchón.

4 Agenda ambiental de Engativá de la SDA 2009

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Humedal Juan Amarillo Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
5 Agenda ambiental de Engativá de la SDA 2009

36 37
 Las reservas de flora nativa se localizan en los humedales Jaboque y Santa María del Lago, donde
se lleva a cabo el manejo de plantas ornamentales. No se dispone en la localidad de explotaciones

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

registradas de plantas de uso terapéutico y de consumo.

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN

POBLACIÓN-AMBIENTE
Algunos tipos de animales que hacen parte de la fauna de la localidad son las aves como la
alondra, azulejo, carbonero, chorlo, colibrí, cucarachero de pantano, garza del ganado, garza
estriada, golondrina, mirla, perdiz, tingua, toche de pantano, tórtola, patos, monjitas, sabaneras;
mamíferos como curíes, ardilla, fara, ratón nativo y ratón silvestre; anfibios como las ranas y los
reptiles como las culebras sabaneras y las lagartijas. Estos datos fueron recogidos por el DAMA (hoy
Secretaría del Medio Ambiente).

Mapa 7: Características predominantes de las unidades depPlaneamientozZonal.

1.2.6 Riesgos físicos y contaminación

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Usos del suelo Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
En lo referente al riesgo por inundación e inestabilidad de tierras, este fenómeno se presenta
en áreas localizadas en la parte baja del humedal El Jaboque y la cuenca baja del río Juan Amarillo,
en las UPZ Engativá y Garcés Navas. Estas zonas han sido objeto de rellenos antitécnicos y de
ubicación de asentamientos, subnormales. En general, la cuenca baja del río Juan Amarillo es una
zona considerada de alto riesgo de inundación e inestabilidad de tierras.

Los sectores en donde se ha efectuado un fuerte proceso de parcelación o loteo están en la

UPZ Engativá cercanos al barrio Villa Gladys, en lo que fueron antiguas haciendas de la sabana,
conformándose barrios tales como La Faena, Unir I y II, La Riviera, Villas de El Dorado, San Basilio,
La Cabaña, Marandú, San José de Engativá y El Cortijo, siendo los dos últimos los más poblados.

Se considera que el riesgo de explosiones e incendios se debe a la existencia de ventas clandestinas

de gas propano en toda la Localidad, y al almacenamiento de materias primas y materiales de
carácter combustible, sin ninguna medida de seguridad industrial, tal como lo ha manifestado la
comunidad, y a la presencia de numerosas fábricas con chimeneas y calderas, principalmente en
los sectores de Álamos industrial, bodegas de Engativá, Las Ferias, La Florida, La Cabaña y Garcés
Navas.

10
LOCALIDAD
38 39
40
Mapa 9: Estructura Ecológica. Localidad Engativá

LOCALIDAD

10

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Usos del suelo Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010

Mapa: 8 Usos del Suelo Localidad–Engativá

LOCALIDAD

10

Fuente: Base CartaGráfico SDP, 2003. Usos del suelo Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
41

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-
POBLACIÓN-AMBIENTE
 Contaminación Acústica La Red de monitoreo de calidad del aire de Bogotá D.C. posee en la localidad Engativá la estación
llamada Carrefour, la cual está ubicada cerca al conocido almacén del mismo nombre. Para el análisis
Engativá presenta en promedio 78 Decibeles (Db.) de ruido, siendo la localidad con más altos

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

del PM10 (material particulado), que presentaron en el informe que facilito la SDS se consideraron

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
niveles de ruido junto con la localidad de Fontibón. Parte de la tensión nerviosa (estrés) referida algunas situaciones que influyen en la concentración del PM10 y que no se habían tenido en cuenta en
por los ciudadanos y ciudadanas, se deriva de la intensidad del ruido al que son sometidos, que

POBLACIÓN-AMBIENTE
informes anteriores, por lo que los promedios generales pueden presentar una variación. Se tuvieron
puede llevar incluso, si es frecuente y demasiado alto, a la pérdida gradual de la audición. en cuenta los datos de las estaciones Usaquén (Bosque), Carvajal (Sony), Parque Simón Bolívar (IDRD),
Las zonas de influencia del Aeropuerto Internacional El Dorado (UPZ Engativá, Santa Cecilia y Cazucá, Guaymaral (Escuela), Kennedy, Suba (Corpas), Puente Aranda y Fontibón y se excluyeron los
Boyacá), la cual se extiende en sentido longitudinal hasta el barrio Bosque Popular y en sentido de Tunal, Chico Lago (Santo Tomás) y Las Ferias (Carrefour) pues sus series se encuentran en revisión.
transversal, entre la Autopista El dorado y la diagonal 67, cobijando además el sector septentrional De acuerdo a lo anterior, es preciso aclarar que el comparativo de la concentración del PM10 entre
de la localidad de Fontibón entre la calle 36 y la Avenida 39 aproximadamente, supera ampliamente este año y el anterior se hizo teniendo en cuenta las mismas estaciones.6
la norma diurna y nocturna para la zona residencial, pues el nivel promedio sonoro equivale a 65 y
45 Db, respectivamente. No sucede lo mismo en las áreas industriales (75 Db. diurno y nocturno), Gráfico 1. Concentración promedio mensual de PM10 registrada por la Red de Monitoreo de la Calidad
donde los niveles establecidos por la norma no son superados. del Aire de Bogotá 2008-2009

Sobre los ejes viales principales (Avenida Boyacá, Avenida Ciudad de Cali y calle 68) y sus
intersecciones, los sonidos de motores, los pitos, el estado mecánico y el nivel de sincronización de 80
los vehículos, así como la desorganización del tráfico y las congestiones, contribuyen a la generación
de niveles de ruido cercanos a los 70 Db, que superan las normas diurna y nocturna para zonas 70
residencial y comercial. En las áreas donde confluye la acción de las fuentes fijas y móviles, los
niveles de ruido llegan a superar la norma de ruido para uso industrial: 75 Db. 60

En las zonas comerciales, ubicadas por lo general en, o cerca de vías de alto tráfico, el ruido 50
generado por los vehículos se suma al producido por establecimientos comerciales, y en algunas
zonas como las Ferias y Boyacá Real, de acuerdo a lo que expresan las y los pobladores, las tabernas, 40
discotecas y bares generan un nivel de ruido tal, que se llega a superar la norma establecida para
uso residencial e incluso, para uso comercial diurno y nocturno. Otro factor que contribuye a la 30
generación de la contaminación acústica en relación con la malla vial es el estado de las vías, que
20
genera congestiones con el consecuente aumento del nivel del ruido.
Los niveles de ruido observados en la localidad tanto para fuentes móviles como fijas, superaron 10
ampliamente los estándares permitidos, según los diferentes usos del suelo contemplados en
0
la resolución 832/83 del Ministerio de Salud. En forma especial este tipo de contaminación se ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
evidencia a lo largo de la Avenida Boyacá y la Avenida calle 68, zonas de alto tráfico vehicular, dado 2008 64,8 71,9 73,2 65 56,9 62,4 50,1
que la Avenida Boyacá se ha constituido en corredor obligado del tráfico pesado que entra y sale del
2009 68,5 67,7 71,4 64,4 54,7 55,9 51,9
Terminal de Transporte, donde además de la contaminación acústica, es notable la contaminación
por emisión de gases.
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente, Documento análisis calidad del aire facilitado por SDS 2010
Contaminación del aire
En la Gráfico 1 se observa una disminución de este contaminante en los meses de febrero, marzo
Según la agenda ambiental de Engativá SDA 2009, La calidad del aire es esencial para la
y junio se presenta una reducción del 6%, 2% y 10% respectivamente, y en general, en los primeros
apreciación de la calidad ambiental, puesto que el impacto de la mala calidad de aire se relaciona
siete meses de este año, la concentración del PM10 se ha mantenido similar a la registrada en
directamente con la salud de los ciudadanos, especialmente de los niños y de los adultos de tercera
el mismo periodo del año 2008, no obstante el inicio de grandes obras viales en diferentes sitios
edad, y sus consecuencias se extienden a largo plazo.
de la ciudad, Sin embargo, se puede evidenciar una mejoría en la calidad del aire con relación a
En Engativá las principales fuentes de contaminación atmosférica son las fuentes fijas de las éste contaminante, este hecho se puede atribuir principalmente al mejoramiento de la calidad del
empresas que utilizan calderas y hornos y las fuentes móviles debidas al alto tráfico vehicular que diesel que se distribuye en la ciudad, pues pasó de tener más de 1000 ppm de azufre a menos de
transita por la localidad. 500 ppm a partir de julio de 2008, en cumplimiento del compromiso adquirido por ECOPETROL
dentro del “Pacto por una Mejor Calidad del Aire de Bogotá”.
En el sector norte de la localidad se encuentra la estación de monitoreo de calidad del aire
Carrefour Calle 80. Las actividades comerciales e industriales generan emisiones provenientes de En Engativá la contaminación del aire por partículas en suspensión se debe principalmente a las
calderas, hornos e incineración de basuras a cielo abierto. También ocurren emisiones por fuentes fuentes móviles y zonalmente, como en el caso de la UPZ Boyacá Real, por los depósitos de madera
móviles en las principales vías. Aunque no se han realizado estudios específicos sobre este tema, se y aserríos ubicados sobre la Calle 68, Carrera 74 y Avenida Boyacá, Calle 80, carreras 86 a 90. Esta
puede apreciar cierta disminución en la contaminación del aire por gases y partículas. Las principales situación se presenta especialmente en los barrios La Cabaña, Palo blanco y Engativá; asimismo
avenidas de la localidad se han ampliado y construido el sistema Transmilenio, facilitando el flujo
vehicular. 6 Documento análisis calidad del aire facilitado por SDS 2010

42 43
 esto se presente en el sector Álamos Industrial ya que algunas fábricas presentes liberan dentro del El humedal El Jaboque ha sido lugar de relleno y loteo, sitio de construcciones ilegales, sin
ciclo de sus procesos partículas residuales a la atmósfera. Presentó valores en estas zonas entre 80 acceso a servicios públicos y receptor de altas cargas de contaminación orgánica, tanto de residuos

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

y 90 ug/m3, algo superiores a lo permisible (76,80 ug/m3). El alto flujo vehicular se da a lo largo de líquidos como sólidos; a esto se suma la contaminación generada por las aguas negras de los

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
las grandes avenidas que cruzan la localidad. barrios del costado norte del Aeropuerto, como también las que llegan por un canal que instaló la

POBLACIÓN-AMBIENTE
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB). A pesar de las intervenciones realizadas
Esta situación es preocupante en las UPZ Santa Cecilia, Boyacá, Ferias y Minuto de Dios. La recientemente por dicha empresa (dragado, construcción de ciclo ruta, alameda), se consideran
presencia del Terminal de Transportes y el paso obligado del transporte de carga y pasajeros genera aun insuficientes las inversiones realizadas y más aún, se considera fundamental realizar el proceso
alta contaminación de manera especial en la intersección de la Avenida Boyacá con la Carrera 53, de sensibilización y educación ambiental a la comunidad residente, pues pese a los esfuerzos
situación que se agudiza ante la ausencia del puente vehicular proyectado a la altura de la Avenida institucionales, personas ajenas a la UPZ han utilizado este humedal para botar basuras, escombros
José Celestino Mutis. En sectores como la UPZ Engativá la gente afirma que durante los meses y materiales contaminantes.
de verano, el polvo generado por las calles no pavimentadas y el deterioro de la malla vial, se
manifiesta en la ocurrencia de enfermedades pulmonares IRA. El humedal Santa María del Lago también recibía vertimientos, pero gracias a la labor de la
Secretaría Distrital de Ambiente (anterior DAMA) y la empresa privada, se logró en el 2002 la
Entre las principales causas de la contaminación por ruido en la localidad están la operación recuperación de éste, declarándose en el 2003 la primera aula ambiental de Bogotá.
aeroportuaria con el megaproyecto y con sus actividades en tierra y en vuelo, el tráfico vehicular que
se presenta sobre los corredores viales, así como la utilización de equipos electrónicos empleados Los focos de contaminación de basuras en la localidad se encuentran ubicados principalmente
en actividades de publicidad en las principales zonas comerciales de la localidad. en el área del humedal El Jaboque, donde la construcción de barrios de origen ilegal no cumple con
las normas de planeación Distrital.
Este ambiente sonoro varía en muchas de las zonas analizadas, en virtud de su ubicación, ya
sea por la cercanía a las instalaciones de la primera pista del aeropuerto o por estar en las rutas o Residuos Sólidos
trayectorias de vuelo o por la proximidad a los centros industriales o comerciales y colindantes a
las grandes vías con mayor afluencia vehicular. La situación no ha cambiado, se siguen presentando En la localidad de Engativá predomina la problemática de la inadecuada disposición de
los problemas de ruido principalmente en cercanías del terminal aéreo y las zonas comerciales, los residuos sólidos, esto se debe a diferentes aspectos tales como: falta de cultura ciudadana
vías de alto flujo vehicular, igualmente no se respetan las normas ambientales ya que se instalan irrespetando los días y horas de recolección por parte de ATESA, vendedores ambulantes que dejan
alto-parlantes en los establecimientos hacia el espacio público sin ningún control. (Tomado de la los residuos en la vía pública, disposición de escombros por parte de los dueños de los vehículos de
Agenda ambiental de Engativá SDA 2009) tracción animal, procesos de separación de residuos por recicladores en espacios como humedales
y zonas verdes, los anteriores problemas generan proliferación de vectores plaga y atraen perros
Contaminación por fuentes móviles callejeros.

Una de las principales causas de contaminación ambiental está dada por el alto flujo vehicular Por otro lado, en algunos sectores de la localidad, principalmente en estrato tres, se dispone de
a lo largo de las grandes avenidas que cruzan la localidad. Esta situación es preocupante en las la ruta selectiva que recoge el material separado en la fuente apto para ser reciclado, esta ruta pasa
UPZ Santa Cecilia, Boyacá, Ferias y Minuto. La presencia del Terminal de Transportes y el paso los mismos días de recolección pero en horarios diferentes.
obligado del transporte de carga y pasajeros genera alta contaminación de manera especial en la
Es común encontrar a lo largo de la localidad puntos de disposición de escombros, ya que los
intersección de la Avenida Boyacá con carrera 53, situación que se agudiza ante la ausencia del
habitantes de la localidad prefieren vender este material a los carretilleros que solicitar el servicio
puente vehicular proyectado a la altura de la Avenida José Celestino Mutis. En sectores como la UPZ
a ATESA, estos carretilleros disponen los escombros en la vía pública a altas horas de la noche. De
Engativá, la comunidad afirma que durante los meses de verano, el polvo generado por las calles
igual forma algunos de los recicladores no viven en la localidad, viven en localidades vecinas como
no pavimentadas y el deterioro de la malla vial se manifiesta en la ocurrencia de enfermedades
es el caso de suba, donde recogen el material y vienen a lugares como el Humedal Tibabuyes a
pulmonares.
realizar la separación dejando el material que no les es útil en las áreas verdes. Este material puede
llegar a los cuerpos de agua y/o al sistema de alcantarillado, generando taponamientos que en
Contaminación Acuífera épocas de invierno se traducen en inundaciones.
La contaminación acuífera que presenta la localidad se origina principalmente por vertimientos y
Las diferentes actividades cotidianas y comerciales en la localidad Engativá, ha traído consigo la
por desechos sólidos. Este problema se focaliza en el Río Juan Amarillo en toda su extensión, debido
generación de residuos sólidos urbanos, tal como; los residuos residenciales donde se evidencia
a que recibe gran parte de las aguas negras del norte y parte del centro de la ciudad, produciéndose,
la ausencia de hábitos saludables y educación ambiental como, la no separación de residuos en el
en la desembocadura del Juan Amarillo en el Río Bogotá, la más alta contaminación biológica para
hogar y la inadecuada disposición de estos, dado que algunos personas no respetan la frecuencia
el segundo. En el Río Juan Amarillo, el aporte industrial es escaso; sin embargo, es un canal abierto
y horarios de recolección de los residuos y deficientes lugares destinados para el almacenamiento
anaeróbico (ausente de oxígeno) a lo largo de su trayecto de corriente baja, y cuyas descargas son
temporal dentro de los conjuntos al no cumplir con requisitos higiénico sanitarios y de capacidad
aportadas especialmente por aguas lluvias y aguas domésticas. En la cuenca baja del río (barrios
eso sumado a la falta de información por parte de las empresas que prestan el servicio de
Luís Carlos Galán y Las Palmas), debido a la falta del servicio de alcantarillado, sus habitantes vierten
recolección de igual manera la empresa de acueducto no realiza una limpieza periódica de las
las aguas negras domiciliarias al río por tuberías artesanales; sin embargo, con la construcción de
redes de alcantarillado y sumideros (6). Del mismo modo que la empresa de aseo recogen los
la alameda aledaña al río y su canalización, se han ido mitigando poco a poco los factores antes
residuos clasificados y los mezclan con los residuos no aprovechables y se pierde el ejercicio que
mencionados y se proyectan al futuro como un espacio dotacional para la población del sector.
está realizando la comunidad (7). Esta problemática se evidencia principalmente en los humedales

44 45
 Jaboque, Juan Amarillo, canal los ángeles, canal Bonanza y maranta; de igual manera en las materiales a las rondas de los ríos.
plazuelas del virrey, parque la perla, los barrios Luis Carlos Galán (específicamente en la calle 90

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

con carrera 91), Bachué, Bochica I y II sector, así como a las periferias de los centros educativos Sin embargo, algunos proyectos de Salud Pública, han estado encaminados a minimizar estas

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
Colegio General Santander sede A, Colegio Simón Bolívar sede B, Colegio la Florida sede A, Colegio problemáticas, logrando crear conciencia en las familias y los y las habitantes de la localidad,
principalmente de las zonas antes mencionadas, en especial con el programa de Salud a su Hogar y

POBLACIÓN-AMBIENTE
República de Guatemala sede A. Del mismo modo en la avenida rojas, alrededores de la plaza
de las Ferias y Quirigua; generando efectos en el deterioro de la calidad de vida y aumento en la las acciones de medio ambiente.
estigmatización de los lugares y barrios como sectores peligrosos y desagradables. Mala disposición
En síntesis, los principales factores de riesgo en la localidad están dados por la contaminación de los
de residuos sólidos por falta de cultura, responsabilidad y voluntad ciudadana, lo que genera una
humedales y la contaminación del aire, siendo las UPZ Engativá y Boyacá las más afectadas.
degradación del paisaje y proliferación de vectores como la presencia de recolectores que arrojan
escombros y residuos en zonas verdes afectando a los miembros de la comunidad, convirtiéndose Las actividades comercial e industrial desarrolladas en la localidad han generado también
en un problema social, dado que se propicia un nicho para atracción y multiplicación de plagas, problemas importantes en la calidad del espacio público. Si bien la Industria maderera, constituye
esto se evidencia en barrio Villa Amalia en las zonas verdes entre carrera 107 a la carrera 106 uno de los principales renglones comerciales en la localidad y es importante desde el punto de
sobre la calle 72(8), barrio Unir, Ronda del humedal el Jaboque, Ronda humedal Juan Amarrillo, vista de generación de empleo, conlleva al deterioro del espacio público en la medida en que
separador de la Carrera 70 desde la calle 72 hasta calle 75 barrios las Ferias y avenida Rojas que a el transporte pesado que requiere, deteriora de manera ostensible la malla vial y los andenes
su vez hay presencia de animales muertos y residuos de alimentos por ser zona comercial. Por otro peatonales, además de ocasionar contaminación acústica fruto de los vehículos y maquinarias que
lado se destaca el mal manejo de los residuos de las industriales tal como las fábricas de maderas, intervienen en este sector. Por otra parte, no se ha logrado aun resolver el manejo inadecuado
especialmente en los barrios Engativá, Boyacá Real, Álamos y la Granja.7 de basuras en la localidad, aunque se han notado evidentes avances en el manejo de residuos;
esta problemática se evidencia a lo largo del humedal el Jaboque, donde también se presentan
1.2.7 Riesgos biológicos problemas por desecho de aguas residuales e industriales.
Los principales riesgos identificados conjuntamente con la comunidad en la Localidad se generan Como factores protectores para la salud se resalta la presencia de amplias zonas verdes en la
por la presencia de caninos, roedores e insectos, como agentes transmisores de enfermedades. UPZ Jardín Botánico, el parque lineal Juan Amarillo y el humedal Santa María del Lago, que mitigan
el impacto generado por los factores de riesgo antes mencionados.
La presencia de caninos es homogénea en toda la localidad, pero no se dispone de estadísticas
de población de perros callejeros. En forma especial se encuentra dicha población en las UPZ Ferias 1.2.8 Riesgos químicos
y Engativá y a lo largo de las rondas de los humedales Juan Amarillo y Jaboque, donde generan
problemas comunitarios por cuanto dichos animales producen contaminación al romper las bolsas El ámbito laboral ha venido realizando intervenciones en empresas informales en las cuales se
de basuras, generando proliferación de roedores e insectos. Actualmente se tiene implementada encontraron trabajadoras y trabajadores expuestos a factores de riesgo altamente tóxicos, sustancias
la recolección de perros y la esterilización canina, a través de programas de Salud Pública en el área cancerígenas y sustancias que pueden alterar genéticamente al ser humano (teratogénicas o mutágenas)
de Medio Ambiente.
Dentro de esta categoría se encontraron empresas de carpintería, elaboración de muebles y
Así mismo, se han encontrado focos de proliferación de los vectores plaga, insectos y roedores, ornamentación (carpintería metálica), las cuales son consideradas de alto riesgo para el hombre y la mujer,
principalmente en los humedales, canales, zonas verdes, lotes baldíos y áreas de almacenamiento de por considerarse cancerígeno según la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC).
basuras. En los Canales del Juan Amarillo, Marantá, Humedal El Jaboque y en sus alrededores, además
de los residuos sólidos, se encuentra material de construcción y alimentos en descomposición. En el año 2007 el Hospital Engativá a través del ámbito laboral realizo un inventario de unidades
productivas informales de la localidad encontrando 1355 unidades productivas en las UPZ Minuto
La infestación de los canales va desde presencia de basuras, pastos altos, estancamiento de de Dios, Ferias, Boyacá Real, Engativá y Álamos, lo que equivale al 7% de las microempresas de la
aguas lluvias por la presencia de residuos sólidos, siendo uno de los casos de mayor impacto el de localidad, a continuación se relacionan por UPZ:
los canales La Florida, Álamos y Ángeles en el sector que se extiende desde la Avenida Ciudad de
Cali hasta su desembocadura en el Canal Jaboque, donde existe un alto crecimiento de los pastos Tabla 1: unidades productivas de la localidad Engativá inventariadas por UPZ, Bogotá D.C, 2010
en las áreas verdes, estancamiento de residuos sólidos y aguas lluvias por la presencia de rejillas
o trampas colocadas por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado como equipo de contención y UPZ Total Unidades Productivas %
facilitador para la limpieza del canal en cuanto a basuras, almacenamiento de estiércol y sobras 26 Ferias 554 41
de comida de los caballos propiedad de los trabajadores con vehículos de tracción animal, de los 29 Minuto de Dios 307 23
alrededores del canal La Florida. Los factores anteriores facilitan la proliferación de los vectores,
30 Boyacá Real 382 28
insectos y roedores.
31 Santa Cecilia 85 6
Si se tiene en cuenta la población de las áreas que bordean los humedales y ríos, se observa 74 Engativá 23 2
que en su gran mayoría desconocen la problemática que se puede originar por costumbres 116 Álamos 4 0.3
arraigadas en ellos, de arrojar las basuras a los ríos y caños cercanos a sus viviendas, sin estimar
las consecuencias de esa labor; así mismo la negligencia de algunos trabajadores y trabajadoras Total general 1355 100
independientes, que se comprometen a limpiar las obras de construcción y llevan los escombros y
7 Diagnóstico local de medio ambiente línea de intervención GESA gestión local 2010. Fuente: Diagnóstico local Ámbito Labor 2010. Hospital Engativá

46 47
 Se encontró que el mayor número de unidades productivas se encuentran ubicadas en la UPZ dedicados a la actividad, de los cuales el 94% son propiedad del carretero. Evidenciado condiciones
Ferias. Igualmente se aprecia la participación importante del sector informal de la economía de vulnerabilidad teniendo en cuenta la relación ingresos económicos, vinculación al sistema de

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

productiva en esta Zona, debido probablemente a las características de la población del sector, en salud y condiciones de calidad de vida.

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
la que se presentan un número importante de personas en situación de desempleo y recurren a la
1.2.9 Problemáticas socio ambientales del territorio río Bogotá

POBLACIÓN-AMBIENTE
informalidad para lograr satisfacer sus necesidades básicas.

En la UPZ Ferias (26) la actividad más representativa de las unidades productivas inventariadas es De acuerdo a la política distrital de salud ambiental, se establecen cinco territorios con
industria manufacturera, le siguen, Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y características ambientales similares, es así como Engativá pertenece al territorio Río Bogotá, al
motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores, y otras actividades de servicio. igual que las localidades de Suba, Fontibón, Kennedy y Bosa, teniendo como elemento unificador
el Río Bogotá y su sistema hídrico que comprende los humedales.
Se encontró que en la UPZ Minuto de Dios (29) la actividad económica más representativa es la
de industria manufacturera, le siguen Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores La localidad de Engativá ha cambiado el concepto de territorio a través de los años, pasando de ser
y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores. una tierra fértil ubicada la orilla de los Ríos Salitre y Bogotá y los tres humedales Tibabuyes, Jaboque
y Santa María del Lago, reconocidas por ser áreas de inundación con amplias hectáreas de espejo
En la UPZ Boyacá Real (30) la actividad más representativa es industria manufacturera, le siguen, de agua y abundantes especies de flora y fauna, receptor de especies migratorias, este panorama
venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas; venta al por menor se ha modificado por una alta expansión urbana mediante el relleno de los espejos de agua de los
de combustible para automotores y otras actividades de servicio. humedales, acompañados de procesos de industrialización, han modificado aspectos ambientales
tales como la calidad del aire, prácticas culturales del cuidado del ambiente, entre otras
En la UPZ Santa Cecilia (31) la actividad más representativa es industria manufacturera, le siguen
otras actividades de servicio. Es así como la mesa de abordaje territorial río Bogotá, por medio de diferentes recorridos ha
identificado las siguientes problemáticas comunes para las cinco localidades.
Las unidades productivas inventariadas fueron clasificadas de acuerdo al riesgo ocupacional
presente en el momento de recolectar la información (Decreto 1295 de 1994), se encontró que el riesgo
ocupacional 2, que equivale a un riesgo bajo es el más representativo en las unidades productivas
inventariadas de las seis UPZ, le sigue el riesgo ocupacional 3 equivalentes a un riesgo medio. Es
importante evaluar entonces las condiciones ocupacionales a las cuales están expuestos los trabajadores
que pueden generar accidentes o enfermedades que inciden en la salud y calidad de vida de los mismos
y generar acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, de esta forma se puede
contribuir con el fortalecimiento del autocuidado o de hábitos seguros en el trabajo8.

Se identificó que las actividades productivas de las unidades inventariadas, en las que participa
un mayor porcentaje de mujeres son las industrias manufactureras, le siguen otras actividades de
servicio y hoteles y restaurantes. En el caso del género masculino se observa igualmente que el mayor
porcentaje se encuentra en la industria manufacturera, le sigue venta, mantenimiento y reparación
de vehículos automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores9

Por otra parte en la red de salud y trabajo en el año 2010, ha identificado y trabajado con líderes
de la actividad económica de la clasificación de basura llamados carreteros, en este sentido, es
importante mencionar que para efectos de la caracterización de esta población se toma en cuenta
los datos suministrados por el censo de carreteros de la Universidad Distrital en cumplimiento
Acuerdo 402 de 2009.

En este sentido, los encuestadores de la Universidad Distrital encontraron que de las 2.470
personas que trabajan en las carretas, 1617 ejercen su labor como carreteros y 853 se desempeñan
como ayudantes, sólo el 64% de ellos tiene registrado su vehículo y únicamente el 20.85% de los
carreteros censados cuenta con la licencia de conducción que exige la ley.

Paralelamente se determina que de las 2.110 carretas censadas, el 94% de ellas son propiedad
del carretero, 2% la tienen en sociedad el 3% son alquiladas y el 1% restante está pagando su
vehículo. En lo que tiene que ver con los semovientes el censo determinó que hay 1.709 equinos
8 Diagnóstico Ámbito Laboral 2010 Hospital De Engativá
9 Hospital Engativá, ámbito laboral. Inventario unidades productivas y actividad económica informal. Bogotá. 2007

48 49
 Tabla 2: Problemáticas Ambientales de la Localidad, Bogotá D.C, 20 1.3 Características Político Administrativas

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

Dentro de la organización de la administración distrital, bajo el principio democrático y

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
GEOREFERENCIACION Y participativo consagrado en la Constitución de 1991, se planteó la creación de una forma de
COMP PROBLEMATICAS

POBLACIÓN-AMBIENTE
DESCRIPCIÓN descentralización territorial propia para la ciudad, con sus respectivas divisiones territoriales y
esquemas administrativos, para que dentro de la figura de una ciudad unitaria se estimulara la
UPZ Engativá aledaña al humedal El Jaboque y al río
Bogotáprincipalmente un barrio legal llamado Unir quienes diversidad local y la participación ciudadana en la política y la gestión. En este sentido se propuso
construyeron un alcantarillado artesanal . la creación de los alcaldes locales, como figura de autoridad administrativa en representación del
Alcalde Mayor de Bogotá.
UPZ Minuto de Dios: aledaña al humedal Juan Amarillo y
sus canale afluentes en los cuales se observa presencia de En la actual administración, el equipo de alcaldes locales que acompañan al alcalde Samuel
residuos sólidos que afectan el cauce normal de los canales
Contaminación Hídrica y genera vectores. Moreno en la ejecución del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva para Vivir Mejor” fueron
vertimentos combinados de designados luego de cumplirse el proceso meritocrático en el cual se inscribieron 1.590 personas,
aguas residuales y residuos UPZ Alamos: zona industrial con alta presencia de medianas
sólidos 1.380 presentaron prueba de conocimiento, pasando tan solo 289, quienes iniciaron proceso de
y grandes industrias que generan vertimientos de aguas
AGUA residuales . audiencias públicas de donde se conformaron las ternas de cada localidad. Estas ternas tuvieron
la entrevista personal con el alcalde mayor, Samuel Moreno; la secretaría distrital de Gobierno,
UPZ Bolívia: cercania al rio Bogotá y rio Juan Amarillo y todos Clara López Obregón, y el padre Alirio López, director del programa Vida Sagrada. Para el caso de la
loa canales afluentes de estos cuerpos de agua altamente
contaminados por industria y comunidad. localidad de Engativá, la alcaldesa asignada para este periodo fue Leonor Guatibonza Valderrama.
Las principales zonas inundables de localidad son: 1.3.1 Dinámica de actores institucionales y comunitarios
Barrio la Torquigua: Calle 62 cra 127 vía Engativá - Parque La localidad de Engativá ha adelantado importantes avances en la fortalecimiento de las
la florida, Puente vehicular. Acumulación de buchón y
residuos en el cauce. Perdidad de la capacidad reguladora voluntades políticas desde el gobierno local, las instituciones y sectores y los representantes de
de crecientes del Humedal El Jaboque y acumulación de la comunidad, con el fin de consolidar un proceso integral y con cobertura en los territorio, donde
escombros y residuos. la GSI es una apuesta y una convicción para la mayoría de actores del proceso, que potencia su
Colmatación de cauces Barrio Villa Gladys: Calle 65B Cra 112-41/47/55,. posicionamiento y desarrollo en el contexto local
invasión de cuerpos de agua Construcción de vivienda por debajo de rasante de la vía
con escombros causantes de generadora encharcamiento e inundación de viviendas. En la localidad de Engativá el proceso de gestión social integral ha implicado un reto para la
inundaciones Cercania al humedal Jaboque qu en temporada invernal articulación efectiva de las diferentes esferas de poder: el gobierno local, los sectores e instituciones,
puede desbordarse.
las organizaciones comunitarias y el sector productivo, en torno a la lectura de necesidades que
Canal Los Angeles Calle 66 desde Av. Ciudad de cali (Cra pueda trascender los repetitivos ejercicio de diagnóstico institucional, llevando a comunidad e
86 hasta Cra 101) - Canla El Carmelo Cra 101A Calle 71bB instituciones de forma equitativa, hacia la generación de respuestas que se materialicen sobre la
Barrio Tierra Grata - Canal jaboque Villas de Alcalá Cll 71 Cra
111, obstruccón por inadecuada disposición de residuos y calidad de vida de las personas; sin embargo en este proceso los intereses particulares, los celos
escombros. institucionales y los afanes de protagonismo no han sido ajenos, sobre todo teniendo en cuenta que
Ausencia de un sistema de Presentación de casos de EDA y ERA por inadecuada la planeación y ejecución de algunas respuestas y acciones son entendidas como especialidades de
alerta acción sobre los efectos manipulación de aguas servidas aguas estancadas y algunos sectores, lo que genera la perdida de Integralidad; en otros casos, desde la comunidad la
en salud relacionados con la saneamiento básico deficiente en vivienda en condiciones realización de gestiones personales se interpreta como politiquería y necesidad de reconocimiento
inadecuada manipulación y de vulnerabilidad económica. Sin embargo no se cuenta
disposición de aguas servidas con el reporte total de estas enfermedades prevenibles por para la búsqueda de beneficios, generando en los escenarios barriales desconfianzas, conflictos de
en cuerpas de agua. la ausencia de un sistema de información y monitoreo que líderes y perdidas de credibilidad en los aparatos institucionales y de gobierno por considerarlos
permita relacionar dichos casos atendidos con condiciones “amigos de pocos”.
ambientales.
Uso de cuerpos de agua como Situación presentada en las rondas de los Humedales A pesar de esto, el escenario local ha permitido la posibilidad de construir conjuntamente con
humedales para consumo de Juan Amarillo y Jaboque, en donde los dueños del ganado, las demás instituciones una propuesta de operación de la GSI que parta del trabajo articulado
especies de abasto principalmente vacas, dan de beber a sus animales agua de
los Humedales. con el gobierno local en términos de la consecución y reorientación de presupuestos adecuados
y de la apropiación de su impacto político en los territorios, que además recoja las percepciones,
Falta de mantenimiento
AIRE de vías en la localidad. conceptos y experiencias de instituciones y funcionarios sobre el abordaje de lo comunitario en
Diseño y trazado de las Puntos criticos encontrados a lo largo de la Localidad. la identificación de necesidades y que identifique las mejores estrategias de convocatoria con
vías desarticuladas con los comunidad, teniendo en cuenta su poco interés basado en la escasa efectividad de las acciones,
ecosistemas estratégicos y de
conectividad ambiental cuando estas se llevan a cabo, sobre la realidad identificada. Sobre este último punto la percepción
de los equipos transectoriales frente a la participación de la comunidad, se orienta hacia la
realización de una convocatoria progresiva, que se consolide sobre los adelantos y avances en
Fuente: Diagnóstico ambiente gestión local 2010. Hospital Engativá
el trabajo y pueda tener como su mayor promotor a las mismas personas de comunidad, que
evidencien impacto y resultados de la gestión sobre su cotidianidad y la de sus familias.

50 51
 Aunque ya se mencionaron los integrantes del grupo conductor de la GSI, es importante señalar
que en sus proyecciones está la vinculación de estos actores claves, que desde la comunidad y el

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

sector privado, han venido acompañando o se plantea que acompañen la dinámica de las mesas en

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
cada uno de los territorios concertados; en este sentido en las diferentes mesas se han identificado

POBLACIÓN-AMBIENTE
como aliados en el proceso a las madres comunitarias del ICBF, que de forma permanente y activa
han participado en las 5 mesas territoriales y que en los ejercicio de lectura de necesidades han
representado la voz de las familias de los niños a su cuidado; son mujeres conocedoras de la
realidad de los barrios, no solo por habitarlos, sino también por tener un dialogo permanente

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Diagnóstico Ámbito Comunitario 2010 Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
con otras percepciones de las necesidades, los problemas y las potencialidades, pero también son
mujeres criticas frente a procesos de diagnóstico, que se quedan en reconocer la problemática, sin
abordarla, ni mejorar las condiciones de vida de las personas.

Otro actor clave son las persona mayores, habitantes históricos de barrios en los 5 territorios,

Mapa 10: Histórico Organizaciones Localidad–Engativá, Bogotá D.C, 2010

que han tenido participación permanente de diferentes espacio en lo local, donde han logrado
visibilizar los elementos de un pasado mejor, identificar un presente difícil y soñar con un futuro
mejor; las personas mayores del territorio siguen creyendo en procesos como la GSI, por su
convencimiento de la posibilidad del cambio y por su convicción de ser importantes en los procesos
de generación de soluciones.

