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CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.1 OBJETIVO GENERAL
1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL)
1.5 MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO 2

2 ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

2.1 CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL 2015

3. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL

3.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES
3.2 ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO

4.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA DEL TERRITORIO MUNICIPAL

4.1.1 ESTRUCTURA TERRITORIAL
4.2. MEDIO FÍSICO
4.2.1 CLIMA
4.2.2 PRECIPITACIÓN
4.2.3 GEOMORFOLOGÍA
4.2.4 PENDIENTES
4.2.5. GEOLOGÍA
4.2.6 EDAFOLOGÍA
4.2.7. HIDROLOGÍA
4.2.7 FLORA
4.3. ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL
4.4 DINÁMICA DEMOGRÁFICA

5.1 GOBIERNO SOLIDARIO.

5.1.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO
5.1.1.1 TEMA: NÚCLEO SOCIAL Y CALIDAD
DE VIDA
5.1.1.1.1 SUBTEMA: EDUCACIÓN Y
CULTURA
5.1.1.1.2 SUBTEMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
5.1.1.1.3 SUBTEMA: SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
5.1.1.1.4 SUBTEMA: VIVIENDA
5.1.1.2 TEMA: GRUPOS VULNERABLES
5.1.1.2.1 SUBTEMA: NIÑOS JÓVENES Y ADULTOS MAYORES
5.1.1.2.2 SUBTEMA: MUJERES
5.1.1.2.3 SUBTEMA: POBLACIÓN
INDÍGENA.
5.1.1.2.4 SUBTEMA: POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD.
5.1.1.3 PROSPECTIVA GENERAL PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO
5.1.1.3.1 ESCENARIO TENDENCIAL GENERAL
5.1.1.3.2 ESCENARIO FACTIBLE GENERAL
5.1.1.3.3 ESCENARIO TENDENCIAL Y FACTIBLE POR SUBTEMA
5.1.1.4 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS
5.1.1.5 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO
 5.1.1.5.1 ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL GOBIERNO SOLIDARIO
5.1.1.5.1.1 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO
5.1.1.6 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO
5.1.1.7 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO

5.2 MUNICIPIO PROGRESISTA.

5.2.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO 3
5.2.1.1 TEMA: ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL
5.2.1.1.1 SUBTEMA: USO DE SUELO
5.2.1.2 TEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO
5.2.1.3 TEMA: EMPLEO
5.2.1.4 TEMA: SERVICIOS PUBLICOS
5.2.1.4.1 SUBTEMA: AGUA POTABLE
5.2.1.4.2 SUBTEMA: DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
5.2.1.4.3 SUBTEMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
5.2.1.4.4 SUBTEMA: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
5.2.1.4.5 SUBTEMA: PANTEONES
5.2.1.5 TEMA: ABASTO Y COMERCIO
5.2.1.5.1 SUBTEMA: RASTRO
5.2.1.6 TEMA: SITUACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES TERRESTRES Y LA
MOVILIDAD
5.2.1.7 TEMA: ASENTAMIENTOS HUMANOS
5.2.1.8 TEMA: IMAGEN URBANA Y TURISMO
5.2.1.9 TEMA: CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
5.2.1.9.1 SUBTEMA: PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y ÁREAS NATURALES
5.2.1.9.2 SUBTEMA: PARQUES DE RECREACIÓN, ÁREAS NATURALES Y SU EQUIPAMIENTO
5.2.1.9.3 SUBTEMA: RECURSOS FORESTALES
5.2.1.9.4 SUBTEMA: CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS AIRE, AGUA Y SUELO.

5.2.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA

5.2.2.1 ESCENARIO TENDENCIAL GENERAL
5.2.2.2 ESCENARIO FACTIBLE GENERAL
5.2.2.3 ESCENARIO TENDENCIAL Y FACTIBLE POR SUBTEMA
5.2.3 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS
5.2.4 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA
5.2.4.1 ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL MUNICIPIO PROGRESISTA
5.2.4.1.1 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA
5.2.5 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA
5.2.6 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA

5.3 SOCIEDAD PROTEGIDA.

5.3.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
TEMA 5.3.1.1 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA.
TEMA 5.3.1.2 DERECHOS HUMANOS
TEMA 5.3.1.3 PROTECCIÓN CIVIL
TEMA 5.3.1.4 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
5.3.2 PROSPECTIVA GENERAL PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
5.3.2.1 ESCENARIO TENDENCIAL GENERAL
5.3.2.2 ESCENARIO FACTIBLE GENERAL
5.3.2.1 ESCENARIO TENDENCIAL Y FACTIBLE POR SUBTEMA
 5.3.3 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS
5.3.4 OBJETIVOS DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
5.2.4.1 ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
5.2.4.1.1 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA
5.3.5 MATRICES DE INDICADORES DEL PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
5.3.6 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN MUNICIPIO PROGRESISTA
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5.4.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA LOS EJES TRASVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
5.4.1.1 EJE TRASVERSAL: GOBIERNO DE RESULTADOS
5.4.1.1.1 TEMA: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
5.4.1.1.2 TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA Y LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
5.4.1.1.3 TEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS.
5.4.1.1.4 TEMA: PERFIL TÉCNICO-PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
MUNICIPALES
5.4.1.1.5 TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
5.4.1.2 EJE TRASVERSAL: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
5.4.1.2.1 TEMA: AUTONOMÍA FINANCIERA
5.4.1.2.2 TEMA: RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTRIBUYENTES
5.4.1.2.3 TEMA: ESTRUCTURA DE INGRESOS

5.4.2 PROSPECTIVA GENERAL DE LOS EJES TRASVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA
5.4.2.1 ESCENARIO TENDENCIAL GENERAL
5.4.2.2 ESCENARIO FACTIBLE GENERAL
5.4.3 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS
5.4.4 OBJETIVOS DE LOS EJES TRASVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
5.4.4.1 ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS HACIA UNA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
5.4.4.1.1 LÍNEAS DE ACCIÓN HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
5.4.5 MATRICES DE INDICADORES DE LOS EJES TRASVERSALES HACIA UNA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL DISTINTIVA
5.4.6 OBRAS Y ACCIONES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

6. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN
NACIONAL Y ESTATAL
6.1 SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA

7.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

7.1. PROCESOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
7.2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
7.3 PARTICIPACIÓN SOCIAL

8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
8.1 ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN
8.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
 5

1.
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL
PRESENTACIÓN

Para dar sentido a los criterios que se presentan en este Plan de

Desarrollo Municipal es necesario precisar la principal característica de la
población del municipio. De acuerdo a la en cuesta intercensal 2015 del
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INEGI, San Felipe del Progreso tiene una población de 134,143 habitantes,
de los cuales 70,310 son mujeres y 63,833 son hombres. De dicha
población hay 125,224 habitantes de 3 años y más, de ellos el 27.19%
habla alguna lengua indígena, 97.31% habla español y 0.44% no habla
español (2.24% No Especifico).

Sin embargo es destacable el fenómeno de pertenencia hacia los

pueblos originarios ya que del total de la población el 79.59% (106,764
personas) se considera indígena, 3.38% se considera parte de un pueblo
indígena (4,534 personas), 15.15% no se considera indígena y 1.40% No
Sabe (0.48% No especifico); además cabe recordar que 74,491 son el total
de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su
cónyuge hablan alguna lengua indígena, resultando en 33,646 hablantes
de lengua indígena, esto último conforme al Censo 2010 del INEGI.

En este contexto el contenido general de esta Plan de Desarrollo

estará formulado con un enfoque estratégico para integrar el diagnostico
a la visión de gobierno, se buscara que los elementos de planeación
faciliten la organización de la información, su priorización y presentación,
con el objeto de emprender acciones para cumplir con las aspiraciones de
sociedad.

Además se darán a conocer la definición de objetivos y resultados

concretos tendientes a dar respuesta a las demandas de la población
considerando las características específicas del municipio; en el diseño de
políticas públicas municipales se ha buscado que estas sean viables desde
una perspectiva financiera, técnica, política y social.

De ahí que el presente documento contiene el Diagnóstico

económico, político y social del municipio; la visión del desarrollo
municipal; las prioridades generales; las metas a alcanzar; los mecanismos
e instrumentos generales para su evaluación, la estructura orgánica y
administrativa del gobierno municipal, rematando en programas,
estrategias y líneas de acción, a través de los cuales la presente
Administración buscara consolidar las actividades de desarrollo para las
familias que en su mayoría pertenecen al pueblo mazahua.
 7

1.1 OBJETIVO GENERAL

La democracia, más que una forma de gobernar, es decidir

juntos el futuro de nuestro municipio.

Por ello la actual administración ve en este documento la

oportunidad para comprometerse con las familias de esta tierra,
a trabajar incansablemente, hombro a hombro en todas y cada
una de las regiones, en todas y cada una de las comunidades;
ahí estará el equipo de trabajo que conforman los servidores
públicos municipales para hacer que las cosas sucedan.

El Objetivo durante los tres años de la presente administración

será el de trabajar por un municipio competitivo que promueva
entre sus niños, jóvenes, mujeres, hombres y adultos mayores
el desarrollo de sus capacidades para enfrentarse con plenitud
a los retos del presente.

Nos esforzaremos para ofrecer un municipio con mayor

seguridad, justicia, oportunidades de crecimiento y logrando
mejores condiciones de vida para nuestros paisanos, donde los
ciudadanos continúen confiando en sus autoridades.

Ante las crecientes demandas sociales, la administración

trabajará sin descanso, gestionando recursos para ofrecer a
nuestras mujeres y hombres nuevas oportunidades.

Para esta administración habrá grandes retos, desde consolidar

nuevas acciones, hasta trabajar con austeridad y con una gran
responsabilidad; se buscara hacer más con menos y para eso
promoveremos la participación y el apoyo de todos. La tarea no
es fácil, pero juntos lograremos los mejores resultados.
1.2 MARCO LEGAL

A continuación se anotará de forma general y descriptiva la normatividad que para la

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elaboración del Plan de Desarrollo Municipal rige actualmente y en la que las administraciones
municipales se fundamentan para tal fin.
 NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD ESTATAL NORMATIVIDAD
FEDERAL MUNICIPAL
Constitución Política de los Constitución Política del Estado Libre y
Estados Unidos Mexicanos. Soberano de México. Bando Municipal
Artículos: 25, 26 incisos A y B, Artículos: 15, 77, Fracción VI, 137 y 139 9
y 134 b.- Ley
Ley de Planeación Federal Ley de Planeación del Estado de México Reglamento para la Mejora
Artículos: 1, 2, 21 y 33 y Municipios Artículos: 3, 4, 6, 7, 11, 12, Regulatoria del Municipio de
14, 19, 20, 22, 24 y 25. San Felipe del Progreso.
Reglamento de la Ley de Planeación del Manual de Organización del
Estado de México y Municipios Ayuntamiento de San Felipe
Artículos: 18 fracción I, 20, 50, 51, 52, del Progreso
53, 67.
Ley Orgánica de la Administración Manual de procedimientos del
Pública del Estado de México. Artículos: Ayuntamiento de San Felipe
19, 23, 24 del Progreso
Ley Orgánica Municipal del Estado de
México.
Artículos: 31 fracción XXI, 114, 115, 116,
117, 118, 119, 120, 121 y 122
Ley de Ingresos del Estado de México

Ley de Ingresos de los Municipios del

Estado de México

Ley de Fiscalización Superior del Estado

de México

Reglamento Interior de la Secretaría de

Finanzas

Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado y
Municipios

Ley para la Coordinación y Control de

Organismos Auxiliares del Estado de
México

Reglamento Interno del Comité de

Planeación para el Desarrollo del Estado
de México

Código Financiero del Estado de México

y Municipios

Código de Procedimientos
Administrativos del Estado de México
1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

En este tema se hará referencia a los mecanismos que fueron utilizados para recabar las
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inquietudes de los diferentes sectores sociales en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo,
es importante agradecer la contribución de los ciudadanos participantes en el proceso de diseño de
la visión de la actual administración municipal 2016-2018, sobretodo destacar su importancia en el
espíritu de cada una de las actividades de que realizara el ayuntamiento de San Felipe del Progreso
durante los siguientes años.

De ahí que el instrumento para construir el presente documento, ha sido la información

recabada en los procesos de planeación de las anteriores administraciones, las diferentes solicitudes
de los ciudadanos ingresadas a la oficialía de partes en los últimos años y por supuesto las demandas
sociales recopiladas durante el proceso de campaña pasado.

Adicionalmente se tuvo a disposición la información resultante de la encuesta panal del

CONEVAL, realizada en el marco de la Cruzada Nacional Contra El Hambre, a este respecto se recibió
el apoyo de la Universidad intercultural del Estado de México quien fue una de las entidades
responsables de la implementación de dicha en cuesta, por lo que su experiencia fue importante
para la construcción, o en su caso permanencia de los objetivos, programas y líneas de acción.

Sin duda será siempre la participación ciudadana, la predominante por lo que se está
convencido de que el consenso y la cohesión social son los medios idóneos para determinar el
beneficio común, por lo cual se implementó la aplicación de cuestionarios para evaluar la percepción
ciudadana respecto de los servicios públicos municipales, las principales necesidades de su
comunidad y a nivel municipal. Dichos cuestionarios fueron aplicados en algunas de las 130
comunidades y a través de la página web del ayuntamiento.

A continuación se presentan los principales resultados:

 11

Desarrollo Económico: ¿Cuál de las siguientes acciones

considera que se le debe de dar mayor prioridad?

14% Promover y facilitar la

Generación de Empleos.
10% Promoción de Inversión
Privada.
10% Promover e impulsar la
66% Industria
Impulso al Turismo.
 12

Desarrollo Ambiental: ¿Cuál de las siguientes acciones

considera que se le debe de dar mayor prioridad?

Elaborar y difundir guias

10% practicas de cuidado al medio
ambiente
tratamientos de aguas de los
38% drenajes sanitarios

impulsar eficiencia en servicios

publicos municipales
48%
promover campañas intensivas
de reforestacion y plantar
4% arboles

Seguridad Ciudadana: ¿Cuál de las siguientes acciones

considera que se le debe de dar mayor prioridad?
dotar de equipamiento a la policia
(patrullas, armas, equipo de
comunicación y tecnicas de organización)
recuperar la confianza en la policia
24% 28%
capacitacion de la policia

dotar a los bomberos y a proteccion civil

de equipo y herramientas de trabajo para
3% 10% las contingencias
Fortalecer programas, prevencion del
delito

7% 28% Aumentar las casetas de policia en

comunidades
 Infraestructura: ¿Cuál de las siguientes acciones específicas
considera que se le debe de dar mayor prioridad?

Suelo, mejorado de calles sin pavimento

10% o encementado.
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Mejoramiento de la imagen urbana con
pintura de bardas, guarniciones y
10% colocación de señalamientos.
Promover la obtención de recursos para
4% la construcción del equipamiento urbano
básico.
4% Construcción de Banquetas y andadores
55%
Mantenimiento del alumbrado Público
17%
Construcción de centros de desarrollo
humano, plazas y parques recreativos

Desarrollo Institucional: ¿Cuál de las siguientes acciones

específicas considera que se le debe de dar mayor prioridad?

Aplicar el presupuesto en base a los

14% 14% 0% resultados que se vayan obteniendo.

Implementar un sistema donde se

puedan revisar los indicadores de las
diferentes áreas del ayuntamiento
Facilitar trámites y atención al público
con calidad y calidez.
27%
Estimular el pago de predial y otros
servicios con el fin de obtener mayores
45% recursos
Ventanilla Única de Apertura Rápida de
Comercios

¿Qué tan seguro se siente usted y su familia en su comunidad?

4%

24% Muy Seguro

31% seguro
Inseguro
Muy inseguro

41%
 ¿Qué tan seguro se siente usted y su familia en el Municipio?
0%

10% 14
Muy Seguro
seguro
Inseguro
35% 55% Muy inseguro

¿Qué considera que el municipio debe trabajar para

fomentar el desarrollo educativo en su comunidad?
3%

Mas escuelas

Mejorar la
45% 52% infraestructura de las
escuelas existentes
otro

¿Qué considera que el municipio debe trabajar para

fomentar el desarrollo cultural en su comunidad?
3%
7% Espacios
culturales

Promocion
cultural, Apoyos y
Becas
otro
90%
 15

¿Qué acciones sugiere para atraer el turismo?

0%
Promoción de
espacios y actividades
24%
Turísticas
Mejorar la seguridad
41%

Acondicionamiento
de Espacios Turísticos

35% Otro:

¿En cuestión de parques, jardines y áreas verdes, qué te

gustaría se realice en tu comunidad?
0%
Limpieza de
Parque y Jardines
42% Limpieza y Pintura
48% de Camellones
Colocar Juegos

otros
10%
¿En qué procesos se deben de tomar mayores acciones para
mejorar el medio ambiente?
0%

Educación
17% Ambiental
16

28%
Saneamiento de
Ríos y Barrancas
Tratamiento de
Aguas Residuales
Otro:
55%

¿Cómo te gustaría que el ayuntamiento difundiera las

acciones que desarrolla?

14% Gaceta Municipal

24%
Periódico de
mayor circulación
31% Radio o Televisión

31% Redes Sociales

1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL)

La planeación es el factor que nos permite responder la pregunta “¿Hacia Dónde Vamos?”, es
también clave para que posteriormente se desarrollen programas y proyectos con mayor detalle y
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que estos logren ser utilizados para obtener, distribuir y ejecutar el presupuesto, ya que permite
incluir consideraciones sobre el riesgo, mejorar la capacidad de reacción y ajustar las líneas de acción
ante necesidades y situaciones cambiantes, consecuentemente para la actual administración tendrá
como:

MISIÓN

Satisfacer las necesidades y aspiraciones de desarrollo de la

población municipal, proporcionando servicios públicos
municipales que eleven su calidad de vida, en un entorno de
honradez, eficiencia, calidad y oportunidad, siendo un gobierno
humanista y cercano a las comunidades, en especial con los
habitantes que se identifiquen con los pueblos indígenas,
atendiendo y resolviendo sus problemas, elevando la calidad de
vida de las familias y propiciando el desarrollo integral para todos.

VISIÓN

Ser un Municipio progresista y seguro que ofrezca

oportunidades de desarrollo integral para todos
sus habitantes, seremos una instancia cercana a la
gente, una administración que brinde servicios
públicos de calidad y calidez, escuchando,
atendiendo, y sobre todo resolviendo y hablando
siempre de frente en un entorno organizacional
humano efectivo y transparente que contribuya a
mejorar el entorno municipal, regional y estatal.
1.5 MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO

La democracia, más que una forma de gobernar, es un estilo de vida, es

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caminar las comunidades, es sentarnos a la mesa, escuchar, dialogar, y decidir
juntos el futuro de nuestro municipio.

Se sabe que no es una tarea fácil, pero se contara con grandes aliados, con
los que sumaremos trabajo. Qué mejor prueba de ello, que el trabajo de nuestro
Presidente de la República, el Licenciado Enrique Peña Nieto, quien ha dejado
importantes resultados, para nuestro municipio, en lo que es uno de los Programas
estratégicos de su administración: la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Por ello el Presidente Municipal y los integrantes del Cabildo se han

comprometido en entregar totalmente su responsabilidad política, legal y moral al
pueblo de San Felipe del Progreso, a trabajar incansablemente, hombro a hombro
en todas y cada una de las localidades, en todas y cada una de las comunidades; en
el sol, en la lluvia, en el campo o en la calle, ahí estarán ellos y su equipo de trabajo,
para hacer que las cosas sucedan, para cumplir con honor la palabra de Mazahua.

Un pueblo tan noble como el nuestro, cuna de la expresión indígena, una

sociedad llena de colores, sabores y rica por su lengua, debe mirar siempre hacia el
progreso: los sanfelipenses nos sentimos orgullosos de nuestras raíces, y de su
gente; en todos nuestros hermanos mazahuas, reconocemos su nobleza y la
oportunidad de representarlos, juntos mano a mano haremos de San Felipe del
Progreso un mejor municipio en cada una de las 130 comunidades.

El ayuntamiento gobernara con paciencia, prudencia, con humanismo,

honradez, transparencia y eficacia, siguiendo el ejemplo vivo del Gobernador, el Dr.
Eruviel Ávila Villegas. También somos una administración que respeta y reconoce a
quienes han ido construyendo a este nuestro municipio. La visión, el coraje y la
voluntad de estos hombres y mujeres es lo que ha permitido que San Felipe se vaya
consolidando como un municipio de Progreso.

Hemos de dar continuidad a la ruta que han trazaron, los servidores públicos
que antecedieron a esta administración, aportando nuestra parte de trabajo,
compromiso y convicción para crecimiento de este municipio.

Nos esforzaremos para ofrecer un municipio con mayor seguridad, justicia,

oportunidades de crecimiento y logrando mejores condiciones de vida para
nuestros paisanos, donde todos continúen confiando en sus autoridades.
 Se tiene claro que para esta administración habrá grandes retos, desde
consolidar nuevas acciones, hasta trabajar con austeridad y con responsabilidad;
por ello buscaremos hacer más con menos y para eso se solicitara la comprensión
y el apoyo de todos ya que juntos lograremos los mejores resultados.

19
Consecuentemente este gobierno estará integrado por jóvenes, pues compartimos
su idea de buscar soluciones nuevas a problemas viejos; por eso se les dará la
oportunidad de concentrarse en lo que les toca: imaginar, estudiar y divertirse, en
los jóvenes yace el futuro y presente de nuestro municipio.

Aunado a esta acción, se impulsara la partición equitativa de las mujeres,

gestionando la ampliación de los programas sociales y la atención integral de
nuestras comunidades indígenas.

Aquí, en esta tierra mazahua, nacimos, aquí crecimos, en nuestro municipio nuevas
familias están fundando sus hogares y verán crecer a sus hijos; por lo que se
realizaran las actividades necesarias para que sea este el mejor momento de nuestra
historia.

Esta es LA ESENCIA DEL MAZAHUA, del trabajo, del esfuerzo, de la dedicación y del
valor de atreverse a cambiar las cosas; trabajaremos sin reparo alguno, porque
todos se merecen logros en grande, logros que muevan este San Felipe, donde
habita gente trabajadora, con compromiso social, que siempre extiende la mano a
quien más lo necesita, porque su origen mazahua así se lo exige.

Nos sumémonos al trabajo del Presidente de la Republica y del Gobernador, haremos de San Felipe
del Progreso, un municipio que logra en grande, un municipio que no solo empeña su palabra, sino
que cumple. Un municipio que sea capaz de mover voluntades y generar transformaciones.

Convocaremos a mover a México, a mover a San Felipe del Progreso y a

refrendar nuestro ORGULLO MAZAHUA.
 20

2.
ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL,
IMPLICACIONES PARA EL
MUNICIPIO
2 ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO

2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015

Con la incorporación del municipio en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, del Presidente Enrique
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Peña Nieto y con el apoyo del Gobernador Eruviel Ávila Villegas, en 2015 se hizo realidad la inclusión
y el bienestar social en San Felipe del Progreso; basta mencionar que el ayuntamiento 2013 – 2015
ejerció un presupuesto histórico de más mil quinientos millones de pesos, equivalente a lo ejercido
por las dos administraciones anteriores; destinando más del 70% a gasto social

Para atender este apartado, se dará a conocer los puntos relevantes de la situación social,
económica, seguridad pública y gestión gubernamental en el entorno nacional y estatal; de dichos
indicadores nos referiremos básicamente en las fuentes del informe de Avances 2015 de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en México (ODM) y al Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

“El informe de avances 2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio hace un
recuento de los logros alcanzados por México a lo largo de los últimos quince años, ofrece
un análisis de las causas detrás de los rezagos persistentes y detalla las principales acciones
que puso en marcha el Gobierno de la República rumbo a la fecha de cumplimiento de
diciembre de 2015.

Adicionalmente, los esfuerzos emprendidos por este gobierno no dejan de lado las
metas rezagadas y, sin duda, sentarán las bases para la futura implementación de la Agenda
de Desarrollo Post-2015 que será adoptada en la 70 Asamblea General de las Naciones
Unidas en septiembre de 2015.

Cabe recordar que el cumplimiento de los ODM es un compromiso del Estado

mexicano adquirido en el año 2000, que involucra a los tres Poderes de la Unión y a los tres
órdenes de gobierno, y que los resultados alcanzados son producto de los esfuerzos
emprendidos por diferentes administraciones y legislaturas sucesivas a lo largo de los
últimos 15 años.

Entre los cambios relevantes para este informe, destaca el cumplimiento de las
metas previstas para la razón entre niñas y niños en educación primaria y la proporción de
niños de un año de edad vacunados contra el sarampión.

El progreso que México ha tenido en el cumplimiento de la agenda es significativo

en todos los ámbitos. Tomando como punto de partida el año más cercano a 1990, la
pobreza extrema medida de acuerdo a la línea internacional de la pobreza (1.25 dólares de
ingreso por persona al día) se redujo en más de la mitad, al pasar de 9.3% a 3.7%. El avance
es aún más significativo al medir la proporción de menores de cinco años con insuficiencia
ponderal, que disminuye de 10.8% a 2.8%.
 En materia educativa se alcanzó la cobertura universal en primaria, el
analfabetismo entre los jóvenes se redujo de 4.6% a 1.4%, y el porcentaje de los alumnos
que llegan a sexto grado pasó de 75% a 96%.

En la esfera pública, la participación de la mujer tuvo un incremento notable. En

2014 se alcanzó la meta de paridad de género en todos los niveles educativos, y la proporción
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de escaños ocupados por mujeres en la Cámara de Diputados pasó de 12.4% a 41.4% y en la
de Senadores de 15.6% a 34.1%, en 2015.

En materia de salud, la tasa de mortalidad infantil disminuyó de 32.5 a 13.0

defunciones por cada mil nacidos vivos y la de mortalidad en menores de 5 años de 41 a
15.7. Por otra parte, la cobertura reportada de niños vacunados contra el sarampión alcanzó
el 97.8% en 2014. También los servicios de salud materna y reproductiva han crecido en
cobertura, la proporción de partos asistidos por personal sanitario capacitado aumentaron
de 76.7% a 96.3% y la necesidad insatisfecha de métodos anticonceptivos en mujeres en
edad fértil unidas disminuyó de 25.1% a 5.0%.

El combate del vih/sida en nuestro país ha tenido resultados alentadores, se ha

frenado y comenzado a reducir su propagación. La prevalencia del vih/sida muestra una
tendencia a la baja desde 1992 y en 2013 se ubicó en 0.23% de la población de 15 a 49 años,
muy por debajo de la meta de no rebasar el 0.6% de ese grupo poblacional. Este desempeño
favorable se correlaciona con una trayectoria descendente en la tasa de mortalidad por
vih/sida desde 2009, lo que es reflejo del aumento en la cobertura y éxito de los tratamientos
antirretrovirales.

Otras enfermedades transmisibles graves como el paludismo y la tuberculosis

también presentaron mejoras. La incidencia asociada al paludismo disminuyó
significativamente desde 1990 al pasar de 51.1 a 0.5 casos por cada 100 mil habitantes y se
redujo la mortalidad por tuberculosis de 7.1 a 2.0.

En el cuidado del medio ambiente se reportan algunos logros sobresalientes, como

la protección de áreas terrestres y marinas que se extendió de 7.1% a 13.0% del territorio
nacional; otro éxito es la virtual erradicación en México del uso de sustancias agotadoras de
la capa de ozono.

Otros logros a destacar son la mejora en el acceso a servicios de agua y saneamiento

y en las condiciones de las viviendas urbanas.

Con cifras del último censo 2010, el acceso al agua potable aumentó de 78.4 a 90.9%
de la población y a los servicios de saneamiento de 58.6 a 87.7%, asimismo, la proporción de
la población urbana que habita en viviendas precarias se redujo a la mitad, al pasar de 35.7%
a 17.1%.

Con base en los 51 indicadores de seguimiento a los que México comprometió sus
esfuerzos, nuestro país reporta el cumplimiento de las metas en 37 indicadores (72.5%) y en
seis más (11.8%) hay posibilidades de alcanzar la meta al concluir 2015. Se reconoce, no
 obstante, que estos progresos miden el desempeño promedio de todo el país, y que los
promedios suelen esconder avances diferenciados y disparidades en el ámbito subnacional.
Con el propósito de entender mejor estas diferencias, se presenta nuevamente una sección
dedicada para entidades federativas que permite comparar el desempeño estatal con el
nacional.

23
A diferencia de anteriores reportes, el presente informe hace un énfasis particular
en los indicadores que a lo largo del periodo mostraron un avance insuficiente o se
encuentran rezagados, esto con el fin de informar de manera oportuna las causas que
explican dicho comportamiento y aportar elementos para su discusión y mejora. Este
ejercicio, además, pretende contribuir a un mejor entendimiento de los retos que nuestro
país tendrá que afrontar en estas áreas de cara a la implementación de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la Agenda Post-2015.

Estos rezagos se identifican en indicadores vinculados al ingreso laboral, a la salud y

al medio ambiente. En el primer caso, se reporta un avance insuficiente en el aumento de la
tasa de crecimiento del PIB por persona ocupada, indicador que creció 2.9% en 2014, inferior
a la tasa media de variación anual durante el periodo 1996-2014, que fue de 3.3%. En
materia de salud destaca la razón de mortalidad materna, cuya tasa de 38.2 defunciones
por cada 100 mil nacidos vivos representa una disminución de 56% respecto a 1990, pero
aún se encuentra lejos de la meta de 22.2; otro caso es el de la incidencia asociada a la
tuberculosis, que para 2014 se tuvieron registrados 16.8 casos por cada 100 mil habitantes,
cifra equivalente a la registrada en 1990.

En medio ambiente, la pérdida de la superficie forestal, la presión sobre los recursos

hídricos y las emisiones per cápita y totales de dióxido de carbono han logrado disminuir su
ritmo de crecimiento, pero las cifras más recientes apuntan a que todavía se requieren
mayores esfuerzos para revertirlas. Varios de estos rezagos encuentran sus causas
principales en aspectos estructurales en los ámbitos social, económico y medioambiental,
así como en marcadas desigualdades a nivel regional que inciden sobre un comportamiento
heterogéneo de dichos indicadores en todo el país.

Un caso aparte supone la presión sobre la biodiversidad, un fenómeno que amenaza

a todos los países y cuya complejidad para estimar cifras impiden a México conocer la
evolución histórica o comparativa de la proporción de especies en peligro de extinción pese
a los avances más recientes en el inventario de la biota.”

A continuación se muestra un análisis del Panorama general de avances y cumplimiento de los

siguientes Ocho indicadores de los Objetivos del Milenio en México:
51 indicadores de seguimiento
obligatorios para México: 40
provenientes de la lista oficial
de la ONU y 11 reformulados y
adaptados para México.
24

A su vez, se subdividen en 16
Grandes Metas agrupadas
temáticamente dentro de los
8 Objetivos del Milenio*.

*(Fuente de las Infografías: Informe de Avances 2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México, SEDESOL)
25
 26

En el siguiente conjunto se contiene la información desagregada por entidad federativa para

el Estado de México, en 30 indicadores ODM a los que se da seguimiento (de la lista oficial y
reformulados) pertenecientes a cada uno de los ocho objetivos que integran a los ODM.

*INFORMACIÓN Y GRAFICAS EXTRAÍDAS DEL INFORME DE AVANCES 2015 DE LOS OBJETIVOS DE

DESARROLLO DEL MILENIO EN MÉXICO
ESTADO DE . Objetivos del Milenio

27
28
 29

Respecto al contexto nacional se comparte la siguiente información proporcionada por el

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social:

“En el siglo XX el país no contaba con una medición oficial de pobreza. Se tenían
diversas cifras que provenían tanto de académicos individuales como de organismos
internacionales que brindaban rangos de pobreza muy amplios y variados. Algunas de las
cifras tomaban umbrales cercanos a 1 dólar por día, que provenía de la realidad de los países
más pobres del mundo, y que por tanto no eran de aplicación idónea para un país como
México.

Es por ello que el Congreso mexicano decidió por unanimidad crear una instancia
autónoma que midiera la pobreza de manera objetiva y aplicada a la realidad mexicana,
para que ésta fuera una medición de Estado y se usara en decisiones de política pública. El
Congreso, a partir de la Ley General de Desarrollo Social, también solicitó que la medición
de pobreza incluyera múltiples dimensiones: ingreso del hogar, rezago educativo, acceso a
los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios
básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y el grado de cohesión social. Es por ello que
la medición tiene un enfoque de derechos sociales. La medición que elabora el CONEVAL
desde 2008 proviene por tanto de un gran acuerdo del Estado Mexicano.

Cifras y tendencias: De 1990 a 2014, la evolución de las dimensiones de la pobreza

muestran contrastes: por un lado, un claro avance en algunos indicadores de cobertura de
servicios básicos, por otro lado, el ingreso de los mexicanos no ha mejorado de manera
significativa en las últimas décadas.

En la gráfica 1 se presenta la evolución de los indicadores que conforman el espacio

de las carencias sociales de acuerdo con la metodología multidimensional de medición de la
pobreza en México. Se observa el avance en el acceso a servicios de salud (al menos en la
parte de afiliación) y el mejoramiento de las condiciones de las viviendas, así como la
reducción en la carencia por acceso a la seguridad social, la cual, sin embargo, sigue siendo
la carencia que más padece la población mexicana.
 Gráfica 1. Evolución de la población en materia de carencias sociales 1990-2014
(Porcentaje de la población)

30

Fuente: Estimación del CONEVAL con base en los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, el Conteo de Población
y Vivienda 2005 y el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012 y 2014.

La gráfica 2 muestra la evolución del ingreso corriente total per cápita en México.
Como se puede observar, el ingreso real entre 1992 y 2014 es prácticamente el mismo,
aunque ha tenido periodos de reducción como en 1995, 2009 y 2014. Por lo tanto dentro de
la medición de pobreza, el ingreso de las familias ha sido el elemento que más ha influido en
que la pobreza no se reduzca en el largo plazo o que haya bajado en ciertos periodos.

Gráfica 2. Evolución del ingreso corriente total per cápita 1992-2014 (pesos de 1992).

Fuente: Estimación del CONEVAL con base en la ENIGH de 1992 a 2012 y el MCS-ENIGH de 2008 a 2014.
 Estos resultados se han traducido por un lado en una reducción de la pobreza
extrema (usando la medición de Estado que México ha implementado desde 2008),
especialmente a partir de 2010, que ha sido producto de las transferencias gubernamentales
así como del aumento en la cobertura de servicios básicos. Pero por otro lado, también se
ha observado un aumento de pobreza general desde 2008, producto de la caída del ingreso
real en ese periodo. 31

A lo largo del tiempo se han observado esfuerzos de política social que han permitido
la reducción de diversas carencias sociales. Hoy día la tarea pendiente es incrementar el
ingreso real de las familias, continuar con el abatimiento de las carencias sociales, mejorar
la calidad de los servicios de educación y de salud, así como reducir las disparidades
económicas que persisten entre la población mexicana, las cuales no han permitido la
reducción de la pobreza.

Un avance primordial en el sector social, es que hoy podemos conocer con certeza
estas tendencias, gracias a la iniciativa del Congreso de tener una medición de pobreza de
Estado.”(1)

(1) http://www.coneval.gob.mx/SalaPrensa/Documents/NOTA%20INFORMATIVA_Pobreza_en_Mexico.pdf

Consecuentemente en los últimos años todo lo realizado por los tres niveles de Gobierno,
ha permitido que San Felipe del Progreso continúe siendo referente del acierto de las políticas
sociales del Presidente de la Republica, ya que de acuerdo a cifras del organismo nacional encargado
de medir la pobreza y evaluar los programas sociales, CONEVAL, y dicho por el Presidente de la
Republica, San Felipe del Progreso fue el que logro mayor reducción de la pobreza extrema, pasando
de 43 a 24 puntos porcentuales, es decir del año 2010 a 2014, este indicador disminuyó 19 puntos
porcentuales.
 Cuadro 2. Medición de la pobreza, Municipio de San Felipe del Progreso, México
Porcentaje y carencias promedio por indicador de pobreza, 2010-2014

32

Destacamos que conforme a la encuesta panel del CONEVAL, y gracias a los resultados antes
referidos, en San Felipe del Progreso disminuyó:

• 10 puntos porcentuales la carencia por Acceso a los Servicios de Salud,

• 18 puntos porcentuales la Pobreza Extrema con Carencia por Acceso a la Alimentación,
• 14 puntos porcentuales la Carencia por Acceso a los Servicios Básicos en la Vivienda,
• 5 puntos porcentuales el Rezago Educativo,
• 6 puntos porcentuales la carencia por acceso a la alimentación, y
• 4 puntos porcentuales la carencia por calidad y espacios en la vivienda.

Estos indicadores, son ejemplo vivo de que sin la voluntad de edificar, no se puede
transformar, y de lo que ha logrado el Presidente de la Republica y el Gobernador en el Estado de
México: hacer que en cada municipio la prosperidad se logre en grande.
 33

3.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
DE LA REGIÓN MUNICIPAL
3. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL

3.1 Localización y Características Generales

Para el desarrollo de este apartado se considera la información disponible en el documento

34
denominado “REGIÓN II ATLACOMULCO, PROGRAMA REGIONAL 2012-2017” y la establecida en el
reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, respecto de la
regionalización.

La Región II Atlacomulco se localiza en la Zona Norte del Estado de México, la cual se integra por 8
Municipios: Aculco; Acambay; Atlacomulco; El Oro; San Felipe del Progreso; San José del Rincón;
Timilpan; Temascalcingo. Juntos los ocho municipios tienen una Población que equivale al 3.46 %
del total de la población estatal, que es de 16, 187, 608, conforme cifras de la encuesta Intercensal
2015 del INEGI. Asimismo en la región el 48.10% de sus habitantes son Hombres y el 51.90% son
Mujeres. Siendo San Felipe del Progreso el municipio con mayor número de población con un
23.93% de sus habitantes.
 N Calve y Nombre del Municipio Población Total Hombres Mujeres
1 001 Acambay de Ruíz Castañeda 66,034 31,875 34,159
2 003 Aculco 49,026 24,023 25,003
3 014 Atlacomulco 100,675 48,020 52,655
4 064 El Oro 37,343 17,913 19,430
5 35
074 San Felipe del Progreso 134,143 63,833 70,310
6 124 San José del Rincón 93,878 46,261 47,617
7 085 Temascalcingo 63,721 30,177 33,544
8 102 Timilpan 15,664 7,481 8,183
560,484 269,583 290,901

Hombres Mujeres Población Total

140,000

120,000

100,000 70,310

80,000 52,655 47,617

60,000
34,159 33,544
40,000 25,003
19,430 63,833
48,020 46,261
20,000 31,875 30,177
24,023 17,913 8,183
7,481
0
001 Acambay 003 Aculco 014 064 El Oro 074 San Felipe 124 San José 085 102 Timilpan
de Ruíz Atlacomulco del Progreso del Rincón Temascalcingo
Castañeda

3.2 Estructura Urbana y Usos del Suelo

En este rubro, la Región II Atlacomulco se fundamenta a partir del Eje Regional Carretera 55
Toluca-Atlacomulco, el cual ha permitido establecer enlaces con los principales centros urbanos de
la Región Centro del País (RCP), además de conectarse con los ejes viales que corren hacia el interior
de la Región II.

Cabe enfatizar que a partir de la construcción del Eje Vial Arco Norte, en el Estado de México
se logró reducir de manera significativa los tiempos de conexión y traslado con las principales
ciudades del estado de Hidalgo, la ZMVM, así como del Valle Cuautitlán-Texcoco (VCT), y
posteriormente con la Zona Metropolitana de Puebla.
 En materia de usos de suelo, a nivel de la Región 2 Atlacomulco éstos se conforman
principalmente por los destinados a la producción agrícola, pecuaria y forestal, sumando 95.69% de
la superficie total. Igual comportamiento se registra a nivel local, es decir, no se presenta variación
al respecto, a excepción de las demarcaciones de Jiquipilco y Jocotitlán, las cuales cuentan con la
superficie urbana más significativa de la Región II. En dicho contexto, este último municipio destaca
36
con más de 5,000 ha de uso urbano, por arriba de las que registran los de Atlacomulco e Ixtlahuaca.

En concordancia con lo anterior, en general la Región 2 Atlacomulco presenta zonas urbanas

consolidadas en los principales centros urbanos, además se prevé el surgimiento de nuevos centros
y subcentros que cobrarán mayor importancia con el paso de los años. No obstante, la potencialidad
de la Región II sigue siendo de tipo agropecuario y forestal en cuanto a superficie se refiere
37
 38

4.
DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA
DEL TERRITORIO MUNICIPAL
4.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA DEL TERRITORIO MUNICIPAL

En relación al Estado de México, habitan dentro de los 369.34 kilómetros cuadrados de la superficie
territorial municipal el 0.83 % de los mexiquenses, conforme la encuesta intercensal 2015 del INEGI.
39
Consecuentemente se tiene una población de 134,143 habitantes, de los cuales el 52.41 % son
mujeres, cifra que aumentó en 0.33 puntos porcentuales con relación a 2013.

Otro aspecto significativo que sigue caracterizando al municipio es el cultural ya que 79,59 % de la
población se considera indígena, y 3.38 % se considera parte de un pueblo indígena; resultando que
en San Felipe del Progreso 111,290 personas son considerados indígenas Mazahuas.

San Felipe del Progreso se ubica a los 19°28’58’’ de latitud mínima y 19°47’07’’ máxima y a los
99°52´01’’ de longitud mínima y 100°16’26’’. La cabecera municipal se ubica a los 2,565 metros de
altitud, y a 120 kilómetros con dirección norponiente de la Ciudad de Toluca, Capital del Estado de
México. El municipio limita:

Al Norte, con los Municipios de El Oro y Jocotitlán, Estado de México.

Al Sur, colinda con los Municipios de Villa Victoria, San José del Rincón y Almoloya de Juárez, Estado
de México.

Al Este, con el Municipio de Ixtlahuaca, Estado de México.

Al Oeste, con el Municipio de San José del Rincón, Estado de México.

4.1.1 Estructura territorial

Conforme a la Gaceta de Gobierno No. 55, publicada el 6 de septiembre de 2005; de la Ley de

Planeación del Estado de México y Municipios; Art. 97, frac. II, San Felipe del Progreso, pertenece a
la Región No. II, integrada por 15 municipios. Sin embargo de acurdo a la redistribución de las
regiones realizada en 2015, ahora la región 2 se integra por 8 municipios. El municipio también
pertenece; al Distrito Local Electoral No. XII con cabecera en El Oro y al Distrito Federal Electoral No.
09 con cabecera en Ixtlahuaca, así como al Distrito Judicial de Ixtlahuaca.

Conforme lo establece el Artículo 14 del Bando Municipal 2016, el Municipio de San Felipe del
Progreso lo integran: 01 Cabecera Municipal, 100 delegaciones y 29 subdelegaciones.

Con el propósito de atender eficientemente las necesidades de las diferentes localidades

establecidas dentro del territorio municipal, acercar los servicios públicos y administrativos, además
de la concentración poblacional y vías de comunicación; la regionalización que opera al interior del
municipio se ha divido en diez regiones, mismas que son las siguientes:
 40

REGIÓN 01.

1. SANTA CRUZ MEXTEPEC

2. DOLORES HIDALGO
3. BARRIO TEPETITLAN EMILIO PORTES GIL
4. BARRIO TUNGAREO EMILIO PORTES GIL
5. EMILIO PORTES GIL
6. SAN AGUSTÍN MEXTEPEC
7. SAN PEDRO EL CHICO
8. BARRIO LA LOMA EJIDO DE SAN PEDRO EL ALTO
9. BARRIO SAN JOSÉ EJIDO DE SAN PEDRO EL ALTO
10. BARRIO TIERRA BLANCA EJIDO DE SAN PEDRO EL ALTO
11. LAS ANIMAS SAN PEDRO EL ALTO
12. BARRIO SANTA CRUZ SAN PEDRO EL ALTO
13. RANCHO LA VIRGEN SAN PEDRO EL ALTO
14. SAN PEDRO EL ALTO
REGIÓN 02.

1. BARRIO SANTA CRUZ SAN PABLO TLALCHICHILPA

2. EL OBRAJE
41
3. EL TUNAL
4. LA CABECERA CONCEPCIÓN
5. COLONIA GUADALUPE
6. EJIDO LA CABECERA
7. EL CERRITO
8. FLOR DE MARÍA
9. NENAXI EJIDO EL TUNAL
10. EJIDO DE SAN JUAN JALPA
11. BARRIO EL AGOSTADERO SAN JUAN JALPA
12. BARRIO NANGUARI SAN JUAN JALPA
13. SAN JUAN JALPA CENTRO
14. COLONIA PLATEROS PALMILLAS
15. EJIDO DE PALMILLAS
16. LA HUERTA DE PALMILLAS
17. LA LOMA PALMILLAS
18. PALMILLAS

REGIÓN 03.

1. BARRIO LA ERA SAN PABLO TLALCHICHILPA

2. BARRIO LA SOLEDAD SAN PABLO TLALCHICHILPA
3. SAN PABLO TLALCHICHILPA
4. CALVARIO BUENAVISTA
5. LA CONCEPCIÓN CHICO
6. EJIDO EL CARMEN OCOTEPEC
7. EL CARMEN OCOTEPEC
8. RANCHO LA CONCEPCIÓN EL CARMEN OCOTEPEC
9. BO. LAS TORRES SAN LUCAS OCOTEPEC
10. RANCHO GUADALUPE SAN LUCAS OCOTEPEC
11. SAN LUCAS OCOTEPEC
12. BARRIO SAN LUIS EJIDO DE SAN LUCAS OCOTEPEC
13. COLONIA VICENTE GUERRERO EJIDO DE SAN LUCAS OCOTEPEC
14. EJIDO SAN LUCAS OCOTEPEC BO. LA COPURU
15. ESTUTEMPAN
REGIÓN 04.

1. SANTA RITA DE GUADALUPE

2. SANTA RITA DE LA CUESTA
3. CHICHILPA
42
4. EJIDO RINCÓN DE LOS PIRULES
5. RANCHERÍA EL CONSUELO
6. RINCÓN DE LOS PIRULES
7. ROSA DEL CALVARIO
8. BARRIO SAN FRANCISCO
9. EJIDO DE SAN PABLO TLALCHICHILPA
10. CHOTEJE
11. EJIDO DE TLALCHICHILPA
12. TLACHICHILPA
13. COL. EMILIANO ZAPATA LA PURÍSIMA CONCEPCIÓN MAYORAZGO
14. EJIDO DE LA PURÍSIMA CONCEPCIÓN MAYORAZGO
15. LA PURÍSIMA CONCEPCIÓN MAYORAZGO
16. DOTEGIARE
17. SAN JUAN EVANGELISTA

REGIÓN 05.

1. BARRIO BUENAVISTA RIOYOS

2. BARRIO LA MESA RIOYOS BUENAVISTA
3. EJIDO CONCEPCIÓN CHICO
4. RIOYOS BUENAVISTA
5. SAN JUAN RIOYOS
6. BARRIO BOREJE SAN ANTONIO LA CIÉNEGA
7. BARRIO EL SALTO SAN ANTONIO LA CIÉNEGA
8. BOREJE SEGUNDA SECCIÓN
9. EJIDO DE CHICHILPA
10. EJIDO DE ENCINILLAS
11. RANCHERÍA ENCINILLAS
12. RANCHERÍA LA CARRERA
13. RANCHERÍA LA MANZANA
14. AMPLIACIÓN SAN ANTONIO LA CIÉNEGA
15. BARRIO LA CAÑADA SAN ANTONIO AL CIÉNEGA
16. MESA DEL AGÜITA
17. RANCHERÍA LA CIÉNEGA
18. RANCHERÍA LA SOLEDAD
19. SAN ANTONIO LA CIÉNEGA
20. BARRIO LA PRESA MESA DEL AGÜITA
REGIÓN 06.

1. DIOS PADRE
2. BARRIO SANTA CRUZ SAN NICOLÁS GUADALUPE
3. BARRIO ZARAGOZA SAN NICOLÁS GUADALUPE
43
4. EL ARENAL SAN NICOLÁS GUADALUPE
5. SAN NICOLÁS GUADALUPE
6. BARRIO CALVARIO DEL CARMEN
7. BARRIO MESA DEL PICACHO CALVARIO DEL CARMEN
8. BARRIO SAN PEDRO CALVARIO DEL CARMEN
9. CALVARIO DEL CARMEN
10. RANCHERÍA LOS CEDROS CALVARIO DEL CARMEN
11. BARRIO SAN FRANCISCO SAN NICOLÁS GUADALUPE
12. EJIDO LA VIRGEN

REGIÓN 07.

1. BARRIO BUENAVISTA SAN MIGUEL LA LABOR

2. BARRIO LA PALMA SAN MIGUEL LA LABOR
3. BARRIO LAS PALOMAS SAN MIGUEL LA LABOR
4. BARRIO MONTE ALTO SAN MIGUEL LA LABOR
5. LA ERA SAN MIGUEL LA LABOR
6. SAN MIGUEL LA LABOR
7. BARRIO LAS PALOMAS SANTA ANA NICHI
8. BARRIO SANTA CRUZ TRES ESTRELLAS
9. RANCHERÍA LA VIRGEN
10. TRES ESTRELLAS

REGIÓN 08.

1. AGUA ZARCA NICHI

2. SANTA ANA NICHI
3. BARRIO EL LLANO SANTA ANA NICHI EJIDO
4. BARRIO EL RINCÓN SANTA ANA NICHI EJIDO
5. BARRIO LOMA LINDA SANTA ANA NICHI EJIDO
6. SANTA ANA NICHI EJIDO
7. BARRIO CERRO DE LA LUNA FRESNO NICHI
8. FRESNO NICHI
9. BARRIO ZARAGOZA EJIDO DE FRESNO NICHI
10. SAN ANTONIO DE LAS HUERTAS
REGIÓN 09.

1. BARRIO LAS PRESA SAN ANTONIO MEXTEPEC

2. COL. LA CONSTITUCIÓN SAN ANTONIO MEXTEPEC
3. SAN ANTONIO MEXTEPEC
44
4. SAN JERÓNIMO BONCHETE
5. BARRIO LAS PRESAS EJIDO DE SAN JERÓNIMO MAVATI
6. CHARCOS AZULES SAN JERÓNIMO MAVATI
7. SAN JERÓNIMO MAVATI
8. SAN NICOLÁS MAVATI
9. BARRIO EL LLANO GUADALUPE COTE
10. GUADALUPE COTE
11. SAN JUAN COTE CENTRO
12. SAN JUAN COTE EJIDO

REGIÓN 10.

1. COL. LA ESPERANZA
2. SAN FELIPE DEL PROGRESO (CABECERA MUNICIPAL)
4.2. MEDIO FÍSICO

4.2.1 CLIMA

En el Municipio de San Felipe del Progreso se cuenta con un clima templado subhúmedo
45
con lluvias en verano; en la parte alta predomina el clima semifrío subhúmedo. La temperatura
media anual oscila entre los 12º y 18º c., el mes más cálido es mayo, con una temperatura media
anual de 15º c., en cambio el mes más frió es enero, cuenta con temperaturas que oscilan entre 11º
y 12º c. en promedio, la temperatura máxima media es de 33º c y la mínima de 9º C.

De acuerdo con la carta de vientos dominantes para esta zona; la trayectoria es de oriente
a poniente; con una dominancia en el mes de marzo, con una frecuencia del 60%, a una velocidad
de 2 a 4 m/s y 5 % de calma a una altitud de 2000 a 3000 m.

4.2.2 PRECIPITACIÓN

La precipitación se establece en 842.2 mm. al año; la máxima incidencia de lluvias es en julio,

oscilando entre 150 y 160 mm anuales; el periodo de sequía abarca de diciembre al mes de abril con
una precipitación menor de 10 mm.

4.2.3 GEOMORFOLOGÍA

La región en la que se localiza el Municipio es mixta; con lomeríos, sierras y llanuras;

localizándose en un llano rodeado por los cerros de San Pablo Tlalchichilpa (2,910 m s/m), el
Fandango (3,120 m.s/m), el Cedral (3,000 m s/m), el Molcajete (3,020 m s/m), de la Ciénega (2,910
m s/m) y Jaltepec (2,960 m s/m). Así como las Sierras de Jaltepec y La Ciénega; ocupando la
superficie del pentágono irregular con los siguientes vértices: cruce del Arroyo Grande con límite
entre San Felipe y Villa Victoria; Loma de Boye, Loma de Jalpa, San Pedro el Alto y el Fresno Nichi.

Los cerros más notorios dentro de este pentágono son los de agua zarca (3,110 m s/m),
Nazta (3,030 m s/m), el Tigre a Tamixi (3,010 m s/m), Mavatí (2,830 m s/m), Cerrito de la Labor
(2,940 m s/m), Ocotepec (3,020 m s/m), Papalotepec (2,830 m s/m), y el conjunto de la Loma de
Jalpa (2,790 m s/m).

4.2.4 PENDIENTES

Los estudios realizados topográficamente, muestran que el 20% del territorio presenta
pendientes superiores a los 15 grados, consideradas no aptas para el desarrollo urbano. Es
importante destacar que en el Valle de San Felipe y la Ciénega la pendiente es de 5 grados,
consideradas aptas para el desarrollo urbano en esta zona de terreno, ya que se encuentran cerca
y/o en la zona centro del Municipio.
4.2.5. GEOLOGÍA

Los suelos están integrados en un 60%, por roca ígnea extrusiva (le) de la era cenozoica y el
40% se divide en suelos sedimentarios t(s) originarios en la era cenozoica periodo terciario e ígnea
extrusiva (le) del cenozoico cuaternario.
46

4.2.6 EDAFOLOGÍA

Con forme a las condiciones del suelo y su relación con las plantas en el Municipio se encuentran las
siguientes clasificaciones:

I. PLANOSOL: Son suelos ubicados en las partes planas o de lomeríos, localizados

principalmente en la zona norte y centro del municipio, abarcando la cabecera municipal y la Presa
de Tepetitlán. Las particularidades principales que presentan estos suelos es el hecho de que poseen
una capa superficial de arcilla. La mayor parte del municipio se caracteriza por tener suelo
planosoles gútricos fácilmente erosionables.

II. FEOZEM: Localizadas en la porción norte de la cabecera municipal representando el

20% del territorio; suelos que se encuentran en varias condiciones climáticas; poseen una capa
superficial oscura y suave, rica en materia orgánica y nutrientes, mismos que están cubiertos por
pastizales, matorrales y hojosas, las fracciones agrícolas cuentan con un rendimiento bajo y son
susceptibles a la erosión como consecuencia de los cultivos que se realizan en tierras de temporal.

4.2.7. HIDROLOGÍA

El territorio que ocupa el municipio, se ubica en la cuenca perteneciente al Rió Lerma –

Toluca. Al oriente en el límite con el municipio de Ixtlahuaca se ubica el cauce del Río Lerma;
cuya longitud es de 450 km. La corriente superficial principal, es el Rió San José, mismo que
atraviesa el Municipio de San José del Rincón, que conjuntamente con el Río La Peña, desembocan
en la Presa Tepetitlán, ubicada en el centro territorial del Municipio.

La Presa de Tepetitlán tiene una capacidad útil de 67.6 millones de m3, destinados
primordialmente para el riego de las tierras de San Felipe del Progreso y de los Municipios de
Ixtlahuaca, Jocotitlán y Atlacomulco. Y para el consumo humano mediante dos plantas
potabilizadoras una ubicada en la comunidad de Estutempan y otra en la comunidad de San Miguel
la Labor.

