Normativa PMGD
Normativa PMGD
Definiciones de los medios de generación, conectados a distintos puntos del sistema eléctrico
MGNC.- Son medios de generación renovables no convencionales e instalaciones de
cogeneración eficiente cuyos excedentes de potencia suministrada al sistema sean inferiores a 20
MW. La categoría de MGNC, no es excluyente con las categorías indicadas a continuación
PMG.- Son medios de generación cuyos excedentes de potencia suministrables al sistema
son menores o iguales a 9 MW conectados a instalaciones pertenecientes a un sistema
troncal, de subtransmisión o adicional.
PMGD.- Son medios de generación cuyos excedentes de potencia son menores o
iguales a 9 MW, conectados a instalaciones de una empresa concesionaria de distribución, o a
instalaciones de una empresa que posea líneas de distribución de energía eléctrica que utilicen
bienes nacionales de uso público.
- PMG:
o sujetos a coordinación.
o La interconexión debe comunicarse conforme a lo dispuesto en art.13 del DS 291.
o Su puesta en servicio debe comunicarse a la Superintendencia, de acuerdo con lo
establecido en el art 123 de la ley.
o Desconexión, retiro, modificación o cese de operaciones debe comunicarse
conforme a lo dispuesto en el art 13.
o Tienen derecho a participar de transferencia de energía y potencia entre empresas
eléctricas que se encuentran sujetas a coordinación, a través del respectivo balance
de inyecciones y retiros
o Podran optar a vender energía al sistema a costo marginal o aun precio
estabilizado, opción que deberá ser comunicada al CDEC al menos 6 meses antes
de suu enrada en operación y que el periodo mínimo de permanencia en cada
régimen será de 4 años. El CMg instantáneo con el cual se deberán valorar las
inyecciones de energía de un PMG que no opte por el régimen de precio
estabilizado, corresponderá al costo marginal horario calculado por el CDEC en el
punto de conexión del PMG al sistema.
o En cada Balance de inyecciones y retiros,
o
o Independiente del régimen de precio de la energía al cual haya optado el
propietario del PMG, en cada balance de inyecciones y retiros, el CDEC deberá
considerar que los precios con los cuales se deberán valorizar las inyecciones de
Tienen derecho a participar de transferencia de Podran optar a vender
energía y potencia entre empresas eléctricas que se energía al sistema a
encuentran sujetas a coordinación, a través del costo marginal o aun
respectivo balance de inyecciones y retiros precio estabilizado,
opción que deberá ser
comunicada al CDEC al
Para el caso de transferencia de potencias, se debe
menos 6 meses antes de
aplicar disposiciones que establezca la
su entrada en operación
reglamentación vigente para dichas transferencias.
y que el periodo mínimo
de permanencia en cada
régimen será de 4 años.
CAPITULO V
De las Servidumbres
Articulo 48.- Todas las servidumbres que señalen los decretos de concesiones eléctricas
definitivas se establecerán en conformidad a los planos especiales de servidumbres que se hayan
aprobado en el decreto de concesión.
Articulo 50.- Las servidumbres a que se refiere el artículo anterior otorgan los siguientes
derechos:
1.- Para ocupar los terrenos que se necesitan para las obras;
2.- Para ocupar y cerrar hasta en una extensión de media hectárea los terrenos contiguos
a la bocatoma, con el fin de dedicarlos a construir habitaciones de las personas encargadas de la
vigilancia y conservación de las obras, y a guardar los materiales necesarios para la seguridad y
reparación de las mismas, y
3.- Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para embalses, vertederos, clarificadores,
estanques de acumulación de aguas, cámaras de presión, cañerías, centrales hidroeléctricas para
el personal de vigilancia, caminos de acceso, depósitos de materiales y, en general, todas las obras
requeridas para las instalaciones hidroeléctricas.
2.- Para ocupar los terrenos necesarios para el transporte de la energía eléctrica, desde la
central generadora o subestación, hasta los puntos de consumo o de aplicación.
3.- Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para las subestaciones eléctricas,
incluyendo las habitaciones para el personal de vigilancia.
Articulo 52.- Los propietarios de líneas eléctricas estarán obligados a permitir el uso de
postes, torres y otras instalaciones necesarias, para el establecimiento de otras líneas eléctricas.
Esta obligación sólo es válida para aquellas líneas que hagan uso de las servidumbres a que se
refiere el articulo 51 y las que usen bienes nacionales de uso público, como calles y vías públicas
Articulo 53.- Cuando existan líneas eléctricas en una heredad, el propietario de ésta
podrá exigir que se aprovechen las existentes cuando desee constituirse una nueva servidumbre
sobre su propiedad.
PANGUE
LA PLANTA
Ubicación: 100 km. Al oriente de Los Ángeles, región del Bio Bio
FICHA TECNICA
Caracteristicas generales
Embalse
VERTEDERO
Numero de compuertas: 4
LA PLANTA
Ubicación: 120 km. Al oriente de Los Ángeles, región del Bio Bio
FICHA TECNICA
Caracteristicas generales
Frecuencia: 50 Hz
EMBALSE
VERTEDERO
Numero de compuertas: 3
LA PLANTA
FICHA TECNICA
Caracteristicas generales
Frecuencia 50 Hz
Embalse
Vertedero
Número de compuertas: 4
Características Unidades
Unidad 1 Unidad 2
Potencia por unidad (MW) 112,5
Tipo turbina Pelton de eje vertical
Fabricante turbina Charmilles
Año puesta en servicio 1973
Tensión generador (kV) 13,8
Fabricante generador NEBB
Tipo transformador Trifásico
Potencia transformador (MVA) 121
Relación de transformación 230 / 13,8
Ficha Técnica
Características generales
Frecuencia: 50 Hz
Características Unidades
Unidad 1 Unidad 2
Potencia por unidad (MW) 160
Tipo turbina Francis de Eje Vertical
Fabricante turbina Hitachi
Año puesta en servicio 1981
Tensión generador (kV) 13,8
Fabricante generador Hitachi
Tipo transformador Trifásico
Potencia transformador (MVA) 175
Relación de transformación 230 / 13,8
La planta
Propiedad: Enel Generación Chile S.A.
Ficha Técnica
Características generales
Frecuencia: 50 Hz
Características Unidades
La planta
Ficha Técnica
Características generales
Frecuencia: 50 Hz
Características Unidades
Unidad 1
Potencia por unidad (MW) 350
Tipo turbina Vapor
Fabricante turbina General Electric
Modelo Acción - reacción
Consumo específico (Kcal/KWh) 2.222
Producción de vapor (T/h) 1.215
Año puesta en servicio 2012
Tensión generador (kV) 18
Fabricante generador General Electric
Tipo transformador Trifásico
Potencia transformador (MVA) 480
Relación de transformación 18/220
IMPACTO DEL PRECIO ESTABILIZADO EN EL MARCADO ELÉCTRICO
INTRODUCCIÓN
Cómo su nivel de inyección es bajo en comparación con la demanda del mercado, estos
generadores son tomadores de precio, es decir, prácticamente no afectarán el valor del
precio spot. Ese precio spot, independiente de si en determinado instante les es favorable o
no, tiene alta variabilidad temporal. Esto provoca que quienes buscan implementar este tipo
de proyectos tengan problemas a la hora de conseguir financiamiento debido al nivel de
riesgo que implica esta tarifa.
Así nace la necesidad de encontrar una forma de tarificación más estable para que estos
generadores puedan justificar su inversión con bajos niveles de incertidumbre y aumente la
presencia de este tipo de proyectos en la matriz de generación. Esta necesidad se ve
satisfecha con la publicación del decreto 244 "Reglamento para Medios de Generación no
Convencionales y Pequeños Medios de Generación Establecidos en la Ley General de
Servicios Eléctricos" en el año 2005, dónde surge la opción de que estos inyecten a precio
estabilizado.
Realizando un análisis histórico del precio estabilizado en el SIC (abarca 94% de los
PMGD), se puede observar que en los últimos años este valor ha estado por debajo del
costo marginal real, a excepción de algunos meses (Figura 1).
Figura 1. Precio estabilizado vs costo marginal histórico (Alto Jahuel 220). Fuente: CNE -
CDEC SIC
El régimen a elegir es una decisión estratégica importante. Hasta abril de 2016, la gran
mayoría de los PMGD estaban sujetos a costo marginal. Es de entender que los altos
valores del costo marginal de los últimos años, influenciado por hidrologías secas, y los
altos costos de inversión para muchas tecnologías renovables incentivaron a adoptar la
modalidad a costo marginal para hacer rentar sus proyectos y reducir el tiempo de retorno
de su inversión. Pero hoy la situación es diferente, el menor crecimiento de la demanda, el
aumento de la generación con alta penetración renovable y la baja de los costos de
combustible han disminuido los costos del sistema, impactando fuertemente a estos
proyectos.
Es de esperar que con menores niveles de costos marginales y menores costos de inversión
para tecnologías renovables, el precio estabilizado tome mayor protagonismo, siendo
suficiente para hacer rentar los proyectos PMGD, a diferencia de años atrás. Esta alta
penetración puede encender la alarma al resto de los generadores, que deben financiar las
diferencias producidas entre el costo marginal real y el precio estabilizado. [9]
OBJETIVO
Entender cómo impacta el precio estabilizado en el mercado eléctrico. ¿Qué pasa si un 10%
de las inyecciones son remuneradas por esta vía? ¿Es sustentable en el largo plazo?
OBJETIVO ESPECíFICOS
La idea del proyecto es entender en profundidad cómo funciona el cálculo del precio
estabilizado, sus ventajas, desventajas y qué actores y cómo se ven afectados con esta
alternativa. También investigar qué opciones similares existen en otros países y los
aprendizajes que podemos extraer de esta implementación.
ANTECEDENTES GENERALES
Dentro del mercado de la Energía Eléctrica, existen distintas fuentes de generación que
inyectan energía al sistema, energía que será luego transmitida y distribuida hacia los
distintos consumidores.
Uno de los criterios generales del mercado eléctrico chileno es la libertad de precios en
aquellos segmentos donde se observan condiciones de competencia. Luego, se pueden
identificar dos tipos de clientes dentro del mercado eléctrico:
Nótese que aquellos clientes que posean una potencia conectada superior a 500 kW pueden
elegir a cual régimen adscribirse (libre o regulado) por un período de 4 años.
Como se puede apreciar a partir de la figura 2, existen tarifas de precios tanto en el mercado
de la generación como en el de la transmisión y distribución. Además, existe una tarifa
especial a la cual pueden optar las PMG, PMGD y MGNC.
Para estos segmentos se la tarifa de pago es a través de los peajes, que son
diferentes según el segmento de transmisión (Nacional, Zonal o Dedicado) o de la
distribución, que se paga a través del Valor Agregado de Distribución (VAD).
Actualmente estos precios son traspasados al cliente. Cada tramo tiene su sistema de
peajes, pero éstos no son relevantes para efectos de este informe, por lo que no
serán descritos en más detalle.
Cabe mencionar que los MGNC tienen un beneficio para el pago del peaje Troncal
(sistema de Transmisión Nacional), en el que si son pequeños medios de generación
(menores a 9MW) quedan exentos de esta tarifa y si están entre los 9MW y 20MW
se pagará un valor equivalente al peaje troncal ponderado por la razón entre el
exceso de capacidad por sobre los 9MW y 11.
