CAPÍTULO I

El Problema

Planteamiento del Problema

Actualmente los salarios a nivel mundial desempeñan un papel primordial

en la economía, en la sociedad y en la vida de las personas como la principal
fuente de ingresos de los mismos, de este mismo modo, representan una parte
esencial de los costos laborales de los empleadores, ya que el salario se ha
considerado el elemento más importante de la negociación colectiva y de los
contratos individuales de trabajo, por ello, a nivel global sus mecanismos de
fijación son pertinentes tanto en el campo de la microeconomía que constituye
el comportamiento de la empresa y del trabajador incidiendo en la
contratación, la motivación y la inversión, así como en la macroeconomía
donde influye la inflación, el desempleo y el consumo.

Ante esta realidad, la evolución de los salarios también constituye una

variable fundamental para cada Estado por sus implicaciones en el
presupuesto y en la seguridad social, el Estado actúa sobre todo como
empleador del sector público, así como en la consecución de los objetivos de
la política económica nacional en materia de crecimiento, empleo e inversión
buscando el bienestar de la población para tener mayor poder adquisitivo y
una estabilidad en la economía.

Asimismo, un número considerable de países en desarrollo, en

particular, los que han abierto recientemente su régimen comercial, se ha
registrado un aumento de los salarios reales medios, con notables variaciones,
sin embargo, sigue habiendo grandes diferencias entre los niveles salariales
de los países desarrollados y los países en desarrollo. Diversos estudios han
demostrado que gran parte de las diferencias en los salarios de los distintos
países se deben, de hecho, al desequilibrio que existe entre la productividad y
el desarrollo económico. Cabe agregar, que las inversiones extranjeras
directas influyen positivamente en los salarios, así como los buenos resultados
de exportación dan señal de una rápida recuperación por lo que respecta a los
mismos.
En concordancia, los salarios conforman la principal fuente de ingresos
de cada trabajador, es por esto que se considera que en el ciclo de crecimiento
económico que comenzó en América Latina a principios de los años 2000
permitió que los países de la región adoptaran una política activa de salarios
mínimos. Durante dicho periodo de crecimiento la mayoría de los países de la
región revalorizaron este instrumento en términos reales, algunos en forma
muy significativa. Este enfoque contribuyó, desde el segmento del empleo
asalariado del mercado de trabajo a las estrategias de reducción de la pobreza
y de la desigualdad que tuvieron una vigorosa expresión en las políticas
sociales.
En este sentido, desde 2003, en América Latina se inicia un ciclo de
crecimiento económico vigoroso, que fue transitoriamente interrumpido por la
crisis financiera internacional de fines de 2008, y paralelamente se registró la
aplicación de una política más activa de salarios mínimos, que se tradujo en
importantes mejoras de su poder adquisitivo y la erradicación de la pobreza en
un nivel considerable.
Dentro de este contexto, no todos los asalariados de un país están
cubiertos por la política de salarios mínimos. Por lo general, en Latinoamérica
los salarios mínimos son utilizados en el sector privado y no en el sector
público, en solo cuatro países se extiende la cobertura del salario mínimo al
proletariado del sector público: Bolivia, Brasil, Nicaragua y Venezuela, aunque
en el resto de los países no existe una obligación legal al respecto, es evidente
que los salarios del sector público toman como referencia el nivel del salario
mínimo, así como también la magnitud de sus reajustes al determinar sus
propios niveles.
Cabe considerar, que en los últimos años se han intensificado los
debates en torno a la función económica de los salarios, el incremento o
reducción de los salarios repercute en los costos de producción y por lo tanto
en los beneficios, sostenibilidad y competitividad entre las empresas y
Gobierno. Es decir, en los países, el efecto neto del aumento o el descenso de
los salarios depende de la dirección y de la magnitud relativa de los efectos en
los salarios del consumo de los hogares, las inversiones y la producción para
las exportaciones netas.
De allí pues, muchos analistas han señalado que la reducción o el
estancamiento de los salarios aumentan el riesgo de inflación, debido a que
por tal hecho se genera un aumento continuo de los bienes y servicios y la
reducción de los salarios no cubre tales necesidades o gastos. Por otra parte,
los países con un alto déficit por cuenta corriente, es decir donde las
importaciones superan a las exportaciones, ocasiona un estancamiento a la
producción interna, en este caso para ayudar a reequilibrar las cuentas
comerciales como medida económica pudiendo recurrirse a la reducción de
los salarios, lo que ocasiona un resultado negativo en términos de crecimiento
del Producto Interno Bruto (PIB), sin embargo, ocurre un fenómeno contrario
al planteado.
Por otra parte, se tiene a países con un gran superávit comercial, donde
su producción interna es activa y aumentar los salarios puede contribuir a
reequilibrar la demanda hacia el consumo doméstico de los hogares y a
alejarse de las importaciones, incrementando la demanda de las
exportaciones, desde esta perspectiva vale la pena mencionar aquellos países
que desarrollan economías emergentes lo cual contribuye a la calidad de vida
del ciudadano, en virtud de que ayuda aumentar los ingresos de los grupos
familiares con renta baja mediante políticas de empleo directo aprovechando
las potencialidades endógenas de la particularidad de su territorio.

En consecuencia, el salario es la suma debida por un empleador a un

trabajador en virtud de un contrato de trabajo, ya sea por un trabajo efectuado
o que va a efectuarse, o por un servicio prestado o que va a prestarse. Es así,
como la figura del salario mínimo en los Estados Unidos de México se
establece con la promulgación de la Constitución General de la República
publicada en el Diario Oficial de la Federación del 5 de febrero de 1917,
específicamente en el artículo 123, fracción seis, bajo el principio que el salario
mínimo deberá ser suficiente “para satisfacer las necesidades normales de la
vida del obrero, su educación y sus placeres honestos, considerándolo como
jefe de familia”

Asimismo, en la fracción ocho se determinó que el salario mínimo no

podrá ser objeto de embargo, compensación o descuento alguno, en cuanto a
los mecanismos para su fijación, el Constituyente de 1917 dispuso, en la
fracción nueve del artículo 123, que ésta se haría por comisiones especiales
que se formarían en cada municipio, subordinadas a la junta central de
conciliación que debería instalarse en cada Estado.

Adicionalmente, para el 6 de septiembre de 1929, siendo Presidente de

la República Emilio Portes Gil, apareció publicada en el Diario Oficial de la
República, la reforma de la fracción 10 del artículo 73 de la Constitución, que
le da facultad al Congreso para sancionar las leyes en materia de trabajo
basándose en lo dispuesto en el artículo 123 de la Constitución y también se
modifica el prefacio del ese artículo para dejar de incluir a las legislaturas de
los estados entre los órganos que habrían de expedir tales leyes.

Mas tarde, en agosto de 1931, durante la presidencia de Pascual Ortiz

Rubio, se promulgó la Ley Federal del Trabajo. El primero de enero de 1934,
bajo el régimen de Abelardo L Rodríguez, se fijó el primer salario mínimo de
alcance nacional, promovido por interés del mismo Rodríguez. El salario
mínimo se fijó cada dos años desde 1934 y siempre se previó que “en cualquier
tiempo, a petición de la mayoría de los patrones o trabajadores de un
municipio, y siempre que las condiciones del mismo lo justifiquen, la comisión
especial podrá modificar el salario mínimo fijado”.

En síntesis, durante los primeros 42 años así operó, bianualmente en

la fijación del sueldo mínimo, y solo en tres ocasiones, por razones especiales,
se llevó al cabo en momentos distintos a esa periodicidad: julio de 1954,
septiembre de 1973 y octubre de 1974. Eso quiso decir que, en ese lapso, del
primero de enero de 1934 a primero de enero de 1976, se tuvieron 25 salarios
mínimos diferentes.

En efecto, para la década de 1960 se revisó el sistema del salario

mínimo y se le dio una estructura más acorde con la realidad nacional de la
Republica de México. Así se decide que la fijación de los salarios mínimos
debería de hacerse por zonas económicas y no por municipios, y se encarga
ese procedimiento a dos instancias capaces de armonizar el conocimiento
general de las condiciones sociales y económicas de la República.

Asimismo, en 1963 se crearon una comisión nacional y 111 comisiones

regionales de los salarios mínimos, resultado de las reformas a la fracción seis
del artículo 123 constitucional y las correspondientes de la Ley Federal del
Trabajo en materia de salarios mínimos, cuyo propósito fundamental fue el de
procurar un más amplio y efectivo cumplimiento de los preceptos
constitucionales en la materia.

De esa manera, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

(Conasami) se constituyó en el eje central de un mecanismo único, en el que
los salarios mínimos eran fijados por comisiones regionales que sometían sus
determinaciones y decisiones a la consideración de la comisión nacional, que
podía aprobarlas o modificarlas, por su forma de organización y por la
modalidad eminentemente participativa que revestía su estructura y sus
actividades.

Es por ello, que el sistema constituyó un mecanismo efectivo para

facilitar el conocimiento, por parte de los factores de la producción y del
gobierno, de los problemas relacionados con la actividad económica y con el
nivel de vida de los trabajadores, a la vez que constituyó un marco adecuado
para la discusión entre los sectores. El sistema integrado en la forma descrita
continuó prácticamente con la misma estructura hasta 1986, aun cuando es
preciso señalar que a lo largo de los 23 años que se mantuvo vigente hubieron
de realizarse diversos cambios en su estructura regional, que dieron lugar, en
sucesivos ajustes, a la operación de un sistema que al finalizar 1986 se
integraba con solo 67 comisiones regionales.

En consecuencia, en Diciembre de 1986, el Congreso de la Unión y las

legislaturas de los estados aprobaron una iniciativa del Ejecutivo que reformó
sustancialmente el sistema, ya que la fracción seis establece, desde el primero
de enero de 1987, que los salarios mínimos serán fijados por una comisión
nacional, lo que dio lugar a la desintegración del sistema de comisiones
regionales vigente hasta el 31 de diciembre de 1986. (Dicha reforma se publicó
en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1986).
Igualmente, el nuevo precepto constitucional dispone la más amplia
flexibilidad territorial en la fijación de los salarios mínimos, al señalar que estos
serán fijados por áreas geográficas que pueden estar integradas por uno o
más municipios, de una o más entidades federativas, sin limitación alguna. Esa
disposición permitió corregir deficiencias e inconsistencias observadas en
cuanto a las zonas de aplicación de los salarios mínimos, así como tomar en
cuenta, cuando fue necesario, las características particulares de áreas
geográficas de rápido desarrollo o con características especiales.

Es así como, se establece la Comisión Nacional de los Salarios

mínimos (Conasami) desde 1963, la cual tendrá como función principal fijar el
salario mínimo, es decir el menor pago que un trabajador puede recibir por la
prestación de su servicio o mano de obra a un empleador. Este órgano será
integrado en forma tripartita por representantes de los trabajadores, de los
patrones y del gobierno y a través del cual se garantiza la participación activa,
la discusión y el análisis entre los factores de la producción y el Gobierno, en
un ambiente de concertación y diálogo transparente, de los temas vinculados
a la toma de decisiones en materia de fijación salarial.

Ahora bien, la evolución del salario mínimo en los Estados Unidos de

México, desde 1938 bajo el mandato de Lázaro Cárdenas, un trabajador tenía
mayor poder adquisitivo que hoy en días, pues dichos salarios se encontraban
por encimas de los niveles de inflación, representando un estado de
satisfacción para el obrero, ya que lograba satisfacer sus necesidades en un
máximo esplendor. Para la Segunda Guerra Mundial y la Crisis de 1949
durante el gobierno de Miguel Alemán hicieron bajar el poder adquisitivo del
salario mínimo a niveles menores que hoy.

Igualmente, después de la Crisis del Sábado de Gloria de 1954, el

gobierno de Ruiz Cortines corrigió el rumbo e inició un largo período de
crecimiento real de los salarios, que recibió el nombre de Milagro Mexicano,
dado que el país creció de manera sostenida a tasas mayores del 6% con
inflación bajo control y bajo endeudamiento. Después de Adolfo Ruiz Cortines,
siguieron las políticas salariales de Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz
Ordaz, artífices de ese largo período de bonanza económica.

En efecto, los gobiernos siguientes a estos periodos presidenciales

lograron controlar la inflación, pero olvidaron que debía privilegiarse el
incremento real del salario, ligeramente por arriba de la inflación cada año
durante cada negociación obrero patronal. El comportamiento del salario
mínimo se refleja en otras escalas salariales de la misma forma que las
remuneraciones establecidas para los trabajadores y lo que tenemos hoy son
niveles salariales estancado s por más de 18 años. Basta con ver lo que hoy
ganan los profesionistas graduados que salen de las universidades.

En consecuencia, Los salarios bajos favorecen las exportaciones, pero

a costa de estos, limitan el poder adquisitivo de los trabajadores. Es así, como
el círculo virtuoso del consumo interno habría mejorado con creces la
economía de este país y habría incrementado la recaudación fiscal. Y de este
modo con mayor poder adquisitivo, la demanda de productos nacionales
habría sido mayor y las empresas habrían crecido en base en el consumo
interno de los mexicanos.

Por tal razón, en 2014 se presentó la necesidad de actualizar los

salarios mínimos y es natural que no sea posible hacerlo de manera inmediata
o por decreto presidencial, en vista que los aumentos de salario deben ser
estudiado y discutido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos de México
en función que es el órgano con potestad de realizar esta política en
cumplimiento de los establecido en el ordenamiento jurídico vigente de los
Estados Unidos de México. Por lo tanto, un aumento por parte del ejecutivo no
funcionaría pues causaría una interminable espiral inflacionaria.

Del mismo modo, el incremento anual real al salario es la diferencia de

porcentajes entre SALARIO E INFLACIÓN, es decir si la inflación es 4% y el
incremento salarial es 7%. la diferencia, 3%, sería el incremento del poder
adquisitivo. Si este porcentaje se sostiene, en un sexenio representa un
aumento real del 19.4% en el poder adquisitivo del salario y en dos sexenios
sería del 42.6%.

En otro orden de idea, para el año 2017 y 2018, se han instaurado,

después de muchos años, aumentos substanciales por encima del rango de
inflación estimado por el Banco Central de México (Banxico) entre el 2 y 4%.
El incremento en 2017 fue del 9.58% al pasar de $73.04 pesos mexicanos a
$80.04 pesos lo que equivale a 4,23 dólares diarios, es decir que con la
inflación de 6.77% de 2017 se logró un pequeño incremento del 2.5% en el
poder adquisitivo. Para 2018 el incremento del salario mínimo fue de 10.39%
y como Banxico logró controlar la inflación al 4.83%, pudo obtenerse un
incremento del poder adquisitivo por arriba del 5%.

Visto de esa manera, entre el 2013 y 2016, el ajuste salarial otorgado

fue tan exiguo como el otorgado por los gobiernos anteriores, durante 12
largos años consecutivos. Para el 2017 se decide incrementar el salario
mínimo algunos puntos por arriba de la inflación, pero el gobierno actual,
altamente endeudado, aplica un brutal incremento a las gasolinas,
GASOLINAZO, que redujo el beneficio previsto por causa del incremento
inflacionario. Para 2018, nuevamente el incremento del salario fue del orden
del 10% y como el incremento inflacionario logró controlarse y cerró en 4.83%
hubo nuevamente un pequeño incremento del poder adquisitivo.

Siguiendo este orden de idea, en este punto se procede a realizar un

esbozo histórico referido a la evolución de los salarios mínimos en Venezuela,
el cual se inicia por primera vez en el año 1974, siendo de 450 Bs. mensuales.
Sin embargo, desde el año 1975 hasta el año 1986 ha estado acompañado
por un aumento de la productividad interna, asociado a los problemas
inflacionarios y motivado a la demanda por importación, situación que se ha
mantenido ocasionando disminución en el incremento salarial.

De acuerdo a lo anterior, es oportuno indicar que en 1997 una comisión

tripartita conformada por el sector empresarial, laboral y Gubernamental,
asumió la reforma del régimen de prestaciones sociales, tras la revisión
profunda de la Ley Orgánica del Trabajo (LOT), esta comisión quedó plasmada
en un sistema de prestaciones sociales que preveía el pago anual, entre otras
cosas. Al mismo tiempo, se establecieron cinco subsistemas de seguridad
social con la finalidad de mejorar la actividad del Ejecutivo en la resolución de
los problemas básicos de los trabajadores venezolanos, iniciándose un
proceso de apertura petrolera que muchos catalogaron como el preludio a la
privatización del sector.

