EL ANÁLISIS TÁCTICO

EN LA PREVENCIÓN PROACTIVA DEL DELITO

Guía introductoria

Lic. Ariel Chelini, Mg en Análisis y Prevención del Crimen

Oficial de Policía, Policía de Santa Fe
Departamento de Análisis Criminal ZN - PDI

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Introducción
El dinamismo que ha adquirido la delincuencia en el ámbito urbano merece un
replanteo en la forma en que se aborda la prevención del fenómeno. Por tanto, es
necesario orientar las acciones operativas que realiza la policía hacia un modelo
proactivo que parta del análisis de la información criminal, (y otras de interés para la
policía), y permita maximizar las acciones por medio de la designación eficiente de los
recursos.

Detrás de esta necesidad de cambiar la manera de operar subyace la idea de que todos
los policías efectúan, en el sentido más simple, un análisis delictual cuando examinan
un delito y lo comparan con algún evento similar que ha ocurrido en el pasado. Por lo
que, si bien es una disciplina nueva dentro del campo de la seguridad pública, no lo es
para las personas que patrullan las calles de una ciudad con la función de prevenir el
crimen. Así, la habilidad de la policía para relacionar eventos delictuales debe apoyarse
en otras disciplinas que puedan darle un método científico que, de forma profesional,
le permita centrarse en el estudio de los delitos, la identificación de los patrones, las
tendencias y los problemas; y al mismo tiempo diseminar ese conocimiento para
ayudar a la policía a desarrollar tácticas para solucionar los patrones y estrategias para
solucionar las tendencias y los problemas.

Este manual intenta ser un punto de partida para alcanzar el método que posibilite la
detección patrones y orientar el accionar policial de prevención en las calles de una
ciudad. Para ello, la decisión de realizarlo es, en sí misma, un esfuerzo para
estandarizar las habilidades y la capacitación de los analistas tácticos del delito.

Su abordaje está pensado desde una mirada práctica que usa la teoría para hacer con
fundamento y generar conocimiento que ayude a la toma de decisiones operativas.
Para lograrlo, el desarrollo parte del supuesto de la información reunida para una
jurisdicción policial durante un período de tiempo y tiene la intención de determinar la
mejor manera de prevenir la ocurrencia de un delito dentro de un área de patrullaje
definida como CX0.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Sobre cómo usar correctamente este manual

El manual esta desarrollado en base a un ejemplo de análisis de un área de interés, la
que se denomina cuadrante “CX0”.

Partiendo de este conocimiento, se explica el procedimiento que debe seguirse para

alcanzar el desarrollo de un informe policial o carta de situación que permita facilitar la
operatividad en el campo de operaciones.

Asimismo, debe tenerse en cuenta que el análisis se realiza para el área de interés y
no para la ciudad en su conjunto. De esta manera, el manual orienta toda la acción a
un área en particular, entendiendo que cada una presenta características criminógenas
diferentes y que un análisis general para caracterizar la actividad delictual dentro de
un área en particular es un error que no puede permitirse.

Por otra parte, se hace hincapié en que la lectura del manual sin la práctica constante
no logrará alcanzar el éxito esperado.

Lectura Práctica Éxito

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Contenido

Introducción al análisis táctico del delito ………………………………… 5

- ¿Qué es el análisis táctico del delito?

- El proceso de análisis
- Recopilación y gestión de datos e información de interés

Identificando un patrón delictivo ……………………..……………………… 11

- Identificación del caso

- Mapeo de puntos
- El análisis del umbral
- El ritmo delictual

Análisis geográfico del delito ………………………………………………………. 35

- Concentración delictual por segmento de calle

Difusión del producto de análisis ………..……………………………………….. 43

- Tipos de productos de análisis delictual

- Elementos que deben incluir los informes
- Boletín delictual (carta de situación): un ejemplo

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Introducción al análisis del crimen

El análisis táctico del delito

La principal función de un analista delictual se centra en el estudio de las denuncias
recientemente denunciadas a la policía con el fin de determinar dónde y a qué hora
ocurren los delitos, la semejanza con otros delitos y otros factores significativos que
puedan ayudar a identificar al delincuente o la existencia del patrón delictual (Wilson,
1963)1 Esta no es otra que realizar una análisis táctico del delito.

El análisis táctico del delito es un sub campo dentro del análisis del delito. Su abordaje
supone la identificación diaria de problemas relacionados con la actividad delictiva,
incluyendo definiciones como incidentes, patrones, series y zonas de alto riesgo (hot
spot). Para ello se centra en las denuncias que la policía ha recibido en los últimos
meses (o durante períodos de tiempos más largos, dependiendo del tipo de problema
que se encuentra estudiando).

“El análisis del delito táctico se centra en la información específica de cada

delito como: por donde ingreso al objetivo y cómo ingresa o aborda el
objetivo, las características de los sospechosos (marcas o tatuajes, altura,
peso, etc.), el tipo de víctima, el tipo de arma utilizada (si la hubiere), la fecha,
la hora, la ubicación y el tipo de ubicación en donde se cometió el delito”

Los objetivos del análisis delictual táctico son:

a. Identificar patrones o series delictuales emergentes tan pronto como

sea posible
b. Realizar un análisis exhaustivo de todos los patrones
c. Notificar al área operativa policial de la existencia de patrones o
series
d. Trabajar con el área operativa para desarrollar las mejores
estrategias para abordar los problemas

Los analistas suelen utilizar tres definiciones cuando hablan del análisis táctico del
delito; incidentes, patrones y series

1
WILSON, O.W. POLICE ADMINISTRARION. 2nd. Ed. McGraw-Hill

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Los incidentes son eventos delictivos únicos que no se encuentran relacionados con
otros pero que se pueden distinguir por tener características únicas (ejemplo, robo al
banco Macro de la ciudad de Santa Fe)

Los patrones, por su parte, son actividades delictivas relacionadas por diferentes
características (misma ubicación o mismo modus operandi, o misma hora y día, o
misma víctima, etc.) pero no tienen suficiente información para confirmar o refutar
que el conjunto de eventos fuera realizado por el mismo delincuente o grupo de
delincuentes.

Por último, las series son un conjunto de eventos delictuales que, se creen, comparten
la misma causalidad (es decir, realizados por el mismo delincuente o grupo de
delincuentes)

Por otra parte, el análisis táctico es un proceso diario y es la primera prioridad del
analista por estar orientado a la acción: hacer de la actividad de patrullaje, una
actividad inteligente y efectiva. Un típico analista táctico del delito debe pasar la mayor
parte de su día leyendo informes policiales, buscando tendencias en las actividades
delictivas y recordando hechos claves de cada caso. Un analista táctico debe procurar
dimensionar lo que se encuentra estudiando, y una herramienta eficaz que ayuda a
eso es el darse un tiempo para cargar, actualizar, procesar y administrar la información
de interés policial en la base de datos de la organización.

El proceso de análisis táctico

Muchos analistas se involucran en el análisis táctico del delito pero la mayoría no
comprende todas las etapas que se involucran en el. El aspecto más importante del
análisis táctico es determinar si se tiene un patrón. Si bien en apariencia es fácil de
hacer, en realidad es uno de los aspectos más difícil dentro del análisis. Existen
diferentes métodos y paquetes de software que ayudan a los analistas a identificar un
patrón delictual, pero el más usado y exitoso implica examinar diariamente la
información de interés policial y compararlo con los incidentes pasados. Al
compararlos, el analista busca semejanzas suficientes entre un incidente pasado y el
actual para identificar un patrón o una serie.

