1.

COMENTE LOS FACTORES QUE JUSTIFICAN LA EXISTENCIA DE LA

ECONOMÍA MINERA.

Por el hecho que los recursos mineros son finitos, lo ideal es buscar la mejor
manera de aprovecharlo, este es uno de los principales factores que justifican
la existencia de la economía minera, y una forma de hacerlo es teniendo en
cuenta que los avances tecnológicos permiten reducir el costo del suministro
minero (incrementan la eficiencia de la minería y exploración). Entonces el
mejoramiento o empeoramiento de la economía del suministro minero depende
de factores como la interacción de esas fuerzas del mercado, agotamiento y
avances en tecnología.
Fuente: Enrique Ortiz. Aspectos técnicos y económicos de la minería
[Link]

2. DEFINA EL CONCEPTO DE ECONOMÍA MINERA ASÍ COMO COMENTE LA

IMPORTANCIA DE LA MISMA PARA LA ECONOMÍA DE NUESTRO PAÍS
COMO GENERADOR DE DIVISAS Y ESTÍMULO AL DESARROLLO REGIONAL.

La economía minera puede definirse como la aplicación de la economía al estudio

de todos los aspectos del sector minero. La economía minera entonces es una
subdivisión de la economía general.

Aunque esto puede parecer obvio, plantea la interrogante de ¿qué es la economía?

La economía es una disciplina que puede clasificarse en tres grandes áreas de
interés, a saber:

 Teoría Económica  Políticas de Gobierno

 Principios de Administración  Planificación de Empresas
 Técnicas de Toma de Decisión  Evaluación de Proyectos

Cada una de esas áreas económicas ha evolucionado para satisfacer distintas

necesidades prácticas.

La teoría económica, enseñanza e investigación se centra en departamentos de

economía de universidades y está dirigida principalmente al apoyo para
formulación de políticas gubernamentales y responder a las necesidades de
planificación del sector público.

Los principios de administración, que es el área de especialización de los

departamentos de comercio y programas de MBA, están dirigidos a asistir las
funciones de planificación de empresas o corporaciones, particularmente en
organizaciones de gran tamaño del sector privado.

1
Las técnicas de toma de decisión cubren un rango de métodos cuantitativos, los
cuales en conjunto pueden denominarse investigación de operaciones, ingeniería
económica, teoría de decisión y ciencias administrativas.

Esas herramientas analíticas, que pueden desarrollarse y ser enseñadas en una

variedad de departamentos académicos (ingeniería industrial, matemáticas,
economía, negocios y ciencias de la computación) se aplican para evaluar y
optimizar proyectos particulares, programas, operaciones y oportunidades de
inversión tanto en departamentos gubernamentales, como en compañías privadas.

Obviamente que las tres áreas de interés mencionadas arriba no pueden separarse
tan claramente, porque existen importantes interrelaciones entre ellas.

La minería que es el tema central de la economía minera puede visualizarse

convenientemente como un proceso de suministro por el cual los minerales se
convierten desde recursos geológicos hasta productos negociables o vendibles.
Los elementos principales de este proceso se presentan en la figura 1.
Consecuentemente una existencia geológica de minerales (“stock”), que constituye
el recurso básico, fluye a través de una serie de actividades del sector minero que
involucran múltiples etapas para suministrar al mercado de minerales.

La economía minera se centra en este proceso de suministro de materiales

naturales de origen mineral. Es necesario llevar a cabo varios tipos de estimaciones
de recursos y reservas para determinar las existencias de minerales existentes y
los minerales que potencialmente pueden estar disponibles. La determinación de
los costos, riesgos y ganancias característicos de la exploración minera, desarrollo
minero, minería, procesamiento de minerales, energía y transporte refleja n la
economía global del proceso secuencial de conversión. Finalmente, la economía
de los materiales minerales (“commodities”) incluye la documentación y proyección
de las condiciones del mercado de minerales (oferta, demanda y factores de precio)
en el contexto del mercado de materiales.

2
Entendiendo las características técnicas y económicas básicas del sector minero
como un proceso de suministro, la economía minera consiste en la aplicación de
los principios económicos a las distintas áreas de interés específicas.

Haciendo un paralelo con el marco general de la economía, estas incluyen la

formulación de políticas mineras gubernamentales, planificación de empresas
mineras y la evaluación y optimización de proyectos mineros. Obviamente existen
interconexiones importantes entre estos campos de especialización.
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

El rol del sector minero en la economía es encontrar, delinear y desarrollar

depósitos minerales y entonces extraer, procesar y vender productos de ellos.
Consecuentemente los depósitos minerales son un punto central del proceso de
suministro mineral (de la minería). Las características económicas están definidas
por una serie de características técnicas que reflejan, en parte, el ambiente
geológico asociado con los depósitos minerales. El proceso de lograr una
producción económica de minerales consiste en una secuencia de actividades con
múltiples etapas por las cuales los minerales se transforman desde un recurso
geológico desconocido hasta materiales negociables como se ilustra en la figura 2

3
El sector minero es importante en la economía peruana, sobre todo en términos de
exportaciones, de inversión, en la producción total del país, y en la generación de
empleo (directo e indirecto).

Datos de 2016, excepto para los ingresos fiscales que tienen como fuente al
sector minero, que corresponden a una proyección para 2017

4
IMPORTANCIA EN LAS EXPORTACIONES

IMPORTANCIA EN LA INVERSIÓN DEL SECTOR PRIVADO

La cual nos ayuda para generar ingresos, desarrollo tecnología y empleo para el
Perú y más que nada para el pueblo, donde se encuentra la mina

5
A pesar de que la mina tiene conflictos ambientales y sociales, es indispensable
para la economía peruana.
Fuente:

 INTRODUCCION A LA ECONOMIA MINERA, resumen de “Economic

Guidelines for Mineral Exploration; Seminar Notes” de Brian Mackenzie
(1992).- [Link]
maksaev/[Link].

 Perú sector minero, noviembre 2017,74 pag -

[Link]
en-Peru_2017.pdf

3. COMENTE SOBRE EL CONCEPTO DE RESERVA MINERA DESDE UNA

PERSPECTIVA ECONÓMICA

Como bien se ha dicho anteriormente, la reserva minera son recursos de los cuales
se sabe que son económicamente factibles de ser extraídos. Y se dice
económicamente factibles ya que a priori de llevar a cabo el proceso de explotación
y extracción, además de diferentes estudios es necesario tener en cuenta la
perspectiva económica la cual a su vez depende de diversos factores, ya que es
uno de los principales determinantes en cuanto a la viabilidad de realizar proyectos
mineros.

Fuente: [Link]
[Link]

6
 4. COMENTE SOBRE LA DEMANDA DE LA PRODUCCIÓN MINERA
METALÚRGICA Y LOS FACTORES QUE LA DETERMINAN.

La demanda de los productos mineros y su variación en diferentes períodos de

tiempo está relacionada con la evolución de los sectores que emplean estos
recursos.

Por conocimiento se sabe que los sectores productores de bienes de inversión y

de bienes de consumo durable sufren variaciones mayores en términos relativos
que las del producto bruto interno (PBI) y las de la producción industrial global. El
consumo de los metales vinculados a los sectores productores de bienes de
inversión y de bienes de consumo durable experimentan el impacto del ciclo
económico magnificadamente, de lo que se infiere que, en períodos de expansión
económica, la demanda de estos metales experimenta un crecimiento mayor que
el de la economía y en períodos de estancamiento o declinación económica, la
demanda decae considerablemente.

La demanda depende de un mercado local; la industria básica de hierro y acero,

sustentado por la demanda de acero lo los proyectos de infraestructura ejecutado
por inversión pública como por la inversión privada; en el mercado internacional,
son las exportaciones impulsada por la mayor refinación de cobre, oro, zinc y plata.

En este sector la demanda depende del sector construcción y sustitución de

productos importados, provenientes en su gran mayoría de los países asiáticos.

En períodos de inflación, de inestabilidad económica, de problemas políticos, la

demanda de estos metales aumenta considerablemente. Estos factores influyen
mucho para que el mercado de metales preciosos sea bastante volátil e inestable
en determinados períodos.

5. SEÑALE, BAJO QUÉ MECANISMOS SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE

LOS METALES. ¿QUE SON LAS BOLSAS DE METALES?, COMENTE SOBRE
LA “LONDON METAL EXCHANGE.

Los mecanismos de determinación de precios van desde contratos avanzados spot

y forward negociados en línea, así como en Londres en London Metal Exchange
(LME) o en New York Mercantile Commodity Exchange (COMEX) hasta
intercambios básicos de efectivo entre compradores y vendedores.

Factores que afectan el precio:

• la escasez
• Balance oferta-demanda.
• Stocks y tasa de uso.

7
 • Interrupción de suministro real o anticipada
• Ganancias, desempeño del mercado, expectativas.
• Nivel de inversión

En general, los analistas de negocios dicen que el equilibrio entre la oferta y la

demanda determina el precio; los analistas de inversión dicen que las expectativas
juegan un papel importante en la determinación del precio; los analistas de materias
primas dicen que los precios aumentan a medida que disminuye el número de
semanas de suministro en existencias; y los analistas de los mercados financieros
dicen que el aumento de la inversión especulativa en metales hace que el precio
suba. (Papp & Bray, 2008).

Otros factores
• Globalización
• Gobiernos
• Geopolítica
• Crecimiento (Papp & Bray, 2008).

La Bolsa de Metales es como un mercado auxiliar de los “mercados de físicos” y

a la vez como medio de protección a las transacciones efectuadas tanto de los
vendedores como de los compradores, en el que se realiza contratos de compra –
venta, reconocidos internacionalmente, en donde el producto se entregara en forma
inmediata o a futuro. (Natividad Jaime)

La Bolsa de Metales sirve como medio de protección para especular con las
fluctuaciones o variaciones de los precios de los metales. En este mercado se
puede evitar la entrega real de las mercaderías, cancelando las obligaciones, es
decir, una venta se cancela mediante una compra o viceversa.

La Bolsa de metales de Londres fue fundada en 1882, inicio con contratos de

cobre. Actualmente opera con 7 productos cobre, estaño, aluminio, níquel, plomo,
zinc y plata. En esta Bolsa se determina los precios oficiales como no oficiales y
estos precios se fijan en el “Comité de Precios”

La bolsa tiene lugares específicos para la entrega o recepción de los diferentes

metales que se operan. Estos almacenes se encuentran repartidos en varias
ciudades de Europa. Aquí los bróker son los únicos autorizados para intervenir en
el diario comercio bursátil. Ellos también pueden realizar negocios por su cuenta,
además de prestar servicios a los clientes.

8
En la bolsa de metales de Londres el comercio se realiza mediante la subasta,
donde los bróker presentan a voz de cuello sus operaciones de compra – venta y
resultados de ellos son los precios de cada día.

La bolsa no solo cumple en determinar los precios diarios de cada metal y asegurar
la entrega física de un determinado metal dentro de un plazo convenido, sino realiza
las variaciones futuras del precio y operaciones de Cobertura (hedge) que van
diseñadas a cubrir los riesgos derivados de las fluctuaciones. (Natividad Jaime)

Fuente: [Link]
precios-de-los-metales/.

