CAPÍTULO I
DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
PETRÓLEOS DE VENEZUELA SOCIEDAD ANÓNIMA (PDVSA)
1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Petróleo de Venezuela Sociedad Anónima. (PDVSA) – División Boyacá se
encuentra ubicada en la Avenida Orlando Araujo, sector Campo la Mesa, de la
ciudad de Barinas, estado Barinas-Venezuela; quedando establecida dentro del
holding Exploración y Producción, División producción y bajo la denominación
de División Boyacá. Todo el Petróleo que se produce en la División es
proveniente de la cuenca Barinas-Apure.
Figura Mapa Geográfico de la Ubicación División Boyacá
Fuente: Intranet de PDVSA, (2012)
Figura Ubicación geográfica de PDVSA sede Administrativa Barinas
Fuente: Intranet de PDVSA, (2012)
2 RESEÑA HISTÓRICA DE PDVSA DIVISIÓN BOYACÁ
En el contexto de los años 70 del pasado siglo XX se producen una serie de
hechos geopolíticos de gran trascendencia internacional como por ejemplo, la
crisis energética y el fortalecimiento de la Organización de Países Exportadores
de Petróleo OPEP en la defensa del negocio petrolero frente al cartel de las
compañías. Ello viene a favorecer una nueva orientación en la política petrolera
nacional, expresada en la reforma del Impuesto Sobre la Renta a los fines de
aumentar el impuesto sobre los ingresos netos petroleros, la fijación estatal de
los precios de exportación del petróleo venezolano, la Ley de Reversión
Petrolera (1971), la Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural
(1971) y la Ley del Mercado Interno de los Hidrocarburos (1973).
Con la promulgación el 30 de julio de 1971 de la Ley de Bienes Afectos a
Reversión en las Concesiones de Hidrocarburos, el Estado venezolano se
propuso desarrollar las disposiciones constitucionales de la entonces vigente
Ley de Hidrocarburos de 1943 para que se cumpliera eficientemente la
finalidad de que, vencidas las concesiones en 1983, fueran transferidos al
Estado los bienes, 15 instalaciones y equipos incorporados a todas las fases de
la industria, sin indemnización alguna. Después de promulgada esta Ley se
detectaron infracciones relacionadas con el desmantelamiento de instalaciones
petroleras y en la reducción del nivel de inversiones en la industria, porque
creían tales compañías que el capital invertido en la adquisición de bienes y
equipos no serían indemnizados.
Una vez sancionada la Ley empezó a tomar cuerpo la argumentación de
emprender en lo inmediato la Nacionalización del petróleo. Es así como el
recién electo presidente Carlos Andrés Pérez, aprovechando el nacionalismo
en boga, interrumpió el debate sobre los proyectos de Ley introducidos en el
Congreso Nacional por el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP) y el Partido
COPEI, y decide adelantar con una acción ejecutiva la reversión petrolera.
De esta manera, el Ejecutivo Nacional, reunido el 22 de marzo de 1974 en
Consejo de Ministros, dictó el Decreto N° 10 cuyo artículo 1 establecía la
creación de una Comisión Ad honorem que tendría por objeto garantizar que el
Estado asumiera el control de la industria petrolera.
Para la fecha, y antes que Venezuela, ya habían nacionalizado su petróleo
países como México (1938), Indonesia (1965), Argelia (1971), Irak y Libia
(1973). Arabia Saudita lo haría en 1979.
El 16 de mayo de 1974 fue instalada la Comisión Presidencial de Reversión
Petrolera que debía analizar la posibilidad de rescate inmediato de la industria.
Es importante señalar que dicha Comisión estaba integrada por todos los
sectores de nuestra sociedad, desde los partidos políticos hasta las
universidades.
Con la Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los
Hidrocarburos, elaborada por la Comisión Presidencial de la Reversión
Petrolera y presentada al Presidente de la República, en acto solemne, el 23 de
diciembre de 1974, surgió la esperanza de abrir caminos en la búsqueda de
una nacionalización que realmente fuera para el pueblo venezolano, que creara
y afianzara la autonomía de decisión.
Paradójicamente, el Ejecutivo Nacional (Carlos Andrés Pérez) formuló e
introdujo una modificación sustancial al proyecto original de la Ley (que fue
promulgada como Ley Orgánica el 29 de agosto de 1975, con vigencia desde el
1° de enero de 1976) que desvirtuó la esencia, propósito y razón de ser de una
auténtica nacionalización, como la historia reciente lo demuestra.