Así, para identificar patrones el analista puede encarar su trabajo en base a tres
enfoques distintos. Los tres no son excluyentes y pueden formar parte de un todo
sobre sí mismo.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

El primer enfoque examina los casos por medio del método inductivo o deductivo para
observar las características en común que presentan los hechos (la deducción implica ir
de lo general a lo particular buscando casos con un mismo criterio y la inducción parte
de un hecho particular para, luego, ir agregando casos que comparten las mismas
características). El segundo enfoque examina los casos dividiéndooslo en categorías u
objetivos atacados (categorías
categorías:: delitos contra las personas o delitos contra la
propiedad; objetivos atacados
atacados:: personas, autos, motos, casas, comercios, etc.). El
tercer método implica crear mapas de puntos o mapas temáticos de varios tipos de
delitos para la búsqueda de lugares o zonas de mayor ocurrencia de delito (hot spot)
(Bruce, 2002)

Métodos para identificar patrones

Enfoque Tipo Característica

• Se comienza con ideas generales sobre el
fenómeno que se desea estudiar y se busca
Deducción / Inducción Deducción las características
racterísticas similares (esto se hace en
base a la experiencia, el conocimiento y el
pensamiento crítico del analista)
• Se comienza por un caso específico y se
van buscando, primero, todos los casos con
Deducción / Inducción Inducción
características similares
ares para, luego, analizar
uno por uno.
• Delitos contra las personas
Por tipo de delitos Categorías
• Delitos contra la propiedad
• Ataque a personas, a casas, a comercios, a
Objetivo
Por tipo de delitos motos, al interior del auto, a instituciones
atacado
públicas, etc.
• Es el más utilizado
• El patrón se identifica mediante la
observación de los puntos en el mapa.
• La ventaja es que se puede reconocer
concentraciones de delitos en un área
Identificación de patrones Método
pequeña.
geográficos informal
• La desventaja
entaja es que no detecta patrones
cuando varios delitos ocurren en una misma
ubicación geográfica (Esto puede
solucionarse utilizando mapas temáticos
como de símbolos graduados)
• Utiliza herramientas
ramientas avanzadas que son
complementarias a los SIG, tales como
Método CrimeStat para identificar posibles patrones
Identificación de patrones
formal geográficos o agrupaciones (cluster)
geográficos
(científico) • La desventaja que presenta, además de la
necesaria capacitación del analista en estas
herramientas, es que las as aplicaciones

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

asumen toda la superficie del mapa con la

misma oportunidad para la comisión de
delitos, incluyendo áreas en donde no es
posible que ocurran (esto se puede
solucionar acotando el área de análisis
geográfico)
Importante:
• Las concentraciones
ones geográficas de los delitos son solo patrones potenciales, por lo que se
requiere un análisis de la información de interés policial para confirmarlo
• Para identificar patrones geográficos es necesario alcanzar una tasa de georeferenciación
cercana al 100%

Por otra parte, la decisión de usar un método por sobre otro, o el orden en que se
deba usar dependerá de varios factores. Uno de ellos es la cantidad de personas
dedicado a la tarea, el tiempo disponible para analizar y entregar reportes,
reportes y la
experiencia del analista.

Un elemento importante es, sin lu lugar a dudas, las habilidades que debe presentar un
analista. Este tipo de experto, demanda un amplio repertorio que incluye la
argumentación, la dedicación, la curiosidad, el deseo de aprender, la objetividad,
objet la
iniciativa, la habilidad para trabajar de manera independiente, la creatividad, una
mente abierta, la habilidad para admitir y corregir errores; como también metodología
de la investigación, uso de software, manejo de bases de datos, etc. (Osborne(Osbor y
Wernicke, 2003) El rol del analista incluye además el tener conocimiento de los
procedimientos policiales, de la comunidad en donde trabaja y vive vive, y de
e la cultura
organizacional.

LISTA DE TAREAS DE UN ANALISTA DELICTUAL TACTICO

Tareas diarias
• Revisar los
os informes delictuales del día anterior y compararlo con los informes
pasados
• Buscar patrones y series.. Analizar a fondo el QUIEN, QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE,
CÓMO y la causa de los factores
factores.
• En series de delito y delitos individuales en donde exista la descripci
descripción del
sospechoso, buscar en las bases de datos de delincuentes conocidos para hallar
coincidencias
• Cuando un delincuente es arrestado por un delito que probablemente sea parte de
un patrón, buscar incidentes pasados para encontrar posibles coincidencias con c el
modus operandis del delincuente
• Diseminar la información sobre patrones, series, tendencias y hot spot
Tareas periódicas (semanales / mensuales / anuales)
• Buscar tendencias delictuales emergentes o temporales por medio de estadísticas,
técnicas de consultas de datos o mapas
• Preparar informes estadísticos periódicos

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Recopilación y gestión de los datos e información de interés policial

Otro elemento importante es la reunión y gestión de los datos y de la información de
interés policial. Si bien las instituciones policiales son, por lo general, excelentes para
reunir grandes cantidades de datos, no lo son tanto para analizar esos datos de
manera oportuna y efectiva. El análisis oportuno y efectivo es la clave para relacionar
delitos con patrones (o series), por lo que el conocimiento de fondo es muy valioso
para el analista.

El analista debe, más allá de conocer los conceptos del comportamiento geográfico del
delincuente, comprender aspectos de la organización policial (particularmente como
se despliega
espliega en el terreno, las estrategias y tácticas que utiliza y el sistema de
policiamiento en el que se enmarca) y de la jurisdicción que tiene que analizar. Los
aspectos importantes que debe conocer de la jurisdicción incluyen;

• Geografía y diseño de la jurisdicción (red vial, urbanización, medioambiente,

etc.)
• Demografía
• El comercio y la economía
• La política
• La dinámica social (desplazamiento, lugares hacia donde se desplazan,
momentos)
• Factores ambientales de los lugares en donde se concentran el delit delito (hot
spot)

El conocimiento de la jurisdicción a menudo se pasa por

alto en el análisis táctico. Estos pueden proporcionar
pistas vitales sobre cuándo y dónde pueden estar
ocurriendo los delitos dentro de una jurisdicción.

Por otra parte, más allá de una buena comprensión de la jurisdicción y de la

organización policial, es importante que el analista tenga una buena calidad de datos y
la capacidad de analizarlo rápidamente. Éste debe poder acceder, como mínimo,m a
datos sobre:

• Incidentes.. Denuncias que recibe la policía, el sistema de emergencia y cualquier

otra organización dedicada a esta tarea.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

• Otros datos de interés. Información de otras instituciones gubernamentales y no

gubernamentales (relacionadass con diferentes áreas de la sociedad)

• Datos geográficos.. Información geográfica de la jurisdicción o área de estudio.

Asimismo, el analista debe entender que el acceso oportuno a los datos, la calidad de
estos y el que estén completos son un problema que tiene que resolver debido a las
diferentes características y necesidades que presentan las organizaciones que lo
reúnen;; incluso las diferentes áreas dentro de la propia institución policial.

El primer problema que el analista debe solucionar es el ac

acceso
ceso eficaz a los datos, ya
que éste debe poder revisar las denuncias poco tiempo después de que se tomentome (o
por lo menos en el menor tiempo) para garantizar el reconocimiento oportuno de un
patrón. Además, los datos deben ser de la mejor calidad posible. Si
Si bien se busca que
el analista no sea responsable de la reunión, es importante que velen por la efectiva
reunión de los datos.

Otro de los problemas que se encuentra estrechamente ligado con la calidad es que los
datos estén completos en todos sus campocampos, particularmente,, con la descripción
(resumen o relato) de lo ocurrido, el modus operandis y el objetivo atacado
atacado.

Problema a resolver por el analista

Campos que deben estar completos • Tiempo (hora del hecho y fecha del
hecho)
• Lugar (dirección del hecho)
• Relato (modus operandis)
• Coordenadas geográfica (del lugar del
hecho y del potencial agresor)
• Descripción del sospechoso
• Descripción de la víctima
• Descripción del objetivo atacado
Los relatos de los hechos pueden ser una gran fuente para proporcionar
proporcionar el contexto
sobre dónde, cuándo y cómo se configuran los delitos

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Identificando un patrón delictivo (caso de estudio)

El caso del robo a personas en la vía pública en un sector de la ciudad de

Rosario.
En el apartado anterior se afirmó que el an analista
alista utiliza diferentes métodos para
identificar los patrones delictuales, pero el más frecuente es la revisión diaria de los
informes policiales (extractos de las denuncias que se rec reciben
iben en sede policial o
gubernamental).

El primer paso de la revisión es el acceso a los datos a los que el analista debe ingresar
todos los días para, al menos, tratar de priorizar ciertos datos según los tipos de delitos
que sean más importantes en la jurisdicción que se encuentra analizando. Logrado este
paso, la siguientee etapa es organizar los informes preseleccionados usando un sistema
de codificación que tenga sentido para el analista como, por ejemplo, desglosarlos
según el orden cronológico, según el objetivo atacado, el período de tiempo entre
delitos, etc.