Conociendo ya los sistemas de tarificación que existen para el sistema eléctrico,
analizamos ahora las opciones a las que pueden optar las empresas generadoras
anteriormente descritas, es decir, las PMG, PMGD y MGNC. Los medios de
generación señalados, tendrán derecho a vender la energía que evacuen al sistema al
costo marginal instantáneo, así como sus excedentes de potencia al precio de nudo
de la potencia, debiendo participar en las transferencias. Este último se conoce
como "Precio Estabilizado". A continuación, se explicará en qué consiste este
régimen de precio estabilizado, cómo funciona y qué efectos conlleva.
PRECIO ESTABILIZADO
EL PRECIO ESTABILIZADO
Media ponderada de los costos marginales promedios de energía del sistema eléctrico
operando a mínimo costo actualizado de operación y de racionamiento, proyectados para
los próximos 48 meses. Estos reflejan la visión de la autoridad de la evolución futura de los
costos marginales en el corto/mediano plazo.
Para calcular este precio, primero se define una previsión de las demandas de potencia
punta y energía del sistema para los próximos 10 años. Considerando las instalaciones
existentes y las que están en construcción declaradas por la CNE, se determina el programa
de obras de generación y transmisión que minimiza el costo total actualizado de
abastecimiento. A partir de este programa de obras y considerando la demanda de energía,
stocks de agua en los embalses, los costos de operación y de razonamiento y una tasa de
actualización correspondiente al 10% real anual, se determina la operación del sistema que
minimiza la suma del costo actualizado de operación y de racionamiento, durante el período
de estudio. A partir de esto se calculan los costos marginales de energía, que
corresponderán a los precios básicos de energía. Este se determina mediante la siguiente
expresión
Para cada una de las barras del sistema de transmisión nacional del subsistema eléctrico que
corresponda, y que no tenga determinado un precio básico de potencia, se calcula un factor
de penalización de potencia de punta que multiplicado por el precio básico de la potencia
de punta del subsistema correspondiente, determina el precio de la potencia punta en la
barra respectiva. El cálculo de los factores de penalización de potencia de punta se efectúa
considerando las pérdidas marginales de transmisión de potencia de punta, considerando el
programa de obras de generación y transmisión anteriormente señalado.
Como se mencionó anteriormente, los PMG y PMGD podrán optar por vender su energía al
sistema a costo marginal instantáneo a precio estabilizado, equivalente a este Precio Nudo
de Corto Plazo.
Para poder optar a esta opción, el generador deberá informar esta decisión al operador del
sistema (CDEC) con un mínimo de 6 meses de anticipación a su entrada en operación. El
período mínimo de permanencia en cada régimen será de 4 años y la opción de cambio de
régimen deberá ser comunicada al CDEC con una antelación mínima de 12 meses.
Independiente del régimen de precio de la energía al cual haya optado el propietario del
PMG o PMGD, en cada balance de inyecciones y retiros, el CDEC respectivo deberá
considerar que los precios con los cuales se deberán valorizar las inyecciones de potencia,
corresponderán al precio de nudo de la potencia aplicable a las inyecciones de potencia.
Los retiros o compromisos que estén asociados al PMG o PMGD deberán informarse al
CDEC para ser incluidos en el balance de inyecciones y retiros.
El CDEC respectivo deberá utilizar los procedimientos vigentes tal que permitan efectuar
las liquidaciones que corresponda aplicar entre las empresas que participan del balance de
inyecciones y retiros, considerando el régimen de precios al que haya optado el PMG o
PMGD.
Esto quiere decir que la diferencia de valor provocada por el régimen de precios
estabilizado al que algunos PMG o PMGD optaron es repartida entre todos los generadores
que estaban efectuando retiros en ese momento, quienes tendrán que cubrirla.
DISCUSIÓN
A comienzos del 2000 los precios del gas Argentino estaban bajos y las generadoras
comenzaron a invertir en plantas térmicas en base a gas. El problema fue cuando en el año
2004 Argentina comenzó a restringir el suministro. Los generadores alegaron porque el
precio nudo no era capaz de reflejar la variabilidad de los costos marginales, los cuales se
estaban disparando.
Chile es un país altamente dependiente del suministro de energías extranjeras. Al año 2012,
más del 70% de sus fuentes de energía básicas eran importadas. Chile no posee recursos
significativos de petróleo, gas o carbón; su único potencial en términos de energía a nivel
nacional corresponde a la energía hídrica y otras renovables. [7]
Esto gatilló el comienzo de una transición hacia un sistema de venta por licitaciones
reguladas y a más tarde a incentivar la transición hacia una matriz de generación con
plantas más pequeñas y con mayor presencia de energías renovables. Esto se ha visto
reflejado en las leyes, como por ejemplo, en la creación del decreto 244 en el año 2015.
IMPLEMENTACIÓN
Físicas: dónde está la red más cercana a la que puedo conectarme y dónde están los
recursos.
Financieras: costear la construcción, implementación y operación de la central.
En el caso de las centrales mini hidro, su ubicación depende mucho más del recurso, ya que
deben encontrar un lugar donde el potencial de generación del río sea suficiente para que el
proyecto sea viable. Es decir, no tienen tanta libertad para decidir dónde quieren conectarse
a la red. El problema de esto es que se incurre en costos extremadamente altos.
En cuanto a las barreras financieras, los PMGD ven dos costos asociados: costos de
inversión y operación de la planta, lo que es una barrera debido a la falta de economías de
escala, y los costos de inversión de la red, relacionados con la barrera física. El costo de
inversión de la red puede ir desde reforzar la red para poder inyectar en los canales de
distribución, que de por sí no están diseñados para recibir energía sino que entregarla, hasta
construir las líneas nuevas necesarias. Este costo es generalmente alto y es muy decisivo al
momento de concretar o abandonar un proyecto PMGD.
Ante estas barreras se debe estudiar el riesgo financiero que existe al construir una central,
dado que los precios y la demanda son muy cambiantes en este mercado, y es difícil
predecir la operación del sistema en el futuro. Los PMGD tienen la ventaja de que, dados
sus costos variables bajos, son despachados entre los primeros, lo que asegura la venta de
su energía. Sin embargo, la volatilidad de los precios de esta hace arriesgada la inversión.
Figura 4: Costo marginal y precio estabilizado 2013-2016 en la barra Alto Jahuel. Fuente:
Elaboración a partir de [10].
La opción de optar al precio estabilizado ofrece eliminar esta volatilidad del precio al que el
PMGD venderá su energía, ofreciendo un ingreso seguro y estable durante los años de
operación. Sin embargo, muchas veces este precio es menor que el costo marginal de
despacho al que vendería si no optara por esta tarifa, lo que significa que estaría ganando
menos. La decisión a tomar entonces estará afectada por el grado de aversión al riesgo que
tenga el dueño del proyecto, ya que, si bien el precio estabilizado disminuiría las utilidades,
también disminuye el riesgo.
Por otro lado, analizando las tendencias de los costos marginales, se espera que estos,
además, sigan disminuyendo en el futuro, debido al fomento y por lo tanto el continuo
aumento de las centrales de generación renovables, que ofrecen un precio menor, como se
vio en las últimas licitaciones. A pesar de esto, el aumento de las energías renovables en la
matriz trae consigo un aumento en la volatilidad de la generación, debido a la variabilidad
de disponibilidad de los recursos renovables. Por un lado, esto significa una mayor
volatilidad de los precios y, por otro, una necesidad de centrales base para abastecer los
horarios punta, lo que significa que se seguirá necesitando de centrales térmicas y de
embalse. Es por esto que, si bien se esperaría que los precios bajen, esto tiene también un
límite y, junto con esta baja, viene también un aumento en su variabilidad y así su riesgo.
Como se vio al comienzo del informe, según el decreto 244 las PMGD se auto despachan, y
los PMG no convencionales pueden solicitar al CDEC una operación con autodespacho.
Este es uno de los puntos que molestan a las grandes empresas generadoras. Las PMG y
PMGD son las únicas que poseen ese grado de libertad en cuanto al despacho. El resto de
los generadores pone en el sistema sólo lo que el coordinador les dice que inyecten.
Podemos analizarlo desde otro punto de vista. La figura 5 muestra que tipos de centrales
generadoras que han satisfecho la demanda en el tiempo y los costos marginales asociados.
Figura 5: Generación histórica del SIC y costo marginal en la barra Alto Jahuel 220 kV. Fuente:
Systep, CDEC-SIC, 2015.
Aun si las PMGD y las MGNC no tuviesen derecho a autodespacho, dado los bajos costos
de operación que suelen tener, estas serían despachadas la mayor parte del tiempo de todas
formas. Sólo no se despachan cuando hay congestionamiento o cuando tienen mantención,
lo mismo que pasa con las centrales con bajos costos marginales presentes en el mercado
spot. Además, dada que representan un porcentaje muy bajo de la matriz, se podría decir
que estas son tomadoras de precio, y que su presencia prácticamente no afecta las tarifas
actuales.
El principal problema para las grandes generadoras no es sólo el porcentaje de la matriz que
opta por precio estabilizado, sino que en qué contexto sucede esto. Las grandes generadoras
se ven afectadas actualmente por
Para analizar el efecto a nivel país que tendría el aumento de centrales optando por la tarifa
de precio estabilizado, se estudió el comportamiento de los 4 últimos años (2013-2016). A
partir de los datos de Systep ([10]) se modelaron distintos escenarios variando la cantidad
de energía inyectada a precio estabilizado. Para cada uno de estos escenarios, se calcularon
los ingresos totales por venta de energía.
Figura 6: Ingresos por ventas en la barra Alto Jahuel 220 kV. Fuente: Elaboración a partir de [10].
Como se puede ver en la figura, mientras mayor es la participación de PMGD con tarifa a
precio estabilizado, menos afecta la volatilidad de los precios, pero el ingreso generado por
la industria de generación es menor la mayoría de las veces. Esta diferencia se muestra a
continuación, para un 10% y 50% de participación.
Figura 7: Diferencia de ingresos con un 10% de inyecciones a PE. Fuente: Elaboración a partir de
[10].
Figura 8: Diferencia de ingresos con un 50% de inyecciones a PE. Fuente: Elaboración a partir de
[10].
Tabla 1: Diferencias de ingreso ante distintos porcentajes de inyecciones a PE. Fuente: Elaboración
a partir de [10].
Se observa que a medida que el costo marginal fue disminuyendo con el paso de los años,
también lo hicieron las pérdidas, llegando a transformarse en ganancias para el año 2016.
Para que esto se mantenga y sea realmente conveniente para la industria el precio
estabilizado, los costos marginales de despacho deben seguir esta tendencia, lo que se
espera sea cierto dado el fomento de las energías renovables. Sin embargo, esto depende
mucho también de los precios de los combustibles y de la hidrología de cada año.
Según el CEN, los precios para lo que resta del año y para el 2018 serán los siguientes:
Tabla 2: Proyección de costos marginales de despacho. Fuente: [10]
La tendencia sigue siendo a mantenerse los precios bajos, pero dependiendo igualmente de
la hidrología. Con estas tendencias, convendría entonces que más centrales optaran por el
precio estabilizado, pero la decisión de hacerlo la debe analizar cada una de ellas según
cómo lo afecta, y estudiando las proyecciones de los próximos 4 años, período mínimo a
permanecer en esta tarificación. Por otro lado, quienes se verían más afectados serían los
grandes generadores, que pierden capacidad de inyección ante el aumento de centrales auto
despachadas.