Otra corriente de aguas muy importante en el municipio, es el Rio San Felipe, que se
alimenta de las aguas que bajan de las montañas de la parte norte y que desembocan en la Presa
de Embajomuy, continúan por la barranca de Piedras Negras, pasando por la Cabecera Municipal y
desemboca en el Rio Lerma.
4.2.7 FLORA

Nuestro municipio cuenta con una variedad de Bosques de Oyamel, Pino, Encinos y Cedro;
el Bosque de Pino se caracteriza por la presencia de especies del género Pinus Sp. En un porcentaje
mayor al 80%, localizado principalmente en las zonas montañosas del Municipio, en climas donde
47
la temperatura media anual oscila entre 10 y 18º C, la mayoría de las especies tiene afinidad con
climas templados, fríos y subhúmedos, así como suelos ácidos y medianamente profundos.

El Bosque de Cedros se ubica en pequeños manchones, en algunas áreas de cañadas y suelos

profundos con climas húmedos y frescos, en alturas que varían de 2,700 a 3,200 m s/m. Junto con
Quercus, pinus y abies.

Los bosques de encino son principalmente localizados en las zonas montañosas del
Municipio, esta flora constituye la mayor cubierta vegetal de las áreas de clima templado frío y
subhúmedos. Su distribución es similar a la del encino; observándose preferentemente por altitudes
más bajas. Esta vegetación se sitúa en los suelos profundos de terrenos aluviales planos, no resiste
deficiencias de drenaje, escasa precipitación ni alta oscilación térmica; desarrollándose en suelos de
reacción ácida moderada (ph 5.5 a 6.5), con abundante hojarasca y materia orgánica en el horizonte
superficial. Las especies dominantes de encino en este tipo de bosque son. Quercus Rugosa,
Macrophylla, Crassipes, Elliptica, Acufifolia y Castanea.
4.3. ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL

USO DEL SUELO

La importancia del uso del suelo puede definirse a partir de las actividades socioeconómicas
48
desarrolladas en el Municipio. Ya que el uso del suelo en planeación designa el propósito específico
que se da a la ocupación o empleo del terreno del Municipio de San Felipe del Progreso.

En 2013 estudios realizados por la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGARPA),

informaban que el Municipio de San Felipe del Progreso, tenía una extensión territorial de 35, 838
hectáreas de las cuales el 57. 9% eran destinados a la Agricultura tanto de riego como de temporal,
de los cuales solo el 12.22% son tierras de riego, cultivándose en ellas principalmente; maíz, fríjol,
cebada, avena y papa. La otra partes de la superficie agrícola por ser de temporal, principalmente
es destinada al cultivo de maíz.

Para el uso pecuario en el municipio de San Felipe del Progreso se registra un total del 28.3%,
para el uso forestal se registra el 10.50% en las que se producen las especies de: oyamel, ocote, pino
y encino; otro porcentaje es de 1.83% que se encuentra erosionado y sólo el 2.55% se destina al uso
urbano (904 has.). El desarrollo urbano del municipio, se caracteriza principalmente por la
ocupación de zonas no aptas para los asentamientos humanos, la mayoría de las localidades cuenta
con asentamientos dispersos, comunidades que se encuentran diseminadas en el territorio
municipal. En la Cabecera Municipal el crecimiento se ha efectuado sobre terrenos ejidales desde
su origen, con la consecuente demanda de los servicios públicos.

En San Felipe del Progreso los asentamientos irregulares que existen se refieren a tierras
comunales o ejidales que se han subdividido progresivamente entre los habitantes de la comunidad,
originando asentamientos esparcidos, caracterizados por falta de servicios urbanos; toda vez que
unos están reconocidos como zonas urbanas por el Ayuntamiento.

Las pocas tierras que son destinadas a las

actividades agropecuarias, están siendo invadidas
por sus propios dueños, transformándolas de
zonas agrícolas a urbanas.

A continuación se muestra la ocupación

del uso del suelo del Municipio de San Felipe del
Progreso:
 49

Fuente: IGECEM
4.4 DINÁMICA DEMOGRÁFICA

Antecedentes históricos registrados indican, que en el siglo VII se instauraron los primeros
pobladores en el territorio que hoy ocupa el municipio, de origen mazahua (cazadores de venado),
llamados así por los Aztecas; quienes en 1379 fueron sometidos por Acamapichtli y Tezozómoc,
50
representantes de la triple alianza y quedando como tributarios de los mexicas.

Para 1521, Mazahuacán pasó al dominio español; más tarde los virreyes españoles iniciaron
la repartición del territorio de San Felipe del Progreso a título de Mercedes Reales entre los
conquistadores, siendo las autoridades españolas las que se ocuparon en fundar los poblados.

En 1810 al estallar la guerra de independencia, el cura Don Miguel Hidalgo llegó a esta
población proclamando la Independencia de México, en tal ocasión se le une Alberto Garduño,
posteriormente San Felipe del Obraje, con su nombre hispano original, fue erigido municipio el 1º
de enero de 1826, por el decreto núm. 36 del Congreso Constituyente del Estado de México.
Posteriormente el 13 de octubre de 1877 la Legislatura Local eleva el Pueblo a la categoría de Villa,
con el nombre de San Felipe del Progreso.

Es importante destacar que el 2 de octubre de 2001, la Legislatura del Estado de México,

aprobó la creación del Municipio de San José del Rincón, reconfigurándose la circunscripción
territorial de San Felipe del Progreso. Este aspecto debe ser considerado al observar los datos
estadísticos históricos del municipio.

Consecuentemente y de conformidad con la información estadística publicada por el

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), de los resultados definitivos del
conteo de población y vivienda levantado en la entidad en el 2010, la población total del municipio
de San Felipe del Progreso es de 121, 396 habitantes.

Es preciso subrayar que conforme la encuesta intercensal 2015 del INEGI, se tiene una
población de 134,143 habitantes, de los cuales el 52.41 % son mujeres, cifra que aumentó en 0.33
puntos porcentuales con relación a 2013, como ya se ha señalado previamente.

Tablas Características de la población municipal 1980-2009

Incremento Conforme Tasa de Crecimiento

AÑO POB. TOT. .
HOMBRES MUJERES .
el Dato Anterior Media Anual
1980 94862 0.82%
1990 140834 45972 69009 71825 3.26%
1995 155978 15144 1.94%
2000 177330 21352 85905 91425 2.41%
2005 100201 -77129 48101 52100 -15.39%
2010 121396 21195 58173 63223 3.49%
2015 134143 12747 63833 70310 1.90%
Los datos mostrados de los años 1980 al 2016 incluían a la población de lo que hoy es el municipio
de San José del Rincón, por lo cual la Tasa de Crecimiento Media Anual del año 2000 al 2005,
muestran un descenso.

N FUENTE ESTADÍSTICA TOTAL DE LA POBLACIÓN

1 CENSO 2010 121, 396 Incremento de
2 51
ENCUESTA INTERCENSAL 2015 134,143 12,747 Habitantes
9.5 %

Tabla Población por localidad 2010

Población CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010

Estimada.
POB. DE 5
Elaboración POB. POB. POB. POB.
POB. DE AÑOS Y +
Propia con Base TOT. HOMBRE DE 6 A DE 12 DE 15
N LOCAL DAD CENSO S
MUJERES 0A2
11 Y+ Y+
HABLA
en Encuesta AÑOS LENGUA
2010 AÑOS AÑOS AÑOS
Intercensal 2015 INDIGENA
1 Agua Zarca Nichi 377 344 159 185 37 64 116 197 133
Ampliación de San
2
Antonio la Ciénega
436 398 196 202 28 75 198 228 69
Barrio Boreje de San
3
Antonio la Ciénega
1254 1145 578 567 87 204 221 662 110
Barrio Cerro de la
4
Luna del Fresno Nichi
79 72 39 33 6 13 238 44 2
Barrio de la Era San
5
Pablo Tlalchichilpa
735 671 302 369 45 103 635 434 178
Barrio el Agostadero
6 Ejido de San Juan 558 510 246 264 31 76 305 330 32
Jalpa
Barrio el Llano Santa
7
Ana Nichi Ejido
232 212 96 116 16 28 113 136 31
Barrio el Rincón Santa
8
Ana Nichi Ejido
595 543 266 277 57 90 136 319 190
Barrio el Salto San
9
Antonio la Ciénega
514 469 238 231 31 64 755 303 79
Barrio la Cañada San
10
Antonio la Ciénega
408 373 185 188 27 59 960 220 104
Barrio la Mesa, Rioyos
11
Buenavista
1039 949 454 495 76 170 258 527 286
Barrio las Ánimas,
12 Ejido de San Pedro el 1213 1108 531 577 87 164 28 648 292
Alto
Barrio las Palomas,
13
San Miguel la Labor
371 339 160 179 26 58 410 191 195
Barrio las Palomas,
14
Santa Ana Nichi
926 846 427 419 72 135 173 497 331
Barrio las Presas,
15 Ejido de San Jerónimo 389 355 176 179 27 49 399 229 27
Mavatí
Barrio las Torres, San
16
Lucas Ocotepec
388 354 175 179 34 58 821 191 104
Barrio San Francisco
17 Ejido de San Pablo 625 571 270 301 43 107 749 334 175
Tlalchichilpa
Barrio San Francisco
18 San Nicolás 2350 2146 1017 1129 166 360 639 1279 1100
Guadalupe
 Población CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010
Estimada.
POB. DE 5
Elaboración POB. POB. POB. POB.
POB. DE AÑOS Y +
Propia con Base TOT. HOMBRE DE 6 A DE 12 DE 15
N LOCAL DAD CENSO S
MUJERES 0A2
11 Y+ Y+
HABLA
en Encuesta AÑOS LENGUA
2010 AÑOS AÑOS AÑOS
Intercensal 2015 INDIGENA
Barrio San José, Ejido
19
de San Pedro el Alto
1565 1429 702 727 123 208 1741 864 367
Barrio Santa Cruz de 52
20 San Pablo 795 726 350 376 48 111 210 456 111
Tlalchichilpa
Barrio Santa Cruz, San
21
Pedro el Alto
312 285 133 152 25 40 1030 177 71
Barrio Tepetitlán
22
Emilio Portes Gil
1130 1032 498 534 64 143 1204 684 392
Barrio Tierra Blanca,
23 Ejido de San Pedro el 1532 1399 686 713 97 234 840 840 317
Alto
Barrio Tungareo,
24
Emilio Portes Gil
656 599 279 320 52 92 34 365 191
Barrio Zaragoza, Ejido
25
de Fresno Nichi
1002 915 440 475 61 155 182 570 155
26 Calvario Buenavista 2111 1928 921 1007 124 316 257 1219 54
27 Calvario del Carmen 4491 4101 1980 2121 410 766 1351 2151 763
Charcos Azules San
28
Jerónimo Mavatí
453 414 193 221 31 63 229 265 57
29 Chichilpa 788 720 330 390 55 127 48 423 312
30 Choteje 1592 1454 683 771 98 303 483 759 591
31 Colonia Guadalupe 218 199 88 111 12 19 1874 142 6
Colonia la
32 Constitución, San 593 542 242 300 51 91 204 319 232
Antonio Mextepec
33 Colonia la Esperanza 92 84 45 39 10 7 102 57 0
Colonia Plateros de
34
Palmillas
280 256 117 139 10 30 * 184 30
35 Dios Padre 1209 1104 539 565 76 226 2460 594 177
36 Dolores Hidalgo 3695 3374 1616 1758 213 477 103 2226 1104
37 Dotegiare 1247 1139 517 622 85 230 364 609 568
38 Ejido de Chichilpa 172 157 82 75 6 23 154 100 67
39 Ejido de la Cabecera 365 333 160 173 27 39 720 217 9
Ejido de la
40
Concepción Chico
178 163 79 84 8 24 1942 103 42
41 Ejido de Palmillas 206 188 92 96 12 27 1400 122 13
Ejido de San Felipe
42
del Progreso
272 248 122 126 14 36 355 156 7
Ejido de San Juan
43
Jalpa
576 526 238 288 32 71 282 366 79
44 Ejido de Tlalchichilpa 380 347 158 189 24 62 334 201 179
Ejido del Tunal
45
Nenaxi
2125 1941 954 987 121 258 3464 1293 46
46 Ejido la Virgen 1012 924 438 486 82 163 290 510 340
Ejido San Agustín
47
Mextepec
209 191 80 111 14 35 1413 117 48
48 Ejido Zaragoza 46 42 21 21 2 8 474 22 25
49 El Carmen Ocotepec 1303 1190 558 632 90 227 3980 664 471
50 El Obraje 1340 1224 564 660 69 182 3538 812 32
51 El Tunal 2239 2045 956 1089 122 264 2544 1392 70
 Población CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010
Estimada.
POB. DE 5
Elaboración POB. POB. POB. POB.
POB. DE AÑOS Y +
Propia con Base TOT. HOMBRE DE 6 A DE 12 DE 15
N LOCAL DAD CENSO S
MUJERES 0A2
11 Y+ Y+
HABLA
en Encuesta AÑOS LENGUA
2010 AÑOS AÑOS AÑOS
Intercensal 2015 INDIGENA
52 Emilio Portes Gil 4092 3737 1761 1976 212 482 1852 2555 1389
Encinillas de San
53
Antonio la Ciénega
531 485 239 246 31 95 248 283 40 53
54 Estutempan 578 528 256 272 44 101 830 279 97
55 Flor de María 47 43 20 23 3 5 825 27 3
56 Fresno Nichi 2665 2434 1172 1262 166 338 1409 1597 409
57 Guadalupe Coté 1771 1617 774 843 132 300 581 896 565
La Cabecera
58
Concepción
1837 1678 816 862 109 251 682 1122 105
La Concepción Chico
59
(El Centro)
1293 1181 566 615 73 178 1393 749 239
La Manzana, Ejido el
60
Rincón de los Pirules
54 49 19 30 2 7 3524 30 27
La Presa San Antonio
61
Mextepec
329 300 143 157 30 67 128 152 125
62 Mesa de la Agüita 327 299 142 157 16 44 922 185 46
63 Mesa de la Agüita 157 143 70 73 10 23 155 89 70
64 Palmillas 2100 1918 943 975 118 260 3289 1289 97
Purísima Concepción
65 Mayorazgo 2930 2676 1308 1368 200 406 562 1631 591
(Mayorazgo)
66 Ranchería Encinillas 265 242 121 121 22 43 749 146 27
Ranchería el Consuelo
67
(El Carmen)
188 172 84 88 14 20 606 113 18
68 Ranchería la Carrera 371 339 172 167 27 45 223 216 52
69 Ranchería la Ciénega 799 730 346 384 57 122 363 432 60
70 Ranchería la Manzana 124 113 55 58 6 19 571 72 0
71 Ranchería la Soledad 740 676 330 346 42 113 60 396 144
72 Ranchería la Virgen 485 443 207 236 27 77 201 269 149
Rancho Guadalupe,
73
San Lucas Ocotepec
516 471 221 250 37 93 1569 246 88
Rancho la Virgen San
74
Pedro el Alto
368 336 168 168 29 56 159 183 78
75 Rincón de los Pirules 1123 1026 470 556 71 170 875 649 461
76 Rioyos Buenavista 2185 1995 962 1033 132 331 253 1247 564
77 Rosa del Calvario 470 429 206 223 31 81 1213 236 144
78 San Agustín Mextepec 5387 4920 2333 2587 332 693 241 3181 2129
San Antonio de las
79
Huertas
3886 3549 1697 1852 213 529 132 2224 1093
San Antonio la
80
Ciénega (La Rosa)
1407 1285 586 699 120 202 699 725 166
81 San Antonio Mextepec 1065 973 438 535 61 150 477 593 393
San Felipe del
82 Progreso (Cabecera 4763 4350 2041 2309 260 513 229 3057 180
Municipal)
San Jerónimo
83
Bonchete
2808 2564 1211 1353 198 459 1678 1471 900
84 San Jerónimo Mavatí 991 905 433 472 56 155 27 547 103
85 San Juan Coté Centro 1071 978 478 500 74 177 786 529 248
 Población CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010
Estimada.
POB. DE 5
Elaboración POB. POB. POB. POB.
POB. DE AÑOS Y +
Propia con Base TOT. HOMBRE DE 6 A DE 12 DE 15
N LOCAL DAD CENSO S
MUJERES 0A2
11 Y+ Y+
HABLA
en Encuesta AÑOS LENGUA
2010 AÑOS AÑOS AÑOS
Intercensal 2015 INDIGENA
86 San Juan Cote Ejido 1340 1224 596 628 78 224 900 721 346
87 San Juan Evangelista 402 367 176 191 14 76 375 221 141 54
88 San Juan Jalpa Centro 2920 2667 1281 1386 183 371 622 1719 220
89 San Juan Rioyos 142 130 69 61 6 16 1466 90 29
90 San Lucas Ocotepec 3332 3043 1425 1618 222 591 374 1632 635
91 San Miguel la Labor 5928 5414 2649 2765 428 1002 1525 3023 2791
San Nicolás
92
Guadalupe
6466 5905 2932 2973 450 1002 2442 3509 3879
93 San Nicolás Mavatí 1254 1145 579 566 71 151 2792 750 232
San Pablo
94
Tlalchichilpa
2048 1870 871 999 99 252 277 1267 456
95 San Pedro el Alto 5393 4925 2388 2537 327 719 82 3147 991
96 San Pedro el Chico 864 789 377 412 67 106 454 507 170
97 Santa Ana Nichi 2458 2245 1076 1169 156 351 317 1394 207
98 Santa Ana Nichi Ejido 1328 1213 578 635 67 178 337 759 316
99 Santa Cruz Mextepec 2010 1836 812 1024 125 329 304 1057 902
Santa Rita de la
100
Cuesta
581 531 260 271 35 88 969 338 160
101 Tlalchichilpa 401 366 185 181 18 45 505 243 103
Torrecillas Nenaxi
102
Ejido el Tunal
50 46 26 20 3 5 36 33 1
103 Tres Estrellas 1606 1467 726 741 113 229 726 893 774

POBLACIÓN CONFORME ESTRUCTURA QUINQUENAL 2015

Conforme la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI para explicar el comportamiento poblacional que
presenta el municipio de san Felipe del Progreso, se ha dividido a sus habitantes en grupos de edad:

Grupos quinquenales de edad Población total Hombres Mujeres

Total 134,143 63,833 70,310
00-04 años 15,096 7,464 7,632
05-09 años 16,114 8,097 8,017
10-14 años 16,439 8,254 8,185
15-19 años 14,259 7,132 7,127
20-24 años 13,321 6,346 6,975
25-29 años 10,268 4,724 5,544
30-34 años 9,558 4,365 5,193
35-39 años 8,588 3,964 4,624
40-44 años 6,849 3,262 3,587
45-49 años 5,818 2,517 3,301
 Grupos quinquenales de edad Población total Hombres Mujeres
50-54 años 4,939 2,402 2,537
55-59 años 3,681 1,699 1,982
60-64 años 2,562 1,136 1,426
65-69 años 2,265 890 1,375
70-74 años 1,907 657 1,250
75 años y más 2,453 905 1,548 55
No especificado 26 19 7

Grupos Quinquenales de Edad

No especificado
75 años y más
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
05-09 años
00-04 años

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000

Mujeres Hombres
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE HABLA LENGUA INDÍGENA

Recordemos que de acuerdo a la Encuesta Intercensal la pertenencia hacia los pueblos

originarios es significativa ya que en el municipio del total de la población el:
56

 79.59% (106,764 personas) se considera indígena

 3.38% se considera parte de un pueblo indígena (4,534 personas)
 15.15% no se considera indígena y
 1.40% No Sabe (0.48% No especifico)

Además cabe recordar que 74,491 son el total de personas que forman hogares censales donde
el jefe del hogar o su cónyuge hablan alguna lengua indígena, resultando en 33,646 hablantes de
lengua indígena, esto última cifra conforme al Censo 2010 del INEGI.

HABLANTES DE LENGUA INDÍGENA A NIVEL ESTATAL y MUNICIPAL:

A nivel Estatal 929,986 personas (6.13%) vive en

hogares donde el jefe del hogar o su cónyuge
hablan alguna lengua indígena, siendo el
municipio de San Felipe del Progreso con el
mayor porcentaje con 61.36% (74,491 personas)

De acuerdo al INEGI 2010: El Estado de México

registró 379 mil 075 personas de 3 años y más
hablantes de alguna lengua indígena, de los
cuales 222 mil 394 corresponden a los pueblos
Mazahua, Otomí, Nahua, Tlahuica y Matlatzinca.

1. El pueblo mazahua es el más numeroso al contar con 116,240 (52.27%) hablantes de esa
lengua;
2. En segundo lugar el pueblo Otomí que registró 97,820 (43.20%) hablantes;
3. En tercer lugar, el pueblo Nahua con 6,706 (3.02%);
4. En cuarto lugar, el pueblo Matlatzinca con 909 (0.41%), y
5. En quinto lugar el pueblo Tlahuica, que sumó 719 hablantes (0.32%).
 PUEBLO – MAZAHUA

MUNICIPIO POBLACIÓN POBLACIÓN DE TRES AÑOS Y MAS HABLANTE %

TOTAL DE LENGUA INDÍGENA ORIGINARIA
Almoloya de Juárez 137,274 840 0.6
Atlacomulco 92,402 12,634 13.7
Donato Guerra 29,789 6,927 23.3 57
El Oro 34,269 4,789 14.0
Ixtapan del Oro 3,902 61 1.6
Ixtlahuaca 14,122 19,973 14.2
Jocotitlán 60,111 1,696 2.8
San Felipe del Progreso 121,194 33,646 27.8
San José del Rincón 90,357 11,191 12.4
Temascalcingo 51,080 9,766 19.1
Valle de Bravo 52,695 614 1.2
Villa de Allende 42,706 3,299 7.7
Villa Víctoria 83,690 4,933 5.9
Subtotal en Comunidades 940,591 110,369 11.7
Otros Municipios 5,871
TOTAL 116,240

PUEBLO – OTOMÍ

MUNICIPIO POBLACIÓN POBLACIÓN DE TRES AÑOS Y MAS HABLANTE %

TOTAL DE LENGUA INDÍGENA ORIGINARIA
Acambay 54,111 8,563 15.8
Aculco 40,552 3,140 7.7
Amanalco 21,293 1,970 9.3
Calimaya 46,453 120 0.3
Capulhuac 33,913 105 0.3
Chapa de Mota 25,032 3,124 12.5
Jilotepec 78,418 325 0.4
Jiquipilco 68,959 5,319 7.7
Lerma 133,373 2,334 1.7
Metepec 213,503 822 0.4
Morelos 28,312 5,170 18.3
Ocoyoacac 61,637 852 1.4
Otzolotepec 77,350 5,638 7.3
San Mateo Atenco 72,390 277 0.4
Soyaniquilpan de Juárez 10,406 32 0.3
Temascalcingo 5,892 738 12.5
Temoaya 88,043 20,786 23.6
Tianguistenco 68,843 737 1.1
Timilpan 14,367 957 6.7
Toluca 814,791 22,929 2.8
Villa del Carbón 39,483 947 2.4
Xonacatlán 44,969 741 1.6
Zinacantepec 161,008 794 0.5
Subtotal en Comunidades 2,203,098 86,420 3.9
Otros Municipios 11,400
TOTAL 97,820
 PUEBLO – NAHUA

POBLACIÓN POBLACIÓN DE TRES AÑOS Y MAS HABLANTE

MUNICIPIO %
TOTAL DE LENGUA INDÍGENA ORIGINARIA
Amecameca 46,679 156 0.3
Jaltenco 26,328 166 0.6
Joquicingo 10,912 69 0.6 58
Luvianos 9,619 13 0,1
Malinalco 17,468 43 0.2
Sultepec 9,932 135 1.4
Tejupilco 44,401 103 0.2
Temascaltepec 20,705 938 4.5
Tenango del Valle 75,069 253 0.3
Texcoco 233,837 4,632 2.0
Xalatlaco 26,487 198 0.7
Subtotal en Comunidades 521,437 6,706 1.3
Otros Municipios 54,964
TOTAL 61,670

PUEBLO - MATLATZINCA
POBLACIÓN POBLACIÓN DE TRES AÑOS Y MAS HABLANTE
MUNICIPIO %
TOTAL DE LENGUA INDÍGENA ORIGINARIA
Temascaltepec 1,435 731 50.9
Subtotal en Comunidades 1,435 731 50.9
Otros Municipios 178
TOTAL 30,336 909

PUEBLO - TLAHUICA
POBLACIÓN POBLACIÓN DE TRES AÑOS Y MAS HABLANTE
MUNICIPIO %
TOTAL DE LENGUA INDÍGENA ORIGINARIA
Ocuilan 29,095 719 2.9
Subtotal en Comunidades 29,095 719 2.9
Otros Municipios
TOTAL 719

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

PUEBLOS INDÍGENAS DE OTROS ESTADOS QUE HABITAN EN EL ESTADO DE MÉXICO:

Para el año 2010 sumaron 156,681 hablantes de alguna lengua indígena (provenientes de
Guerrero, Hidalgo, Oaxaca y Veracruz, principalmente); de estos los más representativos son:

 Nahuas 54,964 (35.08%),

 Mixtecos 25,489 (16.64%),
 Mazatecos 14,020 (8.95%),
 Zapotecos 12,938 (8.26%),
 Totonacos 9,832 (6.28%) y
 Mixes 6,041(3.86%)
POBLACIÓN INDÍGENA POR MUNICIPIO EN HOGARES DONDE EL JEFE DEL HOGAR O SU CÓNYUGE
HABLAN ALGUNA LENGUA INDÍGENA

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

POBLACIÓN Personas en Hogares donde el Jefe del hogar o 59

NP MUNICIPIO %
TOTAL su cónyuge hablan alguna lengua indígena
1 San Felipe del Progreso 121396 74491 61.36%
2 Temoaya 90010 49254 54.72%
3 Morelos 28426 10480 36.87%
4 Ixtlahuaca 141482 51710 36.55%
5 Temascalcingo 62695 21338 34.03%
6 El Oro 34446 11514 33.43%
7 Acambay 60918 18999 31.19%
8 San José del Rincón 91345 27666 30.29%
9 Atlacomulco 93718 28381 30.28%
10 Chapa de Mota 27551 7693 27.92%
11 Donato Guerra 33455 9263 27.69%
12 Jiquipilco 69031 14773 21.40%
13 Otzolotepec 78146 16187 20.71%
14 Amanalco 22868 4476 19.57%
15 Villa de Allende 47709 7671 16.08%
16 Aculco 44823 6966 15.54%
17 Villa Victoria 94369 14080 14.92%
18 Timilpan 15391 2271 14.76%
19 Temascaltepec 32870 3611 10.99%
20 Chimalhuacán 614453 56479 9.19%
21 Valle de Chalco Solidaridad 357645 27668 7.74%
22 La Paz 253845 18869 7.43%
23 Toluca 819561 60557 7.39%
24 Jocotitlán 61204 4434 7.24%
25 Ocuilan 31803 2042 6.42%
26 Total de la entidad México 15175862 929986 6.13%
27 Naucalpan de Juárez 833779 50564 6.06%
28 Tezoyuca 35199 2044 5.81%
29 Tonanitla 10216 549 5.37%
30 Villa del Carbón 44881 2289 5.10%
31 Nicolás Romero 366602 18139 4.95%
32 Lerma 134799 6611 4.90%
33 Chalco 310130 15181 4.90%
34 Temamatla 11206 521 4.65%
35 Xonacatlán 46331 2142 4.62%
36 Ixtapaluca 467361 21541 4.61%
37 Melchor Ocampo 50240 2238 4.45%
38 Texcoco 235151 10423 4.43%
39 Huehuetoca 100023 4230 4.23%
40 Atenco 56243 2351 4.18%
41 Coyotepec 39030 1550 3.97%
42 Nextlalpan 34374 1354 3.94%
43 Teotihuacán 53010 2088 3.94%
44 Ecatepec de Morelos 1656107 65182 3.94%
45 Atizapán de Zaragoza 489937 17260 3.52%
46 Huixquilucan 242167 8340 3.44%
47 Ocoyoacac 61805 2128 3.44%
48 Acolman 136558 4701 3.44%
49 Tlalnepantla de Baz 664225 22194 3.34%
50 Tultepec 91808 3046 3.32%
51 Chiconcuac 22819 732 3.21%
 POBLACIÓN Personas en Hogares donde el Jefe del hogar o
NP MUNICIPIO %
TOTAL su cónyuge hablan alguna lengua indígena
52 Nezahualcóyotl 1110565 34863 3.14%
53 Chicoloapan 175053 5176 2.96%
San Martín de las
54 24851 716 2.88%
Pirámides
55 Tecámac 364579 10374 2.85%
56 Tianguistenco 70682 2007 2.84%
57 Tepetlaoxtoc 27944 770 2.76% 60
58 Tultitlán 524074 14117 2.69%
59 Tepotzotlán 88559 2322 2.62%
60 Temascalapa 35987 882 2.45%
61 Jilotzingo 17970 436 2.43%
62 Xalatlaco 26865 643 2.39%
63 Zumpango 159647 3783 2.37%
64 Valle de Bravo 61599 1340 2.18%
65 Cocotitlán 12142 252 2.08%
66 Atizapán 10299 205 1.99%
67 Chiautla 26191 511 1.95%
68 Cuautitlán 140059 2711 1.94%
69 Ixtapan del Oro 6629 128 1.93%
70 Jaltenco 26328 506 1.92%
71 Texcalyacac 5111 97 1.90%
72 Tenango del Aire 10578 198 1.87%
73 Cuautitlán Izcalli 511675 8600 1.68%
74 Isidro Fabela 10308 155 1.50%
75 Teoloyucan 63115 940 1.49%
76 Coacalco de Berriozábal 278064 4111 1.48%
77 Almoloya de Juárez 147653 2117 1.43%
78 Ayapango 8864 125 1.41%
79 Axapusco 25559 360 1.41%
80 Mexicaltzingo 11712 164 1.40%
81 Almoloya del Río 10886 146 1.34%
82 Otumba 34232 442 1.29%
83 Sultepec 25809 322 1.25%
84 Zinacantepec 167759 2082 1.24%
85 Tepetlixpa 18327 193 1.05%
86 Jilotepec 83755 868 1.04%
87 San Mateo Atenco 72579 741 1.02%
88 Tequixquiac 33907 339 1.00%
89 Chapultepec 9676 96 0.99%
90 San Simón de Guerrero 6272 62 0.99%
91 Metepec 214162 2115 0.99%
92 Joquicingo 12840 125 0.97%
93 San Antonio la Isla 22152 211 0.95%
94 Tenango del Valle 77965 724 0.93%
95 Nopaltepec 8895 79 0.89%
96 Tlalmanalco 46130 407 0.88%
97 Amecameca 48421 407 0.84%
98 Hueypoxtla 39864 312 0.78%
99 Calimaya 47033 366 0.78%
100 Papalotla 4147 32 0.77%
101 Capulhuac 34101 257 0.75%
102 Rayón 12748 96 0.75%
103 Ozumba 27207 198 0.73%
104 Apaxco 27521 192 0.70%
105 Atlautla 27663 176 0.64%
106 Tenancingo 90946 559 0.61%
107 Polotitlán 13002 73 0.56%
108 Santo Tomás 9111 50 0.55%
 POBLACIÓN Personas en Hogares donde el Jefe del hogar o
NP MUNICIPIO %
TOTAL su cónyuge hablan alguna lengua indígena
109 Tonatico 12099 64 0.53%
110 Ixtapan de la Sal 33541 174 0.52%
111 Soyaniquilpan de Juárez 11798 58 0.49%
112 Juchitepec 23497 112 0.48%
113 Tejupilco 71077 304 0.43%
114 Malinalco 25624 105 0.41%
115 Ecatzingo 9369 36 0.38% 61
116 Almoloya de Alquisiras 14856 56 0.38%
117 Coatepec Harinas 36174 127 0.35%
118 Zumpahuacán 16365 53 0.32%
119 Zacazonapan 4051 13 0.32%
120 Otzoloapan 4864 15 0.31%
121 Villa Guerrero 59991 152 0.25%
122 Tlatlaya 32997 68 0.21%
123 Zacualpan 15121 25 0.17%
124 Texcaltitlán 17390 27 0.16%
125 Luvianos 27781 32 0.12%
126 Amatepec 26334 15 0.06%
 HABLANTES DE LENGUA INDÍGENA A NIVEL MUNICIPAL POR LOCALIDAD:

POBLACIÓN ESTIMADA
Elaboración Propia con Base en POB. TOT. POB. DE 5 AÑOS Y + HABLA
N LOCAL DAD CENSO 2010 LENGUA INDIGENA 2010
la Encuesta Intercensal 2015 62
1 San Nicolás Guadalupe 6466 5905 3879
2 San Miguel la Labor 5928 5414 2791
3 San Agustín Mextepec 5387 4920 2129
4 Emilio Portes Gil 4092 3737 1389
5 Dolores Hidalgo 3695 3374 1104
Barrio San Francisco San Nicolás
6
Guadalupe
2350 2146 1100
7 San Antonio de las Huertas 3886 3549 1093
8 San Pedro el Alto 5393 4925 991
9 Santa Cruz Mextepec 2010 1836 902
10 San Jerónimo Bonchete 2808 2564 900
11 Tres Estrellas 1606 1467 774
12 Calvario del Carmen 4491 4101 763
13 San Lucas Ocotepec 3332 3043 635
14 Choteje 1592 1454 591
15 Purísima Concepción Mayorazgo 2930 2676 591
16 Dotegiare 1247 1139 568
17 Guadalupe Coté 1771 1617 565
18 Rioyos Buenavista 2185 1995 564
19 El Carmen Ocotepec 1303 1190 471
20 Rincón de los Pirules 1123 1026 461
21 San Pablo Tlalchichilpa 2048 1870 456
22 Fresno Nichi 2665 2434 409
23 San Antonio Mextepec 1065 973 393
24 Barrio Tepetitlán Emilio Portes Gil 1130 1032 392
Barrio San José, Ejido de San Pedro el
25
Alto
1565 1429 367
26 San Juan Cote Ejido 1340 1224 346
27 Ejido la Virgen 1012 924 340
28 Barrio las Palomas, Santa Ana Nichi 926 846 331
Barrio Tierra Blanca, Ejido de San
29
Pedro el Alto
1532 1399 317
30 Santa Ana Nichi Ejido 1328 1213 316
31 Chichilpa 788 720 312
Barrio las Ánimas, Ejido de San Pedro
32
el Alto
1213 1108 292
33 Barrio la Mesa, Rioyos Buenavista 1039 949 286
34 San Juan Coté Centro 1071 978 248
35 La Concepción Chico 1293 1181 239
Colonia la Constitución, San Antonio
36
Mextepec
593 542 232
37 San Nicolás Mavatí 1254 1145 232
 POBLACIÓN ESTIMADA
Elaboración Propia con Base en POB. TOT. POB. DE 5 AÑOS Y + HABLA
N LOCAL DAD CENSO 2010 LENGUA INDIGENA 2010
la Encuesta Intercensal 2015
38 San Juan Jalpa Centro 2920 2667 220
39 Santa Ana Nichi 2458 2245 207
Barrio las Palomas, San Miguel la
40
Labor
371 339 195
63
41 Barrio Tungareo, Emilio Portes Gil 656 599 191
42 Barrio el Rincón Santa Ana Nichi Ejido 595 543 190
San Felipe del Progreso (Cabecera
43
Municipal)
4763 4350 180
44 Ejido de Tlalchichilpa 380 347 179
Barrio de la Era San Pablo
45
Tlalchichilpa
735 671 178
46 Dios Padre 1209 1104 177
Barrio San Francisco Ejido de San
47
Pablo Tlalchichilpa
625 571 175
48 San Pedro el Chico 864 789 170
49 San Antonio la Ciénega 1407 1285 166
50 Santa Rita de la Cuesta 581 531 160
51 Barrio Zaragoza, Ejido de Fresno Nichi 1002 915 155
52 Ranchería la Virgen 485 443 149
53 Ranchería la Soledad 740 676 144
54 Rosa del Calvario 470 429 144
55 San Juan Evangelista 402 367 141
56 Agua Zarca Nichi 377 344 133
57 La Presa San Antonio Mextepec 329 300 125
Barrio Santa Cruz de San Pablo
58
Tlalchichilpa
795 726 111
Barrio Boreje de San Antonio la
59
Ciénega
1254 1145 110
60 La Cabecera Concepción 1837 1678 105
Barrio la Cañada San Antonio la
61
Ciénega
408 373 104
62 Barrio las Torres, San Lucas Ocotepec 388 354 104
63 San Jerónimo Mavatí 991 905 103
64 Tlalchichilpa 401 366 103
65 Estutempan 578 528 97
66 Palmillas 2100 1918 97
Rancho Guadalupe, San Lucas
67
Ocotepec
516 471 88
68 Barrio el Salto San Antonio la Ciénega 514 469 79
69 Ejido de San Juan Jalpa 576 526 79
70 Rancho la Virgen San Pedro el Alto 368 336 78
71 Barrio Santa Cruz, San Pedro el Alto 312 285 71
72 El Tunal 2239 2045 70
73 Mesa de la Agüita 157 143 70
74 Ampliación de San Antonio la Ciénega 436 398 69
75 Ejido de Chichilpa 172 157 67
76 Ranchería la Ciénega 799 730 60
77 Charcos Azules San Jerónimo Mavatí 453 414 57
 POBLACIÓN ESTIMADA
Elaboración Propia con Base en POB. TOT. POB. DE 5 AÑOS Y + HABLA
N LOCAL DAD CENSO 2010 LENGUA INDIGENA 2010
la Encuesta Intercensal 2015
78 Calvario Buenavista 2111 1928 54
79 Ranchería la Carrera 371 339 52
80 Ejido San Agustín Mextepec 209 191 48
81 Ejido del Tunal Nenaxi 2125 1941 46 64
82 Mesa de la Agüita 327 299 46
83 Ejido de la Concepción Chico 178 163 42
84 Encinillas de San Antonio la Ciénega 531 485 40
Barrio el Agostadero Ejido de San Juan
85
Jalpa
558 510 32
86 El Obraje 1340 1224 32
87 Barrio el Llano Santa Ana Nichi Ejido 232 212 31
88 Colonia Plateros de Palmillas 280 256 30
89 San Juan Rioyos 142 130 29
Barrio las Presas, Ejido de San
90
Jerónimo Mavatí
389 355 27
La Manzana, Ejido el Rincón de los
91
Pirules
54 49 27
92 Ranchería Encinillas 265 242 27
93 Ejido Zaragoza 46 42 25
94 Ranchería el Consuelo (El Carmen) 188 172 18
95 Ejido de Palmillas 206 188 13
96 Ejido de la Cabecera 365 333 9
97 Ejido de San Felipe del Progreso 272 248 7
98 Colonia Guadalupe 218 199 6
99 Flor de María 47 43 3
Barrio Cerro de la Luna del Fresno
100
Nichi
79 72 2
101 Torrecillas Nenaxi Ejido el Tunal 50 46 1
102 Colonia la Esperanza 92 84 0
103 Ranchería la Manzana 124 113 0

Tasa de Crecimiento y Mortalidad

La Tasa de crecimiento permite conocer la dinámica que está teniendo el crecimiento poblacional
promedio que se ha registrado con respecto a los años anteriores, en el Estado de Mexico la
fecundidad es la siguiente.

Tasas de Fecundidad por Grupos Quinquenales de Edad

Entidad Tasa Global de
federativa 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Fecundidad (TGF)
años años años años años años años
15 México 55.78 127.76 108.99 72.53 40.01 12.06 2.19 2.10
 Esto también permite conocer el porcentaje de niños que nacen vivos en cada localidad, así
como su impacto en el crecimiento de la población por localidad. En San Felipe del Progreso la tasa
de crecimiento es la siguiente:

65
Año TCMA
1990 - 1995 1.82
1995- 2000 3.5
TASA DE
2000 -2005 -0.37 (- 12.54)*
CRECIMIENTO
2005 - 2010 4.21
2010 - 2015 9.5

*El dato -0.37 se refiere a la estimación del territorio municipal actual, mientas que el de -12.54 hace referencia a la disminución de la
población considerando a los habitantes que ahora pertenecen al municipio de San José del Rincón. Fuente: COESPO - INEGI

MORTALIDAD

El comportamiento de la mortalidad se ve reflejada en el promedio de hijos fallecidos en la

población femenina de 12 años y más, para el año 2000 fue de 12.25, para el año 2010 fue de 14.50
y para 2015 fue de __

Saldo Neto Migratorio

San Felipe del Progreso no presenta una constante en el flujo migratorio, debido a que cierto
número de habitantes emigra por cuestiones laborales a diversos lugares principalmente al Distrito
Federal y a los Estado Unidos de América, quienes deciden regresar en alguna etapa de su vida
nuevamente al municipio.

La migración es bien sabido por todos que es principalmente por la falta de los recursos
económicos con los que cuentan, lo que les inspira a la obtención de una calidad de vida mejor, así
como las tierras poco productivas que les obliga a migrar hacia distintas ciudades; empleándose en
su mayoría los hombres como albañiles y las mujeres como trabajadoras domésticas; o practican el
comercio ambulante.

Para San Felipe del Progreso durante las décadas 1950 a 1980 la población municipal
disminuyo en un total de 7,975 emigrantes; fue en 1990 cuando la emigración sufre una suspensión
ya que en este periodo la tasa de inmigración se eleva hasta 18.70, es decir el municipio recibe
13,361 habitantes.
 Posteriormente en 1995 desciende nuevamente la tasa a -4.09, emigrando una población
de 3,629 habitantes; para el año 2000 la tasa publicada fue de 3.47 con el ingreso al municipio de
3,445 personas, esto debido al desarrollo que comenzó a tener el municipio para la habitación, el
comercio y el ámbito académico.

66
En 2010, San Felipe del Progreso contaba con una población total de 121 mil 396 habitantes,
de los cuales 2 mil 541, (2.09%), nacieron en otra entidad, 104 (0.09%) en Estados Unidos de
América, 13 personas nacieron en otro país (0.01%), y 418 habitantes (0.34%) no especificaron su
lugar de nacimiento.

PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL

A San Felipe del Progreso lo caracteriza tener un

territorio municipal rural, siendo 13 localidades con más
de 2,500 habitantes, lo que representa la cantidad de
51 225 personas, mientras que en cien localidades viven
70 355 personas (CENSO 2010 INEGI).

POBLACIÓN RURAL

LOCALIDAD POB. TOT. HOMBRES MUJERES

1 San Nicolás Guadalupe 5905 2932 2973
2 San Miguel la Labor 5414 2649 2765
3 San Pedro el Alto 4925 2388 2537
4 San Agustín Mextepec 4920 2333 2587
5 San Felipe del Progreso 4350 2041 2309
6 Calvario del Carmen 4101 1980 2121
7 Emilio Portes Gil 3737 1761 1976
8 San Antonio de las Huertas 3549 1697 1852
9 Dolores Hidalgo 3374 1616 1758
10 San Lucas Ocotepec 3043 1425 1618
11 Purísima Concepción Mayorazgo 2676 1308 1368
12 San Juan Jalpa Centro 2667 1281 1386
13 San Jerónimo Bonchete 2564 1211 1353
TOTAL 51 225 24 622 26 603
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN NO NATIVA.

El porcentaje de población No Nativa, mide la relación de la población nacida en una entidad

político-administrativa, ya sea Municipio, entidad federativa o país, distinta a la actual en el que
67
reside o vive habitualmente, con respecto al total de la población residente en esta última, por lo
cual en San Felipe del Progreso, para el año 1990 era de 98.51 por ciento, para el año 2000 de 95.27
por ciento de nativos y para 2010 de 97.47 por ciento, a su vez la población No Nativa,
respectivamente, fue de 1.49%, 4,73% y 2.53%

DENSIDAD DE LA POBLACIÓN.

Los indicadores que nos permite visualizar la relación entre la superficie territorial y la cantidad de
población, comúnmente llamado como densidad de población, clasifica la cantidad de población
dimensionada por cada kilómetro cuadrado del territorio municipal, permitiendo poder evaluar el
impacto del crecimiento de los asentamientos humanos, facilitando con ello la regulación ecológica
de los centros de población.

SUPERFICIE DENSIDAD
POBLACIÓN
LOCALIDAD EN HAS BRUTA (HAB./
TOTAL
(INEGI) HA.)
1 Cabecera Municipal 187.5 4,350 23.3
2 Dolores Hidalgo 84.26 3,374 40.4
3 San Pedro el Alto 93.65 4,925 52.59
4 Emilio Portes Gil 193.5 3,737 19.31
5 San Agustín Mextepec 80.95 4,920 60.77
68
 69

5.
DIAGNOSTICO POR PILARES Y
EJES TRANSVERSALES
 70

5.1
PILAR TEMÁTICO GOBIERNO
SOLIDARIO
5.1 GOBIERNO SOLIDARIO.
DIAGNOSTICO SOCIAL: Los indicadores sociales han tomado en los últimos años una relevancia
fundamental ya que con ellos se puede establecer a través de sucesivas comparaciones en el tiempo
71
una medición respecto del avance de algunos aspectos del desarrollo social, como lo son la
educación, la salud, el ingreso, la pobreza, la inversión federal, la marginación, etc.

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH).

Organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) han desarrollado incluso algunos indicadores que permiten hacer comparables el desarrollo
entre países y regiones subnacionales, como lo es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice que
contempla la esperanza de vida al nacer, los años de educación promedio y el ingreso per cápita en
una región determinada.

En lo que respecta al IDH de San Felipe del Progreso se tiene que para el año 2005, de
acuerdo a cifras del PNUD, el municipio ascendió a 0.6633, por lo que sufrió un aumento discreto
respecto de 5 años anteriores, ya que en 2000 su índice, era de 0.6644. En ambos casos cuenta con
un nivel medio de IDH.

POBREZA.

Para la medición de la pobreza tenemos que de acuerdo con información del Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de 1990 a 2010 la pobreza por
ingresos se puede distinguir de acuerdo a tres variables: alimentaria, capacidades y patrimonio.

En lo que respecta a la pobreza alimentaria en el municipio de San Felipe del Progreso ha

disminuido de forma considerable (12 puntos) de acuerdo a los datos de 1990 (58.7%) en
comparación a los datos de 2010 (46.7%), de igual forma en capacidades ya que en 1990 había un
índice de pobreza de 67.3, el cual ha disminuido a 57.3, mientras que en lo que se refiere al
patrimonio en 1990 había un indicador de 83.9 y en 2010 el indicador disminuyó a 80.3.

Por otro lado el nivel de desigualdad de ingresos medido por el Coeficiente de Gini se tuvo
un importante decremento, es decir, en 1990 el indicador era de 0.433 y para 2010 descendió a
0.363, lo que indica que las condiciones de la pobreza han mejorado de forma significativa en los
últimos años, sobre todo se redujo la desigualdad como se observa en la siguiente tabla.
 Tabla. Evolución de la Pobreza por Ingresos 1990-2010

GRADO DE
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR INGRESOS
COHESIÓN SOCIAL
Municipio
Alimentaria Capacidades Patrimonio Coeficiente de Gini
72
1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010
San Felipe del
Progreso 58.7 59.3 46.7 67.3 67.4 57.3 83.9 83.7 80.3 .433 .464 .363

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, y la
muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la cual establece las
dimensiones económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago educativo, acceso
a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios
básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Asimismo este organismo
generará esta medición para los municipios cada 5 años.

Para la medición realizada en 2010 expone, que en lo que respecta a la población en

situación de pobreza, se tiene que 83.61% de la población se encuentra en situación de pobreza y
el 47.32% en situación de pobreza extrema en el municipio, según datos de las estimaciones del
CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y
2000, y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

PROGRAMAS SOCIALES FEDERALES.

En atención a las necesidades de desarrollo social de la población del municipio el gobierno

en sus diferentes niveles ha implementado una serie de programas sociales que tienen el objeto de
incidir favorablemente en distintos aspectos como el alimentario, la vivienda, entre otros.

Por parte del gobierno federal en el municipio de San Felipe del Progreso se aplicaron
durante el año 2014 diez programas sociales destinados a combatir la pobreza e impulsar el
desarrollo social, es importante destacar que los programas, PROSPERA y el PROGRAMA DE APOYO
ALIMENTARIO cuentan con 80 mil 199 y 17,988 beneficiarios, siendo los más distribuidos.

El total de asistencias sociales de los programas sociales federales que se ofrecen en San
Felipe del Progreso asciende a 108 mil 081.
 Tabla Programas sociales federales que operan en San Felipe del Progreso
y estimación de Beneficiarios (2014).

NÚMERO DE
N PROGRAMA SOCIAL FEDERAL ASISTENCIAS SOCIALES 73

1 PROSPERA 80,199
2 PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE LECHE (LICONSA) 3,086
3 PROGRAMA DE PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES 5,524
4 PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO 17,988
5 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONA PRIORITARIAS 1,043
MADRES Y PADRES TRABAJADORES DEL PROGRAMA
6 96
ESTANCIAS INFANTILES
7 RESPONSABLES DEL PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES 3
8 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 91
PROGRAMAS DEL FONDO NACIONAL DE FOMENTO DE LAS
9 33
ARTESANÍAS
10 PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS 18
TOTAL 108,081

Fuente: Elaboración con información de la consulta del padrón de beneficiarios de programas sociales federales. Datos publicados con
base al Catálogo Único de Claves de Áreas Geo estadísticas Estatales Municipales y Localidades de INEGI del mes de octubre del 2014.

EDUCACIÓN.

De acuerdo a los datos que expone el PNUD para los años 2000 y 2005, puesto que no tiene
información más actualizada respecto de los municipios mexiquenses, las cifras y tasas sobre
educación han aumentado de manera importante en lo que se refiere a la Tasa de Asistencia Escolar,
Tasa de Alfabetización y el Índice de Educación, aumentó de forma importante.

Tabla Índice sobre Educación en San Felipe del Progreso 2000-2005.

Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de Índice de Índice de

asistencia asistencia alfabetización alfabetización educación educación
escolar 2000 escolar 2005 2000 2005 2000 2005
58.5200 61.7700 72.8800 79.2800 0.6809 0.7344

Fuente: Elaboración con información del informe sobre el desarrollo humano en el Estado de México 2011. Equidad y política social.
 La Infraestructura Educativa con la que cuenta el municipio es la siguiente: 313 planteles
con 2,074 docentes, los cuales se encargan de atender una matrícula de 40,717 estudiantes.

Tabla Infraestructura para la Educación en San Felipe del Progreso.

74
Educación 2012-2013 (Fin de cursos)
Total
Escuelas 317 (Escuela)
Maestros 2 446 (Maestro)
Alumnos 42 369 (Alumno)

Modalidad escolar
Preescolar
Escuelas 115 (Escuela)
Maestros 189 (Maestro)
Alumnos 4 282 (Alumno)
Primaria

Escuelas 113 (Escuela)

Maestros 823 (Maestro)
Alumnos 21 074 (Alumno)
Secundaria
Escuelas 49 (Escuela)
Maestros 408 (Maestro)
Alumnos 8 349 (Alumno)
Media superior
Escuelas 15 (Escuela)
Maestros 258 (Maestro)
Alumnos 3 026 (Alumno)
Superior
Escuelas 3 (Escuela)
Maestros 130 (Maestro)
Alumnos 1 959 (Alumno)
Otros
Escuelas 22 (Escuela)
Maestros 638 (Maestro)
Alumnos 3 679 (Alumno)

Bibliotecas públicas 2013 5 (Biblioteca)

Usuarios 27 795 (Usuario)
Personal ocupado 6 (Persona)

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística. Elaborado con base en información proporcionada por las unidades productoras de
información de los ámbitos federal y estatal.
SALUD.

En cuanto a la infraestructura para la atención de la salud para la población de San Felipe

del Progreso de acuerdo con datos del IGECEM, se tiene que existen 35 unidades médicas y 123
médicos, así como 213 enfermaras en la demarcación. 75

Salud 2013
Infraestructura Número de habitantes por Médico
Unidades médicas 35 (Unidad)
1200
ISEM 32
DIF 1
1000
ISSSTE 1
987
ISSEMyM 1 800
Camas censables 60 (Cama) 848
ISEM 60 600
Recursos humanos
Personal médico a/ 149 (Médico)
ISEM 142
400
405
DIF 1
200
ISSSTE 1
ISSEMyM 5
Enfermeras 232 (Enfermera)
0
ISEM 227 México Estado de México San Felipe del
ISSSTE 1 Progreso
ISSEMyM 4

Fuente: Estadística básica del sector salud en el Estado de México 2013. Instituto de información e investigación geográfica, estadística y
catastral INEGI. Datos 2011- 2012.

De modo que en el municipio hay

Número de habitantes por Enfermera
3,468 habitantes por cada unidad médica,
700 mientras que se tiene un médico por cada
600
627
987 habitantes y 570 habitantes por
500 570 enfermera. Por su parte, en relación a los
índices de desarrollo social que implementa
400
el PNUD, tenemos que el índice de salud
300 372
disminuyó de forma considerable de 2000 a
200 2005, mientras que el índice de mortalidad
aumentó de forma importante.
100
0 Fuente: Estadística básica del sector salud en el Estado de
México Estado de San Felipe del México 2013. Instituto de información e investigación
geográfica, estadística y catastral INEGI. Datos 2011- 2012.
México Progreso
5.1.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO
5.1.1.1 Tema: Núcleo Social y Calidad de Vida

Es indispensable cuando se habla de gobierno solidario hablar también de un desarrollo

social de la población, debido a que se deben orientar las acciones para alcanzar mediante un 76

proceso permanente de mejoramiento, la calidad de vida, en donde las personas contribuyan al

desarrollo económico y social del Municipio. Esto en el combate especifico que pueda abatir las
causas y efectos de la pobreza y marginación que se tiene en el Municipio de San Felipe del
Progreso. Mediante la aplicación de una política municipal integral e incluyente, que esté orientada
a proporcionar y brindar en igualdad de oportunidades, el acceso a los servicios públicos básicos, a
una canasta alimentaria que satisfaga las necesidades alimenticias así como los servicios necesarios
para un sano y pleno desarrollo de la población Sanfelipense.

En los últimos años todo lo realizado por los tres niveles de Gobierno, ha permitido que San
Felipe del Progreso continúe siendo referente del acierto de las políticas sociales del Presidente de
la Republica, ya que de acuerdo a cifras del organismo nacional encargado de medir la pobreza y
evaluar los programas sociales, CONEVAL, y dicho por el Presidente de la Republica, San Felipe del
Progreso fue el que logro mayor reducción de la pobreza extrema, pasando de 43 a 24 puntos
porcentuales, es decir del año 2010 a 2014, este indicador disminuyó 19 puntos porcentuales.

Cuadro: Medición de la pobreza, Municipio de San Felipe del Progreso, México

Porcentaje y carencias promedio por indicador de pobreza, 2010-2014
 Destacamos que conforme a la encuesta panel del CONEVAL, y gracias a los resultados antes
referidos, en San Felipe del Progreso del año 2010 a 2014 disminuyó:

• 19 puntos porcentuales la pobreza extrema: Pasando de 43 a 24 puntos porcentuales.