La tercer etapa es leer y extraer los elementos importantes del relato; centrándose en
los elementos relacionados con quién, qué, cuándo y dónde se cometen los delitos. En
esta etapa es donde el analista obtiene la información más útil porque, a partir de
aquí, puede
ede comenzar a relacionar los diferentes eventos con la geografía, las
características de la víctima y de la conducta del delincuente. Asimismo, una vez que el
analista comienza a vincular los eventos, es importante que compare el patrón
detectado
ado con los datos anteriores en un intento de determinar si se incluyen todos los
eventos dentro de él.

Por último, la etapa que sigue es garantizar que todos los delitos estén incluidos en el
patrón y que toda la información incluida sea la más correcta
correcta y completa posible.

Pasos para revisar los informes policiales

1er paso • Revisar diariamente todos los informes que llegan al área de
análisis
• Completar los datos que falten del informe
• Establecer los eventos más importantes para ser analizados
2do paso • Codificar
ficar los eventos seleccionados (cronología, tipo de delito,
objetivo atacado, etc.)
3er paso • Extrae los elementos más importantes del relato (quién, cómo,
cuándo, donde)
4to paso • Garantizar que todos los eventos estén incluidos en el patrón

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Ahora que se conoce como se debe revisar los informes policiales, a continuación se
presenta una situación típica del analista delictual táctico. Conozcamos a Juan Carlos,
un funcionario policial abocado a la tarea del análisis delictual. Como todos los días,
Juan Carlos llega a su puesto de trabajo a las 0700 horas del día jueves 09 de
noviembre de 2017. Su primera tarea consiste en leer y procesar todas las denuncias
que la policía recibió durante el día anterior. Entre ellas observa una denuncia radicada
por dos empleados de la firma Coca Cola que afirman que mientras estaban
descargando mercaderías frente a la sede del gobierno de Santa Fe en la ciudad de
Rosario, se le apersonan tres masculinos de mediana edad y le roban la billetera a uno
de los dos trabajadores, luego de golpearlos. Como Juan Carlos recuerda haber leído
mientras completaba la base de datos un hecho similar; aunque sabe que los robos en
la vía pública son una moneda corriente dentro del área que se encuentra analizando
(el cuadrante CX0), decide llevar adelante dos cosas: tratar de establecer si los robos a
masculinos de entre 18 y 40 años han aumentado en el área durante el último
trimestre y, por otro lado, mapear los puntos de los ataques a masculinos ocurridos en
los últimos tres meses dentro del área.

Mapeo de puntos. Sobre cómo establecer que delitos se encuentran

dentro del cuadrante
Como Juan Carlos se encuentra trabajando en un área limitada (cuadrante CXO) y la
información que recibe de los partes policiales se localizan por jurisdicciones que
tienen una mayor extensión; debe tratar de establecer cuáles son los eventos
tipificados como robo y hurto (y sus calificativos) que se registraron en la vía pública y
que efectivamente se encuentran dentro del cuadrante. Para ello, decide abrir el
ArcMap y adjuntar las capas;

• Eje de calle de la ciudad de Rosario (capa de línea)

• Cuadrante CXO (capa de polígono)
• Robos y hurtos en la vía pública (capa de punto)

Al hacer esto, Juan Carlos observa en su pantalla lo que aparece en la captura 1.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 1

Para poder determinar cuántos eventos se registraron efectivamente dentro del

polígono (cuadrante CX0) sin que ello implique perder información de quién, cómo,
dónde y cuándo se cometen estos dentro del cuadrante, Juan Carlos debe iniciar la
edición de la capa de puntos.

Para ello, se dirige con el mouse a la capa “Ataques en la vp”, hace click con el botón
derecho del mouse y busca la opción “EDIT FEATURE”. Al elegirla se despliega una
nueva ventana y elige la opción “START EDITING” (captura 2)

Captura 2

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

El siguiente paso que realiza Juan Carlos es darle “CONTINUAR” a la ventana

emergente que aparece y se dirige al ícono de “SELECT FEATURE” Dentro del
ícono, Juan Carlos elige la opción “SELECT BY POLYGON” (captura 3) y se dirige hacia el
polígono. Una vez sobre el polígono procede a dibujar en el contorno del mismo
(captura 4). Lo que aparece como resultado se observa en la captura 5.

Captura 3 Captura 4

Captura 5

Con este resultado a Juan Carlos le resta guardar la selección que hizo. Para ello, se
dirige nuevamente hasta la capa “Ataques en la vp” y hace doble click con el botón
derecho del mouse. En la ventana que se despliega elige la opción “SELECTION” y,
dentro de ella, la opción “CREATE LAYER FROM SELETED FEATURE”, sobre la que hace
click (captura 6). El sistema le devuelve a Juan Carlos una nueva capa de puntos que se
llama “ATAQUE EN LA VP SELECTION”

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 6

En el paso que sigue, Juan Carlos si dirige al ícono “EDITOR” y, dentro de él elige,
primero “SAVE EDIT” y, luego, “STOP EDITING” (captura 7). Finalmente, Juan Carlos, se
dirige a la nueva capa creada y la guarda con un nuevo nombre. Para ello, hace doble
click con el botón derecho sobre la nueva capa y elige la opción “DATA” y, dentro de
ella, “EXPORT DATA” (captura 8)

Captura 7 Captura 8

Cuando hace esto, Juan Carlos está en condiciones de guardar en formato “SHP” la
nueva capa que creo.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Ya con la nueva capa creada, Juan Carlos puede estar seguro que solo va a tener en su
mapa los ataques que, durante el último año, se registraron en el cuadrante CX0.

Análisis del umbral e índice de gestión policial. Los ataques a hombres en

la vía pública aumentaron en los últimos tres meses
Ahora que tiene la información de los ataques que se produjeron durante el último
año en las calles que conforman el cuadrante CX0, Juan Carlos está en condiciones de
saber si los ataques a masculinos han aumentado durante los últimos tres meses
dentro del área que se encuentra estudiando.

Para ello vuelve a la base de datos y reúne información para el trimestre septiembre –
noviembre de los últimos tres años y, aplicando el mismo procedimiento que se
comentó antes, logra identificar la cantidad de eventos en la vía pública que se
denunciaron dentro del cuadrante CX0. Con todas las capas, Juan Carlos, extrae la
información del período que busca para cada año. Este proceso le lleva un tiempo y lo
que encuentra es lo siguiente;

Ataques registrados en el cuadrante CX0 según el objetivo

Sep Nov Sep Nov Sep Nov Sep Nov

Evento en la vía pública
2014 2015 2016 2017
Ataque a hombres 5 10 8 15
Ataque a mujeres 11 10 15 6
Ataque a comercios 8 6 5 3
Robo de motos 13 10 11 8

Conociendo estos datos (la cantidad de denuncias recibidas para el trimestre durante
los últimos años en el área del cuadrante CX0), Juan Carlos decide aplicar el análisis del
umbral. Este tipo de análisis es una técnica estadística que identifica delitos y áreas
geográficas que han cruzado el umbral de actividad normal (Bruce, 2012). Para poder
practicarlo, además de los datos del año en curso, la herramienta requiere bases de
datos históricas de por lo menos tres años.

El primer paso que debe realizar Juan Carlos con los datos es identificar que es
“normal” (en cuanto a recepción de denuncias) dentro del cuadrante CX0. Para ello
aplica el promedio a los datos. Como usa el programa Excel, calcula el promedio que
escribiendo la siguiente fórmula.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

=promedio(B2:D2)

En la captura que sigue se ve como calculó Juan Carlos el promedio usando Excel.

Captura 9

Por otra parte, además de la media, Juan Carlos desea conocer la “cantidad” normal de
desviación de esta media durante los trimestres de los años anteriores. Para ello aplica
en Excel la siguiente fórmula:

=desvest(B2:D2)

Una vez más, en la captura 10, se observa el cálculo que realizó Juan Carlos en Excel

Captura 10

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Asimismo a Juan Carlos le interesa saber cuál es el intervalo normal dentro del cual se
mueven las denuncias (es decir, crea un rango donde espera que aparezcan las
denuncias que se reciben a causa de los ataques ocurridos en la vía pública dentro del
cuadrante CX0 durante la mayoría de los años y durante el mismo período de tiempo).

Para ello, al promedio que obtuvo, le suma o le resta una desviación estándar. La
fórmula que aplicó se muestra abajo y la operación que realizó dentro de Excel en la
captura 11.