LEGISLACIÓN A FUTURO
A futuro existe preocupación en el tema de las PMGD por el artículo 72.2 de la ley 20.936,
que dice que el coordinador podría definir la operación de estas centrales, abriendo la
sospecha de que, si el coordinador las va a despachar, podría hacerlo a costo marginal sin la
posibilidad de optar al precio estabilizado. Si bien la ley no dice que esto es seguramente lo
que ocurra, el precio estabilizado y el auto despacho si son condiciones que están
actualmente en cuestionamiento.
Según este artículo, los PMGD serían coordinados, es decir, que están obligados a seguir
las instrucciones del CDEC. Hoy, todos los generadores son coordinados, pero el CDEC no
les da instrucciones directas, sino que recibe su programa de generación.
Se espera que el hecho de ser coordinados les quite cierta libertad, pero en realidad lo que
debería pasar es que puedan seguir generando mientras sus costos variables sean bajos, es
decir, aunque se elimine el auto despacho las centrales pequeñas deberían seguir siendo
despachadas, la duda queda en la opción del precio estabilizado y el grado de libertad de su
plan de generación.
Por otro lado, el artículo dice que las exigencias para los generadores coordinados podrían
ser distintas según ciertos criterios técnicos (principalmente capacidad, tecnología y
disponibilidad o impacto sistémico) [11]. Se puede entender en base a esto que la
restricción de libertad que imponga el coordinador va a estar regulado por la autoridad, y si
las políticas públicas siguen fomentando los PMGD y MGNC, va a adecuar el reglamento
en base a esto. La ley deja esta discusión abierta, pero todo será normalizado con el
reglamento que se genere, que no debiera atentar contra estas políticas públicas impulsadas
por el gobierno.
El riesgo está en lo que suceda con el precio. Podría pasar que se vea afectado, y que el
coordinador restrinja el despacho de PMGD, pero como se supone que son decisiones
colegiadas, es probable que el riesgo de que se elimine el precio estabilizado no exista, y
que la restricción de parte del coordinador no sea extrema. Esto por el momento es lo que
se esperaría, dado el bajo impacto que tienen los PMGD sobre el despacho, sin embargo, el
riesgo es creciente conforme su presencia crece y su efecto sobre el sistema aumenta.
CASOS SIMILARES
El trabajo de Romero y Rudnick (2015) resume los principales mecanismos de apoyo a las
energías renovables existentes en la actualidad, los cuales se presentan a continuación.
Tarifas feed-in: se ofrece un precio fijo a los generadores renovables para vender
su energía por sobre el precio de mercado, acompañado de una obligación de
compra para los operadores. Fue implementado por Brasil el año 2002, pero no
funcionó bien, y aprobado por Ecuador, pero nunca se concretó. A nivel global fue
uno de los más utilizados inicialmente. Por ejemplo, por Alemania y España.
Tarifas feed-in Premium: se ofrece un premio por sobre el precio de mercado para
energías renovables, este puede ser fijo, como se hizo en España, primer país en
implementarlo, o variable, como implementó Holanda, donde el premio disminuye
conforme aumenta el precio de la energía.
Portafolio estándar de renovables: consiste en exigir cuotas de venta a operadores
que deben provenir de fuentes renovables. Los generadores pueden cumplir estas
cuotas a través de la venta de la energía en el mercado spot o a través de la venta de
certificados a distribuidores o comercializadores. Este sistema es el utilizado en
Chile, y es similar al utilizado en Australia.
Procesos de subasta competitiva: se realizan subastas de energía con el fin de
conseguir contratos fijos a largo plazo. Fue implementado por Brasil, donde ya se
han realizado 3 subastas, Argentina y Perú.
Apoyo Financiero: consiste en entregar incentivos y facilidades financieras a los
inversionistas que pongan su capital en proyectos de energía renovable.
Principalmente consisten en préstamos garantizados y de bajo interés.
La mayoría de los países tienen una base de mercado muy diferente a la chilena, pues
muchos transan la energía en una bolsa, tienen un sistema de Independent Sistem Operator
(ISO), entre otros. Muchos han instaurado sistemas tarifarios de feed-in con distintas
modificaciones a la idea original, pero estas conservan la idea de que el precio de la energía
es fijo y es determinado por la autoridad. No es comparable entonces con el caso chileno,
en que si bien el precio es determinado por la autoridad, responde a un pronóstico del
sistema. Una realidad más cercana a la del mercado chileno es la de los países
sudamericanos, cuyos sistemas de incentivos para ERNC se describen en el texto Romero y
Rudnick (2015) y se presentan a continuación.
1) Brasil
El año 2002, se lanzó un programa basado en un feed-in tariff, llamado "Proinfa", que
buscaba fomentar 3300 MW de energía eólica, biomasa y minihidro, en cuotas de 1100
MW para cada tecnología, ofreciendo contratos con una duración de 20 años. Si bien esto
impulsó el desarrollo eólico en Brasil, este programa fue duramente criticado, dado que los
plazos se aplazaron en más de una ocasión, además de la falta de señales económicas para
incentivar la eficiencia y las mejoras tecnológicas. A partir del año 2008 se comenzó una
serie de subastas específicas por tecnología para contratar un volumen de energía
determinado por el gobierno. Este mecanismo se transformó en la herramienta principal
para el desarrollo de la energía renovable en Brasil. Se han realizado 3 subastas, con un
total contratado de 7100 MW, principalmente en base a energía eólica y cogeneración a
través de caña de azúcar.
2) Argentina
Dada la crisis económica sufrida el año 2001 el desarrollo energético de este país pasó de
mano de los privados a ser una responsabilidad del gobierno nacional. Las decisiones de
inversión del sector han sido tomadas por el gobierno mediante contratos de largo plazo
adjudicados mediante subastas para tecnologías específicas. Es por esto que el año 2009,
Enarsa (Energía Argentina S.A) organizó una subasta específica para energías renovables,
básicamente de energía eólica. Esta subasta ofreció contratos por 15 años, para un total de
895 MW.
3) Ecuador
El desarrollo de las energías renovables en este país ha sido esporádico y a baja escala. El
año 2000 se autorizó un feed-in tariff para la instalación de energía fotovoltaica con un
valor de 520 US$/MWh, pero nunca se utilizó. Durante los años 2003 al 2006 se instalaron
algunos paneles fotovoltaicos de manera aislada, los cuales fueron financiados con un
aumento de aproximadamente el 10% sobre el consumo de clientes industriales y
comerciales.
4) Perú
Al igual que Brasil, han optado por subastas de tecnologías específicas para fomentar el
desarrollo de las fuentes renovables. En este procedimiento, se subasta la energía requerida
en MWh/año.
Ahora bien, a efectos de garantizar de manera efectiva los ingresos de los generadores que
utilicen recursos renovables a la tarifa de adjudicación conforme a lo establecido
anteriormente, el regulador ha previsto el establecimiento de una prima pagadera a los
generadores en ERNC. Esta prima representa el monto para que el generador en ERNC
reciba los ingresos garantizados (por la venta de la energía producida valorizada a la tarifa
de adjudicación), una vez descontados los ingresos recibidos por la venta de la energía
producida valorizada al costo marginal de corto plazo. En definitiva, la prima es el monto
que pagarán los restantes generadores del sistema, en caso que los ingresos por costo
marginal de los generadores en ERNC no cubran los ingresos garantizados a la tarifa de
adjudicación, y se aplican únicamente durante el plazo de vigencia del contrato. De lo
anterior se infiere que en el proceso de subastas no existen distribuidoras o grandes clientes
que compren a los bloques de energía, sino que el regulador determina a los generadores
ERNC que venderán su producción en el mercado de corto plazo garantizándoles sus
ingresos. Por cierto, existe prioridad en el despacho de la energía eléctrica producidas por
ERNC. [8]
En febrero y julio del 2010 se llevaron a cabo subastas para fomentar centrales solares,
eólicas, en base a biomasa y mini hidráulicas. Los ganadores tuvieron acceso a contratos a
20 años con las distribuidoras. En este caso 90 MW de energía solar, 140 MW de energía
eólica, 27 MW de biomasa y 160 MW de mini hidroelectricidad fueron contratadas a un
precio de 220, 80, 63 y 60 US$/MWh respectivamente.
CONCLUSIONES
La implementación del precio estabilizado por parte de PMGD y MGNC afecta tanto a
estos generadores como a los grandes, sin embargo, debido a que la introducción de estos
pequeños generadores está limitada por la disponibilidad y factibilidad de conectarse a las
redes y por el alto costo de inversión que esto conlleva, es poco probable que su impacto
llegue a ser lo suficientemente grande como para afectar realmente a los grandes
generadores.
En cuanto a la tarificación por precio estabilizado, esta ofrece en el largo plazo una mayor
estabilidad a los pequeños generadores, disminuyendo así el riesgo de estos proyectos, lo
que incentiva a invertir en ellos. Por otro lado, la conveniencia en cuanto a utilidades al
optar por el precio estabilizado va a depender del costo marginal del despacho eléctrico,
que depende de los precios de combustibles, la hidrología de cada año, y la presencia de
generadores de bajo costo variable (hidroeléctricas y ERNC principalmente).
El fomento de las ERNC, por lo tanto, va a afectar sobre la conveniencia de esta tarifa. El
desarrollo de este tipo de proyectos ayuda por una parte a reducir las pérdidas por
transmisión al estar conectados cerca de la demanda, pero también conlleva mayores
exigencias, ya sea por requerimientos de reservas primaria o secundaria, o por condiciones
de flujo inverso afectando el control de tensión.
También puede darse el caso, como en Europa y algunos estados de EEUU, que la alta
penetración PMGD renovable, por su origen intermitente (solar y eólico) y al ser
autodespachables, provoquen dificultades en la operación del sistema llegando incluso a
desacoples a nivel de subtransmisión, más aún si las centrales se concentraran en una
localidad rural en particular. Esto ha llevado a estudiar soluciones como sistemas de
respaldo, gestión de la demanda o incluso operadores a nivel de distribución para aumentar
el nivel de previsión. El aumento de este tipo de generación debido a la alta volatilidad de
su fuente renovable, implica mayores requerimientos de servicios complementarios, con el
fin de mantener los niveles de seguridad y calidad de servicio. [9]
Esto significa que, si bien las energías renovables disminuyen el costo marginal de
despacho, también aumentan su volatilidad según la disponibilidad instantánea de los
recursos.
En el largo plazo, este sistema no va a afectar a nivel nacional a menos que la cantidad de
pequeños generadores aumente radicalmente. En caso de ser así, el efecto podría ser
positivo o negativo según cómo evolucionen los costos marginales. En este caso, los
grandes generadores podrían perder en participación de mercado dado el auto despacho, y
los pequeños generadores pueden ganar o perder según el nivel de precios.
REFERENCIAS
[5] Resolución exenta 641 "Establece plazos, requisitos y condiciones para la fijación de
precios de nudo de corto plazo". Ministerio de Energía, Comisión Nacional de energía.
Septiembre, 2016.
[6] Romero, S., Rudnick, H. "Stabilization Fund for Energy Prices to Promote Renewable
Energy".