Por otra parte, se coordinaron esfuerzos del sector privado, nacional e

internacional, para la explotación, exploración y refinamiento de petróleo y gas
natural. Además de eso la crisis mundial en los mercados del crudo influyó
negativamente en este proceso ya que procuró indexar (evitar que la
remuneración pierda su poder adquisitivo) es decir, que el salario mínimo legal
sea al promedio de la variación de precios al consumidor, con lo cual y
conforme el país se fue aproximando a ser una economía convertida sobre la
regulación de la actividad productiva, en otras palabras el salario mínimo legal
se igualó al salario medio de los trabajadores en Venezuela.

Por este motivo, en el marco del contexto histórico para las elecciones
de 1999, con el triunfo del presidente Hugo Rafael Chávez Frías, como primer
paso de su gobierno fue firmar un decreto llamando a los venezolanos a
referéndum para nombrar la Asamblea Constituyente que modificaría la
Constitución de 1961 ,parte de ese cambio se plasmó desde el punto de vista
económico en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (en
adelante CRBV,1999) al establecerse principios tales como la libertad
económica.

Es oportuno mencionar que, la política económica está sustentada en

el marco de la plena soberanía económica, iniciándose cambios en la política
salarial generado por la mayor disponibilidad presupuestaria derivada del
impulso y apropiación del Estado en la creciente porción del ingreso petrolero,
con la intencionalidad de construir una progresiva política social y de esta
manera abordar el salario indirecto, todo ello impulsado desde la CRBV en
correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
para 2013-2019 (PDESN). En la misma queda establecida la responsabilidad
del Estado referente a la adopción de medidas necesarias para evitar los
efectos nocivos en la demanda del consumo reconociendo de esta forma el
derecho de los trabajadores (as) a una mejor calidad de vida y su incidencia
en el crecimiento económico.

Por consiguiente, el presidente Hugo Rafael Chávez Fria sobre esta

concepción busca eliminar el deterioro económico del país aunado a los
problemas de seguridad ciudadana, eliminar la corrupción, promover la
educación para todos los venezolanos, dotar de servicios básicos a la
población y suscitar una transformación completa del Estado en el marco de
la Administración Pública. En el mismo orden de ideas promovió la política de
recuperación del salario mínimo llegando a incrementar hasta un 98% entre
(1999-2011), sin incluir la cesta ticket.

De acuerdo a lo anterior, la recuperación del salario, motivado a la

transferencia de recursos a la política social, con el propósito reducir la
pobreza extrema en 66,6%, del 21% a 7% en el período referido. Tomando en
consideración lo anterior por fallecimiento de Hugo Chávez, la presidencia de
Venezuela la asume Nicolás Maduro, el cual se vio enfrentado a una alta tasa
de inflación y problemas de escasez de bienes y servicios, debido a la
existencia de una “Guerra Económica” estas dificultades económicas eran una
de las principales razones de las protestas ocurridas en el año 2014 y para ello
promulgó medidas económicas llamadas "Ofensivas Económicas",
anunciadas en septiembre del 2014, las cuales consistían en:

Es por ello, que se da por finalizadas las mafias contrabandistas y la

guerra económica, impulsada por sectores de la derecha; concentrar
esfuerzos para garantizar la producción y el abastecimiento de productos de
primera necesidad; mantener un adecuado sistema de precios y
abastecimiento, en tanto son preparados inspectores populares y fiscales para
implementar una ley sobre precios justos; inversiones para modernizar la
tecnología en puertos y aduanas del país, a fin de contrarrestar el comercio
ilícito, el narcotráfico y la evasión al Fisco Nacional; y por último garantizar el
pleno abastecimiento y reactivación de la producción nacional.
 Dentro de esta retrospectiva histórica en el año 2012 el presidente de
entonces Hugo Chávez efectuó su último aumento salarial siendo 15% el 1 de
mayo (1.780,45 Bs.) y 15% más el 1 de septiembre (2.047,52 Bs.).
Seguidamente tras su fallecimiento la inflación se encontraba en 20,3% en el
2012, durante el primer año de la presidencia de Maduro, según algunos
expertos en la materia, la economía de Venezuela comenzó a experimentar
una hiperinflación, las razones de la alta tasa de inflación incluyen tanto
cantidad de impresión de dinero y gasto deficitario, en abril 2013 el mes que
asumió el cargo, la tasa anual de inflación de Venezuela fue de 29,4%, sólo
0,1% menos que cuando Hugo Chávez llegó al poder en 1999 y la tasa de
inflación anual fue del 29,5%.

En atención a lo expuesto, la política salarial durante el Gobierno de

Nicolas Maduro posteriormente para el 9 de abril de 2013 el presidente
anuncia su primer aumento de sueldo a los trabajadores, ordenando un
aumento fraccionado en tres partes: El 20% en mayo llevando el salario de
Bs. 2.047 a 2.457 Bs, 10% en septiembre elevándolo a Bs. 2.702,04, 10% en
noviembre ubicó el salario mínimo en Bs. 2.972,97, y en ese mismo mes hubo
otro aumento complementario de 10%, por lo que el salario mínimo se ubicó
finalmente en Bs. 3.270,27 a finales de 2013.

Visto de esta forma, para el año 2015, el salario mínimo aumentó 75%
fraccionado en 4 fases: 1 de febrero, Sueldo Mínimo Básico Mensual Bs.
5.622,48 (Gaceta Oficial Nro. 40597, Decreto Nro. 1599). Para el 1 de mayo,
aumento del 20% Sueldo Mínimo Básico Mensual Bs. 6.746,98 (Gaceta
Extraordinaria Nro. 6181, Decreto Nro. 1737). Lo que represento el comienzo
de aumento salariales en marcado en el comienzo de una economía con
moderado nivel de inflación.

Luego, el 1 de julio aumento del 10% Sueldo Mínimo Básico Mensual

Bs. 7.421,68 (Gaceta Extraordinaria Nro. 6181, Decreto Nro. 1737), y
finalmente 1 de noviembre, aumento del 30% Sueldo Mínimo Básico Mensual
Bs. 9.648,18 (Gaceta Oficial Nro. 40769, Decreto Nro. 2056). Considerando
dichas cifras tienen una incidencia en el incremento de la inflación ya que los
sueldos y salarios superan el 50% de inflación, El incremento de sueldo
mínimo en el 2015 alcanzó el 137%, con lo que arroja una inflación de 180,9
% para ese mismo año, mientras tanto al realizar un incremento de tal
magnitud se requiere bajar y controlar la inflación, estabilizando los precios,
de lo contrario este y cualquier incremento sólo alimentará la inflación,
mientras que la brecha entre el mínimo y el ingreso en distintos sectores
profesionales se reduce porque el ajuste salarial impulsa las escalas
salariales.

Actualmente, el monto del salario mínimo al mes de jornada laboral lo

establece directamente el gobierno nacional con su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, a partir del mes de
septiembre del 2018 el Salario Mínimo Mensual en Venezuela es de 1.800
Bolívares soberanos. Y además un pago adicional por medio de ticket de
alimentación o tarjetas electrónicas de 180 Bs., que pueden ser canjeados por
el trabajador en cualquier establecimiento alimenticio. Cuyo valor equivalente
al 10% del salario mínimo, el cálculo equivalente del salario mínimo en
Venezuela a dólares o cualquier otra moneda extranjera es muy complejo, ya
que existen 2 tasas de cambio, 1 de ellas oficiales y 1 no oficial, para el
momento de esta investigación.

Considerando lo expuesto anteriormente, se puede decir que la

economía de Venezuela en los últimos años ha variado y esa variación ha
afectado la calidad de vida del venezolano, ya sea: política, social y
económica. Al hablar de calidad de vida no existe consenso sobre qué
significa, cómo debe medirse, y la naturaleza de las políticas públicas para
incentivar un entorno que permita el desenvolvimiento de los ciudadanos.
 En este mismo orden de ideas, es necesario resaltar que el tema del
salario ha sido poco explorado debido que solo se toma en cuenta la
desigualdad y pobreza que este puede generar, más no, la relación salarial
que este puede causar. En las diferentes labores que se lleva a cabo en una
economía siempre por esas labores realizadas se obtiene un retorno o
remuneración económica, los economistas clásicos las disgregan en tres
agrupaciones, dependiendo de quienes reciban el retorno monetario, ejemplo
de esto encontramos a Los capitalistas o dueños de capital, quienes obtienen
beneficios.

Por consiguiente, hablar de la inflación que según los economistas más

eruditos del globo terráqueo, se ubica desde hace buen tiempo como la más
alta del mundo, rondando más del 150% y rompiendo todo precedente
histórico en la economía nacional, en particular en la canasta alimentaria en
Venezuela que desde hace varios años ha sufrido variaciones, estas
variaciones no han sido sustantivas, ya que la escasez de alimentos y
productos de primera necesidad supera el 60%, es aquí donde hay que
considerar el factor corrupción, a pesar de que el Gobierno decretó subsidios
en materia de alimentación.

Dicho de otra manera, desde hace año y medio los anaqueles

venezolanos registran una intermitencia en cuanto a los productos de primera
necesidad, aparecen por un tiempo, pero dejan de verse por otro período, es
decir, regulados por el Estado, esto ocurre principalmente con la leche, azúcar,
aceite, harina de maíz, de trigo y los productos de aseo personal. Nadie escapa
a esta realidad, ni siquiera la red gubernamental: Mercado de Alimentos
(Mercal) ha reflejado niveles de desabastecimiento superior al 80%, según
Datanálisis (2015), encuestadora que además reporta que los llamados
“Bachaqueros” y revendedores de alimentos ocupan 65% de las colas en los
mercados del gobierno.
 Debe señalarse, que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es el
órgano encargado de suministrar al país, los datos del valor actual de la
canasta alimentaria, pero dicho instituto no ha realizado alguna publicación
alusiva a los datos del cálculo del precio de la canasta básica desde el año
2014. Para finales de dicho año el INE reflejó que el consumo de pollo bajó de
81,83 gramos por persona a 30 gramos, una caída de 173%; la ingesta de
carne de res cayó de 51,64 gramos a 23,5 (54,4%), mientras que el consumo
de la harina de maíz para las arepas subió más 46%.

Sin dudas, en los últimos meses han sido el Centro de Documentación

y Análisis para los Trabajadores (Cendas) junto con el Centro de
Documentación y Análisis Social de la Federación Venezolana de Maestros
(Cenda-FVM), han hecho alusión al aumento con publicaciones del precio de
la canasta alimentaria que se ubica en el mes de marzo 2016 en 142.853,20
bolívares, lo que significa que para adquirir el mismo son necesarios más de
11,1 salarios mínimos.

En definitiva, todo lo planteado produce excesivos controles en la

distribución de los productos de la canasta básica y fallas en los mecanismos
de control para la comercialización, es decir venta de esos productos en las
redes de supermercados del gobierno, manifestándose insuficiencia en la
calidad de vida del venezolano, a pesar de que el Gobierno ha elaborado y
aplica políticas públicas para satisfacer las necesidades y dar confort, lo cual
deriva en un exceso de inflación, alto número de violencia, desviación de
productos, degradable horas en colas para adquirir un producto, como los
incontables fines de semana que pasan de descanso para dedicarse a la
búsqueda de alimentos. Sobre el planteamiento anterior se formularon las
siguientes interrogantes:

¿Cuáles son las causas generadoras de la política salarial en la República

Bolivariana de Venezuela y en los Estados Unidos de México?
¿Qué aspectos conforman la estructura del salario en la República Bolivariana
de Venezuela y en los Estados Unidos de México?

¿Cuáles son los factores de la estructura del salario para la protección del
trabajador en la República Bolivariana de Venezuela y en los Estados Unidos
de México?

Objetivos de la investigación

Objetivo General:

Analizar la política salarial entre la República Bolivariana de Venezuela

y los Estados Unidos de México y su impacto en el trabajador para el periodo
2017-2018.

Objetivos específicos:

 Estudiar la denominación de la política salarial en la República

Bolivariana de Venezuela y en los Estados Unidos de México.
 Describir mediante las teorías existentes los aspectos que conforman
la estructura del salario en la República Bolivariana de Venezuela y los
Estado Unidos de México.
 Presentar de qué manera influyen los factores de la estructura del
salario para la protección del trabajador en la República Bolivariana de
Venezuela y en los Estados Unidos de México.

Justificación e importancia de la investigación

El tema del salario ha sido poco explorado debido que solo se toma en
cuenta la desigualdad y pobreza que este puede generar, más no, la relación
salarial que este puede causar. Por dicha razón, es importante estudiar el tema
anteriormente mencionado, buscando así analizar más a profundidad toda la
estructura que comprende el mismo y el para qué puede ser distribuido y
cumplir así con cubrir las necesidades básicas de la población.

En consecuencia, se establece una comparación de la estructura

salarial de México y de Venezuela, destacando que, en México, según la Ley
Federal del trabajo se estipulan dos tipos de salarios, salario mínimo y no
mínimo; los cuales al mismo tiempo se subdividen, el mínimo, en salario
General que comprende tres zonas A-B-C, y el no mínimo, en salario variable,
fijo y mixto. Cabe agregar que existe otra clasificación salarial en función a la
base contributiva la cual es: diario o cuota diaria y diario integrado. Es de
destacar, que el tener claramente definido una estructura salarial dentro de
cualquier institución, hará que no se presente inconformismo en los
trabajadores por su remuneración, sino que se generará un entorno sinérgico.

Mediante esta investigación documental de tipo descriptivo, se buscará

indicar el porqué de la investigación, exponiendo la importancia y necesidad
del estudio, de este mismo modo, dicha investigación influirá en el proceso de
la estructuración de un salario justo, que cubra primeramente todas
necesidades básicas de la población, y que permita al mismo tiempo tener
capacidad de ahorro.

La importancia significativa que tiene el tema de los salarios para las

empresas, es el poder influir en la economía de la cada uno de los trabajadores
de cualquier institución tanto pública como privada, es por ello; es que un
sistema de compensación debidamente estructurado permite remunerar de
manera justa y adecuada a cada uno de los trabajadores, de acuerdo a la labor
que realicen dentro de las empresas en las cuales intervienen, además, que
esto incrementará la motivación y el desempeño de los mismos, al saber que
su esfuerzo y dedicación está debidamente recompensado.

Seguidamente, es imperativo para la Escuela Nacional de

Administración y Hacienda Pública-Instituto Universitario de Tecnología
(Enahp-iut), que se lleven a cabo este tipo de investigaciones, debido a que
van apegadas a las líneas de investigación de la mención Finanzas Públicas,
promoviendo, así el incentivo de estructurar salarios que satisfagan las
necesidades básicas de los trabajadores. Así mismo, es importante señalar
que es de gran interés para los investigadores realizar un estudio exhaustivo
del tema salarial, motivado a que les podrá permitir en algún momento plantear
una propuesta concerniente al cambio de la estructura salarial venezolana.

Por consiguiente, esta investigación les servirá a los estudiantes de la

Enahp-iut o de otras instituciones universitarias como fuente documental para
el planteamiento de nuevas interrogantes sobre proyectos similares al que se
está planteando, para obtener un conocimiento científico del mismo, cabe
agregar que con este trabajo Especial de Grado, se conocerá a través de una
comparación entre los países (República Bolivariana de Venezuela y los
Estados Unidos de México), cómo inciden los salarios en cada uno de los
trabajadores.

Dentro de este orden de ideas, la estructura salarial en Venezuela,

según la Ley Orgánica de los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT), se
expresa en dos clases, el salario integral y el salario normal, siendo el primero;
aquel que se utiliza para el cálculo de las prestaciones sociales, y el salario
normal; aquel que se percibe por una jornada laboral de forma regular y
permanente (salario base). Se considera que dichos salarios no cuentan con
una estructura bien definida para cubrir todas las necesidades básicas de cada
uno de los trabajadores.

Por otra parte, se pretende alcanzar mediante la realización de este

trabajo de grado una comparación notable de lo que es la estructura salarial
venezolana con la estructura salarial mexicana, permitiendo así estudiar el
impacto que tiene la remuneración salarial sobre los trabajadores de cualquier
institución tanto pública como privada. Cabe agregar, que dicho impacto
influye en la calidad de vida de cada una de las personas que lo perciben
puesto que en la mayoría de las veces no alcanza para cubrir sus necesidades
básicas.

Cabe destacar, que mediante el proceso de investigación se

presentaron algunas limitaciones que no permitieron acceder de manera
idónea a la información que se pretendía indagar, las mismas fueron: a) no fue
permitido acceso a algunos archivos, b) no se localizó suficiente material sobre
el tema de la estructura salarial venezolana y c) no está tipificada de manera
clara la estructura salarial venezolana y que se puede cubrir con la misma.