6. SEÑALE CÓMO SE DETERMINA EL VALOR EN TÉRMINOS MONETARIOS

DE UN CONCENTRADO CUALQUIERA.
Los concentrados cotizan a los precios de los metales menos descuentos por
costos de tratamientos, pérdidas y otros factores. La siguiente fórmula permite
determinar el precio que se paga por los concentrados.

Los precios de los minerales concentrados y refinados más representativos para

nuestra economía son comúnmente el reflejo de las condiciones que imperan en
cada momento en el mercado mundial. En el cual participan compradores y
vendedores de toda magnitud, influenciando de manera decisiva en las
fluctuaciones y la estabilidad de los precios.
Fuente: Ysaac Ospino Edery. "Una Aproximación, a los Mecanismos para la
determinación de los Precios de los Metales"
Link: [Link]/[Link]/econo/article/view/9142.

9
 7. QUÉ SON LAS DEDUCCIONES POR PÉRDIDAS METALÚRGICAS.

Las deducciones por perdidas metalúrgicas ocurren debido a la imposibilidad de

recuperación del 100% de los minerales en proceso de transformación como
concentración (relaves y colas), fusión (escorias) y refinación (electrólisis).
Las deducciones influyen en el precio del mineral ya que tienen una relación
directa con el valor de concentrado de mineral por unidad, lo que se manifiesta
de la siguiente manera:

Vc = (M-D) * [R±C1] - (T±C2) – X +Y

Donde D: Deducción por pérdidas metalúrgicas.

Finalmente, las deducciones deben ser consideradas al realizar un contrato de

compra y venta de concentrados minerales.

Fuente: Fernando Sánchez Albavera “PERFIL Y POSIBILIDADES DE UNA

EMPRESA MULTINACIONAL DE COMERCIALIZACION MINERAS EL CASO
DE AMERICA LATINA”

9. ¿QUE SON LOS CRÉDITOS POR LOS SUBPRODUCTOS?

Los subproductos son aquellos productos de valor de venta limitado, elaborados de

manera simultánea con productos de valor de venta mayor, conocidos como
productos principales o productos conjuntos.
Al igual que los productos conjuntos, se genera a partir de una manera primaria
común y/o de un proceso de manufactura común. Los costos conjuntos no son
directamente asociables a los productos principales o a los subproductos. Puesto
que los subproductos por lo general son de importancia secundaria en la
producción, los métodos de asignación. Puesto que los subproductos por lo general
son de importancia secundaria en la producción, los métodos de asignación de
costos defieren de aquellos empleados para productos conjuntos.
Los métodos de costeo de subproductos se clasifican en dos categorías: categoría
1, en la cual los subproductos se reconocen cuando se venden, y categoría 2, en
la cual los subproductos se reconocen cuando se producen.

Categoría 1: Los subproductos se consideran de menos importancia y por tanto,

no se les registra en el ingreso hasta que se venden. El ingreso neto de los
subproductos es igual al ingreso de las ventas reales menos cualquier costo real
de procesamiento adicional y gastos administrativos y de mercadeo. El ingreso neto
de los subproductos puede presentarse en el estado de ingresos como:

10
1. Una adición al ingreso, bien sea en la parte de “Otras ventas” (parte superior del
estado de ingresos) o en “Otros ingresos” (parte inferior del estado de ingresos).

2. Una deducción del costo de los artículos vendidos del producto principal.

Categoría 2: La gerencia tendría en cuenta el uso de uno de los métodos en la

Categoría 2, cuando el ingreso neto del subproducto sea significativo y, por tanto,
los subproductos se consideren importantes. El valor esperado de los subproductos
producidos se muestra en el estado de ingresos como una deducción de los costos
totales de producción del producto principal producido. Por consiguiente, el costo
unitario del producto principal se reduce por el valor esperado del subproducto
manufacturado. Los siguientes métodos pueden emplearse para calcular el valor
en dólares del subproducto que se deducirá de los costos totales de producción:

1. Método de valor neto realizable. Bajo el método del valor neto realizable,
el valor esperado de las ventas del subproducto producido se reduce por los
costos esperados de procesamiento adicional y los gastos de mercadeo y
administrativos. El valor realizable resultante del subproducto se deduce de
los costos totales de producción del producto principal.
2. Método del costo de reversión. El valor esperado del subproducto
producido se reduce por los costos esperados de procesamiento adicional y
la utilidad bruta normal del subproducto (o por los gastos de mercadeo y
administrativos, y la utilidad neta). Este de denomina método del costo de
reversión porque debe trabajarse hacia atrás a partir de la utilidad bruta para
obtener el costo conjunto estimado del subproducto en el punto de
separación. Cuando se deducen de la utilidad bruta los costos de
procesamiento adicional u la utilidad bruta normal del subproducto, la parte
restante constituye el costo estimado de producir el subproducto hasta el
punto de separación.

El costo conjunto asignado a la producción del subproducto se deduce del

costo total de producción del producto principal y se carga a una cuenta de
inventario de subproductos. Cualquier costo de procesamiento adicional
relacionado con el subproducto después del punto de separación se carga
también a la cuenta de inventario de subproducto después del punto de
separación se carga también a la cuenta de inventario de subproductos. Las
utilidades de la venta del subproducto se tratan de igual manera que las
ventas del producto principal. Aquellas compañías que respaldan el método
del costo de reversión consideran que debe darse un reconocimiento por
separado al subproducto en el estado de ingresos en un rubro de línea, si
su valor es significativo. El método del costo de reversión además le da al
subproducto una parte asignada del costo conjunto.

11
Fuente:

[Link]
zCD7N8DMzIwAuOFOwqVplBVmlV7CkO5nOc58.

[Link]
R2gtiEX3V3sq8v_cm3oyRmrbwf0WrbuZgscj_Q-fkoysXCicI7GH3puOWE

10. QUE ES EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y COMO SE MIDE.

El índice de desarrollo humano (IDH), es una medida sinóptica del desarrollo

humano que mide el promedio de los logros de un país en tres dimensiones
básicas del desarrollo humano:

 Una vida larga y saludable, medida por la expectativa de vida al nacer.

 El conocimiento, medido por la tasa de alfabetización de adultos (con una
ponderación de dos tercios) y la tasa bruta combinada de matriculación en
escuelas primarias, secundarias y terciarias (con una ponderación de un
tercio).
 Un nivel de vida digno, medido por el PIB per cápita en términos de paridad
del poder adquisitivo (PPA) en dólares estadounidenses.

En los Índices del IDH el 0 es la calificación más baja y el 1 la más alta. Por ello
se califica a los Países en tres grupos:

 Países con Alto desarrollo Humano, que poseen un IDH mayor de 0,80.
 Países con Medio desarrollo Humano cuentan con un IDH entre 0,50 y
0,80.
 Países con Bajo desarrollo Humano que Tienen un IDH menor de 0,50.

El Perú registró un puntaje de 0.750, por debajo del promedio de 0.758 de los
países de América Latina y el Caribe. Frente al 2000, el valor del IDH en nuestro
país aumentó en 11%, principalmente por las mejoras en los ingresos per cápita
que subió de US$6.460 a US$11.789, equivalente a S/39,310 los años
promedios de enseñanza y la esperanza de vida al nacer.

INDICES DE
DESARROLLO
HUMANO (IDH) Por
países según el
programa de las
Naciones Unidas
para el desarrollo
(PNUD) publicado
27 de marzo 2017

12
 Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2017.
[Link]

11. ¿QUÉ ES FONCOMUN Y COMO SE DISTRIBUYE?

El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un fondo establecido en

la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las
diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las
zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades
rurales y urbano-marginales del país.
BASE LEGAL

El artículo 86º del Decreto Legislativo 776, Ley de Tributación Municipal, modificado
por el artículo 31º del Decreto Legislativo Nº 952, crea el Fondo de Compensación
Municipal.
El numeral 5 del artículo 196º de la Constitución Política del Perú, establece que
los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal constituyen rentas
de las municipalidades.
Decreto Legislativo N° 776 -Ley de Tributación Municipal-: artículos 81º al 89º; que
regulan el FONCOMUN.
Decreto Supremo N° 06-94-EF; que fija los criterios de asignación del FONCOMÚN.
Decreto Legislativo N° 952 - Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo
Nº 776, Ley de Tributación Municipal.

CRITERIOS DE ASIGNACIÓN

1. Proceso de elaboración de los índices de distribución

Los recursos del Fondo se transfieren de manera íntegra a las 1831
municipalidades del país, considerando los criterios de distribución que se
encuentran determinados en el Decreto Supremo Nº 06-94-EF: población, tasa de
mortalidad, nivel de Necesidades Básicas Insatisfechas (para el caso de las
Provincias de Lima y Callao), y tasa de ruralidad (para el resto del país); información
estadística proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), que es la institución oficial con competencia en la materia.

Así, el proceso de elaboración de los índices de distribución del FONCOMÚN

comprende:

13
Paso 1: Del índice provincial

Se construye un índice provincial para las 194 provincias del país, considerando
dos factores en cada una de ellas:
 Población total
 Tasa de mortalidad infantil.

Paso 2: De los índices de los distritos y de las capitales provinciales

Obtenido el índice provincial, en cada provincia se construyen los índices para

todas sus municipalidades distritales de acuerdo al siguiente procedimiento:

a. Se asigna el 20% del índice provincial a la municipalidad provincial.

b. Se distribuye el 80% restante entre todos los municipios distritales de la

provincia, incluida la municipalidad provincial (que participa en este rubro como un
distrito más), considerando:

b.1. Para los municipios de las provincias de Lima y Callao, los siguientes criterios
que buscan favorecer a la zona que presenta mayores necesidades básicas
insatisfechas:

 Población
 Tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años
 Hogares que se caracterizan por tener al menos un niño que no asiste a la
escuela
 Hogares sin agua dentro de la vivienda
 Hogares sin desagüe dentro de la vivienda
 Hogares sin alumbrado eléctrico
 Hogares con vivienda improvisada
 Hogares con 3 o más personas por dormitorio

b.2. Para los municipios del resto de provincias del país, los siguientes criterios que
buscan favorecer a las zonas rurales:

 Población rural (multiplicada por 2)

 Población urbana (multiplicada por 1)

De esto resulta que el tener mayor población total (no electoral) no significa
necesariamente mayor asignación, debido a que ello dependerá también del tipo
de población (rural o urbana) al interior del distrito.

14
c. El índice del municipio capital resulta de sumar lo asignado en el literal "a" y lo
que le corresponde del literal "b". Los índices de los distritos resultan del literal "b".
En cada provincia la suma de los índices obtenidos en el "Paso 2" debe ser igual al
índice provincial obtenido en el "Paso 1".

2. La asignación mensual del FONCOMÚN y los montos mínimos

Paso 3: De la Asignación mensual

Obtenidos los índices de los 1831 municipios del país (195 provinciales y 1636
distritales), se procede a multiplicarlos con el monto total mensual del FONCOMÚN
(bolsa nacional), para obtener así la asignación mensual que le correspondería a
cada municipio.

Paso 4: Del FONCOMUN Mínimo

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 88º del Decreto Legislativo Nº 776,

modificada por Decreto Legislativo Nº 952, ningún municipio puede recibir menos
de 8 UITs. En razón a ello, la asignación mensual que le correspondería a cada
municipio, tiene que ser corregida para que ninguno reciba menos de S/. 26 400,
afectando el FONCOMÚN total.