[7] Bezerra, B., Mocarquer, S.; Barroso, L.; Rudnick, H. Expansion Pressure: Energy
Challenges in Brazil and Chile, IEEE Power and Energy Magazine, Vol: 10, Iss: 3 , Mayo
2012, pp. 48 - 58
[8] Fuentes, R., Garay, A. "Licitaciones de Suministro Eléctrico con Energía Renovable en
Brasil y Perú y perspectivas de aplicación en Chile" trabajo de investigación del curso IEN
3320 - Mercados Energéticos UC. Octubre, 2010.
[9] Systep. Reporte Mensual del Sector Eléctrico SIC y SING. Abril, 2016.
[10] Systep. Precios SIC. Reporte mensual del Sector Eléctrico. Abril 2017.
[11] Artículo 72.2. Incorporado Ley 20936 Art.1 N$uacutemero3. D.O. 20.07.2016
Integrantes:
Camilo Magnere
Franco Bernasconi
Profesional encargado:
Joshua Carvacho
Profesor:
Hugh Rudnick Van der Wyngard
BATERÍAS (BESS)
Los sistemas de almacenamiento en base a baterías (conocidos por su sigla BESS, por su
nombre en inglés ‘Battery Energy Storage Systems’) corresponden a celdas electroquímicas
que aprovechan el proceso de oxido-reducción para generar energía eléctrica. Existen tanto
baterías recargables como no recargables, las primeras serán el foco de esta investigación.
Cada celda consiste en un ánodo y un cátodo, formados por distintos metales con distintas
propiedades electroquímicas sumergidos en soluciones acuosas ácidas, unidos a través de
un conductor.
Una batería puede contener varias de estas celdas, para producir mayor cantidad de energía.
Es precisamente su naturaleza electroquímica lo que hace que estas baterías tengan un ciclo
limitado de vida, determinado por la capacidad eléctrica de los materiales que la componen,
y típicamente medido en cantidad de cargas posibles.
Plomo ácido:
Estas baterías están compuestas por dos electrodos de plomo sumergidos en solución ácida.
Su principal ventaja es su bajo costo debido a su fácil fabricación, pero tienen varias
desventajas, como su peso excesivo (ya que están hechas de plomo), su baja densidad de
energía, el hecho de que no admiten sobrecargas ni descargas profundas, viendo disminuida
su vida útil, y una vez desechadas, son muy contaminantes.
Niquel-Cadmio:
Ión-Litio:
Esta tecnología se ha masificado en los últimos años, debido a los avances en sus procesos
de fabricación, lo que ha reducido los costos. Además, tiene una gran densidad de energía,
y un ciclo de vida mayor (si es que opera en “buenas” condiciones), además, sufren
mínimamente de efecto memoria. Su principal desventaja es que debe operar en
temperaturas reguladas, y no se comporta bien antes descargas completas, pudiendo reducir
mucho su vida útil si es que llegan a suceder.
Estas últimas son las que han tenido un mayor desarrollo en la última década, haciendo
incrementar sus capacidades y reducir costos. La empresa AES Energy Storage ofrece
sistemas de almacenamiento basado en baterías de ión litio completamente modularizados,
a un costo de 1000 USD/kW instalado [2]. Esta empresa posee plantas de baterías de hasta
64 MW, y proyecta una capacidad instalada de 130 GW en base a baterías a nivel mundial.
Hidroelectricidad Bombeada
Este método de almacenamiento de energía consiste en bombear agua hasta cierta altura,
mediante el uso de bombas de agua, generalmente accionadas mediante energía eléctrica,
para alcanzar una cierta energía potencial deseada; esta agua luego se hace fluir a través de
generadores (que pueden ser incluso las mismas turbinas con las cuales se bombeó el agua
en primer lugar, pero esta vez actuando en “reversa”) para generar energía eléctrica.
El objetivo buscado con este método es doble: primero, usar la energía potencial
almacenada en instantes donde se necesite más generación de energía (por ejemplo, bajo
una falla de una gran generadora, o peaks de consumo en algunas horas del día, o suplir la
falta de generación en sistemas con alta penetración de energía solar por las noches), y
segundo, poder agregar carga al sistema (por ejemplo, en horarios de bajo consumo, para
no desconectar generadores en los que sea más costoso “apagarlos” que seguir generando
durante algún tiempo antes de ocupar su energía de nuevo, o para simple regulación de
carga, en casos de desconexión de cargas grandes del sistema).
CELDAS DE HIDRÓGENO
Las celdas de combustible a base de hidrógeno se basan en el proceso de electrólisis del
hidrógeno molecular y de la óxido reducción de este (produciendo moléculas de agua) para
la generación de energía eléctrica. En la siguiente figura se esquematiza una celda a base de
hidrógeno.
[Link]
ge_Fuel_Cell_Diagram.svg
El sistema consta de tres componentes principales: en primer lugar, la electrólisis del agua
para formar este hidrógeno molecular, este proceso se realiza en general mediante energía
eléctrica, consumiendo aproximadamente 50 kWh/kg de hidrógeno obtenido [3]. En
segundo lugar, los tanques de hidrógeno, en los cuales se almacena el hidrógeno molecular
producido mediante hidrólisis del agua, y en tercer lugar, la celda de hidrógeno, en donde
se hace reaccionar (mediante intercambio protónico) el hidrógeno molecular con oxígeno
molecular, generando energía, y produciendo agua.
Los procesos de hidrólisis y óxido reducción del hidrógeno son procesos muy conocidos, y
la tecnología para llevarlos a cabo es en general de un bajo costo y muy eficiente. Los
principales desafíos para este tipo de generación de energía están en el almacenamiento del
hidrógeno molecular. Existen dos principales formas de almacenamiento para el hidrógeno:
Licuefacción:
Este técnica es la misma que la que se utiliza con el gas. Se trata de someter al hidrógeno a
condiciones extremas de presión y temperatura, para poder llevarlo a un estado líquido.
Dependiendo del material con que se construya el recipiente donde se guardará el
hidrógeno, estas condiciones pueden cambiar, pero en general se encuentran alrededor de
los 300 bar, y -250°C. En general este tipo de almacenamiento puede tener muchas
pérdidas (de alrededor del 3 a 4%, debido a fugas de calor), y resultar algo costoso, debido
a los precios de los recipientes y sistemas de refrigeración necesarios.
Absorción:
FLYWHEEL
Este sistema de almacenamiento se basa en la inercia mecánica de un rotor de gran masa. El
rotor se hace girar a altas revoluciones, utilizando energía eléctrica, almacenando así la
energía en forma de energía cinética, la que luego puede ser aprovechada para activar
generadores, los cuales pueden ser los mismos motores con los que se dio energía al
sistema inercial, y producir electricidad, haciendo que la velocidad de giro del disco baje
[1].
El disco inercial (en sistemas actuales) está generalmente construido con fibras de carbono
de alta resistencia, la que aumenta las velocidades de giro que se les puede dar, a pesar de
ser de menor densidad que las de metal que se usaban en sistemas antiguos.
Lo esencial de estos sistemas es evitar pérdidas por roce, por lo que el disco se pone dentro
de una cámara al vacío, con rodamientos de mínimo roce y soportado por cojinetes
magnéticos. La generación de energía se realiza a mucha frecuencia, para luego ser
convertida mediante electrónica de potencia para ser inyectada o utilizada.
Los primeros son los que están más desarrollados, y se pueden obtener comercialmente.
Los supercapacitores ECDL llegan a alcanzar densidades de energía de hasta los 60 Wh/kg,
y densidades de potencia de 100.000 W/kg. Son en general, tecnologías muy eficientes,
alcanzando eficiencias de hasta al 98% [1].
El problema de estas tecnologías es su precio, el cual ronda los 20.000 USD/kWh instalado.
Este precio es mucho mayor a tecnologías como los bancos de baterías, los cuales, debido a
su gran avance tecnológico, han reducido sus precios considerablemente. A pesar de esto,
se espera que esto cambie, y que el futuro los precios bajen.
ALMACENAMIENTO TÉRMICO
Este tipo de tecnologías aprovecha la reversibilidad de los procesos termodinámicos y
termoquímicos para almacenar energía en forma de calor, calentando distintos materiales a
temperaturas extremas, y almacenando estos en recipientes térmicamente aislados, para
luego usar ese calor para generar electricidad.
En general, la energía para almacenar se obtiene de energía solar,y se utiliza para calentar
sales a temperaturas más altas que su punto de fusión, almacenandose en estado líquido.
Debido a esto, las plantas de almacenamiento térmico utilizan su energía en la noche,
mientras las centrales solares no producen electricidad, y la carga de sus sistemas la hacen
durante el día, aprovechando el calor entregado por el sol.
En la noche, el calor de las sales fundidas se utiliza para accionar turbinas (que pueden
funcionar con vapor de agua, o aire caliente), y así generar energía eléctrica. Durante este
proceso, las sales pierden calor, y vuelven a su estado normal, para ser calentadas al día
siguiente [6].
La planta Gemasolar en Sevilla, España, es la primera planta de almacenamiento térmico de
sales fundidas y de torre central. La planta genera alrededor de 80GWh/año, y posee una
autonomía de 15 horas sin energía solar [7].
[Link]
Las principales ventajas de este tipo de tecnologías son que, es una tecnología “madura”,
con más de 40 años. Debido a este alto desarrollo, la eficiencia de estos sistemas es del
orden de un 70%. Además, se puede almacenar la energía por periodos bastante largos,
llegando varios meses.
Las desventajas son que los costos pueden ser muy elevados si se necesita construir la
caverna donde almacenar el aire, pero pueden disminuir si se cuenta con una geografía
adecuada y favorable para la instalación. Al usar combustibles fósiles para la etapa de
expansión del aire, los costos también aumentan.
La última característica, que puede ser una ventaja o una desventaja dependiendo de la
aplicación que se desee para la planta, es que, debido a su magnitud, sólo pueden ser de alta
potencia, desde los 50 a 300 MW [1]. Ejemplos concretos de plantas CAES se encuentran
en McInstosh, Alabama, con una potencia instalada de 110 MW, y en Hundorf, Alemania,
con 290 MW.
Tabla 1:
Comparación tecnologías de almacenamiento.
Fuente:
[Link]
*Las tecnologías pueden tener distintos costos nivelados, dependiendo del uso que se les
dé. En este caso, se utilizó el costo nivelado para el uso más típico de cada sistema de
almacenamiento.
Contexto general
Para este trabajo nos centraremos en centrales mini hidráulicas (de pasada y con una
potencia menor a 20MW), que ya estén construidas, no tengan sistemas de almacenamiento
energético y estén conectadas al SIC. Con esta investigación pretendemos analizar la
factibilidad técnico-económica de instalar sistemas de almacenamiento energético en
centrales MiniHidro.
En términos generales una central MiniHidro capta el agua a través de una bocatoma
(dejando un caudal ecológico) y la lleva hasta un estanque de oscilación, que ayuda a
aminorar los efectos de cambios de flujo o presión. Luego el agua llega hasta la sala de
máquinas, donde hay una turbina con un generador, además de las debidas protecciones,
sistemas de control, etc. Finalmente el agua es devuelta a su cauce.
MERCADOS ELÉCTRICOS
Para analizar las ganancias que podría tener la implementación de sistemas de
almacenamiento de energía es necesario comprender el mercado eléctrico Chileno y las
formas de remuneración de una central generadora. Es posible cerrar contratos con clientes
libres (grandes consumidores) o participar del “mercado spot”.