También se resaltan las lideresas y líderes comunitarios que hacen parte de las mesas
intersectoriales, vinculados a movimientos culturales y grupos religiosos como la pastoral social de
las parroquias, empoderados en la gestión y la articulación con las instituciones para el desarrollo
integral de su territorio y que han venido trabajando sobre temas centrales desde su visión y
apropiación de la realidad, el consumo de SPA sobre todo en jóvenes, la inseguridad y la vida
familiar relacionada con aspectos como el embarazo en adolescentes, la violencia intrafamiliar,
la pérdida de valores, el manejo de basuras y escombros, normas ambientales, espacio público y
mascotas. Estas personas de comunidad son un claro ejemplo de gestión y empoderamiento sobre
la realidad ya que han logrado no solo la movilización de sus vecinos frente a diversos temas, sino
la firma de acuerdos con las entidades pertinentes para mejorar sus condiciones de vida.

Las juntas y comités ambientales conformados en torno a los humedales de la localidad,

principalmente el Jaboque, y la problemática de contaminación y sedimentación gradual que se ha
venido presentando, en parte gracias a urbanizadores piratas y a la falta de sentido de pertenencia
y apropiación de la población residente, que ve día a día el deterioro y la consolidación de los
humedales como factor de riesgo para la comunidad.

La red de discapacidad se ha consolidado como otro actor relevante, que aunque alejado del
funcionamiento y dinámica de las mesas territoriales, no es ajeno a las múltiples necesidades y
problemáticas que dificultan la inclusión social, evidenciadas en las barreras tanto arquitectónicas
como actitudinales; con la red se han realizado ejercicios de matriz de derechos, con los que se ha
podido evidenciar el nivel de vulneración de derechos y lo limitado de la respuesta institucional,
que en muy poco responde integralmente a esta población.

Por último las JAC son actores que representan en la comunidad odios y amores, ya que
para algunos su elección responde a intereses personales y deseos de perpetuarse en el poder

10
LOCALIDAD
y para otros se evidencia su trabajo y compromiso con la comunidad a favor del mejoramiento
de condiciones de vida; las JAC que hasta ahora han participado del proceso, de barrios como
Bosque Popular, Santa Helenita, Garcés Navas, Luis Carlos Galán, Bachué y villa Amalia, entre otros,
han reconocido en la intencionalidad de la GSI, una posibilidad de construir con ellos, no solo la
percepción de problemas, sino la perspectiva de soluciones, con un lenguajes que según ellos, poco
mencionan las instituciones, los derechos y las respuestas integrales.

52 53
 1.3.2 Estructura orgánica de la localidad Los once ediles elegidos mediante el mandato popular componen la Junta Administradora Local
para el periodo 2008-2011.
La estructura orgánica de las Alcaldías Locales fue modificada mediante la Resolución No. 0920 de

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
agosto 16 de 2001 emanada de la Secretaría de Gobierno Distrital. De esta forma, las dependencias - Morgan Dorian Paternina, Walter Moreno, Mayra Alejandra de la Torre, Edgar Felipe Mancera,
de la Alcaldía Local se organizaron en dos grupos internos de trabajo dependientes del Despacho Ingrid Karen Olsson, Jairo Orlando Jaramillo,- Adalberto Ramírez Camacho, César Alfonso García,

POBLACIÓN-AMBIENTE
del Alcalde Local, a saber: Grupo de Gestión Jurídica y Grupo de Gestión Administrativa y Financiera. Lilia Avella Bojacá, Miguel Ángel Ferreira, Luís Alberto Espinosa
Según la Resolución mencionada dichos grupos comprenderían las siguientes dependencias:
1.3.4 Otras entidades a nivel local
GRUPO DE GESTIÓN JURÍDICA: Oficina Asesoría Jurídica, Oficina Asesoría de Obras, Secretaría
General de Inspecciones e Inspecciones de Policía., Unidad de Mediación y Conciliación, Comisaría En la Localidad de Engativá hacen presencia varias entidades del Nivel Central del Distrito
de Familia, Capital. Algunas de la entidades que se encuentran en Engativá son el Departamento Administrativo
de Bienestar Social - Centro Operativo Local, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el
GRUPO DE GESTIÓN FINANCIERA: Oficina de Planeación, Participación y Desarrollo Local, Fondo Departamento de Prevención y Atención de Emergencias, la Casa de la Cultura, el CADEL, el Hospital
de Desarrollo Local. de Engativá, la Estación de Policía y el Cuerpo de Bomberos. A continuación se muestra la ficha
Ilustración 2: Organigrama Alcaldía Local técnica de la localidad que resume la información de varias de estas instituciones.

Tabla 3: Ficha Técnica de la Localidad

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA

Secretar’a de Gobierno Distrital

ALCALDIA LOCAL DE ENGATIVA

GRUPO DE GESTION JURIDICA GRUPO DE GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Asesor’a Jur’dica Planeaci—n, Participaci—n y Desarrollo Local

Asesor’a de Obras Fondo de Desarrollo Local

Jur’dica Presupuesto
Secretar ’a General de Inspecciones
Contabilidad
Inspecciones de Polic ’a

Comisar’a de Familia

Unidad de Mediaci —n y Conciliaci—n

Fuente: Alcaldía Engativá

1.3.3 Junta Administradora Local

Las Juntas Administradoras Locales del Distrito Capital, están compuestas por personas elegidas
por voto popular (ediles), para un período de cuatro años. Engativá, es una de las Localidades más
grandes de Bogotá y por su densa población cuenta con 11 Ediles, los cuales fueron elegidos en las
pasados comicios y tienen como deber constitucional promover el desarrollo de nuestro territorio
y mejorar el entorno socioeconómico y cultural de los habitantes de la Localidad Décima, y así
asegurar la participación activa de la comunidad en gestión de los asuntos locales.
Un Edil es un ciudadano, que reside o desempeña alguna actividad profesional en su Localidad y
sin ser objeto de ninguna de las inhabilidades contempladas en la Ley, es elegido para conformar la
Junta Administradora Local – JAL. De la virtud que le emana ser una autoridad local y como parte del
sistema político–administrativo del Estado, está llamado a velar por los intereses de la comunidad
en general, posibilitando una verdadera democracia participativa. Además tiene funciones: de
planeación y ejecución, vigilancia, promoción y políticas.

54 55
 1.3.4 Unidades Ejecutivas de Localidades UEL

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

Según la norma, el Alcalde Mayor será el representante legal de los Fondos de Desarrollo Local

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
y Ordenador de sus gastos, pero podrá delegar respecto de cada Fondo la totalidad o parte de
dichas funciones. Hasta comienzos de 1998 los Alcaldes Locales tenían delegados la totalidad de los

POBLACIÓN-AMBIENTE
gastos que se realizaban con cargo a los Fondo de Desarrollo Local; sin embargo el 10 de febrero de
1998 la Administración Distrital en cabeza del Doctor Enrique Peñalosa expidió el Decreto No. 176
mediante el cual se delegó en las entidades del sector central y en los establecimientos públicos
la facultad para contratar, ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto de los Fondos de
Desarrollo Local, en los programas, subprogramas y proyectos del Plan de Desarrollo Local.

Para cumplir esta disposición, el Decretó ordenó la creación de las UNIDADES EJECUTIVAS DE
LOCALIDADES bajo la dirección de las respectivas entidades del Nivel Central, integradas por grupos
interdisciplinarios que deben atender mínimo los aspectos relativos a planeación, programación,
revisión y elaboración de componentes técnicos y legales, con el fin de lograr una contratación
exitosa bajo los principios y procedimientos establecidos en la Ley 80 de 1993 y sus decretos
reglamentarios. También se estableció que los proyectos de inversión de las Localidades podrán ser
complementados con recursos de cofinanciación de las entidades ejecutoras, cuando estos sean
concurrentes con los planes, programas y proyectos de la Administración Central.

La coordinación de las Unidades Ejecutivas de las Localidades -U.E.L.- corresponde a la Secretaría

de Gobierno, a través de la Subsecretaría de Asuntos Locales. En cabeza de los Alcalde Locales
únicamente se delegó la facultad de contratar, ordenar los gastos y pagos, correspondientes
a la prioridad Legitimidad Institucional o la que haga sus veces en el Plan de Desarrollo Local.
Actualmente esta prioridad corresponde al Objetivo Gestión Pública Admirable del Plan de
Desarrollo Local “Engativá para Aprender a Vivir Todos del Mismo Lado.

1.3.5 Evolución demoGráfico

La Corporación Centro Regional de Población clasifica a la localidad Engativá con potencial de

crecimiento medio, es decir con un comportamiento similar al total de la ciudad. Esta conclusión
ratifica a Engativá como una de las Localidades más representativas de la situación de la capital.
Otras localidades con la misma tendencia de Engativá son Kennedy, Usaquén, Suba, Fontibón y
Rafael Uribe.

Engativá se califica como una Localidad Joven, pues el rango de edad menor a 30 años alcanzaba
una representatividad del 58%, sobresaliendo la población de 25 a 29 años con una participación
aproximada de 11.45%. Según las proyecciones de población DANE, para el 2009 el rango menor de
30 años descendió a una representatividad del 48.59%. Esto implica que en los últimos años se ha
presentado una tendencia al envejecimiento de la población, lo cual coincide con las conclusiones
establecidas por la Corporación Centro Regional de Población respecto a la tendencia en Bogotá.

Fuente: [Link]

56 57
 Gráfico 2 Pirámide de población por sexo. Engativá. 2009 y 2015.

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

80 y más años

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
75 a 79 años
2015 2015

POBLACIÓN-AMBIENTE
70 a 74 años
2009 2009
65 a 69 años
2005 2005
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
25 a 29 años

Mapa 11: Población por Etapa de Ciclo Vvital. Engativá. 2009.

20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años

8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

Fuente: Monografía conociendo la localidad de Engativá 2009, DANE – SDP, Proyecciones de Población por
localidades y UPZ 2006 – 2015

En la pirámide se comparan tres momentos del tiempo 2005, 2009 y 2015, donde se aumentó
de la fecundidad en el grupo de edad 20 a 24 años y de 10 a 14 años y el proceso de envejecimiento
acentuado después de los 50 años de edad.

Según las etapas de Ciclo Vital, la distribución de la población en la localidad se da de la siguiente

manera:

Etapa Ciclo Vital Infancia: Comprende las edades entre los 0 y los 9 años. Cuenta con 121.970
habitantes, que equivalen al 14,73% de la población de la localidad.

Etapa Ciclo Vital Juventud: Según las políticas de salud de la Secretaría Distrital, comprende las
edades entre los 10 y los 26 años; sin embargo el cálculo de población se realizó en el rango de 10
a 24 años, debido a que la información suministrada por el DANE se encuentra discriminada por
quinquenios. De esta manera, esta etapa cuenta con 205.383 habitantes, que equivalen al 24,80%
de la población de la localidad.

Etapa Ciclo Vital Adultez: Según las políticas de salud de la Secretaría Distrital, comprende las
edades entre los 27 y 59 años; pero de igual manera que en el caso de la etapa juventud, el cálculo
se realizó basado en quinquenios comprendidos entre los 25 y los 59 años. Esta etapa cuenta con

10
LOCALIDAD
413.303 habitantes, que corresponden al 49,91% de la población de la localidad; es decir casi la
mitad de la población de la localidad de Engativá es adulta.

Etapa Ciclo Vital Persona Mayor: Esta etapa comprende aquellas personas que cuentan con 60
años o más. Dicho grupo poblacional cuenta con 87.440, equivalente al 10,56% de la población
total de la localidad.

58 59
 La segunda característica es la composición por sexo, según la cual las mujeres son el 52.35% y Gráfico 3: Población por Grandes Grupos de Edad
los hombres el 47.65%, lo cual muestra una distribución similar al promedio de la ciudad, a la vez

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

que se conserva la tendencia observada en 1993, según la cual las mujeres eran mayoría.

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
A continuación se presenta el cuadro de distribución porcentual “grupos quinquenales de edad 15a 64 años 2015

POBLACIÓN-AMBIENTE
por sexo, de acuerdo a las proyecciones de población DANE 2009: 2009
65 y mas años
Tabla 4: Grupos Quinquenales por edad y Sexo – 2009 2005
0a14 años
% %
Grupo Hombres Mujeres Total % Participación Participación Participación % 0 20 40 60 80
Poblacional Hombres Acumulado
Mujeres Total
0-4 30.459 29.462 59.921 7,7 6,8 7,2 7,2 0a14 15a 64 65 y 0a14 15a 64 65 y
5-9 31.499 30.550 62.049 8 7 7,5 14,7 años años mas años años mas
10-14 33.276 32.562 65.838 8,4 7,5 8 22,7
2015 20,4 70,9 8,7 22,9 69,5 7,5
15-19 34.688 33.983 68.671 8,8 7,8 8,3 31
2009 22,7 70,3 7 25,2 68,7 6,1
20-24 35.152 35.722 70.874 8,9 8,2 8,6 39,5
25-29 35.430 39.582 75.012 9 9,1 9,1 48,6 2005 24,7 69,1 6,2 27,1 67,4 5,5
30-34 32.591 35.999 68.590 8,3 8,3 8,3 56,9
Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades 2006 – 2015(Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad
35-39 29.510 32.960 62.470 8 7,6 7,5 64,4 de estadísticas - Número 9, Julio 2009 - Cuadro 6, Pág. 11)
40-44 29.356 33.703 63.059 7,4 7,8 7,6 72
45-49 27.162 32.014 59.176 6,9 7,4 7,1 79,2
1.3.6 Población Urbana y Rural
50-54 21.580 26.164 47.744 5,5 6 5,8 84,9
55-59 16.731 20.521 37.252 4,2 4,7 4,5 89,4 A pesar de que la localidad tiene un origen histórico con una connotación rural, en la actualidad
60-64 13.169 16.265 29.434 3,3 3,8 3,6 93 las dinámicas económicas, comerciales, urbanísticas y de uso del suelo le han dado una característica
predominantemente urbana. Aunque la UPZ Engativá, en la zona conocida popularmente como
65-69 9.688 12.326 22.014 2,5 2,8 2,7 95,7
“Engativá Pueblo”, las zonas aledañas a los humedales y las zonas limítrofes que se dirigen hacia
70-74 6.436 9.189 15.625 1,6 2,1 1,9 97,5 la salida de Bogotá por la calle 80 presentan algunos rasgos de ruralidad, no se enmarcan en
75-79 4.222 6.208 10.430 1,1 1,4 1,3 98,8 dicha categoría dentro de la clasificación que hace el distrito. De esta manera se considera que la
80 y mas 3.617 6.320 9.937 0,9 1,5 1,2 100 localidad no presenta en ningún porcentaje zonas o población rural, a pesar de que se ha logrado
TOTAL 394.566 433.530 828.096 100 100 100
identificar población rural que habita en ella en condiciones de desplazamiento.

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades 2000 – 2015 1.3.7 Población especial

La evolución de la población de acuerdo a los grandes grupos de edad, representados en los Aunque la identificación de población Especial en la localidad se ha dificultado debido a la
rangos de 0 a 14 años, 15 a 64 años y 69 años o más, es concordante con la evidenciada en la no existencia de líneas de acción de transversalidad en etnias, LGBT; la estructura del área de
transformación de las pirámides poblacionales para los años 2005, 2009 y 2015. La tendencia al Salud Pública, y a la poca inferencia de instituciones u organizaciones conformadas para el
envejecimiento sigue siendo la dinámica general de la localidad, que coincide con la de Bogotá, y trabajo con dichos grupos, o provenientes de ellos mismos, en la Encuesta de Calidad de Vida
en términos generales con el desarrollo global de la población mundial. y salud se caracterizó dichos grupos poblacionales, en donde se encontró presencia de personas
afrodescendientes (1,85), indígenas en un bajo porcentaje (0,20%) de los cuales 126 de este
Tabla 5: Evolución de la Población 2005 – 20015 0.20% y 8 gitanos entre niños y niñas, en negritudes 156 estudiantes, estos grupos se encuentran
escolarizados y se les realizan intervenciones por el ámbito Escolar10.
ENGATIVÁ BOGOTÁ
AÑO Según reportes de la Secretaría de Gobierno, a Julio de 2008 en la localidad Engativá, se
0 a 14 años 15 a 64 años 65 y más años 0 a 14 años 15 a 64 años 65 y más años
encuentran asentadas 747 familias registradas en el sistema único de registro (SUR) las cuales se
2005 24,7 69,1 6,2 27,1 67,4 5,5
encuentran distribuidas de la siguiente forma: UPZ Engativá, 220 familias, Minuto de Dios 149,
2009 22,7 70,3 7 25,2 68,7 6,1 Ferias 131, Boyacá Real 120 y Santa Cecilia 40 familias.
2015 20,4 70,9 8,7 22,9 69,5 7,5

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades 2006 – 2015(Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad
de estadísticas - Número 9, Julio 2009 - Cuadro 6, Pág. 11) 10 Diagnóstico Ámbito Escolar 2010 página 4. Hospital de Engativá.

60 61
 Tabla 6: Personas en condición de desplazamiento Así mismo, se presentan comportamientos agresivos, insuficiente inclusión en procesos de
cuidado para la primera infancia, sin embargo se destaca que la mayoría de los menores cuentan

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

con cupo escolar por las Instituciones Educativas Distritales, algunos reciben el subsidio escolar de

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
CICLO VITAL NÚMERO DE PERSONAS
INFANCIA 668
Familias en Acción y muy pocos se encuentran desescolarizados o en trámites para su ingreso al

POBLACIÓN-AMBIENTE
sistema educativo.
JUVENTUD 426
ADULTO 513 En algunos casos se presenta desnutrición e inadecuada atención por parte de la figura
PERSONA MAYOR 95 materna, debido a que esta debe salir a trabajar para la consecución de manutención diaria y como
TOTAL 1702 consecuencia deja al menor al cuidado del hermano o la hermana mayor.

Fuente: Diagnóstico local personas en condición de desplazamiento Hospital de Engativá gestión local 2010 En cuanto a controles de vacunación, la mayoría de los menores de 5 años se encuentran en
controles de Crecimiento y Desarrollo.
De acuerdo a las características demoGráficos propias del sector, La UPZ Engativá se ha convertido
en la principal UPZ receptora de Población en Situación de Desplazamiento en la localidad con un Dentro de las principales preocupaciones de los padres de familia se encuentra la vivienda ya
asentamiento de 220 familias lo que corresponde al 29.51% de la población. que algunas familias con hijos menores viven en inquilinatos y para algunos ha sido muy difícil la
consecución de vivienda porque los arrendadores no aceptan niños, de igual forma las condiciones
Las otras dos UPZ que mayor recepción de población tiene son Minuto con 149 y Ferias con 131
habitaciones se convierten en un agravante para la salud del niño ya que las condiciones ambientales
familias desplazadas, Es importante resaltar que el número de la población citada, no corresponde
son inadecuadas debido al espacio reducido, la humedad, falta de ventilación, falta de luz natural
a la población real desplazada de la localidad, ya que esta información corresponde a datos concisos
y el desaseo en general.
de declaración y registro de Acción Social, por medio de la Unidad de Atención y Orientación a
Población Desplazada de la localidad de Suba, es esta entidad responsable de las declaraciones de En la etapa juventud, la localidad Engativá presenta 426 jóvenes desplazados, según
la población desplazada que llega a Engativá. Dejando de lado toda aquella población que siendo caracterizaciones realizadas a través del trabajo realizado por el programa salud al colegio y de las
víctima por el conflicto Armado se ha visto obligada a refugiarse en Bogotá y que aún encontrándose familias desplazadas a nivel general se destaca:
asentada en la localidad Engativá, no se encuentra reconocida y registrada como tal, ya que por
diferentes causas relacionadas con seguridad, desconocimiento, falta de recursos, entre otros, no Para los jóvenes en situación de desplazamiento esta nueva experiencia ha traído consigo un
han declarado y por tanto no se les reconoce la condición de Desplazado ante la Justicia y la ley.11 cambio de rol que poco corresponde a lo que dentro de su etapa de desarrollo debería, ya que se
Dentro del ámbito Escolar se ha identificado a la población víctima del conflicto, se puede enfrenta a asumir responsabilidades económicas demandantes con el fin de conseguir el sustento
mencionar el total de la población en situación de desplazamiento 2444 escolares, desvinculados de supervivencia para su familia debido a que en la mayoría de los desplazamientos la familia, lo
de grupos armados 52 estudiantes, hijos de adultos desmovilizados 35 niños y niñas12 de los cuales cual trae como consecuencia a que sea el joven quien asuma el rol de protector del núcleo familiar
se les ha realizado intervenciones dentro de los grupos de salud al colegio. dedicándose a la consecución de los medios para el sostenimiento de su familia.

Dentro de las etapas del ciclo vital, según la caracterización de las familias desplazadas De acuerdo a esto, muchos jóvenes se encuentran ante la necesidad de dejar de lado actividades
atendidas en la Unidad de Atención y Orientación a Población Desplazada de Suba, a Julio 2008, propias de su etapa tales como el estudio y el manejo del tiempo libre, así mismo se enfrentan
en la localidad Engativá residen 747 familias desplazadas lo que corresponde a un total de 1702 ante diferentes consecuencias a nivel general tales como exclusión social por su forma de vestir.
personas, distribuidas por ciclo vital de la siguiente forma: Sin embargo se destaca la oportunidad existente para el ingreso a la educación, espacio en el cual
se resalta el desarrollo de capacidades y habilidades motrices, habilidades en las matemáticas y en
Infancia: 668, Juventud: 426, Adulto 513, Persona Mayor 95, población de la cual el 49% aprendizaje dificultoso, Así mismo, la mayoría de los jóvenes cuentan con seguridad social aunque
corresponde al género masculino y el 51% al género femenino. no utilizan este servicio, únicamente lo utilizan cuando se presentan casos de emergencia.
Para la etapa infancia, de acuerdo a lo anteriormente descrito, en la localidad Engativá, Otra variable en los Jóvenes son las Relaciones Sociales, debido a que presentan dificultades
se encuentran 668 niños desplazados, y teniendo en cuenta información obtenida desde ante la conformación de redes de apoyo como son las amistades, Del mismo modo se evidencian
caracterizaciones realizadas por la intervención de atención psicológica a familias en situación de embarazos en jóvenes, sin embargo en estos casos las gestantes manifiestan acudir a los controles
desplazamiento del proyecto Salud a su Casa y desde el proyecto salud al colegio, se encontró que prenatales.
las características principales de la población infantil en esta localidad se destaca por lo siguiente:
No se evidencian roles familiares definidos, en la familia los niños ya que muchas veces cumplen Según información de secretaría de gobierno a Julio de 2008, en la localidad Engativá, 513
el papel de cuidadores de los hermanos y trabajadores infantiles. personas corresponden a la etapa de ciclo vital Adultez, de la cual se puede describir:

Se evidencia la presencia de conductas desadaptativas ante el cambio de ambiente que trae En salud mental, la población desplazada adulta presenta trastornos de ansiedad y sentimientos
consigo el desplazamiento y que surge como respuesta ante la inadecuada elaboración del proceso depresivos asociados al desplazamiento y los cambios drásticos que trae consigo (falta de vivienda,
de duelo. falta de trabajo, de redes sociales, muerte de familiares). Así mismo la población manifiesta haber
11 Diagnóstico local desplazados 2010 gestión local Hospital de Engativá.
perdido la intimidad en sus relaciones de pareja, presentan poco conocimiento de adecuados
12 Diagnóstico Ámbito Escolar 2010 pagina 4. Hospital de Engativá.
métodos de planificación familiar y desconocimiento de derechos sexuales y reproductivos.

62 63
 En cuanto a la estructura familiar de la población adulta, se encuentra que el mayor porcentaje Laboralmente, cabe mencionar que esta población presenta mayor vulnerabilidad ante este
corresponde a familias nucleares, lo que muestra que a pesar de las dificultades, las familias tienden aspecto, debido a que la mayoría trae consigo concepciones diferentes a lo que era el trabajo en

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

a mantener la unidad familiar. su tierra y a lo que se enfrentan en la ciudad actual, lo que conlleva a la realización de trabajos

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
informales mal remunerados, mano de obra no calificada y competencias correspondientes al
En las familias monoparentales, la muerte de los esposos por el conflicto armado, es la principal

POBLACIÓN-AMBIENTE
sector rural que resultan disfuncionales en el contexto citadino.
causa de existencia de este tipo de familias, también se han dado separaciones de pareja por la falta
de responsabilidad del padre de familia o por maltratar a la mujer, casos en que la mujer e hijos han Cabe mencionar como lesiones de causa externa, que la población en condición de desplazamiento
tenido que regresar con sus familias de origen, por falta de recursos para mantenerlos. Así mismo, manifiesta recibir rechazo, discriminación, y dificultades en los procesos de socialización. Del
dentro de la localidad se encuentran familias mixtas o ampliadas.13 mismo modo presentan dificultades en el desarrollo de prácticas de actividades lúdico-recreativas
participación social y socialización de acuerdo a patrones culturales de su lugar de procedencia.
En relación a las Mujeres adultas en la familia, encontramos que las madres cuidan y protegen
más a los hijos que los padres. Por lo general, el padre colabora con el cuidado de los hijos cuando Es importante resaltar que el número de la población citada, no corresponde a la población real
se encuentran desempleado y principalmente en esta situación es la madre quien trabaja. El no desplazada de la localidad, ya que esta información corresponde a datos concisos de declaración y
contar con más familia en Bogotá favorece el cuidado de los hijos por parte del padre (cuando este se registro de Acción Social, por medio de la Unidad de Atención y Orientación a Población Desplazada
encuentra con la familia). de la localidad de Suba, es esta entidad responsable de las declaraciones de la población desplazada
que llega a Engativá. Dejando de lado toda aquella población que siendo víctima por el conflicto
El número de madres es superior, dado que en la mayoría de familias es la madre la cabeza de Armado se ha visto obligada a refugiarse en Bogotá y que aun Encontrándose asentada en la
hogar, ya que algunas son viudas (la mayoría quedaron en este estado por la violencia que produjo el localidad Engativá, no se encuentra reconocida y registrada como tal, ya que por diferentes causas
desplazamiento), otras separadas, otras madres solteras. Se observa que las madres son trabajadoras, relacionadas con seguridad, desconocimiento, falta de recursos, entre otros, no han declarado y
proveedoras, cuidadoras y protectoras. por tanto no se les reconoce la condición de Desplazado ante la Justicia y la ley.
A nivel laboral, se puede afirmar que estas personas presentan pocas competencias laborales con Por otro lado, El registro de caracterización de la población con discapacidad para la localidad
respecto a la ciudad debido a que la mayoría maneja otro tipo de actividades laborales correspondientes de Engativá, indica que hay 12.308 personas en condición de discapacidad, población de la cual el
a la parte rural y lugar de procedencia, las cuales no concuerdan con las demandas laborales urbanas 45,3% (5.585) corresponde al género masculino y el 54,6 % (6.732) género femenino.14
y de la ciudad de Bogotá, por tal motivo se evidencia una mano de obra no calificada trayendo como
consecuencia un alto nivel de desempleo. Con relación al ciclo vital de las personas con discapacidad, se encuentra que la etapa Juventud
corresponde al 15% de dicha población y quienes presentan poco reconocimiento que se evidencia en
Dentro del mínimo de personas que tienen un trabajo formal se encuentra que cuentan con déficit de programas del sector educación y de productividad. Los datos de registro y caracterización
contratos cortos y con un salario mínimo, el resto de la población que trabaja se dedica a las muestran que esta población se encuentra ubicada en estrato 3 y los pocos programas y servicios
actividades de trabajo informal ( UTIS) impulsadas principalmente por las mujeres; actividades existentes están dirigidos principalmente a dar respuestas a estratos 1 y 2, cabe resaltar que la
las cuales se destacan el trabajo como empleadas domésticas por días, construcción y las ventas mayoría de programas se dirigen a otras etapas de ciclo incrementando la inequidad. 15
ambulantes, dentro de estas se pueden mencionar las ventas de minutos de celular en la calle, ventas
de dulce, mango, bolsas de aseo y aretes. Estas unidades de trabajo informal se encuentran ubicadas Dentro de la población con discapacidad matriculada en instituciones oficiales, se cuenta con
principalmente en las UPZs de Engativá, Boyacá Real y Minuto de Dios. los siguientes datos: la discapacidad cognitiva cuenta con 436 estudiantes en cobertura, baja visión
diagnosticada 90 niños y niñas identificados, 59 escolares con autismo y entre sordera profunda,
A nivel organizativo, se encuentra que la organización no se encuentra como principal prioridad hipoacusia, ceguera, parálisis cerebral, lesión neuromuscular, síndrome de Down y discapacidad
de la población desplazada, debido los bajos niveles de participación de la población en actividades múltiple hay matriculados 157 estudiantes.
de promoción y fortalecimiento en el marco de los Derechos. Por otro lado, es importante mencionar
que existen líderes comunitarios de población desplazada que brindan orientación a la PSD. En el ciclo vital Adulto, se encuentra el 36% de la población con discapacidad caracterizada
en la localidad, presentan dificultades frente al acceso a servicios de salud, a la participación en
De acuerdo a reportes de la Secretaría de Gobierno, a Julio de 2008 en la localidad Engativá diferentes espacios locales y la información relacionada con los programas para este ciclo vital no
se encuentran 95 personas mayores en condición de desplazamiento, teniendo en cuenta las son claros y precisos, generando barreras de acceso a los mismos.
caracterizaciones realizadas desde el hospital Engativá se destaca lo siguiente:
No se evidencia en la localidad programas que garanticen la inclusión laboral, y la generación de
La condición de desplazamiento en las personas mayores se constituye como un factor desfavorable mecanismos de protección que promuevan el desarrollo de una actividad productiva en función
para sus condiciones en la salud mental, debido a que estas personas traen consigo toda una vida de su proyecto de vida con su familia y/o cuidadores.
construida de acuerdo a su lugar de procedencia enfrentándose a la ciudad lo que genera un choque
que trae como consecuencia sentimientos depresivos expresados en relatorías imaginarias de su En general para la población en condición de discapacidad, se evidencia que hay falencias frente
lugar de procedencia, realizando comparaciones entre la calidad de vida de antes y la de ahora, a las respuestas institucionales en cuanto a salud, por falta de información, dificultades para el
del mismo modo presentan sentimientos de desesperanza aprendida, lo cual corresponde a acceso a la educación e imaginarios sociales que dificultan el reconocimiento de las personas con
una inadecuada resolución del proceso de duelo, la pérdida del rol como autoridad tradicional, e 14 DANE. Resultados preliminares de la implementación del registro para la localización y caracterización de las personas con
inestabilidad emocional lo que a su vez se corrobora con la etapa de la vida del nido vacío. discapacidad Bogotá. Bogotá, septiembre de 2007.
13 Diagnóstico local desplazados 2010 gestión local Hospital de Engativá. 15 Diagnóstico Ámbito Laboral 2010 Hospital De Engativá

64 65
 discapacidad a fin de garantizar una real inclusión socio – laboral. Existe una pobre cobertura de principalmente las mujeres entre los 30 y 34 años, 35 y 39 años, y 40 a 44 años, cuyas tasas de
los proyectos y servicios dirigidos a la población con discapacidad. 16 fecundidad han disminuido según lo refleja las tasas de fecundidad específicas. A pesar de esto se

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

evidencia una tendencia al aumento en la fecundidad en las mujeres entre 15 a 19 años, las cuales

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
1.3.8 Variables demoGráficos presentan unas tasas de fecundidad mucho mayores en comparación con las tasas globales de

POBLACIÓN-AMBIENTE
fecundidad, que refleja la problemática actual de embarazos en adolescentes.
Las dinámicas sociodemoGráficos que afectan el comportamiento, crecimiento y distribución de
una población se centran principalmente en la esperanza de vida al nacer, las tasas de fecundidad/ Engativá tiene una tasa global de fecundidad por debajo de la TGF de la capital, en el quinquenio
natalidad, y las tasas de mortalidad. 2010-2015 es especialmente grande dicha diferencia pues mientras la capital tendrá una TGF de
1.910 la localidad tendrá una de 1.671 hijos por mujer como ya se mencionó anteriormente.
Esperanza de Vida al Nacer
Tabla 8 Tasa global y general de fecundidad. 2005 – 2015.
Gráfico 4: Esperanza de Vida al Nacer 2010 - 2015
Tasas de Fecundidad
85
AÑO Global (Por Mujer) General (Por mil MUjeres)
80 2005 a 2010 1,7 50,5

75 2010 a 2015 1,67 48,5

HOMBRE
MUJER Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades y UPZ 2006 - 2015
70
ENGATIVÁ BOGOTÁ TOTAL La tasa general de fecundidad es una medida un poco más refinada que la tasa bruta de natalidad
HOMBRE 74,2 75,9 debido a que no tiene en cuenta toda la población, solo las mujeres susceptibles de tener hijos
MUJER 80,1 80,2 es decir las comprendidas entre los 15 a 49 años de edad. Se calcula como el cociente entre los
nacimientos ocurridos en un periodo, generalmente un año, y las mujeres en edad fértil de 15 a 49
TOTAL 77,1 78
años a mitad del mismo año o periodo, de un quinquenio a otro la tasa general de fecundidad se
reducen de 50,50 a 48,50 niños por cada mil mujeres en edad fértil.17
Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades 2006 – 2015 (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad
de estadísticas - Número 9, Julio 2009 - Cuadro 12, Pág. 21)
Comportamiento de Nacimientos en Adolescentes
En cuanto a la Esperanza de Vida al Nacer, el comportamiento de la población es estadísticamente
similar al de Bogotá, manteniendo la característica de que las mujeres tienen una mayor esperanza El embarazo en adolescentes sigue siendo un tema preocupante de salud pública, pues existe
de vida con respecto a los hombres. Teniendo en cuenta los periodos de tiempo evaluados, se una tendencia al crecimiento de este fenómeno. Dentro de las mesas territoriales adelantadas
proyecta que la esperanza de vida es tendiente a aumentar para ambos sexos, lo que sumado a la en la localidad, así como en el trabajo llevado a cabo con la comunidad desde el Equipo Funcional
distribución poblacional por quinquenios, permite anticipar una inversión a futuro de la pirámide de Etapa de Ciclo Vital Juventud, se ha logrado identificar la invisibilización del riesgo a quedar
poblacional, en la que existirá una concentración importante de personas dentro de los grupos embarazada y no tanto el desconocimiento de métodos de planificación y anticoncepción como
poblacionales de Adultos Maduros y Personas Mayores. uno de los factores predominantes para dicha problemática. Adicionalmente se ha percibido el
buscar un embarazo como “opción de vida” para algunas adolescentes que no visibilizan su futuro
Tabla 7: Esperanza de Vida al Nacer 2010 – 2015 dentro de los parámetros sociales de lograr un título universitario o vincularse al medio laboral
desde la perspectiva profesional. Un factor menos relevante, aunque igualmente importante fue
el costo y acceso a los métodos de planificación.
DETALLE HOMBRES MUJERES TOTAL
Tabla 9: Nacimientos de Mujeres entre 10 y 19 años -2007
ENGATIVÁ 74,2 80,1 77,1
BOGOTÁ 75,9 80,2 78 total % 10
10 a % 15 a 19/
Total 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 15 a 19 Nac. a 14/
Territorio 14 total de
Nac. años años años años años años años años años años años 11 a 19 total
años Nac.
Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades y UPZ 2010 - 2015 años de Nac.

Engativá 11976 0 0 0 5 24 2 95 216 331 419 565 1626 1655 0 14

Tasas de Fecundidad Bogotá 115737 1 1 6 72 435 515 1466 3074 4599 5418 6280 20837 21352 0 18

Según las estadísticas vitales del DANE, la tasa de fecundidad global por 1000 Mujeres en Edad FUENTE: Bases de datos SDS - Sistema de Estadísticas Vitales- datos preliminares 2008
Fértil (MEF) para la localidad de Engativá entre los años 2005, 2006 y 2007 ha tendido a disminuir,
presentando valores de 38,9 – 38,3 y 37,4 respectivamente. El aporte a esta disminución lo dan
16 Hospital Engativá. Diagnóstico local de Engativá con participación social, Bogotá 2009 17 Fuente: Conociendo La localidad de Engativá, Monografía localidad Engativá 2009 Secretaría de Planeación

66 67
 1.4 Perfil Epidemiológico 1.4.1 Mortalidad

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

El perfil epidemiológico de la población de la Localidad se caracterizó teniendo en cuenta La mortalidad general de la localidad ha tenido una tendencia al aumento, aunque las tasas por

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
principalmente las variables de mortalidad, morbilidad, discapacidad y situación nutricional. 10.000 habitantes presentan valores levemente menores a los de Bogotá.

