Normas Básicas para el

Control de la
Navegación Fluvial
“Consolidemos nuestro país marítimo”
Fotografías: Banco de imágenes Dimar

Concepto gráfico: Área de Comunicaciones Estratégicas

Normas Básicas para el
Control de la
Navegación Fluvial
“Consolidemos nuestro país marítimo”
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Navegación a nivel nacional

En el mar Entidad en

- Expide matrícula y controla los

navales y embarcaciones.
Dirección General -Expide y controla las licencias d
Marítima (Dimar) navegación.
Decreto Ley 2324/841
-Controla los Astilleros y empresa

-Autoriza y controla obras de inge

Capitanías
de puerto

Marítimas Fluviales

Ríos fron
(Artículos 76 y 77 L

Control de la navegación
internacional
(Parágrafo del artículo [Link].3.2, del Decreto
Único 1079 del 26 de mayo de 2015) 2

1
Artículo 2° del Decreto 2324 de 1984, por el cual se establece la jurisdicción de la Dirección
General Marítima.
2
Parágrafo del artículo [Link].3.2, del Decreto Único 1079 del 26 de mayo de 2015: Las empresas
fluviales extranjeras que pretendan prestar servicios de transporte entre puertos extranjeros y puertos
colombianos localizados en los ríos limítrofes serán habilitadas por la Dirección General Marítima.

4
 Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Entidad encargada
Ríos, embalses
lagunas, arroyos

controla los artefactos

Funciones y competencias
iones.
s licencias de

Ministerio de
os y empresas del sector. Transporte
obras de ingeniería.

Inspecciones
fluviales

Ríos fronterizos
rtículos 76 y 77 Ley 336 de 1996) 3

Control de embarcaciones
nacionales que naveguen entre
puertos colombianos

3
Artículo 76 de la Ley 336 de 1996: sin perjuicio de las competencias asignadas por las disposiciones
vigentes al Ministerio de Transporte sobre la operación del Transporte Fluvial, la jurisdicción otorgada a
la Dirección General Marítima sobre los ríos que se relacionan en el Artículo 2o. del Decreto 2324/84, se
refieren al control de la navegación de las embarcaciones marítimas o Fluviales de Bandera Extranjera
y a las de Bandera Colombiana con puerto de destino extranjero, sin perjuicio de las competencias
establecidas en el Decreto 951 de 1990.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

6
Navegación fluvial
(Ley 1242 de 2008 Estatuto Fluvial)
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Definiciones
Artículo 4° de la ley 1242 de 2008

Actividad portuaria fluvial: se consideran actividades portuarias

fluviales la construcción, mantenimiento, rehabilitación, operación
y administración de puertos, terminales portuarios, muelles,
embarcaderos, ubicados en las vías fluviales.

Agente fluvial: es la persona natural o jurídica que, respecto de las

embarcaciones fluviales, y responsabilidades establecidas en los
artículos 1489 a 1494 del Código de Comercio.

Área de fondeo: zona definida del espejo de agua cuyas condiciones

permiten el fondeo o anclaje para que las embarcaciones esperen
un lugar de atraque o el inicio de una operación portuaria, la
inspección, cuarentena o aligeramiento de carga.

Área geográfica portuaria: corresponde al área geográfica en donde

pueden existir una o más zonas portuarias, así como puertos,
terminales, patios, bodegas y demás instalaciones.

Área protegida: zona declarada bajo régimen legal para la

administración, manejo y protección de los recursos naturales y
el ambiente.

Armador: es la persona natural o jurídica que, respecto de las

embarcaciones y los artefactos fluviales, tiene las atribuciones,
funciones y responsabilidades establecidas en los artículos 1473 a
1488 del Código de Comercio.

Arqueo: determinación de la capacidad remolcadora, transportadora

y total de una embarcación.

Arresto o embargo preventivo: es una medida cautelar que se

puede decretar respecto de embarcaciones y artefactos fluviales
previa al inicio de un proceso judicial de reclamación de un crédito
privilegiado, sin que sea necesaria la existencia de título ejecutivo,
la cual puede ser decretada como medida cautelar del proceso
ordinario, abreviado o verbal respectivo, o, como medida cautelar
previa a la iniciación del mismo.

Arribada: llegada de la embarcación a un puerto.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Arribada forzosa: la entrada a puerto distinto del autorizado en el

permiso de zarpe, que puede ser legítima o ilegítima. Es legítima
cuando se origina por circunstancias de caso fortuito o fuerza
mayor. Es ilegítima cuando se origina por dolo o culpa del capitán.

Artefacto fluvial: es toda construcción flotante que carece de

propulsión propia, que opera en medios fluviales, auxiliar de la
navegación mas no destinada a ella, no comprendida en la definición
de embarcación fluvial, sujeta al régimen de documentación y
control del Ministerio de Transporte.

Astillero fluvial: toda instalación dedicada a la construcción,

reparación o modificación de embarcaciones y artefactos fluviales.

Atracar: maniobra consistente en amarrar una embarcación a un

muelle o embarcadero.

Autoridad fluvial: es la entidad o el funcionario público a quien

de conformidad con la ley o las normas vigentes, corresponde la
organización y control de la navegación fluvial.