En el primer caso los contratos son negociados entre las partes sin mayor intervención de
terceros y el precio puede variar según el contexto y tipo de contrato. Por otro lado en el
mercado spot se transa energía a costo marginal. Usualmente esto ocurre cuando una
central no puede cumplir con sus obligaciones contractuales, ya que no genera lo suficiente,
por lo que le compra este déficit a otra empresa. Para esta investigación nos centraremos en
el mercado spot, ya que se tiene conocimiento de los costos marginales históricos en el
sistema eléctrico, lo que permite hacer suposiciones para el futuro de estos (en general, se
puede enmarcar dentro de una banda probable).
Costos electricidad
Para conocer el precio por MW/h en el mercado spot se deben analizar los costos
marginales de la barra a la cual está conectada el generador. Estos costos varían cada hora y
pueden variar considerablemente para distintas barras en un mismo momento. Según datos
de la CNE [9] la mayoría de las centrales Mini Hidro se encuentran conectadas a barras de
entre 12 y 66 kV, aunque algunas pueden estar conectadas a barras de mayor tensión en
algunos casos.
Para esta investigación se considerarán 4 barras representativas. En cada una de estas existe
potencial hidroeléctrico en los alrededores (hay al menos una central Mini Hidro conectada
a esa barra) y están en distintos lugares geográficos del Sistema Interconectado Central. Las
barras escogidas fueron: Curicó 13.2 kV, Panguipulli 23 kV, Alto Jahuel 66 kV y Rio
Huasco 110 kV
Es importante analizar la variabilidad de los costos a lo largo del día, entre horas punta y
valle especialmente, además del valor máximo que alcanza. Para esto se tomó el promedio
del valor máximo para un día al azar dentro de cada mes en el último año y el promedio de
variabilidad bajo la misma condición (variabilidad se entiende como la diferencia entre el
CMg máximo y el CMg mínimo). Los resultados son mostrados en la siguiente tabla (más
detalles en el Anexo).
Tabla 2:Precios máximos y variabilidad para distintas barras del SIC. Fuente: Elaboración propia en
base a datos de la CNE [9]
Gráfico 1:
Precios máximos y variabilidad para distintas barras del SIC. Fuente: Elaboración propia en
base a datos de la CNE [9]
1. Regulación de frecuencia
Para que la frecuencia de la red se mantenga constante la demanda de energía siempre debe
estar equilibrada con la oferta de esta. Esto es muy relevante, ya que cambios en la
frecuencia pueden hacer que algunas máquinas salgan de sincronismo y se produzca una
falla. Si bien la demanda puede estimarse para realizar el despacho de las centrales siempre
habrá un factor aleatorio que no puede controlarse, por lo que deben instalarse equipos de
regulación de frecuencia. Existen distintos tipos de regulación, según duración y cantidad
de energía que debe poder entregarse.
2. Regulación de tensión
Para mantener el voltaje de una barra constante en un sistema de potencia se deben tener en
cuenta la potencia reactiva principalmente, la cual debe ser inyectada o absorbida en
lugares específicos para mantener la estabilidad de la tensión. Por lo tanto para este tipo de
regulación es necesario el uso de capacitores y reactores, que respondan rápidamente antes
variaciones de los reactivos.
También es posible usar baterías para la regulación de tensión. Dado que almacenan en
corriente continua es necesario el uso de un inversor para conectarlas a la red, por lo que se
puede regular su factor de potencia fácilmente.
3. Partida autónoma
Esta se define como la capacidad que tiene una unidad generadora de poder incorporarse al
sistema eléctrico, estando inicialmente apagada, sin la necesidad de la asistencia de la red
eléctrica [1]. Cobra importancia cuando surgen fallas y es necesario volver a conectar
algunos generadores para energizar la red. Algunos sistemas de almacenamiento
(fundamentalmente los que sean capaces de almacenar una cantidad de energía
considerable) son capaces de brindar este tipo de servicio.
4. Reserva en giro
Las reservas de potencia son asignadas por criterios económicos a las distintas centrales
consideradas por el operador. Las variaciones de potencia instantáneas (por los consumos)
se asignan a un grupo de unidades reguladoras piloto (usualmente embalses), que poseen un
estatismo muy bajo.
La remuneración por los SSCC tiene en consideración los costos de inversión, habilitación
y mantenimiento para una operación eficiente. También es posible realizar una licitación en
la que son seleccionadas ciertas centrales, teniendo en cuenta la experiencia de operación
real del SIC, la participación de unidades en los planes de recuperación de servicio vigentes
y de la información técnica recibida de las empresas propietarias [12]. En este último caso
la remuneración se realiza según el volumen del servicio prestado al precio marginal.
Si bien los consumidores finales son los que corren con los costos de los SSCC, el operador
del sistema es el encargado de la remunerar a las empresas correspondientes. En caso de
que una licitación se presente desierta el operador puede instruir a alguna empresa de
instalar SSCC, remunerándola según lo establecido en la legislación.
EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para evaluar financieramente la viabilidad de los sistemas de almacenamiento se deben
incorporar algunas herramientas básicas de las finanzas. El Valor Actual Neto (VAN) mide
los flujos de caja (ingresos y egresos) que tendrá el proyecto en un determinado período de
tiempo (usualmente la vida útil estimada). Luego de descontar el costo de inversión se
obtiene la ganancia, que en caso de ser positiva indica que el proyecto es viable [1].
La Tasa Interna de Retorno (TIR) es la tasa de interés para la cual el VAN es cero, por lo
que nos indica la tasa límite para la cual el proyecto sería viable.
Para determinar el flujo de caja debemos tener en cuenta la ganancia por la diferencia de
costos de la energía y los costos de operación.
Derechos de agua
Los derechos de agua definen el caudal máximo que se puede aprovechar y en una central
hidroeléctrica son muy relevantes. En caso de querer almacenar energía se debe tener en
cuenta su efecto en las restricciones técnicas que habrán, además de considerarlos en el
cáclulo de la factibildad económica de la instalación de sistemas de almacenamiento. Por
ejemplo si ya se está ocupando el máximo caudal disponible en una central de pasada y se
quisiera almacenar energía (ya sea en estanques, baterías o algo similar) se tendría que
disminuir la generación de la central en ese momento. En caso de que se quisiera almacenar
energía con todo el flujo disponible se tendría que tener en cuenta el costo y tiempo de
detención y posterior partida de la central.
Los derechos de agua se dividen básicamente en dos: consuntivos y no consuntivos. Los
primeros otorgan el derecho de uso del agua en su totalidad, sin tener que devolverla a su
caudal (para riego por ejemplo). Los segundos otorgan el derecho de aprovechamiento del
agua, pero restituyéndola posteriormente, sin afectar los derechos de agua de terceros
(centrales de pasada por ejemplo) [13].
Dentro de estos dos tipos también existe una subdivisión entre derechos de ejercicio
permanente y derechos de ejercicio eventuales, que solo permiten el uso cuando haya
caudal sobrante. A su vez estos de dividen en derechos de ejercicio continuo (durante las 24
horas del día), derechos de ejercicio discontinuo (solo durante determinados períodos del
día) y derechos de ejercicio alternados (dos o más propietarios se turnan).
Para el primer caso se tendrá que disminuir la generación en cierto porcentaje (o por
completo) para poder almacenar energía. Para el segundo caso la central podrá almacenar
energía manteniendo su generación, por lo que las ganancias podrían ser mayores. Se debe
notar que una central que se encuentra en el primer caso podrá pasar a estar en el segundo si
compra más derechos de agua. En este caso habría que sumar el valor de estos derechos a
los del costo de inversión para hacer el análisis económico.
PMG y PMGD
No existe un consenso a nivel mundial sobre qué es exactamente la Generación Distribuida,
puesto que son múltiples los factores que afectan su definición: tecnologías empleadas,
límite de potencia, conexión a la red, etc.
Artículo 1°: Las disposiciones del presente reglamento se aplicarán a las empresas
que posean medios de generación conectados y sincronizados a un sistema eléctrico
cuya capacidad instalada de generación sea superior a 200 megawatts y que se
encuentren en alguna de las categorías señaladas a continuación, sin perjuicio del
cumplimiento de la restante normativa vigente:
A. Medios de generación cuyos excedentes de potencia sean menores o iguales a
9.000 kilowatts, conectados a instalaciones de una empresa concesionaria de
distribución, o a instalaciones de una empresa que posea líneas de distribución de
energía eléctrica que utilicen bienes nacionales de uso público, en adelante
pequeños medios de generación distribuidos o "PMGD".
B. Medios de generación cuyos excedentes de potencia suministrables al sistema
sean menores o iguales a 9.000 kilowatts conectados a instalaciones pertenecientes a
un sistema troncal, de subtransmisión o adicional, en adelante pequeños medios de
generación o "PMG".
C. Medios de generación renovables no convencionales e instalaciones de
cogeneración eficiente cuyos excedentes de potencia suministrada al sistema sean
inferiores a 20.000 kilowatts, en adelante medios de generación no convencionales
o "MGNC". La categoría de MGNC, no es excluyente con las categorías indicadas
en los literales precedentes [14].
Pueden ser instaladas y operadas por cualquier tipo de consumidor, ya sea un cliente
regulado o libre, y pueden ser cualquier tipo de proyecto (es decir, cualquier tipo de
energía).
Se puede utilizar el mismo empalme para consumir e inyectar energía a la red de
distribución.
La energía inyectada se vende a empresas de generación eléctrica, en plantas hasta
los 9MW, o a empresas de distribución directamente (net billing), en el caso de
generación hasta los 100kW.
Hasta los 9MW instalados, las generadoras están exentas de peajes de transmisión y
distribución, y hasta los 20MW, lo están parcialmente.
La venta de la energía puede hacerse a costo marginal (precio según horario,
calculado por el coordinador) o puede optarse por un precio estabilizado, el cual
corresponde a un precio de nudo (precio para cada barra, calculado por la CNE cada
6 meses).
Las PMG generan con autodespacho, es decir, tienen la libertad de inyectar sus
excedentes de potencia y energía en el momento que les sea conveniente, sin
necesidad de ser despachada por el coordinador del sistema.
Estas dos últimas características son las que hacen que las PMG sean un negocio atractivo
para nuevos inversionistas, ya que se puede vender la energía en instantes estratégicos del
día (debido a que se puede variar el despacho a voluntad, sin necesidad de coordinación), y
así maximizar ganancias, en el caso de que los precios marginales sean muy altos. O por el
otro lado, se pueden tener ganancias constantes independientes del costo marginal del
sistema, para momentos en donde los precios marginales sean muy bajos.
Factores a considerar
Proyección CMg: En el caso de que se decida comprar y vender en el mercado spot para
que la empresa decida cuándo almacenar energía puede ver la proyección de los CMg para
determinada barra del sistema (disponibles en la página del Coordinador Eléctrico
Nacional). Se debe tener en cuenta que esta proyección no necesariamente es exacta.
1.1: La empresa usa la totalidad de sus derechos de agua, por lo que debe dejar de generar
para poder almacenar. En este caso la ganancia está dada por la variabilidad máxima del
CMg durante el día, multiplicado por la cantidad de energía almacenada.
1.2: La empresa posee derechos de agua sin usar, por lo que puede mantener su generación
y al mismo tiempo almacenar energía. En este caso la ganancia está dada por el precio
máximo diario del CMg, multiplicado por la cantidad de energía almacenada.