Este proceso redistributivo, que se calcula en la misma bolsa nacional, implica

reducir de manera prorrateada, los recursos de aquellos municipios que superan el
monto mínimo.

FLUCTUACIONES EN LA ASIGNACIÓN

Los recursos que se distribuyen por el FONCOMÚN están determinados

principalmente por la recaudación del IPM (93,95% del FONCOMÚN). A su vez, el
IPM está estrechamente ligado al desenvolvimiento del Impuesto General a las
Ventas (IGV), en virtud de que lo establecido por el artículo 76° del Decreto
Legislativo N° 776, el cual menciona que el Impuesto de Promoción Municipal grava
con una tasa del 2% las operaciones afectas al régimen del IGV.

Por tanto, la asignación mensual del Fondo de Compensación Municipal

estará directamente relacionada con el desempeño de la recaudación fiscal
del mes anterior; cuando la recaudación es buena, la asignación del mes
siguiente crece y cuando la recaudación se reduce, los municipios reciben
una menor asignación.

La asignación mínima de 8 UITs también exacerba las fluctuaciones ante una caída
en la recaudación. Dado que el FONCOMUN es una bolsa nacional (por lo tanto,
darle más recursos a un municipio implica reducir los recursos de otro), el hecho

15
de garantizar cada mes el pago de 8 UITs, implica que los municipios que reciben
montos superiores al mínimo, se ajusten más en sus recursos.

Fuente: Finanzas, M. d. (s.f.). Obtenido de [Link], J.

C. (2008). Financiamiento Municipal. Lima

12. ¿QUÉ ES EL CANON MINERO Y COMO SE DISTRIBUYE?

El Canon Minero, es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales

(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de
ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotación económica de los
recursos mineros (metálicos y no metálicos). CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN El
Canon será distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los
índices que fije el Ministerio de Economía y Finanzas en base a criterios de
Población y Necesidades Básicas Insatisfechas. Su distribución es la siguiente:

 El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad

o municipalidades distritales donde se explota el recurso natural.
 El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las
municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso
natural.
 El 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explote el recurso natural.
 El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explote
el recurso natural. De este porcentaje los Gobiernos Regionales deben
transferir el 20% a las Universidades Nacionales de su jurisdicción.

16
Fuente: [Link]
locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon

13. COMENTE BAJO UNA PERSPECTIVA ECONÓMICA LAS ETAPAS DEL

PROCESO MINERO METALÚRGICO.

Los procesos minero metalúrgicos comprenden un conjunto de operaciones que se

realizan en el tratamiento de minerales a un fin de definir un proceso que obtenga
la máxima recuperación de los metales deseados al menor costo permitiendo
viabilizar un proyecto. Los principales procesos mineros metalúrgicos están
referidos a la extracción y beneficio de los minerales.
a. Extracción de minerales

Los minerales provienen de labores subterráneos o de tajo abierto y son

clasificados de acuerdo a su contenido metálico. Luego, son transportados a la
planta de beneficio para su tratamiento físico-químico. El producto de esta etapa
es una roca mineralizada molida, de tamaño adecuado para su tratamiento. Los
elementos metálicos de valor económico pasan a la etapa de beneficio, mientras
que el material de desecho o desmonte deben ser almacenados en áreas
adecuadas.

b. Beneficio de minerales

Tiene como finalidad que el mineral pueda ser comercializado. Para ello se recurren
a distintos métodos de beneficio de minerales, los cuales no sólo dependen del tipo
de mineral, sino también del yacimiento, ya que cada yacimiento tiene
características propias. Es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-

17
químico que se realizan para extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado
de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales. Los principales procesos
son: concentración, comprende procesos físico-químicos para separar la parte
valiosa del mineral triturado. Consiste en elevar el grado de concentración del
mineral, y puede estar dado en unidades como: gramos-tonelada y porcentaje. Los
métodos más usados son: Flotación, este proceso es usado en yacimientos de baja
concentración del mineral; Lixiviación, Gravimetría, Fundición y Refinería.

c. Cierre de Mina

Comprende las actividades orientadas a la rehabilitación de la zona donde se ha

realizado las operaciones mineras. Implica un programa de ejecución de cierre
progresivo que se concibe desde el inicio de las actividades minero metalúrgico.
Tiene como finalidad cumplir con los estándares ambientales establecidos y con
los objetivos de desarrollo sostenible de la población cercana.

14. DE ACUERDO A LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS ACTUALES,

COMO SE CLASIFICA A LA GRAN, MEDIANA Y PEQUEÑA MINERÍA.

La Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM, en los

articulo III y V del título preliminar, con la última modificación del artículo 9° del
decreto N° 1100 y el artículo 91° del texto único ordenado de la ley general de
minería, en el 2018 establece 4 categorías mineras: La minería artesanal, la
pequeña minería, la mediana y gran minería, precisando que “protege y promueve”
las dos primeras y “promueve” la gran minería.

Se reconoció en la clasificación oficial a este estrato, se definió sus características

y se establecieron los procedimientos de formalización, aunque sin señalar metas
específicas y menos aún sin destinar los recursos que permitiesen llevar adelante
el proceso.

CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO TAMAÑO DE CAPACIDAD
CONCESIONES PRODUCTIVA
GRAN MINERIA Mas de 2, 000 Ha Mas de 5,000 TM/dia
MEDIANA MINERIA Mas de 2, 000 Ha Hasta 5,000 TM/dia
PEQUEÑA MINERIA Hasta de 2, 000 Ha Hasta 350 TM/dia
MINERIA ARTESANAL Hasta de 1, 000 Ha Hasta 25 TM/dia

Fuente: Ministerio de Energía y Minas del Perú.

18
15. ¿CUAL ES ROL DEL ESTADO PERUANO EN LA ACTIVIDAD MINERO
METALÚRGICA Y COMO ESTÁ ORGANIZADO?

El Estado, en el sector minero, es el órgano concedente, normativo y promotor.

Bajo este rol y compromisos, el Estado reconoce la importancia que tienen las
actividades mineras para la economía nacional, y tiene clara la necesidad de la
sostenibilidad económica y social de ellas, además de una política activa de
promoción del sector minero así como de un conjunto de políticas adecuadas que
aseguren la mitigación de impactos ambientales y sociales generados por el
desarrollo de la actividad.
En síntesis, el Estado busca en su legislación el desarrollo del sector minero pero
a la vez se preocupa porque éste sea responsable laboral, social y ambientalmente,
para que el crecimiento sea sostenido, es decir, de largo plazo con desarrollo de
capital físico, humano, social e intangible; y sustentable, es decir, con cuidado del
medio ambiente de manera que el crecimiento de corto y largo plazo no implique
afectar el bienestar de las generaciones actuales y futuras.

 Organismos del Estado en el sector minero

- Ministerio de Energía y Minas (MINEM)

Autoridad del Estado Peruano que en representación de la Nación, actúa como

organismo regulador, planificador y supervisor de las actividades minero
energético, y tiene la función de velar por el desarrollo integral de las mismas

- Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(OSINERGMIN)

Institución encargada de supervisión en materia de medio ambiente, seguridad e

higiene minera
- Consejo de Minería (CM)

Como órgano jurisdiccional tiene las funciones de: Resolver en última instancia los
recursos de revisión y nulidad, Uniformar la jurisprudencia administrativa minera,
Resolver sobre los Daños y Perjuicios que se reclamen en la vía administrativa en
materia minera, Proponer al Ministro de Energía y Minas los aranceles mineros.
- Dirección General de Minería (DGM)

Encargada de Normar, Fiscalizar y Promover las actividades mineras cautelando el

uso racional de los recursos mineros en armonía con el medio ambiente.
Funciones: Otorgar el título de las concesiones, Aprobar el programa de inversiones
con plazos de ejecución, Aprobar el estudio de factibilidad – técnico económico

- Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)

19
Como órgano técnico, tiene como función asesorar a la Alta Dirección del Ministerio
de Energía y Minas sobre asuntos ambientales. Adicionalmente, como órgano
normativo y de promoción, su objetivo es promover la ejecución y promulgación de
normas para limitar o evitar la contaminación ambiental originada por las
actividades minero – energéticas.

Fuente: Alfredo Dammert, Fiorella Molinelli. “Panorama de la Minería en el Perú”

CAPÍTULO 5. EL ROL DEL ESTADO EN LA MINERIA.

Link:
[Link]
conomicos/Libros/Libro_Panorama_de_la_Mineria_en_el_Peru.pdf

16. UNA COTIZACIÓN CIF PUERTO DE HAMBURGO, QUE ASPECTOS

CONSIDERA EN UNA VENTA HIPOTÉTICA DE 1000 TM DE PLOMO
CONCENTRADO.
Para una cotización CIF puerto de Hamburgo, se consideraría:

- Precio por Tm de plomo concentrado.

- Flete marítimo o fluvial desde el depósito del vendedor hasta el puerto.
- Precio del seguro (insurance) durante todo el trayecto, desde el recojo del
plomo concentrado hasta la entrega en el puerto.
- Licencia de transporte.

Fuente: Colección aula mentor, SERIE EMPRENDEDORES “Internacionalización

de pymes”

18. COMO SE INTERPRETA AL ESCALADOR DE LA MÁQUILA DE

REFINACIÓN

Gasto de tratamiento o Maquila: Es el costo del proceso de fundición y/o refinación

al que debe someterse el concentrado para obtener el metal y que se descuenta
de los valores pagables del concentrado. Este costo se negocia entre el comprador
y el vendedor y depende, fundamentalmente, de las condiciones en las que se
encuentre el mercado.

Por ejemplo, cuando hay exceso de concentrados el costo de la maquila es mayor,

cuando hay déficit, la maquila es menor. En la comercialización de concentrados,
los gastos de los procesos metalúrgicos se establecen en las transacciones
comerciales (contrato), ya que la situación del mercado influirá bien sea a favor del
minero/comercializador o del fundidor. También es importante tener en cuenta que

20
el gasto de tratamiento está basado a variaciones temporales como los salarios,
transportes, fletes, combustibles, gastos de energía, índices generales de costos,
Servicios, etc., y se aplicará durante el período de fusión y refinado del metal de
cada entrega de concentrados.

Escaladores: Mediante la aplicación de esta herramienta se busca vincular el costo

de la maquila con las variaciones que pudiesen registrarse en la cotización
internacional. Así, se establecen rangos de referencia ante incrementos de la
cotización que se reflejarán en pagos o descuentos adicionales por concepto de
maquila.

Es frecuente la aplicación de unas fórmulas de ajuste de escaladores que relaciona

la cotización del metal y el gasto de tratamiento, que es aplicable cuando los
precios de referencia sean mayores o menores (en caso hayan escaladores
positivos o negativos) al precio actual de cotización. Igualmente, en los
concentrados existen elementos penalizarles como el antimonio, bismuto,
arsénico, mercurio, fierro, etc. que son perjudiciales para los procesos de Fundición
o Refinación para el comprador (o refinería), por lo que, en las negociaciones son
fijadas los niveles de leyes permisibles a la firma del contrato.

En la práctica (2013), la Fundición o Refinería no paga al minero el metal contenido

en el concentrado que este realmente entrega, sino un porcentaje estándar del
metal recuperado que es el producto final del proceso metalúrgico. En esta etapa
es cuando se aplican las unidades de deducción. Los factores de deducción que
se aplican son estándares internacionales y no representan necesariamente la
capacitad real que tiene la fundición para extraer el metal.