Asimismo, este trabajo especial de grado se encuentra enmarcado

dentro de las líneas de investigación establecidas para la mención de Finanzas
Publicas, particularmente en el área de planificación y en la sub-línea
ejecución de políticas públicas, de igual modo, también se encuentra dentro
de la línea de la política de estado, seguridad social y calidad de vida.

Por último, resulta oportuno mencionar, que esta investigación, se

fundamenta en el Objetivo General y Estratégico Nº 2.2.9. Cabe agregar, que
entre las estrategias y políticas públicas está la aplicación de los procesos e
instrumentos que posee la administración pública para el logro de los objetivos
de desarrollo, entre ellos está desarrollar la calidad de vida mediante la
participación protagónica del Poder Popular, lo que tal vez se ha hecho arduo
pero muy necesario en la actualidad, teniendo presente las políticas salariales
que intervienen en tal desarrollo.
 CAPÍTULO II

Marco teórico

El marco teórico, es considerado como un conjunto de teorías que van

enfocadas a investigaciones y antecedentes que ya han sido válidos para el
encuadre correcto de las investigaciones que se quieren realizar, así mismo,
esta fase del trabajo de investigación da una descripción exhaustiva y una
comparación entre diferentes teorías según las áreas de estudio, pudiendo así
establecer similitudes, diferencias y tendencias, permitiendo contrastar las
teorías ya elaboradas.

Asimismo, el marco teórico lo conforman: los antecedentes de la

investigación, la reseña histórica, bases teóricas, bases legales y un glosario
de términos básicos.

Antecedentes de la investigación.

Con el propósito de relacionar el problema de la investigación con otros

estudios que lo amparan, fue necesario una revisión exhaustiva de algunos
trabajos de investigación científica y otras bibliografías tanto nacionales como
internacionales relacionadas con el tema de estudio, debido a que tienen gran
importancia, porque permite un visión objetiva y general del tema de
investigación a estudiar.

Al respecto, según Tamayo (2012) los antecedentes de investigación

son “Todo hecho anterior a la formulación del problema que sirve para aclarar,
juzgar e interpretar el problema planteado constituye los antecedentes del
problema” (p.149). Por ello, el tener conocimiento de lo que son los
antecedentes resulta importante, motivado a que no permite replicar la
investigación, es decir, que nos permitirá como investigadores identificar,
aquellas interrogantes que ya han sido respondidas con relación a un
problema similar al que se está tratando. En este mismo sentido, con la
presentación de los antecedentes se busca aprovechar todas las teorías
existentes sobre el problema con el fin de estructurar el marco metodológico,
es por ello, que se realizó una búsqueda de información en bibliotecas e
internet que permitieran una visión más clara del tema.

Según, Márquez, L (2006) en su trabajo especial de grado “Incidencia

del Incremento de la Política del Salario Mínimo en la Calidad de Vida del
Trabajador de la República Bolivariana de Venezuela”, para optar por el
título de licenciada en Ciencias Fiscales mención: Finanzas Publicas en la
Escuela Nacional de Administración y Hacienda Publica Instituto Universitario
Tecnológico (Enahp-iut), en Caracas; haciendo hincapié en el enfoque de la
Política Salarial del bloque de conocimiento económico enmarcándose en la
incidencia que tiene tal política en la calidad de vida del trabajador venezolano.
Esta investigación, tiene como objetivo destacar la influencia que tiene el
salario básico en la calidad de vida del trabajador. Los aspectos teóricos
abordados son la sociedad, calidad de vida, producto interno bruto, índice de
desarrollo humano, política del salario mínimo y políticas públicas.

De igual forma, dicho trabajo de investigación aporto de manera

significativa y oportuna un complemento de información que sirvió para fungir
como base para el desarrollo de este trabajo de investigación.

Cabe agregar, que el objetivo general planteado en este trabajo de

investigación anteriormente mencionado y tomado como antecedente, está
vinculado con el trabajo especial de grado titulado “Estudio comparativo de
la política salarial entre la República Bolivariana de Venezuela y Los
Estados Unidos de México y su impacto en el trabajador para el periodo
2015-2018”, motivado a que ambas investigaciones tratan de estudiar la
incidencia y el impacto que tiene el salario sobre los trabajadores, así como la
política salarial que se aplica en los distintos Estados a estudiar.
 Para Torres, D (2016) en su trabajo especial de grado titulado
“Aumento del salario mínimo y su impacto en el empleo: un análisis de
datos panel para 2005- México 2014”, en el Colegio Universitario Frontera
del Norte, para obtener el grado de Maestro en Economía Aplicada, en Tijuana
México, resulta oportuno mencionar, que dicho trabajo de investigación es una
combinación del salario mínimo, partiendo del enfoque neoclásico sobre el
funcionamiento del mercado de trabajo, estimando un modelo de datos de
trabajo de 10 años en 32 ciudades de México, cuyo objetivo es conciliar el
espíritu de la Constitución mexicana con la dinámica de empleo; por tanto este
trabajo forma parte del debate vigente sobre política salarial de México.

En consecuencia, este antecedente, aportará y traerá beneficio para la

investigación de trabajo especial de grado, puesto que permite tener una idea
más clara de lo que es el tema del salario partiendo de un enfoque neoclásico
que hace énfasis en el estudio del salario mínimo mexicano y su impacto en el
empleo lo que permitirá realizar una comparación clara de las políticas
salariales, tanto en Venezuela como en el país ya mencionado, así mismo
dicho antecedente es de vital importancia social, ya que busca mejorar la
calidad de vida y bienestar de la población.

Según Mejía, Y (2017) en su trabajo especial de grado titulado “Salario

mínimo y derechos humanos”, para obtener el grado de maestro en derecho
en la Universidad Autónoma del Estado de México, en Toluca México, cabe
agregar que dicho trabajo tiene como objetivo analizar si actualmente el salario
mínimo, cumple con los principios constitucionales plasmados en la
constitución Federal de México, y si garantiza los derechos económicos,
sociales y culturales de los trabajadores para gozar de una vida digna, en el
Estado de México, en el periodo del año 2015 al 2017.

Por este motivo, dicho antecedente permitirá aportar a la investigación

todas las necesidades básicas que deber cubrir los salarios mínimos, evitando
así caer en una situación de precariedad en la población, debido a que las
remuneraciones salariales en la República Bolivariana de Venezuela y los
Estados Unidos de México ha decaído por lo menos en los últimos cinco años
perjudicando los ingresos de los trabajadores.

Por consiguiente, la necesidad del mencionado estudio surge en virtud

de que en la actualidad, este presenta un grave problema por cuanto el monto
que recibe un trabajador como salario mínimo, desde el año 2015, año en el
que inicia la investigación, el salario mínimo estaba en la cantidad de $74.03,
y en el año en que concluye la investigación, 2017, es de $80.04, cantidad que
resulta completamente precaria, además de que no cumple con los principios
que fueron consagrados en la constitución de los Estados Unidos de México.

Reseña Histórica

En México, el salario mínimo, fue establecido por primera vez en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, siendo esta
una de las primeras en garantizar los derechos sociales, en donde manifiesta
expresamente que los salarios mínimos generales deberán ser suficientes
para satisfacer las necesidades de normales de un jefe de familia. En su
momento y para esa época que la norma suprema como lo es la constitución
del país contemplará tal circunstancia era excelente, ya que era un gran
avance y reconocimiento en el país. Además de que establecía como es que
se fijarían dichos salarios, dependiendo de la economía de cada área o zona
geográfica.

En primer lugar, para la década de 1950 hasta la mitad de la década de

1970, el salario mínimo real se cuadruplicó a la vez que la economía mexicana
vivió su época de oro, expandiendo el PIB real a una tasa media anual de 6%
y leve inflación. El alza salarial perdió impulso con el auge petrolero y a partir
de 1977 sus ajustes nominales se rezagaron ligeramente de la inflación. En el
periodo de 1981 a 1982, la crisis de balance de pagos detonada por el colapso
de los precios internacionales del petróleo y de la deuda, junto con las políticas
de estabilización adoptadas internamente para enfrentarla, lo que permitió
inaugurar una segunda etapa del salario mínimo.

En segundo lugar, para 1995, se había perdido el 66% del poder

adquisitivo, a partir de entonces se abre una tercera etapa, que perdura hasta
2014. En ella el salario mínimo en términos reales sigue una pauta en
detrimento, pero a un ritmo mucho menos agudo que antes, y parece
estabilizarse en años recientes para contribuir con la estabilidad económica
del país.

Por último, en la actualidad nos encontramos con un problema muy

grave por cuanto al monto que recibe un trabajador como salario mínimo, ya
que es completamente precario y no se cumple con los principios que fueron
consagrados en la máxima norma jurídica como lo es la Constitución de los
Estados Unidos en México, donde se hace el reconocimiento de derechos
humanos, lo cual nos permite hacer una denotación respecto a que la violación
de derechos humanos consiste en el hecho de que no se garantice un salario
mínimo suficiente para llevar una vida digna.

Además, en Venezuela la apertura de los salarios mínimos ha sido un

instrumento de política económica adoptado por el gobierno venezolano desde
principios de la década de los setenta, el mismo ha servido a los gobiernos
como mecanismo de protección de los trabajadores de más bajos ingresos y
sus familias, como instrumento para mantener el salario real ante procesos
inflacionarios sostenidos en la economía venezolana y como mecanismo de
negociación ante el movimiento sindicales de trabajadores.

Ante esta realidad, la remuneración mínima en la economía venezolana

ha aumentado de manera cada vez más frecuente y diferenciada. Sin
embargo, como ya se ha podido apreciar en estudios para otros países, el
desarrollo del salario mínimo asemeja un aumento recurrente, como
consecuencia de la inflación, el salario nominal es ajustado con el objeto de
llevarlo a niveles reales similares a periodos anteriores.

En efecto, el salario mínimo tiene como fin de asegurar el cubrimiento

de las necesidades básicas en cuanto alimentación, educación, salud,
vivienda, vestido y recreación de un trabajador y su familia. En muchos casos,
el monto establecido por la ley tiene el objetivo de que el trabajador no viva en
la pobreza; es decir, es en primera instancia una herramienta para eliminar la
pobreza laboral.

Bases teóricas

Inicialmente, el trabajo de investigación está vinculado con la economía,

la cual es una de las cátedras que rige la mención de Finanzas Publicas. Es
por esta razón que dicha investigación se encuentra enfocada dentro del área
descrita, motivado a que la economía es parte importante de la vida de toda la
población que recibe sus remuneraciones por las actividades respectivamente
realizadas, pudiendo así distribuir recursos para cubrir la alimento, vestido,
tecnología, vivienda, entre otros.

Asimismo, Berrios, J (2011) establece que: “…el salario es un punto

fundamental del derecho del trabajo, integra en la relación laboral, el objeto
indirecto y constituye social y económicamente, el fin directo que quiere
alcanzar el trabajador a cambio de aplicar su fuerza de trabajo”.

De igual forma, López, J (2013) define el salario como: “…el salario es

un redito o ingreso el que corresponde al trabajador subordinado por la
prestación de su trabajo”.

Para Bermúdez, G y Mendoza, A (2016) definen que el salario es:

…” el devengado por el trabajador que se encuentra en la producción, mientras
que el trabajador que devenga un sueldo es aquel que presta un servicio”.
 En concordancia, con lo expresado por los autores anteriormente
mencionados, el concepto de salario es un tema de interés general, motivado
a que el mismo es una remuneración en dinero que percibe una persona
regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida cuando ya la ha
ejecutado efectivamente, del mismo modo, estos recursos adquiridos
mediante el salario, sirven para cubrir todas aquellas necesidades que
requieren los que tienen este beneficio.

Una vez presentada la unificación de criterio se presentarán a

continuación los descriptores que conforman el presente trabajo con el fin de
desarrollarlos en el marco teórico del trabajo de investigación, teniendo así de
manera más clara cada uno de los conceptos que hacen parte fundamental
del tema de investigación.

Estudio comparativo.

Según Ávila H, (2006) en su libro introducción a la metodología de la

investigación” define el estudio comparativo como “aquel estudio que se
realiza para evaluar las semejanzas y diferencias de corrientes de
pensamientos, autores y teorías” (p.51). De acuerdo con lo expuesto por el
autor citado, el estudio comparativo es considerado como un insumo para el
diagnóstico de problemas sociales y para el diseño de políticas públicas y, a
la vez, como un parámetro de referencia y una fuente de legitimación, también
puede describirse como un procedimiento que se ubica entre los métodos
científicos más utilizados por los investigadores en la actualidad, el mismo
consiste en realizar una estructura teórica que sirva de ayuda para la
elaboración de hipótesis.

Origen del salario en el mundo

Ahora bien, el sueldo ha sido utilizado como sinónimo de salario;

palabra que etimológicamente proviene del latín salarium, relacionado con la
“sal” especie que empleaban los antiguos para realizar pago de
contraprestaciones dada por los trabajadores de ese tiempo. De allí pues, que
los salarios era la remuneración regular o la cantidad de dinero con que se
retribuye a los trabajadores por cuenta ajena. Puede decirse que el empleado
recibe un sueldo a cambio de poner su fuerza laboral a disposición del
empleador, en el marco de una serie de obligaciones compartidas que rigen
su relación contractual. La contraprestación que implica el sueldo se abona
principalmente en dinero, aunque un porcentaje puede liquidarse en alguna
especie evaluable en términos monetarios

Es preciso señalar, que las primeras regulaciones del salario mínimo se

produjeron en Australia y Nueva Zelanda. En el Estado de Victoria se aprobó
la Employers and Employes en el año 1890. Esta ley surgió por la presión del
movimiento obrero, a raíz de las protestas de los obreros que reivindicaban un
salario mínimo por trabajo realizado para asegurar el mínimo de subsistencia.
Por su parte, la denominada huelga marítima en Nueva Zelanda en 1890
provocó que allí se aprobase el salario mínimo siendo regulado por la Ley de
Arbitramiento y Conciliación Laboral de 1894.
Así mismo, el movimiento obrero siguió presionando por el salario
mínimo, en consecuencia, destacaron en el Reino Unido las huelgas mineras
en Gales de 1910, o las de estibadores, marineros y ferroviarios del año
siguiente, así como las de mineros de 1912 porque en estos conflictos se
exigía el establecimiento de salarios mínimos, aunque el liberalismo
económico británico no estaba por la labor de que el Estado interviniese en el
mercado laboral.

Después de la Gran Guerra, en un clima ya más favorable a que los

poderes públicos interviniesen en los ámbitos socioeconómicos, la idea del
salario mínimo cobró fuerza. Era el momento de la creación de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) (1919), que se dedicó a luchar para que se
extendiesen disposiciones que fijasen salarios mínimos entre los países
miembros. En 1928 se aprobó el Convenio sobre los métodos para la fijación
de salarios mínimos, que debía entra en vigor en 1930.

Si bien es cierto, el salario mínimo se ha definido como "la cuantía

mínima de la remuneración que un empleador deberá abonar a sus
asalariados por las prestaciones que éstos hayan efectuado durante un
determinado período, sin que dicha cuantía pueda ser rebajada mediante
convenio colectivo ni acuerdo individual", esto según la OIT en su Conferencia
Internacional del Trabajo 104a sobre el sistema de salarios mínimos.

Por esta razón, la definición se refiere al carácter vinculante (obligatorio)

de los salarios mínimos, independientemente del método que se utilice para
fijarlos. Al respecto, los salarios mínimos pueden establecerse por ley, por
decisión de una autoridad competente o de una junta o consejo de salarios, o
por dictamen de los tribunales del trabajo o los juzgados laborales. Los salarios
mínimos también se pueden fijar dando fuerza de ley a las disposiciones
pertinentes contenidas en los convenios colectivos. Donde el propósito de los
salarios mínimos sea la proteger del trabajador contra el pago de salarios
indebidamente bajos.

En consecuencia, la existencia de un salario mínimo ayuda a garantizar

que todas las personas participen de forma justa y equitativa en la distribución
de los frutos del progreso y que se pague una remuneración mínimo vital a
todas las personas que tengan empleo y necesiten esa clase de protección.
Los salarios mínimos también pueden ser un elemento integrante de las
políticas destinadas a superar la pobreza y reducir las desigualdades,
incluyendo las disparidades que existen entre hombres y mujeres, mediante la
promoción del derecho a la igualdad de remuneración por un trabajo de igual
valor.

Por consiguiente, los sistemas de salarios mínimos no deberían ser

considerados o utilizados de forma aislada, sino que deberían diseñarse de tal
forma que actúen como complemento y refuerzo de otras políticas sociales y
de empleo. Existen diversos tipos de medidas que se pueden utilizar para
hacer frente a la desigualdad en el ámbito de los ingresos y en el mercado de
trabajo, con inclusión de las políticas de fomento del empleo, las transferencias
sociales y la creación de un entorno propicio para el desarrollo de empresas
sostenibles.