Factibilidad económica: Para estimar el flujo de caja debemos considerar los costos e
ingresos que se tendrán al operar el sistema de almacenamiento. Los costos operativos se
pueden obtener de la tabla de costos nivelados presentada en el capítulo I.
1. La central no posee más derechos de agua de los que usa para su generación habitual:
Asumiremos que se almacena energía durante la hora del día en que el costo marginal es
menor y se vende en el momento de mayor precio. El beneficio estará dado por la
diferencia promedio entre el costo marginal máximo y el mínimo.
El caso más favorable es el de la barra Río Huasco 110 kV, donde la ganancia es de 57.88
US$/MWh. Los costos operativos dependen del sistema escogido:
Se puede observar claramente que la ganancia no alcanza a cubrir los costos operativos del
sistema más barato, por lo que este modelo de negocio no será viable económicamente. No
es necesario hacer un análsis mayor incluyendo inversiones, VAN u otros datos, ya que no
es viable ni siquiera en el caso más favorable.
2. La central posee más derechos de agua de los que usa para su generación habitual:
Asumiremos que se almacena energía durante el día (hasta la capacidad máxima del
sistema) y se vende a la hora de mayor costo marginal. Como no se requiere que la central
disminuya su generación la ganancia está dada por el costo marginal máximo promedio del
día.
El caso más favorable es el de la barra de Panguipulli 32 kV, que llega a un costo máximo
promedio de 98.82 US$/MWh. Viendo los costos en el apartado anterior se puede ver que
este caso tampoco es viable económicamente.
Por otro lado, la reserva en giro necesaria para la regulación de frecuencia primaria se
asigna generalmente a centrales fijas, por lo general embalses de gran capacidad instalada,
los cuales, al tener una muy gran flexibilidad, se encargan de regular la frecuencia del
sistema en tiempos de pocos segundos. Estas centrales son asignadas por el coordinador por
su capacidad técnica, su baja probabilidad de falla, su historial de fallas, y calidad del
servicio que proveen, por lo que se asigna a empresas de una gran trayectoria, y es poco
probable que se asigne a nuevos inversionistas del sector eléctrico. En segundo lugar, para
la regulación secundaria de frecuencia, ocurre una situación parecida, las reservas en giro
asignadas son del orden de los 20MW por central asignada, por lo que también esto
corresponde a un problema para el caso estudiado, debido a que dejaría de ser considerada
como una PMG, y de obtener los beneficios de esta denominación.
Referencias
[Link]ñoz, Ronny. Almacenamiento de energía: Modelo de negocios y ubicación óptima.
Santiago : s.n., 2013. [online]. Disponible en:
[Link]
munoz_rm.pdf?sequence=1&isAllowed=y
5.“Ontario electricity gets taken for a spin”, The Star. Noviembre de 2014. [online]
Disponible en:
[Link]
ml#
[Link], F. 2011. An Ancillary Services Payment Mechanism for the Chilean Electricity
Supply Industry. [online] Disponible en [Link]
bin/sites/default/files/files/Ancillary_Services_Chile_Wolak_sept.pdf
ANEXOS
PONTIFICA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
MERCADOS ELÉCTRICOS
Andrea Mohr
El siguiente trabajo tiene como objetivo analizar y comparar distintas tecnologías para la
generación de energía eléctrica en Chile. Para su análisis se utilizaron dos metodologías, el LCOE
(Levelized Cost of Energy) y LACE (Levelized Avoided Cost of Energy), para luego realizar una
recomendación sobre que tecnologías se debiesen implementar en la expansión de la generación
eléctrica en Chile.
El LCOE es un método para comparar distintas tecnologías de generación, el cual ha sido utilizado
por analistas para evaluar las opciones tecnológicas competitivas en el mercado eléctrico. EL LCOE
entrega los pagos necesarios según una producción de energía que permiten recuperar la
inversión. El monto entregado representa en dólares reales el costo del MW por hora de construir
y operar una planta de generación en un tiempo determinado. Los principales costos a considerar
en el análisis son el capital, costos de financiamiento, el costo de los combustibles, costos fijos y
variables de operación y mantenimiento (O&M), utilizando un factor de planta determinado,
dependiendo del tipo de tecnología que se esté estudiando.
Debido a lo anterior es que se desarrolla una nueva metodología que mejoran las falencias del
LCOE, basada en el costo de abatimiento, LACE. Este representa el costo de energía desplazada, es
decir, el costo de la red para generar la energía que sería inyectada por el proyecto de generación
a evaluar, divido por la generación total de dicho proyecto. Principalmente, el costo de
abatimiento se basa en el costo marginal de la energía y la inyección de energía que entregará a la
red la central a evaluar.
El LCOE es una herramienta que permite analizar distintos proyectos de generación, que pueden
ser de distintos tamaños o distintas tecnologías, y llevarlos a una unidad común de comparación.
Esta unidad de comparación facilita la toma de decisiones del inversionista, permitiendo evaluar y
comparar una cartera de proyectos respectos a sus costos. Por ejemplo, ¿qué es más conveniente,
una central carbonera con una capacidad de 500 MW o una central solar de 150 MW? El LCOE
busca facilitar este tipo de preguntas, llevando todas las tecnologías a un punto común de
comparación. La determinación del LCOE es la siguiente:
El LCOE depende de manera proporcional al costo total de la central durante su vida útil, e
inversamente proporcional a la generación total de energía durante su vida útil. Los costos totales
de mantener operativa la central se pueden clasificar en:
Costos Fijos: Los cuales no dependen de la energía generada por la central. En esta
categoría se encuentran, entre otros: préstamos, mantenimientos, seguridad y personal,
impuestos y seguros, etc.
Costos Variables: Dependen de la generación de la central. Dentro de los costos asociados
al nivel de operación de la central se encuentra: combustible, impuesto por emisiones de
, mantenimientos, pagos por transmisión y personal adicional asociados a la operación
de la central.
En términos prácticos, el uso directo de la relación del costo y generación a lo largo de la vida útil
no es tan conveniente. Esto se debe principalmente a que tanto los valores de costos como
generación suelen ser trabajados en términos anuales, junto a que los distintos tipos de centrales
tienen distinta vida útil. La estimación de la generación anual suele ser realizada en base a
unidades del mismo tipo ya existentes, se suele calcular un factor de planta para cada tipo de
central. Este valor es el cociente entre la energía real generada por la central eléctrica durante un
período y la energía generada si hubiese trabajado a plena carga durante ese mismo período. Por
otra parte, en el mundo financiero, se suele trabajar con costos y retornos con periodicidad anual,
la expresión anterior se trabaja de la siguiente forma:
El LCOE entrega un valor único, el cual puede ser interpretado como: “el mínimo valor al cual se
puede vender la energía producida de la central de modo de obtener un balance neto igual a
cero”. Si el precio de venta fuese menor al LCOE, significa que los ingresos no serán capaces
cumplir con las expectativas del inversionista. Por otra parte, si el precio de venta es mayor que el
LCOE, se tendrá una rentabilidad mayor que la esperada.
La generación anual es posible descomponerla como la multiplicación del tamaño de la unidad por
el factor de planta y las horas del año. Por otra parte, el costo variable puede ser descompuesto
como el costo variable de la unidad, en términos de USD/MWh, multiplicado por la generación
anual. Al separar la expresión del LCOE, simplificando los costos fijos por el tamaño y divididiendo
los costos variables anuales por la generación anual, se obtiene:
En la relación anterior, el costo fijo anual está independizado del tamaño de la central. Esto es de
gran utilidad, ya que al comparar centrales de gran tamaño se dejan de producir economías de
escalas, por lo cual es relativamente sencillo estimar los costos fijos anuales en USD/MWh, lo que
permite utilizar información de centrales ya existentes para estimar el costo fijo anual según la
tecnología de la central. El costo variable de la relación anterior, no es más que el costo variable
de generación, lo cual dependerá del tipo de unidad y la eficiencia de esta.
Se puede observar de la relación anterior, que a menor costo variable de generación y, a mayor
factor de planta de la central, menor será el LCOE. En el caso de una planta fotovoltaica, hídrica o
eólica, el costo variable combustible será cero. Sin embargo estas plantas, en especial la solar,
tienen un bajo factor de planta, lo cual aumenta considerablemente su LCOE. En caso contrario,
una central a carbón o a gas, si bien tendrá un costo variable mayor que cero, su factor de planta
puede ser más del triple que de una solar, dependiendo principalmente de la tecnología, geografía
y del sistema de potencia.
Tal como se puede observar, el LCOE nos permite comparar el costo de instalar y operar distintas
tecnologías olvidándonos del tamaño de la central. Sin embargo, esta metodología sólo se enfoca
en la central aislada sin considerar las características del mercado eléctrico en el cual se están
evaluando estas tecnologías.
Es importante recordar que el nivel de generación de una central dependerá del mercado
eléctrico. Si el costo variable de la unidad a evaluar es superior al costo marginal del sistema, lo
más probable es que esta no sea despachada, ya sea este un mercado con bolsas de energía o uno
que vele por minimizar los costos de operación del sistema. Además, es importante agregar, que el
LCOE no considera el perfil de demanda y el perfil de oferta del parque de generación existente en
el sistema. Este balance entre demanda y oferta de generación del sistema se traduce en una
estructura de costos de generación que varía con la hora. No es lo mismo vender energía durante
el día que durante la noche, ya que los precios de energía no serán los mismos.
En la relación anterior, el costo sistémico desplazado corresponde al costo del sistema de producir
la energía que sería inyectada por la central a evaluar, mientras que la generación anual de
energía corresponde a la generación de la central durante el año de evaluación. Para determinar el
costo sistémico anual desplazado se debe considerar las características donde será evaluado el
proyecto.
En el caso de Chile, tanto en el SIC como en el SING, se debe considerar que la unidad será
despachada sólo si el costo variable de la unidad es menor que la del sistema. Mientras más
tiempo permanezca el costo variable de la unidad por debajo del costo marginal del sistema,
mayor será su generación. Sin embargo, el costo sistémico no sólo dependerá del tiempo que
permanezca por debajo del costo del sistema, además este valor dependerá en gran medida del
costo marginal del sistema en los momentos que la central ha sido despachada. En este caso, el
costo sistémico anual desplazado será:
Al reemplazar los valores del LACE y LCOE por sus expresiones se tiene que:
El costo sistémico anual desplazado, en el caso de Chile, equivale a vender la energía que se
produce al Mercado Spot. Mientras mayor sea el costo sistémico desplazado, mayores serán los
ingresos si se estuviese vendiendo la energía en el Mercado Spot. Lo anterior implica a su vez un
mayor retorno al esperado y menor riesgo.
La incorporación del LACE exige más esfuerzo que sólo el uso del LCOE. Para poder aplicar esta
metodología se requiere el costo marginal del sistema con una resolución igual a la aplicación de la
tarificación, además de comparar dicho valor con el costo de generación de la central. En conjunto
a lo anterior, la generación anual pasa a ser una resultante de comparar los costos variables
sistémicos con los costos variables de generación de la unidad. Sin embargo, la incorporación del
LACE entrega una herramienta que el LCOE no aporta por sí sólo, cuantificar el desempeño de
distintas tecnologías incorporadas en un mercado eléctrico dado.
