INSPECCIÓN LABORAL DE LA

SUNAFIL
Abog. Lalo Choque
 INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL
TEMARIO
1.- ¿QUÉ ES LA SUNAFIL?
2.- LA INSPECCIÓN LABORAL
3.- DERECHO SOCIOLABORALES
4.- SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1.- ¿QUÉ ES LA SUNAFIL?
 Antecedentes
• La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) inició
sus funciones en Lima Metropolitana el 1º de abril 2014, con unos
220 inspectores, siendo su ámbito de acción la informalidad laboral
en empresas distintas a las microempresas.
• Empezó a trabajar con los 220 inspectores laborales que estuvieron
en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), pero que
fueron transferidos a la Sunafil.
 ¿Qué es la Sunafil?
• La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), es el
organismo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que
supervisará el cumplimiento de las normas laborales.
 Funciones
• Supervisar el cumplimiento de la normativa
sociolaboral, ejecutando las funciones de fiscalización
dentro del ámbito de su competencia.
• Aprobar las políticas institucionales en materia de
inspección del trabajo, en concordancia con las
políticas nacionales y sectoriales.
• Formular y proponer las disposiciones normativas de
su competencia.
 Funciones
• Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y las condiciones
contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran
al régimen laboral de la actividad privada. En caso de
los trabajadores que prestan servicios en entidades
públicas sujetas al régimen laboral de la actividad
privada.
• Coordina con la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
conforme a lo que se establezca en el reglamento de la
Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral-Sunafil.
• Imponer las sanciones legalmente establecidas por el
incumplimiento de las normas sociolaborales, en el
ámbito de su competencia.
 Funciones
• Fomentar y brindar apoyo para la realización de
actividades de promoción de las normas
sociolaborales, así como para el desarrollo de las
funciones inspectivas de orientación y asistencia
técnica de los gobiernos regionales.
• Prestar orientación y asistencia técnica
especializada dentro de su ámbito de
competencia.
• Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto
de las sanciones impuestas, en el ejercicio de sus
competencias.
 Funciones
• Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en
materia de su competencia.
• Otras funciones que le señale le ley o que le son encomendadas por
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo dentro de su ámbito
de competencia.
 Marco Normativo
• Artículo 22 de la Constitución Política de 1993.
• Declaración Universal de Derecho Humanos.
• Convenio de la OIT Nº 81.
• Ley General de Inspección del Trabajo, Ley 28806 y su
Reglamento Decreto Supremo 019-2006-TR.
• Ley que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (Sunafil), Ley 29981.
 Competencias

GOBIERNO REGIONAL
SUNAFIL

- No microempresas - microempresas

- De diez (10) a mas - De uno (1) a diez

trabajadores (10) trabajadores
- Intendencias
regionales de
Sunafil
 ORGANIZACIÓN DE LA SUNAFIL

• Consejo Directivo.- el órgano máximo.

• Superintendencia.- órgano ejecutor y titular del pliego presupuestal.
• Tribunal de Fiscalización Laboral.- última instancia administrativa
• Secretaria General.- órgano administrativo
• Intendencias regionales- inspección regional
 ORGANIZACIÓN DE LA SUNAFIL

CONSEJO DIRECTIVO
TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
SUPERINTENDENCIA