POBLACIÓN-AMBIENTE
Dichas variables dan cuenta de la situación general de salud de la localidad y de los aspectos más Las tasas de mortalidad por grupos de edad nos muestran los valores más altos para el grupo
relevantes en cuanto al proceso salud-enfermedad de las cuatro etapas de Ciclo Vital: Infancia, de personas de 60 años y más, dato que es lógico teniendo en cuenta que en esta etapa de Ciclo
Juventud, Adultez y Persona Mayor. Vital se da fin al Ciclo Vital de la mayoría de los seres humanos, en términos de causas naturales.
El segundo grupo en cuanto a representatividad es el de menores de un año, cuya tasa de 128,6
Tabla 10 TABLA Indicadores Demográficos por Localidad 2008-2009 casos/10000 habitantes es preocupante y pone en tela de juicio la efectividad de las acciones
encaminadas a atacar aquellas causas de muerte prevenibles en menores de edad.
2008 2009
LOCALIDADES Gráfico 5: Tasa de Mortalidad por Grupos de Edad – 2007
Tasa Tasa
Tasa bruta de Tasa general de Tasa global de Tasa bruta general de global de
natalidad fecundidad fecundidad de natalidad fecundidad fecundidad 300
1 USAQUEN 13,7 36,8 1,6 13,7 37,0 1,6 250
2 CHAPINERO 13,1 34,6 1,4 14,2 38,1 1,5 200
3 SANTAFE 18,7 55,2 2,2 16,5 48,9 2,0 150
4 SAN CRISTOBAL 18,6 52,2 2,1 18,9 53,3 2,2 ENGATIVÁ
100
5 USME 0,9 54,1 2,2 18,5 52,0 2,1 BOGOTÁ
50
6 TUNJUELITO 18,4 51,8 2,1 17,9 50,7 2,1
7 BOSA 20,4 56,6 2,3 19,5 54,3 2,2
0
MENORES 1 AÑO A 4 5 A14 15 A 44 45 A 59 60 Y MAS TOTAL
GRUPOS
DE 1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
8 KENNEDY 16,4 45,1 1,8 16,0 44,4 1,8 DE EDAD

ENGATIVÁ 128,6 4,9 1,5 7,7 28,3 276,5 38,2

9 FONTIBON 15,6 41,7 1,7 14,9 39,8 1,7 BOGOTÁ 135,2 4,8 2 10,7 32,6 276,6 37,4

10 ENGATIVÁ 14,0 38,0 1,6 13,5 37,0 1,5

11 SUBA 15,7 41,8 1,7 15,1 40,5 1,7 Fuente: Certificado de defunción -Bases de datos DANE- Sistema de Estadísticas Vitales

12 BARRIOS UNIDOS 7,5 21,7 0,9 7,4 21,6 0,9 En el quinquenio 2005-2010 la mortalidad infantil de la localidad se ubica en 15 por cada 1000
13 TEUSAQUILLO 9,0 24,3 1,0 8,9 24,2 1,0 niños nacidos vivos, para el quinquenio 2010-2015 se espera que baje este valor para ubicarse en
13 niños por cada 1000 nacidos vivos. En el siguiente plano se observan los resultados de la tasa de
14 MARTIRES 14,7 42,7 1,8 13,6 39,8 1,6
mortalidad infantil por localidad 2005 – 2010.
ANTONIO
15 NARINO 11,5 33,0 1,4 11,5 33,0 1,4 Tabla 11: Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad. 2005 – 2015.
16 PUENTE ARANDA 14,6 41,0 1,7 12,7 35,8 1,5
AÑOS Tasa de Mortalidad (por mil) Defunciones
17 CANDELARIA 13,1 39,6 1,6 14,2 43,1 1,7
infantil 0 años 0 a 4 años 1 a 4 años
18 RAFAEL URIBE 18,8 52,8 52,8 17,5 49,2 2,0
2005 a 2010 15 907 947 40
19 CIUDAD BOLIVAR 19,7 55,3 2,2 18,6 52,3 2,1 2010 a 2015 13 761 78 28
20 SUMAPAZ 7,0 22,0 1,0 8,7 27,5 1,3 Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Población por localidades y UPZ 2006 – 2015
TOTAL BOGOTA 16,3 44,9 1,9 15,7 43,5 1,8

La mortalidad materna se ha considerado un aspecto importante dentro de las políticas de Salud

FUENTE POBLACIÓN: Proyecciones de población para Bogotá D.C, localidades DANE y SDP 2000-2015 de junio 13 del 2008. Pública, debido a que además de ser en la mayoría de los casos evitable, presentaba tasas muy altas
FUENTE NACIMIENTOS 2008 y 2009: Base de datos DANE Y RUAF-ND; datos preliminares al inicio del milenio (91,5 y 130 / 100.000 NV para los años 2000 y 2001). Los datos presentados
para los años siguientes muestran un descenso significativo de las tasas y un acercamiento a la
meta distrital de menos de 40 casos por cada 1000 Nacidos Vivos. Adicionalmente se evidencian
tasas levemente menores con respecto al comportamiento para toda Bogotá.

68 69
 Tabla12: Mortalidad Materna. Número de Casos Notificados de Mortalidad Materna por Lugar de Gráfico 6: Mortalidad Materna
Residencia y Grupos de Edad

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

3,5

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
3

POBLACIÓN-AMBIENTE
GRUPOS DE EDAD
TOTAL 2,5
LOCALIDAD GENERAL
2
15 A 19 20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49
1,5
USAQUÉN 0 1 0 0 1 1 0 3
1
CHAPINERO 0 1 0 0 0 0 0 1
0,5
SANTA FE 2 0 0 0 0 0 0 2
0
SAN CRISTÓBAL 2 1 1 1 0 0 0 5 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

TUNJUELITO 0 1 0 0 1 1 0 3 INCIDENCIA ACUMULADA

2009 2010

BOSA 0 1 2 4 1 0 0 8
Fuente: Indicadores SIP, Informe mensual de indicadores trazadores 2009 y [Link]
KENNEDY 1 2 3 0 1 0 0 7
Gráfico 7: Mortalidad Perinatal
FONTIBÓN 1 1 0 0 1 0 0 3

ENGATIVÁ 1 1 1 2 1 0 0 6 9
8
SUBA 0 3 1 1 3 1 0 9
7
BARRIOS UNIDOS 0 0 0 0 1 0 0 1
6
ANTONIO NARIÑO 0 1 0 0 0 0 0 1 5

PUENTE ARANDA 1 0 1 1 0 0 1 4 4
3
RAFAEL URIBE URIBE 2 1 1 1 0 0 0 5
2
CIUDAD BOLÍVAR 0 0 3 0 0 0 0 3 1
SUMAPAZ 1 0 0 0 0 0 0 1 0

F. BOGOTÁ 3 2 8 3 4 0 0 20 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

TOTAL GENERAL 14 16 21 13 14 3 1 82 2009 2010 INCIDENCIA ACUMULADA

Fuente: Vigilancia en Salud Publica, Hospital Engativá. 2010

Fuente: Secretaría de Salud de Bogotá, D.C. SIVIGILA-SAA

La mortalidad por desnutrición en menores de 5 años se ha mantenido estadísticamente

constante, y a pesar de que es menor con respecto a la que presenta Bogotá, su comportamiento
no ha tendido a variar, mientras que el de la ciudad ha descendido. No es adecuado pensar, por
lo tanto, que es favorable esta tendencia, aunque los valores sean menores, pues si las tasas de la
ciudad descienden, las de la localidad podrían llegar a tener esta misma disminución.

70 71
 Gráfico 8: Mortalidad por Desnutrición Tabla 13: Número de Casos Notificados de Mortalidad IRA en Menores de 5 Años, por Lugar de
Residencia y Grupos de edad enero a diciembre 2009

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

1,2

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
1

POBLACIÓN-AMBIENTE
GRUPOS DE EDAD
LOCALIDAD TOTAL GENERAL
0,8 < 1 AÑO 1A4

0,6 SANTAFÉ 1   1

SAN CRISTOBAL 6   6
0,4
USME 2   2
0,2
TUNJUELITO 1   1
0
BOSA 2   2
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
KENNEDY 4   4
2009 2010 INCIDENCIA ACUMULADA
FONTIBON 1   1
Fuente: Vigilancia en Salud Publica, Hospital Engativá. 2010
ENGATIVÁ 2 1 3
La mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), también se ha catalogado dentro de SUBA 6 5 11
aquellos eventos que pueden ser evitables, y la meta distrital se ha estipulado en una tasa de
menos de un caso por cada 100000 menores de 5 años. En el caso de la localidad, esta meta BARRIOS UNIDOS 1   1
únicamente se ha cumplido para los años 2005 y 2007, en los cuales no se reportó ningún caso
por este evento. Para los demás años no se cumplieron las metas, e inclusive en algunos años se LOS MARTIRES 1   1
superó la tasa Distrital, para lo que llevamos del 2010 se notificó 1 muerte por Desnutrición en el ANTONIO NARIÑO   1 1
mes de febrero.
RAFAEL URIBE URIBE 2   2
Gráfico 9: Mortalidad por ERA en Menores de 5 Años
CIUDAD BOLIVAR 5 1 6
1,2
[Link] 13 4 17
1

SIN DATO 1   1
0,8

TOTAL GENERAL 48 12 60
0,6

Fuente: Secretaría de Salud de Bogotá, D.C. SIVIGILA-SAA

0,4

0,2 1.4.2 Morbilidad

0 En términos de morbilidad, según lo reportado por los RIPS del Hospital de Engativá para el
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO año 2008, los 5 primeros motivos de consulta se han clasificado por consulta externa y consulta
2009 2010 INCIDENCIA ACUMULADA
especializada. Vale la pena resaltar que estos datos reflejan la consulta efectuada por el Hospital,
pero desconoce la dinámica de consulta de gran parte de la población de la localidad que pertenece
al régimen contributivo y hace uso de las EPS privadas; por lo tanto no se pueden considerar estos
Fuente: Vigilancia en Salud Publica, Hospital Engativá. 2010
datos como representativos para toda la población local.

En cuanto a consulta externa, por grupos de edad, las 5 primeras causas se exponen a
La mortalidad por neumonía en menores de 5 años, ha tenido una tendencia favorable para continuación, discriminadas por género y porcentaje del total de consultas:
la Localidad en el periodo comprendido entre los años 2000 a 2007, pues se aprecia una notable
disminución en las tasas, y un cumplimiento de la meta distrital de disminuir a menos de 11,5
casos/100000 menores de 5 años desde el año 2006. Las tasas presentadas por la Localidad son
sustancialmente menores con respecto a toda Bogotá.

72 73
 Tabla 14: Causas de Consulta Externa – Menores de 1 Año De igual manera las consultas de orden ginecológico, tanto por embarazo como por otros
factores, se ven reflejados dentro de los primeros motivos de consulta para este grupo poblacional,

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

lo cual es consistente, teniendo en cuenta que dentro de este rango se encuentra la mayoría de

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
MENORES DE 1 AÑO F M TOTAL %
Deformidades congenitas de la Cadera 185 127 312 18,9
mujeres en edad fértil.

POBLACIÓN-AMBIENTE
Otras Infecciones agudas de las vias respiratorias 97 116 213 12,9 Tabla 17: Causas de Consulta Externa – 15 a 44 Años
Otras enfermedades de la Piel y el tejido subcutaneo 71 85 156 9,4
Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 71 78 149 9 DE 15 A 44 AÑOS F M TOTAL %
otras enfermedades del esofago, estomago y del duodeno 41 40 81 4,9 Caries dental 3349 1332 4681 9,8
Pesquisa prenatal y otra supervision del embarazo 4423 0 4423 9,3
Fuente: Sistemas de Información, Hospital Engativá. 2009 (RIPS)
Otras enfermedades inflamatorias de los organos pelvicos femeninos 2178 0 2178 4,6
Es congruente con los datos suministrados a nivel de mortalidad, y con lo planteado por las Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sosten 11323 563 11886 4
metas distritales, la presencia de enfermedades de tipo respiratorio, gastrointestinal y de la piel
Otras enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo 895 534 1429 3
para los menores de edad, tanto de un año y menos, como entre los 1 y 4 años. Adicionalmente
la consulta por caries dental se hace importante, teniendo en cuenta que ocupa el tercer lugar de Fuente: Sistemas de Información, Hospital Engativá. 2009 (RIPS)
motivo de consulta en niños y niñas entre 1 y 4 años. La Helmintiasis ocupa un quinto lugar para
este grupo de edad. Para los grupos correspondientes a 45 a 59 años, y los mayores de 60 años, se hace evidente las
consultas por enfermedades de orden crónico y discapacitante, lo que se encuentra estrechamente
Tabla 15: Causas de Consulta Externa – 1 a 4 Años relacionado con el proceso natural de envejecimiento del ser humano y con las tendencias de
morbilidad para la población colombiana y bogotana en general.
DE 1 A 4 AÑOS F M TOTAL % Tabla 18: Causas de Consulta Externa – 45 a 59 Años
Deformidades congenitas de la Cadera 710 373 1083 12,4
Otras Infecciones agudas de las vias respiratorias 462 491 953 10,9 DE 45 A 59 AÑOS F M TOTAL %
Caries dental 370 416 786 9 Hipertensión esencial (primaria) 2103 689 2792 9,8
Otras enfermedades de la piel y el tejido subcutaneo 235 270 505 5,8 Caries dental 822 452 1274 4,5
Otras helmintiasis 247 22 269 5,5 Otros trastornos endocrinos, nutricionales y metabolicos 773 397 1170 4,1
Fuente: Sistemas de Información, Hospital Engativá. 2009 (RIPS) Otras Dorsopatias 850 303 1153 4,1
Trastornos de los tejidos blandos 611 202 813 2,9
Para el grupo entre 5 y 14 años, que en general representa a los adolescentes, las consultas
de carácter odontológico, así como la Helmintiasis son los eventos que más se destacan. Algunas Fuente: Sistemas de Información, Hospital Engativá. 2009 (RIPS)
enfermedades de la piel, que por la clasificación no se especifican ocupan un quinto lugar en este
grupo poblacional. Tabla 19: Causas de Consulta Externa – 60 Años y Más
DE 45 A 59 AÑOS F M TOTAL %
Tabla 16: Causas de Consulta Externa – 5 a 14 Años Hipertensión esencial (primaria) 5755 1864 7619 23,6
Bronquitis, efisema y otras enfermedades pulmonares obstructivas cónicas 1824 983 2807 8,7
DE 5 A 14 AÑOS F M TOTAL %
Diabetes mellitus 767 346 1113 3,4
Caries dental 1328 1472 2800 16,4
Artosis 911 202 1113 3,4
Otras helmintiasis 747 713 1460 8,6
Otros trastonos endocrinos, nutricionales y metabolicos 663 314 977 3
Otras enfermedades de la nariz y de los senos nasales 448 616 1064 6,2
Fuente: Sistemas de Información, Hospital Engativá. 2009 (RIPS)
otros trastornos en los dientes y de sus estructuras de sosten 399 455 854 5
Otras Enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo 450 353 803 4,7
1.4.3 Discapacidad
Fuente: Sistemas de Información, Hospital Engativá. 2009 (RIPS)
Con respecto a condiciones de discapacidad en la población de la localidad de Engativá, se aprecia
una relación consecuente con los motivos de consulta de las personas mayores con la presencia
El grupo correspondiente a las personas entre 15 a 44 años, que incluyen jóvenes y adultos, tiene como
de situaciones discapacitantes para esta Etapa de Ciclo Vital, ya que es en este grupo poblacional
primer motivo de consulta la caries dental, al igual que el grupo entre 5 y 14 años. Esto refleja no sólo la
en donde se presenta un mayor porcentaje de habitantes con discapacidad; sin embargo para el
importancia de la presencia de los servicios de salud oral dentro del medio hospitalario, sino además la
resto de grupos de edad, hay porcentajes significativos de personas con discapacidad, tal como se
preocupación de los y las habitantes en cuanto a eventos relacionados con su sistema estomatognático.
aprecia en la siguiente Gráfico.

74 75
 Gráfico 10: Discapacidad Según Etapa de Ciclo Vital El 45 %, de la población en condición de discapacidad se encuentra en etapa del ciclo vejez y
envejecimiento, para esta población se encuentra que no hay métodos eficaces de priorización

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

140,00
de acuerdo a las necesidades puntuales de esta etapa del ciclo vital. En los ámbitos familiar y

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
120,00 comunitario para esta población se evidencian pocas dinámicas de acompañamiento, pues no hay

POBLACIÓN-AMBIENTE
reconocimiento de la persona mayor, ya que es vista como una carga y no como persona productiva,
100,00
con habilidades y competencias.
80,00
Una de las dificultades que presentan en las acciones desarrolladas en la transversalidad de
60,00
discapacidad, son las dinámicas de Participación Social, se evidencia que las personas de estratos
1 y 2 son los que más se destacan en los espacios de participación de información, formación
40,00 y capacitación, situación que se asocia al hecho, que la población con discapacidad de estos
25,0
19,8 estratos son quienes se benefician de los proyectos de inversión local, por lo cual, son los que más
20,00
8,4
12,3
fácilmente acceden a la información y que, además, han sido sensibilizados frente al tema de la
0,00
ciudadanía activa y procesos de empoderamiento en derechos. Encontrándose otra falencia y es
TODOS LOS CICLOS INFANCIA JUVENTUD ADULTO PERSONA MAYOR que para la localidad que cuenta con 12.308 personas en situación de discapacidad, el 71,9% se
ENGATIVA BOGOTÁ
ubica en estrato tres, por lo cual la localidad no está dando respuestas incluyentes y equitativas a
la población con discapacidad. Teniendo en cuenta esta situación las acciones desarrolladas desde
Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad. DANE 2008. Secretaría Distrital de Salud. Dirección la estrategia RBC, debe tener mayor incidencia en la formulación de planes, programas y proyectos
de Salud Pública. 2009. para generar respuestas a las necesidades reales de la comunidad, de igual forma generando en la
Teniendo en cuenta el registro de caracterización de la población con discapacidad para la comunidad información clara y precisa sobre las acciones que se llevan a cabo.
localidad de Engativá, hay 12308 personas en condición de discapacidad, población de la cual el En general para la población en condición de discapacidad, se evidencia que hay falencias frente
45,3 % (5585) corresponde al género masculino y el 54,6 % (6732) género femenino. a las respuestas institucionales en cuanto a salud, por falta de información y sensibilización por
parte de los funcionarios de diferentes instancias e instituciones, baja accesibilidad a la educación,
La distribución por etapas de ciclo se da de la siguiente manera: en cuanto a la inclusión laboral, imaginarios sociales que impiden el reconocimiento de las
personas con discapacidad a fin de garantizar una real inclusión socio – laboral. Existe una pobre
La Etapa Infancia, se evidencia para este ciclo el 4% población en condición de discapacidad, cobertura de los proyectos y servicios dirigidos a la población con discapacidad.
entre las dificultades más relevantes se encuentra que no hay identificación temprana de
alteraciones que faciliten prevenir la discapacidad, en cuanto a sector educativo no hay respuestas 1.4.4 Salud Mental
reales de inclusión escolar debido a aspectos como imaginarios sociales, bajo reconocimiento de
esta población por parte de la secretaría Distrital de educación, poco interés de las familias y/o Para el análisis de la situación en salud mental de la localidad Engativá se recolectó información
cuidadores, baja cobertura en programas y servicios que beneficien a esta población. institucional de las actividades realizadas por los ámbitos de vida cotidiana y por Vigilancia en
Salud Pública; adicionalmente se contó con información de entidades como la Sede Zonal del ICBF,
Etapa Juventud, en la localidad de Engativá se encuentra que de la población con discapacidad la Secretaría de Integración Social, La Secretaría de Gobierno, la Cámara de Comercio y la Policía
15% corresponde a los jóvenes, esta población es poco reconocida puesto que no identifican Nacional.
programas que beneficie a los jóvenes en cuanto al sector educación y productividad, ya que En primer lugar, al ámbito escolar suministró información sobre el diagnóstico local de salud
según los datos de registro y caracterización esta población se encuentra ubicada en estrato 3 y mental realizado en los colegios vinculados a la estrategia de Salud al Colegio, en el año 2007. El
los pocos programas y servicios generan respuestas a estratos 1 y 2, y cabe resaltar que la mayoría ámbito laboral aportó información sobre la caracterización de menor trabajador y de trabajador
de programas se dirigen a otras etapas de ciclo, estos aspectos generan que en esta etapa del ciclo informal de los años 2007 y 2008; el ámbito familiar suministró la información de los proyectos de
vital, los jóvenes no se visibilicen y así mismo no sean reconocidos por sus familia y/o cuidadores y intervención psicosocial y plurimodal, el ámbito IPS informó sobre los paquetes de atención UEL y
la sociedad, Consiguiendo que no sea claro el proyecto de vida de estos jóvenes. de los diagnósticos más frecuentes en consulta. Por último, el ámbito comunitario informó sobre los
aspectos generales de algunas estrategias utilizadas en sus intervenciones como la conformación
Etapa Adulto, en la localidad de Engativá se encuentra un 36 % en esta etapa del ciclo vital, de grupos de gestores y las expectativas de los mismos.
para lo cual se evidencia dificultades frente al acceso a servicios de salud, no hay métodos eficaces
de priorización de acuerdo a las necesidades puntuales de esta etapa. Se evidencia una importante Respecto a la información extra institucional, se recibió por parte de la Sede Zonal del ICBF el
dificultad en la etapa de adulto, con respecto a la participación en diferentes espacios locales, puesto reporte sobre los menores que ingresaron al programa de abandono y al programa especial en el
que han perdido la credibilidad en aquellos programas y servicios que tienen un acercamiento a año 2007, motivos de ingreso e intervención realizada por la entidad. La Policía Nacional aportó
dar respuesta a las necesidades reales de la población, ello se evidencia porque los procesos de información sobre homicidios, lesiones comunes y contravenciones en los años 2007 y 2008 a nivel
información no son claros y precisos. Distrital y Local y Medicina Legal reportó información en torno a dictámenes por abuso sexual,
lesiones y muertes violentas.
No se evidencia en la localidad programas que garanticen la accesibilidad laboral, y la generación
de mecanismos de protección que promuevan el desarrollo de una actividad productiva en La situación de salud mental de la localidad se presenta en cuatro componentes principales, en
función de su proyecto de vida con su familia y/o cuidadores. primer lugar se realiza una descripción de las características socio demoGráficos, seguido por la

76 77
 descripción del perfil de protección y deterioro de la salud, la respuesta desde el ente sanitario y la Gráfico 13. Distribución por UPZ.
respuesta social organizada ante la problemática descrita.

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 0
JARDÍN BOTÁNICO 0.13

POBLACIÓN-AMBIENTE
La violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y el abuso sexual son fenómenos que generan ALAMOS
un innegable impacto negativo en el conjunto de la sociedad. La evolución de la notificación 21.07
muestra un incremento continuo desde su inicio, acentuándose en el año 2006, con una posterior ENGATIVA
disminución del número de casos reportados en 2007 y 2008, en éste último fueron notificados GARCES NAVAS 4.92
2185 casos, de los cuales el 89.7% (1959) tienen residencia en la localidad de Engativá y el 10.3% 2.28
(226) corresponden a otras localidades. BOLIVIA
6.1
SANTA CECILIA
De acuerdo al sexo de la víctima, la notificación nos muestra que fueron identificados 730 casos 18.45
de violencias en hombres y 1595 en mujeres durante el 2009, casos con lugar de residencia en la BOYACA REAL
localidad Engativá. 22.88
MINUTO DE DIOS
14.15
Gráfico 11: Distribución según Sexo de la Víctima Notificación al SIVIM. Localidad Engativá. 2009 FERIAS
0 5 10 15 20 25
2000
Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2009.

1000 Al hacer un acercamiento a la distribución del evento en los 9 territorios o UPZ de la localidad
Engativá, se puede apreciar que en la UPZ Ferias fueron identificados y notificados 329 casos
(14.15%), 532 en la UPZ Minuto de Dios (22.88%), 429 en la UPZ Boyacá Real (18.45%), 142 en la
UPZ Santa Cecilia (6.10%), 53 en la UPZ Bolivia (2.28%), 347 en la UPZ Garcés Navas (14.92%), 490
0 casos en la UPZ Engativá (21.07%) y 3 en la UPZ Álamos (0.13%); no fueron reportados eventos en
2005 2006 2007 2008 2009 personas residentes de la UPZ Jardín Botánico.

MASCULINO 403 1.171 1.124 931 730 Ahora bien, los agresores son caracterizados a través de la notificación de la siguiente manera;
Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2009. pertenecen al sexo masculino en 1438 casos (61.84%) y al femenino en 887 (38.16%). En cuanto a
FEMENINO 870 1660 1.613 1294 1.595
la etapa del ciclo vital de las y los agresores, 31 se encuentran en infancia (1%), 653 son de la etapa
En lo que tiene que ver con el ciclo vital, la distribución de la notificación indica que hay 631
de juventud (28%), 1568 son personas adultas (68%) y 73 son personas mayores (3%).
niñas y niños afectados por diferentes formas de violencia que fueron detectados y notificados
(27.14%), también se encuentran 1147 jóvenes (10 a 26 años) víctimas de las violencias estudiadas Gráfico 14. Sexo del Agresor SIVIM 2009.
(49.33%), hay 483 personas adultas reportadas como víctimas (20.77%) y solo 64 personas en etapa
de vejez y envejecimiento (2.75%).

Gráfico 12: Distribución por etapa del ciclo vital.

61,84% Masculino
38,16% Femenino
27% Infancia
49% Juventud
21% Adulto Mayor
3% persona mayor
Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2009.

Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2009.

78 79
 Gráfico 15. Distribución según etapa del ciclo Comparado con el año 2009 se observa una disminución de la tasa en la etapa de ciclo infancia
en donde por cada 10.000 habitantes 13.61 niños eran víctimas. Durante el trimestre actual esta

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

tasa bajó al 9.8 por cada 10.000 habitantes. De igual manera se aprecia en la etapa de juventud en

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
1% Infancia donde la tasa ha disminuido de 12.05 a 7.5 por cada 10.000 habitantes. La etapa de ciclo adulto

POBLACIÓN-AMBIENTE
ha mostrado una leve disminución y la etapa de persona mayor muestra un aumento de 1.04 en
28% Juventud
el 2009 a 1.5 en el 2010. Esta situación podría explicarse por el aumento de la notificación en esta
68% Adulto Mayor
etapa de ciclo vital. Sin embargo es importante anotar que la violencia hacia estas personas no es
3% Persona Mayor tan visibilizada debido a que los entes rectores encargados de atender estas situaciones no están
enfocados hacia ellos sino hacia la infancia en donde invitan a la ciudadanía a denunciar dejándolos
Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2009. de lado.

En la relación entre agresor y víctima se encontró que es el padre en un 18% de los casos (72), Por otro lado, si bien ha disminuido la tasa de infancia, continúa ocupando el primer lugar lo
la madre en el 30% (120), el padrastro en un 2.3% (9), la madrastra aparece solo una vez como cual muestra que la violencia se genera en mayor proporción hacia las personas más vulnerables.
agresora, hermanos o hermanas en 4% (16 casos), la pareja es la figura agresora en 20.8% (83), Esto puede relacionarse con la relación agresor víctima en donde observamos que el primer lugar
los hijos aparecen como victimarios en el 4% (16 casos), los abuelos en0.8% (3), otros familiares lo ocupa la madre. Todo lo anterior podría relacionarse con pautas de crianza no adecuadas.
repiten el 4% (16 casos), un conocido de la familia en 13.3% (53) y una persona desconocida en un Gráfico 18. Tasas de violencia por etapa de ciclo vital SIVIM 2009.
2.8% (11).

Gráfico 16. Relación Agresor- Víctima SIVIM 2009.

10.0
30 93
27,1
8.0
25
22,1
18,5 6.0
20 53
15
40
4.0
15

2.0 1,6
10 1,3 5
3,7 3,7 3,7 2,9
0
5
8,4 1,6 1,3 INFANCIA JUVENTUD ADULTO P. MAYOR
0,4
0
OTRO FAMILIAR
HERMANO (A)

DESCONOCIDO
CONOCIDO
ABUELO (A)
MADRASTA
PADRASTO

HIJO (A)
MADRE
PADRE

Fuente Bases de datos Sivim 2009

PAREJA

Para el territorio comprendido por la UPZ 26 Ferias se encuentra una expresión de las violencias
marcada por la cuarta tasa más alta de la localidad con 31.8 casos por cada 10.000 habitantes,
Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2009. siendo mayor para las mujeres al encontrarse el indicador en 5.5 mientras para los hombres se
ubica en 4.7; los casos de violencia notificados con residencia en esta UPZ fueron 329, 233 en
mujeres y 96 en hombres; allí las violencias tienen mayor lugar entre los jóvenes donde se registran
De la notificación recibida se puede establecer que hay un 6.83% de las y los agresores que 31 casos, en la infancia 16, entre los adultos hay 7 y 3 en personas mayores; al igual que en los
estaban bajo el efecto de alguna sustancia psicoactiva en el momento de la agresión (159 casos). territorios abordados anteriormente, también en este la violencia emocional es identificada de
Gráfico 17. Tasas de Violencia por etapa de ciclo vital SIVIM 2010 manera contundente en todos los casos, luego se aprecia la negligencia con 11 casos en cada sexo,
la violencia física más presente contra mujeres que contra hombres con 9 y 5 casos respectivamente
9.8 y el abuso sexual con una dinámica similar 5 casos en mujeres y 3 en hombres.
10.0
7.5
El caso de la UPZ 29 Minuto de Dios permite apreciar la segunda tasa más alta de violencias en
8.0
los nueve territorios de Engativá con 35.9 casos por cada 10.000 habitantes, 6.3 para las mujeres
6.0 y 3.6 para los hombres; durante el período fueron notificados 532 casos con lugar de residencia
2.3 en este territorio, 338 en mujeres y 194 en hombres; la mayor cantidad de violencias recae en los
4.0
1.5 jóvenes con 26 casos, seguido por infancia con 23, la etapa de adultez presenta la misma frecuencia
2.0 1,6
2,9
mientras en persona mayor solo se detectó un caso. Nuevamente la violencia emocional se aprecia
1,3
en todos los casos, le sigue la violencia física con 24 casos 16 en mujeres y 8 en hombres, luego la
0
INFANCIA
negligencia con 19 víctimas encontrándose 8 en mujeres y 11 en hombres, el abuso sexual aparece
JUVENTUD ADULTO P. MAYOR
con 12 eventos donde 11 se dan en mujeres y 1 en hombre.
Fuente: Diagnóstico Salud mental Hospital Engativá II Nivel, bases SIVIM 2010.

80 81
 En la UPZ 30 Boyacá Real se presenta una tasa de 35.2 casos por cada 10.000 habitantes, siendo Para la UPZ 74 Engativá, encontramos la tasa más alta de violencias en la localidad situándose
la tercera después de la UPZ Engativá y la UPZ Minuto de Dios, 4.4 para los hombres y 8.4 para las en 37.1 por cada 10.000 habitantes, se encontró 7.9 para las mujeres y 5.6 para los hombres;

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

mujeres; durante el período se presentaron 429 casos en este territorio, 296 en mujeres y 133 en fueron notificados un total de 490 casos en este territorio; 345 entre las mujeres y 145 entre los

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
hombres, la etapa del ciclo vital más afectada es la juventud con 33, infancia con 23, adulto con 20 y hombres, por etapa del ciclo vital la mayor victimización se aprecia en la etapa de juventud donde

POBLACIÓN-AMBIENTE
persona mayor con 2; en todos los casos se hizo identificación de la violencia emocional, la violencia se registraron 44 casos, luego infancia que reportó 33, adultos con 13 y persona mayor con 1;
física se identificó en 22 mujeres y en 5 hombres, luego negligencia con 16 y 11 respectivamente, todos los casos fueron identificados con su concomitante emocional, luego aparece la negligencia
la violencia sexual aparece con 5 casos en mujeres y 2 en hombres. con 17 casos por cada sexo, la física se reporta con 13 y 8 respectivamente y el abuso sexual en 13
ocasiones en mujeres y 2 en hombres.
Para la UPZ 31 Santa Cecilia la situación de violencias marca con la sexta tasa de violencias en la
localidad, 21.8 por cada 10.000 habitantes, siendo de 4.1 para las mujeres y 1.7 para los hombres; Por territorios, encontramos que la UPZ Jardín Botánico no reporta notificación durante el 2009.
durante el 2009 se presentaron 142 casos detectados y notificados al subsistema, 113 en mujeres y
29 en hombres; por etapa del ciclo vital se encuentra que la juventud aporta la mayor cantidad de En la UPZ 116 Álamos encontramos una tasa de 2.2 por cada 10 mil habitantes siendo la octava
casos con 8, infancia aparece con 5 mientras adulto muestra 3 al igual que persona mayor. En todos tasa más alta de la localidad; se encontró 7.9 para las mujeres y 5.6 para los hombres; fueron
ellos marca la violencia emocional, seguido por la violencia física con 9 eventos donde se muestran notificados un total de 3 casos en este territorio; 2 entre las mujeres y 1 entre los hombres, por
5 en mujeres y 4 en hombres, posteriormente la negligencia con 8 donde las mujeres son víctimas etapa del ciclo vital la mayor victimización se aprecia en la etapa de juventud donde se registraron
en 6 ocasiones y los hombres en 2, en tanto el abuso sexual marca 2 casos uno para cada sexo. 44 casos, luego infancia que reportó 33, adultos con 13 y persona mayor con 1; todos los casos
En la UPZ 72 Bolivia la tasa es de 6.1 casos por cada 10.000 habitantes, ocupando el séptimo fueron identificados con su concomitante emocional, luego aparece la negligencia con 17 casos
lugar entre las tasas más altas de las UPZ de la localidad, 2.1 para las mujeres y 1.2 para los hombres; por cada sexo, la física se reporta con 13 y 8 respectivamente y el abuso sexual en 13 ocasiones en
en este territorio se presentaron 53 casos, 38 en mujeres y 15 en hombres, 9 casos se presentan en mujeres y 2 en hombres.
la etapa de adultez y de estos 8 corresponden a mujeres, 3 se presentan en infancia, 2 en juventud
y uno en persona mayor; en todos ellos se identifica la violencia emocional, se identifican 5 eventos HOMICIDIOS, LESIONES COMUNES Y CONTRAVENCIONES REPORTADAS POR
de violencia física, 3 de negligencia y uno de violencia sexual. POLICIA METROPOLITANA DE BOGOTÁ
El caso de la UPZ 73 Garcés Navas presenta la siguiente caracterización, su tasa de violencias es La policía Metropolitana, luego de la solicitud realizada por la Coordinadora de Vigilancia en
la quinta de la localidad llegando a 23.5 por 10.000 habitantes, siendo de 5.5 para las mujeres y 2.9 Salud Pública, suministró la información relacionada con los homicidios, las lesiones comunes y
para los hombres; en este territorio viven 347 víctimas de violencias, 230 mujeres y 117 hombres, contravenciones que tuvieron lugar en la localidad Engativá durante los años 2007 y 2008, así
la mayor afectación se aprecia entre los jóvenes donde fueron identificados 31 casos, como el reporte de eventos a nivel distrital para permitir la comparación de las cifras locales con
luego se encuentra la infancia con 16 víctimas, las y los adultos con 15 y las personas las distritales.
mayores con 3 casos. La violencia emocional es universal en los casos detectados, luego
la violencia física que aparece en 13 mujeres y 7 hombres, la violencia sexual se registra En general los hombres se ven más afectados por la violencia ya que se reportaron más homicidios
con 10 y 4 casos respectivamente y la negligencia con 6 y 7. entre ellos; no obstante, en localidades como Candelaria, Antonio Nariño y Santa fe en el 2007 se
presentaron los porcentajes más altos de mujeres afectadas por este evento; en Candelaria se
Gráfico 19. Distribución por taza UPZ, comparativo 2006 – 2009. registraron dos homicidios de los cuales una de las victimas pertenecía al sexo femenino, mientras
que en Antonio Nariño y Santa fe el porcentaje de mujeres afectadas fue de 23,8% y 15,3%,
60
respectivamente. En Chapinero y Teusaquillo no se reportaron homicidios en mujeres en el 2007.

40 En el 2008 las localidades que reportaron mayor porcentaje de mujeres víctimas de homicidio
fueron Fontibón (17,5%), Mártires (12,7%) y Puente Aranda (12,5%), durante este año la localidad
20 de Teusaquillo continuó sin presentar casos de homicidio. En el 2007 los casos de homicidio de la
localidad Engativá representaron el 6.7% de los reportados en el distrito, no obstante, en Engativá
las mujeres se ven más afectadas por este problema en relación a la distribución de casos en
0 hombres. En el 2008 el porcentaje de homicidios en la localidad fue del 6.5% del total distrital, la
SANTA
ENGATIVA
MINUTO
DE DIOS
BOYACA
REAL FERIAS
GARCES
NAVAS CECILIA BOLIVIA ALAMOS
JARDÍN
BOTANICO
diferencia entre hombres y mujeres disminuyó.
En general los hombres se ven más afectados por la violencia ya que se reportaron más homicidios
2006 31,8 9,1 8,6 8,5 5 2,5 2 13,5 0 entre ellos; no obstante, en localidades como Candelaria, Antonio Nariño y Santa fe en el 2007 se
2007 36,7 28,2 27,5 23 20,9 22,3 4,7 3 0 presentaron los porcentajes más altos de mujeres afectadas por este evento; en Candelaria se
registraron dos homicidios de los cuales una de las victimas pertenecía al sexo femenino, mientras
2008 50,3 36,2 26,3 36,8 27,1 15,7 6,9 4,2 3,1 que en Antonio Nariño y Santa fe el porcentaje de mujeres afectadas fue de 23,8% y 15,3%,
37,1 35,9 35,2 31,8 23,5 21,8 6,1 2,2 0
respectivamente. En Chapinero y Teusaquillo no se reportaron homicidios en mujeres en el 2007.
2009
En el 2008 las localidades que reportaron mayor porcentaje de mujeres víctimas de homicidio
Fuente: Hospital Engativá II Nivel, SIVIM. 2006 -2009.
fueron Fontibón (17,5%), Mártires (12,7%) y Puente Aranda (12,5%), durante este año la localidad

82 83
 de Teusaquillo continuó sin presentar casos de homicidio. En el 2007 los casos de homicidio de la 1.4.5 Riesgos biológicos
localidad Engativá representaron el 6.7% de los reportados en el distrito, no obstante, en Engativá

SOCIAL DE LAS RELACIONES TERRITORIO-

las mujeres se ven más afectadas por este problema en relación a la distribución de casos en Los principales riesgos identificados conjuntamente con la comunidad en la Localidad se generan

1. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
hombres. En el 2008 el porcentaje de homicidios en la localidad fue del 6.5% del total distrital, la por la presencia de caninos, roedores e insectos, como agentes transmisores de enfermedades.