77
• 10 puntos porcentuales la Carencia por Acceso a los Servicios de Salud: Pasando de 21
a 11 puntos porcentuales

• 18 puntos porcentuales la Pobreza Extrema con Carencia por Acceso a la Alimentación:

Pasando de 37 a 19 puntos porcentuales

• 14 puntos porcentuales la Carencia por Acceso a los Servicios Básicos en la Vivienda:

Pasando de 80 a 66 puntos porcentuales

• 5 puntos porcentuales el Rezago Educativo: Pasando de 38 a 33 puntos porcentuales

• 6 puntos porcentuales la Carencia por acceso a la alimentación: Pasando de 61 a 55

puntos porcentuales

• 4 puntos porcentuales la Carencia por calidad y espacios en la vivienda: Pasando de 22

a 18 puntos porcentuales

5.1.1.1.1 Subtema: Educación y cultura

Abordar el tema de la educación en el municipio no es fácil, debido a sus complejas

características. Pero la administración consciente en que uno de los pilares fundamentales para una
buena sociedad es la cultura y la educación se ha propuesto elevar la calidad de la educación,
incrementar el número de estudiantes y acercar este derecho constitucional a todos aquellos
habitantes del municipio. Por ello, a continuación se muestro anteiormente el estado de la
educación.

El municipio de San Felipe del Progreso para el año 2010 cuentaba con 74 mil 470 habitantes de 15
años y más, 348 mil 3 son hombres y 39 mil 667 son mujeres, su nivel de escolaridad se desglosa de
la siguiente manera:
Tabla: Población de 15 años y más por sexo según nivel de escolaridad y grado
promedio de escolaridad

78

Fuente: COESPO, con base en información de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Del total de esta población 11 mil 129 habitantes no cuentan con ningún grado escolar, 2
mil 820 son hombres y 8 mil 309 mujeres. El grado promedio de escolaridad del municipio es de
6.12, a nivel estatal de 9.10 y el nacional de 8.63. se debe considerer que de acuerdo a la encuesta
panel del CONEVAL de 2010 a 2014 se redujo el resago educativo en un 5 por ciento.

Fuente: COESPO, con base en información de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Por esto y debido al liderazgo que el municipio tiene en instituciones educativas, durante los últimos
años se ha incrementado el número de alumnos que cursan tanto preescolar, primaria, secundaria,
media superior y superior.
Mapa: Grado promedio de escolaridad por tipo de localidad

El porcentaje de la población de 15 años y más alfabeta

en el municipio de San Felipe del Progreso se incrementó en los
últimos 10 años; de acuerdo al Censo de Población y Vivienda
2000, ya que de 72.94% ascendió a 83.58% en el año 2010. El
grado promedio de escolaridad es de 6.71 años. 79

En el Censo de Población y Vivienda 2010 se captó por

primera vez la población de 3 a 5 años que asiste a la escuela, de
un total 9 mil 602 niños en este rango de edad, 27.59% asiste a
una institución educativa. De la población total de 6 a 14 años de
edad, 86.28% sabe leer y escribir

El municipio de San Felipe del Progreso es uno de los

municipios con mayor número de indígenas mazahuas, que
sin importar el transcurso del tiempo siguen conservando
sus usos y costumbres, debido a ello su riqueza cultural es
invaluable, por esta razón, la administración está
comprometida y consciente de la importancia de conservar
estas tradiciones así como de difundir a nivel regional
estatal y municipal la cultura mazahua y así fortalecer a
este grupo. Por esta razón es importante que el municipio
cuente cada vez más con espacios e infraestructura que
permita el acceso de la población a las diferentes
expresiones culturales con las que cuenta el municipio, la región y el país. En este papel tiene un
importante valor el espacio destinado para cultura, uno de ellos las bibliotecas:

TIPOLOGÍA NUMERO NOMBRE (S)

"Manuel Gómez Marín"
"El despertar del pueblo"
Bibliotecas 6 "Dr. Jorge Jiménez Cantú"
publicas "Profr. Carlos Hank González"
"Juan Morán Samaniego"
“Mazahua Infantil”
2 "Profr. J. Jesús Gómez Nava" y su extensión en la Plaza
Casa de cultura
Estado de Mexico
Museos 2 “Centro Ceremonial Mazahua” y Museo Municipal
Cine Teatro 1
Auditorios 1

La importancia que en estos tiempos tiene la difusión y conservación de las

manifestaciones culturales con las que se cuenta el municipio involucra a las nuevas generaciones.
En tal razón es necesario que se gestionen ante las autoridades competentes ya sean del ámbito
federal y estatal, o incluso en el ámbito privado; la creación, remodelación y equipamiento de
estos espacios, como lo es la Plaza Estado de México, compromiso del Gobernador que tendrá un
impacto municipal e incluso regional.
5.1.1.1.2 Subtema: Cultura Física y Deporte

Si se logra inculcar una cultura de activación física o de realización de un deporte cualquiera que
este sea, la población comenzara a sentirse mejor y tendrá una mejor salud y en conjunto se
generara un desarrollo integral que permitirá el crecimiento del municipio.
80

ESPACIOS NOMBRE UBICACIÓN

Centro deportivo “Guadalupe Sánchez” Cabecera Municipal
Juegos infantiles “Jardín de la Amistad y Plaza del Bicentenario” Cabecera Municipal
Jardín vecinal “Jardín Concha Acústica y Plaza Posadas y Garduño” Cabecera Municipal
Plaza Cívica “Sor Juana Inés de la Cruz” Cabecera Municipal
Áreas de Feria y Plazoleta Municipal Posadas y Garduño Cabecera Municipal
Exposiciones
Sala de Cine J. Luz Gómez Rodríguez Cabecera Municipal
Unidad Deportiva Santa Ana Nichi
Plaza Estado de Mexico “El Avion” Cabecera Municipal

Pero para esto es necesarios conocer los espacios con lo que el municipio cuenta en esta materia,
para que se puedan atender las demandas y peticiones de la población y así cumplir en dar un buen
servicio en materia deportiva y de cultura física. Y en base a este diagnóstico se puedan gestionar
la creación, remodelación y acondicionamiento de todos los espacios en donde los Sanfelipenses
puedan ir a desarrollar las actividades recreativas que le ayuden a su bienestar. Para impulsar el
deportee n los ultimos tres años se realizaron las siguientes actividades:

OBRAS, PROGRAMADAS,
SAN FELIPE DEL PROGRESO 2013 2014 2015 TOTAL
ACCIONES O GESTIONES
Donación de material REALIZADO 23 50 50 123
1
deportivo. POBLAC. BENEFICIADA 2,000 3,500 2,500 8,000
Eventos populares para la REALIZADO 10 20 10 40
2
promoción deportiva. POBLAC. BENEFICIADA 2,000 5,000 3,000 10,000
Activación física y REALIZADO 10 20 10 40
3
comunitaria ponte al 100. POBLAC. BENEFICIADA 1,000 3,000 1,700 5,700
Formación deportiva en REALIZADO 5 15 10 30
4
escuelas y comunidades. POBLAC. BENEFICIADA 1,500 3,000 2,000 6,500
Operatividad de las ligas REALIZADO 5 10 10 10
5
deportivas municipales. POBLAC. BENEFICIADA 300 750 750 750
Juegos deportivos REALIZADO 1 1 1 3
6 nacionales escolares nivel POBLAC. BENEFICIADA 350 500 750 1600
primaria.
Capacitación de árbitros. REALIZADO - 2 - 2
7
POBLAC. BENEFICIADA 0 50 0 50
Torneo de campeones. REALIZADO 5 15 15 35
8
POBLAC. BENEFICIADA 150 1500 750 750
Olimpiada infantil-juvenil REALIZADO 1 1 1 3
9
2015. POBLAC. BENEFICIADA 250 300 200 300
Selectivo de futbol soccer. REALIZADO 0 7 5 7
10
POBLAC. BENEFICIADA 0 250 300 550
Rehabilitación de la cancha REALIZADO 0 0 1 1
11
“Carmen Serdán” POBLAC. BENEFICIADA 0 0 1000 1000
5.1.1.1.3 Subtema: Salud y Asistencia Social

La salud es un derecho fundamental de todo ser humano, como bien lo establece nuestro máximo
ordenamiento jurídico y en base a esto es necesario que la administración municipal continúe
destinando recursos para mejorar la calidad y cobertura de este servicio. Otro punto importante en
este tema es concientizar a la población mediante jornadas de salud para la prevención y detección 81
de padecimientos para su pronta y adecuada atención.

Por esto es importante que esta administración se enfoque en generar las condiciones adecuadas
para el desarrollo pleno y adecuado de la población, así como la atención debida de los que
padecen ya una enfermedad.

De ahí que en el Estado de México el 58.06% de población es derechohabiente; a nivel municipal

83 mil 373 (68.68%) personas cuentan con este servicio, 38 mil 583 son hombres y 44 mil 790
mujeres, las cuales se encuentran distribuidas de la siguiente manera en los centros de salud:

Tabla: Población total derechohabiente según sexo y tipo de institución

Fuente: COESPO, con base en información de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados Básicos
A pesar de que en los últimos años, ha incrementado la población que cuenta con algún servicio de
salud, aún falta un aproximado del 20% de habitantes que puedan contar con este servicio.

82

Fuente: COESPO, con base en información de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. ITER.

Para el año 2000, sólo 3.35% de la población era derechohabiente, para el año 2010 de una
población de 121 mil 396, asciende a 68.68% (83 mil 373) la población que tiene algún tipo de
afiliación a los servicios de salud.

De la población de 0 a 14 años, 35 mil 419 (75.71%) son derechohabientes, los que tienen entre 15
y 59 años, 42 mil 416 (63.52%), y para los de 60 años y más; 5 mil 496, (71.4%) cuentan con algún
servicio de salud.

5.1.1.1.4 Subtema: Vivienda

Se considera que una vivienda no es digna y decorosa cuando tiene alguna de las características
como: que el suelo es de tierra, el techo es de lamina o cartón, los muros no están hechos de algún
material duradero y el número de personas por cada cuarto es mayor a 2.5.

En el Censo de Población Vivienda 2010, se han conjuntado los 3 servicios básicos en la vivienda,
que son: agua potable, energía eléctrica y drenaje.

Tabla: Localidades con mayor y menor porcentaje de viviendas con servicios

Según el censo del 2010 realizo por del (INEGI) se estima que el municipio de San Felipe del Progreso
tiene alrededor de 23, 943 viviendas en donde habitan 121,277 personas, las cuales cuentan con
los servicios básicos:

SERVICI VIVIENDAS CON VIVIENDAS NO SE

OCUPANTES OCUPANTES OCUPANTES
OS EL SERVICIO SIN EL ESPECIFIC
BÁSICO
Agua 16,864 85, 482 SERVICIO
6,921 30,058 A
151 737 83
S
Drenaje 10,362 51,155 13,352 69,086222 1036
Energía
22,2445 113,882 1,496 6,402 195 994
eléctric
a
Del total de viviendas particulares habitadas en el municipio, 20 mil 346 (85%) tienen piso de
cemento o firme, un mil 2 (4.19%), de madera, mosaico u otro recubrimiento y solo 2 mil 426
viviendas tiene piso de tierra; 10.14 por ciento.

La disponibilidad de servicios en la vivienda es un indicador que

contribuye a la medición de los niveles de bienestar de la
población. En el año 2010, del total de viviendas: 92.94%
disponen de energía eléctrica, 61.23%, disponen de agua
entubada y 43.29% cuentan con drenaje.

Los bienes en la vivienda contribuyen a la comodidad, al acceso a

la información y permite aligerar los deberes del hogar. Los
electrodomésticos con mayor presencia en las viviendas, son: la
televisión con 19 mil 649 y el radio con 15 mil 887, seguido por el
refrigerador con 6 mil 806;disponen de lavadora con 2 mil 582
viviendas, además 5 mil 9 viviendas cuentan con un automóvil o
camioneta; se observa que la línea telefónica fija tiene menos
presencia con 3 mil 452 que el teléfono celular con 7 mil 386; las
viviendas con computadora son un mil 553 y con internet 446.

ARTÍCULOS CON LOS NO. DE VIVIENDAS % CON RELACIÓN AL TOTAL DE

QUE DISPONEN CON ARTÍCULOS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO
Excusado o sanitario 17, 231 72%
Refrigerados 6,806 28%
Televisión 19,649 82%
lavadora 2,582 11%
computadora 1,553 6%
5.1.1.2 Tema: Grupos Vulnerables

Para abordar y atender este tema, es necesario entender que un grupo vulnerable es aquel que
acumula desventajas y una mayor posibilidad de presentar daño, derivado de un conjunto de causas
84
sociales y de algunas características personales y/o culturales. Y se consideran grupos vulnerables a
los niños, niñas y jóvenes, los migrantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores, la
población indígena y las personas con VIH, que más allá de su pobreza, viven en situación de riesgo.
Debido a esta situación estos grupos han ocupado una creciente atención en las agendas legislativas
de las políticas públicas ya que estos grupos están en desventaja en relación con la demás población.

Para ello se debe de identificar los segmentos de la población que tenga mayor dificultad para
resolver sus características para que la población sanfelipense cuente con las mismas posibilidades
de desarrollo humano y social, para que se diseñen políticas públicas municipales que tendrán como
objeto equilibrar las oportunidades de su desarrollo integral.

Paraconocer a detalle el context de este rubro acontinuacion se muestran los resultados del
Informe Anual sobre la Situacion de la Pobreza y rezago social 2016 presentado por la
SEDESOL:
85
86
87
5.1.1.2.1 Subtema: Niños Jóvenes y Adultos Mayores

Igualmente el gobierno municipal debe de implementar políticas públicas que atiendan las
necesidades específicas de cada grupo de edad para prevenir futuras contingencias a consecuencia
del cambio demográfico en la que se encuentra inmerso el país. 88

Además es de suma importancia evitar que estos grupos puedan enfrentarse a situaciones de alto
riesgo como lo son la situación de calle, orfandad, el trabajo, la drogadicción así como la
delincuencia.

POBLACIÓN EDADES CANTIDAD DE POBLACIÓN

Infantil 0 a 14 años 59,045
Jóvenes 15 a 29 años 34,796
Adultos mayores 60 años y mas 7,697

El municipio de San Felipe del Progreso en el período de 2000-2010 tiene una tasa de crecimiento de 1.66.

Para explicar el comportamiento poblacional que presenta el municipio de san Felipe del Progreso, se ha
dividido a sus habitantes en tres grandes grupos de edad:

De 0 a 14 años de edad

La población dentro de este rango de edad, es de 46 mil 780 habitantes, de los cuales 23 mil 300 son hombres
y 23 mil 480 mujeres, existe una relación de 100.77 mujeres por cada 100 hombres. Del total de la población
de este grupo de edad, 58% radica en localidades rurales.
De 15 a 59 años de edad

La mayor parte de la población del municipio se encuentra en este rango de edad, 66 mil 773 habitantes y
representa 55%, de los cuales 31 mil 744 (47.54%) son hombres y 35 mil 29 (52.46%) mujeres. Del total de
esta población 57.29% radica en localidades rurales.
89
De 60 y más años de edad

La población de la tercera edad al año 2010, asciende a 7 mil 697 habitantes, la población masculina es de 3
mil 59 habitantes, y la femenina de 4 mil 638, existe una relación de 65.96 hombres por cada 100 mujeres.
Del total de esta población 60.97% radica en localidades rurales.

146 habitantes, no especificaron su edad, los cuales representan 0.12% del total de la población del municipio.

Se observa una disminución en la base piramidal del grupo quinquenal de 0 a 4 años; la población de 15 a 59
años es la de mayor proporción en el municipio, derivado de la inercia demográfica existente. El proceso de
envejecimiento continúa, con un aumento en términos absolutos y relativos de la población de 60 años y más.

La edad mediana del municipio es de 19 años, 7 años por debajo de la Estatal.

5.1.1.2.2 Subtema: Mujeres

De acuerdo a las cifras aportadas por el INEGI en su último censo de población se estima que del
total de la población del municipio de San Felipe del Progreso que es de 121,396 habitantes el 52% 90
de la población es de mujeres que equivalen a 63,223 habitantes del sexo femenino. Además es de
reconocer que ellas han sido el eje que impulsa al desarrollo de las familias.

Por ello para este gobierno y sabedor del papel fundamental de las mujeres en el desarrollo y
fortalecimiento de la sociedad, es un deber asegurar que todas las mujeres del municipio crezcan
libres de cualquier tipo de violencia ya sea, laboral, de pareja, familiar, comunitaria, de género o
docente, para que se les permita desenvolverse a plenitud. Entendiendo como violencia a cualquier
comportamiento deliberado que puede provocar daños físicos o psíquicos al prójimo.

Uno de los principales problemas que las mujeres enfrentan es la violencia de género, por ello es
necesario que el gobierno municipal lo atienda mediante un programa integral de atención a las
mujeres en coordinación con las instancias federales estatales y sociales, para concientizar a los
varones de la igualdad de derechos, oportunidades, responsabilidades y perspectiva de género. En
nuestro municipio la jefatura de los hogares están conformados como sigue:

HOGARES ENCABEZADOS POR: NO. DE HOGARES %

Hombres 18, 820 78.6
Mujeres 5,123 21.4
En 2010, el porcentaje de hogares que están encabezados por una mujer ha aumentado, para el
municipio de San Felipe del Progreso este es de 21.40 por ciento, a nivel estatal este porcentaje
corresponde a un 22.98 por ciento.
Mapa: Porcentaje de hogares con jefatura femenina

91
5.1.1.2.3 Subtema: Población Indígena.

Para el municipio de San Felipe del Progreso hablar

sobre el tema de los indígenas es motivo de orgullo 92

y fortaleza social pero a la vez es un tema que

ocupa, preocupa y requiere de esfuerzos conjuntos
de los tres órdenes de gobierno ya que de los 125
Municipios que integran el Estado de México, es el
que mayor población indigena tiene, porque se
estima que 74,491 son el total de personas que
forman hogares, en donde el jefe del hogar o su
conyugue hablan alguna lengua indígena, por lo
que resulta que 33,646 personas hablan alguna
lengua indigena que equivale al 29.86% de la
población del municipio. Mientras que el
porcentaje a nivel estatal es de 2.68% y el nacional
de 6.60 por ciento.

Por tal motivo la realidad que tiene el municipio con respecto a los indígenas es muy marcada, ya
que estas personas normalmente viven en zonas rurales con algún nivel de marginación. Por ello es
necesario que el gobierno municipal implemente mediante políticas públicas incluyentes y
enfocadas a este grupo de la sociedad y pueda mejorar el nivel de vida así como acercar los servicios
públicos básicos y garantizar los derechos a la educación, salud y alimentación.

Tabla: Localidades con mayor y menor porcentaje de población hablante de lengua indígena
 POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y + QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDÍGENA 2010

POBLACIÓN ESTIMADA
Elaboración Propia con Base en POB. TOT. POB. DE 5 AÑOS Y + HABLA
N LOCAL DAD CENSO 2010 LENGUA INDIGENA 2010
la Encuesta Intercensal 2015
1 San Nicolás Guadalupe 6466 5905 3879
2 San Miguel la Labor 5928 5414 2791 93
3 San Agustín Mextepec 5387 4920 2129
4 Emilio Portes Gil 4092 3737 1389
5 Dolores Hidalgo 3695 3374 1104
6 Barrio San Francisco San Nicolás Guadalupe 2350 2146 1100
7 San Antonio de las Huertas 3886 3549 1093
8 San Pedro el Alto 5393 4925 991
9 Santa Cruz Mextepec 2010 1836 902
10 San Jerónimo Bonchete 2808 2564 900
11 Tres Estrellas 1606 1467 774
12 Calvario del Carmen 4491 4101 763
13 San Lucas Ocotepec 3332 3043 635
14 Choteje 1592 1454 591
15 Purísima Concepción Mayorazgo 2930 2676 591
16 Dotegiare 1247 1139 568
17 Guadalupe Coté 1771 1617 565
18 Rioyos Buenavista 2185 1995 564
19 El Carmen Ocotepec 1303 1190 471
20 Rincón de los Pirules 1123 1026 461
21 San Pablo Tlalchichilpa 2048 1870 456
22 Fresno Nichi 2665 2434 409
23 San Antonio Mextepec 1065 973 393
24 Barrio Tepetitlán Emilio Portes Gil 1130 1032 392
25 Barrio San José, Ejido de San Pedro el Alto 1565 1429 367
26 San Juan Cote Ejido 1340 1224 346
27 Ejido la Virgen 1012 924 340
28 Barrio las Palomas, Santa Ana Nichi 926 846 331
29 Barrio Tierra Blanca, Ejido de San Pedro el Alto 1532 1399 317
30 Santa Ana Nichi Ejido 1328 1213 316
31 Chichilpa 788 720 312
32 Barrio las Ánimas, Ejido de San Pedro el Alto 1213 1108 292
33 Barrio la Mesa, Rioyos Buenavista 1039 949 286
34 San Juan Coté Centro 1071 978 248
35 La Concepción Chico 1293 1181 239
36 Colonia la Constitución, San Antonio Mextepec 593 542 232
37 San Nicolás Mavatí 1254 1145 232
38 San Juan Jalpa Centro 2920 2667 220
39 Santa Ana Nichi 2458 2245 207
40 Barrio las Palomas, San Miguel la Labor 371 339 195
41 Barrio Tungareo, Emilio Portes Gil 656 599 191
42 Barrio el Rincón Santa Ana Nichi Ejido 595 543 190
 POBLACIÓN ESTIMADA
Elaboración Propia con Base en POB. TOT. POB. DE 5 AÑOS Y + HABLA
N LOCAL DAD CENSO 2010 LENGUA INDIGENA 2010
la Encuesta Intercensal 2015
43 San Felipe del Progreso (Cabecera Municipal) 4763 4350 180
44 Ejido de Tlalchichilpa 380 347 179
45 Barrio de la Era San Pablo Tlalchichilpa 735 671 178
46 Dios Padre 1209 1104 177 94
47 Barrio San Francisco Ejido de San Pablo Tlalchichilpa 625 571 175
48 San Pedro el Chico 864 789 170
49 San Antonio la Ciénega 1407 1285 166
50 Santa Rita de la Cuesta 581 531 160
51 Barrio Zaragoza, Ejido de Fresno Nichi 1002 915 155
52 Ranchería la Virgen 485 443 149
53 Ranchería la Soledad 740 676 144
54 Rosa del Calvario 470 429 144
55 San Juan Evangelista 402 367 141
56 Agua Zarca Nichi 377 344 133
57 La Presa San Antonio Mextepec 329 300 125
58 Barrio Santa Cruz de San Pablo Tlalchichilpa 795 726 111
59 Barrio Boreje de San Antonio la Ciénega 1254 1145 110
60 La Cabecera Concepción 1837 1678 105
61 Barrio la Cañada San Antonio la Ciénega 408 373 104
62 Barrio las Torres, San Lucas Ocotepec 388 354 104
63 San Jerónimo Mavatí 991 905 103
64 Tlalchichilpa 401 366 103
65 Estutempan 578 528 97
66 Palmillas 2100 1918 97
67 Rancho Guadalupe, San Lucas Ocotepec 516 471 88
68 Barrio el Salto San Antonio la Ciénega 514 469 79
69 Ejido de San Juan Jalpa 576 526 79
70 Rancho la Virgen San Pedro el Alto 368 336 78
71 Barrio Santa Cruz, San Pedro el Alto 312 285 71
72 El Tunal 2239 2045 70
73 Mesa de la Agüita 157 143 70
74 Ampliación de San Antonio la Ciénega 436 398 69
75 Ejido de Chichilpa 172 157 67
76 Ranchería la Ciénega 799 730 60
77 Charcos Azules San Jerónimo Mavatí 453 414 57
78 Calvario Buenavista 2111 1928 54
79 Ranchería la Carrera 371 339 52
80 Ejido San Agustín Mextepec 209 191 48
81 Ejido del Tunal Nenaxi 2125 1941 46
82 Mesa de la Agüita 327 299 46
83 Ejido de la Concepción Chico 178 163 42
84 Encinillas de San Antonio la Ciénega 531 485 40
85 Barrio el Agostadero Ejido de San Juan Jalpa 558 510 32
 POBLACIÓN ESTIMADA
Elaboración Propia con Base en POB. TOT. POB. DE 5 AÑOS Y + HABLA
N LOCAL DAD CENSO 2010 LENGUA INDIGENA 2010
la Encuesta Intercensal 2015
86 El Obraje 1340 1224 32
87 Barrio el Llano Santa Ana Nichi Ejido 232 212 31
88 Colonia Plateros de Palmillas 280 256 30
89 San Juan Rioyos 142 130 29 95
90 Barrio las Presas, Ejido de San Jerónimo Mavatí 389 355 27
91 La Manzana, Ejido el Rincón de los Pirules 54 49 27
92 Ranchería Encinillas 265 242 27
93 Ejido Zaragoza 46 42 25
94 Ranchería el Consuelo (El Carmen) 188 172 18
95 Ejido de Palmillas 206 188 13
96 Ejido de la Cabecera 365 333 9
97 Ejido de San Felipe del Progreso 272 248 7
98 Colonia Guadalupe 218 199 6
99 Flor de María 47 43 3
100 Barrio Cerro de la Luna del Fresno Nichi 79 72 2
101 Torrecillas Nenaxi Ejido el Tunal 50 46 1
102 Colonia la Esperanza 92 84 0
103 Ranchería la Manzana 124 113 0

5.1.1.2.4 Subtema: Población con Discapacidad.

Las personas que por nacimiento, por alguna enfermedad, accidente o cualquier circunstancia,
llegan a encontrarse en esta condición de discapacidad, requieren de una atención especial por
parte del gobierno y la sociedad. Por ello es un reto para el gobierno municipal la implementación
de políticas públicas que puedan atender y responder no solo a las causas y a las edades que la
población padece sino a la forma de inclusión, de no discriminación y lo más importante, la
prevención de estas ya que el riesgo que cada uno de los habitantes del municipio así como el
transeúnte de llegar a esta condición es impredecible y en donde todos estamos expuestos a riesgos.

Algunos de los obstáculos más relevantes en la vida diaria de las personas discapacitadas son las
físicas, como lo es el transitar por las vías púbicas, el acceso a las oficinas de gobierno, a comercios,
centros de reunión, al igual que participar en actividades culturales, educativas, sociales y
deportivas. Por tal razón es necesario que el gobierno municipal mediante gestiones con la sociedad
civil, así como con los tres niveles de gobierno puedan mejorar las condiciones de transito, acceso e
inclusión de las personas con discapacidad para elevar y mejorar su nivel de vida.

El municipio de San Felipe del Progreso cuenta con 3 mil 114 (2.57%) personas que padecen algún
tipo de limitación en la actividad, a nivel estatal el porcentaje corresponde a 3.50 por ciento. La
información captada referente a la discapacidad incluye a las personas que aún con anteojos tienen
dificultad para ver y las que con aparato auditivo tenían dificultad para oír.
Tabla: Población por grupos de edad según condición de limitación en la actividad y número de
limitaciones declaradas

96

Tabla: Población por grupo quinquenal según tipo de limitación en la actividad

Tabla: Localidades urbanas y
rurales con mayor y menor
porcentaje de población con
limitación en la actividad 97

De acuerdo a los resultado

emitidos por INEGI con el
Censo de Población y Vivienda
2000, San Felipe del Progreso
tenía un porcentaje de
población con algún tipo de
discapacidad de 1.09%, sin
embargo para el Censo 2010
este porcentaje se
incrementó a 2.57 por ciento.
5.1.1.3 Prospectiva General Para Un Gobierno Solidario

5.1.1.3.1 Escenario Tendencial General

En el ámbito territorial se estima que en la Región 2 Atlacomulco se presentaría un 98

crecimiento moderado de la población. No obstante, las nuevas zonas urbanas avanzarían sin
mecanismos de planeación, demandando vivienda, equipamiento, infraestructura y servicios
públicos básicos.

Asimismo, predominarían los usos de suelo de tipo agropecuario y forestal, sin embargo el
patrón de crecimiento urbano generará invasión desordenada e impactos negativos en el medio
ambiente.

Por su parte, la cobertura en la recolección en aguas residuales llegará a niveles críticos

sobre todo en los municipios de la zona oriente con descargas a cielo abierto, provocando impactos
en la salud pública.

El crecimiento demográfico en la Región 2 Atlacomulco se dirigiría hacia municipios como

Atlacomulco y San Felipe del Progreso, los cuales demandarían bienes y servicios. En este contexto,
el grupo de edad de 15 a 64 años continuaría siendo el de mayor peso en la Región 2 Atlacomulco,
no obstante que se incrementaría también la proporción de adultos mayores, generando conflictos,
derivados de la falta de equipamiento y servicios para bridar atención a este grupo de población.
 Respecto al desarrollo social, en 2011 se preveía que se agravaría la situación de pobreza y
marginación en la Región 2 Atlacomulco, debido a la presencia de rezagos en materia de educación,
salud, servicios públicos básicos y fuentes de empleo, repercutiendo de manera considerable en los
niveles de desarrollo humano, sobre todo en municipios como San José del Rincón y San Felipe del
Progreso.
99

Situación que fue atendida con la inclusión de San Felipe del Progreso en la estrategia de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre, mediante la cual se logró la reducción de indicadores de estas
carencias sociales. Por otra parte y con excepción de San Felipe del Progreso, el porcentaje de
población que habla alguna lengua indígena es medio en la Región 2 Atlacomulco

En concordancia con lo anterior, continuarían los rezagos en la atención a las personas que
padecen alguna discapacidad, principalmente en los municipios de Timilpan y Aculco, ya que en San
Felipe del Progreso se realizó la construcción de la Unidad Básica de Rehabilitación, con lo que se
atiente a este sector de la población, mejorando considerablemente su calidad de vida.

Con respecto a la demanda social, ésta sobrepasaría la oferta de servicios educativos y de

salud, originado principalmente por el incremento de la población y la falta de cobertura y calidad
en los servicios.

5.1.1.3.2 Escenario Factible General

Este escenario se construye tomando en cuenta las situaciones previstas y las condiciones
que son posibles alcanzar a través de la decisión política y corresponsable entre los diferentes
niveles de gobierno, además de la participación comprometida de la sociedad.

Los usos de suelo predominantes en la Región 2 Atlacomulco continuarán siendo de tipo

agropecuario y forestal, por lo que las políticas del Gobierno Estatal en coordinación con los
gobiernos locales se orientarán a identificar las zonas con alto potencial. Asimismo, se delimitarán
las zonas urbanizables para brindar un mejor abastecimiento en vivienda, servicios públicos básicos,
infraestructura y equipamiento.

Respecto de la política ambiental, ésta se centrará en la conservación de los recursos

forestales de la Región II Atlacomulco; de igual forma se aprovecharán las zonas con alto potencial
ecoturístico, principalmente en los municipios de Acambay, Aculco, Atlacomulco y El Oro.

En este contexto, será posible retomar proyectos con el fin de hacer más eficiente el manejo
y tratamiento de aguas residuales y los residuos sólidos en la Región II Atlacomulco, los cuales
contribuirán a revertir los efectos negativos en el medio ambiente.

El crecimiento demográfico en la Región 2 Atlacomulco se incrementará

considerablemente, no obstante las políticas públicas del Gobierno Estatal en coordinación con los
municipios se orientarán al mejoramiento de la vivienda y al incremento en la cobertura de servicios
públicos básicos.
 De tal forma, el grupo de edad de 15 a 64 años continuará siendo el de mayor peso en la
Región 2 Atlacomulco. No obstante, también se incrementará la población de adultos mayores, por
lo que las acciones de los gobiernos municipales se encaminarán a dotar de equipamiento, servicios
y empleo con el fin de brindar atención oportuna a estos grupos de población.

100
Asimismo, disminuirán considerablemente los niveles de pobreza y marginación en la
Región II Atlacomulco, derivado del incremento en la cobertura en servicios públicos básicos, de
educación, salud y fuentes de empleo, principalmente en las demarcaciones de San José del Rincón
y San Felipe del Progreso. El porcentaje de madres adolescentes se mantendrá estable, sin embargo,
el Gobierno estatal en coordinación con los municipios de la Región 2 Atlacomulco brindará atención
a este grupo mediante programas de educación sexual, conclusión de estudios e inserción al
mercado laboral.

De manera consecuente, se orientarán acciones para otorgar atención oportuna a la

población que habla alguna lengua indígena, mismas que se centrarán en atender sus necesidades
prioritarias, impulsar una cultura de respeto, así como fomentar la conservación de su identidad y
costumbres.

Igualmente, se facultarán espacios públicos y centros de rehabilitación para personas con

capacidades diferentes, principalmente en municipios como Timilpan y Aculco, donde se prevé será
más representativo este grupo, con la finalidad de fomentar su movilidad urbana, su inserción al
mercado laboral, además de su integración social. Finalmente, se mejorará considerablemente la
calidad y cobertura de los servicios educativos y de salud en la Región 2 Atlacomulco, a través de
programas de modernización y ampliación de infraestructura y equipamiento.

5.1.1.3.3 Escenario tendencial y Factible por subtema

POBLACIÓN
ESCENARIO TENDENCIAL: La población se incrementa anualmente el 1.9 %, y tendrá un incremento
mucho mayor, lo que traerá como consecuencia la escasez de servicios públicos.
ESCENARIO FACTIBLE: Se establecerán estrategias de planeación familiar que coadyuven a la
concientización social y disminuyan el porcentaje de natalidad.

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

ESCENARIO TENDENCIAL: Que exista una buena salud social es indispensable, consecuentemente y
ante los nuevos brotes de enfermedades, los centros de salud se continuarían beneficiando y
acrecentaran su capacidad para dar más y mejor servicio médico.
ESCENARIO FACTIBLE: El surgimiento de nuevas enfermedades y de mayor demanda de servicios de
salud es irreversible, consecuentemente la actual oferta deberá aumentar mediante la construcción
de más centros o unidades de salud, como ya ha ocurrido al interior del municipio, lo cual permitirá
lograr más recursos para atender esta necesidad.
EDUCACIÓN

ESCENARIO TENDENCIAL: Los gobiernos municipales de San Felipe del Progreso, en las últimas tres
administraciones han tenido como prioridad, promover las oportunidades educativas, buscando
elevar los niveles y las matriculas, así como realizar las gestiones para mejorar la calidad de la 101

infraestructura de las escuelas.

ESCENARIO FACTIBLE: Frente a la limitación del presupuesto municipal, con una constante gestoría,
así como con la implementación de programas de participación de padres de familia y la promoción
de los valores cívicos y respeto a los Derechos Humanos en las escuelas, se lograran resultados
significativos en esta materia.

CULTURA

ESCENARIO TENDENCIAL: El escaso conocimiento de las tradiciones y las costumbres propias de

nuestra cultura mazahua, ha impedido el arraigo y la difusión de nuestra identidad.

ESCENARIO FACTIBLE: Continuaremos llevando a cabo una difusión de las tradiciones y cultura de
los Pueblos y la Cultura mazahua, para tener presente la identidad y la pertenencia a nuestra etnia
mazahua, para sentirnos orgullosos de ella.

DEPORTE Y RECREACIÓN

ESCENARIO TENDENCIAL: Ya no solo se cuenta con una Unidad Deportiva en la cabecera municipal,
recientemente se han creado nuevos establecimientos deportivos para la población de más
localidades municipales; sin embargo uno de los factores que persisten es la falta de terrenos para
espacios deportivos que son demandados por la población; por lo que el gobierno municipal
continuara generando espacios de esparcimiento conforme las condiciones mejoren.

ESCENARIO FACTIBLE: El deporte se convertirá en un área prioritaria por lo que se promoverá la

inversión en este rubro, y se generara programas deportivos en los que se involucren a las
comunidades y que estos sean suficientes para el tamaño de la población municipal, lo que
coadyuvará al mejoramiento de la salud física de la población en un marco de identidad cultural.
5.1.1.4 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS

SUBTEMA: EDUCACIÓN Y CULTURA

BUENA RELACIÓN DE TRABAJO TANTO INTERNA COMO CON AUTORIDADES

FORTALEZAS 102
EDUCATIVAS Y DEPENDENCIAS ESTATALES Y FEDERALES, DE LOS DIFERENTES
PROGRAMAS EDUCATIVOS. MEJORANDO LA EDUCACION BASICA
OPORTUNIDADES REALIZAMOS LAS GESTIONES NECESARIAS EN TIEMPO Y FORMA EN UNA ESTRECHA Y
CONSTANTE COMUNICACIÓN CON LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS DE LOS DISTINTOS
PROGRAMAS ASI COMO CON TODAS LAS INSTITUCIONES DE LA CABECERA
MUNICIPAL.
DEBILIDADES NO SE CUENTA CON EL PERSONAL NECESARIO, PARA BRINDAR UNA MEJOR
ATENCION Y EFICACIA DE LOS PROGRAMAS.REQUERIMIENTO DE PERSONAL DE
APOYO DE MANERA CONSTANTE A OTRAS AREAS.
AMENAZAS NO SIEMPRE SE PUEDEN DISPONER DE LOS RECURSOS MATERIALES PARA LA
EJECUCION DE ALGUNOS PROGRAMAS.
FALTA DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE BRINDEN CURSOS DE TRABAJO A
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA REDUCIR LA BRECHA DIGITAL.

SUBTEMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

FORTALEZAS: La Casa de Cultura J. Jesús Gómez Nava cuenta con espacios adecuados y con la
infraestructura para promover diversos talleres (danza, Instrumentos Musicales entre otros) y
reuniones de trabajo a diversas instituciones educativas, de gobierno municipal y estatal, asi como
consulta en la biblioteca y módulo digital.

OPORTUNIDADES: Ofrecer a la población diversos talleres en diferentes horarios a un costo

accesible.

DEBILIDADES: Los talleres que se imparten son de apoyo a la comunidad.

AMENAZAS: Debido a la tecnología y a los diferentes medios sociales así como el internet y medios
de comunicación los jóvenes y la población en general muestran poco interes en la conservación
de las diferentes expresiones artísticas
SUBTEMA: SALUD Y ASISTENCIA

FORTALEZAS: Se cuenta con una Dirección de Salud Municipal, 46 Unidades de Salud distribuidas
en todo el Municipio para dar atención a la población, así como un Centro de Atención Canina.
103
DEBILIDADES: La Ubicación geográfica del municipio lo hace vulnerable para presentar
enfermedades estacionales y las provocadas por el alto índice de pobreza, aunada al gran
número de población canina que existe en el municipio.

OPORTUNIDADES: Se cuenta con el apoyo de instancias gubernamentales estatales y federales

en materia de prevención y control de enfermedades.

AMENAZAS: Los movimientos migratorios de jóvenes a las ciudades y la poca cultura en materia
de prevención y cuidado personal.

SUBTEMA: VIVIENDA

FORTALEZAS: Se cuenta con el personal necesario para el buen funcionamiento del área. Se
tiene vinculación con las dependencias de los tres niveles de gobierno para gestionar nuevos
recursos de vivienda
OPORTUNIDADES: mejorar las condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene que requiere
toda familia del municipio para que puedan tener una vivienda digna.
DEBILIDADES: no se cuenta con un vehiculo, ni combustible necesario para poder realizar las
actividades del área. No se cuenta con un equipo de computo adecuado.
AMENAZAS: el recurso llega tarde. El presupuesto no alcanza para cubrir las solucitudes que
llegan al ayuntamiento. Es necesario gestionar el apoyo para que pueda llegar al municipio.
5.1.1.5 Objetivos del Pilar temático Gobierno Solidario
5.1.1.5.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Gobierno Solidario
5.1.1.5.1.1 Líneas de acción para un Gobierno Solidario
104

SUBTEMA: EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

OBJETIVO: Promover el mejoramiento de los servicios educativos e infraestructura en los niveles
inicial, preescolar, primaria, secundaria media superior y superior en coordinación con los tres
niveles de gobierno.

ESTRATEGIA: Ampliar el apoyo a la educación, brindado un mayor acceso a la educación en cuanto

a cobertura y servicios educativos.

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Conservar los programas municipales de apoyo y mantenimiento a infraestructura educativa.

b.) Gestionar los recursos necesarios para la construcción, equipamiento y mantenimiento de

edificios escolares, en coordinación con las autoridades escolares y asociaciones de padres de
familia.

c.) Gestionar ante las autoridades competentes y en su caso contribuir al equipamiento de los
edificios escolares.

d.) Gestionar en coordinación con la Biblioteca Mexiquense del Bicentenario nuevo acervo
bibliográfico físico y digital para las Bibliotecas Públicas Municipales y el fomento de la lectura.

e.) Impulsar la regularización académica de alumnos de primaria y secundaria.

f.) Realizar convenios cuya finalidad sea la ampliación de la cobertura educativa presencial y digital
en comunidades que no cuentan con ellos.

g.) Mejorar e incrementar los Talleres y Cursos que ofrece la Casa de Cultura

h.) Brindar becas escolares a estudiantes destacados para reducir la deserción escolar.

i.) Incrementar la vinculación con las Instituciones de Educación Superior

c.) Facilitar a la población el acceso de manera oportuna, sostenida y garantizada a los alimentos
nutricionales mínimos en cantidad, calidad y variedad, mediante la creación o ampliación de
programas alimentarios municipales.
SUBTEMA: CULTURA Y ARTE
OBJETIVO: Promover el desarrollo y la difusión de las diferentes manifestaciones culturales y
artísticas, con énfasis en la cultura Mazahua

ESTRATEGIA: Incrementar el interés de la ciudadanía hacia la cultura y las artes, manteniendo la 105
identidad cultural mediante el impulso al fomento artístico, la difusión de la cultura mazahua, la
creación de un corredor turístico.

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Consolidar los servicios que proporciona la Casa de Cultura e incrementar el material necesario
para la ampliación y mejora de los mismos.

b.) Fortalecer las tradiciones y costumbres culturales con las que cuenta el municipio, mediante su
difusión.

c.) Fomentar la realización de actividades culturales y artísticas en las comunidades, mediante la

estimulación de la participación de grupos artísticos tradicionales en espacios representativos del
territorio municipal.

d.) Gestionar ante las autoridades competentes la impartición de talleres de pintura, literatura,
escultura y demás expresiones culturales y artísticas.

e.) Implementar programas para la consolidación de las identidades, tradiciones y valores propios
de nuestra cultura originaria.

f.) Impulsar la participación de grupos tradicionales en encuentros con la comunidad artística, así
como en otros municipios.

g.) Difundir el trabajo de los artistas nativos del municipio.

h.) Implementar un programa para el intercambio de bienes, archivos fotográficos, sonoros y

audiovisuales que describan la historia del municipio.

SUBTEMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

OBJETIVOS: Promover la difusión y desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales,
artísticas y deportivos en la población fomentando actividades recreativas, deportivas y de salud
física y mental.

ESTRATEGIA: Fortalecer la actividad física y el deporte organizado, mediante la ampliación de la

infraestructura deportiva y el impulso para la práctica de las disciplinas deportivas, incrementando
el interés de la sociedad en las actividades físicas y deportivas para lograr una mejor calidad de vida.
LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Coadyuvar con el Gobierno del Estado para la consolidación de la Plaza Estado de México en
nuestro municipio.

106
b.) Consolidar la infraestructura deportiva existente en el municipio y gestionar la ampliación y dar
mantenimiento a las superficies deportivas, áreas verdes y jardines donde se realice la convivencia
familiar y deportiva.

c.) Realizar periódicamente diagnósticos y replantear el uso de la Casa de Cultura y de los espacios
afines para generar un mayor interés comunitario en sus usos y beneficios.

d.) Mantener una coordinación y en su caso realizar convenios de colaboración y apoyo con las
instituciones educativas para motivar en los estudiantes la práctica de algún deporte.

e.) Gestionar u otorgar apoyos e incentivos, en la medida de lo posible, a deportistas talentosos, de

alto rendimiento o amateur, a través del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte.

f.) Consolidar los servicios de la Unidad Deportiva de la Cabecera Municipal con la finalidad de
incrementar el número de usuarios que puedan disfrutar de los mismos.

g.) Identificar a los talentos Sanfelipenses que desempeñen cualquier disciplina cultural o deportiva,
para que en coordinación con las autoridades del gobierno federal y estatal sean apoyados
mediante becas.

h.) Propiciar la generación de nuevos hábitos en la sociedad en donde se interesen más en las
actividades culturales y deportivas.

i.) Coadyuvar con las instituciones público y privadas que se dedique a fomentar el deporte, la
cultura y las artes.

j.) Crear talleres de actividades físicas, deportivas y de recreación.

k.) Impulsar las diversas ligas deportivas que se desarrollen en el municipio.

SUBTEMA: SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

OBJETIVO: Tener una población saludable, informada sobre el cuidado de su salud y el fomento de
Dueño Responsable, respetando el entorno ecológico que la rodea

ESTRATEGIA: Impulsar la mejora de las condiciones de Salud y Asistencia social tanto en

infraestructura, como en prestación de servicios médicos.

LÍNEA DE ACCIÓN
a.) Continuar promoviendo la instalación de centros de salud en las comunidades.

b.) Continuar apoyando la capacitación del personal de los centros de salud.

c.) Promover la ayuda voluntaria en materia de salud, mediante jornadas y caravanas médicas, en
107
coordinación con la federación y el estado

d.) Gestionar la capacitación y material necesario para el personal de salud del ayuntamiento.

e.) Promover la salud preventiva en las comunidades.

f.) Mejorar el funcionamiento del departamento de control animal.

g.) Adquirir equipo para la atención de emergencias médicas y traslado de pacientes.

SUBTEMA: VIVIENDA
OBJETIVO: Fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la
ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, que puedan ser aplicadas por medio de
proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a
autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las
condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene que requiere todo ser humano.

ESTRATEGIA: Gestionar ante las autoridades federales y estatales recursos que permitan mejorar,
acondicionar o construir viviendas para la población de escasos recursos.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Suscribir convenios de colaboración con las instituciones públicas y privadas cuyo objeto sea
ofrecer apoyos para la vivienda.

b.) Promover la ejecución de obras para lograr que un mayor número de habitantes cuenten con
una vivienda digna.

c.) Otorgar apoyos, cuando se disponga del recurso respectivo, que permitan mejorar, acondicionar
o construir viviendas para la población de escasos recursos.

d.) Conservar y preservar la disponibilidad del uso de suelo para la vivienda.

e.) Impulsar la creación de viviendas ecológicas o su conversión para que Sean ecológicas y
sustentables, así como sistemas de captación y Almacenamiento de agua potable y la reducción
del número de viviendas con piso de tierra.
f.) Difundir y aplicar los lineamientos de desarrollo urbano a la población en general para que se
sujeten a dichas disposiciones en la construcción de sus viviendas.

g.) Realizar acciones que permitan gradualmente el acercamiento de los servicios públicos
indispensables para las viviendas que carezcan de estos.
108

SUBTEMA: ALIMENTACIÓN
OBJETIVO: Combatir el rezago social mediante la promoción en todos los ámbitos sociales del
desarrollo integral, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones

ESTRATEGIA: Gestionar y aumentar en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, programas

alimentarios para las familias que más lo requieran, en el marco del Programa del Gobierno de la
Republica “Cruzada Nacional Contra el Hambre”

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Gestionar ante las autoridades federales y estatales la ampliación de los diversos programas
alimentarios para las personas de escasos recursos.

b.) Fomentar la producción de alimentos para el autoconsumo.

SUBTEMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

OBJETIVO: Promover en todos los ámbitos sociales el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad
de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones

ESTRATEGIA: Mejorar las condiciones de vida de las familias sanfelipenses, facilitándoles y

ampliando los servicios o programas de asistencia social, particularmente a los grupos más
vulnerables del municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN

a) Impulsar la colaboración para el incremento de todas las acciones de asistencia social entre
la Federación, el Estado y el Municipio.

b) Promover la concientización de la población sobre la importancia de la familia, como base

fundamental de la sociedad, basándose en los principios de respeto, amor, tolerancia y educación
entre sus integrantes.

c) Acercar y facilitar los servicios de asistencia social a la sociedad Sanfelipense.

d) Gestionar con organizaciones y asociaciones civiles, así como con los gobiernos Federal y
Estatal Jornadas de Asistencia Social en las comunidades del municipio.

e) Gestionar ante las instituciones públicas de Salud, Educación, Derechos Humanos y

Agrupaciones de la Sociedad Civil el fortalecimiento del bienestar familiar y personal.

109
f) Promover la garantía y defensa de los Derechos Humanos y Jurídicos de las personas,
mediante la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.

g) Capacitar al personal del sistema DIF municipal para que se brinde un mejor servicio a la
ciudadanía.

h) Apoyar a los grupos vulnerables y específicos, en especial a los infantes, en su desarrollo

físico, intelectual y emocional, para mejorar su calidad de vida.

i) Consolidar el apoyo a las mujeres mediante la capacitación, el autoempleo y los proyectos

productivos.

SUBTEMA: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTIL

OBJETIVO: Ser una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de
vulnerabilidad.

ESTRATEGIA: Implementar acciones para atender las necesidades específicas de la población infantil
para su Desarrollo Pleno.

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Consolidar los servicios alimentarios para la población infantil dentro de las escuelas.

b.) Promover una alimentación saludable entre la niñez tanto en sus hogares, como en sus escuelas.

c.) Divulgar y concientizar entre la población los Derechos de los niños. d.) Impulsar programas de
prevención del maltrato infantil, así como coordinar acciones de atención para abatir la violencia
intrafamiliar.

e.) Promover el deporte, así como equipar y mantener las áreas verdes, espacios públicos y
deportivos para el sano esparcimiento y desarrollo de los niños.

f.) Eficientar el servicio de la estancia infantil en coordinación con las autoridades

competentes.
g.) Impulsar el desarrollo de la niñez que sufre algún tipo de discapacidad.

h.) Organizar jornadas en vinculación con el Registro Civil para el registro oportuno y puntual de
los recién nacidos.

i.) Impulsar la adopción de niños en situación de calle y en abandono como una alternativa
110
viable para la formación de familias.

j.) Concientizar a la población infantil así como a los padres de familia mediante pláticas y
jornadas de prevención del bullyng.

SUBTEMA: OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES

OBJETIVO: Promover entre los jóvenes su el desarrollo integral, en igualdad de condiciones,
oportunidades, derechos y obligaciones

ESTRATEGIA: Impulsar acciones orientadas al desarrollo de la juventud, promoviendo la generación

de oportunidades e integración social, educativa y cultural.

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Promover la integración de los jóvenes en eventos deportivos y de Esparcimiento.

b.) Promover, al interior de las dependencias del ayuntamiento, la atención de manera profesional
de los jóvenes para orientarlos a conformar proyectos de su interés.

c.) Consolidar el Instituto Municipal de la Juventud para la atención de los jóvenes.

d.) Promover el desarrollo de actividades culturales y de expresión artística. e.) Apoyar la

incorporación escolar de los jóvenes, a las distintas modalidades de la educación.

f.) Difundir programas de prevención de embarazos no planeados.

g.) Gestionar la coordinación entre dependencias de los tres órdenes de gobierno, así como
asociaciones civiles para la atención de los jóvenes.

h.) Fomentar en coordinación con la Universidad Intercultural del Estado de México el vínculo entre
los jóvenes y su comunidad.

i.) Promover la participación de los jóvenes en obras y programas sociales

SUBTEMA: APOYO A LOS ADULTOS MAYORES
OBJETIVO: Ser una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de
vulnerabilidad.

ESTRATEGIA: Impulsar en coordinación con el gobierno Federal y Estatal, políticas públicas

111
orientadas a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, mediante la integración y
participación del adulto mayor.

a.) Gestionar y promover programas de salud para el adulto mayor.

b.) Realizar en coordinación con las “Casas de Día” talleres de esparcimiento y recreación.

c.) Fomentar la participación de los adultos mayores en actividades artísticas, culturales y de

esparcimiento.

d.) Gestionar la Integración de los adultos mayores en los programas sociales en coordinación con
el Gobierno de la Republica y el del Estado de México.

e.) Establecer una vinculación con las dependencias federales y estatales para el desarrollo de
oportunidades.

SUBTEMA: PERSPECTIVA DE GÉNERO

OBJETIVO: Promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición
necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades,
derechos y obligaciones

ESTRATEGIA: Fortalecer el Instituto Municipal para la protección de los Derechos de la Mujer, para
la atención de la violencia intrafamiliar y de género, mediante el establecimiento de mecanismos
para la difusión de los derechos de la mujer y el impulso de actividades de capacitación para el
autoempleo

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Instituir sistemas de gestión en materia de equidad de género en las dependencias municipales,
aplicando acciones incluyentes.

b.) Impulsar políticas de inclusión e igualdad entre las mujeres y hombres, en los sectores público y
privado, mediante la difusión de la Norma de Igualdad Laboral.

c.) Difundir y promover campañas de sensibilización y capacitación sobre equidad de género.

d.) Establecer programas de apoyo, comunicación y sensibilización sobre la importancia de la mujer

en la sociedad.
SUBTEMA: PUEBLOS INDÍGENAS
OBJETIVO: Impulsar el desarrollo de los pueblos indígenas con la participación social y el respeto a
sus costumbres y tradiciones.
112
ESTRATEGIA: Ampliar la atención a grupos étnicos a través de la implementación de acciones para
la disminución de rezagos y su inclusión en los sectores productivos y culturales, rescatando y
revalorizando sus manifestaciones autóctonas.

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Incrementar la dotación de infraestructura y Servicios Urbanos como redes de drenaje,

alcantarillado, agua potable, empedrados, pavimentos, guarniciones, banquetas y alumbrado
público en las comunidades del municipio.

b.) Ampliar el equipamiento y las rutas de recolección de residuos sólidos municipales en las
comunidades.

c.) Consolidar la difusión de las manifestaciones culturales de la cultura mazahua, a través de las
tecnologías de la Información con la participación de su población y respeto a sus Tradiciones.

d.) Aumentar la participación en la planeación, ejecución y control de Programas y Obras que los
beneficien directamente.

e.) Promover programas que difundan las manifestaciones lingüísticas, artísticas y etnográficas de
los mazahuas.

f.) Promover el intercambio cultural con el propósito de difundir los valores y la cultura mazahua.

g.) Promover e implementar en coordinación con las instancias Federales, Estatales, las asociaciones
civiles y la iniciativa privada proyectos productivos y de apoyo para las localidades rurales con
presencia indígena.

h.) Gestionar inversión turística para el municipio, mediante la identificación de sitios de interés
para los visitantes y la promoción de las tradiciones, costumbres y producciones artísticas locales.

i.) Exhortar a través de la Dirección de Gobernación y de Desarrollo Social que las empresas,
negocios y establecimientos mediante los cuales se generen empleos, los mismos, sean dignos, con
un salario acorde al desempeño y un horario laboral donde los empleados tengan tiempo para la
convivencia familiar, el crecimiento intelectual y humano.
SUBTEMA: ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
OBJETIVOS: Promover la atención a grupos en situación de vulnerabilidad.

ESTRATEGIA: Ampliar las opciones de accesibilidad, oportunidades de empleo e integración social 113
para personas con discapacidad

LÍNEA DE ACCIÓN

a.) Impulsar mejores condiciones de tránsito y acceso de las personas con discapacidad a oficinas y
espacios públicos.

b.) Promover la inclusión en el ámbito escolar y laboral de las personas con discapacidad.

c.) Fomentar programas de capacitación para que las personas con discapacidad puedan realizar
mejor sus actividades laborales y ser competitivos en los procesos de contratación.

d.) Consolidar, fomentar y divulgar los derechos de las personas con discapacidad

e.) Concientizar a la población sobre la no discriminación en contra de las personas con

discapacidad, mediante campañas de inclusión.

f.) Promover entre las personas con discapacidad y sus familiares, acciones relacionadas con el
desarrollo de habilidades e integración a la vida social, cultural y económica del municipio.