Ciertamente, el Ejecutivo Nacional incluyó en el artículo 5°, el siguiente
contenido: “En casos especiales y cuando así convenga al interés público, el
Ejecutivo Nacional o los referidos entes podrán, en el ejercicio de cualquiera de
las señaladas actividades, celebrar convenios de asociación con entes
privados, con una participación tal que garantice el control por parte del Estado
y con una duración determinada. Para la celebración de tales convenios se
requerirá la previa autorización de las Cámaras en sesión conjunta, dentro de
las condiciones que fijen, una vez que hayan sido debidamente informadas por
el Ejecutivo Nacional de todas las circunstancias pertinentes.”
Además, contra lo previsto, el Estado venezolano pasó a indemnizar a las
concesionarias por más de cuatro mil trescientos millones de bolívares (Bs.
[Link]), cantidad que superaba los beneficios que ellas pudieran haber
alcanzado de continuar operando hasta 1983, fecha prevista para la reversión
en las respectivas leyes anteriores. Por otra parte, estas compañías habían ya
recuperado varias veces su inversión inicial. El pago de esta indemnización fue
“justificado” en el Proyecto de Ley de Nacionalización de la Industria Petrolera
en atención al artículo 101 de la Constitución Nacional de esa época.
Un día después de la promulgación de la Ley de Nacionalización es creada
Petróleos de Venezuela, S.A. por decreto del Ejecutivo Nacional el 30 de
agosto de 1975. Es importante señalar que desde su inició se organizó bajo
una estructura casi idéntica a la preexistente.
Amén de la empresa pública nacional Corporación Venezolana de Petróleo
(CVP) fundada en 1960, cada concesionaria privada fue convertida en una filial,
con sus respectivos contratos de asistencia técnica y comercialización. Así la
Creole pasó a llamarse Lagoven; la Shell, Maraven; la Mobil, Llanoven y otras
diez filiales, todas ellas con nombres terminados en “ven”. Esta irracional
estructura fue defendida argumentando que la nacionalización debería producir
la menor alteración en la actividad operativa diaria. La alta gerencia de esas
compañías transnacionales pasó a constituir los equipos gerenciales de estas
“nuevas” filiales y los equipos técnicos y profesionales se mantuvieron
prácticamente inalterados, todo ello bajo el pretexto de que el Estado
venezolano desconocía los procesos de comercialización internacional del
petróleo y no contaba con la tecnología apropiada para garantizar que la
industria siguiera operando con la misma eficiencia.
Así, la actividad petrolera en el país quedó bajo la responsabilidad de Petróleos
de Venezuela S.A. (PDVSA), como casa matriz, y sus 14 filiales, pero en
realidad quedó en manos de los mismos que habían dominado el negocio
petrolero antes de esta “nacionalización”. En 1977 se produjo la primera
reorganización, reduciendo las filiales operativas de 14 a 7 al absorber las más
grandes a las pequeñas. Más tarde ese mismo año se redujeron las filiales a
cinco (5). En 1978, a cuatro (4) y en 1986, a tres (3): Lagoven, Maraven y
Corpoven. En julio de 1997 se aprobó una nueva reestructuración que eliminó
esas filiales y creó tres grandes empresas funcionales de negocios que
integraran la corporación: PDVSA Petróleo y Gas; PDVSA Exploración y
Producción; PDVSA Manufactura y Mercadeo y PDVSA Servicios,
responsables de ejecutar la actividad operativa. Éstas entran en acción desde
el 1° de enero de 1998.
En orden de jerarquía, el Ministerio de Energía y Minas ocupaba el más alto
nivel y bajo su responsabilidad quedaba definir el lineamiento principal para el
sector petrolero. Le seguía en jerarquía PDVSA, la cual supervisa y controla a
las operadoras. Finalmente, las filiales se encargan de ejecutar los planes y
programas operativos de la industria. Esta estructura, sin embargo, será
desconocida por PDVSA, la cual llega a convertirse en el centro principal, y
casi exclusivo, del diseño de políticas nacionales en materia petrolera.
En medio de este proceso de disminución del rol del Estado, el petróleo pasó
de ser el tema central en el debate político en Venezuela, salvo en coyunturas
muy particulares, a estar ausente de la confrontación pública y democrática.