POBLACIÓN-AMBIENTE
diferencia entre hombres y mujeres disminuyó.
La presencia de caninos es homogénea en toda la localidad, pero no se dispone de estadísticas
Por otra parte, aunque la localidad de Engativá no fue de las que presentó los números de casos de población de perros callejeros. En forma especial se encuentra dicha población en las UPZ Ferias
más altos sí presentó cifras superiores a la mediana de casos del distrito, la cual fue de 60. y Engativá y a lo largo de las rondas de los humedales Juan Amarillo y Jaboque, donde generan
problemas comunitarios por cuanto dichos animales producen contaminación al romper las bolsas
Respecto a las lesiones comunes, las ocurridas en Engativá representaron en el 2007 el 9.9% de de basuras, generando proliferación de roedores e insectos. Actualmente se tiene implementada
los casos distritales, observando un porcentaje superior en las mujeres. Al analizar la distribución la recolección de perros y la esterilización canina, a través de programas de Salud Pública en el área
de los casos locales según el sexo se encuentra una mayor proporción de lesiones en hombres de Medio Ambiente.
(58.7%) y se acentúa esta diferencia en el 2008 en el cual el 73% de las lesiones ocurrieron en este
grupo. Así mismo, se han encontrado focos de proliferación de los vectores plaga, insectos y roedores,
principalmente en los humedales, canales, zonas verdes, lotes baldíos y áreas de almacenamiento
Adicionalmente, se encontró que en el grupo de edad de 0 a 13 años las mujeres estuvieron de basuras. En los Canales del Juan Amarillo, Marantá, Humedal El Jaboque y en sus alrededores,
más afectadas que los hombres por estas lesiones, con una diferencia de 1 caso entre los grupos; además de los residuos sólidos, se encuentra material de construcción y alimentos en
en este grupo no se presentaron casos en el 2008. descomposición.
Se observa que el número de lesiones tiende a aumentar en los hombres a medida que La infestación de los canales va desde presencia de basuras, pastos altos, estancamiento de
aumenta la edad mientras que entre las mujeres se presenta el comportamiento contrario. aguas lluvias por la presencia de residuos sólidos, siendo uno de los casos de mayor impacto el de
los canales La Florida, Álamos y Ángeles en el sector que se extiende desde la Avenida Ciudad de
Tabla 20: Homicidios Engativá 2007 – 2008 Cali hasta su desembocadura en el Canal Jaboque, donde existe un alto crecimiento de los pastos
en las áreas verdes, estancamiento de residuos sólidos y aguas lluvias por la presencia de rejillas
AÑO Sexo Casos % de Sexo % del total del o trampas colocadas por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado como equipo de contención y
Distrito facilitador para la limpieza del canal en cuanto a basuras, almacenamiento de estiércol y sobras
Femenino 13 14,4 10,2 de comida de los caballos propiedad de los trabajadores con vehículos de tracción animal, de los
2007 Masculino 77 85,6 6,3 alrededores del canal La Florida. Los factores anteriores facilitan la proliferación de los vectores,
Total 90 100 6,7
insectos y roedores.
Femenino 9 10,3 7,7 Si se tiene en cuenta la población de las áreas que bordean los humedales y ríos, se observa
2008 Masculino 78 89,7 6,4 que en su gran mayoría desconocen la problemática que se puede originar por costumbres
Total 87 100 6,5 arraigadas en ellos, de arrojar las basuras a los ríos y caños cercanos a sus viviendas, sin estimar
las consecuencias de esa labor; así mismo la negligencia de algunos trabajadores y trabajadoras
Fuente: Sala Situacional de Salud Mental, Hospital Engativá, CICRI –MEBOG. Datos sujetos a variación. Años 2007-2008. independientes, que se comprometen a limpiar las obras de construcción y llevan los escombros y
materiales a las rondas de los ríos.
Tabla 21: Lesiones comunes según sexo. Localidad Engativá. Años 2007 y 2008. Sin embargo, algunos proyectos de Salud Pública, han estado encaminados a minimizar estas
problemáticas, logrando crear conciencia en las familias y los y las habitantes de la localidad,
% del total del principalmente de las zonas antes mencionadas, en especial con el programa de Salud a su Hogar y
AÑO Sexo Casos % de Sexo Distrito las acciones de medio ambiente.
Femenino 348 41,33 11
2007 Masculino 494 58,67 8
En síntesis, los principales factores de riesgo en la localidad están dados por la contaminación
de los humedales y la contaminación del aire, siendo las UPZ Engativá y Boyacá las más afectadas.
Total 842 100 9,9
Femenino 143 26,93 7,3 Las actividades comercial e industrial desarrolladas en la localidad han generado también
2008 Masculino 388 73,07 7,2 problemas importantes en la calidad del espacio público. Si bien la Industria maderera, constituye
uno de los principales renglones comerciales en la localidad y es importante desde el punto de
Total 531 100 7,2
vista de generación de empleo, conlleva al deterioro del espacio público en la medida en que
Fuente: Sala Situacional de Salud Mental, Hospital Engativá, CICRI –MEBOG. Datos sujetos a variación. Años 2007-2008. el transporte pesado que requiere, deteriora de manera ostensible la malla vial y los andenes
peatonales, además de ocasionar contaminación acústica fruto de los vehículos y maquinarias que
intervienen en este sector. Por otra parte, no se ha logrado aun resolver el manejo inadecuado
de basuras en la localidad, aunque se han notado evidentes avances en el manejo de residuos;

84 85
 esta problemática se evidencia a lo largo del humedal el Jaboque, donde también se presentan En la UPZ Santa Cecilia (31) la actividad más representativa es industria manufacturera, le siguen
problemas por desecho de aguas residuales e industriales. otras actividades de servicio.

Como factores protectores para la salud se resalta la presencia de amplias zonas verdes en la Las unidades productivas inventariadas fueron clasificadas de acuerdo al riesgo ocupacional
UPZ Jardín Botánico, el parque lineal Juan Amarillo y el humedal Santa María del Lago, que mitigan presente en el momento de recolectar la información (Decreto 1295 de 1994), se encontró que
el impacto generado por los factores de riesgo antes mencionados. el riesgo ocupacional 2, que equivale a un riesgo bajo es el más representativo en las unidades
productivas inventariadas de las seis UPZ, le sigue el riesgo ocupacional 3 equivalentes a un riesgo
1.4.6 Riesgos químicos medio. Es importante evaluar entonces las condiciones ocupacionales a las cuales están expuestos
los trabajadores que pueden generar accidentes o enfermedades que inciden en la salud y calidad
El ámbito laboral ha venido realizando intervenciones en empresas informales en las cuales se de vida de los mismos y generar acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad,
encontraron trabajadoras y trabajadores expuestos a factores de riesgo altamente tóxicos, sustancias de esta forma se puede contribuir con el fortalecimiento del autocuidado o de hábitos seguros en
cancerígenas y sustancias que pueden alterar genéticamente al ser humano (teratogénicas o mutágenas) el trabajo18.
Dentro de esta categoría se encontraron empresas de carpintería, elaboración de muebles y Se identificó que las actividades productivas de las unidades inventariadas, en las que participa
ornamentación (carpintería metálica), las cuales son consideradas de alto riesgo para el hombre un mayor porcentaje de mujeres son las industrias manufactureras, le siguen otras actividades de
y la mujer, por considerarse cancerígeno según la Agencia Internacional para la Investigación del servicio y hoteles y restaurantes. En el caso del género masculino se observa igualmente que el mayor
Cáncer (IARC). porcentaje se encuentra en la industria manufacturera, le sigue venta, mantenimiento y reparación
de vehículos automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores19
En el año 2007 el Hospital Engativá a través del ámbito laboral realizo un inventario de unidades
productivas informales de la localidad encontrando 1355 unidades productivas en las UPZ Minuto
de Dios, Ferias, Boyacá Real, Engativá y Álamos, lo que equivale al 7% de las microempresas de la Por otra parte en la red de salud y trabajo en el año 2010, ha identificado y trabajado con líderes
localidad, a continuación se relacionan por UPZ: de la actividad económica de la clasificación de basura llamados carreteros, en este sentido, es
importante mencionar que para efectos de la caracterización de esta población se toma en cuenta
Tabla 22: unidades productivas de la localidad Engativá inventariadas por UPZ los datos suministrados por el censo de carreteros de la Universidad Distrital en cumplimiento
Acuerdo 402 de 2009.
UPZ Total Unidades Productivas % En este sentido, los encuestadores de la Universidad Distrital encontraron que de las 2.470
26 Ferias 554 41 personas que trabajan en las carretas, 1617 ejercen su labor como carreteros y 853 se desempeñan
29 Minuto de Dios 307 23 como ayudantes, sólo el 64% de ellos tiene registrado su vehículo y únicamente el 20.85% de los
30 Boyacá Real 382 28
carreteros censados cuenta con la licencia de conducción que exige la ley.
31 Santa Cecilia 85 6 Paralelamente se determina que de las 2.110 carretas censadas, el 94% de ellas son propiedad
74 Engativá 23 2 del carretero, 2% la tienen en sociedad el 3% son alquiladas y el 1% restante está pagando su
116 Álamos 4 0.3
vehículo. En lo que tiene que ver con los semovientes el censo determinó que hay 1.709 equinos
dedicados a la actividad, de los cuales el 94% son propiedad del carretero. Evidenciado condiciones
Total general 1355 100 de vulnerabilidad teniendo en cuenta la relación ingresos económicos, vinculación al sistema de
Fuente: Diagnóstico local Ámbito Labor 2010. Hospital Engativá salud y condiciones de calidad de vida.

Se encontró que el mayor número de unidades productivas se encuentran ubicadas en la UPZ 1.4.7 Problemáticas socio ambientales del Territorio río Bogotá
Ferias. Igualmente se aprecia la participación importante del sector informal de la economía De acuerdo a la política distrital de salud ambiental, se establecen cinco territorios con
productiva en esta Zona, debido probablemente a las características de la población del sector, en características ambientales similares, es así como Engativá pertenece al territorio Río Bogotá, al
la que se presentan un número importante de personas en situación de desempleo y recurren a la igual que las localidades de Suba, Fontibón, Kennedy y Bosa, teniendo como elemento unificador
informalidad para lograr satisfacer sus necesidades básicas. el Río Bogotá y su sistema hídrico que comprende los humedales.
En la UPZ Ferias (26) la actividad más representativa de las unidades productivas inventariadas es La localidad de Engativá ha cambiado el concepto de territorio a través de los años, pasando
industria manufacturera, le siguen, Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y de ser una tierra fértil ubicada la orilla de los Ríos Salitre y Bogotá y los tres humedales Tibabuyes,
motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores, y otras actividades de servicio. Jaboque y Santa María del Lago, reconocidas por ser áreas de inundación con amplias hectáreas
Se encontró que en la UPZ Minuto de Dios (29) la actividad económica más representativa es la de espejo de agua y abundantes especies de flora y fauna, receptor de especies migratorias, este
de industria manufacturera, le siguen Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores panorama se ha modificado por una alta expansión urbana mediante el relleno de los espejos de
y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores. agua de los humedales, acompañados de procesos de industrialización, han modificado aspectos
ambientales tales como la calidad del aire, prácticas culturales del cuidado del ambiente, entre otras
En la UPZ Boyacá Real (30) la actividad más representativa es industria manufacturera, le siguen,
venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas; venta al por menor 18 Diagnóstico Ámbito Laboral 2010 Hospital De Engativá
de combustible para automotores y otras actividades de servicio. 19 Hospital Engativá, ámbito laboral. Inventario unidades productivas y actividad económica informal. Bogotá. 2007

86
 Es así como la mesa de abordaje territorial río Bogotá, por medio de diferentes recorridos ha
identificado las siguientes problemáticas comunes para las cinco localidades.

Tabla 23: Problemáticas Ambientales de la Localidad

GEOREFERENCIACIÓN Y
COMP PROBLEMATICAS
DESCRIPCIÓN

UPZ Engativá aledaña al humedal El Jaboque y al río

Bogotáprincipalmente un barrio legal llamado Unir quienes
construyeron un alcantarillado artesanal .

Contaminación Hídrica UPZ Minuto de Dios: aledaña al humedal Juan Amarillo y

vertimentos combinados de sus canale afluentes en los cuales se observa presencia de
residuos sólidos que afectan el cauce normal de los canales
aguas residuales y residuos y genera vectores.
sólidos
UPZ Alamos: zona industrial con alta presencia de medianas
y grandes industrias que generan vertimientos de aguas
AGUA residuales .

UPZ Bolívia: cercania al rio Bogotá y rio Juan Amarillo y todos

loa canales afluentes de estos cuerpos de agua altamente
contaminados por industria y comunidad.
Las principales zonas inundables de localidad son:

Barrio la Torquigua: Calle 62 cra 127 vía Engativá - Parque

la florida, Puente vehicular. Acumulación de buchón y
residuos en el cauce. Perdidad de la capacidad reguladora
de crecientes del Humedal El Jaboque y acumulación de
Colmatación de cauces escombros y residuos.
invasión de cuerpos de agua
con escombros causantes de Barrio Villa Gladys: Calle 65B Cra 112-41/47/55,.
inundaciones Construcción de vivienda por debajo de rasante de la vía
generadora encharcamiento e inundación de viviendas.
Cercania al humedal Jaboque qu en temporada invernal
puede desbordarse.

Canal Los Angeles Calle 66 desde Av. Ciudad de cali (Cra 86 hasta
Cra 101) - Canla El Carmelo Cra 101A Calle 71bB Barrio Tierra
Grata - Canal jaboque Villas de Alcalá Cll 71 Cra 111, obstruccón
por inadecuada disposición de residuos y escombros.
Ausencia de un sistema de Presentación de casos de EDA y ERA por inadecuada
alerta acción sobre los efectos manipulación de aguas servidas aguas estancadas y
en salud relacionados con la saneamiento básico deficiente en vivienda en condiciones
inadecuada manipulación y de vulnerabilidad económica. Sin embargo no se cuenta
disposición de aguas servidas con el reporte total de estas enfermedades prevenibles por
en cuerpas de agua. la ausencia de un sistema de información y monitoreo que
permita relacionar dichos casos atendidos con condiciones
ambientales.
Uso de cuerpos de agua como Situación presentada en las rondas de los Humedales
humedales para consumo de Juan Amarillo y Jaboque, en donde los dueños del ganado,
especies de abasto principalmente vacas, dan de beber a sus animales agua de
los Humedales.
Falta de mantenimiento
de vías en la localidad.
AIRE Diseño y trazado de las Puntos criticos encontrados a lo largo de la Localidad.
vías desarticuladas con los
ecosistemas estratégicos y de
conectividad ambiental

Fuente: Diagnóstico ambiente gestión local 2010. Hospital Engativá

2. 2. ANÁLISIS DE LA
DETERMINACIÓN SOCIAL
DE LAS RELACIONES
PRODUCCIÓN-CONSUMO-
TERRITORIO-POBLACIÓN-
AMBIENTE

91
 2.1 Organización Social y Productiva del Trabajo Otras UPZ de la localidad como Ferias y Santa Cecilia se caracterizan por ser zonas de expansión
comercial cuyos barrios son en su mayoría estrato tres; evidencian una problemática principal que
La Localidad de Engativá aporta 334.658 personas de la población ocupada de Bogotá, cifra radica en el uso progresivo del suelo -clasificado como residencial- en actividades comerciales
que corresponde al 12% de la fuerza laboral activa del Distrito. La tasa de ocupación de Engativá diferentes a las que inicialmente tuvo, introduciendo con esto factores deteriorantes para la población.
(47.97%), es la octava más alta de la ciudad. Las actividades que más ocuparon personas residentes Se encuentra un número considerable de establecimientos comerciales entre los cuales se destacan
son: servicios sociales, comunales y personales (30%), comercio, hoteles y restaurantes (24,6%), panaderías, restaurantes, litografías, lavasecos, casas de empeño, carpinterías, tiendas, misceláneas,
industria manufacturera (16,6%) y actividades inmobiliarias (10,8%). almacenes de ropa, de calzado y supermercados, además de numerosas ferreterías, talleres de
La Población Económicamente Activa (PEA), correspondiente al 62% de los residentes en mecánica automotriz, incluye igualmente un porcentaje importante de trabajadores informales, los
Engativá, tienen en su mayoría educación superior (50,4%), el sexto porcentaje entre las localidades; cuales en su mayoría no cuentan con afiliación al sistema general de seguridad social.
así mismo el 38,7% tenía educación secundaria y el 10% educación primaria. Teniendo en cuenta
la formación en educación superior de la mayoría de la población económica activa en la localidad, En cuanto a la distribución por género vemos una mayor representación del género femenino
existe un potencial de habilidades y competencias sociales que puede incidir en la asociatividad con un 53% y del masculino con el 47%, las actividades en las cuales se presenta una mayor
necesaria para el fortalecimiento del tejido social y la promoción de la calidad de vida y salud. representación del género femenino son las de restaurantes y panaderías, esto probablemente
debido a aspectos culturales. En las actividades de lavanderías y ventas ambulantes se observa
En Engativá se localizan 20.579 empresas, que equivalen al 9% de Bogotá. La estructura

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
una representación equitativa del género femenino y masculino y en las actividades de litografía se

SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-

empresarial de la localidad se concentra en el sector servicios (73%), la industria (19%) y la aprecia una mayor representación del género masculino.

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
construcción (5%). En la localidad hay una alta presencia de microempresarios, del total de empresas,
19.206 son microempresas que representaron el 93% de la localidad y el 9,6% de Bogotá. El sector En cuanto al ciclo vital se observa mayor representación del ciclo vital adulto en los sectores
económico en los que se encuentra el mayor número de empresas de la localidad Engativá es el económicos donde se realizó el proceso del ámbito laboral, le sigue el ciclo de vital de juventud.
de servicios: comercio y reparación de vehículos (40%), industria (19%), servicios inmobiliarios y Este resultado puede estar correlacionado con los reportes de empleo, en los cuales se informa
de alquiler (8%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (8%), restaurantes y hoteles (7%). que las personas mayores de 35 años y que no han podido conseguir un empleo formal, se ubican
En cuanto a la posición ocupacional de los empleados que viven en la localidad Engativá, el 51,6% en trabajos del sector informal, actividades que le permiten suplir sus necesidades básicas. De
era empleado particular, el 29,2% trabajador por cuenta propia, 8,9% empleado del gobierno, el otro lado se observa un porcentaje mínimo de adolescentes trabajadores ubicándose en el sector
2,9% empleado doméstico y el 2,7% profesional independiente (encuesta de calidad de vida. 2007). económico de panaderías.
La existencia de gran número de microempresas y empleados particulares, incide en los proceso
En lo referente a los riesgos laborales, en las diferentes actividades económicas que se
de precarización e informalización laboral, que exponen a factores de riesgo la salud y calidad de
intervinieron se observó con mayor prevalencia la presencia de riesgo 1 por carga física, que
vida de los trabajadores, debido a dinámicas socioeconómicas de concentración de la riqueza y
corresponde a postura bípeda prolongada, manipulación de cargas, movimientos repetitivos y
profundización del modelo neoliberal.
diseño inadecuado de los puestos de trabajo que generan sobreesfuerzo físico, lesiones a nivel
2.2 Desarrollo de los Procesos de Trabajo y su Impacto en la Salud osteomuscular y enfermedades a mediano y largo plazo.
Esta caracterización se construyó sobre los resultados de la intervención con empresas En segundo nivel de importancia se encuentra el riesgo mecánico por la exposición a elementos
y trabajadores informales adelantada por el Ámbito Laboral con 297 unidades de trabajo corto-punzantes, contundentes, máquinas y herramientas propias de cada proceso, que pueden generar
informal (UTIs) y 822 empleados, priorizando las siguientes actividades económicas: litografías, lesiones físicas tales como cortaduras, laceraciones, atrapamiento y amputaciones entre otras.
panaderías, restaurantes, lavasecos y vendedores ambulantes, con las cuales se realizó un proceso
de sensibilización, caracterización, análisis de variables, diseño, concertación, implementación y En cuanto a los riesgos físicos se encontraron ruido, iluminación, ventilación, temperaturas
seguimiento al plan de mejoramiento. extremas, que generan incomodidad en el trabajador con efectos negativos en su salud integral, en
La actividad económica de las UTIs más representativa fue el expendio a la mesa de comidas su productividad y por ende en su calidad de vida.
preparadas en cafeterías, refrescos y helados, salones de té (panaderías) con un 68%, en segunda Con respecto a los riesgos de origen químico se hallan humos, gases, vapores producidos por
instancia se encontró expendio a la mesa de comidas preparadas en restaurantes (Restaurantes) las sustancias que hacen parte de la materia prima que utilizan en las litografías y lavasecos, y que
con un 14% y en menor proporción Comercio al por menor en puestos móviles (vendedores manejadas inadecuadamente pueden generar procesos cancerígenos
ambulantes) con un 2.5%.
Las unidades de trabajo informal intervenidas se encontraban localizadas en las UPZ de Álamos, Respecto al riesgo psicosocial, aunque de forma oculta está presente desde la misma lógica de
Ferias, Minuto de Dios, Boyacá Real, Santa Cecilia, Bolivia, Garcés Navas y Engativá; concentrándose la relación contractual, la fluctuante carga laboral, la monotonía y repetitividad de algunas tareas
en mayor proporción en esta última UPZ con la actividad económica de panadería en un 66% y de y la poca satisfacción laboral hace que se refleje en el manejo y atención al cliente. De otro lado
lavanderías en un 8%; en cuanto al ciclo vital en este territorio se observa mayor representación el riesgo locativo, caracterizado por el deterioro de las instalaciones y estructuras, conllevan al
del ciclo adulto en los sectores económicos donde se realizó el proceso, le sigue el ciclo de vida inadecuado almacenamiento de la materia prima y a la contaminación de los productos, afectando
adolescente. Este resultado puede estar correlacionado con los reportes de empleo, en los cuales la imagen y el buen nombre de la UTI.
se informa que las personas mayores de 35 años y que no han podido conseguir un empleo formal,
se ubican en trabajos del sector informal, actividades que le permiten suplir sus necesidades En lo concerniente a la generación de condiciones de trabajo protegido para jóvenes (entre 15 –
básicas. De otro lado se observa un porcentaje mínimo de adolescentes trabajadores. 18 años) trabajadores escolarizados y desescolarizados se encontró en la caracterización a servicios
de salud durante el periodo de Febrero 2008 a Enero 2009; que un alto porcentaje son escolarizados

92 93
 y un porcentaje menor corresponden a jóvenes desescolarizados, dentro del grupo de jóvenes Tabla 24: Población por Estrato Socioeconómico
escolarizados trabajadores el mayor porcentaje corresponden al sexo femenino, por el contrario
en el grupo de jóvenes desescolarizados el mayor porcentaje corresponde al sexo masculino; las ENGATIVÁ BOGOTÁ
actividades económicas más representativas en las que se encontraban ubicados eran: otros tipos Detalle
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
de expendio (diferentes a cabinas telefónicas e Internet), mesero, ventas ambulantes, servicios
Sin estrato 8.827 1,1 110.714 1,5
de Internet, repartidor de domicilios y ayudante de telecomunicaciones (servicios telefónicos:
cabinas, venta de minutos). Bajo - Bajo 7.469 0,9 708.740 9,8
Bajo 211.778 25,6 3.007.437 41,4
En los jóvenes entre 15 y 17 años se encontraron labores como construcción, domicilios y otros Medio - Bajo 580.292 70 2.565.779 35,3
tipos de expendio que realizan en su jornada alterna o fines de semana y en las Jóvenes venta de
productos, empaque, costura, servicios de Internet o restaurantes. Se encontró que los jóvenes Medio 19.730 2,4 564.132 7,8
trabajadores caracterizados se encuentran ubicados en un mayor porcentaje en las UPZ Boyacá Medio - Alto 0 0 174.065 2,4
Real y en un porcentaje menor pero representativo en la UPZ Engativá Alto 0 0 128.730 1,8
TOTAL 828.096 100,0 7.259.597 100,0
En lo referente a los niños y las niñas (menores de 15 años) trabajadores escolarizados y

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-
desescolarizados, de los 219 caracterizados, 205 son escolarizados y 14 desescolarizados, se Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de 2008

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
destaca que el 73% de los niños y niñas están en el rango de edad de 11 a 14. La mayoría de (zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009 - Cuadros 5,6 y 7, Págs. 6 y 7)
jóvenes menores de 15 años que se encuentran laborando están ubicados en el Colegio ROBERT F
KENNEDY y seguido del colegio ANTONIO NARIÑO, en su mayoría son de sexo masculino, de 12 Tabla 25: Hogares por Estrato Socioeconómico
años, seguido del sexo femenino de la misma edad. En segunda instancia se encuentran los niños
y niñas de 13 años. Dentro de las ocupaciones que ejecutan los menores, se destacan las siguientes ENGATIVÁ BOGOTÁ
por sector económico comercio al por menor no realizado en establecimientos (venta ambulante) Detalle
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
27 %, donde la mayoría son los niños (masculino) los que ejecutan esta actividad, le sigue hogares
Sin estrato 2.333 0,9 25.940 1,2
privados con servicio doméstico 11% y cuidadores de otras personas menores 7%, el sexo donde
se ubicó el mayor porcentaje es el masculino. Bajo - Bajo 1.866 0,8 190.572 8,8
Bajo 58.864 23,7 833.338 38,6
Dentro de la georreferenciación de las niñas y niños trabajadores se encontró que la mayoría Medio - Bajo 176.858 71,1 792.108 36,7
son de la UPZ Engativá en ambos sexos, pero predominando el sexo femenino. El 98% de los niños
Medio 6.501 2,6 204.904 9,5
y niñas identificados trabajan en la localidad, solo el 2% trabaja en otra localidad, lo cual indica que
esta problemática es sensible en Engativá. Medio - Alto 2.150 0,9 63.140 2,9
Alto 0 0 47.464 2,2
2.3 Estrato Socioeconómico TOTAL 248.572 100,0 2.157.466 100,0

La distribución de la población, viviendas y hogares por estrato socioeconómico en la localidad, Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de 2008
(zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009
es similar para cada una de estas variables, presentando una mayor concentración de los porcentajes
en el estrato medio-bajo, seguido del estrato bajo. Según la información urbanística y del Plan de
Ordenamiento Territorial, la localidad cuenta en su mayoría con barrios estrato tres y dos, pero de Tabla 26: Viviendas por Estrato Socioeconómico
acuerdo a la presente información es posible sugerir que muchos de ellos presentan características
de menor estratificación. ENGATIVÁ BOGOTÁ
Detalle
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
A continuación se presentan los datos relacionados con dichas variables de determinación
Sin estrato 2.180 1 23.276 1,2
socioeconómica en la localidad de Engativá.
Bajo - Bajo 1.425 0,6 165.369 8,4
Bajo 53.818 23,8 727.890 36,9
Medio - Bajo 161.741 71,7 733.577 37
Medio 6.523 2,9 208.940 10,6
Medio - Alto 0 0 65.281 3,3
Alto 0 0 50.549 2,6
TOTAL 225.687 100 1.974.882 100

Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de 2008
(zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009)

94 95
 Gráfico 20: Población por Estrato Socioeconómico

80
70
60
50
40
30
20
10

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Gestión local 2010
0

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
BAJO- MEDIO MEDIO-
BAJO MEDIO ALTO

SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-

SIN ESTRATO
BAJO BAJO ALTO

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
1,1 0,9 25,6 70,1 2,4 0 0
Mapa 9. Estratificación de la localidad de Engativá

ENGATIVÁ
BOGOTÁ 1,5 9,8 41,4 35,3 7,8 2,4 1,8

Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304
de 2008 (zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009 - Cuadros
5,6 y 7, Págs. 6 y 7)

Gráfico21: Hogares por Estrato Socioeconómico

80

60

40

20

0
SIN BAJO- MEDIO- MEDIO-
BAJO MEDIO ALTO
ESTRATO BAJO BAJO ALTO

ENGATIVÁ 0,9 0,8 23,7 71,1 2,6 0,9 0

BOGOTÁ 1,2 8,8 38,6 36,7 9,5 2,9 2,2

Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de
10
LOCALIDAD

2008 (zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009

96 97
 Tabla 26: Viviendas por Estrato Socioeconómico Tabla 27: Indicadores de NBI – Número de Hogares

ENGATIVÁ BOGOTÁ ENGATIVÁ BOGOTÁ

Detalle Detalle
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Sin estrato 2.180 1 23.276 1,2 Hogares con vivienda inadecuada 293 0,12 13.831 0,7
Bajo - Bajo 1.425 0,6 165.369 8,4 Hogares con servicios inadecuados 0 0 4.635 0,23
Bajo 53.818 23,8 727.890 36,9 Hogares con hacinamientos crítico 3.573 1,48 52.154 2,54
Medio - Bajo 161.741 71,7 733.577 37 Hogares con inasistencia escolar 1.184 0,49 8.932 0,45
Medio 6.523 2,9 208.940 10,6 Hogares con alta dependencia economica 1.736 0,72 30.824 1,56
Medio - Alto 0 0 65.281 3,3 Hogares pobres por NBI (Uno o más NBI) 6.617 2,73 98.275 4,97
Alto 0 0 50.549 2,6 Hogares en miseria por NBI (Dos o más NBI) 170 0,07 10.679 0,54
TOTAL 225.687 100 1.974.882 100

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá. 2007 (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de

SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-

estadísticas - Número 9, Julio 2009 –
Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
2008 (zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009)
Gráfico 23: Indicadores de NBI – Número de Hogares
Gráfico 22: Viviendas por Estrato Socioeconómico

80 HOGARES EN MISERIA POR NBI (DOS OMAS NBI)

HOGARES POBRES POR NBI (UNO OMAS NBI)

60 HOGARES CON ALTA DEPENDENCIA ECONOMICA

HOGARES CON INASISTENCIA ESCOLAR

40 HOGARES CON HACINAMIENTO CRITICO

HOGARES CON SERVICIOS INADECUADOS

20 HOGARES CON VIVIENDA INADECUADA

0 1 2 3 4 5 6
0 HOGARES HOGARES HOGARES HOGARES
HOGARES HOGARES HOGARES
SIN BAJO- MEDIO- MEDIO- CON CON CON CON
CON
POBRES
BAJO MEDIO ALTO ALTA EN
ESTRATO BAJO BAJO ALTO VIVIENDA SERVICIOS HACINAMIENTO INASISTENCIA
DEPENDENCIA POR NBI MISERIA

BOGOTÁ 0,7 0,23 2,64 0,45 1,56 4,97 0,54

ENGATIVÁ 1 0,6 23,8 71,7 2,9 0 0 ENGATIVÁ 0,12 0 1,48 0,49 0,72 2,73 0,07

BOGOTÁ 1,2 8,4 36,9 37,1 10,6 3,3 2,6 Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá. 2007 (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de
estadísticas - Número 9, Julio 2009 - Cuadro 17, Pág. 28)
Fuente: DANE, SDP-DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2005-2015. Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304
de 2008 (zonas rural). (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 7, Mayo 2009 - Cuadros En cuanto a la distribución por personas, según las Necesidades Básicas Insatisfechas, los valores
5,6 y 7, Págs. 6 y 7) reflejan una mayor similitud en el comportamiento con respecto al resto de la ciudad. Siguen
siendo relevantes los aspectos de hacinamiento (2,02%), alta dependencia económica (1,15%) y
2.4 Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI pobreza (3,87%), reflejando no sólo el comportamiento de la ciudad, sino además poniendo en
evidencia que la inclusión de las personas de la localidad dentro de un grupo familiar puede llegar
Según los componentes del indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, el comportamiento
a mitigar o invisibilizar su condición de vulnerabilidad.
de la localidad presenta porcentajes levemente inferiores a los caracterizados para toda Bogotá. Es
preocupante evidenciar que las necesidades más imperantes son el hacinamiento crítico (1,48%) y
los hogares pobres, es decir con una o más Necesidades Básicas Insatisfechas (2,73%). A pesar de
que dichos porcentajes representan un poco menos de la mitad de los presentados en toda Bogotá,
denotan las condiciones de vulnerabilidad que presenta un sector significativo de la población
de la localidad, pero así mismo unas condiciones de mejor calidad de vida con respecto a otras
localidades de la ciudad.

98 99
 Tabla 28: Distribución de Personas por NBI 2007 Alto (8,810), existiendo grandes diferencias entre las localidades con un IDH Bajo: Ciudad Bolívar
(0,714), Bosa (0,730), Usme (0,732), Rafael Uribe (0,734) y San Cristóbal (0,750); por su parte las
ENGATIVÁ BOGOTÁ localidades con IDHU Alto: Teusaquillo (0,930), Chapinero (0,880), Santa Fe (0,869), Barrios Unidos
Detalle (0,864) y Usaquén (0,856). En cuanto a las localidades de Engativá 0,817 y Suba 0,806.
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Hogares con vivienda inadecuada 824 0,1 57.602 0,7 Dicho informe recomienda que la ciudad “debe convertirse en un modelo que logre la integración
Hogares con servicios inadecuados 0 0 15.816 0,23 social desde el sector educativo, garantizando la permanencia de los estudiantes en el sistema
Hogares con hacinamientos crítico 16.657 2,02 280.189 2,64 educativo, ampliando las oportunidades de la educación técnica, tecnológica y universitaria y
mejorando la calidad en la misma (PNUD- IDH-Bogotá, 2007:139).
Hogares con inasistencia escolar 6.149 0,75 46.847 0,45
Hogares con alta dependencia economica 9.463 1,15 164.361 1,56 2.6 Posición Ocupacional
Hogares pobres por NBI (Uno o más NBI) 31.902 3,87 493.928 4,97
Hogares en miseria por NBI (Dos o más NBI) 1.190 0,14 62.741 0,54 Según el Dane y la Encuesta de Calidad de Vida 2007, los indicadores de Fuerza Laboral
para la localidad, demuestran que existe un 86 % de población en edad de trabajar, pero que
únicamente el 45% para dicho año se encontraba económicamente activa. Esto demuestra que a

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá. 2007 (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de

SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-

estadísticas - Número 9, Julio 2009 -
pesar del potencial de población con capacidades laborales, debido al gran número de personas

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
Gráfico 24: Distribución de Personas por NBI 2007 pertenecientes a las Etapas de Ciclo Vital juventud y adultez, la fuerza laboral es muy reducida,
factor que es fundamental para el desarrollo socioeconómico de una localidad. De la población
económicamente activa, según esta misma fuente, el 8,7% se encontraba desocupado.
HOGARES EN MISERIA POR NBI (DOS OMAS NBI)

HOGARES POBRES POR NBI (UNO OMAS NBI) La Cámara de Comercio de Bogotá, en un informe emitido en el 2009, refirió que la tasa
de ocupación de la Localidad se encontraba en un 47,97%, posicionándose en la octava más
HOGARES CON ALTA DEPENDENCIA ECONOMICA
alta de la ciudad de Bogotá y concentrando el 12% del total de ocupados de la ciudad (334.658
HOGARES CON INASISTENCIA ESCOLAR personas).
HOGARES CON HACINAMIENTO CRITICO
La tasa de desempleo de la Localidad es la quinta más alta de la ciudad, con un 8,74% de
HOGARES CON SERVICIOS INADECUADOS desempleados. Sin embargo, en términos numéricos, Engativá cuenta con el mayor número de
HOGARES CON VIVIENDA INADECUADA desempleados de toda Bogotá, con un total de 32.051 desocupados.
0 1 2 3 4 5 6 Según el Informe UTI – UTIS de la Localidad de Engativá, el ciclo de vida en el que existe
HOGARES HOGARES HOGARES HOGARES HOGARES HOGARES
mayor población de trabajadores es el adulto con 613 mujeres equivalente al 45.1% y 371
HOGARES
CON CON CON CON CON ALTA POBRES EN hombres igual al 27.3%, esto se debe a que este promedio de edades responde al ciclo de vida
INACISTENCIA DEPENDENCIA
VIVIENDA SERVICIOS HACINAMIENTO POR NBI MISERIA
productiva de la población. De igual forma el género de la población con mayor cantidad de
BOGOTÁ 0,7 0,23 2,64 0,45 1,56 4,97 0,54 trabajadores está en las mujeres con 796 que equivale al 58.6.1% frente a 473 hombres con un
ENGATIVÁ 0,1 0 2,02 0,75 1,15 3,87 0,14
34.8%, donde se puede afirmar que los tres sectores económicos más representativos en orden
de mayor cantidad de trabajadores fueron los Restaurantes con 298 mujeres igual al 21.9%, las
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá. 2007 (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de Salas de Belleza con 284 mujeres igual al 20.9% y las panaderías con 196 mujeres igual al 14.4%,
estadísticas - Número 9, Julio 2009 - Cuadro 17, Pág. 28)
género en el cual muestra su gran participación ya que estas actividades culturalmente las ha
2.5 Índice de Desarrollo Humano - IDH venido desarrollando la mujer. Así mismo se puede afirmar que los sectores económicos más
representativos de todos los intervenidos en orden de mayor cantidad de trabajadores fueron los
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) resume los principales logros de la ciudad en el campo Restaurantes con 449 igual al 33.1%, las Panaderías con 389 igual al 28.6% y las Salas de Belleza
social. Entre 2003 y 2007 el balance global fue positivo pasando de 89,21 a 90,10 (PNUD- IDH- con 355 igual al 26.1%.
Bogotá, 2007:14). Colombia se ubica en el puesto 75 (Índice de Desarrollo Humano Medio) con
respecto al IDH mundial. De los 1358 trabajadores caracterizados, solo el 6.34% de la población cuenta con afiliación
a pensión y salud, lo cual indica que los trabajadores de las unidades de trabajo no cuentan con
De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida de Bogotá – 2007, se estima afiliación total al SGSS, de tal manera que el 25.5% de la población se encuentra afiliada al régimen
que el 5% de los bogotanos se consideran pobres de acuerdo a las NBI y el 0,5% de los capitalinos subsidiado lo cual se debe a las condiciones precarias de los ingresos de las unidades de trabajo
se encuentran en miseria. Discriminado por localidades, las más pobres se encuentran en: Ciudad informal, las cuales no pueden afiliar al régimen contributivo a sus trabajadores. Así mismo el
Bolívar (13,9%), Santa Fe (9,2), Usme (9,1%), Rafal Uribe y Bosa (7,6%) y San Cristóbal (7,4%). En 89.66% de la población no cuenta con un contrato de trabajo, esto se debe a que en las actividades
cuanto a las localidades que se ubican en nivel de pobreza medio encontramos Engativá (2,7%) y económicas caracterizadas, como salas de belleza, panaderías y restaurantes los trabajadores son
Suba (2,8). población flotante dadas las condiciones inestables de trabajo.
Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano Urbano[3] – Bogotá: 2008, el cual busca medir
el desarrollo humano desde la perspectiva de la aglomeración urbana, ubica a la ciudad en Nivel

100 101
 Tabla 29: Indicadores de Fuerza Laboral 2007 el 8% de esta población de SASH habitan en piezas, . Cerca de un 60% es dueño de su vivienda,
mientras que un 40% vive en arriendo.
Detalle Frecuencia Porcentaje Existen barrios como Las Ferias, Garcés Navas, Bachué, Bochica, donde es usual encontrar entre
dos y tres hogares en una misma vivienda, lo cual genera ciertos inconvenientes de hacinamiento
POBLACIÓN TOTAL LOCALIDAD ENGATIVÁ: 811.520 afectando la calidad de vida. El promedio de hogares por vivienda es de 1,4% y el de personas de
Población en edad de trabajar 697701 86 5,6%; 23% de las viviendas están ocupadas por dos o más familias.
FUERZO LABORAL
Población economicamente activa 366709 45,2 2.7.2 Servicios Públicos
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE Ocupados 34658 91,3
ACTIVA
Según el reporte del DANE a partir de los resultados del Censo de 1993, en Engativá el
Desocupados 32051 8,7
cubrimiento de los tres servicios básicos -energía, Acueducto y Alcantarillado – alcanzaba un 95%
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá. 2007 (Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de de las viviendas. Así mismo, según estos datos, el 88% de las viviendas en Engativá contaban con
estadísticas - Número 9, Julio 2009 - servicio telefónico.