Asimismo, habría que establecer una distinción entre el mecanismo del

salario mínimo, que define un piso o nivel de base, y los procedimientos de la
negociación colectiva, que pueden utilizarse para fijar salarios por encima de
un piso o nivel de base existente. Adicionalmente, En el figura N° 1 se ilustra
una distribución salarial hipotética que comprende una "zona de salario
mínimo" y una "zona de negociación colectiva", distribución que se puede
utilizar para establecer normas mínimas y fijar niveles de salarios por encima
de un piso o nivel de base existente.
Figura N°1 La distribución de los salarios.

Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT). Año 2015

 Por tal razón, en el figura N°1 muestra una distribución salarial
hipotética en una población de 56 asalariados antes de la introducción de un
salario mínimo. El nivel de los salarios es
tá representado en el eje horizontal, y el número de asalariados, en el eje
vertical. En el cuadro se muestra toda la gama de los salarios del mercado,
con una proporción relativamente pequeña de trabajadores que perciben muy
bajos salarios en el extremo izquierdo de la curva de distribución.
En el ejemplo, un trabajador tiene un salario de 1 dólar de Estados
Unidos, dos trabajadores ganan 3 dólares y cinco trabajadores ganan 8
dólares. El círculo rojo (la "zona del salario mínimo") muestra que el salario
mínimo debería en principio destinarse a los trabajadores que ganan los
salarios más bajos, a fin de eliminar los "salarios indebidamente bajos". Por
otra parte, el círculo azul (la "zona de la negociación colectiva") ilustra el
principio de que la negociación de convenios colectivos puede servir para fijar
salarios de cuantía superior a la de un piso o nivel de base existente.
Es por ello, que la eficacia de los salarios mínimos depende de muchos
factores, como por ejemplo: el grado de protección que ofrecen a todos los
trabajadores que son parte en una relación de empleo, incluidas las mujeres y
los jóvenes y los trabajadores migrantes, independientemente del tipo de
acuerdos contractuales que tengan, en todas las industrias y ocupaciones de
la economía (cobertura); el grado en que estos salarios se establecen y se
ajustan según niveles adecuados para cubrir las necesidades de los
trabajadores y sus familias, teniendo en cuenta los factores económicos
(nivel); y la medida en que los empleadores dan cumplimiento a las normas
sobre salario mínimo (cumplimiento). (ver figura N° 2)
 Figura N°2 Principales dimensiones de un sistema de salarios
mínimos eficaz

Ambito de
cobertura

consultas
exsautivas
con los
interlocutores

Cumplimiento
de las normas Nivel

Fuente: Organization International del Trabajo (OIT)

Factores determinantes de los salarios.
Los principales factores determinantes de los salarios, dependiendo del
país y la época según Starr, (1981) p.230 en su obra la fijación de los salarios
mínimos son los siguientes:
El coste de la vida: incluso en las sociedades más pobres los salarios
suelen alcanzar niveles suficientes para pagar el coste de subsistencia
de los trabajadores y sus familias; de lo contrario, la población activa no
lograría reproducirse. La mejora del nivel de vida en un país crea
presiones salariales alcistas para que los trabajadores se beneficien de
la mayor riqueza creada. Cuando existen estas presiones los empresarios
se ven obligados a ceder ante las mayores demandas salariales y los
legisladores aprueban leyes por las que establecen el salario mínimo y
otras medidas que intentan mejorar las condiciones de vida de los
trabajadores.
 Los niveles de vida: los niveles de vida existentes determinan lo que se
denomina el salario de subsistencia, y ello permite establecer los niveles
de salario mínimo. Mientras que cuando la oferta de mano de obra es
relativamente abundante y excede la demanda, la competencia entre los
trabajadores para conseguir uno de los escasos puestos de trabajo
disponibles tenderá a reducir el salario medio.
La oferta de trabajo: cuando la oferta de mano de obra es escasa en
relación al capital, la tierra y los demás factores de producción, los
empresarios compiten entre sí para contratar a los trabajadores por lo que
los salarios tienden a aumentar.
La productividad: los salarios tienden a aumentar cuando crece la
productividad. Ésta depende en gran medida de la energía y de la
calificación de la mano de obra, pero sobre todo de la tecnología
disponible. Los niveles salariales de los países desarrollados son hasta
cierto punto elevados debido a que los trabajadores tienen una alta
preparación que les permite utilizar los últimos adelantos tecnológicos.

Poder de negociación: la organización de la mano de obra gracias a los

sindicatos y a las asociaciones políticas aumenta su poder negociador
por lo que favorece un reparto de la riqueza nacional más igualitario.

Teorías acerca del trabajo y el salario

Es oportuno, enunciar que a través de los tiempos se han manifestado

distintos estudiosos de la economía con distintas tesis alrededor de los
salarios, no se ha logrado dar respuesta a esta problemática, por esto se
examinaran los postulados de cada teórico y así lograr esclarecer un poco este
dilema de la remuneración otorgada a un trabajador a cambio de su mano de
obra. Dentro de estos postulantes, logramos encontrar a Adam Smith (1776)
con su obra las riquezas de las naciones, David Ricardo (1817) en sus
Principios de Economía Política y Tributación, Jhon Stuart Mill (1848) en su
obra Principios de Economía Política, Carlos Marx en su obra El Capital, Jhon
Bates Clark con la tesis de la productividad marginal y Henry Ford en 1915 con
su tesis inflacionaria de los salarios altos, así como la teoría de la oferta y la
demanda.

En primer lugar, las principales teorías que se formularon, es la

denominada Teoría del salario justo por el filósofo Santo Tomás de Aquino
subraya la importancia de las consideraciones de orden moral y la influencia
de la costumbre; Definía el salario justo como aquel que permitía al receptor
una vida adecuada a su posición social, siendo una visión normativa, es decir,
marca cual debe ser el nivel salarial en contraposición a una visión positiva
que reflejaría el valor real de los salarios.
En segundo lugar, tenemos a Adam Smith, el cual planteó la teoría de
los ingresos en 1776 en su obra a la riqueza de las naciones, él consideraba
que los salarios eran dependientes de la riqueza. Asimismo, considera que la
demanda de mano de obra, es la mayor ocupación de trabajadores,
aumentando a razón en que los patronos o empleadores obtienen aumentos
en sus ingresos. Para Smith, sin embargo, el factor más importante de la
elevación de los salarios no lo constituye la cuantía de la riqueza nacional, sino
el continuo aumento de esa riqueza.
Cabe considerar, que Smith postula tres tipos de retribuciones: los
salarios de los trabajadores, los beneficios del capital y las rentas de la tierra.
A este respecto dice:
El precio total o el valor en cambio de aquel producto
anual no puede por menos de resolverse
necesariamente en esas tres partes, y distribuirse entre
los habitantes del país, como salarios del trabajo, o
como beneficios del capital, o como renta de la tierra.
(1776, p. 259).
Adicionalmente, Adam Smith menciona que los salarios son la
remuneración del trabajo por cuenta ajena. Anteriormente a este postulado, el
producto del trabajo pertenecía al trabajador; pero desde la apropiación de las
tierras y la acumulación del capital, el trabajador tiene que compartir lo que
produce con el propietario y el patrono. Los patronos pueden asociarse, con
más facilidad que los obreros, para pagar salarios bajos, pero éstos no pueden
descender de un mínimo: el de la subsistencia.
Asimismo, El salario mínimo de subsistencia debe permitir mantener al
trabajador y a su familia. El salario, a veces, puede subir si aumenta la
demanda de trabajo, pero también existe un límite al alza salarial; los salarios
sólo pueden subir en "proporción al incremento de los capitales destinados al
pago de dichas remuneraciones” según Smith 1776, p. 67 .Éstos constituyen
el fondo de salarios que es el sobrante de la renta y del beneficio por encima
de las necesidades de los propietarios y de los patronos para mantenerse
ellos y sus actividades; dicho fondo se divide entre la mayor o menor cifra de
población obrera.
Por consiguiente, el aumento del fondo no depende de la riqueza
absoluta de la nación, sino de la tasa con que crezca; es decir, el aumento de
los salarios dependerá del ritmo con el que esté prosperando y se desarrolle
la nación: “Lo que motiva el alza de los salarios no es la magnitud real de la
riqueza de la nación, sino su continuo incremento” expuesto por Adam en
1776, p. 68.
También, Adam Smith menciona que se le debe pagar al trabajador por
lo que produce y la calidad con que lo hace, el trabajador está íntimamente
relacionado con la productividad. Como se puede ver en países en vías de
desarrollo, los salarios intervienen de forma impresionante en el desarrollo del
país, pues a medida que las personas tengan más ingresos, pueden mejorar
su alimentación, salud, educación, infraestructura, y comprar productos
hechos en el mismo país.
En tercer lugar, se plante al economista David Ricardo (1772-1823)
publicó en su obra titulada PRINCIPIES OF POLITICAL ECONOMY AND
TAXATION en el año 1817, estableció varias teorías basadas en la distribución
de la riqueza, y sustentó su teoría acerca de los salarios en la teoría de la
oferta y la demanda en el principio de Malthus. Según este precepto, mientras
el incremento de los recursos económicos de las naciones aumenta en ritmo
muy lento, la población crece en progresión geométrica ritmo muy rápido, esto
dio lugar a la teoría de la subsistencia o teoría del salario natural.
Es así, como el análisis de los salarios comenzó a ganar importancia
en la literatura económica como consecuencia de la intensificación del
capitalismo comercial y de las crisis de los gremios acaecidas durante la
segunda mitad del siglo XVII y primera mitad del XVIII. Los economistas de
este período y los de la tradición clásica que les siguió se centraron en el
análisis del salario del trabajador más común del varón adulto sin habilidades
ni cualificaciones específicas a quien consideraban que representaba a la
mayoría de los asalariados.
Por ello que, según la teoría de Ricardo sobre el valor del trabajo, los
salarios dependen del precio de los alimentos, que a su vez se determina por
los costos de producción, los cuales guardan relación directa con la cantidad
de trabajo necesario para producir los alimentos; en otras palabras, el trabajo
es el principal determinante del valor de los bienes producidos. Bajo esta
teoría de la subsistencia, el trabajador tan sólo tendrá derecho a ganar por su
trabajo aquello que natural y estrictamente necesite para subsistir, ya que si
gana menos perecería de hambre y si gana más vendría un crecimiento de las
familias y de la población trabajadora, trayendo como consecuencia un
incremento de la mano de obra, lo cual se traduce en un decrecimiento de los
salarios también conocido como el valor del trabajo.
Por último, se tiene al industrial estadounidense Henry Ford (1863 -
1947), propuso la teoría que lleva su nombre, reconocida también como la
teoría de los salarios altos, expuesta en 1915. Ford introdujo, en 1913, en su
fábrica la técnica de la cadena de montaje y empezó a utilizar piezas
intercambiables para los carros. Esta técnica incrementó de tal manera la
productividad que redundó en una reducción del trabajo mensual en su fábrica
de entre el 40 y 60%, debido sobre todo a la monotonía de la cadena de
montaje y a los repetidos aumentos de las cuotas de producción asignadas a
los trabajadores. Ford superó esta dificultad duplicando el salario promedio de
la industria, pasando de pagar US$2,50 a US$5 al día. El resultado neto fue
una creciente estabilidad en su fábrica y una reducción importante de los
costos.
Esta teoría establece que brindar salarios altos a los trabajadores
conduce a que haya un mayor consumo, un incremento en la demanda de
productos, y como consecuencia de esto, productos a precios bajos. Si la
productividad crece, ello aumenta las utilidades y da lugar a nuevas
inversiones que impulsan una mejor producción. En síntesis, lo que hace
aumentar el salario es un incremento en la productividad.
Otro de los postulados teóricos sobre el salario lo constituye la teoría
de la productividad marginal, que suplantó a la teoría del fondo de salarios de
Stuart Mili e intentó determinar la influencia de la oferta y demanda de trabajo.
Esta teoría, desarrollada por el economista inglés John Bates Clark, sostiene
que los salarios tienden a estabilizarse en torno a un punto de equilibrio, donde
el empresario obtiene beneficios al contratar al último trabajador que busca
empleo a ese nivel de sueldos, este sería el trabajador marginal.
Bajo esta teoría, todo factor de producción (tierra, capital, trabajo y
tecnología) es objeto de demanda, de acuerdo con su productividad física
marginal y que, por tanto, la comunidad paga por el trabajador, en condiciones
de competencia perfecta una retribución equivalente al valor que agregan por
su contribución al producto. La productividad marginal física debe entenderse
como el incremento en las unidades de producción creadas por el empleo de
un trabajador adicional. En esta teoría de la productividad marginal, el salario
se obtiene multiplicando la producción marginal física del factor trabajo por el
precio del artículo producido.
 Casi todos los economistas reconocen, al igual que Keynes, que
mayores salarios no tienen por qué provocar un menor nivel de empleo. Sin
embargo, uno de los efectos negativos de los aumentos salariales son las
mayores presiones inflacionistas, ya que los empresarios tienden a trasladar a
los precios estos aumentos en los costes. Este peligro se puede evitar si los
sueldos no aumentan sobre los niveles de productividad. Puesto que la
participación de los salarios en la riqueza nacional ha permanecido estable a
lo largo del tiempo, y es probable que siga así, los salarios reales pueden
aumentar a medida que se incremente la productividad.

En efecto, por las teorías al inicio planteadas se puede decir, que un

salario elevado no implica por fuerza que se asignen elevados ingresos
anuales los individuos que presta su fuerza de trabajo. En el mismo orden de
idea, los trabajadores en los distintos sectores de una economía suelen
percibir elevados salarios por hora trabajada, pero los ingresos anuales suelen
ser reducidos debido a la falta de continuidad en el empleo de este sector, un
claro ejemplo es el sector de la construcción, donde los individuos pueden
proporcionar gran cantidad de horas de trabajas que son buena pagada que
al largo plazo es ingresos se disminuye, por la simple razón que este sector
no tiene un continuidad constante en el tiempo.

Además, el salario nominal percibido no refleja los ingresos reales. En

periodos inflacionistas el valor real de los salarios puede disminuir, aunque su
valor nominal se incremente, debido a que el coste de la vida aumenta más
deprisa que los ingresos monetarios. Donde, las retenciones salariales para
pagar los impuestos sobre la renta, los pagos a la Seguridad Social, las
pensiones, las cuotas a los sindicatos y las primas de seguros, reducen los
ingresos reales de los trabajadores.

En conclusión, los salarios económicamente es el precio pagado por el

trabajo o mano de obras prestada a un empleador a cambio de un precio
pecuniario, en otras palabras, los salarios son todos aquellos pagos que
compensan al trabajador por el tiempo y el esfuerzo dedicado a la producción
de bienes y servicios. Estos pagos incluyen no sólo los ingresos por hora, día
o semana trabajada de los trabajadores manuales, sino también los ingresos,
semanales, mensuales o anuales de los profesionales y los gestores de las
empresas.
La legislación laboral como principio de la política salarial.