21
Figura 1: tabla N.° 1, la variable R (maquila de refinación), estimada en 100 dólares
por TM, la que multiplicada por los volúmenes que se refinan (todos los
concentrados que se exportan para poder tener acceso a los metales contenidos
para su uso industrial, tienen que ser fundidos y refinados), se llegaría también a
un monto impresionante cercano o superior a los 1,000`000,000 millones de
dólares. Otra conclusión de quiénes ganan y quienes pierden.

Existe un mercado en el que interactúan las refinadoras como ofertantes y las

empresas industriales como demandantes, las cuales se las cuentan por miles.
El primer mercado se caracteriza por que las empresas productoras no se encuen-
tran integradas verticalmente (no cuentan con refinerías) y están alejadas de los
demandantes industriales de refinados, lo que las obliga a vender sus concentrados
a las empresas refinadoras. En este mercado, el precio que se negocia
principalmente es el costo de la (maquila). El costo de la maquila se fija según las
características del concentrado (contenido del metal principal, metales
secundarios, impurezas).
Asimismo los contratos de maquila, incluyen un factor denominado (escalador), el
cual disminuye el costo si la cotización del metal cae y lo eleva si esta última sube.
El escalador hace que los ingresos de las refinerías sean sensibles a cambios en
el precio del metal, trasladando los desequilibrios a sus abastecedores de
concentrados.

FUENTE:
- OSPINO, Y. Una aproximación a la comercialización de la producción de los
concentrados mineros.
- AUCALLANCHI, G. Por la modalidad de actualización de conocimientos

19-HABIDA CUENTA DE QUE SE HA DE CONSIDERAR EL PROYECTO

MINERO EN TODOS SUS ASPECTOS, EL ESTUDIO DE VIABILIDAD DEBE
BASARSE EN EL CONOCIMIENTO DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: EL
YACIMIENTO, LA MENA, EL MERCADO QUE HA DE ABSORBER EL MINERAL,
EL AMBIENTE POLÍTICO, SOCIAL, ECONÓMICO Y FINANCIERO EN QUE SE
DESENVOLVERÁ EL PROYECTO. COMENTE DOS DE ELLOS.

YACIMIENTO:

Se dice que un yacimiento es a la concentración natural de un determinado mineral

o grupo de minerales que pueden ser explotados para su uso por la humanidad. En
cambio, una mena es la concentración una sustancia mineral que se puede extraer
con beneficio económico. Sus componentes útiles se llaman minerales de mena y
los que acompañan sin valor económico, ganga.

22
MENA:

Es un mineral del que se puede extraer un elemento, un metal generalmente, por

contenerlo en cantidad suficiente para ser aprovechado. Así, se dice que un mineral
es mena de un metal cuando mediante minería es posible extraer ese mineral de
un yacimiento y luego mediante metalurgia obtener el metal de ese mineral.
MERCADO QUE ABSORBERAN EL MINERAL:
La cantidad y el tipo de productos minerales utilizados varían considerablemente
entre los países. Históricamente, Europa, Japón y Estados Unidos han sido los
mayores usuarios de minerales. Sin embargo, esto ha comenzado a cambiar a
medida que los mercados maduran, especialmente con el aumento del uso en
Brasil, China y otros países asiáticos, como Malasia y Tailandia. Europa y Asia son
las dos principales regiones que utilizan la mayoría de los nueve metales y
minerales: aluminio, plomo, zinc, cobre, níquel, acero, oro, carbón y fosfato mineral.
La Unión Europea depende principalmente de las importaciones para el
abastecimiento de materias primas, con una balanza comercial mineral negativa en
1998 de unos 8 mil millones de euros (US$7 mil millones).50 América del Norte
también es importante, en especial por el aluminio, plomo y carbón.

Uno de los avances más importantes en la industria minera global durante los
últimos diez años ha sido el rápido crecimiento de China en el mercado mundial.
De ser un pequeño, aunque importante, exportador de productos minerales
menores, como tungsteno y magnesita, China se ha transformado en un factor
importante en casi todos los mayores mercados de minerales debido a las
cantidades que utiliza en la actualidad, a las importaciones y exportaciones durante
su rápida industrialización.
Fuente [Link]

20- ¿CÓMO SE ENTIENDE ECONOMÍA SOSTENIBLE PARA LA ACTIVIDAD

MINERO-METALÚRGICA?

Se entiende como economía sostenible al patrón de crecimiento que concilia el

desarrollo económico, social y ambiental en una economía productiva y
competitiva. Es por ello que una economía sostenible favorece el empleo de
calidad, la cohesión social, y que garantiza el respeto ambiental y el uso racional
de los recursos naturales, de forma que permite satisfacer las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Para que pueda
existir una economía sostenible se deben mantener, a lo largo del tiempo, una
relación equilibrada entre:

Producción/ recursos naturales y producción/consumo.

23
 Se debe enfatizar en el aspecto de la actividad minera metalúrgica el lograr el
“desarrollo verde”, es decir dar prioridad a la sostenibilidad ambiental. La
viabilidad de la empresa en el futuro dependerá de los recursos de los
ecosistemas saludables: de agua dulce, el aire limpio, la diversidad biológica
sólida y productiva de la tierra junto con la estabilidad de una sociedad justa. De
esta forma las empresas además de preguntarse:

 “¿cómo podemos obtener una ganancia?“. También comienzan a

preguntarse
 “¿cómo podemos minimizar el impacto ambiental y social?”
Desde inicios de la República, la minería ha sido uno de los sectores más
dinámicos de la economía peruana. El oro y la plata y, posteriormente, los
metales básicos han sido los pilares de la minería peruana.

La economía sostenible en el caso de Perú es un tema mal tergiversado debido

a que en la mayoría de casos no se respeta los acuerdos del tema minero con
la sociedad, a pesar de ser un país esencialmente minero, en el sector social y
ambiental está descuidado, tal vez por una mala distribución y uso de los
recursos que se da en el país, no se respeta el medio ambiente ni el desarrollo
social.

La producción minera se destina principalmente a mercados externos, por lo

que la minería se convierte en un importante generador de divisas. Así mismo,
la explotación minera se realiza muchas veces en zonas alejadas en donde no
se realizan otras actividades productivas, convirtiéndose así en un importante
impulso económico. No obstante, el impulso económico de la minería resulta
insuficiente para generar un desarrollo sostenido sin la participación del Estado
y la promoción de otras actividades productivas

Fuente: Alfonso Romero B. (2002). La industria sostenible en el peru: reto para

el desarrollo nacional.
[Link]

21. ¿POR QUÉ EL DESARROLLO ECONÓMICO SE CONSTITUYE EN EL

OBJETO MÁS IMPORTANTE DE LOS PAÍSES POBRES?

El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de producir y obtener

riqueza, tanto a nivel del desarrollo personal como aplicado también a países o
regiones. El desarrollo está ligado al sustento y la expansión económica de modo
tal que garantice el bienestar, se mantenga la prosperidad y satisfaga las
necesidades personales o sociales de las personas.

Podemos decir entonces que el desarrollo económico funciona a manera de un

indicador de cómo se encuentra y funciona la población en un país. Un país con

24
gran desarrollo económico presentará un constante desarrollo de nuevas
tecnologías y un aprovechamiento eficiente sus recursos sean escasos o
abundantes; gracias a esto brindará a sus habitantes una muy buena calidad de
vida.

Por el contrario, un país con bajo o casi nulo desarrollo económico no mejorara su
estado de satisfacción actual, y podrá llegar incluso a extremos presentando una
mala o pésima calidad de vida, esto debido a la incapacidad de satisfacción de las
necesidades primarias o vitales, un mal aprovechamiento de sus recursos o
escasez de los mismos.
Por lo tanto, el desarrollo económico será de gran importancia en países pobres,
ya que si estos pudieran solucionar los problemas que no permiten este desarrollo,
tendrían una considerable mejora en su calidad de vida.
Fuente:
[Link] [Link]/diccionario/D/DESARROLLO_ECONOMICO.html
[Link]

[Link]
desarrollo-humano-idh/

22. QUÉ SE PUEDE ENTENDER COMO PBI DEL SECTOR MINERO

METALÚRGICO?

Se entiende como un porcentaje del total de PBI que es aportado por el sector
minero-metalúrgico mediante impuestos. En el Perú, el sector minero-metalúrgico
aporta 10% al PBI, esto se manifiesta en el incremento de ingresos fiscales y
divisas, se crean empleos directos e indirectos y mejora del crecimiento potencial
de la actividad económica. La minería metálica registró en febrero de este año un
aumento por la mayor producción de zinc en 8.59%; hierro, 41.17%; cobre, 0.67%;
plata, 2.02%; plomo, 5.75%, y estaño, 5.87%, sumando a este aumento de
producción también se encuentra el buen momento que experimenta este sector
por el aumento de precios de minerales en el mercado internacional. La minería
también atrae las inversiones privadas ya que, para los próximos años, la cartera
de proyectos de construcción de minas es de 49.

Fuente:[Link]
udios_Economicos/RAES/[Link].

25
23. QUE SE ENTIENDE POR EXTERNALIDADES NEGATIVAS DE LA
ACTIVIDAD MINERA-METALÚRGICA.

La minería genera externalidades negativas en diversos ámbitos tales como la

contaminación del ambiente y la afectación de la salud de personas y animales. En
el Perú no existe un cálculo agregado sobre los costos que genera la contaminación
minera en el país, y como ya se mencionó, un cálculo objetivo de los aportes
macroeconómicos de PBI o recaudación minera no debería darse sin antes restar
estos costos.

Sin embargo, existen algunos indicadores que nos permiten identificar la magnitud
de su impacto negativo en el país. Una de ellos es la identificación de pasivos
ambientales dejados por operaciones mineras en el país. Según la legislación
peruana (Ley 28271) se entiende por pasivos ambientales aquellas instalaciones,
efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos mineros abandonados o
inactivos que constituyen un riesgo para la salud. Así en los últimos años se viene
construyendo un inventario de pasivos ambientales mineros que al 2014 sumaban
8,571, ubicados en 48 cuencas hidrográficas1. Según el Ministerio de Energía y
Minas se requiere alrededor de US$ 500 millones de dólares americanos para
remediar el daño ambiental que ocasionan estos pasivos.
Esta estimación, no obstante, podría quedar corta. Herrera y Millones (2011)
hicieron un cálculo del costo económico de la contaminación de recursos hídricos
de 28 y 37 unidades mineras en operación para los años 2008 y 2009, de esta
forma, según sus estimaciones estos costos ascenderían a US$814.7 millones el
2008 y a US$448.8 millones el 2009. De hecho, el agua es un recurso utilizado de
manera intensiva por la industria minera a lo largo de su proceso productivo y es
combinada con reactivos químicos para separar el metal de la roca y así obtener el
mineral con valor comercial. Considerando a las diversas fuentes, los costos
ambientales de la degradación ambiental en el Perú ascienden a 3.9% del PBI,
según estimaciones del Banco Mundial el 2007. Así, en ese año estos costos
ascendieron a US$4,259 millones.