Averías: todos los daños que sufre la embarcación durante la

navegación o en puerto, o las mercancías desde el embarque
hasta su desembarque. También los gastos extraordinarios e
imprevistos que deban efectuarse en beneficio de la embarcación
o de la carga.

Avería gruesa o común: es el hecho razonable e intencional que

se hace con sacrificio extraordinario de la embarcación o de la
carga, o cuando se incurre en gasto también extraordinario, para
la seguridad común, de la embarcación, o de la carga.

Avería simple o particular: son los daños o pérdidas que sufre la

embarcación o la carga, por fuerza mayor, por vicio propio o por
hecho de terceros, y los gastos extraordinarios e imprevistos para
beneficio exclusivo de la carga o de la embarcación.

Calado: altura de la parte sumergida del casco.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Canal de navegación: canal natural o artificial con forma alargada

y estrecha, en aguas superficiales, naturales o artificiales que
permiten la navegación.

Canal navegable: es la parte dentro de un cauce o cuerpo de agua

natural o artificial por donde navegan las embarcaciones. Los
canales navegables en función de su profundidad se clasifican
en canales navegables para embarcaciones menores, mayores o
ambas.

Comparendo: orden formal de notificación para que el presunto

contraventor o implicado se presente ante la autoridad competente
por la violación de una norma de navegación o de transporte fluvial.

Contrato de enrolamiento: se entenderá celebrado para viaje de ida

y de regreso, salvo estipulación expresa en contrario. Si el plazo
previsto para la duración del contrato expira durante la travesía, el
enrolamiento quedará prorrogado hasta la terminación del viaje.

Convoy: conjunto de embarcaciones ligadas entre sí que navegan

impulsadas por uno o varios remolcadores.

Desviación: es la modificación o alteración voluntaria del viaje del

puerto de partida o del puerto de destino, no obstante la existencia
de un contrato de transporte.

Diario de navegación o bitácora: es el libro en donde el Capitán

debe registrar fielmente los hechos acaecidos a bordo o durante el
viaje, y sentar las actas que exigen la ley o los reglamentos.

Diques o jarillón: un dique es un terraplén natural o artificial,

normalmente en tierra, paralelo a las márgenes del río. Se utilizan
para encauzamientos, protección contra inundaciones, entre otros.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Dragado: obra de ingeniería hidráulica. Procedimiento mecánico

mediante el cual se remueve material del fondo o de la banca de
un sistema fluvial en general de cualquier cuerpo de agua, para
disponerlo en un sitio donde presumiblemente el sedimento no
volverá a su sitio de origen.

Embarcación o artefacto al garete: aquella que a causa de alguna

circunstancia especial, no se puede maniobrar o gobernar.

Embarcación fluvial: construcción principal o independiente, apta

para la navegación cualquiera que sea su sistema de propulsión,
destinada a transitar por las vías fluviales de la Nación, sujeta al
régimen de documentación y control del Ministerio de Transporte.

Embarcación fluvial menor: toda embarcación fluvial con capacidad

transportadora inferior a 25 toneladas. Igualmente son consideradas
las embarcaciones con motor fuera de borda o semifuera de borda.

Embarcaciones fluviales mayores: toda embarcación fluvial con

capacidad transportadora superior a 25 toneladas.

Embarcadero: construcción realizada, al menos parcialmente

en la ribera de los ríos para facilitar el cargue y descargue de
embarcaciones menores.

Emplaye: sacar a seco sobre la playa u otro terreno una embarcación.

Faro: señal luminosa o de radio instalada a la entrada o salida de un
canal navegable para guía de las embarcaciones. Proyector de luz
instalado a bordo de la embarcación para asistirla en la navegación
nocturna o con baja visibilidad.

Inspección técnica: estudio físico que se efectúa a una embarcación

o artefacto fluvial para determinar su estado de navegabilidad.

Licencia de tripulante: la licencia de tripulante de embarcaciones

fluviales es el documento público de carácter personal e intransferible
expedido por el Ministerio de Transporte, el cual autoriza a una
persona para ejercer una actividad dentro de la tripulación en las
embarcaciones fluviales, y con validez en todo el territorio nacional.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Luces de posición: aquellas que están localizadas a babor (roja) y

a estribor (verde) de una embarcación.

Luz de estela: es aquella de color blanco que se encuentra

localizada en la popa de las embarcaciones autopropulsadas.

Marina fluvial: embarcaderos destinados al atraque de

embarcaciones fluviales menores con fines de recreación y turismo,
ubicados en las vías fluviales.

Matrícula: registro ante la autoridad fluvial competente de

una embarcación o artefacto fluvial en que conste su origen,
características técnicas y propiedad.

Muelle: construcción en el puerto o en las riberas de las vías

fluviales, donde atracan las embarcaciones para efectuar el
embarque o desembarque de personas, animales o cosas.

Muelles flotantes: están conformados por una plataforma de

concreto en tierra unida a una pasarela metálica y está a un módulo
flotante metálico para las actividades de embarque y desembarque.

Muelles marginales: se construyen sobre la orilla de los ríos o

sobre la línea litoral como estructuras de concreto, metálicas
o de madera, apoyadas sobre pilotes de concreto, metálicos o
de madera y algunos con escaleras laterales o frontales para las
actividades de embarque y desembarque. En algunos proyectos
las tipologías estructurales pueden ser tablestacados o muros de
gravedad.