SECRETARIA REGIONAL INTENDENCIA REGIONALES

2.- LA INSPECCIÓN LABORAL
CREDENCIAL DEL INSPECTOR
• CODIGO DE CREDENCIAL
• NOMBRES Y APELLIDOS
• CARGO
• DNI
• FIRMA
• FACULTADES
• FECHA DE CREDENCIAL
• FIRMA DEL DIRECTOR GENERAL DE
INSPECCION DEL TRABAJO
 INSPECTOR
• Se puede verificar en la pagina del MTPE
• Se puede llamar al MTPE
• Requiere de fotochek
 INSPECTOR
• El inspector o fiscalizador puede:
• Ingresar libremente en cualquier momento a un centro de trabajo
sujeto a inspección.
• Realizar toma de muestras y mediciones que considere necesarias,
examinar libros, registros y solicitar información relacionada con la S.
y S. en el trabajo.
• Las medidas correctivas y/o observaciones deben ser anotadas en un
Acta y/o libro especial y atendidas por el empleador.
 INSPECTOR
• Cuando a criterio del inspector se comprueba que la inobservancia de
la normativa sobre S. y S. implica un riesgo grave e inminente para la
S. y S. de los trabajadores podrá ordenar la paralización inmediata de
tales trabajos, debiendo comunicarlo al empleador durante la
inspección con indicación del plazo y/o condición a implementar,
quien a su vez debe comunicarlo a los trabajadores.
 INSPECTOR
• El empleador puede, durante la misma vista inspectiva, dar cuenta de
la subsanación de las observaciones a fin de reanudar las labores.
• Sin perjuicio de ello, puede siempre que hubiere manifestado su
disconformidad con el Acta, impugnarla ante la A.A.T. dentro de los 3
días hábiles de efectuada la visita, debiendo ser resuelta en el plazo
máximo de 48 horas.
• El empleador puede, bajo su responsabilidad, reanudar las labores,
en tanto haya subsanado las observaciones de inspector, debiendo
comunicarlo a la autoridad competente.
• La paralización de actividades no exime del pago de remuneraciones a
los trabajadores afectados.
 INSPECTOR
• Corresponden a las faltas u omisiones del empleador o de terceros,
son objeto de sanción, sin perjuicio de las responsabilidades de otra
naturaleza en que pudieran incurrir.
• Se clasifican en leves, graves y muy graves.
 ACTUACIÓN INSPECCTIVA

DE INVESTIGACIÓN O
COMPROBATORIAS

2 TIPOS

DE CONSULTA O
ASESORAMIENTO
 ACTUACIÓN INSPECTIVA

• DE OFICIO (POR DENUNCIA U OTRA AUTORIDAD). EL ASESORAMIENTO ES A

PEDIDO DEL EMPLEADOR.
• SE LE COMUNICA AL EMPLEADOR PREVIAMENTE
• REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN
• DEBE ESTAR PRESENTE EL EMPLEADOR. PUEDE OTORGAR PODER.
• NO HAY REPROGRAMACION
• MÀXIMO 10 MINUTOS DE ESPERA PARA EL INGRESO SINO ES NEGATIVA
INJUSTIFICADA.
• RESPONDER LAS PREGUNTAS DEL INSPECTOR
• ENTREGAR INFORMACIÓN
• PUEDE ORDENAR COMPARECENCIA
• REALIZA VERIFACIÒN DE DATOS
 Funciones de la DE
FUNCIONES DEL SISTEMA inspección
INSPECCIÓN

Vigilancia y exigencia del cumplimiento de las De orientación y asistencia técnica

normas

• Ordenación del trabajo y relaciones • Informar y orientar a las empresas y a los