En el plano de la salud de las personas afectadas por operaciones mineras,

tampoco existe una valorización de los costos que ello implica. Al respecto, lo que
sí se observa, como un dato cualitativo, son escenarios de reclamos de las
poblaciones. De hecho, la afectación de la salud por la actividad minera es una de
las externalidades menos atendidas por el Estado peruano en términos de
prevención y atención efectiva.

24. QUE SE ENTIENDE POR COSTOS AMBIENTALES (DE DOS EJEMPLOS).

Históricamente, las empresas han liberado con frecuencia contaminantes a la

atmósfera y en el agua sin hacer frente al costo total de tales actividades.

26
Muchas personas consideran que quienes contaminan deberían absorber la
totalidad del costo de cualquier daño ambiental ocasionado por la producción de
bienes y servicios. Al absorber la totalidad del costo, las empresas pueden
entonces buscar métodos de producción más ecoeficientes (Thomsom et al 2014)

El término ecoeficiente se refiere a la habilidad para producir bienes y servicios a

precios competitivos que satisfagan las necesidades de los clientes, y que de
manera simultánea reduzca los impactos ambientales negativos, el consumo de los
recursos y los costos. 2
¿Qué son los costos ambientales?

Son aquellos en los que se incurre, debido a que existe o a que puede existir una
calidad ambiental deficiente. Estos costos están asociados con la creación, la
detección, el remedio y la prevención de la degradación ambiental.
Clasificación
Los costos ambientales se clasifican en cuatro categorías:

Costos de prevención ambiental: hace referencia a las actividades que se llevan

a cabo para prevenir la producción de contaminantes o residuos que pudieran
ocasionar daños al ambiente. Con frecuencia a estas actividades reciben el nombre
“P2”.
Ejemplos:

 Evaluación y selección de proveedores

 Diseño de productos y de procesos para reducir o para eliminar los
contaminantes
 Auditoría de riesgos ambientales
 Reciclaje de productos
 Obtención de la certificación ISO 14001
 Entre otros

Costos de la detección ambiental: son aquellos costos de las actividades que se

han ejecutado para determinar si los productos, los procesos y otras actividades
dentro de la empresa están en cumplimiento con los estándares ambientales
apropiados. Básicamente estos estándares se refieren a:
1. Las leyes por parte de los gobiernos

2. Las normas voluntarias (ISO14000) desarrolladas por la Internacional Standards

Organization, ISO
3. Las políticas ambientales desarrolladas por la administración

27
Ejemplos:

 Auditoría de las actividades ambientales

 Inspección de productos y de procesos
 Realización de pruebas de contaminación
 Medición de los niveles de contaminación
 Entre otros

Costos de fallas ambientales internas: son los costos en los que se incurrió
debido a que las actividades desempeñadas produjeron contaminantes y residuos
pero que no se han descargado al ambiente. Éstos tienen dos metas:

1. Asegurar que los contaminantes y los residuos producidos no se liberen hacia el

ambiente.

2. Reducir el nivel de contaminantes liberados hasta una cantidad que cumpla con
los estándares ambientales.
Ejemplos:

 Equipos que minimizan o eliminan la contaminación

 Tratamiento y desecho de materiales tóxicos
 Instalaciones con permiso para producir contaminantes
 Reciclaje de residuos

Costos de las fallas ambientales externas: son aquellos costos de las

actividades realizadas después de descargar los contaminantes y los residuos
hacia el ambiente. Éstos se dividen en:

a. Costos de las fallas externas realizados: son los costos que la empresa lleva a
cabo y que paga.
Ejemplos:

 Limpieza de un lago contaminado

 Limpieza de derrames de petróleo
 Restauración de terrenos a su estado natural

b. Costos de las fallas externas no realizados (sociales): son los costos

ocasionados por la empresa pero éstos suceden y se pagan por partes externas a
la empresa. Éstos a su vez se dividen en:

 Los que resultan de la degradación ambiental

 Los que están asociados con el impacto adverso sobre la propiedad o el
bienestar de los individuos.

28
Ejemplos:

 Pérdida de un lago para su uso recreativo

 Daños de ecosistemas por el desecho de residuos sólidos
 Recepción de cuidados médicos debido a aire contaminado

Ventajas

La asignación de costos ambientales a los productos pueden generar los

siguientes beneficios:

1. Revelar que un producto en particular es responsable de muchos más residuos

tóxicos que otros productos

2. Conducir a un diseño alternativo para el producto o para sus procesos asociados

que sea más eficiente para el ambiente

3. Cuando están exactamente asignados, podría revelar si el producto es rentable

o no.
Fuente:[Link]
ments/Nota%20de%20Clase%2014%20Costos%[Link].

25. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA

ACTIVIDAD MINERA?

Está definido mediante la ley N°28271, que los pasivos ambientales mineros (PAM)
son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos
producidos por operaciones mineras en la actualidad abandonadas o inactivas, y
que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población,
ecosistema circundante y la propiedad.

Así tenemos:

 Pasivo ambiental minero abandonado: pasivos que se encontraban

localizados fuera de una concesión vigente a la fecha de entrada en vigencia
de la ley.

 Pasivo ambiental minero inactivo: aquellos pasivos que, a la fecha de

vigencia de la ley, se encontraban localizados en concesión vigente, en
áreas o instalaciones que estaban sin operar durante dos años o más.

29
  Ley que entra en vigencia a partir del año 2004.

Pasivos mineros en subcuenca

río Aruri – Distrito San Mateo

Fuente: [Link]
[Link].

26. ¿EL PERÚ A LA FECHA ES AUTOSUFICIENTE EN LA RELACIÓN

PRODUCCIÓN – CONSUMO DE PETRÓLEO? ¿CUÁL ES EL ESTIMADO DE
PRODUCCIÓN Y CONSUMO PARA EL AÑO 2014?

No, el Perú no es un país productor de petróleo. La máxima producción se alcanzó

en los años 80 y apenas se superaron los 200 mil barriles diarios.
Según los datos estadísticos

La situación no es novedosa. La producción del crudo convencional en el Perú

se reduce gradualmente desde el año 1980. 32 años de reducción continua de

30
 la producción de petróleo en el Perú no convence a la clase dirigente nacional
para iniciar un proceso serio y planificado de transición hacia un modelo
energético desacoplado del petróleo.

Se observa también, que del año 1994 al 2017, la producción nacional se ha

reducido en 27 mil barriles diarios. En el 2006, 2007 y 2014 se incrementó la
producción en 2 mil barriles diarios, pero los siguientes años se reinició una
importante reducción de la producción nacional.
Mientras la producción de crudo nacional se reduce inexorablemente, la
demanda de derivados de petróleo se incrementa a un ritmo preocupante. Según
datos del Osinergmin, la demanda promedio de productos derivados de petróleo
superó los 200 mil barriles diarios.

Se observa que la demanda conjunta

de diesel y GLP supera el 65% del
consumo total de derivados de
petróleo. El crecimiento económico del
país y el creciente número de nuevos
automóviles ha disparado la demanda
de petróleo. El incremento
del consumo y la reducción de la producción, aumenta el volumen de
importaciones de petróleo y derivados, acentuando la dependencia energética del
Perú de recursos fósiles externos.

En el 2014, el Perú ocupaba el puesto 14 en el mundo por porcentaje de

dependencia del petróleo. La excesiva dependencia del petróleo adquiere una
dimensión escandalosa y es el problema más grave del Perú.

Por otro lado, Osinergmin presenta datos detallados de las estimaciones de las
reservas probadas en el 2011. Al parecer no existe relación directa entre la
reducción de la producción anual de crudo y los volúmenes de reservas
probadas. En los últimos años, las reservas probadas se han incrementado
mientras que la producción nacional cae inexorablemente.

A finales del 2011, las reservas probadas son de 579 millones de barriles; es
decir, si se mantuviese la producción actual, 24 millones de barriles anuales, el
Perú tiene reservas probadas de petróleo para 25 años, por debajo de la media
mundial, aproximadamente unos 40 años.

31
 Conclusión: La producción de crudo convencional en el Perú se reduce año a
año mientras la demanda se incrementa incesante por el modelo energético
existente en el país. En un horizonte futuro de altos precios del petróleo y
volatilidad de precios debido a las tensiones geopolíticas en las principales zonas
de producción y el declive de la producción de los denominados súper
yacimientos, el Perú debe elaborar con carácter de emergencia un plan de
desacoplamiento del consumo del petróleo en el sector transporte y en el sector
doméstico.

Los modelos energéticos experimentan un singular proceso de transformación y

el Perú no debe ser ajeno a ese proceso, puesto que está en juego la
sostenibilidad económica del país y de sus futuras generaciones.

Fuente: "Inversiones y Aprovechamiento Sostenible de Hidrocarburos” –

PeruPetro

La cruda realidad del petróleo en el Perú – Alberto Ríos Villacorta –

Conexión Esan

28. ¿COMO SE FIJA EL PRECIO DEL PETRÓLEO A NIVEL MUNDIAL?

Cualquiera puede llegar a un acuerdo y no hay ninguna ley que dicta el precio. Sin
embargo, cada vez que usted compra algo, usted quiere saber cuál es el precio
actual de ese elemento, y la industria petrolera no es diferente. Hay un número de
índices publicados en todo el mundo que utiliza la industria del petróleo. El primero
de ellos es el precio West Texas Intermediate fijado en la Bolsa Mercantil de Nueva
York. El segundo es el Índice de crudo Brent, que se fija en el Intercontinental
Exchange de Londres y la tercera es la cesta de la OPEP, que es un promedio de
los precios obtenidos en todos los países de la OPEP y se gestiona desde la sede
de la OPEP en Viena.

Cada índice sube y baja dependiendo de que mucha gente o empresas quiera
comprar petróleo en ese día en particular. Muchas de las personas que invierten
en petróleo en estos intercambios en realidad nunca tienen la intención de aceptar
la entrega. Sólo quieren comprar un contrato a un precio bajo y luego lo venden en
un precio más alto. Cuando la especulación entra en un mercado, entonces muchos
factores nuevos entran en la estructura de precios. La incertidumbre política en
alguna parte del mundo podría afectar la oferta y lo hacer que el precio suba. Las
cifras de comercio de una nación consumidora tan importante como China, pueden
demostrar que el país se está deslizando hacia la recesión. Eso reduciría la
demanda de petróleo, por lo tanto el precio caería sobre todos los índices más
importantes del mundo.

32
Los países que producen más petróleo de lo que consumen, como Arabia Saudita
y Rusia, quieren que el precio del petróleo suba. Los países que producen poco
petróleo, como Japón e Italia, al quieren que baje. En los [Link]., lo que interesa a
la economía en general es que los precios del petróleo sean bajos, pero un precio
bajo del petróleo podría dañar las grandes corporaciones estadounidenses que
tienen influencia sobre los políticos nacionales a través de contribución al fondo de
las elecciones y la creación de empleo dirigida. Por lo tanto, algunos países pueden
tratar de arrastrar el precio del petróleo hacia abajo, mientras que otros pueden
tratar de forzar a que el precio suba. La política, entonces, juega un papel
importante en el precio del petróleo registrado en estos índices.

FUENTES:
- [Link]
del-petroleo/
- [Link]

29 -¿ES EL PERÚ UN IMPORTANTE PRODUCTOR DE PETRÓLEO?, CUÁLES

SON LOS MAYORES PRODUCTORES DEL MUNDO?