Navegación fluvial: acción de viajar por vías fluviales en una

embarcación fluvial.

Navegabilidad: es la idoneidad técnica de una embarcación fluvial,

incluido el equipo de navegación propiamente dicho y el destinado
al manejo y conservación de los pasajeros, semovientes y/o de la
carga así como la preparación del capitán y la tripulación, que
permita ejecutar actividades de navegación fluvial en condiciones
de eficacia y seguridad.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Operador portuario fluvial: es la persona natural o jurídica, que presta

servicios en los puertos de: cargue y descargue, almacenamiento,
estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga,
clasificación y reconocimiento de la carga, entre otras actividades
y sujetas a la reglamentación de la autoridad competente.

Patente de navegación: documento por el cual se autoriza la puesta

en servicio de una embarcación para navegar por una vía fluvial.

Permiso de zarpe: autorización escrita que la autoridad competente

otorga a una solicitud verbal o escrita que presenta el Capitán, el
Armador, el Agente Fluvial o quien haga sus veces, para que una
embarcación inicie o continúe su viaje.

Puerto de origen: es aquel en el cual una embarcación inicia un

viaje, previo permiso de zarpe.

Puerto de destino: Es aquel en el cual una embarcación finaliza un

viaje, cumpliendo un itinerario anunciado y reportándose ante la
autoridad competente.

Puerto fluvial: es el conjunto de elementos físicos que incluyen

accesos, instalaciones (terminales, muelles, embarcaderos,
marinas y astilleros) y servicios, que permiten aprovechar una
vía fluvial en condiciones favorables para realizar operaciones
de cargue y descargue de toda clase de naves e intercambio de
mercancías entre tráfico terrestre, marítimo y/o fluvial.

Ribera: terreno colindante con un cuerpo de agua.

Servicios especiales de transporte fluvial: son aquellos que prestan
las empresas de transporte, a través de convenio o contrato, de
manera exclusiva y en trayectos y horarios acordados.

Sobordo de carga: documento donde el transportador registra los

cargamentos amparados por cada conocimiento de embarque.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Sociedad Portuaria: son sociedades constituidas con capital

privado, público o mixto, cuyo objeto social será: la construcción,
mantenimiento, rehabilitación, administración y operación de los
terminales. Las sociedades que tengan que desarrollar actividades
portuarias dentro de su cadena productiva para servicio privado,
no necesitan concurrir a formar una sociedad portuaria de objeto
único, bastará para ellas la ampliación de su objeto social a la
realización de actividades portuarias. Esta disposición se aplicará
en lo pertinente a todo tipo de sociedades que desarrollen
actividades portuarias.

Taller fluvial: toda instalación dedicada a la reparación de

embarcaciones o artefactos fluviales, mas no a la construcción de
las mismas.

Terminal fluvial: infraestructura autorizada por autoridad

competente para la explotación de actividades portuarias.

Terminal fluvial de servicio privado: es aquel en donde sólo se prestan

servicios a empresas vinculadas jurídica o económicamente con
la empresa concesionaria o administradora de la infraestructura.

Terminal fluvial de servicio público: es aquel en donde se prestan

servicios a todos quienes están dispuestos a someterse a las
tarifas y condiciones de operación.

Transporte fluvial: actividad que tiene por objeto la conducción

de personas, animales o cosas mediante embarcaciones por vías
fluviales.

Transporte fluvial de apoyo social: es el que se realiza sin fines de

lucro.

Tripulación: conjunto de personas embarcadas, debidamente

identificadas y provistas de sus respectivos permisos o licencias,
destinadas para atender los servicios de la embarcación.

Vías fluviales: son vías para la navegación fluvial los ríos, canales,
caños, lagunas, lagos, ciénagas, embalses y la bahía de Cartagena,
aptas para la navegación con embarcaciones fluviales.

14
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Artículo [Link].3 del Decreto 1079 del 26 de mayo del 2015

Bodega portuaria: es toda construcción efectuada en la ribera

de una vía fluvial, destinada al almacenamiento de la carga en
tránsito. En esta definición se incluyen también los patios.
La bodega portuaria será pública o privada, según sea el
servicio público o privado que preste, sin importar si es de
propiedad de persona natural o jurídica, de derecho público o de
derecho privado.

Transporte de turismo: es el servicio cuyos pasajeros a bordo

participan en un programa de grupo con escalas turísticas
temporales en uno o más puertos fluviales.

Transporte mixto: es el que se realiza trasladando simultáneamente

personas y cosas.

15
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Características técnicas de embarcaciones

Desplazamiento: técnicamente es la cantidad de agua que desaloja
un objeto cuando se introduce en ella, esa cantidad de agua es
igual al peso del objeto. En una embarcación son:

Vacío: peso de la embarcación

Útil: capacidad de carga
Total: suma de los dos anteriores

Calado: altura de la parte sumergida del casco

Eslora: longitud o largo máximo de la embarcación. Distancia de

proa a popa.

Francobordo: distancia medida en el costado del buque y en el

centro de su eslora, comprendida entre la línea de flotación y la
borda, o cubierta principal. A mayor francobordo, mayor altura de
la cubierta o borda sobre el agua y por tanto mayor seguridad.

