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La Lottt y la protección laboral
El trabajo como proceso social
L
Héctor Armando Jaime Martínez*
Este artículo es un análisis de la concepción a incógnita que pesaba sobre la reforma
de la Ley Orgánica del Trabajo se despe-
del trabajo como proceso social según lo jó el 2 de mayo de este año en la ma-
drugada, cuando se dio a conocer el tex-
contempla la nueva ley del trabajo. Los otros to que fue enviado a la Sala Constitucio-
nal del Tribunal Supremo de Justicia pa-
trabajos en este dossier, dedicado a la nueva ra que se pronunciara acerca de su cons-
titucionalidad y carácter orgánico, lo cual
y polémica legislación, analizan otros puntos clave solícitamente hizo dicha Sala en tan cor-
dossier
to tiempo que fue posible su publicación
en Gaceta el 7 de mayo de 2012.
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Con ello quiso dar a Es de advertir que la Lottt es una ley el hombre y la naturaleza y un proceso
entender el profesor fundamentalmente política con una in- de valorización mediante el cual se ge-
español, el desfase tención de implantar un modelo socia- nera en el sistema capitalista un plusva-
histórico que representa lista de relaciones de trabajo totalmente lor; de allí que la ley pregone la prima-
una ley que se inspira ajeno a la tradición latinoamericana y cía del trabajo en la formación de la ri-
en una tesis política en especial la venezolana, haciendo ca- queza (artículo 96) y al trabajo como
concebida en plena so omiso de que la voluntad popular se proceso liberador (artículo 1).
revolución industrial y pronunció ya en contra de este modelo Por otra parte, la ley recoge la con-
que no ha tenido en el 2 de diciembre de 2007. cepción de trabajo como proceso social
cuenta ni las nuevas Al iniciar el análisis de la ley resalta la contenida en un proyecto de una Ley
formas de organización duda acerca de su denominación, ¿debe- de Proceso Social del Trabajo en el cual
de la producción, ni las ría llamársela Ley Orgánica del Trabajo, se sostenía que la ley debía desarrollar
nuevas clases de las Trabajadoras y los Trabajadores, como con absoluta claridad la concepción del
trabajo, ni la influencia se la titula en la Exposición de motivos trabajo como proceso social fundamen-
tecnológica, ni las o, por el contrario Ley Orgánica del Tra- tal para alcanzar los fines esenciales del
consecuencias que bajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, Estado2 (en la concepción de los redac-
acarrea la denominación utilizada en el texto del tores de la ley, la construcción de un
internacionalización de decreto con el que se inicia la ley? modelo socialista de relaciones de tra-
la economía. bajo y producción), con base en lo cual
la protección del trabajo en sí, no cons-
¿El trabajo como hecho o como tituye el objeto principal de la ley del
proceso social? trabajo sino, alcanzar los fines esencia-
Se atribuye a Emile Durkheim la no- les del Estado. El trabajo es pues, la for-
ción de hecho social quien lo definía ma como un trabajador participa en el
como “modos de actuar, pensar y sentir proceso de consecución de los fines
externos al individuo, y que poseen un esenciales del Estado.
poder de coerción en virtud del cual se La Exposición de motivos parte de un
imponen a él”. Así los distingue de los falso supuesto cuando afirma que la
fenómenos orgánicos y de los físicos, Constitución considera al trabajo como
considerándolos una especie nueva a los un proceso social: el proceso social del
cuales les está reservada la calificación trabajo, pues tal concepción no se en-
de sociales1. cuentra así enunciada en el texto cons-
Partiendo de esta concepción Rafael titucional.