Metodología
Esta sección tiene como fin presentar la metodología y las consideraciones realizadas para la
determinación del LCOE y LACE de distintas centrales en Chile. Se establecerá que tecnologías
serán evaluadas y como se determinará el LCOE y LACE. Las consideraciones, o supuestos a utilizar,
contemplan que tipo de tecnologías serán analizadas, determinación de costos, tasa de descuento,
pagos por potencia y pérdidas por transmisión, entre otras.
Para el presente estudio fueron consideradas seis tecnologías de generación eléctrica a nivel
comercial; carbón con tecnología supercrítica, gas considerando GNL-CC, es decir, termoeléctricas
en base a gas natural de tipo ciclo combinado, diesel, fotovoltaicas de tipo cristalino, eólicas on
shore e hidroeléctricas de pasada mayores a 20 MW.
Para el cálculo del LCOE se implementó la metodología de flujos anuales de costos y generación
neta de energía en el periodo de vida útil del proyecto, mientras que la inversión es considerada
como un desembolso realizado en el periodo inicial.
Para el caso del costo de inversión, fueron analizados el estudio realizado por la CNE y los montos
declarados por cada proyecto en el sitio del SEIA, los cuales fueron obtenidos del informe
publicado por Systep, el cual realiza un seguimiento de los proyectos del SEIA. Ambos valores
incluyen el costo de inversión completo, es decir, considerando la compra de las unidades
generadoras y equipos principales, el costo de inversión de la conexión al sistema, costos de
exploración, costos de inversión de componentes para cumplir normativas ambientales vigentes,
costos de inversión de equipos para cumplir la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio y
costo de inversión asociados a la obtención, almacenamiento y logística del combustible1[1].
Para cada una de las distintas tecnologías se obtuvo un valor de la inversión nacional. Para el caso
de la tecnología en base a carbón y centrales hidráulicas el costo de inversión se obtuvo de un
estudio publicado por la CNE, mientras que para las otras tecnologías se usaron valores publicados
en los EIA de cada proyecto publicados en el SEIA y recopilados por Systep.
En el caso de la tecnología a carbón, se consideró el valor superior que considera la CNE, ya que,
debido a futuras políticas implementadas, en que se requerirá una tecnología más eficiente y con
menor cantidad de emisiones, se considera un mayor costo de inversión en el futuro próximo. Esto
1[1] Informe costos de inversión por tecnología de generación, CNE, agosto 2015.
además sujeto a que en un futuro, centrales a carbón que no presenten una tecnología superior,
no podrán obtener financiamiento debido a políticas mundialmente implementadas. La inversión
de centrales a gas, solar y eólica fueron obtenidas a partir de las inversiones declaradas en el SEIA.
En el Anexo 1 se encuentran los montos de inversión para cada una de las tecnologías y el detalle
de los supuestos y fuentes usadas.
El tamaño elegido para cada una de las tecnologías fue seleccionado en base a un estudio del
tamaño de las tecnologías que se encuentran en construcción o en desarrollo actualmente en
nuestro país, sin embargo, para este estudio el tamaño de una central no tiene relevancia debido a
que tanto la inversión como los costos se encuentran estandarizados por cantidad de MW de
generación.
Los costos fijos y variables de O&M para cada una de las tecnologías a estudiar se obtuvieron de
un estudio que realiza Lazard, un consultor financiero. Además fueron considerados otros costos
tales como, costos de combustibles e impuestos por emisiones. Los pagos por peaje no son
contabilizados debido a un nuevo proyecto de ley, el cual busca transferir estos pagos a los
consumidores.
Los costos de los combustibles que fueron utilizados se obtuvieron a partir de la proyección de
precios que realiza el World Bank. El precio que se consideró es el del año 2025 expresado en
moneda actual (año 2016). Los costos de internación que se aplicaron fueron los que describe la
CNE en su informe de proyecciones de combustibles publicado en marzo de este año. El consumo
específico para cada una de las tecnologías se extrae de las centrales que se encuentran
operativas en los últimos 5 años2[2]. En el Anexo 1 detalla el costo de los combustibles y su
respectiva tasa de utilización para generar un MWh. El impuesto por emisiones de CO2 es de 5
US$/tonCO23[3], este será implementado a partir del año 2017, por lo que es razonable
considerarlo como un costo en la generación para el cálculo del LCOE. El factor de emisión y el
respectivo impuesto se encuentran detallados en el la Anexo 1.
Por otro lado, existe un ingreso generado por la potencia instalada de la central. El pago por
potencia fue obtenido como un promedio de todos los pagos por potencia dividido por la
generación total de ese periodo, obteniendo un promedio de 8,25 US$/kW/mes4[4]. El
reconocimiento de carga fue calculado a partir de la potencia firme reconocida que calcula el CDEC
SIC en su informe llamado “Cálculo Definitivo de Potencia Firme” publicado en diciembre del 2015.
A partir de esa información y junto con la capacidad instalada de las centrales mencionadas, se
calculó un factor que en definitiva representa el porcentaje de la capacidad firme que será
3[3] Circular Nº 52 de la Ley Nº 20.780, Departamento de Emisor Técnica Tributaria, septiembre 2014.
Se implementó una pérdida por transmisión de un 3%5[5] y consumos propios para cada una de
las tecnologías6[6], las cuales son especificadas en el Anexo 1.
Las distintas tecnologías fueron estudiadas bajo las mismas condiciones de tasa de descuento,
para así poder compararlas de manera efectiva. Se obtuvo una tasa de 8,3% mediante la
metodología del WACC, asumiendo un 60% de deuda a un retorno de un 8%, un 40% de
patrimonio a un costo de un 12%7[7] y una tasa de impuestos de un 27%.
A continuación, se presenta en detalle una tabla con el cálculo del LCOE para las tecnologías
señaladas anteriormente.
Costos Fijo O&M US$/MW/año 40,000 17,500 15,000 10,000 35,000 34,164
5[5] Datos obtenidos mediante un análisis entre potencia bruta y neta según tecnología con datos del CDEC SIC y SING.
6[6] Pérdidas por transmisión publicadas por CDEC SING correspondientes a un promedio de los últimos cinco años.
7[7] Lazard`s Levelized Cost of Energy Analysis – Version 9.0, Lazard, noviembre 2015.
Impuesto por emisión US$/MWh 4.77 3.33 3.86 - - -
Pagos por capacidad US$/MW/mes 8.25 8.25 8.25 8.25 8.25 8.25
Ingresos por potencia US$/MW/año 65,835 64,449 65,835 18,810 20,790 49,253
Tabla 1: Valores empleados para el cálculo del LCOE para cada una de las tecnologías
En la determinación del LACE, la barra dónde se conecta la central juega un rol importante. La
central hidroeléctrica fue conectada la barra Charrúa 220, la eólica a Punta Colorada 220, la solar a
Diego de Almagro 220 y las unidades térmicas fueron conectadas a la barra Quillota 220. La
determinación de los costos variables en las diferentes barras, fue realizada ponderando los costos
variables horarios del 2015 de la barra Polpaico 220 por un factor de ajuste. El factor de ajuste
utilizado fue factor de precio de nudo de energía del informe técnico definitivo 2016 de la CNE.
Se determinó el costo variable de las distintas barras con esta metodología, de modo de reducir el
efecto que juega la saturación de las líneas con las diferencias de precio entre barras. Ya que al
estar evaluadas las centrales en el largo plazo, los problemas de congestión de transmisión
debiesen estar solucionados.
Se compararon los costos marginales de la barra respectiva con los costos variables de generación
de cada tecnología. En caso de que el costo variable de la unidad fuese menor que el costo
marginal en la barra respectiva, se despachaba la unidad a su capacidad máxima disponible. En
caso contrario, la central no era despachada durante esa hora.
Se determinó para cada hora del día una máxima capacidad disponible, lo cual dependía del tipo
de central. Esta capacidad fue calculada en base a la disponibilidad de generación según las
condiciones climáticas, tal como el caso de la solar y eólica, junto a la disponibilidad de la central
por mantenimiento y salidas forzadas. En base a perfiles ERNC de centrales existentes en el SIC se
crearon los perfiles para este tipo de unidades, en el caso de la generación solar se utilizó como
referencia la central Llano de Llampos. La asignación de salida forzada y mantenimiento se realizó
de forma equitativa durante los distintos meses y, se veló por sacar las unidades de operación en
el mismo rango de fechas. Esto último con evitar favorecer o perjudicar centrales al determinar el
LACE.
Con la información de si la unidad estaba apta para ser despachada en cada hora del año, es decir
que su costo de generación fuese menor al costo marginal horario en la barra respectiva, y la
disponibilidad máxima de generación de la central para dicha hora, se determinó la generación
neta en la barra por la central y el costo desplazado. La generación neta de la central en la barra se
determinó restando los consumos propios de la central y las pérdidas de transmisión para inyectar
la energía en dicho punto. El costo desplazado se obtuvo multiplicando el costo marginal del
sistema por la capacidad neta de la central en la barra. Al dividir el costo desplazado anual por la
inyección de energía anual de la central en la barra respectiva, se obtuvo el LACE de dicha central.
En el siguiente gráfico se puede apreciar, al aplicar la metodología del LACE, el efecto que tiene en
el despacho la variación del costo marginal en la barra Polpaico 220. Se observa que la unidad GNL
es despachada cuando el costo marginal de la barra supera su costo de generación. Por otra parte,
la central a diésel no fue despachada durante el día 25 del mes de julio.
Resultados
A continuación se presentan los resultados obtenidos con la metodología LCOE y LACE aplicadas a
las distintas tecnologías.
Costos Fijo O&M US$/MW/año 40,000 17,500 15,000 10,000 35,000 34,164
Ingresos por potencia US$/MW/año 65,835 64,449 65,835 18,810 20,790 49,253
Como podemos ver en la tabla, las tecnologías más económicas es la hidroelectricidad con un
valor de 65.24 US$/MWh, seguido por la energía eólica, con un costo de 71.35 US$/MWh y luego
la generación a carbón, teniendo un costo de 74.32 US$/MWh. Luego de cerca, sigue la energía
solar con un costo de 78.40 US$/MWh. Las unidades a gas y diésel son las menos económicas, la
gas con costos de 118.87 US$/MWh y la central diésel con 175.76 US$/MWh.
El valor tan alto del LCOE del diésel, se debe a su bajo factor de planta. Al tener un costo variable
tan alto, esta central genera sólo durante el 25% del tiempo. Esto se traduce en que los ingresos
de esta unidad, durante el poco tiempo que genera, deben ser de al menos de 175.76 US$/MWh
para poder financiar los costos y el retorno esperado.
Luego, al hacer la comparación de la metodología anterior con el LACE, se obtienen los siguientes
resultados acerca de la rentabilidad de las distintas tecnologías
Las tecnologías que obtienen un valor positivo entre la diferencia del LACE y el LCOE son rentables,
ya que generarán flujos superiores a los calculados con una tasa de descuento de un 8,3%.
En este caso la generación a gas es las más conveniente, con una rentabilidad de 31.53 US$/MWh,
seguido por la generación hidro y luego la generación a carbón, con una rentabilidad de 18,56
US$/MWh y 18,18 US$/MWh respectivamente.
Análisis de sensibilidad
Al hacer el análisis mediante la diferencia de LACE y LCOE con las distintas tasas de retorno
obtenemos los siguientes resultados.