5.1.1.6 Matrices de Indicadores del Pilar temático Gobierno Solidario

5.1.1.6 Matrices de Indicadores del Pilar temático Gobierno Solidario
SUBTEMA: EDUCACIÓN Y CULTURA
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO EDUCACION BASICA

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: ENGLOBA LAS ACCIONES TENDIENTES AL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS A LOS DIVERSOS SECTORES DE LA EDUCACION 114
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: APOYO MUNICIPAL A LA EDUCACION BASICA
DEPENDENCIA AUXILIAR: SUBDIRECCION DE EDUCACION Y CULTURA
TEMA DE DESARROLLO: EDUCACION CON CALIDAD

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo medios de verificación Supuestos
nombre formula frecuencia y tipo

Fin
((INDICE DE REZAGO EDUCATIVO
VARIACION PORCENTUAL DEL DEL AÑO ACTUAL 1700/INDICE DE
DISMINUIR EL REZAGO EDUCATIVO Y LA DESNUTRICION, EN LOS EL INEA, JUNTO CON EL H.AYUNTAMIENTO
INDICE DE REZAGO REZAGO EDUCATIVO DEL AÑO
ALUMNOS DE NIVEL BASCO. ANUAL INEA ENCUESTA DEL REZAGO EDUCATIVO REALIZAN CAMPAÑAS DE ALFABETIZACION
EDUCATIVO ANTERIOR 800)-1)*100

Proposito
PORCNTAJE DE LAS ESCUELAS
LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL SE BENEFICIA CON EL IMPULSO A LA DE EDUCACION BASICA (TOTAL DE ESCUELAS DE NIVEL
EDUCACION BASICA COMO DETONANTE DEL PROGRESO EN LA BENEFICIADAS CON EL BASICO BENEFICIADAS 115/TOTAL LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA,
COMUNIDAD ESTUDIANTIL. IMPULSO DEL PROGRESO DE ESCUELAS DE NIVEL BASICO ANUAL PLAN MUNICIPAL EDUCACION BASICA MEJORA LA CALIDAD DE EDUCACION Y DA
SOCIAL 260)*100 CAPACITACION A LOS PROFESORES

Componentes

EVIDENCIAS SOBRE LOS REPORTES

APOYO DIRECTO CON BECAS Y/O EN ESPECIE A ALUMNOS DESTACADOS PORCENTAJE DE BECAS Y/O (TOTAL DE BECAS ENTREGADAS A ESTRATEGICO ENTREGADOS POR LA EDUCACION BASICA DEL
EN ESPECIE OTORGADOS A LOS ALUMNOS 315/ TOTAL DE SEMESTRAL MUNICIPIO
ALUMNOS DE EDUCACION SOLICITUDES DE BECAS 400)*100
BASICA

Actividades
FORMATOS DE
PORCENTAJE LAS CANASTAS (TOTAL DE CANASTAS ENTTREGA A LA
MENSUAL EFICACIA
ALIMENTARIAS ENTREGADAS ENTREGADAS 3000/ TOTAL DE SUBDIRECCION DE
A LOS BENEFICIARIOS CANASTAS SOLICITADOS 50)*100 EDUCACION
ULTIMO BOLETA DE
(TOTAL DE CANDIDATOS CON CALIFICACIONES CON
PORCENTAJE DE CANDIDATOS
BUEN APROVECHAMIENTO SEMESTRAL GESTION BUEN
PARA LA ENTREGA DE BECAS
1.-ENTREGA DE CANASTAS ALIMENTARIAS DEL PROGRAMA "APADRINA ACADEMICO 40/ TOTAL DE APROVECHAMIENTO
A UN NIÑO INDIGENA. CANDIDATOS QUE SOLICITARON) ACADEMICO
2.- BECAS DE APROVECHAMIENTO. 3.- (TOTAL DE CEREMONIAS LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS SON
PORCENTAJE DE CEREMONIAS
CEREMONIAS CIVICO-SOCIALES DE FECHAS CELEBRES . 4. REALIZADAS ? / TOTAL DE TRIMESTRAL EFICACIA PARTICIPES DE LA REALIZACION DE LAS
QUE SE REALIZARAN
ALFABETIZAR A PERSONAS. 5.- CERMONIAS)*100 CEREMONIAS
SEGUIMIENTO DE AULAS EN CONTRUCCION (TOTAL DE PORCENTAJE DE
PERSONAS ALFABETIZADAS /
TOTAL DE PERSONAS TRIMESTRAL EFICACIA
PORCENTAJE DE PERSONAS PROGRAMADOS PARA INFORME DE PERSONAS ALBETIZADAS PARA EL
ALFABETIZADAS ALFABETIZAR) AREA DE EDUCACION Y CULTURA
((SEGUIMIENTO DE OBRAS EN
PORCENTAJE DE OBRAS EN
COSTRUCCION/ AULAS TRIMESTRAL EFICACIA EVIDENCIAS DE LAS AULAS CONSTRUIDAS
CONSTRUCCION
CONSTRUIDAS)*100
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO FOMENTO Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:
PILAR DE DESARROLLO/EJE
TRANSVERSAL: NUEVA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD
DEPENDENCIA AUXILIAR: DIRECCIÓN DE LA CASA DE CULTURA Y BIBLIOTECAS 115
TEMA DE DESARROLLO:

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo medios de verificación Supuestos
nombre formula frecuencia y tipo
Fin

El reconocimiento de lo que se imparte en Fotos

Resultado de logros Ninguna Presentaciones
esta área sea de beneficio para el futuro. reconocimietos

Propósito

Rescate de la cultura, formación para una

Ejemplo Ninguna Diario Fotos
posible vocación

Componentes

Inmuebles Instructores Resultados

Convivenia Alumnos/talleres* salón Diario
Alumnos Programación presentaciones
Público

Actividades
Préstamos de salones
Impartición de talleres
Organización Programación Fotos, manualidades
Curso de verano Visitas Calendarización Exposiciones
Apoyo anual/trimestres* 100 reconocimientos
Guiadas Eventos
Culturales
SUBTEMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

116
SUBTEMA: SALUD Y ASISTENCIA
Programa presupuestario: Prevención médica para la comunidad.
Objetivo del programa presupuestario: Incluye acciones de promoción, prevención y fomento de la salud pública para contribuir a la disminución de enfermedades y mantener un buen estado de
salud de la población municipal.
Dependencia General: O00 Educación y bienestar social.
117
Pilar temático o Eje transversal: Gobierno solidario.
Tema de desarrollo: JOO Salud y asistencia social.

Objetivo o resumen Indicadores Medios de

Supuestos
narrativo Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo verificación

Fin
Tasa de ((Fomento de la cultura de Ilustrativos, folletos, video y
Se contribuye al fomento de la cultura de
variación la salud de la comunidad del año actual/fomento de la pláticas de
la salud de la comunidad mediante la
porcentual cultura de la salud de la Anual. Estratégico prevención de la salud, N/A
difusión de mejores prácticas para el
del fomento de la comunidad del año anterior)- comparativo de los dos
cuidado de la salud.
cultura de la salud. 1)*100. últimos años.

Propósito
Tasa de ((Detección temprana de Reportes de
Los
variación enfermedades de riesgo de la población en el año los resultados de las
promotores de
Detección temprana de enfermedades de porcentual en la actual/detección temprana de enfermedades de consultas
comunitarios
riesgo para la población mediante el detección riesgo de la población en el año anterior)-1)*100. médicas a la población.
Anual Estratégico municipales
desarrollo de jornadas de prevención de temprana de ((Encuestas de prevención de la salud entre la Resultados de las encuestas
promueven el desarrollo
la salud. enfermedades de riesgo población de bajos ingresos en el año actual/encuestas de prevención
de jornadas de
de la de prevención de la salud de la salud entre la
asistencia médica.
población. entre la población de bajos ingresos en el año población en los dos

Componentes
Variación
((Convenios con instituciones de salud, para desarrollar Los
porcentual de la firma de
1. Firma de convenios con instituciones jornadas promotores comunitarios
convenios con
de salud, para preventivas de la salud en municipales
instituciones de salud, Anual Gestión. Convenios firmados.
desarrollar jornadas preventivas el año actual/convenios con concertan la firma de
para
de la salud, realizados. instituciones de salud, para desarrollar jornadas convenios con instituciones
desarrollar jornadas
preventivas de la salud en el año actual)-1)*100. de salud.
preventivas de la salud.
((Difusión de los sistemas de prevención de la salud Los
Variación
difundidos en año homologo anterior/Difusión de los promotores
2. Difusión de los sistemas de porcentual de los Protocolos de
sistemas de prevención de la salud en año actual)- Anual Gestión. comunitarios municipales
prevención de la salud, realizados. sistemas difusión.
1)/*100. difunden los sistemas de
de prevención de la salud.
prensión de
Actividades
Componente 1:
Variación ((Programación para el desarrollo de pláticas Programas Los promotores comunitarios
porcentual en preventivas de la salud comparativos para el municipales
1.1. Programar el desarrollo de
la programación para en comunidades marginadas en el año homologo desarrollo de pláticas programan el
pláticas preventivas de la
desarrollo de pláticas actual/programación para Anual Gestión. preventivas de la salud en desarrollo de pláticas
salud en 118
preventivas de la salud en el desarrollo de pláticas preventivas de la salud comunidades preventivas de la salud en
comunidades marginadas.
comunidades en el año homologo comunidades marginadas.
actual)-1)*100.
((Desarrollo de pláticas de inducción práctica Constancias Los promotores comunitarios
Variación
para la prevención de la salud en comunidades pormenorizadas del municipales promueven el
1.2. Coordinar el desarrollo de pláticas porcentual en el desarrollo
marginadas en el año actual/desarrollo de desarrollo de pláticas de desarrollo de pláticas de
de inducción práctica para la de pláticas de inducción
pláticas de inducción práctica para la Anual Gestión. inducción práctica para la inducción práctica para la
prevención de la salud en práctica para la prevención
prevención de la salud en comunidades prevención prevención de la salud en
comunidades marginadas. de la salud en comunidades
marginadas en el año homologo actual)- de la salud en comunidades comunidades marginadas.
marginadas.
1)*100. marginadas.
Componente 2:
2.1. Distribución de ilustrativos para Variación ((Ilustrativos para la prevención de la salud Los promotores comunitarios
la prevención de la salud, porcentual de distribuidos el año homologo anterior/ municipales difunden los
Ilustrativos para la
en lugares con afluencia masiva la distribución de ilustrativos Ilustrativos para la Anual Gestión. ilustrativos para la
prevención de la salud.
de personas. para la prevención de la salud distribuidos el año actual)- prevención de la salud.
prevención de la salud. 1)*100.
2.2. Gestionar la instalación de Variación ((Instalación de módulos para la toma de signos Solicitudes para la Los promotores comunitarios
Anual Gestión.
módulos para la porcentual en la gestión de vitales de la población y Instalación de municipales
vitales de la población y niveles de módulos para la toma de sangre en el año actual/instalación de módulos toma de signos vitales de la Instalación de módulos para
de glucosa de la sangre. signos vitales de la poblaciónpara la toma de signos vitales de la población y población y niveles de la toma de signos vitales de
y niveles de glucosa de la niveles de glucosa de la sangre en el año glucosa de la sangre. la población y niveles de
sangre. anterior)-1)*100. glucosa de la sangre.
((Coordinación de la operación de los módulos
Variación porcentual en la Los promotores comunitarios
2.3. Coordinación de la operación de para la toma de signos vitales y niveles de Reportes pormenorizados de
coordinación de la operación municipales de la operación
los módulos para la toma de glucosa en la sangre de la población en el año la operación de los módulos
de los módulos para la toma de los módulos para la toma
signos vitales y niveles de actual/coordinación de la operación de los Anual Gestión. para la toma de signos vitales
de signos vitales y niveles de de signos vitales y niveles de
glucosa en la sangre de la módulos para la toma de signos vitales y niveles y niveles de glucosa de la
glucosa en la sangre de la glucosa de la sangre de la
población de glucosa en la sangre de la población en el año sangre de la población.
población. población.
anterior)-1)*100.
2.4. Orientación preventiva de la Variación porcentual la ((Orientación preventiva de la salud a la Reportes de la orientación Los promotores comunitarios
salud a la población en la preventiva de la salud a la población en la detección de irregularidades en los preventiva de la salud a la promueven la orientación
detección de irregularidades población en la detección de resultados de la toma de signos vitales y glucosa población en la detección de preventiva de la salud a la
En resultados de la toma de irregularidades en los en sangre en el año actual/orientación la irregularidades en los población en la detección de
Anual Gestión.
signos vitales y glucosa en población en la detección de
sangre. irregularidades en los resultados de la toma de
signos vitales y glucosa en sangre en el año
anterior)-1)*100
SUBTEMA: VIVIENDA

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL
PROGRAMA PRESUPUESTARIO: VIVIENDA
OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: GOBIERNO SOLIDARIO 119
DEPENDENCIA AUXILIAR: DESARROLLO SOCIAL
TEMA DE DESARROLLO: 0101

Indicadores
medios de
Objetivo o resumen narrativo frecuencia Supuestos
nombre formula verificación
y tipo
Fin
Censo según INEGI
Promover la
Mejorar la calidad de vida de las familias del (Viviendas particulares habitadas / Total de 2010 y CONEVAL No se destinan recursos necesarios
percepción en la Anual
municipio viviendas)*100 Plan de Desarrollo para la ejecución de los programas
calidad de servicio
Municipal
Proposito
Entrega de Proyectos (Total de solicitudes recibidas/solicitudes Censo según INEGI Las personas no acuden en tiempo y
Contribuir a mejorar las condiciones de vivienda de las
o apoyos de atendidas)*100 2010 y CONEVAL forma para gestión de proyectos
familias, mediante la gestión de otorgamiento de Semestral
mejoramiento a la Plan de Desarrollo ante las instancias correspondientes
apoyos para tener una vida mas digna
vivienda Municipal para la recabar documentos
Componentes
Gestionar ante Instituciones de Gobierno Estatal y
Federal apoyos para el mejoramiento a la vivienda. Censo según INEGI
Gestión en tiempo y (Total de solicitudes atendidas/solicitudes Los programas o apoyos
-Integrar expedientes según Programas y Acciones. 2010 y CONEVAL
forma de programas totales)*100 Trimestral gestionados corresponden a las
-Organizar eventos públicos para la entrega de apoyos. Plan de Desarrollo
o acciones necesidades de las familias.
-Integración de cada uno de los expedientes de acuerdo Municipal
a los apoyos programas
Actividades
*Solicitudes ante Secretari9a del Medio ambiente, para
que siga considerando al municipio de San Felipe del
Progreso en el Programa Ecotecnias. Integración de expedientes según
*Gestionar ante SEDESOL programas o apoyos que Censo según INEGI Programas o Acciones.
Desarrollar todas las
beneficien a las familias sanfelipenses; como lo es el (Total de solicitudes atendidas/solicitudes 2010 y CONEVAL -Respuesta favorable de las
actividadaes Mensual
Programa de Techo de Lámina y Piso Firme. totales)*100 Plan de Desarrollo instancias gubernamentales para los
relacionadas
*Supervisión de campo para verificar las necesidades Municipal apoyos o programas.
de cada vivienda habitada. -Trabajo de campo
*Seguimiento y supervisión de apoyos asignados.
*Eventos de Entrega-Recepción de apoyos o acciones.
SUBTEMA: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL
PROGRAMA PRESUPUESTARIO Desarrollo social y combate a la pobreza
OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: Englobar las acciones tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de las personas integrandolas al nuevos programas
120
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: 0 10 50 20 4
DEPENDENCIA AUXILIAR: I01
TEMA DE DESARROLLO: Desarrollo integral de la familia y asistencia social

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo medios de verificación Supuestos
nombre formula frecuencia y tipo

Fin
contribuir a disminuir la pobreza en comunidades de varaciacion porcentual del numero de comunidades/
estadisticas
bajos recursospara que asi cada gente de nuestro indice de resago priogramas sociales para la anual
encuestas
municipio este integrada en algun programa social comunidad

Proposito
la comunidad se beneficia con los diferentes programas porcetaje de familias numero de familias/ numero
estadisticas
alas que seran integradas beneficiarias con el de integrantes de cada anual
encuestas
programa familia

Componentes
promedio de asisitencia de familias que asisitieron al
informe de las
capacitacion de habiliodades y destrezaspara las familias las familias que asisitieron evento entre el numero de trimestral
capacitaciones
alas capacitaciones intergantes por familia.

Actividades
cursos alas familias para que puedan aprobechar los promedio de familias que numero de intregrantes de la
recursos que tienen en casa tengas la intencion de familia/ numero de jefas que trimestral informe de los cursos
aisistir alos cursos asisitiran al curso
SUBTEMA: MUJERES

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO INSTITUTO DE LA MUJER 121

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: PROGRAMAR Y EJECUTAR ACCIONES PARA EN BIENESTAR DE LAS MUJERES SANFELIPENSES
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: MUNICIPIO
DEPENDENCIA AUXILIAR: INSTITUTO DE LA MUJER
TEMA DE DESARROLLO: EQUIDAD DE GENERO

Indicadores Supuestos
Objetivo o resumen narrativo medios de verificación
nombre formula frecuencia y tipo
Fin
DEPENDE DE LA DE LOS
PROMOCION DE HACER SOLICITUDES EN LAS
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS TRAMITES Y SERVICIOS EL CONSEJO ESTATAL DE LA MUJER Y FONAR
PERCEPCION EN CALIDAD ANUAL DIFERENTES INSTANCIAS
MUJERES OFRECIDOS POR EL DESTINAN LOS PRESUPUESTOS
DE LOS SERVICIOS GUBERNAMENTALES
MUNICIPIO.

Proposito
CONTRIBUIR A MEJORAR LA ENTREGA DE
ECONOMIA Y VIDA DE LAS MUJERES PROYECTOS Y PRESUPUESTO DEL CONSEJO SE ATIENDE EN TIEMPO Y FORMA LAS
SEMESTRAL
DE SAN FELIPE, CON APOYO DE APOYOS POR EL ESTATAL DE LA MUJER SOLICITUDES DE LAS MUJERES.
CURSOS Y TECNOLOGIAS. MUNICIPIO
Componentes
1.- SE REALIZAN GESTIONES EN LOS LAS GESTIONES DEPENDEN DE LAS
TRES NIVELES DE GOBIERNO, PARA SE DA SOLUCION A PLAN DE DESARROLLO SOLICITUDES DE LAS MUJERES, SE DA
GESTION OPORTUNA ANUAL
APOYO A LAS MUJERES Y SOCIEDAD EN TODAS LAS SOLICITUDES MUNICIPAL CONTINUIDAD CON LOS TALLERES, SE TIENE
GENERAL EL APOYO DE LOS 3 NIVELES DE GOBIERNO.
Actividades
1.- SE HACEN SOLICITUDES AL
CONSEJO ESTATAL
2.- SUPERVISION DE ACTIVIDADES DE
LOS TALLERES
ARCHIVO ACTIVO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS DE LAS
3.-SOLICITUD DE CONFERENCIAS AL
ATENCION INTEGRAL DE EXPEDIENTES INSTANCIAS GUBERNAMENTALES AL
CONSEJO ESTATAL SOLICITUDES
LA SOCIEDAD EN ESPECIAL MENSUAL EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS INSTITUTO.
4.- DIFUSION DE LOS DISTINTOS ATENDIDAS
LAS MUJERES BASE DE DATOS CON sE CUENTA CON INSTRUCTORAS PARA LOS
PROGRAMAS
INMUJERES. TALLERES DE TEJIDO Y LAS CONFERENCIAS
5.- SE DA SEGUIMIENTO DE
SUPERVICION DE LOS PROYECTOS
6.- SE HACEN SOLICITUDES Y
CONVOCATORIA DE CONFERENC.
SUBTEMA: GRUPOS VULNERABLES Y POBLACIÓN INDÍGENA

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

Programa presupuestario: 02060701 PUEBLOS INDÍGENAS

La ejecución de acciones que coadyuven a elevar el nivel de vida de la población de las comunidades indígenas de la entidad, con pleno respeto a su 122
Objetivo del programa presupuestario: identidad cultural; así como las acciones que se realizan para apoyar la mejoría en la calidad de vida de las personas que forman parte de este grupo,
entre las que sobresalen paquetes nutricionales, proyectos productivos, culturales y sociales, así como de apoyo jurídico y asistencial
Dependencia General: I01 DESARROLLO SOCIAL
Pilar temático o Eje transversal: MUNICIPIO PROGRESISTA
Tema de desarrollo: 01 02 GRUPOS VULNERABLES

OBJETIVO O RESUMEN
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
NARRATIVO
NOMBRE FORMULA FRECUENCIA Y TIPO
FIN

INCREMENTAR LOS PADRONES

CANASTAS ALIMENTARIAS (CANASTAS ENTREGADAS / PADRONES DE LOS DIFERENTES FALTA DE INTERES DE LA
DE LOS PROGRAMA TRIMESTRAL
ENTREGADAS CANASTAS SOLICITADAS) X 100 PROGRAMAS ALIMENTARIOS POBLACION OBJETIVO
ALIMENTARIOS

PROPOSITO

DISMINUIR LOS INDICES DE CANASTAS ALIMENTARIAS (CANASTAS ENTREGADAS / PADRONES DE LOS DIFERENTES FALTA DE INTERES DE LA
TRIMESTRAL
POBREZA ALIMENTARIA ENTREGADAS CANASTAS SOLICITADAS) X 100 PROGRAMAS ALIMENTARIOS POBLACION OBJETIVO

COMPONENTES

POBLACION OBEJTIVO EN MODIFICACION DE LOS

CANASTAS ALIMENTARIAS (CANASTAS ENTREGADAS / PADRONES DE LOS DIFERENTES
COMUNIDADES IDENTIFICADAS TRIMESTRAL PADRONES POR FALLECIMIENTO
ENTREGADAS CANASTAS SOLICITADAS) X 100 PROGRAMAS ALIMENTARIOS
CON POBREZA ALIMENTARIA O MOVILIDAD

ACTIVIDADES

PROMOCION Y GESTION DE LOS

CANASTAS ALIMENTARIAS (CANASTAS ENTREGADAS / PADRONES DE LOS DIFERENTES PROBLEMAS DE PROVEDURIA O
DIVERSOS PROGRAMAS TRIMESTRAL
ENTREGADAS CANASTAS SOLICITADAS) X 100 PROGRAMAS ALIMENTARIOS DISPONIBILIDAD
ALIMENTARIOS
 OBJETIVO O RESUMEN INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
NARRATIVO NOMBRE FORMULA FRECUENCIA Y TIPO
FIN
123
INCREMENTAR LOS PADRONES DE PADRONES DE LOS DIFERENTES FALTA DE INTERES DE
ADULTOS MAYORES (APOYOS AUTORIZADOS / SOLICITUDES
LOS PROGRAMA DE ASISTENCIA A TRIMESTRAL PROGRAMAS DE ASISTENCIA A LA POBLACION
BENEFICIADOS DE INCOPORACION ATENCION) X 100
LOS ADULTOS MAYORES PERSONAS DE LA TERCERA EDAD OBJETIVO
PROPOSITO
PADRONES DE LOS DIFERENTES FALTA DE INTERES DE
DISMINUIR LOS INDICES DE ADULTOS MAYORES (APOYOS AUTORIZADOS / SOLICITUDES
TRIMESTRAL PROGRAMAS DE ASISTENCIA A LA POBLACION
POBREZA MULTIDIMENCIONAL BENEFICIADOS DE INCOPORACION ATENCION) X 100
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD OBJETIVO
COMPONENTES
MODIFICACION DE LOS
PADRONES DE LOS DIFERENTES
POBLACION OBEJTIVO EN ADULTOS MAYORES (APOYOS AUTORIZADOS / SOLICITUDES PADRONES POR
TRIMESTRAL PROGRAMAS DE ASISTENCIA A
COMUNIDADES DEL MUNICIPIO BENEFICIADOS DE INCOPORACION ATENCION) X 100 FALLECIMIENTO O
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD
MOVILIDAD
ACTIVIDADES

PROMOCION Y GESTION DE LOS

PADRONES DE LOS DIFERENTES PROBLEMAS DE
DIVERSOS PROGRAMAS ADULTOS MAYORES (APOYOS AUTORIZADOS / SOLICITUDES
TRIMESTRAL PROGRAMAS DE ASISTENCIA A PROVEDURIA O
ALIMENTARIOS Y ASISTENCIALES BENEFICIADOS DE INCOPORACION ATENCION) X 100
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD DISPONIBILIDAD
PARA LOS ADULTOS MAYORES

FALTA DE INTERES DE
PROYECTOS PRODUCTIVOS (PROYECTOS AUTORIZADOS / MEMORIAS FOTOGRAFICAS Y FICHAS
PROMOVER EL AUTOEMPLEO TRIMESTRAL LA POBLACION
ENTREGADOS PROYECTOS GESTIONADOS) X 100 DE EJECUCION
OBJETIVO
PROPOSITO
FALTA DE INTERES DE
DISMINUIR LOS INDICES DE PROYECTOS PRODUCTIVOS (PROYECTOS AUTORIZADOS / FICHAS TÉCNICAS DE LOS PROYECTOS
TRIMESTRAL LA POBLACION
POBREZA EXTREMA ENTREGADOS PROYECTOS GESTIONADOS) X 100 APROBADOS
OBJETIVO
COMPONENTES

POBLACION OBEJTIVO EN
MODIFICACION DE LOS
COMUNIDADES IDENTIFICADAS PROYECTOS PRODUCTIVOS (PROYECTOS AUTORIZADOS / DOCUMENTACION COMPROBATORIA
TRIMESTRAL PRECIOS DE LOS
CON POBREZA EXTREMA Y FALTA ENTREGADOS PROYECTOS GESTIONADOS) X 100 DE LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS
ACTIVOS
DE ACCESO AL EMPLEO

ACTIVIDADES
PROMOCION Y GESTION DE LOS PROBLEMAS DE
PROYECTOS PRODUCTIVOS (PROYECTOS AUTORIZADOS / EXPEDIENTES TECNICOS DE LOS
DIVERSOS PROGRAMAS TRIMESTRAL PROVEDURIA O
ENTREGADOS PROYECTOS GESTIONADOS) X 100 PROYECTOS
PRPDUCTIVOS DISPONIBILIDAD
 5.1.1.7 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN
GOBIERNO SOLIDARIO

A continuación enlistamos los proyectos de alto impacto, no por su cuantía, sino por su
trascendencia, ya que prevén beneficios para un amplio sector de la población dentro del Municipio.
124
Dichos proyectos están orientados a dar solución a una problemática estratégica, o bien, para
aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo y recuperar la identidad cultural.

REGIÓN
NP RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MUNICIPAL
CONSTRUCCION DE COMEDOR COMUNITARIO EN
COMEDOR SAN LUCAS
1 3 COLONIA VICENTE GUERRERO, EJIDO DE SAN LUCAS
COMUNITARIO OCOTEPEC
OCOTEPEC
COMEDOR SAN LUCAS CONSTRUCCION DE COMEDOR COMUNITARIO EN EJIDO
2 3
COMUNITARIO OCOTEPEC DE SAN LUCAS OCOTEPEC, BARRIO LA COPURU
COMEDOR EL CARMEN CONSTRUCCION DE COMEDOR COMUNITARIO EN
3 3
COMUNITARIO OCOTEPEC EJIDO EL CARMEN OCOTEPEC
LA PURÍSIMA
COMEDOR CONSTRUCCIÓN DE COMEDOR COMUNITARIO EN LA
4 4 CONCEPCIÓN
COMUNITARIO COLONIA EMILIANO ZAPATA
MAYORAZGO
COMEDOR
5 4 CHICHILPA CONSTRUCCION DE COMEDOR COMUNITARIO
COMUNITARIO
COMEDOR
6 5 RIOYOS BUENAVISTA CONSTRUCCION DE COMEDOR COMUNITARIO
COMUNITARIO
COMEDOR SAN NICOLAS
7 6 CONSTRUCCIÓN DE COMEDOR COMUNITARIO
COMUNITARIO GUADALUPE
COMEDOR CABECERA CONSTRUCCION DE COMEDOR EN EL HOSPITAL
8 10
COMUNITARIO MUNICIPAL GENERAL
CABECERA CONSTRUCCION DE ALBERGUE EN EL HOSPITAL
9 10 ALBERGUE
MUNICIPAL GENERAL
CONSTRUCCION DE 2 AULAS EN LA ESC. PREP. OF. NO.
10 1 EDUCACION EMILIO PORTES GIL
166
CONSTRUCCION DE TECHUMBRE PARA AREA DE
11 1 EDUCACION EMILIO PORTES GIL IMPARTICION DE EDUCACION FISICA EN LA ESCUELA
SECUNDARIA TECNICA "EMILIANO ZAPATA"
CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN LA ESC.
12 1 EDUCACION EMILIO PORTES GIL
PRIMARIA "ALFREDO ZARATE ALBARRAN"
CONSTRUCCION DE UN AULA EN EL PREESCOLAR
13 1 EDUCACION SAN PEDRO EL ALTO
"ESTEFANIA CASTAÑEDA" EN BARRIO TAMEJE
CONSTRUCCIÓN DE MODULO DE SANITARIOS EN LA
14 EDUCACION SAN PEDRO EL ALTO
SECUNDARIA "LEONA VICARIO"
COLONIA PLATEROS, CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN LA ESCUELA
15 2 EDUCACION
EJIDO DE PALMILLAS PRIMARIA "REVOLUCIÓN MEXICANA"
CONSTRUCCIÓN DE DOS AULAS DEL
SAN JUAN JALPA
16 2 EDUCACION "TELEBACHILLERATO COMUNITARIO NUM. 406" Y
CENTRO
MODULO DE SANITARIOS
 REGIÓN
NP RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MUNICIPAL
CALVARIO CONSTRUCCION DE UN AULA EN LA ESCUELA PRIMARIA
17 3 EDUCACION
BUENAVISTA "VICENTE GUERRERO"
CONSTRUCCION DE DOS AULAS DEL
18 4 EDUCACION CHOTEJE "TELEBACHILLERATO COMUNITARIO NUM 163" Y
MODULO DE SANITARIOS 125
LA PURÍSIMA CONSTRUCCIÓN DE TECHADO EN AREA DE
19 4 EDUCACION CONCEPCIÓN IMPARTICION DE EDUCACION FISICA EN LA ESC. PRIM.
MAYORAZGO "RAFAEL MOLINA BETANCOURT"
RINCON DE LOS CONSTRUCCIÓN DE BARDA PERIMETRAL EN LA ESCUELA
20 4 EDUCACION
PIRULES PREPARATORIA OFICIAL No. 256
CONSTRUCCION DE UN AULA EN EL TELEBACHILLERATO
21 4 EDUCACION ROSA DEL CALVARIO
No. 166
SAN JUAN CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN LA ESCUELA
22 4 EDUCACION
EVANGELISTA PRIMARIA "MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA"
SANTA RITA DE LA CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN LA ESCUELA
23 4 EDUCACION
CUESTA SECUNDARIA "NICOLAS BRAVO"
SAN ANTONIO LA CONSTRUCCIÓN DE DOS AULAS Y MODULO DE
24 5 EDUCACION
CIENEGA SANITARIOS EN EL TELEBACHILLERATO
CALVARIO DEL CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN LA ESCUELA
25 6 EDUCACION
CARMEN PRIMARIA "LIC. BENITO JUAREZ GARCIA"
CONSTRUCCION DE DOS AULAS Y MODULO DE BAÑOS
26 6 EDUCACION DIOS PADRE
EN EL TELEBACHILLERATO COMUNITARIO
CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA
CALVARIO DEL
27 6 EDUCACION PRIMARIA CARLOS MONSIVAIS EN RANCHERIA LOS
CARMEN
CEDROS
SAN NICOLAS CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN ESCUELA
28 6 EDUCACION
GUADALUPE PREPARATORIA OFICIAL No. 246
Bo. MONTE ALTO,
AMPLIACION DE 03 AULAS EN LA ESCUELA PRIMARIA
29 7 EDUCACION SAN MIGUEL LA
"CUAUHTEMOC"
LABOR
AMPLIACION DE 3 AULAS EN LA ESC. PRIM. "IGNACIO
30 7 EDUCACION TRES ESTRELLAS
LOPEZ RAYON"
SAN JERONIMO CONSTRUCCION DE DOS AULAS Y MODULO DE BAÑOS
31 9 EDUCACION
MAVATÍ EN EL TELEBACHILLERATO COMUNITARIO
SAN JUAN COTE CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN LA ESCUELA
32 9 EDUCACION
EJIDO PRIMARIA "LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS"
CABECERA CONSTRUCCION DE DOS AULAS EN LA ESC.
33 10 EDUCACION
MUNICIPAL PREPARATORIA ANEXA A LA NORMAL
CABECERA CONSTRUCCION DE DOS AULA EN LA ESC. PRIMARIA
34 10 EDUCACION
MUNICIPAL BENITO JUAREZ
35 1 SALUD SAN PEDRO EL ALTO REHABILITACION DEL CENTRO DE SALUD
36 1 SALUD DOLORES HIDALGO AMPLIACION DE CENTRO DE SALUD
37 SALUD CONCEPCION CHICO AMPLIACION DEL CENTRO DE SALUD
BOREGE SAN
38 5 SALUD AMPLIACION DEL CENTRO DE SALUD
ANTONIO LA CIÉNEGA
CALVARIO DEL AMPLIACION DEL DISPENSARIO MEDICO EN BARRIO
39 6 SALUD
CARMEN CALVARIO DEL CARMEN
 REGIÓN
NP RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MUNICIPAL
SANTA ANA NICHI
40 8 SALUD AMPLIACIÓN DEL CENTRO DE SALUD
CENTRO
41 SALUD GUADALUPE COTE MEJORAMIENTO DEL DISPENSARIO MEDICO
MEJORAMIENTO BARRIO CERRO DE LA
42 8 CONSTRUCCIÓN DE SANITARIOS CON BIODIGESTOR
A LA VIVIENDA LUNA, FRESNO NICHI 126
MEJORAMIENTO Bo. BUENAVISTA, SAN MEJORAMIENTO DE SANITARIOS CON SISTEMA A BASE
43 7
A LA VIVIENDA MIGUEL LA LABOR DE BIDIGESTORES
LAS PALOMAS SANTA
MEJORAMIENTO
44 ANA NICHI, SAN CONSTRUCCIÓN DE PISO FIRME
A LA VIVIENDA
GUADALUPE COTE
MEJORAMIENTO VARIAS
45 PROGRAMA DE VIVIENDA
A LA VIVIENDA COMUNIDADES

N RUBRO PROGRAMA ÁMBITO

Creación de la Coordinación del Orgullo Mazahua y
1 GOBIERNO SOLIDARIO MUNICIPAL
Atención al Migrante
Implementación del Sistema de Apertura Rápida de
2 GOBIERNO SOLIDARIO MUNICIPAL
Empresas (SARE)
3 GOBIERNO SOLIDARIO Obra Pública en todas las Comunidades MUNICIPAL
Creación del “Club de Corredores Mazahuas” para la
4 GOBIERNO SOLIDARIO MUNICIPAL
promoción del Deporte
5 GOBIERNO SOLIDARIO Municipio Promotor del Turismo MUNICIPAL
6 GOBIERNO SOLIDARIO Difusión de identidad “Orgullo Mazahua” MUNICIPAL
 127

5.2
PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO
PROGRESISTA
5.2 MUNICIPIO PROGRESISTA.
DIAGNOSTICO ECONOMICO

En 2011 el Producto Interno Bruto de San Felipe del Progreso fue de 1,177.63 (millones de 128
pesos conforme al índice de precios de 2003), lo que representó para la entidad el 0.10%.

En referencia a los sectores económicos, en San Felipe del Progreso destaca por poco el
sector terciario, por lo tanto, en 2013 de acuerdo al IGECEM, el municipio registraba las unidades
económicas que a continuación se muestran en tabla. Destacan los comercios al por menor.

Unidades económicas Año 2013

Sector de Actividad Económica 2 311
Agricultura, cría y explotación de animales 10
Minería 1
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica 1
Construcción 7
Industrias manufactureras 174
Comercio al por mayor 192
Comercio al por menor 1 315
Transportes, correos y almacenamiento 4
Información en medios masivos 2
Servicios financieros y de seguros 8
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes 10
Servicios profesionales, científicos y técnicos 19
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos 42
Servicios educativos 91
Servicios de salud y de asistencia social 44
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos 13
Servicios de alojamiento temporal 118
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 202
Actividades legislativas, gubernamentales 58

En cuanto a la Población Económicamente Activa, la cual hace referencia a las personas de

12 o más años que, conforme al Censo de población 2010, realizaron algún tipo de actividad
económica (población ocupada) o bien buscaron incorporarse a algún empleo (población
desocupada), el municipio tiene una pequeña diferencia con respecto a la entidad, esto es, el 32.02%
de la población del municipio cuenta con empleo o está en busca del mismo, se encuentra 8.34
puntos porcentuales por debajo del resultado estatal.
 Gráfica Población Económicamente Activa e Inactiva.

Estado de México San Felipe del Progreso

40.36
129
36.55
34.38
32.02 31. 43

25.26

PEA PEI OTROS

Fuente:
Elaboración con información del Censo de Población 2010, INEGI.

La Población Económicamente Inactiva (PEI), la cual no tiene ninguna actividad económica,

equivale al 36.55% de la población total del municipio, por lo tanto es mayor la población
económicamente inactiva que la que está en condiciones de laborar.

En lo que se refiere al género de la Población Económicamente Activa, los hombres tienen

una mayor presencia, más de tres cuartos (76%) de los más de 83,792 habitantes que son
económicamente activos son del género masculino y el resto son mujeres.

De la Población Económicamente Activa, según las cifras del 2010, el 92.66% está ocupado, esto es,
que de la población mayor de 12 años con posibilidades de laborar, la mayor parte está empleada,
mientras el 7.34% está desocupado. Comparándola con la entidad, está 2.27 puntos por debajo de
la PEA estatal (94.93%).

De acuerdo a información el censo de población 2010, el perfil de la población ocupada en

San Felipe del Progreso es el siguiente:
 Gráfica Población Económicamente Activa ocupada por escolaridad.

50.00 46.76
45.00
130
40.00
35.00
30.00
25.56
25.00
20.00
15.00
10.00 7.73 7.75 7.01
4.86
5.00
. 07 0.26
0.00
Sin Primaria Secundaria Secundaria Estudios Educación Educación No
escolaridad incompleta completa técnicos o media superior especificado
y preescolar comerciales superior
con
primaria
terminada
Fuente:
Elaboración con información del Censo de Población 2010, INEGI.

Conforme a la escolaridad, la población ocupada se sitúa de mayor manera en aquellos que

concluyeron la primaria, en segundo lugar se ubican aquellos que concluyeron la secundaria,
mientras que la población con educación superior, tomando en cuenta que a nivel estatal la
población ocupada con educación superior es de 19%, San Felipe del Progreso está 11.99 puntos
porcentuales por debajo del porcentaje estatal.

En cuanto a la población ocupada sin escolaridad solo es el 7.73%, por lo que la gran mayoría
de los trabajadores en San Felipe del Progreso tienen alguna instrucción educativa, dominando la
primaria y la secundaria.
 Gráfica Población Económicamente Activa por edad.

18.00

16.00
131
14.00

12.00

10.00

8.00

6.00

4.00

2.00

0.00
12-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85
años años años años años años años años años años años años años años años años y
más

Fuente: Elaboración Propia con información del Censo de Población 2010, INEGI.

La mayoría de la Población Económicamente Activa (PEA) se encuentra en el grupo de los

más jóvenes, ya que aquellos que tienen entre 15 a 29 años representan poco más de la mitad de la
PEA (46.25 %), el grupo de edad de 30 a 39 años representa el 22.74% de la PEA del municipio y el
grupo de más de 50 años tan solo representa el 14.35% de la PEA. Por lo tanto, los jóvenes de la
PEA del municipio son los que participan más.

El sector terciario, de servicios y comercio representa el 35.16% de la PEA ocupada, con

12,663 personas en 2010. Es claro que centra su economía en el sector terciario.

En San Felipe del Progreso, la mayoría de la población (67.68%) es trabajador del sector
terciario o está integrada por la industria. El hecho de que solo el 31.83% de la PEA se dedica a la
ganadería o agricultura.
5.2.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA UN GOBIERNO SOLIDARIO

El Municipio Progresista promueve el desarrollo económico local para detonar el incremento del
bienestar social y generen el ejercicio de una política económica orientada hacia el desarrollo 132

regional y el desarrollo económico con una visión sustentable.

En este contexto y derivado que desde el Plan Nacional de Desarrollo vigente se marca como
estrategia integral, el buscar alcanzar un mejor desempeño económico, por lo que cada una de las
vertientes, estrategias y líneas de acción en materia de seguridad económica, enmarcadas en el Plan
Estatal de Desarrollo que nos rige están interrelacionadas con el crecimiento económico, lo que es
fundamental para que la entidad enfrente el reto demográfico, la actividad económica es la palanca
para un desarrollo más justo y equilibrado permitiendo con ello disminuir los índices de pobreza
extrema y procurar mayores niveles de bienestar en la población, en este contexto, la labor de un
gobierno municipal se enfoca a la promoción local para la mejora de las condiciones de vida de la
población a través del fomento a la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación
de los servicios públicos, la creación y conservación de empleos, así como del mantenimiento de
una infraestructura de apoyo para la producción y rentabilidad de las actividades económicas.
Funciones que deben ser realizadas en un ambiente propicio, donde se logre la atracción de la
inversión productiva que aliente la modernización integral de los sectores económicos, la formación
del capital humano, el fomento para el intercambio comercial y la conservación del medio ambiente.

El Desarrollo económico está vinculado con el Desarrollo sostenible, debido a que va acompañado
del humano-social y el ambiental (preservación de los recursos naturales así como el despliegue de
acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas). Algunos análisis
consideran que el desarrollo económico tiene dos dimensiones: el crecimiento económico con el
incremento en la producción y productividad per cápita en las diferentes ramas económicas, y el
aumento del ingreso real per cápita, y la calidad de vida en la que se incluyen la satisfacción de las
necesidades básicas de la población y la conservación del medio.

Para poder describir el tipo de funcionamiento territorial que presenta el Municipio, es necesario
identificar y explicar la estructura que conforma el área de estudio, por lo que es importante
conocer el sistema de localidades, identificando esto en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, lo
que apoyará a la descripción y análisis de la situación actual que representa el sistema físico-
territorial de las localidades (asentamientos humanos) del Municipio, así como los usos de suelo (de
acuerdo al tipo de actividades socioeconómicas); las redes viales y de transporte, además de la
cobertura de servicios básicos y de equipamiento que el Municipio presta a la población residente.
5.2.1.1 Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Territorial

Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades
económicas y de recreación con las condiciones del medio y los recursos naturales, por lo que se
mezclan subtemas que hacen referencia a tres tareas, la recreación en el medio natural, el fomento
133
a la producción y explotación racional del suelo y el bosque, así como la conservación de los recursos
naturales, esto en los 368.87 km² de la Extensión territorial.

5.2.1.1.1 Subtema: Uso de Suelo

Respecto al Uso del Suelo, este término surge de los vocablos: uso, que es el empleo continuo y
habitual de algo; además del término suelo que significa que pertenece a la superficie de la tierra;
luego entonces el uso del suelo se puede definir a partir de las actividades socioeconómicas que se
desarrollan en un territorio o Municipio. Es decir que el uso del suelo en planeación designa el
propósito específico que se da a la ocupación o empleo de un terreno y la importancia del uso del
suelo puede definirse a partir de las actividades socioeconómicas desarrolladas en el Municipio.

Gran parte del territorio del municipio de San Felipe del Progreso es para la agricultura de temporal,
pastizal inducido; así como para la agricultura de riego, para que sus cultivos tengan lo necesario
para su crecimiento; su vegetación es de bosque de pino-encino y tiene un cuerpo de agua perenne
interior.

En San Felipe del Progreso los asentamientos irregulares que existen se refieren a tierras comunales
o ejidales que se han subdividido progresivamente entre los habitantes de la comunidad, originando
a asentamientos esparcidos caracterizados por falta de servicios urbanos; toda vez que unos están
reconocidos como zonas urbanas por el ayuntamiento.

Desafortunadamente día a día las pocas tierras que son destinadas a las actividades agropecuarias,
están siendo invadidas por sus propios dueños, transformándolas de zonas agrícolas a urbanas;
tendencia generalizada en el Municipio, por lo que los gobiernos deben considerar y dar atención
en corto plazo, antes de que el problema sea mayor respecto a la zona forestal.

Aunque se han realizado campañas para preservar, conservar y detener la depredación de los
bosques, El Gobierno Municipal de San Felipe del Progreso continuará aplicando políticas públicas
que coadyuven a esta problemática, con la finalidad de aumentar la concentración forestal y
sancionar ejemplarmente a los que hagan el uso indiscriminado de este.

La ocupación del uso del suelo del Municipio de San Felipe del Progreso, se representa en la
siguiente descripción:
 Clasificación del Territorio por Superfici Principales características y problemas* que presenta el
Ocupación del Suelo Tipo de uso e uso de suelo
(Km2)
Principalmente maíz, seguido de avena forrajera y
una tendencia al cultivo de tomate verde.
Agrícola de riego 54.86
Agrícola de temporal 183.96
Forestal 20.95 Predomina el bosque 134

Pecuario 88.2
Urbano 3.4
Uso comercial No
especifica
do No
Uso industrial
especifica
do No
Uso habitacional
especifica
do No
Otro tipo de usos
especifica
do

* Como ejemplo de desarrollo de principales problemas que se observan en este rubro son los
procesos de erosión causados por los desmontes agropecuarios, cambio de uso de suelo (pasa de
forestal a agrícola o pecuario), factores climáticos (erosión hídrica y eólica), problemas legales de
tenencia e irregularidad, asentamientos humanos irregulares, etc.

5.2.1.2 Tema: Actividades Económicas del Municipio

Las actividades económicas al interior del Municipio marcan una línea de participación, en
consecuencia son acciones destinadas para producir bienes y servicios para el mercado, existen tres
tipos de actividades económicas: primarias, secundarias y terciarias. Las actividades económicas
primarias tienen como finalidad obtener productos directamente de la naturaleza, por esto se les
llaman actividades primarias; son la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la explotación
forestal.

Las actividades económicas secundarias son aquellas cuyo fin es transformar las materias primas
en productos elaborados; son muy variadas y se realizan en lugares diversos, que van desde
pequeños talleres hasta grandes fábricas.

Las actividades económicas terciarias agrupan distintos tipos de servicios, el comercio, los
transportes, las comunicaciones y los servicios financieros.

Se puede representar la situación socioeconómica que priva en el Municipio, se muestran algunas

cifras que el INEGI nos da sobre el comportamiento de la población económicamente activa (PEA).
 OCUPADA DESOCUPA PE NO
DA INACTIVA ESPECIFICA
TOTAL 36 018 2 855 44 374 545
HOMBRES 26 820 2 532 9 815 279
MUJERES 9 198 323 34 559 266

135
Tomando como referencia la tabla anterior a continuación se muestra el comportamiento de la PEA
por sectores socioeconómicos:

ACTIVIDAD ECONOMICA HOMBRES MUJER TOTAL

ES
EMPLEADOS Y OBREROS 11855 4951 16806
JORNALEROS Y PEONES 4355 292 4647
PATRONES 1 27 1
TRABAJADORES POR 3
6871 1197 6
8068
SU CUENTA 4 1
TRABAJADORES FAMILIARES 3880 1219 5099
SIN PAGA
NO ESPECIFICA 1399 544 1943
TOTAL 28494 8320 36724

Las cifras de los cuadros anteriores, arrojan que a pesar de ser San Felipe del Progreso un Municipio
eminentemente rural, por problemas estructurales; la actividad económica predominante no es el
sector primario (agricultura - ganadería). La actividad predominante de la fuerza de trabajo está
enfocada en el sector secundario y terciario, con más del 50 % de la población en actividades del
sector industrial, de los servicios y el comercio formal e informal principalmente.

Ante esta división de actividades, en la que por una parte la actividad laboral de los habitantes se
encuentra concentrada en el sector secundario, el de la transformación; y por la otra la actividad
productiva en el sector primario, proveer de materia prima, a continuación resumiremos el estado
en que se encuentra cada uno de los tres sectores o actividades económicas.

SECTOR PRIMARIO: En este rubro, es importante destacar que la problemática principal del sector
agropecuario radica en la relación costo-beneficio; es decir: los costos de todos los insumos y la
fuerza de trabajo invertidos en la producción, supera en mucho, la ganancia que se debe obtener
al poner en el mercado cualquiera de estos productos. Concretamente hablando de la agricultura,
en la producción de maíz, su problemática es la falta de una tecnología adecuada que permita
intensificar la producción y reducir los costos de producción; la agricultura del Municipio como en
muchos otros lugares no es redituable; la producción es destinada al autoconsumo familiar.
La actividad pecuaria, se lleva a cabo de forma familiar, esta consiste en la cría y engorda de ganado
bovino, ovino, porcino, caprino y aves de corral. La actividad pecuaria también enfrenta la falta de
infraestructura, de recursos económicos y asesoría técnica, con lo que se obstaculiza el ascenso del
ganadero como actividad económica rentable.

136
Siguiendo el mismo tema, a continuación se señala lo que sigue siendo la problemática general del
desarrollo agropecuario del Municipio:

 Falta de una organización sectorial que guíe y enfoque los esfuerzos gubernamentales
del Municipio, de los productores y sus organizaciones, de la agroindustria, de los
proveedores de insumos y servicios, así como los eslabones de comercialización y
distribución de los productos agroalimentarios para ofrecer productos competitivos en
los diferentes mercados.

 La estructura productiva se fundamenta en pequeñas escalas de producción que

repercute en un mayor costo promedio de producción.

 El bajo nivel de organización de los productores causa altos costos de transacción en las
diferentes operaciones, una débil posición para defender intereses comunes, una mayor
intervención de intermediarios que no asignan un valor agregado al mercado y el
desaprovechamiento de economías de las siguientes formas: de escala (mayor capacidad
de oferta y de negociación), de enfoque (aprovechamiento de especializaciones y
habilidades existentes) y de red (optimización de recursos por posición geográfica).

 La calidad de los productos es inconsistente presentando poca confiabilidad para atender

mercados con especificaciones estrictas, reduciéndose la oportunidad de ganar
sobreprecios.

 Existe poco conocimiento de los mercados externos en términos de necesidades,

requerimientos, clientes, competidores y productos sustitutos, detonándose una alta
participación de intermediarios en el proceso de comercialización.

Consecuentemente se instrumentaran las acciones correspondientes para organizar

el sector agropecuario a través de la constitución de los organismos municipales
correspondientes, como lo son los diferentes consejos que al efecto estén previstos por
los ordenamientos.

Con los datos obtenidos anteriormente se arroja que: en menor o mayor medida,
estos factores se presentan en los distintos segmentos productivos en el Municipio,
haciendo necesarias soluciones integrales y no sólo dirigirlas a factores particulares.
 A manera de ejemplo, a continuación se muestran algunos resultados que los
productores del municipio han obtenido en el mercado con sus productos antes de 2007.

CONCEPTO AÑO CANTIDA UNIDAD DE MEDIDA

AGROPECUARIO 2010 D

Principales cultivos 137

Superficie sembrada 25 891 (Hectárea)
Avena forrajera 1 971
Maíz grano 23 870
Superficie cosechada 25 147 (Hectárea)
Avena forrajera 1 971
Maíz grano 23 126
Producción anual obtenida 146 658 (Tonelada)
Avena forrajera 52 468
Maíz grano 89 960

CONCEPTO AÑO CANTIDA UNIDAD DE MEDIDA

D
Principales cultivos perennes
Superficie sembrada 50 (Hectárea)
Durazno 5
Manzana 45
Producción anual obtenida 214 (Tonelada)
Durazno 189
Manzana

FORESTAL 2010
Incendios forestales 5 (Incendio)
Superficie afectada 13 (Hectárea)

MINERÍA 2010
Volumen de la producción
No metálicos
Tezontle 2500
Valor de la producción 88 (Miles de pesos)
No metálicos 88
Tezontle 88
Personal ocupado 3 (Persona)
SECTOR SECUNDARIO: Este sector se refiere al conjunto de las actividades que implican
transformación de alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos,
como lo son la siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de
consumo, la construcción, etc.
138
Es decir, comprende todas las actividades económicas relacionadas con la transformación
de bienes o mercancías, así como pueden ser los trabajos de mecánico, electricista etc., entre otros.
En resumen el sector secundario: es el aquel que transforma materias primas en productos
terminados o semielaborados, y se subdivide en sector industrial, sector energético, sector minero
y sector de la construcción.

En nuestro municipio la mayor parte de la actividad económica propia se encuentra

dedicada al sector primario, como se describió previamente, por lo que se aporta el factor humano
a las actividades del sector secundario, sin embargo esta se lleva a cabo en los municipios vecinos,
como lo son Atlacomulco y Jocotitlan; toda vez que ellos son los que cuentan con zonas industriales,
donde sí tienen lugar las actividades secundarias de manera formal y continua.

Consecuentemente las actividades que se realizan dentro del territorio municipal y que
corresponden a este sector, son reducidas ya que solo se tiene plenamente identificado el
funcionamiento de una maquiladora que se ubica en la cabecera municipal, en la que laboran un
aproximado de 250 personas.

Aunque no es la única empresa dedicada a la transformación, dentro del municipio existen

microempresas de carácter familiar dedicadas a la elaboración de productos como las escobetillas,
cacahuates japoneses, plásticos, platería ente otros.

SECTOR TERCIARIO: También se le denomina Sector Servicios y es el sector económico que

engloba todas aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de forma
directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población.

Incluye subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo,

hotelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados servicios
públicos, que generalmente lo presta el Estado, pero también la iniciativa privada.

Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores. Aunque se considera
un sector de la producción, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes
de la actividad económica: la distribución y el consumo. Gracias a estas actividades, la población
humana encuentra comodidad y bienestar, como lo puede ser a través de la comunicación o el
turismo. Asimismo, existe en el seno de este sector una división importante: Las Actividades
Económicas Financieras.
 Tan solo en México, el 54 % de la población se dedica a las actividades económicas
terciarias, en San Felipe del Progreso, es también una actividad importante ya que gran parte del
Producto Interno Bruto del municipio se genera de actividades relacionadas con el comercio y el
turismo local, por lo que es necesario organizar e impulsar estos sectores. Los siguientes son
algunos datos de las actividades de este sector: 139

CONCEPTO AÑO CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA

SERVICIOS 201
Unidades de comercio y abasto 0 22
Mercados públicos 2 (Mercado)
Mercados privados 2
Tianguis 2 (Tianguis)
Rastros 1 (Rastro)
Abasto social de leche
Número de lecherías a/ 2 (Establecimiento)
Niños beneficiados 1954 (Persona)

TURISMO 201
Hospedaje y alojamiento 0
Establecimientos 1 (Establecimiento)
Categoría turística 1
Una Estrella 1
Turistas registrados 54 852 (Personas)
Excursionistas 54 852
Derrama económica 6 800 (Miles de pesos)

Las actividades económicas al interior del Municipio marcan una línea de participación de
cada actividad, por lo que es importante realizar un análisis para detectar las principales actividades
económicas del Municipio. Estas actividades económicas municipales, son acciones destinadas para
producir bienes y servicios para el mercado; existen tres tipos de actividades económicas: primarias,
secundarias y terciarias.