=concatenar(redondear(F2-G2;0);”-“;redondear(F2+G2;0))

Captura 11

Por último, Juan Carlos se dispone a comparar la actividad actual (cantidad de

denuncias recibidas durante el trimestre septiembre - noviembre del año 2017 con la
norma. Para ello, al total de denuncias que recibió la policía durante el año 2017 le
resta el promedio y, al resultado, lo divide por la desviación estándar que obtuvo
(captura 12) para obtener el puntaje estándar “Z”.

Los puntajes estándar funcionan en una escala que va de negativa a positiva. Si bien no
existen valores máximos y mínimos sobre los que cae este puntaje, los valores suelen
hacerlo, por lo general entre -2 y 2.

Captura 12

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Ahora Juan Carlos sabe que:

• Los (15) ataques a masculinos que se registraron durante septiembre y

noviembre de 2017 sobrepasaron lo esperado que ocurra dentro del cuadrante
CX0
• Los (6), (3) y (8) de los ataques conocidos que sufrieron las mujeres, los
comercios y las motos que se encontraban en la vía pública, respectivamente,
durante el mismo período estuvieron, en líneas generales, dentro de lo
esperado.

Pero este conocimiento no le dice mucho a Juan Carlos. Para ampliarlo busca saber
cuales es el significado del puntaje estándar “Z” que calculó y encuentra que:

Si el valor es más bajo que -2 significa que el delito esta mucho más bajo de lo normal,
por lo que deberá buscar que cosas (factores) hacen que esté bajando tanto con la
idea de, una vez que lo identifique, poder replicarlo en otras áreas de interés.

Si el valor se encuentra entre -1 y -2 significa que algún factor puede estar haciendo
que baje o, puede ser una fluctuación aleatoria.

Si el valor se encuadra entre -1 y 1 el delito se encuentra dentro del rango que se

espera en cuanto a la ocurrencia del delito. Es un valor normal.

Si el valor se encuentra entre 1 y 2 significa que el delito está un poco más arriba de lo
normal, por lo que debería prestarle atención

Si el valor es más alto que 2 significa que en la mayoría de los casos algún factor
externo influye en la categoría (esto puede ser un patrón o una serie) por lo que la
atención del análisis debe centrarse en este delito.

Por otra parte, Juan Carlos decide conocer, además, si los datos que tiene le pueden
ayudar a hacer una análisis sobre lo que está sucediendo en el área que está
analizando. Para eso, usando el mismo procedimiento que con el análisis del umbral,
Juan Carlos aplica el Índice de Gestión Policial. Este índice busca evaluar de manera
objetiva si la acción de prevención que desarrolla la policía en el lugar ha logrado
modificar los factores que favorecen la comisión del crimen o, en el caso de no
hacerlo, conocer si la falta de efectividad se debe a la aparición de nuevos elementos o
de componentes que condicionan la confiabilidad de los datos que se tiene (Chelini,
2014). Para ello decide conocer cuál es el significado que recibe las puntuaciones
estándar y descubre que:

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Si el valor alcanzado es igual a 0 significa que el accionar policial que se desarrolla en el

lugar no ha logrado modificar las condiciones criminógenas que originan el delito en el
lugar.

Si el valor se ubica entre 0 y 1 significa que se han incorporado nuevos factores que
hacen crecer al delito. También podría deberse a que se registre un desplazamiento
delictual hacia el lugar; por lo que debería comenzar a estudiar el fenómeno.

Si el valor se ubica entre 1 y 2 (o superior a 2) se confirma la presencia de nuevos

factores criminógenos; por lo que la policía actuando sola no va a poder solucionar.

Si el valor se ubica entre 0 y -1 significa que la policía está logrando controlar los
factores que logran que el delito se incremente. Entendiéndose que solo se habla de
aquellos factores que con el accionar solo de la policía se pueden controlar.

Si el valor se ubica entre -1 y -2 (o menor a -2) significa que hay elementos que
condicionan la confiabilidad de los datos. Esto puede deberse a que existe una gran
cantidad de sub registros en las denuncias o problemas en el criterio de la institución
policial para comunicar la denuncia a las áreas de análisis.

Ahora que Juan Carlos conoce que significa el puntaje estándar (valor Z) puede
interpretar que los ataques que se registran en el cuadrante CX0 usualmente son
predecibles porque rara vez, durante el trimestre que está analizando, varían de un
rango normal de 3-12, 8-16, 4-8 y 9-13 respectivamente para los ataques a masculinos,
a mujeres, a comercios y a motos estacionadas en la vía pública. Por lo que el hecho de
que las denuncias de ataques a masculinos que se trasladan por la calle aumente es
algo que tiene que prestarle atención.

Por otra parte, Juan Carlos, aplicando el índice de gestión policial puede confirmar que
la información que tiene puede llevarlo a generar un primer análisis, el que luego
deberá ampliar con mayor información para poder solucionar el problema que se
observa. Amén de invitar a otros actores del Estado para tratar de solucionar los
inconvenientes que existen en la zona y que la policía, por si sola, no puede solucionar.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Ataques regi
registrados en el cuadrante CX0
Noviembre – Septiembre

Sep - Sep - Sep - Sep -

Nov Nov Nov Nov Promedio Desviación Intervalo Z
2014 2015 2016 2017
Ataque a
5 10 8 15 7,67 4,20 3-12 1,74
masculinos
Ataque a
11 10 15 6 12,00 3,70 8-16 -1,62
mujeres
Ataque a
comercios 8 6 5 3 6,33 2,08 4-8 -1,60

Robo de
13 10 11 8 11,33 2,08 9-13 -1,60
motos

El resultado del puntaje estándar (Z) es el punto de partida. No entrega a

la policía suficiente información sobre patrones emergentes o los factores que
estudiando Esto hace
favorecen la ocurrencia del delito en el lugar que se está estudiando.
que cuando se obtengan puntajes altos, el anal
analista deberá buscar más información
para identificación las características de las víctimas, los agresores, los elementos
sustraídos, etc.

Si bien los puntajes estándar proporcionan un mejor indicador del cambio total de
los porcentajes, éstos son d difíciles de explicar, por lo que NO DEBEN SER
INCLUIDOS EN LOS REPORTES

Con el proceso que realizó Juan Carlos al analizar qué tipos de delitos (basándose en el
objetivo atacado) se corrieron de lo esperado dentro del cuadrante CX0; ahora puede
centrar su búsqueda de información en dos aspectos:

• Los ataques a hombres que se encuentran caminando solos en la vía pública

dentro del área de estudio.
• Los factores que pueden originar que esos ataques tengan lugar dentro de la
zona.

21
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Enseguida Juan Carlos se pone en la tarea de revisar la base de datos con las denuncias
que recibió la policía. Como lee y completa la base todos los días, recuerda un
incidente de robo ocurrido el 20 de octubre que presenta las mismas características
que el parte que había leído al comenzar su día. De hecho, encuentra (15) hechos
similares. Lo que encuentra es lo siguiente:

Objeto Información
Día y hora Objetivo M.O. Lugar
robado delincuente
Mientras
15/09/2017 Masculino que dormía en la 1 masculino
Celular Córdoba y M.
(viernes) se encontraba plaza San de mediana
Billetera Moreno
23:00 hs solo (18 años) Martín lo edad
golpean
Mientras se
encontraba
20/09/2017 Masculino que sentado en su 1 masculino San Lorenzo
(miércoles) se encontraba auto es Billetera de mediana entre Dorrego
19:40 hs solo (38 años) apuntado con edad y M. Moreno
un arma de
fuego
Se encontraba
entregando un
22/09/2017 Masculino que 1 masculino
pedido en un
(viernes) se encontraba Billetera de mediana Córdoba 1727
departamento
21:50 solo (25 años) edad
y es golpeado
desde atrás
Se encontraba
21/09/2017 Masculino que caminando por 3 masculinos Santa Fe entre
(jueves) se encontraba la plaza San Sin datos de mediana Dorrego y M.
21:00 solo (43 años) Martín y es edad Moreno
golpeado
Mientras se
27/09/2017 encontraba
Masculino que 3 masculinos
(miércoles) desatando su Bicicleta San Lorenzo
se encontraba de mediana
20:00 hs bicicleta lo Billetera 1801
solo (25 años) edad
golpean desde
atrás
Mientras
caminaba por la
4/10/2017 Masculino que plaza, lo Un grupo de Córdoba
(miércoles) caminaba solo golpean de Billetera masculinos de altura del
21:18 hs (30) años atrás hasta mediana edad 1500
hacerlo caer al
piso