Dentro del derecho y las finanzas, la legislación laboral, normativa o

regulación es el elemento esencial dentro de la misma ya que está conformada
por el conjunto de mandatos, de orden público, regulador de toda relación
jurídica que tiene por objeto el trabajo, por cuenta propia y bajo dependencias
ajenas, con el objetivo de garantizar a quien lo ejecute, su pleno desarrollo
como persona humana.
De hecho, la finalidad fundamental de la legislación es prestar una
protección a aquellas personas (trabajadores) que en el ámbito de la relación
laboral y en condiciones de desigualdad económica de suministrar sus
servicios a otras personas (empleadores o patrones), de quienes dependen
jurídicamente y quienes le pagan una remuneración. Es de argumentar que la
normativa continúa siendo un factor importante dentro del sistema, sin
embargo, se encuentra en una constante evolución y cambio.
En este mismo orden de idea, entendemos por legislación laboral a
aquel conjunto de leyes y normas que tienen por objetivo regularizar las
actividades laborales, ya sea en lo que respecta a los derechos del trabajador,
como también a sus obligaciones y lo mismo para el empleador. La legislación
laboral es una rama del derecho relativamente joven en comparación con otras
ramas ya que surge recién en el siglo XX luego de muchos años de protestas
y reclamos de sectores obreros que pedían por mejores condiciones de
trabajo, estabilidad y seguridad.
Es por ello, que la legislación laboral es sumamente importante y
siempre se recomienda a los trabajadores conocerla a modo de poder
reclamar lo que les corresponde, pero también para saber cuáles son sus
obligaciones frente a quien los emplea. Por esto Mario de la Cueva (2007)
señala que la naturaleza de la legislación del trabajo:
…ya no puede ser concebido como normas reguladoras
de un intercambio de prestaciones patrimoniales, sino
como el estatuto que la clase trabajadora impuso en la
Constitución para definir su posición frente al capital y fijar
los beneficios mínimos que deben corresponderle por la
prestación de sus servicios. Un estatuto de y para el
trabajador. (p.85).
En tal sentido, la legislación laboral diferencia dos instancias: el derecho
individual y el derecho colectivo. Mientras que la primera representa a todo
aquello que tenga que ver con los derechos particulares del empleado o
trabajador, por ejemplo, la cantidad de horas, el sueldo mínimo, las posibles
licencias, etc., el derecho colectivo tiene que ver con la figura del sindicato. El
sindicato es una organización social que surge para defender los derechos de
los trabajadores de una rama o área laboral específica y hoy en día es
considerado un derecho de los trabajadores agruparse dentro de uno de estos
sindicatos a fin de ver cumplidos sus derechos. Junto a la figura del sindicato
también se establece en el derecho laboral colectivo la de huelga o protesta.
Por lo tanto, el conocer la legislación laboral le sirve al trabajador para
poder reclamar sus derechos en el caso de que no sean cumplidos. En este
sentido, en ella se establecen algunos elementos muy importantes a la hora
de comenzar una relación laboral: la necesidad de que la misma sea voluntaria
(es decir, que ninguna de las dos partes pueda ser forzada a mantener esa
relación, como sucede por ejemplo con formas de trabajo ilegales, esclavistas
o serviles), retribuirle (lo cual hace referencia a que por un determinado tipo
de actividad, el trabajador deberá ser retribuido de algún modo con un pago),
dependiente (estableciendo esto una relación inquebrantable entre ambas
partes, relación que hace al trabajador depender del empleador para recibir un
pago y al empleador depender del trabajador para obtener un fruto o resultado
de su acción).

El salario mínimo
El salario mínimo se ha definido según la Organización Internacional del
Trabajo en la Conferencia Internacional del Trabajo N.º 104.a “Sistema de
salarios mínimos” como "la cuantía mínima de la remuneración que un
empleador deberá abonar a sus asalariados por las prestaciones que éstos
hayan efectuado durante un determinado período, sin que dicha cuantía pueda
ser rebajada mediante convenio colectivo ni acuerdo individual” (p. 68).
No obstante, de acuerdo con el artículo primero del Convenio sobre la
protección del salario, celebrado en la Organización Internacional del Trabajo
(OIT),

salario significa la remuneración o ganancia, sea cual

fuere su denominación o método de cálculo, siempre que
pueda evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o por la
legislación nacional y debida por un empleador a un
trabajador en virtud de un contrato de trabajo, escrito o
verbal, por el trabajo que este último haya efectuado o
deba efectuar o por los servicios que haya prestado o deba
prestar.
Por lo anterior citado, se determina que la finalidad de garantizar que
un salario mínimo se fije a un nivel tal que permita satisfacer las necesidades
de los trabajadores y sus familias, no contienen indicaciones precisas sobre
la cuantía del mismo ni siquiera sobre los tipos de necesidades que deben
atenderse. El vacío legal que refleja la libertad que el Convenio otorga a los
Estados para fijar, en plena consulta con los interlocutores sociales, las
escalas de salarios mínimos que resulten apropiados a la situación nacional,
teniendo en cuenta las necesidades de los trabajadores y de sus familias,
además de factores económicos como el nivel de desarrollo económico de
cada país.
 Según lo apreciado, la noción de salario mínimo remite a la idea de
fijación, por vía legislativa o mediante otros métodos, de un salario base que
revista carácter obligatorio. Los salarios mínimos deberían propiciar que los
trabajadores y sus familias lleven una vida digna, pero nada garantiza que los
niveles establecidos realmente en los diversos países del mundo cumplan
esta condición.

Resulta particularmente delicada la cuestión de las prestaciones en

especie, debido a la dificultad para evaluar de forma objetiva el valor de las
mismas. En general, para que el salario mínimo ofrezca realmente una
protección social a los trabajadores y sus familias, convendría garantizar que
únicamente se incluyan entre los elementos del salario mínimo las
prestaciones en especie que respondan a sus necesidades, que se les
atribuya a dichas prestaciones un valor razonable y que no se tengan en
cuenta si no llegan a una determinada cuantía.

En atención a la problemática, la obligación de instaurar un sistema de

salarios mínimos. Un sistema así debe abarcar el máximo número posible de
trabajadores y establecerse y aplicarse en plena consulta con los
interlocutores sociales, es decir, con la participación directa de estos últimos.
Las tasas de salario mínimo deben fijarse teniendo en cuenta las necesidades
de los trabajadores y de sus familias, así como otras consideraciones
económicas, y reajustarse periódicamente para tomar en consideración la
evolución del costo de la vida y de la situación económica.

Finalmente, la fijación de salarios mínimos debería constituir un

elemento de toda política salarial establecida para eliminar la pobreza y para
asegurar la satisfacción de las necesidades de todos los trabajadores y de sus
familias, y que el objetivo fundamental de la fijación de salarios mínimos
debería ser proporcionar a los asalariados la necesaria protección social
respecto de los niveles mínimos permisibles de salarios. Debido a esto, la
fijación de salarios mínimos contribuye también establecer una serie de reglas
de juego iguales para todos. Donde estas remuneraciones mínimas sean
utilizadas, en algunos casos, para alcanzar otros objetivos como la reducción
de las desigualdades en los ingresos

Tipos de salario.

El artículo 104 de la nueva Ley Orgánica del Trabajo de Los

Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT), indica que en Venezuela tenemos dos
clases de salarios, el salario integral y el salario normal. Por ende, el salario
integral se define como todo lo que se percibe, no solo por la remuneración
diaria, fija o variable, sino todo lo que reciba el trabajador como son; las
comisiones, primas, gratificaciones, participación en los beneficios, utilidades,
bono vacacional, recargos por días feriados, sobresueldos, horas extras,
trabajo nocturno, alimentación y vivienda, por consiguiente, el salario normal
se utiliza solamente para el pago de horas extras, días feriados, bono
nocturno, bono vacacional, y otros.

En México, según la Ley Federal del Trabajo el salario está estipulado

en Fijo, Variable y Mixto, por ende, el salario fijo es aquel que se encuentra
integrado por un conjunto de elementos conocidos cuyo monto se conoce
predeterminadamente con toda exactitud; de este mismo modo, el salario
variable es aquel que consta de un conjunto de elementos de los cuales no se
tiene exactitud sobre el monto que percibirá un trabajador en todo un año ya
que puede variar año a tras año. Por último, el salario mixto se encuentra
integrado por elementos fijos y variables que dará como resultado dicho
salario.

Es así como, existe también una diferencia entre el salario nominal y el

salario real. El salario nominal es el monto de dinero establecido en el contrato
y que corresponde al puesto que ocupa la persona. En una economía
inflacionaria, el salario nominal se erosiona sino es actualizado
periódicamente. El salario real representa la cantidad de bienes que el
empleado puede adquirir con el referido monto de dinero y es equivalente al
poder adquisitivo, o sea, al poder de compra o la cantidad de mercancías que
se pueden adquirir con ese salario.

¿Qué es la Remuneración?

Según Gómez, M (2010), define la remuneración como: …” la

compensación económica que recibe un colaborador por los servicios
prestados a una determinada institución o empresa” (p. 12). De este modo, se
considera que la remuneración se puede interpretar también como el provecho
o ventaja que se le otorga al trabajador a cambio de la labor que ejecuta, y se
comprende de las comisiones, primas, gratificaciones, participación en los
beneficios de las utilidades y en lo general todo cuanto perciba y que la Ley no
excluya de manera taxativa como los servicios de comedores, dotación de
informes y otras características similares.

Sin embargo, conviene recordar que la retribución tuvo un papel muy

poco relevante en a las primeras teorías clásicas de la motivación, por ejemplo,
el modelo de A. Maslow parecía otorgar a la retribución una función secundaria
de mero satisfactor de necesidades económicas, las situadas en las capas
inferiores de su famosa pirámide. De ello parecía deducirse que, una vez
cubiertas las necesidades básicas, la retribución dejaba de ser importante.

Es por ello que, la remuneración que un empleado recibe de su

empleador es mucha más que dinero. Esta no solo satisface necesidades
económicas, sino que incorpora otros valores asociados que afectan a
elementos de rango superior en la pirámide de necesidades: seguridad,
reconocimiento, status, indicador de éxitos, autoestima, entre otros.
 Figura N° 3 Pirámide de Maslow.

Fuente: Gestiopolis

De acuerdo, a la pirámide de Marlow teoría psicológica formulada en

1943 por Abraham Maslow en su obra “Una teoría sobre la motivación
humana”. Maslow plantea que todas las acciones del individuo están dirigidas
a satisfacer ciertas necesidades. Según Abrahan, existen distintos niveles de
prioridades, jerarquizados, para cada una de ellas, para explicar estos
escalafones y sus relaciones, sus sucesores y estudiosos posteriores lo
simplificaron dibujando una pirámide. Sin embargo, es de acotar que el
diccionario de la Real Academia Española define “necesidad” como “carencia
de las cosas que son menester para la conservación de la vida” o “aquello a lo
cual es imposible sustraerse, faltar o resistir”, entre otras acepciones.

Importancia de la Remuneración salarial

La compensación o remuneración se considera como el instrumento

mediante el cual las organizaciones retribuyen, ya sea de manera directa o
indirecta, las contribuciones de los empleados con miras a lograr los objetivos
de estos. Es por ello que la compensación persigue una serie de fines
concretos que le aseguran a la empresa contar con un nivel adecuado de
recursos humanos capacitados para llevar a cabo las funciones necesarias
que contribuyen a la consecución de sus objetivos sociales y económicos.

Política Salarial

La política salarial, es definida como el conjunto de lineamientos que

definen el modo de establecer las compensaciones dentro de cualquier
institución. Cabe agregar, que toda política salarial es dinámica porque tiene
que ir cambiando de acuerdo a las diferentes circunstancias que se pueden
presentar dentro y fuera de la empresa, tomando en cuenta el sistema de
recompensa al personal como: beneficios sociales, estímulos e incentivos de
acuerdo al desempeño de los empleados; estabilidad en la empresa,
oportunidades de crecimiento.

Al respecto García, J (2002) define la política salarial como:

un sistema de retribución, que debe orientarse hacia la motivación

y fidelización del personal, especialmente aquel personal clave en
la empresa (directivos, equipos comerciales…), siendo lo
suficientemente atractivo para retener y atraer a los mejores
elementos, facilitando la promoción de aquellos cuyas
capacidades hayan sido avaluadas y valoradas según una serie
de criterios objetivos (p.19).
En concordancia, con lo citado anteriormente la retribución que
debe darse a cada trabajador que hace parte de cualquier institución
debe ser justa, que retribuya cada una de sus necesidades básicas, así
mismo, debe ser lo suficientemente atractiva para atraer cada día
trabajadores de alta calidad, que contribuyan al crecimiento prospero de
cada empresa.

Por consiguiente, la política salarial es una medida de status

jerárquico en la institución y también una medida del valor del individuo
en la organización, pues la política salaria no estática, por el contrario,
es dinámica y evoluciona, y además se perfecciona. Por ende, debe
contener una estructura de cargo

En conclusión, toda persona que realiza una labor busca ser

remunerado económicamente y que esta compensación sea justa, que
su salario satisfaga las necesidades básicas de ellos y los integrantes de
su familia y también es uno de los principales costos de producción de
un empresario, en la mayoría de los casos. Para mantener el equilibrio
es necesario un manejo adecuado y contar con una política salarial justa
constituye un factor para el desarrollo económico de un país.

Donde, la política salarial sea un conjunto de orientaciones que

tenga como finalidad la distribución equitativa de las cantidades
asignadas para retribuir al trabajador, haciendo hincapié en la habilidad,
responsabilidad, méritos, eficacia y educación requerida para el
desarrollo eficiente de las tareas que exige cualquier puesto de trabajo.
Siendo así, el objetivo principal de contar con una política salarial el
ofrecimiento de una remuneración equilibrada y constante a los
trabajadores, y estimular a que realicen mucho mejor su trabajo.

Retos de la Política Salarial

En lo que refiere la política salarial, es importante destacar que la misma

es dinámica, motivado a que cambia de acuerdo a las circunstancias que se
presenten dentro y fuera de cualquier institución, es por ello, que existen los
denominados retos de la política salarial los cuales son los siguientes:

 Deben establecerse pisos salariales que garanticen la atención de las

necesidades y condiciones de vida adecuadas.
 Se establecerá un proceso de comunicación permanente acerca del
sistema de incentivos y de composición salarial.
  Se deben generar las bases para una negociación colectiva más
alineada a los procesos organizacionales.
 Debe relacionarse el sistema de cargos, puestos y salarios.

El Trabajador

Según la Ley Federal del Trabajo, en su artículo 8 define que el

trabajador es “la persona física que presta a otra, física o moral, un trabajo
personal subordinado”. Por consiguiente, el trabajador es el género que
identifica a la persona que vende su fuerza de trabajo, bajo ciertas
características y dependiendo de la naturaleza de su actividad, este puede ser
empleado cuando realiza tareas predominantemente desarrolladas en una
oficina, con prestaciones esencialmente intelectuales o puede ser un obrero,
cuando la actividad consiste en la prestación de una tarea fundamentalmente
física sin gran desarrollo intelectual.

¿Qué es la Cesta Básica?

Se denomina cesta básica a aquel conjunto de alimentos que se

presentan en una determinada cantidad que es la que se considera que
satisface las necesidades de calorías y proteínas de lo que se conoce como
hogar promedio: padre, madre y dos hijos. Es importante destacar que la cesta
básica normalmente está compuesta por: leche, huevos, arroz, maíz, queso,
café, pan, cereal, aceite, azucares, verduras, frutas, manteca y carnes
tomándose como referencia a las necesidades alimentarias que tiene un adulto
mayor de entre 30 y 59 años de edad.

Asimismo, la cesta básica tiene su origen en el desafío de optimizar la

calidad y capacidad de respuesta de la conducción sindical, sus
organizaciones y de la gestión social para lo cual es imprescindible suministrar
a las organizaciones de los trabajadores apoyo informativo, técnico, asesoría
y capacitación a través de análisis actualizados, estudios y publicaciones. Por
esta razón, la cesta básica alimentaria se trata de un valor estimado de un
conjunto de alimentos básicos que en ocasiones incluye otros bienes básicos
no alimentarios y que está estandarizado de acuerdo a parámetros tales como
el porcentaje del gasto en alimentos para un cierto tipo de hogar, con una
cantidad determinada de integrantes.

En este sentido, distintos organismos internacionales han realizado un

conjunto de estudio, entre esos organismos tenemos la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (Cepal) y el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (Pnud) que han presentado sobre este tema, una variante
de canasta básica de alimentos (CBA).

Asimismo, en cada país se define una CBA para un individuo promedio

(o para un individuo promedio en cada hogar) en base a dietas básicas
observadas en encuestas de ingreso y gastos de los hogares, así como en los
requerimientos nutricionales recomendados en términos de edad, peso y talla,
sexo y tipo de actividad. Esto proporciona una lista del número de alimentos
que satisfacen los requerimientos nutricionales predefinidos de un “individuo”,
expresados en cantidades de proteínas y calorías. El número de alimentos se
multiplica por los precios que en principio cada hogar debe pagar, aunque por
lo general en la práctica existe una sola lista de precios (o se distingue entre
una canasta rural y otra urbana). De esta manera se obtiene el costo total de
una canasta alimentaria por individuo.

Ahora bien, el concepto como tal de canasta básica sabemos involucra

bienes y servicios, sin embargo, en la actualidad, este concepto se ha
relacionado sólo al rubro alimentario, y la canasta básica ampliada a aquella
que además de incluir alimentos, incluye otros bienes y servicios como
calzado, transporte, vivienda, etc. Por nuestra parte y de acuerdo al objetivo
de esta investigación nos referiremos solamente a la canasta básica, a la cual
llamaremos Canasta Básica Alimentaria (CBA).
 Debe señalarse, que en la República Bolivariana de Venezuela se
establece por parte del Ministerio del Poder Popular del Despacho de la
Presidencia, Seguimiento de la Gestión de Gobierno a través del Instituto
Nacional de Estadística (INE) establece la canasta básica normativa, que es
un indicador estadístico que tiene por objeto determinar el valor o costo
mensual en bolívares de un conjunto de alimentos, que cubren la totalidad de
los requerimientos de energía y nutrientes de una familia tipo de la población
venezolana, tomando en cuenta sus hábitos de consumo, las disponibilidades
de la producción nacional y al menor costo posible.