Las actividades económicas primarias tienen como finalidad obtener productos

directamente de la naturaleza, por esto se les llaman actividades primarias; son la agricultura, la
ganadería, la pesca, la minería y la explotación forestal. Las actividades económicas secundarias son
aquellas cuyo fin es transformar las materias primas en productos elaborados; son muy variadas y
se realizan en lugares diversos, que van desde pequeños talleres hasta grandes fábricas. Las
actividades económicas terciarias agrupan distintos tipos de servicios, el comercio, los transportes,
las comunicaciones y los servicios financieros.
Finalmente se presenta a continuación una tabla en la que describe el consumo de electricidad en
nuestro municipio, con el propósito de identificar qué actividad realiza mayor uso; lo que se traduce
en mayor dinamismo de la misma.

CONCEPTO AÑO CANTIDA UNIDAD DE MEDIDA

140
D
ELECTRICIDAD 2010
Usuarios del servicio eléctrico 22 888 (Usuario)
Industrial 1 883
Residencial 20 836
Comercial 1 536
Agrícola 9
Alumbrado público 65
Bombeo de aguas potables y negras 95

Volumen de las ventas 29 020 (Megawatt por

Industrial 4 902 hora)
Residencial 18 453
Comercial 2 487
Agrícola
Alumbrado público 2 866
Bombeo de aguas potables y negras 2 858

CONCEPTO CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA

Valor de las ventas 39 931 (Miles de pesos)
Industrial 17 502
Residencial 17 502
Comercial 6 900
Agrícola 93
Alumbrado público 6 671
Bombeo de aguas potables y negras 4 391
Porcentaje de población de 12 años y más económicamente activa

141

Localidades con mayor y menor porcentaje de población económicamente activa

MAYOR MENOR
URBAN RUR URBANA RUR
A del Progreso
San Felipe Barrio ALde la San Pedro El Alto San AL Pablo
(55.70%) Era San Pablo (42.76%) Tlalchichilpa
Tlalchichilpa (37.76%)
(60.46%)
Purísima Concepción San Juan Coté San Juan Jalpa La Manzana,
Mayorazgo Centro (56.85%) Centro (42.42%) Ejido El Rincón
(50.70%) de los Pirules
San Miguel la Labor Ejido de San Dolores Hidalgo (35.29%)
Ejido Zaragoza
(48.76%) Felipe del (39.97%) (33.33%)
Progreso
(56.07%)
Fuente: COESPO, con base en información de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. ITER.
5.2.1.3 Tema: Empleo

Es uno de los factores más importantes de la estructura económica, es lo referido a la

cantidad y la calidad del empleo, por lo que uno de los desafíos macroeconómicos aún sin resolver
142
de la política económica es activar el mercado a través del fomento de la inversión y la liberalización
de las condiciones del propio empleo.

Como anteriormente vimos en el apartado de las actividades económicas, el

comportamiento de la población económicamente activa del Municipio, es la siguiente:

OCUPADA DESOCUPADA PE INACTIVA NO ESPECIFICA

TOTAL 36 018 2 855 44 374 545

HOMBRES 26 820 2 532 9 815 279

MUJERES 9 198 323 34 559 266

De los cuadros anteriores y en conjunto con el Instituto de Geografía, Estadística y Catastral del
Estado de México (IGECEM), nos informa que el empleo en los sectores económicos fue el siguiente:

El municipio de San Felipe del Progreso cuenta con una población de 38 mil 873 habitantes
económicamente activos, el 74.41% son hombres y 21.47% mujeres. En el estado de México el
56.36% de la población de 12 años y más es económicamente activa y de acuerdo a su condición
de actividad, 92.66% está ocupada y 7.34% desocupada. La participación de las mujeres en el sector
económico, ha presentado un aumento paulatino en la última década, para el año 2010, se
identificó a 9 mil 521 mujeres económicamente activas, por cada 100 hombres económicamente
activos, hay 32.44 mujeres.

Grupos Condición de actividad económica

quinquenale Población económicamente activa Población no No
s de edad económicame especificado
Total Ocupada Desocupada
nte activa
Total 38,87 36,018 2,855 44,374 545
12-14 años 3
588 485 103 8,697 37
15-19 años 6,058 5,409 649 8,640 50
20-24 años 6,486 5,986 500 4,440 39
25-29 años 5,434 5,066 368 3,613 36
30-34 años 4,664 4,384 280 3,245 39
 35-39 años 4,174 3,932 242 3,014 25
40-44 años 3,282 3,095 187 2,442 24
45-49 años 2,610 2,423 187 2,037 29
50-54 años 1,908 1,785 123 1,737 18
55-59 años 1,310 1,215 95 1,395 24
143
60-64 años 923 867 56 1,264 29
65-69 años 641 604 37 1,169 30
70-74 años 415 401 14 1,074 45
75-79 años 218 211 7 777 36
80-84 años 98 95 3 402 42
85 años 64 60 4 428 42
y más

El Gobierno Municipal en su estructura operativa tiene personal, el cual ayuda a contactar a

personas en edad de trabajar y que están buscando empleo, el cual contacta a las industrias de la
región, principalmente las que se encuentran en el corredor industrial de Atlacomulco, Municipio
ubicado a solo diez kilómetros de la cabecera municipal de San Felipe del Progreso.

Los Industriales y el Gobierno Municipal, han establecido como norma que cuando las empresas
requieran personal, hablen al Ayuntamiento y éste manda el personal con el perfil requerido.

5.2.1.4 Tema: Servicios Publicos

Son los satisfactores sociales que tienen que prestar por ley los H. Ayuntamientos a fin de cubrir las
demandas o requerimientos de la población para que ésta alcance un mejor nivel y bienestar de
vida.

Se divide en los siguientes rubros: agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, limpia
y disposición de desechos sólidos, mercados, panteones, rastro, parques, jardines y áreas verdes,
mismos de los que se pretende conocer el grado de concentración y cobertura de los servicios
públicos, así como la capacidad y eficiencia (operación) en la prestación de estos.
5.2.1.4.1 Subtema: Agua potable

En relación al cobro por el servicio de agua potable, drenaje y tratamiento, en los últimos años se
ha realizado mediante tarifas subsidiadas en toda la entidad, las tarifas cobradas por los organismos 144
operadores o dependencias encargadas de la prestación de los servicios, resultan menores a las
autorizadas por la legislatura, con lo cual en muchos casos se tiene un impacto negativo en sus
finanzas. El reto principal es definir mecanismos que permitan establecer tarifas de acuerdo a las
características de las regiones y de los usuarios, reflejando el costo real de los servicios, sin perder
su carácter social, y cobrar más a quien más consume, el propósito es que los organismos
operadores mejoren sus ingresos y aseguren tarifas accesibles para las clases sociales más
necesitadas. Los subsidios deben orientarse a los habitantes que realmente los necesitan.

Como ya se mencionó, día a día, el crecimiento poblacional y urbano es mayor, en los Municipios y
por consiguiente en el Estado, consecuentemente la demanda de agua potable crece, pero
desafortunadamente la fuente es limitada; ello obliga a los Gobiernos a planear y administrar
eficientemente el recurso. Es pertinente señalar que debido a la falta de infraestructura, casi el 50%
de los Municipios Mexiquenses, entre estos San Felipe del Progreso; no cobran el agua que
consumen sus habitantes, la idiosincrasia en las localidades, plantea que el suministro del vital
líquido deber ser gratuito.

En el Municipio existen 53 fuentes de abastecimiento de agua potable para atender a los 121,396
habitantes. Con las fuentes de abastecimiento señaladas, actualmente de las 23,936 viviendas
particulares habitadas en el Municipio, solo 16,864 hogares cuentan con el vital líquido en el ámbito
de sus viviendas (70.45 %), el 29.45 % restante, es decir 9,921 hogares; se hacen llegar el vital
líquido a través de pipas y por acarreo, en la inteligencia de que más de 8,000 de estas viviendas
tienen la fuente de abastecimiento a menos de 100 metros en general.

Enlistamos a continuación las comunidades que tienen su propia fuente de abastecimiento y

comparten el vital líquido a través de sistemas múltiples:

San Felipe del Progreso.- Calvario Buenavista, Colonia la Esperanza y Colonia Guadalupe. Palmillas.-
colonia plateros. San Miguel la labor.- San Juan Cote Centro y Ejido, Barrio Monte Alto, Santa Ana
Nichi Barrio el llano, San Miguel la Labor, Barrios la Palma, las Palomas y Buenavista y San Jerónimo
Boncheté. Ranchería, La Ciénega.- Mesa de la Agüita, Ranchería la Soledad y Ranchería Encinillas.
San Francisco tlalchichilpa.- Tlalchichilpa, Rincón los Pirules y Rosa del Calvario.

Finalmente señalamos parte de la infraestructura hidráulica que requiere urgentemente

mantenimiento o su substitución:
5.2.1.4.2 Subtema: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas

Se reconoce como Sistema de Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas, al conjunto

de conductos y almacenamientos destinados a recibir y evacuar las aguas residuales que por uno u
otro motivo puedan provocar efectos nocivos a la comunidad, el medio ambiente y los recursos
145
naturales.

El drenaje fluvial tiene como propósito desalojar el agua de lluvias para evitar posibles
inundaciones.

El tratamiento de aguas servidas; es aquel donde se disminuye la cantidad de

contaminantes que tienen las aguas conducidas por los sistemas de drenaje y alcantarillado.

En lo referente al servicio de drenaje en San Felipe del Progreso, el déficit es significativo,

ya que del total de viviendas (23, 936), aproximadamente en 13, 352 hogares no cuentan con
sanitarios, lo que hace suponer que sus necesidades las hacen al aire libre; lo cual son una fuente
directa y abierta de contaminación.

De los 23,936 hogares con los que cuenta el Municipio de San Felipe del Progreso, solo 2,
452 tienen drenaje conectado a la red pública, 2, 215 cuenta con sanitarios conectados a una fosa
séptica, 444 están conectados a barrancas o grietas y 409, desembocan a ríos, presas o bordos.
De todas las comunidades del Municipio, solo la Cabecera Municipal es la zona urbana que cuenta
casi al 100 % con este servicio, por lo que es urgente tomar las precauciones necesarias para
resolver este mayúsculo problema.

En lo referente a la Cabecera Municipal y zona centro del Municipio, el sistema de drenaje está
formado por dos colectores principales, el de la zona norte descarga en el río Purla y la zona centro
y sur descarga en el río Piedras Negras de Jaltepec; la laguna de oxidación se ubica en el extremo
noreste de la zona urbana, la cual recibe el caudal del río Purla, tiene capacidad instalada de entrada
de 18 m3 / hora y 15 m3 de salida por hora; por 3 la capacidad instalada, es pertinente subrayar
que del total de las aguas residuales que salen de la zona urbana, solo entra a la laguna de oxidación
el 50%, el otro 50 % se va por los escurrideros naturales.

Para finalizar en relación al agua potable y su desecho como aguas residuales, reafirmamos: el
crecimiento desmedido y los asentamientos irregulares, afectan las áreas de valor ambiental. Por
los tipos de suelo existentes en la región, existe excepcional susceptibilidad a la erosión eólica e
hidráulica, en la entidad y en el municipio, el suelo se ha utilizado para la extracción de minerales
no metálicos, particularmente minas (arena, grava, arcilla, cantera, caliza) y por ello el suelo se ve
afectado por la pérdida de la cubierta vegetal, los sitios abandonados llegan a terminar en depósitos
de basura con las implicaciones de contaminación que esto conlleva.
Lo referente a los programas educativos en materia ecológica son muy limitados, así como la
cultura del cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales y la información sobre problemas
ecológicos. Los hechos nos dicen que para alcanzar verdaderos beneficios, requerimos tener una
visión a largo plazo, es decir dar continuidad a los hechos sobresalientes que nos anteceden, para
lograr verdaderamente un impacto en el ambiente y la calidad de vida de los habitantes de San 146
Felipe del Progreso.

A continuación enumeramos las coberturas de las 24 comunidades (22 %), que tienen el servicio de
drenaje en sus domicilios, consecuentemente hace falta atender con este servicio al resto de las 85
comunidades (78 %) del Municipio.

5.2.1.4.3 Subtema: Electrificación y Alumbrado Público

La prestación de éste servicio es una de las tareas fundamentales de los gobiernos municipales. Por
ello, el servicio de alumbrado público tiene como propósito satisfacer las condiciones básicas de
iluminación de calles y vehículos en vialidades, así como en espacios públicos; plazas, parques y
jardines, a fin de mejorar el tránsito y la seguridad de las personas.

En el Municipio de San Felipe del Progreso, sólo la Comisión Federal de Electricidad presta este
servicio, y señala que de las 23, 936 viviendas que se tienen registradas en el municipio, de
acuerdo con cifras del INEGI; 22, 245 cuentan con energía eléctrica, lo que significa que
aproximadamente 1, 691 viviendas aún no cuentan con este indispensable servicio.

Conforme las cifras señaladas respecto a las viviendas que demandan el servicio de energía
eléctrica, quedan por identificar viviendas sin este servicio, las cuales habrán de ser plenamente
identificadas en el transcurso de los próximos meses, el hacerlo le permitirá al Gobierno Municipal
contemplar recursos para solucionar este déficit. Es pertinente señalar, que muchas de estas
viviendas se localizan en zonas muy apartadas de los núcleos de población y en terrenos
accidentados y dispersos, por lo cual brindarles el servicio resulta demasiado costoso. Por otro lado
es importante señalar que el abasto de energía eléctrica al Municipio se da a través de una línea
principal que proviene del Municipio de Atlacomulco, pues dentro del Municipio no existen
estaciones ni subestaciones eléctricas.
5.2.1.4.4 Subtema: Manejo de residuos sólidos

Las actividades que comprenden este tema son las siguientes:

147
Limpia, que es la actividad técnica de barrido o aspiración de calles, calzadas, plazas, jardines y
parques públicos, así como de áreas públicas. Esta actividad es responsabilidad de la Autoridad
Municipal, quien podrá realizar acciones tendientes a coordinar esfuerzos con la ciudadanía, para la
eficiencia de la misma.

Recolección, que es la acción de transferir los residuos de los asentamientos humanos a un sito de
almacenamiento o depósito temporal y conducirlo a las instalaciones de transferencia, tratamiento,
rehúso, reciclaje o sitios para su disposición final.

Disposición final, que es la acción de depositar permanentemente los desechos en sitios y

condiciones adecuadas para evitar daños a los ecosistemas.

Residuos sólidos, que son la parte que queda de algún producto y se conoce comúnmente como
basura, en general son las porciones resultantes de la descomposición o destrucción de artículos
generados en las actividades de extracción, beneficio, transformación, producto y consumo.

Esta materia representa también el barrido de calles, calzadas, plazas, jardines y parques públicos,
así como de áreas públicas. Esta actividad es responsabilidad de la Autoridad Municipal, quien podrá
realizar acciones tendientes a coordinar esfuerzos con la ciudadanía, para la eficiencia de la misma.

Para prestar este servicio a la ciudadanía el Municipio cuenta con un equipo personal, mismos que
cuentan con el equipo adecuado para su trabajo, así como con 4 camiones recolectores, 2 de ellos
donados recientemente por la Secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Estado, que se
encuentran en regulares condiciones de funcionamiento; Diariamente se atienden de 6 a 7
comunidades del Municipio, con lo cual se atiende un total de 108 comunidades, asimismo se
cuenta con un camión de volteo y una camioneta para brigadas de limpia; la actual administración
ha implementado semanalmente jornadas de limpieza que atienden en un inicio a la cabecera
municipal y su periferia y que se programaran para llevarse a cabo en las comunidades.

En lo que se refiere a la Cabecera Municipal, se cuenta con una brigada de personas que diariamente
hacen el barrido por las principales calles y mercados.

La disposición de los desechos sólidos se lleva a cabo en un sitio que reúne las condiciones técnicas
indispensables, este lugar recibe en promedio 27 toneladas diarias, de las cuales se obtienen 3
toneladas de material reciclable, mismos que se obtienen de la pepena en el sitio de disposición
final que se localiza en el ejido de San Felipe del Progreso, el cual se abrió en el año 2001 y que
según la opinión de los técnicos especialistas, su periodo máximo de vida sería hasta el año 2008,
sin embargo mediante el saneamiento adecuado de dicho lugar se ha logrado extender su vida útil.
Dentro del tiradero de basura, se encuentra trabajando permanentemente maquinaria pesada,
compactando los desechos sólidos. También, se pretende que el Municipio cuente con un programa
de separación de basura desde el hogar.. 148

Es importante señalar que la generación de residuos sólidos se ha incrementado debido al

crecimiento urbano acelerado, aproximadamente cada ciudadano produce entre 1.0 y 2.5 kg. de
basura al día y las actividades económicas vinculadas con el consumo, generan residuos tanto en el
campo como en la cabecera municipal

5.2.1.4.5 Subtema: Panteones

El equipamiento donde la población acude a sepultar los cuerpos de sus familiares muertos,
corresponde a los panteones. En esta materia, el Gobierno Municipal actualmente administra 1
panteón, y 36 son operados por comités comunitarios, por lo cual en la mayoría de estos hace falta
ordenamiento, mantenimiento y modernización así como la reglamentación respectiva. Asimismo,
no se cuenta con ningún panteón privado en el Municipio y no se presta el servicio de incineración
de cadáveres. Se enumeran a continuación las comunidades que cuentan con su propio panteón:

5.2.1.5 Tema: Abasto y Comercio

Comprende el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de actividades tendientes a impulsar la

modernización operativa y de infraestructura de abasto y comercio; así como brindar capacitación
y asesoría para la consolidación de mercados públicos, explanadas comerciales y rastros con la
participación de los tres niveles de gobierno en el ámbito de sus competencias y el sector privado.
Asimismo, el comercio informal en la vía pública que incluye a los tianguis, ambulantes fijos y
semifijos se multiplican en el Municipio, generando problemas de vialidad, seguridad pública y sobre
todo, los productos que venden son de dudosa calidad y sanidad. También esto genera una fuga de
impuestos que serían recaudados por el Municipio.

En San Felipe del Progreso, en las localidades más importantes existen concentraciones de pequeño
comercio que cubren los requerimientos de abasto de productos básicos, adicionalmente en
muchas de estas comunidades, se llevan a cabo un tianguis una o dos veces por semana, a los que
acuden la población circundante a comprar y vender sus mercancías.
Actualmente en el territorio municipal se organizan seis tianguis, en los siguientes lugares: Cabecera
Municipal, la Ciénega, San Nicolás Guadalupe, San Lucas Ocotepec, Exhacienda de Tepetitlán y Santa
Ana Nichi. De lo anterior se muestran datos del tipo de actividad económica en el municipio.

Producto Interno Bruto (PIB) 2010 (Millones de pesos)

PIB (Base 2003=100) 1 795 149
Salarios Mínimos (Pesos diarios)
Área geográfica "C" 54
Unidades económicas (Establecimiento)
Sector de Actividad Económica 2 245
Agricultura, cría y explotación de animales 9
Minería 1
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica 1
Construcción 7
Industrias manufactureras 168
Comercio al por mayor 203
Comercio al por menor 1 250
Transportes, correos y almacenamiento 4
Información en medios masivos 2
Servicios financieros y de seguros 8
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes 10
Servicios profesionales, científicos y técnicos 19
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos 40
Servicios educativos 88
Servicios de salud y de asistencia social 46
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos 13
Servicios de alojamiento temporal 117
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 198
Actividades legislativas, gubernamentales 59
No especificado 2

Como mención especial se señala que actualmente el Municipio de San Felipe del Progreso, es un
polo de atracción para muchos comerciantes o empresarios del ramo, ello por el avance urbano y
por la creciente población; tal es el caso de las empresas Bodega Aurrera y Elektra que cuentan con
sucursales, así como franquicias comerciales como Oxxo, Tiendas 3 B.

5.2.1.5.1 Subtema: Rastro

En el Municipio de San Felipe del Progreso sólo existe un Rastro Municipal; administrado por el
Ayuntamiento a cargo de un responsable general y médico veterinario que inspecciona a los
animales y certifica su buena salud. En estas instalaciones en promedio se sacrifican 600 animales
al mes. Finalmente señalamos que se cuenta con un incinerador en las instalaciones del rastro, lo
cual favorece al cuidado del medio ambiente.
5.2.1.6 Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones Terrestres y la Movilidad

La importancia de la infraestructura se refiere a la capacidad que se tiene o se requiere para el

desplazamiento e integración de las personas que habitan y visitan al Municipio; puede ser de dos
modalidades: la intramunicipal se refiere a la capacidad interna para poder desplazar a sus
habitantes de un lado a otro de su territorio a través de la red vial, y la intermunicipal, es la capacidad 150

del Municipio para desplazar a sus habitantes hacia otros Municipios a través de su integración vial.
Se enlista a continuación la cobertura del transporte público para el caso de San Felipe del Progreso:

TIPO DE TRANSPORTE RUTA DE CUBRE DESTINO ZONA QUE CUBRE

ORIGEN
LA PARTE NORTE DE LA PRESA
CABECERA SAN LUCAS OCOTEPEC Y SAN JUAN
LÍNEA 5 DE MAYO LOCAL TEPETITLAN, ZONA SUR DE LA
MUNICIPAL JALPA
CABECERA MUNICIPAL
LÍNEA INSURGENTES CABECERA GUARDA LA LAGUNITA- SANTA ANA LA PARTE SUR ESTE DE LA CABECERA
LOCAL MUNICIPAL NICHI E IXTLAHUACA MUNICIPAL
CALVARIO BUENAVISTA, VILLA VICTORIA
LÍNEA ZINACANTEPEC CABECERA LA PARTE PONIENTE Y SUR DEL
PASANDO POR SANTA CRUZ, TEJOCOTE
SUB URBANO MUNICIPAL MUNICIPIO
Y CARMONA

LÍNEA HERRADURA DE CABECERA MÉXICO DF, PASANDO POR LAS

ATIENDE A TODOS LOS MUNICIPIOS.
PLATA FORÁNEO MUNICIPAL CIUDADES DE ATLACOMULCO, TOLUCA

LÍNEA MENSAJERO CABECERA

MÉXICO
FORÁNEO MUNICIPAL

Otro medio de transporte importante para la población del Municipio, son los taxis colectivos, lo
que permite la movilidad de los ciudadanos, aunque estos prestan sus servicios desde temprana
hora, pero la mayoría de ellos termina temprano de trabajar ya que las comunidades se encuentran
alejadas, este sistema de transporte cuenta con su base bien identificada y acreditada por la
ciudadanía. A continuación se presenta un cuadro donde se mencionan las Rutas de los taxis
colectivos del Municipio:

BASE QUE REPRESENTA

NOMBRE DE LA UNION DE TAXISTAS
Y COMUNIDADES QUE CUBRE
UNION DE TAXISTAS: SAN FELIPE – SAN PEDRO EL ALTO, DE LA BASE A CUALQUIER PUNTO
IXTLAHUACA
SAN AGUSTIN MEXTEPEC, SAN PEDRO EL CHICO, EMILIO PORTES GIL,
UNION DE TAXISTAS, LIC JUAN MANUEL
DOLORES HIDALGO, SAN ANTONIO MEXTEPEC, SAN JERONIMO
MARTINEZ NAVA
BONCHETE, PLATEROS, PALMILLAS Y CABECERA MUNICIPAL
UNION DE TAXISTAS FRESNO NICHI FRESNO NICHI, DE LA BASE A CUALQUIER PUNTO
UNION DE CONSECIONARIOS SITIO SAN
SAN FELIPE DEL PROGRESO, A TODO EL MUNICIPIO Y FUERA DE ESTE
FELIPE DEL PROGRESO AC
UNION REPRESENTADA POR EL C. JESUS
SAN FELIPE DEL PROGRESO, A TODO EL MUNICIPIO Y FUERA DE ESTE
MAYA GALICIA
UNION DE TAXIS SAN NICOLAS GUADALUPE SAN NICOLAS GUADALUPE, A TODO EL MUNICIPIO
UNION DE TAXISTAS LA CONCORDIA SAN LUCAS OCOTEPEC A TODO EL MUNICIPIO
UNION DE TAXISTAS SANTA ANA NICHI SANTA ANA NICHI A TODO EL MUNICIPIO
UNION DE TAXISTAS EL TUNAL NENAXI EL TUNAL A TODO EL MUNICIPIO
Revisando los datos oficiales del INEGI, actualmente en el Municipio se tienen registrados un total
de 504 vehículos destinados al servicio público, de los cuales 492 son tipo sedán que corresponden
a taxis y 12 microbús para el transporte de pasajeros. Por otro lado, se tienen registrados al interior
del Municipio, 186. km. de caminos, de los cuales 34.00 km. son carreteras alimentadoras estatales
pavimentadas; así mismo podemos mencionar que con el libramiento San Felipe del Progreso –
Atlacomulco, permite ir y venir mucho más rápido facilitando la entrada y salida de vehículos al 151

Municipio, asi como la reciente reconstrucción de la Carretera Ixtlahuaca - San Felipe del Progreso.

En lo relacionado con materia de telecomunicaciones, en la Cabecera Municipal existe una central

telefónica, una oficina de correos y telégrafos. Actualmente las redes telefónicas se han ampliado y
su servicio llega a más comunidades del Municipio.

Se dispone de casetas telefónicas con servicio al público, en las principales comunidades y en la

cabecera municipal, así como casetas en las principales calles de la Cabecera Municipal de las
compañías de TELMEX y MAXCON con LADA automática Nacional 01- 712 más el número local. y
estas son de tarjeta o de moneda.

Respecto a la Radio, las ondas hertzianas de AM y FM, captan casi en su totalidad, las estaciones de
estas frecuencias, de esta manera; el Municipio se enlaza con el resto del Estado y del País.

En lo relacionado con el sistema de televisión se pueden ver los 6 canales de televisión abierta con
calidad, ya que dicha señal es transmitida desde el Cerro de Jocotitlán. El sistema de televisión de
paga con el que se cuenta es el de Sky y Dish.

Además son pocos los hogares que cuentan con servicio de internet, la gran mayoría lo hace desde
los cibercafés ubicados principalmente dentro de la Cabecera Municipal.

5.2.1.7 Tema: Asentamientos Humanos

Un asentamiento humano es el establecimiento de un conglomerado de estructuras físicas de

habitación en el medio geográfico que genera un conjunto de sistemas de convivencia en un área
físicamente localizada. Esta según su dimensión y estructura se clasifica en localidad, colonia,
pueblo, ciudad o metrópoli.

El ordenamiento territorial de asentamientos humanos es el proceso de distribución equilibrada y

sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio.

Como se vio en el apartado de la Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal, San Felipe del
Progreso se extiende en una zona de valles, en el extremo oriente se ubican las localidades más
importantes del Municipio comenzando por la Cabecera Municipal, Dolores Hidalgo, Emilio Portes
Gil, San Agustín Mextepec, San Juan Jalpa y San Pedro el Alto.
Al centro se localiza el área perimetral de la presa de Tepetitlán y la zona montañosa al sur del
Municipio, el centro de población más importante es Santa Ana Nichi. El eje principal del Municipio
es la carretera Estatal No 3, en el tramo Ixtlahuaca-San Felipe del Progreso-Angangueo que conecta
todas estas localidades y es el enlace que conecta la Cabecera Municipal con Atlacomulco.
152

A continuación señalamos las comunidades que fueron identificadas por la Secretaria de Obras
Públicas y Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de México, como las importantes desde el
punto de vista estratégico, como centros de actividad a nivel microregional y nodos del sistema de
comunicaciones y transporte locales:

LOCALIDAD SUPERFICIE EN HAS POBLACION DENSIDAD

(INEGI) TOTAL BRUTA
CABECERA MUNICIPAL 187.5 3512 (HAB/HA)
18.7
DOLORES HIDALGO 84.26 3033 36.0
SAN PEDRO EL ALTO EJIDO 93.65 3195 34.1
EMILIO PORTES GIL 193.5 3076 15.9
SAN AGUSTIN MEXTEPEC 80.95 4620 57.1
SAN ANTONIO DE LAS 22.6 2543 112.5
HUERTAS
SAN JUAN JALPA 213.95 2243 10.5
SANTA ANA NICHI 45.37 3264 71.9

Con el propósito de poder jerarquizar los asentamientos del Municipio, a continuación se enlistan
estos: en función de la densidad de población y con ello poder visualizar los servicios básicos
indispensables que habrán de promoverse para el desarrollo comunitario:

Las localidades con menos de 100 habitantes en el año 2010 son las siguientes:

 Barrio Cerro de la Luna

 La Manzana Ejido el Rincón de los Pirules
 Rancho Ojo de Agua
 Flor de María
 Torrecillas Nenaxi Ejido el Tunal
 Colonia la Esperanza
 Ejido Zaragoza
 Localidades de 101 a 499 habitantes en el año 2010 son las siguientes:

 Encinillas de San Antonio la Ciénega

 Rancho Guadalupe San Lucas Ocotepec 153

 Barrio el Salto San Antonio la Ciénega

 Ranchería la Virgen
 Rosa del Calvario
 Charcos Azules San Jerónimo Mavatí
 Ampliación de San Antonio la Ciénega
 Barrio la Cañada San Antonio la Ciénega
 San Juan Evangelista
 Tlalchichilpa
 Barrio las Presas, Ejido de San Jerónimo Mavatí
 Barrio las Torres San Lucas Ocotepec
 Ejido de Tlalchichilpa
 Agua Zarca Nichi

 Barrio las Palomas, San Miguel la Labor

 Ranchería la Carrera
 Rancho la Virgen San Pedro el Alto
 Ejido de la Cabecera
 La Presa San Antonio Mextepec
 Mesa de la Agüita
 Barrio Santa Cruz, San Pedro el Alto
 Colonia Plateros de Palmillas
 Ejido de San Felipe del Progreso
 Ranchería Encinillas
 Barrio el Llano Santa Ana Nichi Ejido
 Colonia Guadalupe
 Ejido San Agustín Mextepec
 Ejido de Palmillas
 Ranchería el Consuelo (El Carmen)
 Ejido de la Concepción Chico
 Ejido de Chichilpa
 Mesa de la Agüita
 San Juan Rioyos
 Ranchería la Manzana
 Localidades de 500 a 2499 habitantes en el año 2010 son las siguientes:

 Fresno Nichi
 Santa Ana Nichi 154
 Barrio San Francisco San Nicolás Guadalupe
 El Tunal
 Rioyos Buenavista
 Ejido del Tunal Nenaxi
 Calvario Buenavista
 Palmillas
 San Pablo Tlalchichilpa
 Santa Cruz Mextepec
 La Cabecera Concepción
 Guadalupe Coté
 Tres Estrellas
 Choteje
 Barrio San José, Ejido de San Pedro el Alto
 Barrio Tierra Blanca, Ejido de San Pedro el Alto
 San Antonio la Ciénega (La Rosa)
 El Obraje
 San Juan Cote Ejido
 Santa Ana Nichi Ejido
 El Carmen Ocotepec
 La Concepción Chico (El Centro)
 Barrio Boreje de San Antonio la Ciénega
 San Nicolás Mavatí
 Dotegiare
 Barrio las Ánimas, Ejido de San Pedro el Alto
 Dios Padre
 Barrio Tepetitlán Emilio Portes Gil
 Rincón de los Pirules
 San Juan Coté Centro
 San Antonio Mextepec
 Barrio la Mesa, Rioyos Buenavista
 Ejido la Virgen
 Barrio Zaragoza, Ejido de Fresno Nichi
 San Jerónimo Mavatí
 Barrio las Palomas, Santa Ana Nichi
 San Pedro el Chico
 Ranchería la Ciénega
 Barrio Santa Cruz de San Pablo Tlalchichilpa
 Chichilpa
 Ranchería la Soledad 155

 Barrio de la Era San Pablo Tlalchichilpa

 Barrio Tungareo, Emilio Portes Gil
 Barrio San Francisco Ejido de San Pablo Tlalchichilpa
 Barrio el Rincón Santa Ana Nichi Ejido
 Colonia la Constitución San Antonio Mextepec
 Santa Rita de la Cuesta
 Estutempan
 Ejido de San Juan Jalpa
 Barrio el Agostadero Ejido de San Juan Jalpa

Localidades de 2,500 a 4,999 habitantes en el año 2010 son las siguientes:

 San Pedro el Alto

 San Agustín Mextepec
 San Felipe del Progreso
 Calvario del Carmen
 Emilio Portes Gil
 San Antonio de las Huertas
 Dolores Hidalgo
 San Lucas Ocotepec
 Purísima Concepción Mayorazgo
 San Juan Jalpa Centro
 San Jerónimo Bonchete
5.2.1.8 Tema: Imagen Urbana y Turismo

En el Municipio de San Felipe del Progreso, dada su naturaleza histórico-arquitectónica, requiere de

una especial atención en lo referente a la imagen urbana y a la conservación del centro histórico ya
156
que esta se convierten en un punto de atención para capitales financieros, para instalación de
oficinas administrativas de grandes compañías, o como atractivo turístico.

Este tema en el Municipio de San Felipe del Progreso, representa un atraso ya que no se ha
desarrollado totalmente, no se cuenta con algún lugar atractivo a los turistas. Solo contamos con El
Centro Ceremonial Mazahua, pero se encuentra alejado de la Cabecera Municipal, así pues se
pretende darle la proyección necesaria para consolidarlo como una fuente de atracción de turistas.

Pero lo que si logramos rescatar y poner énfasis es la imagen urbana proyectada a los ciudadanos
residentes aquí en el Municipio y a los que vienen del exterior, pues se tiene un cuidado especial en
mantener las casas y calles originales en buen estado, en su fachada y diseño tradicional en la zona
centro del Municipio.

5.2.1.9 Tema: Conservación del Medio Ambiente

Por los graves daños causados al medio ambiente, es imperativo que en el presente y futuro se
destaquen por una visión de desarrollo sustentable y por la participación activa de la sociedad en el
cuidado y protección de la naturaleza, las áreas naturales se ubican regularmente fuera de las zonas
urbanas y son destinadas a la recreación, el esparcimiento y a generar una situación de conservación
del medio natural.

5.2.1.9.1 Subtema: Protección al ambiente y áreas naturales

El Desarrollo Sustentable no puede lograrse de manera aislada, sino en el marco de una amplia
cooperación internacional e interinstitucional que siente las bases para enfrentar de manera
colectiva los retos del desarrollo, a la luz de las complejas interrelaciones entre ecosistemas y los
procesos sociales, económicos, políticos y culturales. Una de las inercias que obstaculizan el logro
del desarrollo sustentable, es el no considerar en los procesos productivos, los costos ambientales.

Es importante destacar que los principales obstáculos para el desarrollo sustentable son: la pobreza,
el crecimiento demográfico, la urbanización descontrolada, las emisiones de dióxido de carbono, la
insustentabilidad del uso de los recursos naturales y la pérdida de biodiversidad.
En San Felipe del Progreso solo existe un área natural protegida, siendo el Parque Estatal, Centro
Ceremonial Mazahua. Por lo tanto, el papel de la educación ambiental en la urgente necesidad de
transformar el conocimiento y los valores entre los agentes económicos y la sociedad en general;
para ello las instituciones educativas han de enfrentar los riesgos que les impide superar acciones
limitadas a concientizar a la ciudadanía y a formular nuevas estrategias teóricas y conceptuales al
157
interior de cada disciplina.

5.2.1.9.2 Subtema: Parques de Recreación, Áreas Naturales y su equipamiento

Dentro del Municipio se encuentran varios ecosistemas no alterados significativamente por

la acción del hombre y en los cuales habitan especies representativas de la biodiversidad nacional,
algunas de ellas consideradas como endémicas, amenazadas o en peligro de extinción; San Felipe
cuenta con el acuerdo de climas y montañas para estas zonas protegidas. De esta manera, el
Municipio tiene registradas 184 especies de vertebrados de los cuales cuatro son anfibios, seis
reptiles, 118 aves y 56 mamíferos.

Dentro de estas zonas encontramos el parque estatal “Centro Ceremonial Mazahua“, que
cubre una superficie de 19.50 hectáreas. Además existen dos áreas de preservación ecológica que
abarca: el Cerro San Antonio del Rincón, con una superficie de 1, 526.26 hectáreas. Y el Cerro del
Tigre con superficie de 1, 272.27 hectáreas. Esto se da de acuerdo al decreto establecido por el
Poder Ejecutivo del Estado para el manejo, conservación y aprovechamiento de las cimas de
montañas, lomeríos y cerros del Estado.

Régimen (Área
Actividad que
Nombre de la zona Extensión Natural Problemas que Presenta
se desarrolla
Protegida)
Perdida de especies
Centro Ceremonial
19.50 hectáreas SI TURISMO endémicas y falta de
Mazahua
cuidado
1,272.27 AGRÍCOLA Y Tala y cambio de
Cerro del Tigre NO
hectáreas FORESTAL vocación de la tierra

5.2.1.9.3 Subtema: Recursos Forestales

Son muy importantes las superficies forestales del Estado de México pues constituyen un valioso
recurso natural renovable que cumple funciones ambientales y económicas, ya que además de
purificar el oxígeno y ser el hábitat de la fauna silvestre, permite la captación de agua de lluvia,
recargando los mantos acuíferos y evitando la erosión del suelo; además, es un importante
generador de empleos en el medio rural. De la superficie total del Estado, más del 30% tiene
vocación forestal, de ésta; alrededor de 200 mil hectáreas se consideran áreas perturbadas.
A partir del programa de desarrollo forestal sustentable, iniciado en junio de 1995 en el Estado de
México, los dueños y poseedores de los bosques, con apoyo gubernamental, empezaron a obtener
empleos y beneficios económicos del aprovechamiento sustentable de este recurso, no obstante;
apenas cuentan con una incipiente organización para efectuar el aprovechamiento eficiente y
rentable. 158

Por otro lado, los incendios forestales constituyen un grave problema que atenta contra estos
recursos: en 2010 se registraron 5 incendios afectando una superficie de 13 hectáreas, por lo cual
se llevó a cabo la reforestación de 187 hectáreas con la siembra de 186,820 árboles.

En lo que representa a la historia económica del Estado de México, San Felipe del Progreso fue un
importante proveedor de madera, desde entonces la explotación de los bosques se viene haciendo
legal y clandestinamente, sin contar con los incendios que todos los años se presentan en estas
zonas, ocasionando que hoy día, este recurso este seriamente amenazado con los consecuentes
desordenes climáticos y de fuente recargable de los mantos acuíferos del Municipio. Año con año
el Gobierno Municipal lleva a cabo campañas de reforestación, sin embargo estas no han sido
suficientes para restaurar y preservar el recurso.

5.2.1.9.4 Subtema: Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

Se entiende por contaminación a la presencia en el ambiente de uno o más agentes externos a los
recursos naturales o de cualquier combinación de ellos, que perjudique o resulte nocivo a la vida,
la salud y el bienestar humano; la flora y la fauna o que degraden la calidad del aire, el agua, el suelo
o los bienes y recursos en general.

Hablar de la contaminación del agua y encontrar su solución, es muy importante ya que de esta,
depende el desarrollo y la vida misma de la sociedad, la actuación inmediata de los tres niveles de
Gobierno y de la ciudadanía es indispensable. La actividad cotidiana en las ciudades y el uso del
agua potable para estas acciones; demandan mayor responsabilidad de todos, para no seguir
desechando las aguas residuales de manera irresponsable a canales, zanjas, arroyos, lagunas
barrancas ríos sin ningún control y tratamiento alguno.

Seguir desechando las aguas residuales como hasta ahora, en el corto plazo traerá serias y
negativas consecuencias en la salud y calidad de vida de los habitantes, y con ello comprometer
negativamente el futuro de las ciudades y centros de población, sin contar con el deterioro
permanente del medio ambiente.
Es fundamental hacer notar, que cada día, es más difícil satisfacer la demanda de agua potable de
la población; así mismo día a día los arroyos, ríos, cuerpos de agua y manantiales, se contaminan
por los desalojos de agua negra, basura y contaminantes químicos diversos. En San Felipe del
Progreso por su estructura Urbana y habitacional, y sobre todo por la falta de drenaje en la mayoría
de las comunidades el problema de la contaminación se torna peligroso.
159
Por lo señalado, es muy importante que la administración municipal de San Felipe del Progreso,
continúe aplicando a través de las áreas correspondientes el “Código para la Biodiversidad del
Estado de México”, aprobado por la LV legislatura y publicado el 3 de mayo del 2006.

Este instrumento jurídico tiene por objeto regular las materias relacionadas con el equilibrio
ecológico, la protección al ambiente y el fomento al desarrollo sostenible, al fomento para el
desarrollo forestal sostenible a la prevención y gestión integral de residuos, a la preservación,
fomento y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre y busca entre otros aspectos impulsar y
promover la conservación, la preservación, la rehabilitación de los ecosistemas, prevenir los daños
a la salud y deterioro a la biodiversidad.

Desafortunadamente y aunque el problema de contaminación del ambiente esta manifiesto en

nuestros recursos naturales, sobre todo el de la contaminación de los mantos freáticos y la sobre
explotación de los pozos de agua para uso doméstico, no se cuanta con información detallada del
impacto de la contaminación dentro de nuestro Municipio.
5.2.2 Prospectiva General Para Un Municipio Progresista

5.2.2.1 Escenario Tendencial General

En este escenario se ha previsto que aumentara el valor de la producción de actividades 160

agropecuarias, mientras que las industriales continuará siendo un factor importante en la economía
de la Región 2 Atlacomulco.

Asimismo, se prevé se incrementara considerablemente la tasa de desempleo, mientras que

la población en edad productiva estaría conformada por 60.93% de los habitantes, lo que implicaría
presión para las nuevas fuentes de empleo en los próximos años.

La Región 2 Atlacomulco continuara contando con una red carretera significativa, no

obstante la falta de mantenimiento y las cuotas de las autopistas serán determinantes para la
localización de nuevos clústers.

5.2.2.2 Escenario Factible General

En el ámbito económico, se presentará en la Región 2 Atlacomulco un importante

crecimiento, producto de la generación de redes de colaboración (clústers), las cuales atraerán
industrias productivas de alto valor agregado.

En este contexto, se fortalecerá el sector primario en los municipios con potencial, mediante
programas que fomenten la tecnología, así como la creación de agroindustrias promoviendo la
generación de fuentes empleo.

En este sentido, se aprovechará al máximo el bono demográfico que se conformará por

60.93% de la población de la Región 2 Atlacomulco mediante la creación de nuevas fuentes de
empleo, mismas que serán determinantes para el crecimiento económico y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población.

De modo que se promoverá infraestructura económica suficiente que permita la integración

de cadenas productivas con las demás regiones a fin de alcanzar un crecimiento más equilibrado en
la entidad.
5.2.2.3 Escenario Tendencial y Factible por Subtema

OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL

ESCENARIO TENDENCIAL: La vocación de la superficie territorial es uno de los principales 161

indicadores de la situación económica municipal, por lo que debe reevaluarse la vocación de las
tierras que se encuentran dentro del municipio, siendo necesaria la regulación de la tenencia de la
tierra y la determinación de los usos de suelo conforme la nueva realidad.

ESCENARIO FACTIBLE: Mediante un mapeo de las condiciones favorables a la que deba abocarse el
uso de los suelos y la determinación de los nuevos polígonos de todo el municipio se promoverá el
desarrollo de la capacidad productiva y la conservación de las tierras, así como la regulación de la
tenencia de la tierra para incorporarlas a la modalidad que le corresponda.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EMPLEO MUNICIPAL

ESCENARIO TENDENCIAL: Las principales actividades económicas del municipio son las de carácter
agropecuario y el comercio, consecuentemente se centra la actividad laboral en las mismas,
adicionalmente se incluye el trabajo que se realiza fuera del municipio. Sin embargo no se ha logrado
generar los empleos suficientes, debido a la cantidad de población económicamente activa.

ESCENARIO FACTIBLE: Antes que buscar nuevas vocaciones económicas para el municipio se
impulsaran las que son propias, agricultura y comercio. Además de establecer las bases para generar
condiciones para fomentar nuevas actividades económicas al interior del territorio municipal y con
ello impulsar la generación de empleos y la apertura rápida de empresas.

AGUA
ESCENARIO TENDENCIAL: Los servicios públicos son diversos, por lo que el agua potable es uno de
los fundamentales e indispensable para el desarrollo integral, así como tema prioritario de los
gobiernos locales y nacional, por lo que con el agua se continuara proporcionando el servicio
conforme su demanda de forma racional, toda vez que se tiene un desabasto en algunas zonas del
municipio y continua con falta de pago de este servicio en algunos casos.

ESCENARIO FACTIBLE: La falta de presupuesto, restringe la atención de la demanda, el

ayuntamiento tendrá que generar esquemas de atención y concientización sobre el servicio.
Además de que se están llevando a cabo programas para que realicen sus pagos y de esta forma se
tenga un mayor control de dicho servicio.
DRENAJE Y ALCANTARILLA DO

ESCENARIO TENDENCIAL: El aumento de la población y de las zonas urbanas en las comunidades,

generará el aumento de demanda del servicio, y su impacto en el desarrollo urbano será
fundamental. 162

ESCENARIO FACTIBLE: Ante la restricción del presupuesto, el ayuntamiento del municipio, tendrá
que generar un esquema de participación ciudadana en la introducción de los servicios públicos.

LIMPIA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

ESCENARIO TENDENCIAL: Ante la poca conciencia en materia de cuidado al ambiente, los

problemas de contaminación y disposición final de residuos sólidos aumenta, por lo que muy pronto
de no tomar medidas se tendrá que tomar decisiones estrictas en la materia.

ESCENARIO FACTIBLE: El ayuntamiento tendrá que aumentar su capacidad de recolección y

establecer nuevos sistemas para la separación, recolección y disposición final de los residuos sólidos.

VIVIENDA

ESCENARIO TENDENCIAL: La crisis económica ha generado que este sector haya tenido un receso
en el corto plazo. Esto requiere continuar realizando las gestiones para continuar recibiendo el
apoyo con recursos federales y estatales.

ESCENARIO FACTIBLE: Para enfrentar la generación de nuevas viviendas, sea la modalidad de que
se trate, se impulsará la auto construcción y la utilización de las nuevas tecnologías y materiales,
para optimizar los recursos en la construcción de viviendas, por ello se gestionaran recursos y
programas suficientes para que las familias de escasos recursos mejoren sus viviendas; y de esta
forma continúen ofreciéndose los apoyos.

INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

ESCENARIO TENDENCIAL: Sin duda la infraestructura en materia de caminos y carreteras es signo

de desarrollo, por lo cual se continuará incrementando el sector en cada una de las localidades del
municipio, consecuentemente permitirá que el transporte sea más rápido y se extienda a más
localidades.
ESCENARIO FACTIBLE: El aumento de la infraestructura carretera requiere de eficientar los recursos
ya que es uno de los servicios más onerosas, pero más significativos que pueden tener las
comunidades. Así pasa con el transporte público, por lo que el sector prestador del servicio será más
involucrado para mejorar el mismo.
163

IMAGEN URBANA

ESCENARIO TENDENCIAL: El escenario para esta problemática es bueno, ya que para nadie es ajeno
que los caminos representan progreso, por ello habrá mayor impacto en su desarrollo.

ESCENARIO FACTIBLE: Conforme se requiera se irá implementando un sistema de información que

oriente sobre cómo debe realizarse el conocimiento de la función inmediata.

CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

ESCENARIO TENDENCIAL: Para garantizar este pilar, es necesario conservar el ambiente en marco
del Desarrollo Sustentable como Derecho Humano, por lo que este ayuntamiento lo adopta como
principal política para lograr este pilar.

ESCENARIO FACTIBLE: Ante la urgencia de revertir la tendencia de deforestación, se continuara el

aumento de áreas con vocación forestal, también se invertirá en cursos y pláticas que fomenten en
el gobierno municipal y en su población conciencia en materia ecológica, y se implementaran las
tecnologías y nuevos procedimientos que estén disponibles para este gobierno municipal en revertir
la destrucción y contaminación ecológica.
5.2.3 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS

SUBTEMA: USO DE SUELO

164
FORTALEZAS La institucionalidad administrativa y la normatividad aplicable, a efecto de dar
debido cumplimiento a las normas de ocupación del Suelo, a fin de contar con
un ordenamiento de los asentamientos humanos.
OPORTUNIDADES El factor social como parte integrante de la problemática, ya que el Municipio
se caracteriza por ser tradicionalista y regirse por usos y costumbres,
principios que dificultan el actuar de acuerdo a la normatividad vigente.
DEBILIDADES El ritmo del crecimiento Urbano en la Cabecera Municipal, como en los centros
de población de las comunidades, es lento, lo cual, favorece a que se puedan
implementar programas y acciones para el correcto ordenamiento territorial,
mediante gestiones de actualización de la normatividad aplicable en el
presente ejercicio fiscal, así como la implementación de gestiones para
desincorporación de terrenos ejidales que presenten importantes
asentamientos humanos.
AMENAZAS La ocupación de zonas no apta para los asentamientos humanos, la mayoría
de las comunidades tiene sus asentamientos dispersos, lo cual dificulta la
dotación de Servicios y la correcta distribución de los recursos a las
comunidades para infraestructura y equipamiento, situación que hasta en
tanto se sigua dando representara una dificultad importante para el correcto
crecimiento Urbano.

SUBTEMA: AGUA POTABLE

FORTALEZAS
El departamento cuenta con personal capacidado para Brindar el suministro de agua potable a los usuarios
de la cabecera municipal asi como el mantenimiento de la infraestructura hidraulica
OPORTUNIDADES
La dotacion del liquido vital en una forma sistematizada con el proposito de contribuir al ahorro y cuidado
del recurso, atendiendo a la brevedad posible las distintas fugas de agua potable
DEBILIDADES
la falta de herramientas mas sofisticadas para agilizar las diferentes reparaciones
AMENAZAS
Sequia, inundaciones, fallas electricas siniestro en los equipos de bombeo, boquea en los equipos por
falta del vital liquido
SUBTEMA: ALUMBRADO PUBLICO
FORTALEZAS
GENERAR UN BIEN AL MUNICIPIO CON LA ADQUISICION DE LAMPARAS LED SOLARES YA QUE
CONTRIBUYEN A UN AHORRO DE ENERGIA Y NO SE CONTAMINA EL AMBIENTE.
OPORTUNIDADES 165
PROMOVER LA PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA PARA EL CUIDADO DE LAS LUMINARIAS.
DEBILIDADES
DAR UN MANTENIMIENTO ADECUADO A LAS LUMINARIAS DEL MUNICIPIO.
AMENAZAS
SITIOS PROPENSOS A QUEDARSE SIN SERVICIO DEL ALUMBRADO PUBLICO.
EN OCASIONES NO SE ATIENDEN LOS REPORTES POR FALTA DE MATERIAL ELECTRICO.
FALTA DE PERSONAL PARA DAR UN MEJOR SERVICIO A LA CIUDADANIA.
CONDICIONES CLIMATOLOGICAS.

SUBTEMA: LIMPIA PUBLICA

FORTALEZAS
DAR UN SERVICIO ADECUADO PARA LA RECOLECCION DE BASURA.
OPORTUNIDADES
FOMENTAR UNA CULTURA DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA CIUDADANIA.
DEBILIDADES
CONCIENTIZAR EN LA CIUDADANIA LA SEPARACION DE LA BASURA.
AMENAZAS
FALTA PERSONAL PARA DAR UN MEJOR SERVICIO A LA CIUDADANIA.
FALTAN VEHICULOS RECOLECTORES

SUBTEMA: PARQUES Y JARDINES

FORTALEZAS
DAR ATENCION A LAS PETICIONES CIUDADANAS PARA LA PODA DE PASTO Y ARBOLES Y ASI MEJORAR LA
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
OPORTUNIDADES
PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL CUIDADO DE LAS AREAS VERDES (PARQUES Y
JARDINES).
MANTENER EN BUEN ESTADO LAS AREAS VERDES.
DEBILIDADES
CONCIENTIZAR A LA CIUDADANIA A CUIDAR LAS AREAS VERDES
AMENAZAS
GENERAR EN LA CIUDADANIA EL CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE
FALTA PERSONAL.
SUBTEMA: RASTRO MUNICIPAL

FORTALEZAS
POR SEGURIDAD E HIGIENE SE MONITOREAN LAS SUSTANCIAS PROHIBIDAS CONSTANTEMENTE PARA LA
SALUD DE LA CIUDADANIA 166
VERIFICACION DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DEL EQUIPO Y PERSONAL
OPORTUNIDADES
MANTENER LIMPIO Y EN BUEN ESTADO EL RASTRO MUNICIPAL.
DEBILIDADES
MONITOREO DE SUSTANCIAS PROHIBIDAS
AMENAZAS
FALTA DE VEHICULOS
FALTA PERSONAL

SUBTEMA: ABASTO Y COMERCIO

FORTALEZAS
SE CUENTA CON UN PADRON DE COMERCIANTES A QUIENES FRECUENTEMENTE SE LES REALIZA
INSPECCIONES PARA REGULAR Y CONTROLAR EL FUNCIONAMIENTO DE SUS NEGOCIOS COMERCIALES, DE
ACUERDO A LOS LINEAMIENTOS QUE RIGE EL BANDO MUNICIPAL VIGENTE, MISMO QUE DA
OPORTUNIDADES A LAS PERSONAS QUE DESEEN EJERCER EL COMERCIO EN ESTE MUNICIPIO DE MANERA
FORMAL, DANDOLES LAS FACILIDADES NECESARIAS, EL PERSONAL CON EL QUE SE CUENTA DESEMPEÑA SUS
FUNCIONES DE LA MEJOR MANERA, OTORGANDOLES UN TRATO DIRECTO CON LOS COMERCIANTES EN
GENERAL. SE TRABAJA CONSTANTEMENTE PARA PRESERVAR LA PAZ SOCIAL DEL MUNICIPIO, A TRAVES DE
LA CONFIANZA QUE LA AUTORIDAD MUNICIPAL LE OTORGA A LA CIUDADANIA.
OPORTUNIDADES
QUE TODA PERSONA QUE DESEE INCURCIONAR EN LA ACTIVIDAD COMERCIAL, SE LE OTORGAN TODAS LAS
FACILIDADES NECESARIAS, PARA QUE EN UN CORTO TIEMPO PUEDA INICIAR CON LA ACTIVIDAD COMERCIAL
QUE DESEE, YA SEAN PERSONAS DE ESTE O DE OTROS MUNICIOS O DEL LUGAR QUE CORRESPONDAN.
DEBILIDADES
NO SE CUENTA CON PERSONAL SUFICIENTE Y FALTA DE RECURSOS MATERIALES PARA OBTENER UN MEJOR
DESARROLLO
AMENAZAS
OPOSICION DE LA CIUDADANIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES (SE MANEJA MUCHA
CUESTION POLITICA)
LA CONSTANTE INESTABILIDAD ECONOMICA DE LA REGION.
LOS TRABAJOS ELECCIONES QUE SE LLEVARAN A CABO EN EL ESTADO Y DE MANERA PARTICULAR EN ESTE
MUNICIPIO, DURANTE EL SEGUN TRIMESTRE.
SUBTEMA: ASENTAMIENTOS HUMANOS
FORTALEZAS La institucionalidad administrativa y la normatividad aplicable, a efecto de dar debido
cumplimiento a las normas de ocupación del Suelo, a fin de contar con un ordenamiento
de los asentamientos humanos.
OPORTUNIDADES El factor social como parte integrante de la problemática, ya que el Municipio se
caracteriza por ser tradicionalista y regirse por usos y costumbres, principios que 167

dificultan el actuar de acuerdo a la normatividad vigente.