Manga: ancho máximo, distancia entre la borda de estribor y babor.

Puntal: altura máxima, distancia en línea recta de la prolongación

de la quilla hasta la borda o cubierta principal.

16
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Normas de transporte fluvial

Patente de navegación: documento expedido por el Ministerio
de Transporte, el cual autoriza la puesta en servicio de una
embarcación para navegar por una vía fluvial. Contiene información
del propietario y datos técnicos de la embarcación o artefacto
fluvial.

Vigencia
Embarcaciones menores Dos años
Embarcaciones mayores Tres años

Identificación de la embarcación

Nombre y número patente de la nave: debe estar inscrito en color

visible y claramente legible, utilizando pintura apropiada para la
intemperie, en la parte externa del puente de gobierno o, en su
defecto, en ambos costados de la proa (amuras). Letras y números
de 15 cm de altura por 2.5 cm de ancho.

Pabellón: toda embarcación marítima o fluvial deberá izar o portar

en un lugar visible (popa) la bandera de su país, y en el mástil, el
pabellón del país donde se encuentra la nave.

17
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

18
Servicio público de
transporte fluvial
(Decreto 1079 de 2015)
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Clasificación de empresas de transporte fluvial

De pasajeros: comprende el transporte de turismo, servicios
especiales y apoyo social.

De carga: transporte estrictamente para carga, clasificada en seca

o líquida, carga gaseosa, semovientes en corrales.

Mixtas: transporte de pasajeros y carga, aislados uno del otro.

Normas de seguridad

La seguridad fluvial es el conjunto de elementos y consideraciones

que minimizan los riesgos de cualquier actividad náutica en las
vías navegables. Toda autoridad fluvial debe exigir y todo jefe de
embarcación debe cumplir para proteger a los pasajeros, la carga
y el río, evitando incomodidades y peligros tanto a las personas, la
fuente hídrica, la propiedad y los derechos ajenos.

La seguridad, significa la manera como se opera el bote, el

equipo que se lleva, la consideración que se tiene con la fuente
hídrica y los demás, así como la disposición y actitud personal
hacia el manejo y control de la nave.”

20
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Transporte de pasajeros

Artículo [Link].2.1.1. Permiso, vigilancia y control. Toda empresa

de transporte fluvial de pasajeros está sujeta al permiso otorgado
por la autoridad fluvial correspondiente, así como también a la
vigilancia y control permanentes de dicha autoridad para velar por
el cumplimiento de las normas sobre navegación fluvial y de las
condiciones de seguridad, salubridad e higiene de cada una de
las embarcaciones.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 13).

Artículo [Link].2.1.2. Aptitud de las embarcaciones. El transporte

de pasajeros se efectuará en las embarcaciones que cumplan con
las especificaciones que el Ministerio de Transporte determine,
autoridad que asignará, de acuerdo con el arqueo, el número de
pasajeros que pueden transportar las embarcaciones dedicadas
a la prestación de este tipo de servicio.
Cuando una embarcación de pasajeros no pueda continuar el
viaje por inconvenientes técnicos o porque el canal navegable no
lo permita, la empresa de transporte fluvial está en la obligación
de conducir los pasajeros en otra embarcación hasta donde se
encuentre fácil y cómoda la continuación y culminación del viaje.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 14).

Artículo [Link].2.1.3. Abastecimiento de combustible. Las

embarcaciones de servicio público no podrán abastecer de
combustible a la embarcación con pasajeros a bordo.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 15).

Artículo [Link].2.1.4. Transporte de colonización. El transporte

público de pasajeros de colonización es fundamental para el
desarrollo de las regiones rurales del país.
El capitán, o quien haga sus veces, está obligado a atender la
llamada que desde la ribera haga el usuario y a recogerlo en
la embarcación, junto con su equipaje, enseres y animales
menores, siempre que ello no constituya sobrecupo que ponga en
peligro a las personas, a la embarcación o a los enseres en ella
transportados.

21
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Salvo fuerza mayor, las embarcaciones que transporten víveres,

provisiones y enseres, deberán ser atracadas en los sitios más
favorables al usuario.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 16).

Artículo [Link].2.1.5. Transporte de pasajeros enfermos o heridos.

Cuando el pasajero sea un enfermo o un herido, el capitán, o quien
haga sus veces, ayudará en su asistencia y comodidad y procurará
conducirlo a la mayor brevedad posible al lugar de su destino.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 17).

Artículo [Link].2.1.6. Quejas. Los pasajeros, presentarán ante la

autoridad fluvial los reclamos por deficiencias en la prestación del
servicio de transporte o por incumplimiento de lo ordenado en esta
Sección. Dicha autoridad investigará los hechos y, si el caso lo
amerita, aplicará las sanciones a que hubiere lugar.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 18).

Transporte de carga

Artículo [Link].2.2.1. De la clasificación de la carga. Los tipos de

carga se clasifican en:
a) Carga General (Incluye contenedores);
b) Cargas de Graneles Sólidos;
c) Cargas de Graneles Líquidos;
d) Cargas de hidrocarburos líquidos al granel (incluye Gas
Licuado de Petróleo);
e) Carga de graneles líquidos especiales (productos químicos,
aceites y similares);
f) Cargas refrigeradas y/o congeladas;
g) Otras Cargas.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 19).