Acueducto

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
Gráfico 25: Indicadores de Fuerza Laboral 2007

SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
Según la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la cobertura de acueducto en la
91,3 localidad para el año 2005 es del 100% en barrios legales, a medida que se van legalizando, el DAPD
100,0
90,0 86,0 comunica al respecto y la empresa dentro de sus inversiones establece los recursos para cubrir la
totalidad al respecto.
80,0 7.5
70,0 A mediano plazo (2006-2010), los proyectos son:
60,0 Programa de control de pérdidas fase III y IV.
45,2
50,0 Renovación de redes Garcés Navas, Nuevo Chile y Normandía y otros por definir.
40,0
Construcción de redes barrios legalizados.
30,0
20,0 La localidad, para el año 2005 cuenta con una cobertura del 95% en redes de alcantarillado
1,6 8,7 pluvial y un 98% en redes de alcantarillado sanitario en barrios legales.
10,0
0,0 Proyectos de corto y mediano plazo de la EAAB en la localidad:
POBLACIÓN EN POBLACIÓN OCUPADOS DESOCUPADOS Corto plazo:
EDAD TRABAJAR ECONOMICAMENTE
ACTIVA Construcción de redes de alcantarillado sanitario y pluvial del barrio Las Palmas Norte.
FUERZA LABORAL POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
Mediano plazo:
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007. Procesamiento: SDP, Dirección de información, Cartografía y Estadística”
(Información tomada de: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas - Número 9, Julio 2009 - Cuadro 22, Pág. 33) Cobertura del 100% para alcantarillado pluvial en el 2007, y 100% para alcantarillado sanitario
en el 2005.
2.7 Acceso a Bienes y Servicios Rehabilitación de la red de alcantarillado combinado en La Estrada.
2.7.1 Vivienda
Aseo
Con las grandes dimensiones poblacionales y territoriales que caracterizan a la localidad El servicio de aseo en la localidad está a cargo de la E.S.P. Aseo Técnico de la Sabana S.A. (ATESA),
décima, el tipo de viviendas de los pobladores es variado. Se encuentran desde casas elaboradas de acuerdo a contrato de concesión N. 55 de 2003 suscrito con la Alcaldía Mayor de Bogotá. A 31
en material no permanente, sobre todo hacia las rondas de ríos y humedales, hasta casas de tres de Diciembre de 2004, ATESA cubre 162.400 usuarios.
pisos en ladrillo y con bellos diseños, como las de Normandía.
Energía Eléctrica
En los últimos años se han construido un gran número de conjuntos residenciales con edificios
de 5 y más pisos, entre los cuales se destaca la Ciudadela Colsubsidio, De acuerdo a los resultados Actualmente, la cobertura de la infraestructura para la energía eléctrica está en el 100%. En
del Censo 93 aproximadamente el 55% de las viviendas en Engativá son casas lo que favorece la localidad se encuentra localizada geoGráficomente la subestación Bolivia, pero el servicio es
en UPZ como Ferias, Engativá, Boyacá real, Minuto el predominio de inquilinatos que facilitan el suministrado por tres subestaciones adicionales: Salitre, Fontibón y Tibabuyes.
hacinamiento y todo los problemas que genera y el 24% apartamentos, es de tener en cuenta que

102 103
 Para el periodo 2005 – 2009, CODENSA tiene previsto adelantar los siguientes proyectos de Ciudad del Plan de Desarrollo Local. De igual forma la administración trabaja en la consolidación
inversión: Atención de Nueva Demanda, Reconfiguración de los circuitos de Fontibón y Salitre. de un diagnóstico del estado de las vías en la Localidad de Engativá para hacer las intervenciones
Mejoramiento de la red de Media y baja Tensión, Reposición de transformadores de distribución necesarias que permitan mejorar la malla vial21.
dañados, atención de solicitudes de alumbrado público y modernización de luminarias.
La comunidad puede mediante la denominada “Ficha EBI”, totalmente diligenciada, presentar
Teléfono el problema vial que tengan en su sector y si ya hicieron la solicitud se pueden cercar al 5° Piso de
la Alcaldía Local de Engativá en la oficina de Interventoría, para conocer la información sobre el
El aumentó continuó de la población de la Localidad y por tanto del número de hogares, ha generado estado de priorización e intervención de sus calles y avenidas.
que la cobertura del servicio telefónico en Engativá se mantenga oscilante alrededor del 95%.
2.7.4 Seguridad Alimentaria y Nutricional
Gas natural
El reconocimiento de la grave problemática de hambre que azota a una gran proporción de
Para Abril de 2005, la cobertura de gas natural en la localidad de Engativá es del 66,7 %, pues el la población residente en Bogotá, fue el punto de partida para que la administración distrital
reporte de saturación por malla indica 116.357 puntos contratados y 16.941 solicitados. convocara a la movilización solidaria y sin indiferencia de todos los actores de la sociedad en
torno a la necesidad de la lucha contra el hambre y el derecho de todo ciudadano y ciudadana

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
2.7.3 Movilidad

SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-

a una adecuada alimentación. Como respuesta el Distrito Capital incorpora en la política pública

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
El plan de ordenamiento territorial define unas centralidades en el distrito capital las cuales el derecho a la Alimentación como un derecho humano fundamental y un enfoque integral de la
son reordenadas en tres grupos tales como: centralidades de integración internacional y nacional, seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva de ciudad – región.
centralidad de integración regional y centralidad de integración urbana. En el grupo uno se encuentra La seguridad alimentaria se entiende como la disponibilidad suficiente y estable de los suministros
la localidad de Engativá denominada “Fontibón – Aeropuerto El Dorado-Engativá” en donde se de alimentos a nivel local, el acceso oportuno y permanente por parte de todas las personas a los
pretende como directriz para su desarrollo conformar la gran plataforma para la exportación y alimentos que se precisan, en cantidad y calidad, el adecuado consumo y utilización biológica de los
poder vincular el aeropuerto de Guaymaral20. mismos, para lo cual es indispensable el acceso a los servicios básicos de saneamiento y la atención
La visión que se proyecta es convertir el área de influencia del aeropuerto en una gran plataforma de salud, y más que todo, la decisión política de los gobiernos para lograrla.
de comercio Internacional aprovechando las dinámicas generadas por el proceso de modernización
Por tanto la política pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional, promoverá la defensa,
del aeropuerto el Dorado, estos avances han involucrado a la comunidad aledaña al aeropuerto
protección y promoción del derecho a la alimentación en el distrito capital. Para dar cumplimiento a
específicamente a los pobladores de la UPZ Engativá, quienes han hecho parte de la mesa de
lo expuesto, se crea el plan local de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2008 – 2012 cuyo propósito
trabajo intersectorial liderada por la Alcaldía local reconocida como “mesa aeropuerto” en donde
es generar la movilización de actores en pro de gestionar o mejorar la respuesta que permita
se expresan y estudian diversas problemáticas que afectan directamente la calidad de vida y salud
promover y ejercer el derecho a la alimentación de los habitantes de la localidad de Engativá.
de los pobladores entorno a este proyecto de modernización.
Según las metas estipuladas en éste tema de movilización para finales del año 2010 debe estar El Derecho a la Alimentación comprende cuatro dimensiones a saber: la disponibilidad, la
terminada la troncal de la calle 26 con el fin de iniciar el tránsito por ésta vía central del sistema Transmilenio, accesibilidad, el consumo y el aprovechamiento Biológico.
ésta conectará a la UPZ Engativá con la carrera 10, se proyecta estén listas al mismo tiempo para mejorar la
movilidad en este sector que comunica a la zona noroccidental con el centro de la ciudad. DISPONIBILIDAD
Las condiciones de la malla vial arteria de la calle 26 responde al diagnóstico realizado, en este Hace referencia a la oferta local de alimentos, en la cantidad y calidad requeridas para el
se definió como insuficiente dado el tráfico generado en ella y su falta de especialización genera un bienestar individual y colectivo, respetando la diversidad cultural.
colapso en la movilidad por su desequilibrio entre los carriles y el elevado número de auto mores
La localidad de Engativá cuenta con 12 hipermercados, 30 supermercados y 3 plazas de
que entran y salen de la zona y los que pasan comunicando la ciudad y la región.
mercado; se encuentran programas de apoyo alimentario tales como: refrigerios escolares 65
En el año 2008, se recuperaron 412 cuadras y en lo corrido del año 2009 se han intervenido 187 colegios distritales beneficiados, 3 comedores escolares ubicados en los colegios República de
cuadras en mantenimiento y rehabilitación de la malla vial arterial, intermedia y local. Bolivia y General Santander con recursos SED y 1 en el colegio Fe y Alegría con recursos ICBF;
23 comedores comunitarios de los cuales 17 son financiados con recursos del Fondo Desarrollo
En la localidad se están desarrollando dos proyectos de valorización: la Avenida José Celestino Local (FDL) - subdirección local de Integración Social (SLIS) , 3 financiados con recursos de Instituto
Mutis (calle 63) desde Avenida Ciudad de Cali hasta Transversal 93 y la intersección de la Avenida José Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), y 3 iniciativas particulares; además la localidad cuenta con
Celestino Mutis por Avenida Ciudad de Cali que mejorará las condiciones de movilidad en el sector. 438 hogares comunitarios de ICBF y 115 centros Fundación Amiga de la Mujer y la Infancia (FAMIS);
12 Jardines Y 13 salas amigas de la familia lactante de la Secretaría de Integración Social (SDIS); 18
La Alcaldía local de Engativá invertirá más de $14.312 millones para el mantenimiento, núcleos de formación y prácticas en agricultura urbana según reporte del Jardín Botánico. Dentro
construcción y recuperación de la infraestructura vial en la Localidad, este monto asciende al de las intervenciones desarrolladas por el Hospital Engativá se encuentran 10 Colegios intervenidos
33.60% del presupuesto local para 2009 y corresponde al 80.14% del Programa Derecho a la con la estrategia “Suplementación con micronutrientes a Escolares”, 13 colegios intervenidos
20 Secretaría Distrital de Planeación. Subsecretaría de planeación socioeconómica. Dirección de operación estratégica/Dirección con la estrategia “Promoción de Patrones de Consumo Alimentario adecuados”, 20 grupos de
de políticas sectoriales. Síntesis de Coyuntura. Abril de 2009. 21 ALFREDO CARLINO. Periódico Bogotá Occidente. Semanas de Amor Por Bogotá. JUNIO 26 DE 2009

104 105
 formación en la estrategia “Tú Vales”, 10 Comedores Comunitarios intervenidos con la estrategia Prevalencia de desnutrición aguda 5.1%, riesgo de desnutrición aguda14.8%.
“Fortalecimiento a Comedores Comunitarios” y 521 establecimientos vigilados y controlados a
través de la visitas sanitarias. Prevalencia de desnutrición global 5.6%, riesgo de desnutrición global 17.5%.

La problemática que más afecta el eje de disponibilidad está dada por las inadecuadas condiciones 2.7.5 Educación
higiénico – sanitarias en establecimientos que expenden y procesan alimentos, además de la alta
proliferación de ventas ambulantes que no garantizan inocuidad de los mismos, a sí mismo se Según la caracterización llevada a cabo por la Secretaría de Educación de la Alcaldía Mayor de
detectó que el determinante que incide más en esta problemática es el desconocimiento de la Bogotá, la situación educativa de la localidad de Engativá para el año 2008
normatividad vigente que regula el manejo de alimentos. Esta se priorizó teniendo en cuenta que
es un problema reconocido por la mayoría de las instituciones. [Link] Demanda

ACCESIBILIDAD Demanda Oficial

Hace referencia a los alimentos disponibles y los recursos productivos que deben estar al alcance La demanda del servicio educativo en el Sector Oficial corresponde a la población que solicita
de los hogares y las familias en cantidad y calidad suficientes a nivel local. un cupo en el sistema educativo oficial y está constituida por:

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-
2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
Este componente está determinado por diferentes factores como son el empleo y los niveles El número de estudiantes antiguos que se promocionan al siguiente grado escolar.
de ingreso de la población. De acuerdo a la ECV de 2003 la tasa de desempleo de 13,49%,
correspondiente a 107.450 personas. Según esta misma encuesta el 57.4% de la población de la Los estudiantes antiguos repitentes.
localidad reporta que los ingresos solo cubren los gastos mínimos.
El número de estudiantes nuevos que solicitan un cupo, estos corresponden a: Niños y niñas de
Para este eje se detectó que la problemática está dada por el bajo poder adquisitivo de las 5 años que finalizan su ciclo de educación inicial en los jardines infantiles de la Secretaría Distrital
familias que no cuentan con un empleo estable, limitando a su vez la compra de alimentos; en de Integración Social y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
donde el determinante es la falta de oportunidades laborales, por lo cual se priorizó para promover
y fortalecer iniciativas productivas identificadas en la localidad. Población que demanda un cupo educativo para cualquier grado de escolaridad, como niños,
niñas y jóvenes que provienen del sector educativo privado o que se encuentran por fuera del
CONSUMO sistema educativo.

Hace referencia al consumo de alimentos que satisfagan las necesidades nutricionales de cada Tabla 30: Demanda Efectiva por Tipo de Colegio
momento del ciclo vital, en el marco de la diversidad cultural y las preferencias alimentarias.
Tipo de Colegio Demanda Participación
Según el Programa Nacional de Desarrollo Humano PNDH del Plan Maestro de Abastecimiento Oficial Distrital 82.629 8,90%
de Alimentos y Seguridad Alimentaria para Bogotá 2007. La ingesta de proteína para Bogotá es de
Concesión 5.345 11,50%
23.8%, vitamina A y C 24.3%, zinc 52.7% y calcio 80.7% Esta es una descripción general del consumo
de alimentos, el cual, aparte de estar determinado por la disponibilidad de alimentos y el acceso Convenio 13.240 9,40%
físico y económico a los mismos, lo está por la cultura y costumbres alimentarias de la población, y Total Localidad 101.214 9,10%
lo que se ha evidenciado es que en Engativá, existen inadecuados hábitos alimentarios, y de estilo
de vida saludables. Fuente: Dirección de Cobertura. Fecha de Corte: Febrero 15 de 2008.

En la localidad de Engativá, se pudo determinar que la problemática que más sobresale es [Link] Oferta
el desconocimiento que existe en la mayoría de la población sobre las prácticas de consumo
alimentario adecuadas, por tal razón se prioriza con el fin de mejorar procesos metodológicos y ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
pedagógicos que impacten en la comunidad y que a largo plazo promueva el consumo de alimentos
que satisfagan las necesidades nutricionales de los habitantes de la localidad Tabla 31: Número de Colegios Oficiales

APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO Tipo de Colegio Colegio

Oficial Distrital 31
Hace referencia al aprovechamiento óptimo de los alimentos en el organismo y como este se SDIS 1
refleja en el estado nutricional y el estado de salud de una persona.
Concesión 2
Situación nutricional de los menores de 7 años en la localidad de Engativá. Durante el año de Convenio 34
2006 se detectó la siguiente taza de desnutrición: Total Localidad 68

Prevalencia de desnutrición crónica 8.4%, riesgo de desnutrición crónica 20.3%. Fuente: Directorio de Colegios de la SED. Cálculos: Dirección de Planeación - Subdirección de Análisis Sectorial. Fecha de Corte: Febrero 15 de 2008.

106 107
 CUPOS Y OFERTA OFICIAL Mapa 9: Oferta Educativa Localidad Engativá

La oferta educativa del Sector Oficial corresponde al número de cupos ofrecidos en los colegios
distritales, colegios en concesión y en los colegios privados en convenio, con la cual se garantiza la
continuidad de los estudiantes antiguos y se buscar atender la demanda de estudiantes nuevos.

Tabla 32: Oferta Oficial por Tipo de Colegio

Tipo de Colegio Oferta Participación

Oficial Distrital 77.688 8,60%
Concesión 4.614 12,00%
Convenio 13.975 9,50%
Total Localidad 96.277 8,90%

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-
Fuente: Directorio de Colegios de la SED. Cálculos: Dirección de Planeación - Subdirección de Análisis Sectorial. Fecha de Corte: Febrero

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
15 de 2008.

UBICACIÓN DE LOS COLEGIOS OFICIALES

En el siguiente mapa se encuentran identificados los colegios oficiales de la localidad. (Ver
página 103).

[Link] Matricula

MATRICULA POR TIPO DE COLEGIO

Tabla 33: Matrícula Oficial por Tipo de Colegio

Tipo de Colegio Matricula Participación

Oficial Distrital 72.862 8,80%
Concesión 4.606 12,00%
Convenio 13.946 9,50%
Total Localidad 91.414 9,00%

Fuente: Sistema de Matricula de la SED. Cálculos: Dirección de Planeación – Subdirección de Análisis Sectorial. Fecha de Corte: Febrero
15 de 2008. Depuración: Junio 30 de 2008.

La tabla de comparación de la matrícula, oferta y demanda, permite evidenciar que de 101.214

cupos que demandan el servicio educativo público en la localidad, tan solo se cuenta con una
oferta de 96.277 cupos, encontrándose de manera amplia un déficit de la respuesta de servicios
educativos de 4.937 cupos para niños, niñas, adolescentes y adultos, de los cuales efectivamente
son matriculados 91.414, quedando sin matrícula en relación a la demanda del servicio 9.800 y
4.863 que no lograron matricularse por la ausencia de cupos en relación a la oferta de los mismos
en la localidad de Engativá. LOCALIDAD

En el sector oficial, el nivel de escolaridad que presenta mayor tasa de aprobación es preescolar 10
con 96,8 probablemente relacionado con la facilidad en la aprehensión de conocimientos por
parte de los infantes y la normatividad asociada a la promoción automática de los estudiantes
en relación con los otros niveles, evidenciado seguramente con el grado de complejidad de los Fuente: Ámbito salud al Colegio – Hospital de Engativá 2010
pensum académicos en la medida que se avanza de nivel, la reprobación del 6,6 en educación
media evidencia el traumatismo que existe entre como producto del paso de la educación básica

108 109
 a la media. La tasa de deserción escolar es representativa para la localidad de Engativá en el Tabla 35 Indicadores de Eficiencia Interna
nivel secundaria, situación que se asocia con factores relacionados con la incursión en actividades
Nivel Tasa de Aprobación Tasa de Reprobación Tasa de Deserción
económicas, rechazo a la adaptación institucional, condiciones económicas precarias, así como
Preescolar 96,8 0,7 2,6
situación de género como embarazos en la adolescencia.
Primaria 95,4 2,3 2,3
COMPORTAMIENTO MATRICULA, OFERTA Y DEMANDA Oficial Secundaria 90 5,9 4,1
Media 90,2 6,6 3,2
Tabla 34: Matrícula según Oferta y Demanda TOTAL 92,8 4,1 3,1

Grado Demanda Oferta Oferta - Matricula Demanda - Oferta - Preescolar 97,3 0,9 1,8
Demanda Matricula Matricula
Primaria 97,4 1,3 1,3
Pre-jardin 32 33 1 33 0 No Oficial Secundaria 93,8 4,5 1,6
Jardin 407 399 -8 339 68 60 Media 95,9 2,8 1,3
0 6.123 5.485 -638 5.060 1.063 425 TOTAL 96,2 2,3 1,5

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-
1 7.298 7.025 -273 6.635 663 390

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
2 7.764 7.515 -249 7.186 578 329 Notas: Tasa de Deserción Intra-anual, niños que abandonan sus estudios durante el transcurso del año lectivo. El cálculo Incluye sólo la
jornada diurna de los Colegios de educación formal regular. Fuente: Censo C-600 año 2007. Cálculos:
3 8.207 7.807 -400 7.572 635 235 Subdirección de Análisis Sectorial – SED.

4 8.131 7.832 -299 7.547 584 285

5 8.123 7.813 -310 7.646 477 167 La tasa de eficiencia interna en los establecimientos educativos no oficiales en Engativá, muestra
aprobación de 96,2 con mayor proporción en comparación a cada uno de los niveles educativos
6 9.444 9.169 -275 8.841 603 328
de los colegios oficiales siendo éste de 92, 8, de igual manera la reprobación y la deserción es
7 9.547 8.914 -633 8.646 901 268 más baja, comportamiento que para el año 2006, se presume sea parte de la implementación de
8 9.003 8.401 -602 8.087 916 314 modelos pedagógicos innovadores en el sector privado.
9 8.474 8.047 -427 7.674 800 373 [Link] Equipamiento Cultural y Recreativo
10 7.583 7.387 -196 6.908 675 479 Fomentar la práctica de actividad física es una prioridad mundial debido al reconocimiento
11 6.735 6.399 -336 5.983 752 416 que se tiene que es un beneficiador sinérgico de múltiples necesidades de calidad de vida y tiene
capacidad de potenciar el desarrollo humano y social de las personas y los colectivos.
12 0 0 0 0 0 0
Dentro de las necesidades que contribuyen a vivenciar en las personas en una concepción amplia
13 0 0 0 0 0 0
de salud está el bienestar físico, mental y psicológico. Asimismo, potencia el cuidado del espacio
Aceleración 309 318 9 235 74 83 público, ecológico y construido para peatones y presiona estrategias de movilidad alternativas al
Educación vehículo de motor, lo cual también conlleva a mejorar la productividad de las poblaciones y la
Especial 677 683 6 655 22 28
calidad del aire. En la dimensión de lo social favorece interacciones que potencian la identidad, la
Total Diurno 97.857 93.227 -4.630 89.047 8.810 4.180 socialización, la participación, la autonomía, entre otras,
Ciclo 1 30 70 40 27 3 43 Los anteriores efectos inmediatos además protegen a las poblaciones en el mediano plazo de
condiciones de exposición relacionadas especialmente con la protección de condiciones crónicas de tipo
Ciclo 2 181 214 33 162 19 52
mental y/o cardiovascular. Si se mejora la práctica de la actividad física se podrían evitar al menos 2 millones
Ciclo 3 510 690 180 469 41 221 de muertes anuales, en todo el mundo, y los altos costos económicos y sociales que esto implica.
Ciclo 4 891 800 -91 684 207 116 La localidad de Engativá cuenta con 7 instalaciones deportivas, de las cuales tres corresponden
Ciclo 5 1.019 746 -273 560 459 186 a instituciones privadas y las restantes 4 pueden ser utilizadas para eventos públicos: Polideportivo
Ciclo 6 726 530 -196 465 261 65 Minuto de Dios, Coliseo y Unidad Deportiva El Salitre, Centro Urbano Recreativo Compensar. En lo
referente a las zonas verdes y parques, según la base de datos del Instituto Distrital de Recreación y
Total Nocturno 3.357 3.050 -307 2.367 990 683 Deporte, la localidad de Engativá cuenta con 525 zonas verdes y parques que suman 5.033.451,33
Total General 101.214 96.277 -4.937 91.414 9.800 4.863 metros cuadrados, lo que equivale a 6.54 m² por habitante. Este indicador es alto con respecto al
promedio de la ciudad (4,82 m²/hab) y a las demás localidades.
Fuente: Sistema de Matricula de la SED. Cálculos: Dirección de Planeación – Subdirección de Análisis Sectorial. Fecha de Corte: Febrero Corresponde a las áreas, edificaciones y dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico,
15 de 2008. Depuración: Junio 30 de 2008
al deporte de alto rendimiento, a la exhibición y a la competencia de actividades deportivas en
los medios aficionados y profesionales, así como a la exhibición de espectáculos con propósito

110 111
 recreativo. Agrupa entre otros, a los estadios, coliseos, polideportivos, clubes deportivos, clubes
campestres deportivos y recreativos, hipódromos, autódromos, piscinas, clubes privados e
instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central.

En la tabla figuran los totales de áreas de parques y zonas verdes por tipo, de la localidad de
Engativá de lo cual se concluye que el parque regional La Florida aporta 2,22 m² al índice, ya que
representan el 31.16% del total de parques y zonas verdes de Engativá.

Tabla 36: Parques y Zonas Verdes por Tipo

TIPO CANTIDAD ÁREA TOTAL % M2 PARQUE Y ZONAS

M2 VERDES POR HABITANTE
Bolsillo 37,00 50.936,25 1,01 0,07
Vecinales 477,00 1.861.386,45 36,98 2,41

CONSUMO- TERRITORIO-POBLACIÓN-AMBIENTE
SOCIAL DE LAS RELACIONES PRODUCCIÓN-
Zonal 7,00 265.581,05 5,27 0,34

2. ANÁLISIS DE LA DETERMINACIÓN
Metropolitano 2,00 455.221,13 9,04 0,59

Mapa 10. Parques de la localidad de Engativá

Regionales 1,00 1.723.297,40 34,25 2,24
Ecológicos 1,00 677.029,05 13,45 0,86
TOTAL 525,00 5.033.451,33 100,00 6,51
Fuente: Instituto Distrital de Recreación y Deporte

En la tabla siguiente, se totalizan los parques y las áreas verdes de Engativá por UPZ. La UPZ Engativá
tiene el más alto indicador 22.69 m², le sigue la UPZ Garcés Navas con 7.71 m²/hab. La UPZ Boyacá
Real tiene el indicador más bajo con 1.98 m²/hab, le sigue la UPZ Álamos con 2,48 m²/hab y Las
Ferias con 2.65 m²/hab.

Tabla 37: Parques y Zonas Verdes por UPZ

No Nombre UPZ No Parques Área Total parques m2 M2 de parques y zonas

verdes por habitante
26 Las Ferias 45,00 346.735,02 2,65
29 Minuto de Dios 182,00 692.636,27 5,85
30 Boyacá Real 73,00 280.374,82 1,98
31 Santa Cecilia 67,00 259.798,83 4,08
72 Bolivia 41,00 741.463,36 6,70
73 Garces Navas 78,00 944.776,20 7,71
74 Engativá 42,00 1.244.362,04 22,69
105 Jardin Botanico 3,00 457.302,68
116 Álamos 4,00 66.002,11 2,48
Total 535,00 5.033.451,33 6,54

10
LOCALIDAD
Fuente: DAPD, Subdirección de Desarrollo Social e Instituto Distrital de Recreación y Deporte, Bogotá D.C.

112 113
 Los acercamientos con los grupos que antes se han nombrado permiten determinar qué espacios alojamiento de pandillas, un determinante más para la subutilización de los escenarios.
están siendo reconocidos por la comunidad, sin querer decir con ello que se esté haciendo uso de
los mismos. La comunidad reconoce, por ejemplo, los Parques La Florida, San Andrés, Santa María Adicionalmente, es evidente la tendencia del trabajo del IDRD hacia grandes convocatorias
del Lago y el Parque La Serena y eventos masivos, situación que limita la posibilidad de participación de muchos ciudadanos y
ciudadanas que ejercen actividades de cuidado de hogar, de niños y niñas en edades menores o de
1. Parque San Andrés personas en condición de discapacidad.

Este es uno de los escenarios más importantes a la hora de convocar a eventos recreativos y Las situaciones nombradas hacen evidente la necesidad de pensar estrategias que vinculen a los
deportivos masivos, asimismo, recibe un promedio de 9000 personas a la semana, quienes realizan ciudadanos y ciudadanas que no acceden fácilmente a los escenarios ni a los eventos masivos, en
práctica libre, varias escuelas de fútbol, patinaje, tenis, taekwondo, porras, voleibol y programas de actividades físicas y recreativas en los dominios dentro de los que se mueven, a través de un plan
actividad física en persona mayor. Adicionalmente, los parques San Andrés y La Serena han sido los de trabajo a nivel local, donde se haga realidad las metas de la gestiona que se lleva en la Mesa
escenarios oficiales de los Juegos de Integración Ciudadana de la localidad, que incluyen voleibol, Local de actividad física.
fútbol de salón, baloncesto, tejo y microtejo, ramas masculino y femenino y categorías juvenil,
única, mayores, sénior, máster y veteranos.

2. Otros Parques Zonales

En la localidad de Engativá se destacan el Parque Villa Luz, Villas de Granada, El Carmelo, La
Serena y el Estadio Tabora. En todos se desarrollan Escuelas de Fútbol, en la mayoría de ellas hay
escuelas de baloncesto, voleibol o taekwondo y adicionalmente, en el parque Serena se desarrolla
un programa de Adulto Mayor. Todos los parques ofrecen amplias posibilidades de práctica libre.

3. Casa de la Cultura
Esta entidad tiene sus instalaciones en la Alcaldía Local y es el organismo que apoya la
convocatoria a eventos locales y distritales, relacionados con cultura, arte y patrimonio.

Del mismo modo, creó el Boletín Virtual, cuyo fin es ampliar su cobertura a la hora de socializar
las diferentes actividades y fortalecer las convocatorias. Periódicamente se está dando a conocer
la programación local y distrital.

A partir de lo anterior, es posible afirmar que la localidad de Engativá goza de diversos factores
promotores de la actividad física, entre los que se puede nombrar la existencia de parques, zonas
verdes y espacios recreo-deportivos, en comparación con otras localidades. Asimismo, se cuenta
con programas deportivos y recreativos dirigidos, principalmente, a la población infantil y juvenil y
a personas mayores.

No obstante, estos factores no son suficientes a la hora de afectar los hábitos recreativos y
deportivos de los ciudadanos y ciudadanas de esta localidad, si se tienen en cuenta elementos
como la situación del uso inadecuado del suelo y la proliferación del comercio informal, así como
las condiciones socioeconómicas que obligan a prolongar las jornadas laborales, lo que lleva
a condiciones de sedentarismo y nulas oportunidades de recreación a nivel individual y mucho
menos familiar.

Por otro lado, las condiciones de inseguridad, dadas por los determinantes socioeconómicos
cohíben a muchas personas al uso de los escenarios recreo-deportivos, sobre todo en UPZ’s como
Engativá. Pese a que la localidad es considerada como una de las que más territorios verdes posee
en relación con el número de sus habitantes, los escenarios están siendo subutilizados, de acuerdo
a lo que la misma comunidad refiere, siendo una de las razones principales, el hecho de que el
complejo deportivo de El Salitre se encuentra ubicado en los límites de la localidad, dificultando el
acceso al mismo. Con relación a la inseguridad, la comunidad ha manifestado que varios parques
de la UPZ Engativá son sitios peligrosos, porque se han convertido en expendios de drogas y

114 115
3.