El Perú no es un país productor de petróleo. La máxima producción se alcanzó en

los años 80 y apenas se superaron los 200 mil barriles diarios. A inicios de 2013, y
a pesar de las predicciones y previsiones del Ministerio de Energía y Minas y de
Perupetro y de sus deseos de transformar al Perú en un país exportador de
petróleo, año a año se comprueba que se incrementa la dependencia externa de
crudo asociada a la brecha entre producción y demanda nacional. La producción
del crudo convencional en el Perú se reduce gradualmente des del año 1980. 38
años de reducción continua de la producción de petróleo en el Perú no convence a
la clase dirigente nacional para iniciar un proceso serio y planificado de transición
hacia un modelo energético desacoplado del petróleo.

El presidente de Perupetro, Seferino Yesquén, indicó que la producción nacional

de petróleo alcanzó los 48,500 barriles por día en el presente año (2018),
registrando un avance de 12.25% respecto al 2017. Por lo tanto, se comprueba que
la dependencia externa de crudo asociada a la brecha entre producción y demanda
nacional se incrementa, lo que puede resultar angustiante y condicionar seriamente
las actividades económicas del Perú.

33
La producción de crudo convencional en el Perú se reduce año a año mientras la
demanda se incrementa incesante por el modelo energético existente en el país.
En un horizonte futuro de altos precios del petróleo y volatilidad de precios debido
a las tensiones geopolíticas en las principales zonas de producción y el declive de
la producción de los denominados súper yacimientos, el Perú debe elaborar con
carácter de emergencia un plan de desacoplamiento del consumo del petróleo en
el sector transporte y en el sector doméstico.

Fuente: [Link]
petroleo-peru/

Los países productores de petróleo en 2018

1. Estados Unidos: 17.87 millones de barriles

Los Estados Unidos ha retomado el liderazgo mundial en la producción de petróleo

con una fuerza inusitada. Cuando todo parecía indicar que nos acercabamos al
Peak Oil, la nación norteamericana ha sorprendido al mundo con sus nuevas
tecnologías y ha dado un vuelco brutal a la producción mundial. Hasta no hace
mucho se pensaba que las reservas de ese país estaban a punto de terminar.

34
2. Arabia Saudí 12.42 millones

Arabia sigue siendo uno de los grandes iconos de la producción mundial petrolera.
Nos preguntamos cuánto podrían aumentar la producción si adoptaran de lleno las
tecnologías de fracking estadounidenses. De todos modos, el país también ha
tenido un aumento importante de la producción desde el 2015, aunque lejos del
crecimiento vertiginoso de los Estados [Link] crecimiento de la economía
mundial, y de China y los países en desarrollo han seguido contribuyendo a esta
enorme subida en la producción mundial del crudo.
3. Rusia 11.4 millones

La producción de Rusia también ha crecido con respecto al 2015, pero de manera

muy modesta. Ese año era el primer productor mundial pero hoy en día se ha visto
relegada al tercero. Supongo que Putin estará tomando notas en el asunto e
intentará aplicar las técnicas modernas en los enormes campos rusos. Lo que está
claro es que sigue teniendo un potencial enorme.
4. Canadá 5.27 millones

Canadá ha subida más de un 30% su producción en los últimos 3 añ[Link] un

país tan moderno como los Estados Unidos y con una industria petrolera tan
vinculada a este último no es de extrañar que el país esté liderando el crecimiento
de la producción mundial. Si se mantiene así no me extrañaría que aumentara su
producción a los 7 u 8 millones de barriles. Potencial para eso, y más, tiene.
5. China 4.82 millones

China también ha aumentado su producción de manera importante. El gigante

chino está pisando el acelerador para llegar a convertirse en la economía más
grande del mundo. Si le respeta la estabilidad política no tardará en conseguirlo.
En cuanto a la producción petrolera está por ver a dónde puede [Link] que
podría aumentar su producción de manera importante si diera más peso a la
apertura privada de su industria petrolera, todavía en manos del estado en su
mayor parte. No obstante, la producción es bastante eficiente.

6. Mención especial: Venezuela: 1.29 millones

El país caribeño es el mayor fracaso en la producción petrolera de los últimos años.

Según estos datos Venezuela había caído de manera muy importante ya en 2017,
pasando de casi 2 millones y medios de barriles diarios a solo dos millones. Sin
embargo, los datos han seguido empeorando y la producción de petróleo del país
colapsó en el 2018 y 2019.
Fuente: [Link]

35
30. ¿CUÁL ES EL ROL DE LA OPEP?

La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) fue creada entre el

10 y 14 de septiembre 1960 en Bagdad, capital de Irak.
Tiene roles principales, como:

 Coordinar las políticas de producción de petróleo.

 Estabilizar el mercado internacional de los hidrocarburos.
 Conducir a los países productores de petróleo a obtener una tasa razonable
de retorno de las inversiones.
 Asegurar el suministro continuo y estable de crudo para los países
consumidores.
 Ingreso estable a los productores y un rendimiento equitativo del capital para
quienes invierten en la industria del petróleo.

Fuente: Ruiz Caro, Ariela (2004). El papel de la OPEP en el comportamiento del

mercado petrolero internacional. [Link]

31. UNA TM CUANTAS LIBRAS TIENE, CUANTAS ONZAS TROY. UNA TC Y

TL, CUANTAS LIBRAS TIENE CADA UNA.

a) (1 tonelada métrica = 106 gr.) (1 libra = 453.592 gr.)

Entonces 1TM = 2204.6244201838 libras
b) (1 tonelada métrica = 106 gr.) (1 oz. Troy = 31.1034768 gr.)
Entonces 1 TM = 32150.746568628 oz. Troy
c) 1 tonelada corta (TC) = 2000 libras
d) 1 tonelada larga (TL) = 2240 libras

32. SI MULTIPLICÓ LA LEY DEL MINERAL POR EL TONELAJE, ¿QUÉ SE

OBTIENE?

Para expresar la cantidad de un elemento químico en una roca se puede usar

porcentajes (%), ppm (partes por millón) o gramos por tonelada (g/t). Si la ley del
mineral se multiplica por el tonelaje, se obtiene la cantidad del peso del mineral.

33. QUE SE ENTIENDE POR EL DESARROLLO DENTRO DE LA ACTIVIDAD

MINERO METALÚRGICA.

El acuerdo con el artículo 8 del TUO (texto único ordenado) de la LGM (ley general
de minería), el desarrollo es la operación que se realiza para hacer posible la
explotación del mineral contenido en un determinado tipo de yacimiento.

36
Esto Consiste en los trabajos previos que se realizan para llegar al mineral desde
la superficie, en otras palabras significa establecer los accesos a las reservas
minerales y prepararlas para su producción en el comercio nacional e internacional.
Si el proyecto es una mina subterránea se realizan trabajos de desarrollo para llegar
hasta el mineral mediante galerías (túneles horizontales), chimeneas (túneles
verticales o inclinados que no se comunican a superficie), piques (túneles verticales
que salen a la superficie), rampas (túneles en forma de espiral), etc. Luego se
realizan trabajos de preparación; es decir, se diseña en el terreno la forma de cómo
extraer el mineral estableciendo un método de minado. Al túnel principal de la mina
se denomina comúnmente como socavón. En el caso de minas superficiales se
realiza inicialmente un trabajo de desencape (sacar el material estéril que se
encuentra encima del mineral) hasta llegar a la mena, posteriormente se realizan
labores de acceso para la extracción del mineral y desmonte. Posteriormente se
han de realizar actividades para establecer y perpetrar las instalaciones para la
extracción, tratamiento y transporte de los recursos minerales, estas instalaciones
incluyen infraestructura productiva, energética y vial (caminos, vías férreas,
puertos, aeropuertos); posteriormente el acondicionamiento de maquinarias y
equipos. La construcción y el desarrollo a menudo se realizan en forma simultánea.
Los periodos de construcción típicos para minas de gran envergadura varían entre
dos a tres años.

34. QUE SON LOS COSTOS FIJOS, LOS COSTOS VARIABLES DE DOS
EJEMPLOS DE CADA UNO DE ELLOS RELACIONADO CON LA ACTIVIDAD
MINERO-METALÚRGICA.

a. Costos Fijos

Son aquellos costos cuyo importe permanece constante, independiente al volumen

de producción de la empresa. Se pueden identificar y llamar como costos de
"mantener la empresa abierta", de manera tal que se realice o no la producción, se
venda o no la mercadería o servicio, dichos costos igual deben ser solventados por
la empresa. Por ejemplo:

 Sueldo y cargas sociales de encargados, supervisores, gerentes, etc.

 Ventilación de mina.

b. Costos Variables
Son aquellos costos que varían en forma proporcional, con el nivel de producción
o actividad de la empresa. Son los costos por "producir" o "vender". Por ejemplo:

 Mano de obra directa (a destajo, por producción o por tanto).

37
  Materiales e Insumos directos (explosivos, llantas, aire comprimido, energía,
etc.).

Fuente: “Presupuestación en Operaciones Mineras”, Tesis presentado por:

Cornelio Enrique Roldán Montes Lima – PERU 2008.

35. ¿CÓMO INTERPRETAMOS AL PUNTO DE EQUILIBRIO ENTRE EL COSTO

TOTAL Y LOS INGRESOS, Y AQUEL PUNTO QUE SE UBICA POR ENCIMA
DEL PUNTO DE EQUILIBRIO?

El punto de equilibrio es un término utilizado en economía para definir el

nivel de ventas en donde los costos fijos y los costos variables se
cubren es decir que, la empresa al utilizar este punto de equilibrio obtiene
un beneficio, aunque la remuneración monetaria se determina como 0.

Esto quiere decir que, aunque no gana dinero tampoco lo pierde. Su

objetivo principal es, cubrir los costos y que sus ventas aumenten, de
esta forma cualquier empresa al utilizar bien este punto se puede ubicar
por encima de él y obtener beneficios positivos en sentido económico y
laboral, es por ello que si se encuentra el punto por encima de la curva
indica que los beneficios son mayores a los costos, generando ganancias
para la empresa.

38
Fuente:

[Link]
[Link][Link]

36. SEÑALE UD. A LOS DOS ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS Y QUE

NOS INDICAN CADA UNO DE ELLOS.

Los principales estados financieros son:

Balance general
Estado de resultados
Estado de flujos

BALANCE GENERAL

El balance general o de situación es el documento contable que informa de la

situación financiera de la empresa en un momento determinado. Básicamente,
se trata de un informe que presenta, de forma muy clara, la situación patrimonial
de la empresa: lo que tiene (activo), lo que debe (pasivo), el valor de sus
propiedades y derechos, las obligaciones y el capital.

Es fundamental que el balance nunca esté descuadrado. Esto quiere decir que el
total del activo debe ser equivalente a la suman del pasivo más el patrimonio
neto. Si esto no es así, debes ver dónde está el error.

A la hora de hacer el cálculo, debes tener en cuenta las diferentes masas

patrimoniales de estas tres variables:

 El activo: se divide, a su vez, en activo corriente y no corriente. Este último

hace referencia a los bienes y derechos que formarán parte del patrimonio
empresarial durante un periodo mínimo de un año. Incluye, entre otros,
los inmuebles por lo que recibe un alquiler, las inversiones financieras a
largo plazo o la maquinaria. Los activos corrientes, por el contrario, son
los que formarán parte del patrimonio menos de 12 meses (el dinero en
efectivo que hay en la caja o la mercancía a la venta, por ejemplo).