Artículo [Link].2.2.2. Aptitud de las embarcaciones. Las

embarcaciones destinadas al transporte de carga deben tener las
necesarias especificaciones y adaptaciones técnicas que para
el efecto ordenará el Ministerio de Transporte, de acuerdo con la
clasificación a que se refiere el artículo anterior.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 20).

22
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Artículo [Link].2.2.3. Organización de la carga. El ordenamiento,

ubicación, almacenamiento, protección y etiquetas distintivas de
la carga dentro de la embarcación deberán efectuarse conforme
lo establezca el Ministerio de Transporte.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 21).

De la habilitación de empresas de transporte fluvial

Artículo [Link].3.1. De la habilitación. La habilitación es la

autorización expedida por la Subdirección de Transporte para la
prestación del servicio público de transporte fluvial.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 22).

Artículo [Link].3.2. De las empresas de servicio público de transporte

fluvial. Las empresas de transporte fluvial que presten el servicio
de transporte público o privado, de pasajeros, carga o mixto, de
turismo y de servicios especiales estarán sujetas a las normas
legales y reglamentarias existentes sobre la materia, y a cumplir con
los requisitos y las órdenes de carácter organizacional, financiero,
técnico y de seguridad que fije el Ministerio de Transporte.

Parágrafo. Las empresas fluviales extranjeras que pretendan

prestar servicios de transporte entre puertos extranjeros y puertos
colombianos localizados en los ríos limítrofes serán habilitadas por
la Dirección General Marítima del Ministerio de Defensa Nacional,
de conformidad con las Leyes 336 de 1996 y1242 de 2008.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 23).

Artículo [Link].3.3. Prestación del servicio público. Toda empresa

de transporte público fluvial podrá hacer uso de las vías fluviales
una vez haya obtenido la habilitación por parte de la Subdirección
de Transporte.

Parágrafo. La habilitación a que se refiere el presente artículo

se cancelará cuando la empresa no cumpla con las normas sobre
navegación fluvial o no renueve o demuestre los documentos a
que se refiere el artículo siguiente.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 24).

23
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Artículo [Link].3.4. Requisitos comunes. Para efectos de la

habilitación de una empresa de transporte público fluvial, se
requiere que exista la demanda o necesidad del servicio de
pasajeros o carga, debidamente evaluados por el Ministerio de
Transporte. Para obtener la habilitación para prestar el servicio
público de transporte fluvial, el interesado deberá presentar
una solicitud ante la Subdirección de Transporte respectiva,
acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos:

A. De organización empresarial:
1. Identificación de la empresa, acompañando certificado
de existencia y representación, con fecha de expedición no
mayor a sesenta (60) días. Cuando se trate de persona natural,
deberá demostrar la calidad y experiencia como comerciante
y/o transportador fluvial.
2. Organigramas y reglamentos internos de funcionamiento,
distintivos y logotipo de la empresa.
3. Disponibilidad de infraestructura adecuada para el
funcionamiento de la empresa y de sus sedes operativas.
4. Número de afiliación a la EPS.
5. Copia de la propiedad, de los contratos de arrendamiento
o de vinculación a cualquier título de las embarcaciones que
integran el parque fluvial de la empresa.
6. Acreditar la propiedad y tenencia de los elementos de
seguridad exigidos por el Ministerio de Transporte.

B. De carácter técnico:
1. Área de operación que pretende servir, de acuerdo con la
necesidad del servicio; la forma como se prestará el servicio;
manejo de demanda insatisfecha contra la oferta de transporte
que pretende servir, incluyendo número, clase y tipo de
embarcaciones y el nivel del servicio que ofrecerá.
2. Relación de las embarcaciones que integran el parque fluvial
de la empresa, con su certificado de inspección técnica y
arqueo.
3. Sistema de mantenimiento, control y vigilancia individualizada
para cada embarcación a su cargo.
4. Programas de capacitación acreditados con el fin de mejorar
la calidad de la empresa.

24
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

C. En materia de seguridad:
1. Programas y sistemas de seguridad de acuerdo con los
manuales de seguridad y sanidad fluvial, señalización y balizaje,
expedidos por el Ministerio de Transporte.
2. Programas de reposición, revisión y mantenimiento de la flota
fluvial.
3. Adjuntar la(s) póliza(s) de seguro de responsabilidad
contractual y extracontractual que ampare los riesgos en que
incurra la empresa, derivados de la prestación del servicio, de
conformidad con lo establecido en la Sección 4 del presente
Capítulo.

D. De carácter financiero:
1. Patrimonio y origen del capital para personas naturales.
2. Capital pagado o patrimonio líquido de la empresa y origen
del capital para personas jurídicas
(Decreto 3112 de 1997, artículo 25).

Artículo [Link].3.5. Procedimiento. La Subdirección de Transporte,

verificará dentro de un término no superior a sesenta (60) días
calendario, contados a partir de la fecha de radicación de la
solicitud, el cumplimiento de los requisitos exigidos y decidirá
si es procedente o no su habilitación. Si la documentación está
incompleta se seguirá el procedimiento establecido en las normas
vigentes que regulen el derecho de petición.