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
3. PROFUNDIZACIÓN DEL
ANÁLISIS TERRITORIAL Y
POBLACIONAL

117
 3.1 Interrelación Población Territorio Este tipo de relaciones, a la vez que permiten mantener contacto con personas cercanas, pueden
generar riesgos para la integridad, tanto física como emocional, de las niña, niños y adolescentes, en
En relación con cada uno de los territorios abordados anteriormente, mencionaremos aspectos la medida en que se desconoce el tipo de individuos que se encuentran al otro lado de la pantalla, y
relevantes de sus características sociales y del entorno, en gran parte basadas en la formulación y la utilización que se le dan a la información que se consigna tanto en las páginas de contacto como
complementación de los núcleos problemáticos en los ejercicios transectoriales y con comunidad en ventanas de chat, twiter, buzz, etc.
de las mesas de Gestión Social Integral:
Así mismo, estas nuevas tecnologías y el desconocimiento de las mismas que tienen las
La condición de vida y salud de la población en, relación con los territorios y sus características, generaciones de padres y abuelos, ha determinado un cambio en las pautas de crianza que se
si bien se definieron 5 territorios de GSI en 5 UPZ (Ferias, Boyacá Real, Garcés Navas, Minuto de Dios están implementando, comparadas con las que se utilizaban en años previos. De esta forma las
y Engativá), en esta parte del capítulo además de establecer las condiciones generales de calidad de relaciones de carácter vertical con las que fueron criados los mayores, en las cuales primaba el
vida de las UPZ mencionadas, con una estructura que da cuenta de la información existente a partir respeto y la obediencia, se han horizontalizado con el pasar de tiempo, con lo cual se ha dado paso
del trabajo territorial con la mesa de calidad de vida, también se mencionan las UPZ Álamos y Jardín a una relación más comunicativa y concertada, en la que se le da a la niña o el niño participación en
Botánico, en las que existen problemáticas sentidas que al no haber sido abordadas con trabajo en las decisiones que se toman al interior del hogar.
mesas, aun tiene un nivel de descripción y análisis básico, pero que no debe ser desconocido por
incidir en el bienestar de la población que habita y que es vecina de estos territorios. Otro cambio que se ha presentado, principalmente con la declaración de los derechos del niño,
es la penalización y aumento en la denuncia de la violencia contra las niñas y niños, y en general
3.2 Caracterización de la Población y Generación a la que Pertenece de violencia intrafamiliar, el trabajo infantil, y demás situaciones que afectan la calidad de vida de
la población. De esta forma en la actualidad se está desarrollando un proceso de sensibilización
3.2.1 Etapa del ciclo vital infancia tanto a las niñas y niños como a la comunidad en general frente a los derechos y el buen trato en
general a todas las personas, fomentando así las relaciones cordiales, basadas en la comunicación
La etapa infancia del ciclo vital está caracterizada por una condición de dependencia de otros, lo y el respeto.
cual los hace vulnerables frente a situaciones estructurales que afectan directa e indirectamente el
cubrimiento de sus necesidades básicas. De esta forma, el orden económico, social y laboral presentes En resumen, el ambiente social en el que se desarrollan las niñas, niños y adolescentes de la
en el distrito y la nación hacen que las niñas, los niños y las gestantes que habitan en la localidad y el localidad de Engativá está saturado de contrastes que han permitido que la modificación de las
territorio, se vean enfrentados a situaciones que deterioran su calidad de vida y salud. relaciones familiares, sociales y culturales, las cuales pueden entrar en conflicto con las creencias
y valores de los adultos y personas mayores, marcando las interacciones al interior de la familia, la
Con el fin de disminuir estas condiciones de vulnerabilidad se han formulado diferentes normas, sociedad y la comunidad.
leyes, códigos, políticas y acuerdos de orden internacional, nacional y Distrital, para la protección de
las niñas, niños y gestantes, entre estas se encuentran: Convención Internacional de los Derechos 3.2.2 Etapa de Ciclo Vital Juventud

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

del Niño, Objetivos de desarrollo del Milenio, Código sustantivo del trabajo, Plan Nacional de

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Salud, Ley 100, Plan de acción nacional para la prevención y erradicación de la explotación sexual LA JUVENTUD DESDE LA CATEGORÍA NOMINAL GENERACIÓN
comercial de niños, niñas y adolescentes menores de 18 años 2006-2011, Ley 1146 (normas para
la Prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados Tradicionalmente se ha concebido la juventud como una etapa transitoria del ciclo vital del
sexualmente), Planes Distrital y Local de Desarrollo, Política por la calidad de vida de niños, niñas ser humano, aquella etapa que se encuentra en medio de la niñez y la adultez, sin embargo la
y adolescentes 2004 – 2008: Quiéreme bien, quiéreme hoy, Código de infancia y adolescencia y percepción sobre la juventud es una construcción social, que aunque se encuentre influenciada por
su reglamentación mediante la ley 1098 de 2006, Política de Cero indiferencia con la mortalidad un componente biológico depende en gran medida de la cultura de determinada sociedad.
materna y perinatal, Plan Distrital para la prevención de la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil,
la violencia y explotación sexual, Acuerdo 152 de 2005 mediante el cual se adoptan medidas para De acuerdo con Mario Margulis22 el fenómeno de la juventud no puede ser entendido sino se
la atención integral a víctimas de violencia intrafamiliar y violencia y explotación sexual”, Política de asume integralmente, no existe una sola sino varias juventudes, con múltiples manifestaciones y
Salud Sexual y Reproductiva. atravesadas por condiciones espaciales y temporales concretas. Los jóvenes son poseedores de
saberes, de lógicas, de éticas, de estéticas y de sensibilidades propias y diversas, condicionadas
Para contextualizar y definir la generación a la que pertenecen las niñas y niños que habitan por razones de clase, de género, de procedencia regional y étnica; “las juventudes son múltiples,
en la localidad de Engativá, es necesario describir el periodo histórico que se está viviendo en variando en relación a características de clase, el lugar donde viven y la generación a la que
la actualidad, donde se evidencian situaciones de conflicto social dentro y fuera de la ciudad, lo pertenecen, una manera particular de estar en la vida: potencialidades, aspiraciones, requisitos,
cual repercute en las relaciones familiares, así como tecnologías que al tiempo que pueden actuar modalidades éticas y estéticas, lenguajes”23.
como facilitadoras del transcurrir diario de la vida, también pueden ser utilizados para afectar
negativamente a aquellos que se encuentran alrededor y con los que no se tiene una afinidad. La generación si bien establece condiciones de probabilidad para la agrupación, no es un grupo
social, no pretende ser una categoría homogeneizadora, remite a la edad pero procesada por la
El perdió histórico que se está viviendo en la actualidad está marcado por una serie de cambios cultura y la historia, teniendo en cuenta - si se quiere variables sociales- como el sector social, el
tecnológicos, sociales, culturales y personales, dados por la presencia de internet, teléfonos barrio, la institución, entre otras.
celulares, redes sociales, chats, etc., que brindan facilidades para el acercamiento con personas
que se encuentran espacialmente alejadas (otras ciudades, países, continentes), ya sea familiares 22 MARGULIS, Mario.” Viviendo a toda” jóvenes, territorios culturales y nuevas sensibilidades. DIUC Ed. siglo del hombre. Bogotá: 2002.
y amigos, o desconocidos. 23 MARGULIS, Mario y URRESTI Marcelo. La Construcción Social de la condición de Juventud.

118 119
 Para el caso de la generación de jóvenes actual, se podría inferir que corresponden a personas Para el caso de la generación de adultos actual, se podría inferir que corresponden a personas
nacidas entre el periodo 1982 a 1995, que poseen múltiples códigos culturales que orientan sus nacidas entre el periodo de 1951 a 1981.
gustos y su forma de percibir el mundo; sin pretender reducir la condición social de las juventudes,
se resalta el caso de las culturas urbanas, que en Engativá son diversas: Hip-hop (con especial Teniendo en cuenta que el núcleo problemático es una representación de la realidad que
énfasis en Break dance, escritores urbanos y MC), skinhead, metaleros, rockeros, rastafari, emos, muestra la condición de los grupos poblacionales, su exposición y su efecto social, desde una
por mencionar sólo unas, que sí bien es cierto algunas devienen de generaciones pasadas, en la aproximación a la comprensión de la complejidad de las situaciones problemáticas, con énfasis
actualidad los y las jóvenes le otorgan una propia funcionalidad y significado ya sea en términos en la identificación de situaciones de inequidad, se hace la presentación de los núcleos que con
de expresión o de proyecto de vida (agrupaciones musicales, estampado de camisetas, creación de perspectiva territorial se han construido en el escenario de trabajo institucional y comunitario, por
revistas musicales), también se destaca expresiones socioculturales como las danzas, la disciplina cada uno de los 5 territorios concertados:
Parkour, la práctica del skate, el BMX, roller, entre otras. Esta generación también se caracteriza
por el uso constante de la tecnología, los medios de comunicación: internet, televisión por cable, Los determinantes sociales apuntan tanto a las características específicas del contexto social que
acceso que por supuesto puede estar restringido para jóvenes en condiciones como la discapacidad, influyen sobre las condiciones de calidad de vida y salud de la población en un territorio específico
desplazamiento, o bien por fragilidad económica. traduciéndose en problemas sociales, se ha establecido una relación directa entre posición social
o condiciones económicas y problemas de salud específicos, para ello el capítulo de análisis de la
3.2.3 Etapa de Ciclo Vital Adultez determinación de la respuesta social permite dar a conocer la respuesta social identificada desde
el sector salud a partir del trabajo transectorial que se realiza en salud pública en concordancia con
LA ADULTEZ DESDE LA CATEGORÍA NOMINAL GENERACIÓN los núcleos problemáticos presentados por etapa de ciclo vital y acercamiento territorial por medio
de la implementación de la mesas territoriales de calidad de vida y salud (matriz derechos).
La adultez es la tercera etapa del ciclo vital la cual corresponde al grupo de edad de 27 a 59
años, considerándose al adulto joven como aquel que se encuentra en el grupo de 27 a 44 años y el 3.2.4 Etapa del Ciclo Vital Envejecimiento y Vejez
adulto maduro en el grupo o rango de edad de los 45 a 59, sin embargo esta etapa se ha definido y
reconocido históricamente a partir de los roles que la sociedad le ha atribuido, dichos roles tienen El grupo de habitantes de la localidad de Engativá, que se encuentran transitando la etapa de
que ver con la protección, la socialización y el rol de proveedores en relación de las otras etapas de vejez, pertenece a una generación que aporto al poblamiento de algunos barrios, a partir de la
ciclo vital. Tal y como se menciona en el documento del equipo técnico de ciclo vital de la SDS 2010 llegada a la ciudad alrededor de los años cuarenta y cincuenta. Esta característica trae consigo el
“la Adultez se define más en términos de los roles sociales que las personas adultas desempeñan, cambio de las condiciones de calidad de vida, relacionado con el paso de la ruralidad a la rutina de
que en términos de edad o de maduración física. La edad adulta, al contrario de lo que ocurre en la ciudad.
la niñez y en la juventud, está marcada, especialmente, por acontecimientos sociales, por cambios
en las estructuras de los roles, por demandas que se derivan de la asunción de tareas sociales más Sumado a estos cambios personales, también es necesario tener en cuenta la situación política
que por las capacidades o características biológicas de las personas”24. del país en la época en que nacieron y se criaron las personas mayores.

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Según el Dane 2005 La población en el distrito capital de acuerdo al censo de este año se El periodo comprendido entre 1910 y 1950 está marcado por los cambios dados por el paso
calcula en aproximadamente 6.778.691 personas, de las cuales 3.170.404 se encuentran en etapa de la hegemonía conservadora (1930) a los gobiernos liberales que estuvieron a cargo de las
de adultez, lo que equivale al 47% de la población total, donde el 46,7% corresponde a hombres disposiciones de la nación.
(1.483.572 personas) y el 53,3% corresponde a mujeres (1.686.832 personas). En la localidad de
Engativá es de 824337 habitantes en esta etapa la población es de 404385 para un porcentaje de Se respiraban aires de revolución evidente en la realización del congreso nacional obrero (1926)
49%. que dio las bases para la fundación del Partido Socialista Revolucionario. Dadas las condiciones
laborales a las que estaban sometidos los trabajadores del Urabá Antioqueño, en 1928 se presentó
En el proceso de construcción de la Política Pública Social de Adultez, se está avanzando por el la masacre de las bananeras a raíz de la exigibilidad de esta población de unas condiciones más
reconocimiento del “adulto(a), como un sujeto de derechos y responsabilidades, que se desarrollan equitativas.
de acuerdo con sus capacidades y potencialidades, en los roles y ámbitos que tiene que asumir e
interactuar. Se debe gestionar su promoción de calidad de vida y la formulación de la política de Sumado a esas condiciones sociales estructurales de la época se encuentra otro evento clave
adultez, trabajando intersectorialmente en el diseño de respuestas que garanticen la promoción y que es la consideración de la mujer como ciudadana de la nación, aunque no contaban con el
restitución de sus derechos y su desarrollo humano integral”25. derecho al votar, y el magnicidio del líder político Jorge Eliécer Gaitán que desato una serie de
hechos de violencia que marcaron el que hacer de la ciudad y la nación.
Con respecto a la generación, si bien establece condiciones de probabilidad para la agrupación,
no es un grupo social, no pretende ser una categoría homogeneizadora, remite a la edad pero Estas situaciones vividas a nivel distrital, nacional, y sumadas a los cambios de orden
procesada por la cultura y la historia, teniendo en cuenta - si se quiere variables sociales- como el internacional, se ven reflejadas en las creencias y valores con que fueron educadas las niñas y los
sector social, el barrio, la institución, entre otras. niños de la época, quienes en la actualidad cuentan con más de 60 años de edad y conforman la
etapa de vejez de la localidad de Engativá.

24 Secretaría Distrital de Salud. Equipo técnico ciclo vital. Hacia una perspectiva generacional para la promoción de la calidad de Así mismo las pautas de crianza de la época, en donde las niñas y los niños estaban sometidos a
vida y salud. Bogotá: 2010, p.82. las disposiciones de los adultos, marco las relaciones que establecieron y establecen con las otras
25 Ibíd., p.2010 etapas del ciclo vital, evidenciándose conflictos en este sentido, dado el cambio en los tipos de

120 121
 relación que se establecen al interior de las familias y con personas de otras etapas del ciclo vital, la población desplazada que aporta de forma considerable al número de personas vinculadas a la
con las cuales se relacionan en la comunidad. informalidad, a las condiciones de hacinamiento y a la problemática social de los territorios.

Por otra parte, una de las principales características de esta etapa del ciclo vital es la presencia En el marco del proceso de GSI, caracterización de los ámbitos, lecturas de necesidades y abordaje
de enfermedades, la percepción de cercanía de la muerte y del tiempo de vida restante, como de microterritorios, la localidad de Engativá ha logrado avances en la identificación de territorios
resultado del transcurrir de la existencia, junto con los hábitos, comportamientos y conductas y en su abordaje mediante equipos transectoriales para la realización de la lectura integral de
adoptados en otras etapas, que vienen a tener la afectación de la calidad de vida después de los necesidades, por otro lado se ha consolidado la ubicación en el territorio a través de ejercicios de
60 años. cartografía social y recorridos con mirada sobre los entornos, las ofertas, las demandas, los sujetos
y las relaciones, facilitando el ejercicio sobre la matriz de derechos para darle esta perspectiva a las
3.3 Configuración de los Territorios Sociales en la Localidad necesidades evidenciadas en ejercicios conjuntos de comunidad e instituciones.

A partir de la creación del Distrito Especial (1954), que se inició el proceso que llevó a la actual En el proceso de concertación de las mesas territoriales de la localidad de Engativá, se puso en
integración física de Engativá Pueblo con Bogotá, pues para 1961 muchas de las antiguas veredas ya consideración las propuestas territoriales de la Subdirección Local de Integración Social, el Hospital
se habían convertido en barrios de Bogotá. Las dinámicas demoGráficos incrementadas de manera de Engativá, el Centro Zonal de ICBF y la experiencia de las mesas intersectoriales y sus líderes
ininterrumpida desde los años setenta han superado todas las proyecciones de crecimiento, y comunitarios, en términos de conocer las condiciones de los territorios y las potencialidades para
actualmente Engativá – a diferencia de otras localidades -, ya no cuenta con veredas. Por esta el desarrollo de mesas territoriales de GSI, como escenarios políticos para la construcción de
razón, si se quiere profundizar en la historia reciente de Engativá es indispensable remitirse a los respuestas integrales sobre lecturas de necesidades por parte de la comunidad (actores claves)
procesos particulares vividos en cada uno de los más de 300 barrios y urbanizaciones con que y las instituciones organizadas. En términos de las propuestas territoriales, la subdirección local
cuenta la Localidad, pues en menos de 100 años Engativá pasó de ser un poblado con características identifico 3 escenarios desde temáticas como productividad y convivencia (UPZ álamos y Engativá
eminentemente rurales, a ser una localidad caracterizada por los “conglomerados humanos”, respectivamente) y la experiencia piloto de Luis Carlós Galán, en el caso del hospital se plantearon las
centenares de personas viviendo en cientos de apartamentos y pequeñas casas26. 7 zonas de condiciones de calidad de vida, el centro zonal del ICBF no planteo territorios concretos,
sino una postura de abordaje integral de la localidad y los líderes de comunidad propusieron las
La expansión de la localidad y su consolidación urbana, inicia después de 1960 año en el cual, mesas intersectoriales de las UPZ Ferias, Garcés Navas y Minuto de Dios.
en los terrenos ocupados por la localidad actualmente, se encontraban tan solo 13 barrios:
Ferias, Estrada, Estrada sur, Ciudad de Honda, Bosque Popular, Paloblanco, Laurel, Normandía, A partir de las propuestas y la intencionalidad de lograr un abordaje a los territorios donde las
Boyacá, Santa María, La Granja; San Rafael y Engativá pueblo, de los más de 250 con que cuenta instituciones vayan de forma articulada y se logre la participación activa de líderes, JAC, madres
en la actualidad; como los barrios Ferias y Garcés, mencionados en el capítulo 1, demuestran los comunitarias, y en general mujeres y hombres de todas las etapas del ciclo vital, se concertó la
diferentes procesos de consolidación de la localidad y la relación de muchos de sus habitantes creación de 5 mesas territoriales, en 5 UPZ de la localidad, 2 de ellas sobre la base de las mesas
con el territorio, además de dar cuenta de las luchas emprendidas para mejorar las condiciones intersectoriales con más de 4 años de trabajo, la mesas de las UPZ Ferias y Garcés Navas; 1 mesa

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

sobre la experiencia piloto del barrio Luis Carlos Galán, pero proyectado hacia la UPZ Minuto de

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
de vida de sus habitantes; la localidad de Engativá es una localidad construida sobre una tradición
rural, fruto de la expansión desmedida de la localidad y fortalecida por los sueños de muchos y Dios; y 2 mesas que partir de las necesidades y vulnerabilidad de los territorios, se plantearon a
muchas de tener casa propia. La localidad se ha trasformado, ha cambiado y se ha renovado, en el partir de la identificación de actores comunitarios y acercamientos iníciales a sus condiciones de
ritmo que el distrito impone; las vías son insuficientes y altamente transitadas, la inseguridad y el vida, las mesas de las UPZ Boyacá y Engativá; en esta última UPZ a partir del mes de octubre se
consumo dominan algunos sectores, hasta el punto de contar con escuelas de sicarios y negocios planteó la necesidad de implementar no una sino dos mesas que respondan más a la realidad
organizados en torno al consumo de SPA, los humedales son botaderos tanto de la comunidad de los territorios sociales y a las necesidades particulares de escenarios vulnerables pero con
como de constructores públicos y privados, el hacinamiento es una realidad generada por la particularidades en su dinámica social.
falta de empleo y las condiciones difíciles en que se ejerce un oficio o la misma informalidad, los
En la definición de estos territorios el principal problema que existe es el riesgo de no superar
servicios sociales y de salud no responden de forma total a las demandas de una población en su
la mirada administrativa de las UPZ y desconocer las particularidades de los territorios sociales, sin
mayoría estrato 3, pero con condiciones de estrato 2 y que se pregunta cuáles son los criterios para
embargo en el ejercicio de recorridos realizado en 21 cuadrantes que se mostraran en las narrativas
clasificarlos. Pero también es una localidad con un elevado sentido de pertenencia y organización
analíticas de los territorios, se pretende sensibilizar sobre el reconocimiento de territorios más
comunitaria, potencialidades ambientales en las luchas por la conservación de humedales, grupos
pequeños, con condiciones de vida similares y donde gradualmente se pueden descentralizar los
de personas que trabajan por el derechos a la recreación y a la cultura, cientos de hogares de madres
ejercicio en UPZ, con presencia de comunidad con mayor sentido de pertenencia a un trabajo
comunitarias interesadas y empoderadas en su realidad y jóvenes cansados de la estigmatización
centrado en barrio o grupo de barrios y no tan amplio territorialmente como se ha desarrollado
y propositivos frente a opciones para crecer y proyectarse en la vida. Actualmente los territorios
con una concepción administrativa de UPZ.
están siendo estructurados desde diferentes realidades, por un lado la consolidación de conjuntos
de apartamentos y edificios con condiciones de estrato 4, además de la modernización de los la UAT y el CLOPS, plantearon y validaron los 6 territorios para la implementación de la GSI,
sistemas de comercio a través de hipermercados y centros comerciales constituidos como los teniendo en cuenta propuestas sectoriales y comunitarias, correspondientes a 5 UPZ de las 9 con
nuevos focos de socialización, pero por otro lado el incremento de la brecha social de la clase que cuenta Engativá, cada una con condiciones y acumulados diferentes, que implicaban el reto de
media representada en el estrato 3 con más de un 80% de la población y el desmejoramiento convocar progresivamente y mantener a actores claves de la comunidad en un proceso de lectura
continuo de su calidad de vida, además del incremento en las UPZ Engativá y Minuto de Dios de de necesidades y de generación de respuestas integrales.
26 Diagnóstico Local con Participación Social. Hospital de Engativá. 2008

122 123
 Desde los conceptual y lo operativo el grupo conductor de GSI, tanto interno de la ESE como el
transectorial, el Consejo Local de Gobierno, Esta labor generó tareas importantes para la solidez
del proceso, como la sensibilización sobre territorios sociales a partir de las necesidades, ofertas
y relaciones de los sujetos con el espacio donde viven y trascurre su cotidianidad, con el fin de no
concebir el territorio como algo netamente administrativo limitado a la UPZ, sino como dentro de
estos es posible evidenciar contrastes, cambios, necesidades y potencialidades que caracterizan
espacios y a quienes los habitan, pero no de forma estática e invariable, sino dinámica; es así como
los recorridos de las personas de las mesas tanto de instituciones como de comunidad, facilitaron

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Características Territorios Sociales de Localidad de Engativá. Hospital Engativá, Localidad 10 Engativá.
ver como territorios ambientalmente similares como los barrios santa rosita en la UPZ Boyacá
y el barrio Bachue en la UPZ Minuto de Dios , presentan condiciones totalmente diferentes por
la relación que establecen quienes habitan estos barrios, o como una calle divide un barrio con
condiciones de vida totalmente favorables como el barrio morisco, del barrio las palmas donde
aun a pesar de los cambios se evidencian condiciones de vulnerabilidad como el mal estado del
alcantarillado y vías sin pavimentar. El caminar los territorios facilita la identificación de condiciones
para diferenciar, pero también para entender dinámicas internas y simbologías, como en el barrio
Ferias y otros barrios de la localidad, donde los tenis colgados en el cableado, establecen rutas y
escenarios para el consumo y expendios de drogas, escenarios curiosamente cercanos a CAIs y
Mapa 11: Territorios Sociales de la localidad

Parques.

En este sentido los 5 territorios de las mesas fueron divididos en cuadrantes similares en sus
condiciones y dinámicas, que se visualizan en un futuro como los territorios para mesas de GSI más
cercanas a la realidad de territorios sociales.

Los elementos mencionados como la participación, los territorios, y las necesidades, son
necesariamente construcciones históricas, reiteradas por el tiempo e incorporadas en los
imaginarios de la comunidad, de ahí la importancia de reconocer algunos elementos históricos
de Engativá en su consolidación como localidad, y de algunos de sus barrios en su proceso de
urbanización27.

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

3.3.1 Territorio 1. UPZ Boyacá Real y UPZ Santa Cecilia

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Según las etapas del ciclo vital, estas se comportan de la siguiente forma:

Infancia

La situación de salud de las niñas y niños que habitan en el territorio está determinada por las
condiciones sociales y medioambientales que se presentan en el territorio. Estas problemáticas se
vienen presentando desde el momento de la gestación en el que solamente el 37% de las gestantes
caracterizadas por el hospital y que habitan en el territorio se encuentran dentro del rango normal
de peso, mientras que el 29% se encuentran por debajo de los estándares y el 34% se encuentran
por encima. Esta situación marca desde el principio de la vida el desarrollo físico del niño que se
encuentra en gestación.

Sumado a estas condiciones, el estado nutricional de las niñas y los niños en posteriores años,
se continúan presentando condiciones de malnutrición, tanto por exceso como por déficit, lo
cual puede estar aportando a la presencia de otro tipo de enfermedades, las cuales pueden estar
relacionadas con el medio ambiente en el que permanecen las niñas y los niños del territorio.
10
LOCALIDAD

En este sentido se ha identificado la presencia de consumo de sustancias psicoactivas, tanto en

la vía pública como al interior de los hogares, violencia intrafamiliar, maltrato infantil y violencia
sexual, con el 24% del total de los casos notificados a SIVIM, principalmente hacia las etapas
juventud e infancia
27 Relatoría GSI Localidad de Engativá

124 125
 Juventud Mapa 12: Territorio 1 UPZ Boyacá Real y Santa Cecilia

Sin pretender hacer generalizaciones pretenciosas, de acuerdo al proceso de identificación de

organizaciones de jóvenes y culturas juveniles 2008-2010, se podría inferir que poseen múltiples
códigos culturales que orientan sus gustos y su forma de percibir el mundo; sin pretender reducir la
condición social de las juventudes, se resalta el caso de las culturas urbanas Hip-hop (con escritores
urbanos y MC), en la actualidad los y las jóvenes le otorgan una propia funcionalidad y significado
ya sea en términos de expresión o de proyecto de vida (agrupaciones musicales, estampado de
camisetas, creación de revistas musicales), también se destacan expresiones socioculturales
como las danzas, la disciplina Parkour y es el tercer territorio con más organizaciones de jóvenes
identificadas (14), además de encontrar grupos de jóvenes de barras futboleras. Es importante
mencionar que el territorio Boyacá por concentrar la oferta institucional, acoge personas jóvenes
de otros territorios en cuanto a oferta de proyectos tales como la biblioteca juvenil ubicada en la
Alcaldía local, proyectos de cine y teatro que también se ubicaron en este espacio; el consejo local
de juventud y la mesa local de juventud planean sus acciones desde este territorio, especialmente
en la oficina Inga joven ubicada en la Alcaldía Local.

Por otra parte según información de GSI, en el territorio Boyacá Real, se presentan condiciones
de inseguridad manifiestas por la intolerancia, conflictos entre culturas juveniles, grupos deportivos
y grupos delincuenciales, también se evidencia expendio y consumo de spa en los parques Tabora,
Florida, Santa Rosita, Granja, Santa Helenita y San Marcos, afectando a todas las etapas del ciclo
vital en especial a jóvenes y mujeres y que genera en la población percepción de miedo y poco
aprovechamiento de espacios públicos, falta de credibilidad en la fuerza pública, temor a la
denuncia y ruptura del tejido social.

Vejez

Entre las problemáticas que principalmente afectan la salud y la calidad de vida de las personas
mayores en el territorio uno se encuentran las barreras de acceso a servicios que brindan las

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

diferentes instituciones, evidente en las expresiones de la población frente al mal trato de que son

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
objeto cuando asisten a solicitar un servicio, las demoras en la atención y en general, el poco apoyo
que sienten por parte de los funcionarios que les atienden.

Estas barreras actitudinales que se presentan en la prestación de los servicios, también se

observa al interior de algunas familias, donde la persona mayor es aislada del grupo familiar, ya
que se la considera como improductiva y con poco aporte a la dinámica familiar.

Sumado a estas condiciones, el ambiente que caracteriza el territorio se convierte en uno de los
factores que deterioran la salud y la calidad de vida de las personas mayores, ya que se encuentran
propensas a adquirir enfermedades como la ERA, dada la alta presencia vehicular, las industrias
quienes son las responsables de la contaminación ambiental que se experimenta en la zona, y la
alta presencia de inquilinatos que fomentan el inadecuado uso de las aguas, almacenamiento de LOCALIDAD

alimentos, entre otros.

10

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Características Territorios Social N° 1 UPZ (Boyacá Real y Santa Cecilia) de Localidad de Engativá.
Hospital Engativá. 2010

TERRITORIO 1 (UPZ 30 Boyacá Real Y Santa Cecilia): se localiza en el área central de la localidad,
tiene una extensión de 454 ha., equivalentes al 12,6% del suelo de esta localidad. Esta UPZ limita, por
el norte, con la autopista Medellín (calle 80); por el oriente, con la avenida Boyacá (carrera 72); por
el sur, con futura avenida El Salitre (calle 66), y por el occidente, con la futura avenida Longitudinal

126 127
 de Occidente (ALO) cuenta con 48 barrios de estrato tres, concentra el 19.4% de la población de la (6.54 m2) y en el distrito (4.82 m2), esta situación plantea el hecho de que el hacinamiento que
localidad correspondiente a 159.584 personas, siendo la UPZ más poblada, lo que coincide con los se da al interior de las viviendas, se extiende a las zonas comunes como los parques, restando
hallazgos en relación con la presencia de inquilinatos en barrios tradicionales como Boyacá, Santa posibilidades de recreación, cultura y desarrollo especialmente para los niños y niñas, jóvenes y
Helenita y La Consolación. Éste territorio es una de las que presenta mayores contrastes en cuanto personas mayores29.
a uso del suelo, pues existen zonas residenciales de conjuntos de apartamentos, como por ejemplo
en la zona circundante con el humedal Santa María del Lago y áreas netamente comerciales como La generación de empleo en este territorio se ve favorecida por la presencia de la ya mencionada
la avenida calle 68 y la carrera 77. La actividad comercial es muy fuerte sobre todo en los barrios industria maderera y el gran número de establecimientos comerciales que se encuentran
Tabora, Santa Helenita, La Florida, San Marcos y Boyacá, hay problemas de invasión del espacio localizados sobre la Avenida Boyacá, la carrera 77 A y la avenida calle 72; sin embargo, también
público, lo que ha contribuido al deterioro de los andenes. Allí existe un número considerable de hacen parte de este sector comercial bares y discotecas que contaminan auditivamente el sector,
establecimientos comerciales entre los que se destacan casas de empeño, compra ventas, tiendas, además de propiciar el consumo de bebidas alcohólicas e incrementar los niveles de violencia como
restaurantes, misceláneas, almacenes de ropa calzado y supermercados, además de numerosas consecuencia de riñas callejeras30.
ferreterías, talleres de madera y mecánica automotriz. La avenida Boyacá y parte de la avenida calle
72, se han convertido en zonas predilectas para los establecimientos nocturnos, entre los que se Por otro lado con la población educativa del territorio se identificó en estudiantes de bachillerato
destacan bares, discotecas y whiskerías. Los servicios financieros hacen presencia especialmente la presencia de embarazos en adolescentes como una situación bastante común y como prioridad
a lo largo del tramo de la avenida calle 72, donde se encuentran sucursales de algunos bancos, así en los colegios del territorio de Boyacá real. De la misma manera los grupos militantes de pandillas
como almacenes de cadena y supermercados. están en ascenso y cada vez más se ven los estudiantes vinculados a estas prácticas dentro y fuera
de la institución. Es por estas razones precisamente que se prioriza el tema de proyecto de vida a ser
Una de las actividades comerciales preferentes en este territorio está relacionada con la trabajado con los estudiantes, además en varios de los colegios hay presencia de culturas urbanas y
industria maderera, proliferando desde aserríos, bodegas de madera hasta talleres de ebanistería y poca tolerancia entre las mismas, a raíz de esto se presentan riñas y agresiones entre pares31.
almacenes de muebles de madera. Si bien este sector comercial genera empleo a los habitantes,
se constituye en un factor de riesgo pues dichas empresas generan altos niveles de contaminación Para reforzar el proceso de lectura de necesidades y la ubicación en el territorio se dividió la
ambiental por partículas suspendidas, contaminación auditiva, invasión del espacio público por UPZ en 4 cuadrantes con el fin de realizar recorridos, que permitieran la identificación de territorios
tráfico pesado – tracto mulas – y plagas de roedores e insectos por falta de fumigación en las sociales Y evidenciar lo siguiente:
bodegas. Es alto el riesgo ocupacional por la inhalación de polvos, accidentes ocupacionales y en Uso del suelo: se pudo observar que el uso del suelo es de carácter mixto y sin planeación de
general enfermedades profesionales. Gran parte de su población laboral no se encuentra vinculada la infraestructura física y de redes de servicios públicos. Con base en lo anterior, se describe los
al sistema de seguridad social ya que están vinculados de manera informal a dicha sector. Frente siguientes usos:
a la problemática de trabajo infantil, de acuerdo a la caracterización del ámbito laboral del 2009,
esta UPZ concentra la mayor cantidad de niños, niñas y jóvenes residentes vinculados al trabajo Edificaciones utilizadas como: Vivienda ( caracterizada por inquilinatos que generan riesgo para
con un 51.8% correspondiente a 143 de estas personas, por otro lado se encontró que el mayor la violencia física entre adultos y violencia sexual especialmente en los niños), para uso de bodegas

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
porcentaje de niños y niñas y jóvenes trabajadores realizan sus actividades en la jornada diurna y de comestibles que generan el parqueo indebido para el cargue de los elementos que conlleva
con una periodicidad eventual, lo que implica una jornada laboral cercana al medio tiempo laboral, invasión del espacio público, para talleres, ferretería, casinos, residencia, venta de ropa, calzado,
disminuyendo la posibilidad de emplear su tiempo libre en actividades recreativas, culturales y/o cabinas de internet, juegos, aserraderos, panadería, cafetería, dulcería, restaurante, bancos, EPS,
sociales importantes para su desarrollo integral28. CADE, establecimientos educativos de pre-escolar, colegios, técnicos empresariales entre otros.
En esta UPZ hay presencia de bodegas de reciclaje y personas de muchos lugares de la ciudad, Algunas viviendas presentan fachadas con estética, limpias y organizadas como en los barrios La
dedicadas al transporte de este tipo de material, quienes no tienen un adecuado manejo de residuos Clarita, San Marcos, Santa Helenita, y otras por el contrario, como en los barrios El Boyacá y el Real
generando gran cantidad de basuras, las cuales se convierten en fuentes para la proliferación de en los que las viviendas se caracterizan por fachadas deterioradas en pintura y en los materiales
roedores y vectores. Frente a estas bodegas de reciclaje la comunidad ha reportado que el material de construcción que representan peligro para los transeúntes por debilidad en las estructuras.
llevado a allí, es canjeado por sustancias psicoactivas como marihuana y bazuco, lo que acentúa Algunas de ellas, son utilizadas, de acuerdo a lo manifestado por la comunidad, para expendio de
el problema de consumo y seguridad, sobre todo en el canal “Los Ángeles”, ubicado en la avenida drogas y están habitadas por personas que representan peligro para el barrio como consumidores
Ciudad de Cali con calle 66 a. Igualmente, este territorio presenta altos niveles de contaminación de droga y delincuentes que se camuflan en ventas de comidas rápidas. Así mismo, se caracterizan
ambiental debida a la confluencia vehicular de la Avenida Boyacá, siendo esta una de las rutas por la existencia de fábricas de dulces y de elementos industriales y de cuero. Estos barrios
dispuestas para el tráfico interdepartamental proveniente del Terminal de Transportes de Bogotá, corresponden a un sector residencial y comercial de estrato socioeconómico tres, habitado por
la Avenida Calle 68, la carrera 77 A y la Avenida Ciudad de Cali; sin embargo, la presencia del Familias, empresarios y empleados.
humedal Santa María del Lago se convierte en un factor protector, siendo un pulmón para
el territorio, que mitiga la problemática de contaminación del aire; sobre dicho humedal se ha Oferta Institucional: Jardines infantiles, hogares comunitarios de bienestar, colegios, públicos y
desarrollado un proceso de recuperación que lo ha consolidado como una topofilia en el territorio privados, centros de salud, sede de instituciones distritales como la alcaldía y demás instituciones
gracias a su aspecto físico, uso para esparcimiento y carácter como aula ambiental. En relación con locales (personería, comisaría, registraduría, fiscalía, casa de igualdad de oportunidades,
la potencialidad de la presencia de parques en la localidad, la UPZ Boyacá concentra un total de 73 contraloría, conciliadores en equidad) Sub-dirección de Integración Social, Estación de Policía. Con
parques y zonas verdes, que en relación con la cantidad de habitantes, implica para cada persona 29 Secretaría Distrital de Recreación, Cultura y Deporte, 2008.
1,98 m cuadrados, inferior a la proporción de metros cuadrados por habitante en la localidad 30 Caracterización salud a su casa. 2008. Hospital de Engativá.
28 Informe final ámbito laboral Hospital de Engativá ESE II nivel de atención. 2009. 31 Lectura de necesidades salud al colegio, 2009. Hospital de Engativá.

128 129
 relación a las organizaciones comunitarias. Juntas de acción comunal de los barrios Boyacá, san adecuadas y organizadas, comercio variado y suficiente, entidades bancarias, fábricas de calzado,
Marcos, La Clarita, Santa Helenita, Florencia, La granja, santa maría del lago, zarzamora, florida, muebles, colchones, confecciones, salones comunales de cada barrio, salones parroquiales, y
santa rosita y Tabora. Asociación de padres de familia de los hogares comunitarios de bienestar, cooperativas.
asociación de usuarios del comedor del Boyacá, Defensa civil, sociedad San Vicente de Paúl (iglesia
Proyectos de las instituciones: para adulto mayor (comedores, recreación con apoyo de
de la consolación), organización de la tuna del tío Jota.
los bachilleres de la policía), para la primera infancia (a través de los jardines sociales y de los
Conflictos socio ambientales: Contaminación auditiva por: aserraderos, talleres, transporte, por hogares comunitarios de bienestar y algunos privados, éstos últimos, se ignora si están reconocidos
altoparlantes para promocionar productos, por la polución, por los olores, por partículas de los formalmente), para madres embarazadas, lactantes y personas en situación de discapacidad.
aserraderos y basuras, talleres de pintura entre otros, En este sentido, para la localidad de Engativá Falta de alternativas para manejo del tiempo libre en los jóvenes y de programas de jornada
es uno de los problemas representativos, evidenciado por autoridades ambientales del distrito (11)32 alterna. Algunos niños de la primera infancia que no acceden a los servicios, probablemente porque
, generado por la presencia del Aeropuerto, Parqueaderos de Buses urbanos y Transmilenio, zonas las familias no conocen de los mismos, pues existe oferta institucional. Generar proyectos que
comerciales y los corredores viales de la localidad. Ahora bien, el megaproyecto de ampliación de la involucren a los jóvenes, como lunadas, fogatas, novenas de aguinaldo, expediciones, involucrar a
terminal aérea en la relación a la rápida y permanente urbanización en proximidades al aeropuerto los scout, rescatar los juegos tradicionales.
y el aumento en el tráfico aéreo son factores que se suman y agudizan la problemática evidentes en
los sectores de las UPZ´s Engativá, Garcés Navas, Álamos y Santa Cecilia principalmente los barrios Las relaciones al interior de la comunidad son impersonales, hay poca comunicación entre los
que limitan con el corredor vial de la Av. calle 63 desde Av. Boyacá a Cr 127 (12). habitantes y la participación no es permanente, salvo si se ofrece algún beneficio. Poca respuesta
a las invitaciones o convocatorias a cursos o alternativas recreativas, culturales, de educación, que
Contaminación visual: letreros, vallas, avisos, deterioro en las fachadas de las casas y los
genera la alcaldía y otras instituciones. Se recomienda fortalecer la participación utilizando los
negocios, en las vías.
diferentes medios de comunicación locales. T.V canal 8 de San Marcos, periódico local, emisoras
Vías en condiciones de riesgo por: andenes en mal estado, vías en mal estado, por reparaciones, y a través de los actores claves en la comunidad que motiven e informen a los otros ciudadanos
por ocupación indebida de vendedores estacionarios y ambulantes y de los propietarios de los sobre su responsabilidad social frente a las necesidades del barrio, la generación de soluciones y el
negocios. Igualmente vías con obstáculos en cemento, jardines de las casas convertidos en locales aprovechamiento de ofertas.
o en depósitos que no responden a una planeación debida.
Las relaciones familiares se caracterizan en algunos casos por violencia intrafamiliar: física,
Presencia de bares, discotecas, prostíbulos, comercio entre otros. sexual, verbal, abandono a niños y personas mayores; en relación con la notificación de SIVIM
Se observa contaminación auditiva por el ruido de las maquinas especialmente en los talleres por parte del hospital, la UPZ Boyacá, presento durante el 2008 la cuarta mayor tasa de eventos
de carpintería, contaminación visual y ambiental por la gran cantidad de fábricas y negocios que de violencia y maltrato de la localidad, 20.6 casos x 100.000 habitantes, siendo las violencias
operan en el sector, y los residuos de los talleres y fábricas de muebles que quedan depositados en emocional y física las más significativas. En los casos de violencia sexual según reporte de las
las alcantarillas ocasionando inundaciones y malos olores comisarías de familia de la localidad, este territorio reporto en el 2008 la cuarta mayor cantidad

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

de casos (12 casos) y el segundo mayor número de casos de violencia intrafamiliar (78 casos)33.