DEBILIDADES El ritmo del crecimiento Urbano en la Cabecera Municipal, como en los centros de
población de las comunidades, es lento, lo cual, favorece a que se puedan implementar
programas y acciones para el correcto ordenamiento territorial, mediante gestiones de
actualización de la normatividad aplicable en el presente ejercicio fiscal, así como la
implementación de gestiones para desincorporación de terrenos ejidales que presenten
importantes asentamientos humanos.
AMENAZAS La ocupación de zonas no apta para los asentamientos humanos, la mayoría de las
comunidades tiene sus asentamientos dispersos, lo cual dificulta la dotación de Servicios
y la correcta distribución de los recursos a las comunidades para infraestructura y
equipamiento, situación que hasta en tanto se sigua dando representara una dificultad
importante para el correcto crecimiento Urbano.

Tema: Conservación del Ambiente

FORTALEZAS
Los proyectos son: amigables con el medio ambiente
promueven la conservacion de los recursos naturales
consientizan a la población
no son costosos
facilies de elaborar
No contaminan el agua
Se utilizan materiales reciclados
Limitan el impacto humano sobre la biosfera

DEBILIDADES
Que no se realicen adecuadamente los proyectos

OPORTUNIDADES
Existe la posibilidad de que las personas, alumnos e integrantes d e
las comunidades APRENDAN y ADQUIERAN el habito de
la preservacion y conservacion del medio ambiente.

AMENAZAS
Existe la posivilidad de que a la poblacion no le interese o no le ponga
el interes requerido.
Que no se le de el seguimiento adecuado
Que no se terminen en el lapzo predispuesto
5.2.4 Objetivos del Pilar temático Municipio Progresista
5.2.4.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Municipio Progresista
5.2.4.1.1 Líneas de Acción para un Municipio Progresista

168
SUBTEMA: USO DE SUELO
OBJETIVO: Aplicar acciones de ordenamiento territorial, en beneficio de toda la población o
comunidades específicas ahí establecidas

ESTRATEGIA: Reorganizar el uso de suelo del municipio a través de acciones de regularización de la

tenencia de la tierra, usos de suelo y construcciones para uniformar el desarrollo urbano a la
realidad del municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Desarrollar proyectos para diagnosticar las necesidades respecto a equipamiento,

infraestructura y servicios públicos en el municipio.

b.) Coordinación con el gobierno federal y estatal para llevar a cabo acciones en materia de
trasferencia de facultades y reservas territoriales para asegurar la sustentabilidad del suelo para sus
diferentes usos y destinos.

c.) Fomentar y vigilar los usos de suelo en apego a su vocación y autorización respectiva.

d.) Promover, cuando sea factible, ante el ejecutivo estatal la expedición de declaratoria, de
provisiones, reservas, destinos y usos que afecten al territorio municipal.

e.) Brindar seguridad jurídica de propiedad a los habitantes; así como actualizar la tenencia de las
tierras mediante la reforma o actualización de la normatividad y Plan de Desarrollo urbano vigente,
buscando su reajuste a la actualidad territorial.

f.) Fomentar la elaboración de la reglamentación necesaria para la incorporación de criterios que

permitan el adecuado destino del suelo municipal.

TEMA: EMPLEO
OBJETIVO: Dinamizar la economía municipal, fomentando el desarrollo de la planta productiva,
aumentar la oportunidad de empleo, vinculando su oferta y demanda, y garantizar que la población
económicamente activa disfrute de las mismas condiciones de empleo, remuneración y
oportunidades sin discriminación alguna, mediante la formación de los recursos humanos para el
trabajo.
ESTRATEGIA: Estimular el potencial de la fuerza laboral con la que cuenta el municipio de San Felipe
del progreso.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Fortalecer el crecimiento del mercado laboral del municipio mediante la firma de convenios con
169
las empresas y los Gobiernos Federal y Estatal a través del Sistema Nacional y Estatal de Empleo.

b.) Promover la capacitación de los empleados de los sectores productivos que se efectúen en el
municipio para elevar sus niveles de competitividad.

c.) Establecer una comunicación activa y permanente con los sectores industrial, comercial, público
y de servicios para le detección de inversiones y negocios viables para la población sanfelipense y
vacantes laborales.

d.) Incrementar el número de estudiantes que realicen su servicio social dentro de la administración
pública municipal para que se capaciten en las funciones que desempeñan los servidores públicos
y gestionar su colocación en otras instituciones o empresas.

e.) Gestionar, promover y capacitar para el autoempleo a través de opciones productivas que
permitan elevar el nivel adquisitivo de la población económicamente activa.

Tema: Servicios públicos

SUBTEMA: AGUA Y SANEAMIENTO
OBJETIVO: Fomentar acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la
población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para
otorgar este servicio con calidad.

ESTRATEGIA: Ampliar la cobertura de obras de drenaje sanitario, drenaje pluvial y de agua potable,
dar mantenimiento a la existente y fomentar el uso responsable del agua.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Garantizar el abastecimiento de agua potable y la adecuada canalización de aguas negras para
su tratamiento en las localidades en que el ayuntamiento preste este servicio.

b.) Asesorar, capacitar y apoyar a los integrantes de los comités de agua potable de las localidades,
donde estos se encuentren constituidos como tal, para que ofrezcan un mejor servicio a los
habitantes beneficiados de cada uno.

c.) Apoyar y solventar el monitoreo de cloro residual, en los sistemas de abastecimiento de agua
potable, así como del rastro municipal.
d.) Fomentar el uso sustentable del agua para revertir el deterioro ambiental y la sobre explotación
de los mantos freáticos.

e.) Mantener y mejorar los programas de tratamiento y reutilización de aguas residuales.

170
f.) Ampliar la red de agua potable municipal, eficiente su mantenimiento y atender las fugaz que se
generen en dicha red.

g.) Consolidar gradualmente la infraestructura hidráulica en las comunidades.

h.) Realizar trabajos de limpieza en calles, drenajes y alcantarillados y optimizar los trabajos de
desazolve.

SUBTEMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PUBLICO

OBJETIVO: Fomentar al uso de tecnologías que mejoren la calidad de los servicios de electrificación;
así como la habitabilidad, seguridad e higiene de la vivienda social, para hacerla económica y
ambientalmente sustentable, privilegiando en la atención de las comunidades que carecen del
servicio.

ESTRATEGIA: Fomentar un uso y ahorro responsable de la energía eléctrica, así como acercar el
servicio a la población que carece del mismo
LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Gestionar la ampliación y mantenimiento de la Red Eléctrica en las comunidades.

b.) Incrementar el número de luminarias de alumbrado público en las comunidades que aún no
cuentan con el servicio y su rehabilitación en todo el municipio

c.) Implementar en las oficinas públicas del municipio una campaña de ahorro y optimización de
energía, así como concientizar a la población del buen uso y ahorro de la energía eléctrica.

d.) Gestionar la implementación de programas de uso de energías alternativas que sean amigables
con el medio ambiente.

Tema: Abasto y Comercio

SUBTEMA: DESARROLLO AGRÍCOLA
OBJETIVO: Incrementar de forma permanente y sostenida los niveles de producción, productividad
y rentabilidad de las actividades agrícolas, promoviendo la generación del valor agregado a la
producción primaria principalmente de los cultivos intensivos, para satisfacer la demanda interna y
reducir las importaciones y minimizar los impactos ambientales que derivan del desarrollo de las
diferentes actividades agrícolas.

ESTRATEGIA: Impulsar el establecimiento de programas para mejorar y modernizar el sector

agrícola en el municipio.

171
LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Impulsar la difusión de nuevos sistemas para la modernización de los sistemas agrícolas.

b.) Impulsar la actividad agrícola que se realiza en el municipio, mediante la gestión o apoyo para
consolidación de cultivos.

c.) Gestionar la capacitación, en coordinación con las autoridades y con organizaciones de la

sociedad civil para los productores agrícolas.

d.) Fomentar el uso optimizado del agua destinada para la actividad agrícola, mediante la
construcción de bordos.

e.) Implementar sistemas de mejora regulatoria para orientar y facilitar los trámites y gestiones para
quienes pretendan iniciarse en esta actividad o se dediquen a ella.

SUBTEMA: FOMENTO A PRODUCTORES RURALES

OBJETIVO: Apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos y sociales, que fomenten la
agroempresa, la capacitación, la organización de productores rurales y la comercialización, a fin de
mejorar la productividad y calidad de los productos agropecuarios.

ESTRATEGIA: Consolidar la organización y colaboración entre productores rurales

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Gestionar ante las instituciones de desarrollo agropecuario, apoyos productivos y maquinaria
para actividades productivas.

b.) Consolidar la conformación y actuación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

c.) Fomentar la participación de los productores municipales en ferias agropecuarias.

d.) Gestionar la capacitación para la producción agropecuaria y la administración eficiente de sus

recursos.
SUBTEMA: FOMENTO PECUARIO
OBJETO: Apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos y sociales, que fomenten la
agroempresa, la capacitación, la organización de productores rurales y la comercialización, a fin de
mejorar la productividad y calidad de los productos pecuarios

ESTRATEGIA: Impulsar la actividad pecuaria en el municipio, para generar el crecimiento en este 172
sector.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Impulsar la actividad agropecuaria, mediante la gestión o apoyo para su consolidación.

b.) Apoyar las campañas fitosanitarias para garantizar productos agropecuarios sanos y con eso
promover su consumo.

c.) Fomentar el autoconsumo de los productos finales y la venta en nuevos mercados.

d.) Dar facilidades a las personas que quieran dedicarse a esta actividad.

e.) Mantener una coordinación con los gobiernos estatal y federal para la capacitación de
ganaderos.

f.) Promover la siembra de árboles frutales y hortalizas.

SUBTEMA: DESARROLLO FORESTAL

OBJETO: Procurar la protección, conservación y restauración de las áreas forestales; en especial el
mejoramiento de la calidad del aire, suelo y agua y el fomento de la participación ciudadana y la
promoción de la educación ambiental.

ESTRATEGIA: Impulsar la realización de actividades forestales, así como fomentar el cuidado de los
recursos forestales ya existentes.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Establecer una coordinación con las instituciones educativas y con los sectores representativos
del sector para impulsar una cultura de respeto y cuidado a los recursos forestales.

b.) Implementar campañas de reforestación en donde se sumen los sectores públicos de los tres
niveles de gobierno y la sociedad civil.

c.) Establecer mecanismos en coordinación con protección civil para la prevención, control y
conservación de emergencias y contingencias forestales.

d.) Promover el cuidado de todos los recursos forestales con los que cuenta el municipio y el legal
comercio de sus derivados.
SUBTEMA: FOMENTO ACUÍCOLA
OBJETO: Apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos y sociales, que fomenten la
agroempresa, la capacitación, la organización de productores rurales y la comercialización, a fin de
173
mejorar la productividad y calidad de los productos acuícolas.

ESTRATEGIA: Concientizar a la ciudadanía en los beneficios de la acuicultura como mecanismo de

desarrollo económico familiar.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Capacitar, con apoyo de especialistas, a las personas interesadas en desarrollar proyectos
acuícolas.

b.) Fomentar la acuicultura dentro del municipio como una actividad que genera sustentabilidad y
potencial económico

c.) Impulsar los proyectos de siembra de alevines en el municipio y la construcción de bordos

acuícolas.

SUBTEMA: FOMENTO A LA MINERÍA

OBJETO: Identificar los lugares susceptibles para una explotación minera responsable y sujeta a
derecho de cualquier superficie que se encuentre dentro del territorio municipal.

ESTRATEGIA: Impulsar acciones para informar sobre los daños que pueden derivar en el ambiente
al realizar la actividad de una manera irresponsable y desmedida.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Facilitar los proyectos de explotación de terrenos para la minería vigilando que se cuenten con
los permisos correspondientes y que no se afecte al medio ambiente y se cumpla con la
normatividad respectiva.

b.) Coordinación con el gobierno federal y estatal para atender a quienes realicen trámites de
explotación de una mina.
SUBTEMA: MODERNIZACIÓN COMERCIAL
OBJETIVO: Regularizar el ejercicio de la actividad comercial en todo el municipio, mediante la
elaboración y actualización de los padrones municipales de comerciantes, en coordinación con el
área de ingresos de la tesorería municipal, preservando y garantizando la paz social de los
sanfelipenses 174

ESTRATEGIA: Impulsar acciones coordinadas entre los tres niveles de gobierno que permitan
modernizar y desarrollar las actividades de abastos y comercio dentro del municipio.

a.) Gestionar la implementación de campañas para mejorar y rehabilitar la infraestructura y con ello
las condiciones de los mercados, tianguis, comercios y rastro dentro del municipio.

b.) Implementar jornadas de limpieza y rehabilitación en los mercados, tianguis, comercios y sitios
de impacto comercial.

c.) Impulsar las políticas que permitan el ordenamiento del comercio informal. d.) Revisar las
condiciones de funcionamiento de los mercados públicos municipales, para que con la
participación de los locatarios se de limpieza, seguridad y buen servicio.

e.) Actualizar el padrón de locatarios de los mercados municipales, tianguis, comercios y demás
establecimientos mercantiles.

SUBTEMA: MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL

OBJETIVO: Promover la creación de emprendedores en las micro, pequeñas y medianas empresas
generando el desarrollo del municipio.

ESTRATEGIA: Generar las condiciones de competitividad para que el municipio sea una plaza de
interés para el desarrollo industrial.

a.) Fortalecer los mecanismos de vinculación con el Instituto Mexiquense del Emprendedor.

b.) Impulsar la implementación de expedición de licencias de funcionamiento temporales en un

breve término y facilitar los trámites para la apertura de establecimientos mercantiles.

c.) Promover la mejora de los servicios con los que cuenta el municipio para el establecimiento de
la actividad industrial.

d.) Concientizar y promover que el comercio informal se incorpore a la formalidad.

TEMA: INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES TERRESTRES Y LA
MOVILIDAD
OBJETIVO: Fomentar la modernización y mantenimiento de la infraestructura carretera y de
comunicaciones
175
ESTRATEGIA: Impulsar el crecimiento y mantenimiento de la infraestructura urbana, en especial la
carretera y el equipamiento urbano necesarios para un mejor desplazamiento de los habitantes
y visitantes, así como para un desarrollo ordenado en todo del municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

a.) Diagnosticar y desarrollar proyectos operativos cuya finalidad sea la ampliación de la

infraestructura urbana y de los servicios necesarios en cuanto a equipamiento.

b.) Incrementar en coordinación con el gobierno federal, estatal y municipal las superficies de vías
de comunicación, caminos, calles y carreteras pavimentadas, asfaltadas, en cementadas o de
terracería dentro del territorio municipio.

c.) Mejorar la infraestructura carretera que permita mayor seguridad y duración racional de los
tiempos de traslado dentro del territorio y el desplazamiento de los habitantes hacia otros
municipios.

d.) Dar seguimiento y continuidad con los proyectos y obras que se encuentran en ejecución y
consolidación de las mismas.

e.) Vigilar, con la participación ciudadana, que las obras de infraestructura contratadas y realizadas
por ministración cumplan con los requisitos determinados en los proyectos operativos.

f.) Implementar programas de bacheo, reencarpetamiento, empedrados, terracerías, construcción

de banquetas, guarniciones y alumbrado público.

g.) Colocación de los señalamientos necesarios, reductores de velocidad y topes para proteger a los
habitantes en lugares de gran afluencia vehicular o estratégicos.

h.) Identificar la infraestructura vial que permita la articulación del transporte de personas y
mercancías, para su consolidación.

i.) Promover la reorganización del transporte público, especialmente en la cabecera municipal, para
hacerlo más eficiente y evitar congestionamientos.

j.) Impulsar una movilidad urbana eficiente que beneficie tanto a peatones como a automovilistas
que transitan por el municipio.

k.) Promover la creación de estacionamientos públicos y facilitar su constitución formal.

SUBTEMA: ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO: Guiar un crecimiento urbano ordenado, mediante la generación de instrumentos de
planeación y regulación conforme el crecimiento territorial.

ESTRATEGIA: Coordinarse con los institutos de Geografía respectivos para realizar la actualización y
176
verificación de la cartografía oficial y el Plan de Desarrollo Urbano, en un marco de crecimiento
ordenado, responsable, sustentable y un enfoque de equipamiento urbano bien planeado.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Constatar la viabilidad e iniciar el procedimiento administrativo correspondiente a fin de

impulsar la trasferencia de facultades por parte de la Entidad en materia de Desarrollo Urbano.

b.) Fomentar la participación ciudadana en el ordenamiento y planeación del territorio y el

cumplimiento de sus obligaciones como poseedores de bienes inmuebles.

c.) Identificar y evaluar las características de cada localidad del municipio con el propósito de realizar
obras que beneficien al mayor número de pobladores.

d.) Acercar al mayor número de habitantes los Servicios Administrativos que en materia de
desarrollo Urbano se ofrecen a través de la entidad correspondiente.

e.) Asumir con responsabilidad la conducción de los procesos urbanos que le competan.

f.) Simplificar los trámites mediante los cuales los ciudadanos soliciten permisos de licencia de
construcción, dictamen de uso de suelo, así como todos los rubros del desarrollo urbano.

Tema: Imagen urbana y turismo

SUBTEMA: PROMOCIÓN ARTESANAL
OBJETIVO: Impulsar la difusión de los productos artesanales del municipio, para consolidar esta
actividad.

ESTRATEGIA: Fomentar las actividades y productos artesanales del municipio, principalmente los
relativos a la cultura mazahua, bordados y platería.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Preservar e impulsar las artesanías municipales a través de la promoción en los diversos medios
masivos de comunicación.

b.) Apoyar la actividad artesanal mediante la gestión de apoyos para los artesanos, las micro y
medianas empresas artesanales, así como promover espacios para la venta de las mismas.
SUBTEMA: FOMENTO TURÍSTICO
OBJETIVO: Incrementar el número de servicios turísticos, desarrollando una oferta de turismo
artesanal y religioso local, mediante la promoción de los lugares turísticos asentados en el
municipio.
177

ESTRATEGIA: Creación de una ruta turística mazahua para dar a conocer la riqueza cultural con la
que cuenta el municipio.

a.) Fomentar y facilitar la creación de colectivos culturales para difusión y realización de recorridos
culturales.

b.) Promover la creación de una Red de Colaboración entre organizaciones civiles, sector servicios y
el ayuntamiento para el impulso de una Ruta Turística Mazahua

c.) Realizar un catálogo de los sitios de interés turístico con que cuenta el municipio para fomentar
el turismo cultural.

d.) Coadyuvar en la protección y divulgación del patrimonio cultural del municipio.

e.) Mantener el programa de embellecimiento del primer cuadro de la cabecera municipal y

gestionar su ampliación a las comunidades que cuenten con construcciones de carácter histórico.

f.) Gestionar programas y recursos para la conservación del Centro Ceremonial Mazahua y aquellos
lugares típicos del pueblo mazahua, cuya riqueza cultural sea distintiva.

g.) Posicionar a San Felipe del Progreso a nivel nacional, estatal y regional como un pueblo mazahua
que conserva sus tradiciones.

h.) Utilizar las nuevas tecnologías de comunicación para dar a conocer los atractivos turísticos del
municipio

i.) Impulsar y mejorar la imagen urbana así como conservar el patrimonio histórico de la cultura
mazahua, el centro histórico de la cabecera municipal y el museo municipal.
Tema: Conservación del medio ambiente
SUBTEMA: PROTECCIÓN AL AMBIENTE
OBJETIVO: Contribuir al establecimiento de medidas para la preservación, restauración y
mejoramiento del medio ambiente, a través de la coordinación con los tres niveles de gobierno 178

ESTRATEGIA:, Fomentar la conservación y el uso responsable de los recursos naturales con los que
cuenta el municipio para contar con un equilibrio ecológico.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Eficientes los procesos y recursos que se implementan en los sistemas de manejo de aguas
residuales y residuos sólidos, y realizar la ejecución de obras o acciones para el control de la
contaminación.

b.) Efectuar convenios de coordinación en materia ambiental con universidades y dependencias

estatales y federales.

c.) Apoyar el diseño de políticas públicas en coordinación con el gobierno federal y estatal para
propiciar un crecimiento y desarrollo en armonía con la ecología.

d.) Consolidar la integración de un programa municipal de ordenamiento ecológico.

e.) Impulsar la formación ciudadana en temas ambientales, mediante la capacitación a personal del
sector productivo y de ciudadanos en general, para fomentar una cultura de responsabilidad con el
medio ambiente.

f.) Sentar las bases para impulsar una educación de separación y reciclaje de los residuos sólidos
que sean susceptibles de ser reutilizados.

g.) Gestionar y ampliar la reforestación de las áreas susceptibles con las que cuenta el municipio.

h.) Proporcionar a las unidades administrativas del ayuntamiento vinculadas al cuidado del medio
ambiente los instrumentos necesarios y adecuados para el desempeño de su función y propiciar la
conservación del medio ambiente.

i.) Generar las condiciones para tener un medio ambiente favorable para el desarrollo.

j.) Establecer mecanismos para la prevención, control y atención de emergencias ecológicas y

contingencias ambientales, en coordinación con las autoridades competentes en la materia

5.2.5 Matrices de Indicadores del Pilar temático Municipio Progresista

5.2.5 Matrices de Indicadores del Pilar temático Municipio Progresista

SUBTEMA: USO DE SUELO

179

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL
PROGRAMA PRESUPUESTARIO 01 03 08 01 POLITICA TERRITORIAL
OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS SANFELIPENSES, A TRAVÉS DE LA TRANSFORMACIÓN POSITIVA DE SU ENTORNO.
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: 02 ESTADO PROGRESISTA
DEPENDENCIA AUXILIAR: 123 DESARROLLO URBANO
TEMA DE DESARROLLO: 02 01 ESTRUCTURA Y OCUPACION DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL

medios de
Objetivo o resumen narrativo Indicadores Supuestos
verificación
nombre formula frecuencia y tipo

Fin
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
SANFELIPENSES, A TRAVÉS DE LA
TRANSFORMACIÓN POSITIVA DE SU PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE SAN
CRECIMIENTO URBANO SE CUMPLIRÁ CON EL
ENTORNO, MEDIANTE UN CRECIMIENTO FELIPE DEL PROGRESO QUE CUENTA COMUNIDADES
ANUAL PROPÓSITO A REALIZAR EN
ORDENADO DE LOS ASENTAMIENTOS CON SERVICIOS PÚBLICOS EN SUS URBANAS, INEGI
TIEMPO Y FORMA
HUMANOS, CON LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DOMICILIOS
DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL, Y LOS
PROCESOS PARA SU DEBIDO CUMPLIMIENTO.
Proposito
EL MUNICIPIO CUENTA CON ASENTAMIENTOS CRECIMIENTO URBANO (HECTÁREAS DE ÁREA URBANA ACTUAL SE CONTARA CUMPLIRÁ
COMUNIDADES
HUMANOS ORDENADOS DENTRO DE SU / HECTÁREAS DE ÁREA URBANA DEL ANUAL CON LOS COMPONENTES
URBANAS, INEGI
TERRITORIO. PERIODO ANTERIOR -1)* 100 PROGRAMADAS

Componentes
1
VIGILAR Y SUPERVISAR EL CRECIMIENTO VARIACIÓN NUMÉRICA SE CUENTE CON RECURSOS
(OBRAS Y TRABAJOS REGULARES
URBANO DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO DE LA LICENCIAS, PERMISOS PARA SU EXPEDICIÓN DE
ACTUALES/ OBRAS Y TRABAJOS
POR EL PLAN DE DESARROLLO URBANO REGULARIZACIÓN EN TRIMESTRAL Y AUTORIZACIONES CONFORMIDAD CON LA
REGULARES EN EL PERIODO ANTERIOR -
MUNICIPAL VIGENTE, HASTA EN TANTO SE MATERIA DE EXPEDIDAS NORMATIVIDAD
1)* 100
APRUEBE EL ACTUALIZADO DESARROLLO URBANO. APLICABLE.
Actividades
REGISTROS DE
RECORRIDOS,
VERIFICACIONES, E SE CONTARA CON
TRIMESTRAL RECURSOS MATERIALES Y
INSPECCIONES DE LA
1.1 PORCENTAJE DE DIRECCIÓN DE HUMANOS PARA
RECORRIDOS (INSPECCIONES Y
RECORRIDOS (RECORRIDOS PROGRAMADOS/ DESARROLLO RECORRIDOS. 180
VERIFICACIONES) EN LA CABECERA MUNICIPAL
REALIZADAS RECORRIDOS DEL PERIODO ANTERIOR - URBANO
Y PRINCIPALES CENTROS DE POBLACIÓN.
1) X 100

(PROCEDIMIENTOS TRIMESTRAL SE CONTARA CON

REGISTROS DE
1.2 PORCENTAJE DE PROGRAMADOS/PROCEDIMIENTOS DEL PROCEDIMIENTOS DE INSUMOS PARA LA DEBIDA
INICIO DE PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS PERIODO ANTERIOR-1) X 100 LA DIRECCIÓN DE INTEGRACIÓN DE LOS
ADMINISTRATIVOS.
REALIZADOS DESARROLLO EXPEDIENTES, Y CURSOS DE
URBANO CAPACITACIÓN CUANDO
SEAN PERTINENTES.
SUBTEMA: EMPLEO

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

Programa presupuestario: 02060701 PUEBLOS INDÍGENAS 181

La ejecución de acciones que coadyuven a elevar el nivel de vida de la población de las comunidades indígenas de la entidad, con pleno respeto a
Objetivo del programa presupuestario: su identidad cultural; así como las acciones que se realizan para apoyar la mejoría en la calidad de vida de las personas que forman parte de este
grupo, entre las que sobresalen paquetes nutricionales, proyectos productivos, culturales y sociales, así como de apoyo jurídico y asistencial

Dependencia General: I01 DESARROLLO SOCIAL

Pilar temático o Eje transversal: MUNICIPIO PROGRESISTA
Tema de desarrollo: 02 03 EMPLEO

OBJETIVO O RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

NOMBRE FORMULA FRECUENCIA Y TIPO
FIN
(PROYECTOS AUTORIZADOS /
PROYECTOS PRODUCTIVOS MEMORIAS FOTOGRAFICAS Y FALTA DE INTERES DE LA
PROMOVER EL AUTOEMPLEO PROYECTOS GESTIONADOS) X TRIMESTRAL
ENTREGADOS FICHAS DE EJECUCION POBLACION OBJETIVO
100
PROPOSITO
(PROYECTOS AUTORIZADOS /
DISMINUIR LOS INDICES DE PROYECTOS PRODUCTIVOS FICHAS TÉCNICAS DE LOS FALTA DE INTERES DE LA
PROYECTOS GESTIONADOS) X TRIMESTRAL
POBREZA EXTREMA ENTREGADOS PROYECTOS APROBADOS POBLACION OBJETIVO
100
COMPONENTES
POBLACION OBEJTIVO EN
(PROYECTOS AUTORIZADOS / DOCUMENTACION
COMUNIDADES IDENTIFICADAS PROYECTOS PRODUCTIVOS MODIFICACION DE LOS
PROYECTOS GESTIONADOS) X TRIMESTRAL COMPROBATORIA DE LA
CON POBREZA EXTREMA Y FALTA ENTREGADOS PRECIOS DE LOS ACTIVOS
100 EJECUCION DE LOS PROYECTOS
DE ACCESO AL EMPLEO
ACTIVIDADES

PROMOCION Y GESTION DE LOS (PROYECTOS AUTORIZADOS /

PROYECTOS PRODUCTIVOS EXPEDIENTES TECNICOS DE LOS PROBLEMAS DE PROVEDURIA
DIVERSOS PROGRAMAS PROYECTOS GESTIONADOS) X TRIMESTRAL
ENTREGADOS PROYECTOS O DISPONIBILIDAD
PRPDUCTIVOS 100
SUBTEMA: AGUA POTABLE
PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

Programa Presupuestario: 2010301 manejo eficiente y sustentable del agua

Proyecto: 20203010201 Construcción de infraestructura para agua potable 182
Dep. General H01 Agua potable
Dep. Auxiliar 219 suministro de agua potable
Objetivo del Proyecto: mantenimiento de la infraestructura hidraulica

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo

Fin
Volumen total de agua Tener servivio de agua
Consumo de agua Diariamente el personal
El bienestar de la poblacion entregado a usuarios/ ciudadadania potable diariamente las 24
potable del departamento
el total de usuarios horas
Proposito
Brindar un suministro de calidad Consumo de agua Verificacion diaria del Tener agua siempre en
Volumen total de agua
Evitar el desabasto en la poblacion potable Volumen de Diariamente el personal personal del departamento horario corrido
entregado a usuarios/
Mantenimiento de la infraestructura agua entregado a del departamento Inspeccion y vigilancia de las Acordar el tiempo de
total de la poblacion
hidraulica usuarios redes hidraulicas reparacion

Componentes

Verificar el correcto
3 pozos de agua potable en la
Consumo de agua 24 horas al dia 365 dias funcionamiento de los Incremento en el volumen
cabecera municipal Reporte Volumen Extraido/
potable Volumen de del año equipos de bombeo concesionado
diario de la ciudadania volumen entregado a
agua entregado a Diariamente en ofocina El personal del Adquirir equipo y
1 brigada para el corte y rotura de usuarios
usuarios Diariamente en campo departamento en recorrido herramientas mas modernas
concreto para la deteccion de fugas
diario

Actividades
Contar con mas volumen
Volumen extraido/ Toma de lectura de los
Suministro de agua potable Consumo de agua eficientaria el suministro
volumen entregado. Reportes trimestral ante medidores volumetricos de
Atencion de reportes de fugas de potable Volumen de Contar con mas personal en
Reporte de fugas la una Cada los pozos Verificacion del
agua Reparacion de fugas agua entregado a las brigadas para romper
encontrados/ reporte tercer dia una reparacion personal diariamente en los
de agua usuarios proporcionando las
de fugas arregladas domicilios
herramientas necesarias
SUBTEMA ALUMBRADO PÚBLICO

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO: ALUMBRADO PUBLICO.

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: LOGRAR QUE LOS HABITANTES Y TRANSEUNTES DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO TENGAN UNA MEJOR VISIBILIDAD EN LAS VIAS Y ESPACIOS 183
PUBLICOS.
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: ESTADO PROGRESISTA
DEPENDENCIA AUXILIAR: ALUMBRADO PUBLICO
TEMA DE DESARROLLO: VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD.

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo

Fin
PORCENTAJE DEL TOTAL DE
REALIZAR EL MANTENIMIENTO Y
MANTENIMIENTO Y MANTENIMIENTOS Y
REPARACION DE LAMPARAS DEL TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
REPARACION DEL REPARACIONES DE
ALUMBRADO PUBLICO
ALUMBRADO PUBLICO LAMPARAS
TOTAL DE COMUNIDADES DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Proposito
PORCENTAJE DE
ATENDER A LAS COMUNIDADES QUE NO COMUNIDADES QUE
CUENTEN CON LA COLOCACION DE NO CUENTAN CON LA TOTAL DE COMUNIDADES TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
LAMPARAS NUEVAS COLOCACION DE
LAMPARAS NUEVAS
TOTAL DE LAMPARAS
NUEVAS
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Componentes
MATERIAL, PERSONAL Y VEHICULOS. TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS

DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS

Actividades
REPARACION, COLOCACION Y
MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
PUBLICO

DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS

SUBTEMA: LIMPIA PUBLICA

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO: GESTION INTEGRAL DE DESECHOS.

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: LOGRAR QUE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO TENGAN UNAS CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS LIMPIOS. 184

PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: ESTADO PROGRESISTA

DEPENDENCIA AUXILIAR: LIMPIA
TEMA DE DESARROLLO: VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD.

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo
Fin
OFRECER UN SERVICIO EFICIENTE Y
DISPONIBLE A EFECTO DE MANTENER TOTAL DE
PORCENTAJE DE
LAS CALLES LIMPIAS, AREAS VERDES Y BRIGADAS DE
CALLES LIMPIAS Y INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
LAS PRINCIPALES VIAS DE TODO EL CALLES LIMPIAS Y TRIMESTRAL
VIAS DEL DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
MUNICIPIO, BRINDADO UNA NUEVA VIAS DEL
MUNICIPIO
IMAGEN A LA CIUDADANIA MUNICIPIO
SANFELIPENSE.
Proposito
PORCENTAJE DE
COMUNIDADES TOTAL DE
ATENDER A LAS COMUNIDADES QUE NO
QUE NO CUENTAN COMUNIDADES INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
CUENTEN CON EL SERVICIO DE TRIMESTRAL
CON EL SERVICIO QUE NO CUENTAN DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
RECOLECION DE BASURA
DE RECOLECCION CON EL SERVICIO
DE BASURA
Componentes
INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
MATERIAL, PERSONAL Y VEHICULOS. TRIMESTRAL
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Actividades
REALIZAR BRIGADAS DE LIMPIEZA Y
RECOLECCION DE BASURA EN TODAS INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
TRIMESTRAL
LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO Y DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
CABECERA MUNICIPAL.
SUBTEMA: PARQUES Y JARDINES

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO: DESARROLLO SOCIAL

185
OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: LOGRAR MANTENER UNA BUENA IMAGEN EN LAS AREAS VERDES PARQUES, JARDINERAS, PASAJES, KIOSCOS, PLAZOLETAS, LIBRAMIENTOS Y
BULEVARES, TAMBIEN BRINDAR ESTE SERVICIO EN LOS EDIFICIOS DEL DOMINIO PUBLICO MUNICIPAL.
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: ESTADO PROGRESISTA.
DEPENDENCIA AUXILIAR: PARQUES Y JARDINES.
TEMA DE DESARROLLO: VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo

Fin
TOTAL DE BRIGADAS DE
OFRECER UN SERVICIO EFICIENTE PARA LA PODA DE PODA DE PASTO Y
PASTO Y ARBOLES EN LAS DIFERENTES AREAS PORCENTAJE DE PODA DE ARBOLES EN LOS
VERDES Y ESPACIOS DEL DOMINIO PUBLICO PASTO Y ARBOLES EN DIFERENTES ESPACIOS
AREAS VERDES DEL DOMINIO PUBLICO TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Proposito
EFECTUAR LA PODA DE PASTO Y ARBOLES ASI
COMO LA PLANTACION DE PLANTAS DE HORNATO, PORCENTAJE DE PODA DE
DE MANERA CONTINUA, PARA BRINDAR UNA PASTO, ARBOLES Y TOTAL DE BRIGADAS DE
BUENA IMAGEN A LA CIUDADANIA Y MEJORAR LA PLANTACION DE PLANTAS PLANTACION DE
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE. DE HORNATO PLANTAS DE HORNATO TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Componentes
MAQUINARIA, MATERIAL, PERSONAL Y VEHICULOS. TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Actividades
REALIZAR EL SERVICIO EFICIENTE PARA LA PODA DE
PASTO Y ARBOLES Y LA PLANTACION DE LAS
PLANTAS DE HORNATO EN LAS DIFERENTES AREAS
VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS DEL MUNICIPIO TRIMESTRAL INFORMES, REPORTES Y BITACORAS
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
SUBTEMA: RASTRO MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO: DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: LOGRAR A TRAER LOGRAR ATRAER A MAS INTRODUCTORES DE GANADO QUE EJERCEN ESTA ACTIVIDAD FUERA DEL MUNICIPIO, BENEFICIANDO TANTO A 186
LOS INTRODUCTORES, GANADEROS Y A LOS CONSUMIDORES.
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: ESTADO PROGRESISTA
DEPENDENCIA AUXILIAR: RASTRO
TEMA DE DESARROLLO: VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD.

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo
Fin
OFRECER UNA MEJOR Y CALIDAD E
TOTAL DE BOVINOS Y
HIGIENE DE MAQUINARIA Y SACRIFICIO DE BOVINOS
PORCINOS TRIMESTRAL REPORTES INEGI, BITACORAS, INFORMES.
PERSONAL DENTRO DEL SERVICIO QUE Y PORCINOS
SACRIFICADOS
OFRECE EL RASTRO MUNICIPAL.
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Proposito
LOGRAR ATRAER A MAS
INTRODUCTORES DE GANADO QUE PORCENTAJE DE
TOTAL DE GANADEROS E
EJERCEN ESTA ACTIVIDAD FUERA DEL INTRODUCTORES DE
INTRODUCTORES TRIMESTRAL REPORTES INEGI, BITACORAS, INFORMES.
MUNICIPIO, BENEFICIANDO TANTO A GANADO Y GANADEROS
GANADEROS
LOS INTRODUCTORES, GANADEROS Y A DEL MUNICIPIO
LOS CONSUMIDORES.
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Componentes
VEHICULO Y PERSONAL TRIMESTRAL REPORTES INEGI, BITACORAS, INFORMES.
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
Actividades
REALIZAR EL SACRIFICIO DE GANADO
DE BOVINOS Y PORCINOS PARA DAR
TRIMESTRAL REPORTES INEGI, BITACORAS, INFORMES.
UN SERVICIO EFICIENTE DENTRO DEL
RASTRO MUNICIPAL.
DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS
SUBTEMA: MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

187
SUBTEMA: INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES TERRESTRES Y LA MOVILIDAD

188
 5.2.6 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN
MUNICIPIO PROGRESISTA

A continuación enlistamos los proyectos de alto impacto, no por su cuantía, sino por su
trascendencia, ya que prevén beneficios para un amplio sector de la población dentro del Municipio.
189
Dichos proyectos están orientados a dar solución a una problemática estratégica, o bien, para
aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo y recuperar la identidad cultural.

REG
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MPAL
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LAS
1 1 AGUA POTABLE 0104 SAN PEDRO EL ALTO LOCALIDADES DE SAN PEDRO EL ALTO, BARRIO SAN JOSE,
BARRIO LAS ANIMAS Y BARRIO TIERRA BLANCA. ETAPA 1 DE 3.
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA
2 1 AGUA POTABLE 0027 DOLORES HIDALGO
LOCALIDAD DE DOLORES HIDALGO ETAPA 2 DE 2
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA
3 1 AGUA POTABLE 0029 EMILIO PORTES GIL
LOCALIDAD DE EMILIO PORTES GIL ETAPA 1 DE 3
SAN PEDRO EL ALTO, BO EL
4 1 AGUA POTABLE AGUA POTABLE
TEMPORAL
REHABILITACION DEL EQUIPO ELECTROMECANICO DEL POZO DE
5 2 AGUA POTABLE EL TUNAL
AGUA POTABLE
BARRIO LAS TORRES, SAN LUCAS
6 3 AGUA POTABLE AMPLIACION DE LA RED DE AGUA POTABLE
OCOTEPEC
RANCHO GUADALUPE, SAN
7 3 AGUA POTABLE AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
LUCAS OCOTEPEC
8 3 AGUA POTABLE SAN LUCAS OCOTEPEC REHABILITACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
9 4 AGUA POTABLE DOTEGIARE CONSTRUCCION DE TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE
EJIDO DE LA PURÍSIMA
10 4 AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE
CONCEPCIÓN MAYORAZGO
CONSTRUCCIÓN DE CARCAMO DE AGUA POTABLE EN SANTA
11 4 AGUA POTABLE SANTA RITA DE LA CUESTA
RITA DE GUADALUPE
12 4 AGUA POTABLE TLALCHICHILPA CONSTRUCCION DE TANQUE DE AGUA POTABLE
BO. EL SALTO, SAN ANTONIO LA
13 5 AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE
CIENEGA
BO. LA MESA RIOYOS
14 5 AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE
BUENAVISTA
ENCINILLAS, SAN ANTONIO LA
15 5 AGUA POTABLE CONSTRUCCIÓN DE TANQUE DE DE AGUA POTABLE
CIENEGA
16 5 AGUA POTABLE MESA DEL AGÜITA CONSTRUCCION DE TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE
17 5 AGUA POTABLE SAN JUAN RIOYOS AMPLIACION DE LA RED DE AGUA POTABLE
18 5 AGUA POTABLE RANCHERIA LA CIENEGA CONSTRUCCION DE TANQUE DE AGUA POTABLE
19 5 AGUA POTABLE RANCHERIA LA MANZANA CONSTRUCCIÓN DE TANQUE DE AGUA POTABLE
Bo. SAN FRANCISCO, SAN
20 6 AGUA POTABLE NICOLAS GUADALUPE Y REHABILITACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
CALVARIO DEL CARMEN
BARRIO LA PALMA, SAN MIGUEL
21 7 AGUA POTABLE AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
LA LABOR
22 8 AGUA POTABLE AGUA ZARCA NICHI CONSTRUCCIÓN DE LA RED DEL SISTEMA AGUA POTABLE
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA
0235 BARRIO ZARAGOZA, EJIDO
23 8 AGUA POTABLE LOCALIDAD DE BARRIO ZARAGOZA EJIDO DE FRESNO NICHI
DE FRESNO NICHI
ETAPA 1 DE 2
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA
24 9 AGUA POTABLE 0076 SAN ANTONIO MEXTEPEC
LOCALIDAD DE SAN ANTONIO MEXTEPEC ETAPA 2 DE 2
REHABILITACION DEL EQUIPO ELECTROMECANICO DEL POZO
25 10 AGUA POTABLE CABECERA MUNICIPAL
No. 1 DE AGUA POTABLE
 REG
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MPAL
AMPLIACION DE LA RED DRENAJE SANITARIO EN BARRIO LA
26 1 DRENAJA SANITARIO SAN PEDRO EL ALTO
LOMA
0104 SAN PEDRO EL ALTO
0240 BARRIO SAN JOSE, EJIDO DE
SAN PEDRO EL ALTO AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN LAS
27 1 DRENAJA SANITARIO 0289 BARRIO LAS ANIMAS, EJIDO LOCALIDADES DE SAN PEDRO EL ALTO, BARRIO SAN JOSE,
DE SAN PEDRO EL ALTO BARRIO LAS ANIMAS Y BARRIO TIERRA BLANCA. ETAPA 2 DE 3. 190
0292 BARRIO TIERRA BLANCA,
EJIDO DE SAN PEDRO EL ATO
BO. SANTA CRUZ, SAN PEDRO EL
28 1 DRENAJA SANITARIO AMPLIACION DE LA RED DRENAJE SANITARIO
ALTO
AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN LA
29 1 DRENAJA SANITARIO 0029 EMILIO PORTES GIL LOCALIDAD DE EMILIO PORTES GIL, MUNICIPIO DE SAN FELIPE
DEL PROGRESO. ETAPA 2 DE 2
RANCHO LA VIRGEN, SAN PEDRO
30 1 DRENAJA SANITARIO AMPLIACION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
EL ALTO
AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN LA
31 1 DRENAJA SANITARIO 0074 SAN AGUSTIN MEXTEPEC
LOCALIDAD DE SAN AGUSTIN MEXTEPEC ETAPA 1 DE 3
32 1 DRENAJA SANITARIO SANTA CRUZ MEXTEPEC AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO
33 1 DRENAJA SANITARIO SAN PEDRO EL CHICO AMPLIACION DE LA RED DRENAJE SANITARIO
BO. SAN JOSE SAN PEDRO EL
34 1 DRENAJA SANITARIO AMPLIACION DEL SISTEMA DRENAJE SANITARIO
ALTO
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO, EN LA
35 1 DRENAJA SANITARIO SAN AGUSTÍN MEXTEPEC
LOCALIDAD SAN AGUSTÍN MEXTEPEC
36 1 DRENAJA SANITARIO EMILIO PORTES GIL AMPLIACION DE DRENAJE SANITARIO
37 2 DRENAJA SANITARIO EJIDO DE LA CABECERA CONSTRUCCIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
38 2 DRENAJA SANITARIO EJIDO DE PALMILLAS AMPLIACION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
39 2 DRENAJA SANITARIO EJIDO EL TUNAL NENAXI AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO
40 2 DRENAJA SANITARIO EL OBRAJE AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
41 2 DRENAJA SANITARIO EL TUNAL AMPLIACION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
42 2 DRENAJA SANITARIO LA CABECERA CONCEPCIÓN AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO
43 2 DRENAJA SANITARIO PALMILLAS AMPLIACION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO, FRENTE A
44 2 DRENAJA SANITARIO CABECERA CONCEPCION
LA SUBESTACION ELECTRICA
45 3 DRENAJA SANITARIO EL CARMEN OCOTEPEC CONSTRUCCIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
0018 LA CONCEPCION CHICO (EL
AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN LAS
CENTRO)
46 3 DRENAJA SANITARIO LOCALIDADES DE EJIDO DE LA CONCEPCION CHICO Y LA
0293 EJIDO DE LA CONCEPCION
CONCEPCION CHICO CENTRO ETAPA 1 DE 3
CHICO
47 3 DRENAJA SANITARIO SAN LUCAS OCOTEPEC AMPLIACION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO
0103 SAN PABLO TLALCHICHILPA
AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN LA
48 3 DRENAJA SANITARIO 0229 BARRIO LA ERA SAN PABLO
LOCALIDAD DE SAN PABLO TLALCHICHILPA. ETAPA 2 DE 3
TLALCHICHILPA
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO, EN
49 3 DRENAJA SANITARIO EL CARMEN OCOTEPEC
LA LOCALIDAD DE EL CARMEN OCOTEPEC
AMPLIACIÓN SAN ANTONIO LA
50 5 DRENAJA SANITARIO CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO
CIÉNEGA
INTRODUCCIÓN DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN
51 6 DRENAJA SANITARIO SAN NICOLAS GUADALUPE
LA LOCALIDAD DE SAN NICOLÁS GUADALUPE, 1A. ETAPA.
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO, EN LA
Bo. MONTE ALTO, SAN MIGUEL
52 7 DRENAJA SANITARIO LOCALIDAD DE BARRIO MONTE ALTO, SAN MIGUEL LA LABOR.
LA LABOR
(DOTACIÓN DE SERVICIOS A 25 VIVIENDAS)
53 7 DRENAJA SANITARIO SAN MIGUEL LA LABOR AMPLIACION DEL SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO
54 7 DRENAJA SANITARIO SAN MIGUEL LA LABOR CENTRO AMPLIACION DE DRENAJE SANITARIO
55 10 DRENAJA SANITARIO CABECERA MUNICIPAL REHABILITACION DE DRENAJE SANITARIO
56 1 DRENAJA SANITARIO EMILIO PORTES GIL ENCOFRADO DE CANAL PLUVIAL
INTRODUCCION DEL SISTEMA DE DRENAJE EN LA PLAZA
57 10 DRENAJA SANITARIO CABECERA MUNICIPAL
ESTADO DE MEXICO
 REG
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MPAL
SANEAMIENTO DE CENTRO DE DISPOSION FINAL DE RESIDUOS
58 10 DRENAJA SANITARIO CABECERA MUNICIPAL
SOLIDOS
ELECTRIFICACION Y AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN EN LA LOCALIDAD DE EMILIO
59 1 EMILIO PORTES GIL
ALUMBRADO PUBLICO PORTES GIL. (DOTACIÓN DE SERVICIOS A 45 VIVIENDAS)
ELECTRIFICACION Y AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN EN LA LOCALIDAD DE SAN
60 1 SAN AGUSTIN MEXTEPEC
ALUMBRADO PUBLICO AGUSTIN MEXTEPEC (DOTACIÓN DE SERVICIOS A 14 VIVIENDAS)
ELECTRIFICACION Y LAS ANIMAS EJIDO DE SAN 191
61 1 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO PEDRO EL ALTO
ELECTRIFICACION Y BARRIO EL AGOSTADERO, EJIDO
62 2 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO DE SAN JUAN JALPA
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO
63 2 EL CERRITO
ALUMBRADO PUBLICO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
64 2 BO. LA HUERTA, PALMILLAS AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN EN LA LOCALIDAD
65 2 PALMILLAS
ALUMBRADO PUBLICO DE BO. LA LOMA, PALMILLAS
ELECTRIFICACION Y
66 2 COLONIA GUADALUPE AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y Bo. SANTA CRUZ, SAN PABLO
67 2 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO TLALCHICHILPA
ELECTRIFICACION Y BO. LA ERA, SAN PABLO
68 3 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO TLALCHICHILPA
ELECTRIFICACION Y
69 3 SAN PABLO TLALCHICHILPA AMPLIACION DE ELECTRIFICACION EN BARRIO LA SOLEDAD
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
70 3 CALVARIO BUENAVISTA AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
71 3 ESTUTEMPAN AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN RANCHO LA
72 3 EL CARMEN OCOTEPEC
ALUMBRADO PUBLICO CONCEPCION
ELECTRIFICACION Y BO. SAN FRANCISCO, EJIDO DE
73 4 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO SAN PABLO TLALCHICHILPA
ELECTRIFICACION Y
74 4 RANCHERIA EL CONSUELO AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
75 5 BOREGE 2ª SECCIÓN AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN BO.
76 5 RIOYOS BUENAVISTA
ALUMBRADO PUBLICO BUENAVISTA
ELECTRIFICACION Y BARRIO LA CAÑADA, SAN
77 5 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO ANTONIO LA CIENEGA
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN BARRIO LA
78 5 MESA DEL AGÜITA
ALUMBRADO PUBLICO PRESA
ELECTRIFICACION Y
79 5 EJIDO DE CHICHILPA AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
80 5 RANCHERIA ENCINILLAS AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
81 5 RANCHERIA LA CARRERA AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y BO. EL ARENAL, SAN NICOLAS
82 6 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO GUADALUPE
ELECTRIFICACION Y Bo. SAN FRANCISCO, SAN
83 6 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO NICOLAS GUADALUPE
ELECTRIFICACION Y
84 6 EJIDO LA VIRGEN AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN EN LA LOCALIDAD
ELECTRIFICACION Y
85 6 SAN NICOLAS GUADALUPE DE SAN NICOLAS GUADALUPE. (DOTACIÓN DE SERVICIOS A 18
ALUMBRADO PUBLICO
VIVIENDAS)
ELECTRIFICACION Y BARRIO LA ERA, SAN MIGUEL LA
86 7 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO LABOR.
 REG
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MPAL
ELECTRIFICACION Y BARRIO LAS PALOMAS, SAN
87 7 AMPIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO MIGUEL LA LABOR
ELECTRIFICACION Y Bo. SANTA CRUZ, TRES
88 7 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO ESTRELLAS
ELECTRIFICACION Y
89 7 RANCHERIA LA VIRGEN AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y Bo. LAS PALOMAS, SANTA ANA 192
90 7 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO NICHI EJIDO
ELECTRIFICACION Y Bo. EL RINCÓN, EJIDO DE SANTA
91 8 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO ANA NICHI
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN BARRIO LOMA
92 8 SANTA ANA NICHI EJIDO
ALUMBRADO PUBLICO LINDA
ELECTRIFICACION Y
93 8 SANTA ANA NICHI CENTRO AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE ELECTRIFICACION EN LA LOCALIDAD DE BO. EL
94 9 GUADALUPE COTE
ALUMBRADO PUBLICO LLANO, GUADALUPE COTE
ELECTRIFICACION Y
95 9 GUADALUPE COTE AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
96 9 SAN JERONIMO BONCHETE AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
97 VARIAS COMUNIDADES OBRAS DE ELECTRIFICACION EN VARIAS LOCALIDADES
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y
98 9 SAN JUAN COTE CENTRO AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
99 3 ALUMBRADO PUBLICO CALVARIO BUENAVISTA ALUMBRADO PUBLICO EN EL LIBRAMIENTO EMILIO CHUAYFET
100 ALUMBRADO PUBLICO CABECERA MUNICIPAL REHABILITACION DE ALUMBRADO PUBLICO
AMPLIACION DE ALUMBRADO PUBLICO EN VARIAS
101 ALUMBRADO PUBLICO VARIAS COMUNIDADES
COMUNIDADES
MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL CAMINO E.C. KM 18.99
0104 SAN PEDRO EL ALTO (IXTLAHUACA - SAN FELIPE DEL PROGRESO) AL EC KM 16.4
CAMINOS Y
102 1 0240 BARRIO SAN JOSÉ EJIDO DE (IXTLAHUACA - EMILIO PORTES GIL) DEL KM 0+000 AL KM
URBANIZACION
SAN PEDRO EL ALTO 4+269.55, EJIDO DE SAN PEDRO EL ALTO. TRAMO A
MODERNIZAR DEL KM 2+860 AL KM 3+963
0223 BARRIO TEPETITLAN EMILIO MODERNIZACION Y AMPLIACION DEL CAMINO BARRIO
CAMINOS Y PORTES GIL TEPETITLAN - SAN PABLO DE LOS REMEDIOS DEL KM 0+000 AL
103 1
URBANIZACION 0028 SAN PABLO DE LOS KM 3+260, TRAMO A MODERNIZAR DEL KM 0+0000 AL KM
REMEDIOS 1+160
029 EMILIO PORTES GIL
MODERNIZACION Y AMPLIACION DEL CAMINO E.C. KM 1+200
0244 BARRIO TUNGAREO EMILIO
CAMINOS Y (BARRIO TEPETITLAN - EJIDO DE PALMILLAS) - BARRIO
104 1 PORTES GIL
URBANIZACION TUNGAREO - EMILIO PORTES GIL DEL KM 0+000 AL KM 2+200,
0223 BARRIO TEPETITLAN EMILIO
TRAMO A MODERNIZAR DEL KM 0+000 AL KM 2+200
PORTES GIL
MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL CAMINO E.C. KM 2+927
(BARRIO MONTE ALTO-SAN MIGUEL LA LABOR –SAN NICOLÁS
CAMINOS Y GUADALUPE) A E. C. KM 0+921 (DIOS PADRE-PUEBLO NUEVO)
105 6 SAN NICOLAS GUADALUPE
URBANIZACION DEL KM 0+000 AL 4+698, TRAMOS A MODERNIZAR DEL 0+000
AL 0+510.50, 0+740 AL 0+940, 1+460 AL 1+660 Y DEL 1+760 AL
1+942.60
0076 SAN ANTONIO MEXTEPEC
MODERNIZACION Y AMPLIACION DE LA CARRETERA SAN
CAMINOS Y 0081 SAN JERONIMO BONCHETE
106 8 ANTONIO MEXTEPEC - ANTA ANA NICHI DEL KM 0+000 AL KM
URBANIZACION 0089 SAN JUAN COTE
8+400, TRAMO A MODERNIZAR DEL KM 5+357 AL KM 6+200
0108 SANTA ANA NICHI
MODERNIZACION Y AMPLIACION DEL CAMINO EC KM 0+900
(CARRETERA SANTA ANA NICHI - SAN ANTONIO DE LAS
CAMINOS Y
107 8 0107 SANTA ANA NICHI EJIDO HUERTAS) AL EC KM 3+300 (CARRETERA SANTA ANA NICHI LAS
URBANIZACION
PALOMAS) DEL KM 0+000 AL KM 4+400, TRAMO A
MODERNIZAR DEL KM 1+660 AL KM 2+940
MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE CAMINO EC. SAN ANTONIO
CAMINOS Y
108 8 SAN ANTONIO DE LAS HUERTAS DE LAS HUERTAS EL CERRILLO DEL KM. 0+000 AL KM. 5+800,
URBANIZACION
TRAMO A MODERNIZAR DEL KM. 4+300 AL KM. 5+800
 REG
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MPAL
MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL CAMINO FRESNO NICHI-
CAMINOS Y E.C. KM 3+020 (SAN NICOLÁS MAVATI-SANTA ANA
109 8 FRESNO NICHI
URBANIZACION IXTLAHUACA), TRAMO: DEL KM 0+000 AL KM 1+332.87,
SUBTRAMO A MODERNIZAR: DEL KM 0+000 AL KM 1+133
CAMINOS Y PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE
110 1 DOLORES HIDALGO
URBANIZACION PRINCIPAL AL CAMPAMENTO
CAMINOS Y EMILIO PORTES GIL, BARRIO PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDARULICO HACIA EL 193
111 1
URBANIZACION TUNGAREO TANQUE ELEVADO EN BARRIO TUNGAREO
CAMINOS Y BO. TUNGAREO EMILIO PORTES
112 1 PAVIMENTACION DE CALLE CON CONCRETO HIDRAULICO
URBANIZACION GIL
CAMINOS Y
113 2 EJIDO DE SAN JUAN JALPA CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR
URBANIZACION
CAMINOS Y REHABILITACION DE LA SUPERFICIE DE RODAMIENTO DE CALLE
114 2 FLOR DE MARIA
URBANIZACION PRINCIPAL CON CONCRETO HIDRAULICO
CAMINOS Y
115 2 NANGUARI, SAN JUAN JALPA CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR
URBANIZACION
CAMINOS Y CONSTRUCCIÓN DE REVESTIMIENTO DE CAMINO EN BARRIO
116 3 SAN LUCAS OCOTEPEC
URBANIZACION SAN LUIS EJIDO DE SAN LUCAS OCOTEPEC
CAMINOS Y PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE SIN
117 4 EJIDO DE TLALCHICHILPA
URBANIZACION NOMBRE
CAMINOS Y PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE
118 4 EJIDO RINCON DE LOS PIRULES
URBANIZACION PRINCIPAL
PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CAMINO
CAMINOS Y
119 6 CALVARIO DEL CARMEN PRINCIPAL EN BARRIO MESA DEL PICACHO, CALVARIO DEL
URBANIZACION
CARMEN
CAMINOS Y Bo. SAN PEDRO, CALVARIO DEL PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE
120 6
URBANIZACION CARMEN PRINCIPAL
CAMINOS Y PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CAMINO
121 6 SAN NICOLAS GUADALUPE
URBANIZACION PRINCIPAL EN BARRIO SANTA CRUZ, SAN NICOLAS GUADALUPE
CAMINOS Y Bo. ZARAGOZA, SAN NICOLAS PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE SIN
122 6
URBANIZACION GUADALUPE NOMBRE
CAMINOS Y PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE SIN
123 6 BARRIO EL CERRITO, DIOS PADRE
URBANIZACION NOMBRE
CAMINOS Y
124 8 FRESNO NICHI PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLES
URBANIZACION
CAMINOS Y REHABILITACIÓN DE LA SUPERFICIE DE RODAMIENTO DE
125 8 FRESNO NICHI
URBANIZACION CAMINO PRINCIPAL CON RIEGO DE SELLO
CAMINOS Y REHABILITACIÓN DE LA SUPERFICIE DE RODAMIENTO DE
126 8 FRESNO NICHI
URBANIZACION CAMINO PRINCIPAL CON CONCRETO HIDRAULICO
CAMINOS Y PAVIMETACION DE CALLE PRINCIPAL CON CONCRETO
127 9 SAN JERONIMO MAVATI
URBANIZACION HIDRAULICO EN BARRIO LAS PRESAS
CAMINOS Y COLONIA LA CONSTITUCIÓN, SAN
128 9 PAVIMETACION CON CONCRETO HIDRAULICO
URBANIZACION ANTONIO MEXTEPEC
CAMINOS Y
129 9 CHARCOS AZULES CONSTRUCCIÓN DE REVESTIMEINTO DE CAMINOS
URBANIZACION
CAMINOS Y PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE
130 9 SAN NICOLÁS MAVATÍ
URBANIZACION CAMINO PRINCIPAL
CAMINOS Y
131 10 CABECERA MUNICIPAL BACHEO GENERAL EN CALLES
URBANIZACION
REHABILITACIÓN DE LA SUPERFICIE DE RODAMIENTO DE
CAMINOS Y
132 10 CABECERA MUNICIPAL AVENIDA INSURGENTES Y CALLE MIGUEL HIDALGO CON
URBANIZACION
CONCRETO HIDRAULICO
133 1 ESPACIOS PUBLICOS EMILIO PORTES GIL PLAZA CENTRAL
134 10 ESPACIOS PUBLICOS CABECERA MUNICIPAL REHABILITACION DE HEMICICLO Y PLAZA CIVICA

N RUBRO PROGRAMA AMBITO

1 MUNICIPIO PROGRESISTA Programa de Fortalecimiento de la Imagen Urbana MUNICIPAL
194
 195

5.3
PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD
PROTEGIDA
5.3 SOCIEDAD PROTEGIDA.
5.3.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA UNA SOCIEDAD PROTEGIDA

Para el gobierno municipal uno de los temas primordiales además de la alimentación, la educación
196
y la salud es el de la Sociedad Protegida, entendiendo esta como aquella que se da en el territorio
común en donde todos sus habitantes cuentan con seguridad ciudadana, y se coloca a las personas
como el eje central de su atención, asegurando el ejercicio de su ciudadanía, sus libertades y
derechos fundamentales. Con ello es necesario buscar espacios de participación social armónica,
propiciando con ello la solución pacifica de los conflictos interpersonales y sociales, fortaleciendo
las instituciones y propiciando condiciones que permitan a la ciudadanía el desarrollo de sus
capacidades diarias.