Finalidad de la Canasta Básica Normativa

Servir de referencia para la formulación de políticas sociales, salariales,

económicas, nutricionales y agrícolas; particularmente para establecer el
salario mínimo y hacer mediciones de pobreza, planificar el otorgamiento de
subsidios al consumidor y la seguridad alimentarias, así como para establecer
políticas arancelarias, subsidios a la producción y la distribución de alimentos
que permita la satisfacción de las necesidades básicas de alimentación de las
personas.

Asimismo, la canasta básica normativa (CAN) contiene unas ciertas

características con respecto a los alimentos que la integran, pues está
compuesta por 52 productos alimenticios distribuidos en subclases como :
cereales y productos derivados; carnes y sus preparados; pescado y
mariscos; leche, quesos y huevos; grasa y aceites; frutas y hortalizas; raíces,
tubérculos y otros; semillas, oleaginosas y leguminosas; azúcar y similares,
Café, té ,que son representativos del consumo de las familias (hábitos de
consumo, consumo real, preferencias, patrones de consumo).

Adicionalmente la CAN, está referida a un hogar tipo de 5,2 personas y

cubren la totalidad (100%) del requerimiento diario promedio per cápita de
energía y nutrientes de la población venezolana, la cual aportan un promedio
de 2.200 calorías diarias por persona. De igual modo la Canasta alimentaria
normativa contiene producto que son accesibles desde el punto de vista de
precios (bajo costo) y dichos productos se adaptaran en lo posible a las
disponibilidades de la producción nacional.

Gráfico N° Variación de la Cesta Alimentaria mexicana y

venezolana

canasta alimentaria

3000% 25.05
2500%
2000%
Axis Title

1500%
1000%
6.14
500% 0.0727
0.0221 0.0736
0.0074
0%
2017 6.14 0.0221 0.0074
2018 25.05 0.0727 0.0736
Axis Title

2017 2018

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social, México (Coneval) y Centro de documentación y análisis para los
trabajadores, Venezuela (Cenda).

28 de Febrero del 2017

 Canasta Alimentaria. Enero 2017

RESUMEN EJECUTIVO“CANASTA ALIMENTARIA DE LOS TRABAJADORES-CAT”, ENERO

2017 COSTO= BS. 486.878,72 VARIACIÓN INTERMENSUAL= 10,1%/Bs. 44624,16 VARIACIÓN
ANUALIZADA= 614% PODER ADQUISITIVO ES APENAS ES DEL 8,3% La Canasta Alimentaria del
mes de enero 2017 tuvo un costo de Bs. 486.878,72 presentando una variación intermensual
de 16%/Bs.44624,16. Esta variación es inferior a la registrada en el mes de diciembre 2016
que fue de 16%. Aumento en el salario mínimo no recupera el poder adquisitivo del
venezolano, mientras el aumento en el Salario Mínimo del mes de enero fue de Bs. 13546,05
(+50%) mensual, la canasta alimentaria aumentó más de tres veces ese monto en un solo mes
(un total de Bs. 44624,16). Un trabajador necesita un mínimo de Bs. 16230 diarios para
alimentar a su familia. Un hogar con 2 salarios mínimos más 2 ticket de alimentación un
estimado de Bs. 297.276 apenas le alcanza para comprar un mercado para 18 días al mes. Y
si solo hay un ingreso apenas le alcanza para 9 días al mes. Una familia requiere hoy de 12
salarios mínimos solo para cubrir sus gastos básicos en alimentación. Diez rubros de los once
que conforman la canasta alimentaria registraron incrementos: pescados que subió 36,9%,
leche, quesos y huevos 20,6%, productos alimenticios (mayonesa, salsa de tomate, vinagre)
16,3%, azúcar y similares 10,9%, carnes y sus preparados que subió 10,6. Le siguen: frutas y
hortalizas con un alza de 7,9%, bebidas no alcohólicas 5,9%, cereales y productos derivados
4,0%, verduras 3,4% y grasas y aceites 1,9%; y semillas, oleaginosas y leguminosas (granos)
que registró una ligera baja de 0,1% (Bs.42,10). Variaciones de mayor impacto (en Bs.) en el
costo de la canasta alimentaria del mes de enero se dieron en: “leche, quesos y huevos” que
aumentó Bs. 11052,11 en un solo mes; “grasas y aceites” que subió Bs. 10555,46; y “carnes y
sus preparados” que subió Bs. 8268,67. Entre enero 2016 y enero 2017 la canasta alimentaria
registra una variación anualizada de 614%/Bs. 418.661,63. *salario mínimo vigente a partir
de 01 de enero 2017, Bs. 40638,15 Jornada diurna Bs. 1354,60. [Decreto Nº 2660 de fecha 27,
Gaceta Oficial N° 41070 de fecha 09 de enero de 2017). Se mantuvo una base fija de cálculo
para el ticket de alimentación de 12 UT por día Decreto 2505 de fecha 27 de octubre de 2016,
(la base de cálculo anterior era de 8 UT por día por 30 días). Para un estimado de Bs. 63720,00
de acuerdo al valor de la UT de Bs. 177,00. Ver más detalles en tablas y gráficos.
 01 de Febrero del 2019

Canasta Alimentaria. Diciembre 2018

CANASTA ALIMENTARIA DE LOS TRABAJADORES / CAT. RESUMEN EJECUTIVO

DICIEMBRE 2018 COSTO MENSUAL= Bs.S 105.043,23 / Bs. F [Link],00 VARIACIÓN
INTERMENSUAL= 133,7%; Bs.S 60.089,10 / Bs. F [Link],00 VARIACIÓN ANUALIZADA:
DICIEMBRE 2017 / DICIEMBRE 2018 = 131.533% PODER ADQUISITIVO DEL SALARIO MÍNIMO
= 4,3% PODER ADQUISITIVO DEL SALARIO MÍNIMO + TICKET DE ALIMENTACIÓN = 4,7% Salario
Mínimo Bs.S 4.500,00 / Vigente a partir 01/12/2018 La Canasta Alimentaria para el grupo
familiar (que contiene 60 productos de consumo básico) para el mes de DICIEMBRE tuvo un
costo de Bs.S 105.043,23 presentando una variación intermensual de 133,7% / Bs.S
60.089,10. Esta variación triplica la del mes anterior y es la más alta registrada en el año.
También es la variación más alta registrada en nuestros históricos. • En el mes de DICIEMBRE
NUEVE (9) RUBROS DE LOS ONCE (11) que conforman la Canasta Alimentaria registraron un
incremento intermensual POR ENCIMA DEL 100% por cada rubro. • Los precios de los
ALIMENTOS subieron a un promedio de 4.45 diario (el mes pasado a 3.3 diario). • El salario
mínimo de Bs.S 4.500,00 vigente a partir 01 de diciembre 2018 solo tiene un poder adquisitivo
del 4,3% de la Canasta Alimentaria para el grupo familiar; mientras el poder adquisitivo del
salario mínimo + ticket de alimentación es apenas del 4,7%. • El salario mínimo tiene un déficit
del 95,7% (Bs.S 100.543,23) para adquirir la canasta alimentaria completa. • Un trabajador
necesita un mínimo de Bs.S 3.501 diarios (Bolívares Soberanos), para alimentar a su familia.
(En Bs. fuertes 350.100.000,00). • Una familia requiere de 23 salarios mínimos de los
soberanos solo para cubrir sus gastos básicos en alimentación. Si consideramos el beneficio
del ticket de alimentación y dos personas trabajando, un hogar con 2 salarios mínimos y 2
tickets de alimentación tendría un ingreso mensual estimado de Bs.S 9.900,00. Con este
monto solo le alcanza para comprar la comida para 3 días al mes. • Una familia para poder
adquirir los rubros que contienen la proteína animal como son “carnes y sus preparados”,
“…huevos”, “pescados” necesita de Bs.S 34.625,81 mensual, el equivalente a 7 salarios
mínimos de los soberanos. Variaciones en detalle por rubro: • “Azúcar y similares”: subió
383,9%; • “Productos alimenticios” (mayonesa, salsa de tomate, vinagre) subió 312, • “Grasas
y aceites” subió 208,0%; • “Pescados” subió 168,5%; • “Leche, quesos y huevos” subió
148,6%; • “Cereales y productos derivados” subió 144,4%; • “Raíces, tubérculos y otros”
(verduras) subió 141,6%; • “Bebidas no alcohólicas” subió 120,0%; • “Frutas y hortalizas”
subió 113,1%; • “Carnes y sus preparados” subió 94,5%; • “Semillas, oleaginosas y
leguminosas” (granos) subió 59,4%; Entre DIC. 2017 y DIC. 2018 la Canasta Alimentaria
registra una variación anualizada de 131.533%/Bs.S de 104.963,43. En Dic. 2017 el costo CAT
en bolívares soberanos era de Bs.S 79,80. EN CUANTO AL ABASTECIMIENTO: durante la
recolección de la información que incluye las cuatro semanas del mes, se observó que en los
establecimientos visitados un promedio de (21) productos alimenticios de los sesenta (60)
que contiene la canasta alimentaria no se consiguen con regularidad Ver más detalles en
tablas y gráficos. FUENTE: CENDA, cálculos propios, datos Supermercados, Mercados Libres,
Mercados Populares, Mercados itinerantes, MERCAL / PDVAL/bolsas de comida CLAP, Área
Metropolitana de Caracas. SID, SERVICIO DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL CENDA,
DICIEMBRE 2018.

Canasta Alimentaria. Enero 2018

RESUMEN EJECUTIVO “CANASTA ALIMENTARIA DE LOS TRABAJADORES-CAT”, ENE.

2018 COSTO= BS. 12.681.164,77 VARIACIÓN INTERMENSUAL= 58,9%/Bs. 4.700.850,75
VARIACIÓN ANUALIZADA= 2505% PODER ADQUISITIVO DEL SALARIO MINIMO ES APENAS DEL
2,0% (dato sin precedente en nuestros históricos). La Canasta Alimentaria del mes de enero
2018 tuvo un costo de Bs. 12.681.164,77 presentando una variación intermensual de
58,9%/Bs.4.700.850,75. Esta variación en números absolutos es más alta que la registrada en
el mes de diciembre 2017 que fue de 108,8%/Bs.4.158.185,52. El poder adquisitivo del salario
del venezolano cae al nivel más bajo de los últimos 20 años. Con el nuevo salario mínimo: Bs,
248.510,41 apenas se puede adquirir el 2,0% de la canasta alimentaria, lo que evidencia una
drástica caída en la capacidad adquisitiva del salario del venezolano. Un trabajador necesita
un mínimo de Bs. 422.705 diarios para alimentar a su familia. Por primera mes en 60 años un
salario mínimo mensual es inferior al mínimo requerido por día para una familia alimentarse.
Una familia requiere de 51 salarios mínimos solo para cubrir sus gastos básicos en
alimentación (tomando en consideración el nuevo SM de Bs. 248.510,41 vigente a partir del
01 enero 2018). Aun considerando el beneficio del ticket de alimentación y dos personas
trabajando, un hogar con 2 salarios mínimos y 2 ticket de alimentación un estimado de Bs.
1.595.020,82 apenas le alcanza para comprar un mercado para 4 días al mes. Y si solo hay un
ingreso en el hogar escasamente le alcanza para comprar los alimentos para 2 días al mes.
Los once (11) rubros que conforman la canasta alimentaria registraron incrementos
significativos respecto a sus costos del mes de diciembre 2017, Variaciones en detalle por
rubro: • “bebidas no alcohólicas” subió 128,9%; un aumento de Bs. 262.766,67. • “pescados”
subió 117,3%; aumentó Bs. 619.925,58 (en cifras absolutas este rubro presentó la tercera
variación más alta); • “cereales y productos derivados” subió 72,8%; registrando un aumento
de Bs. 611.512,33 (en cifras absolutas presentó la cuarta variación más significativa del mes);
• “carnes y sus preparados” subió 72,3% (no obstante, en cifras absolutas este rubro presentó
la variación más alta); un aumento de Bs. 1.632.695,00 en un solo mes; • “raíces, tubérculos
y otros” (verduras) subió 64,4%; aumentó Bs. 121.446,66; • “semillas, oleaginosas y
leguminosas” (granos) subió 61,7%; registrando un incremento de Bs. 241.866,00; • “grasas
y aceites” subió 42,6%; presentando un aumento de Bs. 139.209,34; • “leche, quesos y
huevos” subió 36,1%; registró la segunda variación más alta en cifras absolutas; subió Bs.
644.151.,00 en un solo mes; • “azúcar y similares”: subió 31,1%; aumentó Bs. 115.991,33; •
“frutas y hortalizas” subió 28,8%; registró un alza de Bs. 250.936,67; • “productos
alimenticios” (mayonesa, salsa de tomate, vinagre) subió 28,0%; aumentó Bs. 60.350,17. Ver
más detalles en informe completo. Entre enero 2017 y enero 2018 la canasta alimentaria (que
contiene 60 productos de consumo básico) registra una variación anualizada de 2505%/con
un equivalente en Bs. De 12.194.286,05. FUENTE: CENDA, cálculos propios, datos
Supermercados, Mercados Libres, Mercados Populares, Mercados itinerantes, MERCAL /
PDVAL/bolsas de comida CLAP, Área Metropolitana de Caracas. SID, SERVICIO DE
INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL CENDA, ENERO 2018.

25 de Enero del 2018

Canasta Alimentaria. Diciembre 2017

 RESUMEN EJECUTIVO “CANASTA ALIMENTARIA DE LOS TRABAJADORES-CAT”, DIC.
2017 COSTO= BS. 7.980.314,02 VARIACIÓN INTERMENSUAL= 108,8%/Bs. 4.158.185,52 (dato
sin precedente en nuestros históricos) VARIACIÓN ANUALIZADA= 1705% PODER
ADQUISITIVO DEL SALARIO MINIMO ES APENAS DEL 2,2% La Canasta Alimentaria del mes de
diciembre 2017 tuvo un costo de Bs. 7.980.314,02 presentando una variación intermensual
de 108,8%/Bs.4.158.185,52. Esta variación intermensual es la más alta registrada durante los
últimos veinte años. El poder adquisitivo del salario del venezolano cae al nivel más bajo de
los últimos 20 años. Con el salario mínimo apenas se puede adquirir el 2,2% de la canasta
alimentaria, lo que evidencia una drástica caída en la capacidad adquisitiva del salario del
venezolano. Dato sin precedente en nuestros históricos. Un salario mínimo mensual inferior
al mínimo requerido por día para una familia alimentarse. Un trabajador necesita un mínimo
de Bs. 266.010,46 diarios para alimentar a su familia. Una familia requería de 45 salarios
mínimos solo para cubrir sus gastos básicos en alimentación (tomando en consideración el
SM de Bs. 177.507,44 vigente hasta el 31 de diciembre 2017). Aun considerando el beneficio
del ticket de alimentación y dos personas trabajando, un hogar con 2 salarios mínimos y 2
ticket de alimentación (Bs. 456.507,44 x 2) un estimado de Bs. 913.014,88 apenas le alcanza
para comprar un mercado para 4 días al mes. Y si solo hay un ingreso en el hogar escasamente
le alcanza para comprar los alimentos para 2 días al mes. En cuanto a las variaciones por
rubros, los once (11) rubros que conforman la canasta alimentaria registraron incrementos
significativos respecto a sus costos del mes de noviembre, siendo los de mayor impacto en el
costo total de la canasta alimentaria los aumentos en los rubros “carnes y sus preparados” y
“leche, quesos y huevos”, ambos aumentos suman Bs. 2.360.438,99, que representa el 57%
del incremento registrado en el mes, el resto se distribuye en los nueve rubros restantes.
Variaciones en detalle por rubro: • “leche, quesos y huevos” 147,7%; registró la variación
porcentual más alta; subió Bs. 1.062.636,66 en un solo mes; • “carnes y sus preparados”
135,2% (no obstante, en cifras absolutas este rubro presentó la variación más alta); aumentó
Bs. 1.297.802,33 también en un solo mes; • “frutas y hortalizas” 125,5%; registró un alza de
Bs. 485.456,66; • “raíces, tubérculos y otros”/verduras 120,1%; subió Bs. 102.846,67; •
“productos alimenticios” (mayonesa, salsa de tomate, vinagre) 102,3%; aumentó Bs.
109.013,33; • “semillas, oleaginosas y leguminosas” (granos) 98,0%; registró un incremento
de Bs. 194.079,20; • “azúcar y similares”: 94,5%; aumentó Bs. 181.470,00; • “grasas y aceites”
68,1%; subió Bs. 132.246,66; • “cereales y productos derivados” 63,8%; registrando un
aumento de Bs. 327.228,33; • “pescados” 59,3%; subió Bs. 196.739,00; • “bebidas no
alcohólicas” 50,8%; subió Bs. 68.666,68. Ver más detalles en tablas del informe completo. EN
CUANTO AL ABASTECIMIENTO: durante la recolección de la información que incluye las cuatro
semanas del mes, se observó que en los establecimientos visitados un promedio de (16)
productos alimenticios de los sesenta (60) que contiene la canasta alimentaria no se
consiguen con regularidad: carne de pollo (entero regulado), hígado de res, café, leche en
polvo completa, pasta (solo se consiguió importada/Italia), arroz regulado y no regulado,
harina de maíz, aceite (solo canola y maíz importado), azúcar (solo se consiguió
importada/brasil); harina de trigo (solo se consiguió importada/de Italia y Brasil); margarina,
mayonesa, atún enlatado al natural (más económico), sardina fresca (por periodo de veda),
refrescos y pan (regulado y no regulado). Se pudo conseguir pollo, carne de res y de cerdo
generalmente en mercados populares e itinerantes, por encargo a personas particulares y en
frigoríficos; y carne de cerdo en muy pocos supermercados. Entre diciembre 2016 y diciembre
2017 la canasta alimentaria (que contiene 60 productos de consumo básico) registra una
variación anualizada de 1705%/con un equivalente en Bs. De 7.538.059,46. FUENTE: CENDA,
cálculos propios, datos Supermercados, Mercados Libres, Mercados Populares, Mercados
itinerantes, MERCAL / PDVAL/bolsas de comida CLAP, Área Metropolitana de Caracas. SID,
SERVICIO DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL CENDA, DICIEMBRE 2017.