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Topofobias: El puente de la 68 con la Av. Boyacá por presencia de consumo de droga y alcohol, Estas situaciones se relacionan con las condiciones de hacinamiento de la población que facilitan
prostitución y delincuencia. Los parques, por su uso inadecuado, especialmente en las noches por la ocurrencia de estos hechos, además de las mismas condiciones socioeconómicas de las familias
consumo de drogas, delincuencia. Los juegos de máquinas por riesgo al acceso de los niños y niñas que colocan a niños, niñas y jóvenes como receptores de los estados emocionales de frustración y
a la pornografía por Internet, las viviendas sobre todo en los inquilinatos con los vecinos, entre angustia de sus padres y cuidadores, y generan en estas poblaciones la vinculación a las dinámicas
otros. Parqueadero de zorras, que hace que se usen las vías para que los animales defequen y de la calle, muchas veces hostiles y asociadas a la delincuencia, el abandono del contexto escolar
se orinen generando malos olores, proliferación de ratas, desaseo por la forma de alimentarlos, y el consumo de SPA. En este sentido es importante realizar encuentros de familias, lunadas,
invasión de las vías, inseguridad para la vida, especialmente de los niños, niñas y adulto mayor talleres informativos y educativos que promuevan la convivencia pacífica y prevengan la violencia,
por falta de señalización y semáforos en la Cra 77, de la 72 a la calle 66. Los sitios de talleres que promueva el fortalecimiento de valores, el uso adecuado de la autoridad y el aprovechamiento del
generan riesgo para salud cuando se transita por ellos especialmente los que manejan soldaduras, tiempo libre.
disolventes (tiner, gasolina), cuando utilizan elementos de electricidad con alta tensión, se baja la
luz y peligran los electrodomésticos. Finalmente es importante tener en cuenta a los actores representativos del territorio, que
En general, el miedo a los amenazas escritas de limpieza social, donde intimidan a la comunidad, aunque hayan sido mencionados en las narrativas de problemáticas, se resaltan a continuación:
especialmente los jóvenes que deambulen después de 10 de la noche
Las madres comunitarias del ICBF, que de forma permanente y activa han participado en la
Topofilias: los parques, la iglesias y las instituciones; la comunidad generalmente cuando están mesa territorial y que en los ejercicio de lectura de necesidades han representado la voz de las
organizados para protegerse de la inseguridad y para los horarios de basuras. Vivienda organizada familias de los niños a su cuidado; son mujeres conocedoras de la realidad de los barrios, no
en algunos sectores, conjuntos de vivienda cerrados, expendios de carne en condiciones higiénicas solo por habitarlos, sino también por tener un dialogo permanente con otras percepciones de
las necesidades, los problemas y las potencialidades, pero también son mujeres criticas frente a
32 5DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA. Historia Clínica Especializada. Hospital Engativá -
procesos de diagnóstico, que se quedan en reconocer la problemática, sin abordarla, ni mejorar las
oficina de Estadísticas vitales 2009.
condiciones de vida de las personas.
PACHECO, J; FRANCO, JF; BEHRENTZ, E. Caracterización de los Niveles de Contaminación Auditiva en Bogotá: Estudio Piloto.
Universidad de los Andes. Bogotá, Colombia. [Link]. Noviembre, 2009.
33 informe final del PDA de salud mental. 2009.

130 131
 Los habitantes de calle de los caños de la Boyacá y el canal de los Ángeles (Avenida Cali con calle La primera etapa de la vida ha sido revestida de gran importancia, debido a que es el
66ª), señalados por la comunidad como consumidores de SPA y actores claves en expresiones de la periodo en el que se forman y consolidan las diferentes habilidades que le permiten al ser humano
inseguridad como robos en los parques del territorio, desconociendo la labor de algunos de ellos desarrollarse y adaptarse a su entorno. Por este motivo, tanto a nivel distrital como nacional e
en la recuperación de materiales reciclables. En la mesa los habitantes de calle son claramente internacional se han formulado normas, decretos y leyes que buscan proteger a la infancia desde
estigmatizados en términos de su relación con lo ilícito, sin embargo su voz en este territorio el momento de la gestación.
como en muchos otros, no es escuchada, lo que lleva a un desconocimiento de su realidad y sus
condiciones de vida en un entorno agresivo y hostil para muchos, pero familiar para ellos, la calle. Sin embargo, esta la legislación al ser implementada en las diferentes sociedades y comunidades,
ha sufrido modificaciones en su objeto inicial, ya que el desconocimiento, la necesidad de
Las persona mayores, habitantes históricos de barrios como La Clarita, San Marcos, Santa focalización de la población vulnerable, las deficiencias en la cobertura, los criterios de inclusión
Helenita, Boyacá, Santa María del lago y Santa Rosita, actores permanentes de los diferentes restrictivos, la poca asignación de recursos, la organización de la respuesta desde el nivel central
espacio de participación en lo local, donde han logrado visibilizar los elementos de un pasado desconociendo las dinámicas locales y territoriales y la estructura financiera y administrativa de
mejor, identificar un presente difícil y soñar con un futuro mejor; las personas mayores del territorio las instituciones, hace que se continué, y en algunos casos se incremente la vulneración de los
siguen creyendo en proceso como la GSI, por su convencimiento de la posibilidad del cambio y por derechos y la afectación en la calidad de vida de las niñas, niños y madres gestantes35.
su convicción de ser importantes en los procesos de generación de soluciones.
Esta situación se ve reflejada en los servicios de salud, donde la implementación de la
Los dueños y trabajadores de los múltiples aserraderos que tienen presencia en el territorio, normatividad vigente se convierte en una de las principales barreras de acceso a los servicios,
quienes parecen vivir al margen de la realidad que los rodea, desconociendo el impacto de su labor para la población de niñas, niños y gestantes, evidente en la falta de aseguramiento, la poca
al generar partículas suspendidas que pueden llegar a afectar la salud de las personas en especial disponibilidad de tiempo de los responsables o cuidadores, la necesidad de desplazamiento a las
de niños y niñas, pero también desconocidos e invisibilizados como seres humanos, en cuanto no IPS dentro y fuera de la localidad, el pago de las cuotas moderadoras y el desconocimiento de la
se piensa en las condiciones de su trabajo, su calidad de vida, sus familias y su única intención de importancia de la prevención y los buenos hábitos.
sobrevivir y mantener un trabajo que les permita llevar un poco de bienestar a sus hogares.
Estos determinantes están promoviendo las condiciones de vulnerabilidad en la población,
EN LA UPZ 31 SANTA CECILIA LA CUAL HACE PARTE DEL TERRITORIO 1: se localiza al sur de la
fomentando que la asistencia a los centros de salud sea de forma tardía, lo cual incrementa los
localidad de Engativá, tiene una extensión de 309 ha., equivalentes al 8,6% del suelo urbano de la
costos en la atención y medicamentos y puede estar afectando la presencia de morbi-mortalidad
localidad. Esta UPZ limita, al norte, con la futura avenida El Salitre (calle 66); al oriente, con la avenida
en la población, dificultando así el restablecimiento del equilibrio en el proceso salud - enfermedad.
Boyacá (carrera 72), futura avenida José Celestino Mutis (calle 63) y avenida de la Constitución
(carrera 66); por el sur, con la avenida El Dorado, diagonal 47, calle 52 A, y por el occidente, Dentro del análisis se encuentra que, las causas de consulta externa de la población menor de un
con la avenida Ciudad de Cali (carrera 86 La UPZ Santa Cecilia es un área residencial cualificada. año que asiste al Hospital de Engativá se realiza por las deformidades congénitas de la cadera (18.9%), las
Sus principales barrios son Normandía, Santa Cecilia y Villa Luz. El uso es predominantemente infecciones agudas del sistema respiratorio (12.9%) y las enfermedades de la piel y el tejido subcutáneo
residencial; sin embargo, sobre la Calle 53 y parte de la Carrera 77 se encuentra la zona comercial,

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

(9.4%), que comparado con las causas de consulta por especialista se encuentra que la primera se

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
que apunta a la prestación de servicios a los residentes. mantiene (18.9%) y se incrementan los casos de bronquiolitis y bronquitis agudas (12.6%).
Los barrios son de estrato tres y cuatro y, por sus características eminentemente residenciales,
En la población de 1 a 4 años las infecciones agudas del sistema respiratorio se mantienen en
han opuesto gran resistencia al desarrollo comercial, dado que la infraestructura de las viviendas
el segundo lugar con un 10.9 % de la consulta externa. En primer lugar continúan las deformidades
limita su expansión. La urbanización Santa Cecilia es otro elemento urbano de gran importancia, sus
congénitas de la cadera (18.9%), siendo también la primera causa de consulta con especialista (23.2%),
bloques de apartamentos albergan un gran número de habitantes y a su vez impiden la proliferación
para la población de 5 – 14 años, la primera causa de consulta externa es la caries dental (16.40 %),
de establecimientos comerciales. Además, cuenta con una zona comercial exclusiva. Sobre parte
seguida de otras Helmintiasis (8.6%) y otras enfermedades de la nariz y de los senos nasales.
de la Avenida Boyacá y la Calle 53 se han venido intensificando los negocios nocturnos (bares y
discotecas) que atraen a propios y extraños. Igual fenómeno empieza a presentarse sobre el tramo Las enfermedades inmunoprevenibles pueden llegar a ser una de las principales causas por
de la Carrera 77, a la altura del barrio Villa Luz, donde abundan las tabernas. Esta situación es factor las cuales se afecta la salud y la calidad de vida de las niñas y niños que habitan en el territorio. Al
de riesgo tanto para visitantes como residentes, porque las condiciones de seguridad repercuten sistema de notificación de vigilancia epidemiológica se reportaron en total 4003 casos de eventos
en casos de trauma por causas violentas. prevenibles por vacunas36, de las cuales el territorio Boyacá Real encontramos 920 notificaciones de
En general, se puede afirmar que los habitantes de esta UPZ guardan los mejores niveles de vida Varicela, 70 de Difteria Tos ferina, 27 de sarampión, 51 de Rubéola congénita, 37 de Rubéola y 32 de
de la Localidad34. Sin dejar a un lado que la problemática más diciente y que se prioriza en las parotiditis, sin embargo no se evidencian en las causas de consulta ni de muerte de niñas y niños,
mesas territoriales con los diferentes sectores y la comunidad encontramos: posiblemente por el cubrimiento alcanzado por el programa del plan ampliado de inmunizaciones.

Presencia de morbilidad y mortalidad evitable en la población infantil Otras de las causas que afectan la calidad de vida de las niñas, los niños y las madres gestantes
es la presencia de embarazos en adolescentes, el escaso uso de métodos anticonceptivos, las
y gestante del territorio Boyacá Real siendo el segundo territorio donde se condiciones económicas de las familias gestantes y la baja adherencia a los controles prenatales
presentan muertes perinatales asociada a las cuatro demoras, barreras de asociado a las cuatro demoras establecidas por la política Distrital de cero indiferencia con la
acceso, baja captación temprana del embarazo y factores, que fomentan el mortalidad materna y perinatal:
deterioro de la calidad de vida de las familias. 35 Análisis de situación en Salud, Coordinadores ámbitos de vida cotidiana, Hospital Engativá, 2009
34 Diagnóstico local con participación social 2005- 2008. 36 Anuario 2008, Vigilancia Epidemiológica Hospital Engativá

132 133
 Reconocimiento del problema

Tomar la decisión de acudir al servicio de salud

Acceso al servicio de salud

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Eventos de mortalidad Infantil de Localidad de Engativá. Vigilancia en Salud pública del Hospital Engativá, Localidad 10 Engativá.
Recibiendo el tratamiento en las instalaciones de salud37

Estos determinantes afectan los índices de mortalidad fetal (47 casos atendidos en el Hospital
durante el 2008), cuyas causas están dados por el embarazo terminado en aborto, afecciones
originadas en el periodo perinatal y las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas; de la misma forma, la mortalidad infantil (16 casos) está relacionada con afecciones
originadas en el periodo perinatal (87.5%), malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas (6.25%) y septicemia (6.25%)38.

Gráfico 26: Tasa de mortalidad Perinatal por 1.000 NV. Localidad de Engativá 2.004 -2.009 (Preliminar)
Mapa 13. Numero de Eventos de Mortalidad Infantil

25
20

15

10
5

2004 2005 2006 2007 2008 2009

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Fuente: Sistema de Vigilancia epidemiológica. Hospital Engativá. Presentado en COVE Local Octubre 2010

Para el territorio Boyacá Real, la tasa de mortalidades perinatales es del 44%39. Entre los factores
que pueden estar incidiendo en este fenómeno es la inasistencia a los controles prenatales, el
desconocimiento de los signos de alarma, las barreras de aseguramiento, el predominio de
embarazos no planeados, las condiciones socioeconómicas y el nivel educativo de la población.

Estos determinantes fomentan el desconocimiento de la importancia de realizar el monitoreo

mensual, con lo cual se ven incrementados los casos de enfermedades prevenibles como la sífilis
congénita, que para el 2008 se notificaron un total de 17 casos, de los cuales el 100% fueron
confirmados por laboratorio, la infección transversal del VIH y la identificación temprana de
discapacidades, enfermedades que pueden ser reversibles con el adecuado tratamiento.

Otra de las causas de morbilidad de la población infantil es la presencia de malnutrición en

gestantes, en recién nacidos y en niños y niñas menores de 10 años, como consecuencia de las
condiciones socioeconómicas de las familias, que sumado a los altos costos de los alimentos,
dificultan la posibilidad de consumir el aporte nutricional necesario para mantener la salud y
calidad de vida
10
LOCALIDAD

37 Política Distrital Cero Tolerancia con la Mortalidad Materna y Perinatal.2007

38 Hospital Engativá. Sistema de vigilancia epidemiológica. Análisis del comportamiento de las mortalidades evitables en la
localidad de Engativá. Bogotá 2010
39 Hospital Engativá. Sistema de vigilancia epidemiológica. Análisis del comportamiento de las mortalidades evitables en la
localidad de Engativá. Bogotá 2010.

134 135
 De acuerdo al diagnóstico de la transversalidad de seguridad alimentaria y nutricional SAN 200940
, de 9064 gestantes notificadas por SISVAN en ese año, 1894 pertenecen al territorio Boyacá Real,
de las cuales el 17.6% se encontraban en obesidad, el 15.5% se encontraban en sobrepeso y el
29.3% en Bajo peso.

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003. Eventos de mortalidad Infantil de Localidad de Engativá. Vigilancia en Salud pública del Hospital Engativá, Localidad 10 Engativá.
Gráfico 27: Estado nutricional de Gestantes. Territorio Boyacá Real

333,18% Obesidad
294,15% Sobrepeso
55,29% Bajo peso
712,38% Normal
Mapa 14. Número de Eventos de Mortalidad Perinatal

Fuente SISVAN-VIGESTA, 2009. Tomado de Diagnóstico de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2010

Los beneficios institucionales y de salud pública de la gestante que acude precozmente al control
prenatal, también redundan en el efecto sobre el estado nutricional, pues el diagnóstico oportuno
y temprano de alteraciones nutricionales permiten incidir desde el manejo dietoterapéutico de
la mujer en gestación así como la respuesta efectiva de ayudas alimentarías que disminuyen la
inseguridad alimentaria y las condiciones de malnutrición.
Lamentablemente, persiste la inasistencia a los controles prenatales, ya que solo el 48.9 % de
las gestantes asisten en el primer trimestre, que es el periodo en el que se deriva la interconsulta de

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

nutrición más oportuna e impactante sobre el estado nutricional de la gestante y las canalizaciones

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
a instituciones que propenden por mejorar el estado nutricional y seguridad alimentaria materno
infantil en la localidad.
Las condiciones de salud nutricional del recién nacido están relacionadas con el estado de la
madre gestante. Es así como este grupo poblacional, que en 2008 alcanzó un total de 11445, de los
cuales el 51.7% fueron hombres (n = 5922) y el 48.3% fueron mujeres (n = 5523), se evidencia una
disminución del bajo peso al nacer llegando a la tasa de 5.5 para ese año. Específicamente para el
territorio Boyacá Real alcanzo el 19 % de los recién nacidos.
Así mismo, en las condiciones Nutricionales de las niñas y niños de cero a cuatro años se
encuentra que el territorio Boyacá Real presenta 4.1 % de prevalecía de desnutrición aguda, y
18.3% de niñas y niños en riesgo. Para este grupo de edad se encuentra un 3.3% de sobrepeso y
obesidad. En la población de cinco a nueve años se evidencia una disminución de la prevalencia
de desnutrición (1.43%); el riesgo y el sobrepeso se encuentran en 14.1% y 8.9% respectivamente.
De igual manera se está afectando la nutrición en niños menores de dos años es la práctica de
la lactancia materna exclusiva, que para la localidad se encuentra en 3.7 meses durante el 2008,
10
LOCALIDAD

la cual ha presentado un aumento de 0.3 meses, si se compara con la media del año 2007. Aun
así se encuentra por debajo de las recomendaciones y las metas locales, distritales, nacionales e
internacionales, ya que debería alcanzar los seis meses.
La leche materna es reemplazada por fórmulas lácteas ofrecidas en biberón, las cuales no cubren
la necesidad de nutrientes de las niñas y los niños. Esta situación se está presentado por la inclusión
40 Hospital Engativá. Diagnóstico SAN 2009.

136 137
 temprana de alimentación complementaria, presionada por la realidad sociolaboral de la madre En relación con la potencialidad de la presencia de parques en la localidad, la UPZ Boyacá
lactante, en la cual la transición alimentaria no es guiada en su mayor cobertura por personal de concentra un total de 73 parques y zonas verdes, que en relación con la cantidad de habitantes,
salud, que según en las IEC evidencian barreras de acceso institucional, de aseguramiento y de implica para cada persona 1,98 m cuadrados, inferior a la proporción de metros cuadrados por
sensibilización y apropiación de la comunidad en la importancia de asistir a la institución para habitante en la localidad (6.54 m2) y en el distrito (4.82 m2), esta situación plantea el hecho de que
esta asesoría educativa, exponiendo al lactante a inadecuadas pautas alimentaría que afectan la el hacinamiento que se da al interior de las viviendas, se extiende a las zonas comunes como los
seguridad alimentaria y el estado nutricional. parques, restando posibilidades de recreación, cultura y desarrollo especialmente para los niños y
niñas, jóvenes y personas mayores43.
Frente a la prevalecía de desnutrición crónica, que hace referencia a la relación Talla para la
Edad, se encuentra que en el grupo de cero a cuatro años el 8.65% de los niños presentan esta Sin embargo, en relación con el ambiente en que se desarrollan los habitantes del territorio se
problemática, mientras que en la población de cinco a nueve se incrementa a 10.05%. En riesgo se identifican como principales problemáticas las condiciones de vivienda deficientes, principalmente
encuentra un 28.2% de las niñas y niños de cero a cuatro años y el 26.15% de los de cinco a nueve en los barrios Florida, San Ignacio, Boyacá Real, Santa Helenita, Consolación, La Granja y Tabora,
años. La problemática de obesidad en la población de cero a nueve años del territorio alcanza el la presencia de inquilinatos, que están generando hacinamiento de las familias y el fomento de
2.4% de las niñas y niños. enfermedades, violencia e inseguridad.
La presencia de desnutrición, se ve incrementada por las condiciones habitacionales a las que Sumado a esto, también se evidencian déficits en las estructuras de las viviendas, relacionadas
están expuestas las familias en situación de fragilidad, ya que conviven en hacinamiento, muestran con las escaleras sin barandas, grietas en las paredes y viviendas en mal estado estructural. En
una inadecuada tenencia de mascotas, almacenamiento de alimentos y aguas y la existencia de los espacios exteriores a la vivienda se ha identificado inadecuado mantenimiento del sistema de
vectores, que además incrementa el riesgo de sufrir ETAs y EDAs. De esta forma, el tema de la alcantarillado y emanación de gases por encontrarse en terrenos de un antiguo relleno sanitario,
inocuidad en los alimentos y la gestión en lo local para la disposición de residuos sólidos y líquidos, y relacionado con la presencia de industrias, las cuales realizan un manejo inadecuado de sus
es de vital importancia en población frágil como es en las etapas de ciclo infancia y vejez. residuos sólidos, lo cual está incrementando la presencia de estos en la vía pública del territorio.
Esta problemática se ve incrementada por las prácticas culturales y los hábitos alimentarios
Junto con estasproblemáticas,lasemisiones de los vehículosen las vías principales como la [Link]á,
que tienen los habitantes de la localidad, quienes prefieren adquirir productos procesados para el
Av. Calle 68, Cra. 68, Calle 80, Cra. 77 y la presencia de industria que generan material particulado (PM10)44
consumo de la familia, a un mayor costo, en lugar de realizar preparaciones que pueden aportar
se constituyen en una de las principales fuentes de contaminación del aire que respiran los
mayor cantidad de nutrientes, siempre y cuando se cuente con las condiciones de higiene necesarias
habitantes de este territorio, lo cual puede estar generando un incremento en los casos de
para garantizar la inocuidad de los alimentos.
Enfermedades Respiratorias, principalmente en la población de niñas, niños y personas mayores.
Con prácticas como estas y con el consumo de alimentos de alto aporte energético y bajo
aporte nutricional, que tradicionalmente forman parte de la canasta familiar, sumado al poco Otra de las problemáticas visibles en este territorio está relacionada con el detrimento de
conocimiento de formas de preparación que hagan atractivos los alimentos para las niñas y los la salud mental y ocupacional, expresado en la inseguridad, grupos delincuenciales, la venta y

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

consumo de sustancias psicoactivas y la presencia de habitante de calle, fomentado por la falta de

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
niños, se puede estar fomentando el consumo de productos de paquete o de rápida preparación,
sacrificando el consumo de nutrientes necesarios para el adecuado desarrollo y crecimiento de la control policivo, según las percepciones de la comunidad que habita en este territorio.
población infantil. En el ambiente escolar, tomando como base el trabajo realizado por el programa salud al colegio
Entornos sociales deteriorados e inseguros presencia de violencias verificadas en la notificación en la UPZ Boyacá Real, los docentes han comentado la falta de comunicación y vinculación de los
del SISVAN con un 24.5% del total para localidad afectando principalmente a la población padres con el colegio y con la educación y en general con los cuidados de sus hijos, ya que reportan
femenina y vulnerable del territorio Boyacá Real de igual manera se presenta el mal manejo de la inasistencia a los controles por salud oral. Por esta razón se priorizaron temas de capacitación a
residuos sólidos y exposición a material particulado y químico lo cual provoca intoxicaciones por padres como el maltrato infantil, la violencia intrafamiliar, negligencia, higiene, manejo del tiempo,
sustancias en un 26% de la notificación. reglas, normas y valores. (Tomado de informe salud al colegio 2008)

La localidad de Engativá es un territorio privilegiado en cuanto al ambiente, ya que, según la base Junto a estas percepciones, los estudiantes manifiestan que la agresividad verbal y física, y
de datos del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, cuenta con 525 zonas verdes y parques que consumo de sustancias psicoactivas son las principales problemáticas. De esta forma priorizaron
suman 5.033.451,33 metros cuadrados, lo que equivale a 6.54 m² por habitante, indicador que como temas para capacitación la educación sexual, teniendo en cuenta la etapa del desarrollo en
ubica a la localidad por encima del promedio de la ciudad (4,82 m²/hab). Específicamente para el que se encuentran y el maltrato infantil. Las apreciaciones externas reportan como principales
territorio Boyacá Real se cuenta con 54173,65 m2 en parques, es decir, un aproximado de 3.03 problemáticas la presencia de embarazos en adolescentes y la pertenencia a grupos delincuenciales
metros cuadrados de parques por habitantes del territorio.41 tanto dentro como fuera de las instituciones educativas, por lo cual se priorizaron los temas de
proyecto de vida y manejo y resolución de conflictos, como claves para la capacitación en población
Este territorio cuenta con la presencia de un humedal: Santa María del Lago, el cual se convierte adolescente. (Tomado de informe salud al colegio 2008)
en un factor protector, siendo un pulmón para la UPZ, que mitiga la problemática de contaminación
del aire. Sobre dicho humedal se ha desarrollado un proceso de recuperación que lo ha consolidado
como una topofilia en el territorio gracias a su aspecto físico, uso para esparcimiento y carácter
como aula ambiental42.
41 Tomado de diagnóstico de la transversalidad de actividad física. 2010 43 Secretaría Distrital de Recreación, Cultura y Deporte, 2008. Tomado de diagnóstico de la transversalidad de actividad física. 2010
42 Tomado de diagnóstico de la transversalidad de ambiente. 2010 44 Tomado de diagnóstico de la transversalidad de ambiente. 2010

138 139
 De acuerdo al trabajo de mesas territoriales45 se evidencia que muchos de los parques se
han convertido en territorios de miedo, los cuales son ocupados en gran medida por sujetos que
realizan prácticas delictivas, lo que disminuye la concurrencia y el aprovechamiento de los parques
y las zonas verdes. Entre los principales parques identificados con esta problemática se encuentran
los abedules y tres banderas, donde las condiciones de inseguridad se ven fortalecidas por el
expendio y consumo de SPA, especialmente en los parques Tabora, Florida, Santa Rosita, Granja,
Santa Helenita y San Marcos.

Es de anotar, es que existe cierta asociación natural entre algunas estéticas –sobre todo
juveniles- con la delincuencia, explicado en parte porque quienes hablan de las problemáticas son
personas de otras etapas de ciclo, sobre todo personas mayores. Más específicamente, la brecha
Mapa 15. Oferta de Seguridad por Territorios Sociales en la Localidad de Engativá

generacional, es decir, los referentes de ser y de hacer de cohortes de individuos clasificados por
época de nacimiento, hacen que muchas formas estéticas se consideren transgresoras de cierto
estilo dominante o deseable, idea que se extiende –en quien tiene un prejuicio- a otras esferas, es

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003cartografa del Hospital Engativá, Localidad 10 Engativá.
decir que la transgresión se asimila en otras dimensiones.

Por otro lado, una problemática que está afectando a la población en general, aunque en mayor
medida a los jóvenes y adultos, es la falta de tiempo libre, que les permita desarrollar actividades de
ocio relacionadas con la actividad física, como consecuencia de la necesidad de desarrollar acciones
desgastantes que les permitan obtener el sustento diario. Es de recalcar que los espacios laborales
no favorecen tampoco estas prácticas, lo cual influye en la disminución de la productividad, la
aparición de enfermedades y accidentes laborales, la pérdida de capacidades físicas y en general,
implican el riesgo a enfermedades cardiovasculares y crónicas.

En el trabajo de unidades de análisis de la etapa de ciclo vital juventud, se evidencia por parte
de referentes de intervenciones de Ámbito Escolar, que el uso de computadores e internet ha
aumentado en la localidad últimamente; se afirma en este sentido que la tenencia de computador,
la conectividad y acceso a internet son mayores, y que incluso son de las prácticas preferidas por
jóvenes engativeños, que a causa de estas prácticas, socializan menos y no practican, o practican

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

menos que antes actividad física, lo que ha traído como consecuencia el aumento de niños y niñas

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
con sobrepeso, vulnerables o frágiles ante eventos cardiovasculares y a la pérdida de competencias
sociales. En este punto, quizá convenga hablar de nuevos tipos de socialidades que se van
generando por las nuevas tecnologías, por ejemplo, el chateo ha venido a reemplazar de cierto
modo la conversación cara a cara, o mejor, a complejizar la interacción social.

También en el trabajo de unidad de análisis, fue evidenciado por parte de las personas del
Escolar, que la cátedra de Educación Física, por un lado no está articulada con el PEI, lo que la
convierte en una clase de relleno; y por otro, se le ha disminuido su intensidad horaria en los
colegios de 4 a 2 horas a la semana: esto evidencia que no se implementa desde los colegios, la
importancia de la actividad física como satisfactor de necesidades.

Además de esto, lo colegios en general no promueven el alto desempeño deportivo de talentos

juveniles, lo que frustra en algunos casos, o por lo menos limita, el proyecto de vida de muchos
jóvenes que tendrían la actitud y la aptitud para el deporte de alto rendimiento. Es cierto que a
pesar del esfuerzo del Distrito por el mejoramiento de las infraestructuras de los IED, muchos de
éstos aún obstaculizan la práctica de actividad física, como el caso del colegio distrital que queda
10
LOCALIDAD

en el barrio Boyacá, el cual tiene escombros en su interior, situación que fragiliza a niñas, niños y a
jóvenes a accidentes.

Entre las consecuencias de estas problemáticas se encuentra la violencia ejercida contra la

población más frágil y vulnerable que habita en el territorio: niñas, niños, mujeres y personas

45 Información tomada del proceso de gestión social integral de la mesa territorial de Boyacá Real. año

140 141
 mayores, que para el territorio Boyacá Real se ubica el 12.27% de la notificación en violencias de que corresponde al 12% de la fuerza laboral activa del Distrito y con una tasa de ocupación del
toda la localidad. 47.97% ubicándola en la octava más alta de la ciudad.

Es de aclarar que la violencia más notificadas es la ejercida contra la etapa Infancia (tasa de 9.8 Por otra parte, según datos de la Cámara de Comercio de Bogotá, en el perfil económico de
en la localidad), sin embargo, en los diferentes espacios de análisis de la situación en salud que se Engativá (2009), muestran que la tasa de desempleo de Engativá se encuentran en el 8.74%. En
desarrollan al interior de la ESE, se ha identificado que las personas mayores están siendo víctimas términos numéricos, la localidad cuenta con el mayor número de desempleados de toda Bogotá,
de los diferentes tipos de violencia, casos que por miedo o desconocimiento no son notificados al con un total de 32.051 desocupados. Según el estudio de la Secretaría Distrital de Planeación
sistema de vigilancia. (2009), de las 334.658 personas ocupadas en Engativá, el 85,3% se encuentra vinculada de manera
permanente, siendo la séptima localidad con mayor porcentaje de población empleada de esta
La exclusión a la que se encuentran sometidas las personas mayores por parte de la sociedad en forma; mientras que el 13,0% es ocasional y el restante 1,7% de manera estacional.
general y en especial su entorno familiar, está dada por considerarlos como una carga que no representa
ningún valor, ni aporta a la construcción y desarrollo de quienes le rodean, ya que consideran que Según la Cámara de Comercio de Bogotá (2009), las actividades que más ocuparon personas
han cumplido su ciclo laboral y pasan a ser improductivos, en términos económicos, lo cual les impide residentes de Engativá son: servicios sociales, comunales y personales (30%), comercio, hoteles
acceder a los recursos necesarios para tener el sustento diario y suplir las necesidades básicas propias y restaurantes (24,6%), industria manufacturera (16,6%) y actividades inmobiliarias (10,8%). La
y de otros. De esta forma pasan a ser una carga potencial para los hijos o nietos, quienes no ven otra población económicamente activa (PEA), de Engativá, tienen en su mayoría educación superior
posibilidad, más allá de lo económico, para que aporten a la red familiar. (50,4%), el sexto porcentaje entre las localidades; así mismo el 38,7% tiene educación secundaria
y el 10% educación primaria.
Como consecuencia de esta situación se presenta el rompimiento de la interacción humana, las
relaciones familiares, la comunicación y hasta la afectividad, siendo esta última de gran importancia Según estudios de la Cámara de comercio de Bogotá, en la localidad de Engativá se localizan
para el fortalecimiento y crecimiento personal y familiar, el cual aporta a la construcción de la 23.128 empresas, que equivalen al 10% de Bogotá y es la tercera localidad con mayor número de
sociedad y de una mejor calidad de vida. empresas en el Distrito Capital. La principal actividad de las empresas de Engativá es el comercio,
con una representación del 38% del total de las mismas, lo que equivale a 8.870 empresas. En
En la notificación de violencias del territorio se presenta una tasa de 28.5 casos por cada 10.000 servicios se encuentran 5.170 empresas que representan el 22% de las empresas de la localidad. En
habitantes, afectando en mayor medida a las mujeres y a la población joven que habita en las dos la industria se encuentran 3.912 empresas que representan el 17% de las empresas de la localidad47
UPZs. Los casos notificados presentaron como primer tipo de violencia la emocional, seguida de la
física y de la negligencia. Los resultados del estudio de la Cámara de Comercio de Bogotá (2009), en cuanto a la posición
ocupacional de los empleados que viven en la localidad Engativá indican que el 51,6% era empleado
Es así como las redes sociales al interior de las comunidades son las llamadas a proteger y particular, el 29,2% trabajador por cuenta propia, 8,9% empleado del gobierno, el 2,9% empleado
preservar la integridad y la salud mental de los habitantes del territorio, mediante su propio doméstico y el 2,7% profesional independiente (encuesta de calidad de vida. 2007).