La habilitación se concederá mediante resolución motivada y

cualquier modificación o cambio deberá ser comunicada al
Ministerio de Transporte - Subdirección de Transporte - el cual, en
caso que dichas modificaciones alteren las condiciones iniciales
bajo las que se otorgó la habilitación, expedirá nueva resolución
motivada.

La habilitación tendrá vigencia indefinida, mientras el interesado

mantenga las condiciones inicialmente exigidas para su
otorgamiento, en cuanto al cumplimiento de los requisitos aquí
establecidos. El Ministerio de Transporte - Subdirección de
Transporte -, podrá en cualquier tiempo de oficio o a petición de
parte, verificar el cumplimiento de los mismos.
25
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

En el evento que determine su incumplimiento procederá a aplicar

las sanciones previstas en el Capítulo IX de la Ley 336 de 1996 y
en la reglamentación que para el efecto expedirá el Ministerio de
Transporte.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 26).

Artículo [Link].3.6. Obligaciones de las empresas de transporte

fluvial. Son obligaciones de las empresas de transporte fluvial:

1. Suministrar al Ministerio de Transporte todos los datos sobre

costos para el estudio y cálculo de las tarifas de transporte
en las diversas vías fluviales, dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha de solicitud.
2. Presentar copia de la póliza o pólizas de seguros a que se
refiere la Sección 4 del presente Capítulo.
3. Responder solidariamente con el capitán, o con quien haga
sus veces, por los daños que por su culpa o dolo llegaren a
ocasionar a terceros o a la infraestructura portuaria fluvial.
4. Evitar la competencia desleal.
5. Solicitar autorización a la autoridad fluvial de la jurisdicción
para prestar servicio privado de transporte fluvial o en
condiciones especiales, conforme lo establece el Título X de
Libro Quinto del Código de Comercio.
6. Pagar las multas que le sean impuestas.
(Decreto 3112 de 1997, artículo 27).

26
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

De las condiciones para la habilitación y permiso de

Operación de empresas fluviales extranjeras que presten
servicio entre puertos extranjeros y puertos colombianos en los
ríos limítrofes

Artículo [Link].1. Objeto. Lo dispuesto en el presente capítulo

tiene por objeto establecer los requisitos para expedir habilitación
y permiso de operación a las empresas fluviales extranjeras,
que presten servicio público de transporte fluvial entre puertos
extranjeros y puertos colombianos en los ríos limítrofes.
Artículo [Link].2. Requisitos para la obtención de habilitación y
permiso de operación de servicio público de transporte marítimo
entre puertos extranjeros y puertos colombianos en los ríos
limítrofes:
1. Presentar solicitud ante la Capitanía de Puerto de acuerdo
con la naturaleza del servicio que pretenda prestar.
2. Ser propietario o arrendatario de por lo menos una
embarcación, que sea apta para el servicio que pretende
prestar. El contrato de arrendamiento debe tener una duración
mínima de seis (6) meses, prorrogable por periodos iguales o
superiores, del cual deberá presentar copia para su registro.
3. Acreditarse como empresa de transporte fluvial legalmente
constituida: Si es como persona jurídica, mediante certificado
de existencia y representación legal, expedido por la Cámara
de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal. Si es
como persona natural presentará el certificado de inscripción
en el registro mercantil. Los certificados o documentos se
presentarán en original y no podrán tener fecha de expedición
superior a tres (3) meses.
4. Identificar el servicio que se proyecta prestar, si se trata de
pasajeros, de carga general, de carga a granel, o mixto.
5. Relacionar las localidades que pretenda servir.
6. Relacionar la embarcación o embarcaciones con las cuales
prestará el servicio indicando nombre, matrícula, así como
número máximo de pasajeros, si el servicio incluye transporte
de pasajeros.
7. Registrar las tarifas de fletes, así como el valor del pasaje
tratándose del transporte de pasajeros.

27
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

8. Presentar copia de la póliza de accidentes acuáticos para el

transporte de pasajeros y/o turistas, si corresponde.
Parágrafo. Si el servicio incluye transporte de pasajeros,
se deberá presentar copia de la inspección practicada a la
embarcación por la Capitanía de Puerto, en la que se determine
la aptitud para transporte de pasajeros, condiciones relativas a la
seguridad de la vida humana, instalaciones y elementos básicos
para la comodidad de los pasajeros, descripción de los equipos
de radio comunicación y equipo de salvamento y su estado de
operabilidad, así como número máximo de pasajeros y mínimo de
tripulantes, de conformidad con las normas que le sean aplicables.

Artículo [Link].3. La habilitación y permiso de operación de

servicio público de transporte fluvial entre puertos extranjeros
y puertos colombianos en los ríos limítrofes, será tramitada y
autorizada por la Capitanía de Puerto respectiva.
Artículo [Link].4. La habilitación y permiso de operación de
servicio público de transporte fluvial entre puertos extranjeros y
puertos colombianos, subsistirá mientras la empresa mantenga
las condiciones inicialmente exigidas para su otorgamiento.
Artículo [Link].5. Una vez expedida La habilitación y permiso
de operación de servicio público de transporte fluvial entre
puertos extranjeros y puertos colombianos, la Capitanía de
Puerto respectiva deberá enviar una copia a la Subdirección de
Marina Mercante.