 El pasivo: como el anterior, se clasifica en corriente (deudas a corto plazo)

y no corriente (deudas a largo plazo).

 El patrimonio neto: se divide en los fondos propios y las subvenciones.

En función del número de trabajadores y del importe de la cifra de negocios, el
balance de situación puede ser normal, abreviado o pyme.

39
 ESTADO DE RESULTADOS

También conocido como estado de ganancias y pérdidas, resume las

operaciones derivadas de las actividades económicas de una empresa durante
un periodo determinado.

El resultado final se obtiene tras restar a los ingresos de una empresa durante
un determinado período fiscal los distintos gastos, tanto ya efectivos como
futuros en forma de pagarés, cheques, intereses, etc.

Para elaborar el estado de resultados se desglosan de forma detallada todos los

gastos, pérdidas, beneficios e ingresos. Se distribuyen en distintas categorías
para obtener dos tipos de resultados: antes y después de aplicar los impuestos.

Este documento sirve para mostrar si la compañía está cumpliendo sus objetivos
financieros. También ofrece la posibilidad de conocer cuál es su rentabilidad, qué
bienes posee, cómo los ha conseguido e, incluso, cuánto dinero consigue por
cada euro invertido.

Lo normal es que el estado de resultados se calcule de forma anual, pero su

periodicidad es flexible. Si durante ese período los ingresos netos superan a los
gastos, tu empresa habrá obtenido beneficios (saldo positivo). Cuando ocurre lo
contrario, significa que estás entrando en pérdidas (saldo negativo).

Para poder hacer los cálculos de forma rápida y correcta, lo mejor es tener todas
las cifras ordenadas y contabilizar tanto los gastos como los ingresos en el
momento en que se producen. De esta forma, llegado el momento solo tendrás
que sumar los importes y asentarlos en la cuenta correspondiente. Los softwares
de contabilidad digital son un gran aliado para ayudarte en esta tarea.

ESTADO DE FLUJOS

Informa sobre las variaciones y movimientos de efectivos y sus equivalentes en

un periodo determinado. La información de los flujos de efectivo (cantidad de
dinero que tiene una empresa circulando) es útil porque suministra las bases
para evaluar la capacidad que tiene la empresa para generar efectivo o
equivalentes y también muestra sus necesidades de liquidez.

40
 Además, es posible saber con detalle de dónde ha salido el efectivo y a dónde
ha ido a parar. Ten en cuenta que no es lo mismo obtener dinero de un
préstamo que de una aportación económica de los socios.

El Estado de Flujos de Efectivo clasifica los movimientos por actividades. Se

puede hablar de tres tipos:

1. Flujos de efectivo de las actividades de explotación: pagos y cobros

relacionados con la actividad principal de la empresa.
2. Flujos de efectivo de las actividades de inversión: pagos para adquirir
activos no corrientes y cobros de procedentes de las ventas o de las
amortizaciones.
3. Flujos de efectivo de las actividades de financiación: cobros que
provienen de la venta de títulos o valores y pagos realizados para
amortizar préstamos, por ejemplo.

Fuente: ([Link]

38. QUÉ DIFERENCIA LEGAL SE DA ENTRE LO QUE SE CONOCE COMO

MINERÍA FORMAL Y MINERÍA INFORMAL.

MINERÍA FORMAL
Son aquellas que cumplen con todos los requisitos establecidos en la ley 27651
y su reglamento el D.S-EM, es decir posee título minero, posee calificación como
desarrolla su actividad cumpliendo con las normas de seguridad, higiene minera
y ambiental.
Pagan licencia de funcionamiento, remuneraciones, impuestos, entre otros.
Su lugar está establecido, no pueden trabajar en otro lugar.
Debe establecerse a peritajes como cuidado al medio ambiente y ayuda social.
Los principales minerales que exporta nuestro país son: cobre, oro, hierro, plata,
zinc y plomo entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente demandados
como insumos para procesos industriales de alto nivel tecnológico.
Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos
establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o contrato de cesión
o explotación, permiso de uso del terreno superficial, estudio de impacto
ambiental, licencia de uso de agua, licencia social y autorización de inicio o
reinicio de operación minera. Mediana y Gran Minería, Pequeña Minería, Minería
Artesanal.

Para ejercer la actividad minera de manera formal debe hacerse bajo el régimen
de concesiones mineras o y de beneficio.

41
  MARCO LEGAL DE LA MINERIA EN EL PERÚ

Para extraer los minerales del subsuelo, los interesados han tenido que adquirir
el derecho minero, mediante un trámite administrativo en el Ministerio de Energía
y Minas, en observación de lo que manda la Constitución Política, la Ley General
de Minería, el Código del Medio Ambiente y otras normas complementarias del
sector. Para obtener este derecho, los interesados has debido presentar y hacer
aprobar, entre otros requisitos, el proyecto de inversiones, la participación y
aprobación ciudadana del impacto ambiental (EIA). La concesión minera así
adquirida le da derecho a un espacio territorial plenamente definido. En la medida
que las concesiones mineras suponen operar desde la superficie, los
propietarios de derechos mineros deben ponerse de acuerdo con particulares,
con comunidades campesinas, con poblaciones locales o con el Estado, sobre
las condiciones para la operatividad de sus actividades extractivas. A esto se le
denomina servidumbre de tierras para la minería, que se rige por una ley
expresa.

Los cambios constitucionales de 1993 no fueron los primeros en plantear leyes

en contra del reconocimiento de los territorios de los pueblos indígenas, pero fue
este en especial el que planteó el mayor reto a los pueblos indígenas, ya que se
eliminó dos derechos que protegían la territorialidad de los pueblos indígenas.
En 1993 se eliminó la inhabilidad e intangibilidad, pero se mantuvo, recortado su
capacidad, la imprescriptibilidad.

Respecto a la imprescriptibilidad, la constitución de 1993 dice lo siguiente:

Artículo 89°.- “Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y

son personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo
comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y en lo administrativo, dentro del marco que la ley establece. La
propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono
previsto en el artículo anterior”.

Esta excepción de “abandono” es peligrosa a los intereses de los pueblos,

porque da paso a que sea el Gobierno, de manera unilateral y utilizando el
aparato del Estado, quien determine cuáles tierras pueden ser consideradas en
“abandono”. Fujimori, además de eliminar la inhabilidad e intangibilidad, siguió
legislando a favor de la explotación minera y petrolera, prueba de ello es el
concepto de servidumbre mineras y petroleras el cual es una maneras de
expropiación pero a favor de una empresa privada y no del Estado; derogó las
protecciones ambientas del Código de Medio Ambiente de 1990, etc.. Los
cambios legislativos que proponía Alan García seguían por este camino.

42
  DISTRIBUCIÓN DEL CANON MINERO

El 10% va para los gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el
recurso natural. De ello, 30% debe destinarse a la inversión productiva para el
desarrollo sostenible de las comunidades de la zona.
25% se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de la zona
donde se explota el recurso natural.
40% les corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del
departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.
25% va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 20% de éste monto a las
universidades del departamento.
Acatan normas de responsabilidad social, que se encuentran en el rubro de:
 Educación.
 Salud.
 Nutrición.
 Gestión Ambiental.
 Empleo Local.
 Economía Local.
 Infraestructura.
 Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades de Instituciones Locales,
Sociedad Civil y no Organizada.
 Promoción de la cultura y costumbres locales.
 La utilización de tecnologías limpias.

Fuente:
 Zimmerman, J (2008). Canon y Regalías: distribución y uso en los
gobiernos subnacionales. General. Recuperado de:
[Link]
4A37C505257CF500778CFF/$FILE/Canon_y_Regalias_2008.pdf

MINERÍA INFORMAL

Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no

corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla (pequeño
productor minero o productor minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias
de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la actividad minera y por
persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha
actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se establece
en el presente dispositivo. También se le denomina minería artesanal.
Se debe diferenciar de la minería ilegal pues esta es la actividad minera que se
realiza en espacios prohibidos como las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de
cuenca y las zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas.
Algunas condiciones que determinan la informalidad son:
43
  Ausencia de título minero.
 Carencia de títulos de acceso a la superficie.
 Superposición con otros derechos.
 Carencia de reconocimiento de pequeño productor minero.
 Actuación sin instrumento ambiental.
 No pago de tributos.
 Incumplimiento de derechos laborales y de seguridad.

Si bien la minería ilegal e informal se practica actualmente en 21 de las 25

regiones del país, la que se lleva a cabo en la región de Madre de Dios destaca
de manera particular, no solo por concentrar la mayor parte de esta actividad
productiva (medida en términos de cantidad de trabajadores involucrados y
participación relativa en la producción nacional de oro), sino también por sus
efectos nefastos en el ecosistema: 50 mil hectáreas de bosques; gran parte de
los ríos de la región han sido contaminados con mercurio y cianuro.
En lo referente a la producción, actualmente el Minem estima y registra solo la
producción informal de la región de Madre de Dios, ubicada en la parte sur
oriental del territorio peruano, y no de zonas como Puno, Sur Medio (Ica, Nazca,
Arequipa) y Costa Norte (La Libertad-Pataz).
Cabe resaltar que desde 2009 hasta el presente, la información mensual de la
producción aurífera por empresa o titular, publicada por el Minem eliminó la
clasificación “Gran y Mediana Minería” y la reemplazó por la de “Régimen
General”, la cual no está contemplada en la Ley General de Minería. En
consecuencia, actualmente el Minem clasifica la producción informal de Madre
de Dios dentro del “Régimen General”.

CARACTERÍSTICAS POSITIVAS Y NEGATIVAS DE LA MINERÍA INFORMAL:

La informalidad de la minería artesanal tiene características positivas y
negativas, las negativas serían:
 La presencia del Estado es muy débil.
 Situación de incertidumbre e inseguridad jurídica.
 Centros poblados superpuestos a las operaciones mineras.
 Escasa formación y educación ambiental.
 Prácticas ambientales inaceptables, incorrecta utilización del mercurio y
cianuro, deforestación y erosión de suelos y alto contenido de sólidos en
suspensión en los ríos.
 Desintegración del proceso productivo.
 Explotación irracional de los recursos y desconocimiento de alternativas
técnicas.
 Uso ilegal de explosivos, (contrabando) y manejo inapropiado de los
mismos.
 Las positivas son:

44
  Alternativa de explotación de yacimientos de pequeña magnitud y
reservas minerales.
 Poca inversión inicial para una operación artesanal.
 Técnicas intensivas en mano de obra, generalmente no calificada y por lo
tanto gran generadora de autoempleo
 Genera desarrollo en zonas apartadas y deprimidas del país.
 Ingreso superior a los de sectores de ocupación alternativa.
 Dinamiza la economía rural y propicia encadenamientos productivos
locales.