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

fortalecimiento. Estas redes de apoyo primario, según el reporte de la misma comunidad, están

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
en un proceso continuo de debilitamiento, derivado de la multiplicidad de roles que desarrollan La mayor proporción de las empresas de la localidad Engativá se ubican geoGráficomente en la
los padres o cuidadores (trabajo, cuidado del hogar, apoyo a los hijos, etc.), a la separación y parte sur oriental de la localidad, cerca de las avenidas principales. Los barrios que se destacaron
reorganización de los núcleos familiares y a la reestructuración de la sociedad en general. por su concentración empresarial son: La Estrada, Boyacá, Normandía Occidental, Santa Helenita,
Normandía, Bonanza, Villa Luz, Las Ferias Occidental y Las Ferias. Se destacan las concentraciones
Los espacios creados para brindar apoyo y fortalecimiento a estos grupos primarios, se ven en las avenidas: El Dorado, calle 53, calle 63, El Salitre, calle 72, calle 80 y Ciudad de Cali.
resquebrajados por la misma multiplicidad de roles, por lo cual las oportunidades de crecimiento y
soporte dejan de cumplir el objetivo para el que están propuestos. En la UPZ Las Ferias se encontró la mayor concentración de empresas de Engativá, seguida en
su orden por las UPZ Boyacá Real, Santa Cecilia, Garcés Navas, Minuto de Dios, Engativá, Bolivia,
El desempleo, que en la localidad de Engativá tiene una tasa de 8.74%. y que en términos Álamos48. En Engativá hay empresas pertenecientes a las cadenas de productos alimenticios,
numéricos representa el mayor número de desocupados de toda Bogotá, con un total de 32.051, construcción e ingeniería civil y textil y confección. Dentro de la cadena de productos alimenticios
está asociado a condiciones económicas estructurales, que aporta al incremento del trabajo se encuentran aproximadamente 182 empresas (4%) como proveedores de insumos, 1.723
informal deteriorante de la calidad de vida de la población joven y adulta del territorio Boyacá empresas (41%) como empresas de transformación y 2.285 empresas (55%) encargadas de la
Real, lo cual fomenta la inclusión de niñas, niños y adolescentes en el ambiente laboral, que comercialización.
según caracterizaciones de salud al trabajo 2008-2010, para el territorio Boyacá se encuentra
que del total de niños, niñas y adolescentes (NNA) caracterizados (958) el 39.8% viven en este Según datos de Cámara de Comercio de Bogotá (2009), sobresalen dos concentraciones de
territorio. empresas: la primera, ubicada en la parte centro de la localidad en los barrios Florida blanca, Santa
Helenita, Villa Luz y Boyacá; y la segunda, ubicada en la parte oriental de la localidad en los barrios
De los 828.096 habitantes de la localidad de Engativá, 697.701 se encuentran en edad de trabajar La Estrada, Las Ferias y Las Ferias Occidental. Dentro de la cadena de construcción e Ingeniería Civil,
y 366.709 se ubican como población económicamente activa (PEA). La población económicamente se encuentran 503 empresas (30%) como proveedores de insumos, 1.302 empresas (66%) como
activa está conformada por las personas en edad de trabajar que trabajan (ocupados) o desean empresas de transformación y 68 empresas (3%) encargadas de la comercialización.
trabajar (desocupados). La población ocupada en la localidad asciende a 334.658 personas46, cifra
47 . Cámara de Comercio de Bogotá. Perfil económico y empresarial de la localidad de Engativá. 2009.
46 DANE. Encuesta de Calidad de Vida. 2007 48 Fuente: DAPD POT Decreto 190 de 2004. y Jardín Botánico, citado por Cámara de Comercio de Bogotá, 2009

142 143
 En cuanto al sector informal no se presentan datos específicos,pero si se tiene en cuenta la En el territorio Boyacá Real se evidencia una problemática relacionada con la precarización de las
definición dada por El DANE (2005)49 en la que considera informales a los trabajadores que condiciones en el trabajo informal, situación que afecta a jóvenes y adultos principalmente, incluyendo
desempeñan las siguientes posiciones ocupacionales: Empleados y obreros que laboran en trabajadores en situación de desplazamiento, que se dedican al servicio doméstico, trabajadores
establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta diez personas en todas sus agencias y familiares sin remuneración, trabajadores independientes que no son profesionales ni técnicos,
sucursales; trabajadores familiares sin remuneración; empleados domésticos; trabajadores por obreros, patronos o empleados particulares que laboran en empresas de diez o menos empleados en
cuenta propia, excepto los profesionales o técnicos independientes; patrones o empleadores en situación de informalidad, quienes están sometidos a devengar bajos ingresos y barreras de acceso
empresas de diez trabajadores o menos y si se analiza el número de micro empresas (19.206) a la seguridad social. Según perfil socio-laboral de siete localidades de Bogotá, (Universidad Nacional
y PYMES de la localidad, se puede concluir que existe un número considerable de empresas o de Colombia, facultad de ciencias económicas centro de investigaciones para el desarrollo –CID), se
trabajadores que se encuentran en este sector. evidencia un crecimiento de la tasa de subempleo51, en las localidades de Usaquén, Engativá y suba
por encima del promedio de la ciudad; según medición del empleo informal, trimestre móvil marzo
En el año 2007 el Hospital Engativá a través del ámbito laboral realizo un inventario de unidades - mayo de 2010- DANE, el 40% de la ocupación en Bogotá corresponde a no asalariados, dentro de
productivas informales de la localidad encontrando 1355 unidades productivas en las UPZ Minuto los cuales los trabajadores por cuenta propia representan el 85%, adicional del total de la población
de Dios, Ferias, Boyacá Real, Engativá y Álamos, lo que equivale al 7% de las microempresas de la ocupada informal, 10,5% cuenta con afiliación a seguridad social.
localidad, a continuación se relacionan por UPZ:
Esta problemática es causada en gran medida por las condiciones socioeconómicas y los bajos
niveles de escolaridad de la población trabajadora informal, de tal manera que no cuentan con
Tabla 38: Unidades productivas de la localidad Engativá inventariadas por UPZ 2007 las competencias para enfrentar el mercado laboral. Además, esta situación en la etapa del ciclo
vital juventud se relaciona con las débiles condiciones socioeconómicas de las familias de los y
UPZ TOTAL UNIDADES PRODUCTIVAS % las jóvenes y las pocas oportunidades sociales, se asocia con algunas características del territorio
Boyacá, donde según información del proceso de gestión social integral, en este territorio se
26 FERIAS 554 41
presenta una débil “capacitación para el trabajo e iniciativas productivas, existe un bajo nivel de
29 MINUTO DE DIOS 307 23 escolaridad, exclusión de géneros y enfoques diferenciales por habilidades u oficios sumado a los
30 BOYACA REAL 382 28 programas que no han generado vínculos significativos con posibilidades reales de mejoramiento
económico, especialmente en población LGTB, etnias, mujeres y hombres cabezas de familia y
31 SANTA CECILIA 85 6 población en situación de discapacidad; afectando los sectores de Santa María del Lago, Boyacá, El
74 ENGATIVÁ 23 2 real, Florida, Granja, Consolación, Tabora, en especial la oferta de empleabilidad en el Comercio
116 ÁLAMOS 4 0.3 de la Carrera 77, lo anterior genera desocupación de la población, mala inversión del tiempo libre,
empleo informal, bajos ingresos, mayor pobreza, redundando en baja calidad de vida en todo el
Fuente: Inventario de unidades productivas informales de la localidad, ámbito laboral 2007 territorio Boyacá Real”52.

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
Continuando con la etapa del ciclo vital juventud, según la Encuesta de Calidad de Vida del
En la UPZ Boyacá Real (30) la actividad más representativa es industria manufacturera, le siguen, DANE en la localidad de Engativá hay 107.667 personas jóvenes entre 10 y 17 años, de las cuales
venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas; venta al por menor 2.343 (2.2%) trabajan; de ellos el 10.2% (240) trabaja con los padres, 11% (257) lo hace con otro
de combustible para automotores y otras actividades de servicio. En la UPZ Santa Cecilia (31) la familiar, 1.592 (68%) trabaja con una persona distinta a los familiares, y 254 (10,8) trabaja como
actividad más representativa es industria manufacturera, le siguen otras actividades de servicio. independiente.
Se encontró que el riesgo ocupacional 2, que equivale a un riesgo bajo es el más representativo en Lo que muestran estos datos (teniendo en cuenta que no hay información de estrato o ubicación
las unidades productivas inventariadas de las seis UPZ, le sigue el riesgo ocupacional 3 equivalente para cruzar) es que un pequeño porcentaje de los jóvenes Engativeños, seguramente por cuestiones
a un riesgo medio. Es importante evaluar entonces las condiciones ocupacionales a las cuales están económicas, tiene que iniciar su vida laboral, generalmente con familiares que les remuneran a
expuestos los trabajadores que pueden generar accidentes o enfermedades que inciden en la salud cambio de su labor, pero que sin embargo no es la condición ideal para que se encuentre una
y calidad de vida de los mismos y generar acciones de promoción de la salud y prevención de la persona joven, esto ratifica la hipótesis (por lo menos para este 2,2%) según la cual no son vistos
enfermedad, de esta forma se puede contribuir con el fortalecimiento del autocuidado o de hábitos los jóvenes como sujetos de derechos, en tanto las expectativas hacia ellos se centran más en lo
seguros en el trabajo. productivo que en lo educativo.
Se identificó que las actividades productivas de las unidades inventariadas, en las que participa 51 Informalidad y subempleo son las variables tradicionalmente utilizadas para agregar los empleos de baja calidad. Es usual
un mayor porcentaje de mujeres son las industrias manufactureras, le siguen otras actividades que estas variables se analicen separadamente, pues la informalidad mide la baja calidad desde el punto de vista de la
de servicio y hoteles y restaurantes. En el caso del género masculino se observa igualmente que demanda de trabajo (la informalidad agrega las empresas de las cuales se presume baja productividad), mientras
el mayor porcentaje se encuentra en la industria manufacturera, le sigue venta, mantenimiento que el subempleo capta la baja calidad del trabajo desde la visión de la oferta (el subempleo agrupa a los trabajadores
y reparación de vehículos automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para que se sienten de alguna forma insatisfechos con su empleo). Sin embargo, las necesarias relaciones entre las
automotores50. ofertas y las demandas en el mercado laboral –lleven o no al equilibrio– permiten postular que la informalidad y
el subempleo son variables estrechamente relacionadas. (UNIVALLE. Economía Laboral [on line]. Julio 2010 disponible en
49 URIBE, José en Informalidad y sub empleo en Colombia, dos caras de la misma moneda. 2007 internet:<URL [Link]
50 Hospital Engativá, ámbito laboral. Inventario unidades productivas y actividad económica informal. Bogotá. 2007 52 Mesa territorial de calidad de vida del territorio Boyacá de la localidad de Engativá 2010.

144 145
 En el grupo de edad de 18 a 24 años hay una tasa total de 49.663 ocupados (47.94%), lo cual Las condiciones de vida, trabajo y factores culturales del sector productivo informal evidencian
se explica en la medida que es la edad en que mucha gente joven inicia su etapa de educación déficit de estilos de vida saludables en la población trabajadora informal, déficit en la asistencia a
superior. Se debe tener en cuenta de 18 a 25 años existe una población de 116.524 (15,3%) jóvenes los programas de promoción y prevención en salud oral, salud sexual y reproductiva, salud mental,
de los cuales 48.407 (41,5%) estudian ya sea bachillerato o educación superior, no queda claro el salud visual y nutrición, así como deficiencias en la implementación de medidas de control de los
otro 58,5% de la población de este rango en qué se ocupa, ya que muchos de los jóvenes aquí en riesgos en el trabajo, de tal manera que se afecta la calidad de vida de la población trabajadora
estas cifras incluidos pueden encontrarse a la vez trabajando. informal en las diferentes etapas del ciclo vital en el territorio Boyacá Real. Igualmente se observa
la vinculación temprana de los niños, niñas y adolescentes al sector laboral, la deserción escolar,
Lo cierto es que se nota un problema severo de acceso a la educación superior de los jóvenes en la violencia intrafamiliar y las probabilidades del aumento de las enfermedades crónicas y la
la localidad, determinado por la situación económica de las familias de la localidad, ya que según la adquisición de una discapacidad por trabajos inadecuados o en condiciones inseguras.
ECV existe más de 12.000 hogares en la localidad con algún tipo de NBI, lo cual dificulta el acceso de
la gente joven de estas familias a la educación superior; además no es necesario que se tenga una En las intervenciones realizadas por el ámbito laboral de la E.S.E., 2008 al 2010 se encontró
o más NBI para dificultar dicho acceso, en general esto tiene que ver con la existencia de excedente que el 75.5% (2449 trabajadores) reportaron un estado de salud bueno, el 19.2% (623) un estado
en los ingresos familiares para su inversión en la educación de los y las jóvenes. regular, el 3.2% (103) un estado de salud excelente y el 2% (66) manifestaron tener un estado de
salud malo. Con relación a la percepción que tienen los trabajadores informales en cuanto si el
Existe otra forma de vinculación de jóvenes al sistema económico determinada por un factor trabajo afecta su salud, se identificó que el 77% (2489) considera que el trabajo no afecta la salud
como el emprendimiento, ya que el ser económicamente activos no implica, necesariamente una y el 23% (752) consideran que si les afecta la salud. Con respecto a si ha tenido alguna enfermedad
relación patrón-empleado donde el joven sea el segundo actor, sino que por iniciativas propias se relacionada con el trabajo se encontró que el 93.7% (3028 trabajadores) refiere que no han tenido
pueden generar experiencias productivas, algunas de ellas gestadas desde el trabajo comunitario, y el 6.6% (213) reportan que si han tenido enfermedades relacionadas con el trabajo. En cuanto
sin embargo existen pocas experiencias de este tipo en la localidad y el emprendimiento en lo local a reporte de accidentes de trabajo ocurridos en el último año, se encontró que el 87.8% de los
está mediado por un grado de cualificación profesional, por lo que una estrategia de generación trabajadores informales (2845) afirman que no tuvieron accidentes de trabajo, el 12.2% (396
de empleo en jóvenes tiene que pasar por brindar insumos de emprendimiento a la población trabajadores) refieren que si presentaron accidentes laborales, de los accidentes reportados el 8.9%
joven Engativeña, para que este tipo de iniciativas no solo se quede entre quienes tienen mayor (275 trabajadores) refieren que fue por cortaduras, el 6.4% (207 trabajadores) por quemaduras.
posibilidad de acceso a educación superior.
Con relación a las personas con discapacidad, existe un déficit de colegios integradores para
Básicamente no existe una oferta laboral diseñada para jóvenes en la localidad, por lo que garantizar la educación inicial, educación básica media, universitaria y para el trabajo en personas
integrantes de esta etapa de ciclo entran a competir con personas que ya llevan una trayectoria que mujeres y hombres en condición de discapacidad en el territorio Boyacá Real. Esto es causado en
muchas veces excluye de ocupaciones a jóvenes; sin embargo se debe tener en cuenta que mucha gran medida por la falta de conocimiento de los empresarios de la localidad en la legislación que
de la oferta laboral está diseñada para personas que hasta ahora empiezan dicha trayectoria, pero ofrece beneficios para las empresas del sector formal, igualmente por los mínimos conocimientos
pocas veces ofrecen unas condiciones que hagan de su derecho al trabajo totalmente exigible. de los diferentes tipos de discapacidad que generan barreras actitudinales en la población en

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

Además, los y las jóvenes recién egresadas de la universidad no tienen la experiencia laboral general y en la población empleadora en particular, que limita la oportunidad para que las personas

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
requerida para ingresar a un empleo digno de su capacidad o más bien, acorde con su grado de con discapacidad desempeñen cargos para los cuales pueden tener las competencias requeridas.
cualificación. También se evidencia falta de información en la estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad
(RBC), para las familias y personas con discapacidad que limita sus oportunidades para la integración
En la dimensión general, las causas de esta problemática que no solo afecta a jóvenes, sino a redes sociales o de apoyo.
también a población adulta, están asociadas con condiciones estructurales de orden económico,
normativo y social, enmarcadas en el modelo de desarrollo actual, donde con la globalización,
la liberalización económica y la revolución tecnológica, los costos sociales de las actividades
económicas, son pasados a los sectores más débiles de la población, con consecuencias tales
como el abaratamiento de la mano de obra, mediante la sistemática reducción de los salarios;
se quebranta la dignidad del trabajador al precarizar el mercado laboral, de tal manera que se
generan condiciones para el desarrollo de la informalidad. Algunos de los determinantes en lo
particular tienen que ver con las barreras de acceso a programas de formación para la población
en condición de fragilidad y desplazamiento, las barreras de acceso al crédito para las unidades de
trabajo informal y la cultura arraigada en la población que impide la formalización de las unidades
de trabajo.

Con respecto al nivel de ingresos mensuales que reciben los trabajadores informales intervenidos
en los años 2008 al 2010 por el ámbito laboral del Hospital Engativá, se encontró que el 55.9%
(1811 trabajadores) reciben 1 salario mínimo, el 16.8% (546 ) más de 1 y hasta 2 Salario, el 13.9%
(462) menos de 1 salario mínimo, el 9.1% (295) más de 1 y hasta 2 salarios mínimos, el 2% (64) más
de 2 y hasta 3 salario, el 1.1% (36) no sabe / no responde, el 0.7% (25) más de 3 salarios mínimos y
el 0.4% (12) más de 2 y hasta 3 salarios mínimos.

146 147
 Mapa 16. Unidades de Trabajo Informal en la Localidad de Engativá Caracterizadas por el Con relación a la sintomatología sentida en el último mes reportada por los trabajadores
Ámbito Laboral informales intervenidos en los años 2008 a 2010 se encontró, que el 33% manifiestan dolor de
cabeza, el 31.7% dolor de espalda, el 31% dolor en miembros inferiores, el 28% sensación continua
de cansancio, el 23.5% dolor en muñecas o manos, el 24.2% dolor en hombros o brazos, el 21% se
siente de mal humor e irritable, el 18.6% adormecimiento u hormigueo en manos, el 18.7% dolor
en cuello, y el 13.2% le cuesta dormir o duerme mal.

Con relación a las personas con discapacidad, existe un déficit de colegios integradores para
garantizar la educación inicial, educación básica media, universitaria y para el trabajo en personas
mujeres y hombres en condición de discapacidad en el territorio Boyacá Real. Esto es causado en
gran medida por la falta de conocimiento de los empresarios de la localidad en la legislación que
ofrece beneficios para las empresas del sector formal, igualmente por los mínimos conocimientos
de los diferentes tipos de discapacidad que generan barreras actitudinales en la población en
general y en la población empleadora en particular, que limita la oportunidad para que las personas
con discapacidad desempeñen cargos para los cuales pueden tener las competencias requeridas.
También se evidencia falta de información en la estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad
(RBC), para las familias y personas con discapacidad que limita sus oportunidades para la integración
a redes sociales o de apoyo.

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
LOCALIDAD

10

Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003 Documento Diagnóstico ámbito Laboral del Hospital Engativá, 2010

148 149
 Mapa 17 Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad Ámbito Laboral Algunos de los efectos que generan estas situaciones se relacionan con la problemática de
hombres y mujeres en condición de discapacidad sin empleo, la desesperanza aprendida por
falta de inclusión laboral, cambios en los roles familiares para atender y/o apoyar a la persona
en condición de discapacidad y la autoexclusión social generada por los imaginarios personales,
sociales y culturales que limitan en muchas ocasiones a las personas con discapacidad.

En el proceso de asesoría a empresas formales para la inclusión de personas con discapacidad

realizado por el Hospital en los años 2008 a 2010 se asesoraron 277 empresas y se encontró que
entre las barreras más comunes están:

•• Falta de accesibilidad a las plantas superiores para personas con limitación motora
(presencia de escaleras y ausencia de rampas o ascensores).

•• Ausencia de barandas o pasamanos en las escaleras o mal estado de las mismas.

•• Pisos resbalosos sin antideslizantes.

•• Espacios estrechos que limitarían la movilidad de personas con discapacidad física dentro
de la empresa.

•• Obstáculos en pasillos y desorganización de los elementos de trabajo, lo que dificultaría los

desplazamientos de personas con limitación visual.

•• No hay dispositivos visuales para alertar sobre situaciones de peligro lo cual podría afectar
a personas con limitación auditiva en casos de emergencia.

•• Mal estado de las calles aledañas a las empresas lo cual no permite el fácil acceso a ellas.

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
De igual forma se identificar algunos facilitadores entre los cuales se encuentran:

•• Las áreas de producción de algunas empresas están ubicadas en el primer piso y cuentan
con amplios espacios de trabajo.

•• Hay rampas de acceso a las empresas que han sido creadas para la entrada de camiones
u otros medios de transporte, que posibilitan el acceso a personas con limitación motora
que utilicen silla de ruedas.

•• Hay portones grandes que facilitan el acceso de personas con limitación motora.

•• Algunas empresas brindan capacitación para la ejecución de las ocupaciones

•• Se encuentran ocupaciones que no requieren de experiencia ni conocimientos previos, lo

cual facilita la inclusión de personas en situación de discapacidad que nunca han trabajado
ni estudiado.
LOCALIDAD

10

•• Hay muy buena actitud, motivación y disposición de los empresarios frente a la inclusión
laboral de personas en situación de discapacidad.
Dentro del proceso también se registraron y analizaron diferentes puestos de trabajo y
Fuente: Base CartoGráfico SDP, 2003 Documento Diagnóstico ámbito Laboral del Hospital Engativá, 2010 ocupaciones que por sus características son aptos para ser desarrollados por personas con

150 151
 discapacidad física, mental, sensorial o cognitiva sin generar riesgos para su salud y bienestar. (258 NNA) manifiestan dolor de cabeza, el 14.3% (137 NNA) disminución de la visión, el 14.2% (136
Teniendo en cuenta la realidad local, en donde se encuentra que las personas en situación de NNA) se sienten de mal humor, el10.9% (104 NNA) refieren dolor de miembros inferiores, el 9.2%
discapacidad en edad productiva en la mayoría de los casos solo cuenta con un nivel de estudios (88 NNA) manifiestan mareo, dolor supuración de oídos, el 8.6% (82 NNA) refieren dolor de espalda
básico y pobre o nula experiencia a nivel laboral, se priorizó el análisis de puestos de trabajo y y el 4.6% (44 NNA) dolor de cuello, entre otros.
ocupaciones caracterizadas por ser operativas, repetidas o repetitivas, no calificadas o semi-
calificadas y que no exigieran en demasiada experiencia ni conocimientos previos. Entre estos Los datos de la sintomatología sentida correlacionan con los datos de la exposición a riesgos
puestos de trabajo se encuentran: almacenista, operario de bodega, recepcionista, operario de laborales, por ejemplo, el dolor de cabeza puede estar correlacionado con la exposición al riesgo
producción de carpintería (lija), empacador, sellado, servicios generales y auxiliar de contabilidad. físico por ruido o al riesgo psicosocial por la atención a clientes, la tos, disnea, gripa puede estar
correlacionada con la exposición al riesgo biológico y químico, la sensación, falta de concentración,
En lo que respecta al trabajo infantil, se identifica que existen condiciones estructurales de puede estar correlacionado con la exposición al riesgo psicosocial, dado al exceso de responsabilidad
orden social y económico y dinámicas familiares que fomentan el trabajo infantil y sus peores que se le asigna tanto en la parte laboral como en la parte académica, lo cual genera agotamiento,
formas y la exposición de niños, niñas y adolescentes a riesgos ambientales en el territorio Boyacá. estrés, problemas de atención y concentración, los cuales repercuten en la calidad de vida del niño
Según informe de la Cámara de Comercio, 32.051 personas en edad productiva que habitan en la o niña, en el riesgo de abandonar el colegio y por ende sus oportunidades de formación integral,
localidad (8.74%), se encuentra en las condiciones de desempleo, lo cual ubica a la localidad de y sus posibilidades de desarrollo presente y futuro. El dolor en los miembros inferiores, puede
Engativá en el tercer lugar entre las 20 localidades del distrito que presentan esta problemática. estar correlacionado con la exposición al riesgo por carga física, lo cual es preocupante debido a la
Esta situación puede estar fomentando la inclusión de niñas, niños y adolescentes al sector laboral presencia de sintomatología que puede generar en enfermedades que afecten y limiten su calidad
para que aporten a la economía familiar. de vida futura.
Según la ECV 2007, en la localidad habitan 107.667 niños y niñas en edades comprendidas En cuanto a las razones por las cuales trabajan los NNA caracterizados en los años 2008 al 2010,
entre los 10 y 17 años, de los cuales 2.343 (2.17%) trabajan. De estos el 68% (1.592) trabajan se encontró que el 52.3% refieren razones varias, el 15.6% para tener su propio dinero, el 12.3%
con una persona distinta a la familia, el 11% (257) trabajan con otro familiar, el 10.8% (254) son manifiestan que es para fortalecer la formación, el 8.5% para apoyar en la actividad económica de
independientes o trabajan por cuenta propia y el 10.2% (240) trabajan para los padres. De esta la familia, el 8.5% para colaborar en la casa, el 2.7% para costear los estudios, el 2.5% para aportar
forma, la tasa de ocupación laboral general de niñas y niños de 10 a 17 años es de 21.7 por cada a gastos de la casa, el 1.3% para alejamiento de los vicios, el 0.5% por dependencia familiar y el
1000 niñas y niños de la localidad de Engativá. 0.2% por ser obligado. Las razones que las niñas y los niños de la localidad tienen para realizar
alguna actividad laboral se relacionan con el gusto por la misma, la colaboración en la casa o por
Sumado a estas condiciones, las creencias y los hábitos en las pautas de crianza, que hacen la obtención de dinero propio. Esto hace referencia también a los patrones culturales en los que la
referencia a las actitudes y los métodos con que los padres buscan inculcar en los niños y jóvenes el actividad laboral es utilizada como medio para la formación en valores y responsabilidad. Así mismo
sentido de responsabilidad, la falta de motivación e interés para adherirse a un proceso educativo, se evidencia la poca participación en espacios locales diferentes a la escuela, lo cual se puede estar
y la falta de oportunidades para ingresar a la educación superior, hace que se esté presentando en presentando, por un lado, a la falta de tiempo necesario para cumplir con las obligaciones, y por

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

la localidad deserción escolar, explotación laboral infantil y exposición a riesgos ambientales que otro, a la mínima cantidad de espacios que existen para esta población, la falta de divulgación de

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
están afectando el proceso salud – enfermedad y la calidad de vida de las niñas y los niños que los mismo y a la poca motivación frente a la participación.
habitan el territorio Boyacá.
En las 10 actividades en las que se encuentran más NNA son: comercio al por menor de productos
En los años 2008, 2009 y 2010 el Hospital Engativá identificó, caracterizó y realizó el proceso de diversos, comercio al por menor no realizado en establecimientos (venta ambulante), hogares
prevención y erradicación del trabajo infantil con 958 niños y niñas trabajadores escolarizados y privados con servicio doméstico, expendio a la mesa de comidas preparadas en restaurantes y
desescolarizados. Del total de los niños niñas y adolescentes (NNA) caracterizados el 53.5% (513) cafetería (mesero), cuidadores de otras personas menores, otros tipos de transporte, otras
pertenecen al género masculino y el 46.5% (445) al femenino. El total de la población atendida, en actividades de servicios, aprendiz de ebanistería, ayudante de construcción de edificaciones
el rango de edad de 5 a 11 años es de 322 personas, de los cuales 166 son niñas y 156 son niños, para uso residencial y no residencial, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y
cifra que representa el 33.6% de la población intervenida. En el territorio Boyacá Real, se encontró motocicletas y fabricación de prendas de vestir.
que el 29.1% (279 NNA) viven en la UPZ Boyacá Real y el 10.7% (102 NNA) en la UPZ Santa Cecilia.
Con relación a las actividades desarrolladas por los NNA, se identificó que la actividad en la que
En cuanto a la situación de estudio se encontró con los NNA caracterizados por el Hospital más niños y niñas trabajadores desempeñan actividades de comercio al por menor de diversos
Engativá en los años 2008 a 2010, que el 93% (889 NNA) estaban estudiando y el 7% (69) se productos, hogares privados con servicio doméstico y cuidadores de personas menores, actividades
encontraban desescolarizados. Con relación al tipo de familia que tienen los NNA trabajadores que facilitan más el trabajo infantil y que vulneran más sus derechos.
caracterizados, se encontró que el 32% (307 NNA) tienen una famita nuclear, el 28.6% (274 NNA)
una mono-parental, el 23.1% (221 NNA) viven con una familia extensa, el 8.6% (82) con una familia Con relación a la posición ocupacional de los NNA caracterizados, se encontró que el 23% (225
recompuesta, el 5.6% (54) con otro tipo de familia y el 2.1% (20) con una unipersonal. NNA) son acompañantes, el 23% son trabajadores familiares sin remuneración, el 19% (179 NNA)
son trabajadores familiares con remuneración, el 11% (107 NNA) son trabajadores por cuenta
En cuanto a la percepción que tienen los NNA sobre su estado de salud, el mayor porcentaje de propia, el 11% son ayudantes sin remuneración, el 8% (72 NNA) son ayudantes con remuneración
NNA perciben un estado de salud bueno, debido probablemente a la etapa del ciclo vital en que y el 5% (45 NNA) son obreros o empleados.
se encuentran, en el cual se percibe mayor vitalidad y deseo de realizar muchas actividades que
contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida. Con respecto a la sintomatología reportada por La posición ocupacional en la que se encuentran las niñas y los niños refleja la preocupación de
los NNA trabajadores se encontró que el 33.4% (320 NNA) refiere la tos, disnea, gripa, el 26.9% los padres por el cuidado de sus hijos, ya que el mayor porcentaje son acompañantes de los padres

152 153
 al trabajo o trabajadores familiares sin remuneración. De esta forma la conducta de los niños es con cupo escolar por las Instituciones Educativas Distritales, algunos reciben el subsidio escolar de
supervisada y se previene la adopción de costumbres que pueden perjudicarlos a ellos mismos o a Familias en Acción y muy pocos se encuentran desescolarizados o en trámites para su ingreso al
otros. Esta concepción viene de pautas de crianza arraigadas que buscan proteger al mismo tiempo sistema educativo.
que educar, ya que desde pequeños a los niños se les está inculcando la importancia de realizar
algún trabajo para llegar a ser “personas de bien”, y no se reconoce al esparcimiento y el disfrute La vulneración al trabajo y a la seguridad humana se evidencian en temas como la presencia
como actividades que brindan un desarrollo integral de las personas. de inquilinatos en el territorio Boyacá como factor determinante de la seguridad de los niños y
las niñas, incluyendo espacios del entorno social y urbano que acentúan la percepción de riesgo
Con relación a la jornada de trabajo de los NNA trabajadores intervenidos en los años 2008 al 2010, en lugares como el Canal de los Ángeles y el parque Tres Banderas; esto se explica no solo por
se encontró que el 92% (878 NNA) laboran en la jornada diurna, el 6% (60 NNA) en ambas jornadas la baja precepción de ingresos que obliga a las personas a habitar este tipo de residencias y a
y el 2% (20 NNA), laboran en la jornada nocturna. La periodicidad predominante es eventualmente dedicarse actividades delictivas para lograr el sustento, sino también por la falta de oportunidades
para los dos géneros, seguido de permanente y fin de semana. De esta forma se puede inducir y la deslegitimación de instituciones sociales como los referentes de paternidad y las entidades
que la jornada laboral se acerca al medio tiempo, con lo cual se disminuye la posibilidad de las gubernamentales, situaciones que suponen un medio socializador contraproducente para el
niñas y los niños de desarrollar actividades recreativas, culturales y de esparcimiento, las cuales son desarrollo humano en cuanto se reproduce la exclusión social
importantes para el adecuado desarrollo físico, social y emocional.
Barreras de acceso frente a la oferta institucional para la población del territorio Boyacá Real,
En cuanto al ingreso mensual que reciben los NNA trabajadores caracterizados por el Hospital presente por estratificación social y clasificación del SISBEN que generan exclusión y deterioro
en los años 2008 al 2010, se encontró que el 67% (641 NNA) No recibe ningún pago, el 19% (184 en la calidad de vida.
NNA) reciben de 0 a $100.000, el 5% (46 NNA) de 100.001 a 250.000 pesos, el 3% (32) de 100.001 a
250.000 pesos, el 3% (33) de 250.001 a 450.000 pesos, el 2% (15) reciben más de 450.000 pesos en Los habitantes del territorio Boyacá Real están expuestas a múltiples factores, tanto protectores
el mes y el 1% (7) reciben de 250.001 a 450.000 pesos. De acuerdo a estos datos, se identificó que la como de riesgo, relacionados con la vivienda, la familia y el estado de salud, entre otros, que tiene
mayoría de los NNA no reciben ningún ingreso o reciben un ingreso bajo por desarrollar la actividad afectación tanto positiva como negativa en sus condiciones de vida. De esta forma, cada uno, desde
económica, eso se observa tanto en el género femenino como masculino y en los tres rangos de sus propias posibilidades trata de sobrevivir y enfrentarse a las situaciones diarias, teniendo que
edad y dependiendo las horas laboradas indica una vulneración de derechos. Este fenómeno se da asumir su contexto económico, social y de salud, orientado al mejoramiento de su calidad de vida.
porque la mayoría de estos NNA participan en la actividad laboral familiar en el rol de aprendiz o
ayudante, ya que los padres de familia y acudientes refieren que es una forma de hacer a los NNA Relacionado con lo anterior, se encuentran las condiciones especiales en la salud de los
personas honradas, enseñarles el oficio familiar y alejarlos de los vicios y malas influencias. habitantes del territorio, que hacen referencia a las condiciones de discapacidad, enfermedades
crónicas, etc., que se ven intensificadas por las barreras de acceso a los servicios de salud, derivado
Con relación a los factores de riesgo ocupacionales a los que están expuestos los NNA trabajadores de las condiciones económicas de las personas y familiar, lo cual no les permite contar con el dinero
caracterizados en los años 2008 al 2010 se encontró que el principal factor de riesgo al que se necesario para cancelar los copagos y/o cuotas moderadoras, realizar los desplazamientos hasta

3. PROFUNDIZACIÓN DEL ANÁLISIS

encuentran expuestos es al riesgo por carga física, por movimientos repetitivos (78%), posturas los centros de salud, así como la congestión en las agendas y la falta de redes de apoyo familiares y

TERRITORIAL Y POBLACIONAL
(78%) y manejo y transporte de cargas (38%), le sigue el riesgo físico por la exposición al ruido sociales que les brinden la compañía necesaria para acudir a los servicios.
(60% de los NNA), el riesgo biológico por exposición a virus (46% de los NNA), bacterias (46% de los
NNA) y hongos con el 28% de los NNA, el riesgo químico por la exposición a polvos (39%), y riesgo Es evidente en la población la importancia de asistir y participar en los programas de promoción
psicosocial por la exposición a atención al público (34% de los NNA), monotonía y repetitividad de y prevención desarrollados desde el Hospital, con el fin de evitar la aparición temprana y el
la actividad con el 37% de los NNA. Durante el proceso realizado se observa la desinformación que incremento en la severidad de las enfermedades, como las de tipo crónico: Hipertensión Arterial,
tienen los NNA sobre los riesgos ocupacionales, las medidas de control y los estilos de autocuidado. Diabetes Mellitus, Artritis, entre otras, las prevenibles de la infancia, algunos tipos de discapacidad,
Desde esta etapa se empieza a formar un hábito de seguridad o autocuidado y generalmente por
las variables a que están expuestos se forman hábitos inseguros que pueden facilitar la ocurrencia Por otro lado, los problemas en el acceso, oportunidad y prestación de los servicios de salud
de accidentes o enfermedades de origen ocupacional. a causa de las barreras legales y normativas establecidas en la implementación de la ley 100, los
modelos de vinculación asociados a los regímenes subsidiado, contributivo y vinculado, la falta
En el tipo de labores que están desarrollando las niñas y niños entre los 5 y los 11 años se de humanización del servicio, los niveles de SISBEN no acordes a la realidad socioeconómica de
evidencia la perpetuación de costumbres machistas, evidentes en los tipos de trabajo que realizan. las personas, el desempleo y la falta de oportunidades laborales dignas que no permiten acceso a
De esta forma las actividades que requieren fuerza son llevadas a cabo principalmente por el género servicios de salud de calidad, acrecentando las diferentes causas de morbilidad y mortalidad de las
masculino, mientras que las encargadas de realizar labores como el aseo y la atención a otros son cuatro etapas del ciclo vital.
principalmente las mujeres. Esta problemática se evidencia en similar proporción en la población
infantil que se encuentra en situación de desplazamiento, trayendo consigo una inversión de Específicamente, en la prestación de los servicios en las diferentes instituciones, la comunidad
determinados roles familiares: en la familia los niños muchas veces cumplen el papel de cuidadores ha evidenciado la necesidad de fomentar el buen trato a los usuarios, ya que se encuentran con
de los hermanos y trabajadores infantiles. barreras actitudinales que se convierten en una de las razones que referencian para la inasistencia
a los servicios.
Se evidencia la presencia de conductas desadaptativas ante el cambio de ambiente que trae
consigo el desplazamiento y que surge como respuesta ante la inadecuada elaboración del proceso Así mismo, estas barreras actitudinales se encuentran también entre la misma comunidad,
de duelo. Así mismo, se presentan comportamientos agresivos, insuficiente inclusión en procesos evidentes en la discriminación y aislamiento al que se encuentran expuestas las poblaciones
de cuidado para la primera infancia, sin embargo se destaca que la mayoría de los menores cuentan vulnerables, por lo cual la población ha expresado su necesidad de plantear programas de

154 155
 sensibilización en los entornos sociales orientados al mejoramiento de las relaciones y la Gráfico 29 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis ingresados al SIVIGILA año 2008 por
comunicación entre las diferentes etapas del ciclo vital, con el fin de fomentar el entendimiento al UPZ. Localidad Engativá
interior de las familias y comunidades.
14
Condiciones de salud deficientes en el territorio Boyacá Real asociadas a la presencia de
infecciones de transmisión sexual, 45 casos de personas con VIH SIDA en el 2008, 24.9% de 12
enfermedades transmitidas por alimentos. 10
Para realizar un análisis de la determinación social en cuanto a las condiciones de salud de la 8
población del territorio Boyacá real, se tendrá en cuenta información consignada en el anuario del
Sistema de vigilancia epidemiológica de la E.S.E. de Engativá (SIVIGILA) del año 200853 e información 6
general del año 2009 suministrada por la Secretaría Distrital de Salud (SDS); así mismo, con datos
relacionados con salud mental y salud sexual y reproductiva y su afectación en las diferentes etapas 4
del ciclo vital, en lo posible con perspectiva de géneros.
2
Se iniciara con las enfermedades transmisibles, que de acuerdo a información del Sistema de
vigilancia epidemiológica de la E.S.E. (SIGIVILA), en relación a la notificación de casos de tuberculosis, 0
en el año 2008, por etapa del ciclo vital se puede observar que la incidencia de tuberculosis es más ALAMOS BOLIVIA BOYACÁ ENGATIVÁ FERIAS GARCÉS MINUTO SANTA SIN DATO
frecuente a partir de la edad adulta y se acentúa en las personas mayores, no obstante también se REAL NAVAS CECILIA DE UPZ
registraron casos en la juventud y un caso en menor de 2 años. El índice femenino/ masculino de la TUBERCULOSIS EXTRA PULMONAR TUBERCULOSIS PULMONAR
tuberculosis fue de 1.5, lo cual quiere decir que por cada mujer se enfermaron aproximadamente
dos hombres de tuberculosis en la localidad. Fuente: SIVIGILA 2008 E.S.E. Engativá

Gráfico 28 Distribución de los eventos transmisibles de tuberculosis ingresados al SIVIGILA año 2008 por Por su parte, según datos de la Secretaría Distrital de Salud54, de un total de 640 casos notificados
etapa del ciclo vital. Localidad Engativá -Bogotá DC. de tuberculosis pulmonar en Bogotá en el año 2009, se presentaron en la localidad de Engativá
40
42 casos, de los cuales 16 casos correspondieron a personas con edades entre los 25 a 59 años;