Artículo 2°. Incorporación. La presente resolución adiciona el

Título 4 a la Parte 4 del REMAC 4: “Actividades Marítimas”, en
lo concerniente a las condiciones para la habilitación y permiso
de operación de empresas fluviales extranjeras que presten
servicio entre puertos extranjeros y puertos colombianos en los
ríos limítrofes. Lo dispuesto en ella se entiende incorporado al
Reglamento Marítimo Colombiano, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 5° de la Resolución 135 del 27 de febrero de 2018.

Artículo 3°. Vigencia. La presente resolución entra en vigencia a

partir de su publicación en el Diario Oficial.

28
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Inspección de las autoridades

Las autoridades podrán y deberán inspeccionar la certificación
de idoneidad de la tripulación de la embarcación y el estado de
navegabilidad de las embarcaciones, incluyendo equipos de
seguridad, documentación y presentación. Teniendo en cuenta las
siguientes recomendaciones en los controles:

Preservar la seguridad de la vida humana en el río: formas

de llamar o hacer que una embarcación arribe al puesto de
control fluvial.

Visual: agitar una bandera de color rojo de 40x60 cm, o el

uso de luces o reflectores apropiados.

Auditiva: uso o empleo de sirenas, pitos u otro medio similar.

Inspeccionar: el estado de navegabilidad de la embarcación,

francobordo, sobrecupo, elementos de seguridad,
documentos de navegación, carga transportada, insumos
químicos y la autorización respectiva. Realizar los controles
en sitios que no pongan en riesgo la embarcación o la
seguridad e integridad de los ocupantes.

Actitud del personal: respeto y buen trato a la población,

cortesía y disciplina militar.

29
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Prohibiciones
Embarcarse sin tener puesto el chaleco salvavidas.

Sobrecargar la embarcación (francobordo mínimo 30 cm).

Viajar con sobrecupo y/o con personas de pie.

Fumar a bordo de la embarcación.

Transportar personas sobre la borda, motores, tanques de

combustible o en los techos cuando se navegue.

Transportar víveres sobre cubierta cuando se lleva

simultáneamente combustible.

Viajar o transportar personas en estado de embriaguez o

bajo los efectos de sustancias alucinógenas.

Llenar el tanque de gasolina sin desconectar los dispositivos

eléctricos o con los pasajeros a bordo.

Atracar o desembarcar en sitios no autorizados, poniendo en

riesgo a los pasajeros o la embarcación.

Botar basura o desechos contaminantes al río.

Transportar combustible en cantidades superiores a 55

galones y/o 100 kilos de cemento gris, sin el permiso de las
Fuerzas Militares donde los adquirió.

Navegar en horario restringido, entre las 06:00 p.m. a 5:00 a.m.

Transportar a bordo pasajeros con material explosivo,

químico o productos ilícitos

30
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Precauciones
Toda nave o artefacto fluvial debe conservar como mínimo el
francobordo de 30 cm; para las embarcaciones artesanales
25 cm.

Respetar y dar buen trato a los pasajeros y autoridades.

No realizar virajes bruscos cuando se avanza con velocidad,

se atraviesa una estela o una ola grande.

Vestir adecuadamente teniendo presente la dignidad de los

pasajeros, seguridad e higiene de la embarcación.

Disminuir la velocidad hasta el límite de gobernabilidad de la

embarcación, en los siguientes casos:

- Por indicación de la autoridad fluvial o militar.

- Cuando es sobrepasada por otra embarcación.
- Cuando pase frente a embarcaciones más pequeñas.
- Al paso por poblaciones, muelles o puertos.
- Cuando adelante o pase al frente de un convoy.
- Cuando se verifican los cruces.

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Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Obligaciones del capitán

(nave menor y nave mayor):

Notificar a la autoridad fluvial inmediatamente de su arribo

al puerto.

Toda embarcación y artefacto fluvial debe conservar como

mínimo el francobordo de 30 cm.

Respetar y dar buen trato a tripulantes y autoridades.

Mantener actualizada la bitácora de navegación con las

anotaciones de interés y seguridad.

Todos los accidentes ocurridos a bordo deberán registrarse

en el libro de bitácora y notificarse ante la autoridad
competente a su arribo al puerto de destino.

Cuando reciba una señal que indique que otra embarcación

se encuentra en peligro, acudir a toda velocidad para
socorrer a las personas que estén a bordo.

Identificar y señalar los sitios de alto riesgo de accidentes a

bordo de la embarcación.

La tripulación está en la obligación de conocer y acatar las

medidas de seguridad para prevenir accidentes.

Mantener actualizado el plan y los equipos contra incendio.

Capacitar a la tripulación.

Mantener en orden y buen estado de aseo y limpieza la

embarcación.

32
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Tripulación mínima de seguridad

Embarcaciones menores:

Motor fuera de borda

Un motorista
Un marinero

Embarcaciones mayores (Artículo 10 Resolución 2107 de octubre

de 1999):

De 25 a 100 toneladas:
- Un piloto
- Un maquinista de 2ª
- Dos tripulantes más

De 101 a 700 toneladas:

- Un capitán de 3ª
- Un piloto de 2ª
- Un maquinista de 2ª
- Tres tripulantes más

33
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Documentación obligatoria a bordo

Zarpe o permiso de navegar expedido en el puerto de origen
o salida.
Patente de navegación de la embarcación.
Tarjeta o documento de propiedad del motor, cuando este
difiera o no aparezca relacionado en la patente.
Licencia del capitán, motorista y tripulantes.
Cédulas de ciudadanía o pasaportes de todo el personal abordo.
Listado de pasajeros o manifiesto de carga.
Diario o bitácora de navegación (naves mayores).
Póliza de responsabilidad civil (pasajeros o contaminación).
Formulario único de transporte de sustancias precursoras
especiales.