Podemos ver que, al requerir una mayor tasa de retorno, la rentabilidad del proyecto es menor
que si se proyectan los flujos con una tasa de retorno más pequeña.
8[8] Lazard`s Levelized Cost of Energy Analysis – Version 9.0, Lazard, noviembre 2015.
Gráfico 3: Análisis de sensibilidad con factor de planta
Al tener un menor factor de planta, la central genera una menor cantidad de energía anualmente,
por lo que sus flujos necesarios para cubrir costos de inversión y costos fijos es mayor. En caso
contrario, al estar operando una mayor cantidad de tiempo, se genera más energía por lo que el
LCOE es menor. De la misma manera, la rentabilidad del proyecto es mayor para el caso de un
factor de planta mayor y viceversa.
Para el caso de las centrales térmicas, se les practicó un análisis de sensibilidad en base a los
costos de los combustibles. Como se señaló anteriormente, para el caso base, la proyección de
combustibles que se usó fue del Word Bank, la cual fue actualizada en abril del presente año. De
modo de tener este análisis de sensibilidad, se usó una proyección de precios realizada por la CNE,
la cual utiliza precios de combustibles del Annual Energy Outlook del EIA publicado en mayo del
2015.
Gráfico 4: Sensibilidad con precio de combustibles
Otro análisis que se quiso realizar fue la evaluación del LACE para una misma barra. En este caso se
analizó la barra de Polpaico. Esta barra posee precios más altos que Diego de Almagro, Punta
Colorada y Charrúa, donde se encuentran conectados los proyectos no combustibles. Para el caso
de las centrales que fueron conectadas en la barra de Quillota, el LACE es menor debido a un
menor costo marginal en esa barra que en Polpaico. La siguiente tabla presenta los valores para
cada tecnología según barra. Cabe destacar que en algunos casos el LCOE también se vio afectado
debido al factor de disponibilidad, el cual depende del costo marginal que determina el despacho
de la central.
Sensibilidad barra de
inyección Carbón Gas Diesel Solar Eólica Hidro
LACE - LCOE Caso Base 18.18 31.53 -9.26 -5.70 3.35 18.56
Se puede apreciar que la rentabilidad de un proyecto es muy relevante frente al costo al que se
vende la energía, es por esto que, para distintas barras, la diferencia del LACE y LCOE varía,
haciendo un proyecto rentable o no. Para el caso de la energía solar, en la barra Polpaico el
proyecto si es rentable, mientras que en la barra de Diego de Almagro no ya que los costos son
distintos.
Recomendación
Como se puede apreciar en la tabla de resultados expuesta anteriormente, las tecnologías más
económicas es la hidroelectricidad con un valor de 65.24 US$/MWh, seguido por la energía eólica,
con un costo de 71.35 US$/MWh y luego la generación a carbón, teniendo un costo de 74.32
US$/MWh. Sin embargo, al comparar los valores del LCOE con el LACE, el escenario es distinto, los
valores positivos entre la diferencia de LACE y LCOE corresponden a la generación a gas, la
hidroelectricidad, carbón y eólica. Es decir, estas son las tecnologías que serían rentables bajo los
supuestos hechos en este estudio, con una tasa de retorno de un 8,3% y en el punto de inyección
respectivo. Frente a esto, la recomendación sería construir este tipo de centrales para una
expansión en el sistema, los cuales tienen un nivel de ganancias de 31.53 US$/MWh para la
generación a gas, 18.56 US$/MWh para la hidroelectricidad, 18.18 US$/MWh para la generación a
carbón y 3.53 US$/MWh para la energía eólica.
Conclusión
Las distintas metodologías nos entregaron valores estimados acerca de qué tecnología es más
conveniente para una futura expansión en el sistema. Sin embargo, pudimos ver que cada uno de
los factores utilizados puede sufrir variabilidad a través del tiempo, como es el caso del precio de
los combustibles hoy en día, los cuales influyen directamente a las centrales de generación térmica
como también al precio de la energía.
Si bien vimos que la metodología LCOE no es certera por si sola debido a los cambios de precio de
la energía en distintas horas del día, si refleja una buena estimación en cuanto al costo que se
tiene al implementar la tecnología. El LACE, al depender únicamente del mercado, tiene mayor
incertidumbre debido a que sus precios pueden variar según precios de combustibles, condición
hidrológica, consumo y demanda de energía. Además, pudimos ver que un factor importante en la
rentabilidad de un proyecto es el costo marginal al que se encuentra vendiendo la energía,
dependiendo de la barra a la cual inyecta energía, ya que este puede variar de forma significativa,
sobre todo para el caso de energías renovables.
Otro factor importante a considerar es la relación entre deuda y patrimonio que se tenga y sus
distintas tasas, ya que como se puedo ver en los resultados, bajo ciertos valores una tecnología
puede ser rentable como puede que no bajo otras condiciones de financiamiento. Tal como se
pudo observar en la sección de resultados, las centrales de generación ERNC fueron las más
sensibles frente a cambios en la tasa de retorno.
La barra a la cual se conectará la central juega un rol crítico en la evaluación del proyecto
mediante esta metodología. Una barra que presenta una amplia oferta de generación, presentara
un perfil de costos marginales menor en comparación a una que tenga más influencia por el lado
del consumo. Este punto también considera el tipo de oferta que se produce en la barra y el
sistema de transmisión existente. Una central ubicada dónde existe una gran penetración solar y,
limitación para exportar dicha energía a otros puntos de consumos, presentará un decaimiento
significativo del LACE.
Existen además otros costos y complicaciones asociados a la generación de energía, los cuales
pueden influir en el costo de desarrollo real del proyecto, tales como, derechos de agua, demoras
en la obtención de RCA, relaciones con las comunidades, entre otros. Sin embargo, estos no son
posibles dimensionar en términos económicos, ya que dependen del caso en particular.
Es importante destacar que las dos metodologías utilizadas por sí sola no entregan una
recomendación sincera acerca de que tecnología es conveniente implementar. Sin embargo, al
fusionar los costos de desarrollo con los costos de abatimiento del mercado, se puede tener un
valor certero acerca del mercado y un acercamiento a que tecnología es más atractiva para una
expansión en el sistema.
Referencias
U.S. Energy Information Administration, Levelized Cost and Levelized Avoided Cost of New
Generation Resources in the Annual Energy Outlook 2015, Junio 2015.
[Link]
Rocky Mountain Institute, Levelized cost of energy: A limited metric, mayo 2014.
[Link]
Lazard`s Levelized Cost of Energy Analysis – Version 9.0, Lazard, noviembre 2015.
[Link]
[Link]
Generaci%C3%[Link]
[Link]
Frauhofer ISE, Levelized Cost of Electricity Renewable Energy Technology, Noviembre 2013
[Link]
konzeptpapiere/[Link]
Anexos
Capacidad Inversión
Unidad Fuente Supuesto
(MW) US$/kW
PRECIO DE LOS COMBUSTIBLES PARA EL AÑO 2025 EN BASE A VALORES REALES DEL AÑO 2016
10[10] Valores en planta calculados a partir del informe de combustibles de la CNE, publicado
11[11] Datos obtenidos de la declaración de precios de combustibles de SAESA para centrales que tengan 5 años o menos
de operación, en la página del CDEC SIC.
US$/MW/mes % MW US$/año
INVERSIÓN Unidad
$
TOTAL INVERSIÓN US$ 600,000,000
COSTOS FIJOS
$
COSTOS FIJOS US$/MW-año 40,000
COSTOS VARIABLES
$
TOTAL COSTOS VAR US$/MWh 35.5
OTROS INGRESOS
$
TOTAL OTROS INGRESOS US$ 13,167,000
VARIABLES
Capacidad MW 200
Consumo propio % 5%
WACC 8.3%
CAMP 12%
Impuesto % 25%
WACC 8.4%
$
Inversión US$ 600,000,000
$
Costos fijos US$/año 8,000,000
$
Costos variables US$/año 52,336,538
$
Otros ingresos US$/año 13,167,000
$ $
TOTAL US$ 600,000,000 47,169,538
INVERSIÓN Unidad
$
TOTAL INVERSIÓN US$ 300,000,000
COSTOS FIJOS
$
COSTOS FIJOS US$/MW-año 17,500
COSTOS VARIABLES
Peaje US$/MWh 0
ton
Emisiones CO2/MWh 0.665
$
TOTAL COSTOS VAR US$/MWh 116.7
OTROS INGRESOS
$
TOTAL OTROS INGRESOS US$ 19,334,700
VARIABLES
Capacidad MW 300
Consumo propio % 7%
WACC 8%
$
Inversión US$ 300,000,000
$
Costos fijos US$/año 5,250,000
$
Costos variables US$/año 103,564,599
$
Otros ingresos US$/año 19,334,700
$ $
TOTAL US$ 300,000,000 89,479,899
INVERSIÓN Unidad
COSTOS FIJOS
COSTOS VARIABLES
Peaje US$/MWh 0
ton
Emisiones CO2/MWh 0.772
$
TOTAL COSTOS VAR US$/MWh 158.0
OTROS INGRESOS
$
TOTAL OTROS INGRESOS US$ 3,291,750
VARIABLES
Capacidad MW 50
Consumo propio % 5%
Capacidad efectiva MW 48
WACC 8%
$
Inversión US$ 32,500,000
$
TOTAL US$ 32,500,000 $ 14,482,486
INVERSIÓN Unidad
$
TOTAL INVERSIÓN US$ 170,000,000
COSTOS FIJOS
O&M US$/MWh 0
Peaje US$/MWh 0
$
TOTAL COSTOS VAR US$/MWh -
OTROS INGRESOS
Reconocimiento de
capacidad % 19%
$
TOTAL OTROS INGRESOS US$ 1,881,000
VARIABLES
Capacidad MW 100
Consumo propio % 0%
Degradación año 1%
WACC 8.3%
$
TOTAL INVERSIÓN US$ 210,000,000
COSTOS FIJOS
$
COSTOS FIJOS US$/MW-año 35,000
COSTOS VARIABLES
O&M US$/MWh 0
Peaje US$/MWh 0
$
TOTAL COSTOS VAR US$/MWh -
OTROS INGRESOS
Reconocimiento de
capacidad % 21%
$
TOTAL OTROS INGRESOS US$ 2,079,000
VARIABLES
Capacidad MW 100
$
Inversión US$ 210,000,000
$
TOTAL US$ 210,000,000 $ 1,421,000
INVERSIÓN Unidad
COSTOS FIJOS
COSTOS VARIABLES
Peaje US$/MWh 0
VARIABLES
Capacidad MW 100
WACC 8%
[1] Informe costos de inversión por tecnología de generación, CNE, agosto 2015.
[5] Datos obtenidos mediante un análisis entre potencia bruta y neta según tecnología con datos del CDEC SIC y SING.
[6] Pérdidas por transmisión publicadas por CDEC SING correspondientes a un promedio de los últimos cinco años.
[7] Lazard`s Levelized Cost of Energy Analysis – Version 9.0, Lazard, noviembre 2015.
[8] Lazard`s Levelized Cost of Energy Analysis – Version 9.0, Lazard, noviembre 2015.
[10] Valores en planta calculados a partir del informe de combustibles de la CNE, publicado
[11] Datos obtenidos de la declaración de precios de combustibles de SAESA para centrales que tengan 5 años o menos
de operación, en la página del CDEC SIC.