EL PROBLEMA LEGAL
Una de las principales limitaciones de la minería artesanal es su alto grado de
informalidad. Los mineros artesanales suelen operar en concesiones mineras
otorgadas a terceros. Esto trae serias consecuencias, que se traducen en
conflictos, muchas veces violentos, entre los titulares de las concesiones y los
mineros. Hay zonas mineras en Perú, como Madre de Dios, que son
consideradas tierra de nadie, donde las autoridades no tienen ningún control de
la población y donde los niveles de violencia son altísimos. En los casos en que
se llega a un acuerdo, éste generalmente somete a los mineros artesanales a
condiciones muchas veces desfavorables que disminuyen su rentabilidad. A
menudo los artesanos venden su mineral a precios muy bajos, por
desconocimiento del mercado y la necesidad de acceso al recurso minero.
Otra consecuencia de la informalidad de la minería artesanal es que disminuye
su potencial en la disminución de la pobreza. A pesar de su capacidad de generar
empleo y de brindar ingresos más elevados que otras actividades económicas,
este tipo de minería sólo ha servido hasta ahora como refugio y supervivencia,
sin posibilidades de crecimiento y de acumulación. Parte de esta limitación surge
de la imposibilidad de los mineros artesanales de acceder al crédito para invertir
en las labores que trabajan. La posesión del título de la concesión minera les
daría un respaldo ante las instituciones bancarias, podrían comprar insumos
industriales al precio del mercado y establecer relaciones comerciales
equitativas con otros agentes.
Finalmente, la reducción de la informalidad permitiría un aumento de
recaudación del Estado y, en una suerte de canon minero, se podrían establecer
mecanismos para que parte de los impuestos pagados por los mineros
artesanales puedan ser invertidos en sus respectivas comunidades. De esta
manera, se lograría un impacto positivo en la elevación de los niveles de vida de
estas poblaciones mineras.
A fines de 2001 fue promulgada la Ley de Formalización y Promoción de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, que reconoce a la actividad minera
artesanal y le da un marco legal para su ejecución. Esta ley, que aún necesita
ser reglamentada, define que el Estado protege y promueve a la minería
artesanal. Asimismo, define que para las operaciones artesanales sólo es
necesaria una solicitud técnica, presentada ante el Ministerio de Energía y Minas,
45
y una Declaración de Impacto Ambiental, suscrita por un profesional competente.
Se establecen descuentos promocionales para los mineros artesanales en el
pago de derechos de vigencia, otros tributos, multas y penalidades. Esta ley
promueve el establecimiento de acuerdos de los titulares mineros con los
mineros artesanales con el fin de formalizar la situación de éstos últimos.
También promueve la descentralización administrativa, trasladando facultades
de fiscalización de las operaciones artesanales a las direcciones regionales del
Ministerio de Energía y Minas. Por último, esta ley da preferencia a los mineros
artesanales en el otorgamiento de concesiones en tierras pertenecientes al
Estado.

Fuentes:
- Morales, J (2009) aspectos legales e institucionales de la pequeña
minería y la minería artesanal en madre de dios, desenmarañando la
madeja de oro
- Cuzcano, V.(2015). Minería legal e informal en perú: impacto
socioeconómico

39 -EL ROL DEL ESTADO EN LA MINERÍA BUSCA ALCANZAR TRES

EQUILIBRIOS, DESEADOS, SEÑÁLELOS.

El Estado fomenta la prevención y mitigación del impacto socio-ambiental para

alcanzar tres equilibrios deseados: económico, social, y ambiental. En síntesis,
el Estado busca en su legislación el desarrollo del sector minero pero a la vez se
preocupa porque éste sea responsable laboral, social y ambientalmente, para
que el crecimiento sea sostenido (es decir, de largo plazo con desarrollo de
capital físico, humano, social e intangible) y sustentable (es decir, con cuidado
del medio ambiente de manera que el crecimiento de corto y largo plazo no
implique afectar el bienestar de las generaciones actuales y futuras)

Fuente: OSINERGMIN

46
40-SEÑALE CUÁL DE LOS DOS ORGANISMOS CUMPLE EL ROL DE ENTE
RECTOR DEL SECTOR MINERO EN EL PERÚ: MINISTERIO DE ENERGÍA Y
MINAS O CONSEJO DE MINERÍA

El Ministerio de Energía y Minas, es el organismo central y rector del Sector

Energía y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. El Ministerio de
Energía y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en armonía con la
política general y los planes del Gobierno, las políticas de alcance nacional en
materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energéticas. Así
mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las
actividades minero - energéticas. El Ministerio de Energía y Minas tiene como
objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero - energéticas,
normando, fiscalizando y/o supervisando, según sea el caso, su cumplimiento;
cautelando el uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio
ambiente. Entre algunas de sus funciones tiene:

 Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energéticos del país;

 Orientar y fomentar la investigación científica y tecnológica en el ámbito de su

competencia;

 Coordinar y promover la asistencia técnica en electricidad, hidrocarburos y

minería;

 Otorgar, en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos, según

corresponda, para el desarrollo de las actividades minero - energéticas de
conformidad con la legislación sobre la materia;

 Formular y aprobar los Planes Referenciales, los Planes de Desarrollo Sectorial

y los Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales en el ámbito de su
competencia;

 Ser la autoridad ambiental competente para las actividades minero -

energéticas;

 Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del

Sector Energía y Minas con la sociedad civil o población involucrada con el
desarrollo de sus actividades;

 Promover el desarrollo de la competitividad en las actividades minero -

energéticas;

 Fomentar el uso eficiente de la energía y el aprovechamiento y desarrollo de

los recursos energéticos renovables

 Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos minero - energéticos del país.

Fuente: [Link]
47
8. Que viene a ser la Maquila de refinación
Es el costo de fundición o refinación al que se debe someter el concentrado para
obtener el metal y que se descuenta de los valores pagables del [Link]
Costo se negocia entre el comprador y el vendedor y y depende,fundamentalmente de
las condiciones en las que se encuentre el [Link] ejemplo,cuando hay un
exceso de concentrados el costo de la maquila es mayor,cuando hay déficit es menor.
Pongamos como ejemplo , el costo de la maquila por tonelada es 140$. Este costo se
aplica a la totalidad del concentrado (89,55 TMNS) que pasara por los procesos de
refinación .Para lo cual al final el costo de maquila total serí de 12,537$US.

17. La exportación nominal de los minerales producidos a nivel nacional:

En la siguiente gráfica registra el valor, expresado en millones de dólares, de

exportación FOB de productos mineros a nivel nacional, en el cual se observa un
aumento del valor desde el año 1950 hasta 2019.

EL mínimo valor se registró en el año 1 950, con 41 millón de dólares y el máximo valor
en 2 011 con 27526 millón de dólares.

48
En la siguiente gráfica se observa el volumen (en miles de toneladas) exportado de los
tres metales que son oro, cobre y zinc desde el año 1993 hasta el 2017.

Respecto al cobre la cantidad exportada disminuyó en gran medida a comparación de

las otras en el año 2003 con 787 MT respecto al anterior año en el cual se registra 859
MT. Por el contrario el mayor aumento se observa en el año 2016 con 2493 MT respecto
al anterior año en el cual se registró 1757 MT.

Respecto al oro la cantidad exportada cayó notablemente en el año 2013 con 5323 MT
respecto al anterior año en el cual se registra 6047 MT. Por el contrario, el mayor
aumento se observa en el año 1998 con 3150 MT respecto al anterior año en el cual se
registró 1488 MT.

Precio de exportación de los tres principales metales: oro, zinc y cobre en US$/Tm.

Respecto al cobre, el precio disminuyó en gran medida a comparación de las otras en

el año 1998 con 73 US$/Tm respecto al anterior año, en el cual se registra 99 US$/Tm.
Por el contrario el mayor aumento se observa en el año 2006 con 277 US$/Tm respecto
al anterior año en el cual se registró 166 US$/Tm. El máximo precio registrado fue en el
año 2011 con 385 US$/Tm.

49
Respecto al oro la cantidad exportada cayó notablemente en el año 2013 con 1412
US$/Tm respecto al anterior año en el cual se registra 1672 US$/Tm. Por el contrario,
el mayor aumento se observa en el año 2011 con 1577 US$/Tm respecto al anterior año
en el cual se registró 1223 US$/Tm.

50
Las cotizaciones de los precios del oro, cobre y zinc desde el año 1976 hasta 2017
expresadas en dólares por onzas Troy, centavo de dólar por libra y dólares por libra,
respectivamente.

27. Cual es rol del estado a la fecha en lo que respecta la actividad de producción
y comercialización del petróleo

Desde 1993, el Estado no está invirtiendo directamente en la explotación de recursos

naturales, debido a un nuevo marco legal, en el cual el rol del Estado es de promotor de
inversiones. Como consecuencia de ello, en el sector hidrocarburos el Estado
concesiona lotes petroleros para que capitales privados realicen inversiones de riesgo
en el desarrollo de la industria. Para fines de atracción de inversión de riesgo, el Perú
compite con el resto de países, por lo que requiere contar con un marco legal adecuado,
además de otros incentivos que promuevan la inversión en hidrocarburos.
Las oportunidades de crecimiento de la industria se enfrentan a un acceso limitado de
inversionistas, así como a consideraciones ambientales, y de ubicación de prospectos,
cada vez más complejas. En el periodo de análisis, la tendencia creciente de los precios
del petróleo en el mundo ha sido favorable a la inversión en hidrocarburos en el país.

51
Este factor sumado a un nuevo marco legal, ha motivado que entre los años 2004 y
2008 se incrementaran los contratos de licencia en un 160%, pasando de 31 contratos
el 2004 a 83 contratos en abril de 2008. Sin embargo, este breve análisis no evalúa la
eficiencia de las políticas de promoción de inversiones, implementada por el Estado, en
función del área de los lotes petroleros versus compromisos de inversión.

37- Señale los tipos de concesiones mineras según los criterios de clasificación:
1. Según tipo de actividad, 2. Naturaleza de la sustancia, 3. Método de explotación.

Concesión de Beneficio

Beneficio: Procesos físicos, químicos y/o fisicoquímicos que se realiza para extraer o
concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales, y/o para purificar, fundir o
refinar metales.

Base legal: Artículo 18º del TUO de la LGM.

Concesión de Labor General

Labor General: Toda actividad minera que brinda servicios auxiliares tales como
ventilación, desagüe, o extracción de dos o más concesiones otorgadas a distintos
concesionarios. La concesión de labor general otorga el derecho de prestar estos
servicios.

Base legal: Artículo 20º del TUO de la LGM.

Concesión de Transporte Minero

Todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por
métodos no convencionales (fajas transportadoras, tuberías o cables carriles). La
concesión de transporte minero le confiere al titular el derecho de instalar y operar el
sistema de transporte.

Base legal: Artículo 23º del TUO de la LGM.

GLOSARIO:

FOB: Se conoce como FOB a un tipo de incoterm en el que la parte vendedora, en una
compraventa, es responsable de los costes derivados hasta que la mercancía es
depositada en el punto de salida.

Incoterms: Los incoterms son reglas elaboradas por la Cámara de Comercio

Internacional que se utilizan en los contratos de compraventa internacional. Su nombre
proviene de international commercial terms (términos internacionales de comercio).
52
Nominal: Está expresada en términos nominales si su valoración se hace a precios de
mercado, es decir, a precios del periodo vigente. Básicamente es el precio de un bien o
servicio en un momento concreto del tiempo en dinero.

FUENTE:

SITUACION DE LA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO EN EL PERÚ, PERIODO 1996-2010;

Manuel Martín Ego Aguirre Madrid, Carlos Enrique Orihuela Romero.
Banco Central de Reserva del Perú.

INEI. [Link]

53