Así como a principios del siglo XX las concesiones petroleras fueron el
mecanismo de penetración del capital transnacional, la vieja PDVSA se
encargó de propiciar las condiciones para una nueva entrega del petróleo y se
fue convirtiendo en un enclave, una agencia capturada, al servicio de intereses
no nacionales.
La estatal petrolera venezolana se montó desde su surgimiento bajo un
esquema que iba en detrimento de nuestra soberanía, con diversas estrategias
como la Internacionalización o adquisición de capacidades refinerías en el
exterior desplegada a principios de los años 80 del pasado siglo y
posteriormente en otras que se concibieron bajo la denominada Apertura
Petrolera, con la cual se abre puerta franca al capital transnacional en
correspondencia con la globalización neoliberal.
Hasta el 31 de diciembre de 1997, PDVSA condujo sus operaciones en
Venezuela a través de tres filiales operadoras principales, Lagoven, S.A.,
Maraven, S.A. y Corpoven, S.A. En 1997 se estableció una nueva estructura de
operaciones basada en unidades de negocio.
Desde entonces, PDVSA ha estado involucrada en un proceso de
transformación de sus operaciones con el objetivo de mejorar su productividad,
modernizando sus procesos administrativos y aumentando el retorno de capital.
El proceso de transformación incluyó la fusión de Lagoven, S.A., Maraven, S.A.
y Corpoven, S.A. efectivo a partir del 1° de enero de 1998, y renombrando la
entidad combinada PDVSA Petróleo y Gas, S.A.
En mayo de 2001, PDVSA Petróleo y Gas, S.A cambió su denominación social
a PDVSA Petróleo, S.A., originándose otro cambio en la estructura
organizacional petrolera ya que la actividad relacionada con el gas natural no
asociado comenzaría a ser manejada por la filial PDVSA Gas, S.A.; asimismo,
para finales de 2002, ciertos activos de producción de gas no asociado se
transfirieron a dicha filial.
Siguiendo con las instrucciones del Ejecutivo Nacional y lineamientos del
Ministerio de Energía y Petróleo (MENPET) y PDVSA, se culminó el proceso de
la firma de acuerdos de los Convenios Operativos y la nacionalización de la
Faja Petrolífera del Orinoco, al igual que los Convenios de Exploración a
Riesgo y Ganancias Compartidas para su conversión a Empresas Mixtas, así
como también la creación de los nuevos negocios, lo cual ha significado un
paso histórico en la reafirmación de la soberanía petrolera.
Adicionalmente, PDVSA ha hecho algunos ajustes dentro de la organización a
fin de mejorar el control interno de sus operaciones y el modelo de gerencia,
para alinear la estructura de sus operaciones con las estrategias a largo plazo
del accionista. Estos ajustes consisten, principalmente, en la adopción de un
nuevo marco de estructura de operaciones que aumenta a participación del
Comité Ejecutivo en sus actividades y, al mismo tiempo, aumenta la flexibilidad
operacional de PDVSA.
La nueva PDVSA es una empresa nacional, subordinada al Estado venezolano
y profundamente comprometida con el auténtico dueño del petróleo: el pueblo
venezolano.
Y es que nacida luego del triunfo sobre el Sabotaje Petrolero, la nueva PDVSA
está en manos del pueblo profundizando de este modo el ejercicio de nuestra
plena soberanía petrolera.
La empresa ha iniciado un nuevo enlace con el Estado venezolano, que
permitirá una conexión estrecha con las líneas maestras del actual proyecto
nacional del país, bajo el papel rector del Ministerio de Energía y Petróleo.
La Nueva PDVSA está perfectamente alineada con las orientaciones del
Estado venezolano, y cada uno de sus trabajadores está comprometido con la
reconstrucción de la empresa, que a su vez representa la construcción de un
futuro mejor para toda la Nación.
Ahora, los venezolanos se incorporan a la nueva empresa y confían en ella, ya
que existe una Nueva PDVSA que mantiene una relación transparente y
efectiva con la colectividad, porque la Nueva PDVSA tiene rostro de pueblo y
está al servicio de todos los venezolanos.
De acuerdo con un estudio comparativo publicado el 30 de noviembre de 2009
por Petroleum Intelligence Weekly (PIW), PDVSA se mantuvo cuarta entre las
compañías más grandes a nivel mundial en el negocio petrolero. El estudio
está basado en una combinación de criterios operacionales, que incluye
reservas, producción, refinación y ventas. A la fecha del estudio PDVSA
ocupaba las siguientes posiciones:
- Quinta en reservas probadas de petróleo.