22
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Objeto Información
Día y hora Objetivo M.O. Lugar
robado delincuente
Mientras salía
del shopping
Masculino que Paseo del Siglo
06/10/2017 1 masculino Córdoba a la
caminaba solo con su hija es
(viernes) Billetera de mediana altura del
con su hija abordado
21:50 hs edad 1600
menor de edad desde atrás con
un arma de
fuego
El delincuente 1 masculino
intentaba abrir de 15 años
un auto. La
13/10/2017
Masculino que víctima intenta Nota: Brig
(viernes) Celular Urquiza 1954
caminaba solo impedirlo y Motorizada lo
20:30 hs
mediante un atrapa en la
arma de fuego Plaza San
es robado Martín
Desde atrás le
18/10/2017 Masculino de arrebatan el 1 masculino
(miércoles) 28 años que celular Celular de mediana Córdoba 1500
21:00 hs caminaba solo mientras edad
hablaba
1 masculino
Es abordado de 15 años
18/10/2017 Masculino que mientras
Santa Fe y
(miércoles) se encontraba estaba sacando Bicicleta Nota: Servicio
Balcarce
23:00 hs solo el candado de OSPE atrapa al
la bicicleta agresor en Bv.
Oroño
Mientras
20/10/2017 Masculino que esperaba el 3 masculinos
Bv. Oroño y
(viernes) se encontraba micro, es Billetera de mediana
Santa Fe
23:30 hs solo golpeado y edad
robado
Mientras se
encontraba
25/10/2017 Masculino que cerrando la Grupo de
San Lorenzo
(miércoles) se encontraba puerta de su Celular masculinos de
1520
19:00 hs solo casa es mediana edad
golpeado y
robado

23
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Objeto Información
Día y hora Objetivo M.O. Lugar
robado delincuente
Mientras se
disponía a
guardar su auto
26/10/2017 Masculino de observa que se 2 masculinos
(jueves) 34 años que se lo quieren Sin dato de mediana Italia 850
22:00 hs encontraba solo sustraer. La edad
víctima es
amenazada con
un cuchillo
Mientras se
encontraba
descargando
08/11/2017 mercadería 3 masculinos
Masculino de
(miércoles) desde un Billetera de mediana Moreno 650
30 años
18:00 hs camión lo edad
golpean desde
atrás con una
llave inglesa

Con las semejanzas de estos (15) delitos, Juan Carlos identificó un patrón delictivo. De
inmediato comienza a generar un documento de trabajo que describe las
características sobresalientes del evento. En él escribe;

“El patrón se centra en las personas del sexo masculino que transitan sola por la calle
en horas de la noche entre los días miércoles y viernes”

Rápidamente Juan Carlos se da cuenta que necesita más información para poder
explicar porque sucede eso. Para ello busca en la rutina conocida que llevan las
personas en el área durante ese momento de la semana y en las características
urbanas sobresalientes del lugar.

De un vistazo por las diferentes páginas web de la ciudad de Rosario, entre las que
incluyó la del municipio local y la de la asociación rosarina de dueños de bares, pudo
identificar que en la zona se concentran diferentes bares que ofrecen una variada
oferta gastronómica. Al mismo tiempo, debido a la edad de las personas atacadas,
decide consultar sobre si en las cercanías existen unidades académicas (facultades o
institutos terciarios) y cuáles son sus horarios de cierre. Al hacer esto, descubre que en
zonas aledañas al cuadrante que se encuentra analizando se emplazan diferentes
unidades académicas de la Universidad Nacional de Rosario y diferentes institutos de
educación terciaria. Por otro lado, también se entera que cercano al lugar también se
emplaza un hospital regional y diferentes edificios de oficinas.

24
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Asimismo, debido a que Juan Carlos es rosarino, tiene 40 años y hace (5) años año que
terminó la universidad sabe que entre los miércoles y viernes en la zona, diferentes
bares son concurridos por estudiantes y personas que trabajan en las oficinas luego del
cierre de las mismas.

Por otra parte, en cuanto al o los delincuente, Juan Ca

Carlos
rlos observa que es una serie
provocada por un grupo de (3) jóvenes de mediana edad. Como uno de ellos fue
detenido en dos ocasiones (Rojelio Roldán de 15 años y con domicilio en la villa
Banana)2, decide hacer una consulta en la base de datos de las personas
personas trasladadas.
De la consulta que realiza pudo saber que en otras ocasiones había sido trasladado
junto a Alfredo Caceros de 18 años y con domicilio, también, en la villa Banana, por
haber robado con una pistola de juguete a un masculino que ca caminaba
minaba cerca de la
media noche por inmediaciones de la plaza San Martín.

Con todo este conocimiento, el próximo paso de Juan Carlos es determinar cuándo se
concentra el delito observado. Para ello decide conocer los ciclos en los que ocurre.

El ritmo delictual.
lictual. ¿Cuándo se concentra el delito?
El ritmo delictual da la oportunidad a Juan Carlos de identificar los ciclos de actividad
importantes que están contribuyendo a que los tres jóvenes pued puedanan cometer los
delitos que está analizando dentro del cuadrante
cuadrante CX0. Existen diferentes aplicaciones
que permiten identificar el ritmo; a las que se las conoce como RELOJ AORISTICO (o
data clock). Este tipo de herramienta permite entender la distribución temporal de los
eventos generando un resumen de la información criminal. Con ella, Juan Carlos,
puede extraer patrones temporales de cada área de estudio.

Los relojes aorísticos deben practicarse solo para el evento

que se está analizando y en el área que se está analizando.
analizando

2
Ver flujo de eventos en el anexo

25
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

¿Cómo hacer un reloj aorístico (data clock)?

Como se indicó, existen diferentes aplicaciones que permiten construir un reloj

aorístico, pero Juan Carlos prefiere usar el programa Excel.

Para elaborarlo, Juan Carlos, que ya tiene abierta una tabla de Excel a causa de haber
bajado la información de los últimos tres meses de la base de datos, debe identificar la
hora en que las victimas dicen haber sido atacadas. Observando la tabla que tiene
abierta descubre lo siguiente sobre los (15) eventos que se encuentra analizando

Eventos detectados por Juan Carlos

Lugar Fecha Hora Evento

Córdoba y M. Moreno 15/9/2017 23:00 Ataque a persona en vía pública

San Lorenzo e /Dorrego y
20/9/2017 19:40 Ataque a persona en vía pública
M. Moreno
Plaza San Martín 21/9/2017 21:00 Ataque a persona en vía pública

Córdoba 1726 22/9/2017 21:50 Ataque a persona en vía pública

San Lorenzo 1801 27/9/2017 20:00 Ataque a persona en vía pública

Córdoba 1500 4/10/2017 21:18 Ataque a persona en vía pública

Córdoba 1600 6/10/2017 21:50 Ataque a persona en vía pública

Urquiza 1954 13/10/2017 20:30 Ataque a persona en vía pública

Córdoba 1500 18/10/2017 21:00 Ataque a persona en vía pública

Santa Fe y Balcarce 18/10/2017 23:00 Ataque a persona en vía pública

Bv. Oroño y Santa Fe 20/10/2017 23:00 Ataque a persona en vía pública

San Lorenzo 1520 25/10/2017 19:00 Ataque a persona en vía pública

Italia 850 26/10/2017 22:00 Ataque a persona en vía pública

Moreno 650 8/11/2017 18:00 Ataque a persona en vía pública

Una vez identificada las horas donde ocurrieron los ataques, Juan Carlos antes de
continuar debe examinar si cuenta con todos los datos de la hora en la que ocurrió el
evento. Si existiere alguna información que no cuenta con este dato, la deberá
descartar del análisis.

Ya con los datos controlados (y/o completos), Juan Carlos se dispone a incorporar dos
nuevas columnas.

26
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

• La primera, al lado de la columna donde se muestra la hora del hecho; en

donde va a calcular los sucesos por hora.

• Y, la segunda, al lado de la columna donde se muestra la fecha del hecho; en

donde va a calcular los sucesos por día de la semana.

