UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA
HIDRÁULICA
POLÍTICAS PÚBLICAS,
PRESENTADO POR:
CHEGNE SALAZAR, Rocky Diego
ZORRILLA VÁSQUEZ, NILSON
DOCENTE:
CAJAMARCA-PERÚ
2019
I. RESUMEN.
II. OBJETIVOS.
Comprender por qué existen las Políticas Públicas.
III. REVISIÓN LITERARIA
A. POLÍTICAS PÚBLICAS
1. DEFINICION.
a. Definición de Política.
Entiéndase la política como ciencia y arte de gobernar que trata de la
organización y administración de un Estado en sus asuntos e intereses.
Una política es un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no
simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento con la decisión de
alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios: es una acción con
sentido. Es un proceso, un curso de acción que involucra todo un conjunto
complejo de decisiones y operadores. La política también es una actividad
de comunicación pública.
(RUIZ, D. 2003)
Componentes de la Política.
Los tres componentes principales de cualquier política son:
Los principios que la orientan (la ideología o argumentos que la
sustentan).
Los instrumentos mediante los cuales se ejecuta (incluyendo
aspectos de regulación, de financiamiento, y de mecanismos de
prestación de las políticas).
Los servicios o acciones principales que se llevan o deberían
llevarse a cabo de acuerdo a los principios propuestos.
(RUIZ, D. 2003)
b. Definición de lo Público.
Entiéndase por público como un adjetivo notorio, patente, visto o salido
por otros del común de la sociedad. Relativo al pueblo. Común del pueblo
o sociedad.
Aquello referido a las políticas, decisiones y acciones de las autoridades
estatales, en cualquier par de coordenadas espacio-temporales.
(RUIZ, D. 2003)
c. ¿Qué son las Políticas Públicas?
Conjunto de normas que reflejan la voluntad pública y que tiene un objeto
o finalidad específica.
Es pública porque en ella participan otros sectores o grupos sociales, no
solo entidades de gobierno. Es un acuerdo colectivo.
(ICPNACHI, 2014)
Definiciones de Políticas Públicas.
Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción
emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden
entender como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas
nacionales.
(RUIZ, D. 2003)
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las
instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes,
y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de
los ciudadanos”. Pallares señala: las Políticas Públicas deben ser
consideradas como un “proceso decisional”, un conjunto de decisiones
que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.
Como señala Manuel Tamayo Saez (1997): “Las políticas públicas son
el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un
gobierno para solucionar los problemas que en un momento
determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios”.
Según, LAWS Y MEYES dicen: Las políticas Públicas son patrones
que, basados en el interés público, rigen las actuaciones y decisiones
administrativas enfocadas a la solución de problemas sociales.
(ICPNACHI, 2014)
Según, BARBARA NELSON dice: Política pública es una secuencia
intencionada de acción seguida por un actor o un conjunto de actores
sobre un asunto que los afecte y esta seria desarrollada por cuerpos
gubernamentales o por los funcionarios.
(ICPNACHI, 2014)
2. Instrumentos de las Políticas Públicas.
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Políticas
Públicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen éstos pueden
variar. Para el caso del gobierno a través de sus instituciones al elaborar
una propuesta se basan en los siguientes aspectos:
Las normas jurídicas.
Es a través de las normas jurídicas que los poderes públicos autorizan
y establecen las actividades que constituyen las políticas, y también,
limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y
ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida.
Los servicios de personal.
Elaborar las políticas requiere infraestructura humana, organizativa y
de material.
Los recursos materiales.
Destacan principalmente los financieros ya que son lo que suelen ser
más restringidos.
La persuasión.
Los ciudadanos consideran al gobierno como legítima expresión de la
interpretación mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es
por esto, que se debe responder correctamente a las demandas sociales,
ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que
están bajo su tutela.
(RUIZ, D. 2003)
3. Ventajas y Desventajas de las Políticas Públicas.
Las Políticas Públicas pueden revertir, potenciar o inhibir la capacidad de
que otros mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y
colectivo. Por ejemplo, una Política Pública de empleo, de vivienda o de
educación, puede debilitar o fortalecer comunidades y familias, así como
potenciar o inhibir la realización personal de los individuos mediante el
trabajo o el estudio. Es decir, se tienen por un lado costos y por otros
beneficios.
3.1. Ventajas.
Las Políticas Públicas tienen la potencialidad de resolver
problemas concretos, de promover integración social: es decir,
permitir que la gente viaje en el “mismo avión.” Este último
término hace referencia también a la búsqueda de la equidad, ya
que, si bien es cierto que una propuesta de política puede beneficiar
a unos y perjudicar a otros, se debe tener en mente a la mayoría que
es quien decide en una democracia, sin menospreciar a las
minorías.
(RUIZ, D. 2003)
3.2. Desventajas.
En la realidad de los países, las Políticas Públicas ni son siempre
tan públicas, ni siempre responden a las necesidades de las
personas a quienes están supuestamente dirigidas.