Caldera, ya en 1939, al definir el Dere- Bajo este concepto, todo el sistema de
cho del Trabajo coloca como eje central relaciones laborales gira en torno de la
y objeto del mismo al trabajo como hecho concepción del trabajo como proceso
social, queriendo destacar con ello, no social, dirigido a alcanzar los fines esen-
solo el aspecto objetivo de la prestación ciales del Estado3 y se le asigna a una
de trabajo en sí y las relaciones que de ley, cuya función teleológica es la pro-
ella se derivan, sino, sobre todo, el ca- tección de la dignidad del trabajador,
rácter personal del mismo que justifica funciones tan extrañas a ella como la de
la protección especial del Estado a la per- consolidar la independencia y la sobe-
sona del trabajador en aras de mantener ranía nacional, asegurando la integri-
incólume su dignidad. Tal concepción dad del espacio geográfico de la nación.
tiene por efecto jurídico ampliar el cam- (artículo 25).
po de protección del Derecho del Traba- Todo parece indicar que en la materia
jo permitiendo de esa manera incluir la relacionada con el trabajo, como en la
regulación no tan solo de las clásicas for- mayoría acerca de las cuales ha legisla-
mas de trabajo subordinado, sino inten- do, el Gobierno sigue empeñado en im-
tando proteger cualquier forma de traba- poner su concepción socialista y totali-
jo, entre ellas el trabajo autónomo. taria del Estado ignorando olímpicamen-
Si bien la Lottt en el artículo 1 man- te la voluntad popular que se expresó
tiene al trabajo como hecho social como en contra de ello en diciembre de 2007.
objeto de la misma, todo el desarrollo
ulterior insiste en tratarlo como un pro-
ceso social. ¿Es esto un simple cambio Desfase histórico
terminológico? En absoluto. En el reciente Sexto Congreso Inter-
El concepto de trabajo como proceso nacional de Derecho del Trabajo y de la
social tiene su raigambre en el Capítulo Seguridad Social celebrado en Margari-
II de El Capital de Marx quien concibió ta, el profesor Valdés Dal-Re, luego de
el trabajo como un proceso natural entre haber asistido a la mesa redonda en la
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se priva a los sindicatos que los expositores rendían un informe El desfase histórico se reafirma con
de la posibilidad de acerca del contenido de la nueva Lottt, la alusión en materia de fuentes a un
participar en la gestión inició de esta manera su conferencia so- ideario bolivariano, zamorano y robin-
de las empresas, bre la Crisis Económica y Derecho del soniano.
aparentemente con la Trabajo: “Luego de haber escuchado las Nada más lejano del pensamiento de
intención de privilegiar exposiciones acerca de la nueva ley, he Bolívar que los fundamentos ideológicos
a los consejos de llegado a la conclusión que lo que voy sobre los que se pretende construir la
trabajadores; se limita a decir en mi conferencia no se aplica a Lottt. Bolívar construyó su pensamiento
el ejercicio del derecho Venezuela, vosotros vais en dirección político sobre tres pilares: Montesquieu,
de huelga y se limitan contraria a la que van la mayoría de los Voltaire y Rousseau4, todos de corte li-
las causas justificantes países”. Con ello quiso dar a entender el beral y dentro de un contexto histórico
de un conflicto profesor español, el desfase histórico que diferente del actual.
colectivo. Todo ello en representa una ley que se inspira en una Zamora, un caudillo sin mayores luces
contravención del tesis política concebida en plena revolu- intelectuales que abrazó la causa fede-
Convenio 87 sobre ción industrial y que no ha tenido en ral, todo lo contrario del centralismo
Libertad Sindical de la cuenta ni las nuevas formas de organi- que caracteriza este Gobierno. Sus car-
OIT ratificado por zación de la producción, ni las nuevas tas, referentes a negocios o a asuntos
Venezuela. clases de trabajo, ni la influencia tecno- bélicos, escritas en un lenguaje sencillo,
lógica, ni las consecuencias que acarrea no permiten construir un ideario, me-
la internacionalización de la economía. nos aún en materia de trabajo.
El Derecho del Trabajo es un derecho La obra de Simón Rodríguez, otro
histórico como lo señaló Gerard Lyon- hombre de su tiempo, se centra en la
Caen, para destacar su naturaleza cam- pedagogía y en las concepciones polí-
biante con el fin de adaptarse a las cir- ticas liberales vigentes en su época, su
cunstancias económicas y sociales rei- pensamiento es poco conocido como
nantes en un momento dado. No se pue- lo señala Marcos Castañeda:
de legislar de espaldas a una realidad.