sindicales. trabajadores
• Prevención de riesgos laborales. • Informar a las autoridades competentes del
• Empleo y migraciones. MTPE y de los gobiernos regionales
• Promoción del empleo y formación para el • Informar, orientar y colaborar con otros
trabajo. órganos del sector publico respecto a la
• Trabajo infantil aplicación del ordenamiento sociolaboral
• Prestaciones de salud y sistema previsional • Emitir informes que soliciten los órganos
• Trabajo de personas con discapacidad juridiciales.
 Constancia de actuaciones
• Numero de orden de inspección
• Datos de identificación del sujeto inspeccionado
• Asunto
• Modalidad de actuación
• Personas entrevistadas
• Documentos revisada
• Medidas inspectivas
• Lugar y fecha
• Nombre del inspector
• Diligencia de notificación
3.- DERECHOS SOCIOLABORALES
4.- SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 SISTEMA DE GESTIÓN Y SALUD EN EL
TRABAJO
• Consulta, información y capacitación
• Funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo.
• Reconocimiento de los rptes. de los trabajadores
 REGISTROS A CARGO DEL EMPLEADOR
• Registro de Accidentes y Enferm. Ocupac.
• Registro de exámenes médicos
• Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas en
cada caso.
• Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y
factores de riesgo ergonómicos
 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
• Eliminación de peligros y riesgos.
• Tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
• Minimizar riesgos y peligros, adoptando sist. de trabajo seguro
incluyendo disposiciones administrativas de control.
• Facilitar equipos de protección adecuados, asegurándose que
trabajadores los utilicen y guarden adecuadamente.
 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
• Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
• Estadísticas de seguridad y salud.
• Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
• Registro de equipos de seguridad o emergencia.
• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
 COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• Deben constituirse en empresas con 20 o más trabajadores en forma
paritaria y ser elegidos por los trabajadores.
• Aquellas empresas con menos de 25 trabajadores deben capacitar y
nombrar entre los trabajadores de las áreas productivas, al menos 1
supervisor de s. y s. en el trabajo.
 FUNCIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
• Hacer cumplir reglamento interno de S. y S., normativas sectoriales y
reglamento de S. y S. en el trabajo.
• Aprobar Programa Anual de Seguridad y Salud.
• Realizar inspecciones periódicas.
• Aprobar el Reglamento Interno de S. y S.
• Reunirse mensualmente para analizar y evaluar avance del programa
anual, accidentes graves o circunst. extraordin.
 REGLAMENTO INTERNO
• Obligatorio para las empresas con 20 o más trabajadores y debe
contener:
• Objetivos y alcances
• Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
• Atribuciones y obligaciones del empleador, supervisores, del comité
de s. y s., trabajadores y empresas que les brindan servicios.
 REGLAMENTO INTERNO
• Estándares de seguridad y salud en las operaciones, servicios y
actividades conexas.
• Estándares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
• Preparación y respuestas a emergencias.
 IPER
• Peligro
• Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños
a las personas, equipos, procesos y ambiente.
• (DS 005-2012 TR)
• Todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas,
equipos, procesos y ambiente(DS 055-2010-EM)
 IPER
• Riesgo
• Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas
condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente. (DS
005-2012 -R)
• Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad
de que un peligro cause pérdida o daño a las personas, a los equipos, a
los procesos y/o al ambiente de trabajo. (DS 055-2010-EM)
 IPER
• DIFERENCIA ENTRE INCIDENTE Y ACCIDENTE
IPER: PELIGROS FÍSICOS
IPER: PELIGROS
QUÍMICOS
IPER: PELIGROS BIOLÓGICOS
IPER: PELIGROS BIOLÓGICOS
IPER: PELIGROS ERGONÓMICOS
IPER: PELIGROS SICOSOCIALES
 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR:
CAPACITACIÓN
• Debe ser impartida a los trabajadores de manera oportuna y
apropiadamente:
• Al momento de su contratación
• Durante su prestación de servicios.
• Cuando se produzcan cambios en la función y/o puesto de trabajo y/o
en la tecnología.
• La capacitación se imparte dentro o fuera de la jornada de trabajo,
según acuerdo entre empleador y trabajadores.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
• Deben ser consultados antes que se ejecuten cambios en las
operaciones, procesos y en la organización del trabajo, que puedan
tener repercusiones en la s. y s. de los trabajadores, a falta de
acuerdo decide el empleador.
• Tienen derecho a revisar los programas de capacitación y
entrenamiento y formular recomendaciones al empleador para
mejorarlos.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
• Sus representantes tienen derecho a participar en la identificación de
los peligros y en la evaluación de los riesgos en el trabajo, solicitar a
los empleadores los resultados de las evaluaciones, sugerir medidas
de control y hacer seguimiento de las mismas. En caso no obtengan
rpta. pueden recurrir a la autoridad competente.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:
INFORMACIÓN
• A título grupal de las razones para los exámenes de salud ocupacional
e investigaciones con relación a los riesgos para la seguridad y salud
en los puestos de trabajo
• A título personal de los resultados de los informes médicos previos a
la asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación de
su salud.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
• Ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su
seguridad y salud, siempre y cuando éste exista, debiendo ser
capacitados para ello.
• Cualquiera fuere la modalidad de contratación tiene derecho al
mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
• Someterse a exámenes médicos a los que estén obligados por norma
expresa así como a los procesos de rehabilitación integral.
• Participar en los organismos paritarios, los programas de capacitación
y otras acts. destinadas a prevenir los riesgos laborales, organizados
por su empleador o la autoridad.
 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
• Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga o pueda
poner en riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones: debiendo
adoptar medidas correctivas.
• Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma
inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente o accidente de
trabajo.
• Concurrencia obligatoria a la capacitación y entrenamiento sobre S. y
S. en el trabajo.
GRACIAS!