(RUIZ, D. 2003)
4. Actores en las Políticas Públicas.
Hemos venido haciendo mención de la importancia que tienen cada uno
de los actores participantes en una Política Pública, para mostrarlos de una
mejor forma, a continuación, mostraremos la siguiente imagen, la cual
gráficamente por sí muestra a las partes integrantes.
Figura N°1. Políticas Públicas Socialmente Relevantes
En el esquema anterior podemos apreciar por qué en ocasiones las Políticas
Públicas no funcionan como deberían, ya que uno de los actores, en este
caso la Sociedad Civil carece de menos poder de incidencia que las
Empresas, por lo que éste último sector será mayormente beneficiado con
la implementación de la política.
Por lo que podemos resaltar que en una Política Pública debe existir
equilibrio entre los actores que intervienen en ella. Y ahora se tiene una
mejor visión de por qué en ocasiones desde el diseño hasta la
implementación no funcionan.
(RUIZ, D. 2003)
5. Etapas de una Política Pública.
Una rápida descripción de cada una de las etapas del ciclo de políticas
públicas que se propone para el caso peruano, se describen a
continuación:
a. Identificación: esta etapa se plantea desde la identificación de la
agenda (pasando por agenda: pública, política y de gobierno), a partir
de la cual se caracteriza el problema principal o circunstancia de
análisis planteado en base a un diagnostico en los diversos ejes
temáticos (como institucionales, sociales, económicos, ambientales,
entre otros) que provea la información para establecer el análisis
causal.
(ICPNACHI, 2014)
b. Diseño (Formulación): esta etapa parte luego del análisis causal,
siendo el insumo relevante para plantear las soluciones a cada nivel de
desenvolvimiento de la caracterización del problema o circunstancias
de análisis, lo cual contemple la toma de decisiones respecto a la
elección de las alternativas. En esta etapa se debe procurar que la
intervención pública diseñada sea evaluable.
(ICPNACHI, 2014)
c. Implementación: esta etapa se plantea realizar luego de aprobado el
diseño y teniendo una clara asignación de la disponibilidad de los
recursos necesarios para el desarrollo de las políticas públicas
(normativos, financieros, humanos, logísticos-materiales -
tecnológicos); a partir de lo cual se establezca la organización y
funcionalidad para el desarrollo de las políticas públicas, con la
perspectiva de atender lo que ciudadanos y sociedad en general
necesitan.
(ICPNACHI, 2014)
d. Evaluación: esta etapa se plantea, por un lado, de manera transversal
a cada una de las etapas anteriores (es decir aplicación de evaluaciones
a nivel de identificación, diseño e implementación, para retroalimentar
su desenvolvimiento) y por otro lado de manera que permita apreciar
sistemática y objetivamente la política pública (según el nivel de
intervención pública de implementación) en cuanto a sus resultados
graduales y finales.
(ICPNACHI, 2014)
6. Políticas Públicas en el Perú.
Se dan a través de:
Los Poderes del Estado (ejecutivo, legislativo, judicial)
Los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Locales
(ICPNACHI, 2014)
7. Políticas de Estado.
Las políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan el accionar
del Estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de las personas y el
desarrollo sostenible del país.
El Art. 4°, numeral 1, de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, establece que el Poder Ejecutivo tiene la competencia exclusiva de
“diseñar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los
niveles de gobierno”.
(CEPLAN, 2019)
El Acuerdo Nacional consiste en 35 Políticas de Estado, las que han sido
agrupadas en cuatro ejes temáticos:
Democracia y Estado de derecho;
Equidad y justicia social;
Competitividad del país; y
Estado eficiente, transparente y descentralizado.
(CEPLAN, 2019)
8. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Vigente)
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) vigente, “Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021” (aprobado por Decreto Supremo N° 054-
2011-PCM) es el documento orientador del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico (SINAPLAN).
El PEDN vigente está sustentando en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, en el concepto de desarrollo humano como libertad y en las Políticas
de Estado del Acuerdo Nacional. Se enmarca en seis ejes estratégicos:
Derechos fundamentales y dignidad de personas;
Oportunidades y acceso a los servicios;
Estado y gobernabilidad;
Economía, competitividad y empleo;
Desarrollo regional e infraestructura; y,
Recursos naturales y ambiente.
(CEPLAN, 2019)
IV. CONCLUSIONES
Las Políticas Públicas, provienen de dos grandes palabras ya mencionadas
que ambas en su conjunto buscan ser herramientas que mediante las
disposiciones realizadas por el gobierno, ofrezcan bienestar e igualdad en
la población.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BIBLIOGRAFÍA
RUIZ, D. Política Pública. (2003). Guanajato – México.
LINKOGRAFÍA
Política Pública, disponible en:
http://icpnachi.edu.pe/pc2014/3PP/politica_publica.pdf
Políticas nacionales y sectoriales, disponible en:
https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-sectoriales/