34
Arribo y zarpe de embarcaciones
a puerto fluvial colombiano
(Artículos 76 y 77 Ley 336 de 1996)
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Arribo

En los ríos fronterizos las embarcaciones de bandera extranjera

que arriben a puerto fluvial colombiano y las nacionales que
provengan de puerto extranjero, deberán informar a la capitanía de
puerto para que autorice el ingreso, descarga y estadía en el país
(libre plática). Si en dicho puerto no existe esta autoridad fluvial,
deberá reportarse ante las unidades de la Armada Nacional, el
Ejército Nacional o la Policía Nacional de Colombia.

Las embarcaciones fluviales nacionales que provengan de

otro puerto colombiano deberán presentar la solicitud de atraque
y descargue a la inspección fluvial de la población. Si en dicho
puerto no existe, deberá reportarse a la primera autoridad civil
o inspectores de policía, si no hay presencia de estas entidades
oficiales en el lugar, debe acudir a las unidades de la Armada
Nacional, el Ejército Nacional o la Policía Nacional de Colombia.

36
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Zarpe

Permiso de zarpe: es la autorización escrita que la autoridad fluvial

otorga a la solicitud que presenta el capitán, armador, agente
fluvial o quien haga sus veces, para que una embarcación inicie
o continúe el viaje a otro puerto. El documento indica puerto de
origen y puerto destino, fecha de inicio del zarpe, nombre del
capitán de la embarcación y datos técnicos de la misma.

Zarpe expedido por la inspección fluvial: documento oficial que

autoriza a una embarcación fluvial o convoy a zarpar de un puerto
colombiano con destino a otro puerto nacional.

Zarpe expedido por la capitanía de puerto: documento oficial

que debe tramitar y portar una embarcación fluvial de bandera
extranjera cuando salga de puerto colombiano, y las embarcaciones
nacionales con destino a puerto extranjero.

37
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Manejo de sustancias y
productos químicos controlados
De acuerdo con la Resolución No. 1 de 2015 del Consejo
Nacional de Estupefacientes - CNE, las sustancias y productos
químicos serán controlados, cualquiera que sea su denominación
y estado físico, como:

Aceite combustible para motor (ACPM), acetato de butilo,

acetato de etilo, acetato de isobutilo, acetato de isotrópico, acetato
de N-Propilo, acetona, ácido clorhídrico, ácido sulfúrico, alcohol
isopropílico, amoniaco, anhídrido acético, butanol, carbonato de
sodio, cemento, cloroformo, cloruro de calcio, diacetona alcohol,
dióxido de manganeso, disolvente números 1 y 1ª, disolvente
número 2, éter etílico, gasolina para motor, hexano, hidróxido de
sodio, manganato de potasio, metanol, metabisulfito de sodio,
metil etil cetona, metil isobutil cetona, permanganato de potasio,
thinner, tolueno.

38
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Límites mínimos de control

El control a las sustancias y productos químicos mencionados

anteriormente, se realizarán a partir de las siguientes cantidades
por mes:

Producto Químico Cantidad

Anhídrido acético, ácido sulfúrico, ácido

Cualquier cantidad
clorhídrico y permanganato de potasio

Diluyente (thinner en inglés) Superior a 110 galones americanos

Cemento A partir de dos (2) toneladas

Gasolina y ACPM A partir de 220 galones americanos

Nota: las demás sustancias y productos químicos serán controlados a partir de cantidades
superiores a 5 kg o 5 L, dependiendo del estado físico en que se encuentren.

Actividades objeto de control

Este control se ejercerá sobre las actividades de almacenamiento,

compra, consumo, distribución, importación y producción.

Incautación

Las autoridades competentes incautarán las sustancias y productos

químicos controlados, los cuales serán puestos a disposición de la
Fiscalía General de la Nación en los términos, bajo los parámetros
del Código Penal y de Procedimiento Penal, y las normas que lo
modifiquen o adicionen.

39
Normas Básicas para el Control de la Navegación Fluvial

Equipo obligatorio de navegación fluvial

Un palanco o vara de 3 m de longitud.

Un chaleco salvavidas por persona,
puesto y sujeto durante el recorrido,
inclusive la tripulación.

Una bandera roja de 40x60 cm,

utilizada cuando se requiere
Una cuerda o cabo de 15 m. pedir auxilio.

Dos canaletes o remos. Recipiente o dispositivo para

achicar agua.

Botiquín de primeros auxilios.

Extintor de incendio apropiado.

Un ancla y accesorios para fondear la

embarcación. Linterna o reflector de mano.

Herramientas (destornilladores, Luces reglamentarias de navegación.

alicates y llaves, entre otros.)
40
 * Diseño y concepto gráfico Área Comunicaciones Estratégicas- Dimar

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