Para lograr una sociedad protegida en la cual todos sus miembros sin importar su edad,
nacionalidad, origen, religión, condición social, sexo, genero, lengua o cualquier otra característica,
es necesario garantizar el derecho a la seguridad así como, sin distinción alguna y de manera
imparcial darles acceso a la procuración e impartición de justicia, teniendo un diagnostico de qué o
quienes ponen en riesgo el derecho a la seguridad ya sean otros individuos, el medio ambiente o el
mismo gobierno, para que con esa perspectiva se pueda atender de mejor manera el punto central
del problema.

Las autoridades federales, estatales y municipales en el ámbito de sus competencias tienen la

obligación de proveer así como garantizar la seguridad pública a todos sus habitantes, por ello es
necesario fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Publica, que se guía con los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, con la finalidad de salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, al igual que preservar la paz y el orden social. En este ámbito el Gobierno
del Estado y el Municipal, ya hemos dado el primer paso con la certificación de control y confianza
y con la implementación del mando único.

Para que el gobierno municipal, pueda ejercer sus facultades en materia de Seguridad Publica de
manera eficiente, debe contar con la participación directa y activa de la sociedad mediante la
observancia y denuncia de los actos delictivos, para con ello garantizar la integridad de las personas
y sus bienes, impulsando una cultura de protección a la ciudadanía y de prevención y denuncia de
los actos delictivos, además de contar con los cuerpos policiacos adecuados, capacitados y
profesionales e instituciones solidas y confiables para garantizar el actuar responsable de estas.

Sabedores que para el gobierno federal, estatal y municipal, entrar en el tema de seguridad pública
conlleva mucho compromiso, dedicación y esfuerzo, así como la coordinación con todos los
sectores de la sociedad. El Municipio de San Felipe del Progreso deberá emplear los recursos
económicos, humanos y materiales necesarios para garantizar a los ciudadanos las condiciones de
seguridad y bienestar que sean necesarios para su realización y pleno desarrollo personal y social,
por ellos es indispensable que las dependencias encargadas de la seguridad sean confiables,
honestas, eficientes y eficaces en el respeto y puntual atención al momento de salvaguardar los
derechos humanos y civiles de las personas, además de actuar en las contingencias predecibles,
provocadas o impredecibles de la naturaleza o del actuar irresponsable de los individuos.
197

Tema 5.3.1.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia.

Para abordar este tema y atenderlo de la mejor manera debemos entender que la seguridad pública
es el conjunto de acciones que realizan las autoridades, en este caso la autoridad municipal para
garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante
la vigilancia, prevención de actos delictivos y orientación ciudadana que proporcionan las
corporaciones policiacas y los comités de protección civil al conjunto de habitantes en la comunidad.
Esta como servicio público, es la organización de la policía municipal y la prestación de servicios de
la comunidad para regular el orden público, el tránsito vehicular y peatonal, así como la vigilancia y
garantía del cumplimiento de las leyes y reglamentos en la materia.

Como bien lo establece la Ley de Seguridad Pública del Estado de México en su artículo
tercero “La seguridad pública es una función a cargo del Estado y los Municipios, que tiene como fin
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y
la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para
hacerla efectiva, así como la investigación y la persecución de los delitos, la reinserción social del
individuo y la sanción de las infracciones administrativas, en las competencias respectivas en
términos de esta Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables.”

Por ello una de las tareas fundamentales de la administración municipal para el

mejoramiento en la calidad del servicio de seguridad pública y procuración de justicia es de primera
instancia identificar las características, fortalezas y debilidades del Municipio, para que en base a
ese diagnostico se puedan destinar los recursos y esfuerzos necesarios con la finalidad de mejorar
la calidad de vida y asegurar la protección de las personas y su patrimonio y así lograr el desarrollo
pleno del Municipio y sus habitantes.

Para lograr este objetivo, el Municipio ha implementado mecanismos necesarios para

afirmarle a la población el derecho a la seguridad, el primero de ellos es contar con estadísticas y
datos que nos permitan comparar el actuar de los cuerpos policiacos en los años pasados, para que
partiendo de esos puntos se puedan diseñar políticas públicas para seguir perfeccionando,
capacitando y mejorando los cuerpos policiacos. El segundo es el uso adecuado, responsable y
eficiente del gasto público destinado a este rubro. El tercero es concientizar e invitar a la población
a formar parte como punto fundamental en los mecanismos externos de control en la erradicación
de la actividad delictiva mediante la denuncia, el respeto a los derechos humanos y la
concientización del buen actuar en la población. Y por último como punto final, la rendición de
cuentas de los recursos aplicados en la Seguridad Publica y en la procuración de justicia municipal,
así como los avances y logros que el actuar de la administración a logrado, esto principalmente a la
sociedad en general al igual que a las instituciones competentes.
198

Actualmente se cuenta con cámaras de vigilancia, en puntos estratégicos, dentro de la cabecera

municipal, que son monitoreadas por un cuerpo de seguridad municipal, las cuales fueron instaladas
en la Administración anterior y para el actual se contempla al menos duplicar la vigilancia a través
de este monitoreo.

Desde su creación a la fecha se cuenta con una Dirección de Seguridad Pública establecida en el
palacio municipal. En el cual está un centro temporal de detención.

El Municipio ha estado trabajando puntual y constantemente en mejorar y garantizar la seguridad

de sus ciudadanos así como de sus bienes, mediante el incremento y capacitación de los cuerpos
policiacos.

Debido a los convenios, solicitudes y requisitos del gobierno Estatal y en específico de la Secretaria
de Seguridad Ciudadana del Estado de México, los elementos de los cuerpos policiacos, para poder
pertenecer a la institución municipal de seguridad pública se deben someter a una evaluación de
control de confianza en donde se les investiga, analiza y se revisan sus aptitudes para que puedan
desempeñar su actividad de una manera profesional, comprometida, honrada, eficiente y humana.

Por ello, para esta administración y en total acuerdo con el trabajo que se venía
desempeñando anteriormente, se verifica que los elementos estén apegados a esta evaluación y se
encuentre vigente, así mismo se sometió a la misma a los elementos de nuevo ingreso, iniciando su
proceso, para garantizar el derecho constitucional a la seguridad de la población. Además esta
administración ha tenido a bien ratificar al enlace del Municipio con la Secretaria de Seguridad
Ciudadana, por el buen desempeño y por alcanzar las metas que se habían establecido años
anteriores, destacando que a la fecha del total de los elementos que han concluido sus evaluaciones
de control y confianza el cien por ciento han sido aprobados, lo que significa contar con una policía
honesta y con compromiso.

A continuación describiremos la importancia del Número de delitos, denuncias, juicios y

delincuentes sentenciados así como personas detenidas, son un número importante para la revisión
e implementación de acciones que el gobierno municipal deberá de llevar a cabo para la disminución
de los actos delictivos que pongan en riesgo la integridad de las personas y sus bines.
 Uno de los principales problemas y preocupaciones que la sociedad demanda a sus
autoridades de los tres niveles de gobierno, es la seguridad pública al igual que la procuración e
impartición de justicia de una manera transparente, honesta, imparcial y puntual, en donde se
respeten y se hagan cumplir los ordenamientos jurídicos vigentes y se vele por el respeto de las
garantías individuales y los derechos humanos. No ajeno a este tema el municipio de San Felipe del
Progreso, reconoce que si bien no es un municipio con altos niveles de criminalidad, vandalismo o 199

con presencia del crimen organizado, si es muy necesario atender los actos delictivos que se
presenten dentro del territorio, aplicando de manera puntual la ley correspondiente y priorizar en
el tema de prevención del delito.

Tema 5.3.1.2 Derechos Humanos

Debemos entender que los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la
naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral
del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en
la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Municipio.

Tanto sociedad como gobierno estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las
demás personas. Sin embargo, según nuestra Constitución Federal, quienes tienen mayor
responsabilidad en este sentido somos las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y
mujeres que ejercen la función de servidores públicos.

La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Municipio la exigencia de

proveer y mantener las condiciones necesarias para que dentro de una situación de justicia, paz y
libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. El bienestar común supone
que el poder público debe hacer todo lo necesario para que de manera paulatina, sean superadas
la desigualdad, la pobreza y la discriminación.

En este rubro en los últimos tres años se realizaron las siguientes actividades:

OBRAS, PROGRAMAS, ACCIONES O GESTIONES 2013 2014 2015 TOTAL

1 Quejas iniciadas 1 6 1 8
2 Asesorías y orientación 314 284 245 843
Platica impartida por el defensor
32 37 24 93
municipal
3
Platicas en coordinación con el
personal de la CODHEM 8 14 16 38
4 Promoción de derechos Humanos 15 21 14 50
5 Seguimiento de programas especiales 7 8 4 19
Tema 5.3.1.3 Protección civil

En el contexto nacional, la Protección Civil, está concebida como el conjunto de acciones

que dan respuesta a las demandas de seguridad colectiva ante la existencia o actualización de 200
riesgos, es ya una actividad que integra a las dependencias, organismos y entidades del sector
público, en sus tres ámbitos, federal, estatal y municipal, y a los sectores social y privado en el
objetivo común de proteger y salvaguardar a la comunidad.

Por ello el Gobierno Municipal tiene la obligación de proteger la vida, la propiedad, la

posesión y los derechos de todos los individuos, debido a ello es necesario que la sociedad adquiera
un nivel de conciencia y educación en este tema para que estimule su conducta de prevención, así
como su forma de actuar ante las situaciones de riesgo ya sean de origen natural o humano.

El municipio de San Felipe del Progreso deberá de realizar acciones como la actualización
del mapa de riesgos municipal, para mejorar el atlas de riesgo, de acuerdo a los convenios con el
Gobierno Estatal, esto con la finalidad de informar a la población y a los tomadores de decisiones,
proporcionando elementos para una adecuada planeación, así como para la actuación y prevención
de desastres.

Esta administración municipal, trabajará en coordinación con la federación, el estado y los

municipios colindantes para generar en la población un estado de tranquilidad y la forma de actuar
ante cualquier contingencia, en donde los daños que se puedan generar sean los menores, es
primordial.

En la actualidad que las autoridades y la sociedad estén conscientes de los riesgos que
latentemente están presentes así como el buen actuar al momento en que estos se presenten, es
de vital importancia. Por ello un punto importante en la administración municipal es dotar al cuerpo
de protección civil de las herramientas y utensilios que requieran para el buen desempeño de sus
actividades.

Algunos de los principales riesgos a los que se pueden enfrentar los habitantes del municipio, son
las intensas lluvias y debido a éstas causan inundaciones en algunas colonias, los incendios
recurrentes y los fuertes vientos, por ello, es necesario equipar cada vez mas de herramientas así
como capacitar a los elementos que desempeñan dicha función. Debido a ello el municipio cuenta
con un consejo Municipal de Protección el Civil en donde se analiza las zonas de mayor riesgo, se
actualiza el atlas, se dan los pormenores de las contingencias ocurridas y se implementan planes
para la atención de los siniestros.
Tema 5.3.1.4 Reglamentación Municipal

De composición plural, el Honorable Cabildo, además de proponerse dar certeza jurídica a

cada una de sus decisiones manteniendo su enfoque social, en los últimos tres años siembre tuvo
la pretensión de que serian los resultados de los acuerdos que asumieron y la valoración 201
ciudadanas, los que por sí mismos calificaran su actividad.

Para cumplir con su objeto sustantivo, el cabildo sesiono conforme lo establece la Ley
Orgánica Municipal vigente, al menos una vez cada ocho días, logrando constituirse en cabildo en
los últimos tres años, en 151 ocasiones de forma Ordinaria y Extraordinaria. Un elemento a valorar
es que el 100% de los acuerdos fueron analizados y autorizados por unanimidad de votos, como lo
fue la aprobación de 20 Manuales, ordenamiento y/o Reglamentos municipales o como la creación
de la Subdelegación de “El Cerrito Dios Padre”, con ella ahora tenemos reconocidas 130
comunidades.

Durante la última administración se aprobaron los siguientes ordenamientos:

1) CÓDIGO DE ÉTICA PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL AYUNTAMIENTO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
2) GUÍA DE TRAMITES 2013 -2015
3) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
4) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
5) MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE APERTURA RAPIDA DE EMPRESAS DEL MUNICIPIO DE SAN
FELIPE DEL PROGRESO
6) MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN 2013-2015
7) POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS DEL H. AYUNTAMIENTO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
8) PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2015
9) PROGRAMA DE MEJORA REGULATORIA DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
10) REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
11) REGLAMENTO DE MEJORA REGULATORIA
12) REGLAMENTO DE PANTEONES
13) REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POBLACIÓN
14) REGLAMENTO DEL RASTRO MUNICIPAL
15) REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL
PROGRESO
16) REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL DEL H. AYUNTAMIENTO
DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
17) REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
18) REGLAMENTO INTERNO DE LOS SERVICIOS DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE SAN FELIPE DEL PROGRESO, MÉXICO
19) REGLAMENTO INTERNO DEL CENTRO DE ATENCIÓN CANINA MUNICIPAL DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
“PERRERA MUNICIPAL”
20) REGLAMENTO INTERNO DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL H. AYUNTAMIENTO DE SAN
FELIPE DEL PROGRESO
5.3.2 Prospectiva General Para Una Sociedad Protegida

5.3.2.1 Escenario Tendencial General

202

Como consecuencia de los factores sociales y económicos aumentaría el número de actos

delictivos por lesiones y robo, además de que la población seguiría teniendo una alta percepción de
inseguridad, pese a que la Región 2 Atlacomulco no se distinga por la ocurrencia de delitos de alto
impacto.

También continuarían las deficiencias en capacitación del personal y equipamiento de

seguridad pública, por lo que no responderían a la demanda que requiere la Región 2 Atlacomulco.

5.3.2.2 Escenario Factible General

En materia de seguridad, se presentará una reducción de los actos delictivos en la Región 2

Atlacomulco, a través de la formulación de políticas orientadas a la prevención del delito,
capacitación de las fuerzas policiacas, mejoramiento de su equipo de trabajo, así como una atención
especializada a víctimas del delito.

Respecto a los Centros Penitenciarios de Readaptación Social (CPRS), se reducirá su

sobrepoblación mediante el estableciendo de políticas para la optimización del uso de la
infraestructura penitenciaria, logrando con ello una readaptación integral adecuada.

La denuncia fungirá como elemento de prevención y atención del delito, gracias a la

atención oportuna y a la capacidad de respuesta del MP, así como del Poder Judicial Estatal.
5.3.2.1 Escenario Tendencial y Factible por Subtema

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 203

ESCENARIO TENDENCIAL: Ante la reciente crisis económica y de valores; se ha acrecentado una ola
de delincuencia y desorden social, por lo que se ha requerido una mayor colaboración de las
instituciones de Seguridad Publica como también de abogar por la participación de la ciudadanía
con las autoridades del estado y del municipio. Además, de impulsar la educación y respeto en torno
a los derechos humanos.

Siendo necesario también la disposición de más y mejores recursos para atender esta ámbito. Los
presupuestos se pulverizan en acciones que complican más para resolver las problemáticas de
inseguridad para la población así como el incumplimiento a las funciones de cada elemento.

ESCENARIO FACTIBLE: Ante la puesta en marcha del Mando Único, es necesario profesionalizar y
capacitar a nuestros cuerpos de seguridad. Asimismo se han incorporado en los programas
educativos de los servidores públicos una nueva cultura de respeto a los Derechos Humanos.

Por lo que se atenderán las situaciones que se presentes garantizando el cumplimiento de

reglamentos y disposiciones administrativas dentro del Municipio, previniendo las acciones que
contravengan las disposiciones jurídicas aplicables y que sean constitutivas de delitos e infracciones
administrativas.
5.3.3 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS

SUBTEMA: SEGURIDAD PUBLICA

204
FORTALEZAS La administración actual está preocupada por la seguridad de ciudadania, en
donde la prevención de la delicnuencia y mantenimiento del orden público
ha sido una de sus prioridades, y es por eso que a travez de la Dirección de
Seguridad Pública se impletan acciones prventivas para mantener segura a la
población.
OPORTUNIDADES El municipio cuenta con policias capacitados el cual conoce las diferentes
problematicas y necesidades de seguridad que integran el municipio.
DEBILIDADES En el municipio se ha presentado en los ultimos años un crecimiento de la
población que sale a laborar en zonas urbanas del pais, y cuando regresan
traen consigo actitudes y acciones que conyeban al incremento de la
delicuencia. Asimismo existe una desintegración familiar en donde los
valores se han perdido considerablemente.
AMENAZAS Existen un alto indice de migración de la población hacia las ciudades, asi
como la falta de oportunidades educativas y laborables hace que las
personas sean más suceptibles de caer en las adicciones o delincuencia.

SUBTEMA: DERECHOS HUMANOS

SE CUENTA CON UNA OFICINA PROPIA PARA TRABAJAR, HAY UN DEFENSOR CON
NOMBRAMIENTO PARA DAR ATENCION A LA CIUADADANIA SOLICITANTE DE UN
FORTALEZAS SERVICIO.

EL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO CUENTA CON 129 COMUNIDADES

PARA DIFUNDIR LA CULTURA DE LOS DERECHOS HUMANOS, EL RESPETO A LOS
OPORTUNIDADES MISMOS

LA OFICINA QUE OCUPA LA DEFENSORIA NO CUENTA CON UN EQUIPO DE

DEBILIDADES COMPUTO PARA SU BUEN DESEMPEÑO, SE REQUIERE DE UN PERSONAL DE APOYO

ANTE LA PRESENCIA DE ORGANIZACIONES, COMO ANTORCHA CAMPESINA QUE

AMENAZAS PUEDE DIFICULTAR REALIZAR PLENAMENTE LAS ACTIVIDADES ENCOMENDADAS
ANTE LA FALTA DE CULTURA , TAMBIEN PUEDE DIFICULTAR DESARROLLAR
PLENAMENTE LAS ACTIVIDADES EN EL MUNICIPIO.
SUBTEMA: PROTECCIÓN CIVIL

FORTALEZAS UNIDADES Y PERSONAL CAPACITADO PARA CUBRIR LOS SERVICIOS Y EMERGENCIAS

QUE SE PRESENTEN DENTRO E INCLUSO FUERA DEL MUNICIPIO 205

OPORTUNIDADES REQUERIMIENTOS DE LA SOCIEDAD CIVIL, QUIENES SOLICITAN CAPACITACIONES,

CURSOS, PLATICAS Y TALLERES RELACIONADOS A PROTECCIÓN CIVIL ASI COMO LAS
ESCUELAS DE TODO EL MUNICIPIO DONDE SE NOS REQUIERE EL APOYO Y ES UNA
PLATAFORMA PARA LA DIFUSIÓN DE LA CONCIENCIA EN EL MARCO DE LA PROTECCIÓN
CIVIL.
DEBILIDADES LO IMPREDECIBLE E INCLEMENTE DE CLIMA QUE SE VUELVE UN FACTOR
DETERMINANTE, POSIBLES CATASTROFES, ASI COMO LA RENEUNCIA DE LAS PERSONAS
PARA ATENDER A LAS INDICACIONES Y SUGERENCIAS DE PROTECCION CIVIL.
AMENAZAS FALTA DE MAS ELEMENTOS ACTIVOS DE PROTECCION CIVIL, SIENDO EL MUNICIPIO DE
TAN EXTENSA MAGNITUD, CONSTANTEMENTE EL NUMERO DE ELEMNETOS QUE
INTEGRA PROTECCION CIVIL ES INSUFICIENTE PARA CUBRIR TODOS LOS SERVCIOS Y
EMERGENCIAS DENTRO DEL MISMO, RAZON POR LA QUE NO TODOS SON CUBIERTOS
O SE CUBRE DE UNA MANERA ESCUETA

SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

Se cuenta con el personal de experiencia y habilidades para desempeñar el cargo y las

FORTALEZAS
funciones encomendadas.

OPORTUNIDADES Servir de manera directa a los ciudadanos por igual.

DEBILIDADES No contar con el material necesario para el desempeño de las funciones.

Poder ser sancionado por omisión en el cumplimiento de algunas funciones, estar

AMENAZAS frente a grupos descentralizados cuyo objetivo que tiene es el de no permitir realizar
el trabajo coordinado con la ciudadanía.
5.3.4 Objetivos del Pilar temático Sociedad Protegida
5.2.4.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de una Sociedad Protegida
5.2.4.1.1 Líneas de Acción para una Sociedad Protegida

El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios señala la 206
normatividad en materia de planeación donde se contiene las disposiciones para que los Ayuntamientos se
coordinen con los gobiernos estatal y federal en materia de planeación, a fin de orientar sus esfuerzos y
cumplir los propósitos establecidos en su programa de trabajo, adicionalmente el estructura programática
encausa la presupuestacion y consecuentemente la planeación municipal.

SUBTEMA: SEGURIDAD PÚBLICA

OBJETIVO: Generar proyectos orientados a combatir la inseguridad pública con estricto apego a la
ley para erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de
seguridad, modificando los métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y
hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y riguroso
proceso estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones
preventivas del delito

ESTRATEGIAS:
 Fortalecer el combate a la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la
impunidad y la corrupción.
 Fortalecer las estructuras de seguridad pública, para garantizar las condiciones de seguridad
y paz social, integrando en este proceso la participación social.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Capacitar de manera constante a los cuerpos de seguridad pública, así como dotarlos de las
herramientas necesarias para el desempeño de su actividad.

b.) Mantener una estrecha coordinación con el gobierno Federal y Estatal para atender de manera
oportuna los temas de prevención y combate al delito y de seguridad pública.

c.) Fortalecer la estructura orgánica de la Dirección de Seguridad Publica para cumplir con los
imperativos legales vigentes

d.) Implementar campañas de prevención y combate al delito para reducir el índice de criminalidad.

e.) Modernizar los sistemas informáticos de seguridad pública, comunicación y vigilancia.

SUBTEMA: PROCURACIÓN E IMPARTIR JUSTICIA
OBJETIVO: Generar acciones que impulsen el establecimiento del Estado de Derecho y la
Gobernabilidad.

ESTRATEGIA: Coordinarse con las Instituciones de la Federación y la Entidad para asegurar la 207
igualdad de las partes en todo proceso de impartición de justicia.

LÍNEAS DE ACCIÓN 01
a.) Fomentar la creación de espacios de participación social, propiciando la solución pacifica de los
conflictos interpersonales y sociales.

b.) Fortalecer en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, la función de impartición de justicia
para permitir su consolidación en las funciones del ayuntamiento.

c.) Impulsar la adecuación o creación de la reglamentación municipal en materia de Seguridad

Pública Municipal, acorde al Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública.

d.) Impulsar la conformación del Consejo de Honor y Justicia de la Policía Municipal.

e.) Consolidar la implementación del Mando Único Policial en coordinación con el Gobierno Federal
y Estatal

LÍNEAS DE ACCIÓN 02
a.) Impulsar la participación ciudadana mediante su integración y elaboración de propuestas en la
Conformación del Consejo Municipal de Seguridad Publica.

b.) Capacitación y Certificación de los servidores públicos encargados de impartir justicia en

coordinación con el Poder Judicial del Estado, en particular en materia de Mediación.

c.) Acercar y proporcionar a la ciudadanía de manera gratuita asesoría jurídica, esto en coordinación
con el Instituto de la Defensoría Pública del Estado de México.

d.) Proporcionar herramientas para una convivencia social armónica mediante el fortalecimiento de
valores y platicas de Prevención del Delito.

e.) Impulsar el fortalecimiento de los órganos municipales de procuración de justicia en

coordinación con el Estado.

f.) Dar puntual solución a los conflictos de particulares que sean de competencia municipal.

g.) Defender los intereses del municipio y dar cumplimiento puntual a sus obligaciones.

h.) Dar a conocer las sanciones aplicables a los servidores públicos que incumplan con sus funciones.

i.) Promover una cultura anticorrupción, en los procesos administrativos y sus involucrados.
SUBTEMA: MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN MUNICIPAL
OBJETIVO: Establecer una justicia municipal pronta y expedita con transparencia e imparcialidad.

ESTRATEGIA: Impulsar acciones para que todas las personas no importando su sexo, edad,
nacionalidad, origen religión, lengua o dialecto, tengan acceso equitativo e imparcial a la justicia. 208

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Brindar atención integral a personas, familias y grupos vulnerables, que requieren de asistencia
para mejorar sus condiciones de vida.

b.) Proporcionar atención a las personas asegurando el ejercicio de su ciudadanía, sus libertades y
derechos fundamentales.

c.) Diseñar acciones que combatan las amenazas y su posible evolución en contra de las personas

d.) Fortalecer y promover programas de asesoría jurídica a la ciudadanía.

SUBTEMA: DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO: Impulsar la protección, defensa y garantía de los derechos humanos, en especial de los
pueblos indígenas; así como fomentar una vida digna y una cultura de la paz.

ESTRATEGIA: Fomentar, reconocer y promover los Derechos Humanos en cada acto de autoridad y
promover condiciones de equidad de género y de accesibilidad para la población

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Mantener una coordinación estrecha con la CODHEM y atender puntualmente a sus
recomendaciones.

b.) Garantizar en el Bando y Reglamentación municipal la igualdad de oportunidades y derechos de

las personas para garantizar su pleno desarrollo.

c.) Tener como mecanismo las jornadas de prevención, concientización y capacitación para evitar
se violen los Derechos Humanos.

d.) Capacitar a los servidores públicos en materia de Derechos Humanos.

e.) Implementar un Código de Conducta para empleados municipales.

f.) Promover las políticas y programas de equidad de género.

g.) Desarrollar programas que fortalezcan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

h.) Impulsar campañas de capacitación y sensibilización sobre equidad de género.

SUBTEMA: PROTECCIÓN CIVIL
OBJETIVO: Integrar acciones dirigidas a la protección de la vida e integridad física de las personas, a
través de la capacitación y organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por
accidentes, siniestros, desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención
y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población.
209
ESTRATEGIA: Contribuir a la seguridad de los habitantes mediante acciones de protección civil, para
reducir su vulnerabilidad ante los fenómenos naturales.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Fomentar entre la población Sanfelipense una cultura integral de protección civil.

b.) Plantear en coordinación con el gobierno estatal mecanismos y acciones que contribuyan a
disminuir la exposición de los habitantes tanto a los desastres naturales como a los antropogénicos.

c.) Actualizar el Atlas de Riesgos Municipal.

d.) Ampliar, capacitar y equipar al personal del Departamento de Protección Civil del municipio para
atender y enfrentar los riesgos y contingencias a los que se pueda enfrentar el municipio.

e.) Fomentar la realización de simulacros en escuelas, oficinas, unidades habitacionales y centros

comerciales, con la finalidad de contar con medidas adecuadas en materia de protección civil.

f.) Adquirir la infraestructura, así como los recursos materiales y humanos adecuados para
consolidar el cuerpo de Bomberos y de Rescate.

SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN
OBJETIVO: Promover la actualización y/o creación de la normatividad municipal que fomente una
actuación eficaz, expedita, pronta imparcial y oportuna por parte de las autoridades competentes.

ESTRATEGIA: Coordinación constante con los tres niveles de gobierno para garantizar el estricto
cumplimiento a la normatividad vigente.

LÍNEAS DE ACCIÓN
a.) Actualizar el Bando Municipal conforme las necesidades de la población y las reformas al Marco
Jurídico Municipal.

b.) Divulgar en el municipio el Bando Municipal, así como el marco jurídico aplicable en el municipio.

c.) Contar con reglamentos municipales de las actividades de competencia.

d.) Promover el estricto apego en el actuar de las autoridades municipales conforme a la

normatividad vigente aplicable.

5.3.5 Matrices de Indicadores del Pilar temático Sociedad Protegida

5.3.5 Matrices de Indicadores del Pilar temático Sociedad Protegida

SUBTEMA: SEGURIDAD PUBLICA

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL 210

PROGRAMA PRESUPUESTARIO Vigilancia para la Seguridad y Prevención del Delito

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: Disminuir el Indice Delictivo
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: Q00 Seguridad Pública y Transito
DEPENDENCIA AUXILIAR: Sociedad Protegida
TEMA DE DESARROLLO: Seguridad Pública

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo

Fin
Mantener en todo momento la Paz Social
Cobertura en Seguridad Población Total/ numero Inestabilidad de la
en el Municipio de San Felipe del Mensual, Estrategico Inegi
Pública Municipal de policías Seguridad
Progreso
Proposito
Tiempo de Respuesta a
Salvaguardar la Integridad Fisica de las Total de Llamadas/total de
Emergencias en Seguridad Trimestral, Estrategico Indicadores Inestabilidad Social
Personas y sus Bienes Tiempo de Respuesta
Pública
Componentes
Policías, Armamento, Patrullas, Total de policías efectivos
Porcentaje de Seguridad Inventario, Estado de
Seguridad, Prevención, Atención en la Plantilla/ No. de Anual, Gestión Inseguridad
Pública Armada Fuerza
inmediata de Emergencias policías con arma de fuego
Actividades
Recorridos de Seguridad y Vigilancia,
resguardo de pasos escolares, resguardo
Población Total/No. de Aumento del Indice
de eventos Sociales, Culturales, Patrullas en Operación Semestral, Gestión Bitacora, Pase de Lista
Patrullas Delictivo
Religiosos, Deportivos, Operativos de
Seguridad.
SUBTEMA: DERECHOS HUMANOS

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO 211

OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL:
DEPENDENCIA AUXILIAR:
TEMA DE DESARROLLO:

OBJETIVO O RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

NOMBRE FORMULA FRECUENCIA Y TIPO
Fin
PRESERVAR LA PAZ SOCIAL,
UNA SOCIEDAD DIVERSOS SECTORES DE LA
EVOTAR QUE HALLA VIOLACIÓN A MENSUAL SONDEOS DE OPINIOS NO ALCANZAR LO PROGRAMADO
INFORMADA POBLACIÓN
LOS DERECHOS HUMANOS
Propósito
LLEVAR A LA POBLACIÓN MAS
VULNERABLE DEL MUNICIPIO LA
DIFUSION POBLACIÓN VULNERABLE MENSUAL LISTADO, PLACAS FOTOGRAFICAS NO ALCANZAR LO PROGRAMADO
DIFUSION DE LA CULTURA DE LOS
DERECHOS HUMANOS

Componentes
PLATICAS, TALLERES, ASESORIAS,
CANALIZACIONES, CINE DEBATE, PLATICAS SOCIEDAD DEMANDANTE MENSUAL PLACAS FOTOGRAFICAS NO ALCANZAR LO PROGRAMADO
ACOMPAÑAMIENTO
Actividades
DIFUNDIR LA CULTURA DE LOS
DERECHOS HUMANOS ASESORIAS
JURIDICAS, PLATICAS, ASESORIAS POBLACIÓN SOLICITANTE DIARIO REGISTRO DIARIO DE ATENCIONES NO ALCANZAR LO PROGRAMADO
ORIENTACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO
SUBTEMA: PROTECCIÓN CIVIL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO 72
212
OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL:
DEPENDENCIA AUXILIAR: 105 DIR. DE PROTECCIÓN CIVIL
TEMA DE DESARROLLO:

Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos

nombre formula frecuencia y tipo
Fin
que la integridad y los bienes de las
personas, se mantengan a salvo o con el semanal e identificar zonas de riesgo en el garantizar el
Prevencion actividades/programadas*realizadas
menor perjuicio posible ante una institucional atlas de riesgos municipal bienstar social
contingencia.
Proposito
que la poblacion este preparada para actuar
concientizar a la
de manera adecuada ante la posibilidad de agudizar actividades de acuredo
semanal e sociedad endemica
un accidente o contingencia, donde el Capacitacion actividades/programadas*realizadas a los señaladotpoe el riesgos
institucional de zonas con mayor
proposito sea que se salvaguarde la municipal
riesgo
integridad de individuo y sus bienes.
Componentes
salvaguradar la Evitar accidentes,
Disposición mantenimeinto y uso
salvaguarda de la vida y los vienes, control integridad de sociedad actividades/programadas*realizadas trimestral minimisando los
adecuado de los medios
educativa riesgos
Actividades
salvaguradar la evitar accidentes
Abanderamientos escolares y de acordonar y señalizar cruces
integridad de sociedad actividades/programadas*realizadas trimestral minimisando los
procesiones peatonales
educativa riesgos
estabilizar heridos
acudir lo mas breve posible a las disminir las lesiones
atencion prehospitatalaria deribados de actividades/programadas*realizadas mensual
atenciones requeridas de los afectados
accidentes
aumentar el
proveer conocimientos numero de
capacitaciones: prev. de incendios. mejorar y ampliar los programas
nesesarios ante actividades/programadas*realizadas trimestral personas con
primeros auxilios, etc. de capacitaciones
emergencias cultura de
proteccion civil
identificar riesgos latentes y minimizar las zonas
poda y derribo de arboles reducir riesgos actividades/programadas*realizadas mensual retirar dañando lo menos posible con derrumbe de
la ecologia arboles
 Objetivo o resumen narrativo Indicadores medios de verificación Supuestos
nombre formula frecuencia y tipo
menguar los
sofocar evitando el reducir riesgos sofocar y estragos
reporte de incendios actividades/programadas*realizadas mensual
mayor daño posible retormar a la normalidad provocados por el
fuego
garantizar que las
atender según la situacion y personas 213
retornar a sus hogares
personas extraviadas actividades/programadas*realizadas trimestral acudir a las instituciones extraviadas sea
a personas extraaviadas
adecuadas victimas de la
delincuencia
hacer cumplir las
garantizar la seguridad
inspeccion de instalaciones seguir el programa y las normas normas de
de la poblacion en actividades/programadas*realizadas semestral
institucionales y comerciales de proteccion civil estatal proteccion civil a fin
zonas publicas
de reducir riesgos
no sucumbir de
evitar propagacion de evitar la propagacion y sus manera alguna ante
atencion a plagas actividades/programadas*realizadas trimestral
enfermedades consecuencias la posibilidad de
epidemias
reducir el
aumentar medidas de determinar zonas de bajo riesgo
quemas pirotecnicas actividades/programadas*realizadas anual porcenteje de
prevencion para que se realicen
accidentes
atender las solicitudes de la
conocer los pasos a
practicar la cultura de poblacion e intituciones a si
simulacros de evacuacion actividades/programadas*realizadas trimestral seguir a nte una
proteccion civil como invitar a las que no se allan
contingencia
sumado
evitar la falta de
polinizacion
disminuir ataques y evitar riesgos a la poblacio sin
control de enjambres de abejas actividades/programadas*realizadas trimestral provocada por el
heridos dañar la flora apicola
exterminio de
enjambres
retornar a la
salvaguardar la vida y los bienes normalizar las vidas
Atencion siniestros y camalidades normalidad las zona actividades/programadas*realizadas mensual
de la poblacion de los afectados
afectadas
SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO Reglamentacion Municipal

214
OBJETIVO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: Eficientar la Mediacion-conciliacion y resolver los asuntos de la funcion Calificadora Municipal
PILAR DE DESARROLLO/EJE TRANSVERSAL: Gobierno de Resultados
DEPENDENCIA AUXILIAR: Oficialia Conciliadora
TEMA DE DESARROLLO: Sociedad protegida

OBJETIVO O RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

NOMBRE FORMULA FRECUENCIA Y TIPO

Fin
Contribuir a generar soluciones a las
Variacion porcentual de ((total de asuntos solicitados/ total de Informe de Gobierno
personas mediante la promocion de anual
procedimientos juridicos asuntos resueltos en 2014)-1)*100 Evaluacion Trimestral
la paz.
Proposito
Solucionar los asuntos puestos en
(total de asuntos resueltos/total de Informe de Gobierno
conocimiento de esta Autoridad y porcentaje de asuntos resueltos trimestral
asuntos programados)*100 Evaluacion Trimestral
que sean de nuestra competencia
Componentes
Procedimientos de Mediacion y (total de asuntos resueltos/total de Expedientes de Mediacion y
1 porcentaje de asuntos resueltos trimestral
Conciliacion asuntos programados)*100 Conciliacion
Libro de Infractores y
Atribuciones de la Funcion (total de asuntos resueltos/total de
2 porcentaje de asuntos resueltos trimestral expedientes de hechos de
Calificadora Municipal asuntos programados)*100
transito
Actividades del
componente 1
(total de asuntos resueltos/total de
1 asesorias Juridiocas porcentaje de asuntos resueltos mensual Libro de Atencion
asuntos programados)*100
2 expedicion de Citatorios mensual Expedientes
Audiencias de Conciliacion en Actas Carpeta de Actas de Mutuo
3 mensual
de Mutuo Respeto Respeto
4 Expedicion de Actas Informativas mensual Carpeta de Actas Informativas
Recepcion y Entrega de dinero por
5 mensual Libro de deposito de dinero
pensiones alimenticias y deudas
Actividades del
componente 1
(total de asuntos resueltos/total de
1 Calificacion de Infractores porcentaje de asuntos resueltos mensual Libro de Infractores
asuntos programados)*100
Intervencion en conflictos por
2 mensual Libro de Hechos de Transito
hechos de transito
5.3.6 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA UN
MUNICIPIO PROGRESISTA

A continuación enlistamos los proyectos de alto impacto, no por su cuantía, sino por
su trascendencia, ya que prevén beneficios para un amplio sector de la población dentro del
215
Municipio. Dichos proyectos están orientados a dar solución a una problemática estratégica,
o bien, para aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo y recuperar la identidad
cultural.

REGION
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MUNICIPAL
1 1 ESPACIOS PUBLICOS EMILIO PORTES GIL PLAZA CENTRAL
2 10 ESPACIOS PUBLICOS CABECERA MUNICIPAL REHABILITACION DE HEMICICLO Y PLAZA CIVICA
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN EN LA
ELECTRIFICACION Y
3 1 EMILIO PORTES GIL LOCALIDAD DE EMILIO PORTES GIL. (DOTACIÓN DE
ALUMBRADO PUBLICO
SERVICIOS A 45 VIVIENDAS)
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN EN LA
ELECTRIFICACION Y SAN AGUSTIN
4 1 LOCALIDAD DE SAN AGUSTIN MEXTEPEC
ALUMBRADO PUBLICO MEXTEPEC
(DOTACIÓN DE SERVICIOS A 14 VIVIENDAS)
ELECTRIFICACION Y LAS ANIMAS EJIDO DE
5 1 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO SAN PEDRO EL ALTO
BARRIO EL
ELECTRIFICACION Y
6 2 AGOSTADERO, EJIDO AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
DE SAN JUAN JALPA
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION Y
7 2 EL CERRITO
ALUMBRADO PUBLICO ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y BO. LA HUERTA,
8 2 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO PALMILLAS
ELECTRIFICACION Y AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN EN LA
9 2 PALMILLAS
ALUMBRADO PUBLICO LOCALIDAD DE BO. LA LOMA, PALMILLAS
ELECTRIFICACION Y
10 2 COLONIA GUADALUPE AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y Bo. SANTA CRUZ, SAN
11 2 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO PABLO TLALCHICHILPA
ELECTRIFICACION Y BO. LA ERA, SAN
12 3 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO PABLO TLALCHICHILPA
ELECTRIFICACION Y SAN PABLO AMPLIACION DE ELECTRIFICACION EN BARRIO LA
13 3
ALUMBRADO PUBLICO TLALCHICHILPA SOLEDAD
ELECTRIFICACION Y CALVARIO
14 3 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO BUENAVISTA
ELECTRIFICACION Y
15 3 ESTUTEMPAN AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y EL CARMEN AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN
16 3
ALUMBRADO PUBLICO OCOTEPEC RANCHO LA CONCEPCION
BO. SAN FRANCISCO,
ELECTRIFICACION Y
17 4 EJIDO DE SAN PABLO AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
TLALCHICHILPA
ELECTRIFICACION Y RANCHERIA EL
18 4 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO CONSUELO
ELECTRIFICACION Y
19 5 BOREGE 2ª SECCIÓN AMPLIACION DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN
20 5 RIOYOS BUENAVISTA
ALUMBRADO PUBLICO BO. BUENAVISTA
 REGION
np RUBRO COMUNIDAD OBRA DE IMPACTO PARA LA COMUNIDAD
MUNICIPAL
BARRIO LA CAÑADA,
ELECTRIFICACION Y
21 5 SAN ANTONIO LA AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
CIENEGA
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN
22 5 MESA DEL AGÜITA
ALUMBRADO PUBLICO BARRIO LA PRESA
ELECTRIFICACION Y
23 5 EJIDO DE CHICHILPA AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN 216
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y RANCHERIA
24 5 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO ENCINILLAS
ELECTRIFICACION Y RANCHERIA LA
25 5 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO CARRERA
ELECTRIFICACION Y BO. EL ARENAL, SAN
26 6 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO NICOLAS GUADALUPE
Bo. SAN FRANCISCO,
ELECTRIFICACION Y
27 6 SAN NICOLAS AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
GUADALUPE
ELECTRIFICACION Y
28 6 EJIDO LA VIRGEN AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN EN LA
ELECTRIFICACION Y SAN NICOLAS
29 6 LOCALIDAD DE SAN NICOLAS GUADALUPE.
ALUMBRADO PUBLICO GUADALUPE
(DOTACIÓN DE SERVICIOS A 18 VIVIENDAS)
ELECTRIFICACION Y BARRIO LA ERA, SAN
30 7 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO MIGUEL LA LABOR.
BARRIO LAS
ELECTRIFICACION Y
31 7 PALOMAS, SAN AMPIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO
MIGUEL LA LABOR
ELECTRIFICACION Y Bo. SANTA CRUZ, TRES
32 7 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO ESTRELLAS
ELECTRIFICACION Y RANCHERIA LA
33 7 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO VIRGEN
Bo. LAS PALOMAS,
ELECTRIFICACION Y
34 7 SANTA ANA NICHI AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
EJIDO
ELECTRIFICACION Y Bo. EL RINCÓN, EJIDO
35 8 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO DE SANTA ANA NICHI
ELECTRIFICACION Y SANTA ANA NICHI AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION EN
36 8
ALUMBRADO PUBLICO EJIDO BARRIO LOMA LINDA
ELECTRIFICACION Y SANTA ANA NICHI
37 8 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO CENTRO
ELECTRIFICACION Y AMPLIACION DE ELECTRIFICACION EN LA
38 9 GUADALUPE COTE
ALUMBRADO PUBLICO LOCALIDAD DE BO. EL LLANO, GUADALUPE COTE
ELECTRIFICACION Y
39 9 GUADALUPE COTE AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO
ELECTRIFICACION Y SAN JERONIMO
40 9 AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACION
ALUMBRADO PUBLICO BONCHETE
ELECTRIFICACION Y VARIAS OBRAS DE ELECTRIFICACION EN VARIAS
41
ALUMBRADO PUBLICO COMUNIDADES LOCALIDADES
ELECTRIFICACION Y SAN JUAN COTE
42 9 AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
ALUMBRADO PUBLICO CENTRO
CALVARIO ALUMBRADO PUBLICO EN EL LIBRAMIENTO EMILIO
43 3 ALUMBRADO PUBLICO
BUENAVISTA CHUAYFET
44 ALUMBRADO PUBLICO CABECERA MUNICIPAL REHABILITACION DE ALUMBRADO PUBLICO
VARIAS AMPLIACION DE ALUMBRADO PUBLICO EN VARIAS
45 ALUMBRADO PUBLICO
COMUNIDADES COMUNIDADES
N RUBRO PROGRAMA AMBITO
1 SOCIEDAD
PROTEGIDA
Actualización y Publicación del Bando Municipal MUNICIPAL
2 SOCIEDAD Revisión de la Normatividad Municipal por parte de
MUNICIPAL
PROTEGIDA los titulares de las áreas y en su caso actualización
217
3 SOCIEDAD Elección Democrática de Autoridades Auxiliares y
MUNICIPAL
PROTEGIDA Consejo de Participación Ciudadana
4 SOCIEDAD Programa de Difusión de los Derechos Humanos con
MUNICIPAL
PROTEGIDA enfoque en los de los Pueblos Originarios
5 Programa de Capacitación y Seguimiento a la
SOCIEDAD
PROTEGIDA
Reevaluación de Control de Confianza del Personal MUNICIPAL
de Seguridad Publica
6 SOCIEDAD
PROTEGIDA
Programa de Prevención del Delito y Educación Vial MUNICIPAL
7 SOCIEDAD Programa Ciudadano de Capacitación y de Simulacros
MUNICIPAL
PROTEGIDA de Protección Civil
8 SOCIEDAD
PROTEGIDA
“Jornadas de Asesoría Jurídica” MUNICIPAL
 218

5.4
EJES TRASVERSALES HACIA UNA
GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA

5.4
EJES TRASVERSALES HACIA UNA
GESTIÓN GUBERNAMENTAL
DISTINTIVA.
5.4.1 TEMAS DE DESARROLLO PARA LOS EJES TRASVERSALES HACIA UNA
GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

5.4.1.1 EJE TRASVERSAL: GOBIERNO DE RESULTADOS 219

La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión del Gobierno

Municipal, permite administrar con eficiencia la continuación de los procesos a través de
los cuales el Ayuntamiento atiende las necesidades básicas de las comunidades mediante
la atención; resultando de ello, una buena administración gubernamental que genere
resultados.

Para que se continúen con los objetivos y satisfacer las necesidades de la sociedad
es imprescindible de una total eficiencia de la administración pública municipal; en la
recaudación y ejercicio de los recursos públicos así como de una coordinación eficaz entre
los distintos órdenes de gobierno y con las organizaciones sociales y privadas.

Por ello es necesario contar con una buena organización, la cual se encuentra a
través de la instrumentación y mejora de procesos, así como de la modernización de
mecanismos para que la administración municipal se le facilite la ejecución de acciones que
contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y a la participación
social.

Este documento al igual que el Plan de Desarrollo Estatal, concibe una estrategia de
desarrollo basada en un gobierno responsable y moderno, capaz de propiciar un ambiente
de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones,
programas y proyectos que impacten positivamente en la calidad de vida de todos.

Además la Normatividad Municipal es un instrumento jurídico que establece la

forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con
sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantías a favor
de la comunidad para regular la acción del Gobierno Municipal.

Este ayuntamiento a través de su Cabildo y de acuerdo con la facultad reglamentaria

de los Ayuntamientos, fomentará la aprobación de dicha reglamentación y ampliación
conforme los ámbitos de competencia Municipal, con el propósito de favorecer el ejercicio
de la administración y la prestación de los servicios públicos.
5.4.1.1.1 Tema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

220

El proceso de la administración pública es muy complejo y difícil de consolidar, por

lo que es importante identificar el conjunto de áreas de que dispone el Ayuntamiento para
realizar las diferentes funciones para hacerle frente a las responsabilidades establecidas.

Para lo anterior, a continuación se visualiza la estructura orgánica administrativa del

gobierno municipal, donde se ubican las Dependencias de la Administración Pública
Municipal, mismas que se identifican a continuación:
221
 222

202
5.4.1.1.2 Tema: Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios
Públicos

La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión, son el proceso

a través del cual el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las comunidades y la
223
atención para una buena administración. Su Finalidad es identificar la capacidad
administrativa del Ayuntamiento en la prestación de los servicios públicos municipales; y
operación de los procesos administrativos, así como la solución a los principales problemas
que por estas tareas se presentan.

Por lo cual para innovar la gestión y los servicios públicos se requiere fortalecer el
proceso de simplificación y modernización de la administración pública municipal para
elevar la calidad, la eficacia y la eficiencia de los servicios gubernamentales, utilizando
eficientes procedimientos administrativos, sistemas de información y tecnología de
vanguardia.

Implementar la arquitectura institucional de información a fin de regular la

producción, integración, almacenamiento y explotación de la información y de la memoria
institucional o archivo histórico.

También es necesario arraigar en el servidor público una cultura de servicio

eficiente, cálido y cercano a la población, bajo la perspectiva de mejora continua, mediante
el fortalecimiento de la profesionalización de la carrera administrativa y asegurar la
continuidad en los programas gubernamentales.

5.4.1.1.3 Tema: Manuales de Organización y Procedimientos.

Son ventajas de un manual de organización y procedimientos la eliminación de la

burocracia y de la duplicidad de funciones así como de simplificar las tareas, reducir tiempos
y errores en la ejecución de las tareas y la estabilización de las funciones.

Por eso los Manuales de Organización y Procedimientos, estriba en que son herramientas
con las cuales se determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de cada una de
las actividades sustantivas o de un proceso, con la finalidad de optimizar las funciones de la
administración pública municipal.
Además de constituir una fuente formal y permanente de información y orientación acerca
de la manera de ejecutar un trabajo determinado, estableciendo los lineamientos y
mecanismos para su correcta ejecución, contribuyen a dar continuidad y coherencia a las
actividades que se describen.

224
Delimitan responsabilidades y evitan desviaciones arbitrarias o malos entendidos en la ejecución de
un trabajo determinado. Facilitan la supervisión del trabajo y proporcionan a los jefes los elementos
necesarios para verificar el cumplimiento de las actividades de sus subordinados. Son una
herramienta para capacitar al personal en el desempeño de sus funciones. Sirven como base para la
realización de estudios de métodos y sistemas, con la finalidad de lograr la agilización, simplificación,
automatización o desconcentración de las actividades que se llevan a cabo en las dependencias.
Auxilian en las labores de auditoría administrativa.