Para lograr incorporar las nuevas columnas, Juan Carlos se posiciona sobre las
columnas hora y fecha (del hecho) y, sobre ellas, hace click con el botón derecho del
mouse y elige la opción “INSERTAR”. Una vez que se hace esto para cada columna, el
programa hace aparecer una ventana emergente llamada “INSERTAR CELDAS”. Dentro
de ella, Juan Carlos elige la opción “INSERTAR TODA UNA COLUMNA”

Ya con las columnas creadas, Juan Carlos se dedica a completarlas. Para ello…

a. En la nueva columna de hora realiza el siguiente procedimiento;

A la nueva columna creada al lado de la columna hora, la nombra como “HORA

SIMPLE” y la completa usando una ventana temporal de una hora. Esto quiere decir
que si tiene, por ejemplo, tres registros cuyos horarios del hecho sabe que ocurrieron a
las 03:10, 03:30 y 03:50 horas, respectivamente; a cada uno de estos tres registros le
deberán colocar la hora 3.

b. En la nueva columna de fecha realiza la siguiente operación

Por otro lado, a la nueva columna creada al lado de la columna fecha, la nombra como
“DIA DE LA SEMANA” y la completa usando una fórmula de Excel. La fórmula le va a
permitir identificar el día de la semana en que ocurrió el hecho mediante números
enteros que van de 1 a 7.

=DIASEM(num_de_serie;[tipo])

Para hacer correr la formula, Juan Carlos debe tener en cuenta que el num_de_serie
hace referencia a la letra de la columna y al número de fila en donde se encuentra la
fecha del hecho (ejemplo, A2). Al mismo tiempo, debe acordarse en el [tipo] puede
colocar solo los número 1 ó 2. Si luego del punto y coma elige utilizar el número 2, en
el resultado obtenido el número 1 va a hacer referencia al día lunes. Si, en cambio,
opta por el número 1 luego del punto y coma, el número 1 obtenido en el resultado
hace referencia al día domingo.

27
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Identificación de la posición en donde se encuentra la fecha del hecho y aplicación de

la formula de Excel para calcular el día de la semana

Ahora que Juan Carlos tiene estas dos columnas creadas, veamos cómo le quedo la
tabla...

Captura 14

28
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

En el paso que sigue, Juan Carlos, genera una TABLA DINAMICA para resumir y
relacionar dos o más variables (para el caso de Juan Carlos, el día de la semana y el
intervalo de una hora que creo a partir de los horarios en que se registraron los
hechos.

Para generar una tabla dinámica, Juan Carlos se dirige hacia el vértice superior derecho
de la hoja de cálculo con la que está trabajando y hace click con el botón izquierdo
sobre él (véase captura 15). Esta acción le permite a Juan Carlos que todos los datos
que están dentro de la hoja queden seleccionados (necesita hacer esto para no perder
la información cuando se genere la tabla dinámica)

Luego de seleccionar todos los datos de la página, Juan Carlos ingresa a la pestaña
“INSERTAR” y elige la opción “TABLA DINÁMICA” (véase captura 16) en donde da click
con el botón izquierdo del mouse. Luego de realizar esta operatoria, en la pantalla de
Juan Carlos aparecer una ventana emergente que lleva por nombre “CREAR TABLA
DINAMICA”. En ella, no modifica nada de los que sale por defecto y solo se limita a
apretar el botón aceptar. El sistema crea en una nueva hoja la tabla dinámica.

Captura 15 Captura 16

29
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Ya con la tabla dinámica creada, Juan Carlos se dispone a relacionar la variable “día de
la semana” y la variable “hora simple”. Para ello, ingresa a la “LISTA DE CAMPOS DE
TABLA DINÁMICA y coloca la variable día de la semana en “ROTULOS DE FILA” y la
variable hora simple en “ROTULOS DE COLUMNA”. Por último arrastra cualquiera de
las dos variables hacia la ventana “SUMATORIA DE VALORES”, tal como se muestra en
la captura 17.

Captura 17

Con lo que acaba de hacer Juan Carlos ya tiene la base del reloj. Ahora le toca hacerlo
más agradable a los ojos. Para ello, toma el resultado que obtuvo y lo pega en una hoja
nueva y procede a hacer los pasos que siguen;

1 2

30
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 20

En la captura de arriba, Juan Carlos seleccionó solo el área en donde se encuentran las
cantidades de eventos según el día y la hora y luego se dirigió hacia el ícono
“FORMATO CONDICIONAL” y, dentro de este eligió la opción “ESCALA DE COLOR” y,
después, “ESCALA DE COLORES ROJO AMARILLO y VERDE. Luego de esa acción, Excel le
devuelve lo que se observa en la captura.

Pero como a Juan Carlos no le gusta lo que ve, prefiere ingresar nuevamente a
“FORMATO CONDICIONAL” y elige “ADMINISTRADOR DE REGLAS DE FORMATOS
CONDIONALES. Lo que ve, es lo que sigue

Captura 21

En esta ventana elige la ventana “EDITAR REGLA” y, en la ventana que le aparece luego
elige el formato “ESCALA DE TRES COLORES” y al valor mínimo le da el color verde, al
valor medio el color amarillo y al valor máximo el color rojo; como lo que se ve a
continuación

31
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 22

Por último, Juan Carlos se dirige de nuevo a la tabla para seleccionar la zona en donde
se encuentran los valores de los hechos por día y hora. En él hace click con el botón
derecho del mouse y elige, en la ventana que se despliega, la opción “FORMATO DE
CELDA” y, dentro de ella, se dirige hasta la ventana “NUMERO” y, una vez más dentro
de ella, elije la opción “PERSONALIZADA”. Cuando se le abre otra ventana, en el sector
que dice “TIPO” escribe “;;;” (tres puntos y comas). Veamos lo que vio Juan Carlos a
hacer eso.

Captura 23

32
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Así Juan Carlos logró obtener un reloj aurístico como el que se muestra abajo y q
que le
indica que los ataques a los hombres que se trasladan solos y a pie por el cuadrante
CX0 tienen más riesgo de ser atacados entre las 19:00 y las 23:00 horas de los días
miércoles, jueves y viernes

Captura 24

En estos pasos aprendimos a hacer un reloj aorístico

aorístico.. Lo que se debe
tener en cuenta al momento que generarlo es lo que se quiere mostrar.

En el ejemplo que usamos, partimos del conocimiento generado por Juan

Carlos sobre un patrón que detectó y el reloj fue elaborado para mostrar la
concentración del crimen
n según el día y la hora en que ocurre ese patrón. No se
buscó mostrar la concentración de todos los eventos que se registraron en un
período dentro del área. Eso está mal!!!

33
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Recapitulemos.
Hasta acá Juan Carlos identificó cual era el problema que existía en el área que se
encontraba analizando: el robo a hombres que se trasladan solos en la vía pública. Con
ese conocimiento, se abocó a reunir más información que abarcó, por un lado,
consultas a la base de datos para identificar delitos que, con las mismas características,
se registraron en el área y por buscar, además, información sobre el menor arrestado
en dos oportunidades, pudo identificar a otro masculino de 18 años de edad que había
sido trasladado junto con él por cometer el mismo tipo de evento. Por otra parte,
como logró conocer cuándo se concentraba el delito en el lugar, centro su atención en
otras fuentes de información para conocer la característica de la zona y los elementos
que podrían originar que ocurran los delitos que estaba analizando. De su estudio
pudo saber que es normal que entre los miércoles y viernes, después de las 19:00
horas aumente el flujo de personas en las calles del cuadrante CX0 (cuestión que se
prolonga hasta las 23:00 horas) debido a la presencia de bares, universidades,
complejos de oficinas y un hospital.

Juan Carlos comenzó su trabajo a las 07:00 horas y, tres horas más tarde está en
condiciones de generar un parte de novedades para alertar al área operativa de la
policía sobre la presencia de (3) masculinos de mediana edad que se dedican a robar a
hombres de entre 18 y 40 años que se encuentran solos y desprevenidos. Es decir,
Juan Carlos encontró una serie delictual.