Impacto del salario en los trabajadores

El impacto de un aumento del salario en los ingresos y en las

condiciones de los trabajadores, es un tema sumamente importante y
discutido, entre otras cosas, dicho aumento puede tener consecuencias
importantes y positivas en el nivel de ingresos de una familia y, por ende, en
su capacidad para salir de una situación de pobreza. Sin embargo, un
incremento del salario también podría tener consecuencias negativas, como la
pérdida del empleo en el caso de las personas que perciben este tipo de
ingreso, o un aumento en el nivel general de precios. En consecuencia, si los
precios y el salario mínimo aumentaran en la misma proporción, el aumento
salarial no produciría ganancias reales, estos efectos diferenciados han sido
objeto de numerosos estudios a lo largo del tiempo y a nivel mundial.

INDICE DE PRECIO AL CONSUMIDOR (IPC)

INFLACION

5000.00%
4000.00%
PORCENTAJE

3000.00%
2000.00%
1000.00%
0.00%
2017 2018
MEXICO 0.0677 0.0483
VENEZUELA 6.7304 45.2035

MEXICO VENEZUELA

Tipos de beneficios salariales

Los planes de beneficios de los trabajadores están destinados a auxiliar

tres áreas de su vida como lo son:

 En el ejercicio del cargo: bonificaciones, seguro de vida, premios por

producción, etc.
 Fuera del cargo, pero dentro de la empresa: descanso, refrigerios,
restaurante, transporte, etc.
 Fuera de la empresa, en la comunidad: recreación, actividades
comunitarias.

Se considera que dichos beneficios pueden ser financiados por la

empresa parcial o totalmente, los mismos constituyen medios indispensables
para el mantenimiento de la fuerza laboral dentro de un nivel satisfactorio de
moral y productividad. De este mismo modo, se encuentran establecidas las
características de los salarios las cuales son las siguientes:

En primer lugar, la patrimonialidad, es decir, el salario es dinero o al

menos algo que se puede cambiar por dinero (salario en especie, donde te
dan productos en lugar de dinero propiamente dicho).

En segundo lugar, se tiene la individualización, es decir, que cada

persona tendrá un trabajo de acuerdo a su trabajo y a lo que se ha pactado
por contrato pudiendo ser diferente del dinero que recibe otra persona.

Por último, tiene que ver con la reciprocidad, es decir, se recibe salario
si se ha realizado un trabajo, en caso contrario no hay salario.

Modalidades del salario.

Al salario puede atribuírsele una triple dimensión: social, económica y jurídica.

En lo social, es la principal y usualmente única fuente de ingresos del

trabajador, la base esencial para su subsistencia y la de su familia. De allí que
se asigne al salario un carácter o contenido alimentario. Seguidamente, en lo
económico, es el valor que se asigna al trabajo, vale decir, su costo. No su
precio, porque el trabajo no es mercancía, por último; jurídicamente es, en lo
fundamental, la contraprestación debida por el empleador por la prestación del
trabajo.

La distribución de ingreso y la desigualdad

La desigualdad económica es la diferencia en cómo se distribuyen los
activos, el bienestar o los ingresos entre la población, en otras palabras, es la
dispersión que existe en la distribución de ingreso, consumo o algún otro
indicador de bienestar. Al mismo tiempo, no debe confundirse a la desigualdad
con la pobreza, pues esta es la privatización.
El Coeficiente de Gini, que debe su nombre a Corrado Gini (1884-1965),
un estadístico, demógrafo y sociólogo italiano que propuso este coeficiente
como una medida de la desigualdad de ingresos en la sociedad.
Gráfico N° Comportamiento del Salario Mínimo Mexicano

Salario Minimo de los Estados Unidos de

Mexico
142.36
Dolares Americano

160 121.15 131.21

140
120
100
80
60
40 3.91 4.23 4.59
20
0
2016 2017 2018
Salario diario dolares 3.91 4.23 4.59
Salario mensual en
121.15 131.21 142.36
dolares

Salario diario dolares Salario mensual en dolares

Fuentes: Banco Central de México (Banxico) y La Comisión Nacional

de los Salarios Mínimos (Conasami)

Grafico N°3 comportamiento del salario mínimo venezolano

 salario minimo venezolano
300.0 278.482087
238.4186577
250.0
212.3518633
200.0
187.9556358
154.7431561
154.2941784 164.1255605
dolares

150.0 136.474571

94.48456018 97.32262481
94.89831818
90.52645121
100.0 83.40807175
74.29309716
60.25859588
58.05768488
57.95454545
56.50224215 64.95
56.94375
53.06649925
40.82038266
36.94377273 37.6658584
37.06480896 37.5 37.5
37.03623188
32.18487395 32.45901639
31.50458248
50.0 25.93537415
21.96 22.54347826 27.4529.50819672
19.44375 28.64052953
16.80672269
15.7058584
15.37815126
14.49275362
11.12943481 2.950819672
0.8662.864052953
0.5
0.366
-
años

salario Cestaticket Salario Minimo Integral

Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV), Sistema de Divisas de Tipo de

Cambio Complementario Flotante (Dicom), Ministerio del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo (Mpppst), Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.

Bases legales

Esta investigación está sustentada en elementos jurídicos que se

relacionan con el tema de las políticas salaria y su influencia en la vida del
trabajador, debido a ello se apoya principalmente en:

La República Bolivariana de Venezuela

 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en
el título III de los derechos humanos y garantías de los deberes, capítulo V de
los Derechos Sociales y de las familias en su artículo

Articulo 91

Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un

salario suficiente que le permita vivir con dignidad y
cubrir para sí y su familia las necesidades básicas
materiales, sociales e intelectuales. Se garantiza el
pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la
participación que debe corresponder a los trabajadores
y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario
es inembargable y se pagará periódica y
oportunamente en moneda de curso legal, salvo la
excepción de la obligación alimentaria, de conformidad
con la ley.

El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras

del sector público y privado un salario mínimo vital que
será ajustado cada año, tomando como una de las
referencias el costo de la canasta básica. La Ley
establecerá la forma y el procedimiento.

Es preciso, señalar que la Constitución es la norma suprema que rigen

al Estado Venezolano, por tal razón en ella se establece los principios, valores
deberes y derechos que la sociedad debe perseguir, con el fin de cumplir lo
fines del Estado. Se hace referencia a esta máxima norma del ordenamiento
jurídico, por el hecho que el trabajo de investigación a desarrollo busca
analizar la política salarial que han implementado el Gobierno venezolano,
como elemento que compone el Estado, en los último cinco años y el impacto
que ha tenido estas decisiones en la vida de trabajador.

En consecuencia, el artículo anteriormente citado se vincula con el

tema de estudio, ya que se busca revisar si las políticas implantada por el
ejecutivo nacional en el transcurrir de los años a estudiar han cumplido con el
espíritu y razón de este articulado. Dado que todo ciudadano tiene derecho a
recibir un salario o remuneración idóneo por la entrega de su mano de obras,
que satisfaga las necesidades básicas, materiales, sociales e intelectuales y
permitiendo así vivir dignamente.

Convenio sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos, 1928 (núm.
26) ratidicado por venezuela el 20 noviembre 1944

Artículo 1
1. Todo Miembro de la Organización Internacional del
Trabajo que ratifique el presente Convenio se obliga a
establecer o mantener métodos que permitan la
fijación de tasas mínimas de los salarios de los
trabajadores empleados en industrias o partes de
industria (especialmente en las industrias a domicilio)
en las que no exista un régimen eficaz para la fijación
de salarios, por medio de contratos colectivos u otro
sistema, y en las que los salarios sean
excepcionalmente bajos.
2. A los efectos de este Convenio, el término
industrias comprende las industrias de
transformación y el comercio.

El convenio número 95 de la Organización Internacional del

trabajo sobre la protección de salario (1949)
Articulo 1
A los efectos del presente Convenio, el
término salario significa la remuneración o ganancia,
sea cual fuere su denominación o método de cálculo,
siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijada por
acuerdo o por la legislación nacional, y debida por un
empleador a un trabajador en virtud de un contrato de
trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que este último
haya efectuado o deba efectuar o por servicios que
haya prestado o deba prestar.

Por otra parte, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el

Convenio No. 95 sobre protección del salario, el cual fue ratificado por la
República Bolivariana de Venezuela el 27 de agosto de 1981 y publicado en
Gaceta Oficial No. 2847, considerando que, por ser un convenio relativo a
derecho humano, tiene jerarquía constitucional, es decir, forma parte de la
máxima normas del ordenamiento jurídico venezolano, esto según el artículo
23 de la constitución que reza “Los tratados, pactos y convenciones relativos
a derechos humanos, suscrito y ratificado por la Venezuela, tiene jerarquía
Constitucional y prevalecen en el orden interno”.

En efecto, el artículo 1 del convenio en mención establece al salario

como la remuneración o ganancia que el trabajador recibe a cambio de su obra
de mano, el cual de ser establecido por acuerdo entre Estado y proletariado o
por ley dictada por el órgano legislativo competente (caso venezolano
Asamblea Nacional). Por tal razón, se relaciona al trabajo de investigación a
realizar, en vista que el salario acordado entre partes interesadas, legislación
nacional o por contrato escrito o verbal debe garantizar la justa distribución de
la riqueza, sea cual fuese su método de cálculo.
Por consiguiente, el Estado venezolano debe dar cumplimiento a lo
establecido en el presente convenio, al momento de implementar políticas
salariales que fomente el proceso del trabajo, como proceso fundamental para
alcanzar los fines del Estado, a fin de generar el desarrollo de la persona, el
bienestar del pueblo y la garantía del cumplimento de los principios, valores,
deberes y derechos que consagran la constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.
Decreto con Rango Valor y Fuerza, Ley Orgánica del trabajo,
trabajadores y trabajadoras (2012) en su título III de la justa distribución de
la riqueza y las condiciones de trabajo, capítulo I del salario, sección primera
en las disposiciones generales

Artículo 98

Derecho al salario Todo trabajador o trabajadora tiene

derecho a un salario suficiente que le permita vivir con
dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades
materiales, sociales e intelectuales. El salario goza de la
protección especial del Estado y constituye un crédito
laboral de exigibilidad inmediata (…).
 En concordancia, con lo estipulado en la Constitución y convenio
ratificado por la Republica en materia de trabajo y salario, el articulado citado
anteriormente, se encuentra relacionado con el tema en estudio, en visto que
se estipula al salario como un derecho que el Estado debe garantizar a todos
los trabajadores, el cual debe ser suficiente y proporcional a la obra de mano
ofrecida por el trabajador, que le permita vivir dignamente y cumplir las
necesidades básicas, materiales, sociales e intelectuales. Dicho derecho será
garantizado y protegido de manera especial por el Estado Venezolano, en
efecto, que el Estado deba proteger el salario no solo significa que beba
imponer un incremento, sino que garantice las condiciones para el salario
alcance para cubrir las necesidades del trabajador en búsqueda de la justa
distribución de la riqueza generada en la economía.

De igual manera, se hace necesario citar otros artículos de la Ley

Orgánica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras título III de la justa
distribución de la riqueza y las condiciones de trabajo, capítulo I del salario,
sección primera en sus disposiciones generales como lo son:

Artículo 100

Para fijar el monto del salario se tendrá en cuenta:

1.- La satisfacción de las necesidades
materiales, sociales e intelectuales del trabajador, la
trabajadora, sus familiares y dependientes, que les
permitan una vida digna y decorosa.
2.- La justa distribución de la riqueza como el
reconocimiento del mayor valor del trabajo frente al
capital.
3.-La cantidad y calidad del servicio prestado.
4.- El principio de igual salario por igual trabajo.
5.- La equivalencia con los salarios devengados
por trabajadores y trabajadoras de la localidad, o de
aquellos y aquellas que presten el mismo servicio.
Libre estipulación del salario El salario se estipulará
libremente garantizando la justa distribución de la
 riqueza. En ningún caso será inferior al salario mínimo
fijado por el Ejecutivo Nacional conforme a la Ley.

Como se puede evidenciar, para la fijación o establecimiento de un

salario por parte del presidente de la Republica como representante del
Ejecutivo Nacional con su gabinete asesor, este debe tomar en cuenta que el
salario a establecer pueda cubrir la necesidades materiales, sociales e
intelectuales del trabajador y su familia, así como de los dependientes de él,
que les permitan vivir dignamente y decorosamente.

En consecuencia, el salario debe cumplir con la justa distribución de la

riqueza, es decir, el trabajador es participe de la producción o generación de
la riqueza, por lo tanto, se deduciría de él que las retribuciones habrán de ser
proporcionadas a la participación que se tome en el proceso del trabajo. De
igual manera se deberá tomar en cuenta la cantidad y calidad del servicio
prestado por parte del trabajador, como también se debe estable un salario
cumpliendo con el principio de igualdad salarial, lo que implica que los
trabajadores que realizan trabajos similares o trabajas con la misma
productividad se le debe retribuir su esfuerzo con la misma remuneración, sin
ninguna discriminación racial o cualquier otra categoría de discriminación.

Articulo 104

Se entiende por salario la remuneración, provecho o

ventaja, cualquiera fuere su denominación o método
de cálculo, siempre que pueda evaluarse en moneda
de curso legal, que corresponda al trabajador o
trabajadora por la prestación de su servicio y, entre
otros, comprende las comisiones, primas,
gratificaciones, participación en los beneficios o
utilidades, sobresueldos, bono vacacional, así como
recargos por días feriados, horas extraordinarias o
trabajo nocturno, alimentación y vivienda. (…)
Asimimo la Ley Orgánica del trabajo, trabajadores y trabajadoras (2012)
en su título III de la justa distribución de la riqueza y las condiciones de trabajo,
capítulo I del salario, sección cuarta del salrio minimo.
Articulo 129 Salario Mínimo

El Estado garantiza a los trabajadores y las

trabajadoras del sector público y del sector privado un
salario mínimo que será ajustado cada año, conforme
a lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. El salario mínimo será igual
para todos los trabajadores y las trabajadoras en el
territorio nacional y deberá pagarse en moneda de
curso legal. En consecuencia, no podrá establecerse
discriminación alguna en su monto o disfrute,
incluyendo aquellas fundadas en razones geográficas,
ramas de actividad económica o categoría de
trabajadores y trabajadoras. No podrá pactarse un
salario inferior al establecido como salario mínimo por
el Ejecutivo Nacional.

Previo estudio y mediante Decreto, el Ejecutivo

Nacional fijará cada año el salario mínimo. A tal efecto,
mediante amplia consulta conocerá las opiniones de
las distintas organizaciones sociales e instituciones en
materia socioeconómica.
Estados Unidos de México.

Constitución Política de los Estados Unidos de México (1917).