En el periodo del ayuntamiento 2013 – 2015 se aprobó la siguiente normatividad:

1) CÓDIGO DE ÉTICA PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL AYUNTAMIENTO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
2) GUÍA DE TRAMITES
3) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
4) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
5) MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE APERTURA RAPIDA DE EMPRESAS DEL MUNICIPIO DE SAN
FELIPE DEL PROGRESO
6) MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN
7) POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS DEL H. AYUNTAMIENTO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
8) PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2015
9) PROGRAMA DE MEJORA REGULATORIA DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
10) REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
11) REGLAMENTO DE MEJORA REGULATORIA
12) REGLAMENTO DE PANTEONES
13) REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POBLACIÓN
14) REGLAMENTO DEL RASTRO MUNICIPAL
15) REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN FELIPE DEL
PROGRESO
16) REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL DEL H. AYUNTAMIENTO
DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
17) REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
18) REGLAMENTO INTERNO DE LOS SERVICIOS DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE SAN FELIPE DEL PROGRESO, MÉXICO
19) REGLAMENTO INTERNO DEL CENTRO DE ATENCIÓN CANINA MUNICIPAL DE SAN FELIPE DEL PROGRESO
“PERRERA MUNICIPAL”
20) REGLAMENTO INTERNO DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL H. AYUNTAMIENTO DE SAN
FELIPE DEL PROGRESO

Cabe señalar que se cuentan con Manuales de Organización y de Procedimientos, así como
con el Catalogo de Puestos, mismos que están publicados en la página oficial del municipio.
 En ellos delimitaran las responsabilidades y evitan desviaciones arbitrarias o malos
entendidos en la ejecución de un trabajo determinado, facilitando la supervisión del trabajo y
proporcionando al superior jerárquico los elementos necesarios para verificar el cumplimiento de
las actividades de sus subordinados.

225
Los manuales son una herramienta fundamental para capacitar al personal en el
desempeño de sus funciones y sirven como base para la realización de estudios de métodos
y sistemas, con la finalidad de lograr la agilización, simplificación, automatización o
desconcentración de las actividades que se llevan a cabo en las dependencias. Asimismo
auxilian en las labores de auditoría administrativa. Por lo tanto, son muchas las
oportunidades que se encuentran en este ámbito.

5.4.1.1.4 Tema: Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales

Para que los gobiernos municipales puedan poner en práctica el principio de

eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el
Ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran su perfil, por ello es necesario que se
les proporcione capacitación, de tal forma que garantice la adecuada preparación y ejecución de
proyectos, la atención a la ciudadanía y den solución a los problemas que en el territorio municipal
se presentan.

Por lo que los servidores públicos que tengan la oportunidad de trabajar en la presente
administración, deberán cumplir los requisitos del catalogo de puestos o la respectiva convocatoria
y aceptar someterse a constantes capacitaciones y actualización, así como cumplir con las
certificaciones que sean requeridas, debiendo responder con profesionalismo a los siguientes
aspectos:

Fomentar que el ejercicio de la función pública se realice con base en los principios de
honestidad, eficacia, transparencia, legalidad y eficiencia frente a los ciudadanos, con apego a los
códigos de ética y conducta.

Impulsar y modernizar los sistemas de control interno, que permitan el cumplimiento de

objetivos institucionales y una gestión eficiente con resultados eficaces, con estricto apego a la
normatividad para evitar la discrecionalidad y actos de corrupción.

Fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas mediante el desarrollo de esquemas

modernos de medición y evaluación del desempeño, que contribuyan a transparentar la actuación
de las instituciones de gobierno e involucren a la sociedad.
5.4.1.1.5 Tema: Transparencia y Rendición de Cuentas

Son los ordenamientos legales mediante los cuales se faculta a las instancias
encargadas de vigilar la transparencia en el ejercicio de la función pública, proteger y
garantizar a toda persona, el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, a sus 226

datos personales, así como a la corrección y supresión de éstos y resguardar los datos
personales que se encuentren en posesión de los sujetos obligados. El portal de
Trasparencia está alojado en la siguiente dirección electrónica:

http://www.sanfelipedelprogreso.gob.mx/transparencia
La transparencia que también es una forma de "rendición de cuentas", pues es una
característica peculiar que abre los esquemas de organizaciones políticas y burócratas al
escrutinio público mediante sistemas de clasificación ya que como gobernantes o servidores
públicos, se tiene la obligación de "rendir cuentas" con los ciudadanos, para que éstos
puedan revisar, analizar, y en su caso sancionar anomalías si las hubiere.

La rendición de cuentas, es la obligación que tiene todo servidor público de informar

hacia sus gobernados de los logros de su gestión; cada año el presidente en turno rinde un
informe pormenorizado de su gestión, detallando lo realizado durante el periodo que se
informa resaltando los logros y resultados obtenidos de los programas y objetivos derivados
del Plan de Desarrollo del Municipio.

La Administración Pública Municipal de San Felipe del Progreso, esta comprometida

con los particulares, sujetos obligados y con toda persona que esté involucrada en el
proceso de difundir, proteger y hacer respetar el derecho de acceso a la información pública
y la protección de datos personales de carácter Municipal, lo que permite respetar
cabalmente la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México;
comprometidos con los sanfelipenses el respeto de su derecho a la información.

Para brindar el seguimiento de las peticiones de información pública municipal se

cuenta con una Unidad de Información, la cual es la responsable de recibir las solicitudes
de información pública de manera electrónica a través del Sistema de Acceso a la
Información Mexiquense (SAIMEX) o vía escrita, con un Comité de Información que de
manera periódica revisa, analiza y emite las resoluciones respectivamente en materia de
transparencia, cuando se requiere.
TABLA: COMPORTAMIENTO DE LAS PETICIONES DE INFORMACIÓN PÚBLICA AL MUNICIPIO DE
SAN FELIPE DEL PROGRESO

NP FECHA TOTAL PETICIONES

1 2015 22
227
2 2014 12
3 2013 17
4 2012 23
5 2011 43
6 2010 27
7 2009 28
8 2008 11
 5.4.1.2 EJE TRASVERSAL: FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO

Las finanzas públicas, que son parte de la Hacienda Pública Municipal, son los recursos
228
con lo que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y
promueve la dinámica económica municipal.

En los Municipios se continua detectando una fuerte problemática en la recaudación de

ingresos, debido a la falta de capacitación para el ejercicio y fiscalización de los mismos,
ocasionando que exista una fuerte dependencia de las participaciones federales, las cuales
en la mayoría de los Municipios representan la parte más importante de los ingresos
municipales.

5.4.1.2.1 TEMA: AUTONOMÍA FINANCIERA

El propósito de la autonomía financiera consiste entre otros aspectos en contar con

finanzas públicas sanas que permitan un incremento paulatino de la inversión en
infraestructura y gasto social, así como la disminución paulatina de la deuda pública estatal.

 Ejercer a plenitud las potestades tributarias del Estado y desarrollar acciones eficaces de
fiscalización y cobranza.

 Garantizar una aplicación estricta de la ley tributaria con respeto a los derechos de los
contribuyentes y la facultad económico-coactiva del municipio.

 Simplificar y modernizar la administración tributaria municipal, a fin de elevar la

recaudación ampliando la base de contribuyentes, con una mayor eficiencia y un esquema
adecuado de incentivos que promuevan la cultura de cumplimiento de las obligaciones
fiscales.

 Promover ante la Legislatura la actualización y el intercambio, entre los tres órdenes de

gobierno, de bases de datos de los registros de contribuyentes para mejorar la fiscalización.

 Diseñar, en coordinación con el Gobierno Estatal y Federal, mecanismos sencillos y viables

que estimulen la incorporación al sistema tributario, de las actividades de la economía
informal.
 Promover la actualización de precios y tarifas del sector público para que reflejen los costos
reales en los servicios.
Con las premisas que se enuncian, en los párrafos anteriores, se indica la base y
proyección económica con la que el ayuntamiento municipal respaldará y desarrollará todas
229
las acciones que se indican en el presente Plan Municipal de Desarrollo.

Asimismo no podemos dejar de hacer énfasis en los recursos derivados de las

participaciones federales y estatales, ya que seguirán constituyendo una fuente primordial
de financiamiento durante los siguientes años.

En la siguiente tabla se muestra el comportamiento porcentual del ingreso

municipal, el cual servirá de apoyo para analizar las principales fuentes de ingresos respecto
al ingreso total municipal.

5.4.1.2.2 TEMA: RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE

CONTRIBUYENTES

La recaudación y padrón de contribuyentes, son el conjunto de mecanismos y

procedimientos a través de los cuales el Municipio organiza y recauda impuestos, por lo
que es importante conocer la situación actual del sistema de recaudación de recursos
municipales, su composición y el padrón de contribuyentes, para el pago de sus
contribuciones.

En este rubro es importante impulsar la administración de los servicios públicos y

la capacidad de gestión, son el proceso a través del cual el Ayuntamiento satisface las
necesidades básicas de las comunidades y la atención para una buena administración. Su
finalidad es identificar la capacidad administrativa del Ayuntamiento en la prestación de
los servicios públicos municipales y operación de los procesos administrativos, así como
la solución a los principales problemas que por estas tareas se presentan.

Por lo cual para innovar la gestión y los servicios públicos se requiere fortalecer el
proceso de simplificación y modernización de la administración pública municipal para
elevar la calidad, la eficacia y la eficiencia de los servicios gubernamentales, utilizando
nuevos procedimientos administrativos, sistemas de información y tecnología de
vanguardia.
 Implementar la reingeniería institucional a fin de regular la producción,
integración, almacenamiento y explotación de la información, de la memoria institucional
y la organización general e interna de las unidades administrativas.

230
También es necesario continuar promoviendo en el servidor público una cultura
de servicio cálido, humano y cercano, bajo los principios de Mejora Regulatoria, mediante
el fortalecimiento de la profesionalización, la certificación o la capacitación, para una
adecuada gestión de los procesos administrativos y asegurar la continuidad y ampliación
de los programas gubernamentales.

Respecto a la conducción de la Hacienda Pública Municipal, en el año 2015 se

registró un aumento en la recaudación por concepto de contribuciones municipales, con
un total de 11 millones 625 mil pesos, esto representa un 20 % más, respecto al año 2013,
muestra de que cuando el ciudadano ve que sus contribuciones se traducen en obras y
programas que le benefician, retribuyen con el pago puntual de sus contribuciones.

Siempre se ha señalado que la gestión de recursos permitiría que se autorizaran

las obras que fueron propuestas los tres últimos años para y por los sanfelipenses y que
así se trabajaría los tres años, por lo que con el apoyo del Presidente de la Republica, Lic.
Enrique Peña Nieto, y del Gobernador del Estado de México, Dr. Eruviel Ávila Villegas, se
logró que este ayuntamiento ejerciera un presupuesto histórico que sumo los MIL 584
MILLONES PESOS en los últimos tres años.

Invirtiendo el 72% en obras, programas y acciones sociales y solo el 28% al gasto

administrativo.
5.4.1.2.3 TEMA: ESTRUCTURA DE INGRESOS

El presupuesto de egresos por objeto de gasto se clasifica en tres tipos:

1. Gastos de Operación, servicios personales; materiales y suministros; servicios 231

generales; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la

administración) y gastos transferidos.

2. Gasto de Inversión, activo fijo (gastos por la compra de bienes necesarios para el
desarrollo de la actividad del Ayuntamiento); y obras de utilidad pública.

3. Deuda pública, cubre los compromisos de crédito.

Es por ello que en todo momento se debe analizar la estructura de los egresos
municipals, para conocer la importancia que tiene cada rubro de gasto respecto al egreso
total y la proporción en que se han incrementado o disminuido en diferentes períodos.

Para cumplir con los objetivos y satisfacer las necesidades de la sociedad se

requiere de una total eficiencia de la administración pública municipal, en la recaudación
y ejercicio de los recursos públicos y una coordinación eficaz entre los distintos órdenes
de Gobierno y con las organizaciones sociales y privadas.

Para alcanzar las metas es necesaria una buena organización, para ello el
requerimiento está en la instrumentación y mejora de procesos, así como de la
modernización de mecanismos para que a la administración municipal se le facilite la
ejecución de acciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la
población y a la participación social.

Por ello, al igual que el Plan de Desarrollo Estatal, se concibe una estrategia de
desarrollo basada en un Gobierno de resultados, responsable y moderno, capaz de
propiciar un ambiente de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social para
concretar acciones, programas y proyectos que impacten positivamente en la calidad de
vida de todos.
5.4.2 Prospectiva General de los Ejes Trasversales hacia una
Gestión Gubernamental Distintiva

5.4.2.1 Escenario Tendencial General

232
En este rubro continuarían los rezagos en la cobertura de los servicios públicos
básicos al interior de la Región II Atlacomulco, debido a la falta de planeación y coordinación
entre municipios para brindar atención oportuna.

Por su parte, las dependencias municipales seguirían contando con servidores

públicos sin vocación profesional, por lo que prevalecerían los problemas operativos y de
toma de decisiones en los ayuntamientos.

Asimismo, los presupuestos municipales se ejercerían en gran medida para solventar

el gasto corriente, generando una total dependencia de las participaciones estatales y
federales. Además, no se cubrirían las demandas sociales prioritarias, debido a que la
Administración Pública Municipal presentaría rezagos en la recaudación de impuestos.
Finalmente, se incrementaría la deuda pública municipal, ya que sus ingresos no serían
suficientes para cubrir los gastos generados por obra.

5.4.2.2 Escenario Factible General

Con base en una gestión eficiente, en la Región 2 Atlacomulco se incrementará el

presupuesto destinado a la inversión pública municipal, por lo que los ayuntamientos, en
correlación con el Gobierno Estatal, promoverán proyectos de inversión pública productiva.

Asimismo, se fomentará el servicio profesional de carrera en la Región 2

Atlacomulco, además de que se continuará capacitando y actualizando a los servidores
públicos, a fin de generar mejores procesos administrativos y mayor eficacia en los servicios
públicos brindados a la ciudadanía. En cuanto a las participaciones estatales y federales, éstas
se gestionarán con el objeto de invertir en proyectos estratégicos que promuevan la
competitividad regional.

De manera complementaria, la Administración Pública Municipal se fortalecerá a

través de la modernización y actualización de los sistemas recaudatorios, así como del
manejo eficiente de los recursos públicos, con total apego a la normativa de transparencia y
acceso a la información.

Finalmente, como resultado de lo anterior, disminuirá la deuda pública municipal,

debido principalmente a la gestión de nuevas fuentes de financiamiento, las cuales permitirán
cubrir los gastos generados por obra.
5.4.3 ANÁLISIS FODA DE LOS SUBTEMAS

TEMA: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

233
Se atiende de manera eficiente las peticiones de las Unidades
FORTALEZAS Administrativas.
Control y suministro de los insumos requeridos por las dependencias de la
Administración Pública mediante la distribución equitativa de los mismos.
Los requerimientos de las Unidades Administrativas que integran la
Administración Pública Municipal se atienden con eficiencia y en la mayor
OPORTUNIDADES
brevedad posible tomando en cuenta los recursos humanos y materiales
con que cuenta la Dirección de Administración

Carencia en la capacitación y certificación del personal para el desempeño

DEBILIDADES de sus funciones acorde a sus aptitudes.
El control del personal para el desempeño correcto nde sus funciones

Reducción del Presupuesto asiganada a la contratación de personal para el

AMENAZAS
mejor desempeño de sus funciones.

TEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS

Se cuenta con personal capacitado para resolver asuntos jurídicos de

FORTALEZAS acuerdo a las atribuciones legales y con ello elaborar por si mismo la
normatividad municipal necesaria
Con el adecuado ejercicio de las funciones conferidas por la ley, se puede
contribuir a tener los reglamentos internos de cada una de las áreas del
OPORTUNIDADES ayuntamiento.
Existe voluntad de los integrantes del cabildo para analizar y en su caso
aprobar la normatividad municipal

La falta de presupuestos para la especialización del personal técnico de las

DEBILIDADES
áreas, lo que puede entorpecer las labores y limita las actividades ejercidas.
La sobre regulación y que la normatividad no sea acorde a la realidad
AMENAZAS
municipal.
TEMA: PERFIL TÉCNICO - PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

EXISTEN ÁREAS QUE CUENTAN CON EL PERSONAL DE EXPERIENCIA Y

FORTALEZAS TOTAL HABILIDAD PARA DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES QUE LE SEAN 234
ENCOMENDADAS POR EL TITULAR DEL ÁREA

CAPACITACIONES PARA ATENDER DE MANERA EFICAZ A LA CIUDADANÍA

OPORTUNIDADES
DEL MUNICIPIO.

LA NO APLICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS ESTABLECIDAS POR LA

DEBILIDADES
DEPENDENCIA PARA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA MISMA

APLICAR UNA SANCIÓN POR EL MAL USO DE LA INFORMACIÓN DEL ÁREA

AMENAZAS
O POR NO REALIZAR EL TRABAJO ENCONMENDADO

TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

El area de contraloría cuenta con los recursos humanos y tecnicos y materiales

necesarios para el cumplimiento de cada uno de los objetivos planeados,
FORTALEZAS:
quienes poseen los conocimientos habilidades necesarias para llevarlas a
cabo con eficiencia y eficacia las tareas que le sean encomendadas

La participacion organizada de la ciudadania en las actividades de

supervision, gestion, vigilancia e inspeccion en los programas sociales,
OPORTUNIDADES:
tramites y servicios de la Admisnitracion Publica Municipal para verificar la
correcta aplicación de los recursos.

La falla de los elementos tecnologicos con los que se cuenta, pueden delimitar
DEBILIDADES:
las funciones, constantemente se gestiona el mantenimiento de los mismos

La falta de credibilidad por parte de la ciudadania en cuanto a la eficiencia del

AMENAZAS:
Organo de Control Interno a causa de la desinformacion de la poblacion
5.4.4 Objetivos de los Ejes Trasversales hacia una Gestión
Gubernamental Distintiva
5.4.4.1 Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental
Distintiva
5.4.4.1.1 Líneas de Acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva 235

El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios

señala la normatividad en materia de planeación donde se contiene las disposiciones para que los
Ayuntamientos se coordinen con los gobiernos estatal y federal en materia de planeación, a fin de
orientar sus esfuerzos y cumplir los propósitos establecidos en su programa de trabajo,
adicionalmente el estructura programática encausa la presupuestacion y consecuentemente la
planeación municipal.

TEMA: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO

MUNICIPAL
OBJETIVO: Implementar un programa de capacitación sobre habilidades y competencias
de los servidores públicos para consolidar las acciones de gobierno que incrementan el nivel
de vida y oportunidades entre los sanfelipenses.

ESTRATEGIA: Impulsar continuamente una visión integral de mediano y largo plazo

mediante un sistema de desregulación y mejoramiento de procesos, en coordinación con el
gobierno del Estado.

a.) Impulsar la certificación de competencias entre los servidores públicos.

b.) Detectar e implementar acciones con un enfoque de mejora continua.

c.) Realizar un diagnóstico del desempeño de las funciones del personal y procesos de la
Administración Pública Municipal.

d.) Incorporación al programa “Agenda Para El Desarrollo Municipal” con la finalidad de

establecer y sistematizar la evaluación de acciones de gobierno y procesos administrativos
con indicadores y paramentos funcionales.

e.) Sentar las Bases para la certificación de procesos clave en cada dependencia.
TEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO
OBJETIVO: Establecimiento de mecanismos efectivos de atención y gestión de la demanda
de la población.
236
ESTRATEGIA: Fortalecer la correcta aplicación de los recursos, financieros, materiales y
humanos, para el progreso municipal.

a.) Dar cumplimiento puntual a lo que establecen los ordenamientos jurídicos nacionales,
estatales y municipales, presentando en tiempo y forma los informes que se requieran.

b.) Promover entre los tres niveles de gobierno y los municipios colindantes, la construcción
de una agenda común que permita mejorar la calidad de vida y la competitividad del
municipio en un contexto regional.

c.) Difundir y consolidar la correcta responsabilidad que tienen los integrantes del
ayuntamiento sobre conducción del municipio.

d.) Fortalecer la coordinación en base a los ejes, objetivos y estrategias primordiales que el
municipio requiera, conforme a los planes Federal y Estatal.

e.) Promover la normatividad en materia de transparencia, fiscalización y rendición de

cuentas.

f.) Revisar los Manuales de Organización, Procedimientos y Catalgo de Puestos e impulsar

la homologación de sistemas contables.

TEMA: PERFIL TÉCNICO – PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS MUNICIPALES
OBJETIVO: Mejorar en todas las áreas del ayuntamiento los servicios y atención mediante
la sensibilización y compromiso del servidor público con la ciudadanía

ESTRATEGIA: Gestionar la capacitación y profesionalización de los servidores públicos,

vinculando sus capacidades con las aptitudes necesarias para el puesto.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Fomentar en la función pública municipal un ambiente de servicio, respeto y atención de

calidad y humana.
b.) Impulsar la consolidación y aplicación del código de ética profesional de los servidores
públicos.

c.) Promover la identidad institucional.

237
d.) Promover el acceso ciudadano a la información gubernamental.

e.) Establecer indicadores de desempeño y evaluación de las dependencias municipales y el

reconocimiento de prácticas municipalistas exitosas y de servidores públicos.

TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

OBJETIVO: Promover el transparente y adecuado manejo de los recursos financieros y

materiales mediante una planeación estratégica orientada al beneficio social.

ESTRATEGIA: Impulsar un proceso de Planeación Participativa y Democrática.

a.) Estimular la participación ciudadana por medio de Consejos que funjan como
observadores, vigilantes y promotores de las acciones de la Administración Pública
Municipal.

b.) Generar mecanismos de participación ciudadana en la elaboración de planes, programas

y acciones de gobierno.

c.) Fomentar la coordinación entre las unidades administrativas para la elaboración y

ejecución de programas de Mejora Regulatoria.

d.) Integración y consolidación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.

e.) Incrementar la coordinación con delegados, subdelegados municipales y Consejos

Municipales.

f.) Aumentar y fortalecer el acercamiento con organizaciones de la sociedad civil.

g.) Incluir las demandas ciudadanas en acciones sistemáticas de la administración pública.

SUBTEMA: DEMOCRACIA Y PLURALIDAD POLÍTICA
OBJETIVO: Fortalecer la participación ciudadana y la consolidación del Estado de
Derecho, propiciando una cultura política y de justicia social.
238
ESTRATEGIA: Fomentar la consolidación de un Sistema Democrático a través de la
participación activa de las expresiones políticas y actores sociales.

a.) Promover vínculos entre asociaciones y dependencias de los tres niveles de gobierno.

b.) Desarrollar programas de información y vinculación dirigidos a todo la población, para

mantenerla informada con oportunidad de los programas, acciones y resultados del gobierno
municipal.

c.) Fomentar, el dialogo entre los partidos políticos, los ciudadanos, las diversas instituciones
de gobierno, mismos que se traduzca en condiciones efectivas y favorables para la
ciudadanía.

d.) Evaluar los asuntos que impacten en la sociedad y atenderlos de manera oportuna.

SUBTEMA: COMUNICACIÓN PÚBLICA Y FORTALECIMIENTO

INFORMATIVO
OBJETIVO: Consolidar la Unidad de Información con participación de las dependencias
del gobierno municipal, mediante herramientas de comunicación social.

ESTRATEGIA: Informar de las actividades que el ayuntamiento realiza a los diferentes

sectores de la población.

a.) Organizar y generar los históricos de información, producto la de la actuación municipal

y de sus resultados.

b.) Acercar a la sociedad la información que genera el ayuntamiento, a través de las nuevas
Tecnologías de la Información.

c.) Compartir y retroalimentar los resultados del quehacer de las Administraciones Públicas
Municipales en Foros, Organismos y Asociaciones.

d.) Proporcionar información veraz, oportuna y estableciendo vínculos de respeto y libertad

con los medios de comunicación.
e.) Presentar y dar a conocer los informes que establece la ley, para hacer del conocimiento
público los avances y condiciones municipales.

f.) Actualizar permanentemente la información de la página web

www.sanfelipedelprogreso.gob.mx y ponerla al alcance de la sociedad, mediante una la
consulta ágil.
239

SUBTEMA: NUEVAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD

OBJETIVO: Promover la formación y consolidación de las organizaciones sociales,
vecinales y ciudadanas.

ESTRATEGIA: Fomentar la participación de la sociedad en la solución de problemas y en

la atención de las demandas ciudadanas

a.) Impulsar políticas sociales que contribuyan a expandir la capacidad de organización

formal de los ciudadanos.

b.) Coordinarse con las organizaciones de la sociedad civil para trabajar a favor de los
intereses de la población.

C.) Reconocer y apoyar la gestión hecha por las organizaciones de la sociedad civil
para estimular su actuación.

TEMA: AUTONOMÍA FINANCIERA

OBJETIVO: Mejorar y aumentar la recaudación de los ingresos propios del municipio por
la prestación de servicios, pago de derechos e impuestos, que permitan el financiamiento de
los programas y obras municipales.

ESTRATEGIA: Aplicar los recursos financieros y humanos del municipio de una manera
eficiente, así como buscar fuentes de financiamiento que permitan incrementar la hacienda
pública municipal.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Implementar una campaña permanente de concientización sobre la importancia del pago
de contribuciones, para incrementar finanzas.

b.) Mantener la actual Política de manejo responsable de la Deuda Publica.

c.) Impulsar el empleo de plataformas tecnológicas que brinden el soporte técnico para
mejorar el sistema de recaudación.

d.) Emplear los recursos públicos con responsabilidad, racionalidad, austeridad y disciplina
presupuestal.
240
e.) Gestionar ante la Federación y el Estado, recursos financieros para ampliar y mejorar la
infraestructura, programas sociales y servicios públicos municipales.

f.) Actualizar el padrón de contribuyentes en coordinación con las Direcciones de: Obras
Públicas, Catastro y Predial, Gobernación y Servicios Públicos del Municipio.

SUBTEMA: FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA

EL DESARROLLO
OBJETIVO: Contar con finanzas públicas sanas y suficientes para implementar políticas
públicas que favorezcan el desarrollo municipal.

ESTRATEGIA: Presupuestar la mejora, conservación y adecuación de la infraestructura

municipal, en base a estudios de factibilidad y en coordinación con la federación y el Estado.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Gestionar la realización de acciones y ampliación de infraestructura de impacto municipal

o regional.

b.) Implementar el Modelo de Gestión por Resultados y la Construcción del Presupuesto

Basado en Resultados.

c.) Realizar una puntual administración de los recursos para la atención de los programas de
gobierno.
d.) Realizar la distribución equitativa de los recursos públicos destinados a infraestructura,
entre las comunidades para atender sus demandas.
e.) Gestionar fuentes de financiamiento en donde se pueda involucrar al sector privado.
f.) Consolidar el sistema de control y actualización del inventario de bienes muebles e
inmuebles, propiedad del municipio.
g.) Promover entre los servidores públicos el buen uso de los bienes municipales.
h.) Llevar a cabo procesos de adquisiciones con una visión de austeridad, transparencia y
calidad.
TEMA: ESTRUCTURA DE EGRESOS
OBJETIVO: Mantener el equilibrio financiero y el manejo responsable de la política de
financiamiento.
241
ESTRATEGIA: Implementar mediada de austeridad en el gasto corriente.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Establecer medidas de contención en el ejercicio fiscal del municipio para evitar
endeudamiento.

b.) Fortalecer los ingresos propios del municipio, para no recurrir a otros tipos de
financiamiento.

c.) Analizar y mejorar la estructura de los egresos municipales para medir la importancia
que cada gasto de la administración representa.

SUBTEMA: REVISIONES PARA EL PAGO DE ADEUDO DE

EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES
OBJETIVO: Fortalecer las políticas de austeridad, presupuesto y gasto responsable para
consolidar finanzas sanas en el municipio.

ESTRATEGIA: Impulsar mediante acciones de austeridad y manejo eficiente de las

finanzas la reducción de adeudos conforme los plazos de pago.

LÍNEAS DE ACCIÓN

a.) Identificar el grado de adeudo para determinar su escala.

b.) Implementar mecanismos para que el municipio genere mayores ingresos propios y así
garantizar el pago a proveedores.

c.) Contratar o adquirir obras y bienes presupuestados

5.4.5 Matrices de Indicadores de los Ejes Trasversales hacia una

Gestión Gubernamental Distintiva
5.4.5 Matrices de Indicadores de los Ejes Trasversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

TEMA: FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS

242
243
244
5.4.6 OBRAS Y ACCIONES HACIA UNA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

A continuación enlistamos los proyectos de alto impacto, no por su cuantía, sino por
245
su trascendencia, ya que prevén beneficios para un amplio sector de la población dentro del
Municipio. Dichos proyectos están orientados a dar solución a una problemática estratégica,
o bien, para aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo y recuperar la identidad
cultural.

N RUBRO PROGRAMA ÁMBITO

GOBIERNO DE Revisión de la Entrega Recepción e Inventario de
1 MUNICIPAL
RESULTADOS Bienes
GOBIERNO DE Diagnóstico de la Administración Pública Municipal y
2 MUNICIPAL
RESULTADOS Planes de Trabajo Anuales de las Áreas
GOBIERNO DE Decisión de nombrar como titulares de las áreas
3 MUNICIPAL
RESULTADOS solo a personas que vivan en el municipio
GOBIERNO DE Generar instrumentos de control del personal de
4 MUNICIPAL
RESULTADOS campo
Programa de Capacitación, Certificación y
GOBIERNO DE
5 evaluación del desempeño de los Servidores MUNICIPAL
RESULTADOS
Públicos
GOBIERNO DE Sistematización de la Oficialía de Partes para el
6 MUNICIPAL
RESULTADOS seguimiento de peticiones y respuesta oportuna
GOBIERNO DE Integración del Comité de Planeación para el
7 MUNICIPAL
RESULTADOS Desarrollo Municipal y elaboración de dicho Plan.
GOBIERNO DE Programa de Trasparencia y Acceso a la Información
8 MUNICIPAL
RESULTADOS Pública
GOBIERNO DE
9 Programa de “Audiencia Publica en Tu Comunidad” MUNICIPAL
RESULTADOS
FINANCIAMIENTO Capacitación al personal sobre Presupuestación
1 MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO Basada en Resultados
FINANCIAMIENTO
2 Análisis y programación del Presupuesto de Egresos MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO
FINANCIAMIENTO
3 Preparación de la cuanta publica a Ejercer MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO
FINANCIAMIENTO
4 Programa para impulsar la Recaudación Municipal MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO
FINANCIAMIENTO
5 Programa “Cero Deuda Pública” MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO
 246

6.
VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS
DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
6. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS
SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
6.1 SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
247
Una de las responsabilidades de cada entidad pública en cualquiera de sus tres órdenes de
gobierno, Federación, Estado y Municipio, es que su proceso de planeación deberá estar alineado
al fundamento legal y conforme el del nivel de gobierno que le antecede, a fin de que las funciones
se atiendan de forma oportuna, congruente y permanente, como lo establece la base jurídica, lo
que hace que los instrumentos de planeación sean congruentes con los tres ámbitos de gobierno,
por lo que el presente plan es coherente y equilibrado con los programas y proyectos establecidos
para tal fin.

A partir de este precepto, el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del

Estado de México y Municipios señala la normatividad en materia de planeación donde se contiene
las disposiciones para que los Ayuntamientos se coordinen con los gobiernos estatal y federal en
materia de planeación, a fin de orientar sus esfuerzos y cumplir los propósitos establecidos en su
programa de trabajo, por lo que el presente Plan es congruente con aquellos, como se sistematiza
en la siguientes tablas.

En este apartado se describe la vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 de

San Felipe del Progreso con los instrumentos de planeación estatal y nacional de manera que el
municipio, se encuentre alineado a las disposiciones que ordena el Sistema Nacional y Estatal de
Planeación.

El Plan Nacional de Desarrollo tienen por objetivo iii. Perspectiva de Género.

general, Llevar a México a su máximo potencial, para
ello plantea cinco metas nacionales: El Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017
I. México en Paz, ha distribuido sus objetivos, estrategias y líneas de
II. México Incluyente, acción entre tres pilares:
III. México con Educación de Calidad, Gobierno Solidario,
IV. México Próspero y Municipio Progresista y
V. México con Responsabilidad Global. Sociedad Protegida.

Además, como cimiento vía para estas metas Estos pilares se cimientan en dos ejes transversales:
nacionales contempla tres estrategias transversales: Gobierno de Resultados y Financiamiento para el
i. Democratizar la Productividad, Desarrollo.
ii. Gobierno cercano y moderno y
248
249
250
251
 252

7.
CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016-2018
7.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
El Plan Municipal de Desarrollo, es un documento normativo, rector de las acciones que el
253
gobierno del municipio pretende ejecutar durante este periodo de administración, teniendo como
propósito jerarquizar prioridades, ordenar justa y equitativamente los recursos para la
instrumentación de los programas que permitan definir las acciones en el ámbito de los tres órdenes
de gobierno y atender las demandas y aspiraciones de los habitantes del municipio.

La necesidad de sistematizar y ordenar racionalmente las acciones de Gobierno por mandato legal
se establecen en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dando
origen a que el estado mexicano organice un sistema de planeación democrática para el desarrollo
nacional, que a la vez imprima solidez, dinamismo y equidad al crecimiento de la economía para
lograr a en forma simultánea la independencia y la democracia política social y cultural de la nación.

En concordancia a lo anterior, la Ley de Planeación Nacional prevé la obligación del Ejecutivo

Federal, Estatal y Ayuntamiento de formular y publicar un Plan Nacional de Desarrollo que en su
contenido refleje su carácter obligatorio e instruya la colaboración entre los niveles de gobierno.

El mismo ordenamiento legal, señala que la operación del sistema en cada entidad estará a
cargo de un sujeto especifico, que en el caso del Estado de México, se trata del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM); y será el encargado de la formulación,
actualización, instrumentación y evaluación del Plan Estatal y Municipal y de todas las acciones de
planeación para el desarrollo que se ejecuten en el Estado y Municipio.

Asimismo, el COPLADEM, integra al municipio al Sistema Estatal de Planeación, por medio

del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) quien es el responsable de
la coordinación del sistema, así como de la ejecución, seguimiento y evaluación de la actividad de
planeación en el municipio.

Además, los procesos de programación y presupuestación municipal, tienen su marco

jurídico en el Código Financiero del Estado de México y Municipios y en la Ley de Planeación del
Estado de México y su Reglamento, en los cuales se establece que el presupuesto por programas
permite identificar y realizar las estrategias y líneas de acción contenidas en el Plan de Desarrollo
Municipal. Este documento será el eje rector de la Administración Pública Municipal y se toma en
cuenta como herramienta metodológica y normativa el Manual para la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal, emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, a través de la
Subsecretaría de Planeación y Presupuesto.
7.1. PROCESOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

Es importante identificar las bases para mejorar la instrumentación del Plan de Desarrollo
Municipal, en especial el proceso de Programación y la Presupuestación municipal, así como el uso
adecuado de la estructura programática municipal, lo que garantiza la certidumbre en la orientación 254

y programación de acciones y el ejercicio de recursos públicos.

Por lo anterior es necesario referir que una de las estrategias para la instrumentación del
Plan de Desarrollo Municipal, será la integración anual del Presupuesto por Programas con base en
Resultados, buscando una congruencia entre los objetivos y estrategias con la asignación de
recursos.

La integración del proyecto de presupuesto por programas se llevará a cabo a través de un

equipo de trabajo, en donde participen los titulares de las dependencias y organismos responsables
de la ejecución de los programas, así como el tesorero municipal y el servidor público responsable
de las labores de información, planeación, programación y evaluación, dichos funcionarios son
sobre los que recaerá la tarea de coordinar y supervisar los trabajos que en este sentido desarrollen
las dependencias y organismos antes mencionados, y de realizar la consolidación del presupuesto a
nivel del Municipio.

Es importante señalar que los equipos responsables de la formulación del presupuesto por
programas del Municipio, se apoyaran de los siguientes documentos:

• El manual para la programación y Presupuestación Municipal para el ejercicio anual.

• El Plan de Desarrollo Municipal.
• El Presupuesto autorizado del año en cuestión.
• El Programa Anual del año en cuestión.
• El Catálogo de la Estructura Programática Municipal, actualizado.
• El Catálogo de Dependencias Municipales
• El Catálogo de Fuentes de Financiamiento.
• La descripción de las funciones, programas y proyectos de la Estructura Programática
Municipal.
• Los instrumentos jurídicos y normativos que regulan la integración del presupuesto.
• El complementario de las principales variables económicas y financieras, registrado en los
últimos 5 años en los ámbitos nacional y estatal.
 La legislación en materia de Contabilidad Gubernamental
 A continuación, se describen algunas de las acciones para realizar la Programación,
Presupuestación y Control de la Gestión Municipal:

 Integrar como se recomienda en el Manual para la Planeación, Programación y

Presupuestación para cada ejercicio fiscal, un equipo de trabajo conformado por la 255

Tesorería Municipal, la UIPPE, la Dirección de Administración y las Dependencias que

integran la administración municipal.

 Formular el cronograma anual para el proceso de programación-presupuestación.

 Asignar y comunicar los techos presupuestales para cada una de las dependencias
municipales.

 Impartir la capacitación a los enlaces de las dependencias y entidades en materia de

planeación y programación-presupuestación con la finalidad de integrar y llevar el
seguimiento del presupuesto.

 Recabar la información y requisitar los formatos PbRM por parte de las dependencias
municipales, definiendo los programas y proyectos acorde a la estructura programática
presupuesta, así como las metas e indicadores a alcanzar durante cada año.

 Llevar el seguimiento físico-financiero de las metas plasmadas en el programa anual del

PbRM, así como de los indicadores del presupuesto verificando si se cumplen o identificar
las causas por las cuales no se cumplen para establecer los correctivos pertinentes.

 Integrar los informes financieros mensuales con los requerimientos del Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México.

De igual manera se instituye entre otras cosas, que los municipios estarán facultados para
formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal, la
creación y administración de reservas territoriales; el control y vigilancia de la utilización del suelo
en sus jurisdicciones territoriales, la regularización de la tenencia de la tierra urbana y la creación y
administración de zonas de reserva ecológica.

Por lo anterior, la formulación del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la
participación de todas las dependencias municipales, a fin de integrar los programas específicos a
cargo de cada una de las áreas. El presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de
los recursos humanos, financieros y materiales.
 Este Plan de Desarrollo Municipal es producto de una amplia participación de los diferentes
grupos sociales y productivos del municipio; primeramente, a través de una intensa campaña
político electoral en la que se mantuvo un diálogo directo y personal con la gente en cada colonia y
localidad de nuestro territorio; en reuniones con organizaciones de productores, empresarios,
artistas, deportistas, intelectuales, amas de casa, mujeres trabajadoras, jóvenes, estudiantes, 256

obreros y campesinos.

Llevamos a cabo instrumentos de planeación participativa, en la que dimos forma y delineamos

estratégicamente toda la demanda y propuestas de desarrollo captadas y retroalimentadas por
especialistas y profesionales, conocedores de las actividades económicas, la problemática social, las
condiciones políticas del municipio. El Plan, en este sentido, integra y expresa la visión y las
expectativas de los diferentes grupos sociales del municipio.

Con el propósito de garantizar su cumplimiento, llevaremos un estricto control y seguimiento

de su ejecución en el seno de las reuniones de trabajo del COPLADEMUN, que es el órgano
responsable de realizar esta tarea. El Plan de Desarrollo Municipal tiene contempladas obras y
acciones a efecto de coordinar los esfuerzos intermunicipales en vías de orientar el desarrollo. El
esquema del plan, contempla Estrategias y Líneas de Acción que comprenden los ámbitos
administrativo, económico, social, político y urbano y que se desglosaran en proyectos de ejecución
específicos, estos, a su vez, en una relación de obras y acciones, también específicas, que se
calendarizaran y materializaran en los programas operativos anuales.

A efecto de garantizar su ejecución, cada línea de acción tendrá un área operativa responsable
de su ejecución, seguimiento y evaluación, cada proyecto, a su vez, tendrá un responsable directo
que llevará a cabo el mismo proceso de seguimiento y evaluación. Finalmente, todos ellos
coordinados por la Dirección General de Planeación y Evaluación, responsable del cumplimiento del
Plan de desarrollo Municipal.

La coordinación con las instancias federal y estatal, así como con los sectores empresariales,
será fundamental en la ejecución de las acciones, por ello, buscaremos la coordinación,
coparticipación, la mezcla de recursos y fuentes de financiamiento adicionales, para lo cual se
deberá de llevarse a cabo una intensa labor en ese sentido.

Este Plan de Desarrollo Municipal es un mapa que marca el rumbo del desarrollo del municipio
con una visión a corto, mediano y largo plazo. Lo que hagamos ahora es la construcción para mejorar
los niveles de vida, con una infraestructura moderna y eficiente, donde exista una población
entregada al arte, la cultura, el deporte, la recreación, donde todos tengan todas las oportunidades
para trabajar y atender a sus hijos.
7.2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Uno de los requerimientos mismos para la instrumentación del Plan, es que el

Ayuntamientos en el ámbito de su competencia impulsan mecanismos necesarios para consolidar
257
el régimen democrático, mediante los procesos de coordinación y concertación, entre el gobierno
municipal y los convenios que puede tener con el Gobierno del Estado, los Ayuntamientos,
Particulares, Grupos o Asociaciones Sociales y Privadas.

Crecer implica que el gobierno municipal debe apoyarse en acciones conjuntas entre dos o
más instancias gubernamentales, a través de convenios de colaboración y obligaciones para el
fortalecimiento institucional, los cuales pueden instrumentar algunos de los programas y proyectos
que se definan en el Plan de Desarrollo Municipal.

Respecto a este apartado del Plan de Desarrollo Municipal contempla definir y adoptar los
convenios que den rumbo a la instrumentación de los programas y proyectos que el gobierno
municipal haya definido, por lo que se firmaran los convenios necesarios con las instituciones
correspondientes.

Algunos de los convenios a suscribir serán los siguientes:

1.- CONVENIOS GOBIERNO SOLIDARIO

Educación y Cultura Finalidad del convenio

Convenio Con la Ofrecer alternativas de capacitación y formación profesional para los
Universidad Intercultural estudiantes que vivan dentro del territorio municipal que no lograron
del Estado de Mexico inscribirse en alguna institución educativa y para la realización del servicio
social.
Convenio con el Ofrecer alternativas de capacitación y formación profesional para los
Tecnológico de Estudios estudiantes que vivan dentro del territorio municipal que no lograron
Superiores de San Felipe inscribirse en alguna institución educativa y para la realización del servicio
del Progres social.
Convenio con CEDVA Ofrecer alternativas de capacitación y formación profesional para los
estudiantes que vivan dentro del territorio municipal que no lograron
inscribirse en alguna institución educativa.
Convenio con la EDAYO Ofrecer alternativas de capacitación y formación profesional para los
de San Felipe del estudiantes que vivan dentro del territorio municipal que no lograron
Progreso inscribirse en alguna institución educativa.

Deporte Finalidad del Contenido

De Colaboración con el Promoción y difusión de la cultura física y deporte en el municipio.
INCUFIDE
Salud y Asistencia Social Finalidad del Convenio
Convenio con el Instituto De Proporcionar medicamento y vacuna antirrábica para la atención de los
Salud del Estado de México habitantes del municipio.
Convenio de colaboración con el Erradicar la sobrepoblación canina y felina, rabia, parasitosis; y promover
Gobierno del Estado para la responsabilidad de la tenencia responsable de los animales y el trato
erradicar la rabia y la digno y respetuoso a los mismos. 258
sobrepoblación canina y felina
Programa Rescate de Espacios Aportación Federal con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Públicos dela SEDATU Infraestructura Social para el financiamiento de obras, acciones sociales
básicas y o inversiones que beneficien directamente a población de
pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social
conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social y en las zonas
de atención prioritaria.
Convenio Programa de Fortalecer las capacidades de gestión del Municipio de acuerdo a lo
Desarrollo señalado con el catálogo de acciones establecido en los lineamientos
Institucional Municipal generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la
(PRODIM) Infraestructura Social (FAIS).

Juventud Finalidad del Contenido

Convenio con el Instituto Coadyuvar en la inserción laboral de los jóvenes del Municipio brindándoles
Mexiquense de la Juventud más y mejores oportunidades

Mujeres Finalidad del convenio

Convenio de Establecer las acciones de coordinación, en los respectivos ámbitos de
coordinación con el competencia, para capacita y vincular a mujeres con incubadoras de negocios para
CEMyPS el posible acceso, una vez que se reúnan todos y cada uno de los requisitos
solicitados, a los recursos que proporciona el CEMyPS.

2.- CONVENIOS MUNICIPIO PROGRESISTA

Desarrollo Urbano Finalidad del convenio

Convenio de Coordinación de Realizar la regularización y escrituración de los predios que así lo requieran
Acciones con el Instituto Canalizar al IMEVIS todos aquellos predios que estén en proceso de
Mexiquense de la Vivienda regularización y que cumplan con los requisitos para realizar el juicio de
Social (IMEVIS) usucapión a bajo costo en zonas populares.
Convenio de Coordinación Continuar con la regularización de la tenencia de la tierra y titulación de
para la regularización de la vivienda de los predios que tengan origen ejidal en los cuales la CORETT
tenencia de tierra y titulación tenga injerencia.
de la vivienda con CORETT
Obras Públicas Finalidad del convenio
Convenio Marco con el Establecer las Bases para la liberación, control, seguimiento, evaluación y
Gobierno del Estado de transparencia en la aplicación de recursos Federales y Estatales.
México

259

Servicios Urbanos Finalidad del convenio

Minuta del censo de Validar el censo de luminarias de alumbrado público realizado en las
alumbrado público localidades del municipio que sirve de base para calcular costo por consumo
municipal con la CFE de energía eléctrica.

MEDIO AMBIENTE Finalidad del convenio

Convenio de coordinación Consiste en definir y operar el Sistema
para la operación del Sistema Estatal de Atención a la Denuncia Ciudadana en Materia Ambiental
Estatal de Atención a la
Denuncia
Ciudadana

Seguridad Pública Finalidad del convenio

Convenio de Aplicar las Evaluaciones de Control de Confianza al personal de Seguridad
Colaboración Centro de Pública, aspirantes y de permanencia.
Control de Confianza

3.- EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

Consolidación de la Finalidad del convenio

Administración Pública de
Resultados
Convenio de Colaboración con el Favorecer la colaboración interinstitucional a favor de estudios,
Instituto de Administración proyectos, investigaciones, cursos, diplomados y otras acciones
Pública del Estado de tendientes a profesionalización del servicio público y la mejora continua
México en el servicio.
7.3 Participación Social

En más de algún sentido, el concepto de democracia está estrechamente vinculado

al de participación ciudadana. Desde una perspectiva teórica, el problema de la democracia
260
pudiera ir más allá de la construcción de instituciones representativas y eficaces para
centrar la discusión en la multiplicidad de formas que adopta la participación de los
ciudadanos en el tratamiento de los asuntos que por necesidad y obligación le competen.
En tal sentido, mientras que para algunos la cooperación y colaboración de los ciudadanos
en el tratamiento de los asuntos públicos es un elemento necesario en un Estado
democrático, para otros es la piedra angular para la construcción de un orden político y
social efectivamente democráticos.

Ante esto, el orden de Gobierno Municipal adquiere singular relevancia, toda vez
que enfrenta la compleja tarea de procesar las demandas más inmediatas de la sociedad
local; por tal motivo, al Municipio se le considera la instancia más cercana y en el mejor de
los casos, más sensible a la problemática de la comunidad. Por ello la ciudadanía tiene la
facultad de participar desde la formulación hasta la implementación de sus planes de
desarrollo, lo que constituye un importante avance para, entre otros aspectos, impulsar,
diseñar y proyectar las labores de gobierno en plazos más prolongados.

Igualmente, de conformidad con el artículo 26 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, se contempla la implementación de un Sistema de Planeación
Democrática Municipal, el cual se impulsará con las herramientas tecnológicas que ha
puesto a disposición de los Ayuntamientos el COPLADEM. En ese sentido, la planeación
democrática implica la participación de los ciudadanos en la formulación, instrumentación,
control y evaluación de los planes y programas de desarrollo, los cuales con sus
aportaciones, nos dieron opiniones para la construcción del mismo.

Se dio la participación de la ciudadanía a través de foros de consulta ciudadana y

encuestas dentro de los cuales se conocio la percepcion ciudadana de los siguientes temas,
conforme la estructura programática municipal:

1. Impartición y Procuración de Justicia

2. Seguridad Pública y Protección Civil
3. Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
4. Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
5. Desarrollo Urbano Sustentable
Administración y Control Gubernamental
 A la vez dentro de las instalaciones de la Presidencia Municipal, se contó con la
recepción de opiniones referentes al Plan de Desarrollo Municipal, para que la ciudadanía
que acudía a realizar algún trámite o solicitar alguna obra, programa o acción de gobierno,
pudiera dejarnos su opinión, además de registrar la razón de su solicitud de la misma
manera, se les dió a los ciudadanos, unos cuestionarios donde se recogía la opinión de los
261
mismos.

Asimismo mediante la página web del ayuntamiento se difundió el proceso de

consulta y se dispuso la forma de contacto para hacer llegar las opiniones ciudadanas, a tra
vez del cuestionario que se aplico a los ciudadanos y que a continuacion se reproduce:

Para alcanzar los objetivos del presente plan, continúan siendo una herramienta de
ayuda, la página web del municipio, donde existe un portal ciudadano, así como el área de
atención ciudadana de la presidencia municipal, las reuniones con los integrantes de los
diferentes sectores del Municipio, los delegados, los comisariados, el Consejos de
Participación Ciudadana, el COPLADEMUN, CODEMUN Y COINCIDES.
 262

8.
CRITERIOS GENERALES PARA LA
EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS
8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS

La atención y el servicio que requiere el nuevo ciudadano, nos requiere estar inmersos hacia un
presupuesto con el enfoque en el logro de resultados, consiste en que el Ayuntamiento establezcan 263

de manera específica qué objetivos se alcanzarán con los recursos públicos que se asignarán a cada
uno de los programas que se definan en el desarrollo de las políticas públicas municipales.

Por ello la evaluación del desempeño de las políticas y programas públicos servirá para
retroalimentar el proceso de planeación y presupuestario, permitiendo a la Dirección de Planeación
y Evaluación Municipal disponer con mayores elementos para la toma de decisiones en conjunto
con las áreas correspondiente, para la asignación de recursos públicos municipales y la
determinación de las acciones de gobierno. Asimismo los resultados del ejercicio de dichos recursos
públicos, serán evaluados por instancias técnicas con el objeto de propiciar que los recursos
económicos se ejerzan estrictamente en función de la normatividad aplicable.

Es importante señalar que durante los últimos tres años, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado de México y el Instituto Hacendario del Estado de México han venido apoyando en la
modernización del Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUM), con el propósito de
que puedan consolidar la evaluación por resultados, lo cual garantiza una mayor certidumbre y
transparencia acerca de los logros obtenidos y generar información clave para la toma de decisiones
y para la retroalimentación del proceso de planeación en sus diferentes fases.

Para tal efecto se diseñara y operará el SEGEMUM de San Felipe del Progreso con una base de
indicadores de evaluación del desempeño que favorezca la valoración del cumplimiento de los
objetivos de cada una de las estrategias que integran el Plan de Desarrollo Municipal. En virtud de
lo mencionado, los mecanismos e instrumentos para la evaluación del Plan de Desarrollo son los
que a continuación se enlistan.

1. Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos

2. Reporte Trimestral de Seguimiento Físico-Financiero del Presupuesto por Programas
3. Los Informes anuales de Gobierno
4. Seguimiento a los denominados Formatos de Presupuesto Basado en Resultados
5. Informe Anual de Ejecución de Plan

Con base en lo anterior la Secretaría del Ayuntamiento, en conjunto con la Tesorería Municipal, la
Contraloría Interna Municipal y la secretaría Técnica de la Presidencia, serán las dependencias
municipales encargadas de consolidar dicho proceso.
8.1 ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN

La evaluación de las políticas públicas, es una herramienta fundamental para mejorar

constantemente el desempeño y conocer cuáles de las acciones son o no efectivas para resolver los 264

grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad de nuestro municipio.

Para esto, se implantará en esta administración, el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal,

a través de un conjunto de indicadores y de evaluaciones que contribuyan a tomar mejores
decisiones de políticas públicas.

En principio se medirán y evaluarán los resultados de los programas derivados de las políticas
públicas municipales, lo que permitirá mejorar sistemáticamente su desempeño. Paralelamente se
trabajará para generar la cultura de la evaluación municipal que permita mejorar el desempeño, lo
cual directamente proporcional beneficiará a la ciudadanía. Lo anterior será ejecutado por la
Dirección de Planeación y Evaluación Municipal.

Para llevar a cabo el proceso de evaluación, el municipio se coordinará con el Instituto Hacendario
del Estado de México, el Órgano Superior de Fiscalización y la Contraloría del Poder Legislativo, así
como con las dependencias municipales respectivas.

Juntos diseñaremos indicadores de resultados, logrando con ello mayor claridad, además nos
permitirá focalizar los esfuerzos hacia el tema del presupuesto basado en resultados, logrando que
los recursos se apliquen de manera más efectiva con la finalidad de lograr bienestar en la población.

Entre los elementos propuestos para la evaluación se tomará en cuenta los siguientes: Programas
identificados; Objetivos; Indicadores y metas, y Recursos asignados.

Adicionalmente se deberán realizar las siguientes actividades:

 Establecer los mecanismos de comunicación y retroalimentación permanente con todas las

áreas de la administración municipal, en materia de planeación, programación y
presupuestación.

 Proponer y divulgar criterios de política presupuestal, así como lineamientos en materia de

austeridad, racionalidad, disciplina, eficacia y eficiencia en el gasto público.
  Conocer el marco normativo y técnico en materia de planeación del desarrollo municipal,
así como el proceso de programación y presupuestación en todos los niveles de la
administración pública municipal.

 Impulsar la generación y consolidación de una cultura de planeación estratégica del

desarrollo municipal a través del trabajo conjunto, coordinado y programado de las 265

dependencias municipales.

 Mejorar y actualizar permanentemente con el área de sistemas las necesidades de contar

con procedimientos informáticos que permitan presentar la información de manera
oportuna para su análisis, seguimiento y presentación de resultados que permitan mejores
tomas de decisiones.

Consecuentemente la Tesorería Municipal, en coordinación con la UIPPE, generara la

información necesaria para la toma de decisiones, medir la ejecución de los programas establecidos,
así como el logro de objetivos de cada uno de los pilares y evaluar el desempeño de las áreas
responsables de la Administración Pública Municipal.
8.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Gestión Pública

El ayuntamiento reconoce la importancia de establecer una herramienta que permite integrar y

ordenar la información de los resultados de la gestión pública municipal con la aplicación de 266

recursos, la cual refleje el desempeño responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras
y acciones, derivados de la ejecución del Plan.

Consecuentemente la administración municipal contará con un Sistema de Integración de

Información de logros, avances y resultados, para dar respuesta a las peticiones de información
pública, así como para realizar el seguimiento y atención a la población que así lo solicite.

Esto mediante el desarrollo de mecanismos de recopilación, clasificación y procesamiento de la

información de los avances logrados, orientados a un instrumento técnico-metodológico que
permita sistematizar la información y los datos obtenidos.

Con ellos mostraremos los resultados y la información que valorare el desempeño de la

administración pública municipal, estableciendo vínculos entre la actuación de las dependencias
que integran la administración municipal y su misión, haciendo hincapié en los resultados, eficiencia,
costos y calidad de la administración pública municipal.

Adicionalmente se realizara la incorporación al Programa Agenda para el Desarrollo Municipal, con

la finalidad de que sean evaluados los resultados del gobierno municipal por el INAFED y por la
Universidad Autónoma del Estado de México, órgano verificador.

Finalmente este sistema facilitará la rendición de cuentas a la ciudadanía, que se realiza anualmente,
porque la evaluación de los resultados y del desempeño gubernamental a través de indicadores de
medición deberá reflejar claramente la participación del gasto público en el logro de los objetivos
para los que fue destinada y el alcance de las políticas públicas propuestas en el Plan de Desarrollo
Municipal de San Felipe del Progreso.
267