Pero Juan Carlos es una persona que no quiere dejar ningún cabo suelto y decide,
además, dar a conocer al área operativa en que calles se concentran todos los delitos
que había observado al principio de su trabajo, más allá de la serie que descubrió. Él
vio que los ataques a mujeres que se trasladaban solas por la calle, a los comercios y
los robos de motos que se encontraban estacionadas en la vía pública presentaban
puntuaciones estándar que iban entre -1.60 y -1.62; por lo que sabe que algo está mal
en cuanto a la confiabilidad de los datos o, simplemente, hay algo que hace que
disminuyan. Como no ha logrado identificar que elementos pueden hacer que el delito
disminuya fuertemente en el lugar, decide generar diferentes mapas que muestre las
concentraciones de cada delito dentro de las calles del cuadrante CX0.

34
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Análisis geográfico del delito

Concentración delictual por segmento de calle

Juan Carlos, como sabemos, decidió generar diferentes mapas que le indiquen al área
operativa de la policía en donde patrullar para prevenir la ocurrencia de los eventos de
ataque a las mujeres, a los comercios y el robo de moto. Para ello tuvo que volver a la
base de datos y reunir información de un año sobre cada uno de los delitos que quiere
mostrar. Al obtener la información que estaba buscando, el primer paso que siguió fue
identificar cual de todos los datos que tenía ocurrieron dentro del cuadrante CX0. Para
eso siguió el mismo procedimiento que se comentó antes (Mapeo de puntos. Sobre
cómo establecer que delitos se encuentran dentro del cuadrante).

Ya con los delitos que sabe que ocurrieron dentro de la zona que se encuentra
analizando, Juan Carlos abrió:

• las capas de punto que muestran la posición de los delitos (una capa por cada
delito que se propuso estudiar)
• la capa de línea que muestra el ejido urbano de la ciudad de Rosario.

Pero, como todos sabemos que Juan Carlos es una persona desconfiada y curiosa por
naturaleza, ingresa a la tabla de la capa de línea y se dio cuenta que faltaba una
columna con un campo llamado “idc”. Ese campo le va a permitir a Juan Carlos, cuando
genere los diferentes procesos, saber cuántos delitos se concentraron por segmento
de calle. Veamos como hizo Juan Carlos para incorporar esta nueva columna en la
capa.

Lo que hizo, se muestra en la captura 25. Abrió nuevamente la tabla de la capa y se

dirigió hasta el ángulo superior derecho en donde se encuentra el ícono “TABLE
OPTIONS”. En él hizo click con el botón izquierdo del mouse. Se le desplegó una nueva
ventana, en donde eligió la opción “ADD FIELD”. Esta acción lo llevo a otra ventana en
donde eligió la opción “SHORT INTEGER” (número corto) y una “PRECISION” de 10
puntos.

Cuando se creó la nueva columna, Juan Carlos se posicionó sobre ella, hizo doble click
con el botón derecho del mouse y buscó la opción “FIELD CALCULATOR” (captura 26) y
apretó sobre el botón “YES” a la leyenda que le salió en pantalla. Luego de eso,
observó una nueva ventana emergente donde, en la ventana “FIELDS” eligió la
columna FID (haciendo click sobre ella) y en la ventana “IDC =”, en donde ya se había
posicionado el campo FID luego de hacer click sobre él, colocó +1 y dio aceptar
(captura 27)

35
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 25

Captura 26 Captura 27

Con el proceso que realizó Juan Carlos al colocar [FID]+1 en el recuadro “idc=” se
aseguró que en la columna “IDC” se copien los mismos números, más uno, que figuran
por defecto en la columna “FID”.

Realizando este proceso, recién ahora Juan Carlos puede empezar a calcular la
concentración delictual por segmentos de calle.

36
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

El primer paso que realiza Juan Carlos para calcular la concentración delictual por
segmentos de calle es unir la capa de delitos (puntos) con la capa de las calles (líneas).
Para ello, se dirige hasta la capa de delitos y click con el botón derecho del mouse
sobre ella. Rápidamente se despliega una ventana en donde elige la opción “JOIN AND
RELATES” y, dentro de ella, elige la opción “JOIN” (captura 28).

Captura 28

Eligiendo esta opción a Juan Carlos se le aparece en la pantalla una nueva ventana
(“JOIN DATA”) (captura 29) en donde realiza la siguiente operación:

• En la sección “WHAT DO YOU WANT TO JOIN TO THIS LAYER”, habilita la

opción “JOIN DATA FROM ANOTHER LEYER BASED ON SPATIAL LOCATION”

• En la sección “1. CHOOSE THE LAYER TO JOIN TO THIS LAYER,…”, se asegura

que figure el nombre de la capa de calle (líneas) con la que está trabajando.

• En la sección “2. YOU ARE JOIN.”, elige la segunda opción “EACH POINT GIVE
ALL THE ATTRIBUTES OF THE LINE THAR IS CLOSEST TO IT…”

• Por último, le da un nuevo nombre a la capa que está creando y la guarda con
formato “SHP”.

37
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 29

Ya con la nueva capa creada, Juan Carlos se dirige hacia ella y abre su tabla de
atributos. Dentro de la tabla se dirige hasta la columna “IDC” (captura 30). En ella hace
click con el botón derecho del mouse y elige la opción “SUMMARIZE” (captura 31)

Captura 30

38
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 31

Al hacer click sobre la opción “SUMMARIZE”, Juan Carlos hace que aparezca en
pantalla una nueva ventana (captura 32). En ella se asegura que en el campo “1.
SELECT A FIELD TO SUMMARIZE” se muestre la columna IDC y guarda la operación que
realizó con un nombre que crea y con la extensión “DBF”. Luego le indica al software
que quiere agregar el resultado al proyecto en donde está trabajando.

Captura 32

39
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Cuando Juan Carlos le dijo al software que quiere que la operación se agregue a su
proyecto, éste le cambió de vista de pantalla, por lo que tuvo que volver a la vista
anterior haciendo click sobre el ícono

Ya en la vista en que se encontraba trabajando, Juan Carlos, se dirige hasta la capa de

calle (líneas), sobre la que hace click con el botón derecho del mouse. Nuevamente
elige la opción “JOIN AND RELATES” y, dentro de ella la opción “JOIN”. Otra vez le
aparece en pantalla la ventana “JOIN DATA” pero, esta vez realizó algunas
modificaciones en la selección.

• En la sección “WHAT DO YOU WANT TO JOIN TO THIS LAYER”, elige la opción

“JOIN ATTRIBUTES FROM A TABLE

• En la sección “1. CHOOSE THE FIELD IN THIS LAYER THAT THE JOIN WILL BE
BASED ON:”, elige el campo “IDC”

• En la sección “2. CHOOSE THE TABLE TO JOIN TO THIS LAYER, OR LOAD THE
TABLE FROM DISK:”, elige la tabla que creo cuando realizó el proceso
“summarize”.

• Por último, dentro de la sección “JOIN OPTIONS”, elige la opción “KEEP ONLY
MATCHING RECORDS

Al darle ok a la operación, el software le devuelve a Juan Carlos lo siguiente…

Captura 33

40
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Con el último proceso que realizó Juan Carlos logró contar cuantos delitos se
concentraban por cada segmento de calle. Ahora necesita determinar cuáles son las
calles que más delitos concentran dentro del cuadrante. Para ello se dirige hacia la
capa de calle, sobre la que hace click con el botón derecho del mouse.

Dentro de la ventana que se le despliega, elige la opción “PROPIEDADES” y, dentro de

ella (en la nueva ventana que aparece en pantalla) hace click en la pestaña
“SIMBOLOGY”. Dentro de esta pestaña se dirige hasta “QUANTITIES” y, dentro de éste,
elige la opción “GRADUATED COLORS”.

Dentro de esta ventana, realiza lo siguiente (captura 34)…

Captura 34

• Dentro de la sección “VALUE”, elige la variable “Cnt_idc”

• Dentro de la sección “CLASSES”, elige el número 4
• Luego da aceptar

Ahora Juan Carlos está en condiciones de mostrar a sus superiores donde se

concentran los delitos que estaba estudiando dentro del cuadrante CX0 (captura 35)

41
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Captura 35

Los colores representan la cantidad de delitos

que se registraron en cada uno de los segmentos
de calle

42
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Difusión del producto de análisis

El objetivo del análisis que realizó Juan Carlos consiste en ayudar al área operativa a
tomar mejores decisiones para prevenir la ocurrencia del crimen o, simplemente, para
reprimirlo. Para lograrlo necesita ser efectivo, y ello tiene que ver tanto con el análisis
como con la presentación de los resultados. Si el documento que emite no es legible y
comprensible para el público que tiene que tomar la decisión, no tiene valor.