El artículo 123 Constitucional en su apartado A, fracción VI, establece:

Los salarios mínimos que deberán disfrutar los

trabajadores serán generales o profesionales. Los
primeros regirán en las áreas geográficas que se
determinen; los segundos se aplicarán en ramas
determinadas de la actividad económica o en
profesiones, oficios o trabajos especiales. El salario
mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad,
base, medida o referencia para fines ajenos a su
naturaleza. (Reformada mediante Decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de
2016)
Los salarios mínimos generales deberán ser
suficientes para satisfacer las necesidades normales
de un jefe de familia, en el orden material, social y
 cultural, y para proveer a la educación obligatoria de
los hijos. Los salarios mínimos profesionales se fijarán
considerando, además, las condiciones de las
distintas actividades económicas. (Reformado
mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de diciembre de 1986)
Los salarios mínimos se fijarán por una comisión
nacional integrada por representantes de los
trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que
podrá auxiliarse de las comisiones especiales de
carácter consultivo que considere indispensables para
el mejor desempeño de sus funciones. (Reformado
mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de diciembre de 1986)
Es pertinente señalar nuestro país fue uno de los primeros en el mundo
en establecer la figura del salario mínimo en su Constitución Política. Esto fue
incorporado al texto constitucional por el Congreso de la Unión en 1962, en
virtud de una iniciativa presentada por el entonces presidente de la República.

Así, la fracción VI del inciso A del artículo 123 Constitucional hace

patente la intención legislativa de acoplar la suficiencia del salario mínimo a
favor de las y los trabajadores con base en la dinámica socioeconómica que
invariablemente incide en su nivel de vida, la cual se asume en constante
transformación. En palabras del Senador Canto Carrillo, durante la discusión
parlamentaria que dio vida a la reforma constitucional en cuestión, “[e]l obrero
quiere vivir mejor; quiere tener mejor habitación; quiere tener mejor
alimentación; quiere tener mejor vestido y sobre todo, quiere legar a sus hijos
el futuro de una vida mejor y esta Ley exactamente interpreta el momento de
la vida del país.

Convenio sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos, 1928 (núm.
26) ratificado por mexico el 12 mayo 1934

Artículo 1
1. 1. Todo Miembro de la Organización
Internacional del Trabajo que ratifique el
 presente Convenio se obliga a establecer o
mantener métodos que permitan la fijación de
tasas mínimas de los salarios de los
trabajadores empleados en industrias o partes
de industria (especialmente en las industrias a
domicilio) en las que no exista un régimen eficaz
para la fijación de salarios, por medio de
contratos colectivos u otro sistema, y en las que
los salarios sean excepcionalmente bajos.
2. 2. A los efectos de este Convenio, el término
industrias comprende las industrias de
transformación y el comercio.

El convenio número 95 de la Organización Internacional del trabajo

sobre la protección de salario (1949) ratificado en 27 septiembre 1955 en
mexico

El convenio número 95 de la Organización Internacional del trabajo sobre la

protección de salario (1949)
Articulo 1
A los efectos del presente Convenio, el
término salario significa la remuneración o
ganancia, sea cual fuere su denominación o
método de cálculo, siempre que pueda evaluarse
en efectivo, fijada por acuerdo o por la legislación
nacional, y debida por un empleador a un
trabajador en virtud de un contrato de trabajo,
escrito o verbal, por el trabajo que este último haya
efectuado o deba efectuar o por servicios que haya
prestado o deba prestar.

Convenio numero 131 sobre la fijación de salarios mínimos, 1970

Ratificado por mexico en 18 abril 1973

Artículo 1
1. 1. Todo Estado Miembro de la Organización
Internacional del Trabajo que ratifique este
Convenio se obliga a establecer un sistema
 de salarios mínimos que se aplique a todos
los grupos de asalariados cuyas condiciones
de empleo hagan apropiada la aplicación del
sistema.
2. 2. La autoridad competente de cada país
determinará los grupos de asalariados a los
que se deba aplicar el sistema, de acuerdo
con las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas o
después de haberlas consultado
exhaustivamente, siempre que dichas
organizaciones existan.

Artículo 3
Entre los elementos que deben tenerse en cuenta
para determinar el nivel de los salarios mínimos
deberían incluirse, en la medida en que sea posible
y apropiado, de acuerdo con la práctica y las
condiciones nacionales, los siguientes:
 (a) las necesidades de los trabajadores y de
sus familias habida cuenta del nivel general
de salarios en el país, del costo de vida, de
las prestaciones de seguridad social y del
nivel de vida relativo de otros grupos
sociales;
 (b) los factores económicos, incluidos los
requerimientos del desarrollo económico, los
niveles de productividad y la conveniencia de
alcanzar y mantener un alto nivel de empleo.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO EN SU TITULO TERCERO. Condiciones de

Trabajo, CAPITULO VI Salario Mínimo

Artículo 90.
 Salario mínimo es la cantidad menor que debe
recibir en efectivo el trabajador por los servicios
prestados en una jornada de [Link] salario mínimo
deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades
normales de un jefe de familia en el orden material,
social y cultural, y para proveer a la educación
obligatoria de los [Link] considera de utilidad social
el establecimiento de instituciones y medidas que
protejan la capacidad adquisitiva del salario y
faciliten el acceso de los trabajadores a la
obtención de satisfactores.

La Ley Federal del Trabajo es la más importante ley de derecho laboral en

México, siendo solo superada por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Fue publicada en su primera versión en 1931, agrupando
en una única legislación a la materia laboral, derogando todas las leyes y
decretos previos a esta. En la actualidad la Ley Federal del Trabajo que se
tiene en vigencia es producto de diversas reformas. La más reciente tuvo lugar
en 2012, pero en 1970 también se produjeron unos cambios legislativos
significativos.

La Ley Federal del Trabajo, Reglamentaria del Artículo 123 Constitucional,

retoma el precepto constitucional y establece en su artículo 90 que el salario
mínimo es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los
servicios prestados en una jornada de trabajo. Asimismo, señala que éste
deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de
familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación
obligatoria de los hijos.

Artículo93.
Los salarios mínimos profesionales regirán para todos
los trabajadores de las ramas de actividad económica,
profesiones, oficios o trabajos especiales que se
determinen dentro de una o varias áreas geográficas
de aplicación.
 Artículo94.
Los salarios mínimos se fijarán por una Comisión
Nacional integrada por representantes de los
trabajadores, de los patrones y del gobierno, la cual
podrá auxiliarse de las comisiones especiales de
carácter consultivo que considere indispensables para
el mejor desempeño de sus funciones.
Artículo95
La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y las
Comisiones Consultivas se integrarán en forma
tripartita
Figura N°3 Jerarquizacion de las normas

Estados Unidos de Republica Bolivariana de

México Venezuela

Constitucion Politica de los Estados Constitucion de la Republica

Unidos de Mexico Bolivariana de Venezuela

Convenio N° 26 y 95 y 131 de Convenio N° 26 y 95 de La

La Organizacion Internacional Organizacion Internacional del
del Trabajo (OIT) Trabajo (OIT)

Decreto con Rango Valor y

Ley Federal del Trabajo Fuerza, Ley Orgánica del trabajo,
trabajadores y trabajadoras

Glosario de términos

Alza: elevación, subida, aumento de los precios.

Autónoma: que trabaja por cuenta propia, puede decidir una

comunidad autónoma.
 Convenio: acuerdo tomado entre asalariados y empresarios para
reglamentar las condiciones del trabajo.

Énfasis: fuerza de expresión o de entonación con que se realza la

importancia de lo que se dice o lo que se lee.

Exactitud: se refiere a la cercanía que los resultados medidos tienen

con respecto al valor de referencia, denominada valor real.

Exhaustivo: que agota o apura por completo: bibliografía exhaustiva

Gratificaciones: suplemento del salario que se le da regularmente a

alguien.

Hincapié: mantenerse firme en una opinión o solicitud.

Huelga: manifiesto de descontento consistente en efectuar el trabajo

con excesiva minuciosidad y lentitud.

Impacto: efecto intenso que produce un suceso o noticia en el ánimo:

el impacto de una campaña publicitaria.

Incidencia: acción de incidir, determinación de la persona o del grupo

social que soporta final realmente el impuesto.

Intelectuales: personas que se dedican a actividades en que

predomina el empleo de la inteligencia.

Neoclásico: conjunto de economistas que introdujeron en la teoría

clásica las aportaciones de las nuevas tendencias del pensamiento
económico, principalmente de los marginalistas.
 Panel: técnica de entrevista consistente en repetir a intervalos las
mismas preguntas a las mismas personas.

Patrono: individuo o persona jurídica bajo cuya dependencia y por cuya

cuenta se ejecuta el trabajo o se presta el servicio que ha sido materia del
contrato celebrado con el trabajador.

Política: Son directrices formuladas por la alta dirección para orientar y

facilitar el cumplimiento de la visión y el desarrollo de la visión de la institución,
también es definida como un conjunto de reglas o guías que expresan los
limites dentro de los que debe ocurrir una acción, así mismo forman parte del
marco de acción dentro del cual deben resolver los conflictos que resulten del
desarrollo de una empresa.

Precario: inestable, inseguro o escaso. No se poseen los medios o

recursos suficientes.

Priorizar: dar prioridad o preferencia a una cosa.

Subsistencia: conjunto de medios necesarios para vivir. Permanencia,

estabilidad y conservación de las cosas.

Taxativa: limitado y reducido al sentido estricto de la palabra o a

determinadas circunstancias.

Vigor: energía física o moral con la que se lleva a cabo algo: actuar,
discutir con vigor.
 CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

La metodología es un trabajo de investigación, el cual se realiza

mediante un lenguaje claro y sencillo, utilizando una serie de técnicas e
instrumentos para indagar acerca de la situación o hecho presentado que parte
de causas ocasionando unos efectos, todos ellos sustentados en la
insuficiencia en las políticas públicas y en la toma de decisiones por parte del
Estado.

Balestrini (2006, p.125) define “el marco metodológico como la instancia

referida a los métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con
los cuales una teoría y su método calculan las magnitudes de lo real”. Por
consiguiente, el marco metodológico es aquel donde se realizan una serie de
procedimientos de investigación, utilizando técnicas e instrumentos necesarios
para obtener toda la información necesaria, logrando así, poder dar solución a
los objetivos y problemática planteada en la investigación.

Tipo de investigación

De acuerdo a los objetivos planteados en el trabajo especial de grado,

la investigación se orienta a la de tipo documental, puesto que la información
fue recopilada mediante la recolección de datos provenientes de fuentes
bibliográficas, textos legales y fuentes electrónicas. Para explicar con mejor
detalle el tipo de investigación documental, Arias (2006) define que “es aquella
que se basa en la obtención y análisis de datos secundarios provenientes de
materias, impresos audiovisuales electrónicos u otros documentos…” (p.27)

Diseño de investigación

El diseño de investigación se refiere a la planificación que comprende

el conjunto de pasos que deben hacerse para los lograr los objetivos de
estudio, para poder tener una idea más clara en que consiste, Balestrini (2006,
p.131), define el diseño de la investigación como “un plan global de
investigación que integran de un modo coherente y adecuadamente correcto,
técnicas de cogida de datos a utilizar, análisis previstos y objetivos”, y tiene
como objetivo según lo señalado por Sabino (2007, p.63) “ proporcionar un
modelo de verificación que permita contrastar hechos con teorías, y su forma
es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones
necesarias para hacerlo”.

El diseño de esta investigación, es la estrategia que busca el

investigador para darle respuesta al problema, dificultad o inconveniente
planteado, al respecto el mismo desglosa las estrategias básicas que el
investigador adopta para generar información interpretable y exacta. Por
consiguiente, se considera que este el diseño de esta investigación permite de
manera idónea generar un plan al investigador de modo de obtener respuestas
a todas sus interrogantes, llevando, además, de manera satisfactoria el estudio
a buen término.

Nivel de la Investigación

Arias (2012) describe en su libro “El Proyecto de investigación” a el nivel

de investigación como “el grado de profundidad en que se aborda un fenómeno
u objeto de estudio” (p.23). Considerando la naturalidad del trabajo especial
de grado se utilizó la investigación de nivel descriptiva la cual Arias (2012, p.
24) la define como la caracterización de un hecho, fenómeno, grupo o
individuo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento”. Por
consiguiente, tomando en cuenta lo expuesto por el autor anteriormente citado,
la presente investigación describe el comportamiento de la política salarial y
por ende su impacto en el trabajador.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Para Arias (2006) la técnica de recolección representa un conjunto de

procedimientos o formas utilizadas en la obtención de la información necesaria
para lograr los objetivos de la investigación. Por otro lado, Ramírez (2007
p.157), define a las técnicas de recolección de datos como el “procedimiento
más o menos estandarizado que se ha utilizado con éxito en el ámbito de la
ciencia”. Es decir, cualquier recurso que el investigador pueda utilizar para
acercarse a los fenómenos servirá de cierto modo para extraer de ellos la
información pertinente.

En lo que respecta al instrumento de recolección de datos, Finol y

Camacho (2008, p.76), lo definen como “la herramienta utilizada por el sujeto
investigador para recabar información acerca del hecho, evento o fenómeno
que investiga”. Asimismo, Arias (2006 p.74) señala que “la información
obtenida debe ser guardada para luego ser procesada, analizada e
interpretada”. Por lo tanto, es preciso que los investigadores cuenten con
instrumentos adecuados que sirvan para la eficaz recolección de datos,
facilitando así, el manejo de la información recabada, cabe resaltar que, en el
trabajo especial de grado, se utilizaron diferentes fuentes bibliográficas para la
obtención de la información la cual contenía estadísticas y porcentajes
concernientes a la problemática a tratar.

Procedimiento

Este trabajo de investigación, establece la formulación de las siguientes

fases para el desarrollo del estudio expuesto:

Fase I: en esta primera fase se escogió el tema que estuviese vinculado

estrechamente con las Finanzas Públicas, por lo que se realizó la pertinente
escogencia del tema a estudiar quedando titulado como: estudio comparativo
de política salarial entre la República Bolivariana de Venezuela y los Estados
Unidos de México y su impacto en el trabajador para el periodo 2017-2018.
Luego de la escogencia del mismo se determinó, el problema, las interrogantes
y los objetivos de la investigación a realizar.

Fase II: en esta fase se realizó una investigación minuciosa del tema mediante
bibliográficas y documentos de la problemática a tratar. Por otra parte, se
realizaron una especie de entrevistas de manera informal a economistas,
expertos en la materia, y profesores a fin de lograr recabar información
necesaria sobre el tema. De este mismo modo, se realizó una búsqueda de
datos, con el propósito de obtener la información necesaria para la elaboración
de la justificación de la investigación, tratando también los antecedentes y la
posible solución de la problemática.

Asimismo, se procedió a organizar la información compilada para luego

aplicar la técnica de análisis de contenido. En este mismo sentido, la
información se registró y clasifico en función de los objetivos planteados en la
investigación. Cabe agregar, que para el procesamiento de la información se
procedió a sintetizar los diferentes aspectos relacionados con el tema,
detallando de cierto modo las características de cada uno. Por otro lado, en
dicha fase se realizó la elaboración del marco teórico y las bases legales que
son fundamentales para el trabajo especial de grado.

Fase III: en esta tercera fase, se realizó lo correspondiente al Marco

Metodológico, en el que se describió el tipo de investigación documental, nivel
y diseño de la investigación, así mismo, se señalaron las técnicas e
instrumento de recolección de datos, donde se hizo énfasis en la consulta en
diferentes fuentes bibliográficas.

Fase IV: una vez recopilada toda la información suficiente para estructurar y
desarrollar el foco de la investigación, se procedió a la redacción de las
conclusiones y recomendaciones de la misma, tomando en cuenta
principalmente el análisis realizado de los objetivos del trabajo especial de
grado.

Conclusiones y recomendaciones
Anexos
 Referencia Bibliográfica

Arias, F. (2006). El proyecto de investigación. Introducción a la metodología

científica. Caracas. Editaría Episteme. Quinta edición

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N°

5.435 Extraordinaria, fecha 24 de Marzo del 2000.
De la Cueva, M. (2007). El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. México:
Porrúa.
LEY ORGANICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS
TRABAJADORAS. Gaceta Oficial Extraordinaria del lunes 07 de mayo de
2012, Número 6.076

Organización de internacional del Trabajo (2014), Conferencia Internacional

del Trabajo N°104a, Sistemas de salarios mínimos, Estudio General 2014

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN (II Plan

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Sandoval, C. (2009). Propuesta de una estructura de sueldos y salarios para

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Sastre, M & Aguilar Pastor, E. (2013). Dirección de Recursos Humanos. Un
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Smith, Adam: Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las

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Starr, Gerald, La fijación de los salarios mínimos, Ginebra, Ediciones OIT,
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