Ejemplo de esto último se encuentra en Todo esto ha llevado a que el pensa-
la prohibición de la tercerización, en el miento de Simón Rodríguez, en pleno
orden interno, cuando ésta es un fenó- siglo XXI, siga siendo desconocido o,
meno internacional que escapa al con- peor aún, tergiversado para ser funda-
trol de los Estados, con empresas que mento de teorías políticas, educativas,
muchas de ellas se limitan a comercia- sociales, entre otras con intereses par-
lizar productos que fábricas en otros ticularísimos, distantes de su pensa-
países realizan para ellos, sobre todo si miento original. Esto ha llevado a de-
tenemos en cuenta que somos un país cir a algunos que sobre Simón Rodrí-
con una creciente economía de puertos. guez se ha escrito mucho pero poco
se ha investigado5.
Construir un sistema de fuentes a par-
tir de un ideario desconocido y bajo
circunstancias tan diferentes a las exis-
tentes para el momento en que tales
ideas fueron expresadas, y sin mayor
relación con la concepción del trabajo
como proceso social, constituye una
obra titánica que va a permitir las más
disímiles e imaginativas interpretaciones
y aplicaciones normativas.
Una ley para el Estado-patrono
La ley ha sido concebida habida cuen-
ta de la creciente condición de patrono
que asume el Estado. De allí se despren-
de la legalización de la situación de con-
tratados que posee una importante can-
tidad de trabajadores que prestan sus
servicios en la Administración Pública,
con el fin de excluirlos del campo de
[Link] aplicación del Estatuto de la Función
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Es de advertir que la Pública, situación no solo irregular sino
Lottt es una ley contraria a la Constitución (artículo 146).
fundamentalmente Pero en donde se ve manifiesto el afán
política con una controlador del Estado es en materia de
intención de implantar los derechos colectivos. Entre algunos
un modelo socialista de de sus aspectos rigidizantes, tenemos
relaciones de trabajo que la constitución y funcionamiento de
totalmente ajeno a la las organizaciones sindicales se las so-
tradición mete a un Registro Central y a mayores
latinoamericana y en requisitos; se priva a los sindicatos de la
especial la venezolana posibilidad de participar en la gestión
de las empresas, aparentemente con la
intención de privilegiar a los consejos
de trabajadores; se limita el ejercicio del
derecho de huelga y se limitan las cau-
sas justificantes de un conflicto colecti-
vo. Todo ello en contravención del Con-
venio 87 sobre Libertad Sindical de la
OIT ratificado por Venezuela.
Este control del Estado nos lleva a
concluir que la función perseguida por
la Lottt no es la de brindar protección a
los trabajadores, sino la de implantar un
sistema en el cual todo se encuentre en
función de lograr los fines del Estado.
Lo que nos recuerda cierta frase: “Todo
dentro del Estado, nada contra el Estado,
nada fuera del Estado”
*Profesor de Derecho del Trabajo de la UCAT.
NOTAS
1 DURKHEIM, Emile (1956): Les Règles de la Méthode Sociologique.
Paris: Presses Universitaires de France, p. 5.
2 Se desconoce el autor del proyecto.
3 En opinión de Héctor Lucena, expresada en un correo enviado al
autor a propósito de una discusión sobre el tema, este considera
que “el salto desde la protección del trabajo como hecho social ha-
cia la inclusión del trabajo como un elemento central pero no único
en una configuración mayor podría estar intentando justamente
transformar la relación de trabajo hacia otras formas de organizar la
producción de carácter marcadamente estatal, aunque se conserve
la propiedad privada de los medios de producción”. Es así como
el contrato de trabajo es definido como aquel que establece las
condiciones en las que la persona presta sus servicios en el proceso
social del trabajo y la jornada como el tiempo del trabajador, no a
disposición de otra persona sino del proceso social del trabajo.
4 Véase URBANEJA, Diego Bautista (2004): Bolívar, el pueblo y el
poder. Caracas: Fundación para la Cultura Urbana. pp. 33 y ss.
5 CASTAÑEDA, Marcos (enero 2011): Del súbdito al ciudadano. El
rol de la educación en la obra de Simón Rodríguez. Trabajo Especial
de Grado para optar al Título de Licenciado en Educación, Mención
Filosofía de la UCAB. Ejemplar suministrado gentilmente por el
autor.
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