Así, lo primero que debe lograr Juan Carlos es conocer a que persona va a ir dirigido su
reporte y cuál es la respuesta que el decisor espera tener de él. De esta manera, no
debe generar un documento que solo se limite a relatar lo que analizó; sino uno que,
más bien, pueda informar y ayudar a la policía a aprehender a un presunto delincuente
o a mejorar la manera de patrullar las calles de la ciudad.

Por otra parte, Juan Carlos también deberá considerar cuál es el método más eficiente
y efectivo de difusión porque, con frecuencia, el método más fácil no es el más
efectivo. Por ejemplo, para Juan Carlos puede ser simple publicar un parte de
novedades dando a conocer un patrón delictual y luego enviarlo por correo
electrónico, pero si el decisor no revisa regularmente su correo, el método de difusión
que eligió es ineficaz. La forma más efectiva de difundir información depende de las
circunstancias específicas del departamento policial, y el analista debe prestar
atención continuamente a lo que es apropiado y efectivo (Boba, 2001)

Del mismo modo, Juan Carlos deberá pensar que información va a incluir dentro del
informe que va a presentar al decisor. El sabe que dentro de este tipo de documento
se pueden incluir uno o varios tipos de análisis los que, además, pueden incluir tablas,
gráficos, mapas, imágenes y una descripción narrada de lo que observó y concluyó; por
lo que debe tener en cuenta que el informe debe ser “equilibrado” y evitar incluir todo
dentro de una sola presentación. Por ejemplo, como sugiere Rachel Boba (2001), un
documento de dos páginas sobre la reciente actividad de robo en un área no será tan
efectiva como una simple descripción del patrón, una tabla de la información
relevante, un cuadro que representa la hora del día y el día de la semana de la
actividad, y un mapa que indica dónde está ocurriendo la actividad. Asimismo, un
reporte de análisis criminal no debe hacerse solo con un mapa o un gráfico, sino
incluir, además, una interpretación de los resultados.

43
 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Entonces, con el conocimiento que logró Juan Carlos, ¿qué tipo de informe debe
realizar? o, mejor aún, ¿existen diferentes tipos de informes entre los que Juan Carlos
puede elegir para presentar el conocimiento que obtuvo? En general coexisten
diferentes tipos de productos que pueden usarse para dar a conocer diferentes tipos
de análisis del delito. Siguiendo a Rachel Boba, veamos, junto a Juan Carlos, algunos de
ellos.

Boletines de delito (carta de situación): Los boletines o carta de situación son

documentos cortos de una o dos páginas que describen un patrón o serie en el corto
plazo.

Memos. Los memos son un documento que resume una solicitud que hace el decisor al
área de análisis. En él se explica el análisis realizado, se destacan los hallazgos más
importantes y, en ocasiones, se hacen recomendaciones o se incluye otro tipo de
análisis. Estos deben ser incluidos como resumen en investigaciones e informes
especiales.

Informes y mapas semanales / mensuales / trimestrales. Los informes periódicos son

documentos y mapas que describen la misma información en intervalos regulares de
tiempo. El objetivo que tienen es informar sobre la actividad delictual o policial a fin de
detectar problemas. Este tipo de producto debe ser siempre generado de la misma
manera para poder asegurarle al decisor el reconocimiento y permitirle la comparación
entre períodos.

Informes anuales. Los informes anuales son similares a los anteriores pero se
caracterizan por proporcionar información agregada por año. Estos incluyen desgloses
por área geográfica, meses y tipos de actividad (por ejemplo, tipos de delitos) y
comparaciones entre años. También pueden incluir comparaciones con otras
jurisdicciones similares dentro o fuera del estado provincial.

Reportes de investigación. Los reportes de investigación son informes que

proporcionan una descripción de los datos, metodología y análisis de un proyecto de
investigación (es decir, proyecto de resolución de problemas o evaluación de un
programa), los resultados del análisis, interpretaciones de los hallazgos y
recomendaciones.

Informes especiales. Estos tipos de informes se solicitan de manera ad hoc y abordan

un problema en particular que le interesa al decisor, como por ejemplo, los ataques a
comercios en época de navidad. El análisis que incluye estos tipos de informes es

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

menos riguroso que los de investigación. Este tipo de informe constituye la mayor
parte del trabajo diario del analista delictual.

Elementos que deben incluir los informes de análisis delictual

Por último, Juan Carlos también debe saber cuáles son los elementos que no pueden
faltar en el informe que va a presentar al decisor.

El primero es el TITULO. En este se debe incluir la naturaleza de los datos, el lugar

geográfico que representa y el período de tiempo que incluye. Por ejemplo,
“Denuncias recibidas por la Seccional 10 de la URI entre el 01 de enero al 30 de junio
de 2017”.

Por otra parte se debe consignar la RUTA DEL ARCHIVO o el lugar en donde se
encuentra almacenado el archivo. Incluir esto en el informe permite hallarlo
fácilmente cuando se decida completarlo con nueva información o, simplemente,
usarlo como fuente para futuros informes. (Ayuda al analista a no volver a realizar el
mismo informe)

La FECHA en que se emite el informe como QUIEN LO GENERO son otros de los
elementos que deben incluirse en el informe. Estos permiten que otras personas
puedan dirigir las preguntas que le surjan sobre el producto. Por ejemplo, “Generado
por el área de Análisis Criminal, diciembre de 2017” o “Generado por Juan Carlos, 22
de diciembre de 2017”.

El TEXTO, las TABLAS, GRÁFICOS y/o MAPAS son elementos que deben incluirse solo
cuando el informe lo requiera; por lo que la elección de cada uno varía de un producto
a otro.

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Boletín delictual (carta de situación): un ejemplo

Luego de haber incorporado todos los conocimientos sobre los tipos de informe con
los que puede trabajar y de recordar que elementos no deben faltar en el documento,
Juan Carlos procede a redactar un documento que pretende diseminar en la reunión
de coordinación de patrullas.

Lo primero que recuerda es que como quiere dar a conocer una serie delictual, lo que
debe generar es un boletín delictual el cual, repasa, no debe ser confeccionado en más
de dos hojas.

Serie de robo a hombres que se trasladan solos por el cuadrante CX0

Fecha: [Link].2017
De: Juan Carlos – Central de Análisis – email: juancarlos@[Link]

Resumen:

Entre el 15 de septiembre y hasta el 08 de noviembre de 2017 en el área del cuadrante

CX0 se identificaron (14) eventos de robos a masculinos con el mismo modus
operandis. Los sospechosos son un grupo de jóvenes de mediana edad (entre 15 y 18
años) que se acercan a las víctimas cuando estos están desprevenidos y, mediante
golpes (algunas veces con armas de fuego), le sustraen la billetera o el celular. (6) de
los eventos fueron ocasionados con un arma de fuego tipo pistola o revolver, (7) de
ellos fueron con golpes de puño y (1) con un objeto contundente tipo herramienta. Los
agresores prefieren hombres que se encuentran solos y con edades de entre 18 a 35
años. En todas las veces, los sospechosos se dan a la fuga a pie.

En la zona en donde se producen los ataques es frecuente observar un gran flujo de

personas producto de la presencia de bares, unidades académicas y un hospital.

Momento en que ocurre el evento - Pronóstico

Los incidentes tienen lugar durante los días miércoles, jueves y viernes entre las 18:00
y las 23:00 horas. Se espera que en el día de hoy se registre un nuevo incidente

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 El análisis táctico en la prevención proactiva del delito

Lugar en donde ocurre el evento

Sospechosos

Apresados el
14/06/2017
Robo a peatón
Zona Centro

ROLDAN ROJELIO CACEROS ALFREDO

15 años 18 años
PRIO 2352304-7 PRIO 2052304-3
Asalto en Banana
S/C: Villa banda S/C: Villa Banana
14/06/2017
Asalto en banda Asalto en banda
13/10/2017
14/06/2017 14/06/2017
18/10/2017
13/10/2017 Robo de bicicleta
18/10/2017 23/06/2017
01/08/2017

Serie de eventos – 15Sep al 08Nov 2017

En adjunto planilla con la descripción de los eventos analizados en la serie.

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