- Sexta en reservas probadas de gas.
- Sexta en producción de petróleo.
- Cuarta en capacidad de refinación.
- Octava en ventas.
Antes de todo lo acontecido, en Barinas la industria petrolera tuvo su origen en
junio de 1930, con la perforación del pozo uzcategui-1, a cargo de la Zamora
Venezuela Petroleum Company; ubicada en la inmediaciones del entonces
caseríos de quebrada seca, a unos 14 kilómetros al noroeste de la cuidad de
Barinas.
En marzo de 1934 los trabajos en el pozo uzcategui-1 fueron abandonados.
Fue hasta el año de 1942, cuando la Socony Vacuum Oil Company reinicia la
perforación con resultado satisfactorio. Agosto de 1947, se une la explotación
del pozo silvestre-2 en el municipio toruno, con una producción para la época
de 2800 barriles diarios de petróleo.
En 1953 la Sinclair Venezuela Oil Company perforó con éxito el pozo Sinco-1 y
logra una producción diaria de 1000 barriles, en 1953 se desarrollan los
campos San Silvestre y Sinco, con 35 pozos perforados todos productores de
los cuales 18 correspondieron a Campo Silvestre y 17 Campos Sinco.
En 1960 la misma empresa perforó el pozo Nutria-2, en el Campo Nutria
descubriéndose hidrocarburo con una gravedad de 11 ºAPI y un alto porcentaje
de agua, hallazgo que para la época no era comercial por lo que es
abandonado al poco tiempo. En 1961 la Mobil Oil Company perfora el pozo
Hato-1 a unos 38 kilómetros al sur de la cuidad de Barinas y vecino de Campo
Sinco.
Paralelamente a la reestructuración de la industria petrolera en Venezuela, en
1978 se firma el registro mercantil de CORPOVEN filial de Petróleo de
Venezuela y al año siguiente la casa matriz le asigna a la nueva empresa las
áreas operacionales integradas, entre la que se encuentra la de Barinas donde
seguirá la extracción de crudos en campos ya existentes como Sinco, Silvestre,
Mingo, Maporal, Silván, Hato y Páez.
A finales de 1997, se creó la empresa PDVSA Petróleo y Gas fusionando las
tres filiales principales que existen para el momento (CORPOVEN, MARAVEN
Y LAGOVEN). Hoy en día PDVSA Petróleo y Gas, se constituye por las tres
grandes Holding o divisiones, dedicadas a las actividades medulares del
negocio: PDVSA Exploración, Producción y Mejoramiento, PDVSA Refinación,
suministro y comercio y PDVSA Gas.
Con esta reconstrucción organizativa las áreas operacionales de Barinas y
Apure quedaron ubicadas dentro del organigrama en el Holding
correspondiente a Exploración, Producción y Mejoramiento, División
Producción bajo la denominación de Distrito Sur al mismo nivel de las otras dos
gerencias en el ámbito nacional: Gerencia General Oriente y Gerencia General
Occidente.
De esta manera PDVSA Sur, la cual es llamada hoy PDVSA División Centro
Sur, es derivada del programa nacional de PDVSA Exploración y Producción; y
a su vez la Gerencia de finanzas forma parte de PDVSA Servicios. A su vez,
PDVSA División Centro Sur maneja por gestión directa las unidades de
operaciones de Producción de los yacimientos petrolíferos ubicados en los
Llanos Occidentales. Cabe mencionar, que su producción es transferida a la
Refinería el Palito por el oleoducto de 20 pulgadas, el cual posee una longitud
de 645 kilómetros recorriendo los estados Apure, Barinas, Portuguesa,
Yaracuy y Carabobo.
Figura La Nueva PDVSA
Fuente: Intranet PDVSA, (2014)
3 VISIÓN (PDVSA DIVISIÓN BOYACÁ)
4 MISIÓN (PDVSA DIVISIÓN BOYACÁ)
5 VALORES (PDVSA DIVISIÓN BOYACÁ)
6 OBJETIVOS (PDVSA DIVISIÓN BOYACÁ)
7 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA (PDVSA DIVISIÓN BOYACÁ)
8 DESCRIPCION DE CIT
9 NOMBRE DEL JEFE O DEL ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO
PERFIL Y CARGO QUE OCUPA
10 FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO
