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Análisis del Ordenamiento Territorial Neiva

Este documento técnico presenta el diagnóstico de la caracterización del municipio de Neiva, Colombia, con el fin de realizar una revisión y ajuste de su Plan de Ordenamiento Territorial. Describe la ubicación, extensión y división territorial del municipio, incluyendo detalles sobre sus sectores urbanos y rurales. Asimismo, caracteriza siete centros poblados rurales del municipio en términos de su sistema vial, estructura predial, tipología de asentamiento, usos de suelo, equipamientos, servicios públicos y of

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Alcaldía de Neiva

DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
_____________________________________________________________________________

TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I
GENERALIDADES

1 BASES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................. 16

1.1 LOS EJES DE DESARROLLO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................... 17

1.2 ALCANCE DEL DIAGNOSTICO ........................................................................................... 19
1.3 EL DIAGNÓSTICO Y LA VISIÓN ACTUAL. ............................................................................ 20
1.4 LA PARTICIPACIÓN BASE FUNDAMENTAL DEL PLAN ......................................................... 21
1.5 FASES DEL PROCESO ....................................................................................................... 22
1.6 ALCANCE DEL DIAGNOSTICO FRENTE A LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO ................... 22
1.7 COMO SE MATERIALIZA EL DIAGNOSTICO........................................................................ 26

CAPITULO II
DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA

2 MARCO GEOGRÁFICO Y TERRITORIAL ................................................................................ 27

2.1 LOCALIZACIÓN GENERAL ................................................................................................ 27

2.2 EXTENSION Y DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL ............................................................ 27
2.3 SECTORES URBANOS ...................................................................................................... 27
2.4 SECTOR RURAL ............................................................................................................... 39
2.5 CENTROS POBLADOS RURALES DEL MUNICIPIO DE NEIVA ................................................ 55
2.5.1 CENTRO POBLADO DE FORTALECILLAS.................................................................................. 56
[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 56
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 57

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: AGRUPADO ........................................................................... 57

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 57

[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 57
Página 1

2.5.2 CENTRO POBLADO EL CAGUAN ............................................................................................. 58

[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 58
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 59
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
_____________________________________________________________________________

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: AGRUPADO ........................................................................... 59

[Link] USO ACTUAL DE SUELO ...................................................................................................... 60

[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 60
2.5.3 CENTRO POBLADO DE GUACIRCO ......................................................................................... 61
[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 61
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 61

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: AGRUPADO ........................................................................... 61

2.5.4 CENTRO POBLADO EL TRIUNFO ............................................................................................. 62

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ..................................................................................... 62
[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 62
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 63

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL DISPERSO .................................................................. 63

[Link] EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................ 63

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 64
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ..................................................................................... 64
[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 64
2.5.5 CENTRO POBLADO DE PEÑAS BLANCAS ................................................................................ 65
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ..................................................................................... 65
[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 65
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 66

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL DISPERSO .................................................................. 66

[Link] EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................ 66

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 67
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ..................................................................................... 67
[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 67
2.5.6 CENTRO POBLADO SAN FRANCISCO ...................................................................................... 68
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ..................................................................................... 68
Página 2

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL DISPERSO. ................................................................. 68

[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 68

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 69

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL DISPERSO .................................................................. 69

[Link] EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................ 69

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 70
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ..................................................................................... 70
[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 70
2.5.7 CENTRO POBLADO EL CEDRAL ............................................................................................... 71
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ..................................................................................... 71
[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 71
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 72

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL AGRUPADO ............................................................... 72

[Link] EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................ 72

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 72
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ..................................................................................... 73
[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 73
2.5.8 CENTRO POBLADO EL VENADO ............................................................................................. 73
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ..................................................................................... 74
[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 74
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 74

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL DISPERSO .................................................................. 74

[Link] EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................ 75

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 75
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ..................................................................................... 75
[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 75
2.5.9 CENTRO POBLADO LA MATA ................................................................................................. 76
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ..................................................................................... 76

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL AGRUPADO ............................................................... 76

Página 3

[Link] SISTEMA VIAL ..................................................................................................................... 77

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL........................................................................................................ 77

[Link] EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................ 77
[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................... 78
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ..................................................................................... 78
[Link] OFERTA AMBIENTAL........................................................................................................... 79
2.5.10 CENTRO POBLADO DE PIEDRA MARCADA ........................................................................... 79
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ................................................................................... 79

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL AGRUPADO ............................................................... 79

[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 80

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 80
[Link] EQUIPAMIENTOS .............................................................................................................. 80
[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................. 81
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................... 81
[Link] OFERTA AMBIENTAL......................................................................................................... 81
2.5.11 CENTRO POBLADO CEDRALITO............................................................................................ 82
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ................................................................................... 82

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: AGRUPADO ........................................................................... 82

[Link] OFERTA AMBIENTAL......................................................................................................... 82

2.5.12 CENTRO POBLADO DE SAN LUIS .......................................................................................... 83
[Link] ESTRUCTURA URBANA ..................................................................................................... 83
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 83

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: AGRUPADO ........................................................................... 83

[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 84

[Link] EQUIPAMIENTOS .............................................................................................................. 84
[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................. 86
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................... 86
[Link] OFERTA AMBIENTAL......................................................................................................... 87
2.5.13 CENTRO POBLADO EL COLEGIO ........................................................................................... 87
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ................................................................................... 88
Página 4

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL AGRUPADO ............................................................... 88

[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 88

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 88
[Link] EQUIPAMIENTOS .............................................................................................................. 88
[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................. 89
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................... 89
[Link] OFERTA AMBIENTAL......................................................................................................... 89
2.5.14 CENTRO POBLADO DE PALACIOS ......................................................................................... 90
[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 90
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 90

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: LINEAL AGRUPADO ............................................................... 90

[Link] EQUIPAMIENTOS .............................................................................................................. 91

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................... 91
[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................. 92
[Link] OFERTA AMBIENTAL......................................................................................................... 92
2.5.15 CENTRO POBLADO DE SAN ANTONIO.................................................................................. 93
[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE ................................................................................... 93

TIPOLOGÍA DE ASENTAMIENTO: AGRUPADO ........................................................................... 93

[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 93

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 94
[Link] EQUIPAMIENTOS .............................................................................................................. 94
[Link] USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................................. 95
[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................... 95
[Link] OFERTA AMBIENTAL......................................................................................................... 96
2.5.16 CENTRO POBLADO CHAPINERO........................................................................................... 96
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 96
[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 97
2.5.17 CENTRO POBLADO AIPECITO ............................................................................................... 97
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 98
[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 98
[Link] USOS DEL SUELO .............................................................................................................. 98
2.5.18 CENTRO POBLADO PRADERA .............................................................................................. 99
[Link] ESTRUCTURA PREDIAL...................................................................................................... 99
Página 5

[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................... 99

[Link] USOS DEL SUELO ............................................................................................................ 100

2.5.19 CENTRO POBLADO RURAL DE ORGANOS. ......................................................................... 100

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL.................................................................................................... 100
[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................. 100
[Link] USOS DEL SUELO ............................................................................................................ 101
2.5.20 CENTRO POBLADO MOTILON ............................................................................................ 101
[Link] SISTEMA VIAL ................................................................................................................. 101
2.6 CENTROS VEREDALES O POBLADOS MENORES ............................................................... 102
2.7 LOCALIZACIÓN GENERAL DEL RESGUARDO TRADICIONAL INDÍGENA .............................. 127
2.8 VISION URBANO REGIONAL .......................................................................................... 130
2.9 PROPOSITO DEL DEPARTAMENTO EN RELACION CON EL CONTEXTO REGIONAL .............. 131
2.10 LOS CORREDORES DE CARÁCTER NACIONAL E INTERNACIONAL Y LA ARTICULACIÓN DE LA
CIUDAD – REGIÓN. ................................................................................................................ 132
2.11 LA IMPORTANCIA DEL RÍO MAGDALENA COMO ELEMENTO DE IDENTIDAD REGIONAL Y
NACIONAL. ........................................................................................................................... 133
2.12 EL TURISMO ECOLÓGICO Y SU RELACIÓN CON LA REGIÓN. ........................................... 134
2.12.1 EL EJE DE NEIVA – SAN AGUSTÍN Y MACIZO COLOMBIANO COMO PUERTA DE ENTRADA AL
AMAZONAS. .................................................................................................................................... 135
2.13 LOS ELEMENTOS ESTRUCTURANTES: ........................................................................... 135
2.13.1 ESTRUCTURA PRIMARIA DEL ESPACIO PÚBLICO. .......................................................................... 135
[Link] El Sistema Verde............................................................................................................. 136
[Link] El Sistema Vial. ............................................................................................................... 136
[Link] La vocación de servicios. ................................................................................................ 137
2.14 SECTOR PÚBLICO ........................................................................................................ 137
2.15 PLANTA DE PERSONAL ................................................................................................ 138
2.16 ASPECTOS FISCALES Y FINANCIEROS ............................................................................ 139

CAPITULO III
DIMENSION AMBIENTAL

3 CONSIDERACIONES GENERALES ........................................................................................141

3.1 HIDROGRAFÍA .............................................................................................................. 143

3.1.1 RÍO MAGDALENA..................................................................................................................... 145
3.1.2 RÍO LAS CEIBAS ....................................................................................................................... 145
3.1.3 RÍO DEL ORO .......................................................................................................................... 147
3.1.4 RÍO ARENOSO ......................................................................................................................... 147
Página 6

3.1.5 QUEBRADA LA TOMA ............................................................................................................... 147

3.1.6 QUEBRADA EL VENADO ............................................................................................................ 147
3.2 CLIMA .......................................................................................................................... 148
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CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
_____________________________________________________________________________

3.3 ZONAS DE VIDA O FORMACIONES VEGETALES ............................................................... 151

3.4 GEOLOGÍA.................................................................................................................... 155
3.4.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 155
3.4.2 ESTRATIGRAFÍA REGIONAL ......................................................................................................... 156
[Link] Cuaternario ...................................................................................................................... 156
[Link] Terciaria............................................................................................................................ 157
[Link] Cretácea ........................................................................................................................... 158
[Link] Paleozoico ........................................................................................................................ 159
[Link] Precámbrico ..................................................................................................................... 159
[Link] Plegamientos .................................................................................................................... 160
3.5 GEOMORFOLOGÍA ........................................................................................................ 161
3.5.1 UNIDADES DE PAISAJE .............................................................................................................. 161
3.5.2 TIPOS DE RELIEVE ..................................................................................................................... 162
3.5.3 DESCRIPCIÓN UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS .............................................................................. 163
3.6 SUELOS ........................................................................................................................ 166
3.6.1 SUELOS DE MONTAÑA .............................................................................................................. 166
[Link] Suelos de montañas de clima frío y húmedo ................................................................... 167
[Link] Suelos de montañas de clima medio húmedo ................................................................. 168
[Link] Suelos de Montaña de Clima Medio y Seco ..................................................................... 168
[Link] Suelos de Montaña de Clima Cálido Seco a Muy Seco .................................................... 169
3.6.2 SUELOS DE PIEDEMONTE DE CLIMA MEDIO Y SECO ......................................................................... 170
3.6.3 SUELOS DE PIEDEMONTE DE CLIMA CÁLIDO SECO Y MUY SECO .......................................................... 171
[Link] Suelos de glacis de erosión .............................................................................................. 171
[Link] Suelos de Colinas y Lomas................................................................................................ 171
[Link] Suelos de los Abanicos y Conos Aluviales ........................................................................ 171
[Link] Suelos de los Vallecitos .................................................................................................... 172
[Link] Suelos de Escarpes y Taludes ........................................................................................... 172
3.6.4 SUELOS DE LOS VALLES ALUVIALES DE CLIMA CÁLIDO SECO Y MUY SECO .......................................... 172
3.7 MINERÍA Y PETROLEO ................................................................................................... 173
3.7.1 MINERALES NO METALICOS ................................................................................................ 173
[Link] MÁRMOL .......................................................................................................................... 173
[Link] GRAVA Y ARENA ............................................................................................................... 174
[Link] CALIZAS ............................................................................................................................ 175
[Link] MATERIAL DE ARRASTRE .................................................................................................. 175
[Link] ARCILLA ............................................................................................................................ 176
3.7.2 MINERALES ENERGÉTICOS .................................................................................................. 177
[Link] CARBÓN............................................................................................................................ 177
Página 7

3.7.3 MINERALES METÁLICOS ...................................................................................................... 177

[Link] MINAS DE ORO ALUVIAL .................................................................................................. 177
3.7.4 ZONIFICACIÓN PETROLÍFERA DE LA CIUDAD DE NEIVA ....................................................... 178
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REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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3.8 ESTADO DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS ..................................................... 178

3.8.1 MARCO JURÍDICO ................................................................................................................ 178
3.8.2 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 180
[Link] LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. ................................................................................................................................... 181
3.8.3 INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................................... 182
3.8.4 ESTADO ACTUAL DE LAS AMENAZAS ................................................................................... 183
3.8.5 VULNERABILIDAD Y RIESGO................................................................................................. 185
3.9 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL........................................................................................... 186
3.9.1 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................... 186
[Link] ZONAS DE PRESERVACION (ZP) ........................................................................................ 186
[Link] ZONAS DE INTERÉS ECOLÓGICO ESTRATÉGICO (ZIE) ....................................................... 187
[Link] ZONAS DE MANEJO INTEGRADO (ZMI) ........................................................................... 188
[Link] ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA E COEFICIENTE (ZPAE) ................................. 189
[Link] ZONAS DE RESTAURACION EN AREAS DEGRADADAS Y PREVECION DE AMENAZAS
NATURALES (ZRDA) ......................................................................................................................... 191
[Link] ZONAS DE ORDENAMIENTO URBANO AMBIENTAL (ZUA) ............................................... 192
3.9.2 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LA ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL RIO LAS CEIBAS ................................................................................................ 193
[Link] ZONAS DE PRESERVACIÓN AMBIENTAL (ZPA) ................................................................. 193
[Link] ZONAS DE PRESEVACIÓN AMBIENTAL DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PARA
REGULACIÓN HÍDRICA Y LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (ZPA-EE)............................... 194
[Link] ZONAS DE PRESERVACIÓN AMBIENTAL DE RONDAS HÍDRICAS (ZPA – RH)..................... 195
[Link] ZONAS DE AMENAZA ALTA NATURAL (ZAA) .................................................................... 196
[Link].1 Zona de Amenaza Alta de Origen Hidroclimático y Geomorfológico ZAA-HG .............. 197
[Link] ZONAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL (ZRA) ................................................................. 198
[Link].1 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación (ZRA- P) ................................ 199
[Link].2 Zonas de recuperación ambiental hacia los ecosistemas estratégicos para la regulación
hídrica y conservación de la biodiversidad (ZRA-PEE) .................................................................... 199
[Link].3 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación de Recarga de Acuíferos y
Nacimientos de Agua (ZPA-RAN)..................................................................................................... 200
[Link].4 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación de Rondas Hídricas (ZPA – RH)
201
[Link].5 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación por Restricción de Uso (ZRA-
RU) 201
[Link].6 Zonas de Recuperación Ambiental para el Uso Racional de los Recursos Naturales
(ZRAURRN) ...................................................................................................................................... 202
Página 8

[Link] ZONAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE (ZPS) .................................................................... 203

[Link].1 Zonas de Producción Agroforestal Sostenible Clima Húmedo Relieve Escarpado
(ZPASCHE).204
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[Link].2 Zonas de Producción Agroforestal Sostenible de Clima Seco Relieve Escarpado

(ZPASCSE) 205
[Link].3 Zonas de Producción Agroforestal Sostenible de Clima Seco Relieve Quebrado
(ZPASCSQ) 206
[Link].4 Zonas de Producción Agropecuaria Ecoeficiente (ZPA-E). ............................................ 207
[Link] ZONAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
(ZPSRNNR). ...................................................................................................................................... 208
[Link].1 De extracción minera (ZE-M) ........................................................................................ 208
[Link].2 De extracción de hidrocarburos (ZE-H) ......................................................................... 208
[Link].3 De extracción de material de arrastre (ZE-MA) ............................................................ 208
[Link] ZONAS DE ORDENAMIENTO URBANO (ZOU) ................................................................... 208
[Link] ZONA DE DESARROLLO MACROPROYECTO PARQUE REGIONAL DE RONDA RIO LAS CEIBAS
(ZOUMRC)........................................................................................................................................ 209
[Link] ZONA INSTITUCIONAL (ZOU-ZI) ...................................................................................... 210
[Link] ZONA URBANA Y DE EXPANSIÓN URBANÍSTICA (ZOU-EU). ........................................... 211
[Link] ÁREA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL ORIENTE (ZOU-MIO).................................... 211
[Link] AREAS POR DESARROLLAR ESTUDIOS TÉCNICOS (ZOU-IDE) .......................................... 211
3.9.3 ZONIFICACIÓN PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NATURAL REGIONAL LA SIBERIA............... 212
[Link] ZONA PRIMITIVA .............................................................................................................. 212
[Link] ZONA DE RESTAURACIÓN ................................................................................................ 213
[Link] ZONA DE PRODUCCIÓN .................................................................................................... 214
[Link].1 Zona de Producción Controlada.................................................................................... 214
[Link].2 Zona de Producción Intensiva ....................................................................................... 215

CAPITULO IV
DIMENSION SOCIO - CULTURAL

4 LA POBLACIÓN .................................................................................................................217

4.1 DEMOGRAFIA............................................................................................................... 218

4.1.1 ZONA GEOGRÁFICA .................................................................................................................. 218
4.2 POBLACIÓN VULNERABLE ............................................................................................. 220
4.2.1 DESPLAZADOS ..................................................................................................................... 220
4.3 DESARROLLO SOCIAL .................................................................................................... 221
4.4 NATALIDAD NEIVA 2007 ............................................................................................... 222
4.4.1 BAJO PESO AL NACER .......................................................................................................... 226
Página 9

4.5 EDUCACIÓN ................................................................................................................. 228

4.6 SALUD.......................................................................................................................... 231
4.7 DIAGNOSTICO EPIDEMIOLOGICO .................................................................................. 233
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4.7.1 MORBILIDAD POR SERVICIO DE ATENCION ......................................................................... 233

4.7.2 COMPORTAMIENTO DENGUE NEIVA 2007 ......................................................................... 244
4.7.3 TOS FERINA.......................................................................................................................... 245
4.7.4 COMPORTAMIENTO INTOXICACIONES NEIVA 2007............................................................ 247
4.7.5 ACCIDENTALIDAD ................................................................................................................ 247
4.7.6 MORTALIDAD GENERAL ...................................................................................................... 249
4.7.7 MORTALIDAD PERINATAL.................................................................................................... 251
4.7.8 MORTALIDAD MATERNA NEIVA 2007 ................................................................................ 254
4.7.9 MORTALIDAD POR ENFERMEDADES DE INTERES EN SALUD PÚBLICA ................................ 257
4.7.10 FACTORES DE RIESGO ........................................................................................................ 259
[Link] DEL ENTORNO - SANEAMIENTO BASICO ........................................................................ 259
[Link] DE LAS PERSONAS .......................................................................................................... 260
[Link].1 Maltrato Infantil: ......................................................................................................... 261
[Link].2 SUSTANCIAS PSICOACTIVAS ........................................................................................ 261
[Link].3 SALUD MENTAL ........................................................................................................... 261
[Link].4 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ........................................................................................ 262
[Link].5 SUICIDIOS .................................................................................................................... 264
4.7.11 SALA SITUACIONAL ............................................................................................................ 265
4.8 PROYECCION DE INDICADORES EN SALUD OBJETIVOS DEL MILENIO Y PLAN NACIONAL DE
SALUD PÚBLICA .................................................................................................................... 269
4.9 LA RED PRESTADORA DE SALUD DEL MUNICIPIO ............................................................ 273
4.10 RECREACIÓN Y DEPORTE ............................................................................................. 274
4.11 PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA.............................................................. 276
4.12 SEGURIDAD ................................................................................................................ 277
4.13 ASPECTOS CULTURALES ............................................................................................. 278

CAPITULO V
DIMENSION ECONOMICA

5 AREAS DE ACTIVIDADES ECONOMICA ..............................................................................280

5.1 SECTOR AGRÍCOLA........................................................................................................ 280

5.2 SECTOR PECUARIO ....................................................................................................... 281
5.3 SECTOR MINERO .......................................................................................................... 281
5.4 DESARROLLO ECONÓMICO ........................................................................................... 284
5.5 DESARROLLO TURÍSTICO ............................................................................................... 287
Página 10

5.6 EMPLEO ....................................................................................................................... 287

CAPITULO VI
ATRIBUTOS URBANOS

6 GEOLOGÍA LOCAL .............................................................................................................289

6.1 ESTRATIGRAFÍA ............................................................................................................ 289

6.1.1 UNIDADES LITOLÓGICAS............................................................................................................ 289
6.1.2 FORMACIONES SUPERFICIALES ........................................................................................... 291
6.2 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL ............................................................................................. 298
6.2.1 FALLAS ................................................................................................................................... 298
6.2.2 PLIEGUES................................................................................................................................ 301
6.3 GEOMORFOLOGIA URBANA .......................................................................................... 303
6.3.1 GEOMORFOLOGIA LOCAL Y PROCESOS MORFODINÁMICOS ASOCIADOS A LAS UNIDADES
GEOMORFOLÓGICAS ....................................................................................................................... 304
[Link] Procesos erosivos ............................................................................................................. 304
[Link] Unidad de Paisaje Valle Aluvial ........................................................................................ 305
6.4 ANALISIS DE LA INFORMACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLOGICA ................................ 309
6.4.1 ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA PRELIMINAR .......................................................................... 310
6.5 PROCESO HISTÓRICO DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD ................................................. 315
6.6 PLANIFICACIÓN Y LINEAMIENTOS URBANÍSTICOS. ......................................................... 319
6.7 SISTEMAS ESTRUCTURANTES ........................................................................................ 321
6.7.1 SISTEMA ESTRUCTURAL VIAL. .................................................................................................... 323
6.7.2 LOCALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE INTERÉS PÚBLICO O SOCIAL. ................................. 323
6.7.3 LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y SUS TRANSFORMACIONES .................................................................... 325
6.8 SITUACION URBANO REGIONAL .................................................................................... 326
6.9 COMPONENTE FISICO - ESPACIAL URBANO DE NEIVA (UPZ) .......................................... 327
6.9.1 UPZ 1 - LA MAGDALENA ...................................................................................................... 327
[Link] LIMITES ............................................................................................................................. 327
[Link] MANCHA URBANA ........................................................................................................... 328
[Link] PERFIL URBANO................................................................................................................ 328
[Link] BARRIOS O ASENTAMIENTOS ........................................................................................... 331
[Link] CLASIFICACION BARRIAL .................................................................................................. 332
[Link] SUBNORMALIDAD ............................................................................................................ 333
[Link] SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO ..................................................................... 333
[Link] Jerarquización de la Malla Vial ......................................................................................... 334
[Link] EQUIPAMIENTO COLECTIVO ............................................................................................ 336
Página 11

[Link] INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS ................................................................ 337

6.9.2 UPZ 2 - LA TOMA ................................................................................................................. 338
[Link] LIMITES ............................................................................................................................. 338
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[Link] MANCHA URBANA ........................................................................................................... 339

[Link] PERFIL URBANO................................................................................................................ 342
[Link] BARRIOS ........................................................................................................................... 343
[Link] CLASIFICACION BARRIAL .................................................................................................. 345
[Link] SUBNORMALIDAD ............................................................................................................ 345
[Link] SUBNORMALIDAD EN AREAS DE PROTECCION ................................................................ 346
[Link] VIVIENDA DE INTERES SOCIAL .......................................................................................... 347
[Link] SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO ..................................................................... 348
[Link] PLAN VIAL GENERAL EXISTENTE ..................................................................................... 349
[Link] VIAS DEL PLAN VIAL GENERAL EXISTENTE ..................................................................... 351
[Link] USOS NO CONFORMES................................................................................................... 362
[Link] ESPACIO PÚBLICO........................................................................................................... 363
[Link] SERVICIOS PUBLICOS FUNDAMENTALES........................................................................ 365
6.9.3 UPZ - 3 - LAS CEIBAS ............................................................................................................ 376
[Link] LIMITES ............................................................................................................................. 376
[Link] MANCHA URBANA ........................................................................................................... 377
[Link] PERFIL URBANO................................................................................................................ 378
[Link] CLASIFICACION BARRIAL .................................................................................................. 379
[Link] SUBNORMALIDAD ............................................................................................................ 382
[Link] VIVIENDA DE INTERES SOCIAL .......................................................................................... 384
[Link] TRANSPORTE PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA VIAL.......................................................... 385
[Link] PLAN VIAL GENERAL EXISTENETE UPZ LA CEIBAS O DEL NORTE .................................... 387
[Link] ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DEL PLAN VIAL GENERAL ................................................ 389
[Link] LÍNEA FÉRREA ................................................................................................................. 399
[Link] USOS DEL SUELO .......................................................................................................... 400
[Link] ESPACIO PÚBLICO........................................................................................................... 405
[Link] SERVICIOS PUBLICOS ...................................................................................................... 408
6.9.4 UPZ 4 – DEL RIO DEL ORO.................................................................................................... 413
[Link] LIMITES ............................................................................................................................. 413
[Link] MANCHA URBANA ........................................................................................................... 414
[Link] PERFIL URBANO................................................................................................................ 415
[Link] BARRIOS ........................................................................................................................... 415
[Link] CLASIFICACION BARRIAL .................................................................................................. 416
[Link] SUBNORMALIDAD ............................................................................................................ 417
[Link] VÍAS Y TRANSPORTE ......................................................................................................... 419
[Link] Espacio Público ................................................................................................................. 420
[Link] EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS......................................................................................... 420
Página 12

[Link] EQUIPAMIENTO COMUNAL ........................................................................................... 421

[Link] EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL ......................................................................................... 422

CAPITULO VII
ANALISIS DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

7 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL...........................................................................................423

7.1 CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS....................................................... 424

7.2 CARACTERIZACIÓN DE LOS TIPOS DE EQUIPAMIENTOS URBANOS .................................. 424
7.2.1 EQUIPAMIENTOS DE PRIMERA NECESIDAD SEGÚN ESCALA DE GRUPO URBANO A ATENDER
……………………………………………………………………………………………………………………………………….426
7.2.2 ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS ................................................................................. 427
7.2.3 ALCANCE DEL EQUIPAMIENTO ............................................................................................ 428
7.3 COMPATIBILIZACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN Y EL DIMENSIONAMIENTO DE
LOS ATRIBUTOS .................................................................................................................... 429
7.4 DEFINICIÓN DE LOS ATRIBUTOS TERRITORIALES CON BASES POBLACIONALES POR
UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL............................................................................................... 431
7.4.1 LA PROVISIÓN DE ESPACIO PÚBLICO ................................................................................... 432
7.4.2 LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES .................................................................... 432
7.5 ANÁLISIS POR UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL .................................................................... 433
7.5.1 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL LA MAGDALENA
……………………………………………………………………………………………………………………………………….433
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DEL ALTICO ......................................................................... 433
[Link].1 ANÁLISIS DEL ESPACIO PÚBLICO ................................................................................... 433
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 434
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DE CENTRO TRADICIONAL.................................................. 436
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 436
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 437
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL JOSE EUSTASIO RIVERA ...................................................... 439
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 439
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 440
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LOS LAGOS ......................................................................... 442
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 442
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 443
7.5.2 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL LAS CEIBAS....... 445
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LUIS EDUARDO VANEGAS .................................................. 445
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 445
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 446
Página 13

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LAS GRANJAS ...................................................................... 448

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 448
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 449
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[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL MAMPUESTO ..................................................................... 451

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 451
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 452
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DE CÁNDIDO....................................................................... 454
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 454
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 456
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LUIS IGNACIO ANDRADE .................................................... 458
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 458
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 459
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LAS CEIBAS ......................................................................... 461
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 461
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 462
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL SENA INDUSTRIAL .............................................................. 463
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 464
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 464
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL EL TIZÓN ............................................................................. 465
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 465
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 466
7.5.3 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL DE LA TOMA .... 467
[Link] EDUCACIÓN ...................................................................................................................... 468
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DEL BATALLÓN ................................................................... 468
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 468
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 468
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DE CALIXTO LEIVA .............................................................. 469
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 470
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 470
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LA RIOJA ............................................................................. 472
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 472
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 473
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL PEÑON REDONDO .............................................................. 475
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 475
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 476
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL EL TESORO .......................................................................... 477
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 477
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 478
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LAS PALMAS ....................................................................... 479
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 480
Página 14

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 480

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL BUGANVILES....................................................................... 482
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 482
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[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 483

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL IPANEMA ............................................................................ 484
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 484
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 485
7.5.4 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL DEL RIO DEL ORO..
……………………………………………………………………………………………………………………………………….486
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL MATAMUNDO .................................................................... 487
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 487
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 487
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL EL LIMONAR ....................................................................... 488
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 488
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 489
[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL GALÁN ................................................................................ 490
[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO ..................................................................................... 490
[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS ......................................................... 491
7.6 ANÁLISIS PARA DETERMINAR EL DÉFICIT DE VIVIENDA ................................................... 493

Página 15

CAPITULO I
GENERALIDADES

1 BASES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las políticas de desarrollo territorial buscan reducir las disparidades del desarrollo
regional y los problemas de integración económica-espacial. El Ordenamiento Territorial
es una de estas políticas, la cual se basa en estrategias de uso y la ocupación del territorio,
es decir, en la disposición ordenada de los habitantes, las actividades y la infraestructura
en el territorio.

La Ley 388 de 1997 brinda al Ordenamiento Territorial Municipal las bases legales para su
aplicación. Dicha ley parte de la definición del ordenamiento territorial municipal, como
un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, las
cuales están encaminadas a orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio de acuerdo con las estrategias de desarrollo.

El Ordenamiento Territorial corresponde a un ejercicio tecno político, definido a partir de la

configuración de la comunidad y su interrelación de ésta con sus atributos que briba el
espacio inmediato, las cuales se desenvuelven dentro del marco de un modelo de desarrollo.

En tal virtud el Ordenamiento Territorial se entiende como una política de Estado que
permite “orientar la planeación del desarrollo desde una perspectiva holística,
prospectiva, democrática y participativa, sostenibilidad, articulada e integrada”. 1

Holística, porque considera los problemas territoriales desde un punto de vista global e
involucra, dentro de una perspectiva espacial, los aspectos económicos, sociales,
culturales y ambientales, tradicionalmente tratados de forma sectorial.

Prospectiva, porque plantea directrices a largo plazo y sirve de guía para la planeación
regional y local.
Página 16

1
/ Andrade Ángela y Amaya Manuel José. El Ordenamiento Territorial: Política y Plan. Revista SIG-PAFC. Año 3 - Número
10-11. Santafé de Bogotá, septiembre de 1996
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Democrática y Participativa, porque parte del principio de concertación con la ciudadanía

para el proceso de toma de decisiones como instrumento de planificación, aporta al
proceso enfoques, métodos y procedimientos que permiten acercar las políticas de
desarrollo a la problemática particular de un territorio.
Se concibe el territorio como una construcción social, producto de las dinámicas
económicas y sociales tanto internas como externas, de las relaciones y estructuras de
poder, las manifestaciones culturales de la población, así como de las restricciones y
potencialidades de la oferta ambiental que le imprimen unos rasgos característicos. En tal
sentido, el territorio brinda posibilidades para su ordenamiento y desarrollo sostenible,
mediante la planificación de las formas de aprovechamiento y ocupación del mismo,
basadas en el conocimiento que de él se tenga, así como de los objetivos de desarrollo
propuestos.

La sostenibilidad que se debe tener en cuenta en los procesos de planificación de los usos
y ocupación del territorio, donde se ubica lo ambiental como base del ordenamiento
territorial. Desde la perspectiva de lo sostenible lo ambiental aparece como el ordenador
primario, toda vez que define las condiciones básicas y determinantes para el desarrollo de
actividades humanas, particularmente en lo que toca a la explotación económica de la oferta
ambiental.

1.1 LOS EJES DE DESARROLLO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los Ejes de Articulación definidos a partir de espacios económicos (agricultura cafetera,

minería, v. g.), sociales (ligados a formas culturales, religiosas o de familia) las que se
constituyen en ejes de articulación en razón de su impacto en la caracterización de las
formas y estructuras económicas y sociales. Igualmente se presentan elementos físicos
que facilitan o direccionan los circuitos económicos y las relaciones entre sociedades
locales, las cuales podemos denominar Ejes de Integración, de carácter físico, como
pueden ser las carreteras, los aeropuertos y los puertos, así como las tecnologías de
comunicación, por ejemplo. Una carretera comunica una población con otra y a éstas con
otras, pero no siempre articula la economía local a la regional, en el sentido de
consolidarla o fortalecerla, sino que al contrario puede originar procesos de aislamiento
económico y de pobreza, relacionados con altos niveles de dependencia frente a otras
Página 17

economías.

En otros casos el Eje de Integración y el Eje de Articulación "coinciden" y esto es un factor

que potencia el desarrollo de las localidades. En esta contradicción entre espacialidad y
territorialidad, aparecen elementos de gestión que pueden ser del control de la autoridad
o de la colectividad local y otros que definitivamente no lo son, sea por la mediatización
del poder radicado en otros niveles, o por la pertenencia a otro ámbito de dominación.
Dado que las tendencias del mercado, con base en la supuesta asignación eficiente de
recursos que de manera autónoma éste realiza, se oponen a la voluntad "planificadora"
del Estado, el ordenamiento debe definir un proyecto político de desarrollo territorial
integral del municipio, a partir de mecanismos decisionales de carácter democrático, con
participación ciudadana amplia.

Ordenador de primer orden: el ambiente, de manera tal que se garantice la

sostenibilidad, en relación con los ordenadores secundarios, definidos en las
dimensiones social, económica y técnica.

El ambiente, como ordenador de primer orden define la oferta ambiental, determinando a

su vez las actividades humanas. Los elementos fundamentales que definen la calidad de
ordenador, así como de eje estructurante del ordenamiento, son:

 AGUA: Fundamento de la vida; elemento básico para la supervivencia.

 GEOMORFOLOGÍA: Configuración física del espacio. Define capacidad de recepción
de asentamientos y de actividades humanas y, por ende, riesgos y vulnerabilidad.
 BIODIVERSIDAD: Condición fundamental del equilibrio; eje de los denominados
costos ambientales.

Los ordenadores secundarios u ordenadores determinados, tienen relación

directa con dos estructuras:

 Estructura Social
 Estructura Económica y Desarrollo Tecnológico.

El eje central del ordenamiento en lo territorial se basa en el concepto de la eficiencia

técnica y económica del espacio (sostenibilidad), en procura de propósitos en tres (3)
Página 18

niveles:

Ordenamiento Fiscal. Redefinición de los costos de equipamiento, en relación con

el uso del espacio y eliminación del déficit fiscal. Se trata de establecer
condiciones de asentamiento y utilización del espacio urbano, atendiendo
fundamentalmente a las condiciones de eficiencia técnica del espacio, desde una
perspectiva ambiental sostenible y de costos racionales que permitan el
crecimiento económico y el bienestar general de la sociedad. Se eliminan gastos
inoficiosos tanto para la economía, en general, como para las familias, en
particular.

Ordenamiento Social. Participación activa de la ciudadanía y control social.

Tendiente a espacializar los procesos sociales desde una óptica territorial de
pertenencia, de manera tal que permita la participación real y el control social por
parte de los ciudadanos.

Ordenamiento Socio-Territorial. Socialización del espacio. Obedece al

reconocimiento de los elementos relativos a la división social y a la división técnica
del espacio; pero igualmente toca los aspectos relativos a las condiciones mismas
de arraigo, pertenencia, cohesión social, desarrollo tecnológico que garanticen la
sostenibilidad del desarrollo.

1.2 ALCANCE DEL DIAGNOSTICO

El Diagnóstico debe ser lo más completo posible pero con adecuación a los objetivos de
desarrollo del municipio, a sus características particulares y a las principales problemáticas
presentes en su territorio.
La información base para el diagnóstico debe ser:
Significativa, se debe tener relación con los objetivos perseguidos y con la amplitud e
intensidad del estudio, sin ser redundante ni deficitaria cuantitativamente.
Operativa, se debe adaptar a los medios dispuestos para la planificación, como la
cartografía sistematizada u otros sistemas manuales para ordenar los datos.
Suficiente y necesaria, ni pocos ni muchos, solo los necesarios. Hay que ajustarse al
plazo previsto de entrega del estudio y evitar la deformación académica de un exceso de
Página 19

datos, muchos de ellos inútiles.

Precisa, de manera que los errores cuantitativos sean mínimos. Existen, no obstante,
muchos datos cuya cuantificación es difícil, por ser subjetiva o ardua de obtener (muchos
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datos paisajísticos). En este caso, los datos deben ser contrastados con sumo esmero.

Para el análisis territorial se deben tener en cuenta las diferentes dimensiones, que
permitan analizar sus atributos y su relación poblacional que permite establece una visión
de fututo mediante un desarrollo sustentable como medio para el mejoramiento del nivel
de vida de sus pobladores.

1.3 EL DIAGNÓSTICO Y LA VISIÓN ACTUAL.

El Diagnóstico es, por así decirlo, el instrumento básico en el proceso de planeación, de

gestión del plan, en tanto que implica un examen de la realidad actual y de su proyección
futura, y además es en la ejecución, la herramienta útil para la evaluación permanente o
pasó a paso del plan.

El Diagnóstico aborda la realidad en sus diversas dimensiones (o componentes),

conjugando la cuantificación (inventario de los recursos, las necesidades, los indicadores)
y la cualificación o caracterización de esa realidad, lo que permite necesariamente una
aproximación a la interpretación de la realidad; por tal razón, el diagnóstico no ha de ser
una "fotografía" de tal realidad actual, en un sentido estático. El debe conducir a la
caracterización de esa realidad en una perspectiva histórica dinámica a partir del conjunto
de múltiples implicaciones e interrelaciones de las partes que la constituyen. En definitiva,
el diagnóstico es un ejercicio explicativo (¿Por qué?, causas-efectos, etc.) e interpretativo
de la realidad, que es lo que en últimas permite definir estrategias reales y no "adaptar"
modelos o "esquemas" de manera acrílica. 2

En la medida en que el diagnóstico se ubica bajo un criterio dinámico, el análisis de la

realidad – necesidades - recursos no se queda sólo en el nivel del inventario o del conteo
de lo que existe hoy, avanza hacia el qué y cómo crear nuevos recursos, la previsión de
otras necesidades y en general, al cómo y en qué modificar esa realidad.

Comprender, conocer una realidad en el todo y en las partes que la configuran se

convierte en un requisito de vital importancia, frente a los procesos de búsqueda de
mejores niveles de vida de la población, de crecimiento económico o de objetivos de
desarrollo integral.
Página 20

2
Ver: POVEDA G. Alejandro. La gestión del desarrollo en el marco regional. ESAP - GEPUR. Módulo 8. Lecturas
obligatorias. Bogotá, 1994. Páginas 10 y 11

El Diagnóstico parte de una delimitación (región, sector, rama, etc.) pero a la vez, en tanto
que la califica o la define, contribuye a su vez a precisarla tanto en sus interrelaciones
internas como con otras categorías externas, como base de la interpretación y explicación
de lo que existe, en la perspectiva del actual futuro.
Ello procura un marco de decisión en relación con las acciones que se considere
pertinente tomar frente a la problemática en cuestión, a la vez que brinda los "insumos"
necesarios para la formulación estructurada de proyectos que integren recursos, procesos
y objetivos en tiempo y espacio concretos.

El análisis se relaciona de alguna manera con el estudio de las partes (elementos

concretos) y está destinado, a proporcionar los datos básicos del municipio o del sector,
con el fin de establecer las potencialidades y las limitaciones que en diversos órdenes se
presentan y que puedan afectar su desarrollo.
El análisis comporta una dimensión cuantitativa del problema y en tanto que acude a la
medición de los factores concretos, aporta el acervo empírico que contribuye a la fase
ulterior de interpretación de la realidad, por lo que tiene de hecho un carácter cualitativo.
Tal interpretación se enmarca en un criterio histórico, define la "coyuntura" en términos
tanto de su etiología, como de una visión prospectiva y cuestionadora.

El proceso dinámico que implica el diagnóstico, dentro del marco de las consideraciones
anotadas en el presente capítulo, debe conducir a la formulación de unas estrategias de
acción y a unas políticas que conduzcan, cuando menos, al mejoramiento de unas
condiciones actuales, cuando menos, al mejoramiento de unas condiciones actuales,
definidas como problemática en el diagnóstico. El Diagnóstico no puede reducirse a la
condición simple de herramienta para descubrir una situación, sino que debe tomársele
como un instrumento para el cambio. Sobre la base de qué pasa hoy es necesario
proyectar lo que se quiere hacia el futuro.

1.4 LA PARTICIPACIÓN BASE FUNDAMENTAL DEL PLAN

El proceso de construcción y de gestión integral del Plan de Ordenamiento tiene como

fundamento un elemento de vital importancia la participación de los actores que
representen las diversas dimensiones estructurales, de manera tal que se garantice, tanto
los espacios de consenso en la definición de las estrategias territoriales, como el control
Página 21

social que debe darse sobre el Ordenamiento Territorial.

La participación ciudadana se ha de dar dentro del marco de lo que se puede denominar la

concertación social y la concertación institucional, al interior del cual la Administración
Municipal actúa como eje básico del proceso e instrumento que motiva, convoca y
organiza con carácter permanente el proceso de participación y de gestión participativa.

El esquema se puede expresar de la siguiente manera:

1.5 FASES DEL PROCESO

El desarrollo del proceso de formulación del POT supone el análisis integrado de las
diferentes dimensiones del desarrollo, tendiente a configurar sistemáticamente cinco áreas
de trabajo, así:
a) Tendencia regional. (Procesos territoriales, desde la perspectiva socio ambiental y
económico). Base para definir desde lo municipal, estrategias de ordenamiento, dentro
de un espacio regional.
b) Proceso ambiental. (Usos y conflictos de la oferta ambiental). Relaciones ambientales
territoriales. Armonización regional. Agenda ambiental.
c) Proceso urbano. (Relaciones locales y tendencias socio-territoriales y económicas de
poblamiento). Expediente urbano.
d) Tendencias, usos y reglamentación. (Contextualización del proceso territorial,
concertación y definición de reglas). Zonificación y mapificación; identificación físico
espacial.
e) Organización Institucional. (Ejecución del POT. Relaciones ciudadanía - Municipio).
Acuerdos y reglamentos municipales, relacionados con las propias normas relativas a los
instrumentos de intervención, tales como las acciones urbanísticas, el control social, las
reglamentaciones de uso del suelo, el manejo de áreas de riesgo y de las reservas
ambientales, entre otras.

1.6 ALCANCE DEL DIAGNOSTICO FRENTE A LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO

a) Ordenación Territorial. Sub-regionalización y políticas de conformación de nuevos
conglomerados urbanos, así como de redefinición de comunas y de corregimientos.
Relaciones Departamento - Municipio. Áreas de reserva ambiental y de protección Ecológica.
Políticas Territoriales. Definición de articulación regional y subregional.
En ella se mira la relación del municipio con su entorno mirando el grado de integración a
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ecosistemas regional o al sistema de integración vial regional que permitan dimensión ejes
de desarrollo de articulación regional

b) Dimensión Social. Oferta de servicios o demandas de servicios frente a otros municipios del
espacio regional. Articulación concurrente Departamento - Municipio. El análisis de la
dimensión social es útil para comprender la distribución de los beneficios del desarrollo,
para determinar el nivel de pobreza y la distribución del ingreso, entre otros aspectos. En
nuestra realidad, además para analizar el nivel de conflicto que existe en el Municipio.
En esta dimensión se debe de tener en cuenta:
Salud
Educación
Calidad de vida
Vivienda
Saneamiento básico, Agua Potable y Alcantarillado
Otros servicios (energía eléctrica, aseo y comunicaciones)
Distribución espacial de los asentamientos humanos y sus dinámicas socioeconómicas
incluyendo su entorno regional
Participación comunitaria
Organización social
Esta dimensión permite establecer la estructura poblacional afectada y su dinámica, con
base en el estudio de su distribución espacial y su comportamiento con relación a la
natalidad, mortalidad y la migración o desplazamiento poblacionales el objeto es establecer
los movimientos demográficos en función de la coyuntura económica, las restricciones
ambientales y el comportamiento en general. De la población económicamente activa.
En esta dimensión también se debe de tener en cuenta:
Población total, por grupos de edad y sexo.
Población económicamente activa
Tasa anual de crecimiento de la población
Tasa de natalidad y mortalidad
Migraciones (diferenciar desplazados y población flotante.)
c) Dimensión Económica. Tendencias, infraestructura económica, capacidad de readecuación
del aparato productivo regional. Potencialidades, limitaciones y condicionantes de la
estructura económica regional. Permiten analizar y determinar el grado de crecimiento
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económico y la diversificación de las actividades productivas, se tendrá en cuenta

información sobre la población y las actividades económicas, principalmente lo relacionado
con los procesos de ocupación, características demográficas, condiciones y servicios
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sociales, sistemas productivos y extractivos, tenencia de la tierra, infraestructuras, entre

otros.
Entre los elementos fundamentales a tener en cuenta se pueden mencionar los siguientes:
Producto interno bruto (PIB)
Principales ramas de actividad económica en la región y su participación en el PIB
Nacional
Población económicamente activa PEA por rama de actividad
Producto interno bruto per cápita
Recursos fiscales e Inversión Publica
d) Dimensión Cultural. El análisis de los aspectos culturales permite comprender los
comportamientos y actitudes de las comunidades y de su población en general. En la
planificación se debe precisar las manifestaciones del comportamiento cultural y considerar
la lógica y la intencionalidad de la comunidad para solucionar sus problemas, se mirará lo
relacionado con recursos arqueológicos, etnológicos (incluyendo costumbres, mitos,
leyendas, etc.), históricos, artísticos, naturales singulares y científico - educativos. Además,
en este punto se tendrá en cuenta lo relacionado con el paisaje en términos de visibilidad,
calidad y fragilidad. Entre los elementos fundamentales a tener en cuenta se pueden
mencionar los siguientes:
Valores
Normas
Roles y Relaciones
Creencias y Tradiciones
Diversidad Étnica y Cultural.
e) Dimensión Ambiental. Complementaria a la de Ordenamiento Territorial, en términos de
manejo, protección y conservación. Análisis de riego, criticidad y restricciones o
potencialidades ambientales. En la dimensión ambiental actúan factores humanos y
naturales siendo el hombre el único responsable de su entorno que debe buscar programas
de desarrollo con una dinámica que permita manejar los componentes básicos del
ecosistema. De igual manera se debe contemplar el sistema formado por los elementos y
procesos del ambiente natural: el aire, el clima, el suelo y subsuelo, el agua, la vegetación, la
fauna, el paisaje, las interacciones entre ellos, los procesos de erosión y sedimentación, de
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recarga de acuíferos, de interacción entre hábitats y comunidades biológicas, cuyo estudio

permitirá comprender:

Las características naturales del territorio y una interpretación de su funcionamiento.

Las Degradaciones y amenazas que actúan sobre él.
Conocimiento de las afectaciones normativas sobre el suelo.
Valoración del territorio en términos de méritos de conservación.
Identificar las oportunidades que ofrece, en cuanto recurso, soporte y receptor de
desechos para las actividades humanas.
Estimación de la fragilidad o vulnerabilidad del territorio para dichas actividades.
Determinación de la capacidad de acogida del territorio para las citadas actividades.
f) Dimensión Política, Institucional. Referida al análisis de la viabilidad política y financiera del
Plan, se debe conocer el grado de capacidad que tiene los actores sociales en el municipio
para iniciar procesos de desarrollo con una visión prospectiva.
En el análisis de esta dimensión es necesario:
Identificar los actores sociales que tienen liderazgo en el Municipio.
Determinara la capacidad de los agentes de cambio interesados para estimular el
desarrollo.
Analizar las formas particulares de organización, e identificar el grado de participación
de las comunidades en las dediciones que afectan su propio desarrollo
Analizar el nivel de conflicto que puede existir, la situación de orden público y el nivel
de concertación que se puede manejar.
g) Dimensión Institucional. Esquema Institucional del Plan de Ordenamiento y de la Gestión
Pública Municipal; definición del Sistema Municipal de Planeación, que ha de incluir el
Consejo Municipal de Planeación y la Oficina de Planeación del Municipio, que son los
verdaderos motores que jalonaran el proceso de implementación del Plan y garantizaran su
éxito o fracaso en el cumplimiento de los objetivos mediante la estructuración con los
demás planes locales.
h) Dimensión funcional y/o Atributos. Riesgo, vialidad e infraestructura de Comunicaciones.
Sistemas de Transporte. Definición de ejes de integración regional y subregional. En este
aspecto se permite dimensión la necesidad y el estado de los equipamientos y la
infraestructura proyectada la vigencia del plan acorde con el crecimiento poblacional y el
modelo de ocupación que se determine.
Página 25

1.7 COMO SE MATERIALIZA EL DIAGNOSTICO

El diagnostico Territorial de un municipio se materializa mediante la conducción de
bondades y e inconvenientes en ASPECTOS FUNCIONALES, mediante la identificación de
las ventajas y desventajas de la localización del Municipio en la Región y la localización de
actividades y vínculos con los municipios vecinos; ASPECTOS POBLACIONALES , la
distribución en Áreas rurales y urbanas y su tendencia de crecimiento junto con los factores
que la determinan; ASPECTOS ECONOMICOS, mediante la caracterización de tendencias y
ubicación de las actividades económicas y productivas y los conflictos que estas generan,
ASPECTOS FISICOS , mediante la identificación de los sistemas estructurantes del
territorio, soportados en los atributos del territorio como suelo, equipamientos,
infraestructura, transporte, vivienda y espacio público, TODO este análisis no lleva a tener
la imagen actual del Municipio que nos permite tener claro como es el Municipio, su
tendencia de cambio, y que afectaciones o implicaciones tiene esos cambios para el
bienestar de la población, la dinámica económica y la calidad y la sostenibilidad ambiental,
que permita que el sueño colectivo del municipio, posible y viable en el largo plazo que
permitan reducir los desequilibrios territoriales, mejorar la calidad de vida, fortalecer la
cohesión social y promover el desarrollo económico con criterios claros de sostenibilidad
ambiental.

Página 26

CAPITULO II
DIMENSION POLITICO – ADMINISTRATIVA

2 MARCO GEOGRÁFICO Y TERRITORIAL

Neiva es la ciudad de mayor jerarquía en la región Surcolombiana. Actúa como un eje
articulador vial entre el sur con el centro y norte del país, brindando excelente soporte de
servicios financieros, de salud, educación, entretenimiento, rumba y compras, temas en
los que se debe especializar para afianzar su desarrollo y soportar las demandas de estos
servicios a población Surcolombiana.

2.1 LOCALIZACIÓN GENERAL

El municipio de Neiva, se ubica a orillas de la margen derecha del río Magdalena, entre los
picos de las cordilleras oriental y central, capital del departamento del Huila desde 1905.
Altura de 442 msnm
Temperatura promedio de 28 ºC
Extensión de 1.553 Km2 (7.8% de la superficie del Huila)
Limites: Norte con los municipios de Aipe y Tello
Noroeste con el departamento del Tolima
Suroccidente con el municipio de Palermo
Sur con el municipio de Rivera
Oriente con el departamento del Caquetá

2.2 EXTENSION Y DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL

El Municipio de Neiva tiene una extensión de 1.553 Km2 que abarcan desde la Cordillera
Oriental hasta la cordillera central, pasando por el Valle del Río Magdalena. Su división
Político y Administrativa se ha estructurado a partir de 10 comunas y 316 barrios en la
zona urbana (incluyendo 44 asentamientos) y ocho (8) corregimientos con 61 veredas y 21
sectores en la zona, con un área estimada de 4.594 y 150.706 Hectáreas respectivamente.
Cada corregimiento está asociado a un centro poblado rural que se constituye en el
epicentro de las actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la población
circundante.

2.3 SECTORES URBANOS

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La División Político Administrativa en el sector urbano está compuesta por el casco urbano
de la ciudad de Neiva el cual se encuentra delimitado por las siguientes coordenadas
planas:
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Punto Coordenada X Coordenada Y Punto Coordenada X Coordenada Y

1 X=864560.0715 Y=814494.5294 79 X=866681.0625 Y=811084.5000
2 X=865460.6875 Y=821672.0000 80 X=866784.5000 Y=811056.0000
3 X=865244.0000 Y=821659.5000 81 X=868276.7430 Y=812171.5990
4 X=865048.0625 Y=821580.3125 82 X=868522.2970 Y=812779.2706
5 X=864814.6875 Y=821622.0000 83 X=868536.0625 Y=812850.6875
6 X=864395.9375 Y=821348.0625 84 X=868417.8125 Y=812998.7500
7 X=864204.2500 Y=821060.5000 85 X=868487.7500 Y=813162.3125
8 X=864041.2500 Y=820750.6875 86 X=868556.6250 Y=813234.5625
9 X=863978.6875 Y=819291.7500 87 X=868616.5625 Y=813375.1875
10 X=863801.3750 Y=819021.8750 88 X=868126.5625 Y=813886.0625
11 X=863678.0000 Y=818836.8750 89 X=868226.1250 Y=813863.2500
12 X=863481.3750 Y=818708.2500 90 X=868055.5000 Y=814002.3125
13 X=863242.3750 Y=818268.8125 91 X=867947.8125 Y=813957.3750
14 X=863068.8314 Y=817496.3425 92 X=867736.6250 Y=813861.6250
15 X=863057.3125 Y=816750.0000 93 X=867688.4375 Y=813906.9375
16 X=863142.1250 Y=816665.1875 94 X=867666.5000 Y=814137.3125
17 X=863581.5625 Y=816372.2500 95 X=868144.5000 Y=814416.8125
18 X=863484.0000 Y=815829.2500 96 X=868298.0000 Y=814661.0000
19 X=863603.6250 Y=815590.0000 97 X=868421.0000 Y=814715.1875
20 X=863546.4375 Y=815350.8125 98 X=868437.6250 Y=814875.4375
21 X=863972.8125 Y=815122.0000 99 X=868440.8125 Y=814965.8750
22 X=864569.3994 Y=814802.3519 100 X=868582.8750 Y=815027.8125
23 X=864555.4075 Y=814422.2377 101 X=868705.5000 Y=815047.6875
24 X=864455.1320 Y=814254.3345 102 X=868770.3125 Y=815096.6250
25 X=864478.4519 Y=813881.2163 103 X=868832.5625 Y=815101.3750
26 X=864450.4680 Y=813799.5967 104 X=868889.2500 Y=815131.3750
27 X=864520.4277 Y=813643.3535 105 X=868959.0562 Y=815132.3788
28 X=864828.2502 Y=813596.7137 106 X=869129.0000 Y=815172.0625
29 X=864898.2098 Y=813473.1183 107 X=869217.0625 Y=815182.1250
30 X=864930.8577 Y=813155.9678 108 X=869255.0625 Y=815230.0625
31 X=864762.9545 Y=813060.3563 109 X=869487.9375 Y=815408.0000
32 X=864569.3994 Y=812876.1291 110 X=869310.4663 Y=815266.8572
33 X=864490.1118 Y=812666.2501 110 X=869860.6930 Y=816206.9930
34 X=864747.8864 Y=812424.4894 111 X=870953.3750 Y=817134.6875
35 X=864821.2542 Y=812351.4317 112 X=871016.0000 Y=817145.9375
36 X=864961.1735 Y=812139.2207 113 X=871065.1250 Y=817195.3125
37 X=865026.4692 Y=811989.9734 114 X=871124.3750 Y=817222.5000
38 X=865059.1171 Y=811999.3014 115 X=871204.5000 Y=817300.8125
Página 28

39 X=865087.1009 Y=812071.5930 116 X=871111.6763 Y=817461.7508

40 X=865217.6923 Y=812510.0069 117 X=871130.3125 Y=817583.9375
41 X=865108.0888 Y=812232.5002 118 X=871062.1875 Y=817692.6875
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Punto Coordenada X Coordenada Y Punto Coordenada X Coordenada Y

42 X=865311.3971 Y=812735.1086 119 X=871046.0000 Y=817779.8125
43 X=865395.7500 Y=812757.0000 120 X=870871.5000 Y=817892.8750
44 X=865407.5625 Y=812773.3750 121 X=870536.7500 Y=817971.0000
45 X=865425.0000 Y=812753.8125 122 X=870326.6250 Y=817931.9375
46 X=865459.0625 Y=812741.8125 123 X=870162.9375 Y=818030.5000
47 X=865601.7500 Y=812511.7500 124 X=869884.0000 Y=818344.8125
48 X=865623.6875 Y=812507.0625 125 X=869698.9375 Y=818317.5000
49 X=865673.1250 Y=812563.1875 126 X=869600.3750 Y=818425.3125
50 X=865722.7500 Y=812607.1875 127 X=869576.1875 Y=818674.5625
51 X=865935.4130 Y=812519.1860 128 X=869287.9375 Y=818719.1875
52 X=865924.9520 Y=812468.3570 129 X=869094.5000 Y=818581.5625
53 X=865936.4053 Y=812446.7333 130 X=868681.6250 Y=818564.6250
54 X=865639.7500 Y=811184.1875 131 X=868426.8125 Y=818739.4375
55 X=865699.3125 Y=811077.1250 132 X=868324.5000 Y=818761.8125
56 X=865713.3125 Y=811043.0000 133 X=867877.0496 Y=818907.0180
57 X=865695.6250 Y=811027.3750 134 X=867196.6875 Y=818722.0625
58 X=865760.3125 Y=810982.8125 135 X=867139.0000 Y=818773.9375
59 X=865780.5000 Y=810994.6250 136 X=867121.6875 Y=818764.2500
60 X=865808.6250 Y=811036.5625 137 X=867097.5000 Y=818741.0625
61 X=865820.1875 Y=811112.0000 138 X=866931.1875 Y=818627.8750
62 X=865885.8125 Y=811125.4375 139 X=866826.6875 Y=818548.6875
63 X=865917.1875 Y=811084.5625 140 X=866858.5625 Y=818397.8750
64 X=865953.7500 Y=811088.6875 141 X=866825.3125 Y=818319.0000
65 X=865957.0000 Y=811131.9375 142 X=866741.7679 Y=818287.8559
66 X=866037.8750 Y=811148.5000 143 X=866726.5470 Y=818329.9120
67 X=866147.1875 Y=811133.0000 144 X=866729.1230 Y=818348.9410
68 X=866255.7386 Y=811067.1572 145 X=866569.7473 Y=818862.8842
69 X=866287.0625 Y=811083.5000 146 X=866782.6250 Y=818946.5625
70 X=866348.3750 Y=811081.3125 147 X=866735.8750 Y=819133.1875
71 X=866352.9375 Y=811008.8125 148 X=866496.1240 Y=819073.7310
72 X=866407.2500 Y=811106.2500 149 X=866152.1875 Y=820663.4375
73 X=866455.3125 Y=811117.9375 150 X=866127.7547 Y=820654.2237
74 X=866483.1875 Y=811086.1875 151 X=866167.2500 Y=820700.6250
75 X=866506.8125 Y=811007.3125 152 X=866344.0625 Y=821175.3125
76 X=866545.1875 Y=810973.5625 153 X=866233.2500 Y=821250.5625
77 X=866603.0625 Y=810999.9375 154 X=866108.8125 Y=821250.1250
78 X=866605.0000 Y=811035.8125 155 X=866353.0000 Y=821370.9375
156 X=866230.5000 Y=821706.8750
Página 29

El casco urbano de Neiva se encuentra distribuido Físico y espacialmente mediante

Acuerdo 016 de diciembre de 2000 o Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva - POT,
donde el área urbana del Municipio se reestructura a través de la creación de unas
Unidades de Planificación Zonal (UPZ), en las que se reconocen las comunas existentes. En
el artículo 60 se definen así: “Las Unidades de Planificación Zonal son la UPZ 1
denominada La Magdalena; UPZ 2 denominada La Toma; UPZ 3 denominada Las Ceibas;
UPZ 4 denominada Del Oro”. De igual manera estas UPZ se encuentra integradas por
comunas y barrios o asentamientos humanos distribuidos así:

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

LA VORAGINE 1 2
LA INMACULADA 1 2
MINUTO DE DIOS III ETAPA 1 2
COLMENAR 1 2
COLMENAR III ETAPA 1 2
PORTALES DE VARANTA 1 2
BALCONES DE LA RIVIERA III ETAPA 1 2
CHICALA 1 2
RIVIERA NORTE II ETAPA 1 2
MIRA RIO III ETAPA 1 2
LAS MERCEDES 1 2
CIUDADELA COMFAMILIAR 1 2
JOSE MARTI 1 2
MANSIONES DEL NORTE (E/C) 1 2
SAN SILVESTRE 1 2
ACROPOLIS 1 2
SANTA INES 1 2
CONJUNTO MULTI FAMILIAR EL PORTAL DE SAN FELIPE 1 2
LOS ELISIOS 1 2
CAMILO TORRES 1 2
CALIFORNIA 1 2
TRIANGULO 1 2
Página 30

VILLA DEL RIO 1 2

RODRIGO LARA BONILLA 1 2
CONARVAR 1 2
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Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
_____________________________________________________________________________

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

PIGOANZA 1 2
CANDIDO LEGUIZAMO 1 2
MADRIGAL 1 2
MINUTO DE DIOS V ETAPA 1 2
LA FORTALEZA 1 2
MIRA RIO II ETAPA 1 2
MIRA RIO I ETAPA 1 2
LAS FERIAS 1 2
VILLA MARIA 1 2
VILLA MAGDALENA NORTE 1 2
MIRA RIO IV ETAPA 1 2
LOS ANDAQUIES 1 2
CONJUNTO CERRADO SAN NICOLAS 1 2
CONJUNTO CERRADO LA MAGDALENA 1 2
TORRES DE LA CAMILA 1 2
MEDIA LUNA 1 2
CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ 1 2
FALLA BERNAL 1 2
LOS DUJOS 1 2
CLINICA SALUDCOOP 1 2
EL CORTIJO 2 2
VILLA URBE 2 2
VILLA ESMERALDA 2 2
VILLA AURORA 2 2
VILLA CECILIA 2 2
VENECIA 2 2
VERSALLES 2 2
VILLA CAROLINA 2 2
LOS PINOS 2 2
ALAMOS NORTE 2 2
EL PRADO 2 2
Página 31

CIUDADELAS DE SANTA ANA 2 2

CONJUNTO CAMINO REAL 2 2

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

BOSQUES DE TAMARINDO 2 2
GUALANDAY 2 2
VILLA MILENA 2 2
CAMBULOS 2 2
CONJUNTO CERRADO SANTA CLARA 2 2
LOS ANDES 2 2
LAS GRANJAS 2 2
CAPRI 2 2
CONJUNTO RESIDENCIAL SANTA MONICA 2 2
MUNICIPAL 2 2
TORRES DE VAREGAL 2 2
CONJUNTO RESIDENCIAL LOS MOLINOS 2 2
ALVARO SANCHEZ SILVA 2 2
CONJUNTO MULTIFAMILIAR MALAGA 2 2
SANTA LUCIA 2 2
AEROPUERTO 2 2
SANTA SOFIA 2 2
LOS CIPRESES 2 2
CONJUNTO RES. YAHAIRA 2 2
EL ROSAL 2 2
TENERIFE 3 1
LAS DELICIAS 3 1
CAMPO NUNEZ 3 1
EFRAIN ROJAS TRUJILLO 3 1
LOS PROFESIONALES 3 1
QUIRINAL 3 1
LA CORDIALIDAD 3 1
SAN VICENTE DE PAUL 3 1
EL LAGO 3 1
REYNALDO MATIZ 3 1
LOS SAMANES 3 1
Página 32

BRISAS DEL MAGDALENA 3 1

LA ESTRELLA 3 1

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

LAS CEIBAS 3 1
SEVILLA 3 1
JOSE EUSTACIO RIVERA 3 1
VILLA PATRICIA 3 1
CHAPINERO 3 1
LA TOMA 3 1
CARACOLI 3 1
PARQUE LA REBECA 3 1
GUILLERMO PLAZAS ALCID 3 1
SANTA LIBRADA 3 1
ASENTAMIENTO LAS CEIBITAS 3 1
ASENTAMIENTO BRISAS DEL MAGDALENA 3 1
ALTICO 4 1
BONILLA 4 1
EL CENTRO 4 1
LOS MARTIRES 4 1
MODELO 4 1
SAN JOSE 4 1
EL ESTADIO 4 1
SAN PEDRO 4 1
DIEGO DE OSPINA 4 1
LOS ALMENDROS 4 1
VILLA ROSA 5 3
CONJ. [Link] LAURELES 5 3
MIRAFLORES 5 3
LA ORQUIDEA 5 3
VILLA CAFE (E/C) 5 3
ALTO LLANO 5 3
LA LIBERTAD 5 3
JORDAN 5 3
EL VERGEL 5 3
Página 33

LA COLINA 5 3
PRIMERO DE MAYO 5 3

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

LOMA DE LA CRUZ 5 3
MONSERRATE 5 3
EL FARO VEINTE DE JULIO 5 3
VEINTE DE JULIO 5 3
JARDIN 5 3
SIETE DE AGOSTO 5 3
SAN ANTONIO 5 3
BAJA INDEPENDENCIA 5 3
KENNEDY 5 3
SECTOR LA COLINA 5 3
BRISAS DE AVICHENTE 5 3
LA INDEPENDENCIA 5 3
EL CANELO 5 3
ALTOS DE TIVOLI 5 3
VILLA REGINA 5 3
LA ARBOLEDA 5 3
LAS CATLEYAS 5 3
LOS BUGANVILES 5 3
LOS GUADUALES 5 3
CONJU. RES. ALTOS DE MALLORGA 5 3
MIRAMAR 6 4
TIMANCO IV ETAPA 6 4
SINAI 6 4
BUENOS AIRES 6 4
SAN FRANCISCO DE ASIS 6 4
CONJUNTO LOS ARRAYANES 6 4
ANDALUCIA II ETAPA 6 4
BELLA VISTA 6 4
TIMANCO III ETAPA 6 4
TIMANCO I Y II ETAPA 6 4
LIMONAR 6 4
Página 34

LOS CAOBOS 6 4
TIERRA DE PROMISION 6 4

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

TUQUILA 6 4
MINUTO DE DIOS 6 4
JESUS NAZARENO 6 4
POZO AZUL 6 4
LAS LAJAS 6 4
LOMA LINDA 6 4
ARISMENDI MORA PERDOMO 6 4
MANZANARES 6 4
CANAIMA 6 4
SANTA ISABEL 6 4
BOGOTA 6 4
SECTOR BOGOTA 6 4
SECTOR SANTA ISABEL 6 4
JOSE ANTONIO GALAN 6 4
SECTOR GALAN 6 4
TORRES DE ALEJANDRIA 6 4
LA ESPERANZA 6 4
EMAYA 6 4
SAN JORGE 6 4
EL OASIS 6 4
MANZANARES PROYECTO 6 4
PUERTAS DEL SOL 6 4
EL TEJAR 6 4
ALTOS DEL LIMONAR 6 4
LA FLORESTA 7 3
IPANEMA (E/C) 7 3
BUENA VISTA 7 3
PRADO ALTO 7 3
ALTOS DE MANZANILLO 7 3
ALTA MARIA 7 3
CASA BLANCA 7 3
Página 35

VENTILADOR 7 3
LA GAITANA 7 3

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

OBRERO 7 3
CALIXTO LEIVA 7 3
GAITAN 7 3
CASA DE CAMPO 7 3
CONJUNTO VILLA MILENA 7 3
CASA LOMA 7 3
LAS BRISAS 7 3
SAN MARTIN DE PORRES 7 3
GAITANA (''') 7 3
LA JUVENTUD 7 3
LA GAITANA II 7 3
LA PAZ 8 3
ALFONSO LOPEZ PUMAREJO 8 3
PEÐON REDONDO 8 3
ESCUELA DE CARABINEROS 8 3
LA ISLA 8 3
NUEVA GRANADA 8 3
SECTOR LAS ACACIAS I I I "VILLA AMARILLA" 8 3
SECTOR ACACIAS "LOS COMUNEROS" 8 3
SECTOR LAS ACACIAS I I "VILLA AMARILLA" 8 3
SUR ORIENTAL 8 3
SAN CARLOS 8 3
SIMON BOLIVAR 8 3
RAFAEL AZUERO MANCHOLA 8 3
LA CRISTALINA 8 3
EL PEÐON 8 3
VILLA OSORIO 8 3
SIGLO VEINTIUNO SUR ORIENTE 8 3
RAFAEL URIBE URIBE 8 3
EL DORADO I 8 3
LAS AMERICAS 8 3
Página 36

BAJO PEDREGAL 8 3
LOS PARQUES 8 3

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

CONJUNTO RESIDENCIAL SANTA PAULA 8 3
LA FLORIDA 8 3
EL CARACOL 8 3
GULLERMO LIEVANO RODRIGUEZ 8 3
ARRAYANES 8 3
PANORAMA 8 3
LOS ALPES 8 3
VILLA MAGDALENA 9 3
LA RIVIERA 9 3
LUIS IGNACIO ANDRADE 9 3
EDUARDO SANTOS 9 3
SANTA ROSA 9 3
LUIS CARLOS GALAN I ETAPA 9 3
LUIS EDUARDO VANEGAS 9 3
LUIS CARLOS GALAN II ETAPA 9 3
EL PROGRESO 9 3
VIRGILIO BARCO VARGAS 9 3
JOSE MARIA CARBONEL 9 3
VILLA DEL PRADO 9 3
VILLA SOLEDAD 9 3
COMBEIMA 9 3
ALVARO LEYVA LIEVANO 9 3
TERCER MILENIO 9 3
SECTOR CARBONELL 9 3
SECTOR GALINDO 9 3
VILLA COLOMBIA 9 3
ALBERTO GALINDO 9 3
EL DORADO II 9 3
MINUTO DE DIOS IV ETAPA 9 3
VILLA DIEGO 9 3
DARIO ECHANDIA 9 3
Página 37

LOS LIBERTADORES 9 3
VILLA MARCELA I Y II ETAPA 9 3

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

VILLA NAZARET 9 3
VICENTE ARAUJO 9 3
CAMPOS DE VENECIA 9 3
CALAMARI 9 3
LA PALMA II ETAPA 10 3
LOS ROSALES 10 3
SANTANDER 10 3
VILLA NADIA 10 3
PABLO VI 10 3
ONCE DE NOVIEMBRE 10 3
SANTA BARBARA 10 3
ALBERTO YEPES 10 3
EL PEDREGAL 10 3
KATAKANDRU 10 3
LOS COMUNEROS 10 3
MISAEL PASTRANA 10 3
LA PRADERA 10 3
EL TRIUNFO 10 3
VICTOR FELIX DIAZ 10 3
LAS CAMELIAS 10 3
CAMPO REAL 10 3
LA RIOJA 10 3
NUEVO HORIZONTE 10 3
CIUDADELA ANTONIO BARAYA 10 3
ORO NEGRO 10 3
ORO NEGRO II 10 3
LA AMISTAD 10 3
ENRIQUE OLAYA HERRERA 10 3
LA VICTORIA 10 3
LA VICTORIA 10 3
NEIVAYA 10 3
Página 38

ANTONIO NARIÐO 10 3
CIUDAD SALITRE 10 3

BARRIO O ASENTAMIENTO COMUNA UPZ

VILLA ARANZAZU 10 3
LOS NARANJOS 10 3
OASIS ORIENTE 10 3
CAMINO REAL 10 3
LAS PALMAS 10 3
MIRAFLORES 10 3
PALMAS III 10 3
GRANJA SAN BERNARDO 10 3
SAN BERNARDO 10 3
SECTOR BARREIRO 10 3
SAN BERNARDO DEL VIENTO 10 3
VILLA TERESA 10 3
CAMINOS DE ORIENTE 10 3
PORTALES DE YALCONIA 10 3
CIUDADELA LA VORAGINE-COMBEIMA 10 3
LOS COLORES 10 3

2.4 SECTOR RURAL

La División Político Administrativa para el sector rural del municipio de Neiva está
reglamentada según el acuerdo 029 de 2002 “por medio del cual se divide en
corregimientos el territorio de la zona rural del municipio de Neiva”, en la cual se
establecen 8 corregimientos, 61 veredas y 21 sectores (ver cuadro N° 1.). Además se
establecen los linderos catastrales de los ocho (8) corregimientos de la zona rural del
municipio de Neiva.

Los linderos catastrales corregimentales son:

Corregimiento Vegalarga: Punto (1) Partiendo desde la intersección entre corregimiento

Río de las Ceibas y del corregimiento de Vega Larga limitando con el Dpto. de Caquetá en
las coordenadas N809.06 – E897.33 alinderando, en sentido occidente con los predios
consecutivos de códigos catastrales No. 0002190056000, 00200190102000,
Página 39

0020019005900, 00200190049000, de la vereda el Colegio, siguiendo en sentido

occidente con un recorrido aproximados de 4.6 Km determinamos el Punto (2) colindando
con la vereda Santa Librada con coordenadas N809.99 – E894.60 alinderando en sentido
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occidente con los predios consecutivos de los códigos catastrales No. 00020080076000,
00020026005800, 000200280070000, 000200280067000, 000200280062000,
000200280074000, 000200280066000, 000200280054000, 000200280061000,
000200280060000, 000200280059000, 000200280056000, 000200280045000,
000200280044000, 000200280040000, 000200280036000, 000200280039000,
000200280037000, 000200280033000, 000200280060000, 000200280032000,
000200280078000, 000200280038000, 000200280019000, 000200280018000,
000200280017000, 000200280015000, 000200280014000, 000200280011000,
00020080117000, 000200080134000, con un recorrido aproximado de 14.80 km
siguiendo en sentido occidente donde colinda con la vereda Santa Lucia con coordenadas
N813.50 – E887.40 determinado el Punto (3) alinderando el sentido occidente con los
predios consecutivos de códigos catastrales No. 000200080133000, 000200080113000,
000200080114000, 000200080116000, 000200080054000, 000200080056000,
000200080055000, 000200080082000, 000200080035000, 000200070093000,
000200080015000, 000200080013000, 00020040005000, 000200040004000, con un
recorrido aproximado de 19.95 km determinamos el Punto (4) en la intersección de los
corregimientos de Fortalecillas, Río de Las Ceibas con coordenada N810.40 – E882.510
siguiendo en el sentido nororiente con un recorrido aproximado de 0.7 km donde colinda
con la vereda de San Antonio con coordenadas N817.86 – E886.00 determinados el Punto
(5) alinderando en el sentido oriente con los predios consecutivos de códigos catastrales
No. 000200060011000, 000200260001000, 000200260002000, 000200260003000,
000200260004000, 000200260005000, 000200260006000, 000200260007000, con un
recorrido aproximado de 3.06 km. Determinamos el Punto (6) siguiendo en sentido
oriente donde colinda con la vereda Palacio con coordenadas N817.12 – E888.35
siguiendo en sentido oriente alinderando con los predios consecutivos de códigos
catastrales No. 000200260043000, 000200260044000, 000200260040000,
000200260039000, 000200260038000, con un recorrido aproximado de 3.22 km
determinamos el Punto (7) siguiendo en sentido oriente donde colinda con la vereda de
Vega Larga con coordenadas N817.60 – E800.82 alinderando en dirección oriente con los
predios consecutivos de códigos catastrales No. 000200230001000, 000200230001000,
000200230002000, 000200230005000, 000200230003000, 000200230004000,
000200230008000, 000200230009000, 000200230011000, 000200230015000,
000200230014000, 000200230061000, 000200230062000, 000200230017000,
000200230019000, 000200230057000, 000200230048000, con un recorrido aproximado
Página 40

de 4.18 km determinamos el Punto (8) siguiendo en sentido oriente donde colinda con la
vereda Piedra Marcada con coordenadas N815.90 – E898.21 alinderando en sentido sur

con los predios consecutivos de códigos catastrales No. 00020018007000,

000200170008000, 000200170007000, 000200160011000, 000200160009000,
000200160005000, 000200160004000, 000200160013000, 000200160002000,
000200160001000, con un recorrido aproximado de 10.40 km. Llegamos al punto inicial
de partida en intersección de los corregimiento de Vegalarga y Río de las Ceibas con
coordenadas N809.06 – E897.33.

Corregimiento Río Las Ceibas: Punto (1) partiendo desde la intersección entre el
corregimiento Rio de las Ceibas y el corregimiento de Vegalarga limitando con e Dpto. del
Caquetá en las coordenadas N800.06 – E807.33 alinderando en sentido sur con el predio
de la vereda San Miguel de código catastral No. 000200290058000,con un recorrido
aproximado de 6.86 km. Determinamos el Punto (2) con coordenadas N803.28 – E893.85
siguiendo en sentido sur donde colinda con la vereda La Plata, alinderando en sentido sur
con los predios consecutivos de códigos catastrales No. 000200310051000,
000200310001000, 000200310003000, 000200310004000, 000200310005000, con un
recorrido aproximado de 15.37 km. Determinamos el Punto (3) con coordenadas N794.26
– E885.94 siguiendo en sentido sur donde colinda con la vereda Motilón alinderando en
sentido occidente con los predios consecutivos con los códigos catastrales No.
000200310006000, 000200310051000, 000200310005000, con un recorrido aproximado
de 8.39 km. Determinamos el Punto (4) con coordenadas N794.76 – E862.26 donde se
interceptan los corregimientos del Caguán y El Río de Las Ceibas en las veredas San
Bartolo y Motilón, siguiendo en sentido norte alinderando con los predios consecutivos
con códigos catastrales No. 000200310016000, 000200310065000, 000200310066000,
000200310067000 de la vereda Motilón con un recorrido aproximado de 11.26 km,
determinamos el Punto (5) con coordenadas N802.68 – E885.64 siguiendo en sentido
norte donde colinda con la vereda Pueblo Nuevo alinderando con los predios consecutivos
de códigos catastrales No. 000200310081000, 000200310084000 con un recorrido
aproximado de 1.69 km determinamos el Punto (6) con coordenadas N804.15 – E885.46
siguiendo en sentido norte alinderado con los predios consecutivos de códigos catastrales
No. 000200310145000, 000200150002000, 000200150060000, de las veredas Santa
Helena y el Vergel con un recorrido aproximado de 3.85 Km. Determinamos el Punto (7)
con coordenadas N806.34 – E882.33 siguiendo en sentido Noroccidente alinderando con
los predios consecutivos con códigos catastrales No. 000201580106000,
00020150020000, 00020150021000, 00010150022000, 0002007000051000,
Página 41

0002007005300, 00020007007500, 00020007001200, 0002000700018000,

000200100077000 de las veredas Ceibas Afuera y el Centro sur con un recorrido

aproximado de 23.96 Km. Determinamos el punto (8) con coordenadas N812.63 – E869.05
en la intersección de los corregimientos del Caguán, Río Las Ceibas y el perímetro urbano
de Neiva. Siguiendo en sentido Oriente alinderando con predios consecutivos de códigos
catastrales No. 0020010077000, 000200010029000, 000200100125000,
000200100248000, 000200100118000, 000200100252000, 000200100146000,
000200100147000, 000200100124000, 000200100059000, de la Vereda el Centro sur con
un recorrido aproximado de 6.55 Km. Determinamos el Punto (9) con coordenadas
N817.80 – E870.89 en la intersección de los corregimientos de Fortalecillas, Río de las
Ceibas y el perímetro urbano de Neiva, siguiendo en sentido Norte donde colinda en
sentido oriente con predios consecutivos de la vereda Norte donde colinda con un sentido
oriente con predios consecutivos de la vereda Ceibas afuera con códigos catastrales No.
00020100051000, 00020100057000, 00020100118000, 00020100055000,
00020100054000, 00020100120000, 00020100053000, 00020100112000,
00020100131000, 00020100046000, 00020100045000, 00020100044000 con un recorrido
aproximado de 3.00 Km. Determinamos el Punto (10) con coordenadas N817.66 –
E874.67, siguiendo en sentido Nororiente alinderando con los predios consecutivos con
códigos catastrales No. 00020100044000, 00020100042000, 000200070069000 de la
vereda Platanillal con un recorrido aproximado de 16.04 Km. Determinamos el Punto (11)
con coordenadas N819.40 – E882.51 siguiendo en sentido oriente alinderando con los
predios consecutivos con códigos catastrales No. 000200070069000, 00020010060000,
00020070059000, 00020070078000, 0002000700080000, 000200070077000,
000200070062000, 00020070088000, 00020070071000, 00020070063000,
00020070027000 de la vereda Platanillal con un recorrido aproximado de 10.66 Km.
Determinamos el Punto (12) con coordenadas N812.15 – E885.51 alinderando en sentido
oriente con los predios consecutivos con códigos catastrales No. 00020080124000,
00020080123000, 00020080122000, 000200801121000, 00020080119000,
000200801115000, 00020011000, 00020080161000, 000200801137000,
00020080151000, 0002008018000, 000200801135000, de la vereda Palestina con un
recorrido aproximado de 6.32 Km. Determinamos el punto (14) con coordenadas N812.30
– E887.61 siguiendo en sentido oriente con los predios consecutivos con códigos
catastrales No. 00020080118000, 00020080135000, 000200290001000,
000200290027000, 000200290028000, 000200290006000, 000200290001000,
000200290011000, 000200280059000, de la vereda de los Alpes Sur con un recorrido
aproximado de 6.17 Km. Determinamos el punto (15) con coordenadas N809.87 – E890.29
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siguiendo en sentido oriente alinderando con los predios consecutivos con códigos
catastrales No. 000200290023000, 0002000290018000, 000200290019000,

000200290058000 con un recorrido aproximado de 11.64 Km. Llegando al punto de

partida (1) en la intersección de los corregimientos de Vegalarga y Río de las Ceibas con
coordenadas N800.07 – E897.33.

Corregimiento El Caguán: Punto (1) partiendo desde la intersección entre el

corregimiento Río de las Ceibas y el corregimiento Caguán limitando al sur con el
Municipio de Rivera en las coordenadas N794.76 – E882.19 alinderando en sentido
occidente con los predios consecutivos de la vereda San Bartolo con códigos catastrales
No. 000200150009000, 000200150068000, 000200150069000, 000200150102000,
000200150029000, 000200150060000, 000200150030000, 000200150039000,
000200150026000, 0002000150041000 con recorrido aproximado de 11.23 K.
determinamos el Punto (2) con coordenadas N802.50 – E879.40 siguiendo en sentido
occidente alinderando con los predios consecutivos de códigos catastrales No.
000200320030000, 000200320002000, 00020032003000, 000200320004000,
000200320009000, 0002000320011000, 000200320012000, 000200320044000,
000200320045000, 000200320025000, 000200320027000, 000200120226000,
000200320045000, 000200320025000, 000200320027000, 000200120226000,
000200120227000 de las veredas Chapuro y la Lindosa con un recorrido aproximado de
4.90 Km. Determinamos el Puntos (3) con coordenadas N804.25 – E875.32 siguiendo en
sentido occidente donde colinda con la vereda el Triunfo Sur alinderando con los predios
consecutivos de códigos catastrales No. 000200120060000, 000200120030000,
000200120020000 con un recorrido aproximado de 6.35 Km. Determinamos el Punto (4)
con coordenadas N808.20 – E872.10 siguiendo en sentido occidente alinderando con los
predios consecutivos con códigos catastrales No. 000200110027000, 000200110009000,
000200110008000, 000200110007000, 000200110002000, 000100110001000,
000200100023000, 000200100025000 de la vereda el Caguán con un recorrido
aproximado de 12.12 Km determinamos el Punto (5) en la intersección del perímetro
urbano de Neiva y el corregimiento del Caguán con coordenadas N812.75 – E865.34
siguiendo en sentido oriente alinderando con predios consecutivos de la vereda el Caguán
con códigos catastrales No. 000200100023000, 000200110020000, 000200100027000,
000200110118000, 000200110040000 con un recorrido aproximado de 6.76 Km.
Determinamos el PUNTO (6) EN LA INTERSECCIÒN DE LOS CORREGIMIENTOS DE EL
Caguán, Río de las Ceibas y el perímetro urbano de Neiva con coordenadas N813.13 –
E868.58 siguiendo en sentido oriente con predios consecutivos de la vereda el Caguán con
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códigos catastrales No. 000200110004000, 00020001006000 con un recorrido

aproximado de 19.58 Km. Determinamos el Punto (7) con coordenadas N810.02 – E877.95

siguiendo en sentido oriente alinderando con predios consecutivos de códigos catastrales

No. 000200070009000, 000200070011000, 000200070054000, 000200150085000 de la
vereda Normandía con un recorrido aproximado de 3.56 Km. Determinamos el Punto (8)
con coordenadas N807.95 – E 869.71 siguiendo en sentido Sur alinderando con predios
consecutivos de códigos catastrales No. 00200150056000, 000200120242000,
000200150018000 de la vereda Chapuro con un recorrido aproximado de 4.56 Km.
Determinamos el Punto (9) con coordenadas N806.32 – E881.36 siguiendo en sentido Sur
alinderando con predios consecutivos de códigos catastrales No. 00020150010000,
00020150009000 , 00020150008000, 00020150001000, 00020150003000,
00020150007000, 00020150094000, 00020150095000, 00020150070000,
00020150071000, vereda San Bartolo con un recorrido aproximado de 13.20 Km.
Determinamos el Punto (10) con coordenadas N799.55 – E884.91 siguiendo en sentido Sur
alinderando con predios consecutivos de códigos catastrales No. 000200150071000,
000200150101000, 000200150069000, de la vereda San Bartolo con un recorrido
aproximado de 6.78 Km. Llegando al punto de partida entre la intersección del
corregimiento Río de las Ceibas y el corregimiento Caguán limitando al Sur con el
municipio de Rivera en las coordenadas N794.76 – E882.19.

Corregimiento Fortalecillas: Punto (1) partiendo desde la intersección entre los

corregimientos de Vegalarga y Fortalecillas limitando al Norte con el municipio de Tello en
las coordenadas N821.21 – E885.01 alinderando en sentido occidente con los predios
consecutivos de la vereda la Mojarra con códigos catastrales No. 000200040001000,
000200040002000, 000200040003000, 000200040011000, 000200040018000,
000200040017000, 000200040013000, 000200030010000, 000200030006000,
000200030005000, 000200030004000, 000200030002000, 000200030001000,
000200030032000, 000200030033000, con un recorrido aproximado de 15.21 Km.
Determinamos el Punto (2) con coordenadas N824.96 – E874.68 siguiendo en sentido
occidente alinderando con los predios consecutivos de la vereda la Jagua con códigos
catastrales No. 000200020017000, 000200020038000, 000200020009000,
000200020008000, 000200020007000, 000200020005000, 000200020004000,
00020002003000, 000200020002000, con un recorrido aproximado de 2.85 Km
determinamos el Punto (3) con coordenadas N827.30 – E 870.52 siguiendo en sentido Nor
occidente alinderando con los predios consecutivos de la vereda Fortalecillas con códigos
catastrales No. 000200010058000, 000200010057000, 000200010060000,
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000200010065000, 000200010002000, 000200010084000, 000200010085000,

000200010086000, 000200010001000, con un recorrido aproximado de 6.03 Km.

Determinamos el Punto (4) con coordenadas N831.08 – E 871.25 en la intersección de los

corregimientos de Fortalecillas y Guacirco limitando en sentido Norte con el municipio de
Tello siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda
Fortalecillas con códigos catastrales No. 00020010079000, 0020010005000,
00020010071000, 00020010001000, 00020010007000, 00020010047000,
00020010051000, 00020010049000, 00020010058000, 00020010052000, con un
recorrido aproximado de 7.68 Km. Determinamos el Punto (5) con coordenadas N826.76 –
E968.65 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda
La Mata con códigos catastrales No. 00020050001000, 00020050049000,
00020050005000, 00020050001000, 00020050018000, 00020050042000,
00020050043000, 00020050065000, con un recorrido aproximado de 4.28 Km.
Determinamos el punto (8) con coordenadas N823.29 – E867.52 siguiendo en sentido sur
alinderando con los predios consecutivos de la vereda el Venado con códigos catastrales
No. 000200060001000, 000200060128000, 000200060003000, con un recorrido
aproximado de 2020 Km. Determinamos el punto (7) con coordenadas N822.08 – E866.04
en la intersección de los corregimientos de Fortalecillas, Guacirco y en el perímetro
urbano de Neiva, siguiendo el sentido Sur donde colinda con la vereda el Venado
alinderando con los predios consecutivos de la vereda el Venado con códigos catastrales
No. 00020060029000, 00020060093000, 00020060065000, 00020060032000,
00020060075000, 00020060077000, con un recorrido aproximado de 1.94 Km.
Determinamos el Punto (8) con coordenadas N820.68 – E866.16 siguiendo en sentido Sur
alinderando con los predios consecutivos de la vereda Llanitos con códigos catastrales No.
00020060055000, 00020060102000, 00020060101000, 0002006010000,
00020060098000, 00020060059000, 00020060091000, 00020060097000,
00020060002000, 00020060096000, 00020060095000, con un recorrido aproximado de
4.01 Km. Determinamos el punto (9) con coordenadas N818.72 – E867.21 siguiendo en
sentido oriente alinderando con los predios consecutivos de la vereda Llanitos con
códigos catastrales No. 00020060063000, 00020060064000, 00020060129000,
00020010059000, 00020010051000, 00020010050000, 00020010053000,
00020010040000, 00020060013000, 00020060073000, con un recorrido aproximado de
12.44 Km. Determinamos el punto (10) con coordenadas N820.87 – E875.22 siguiendo en
sentido oriente alinderando con los predios consecutivos de la vereda la Mojarra con
códigos catastrales No. 000200030014000, 000200030018000, 000200030017000,
000200030035000, 000200040007000, 000200040009000, 000200040008000,
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000200040003000, 000200040010000 con un recorrido aproximado de 16.39 km. En la

intersección de los corregimientos de Vegalarga y Fortalecillas limitando al Norte con el

municipio de Tello con las coordenadas N821.21 – E885.01 llegando al punto de partida
(1).

Corregimiento de Guacirco: partiendo desde la intersección entre los corregimientos de

Guacirco y Fortalecillas limitando al Norte con el municipio de Tello en las coordenadas
N831.08 – E871.23 alinderando en sentido occidente con los predios consecutivos de la
vereda Guacirco con códigos catastrales No. 000001100690000, 000001100700000,
000001100600000, 000001100470000, 000001100030000, 0001000101210000,
000100011000500, 000100010004000, 000100011000600, 000100011000700,
000100011004600, 000100011001600, 000100011001900, 000100011001700,
000100011001800, 000001100470000, 000001100400000, 000001100440000,
000100020041000, con un recorrido aproximado de 16.55 Km. Determinamos el Punto
(2) con coordenadas N830.50 – E863.37 siguiendo en sentido occidente alinderando con
los predios consecutivos de la vereda San Andrés de Busiraco con código catastrales No.
000100020025000, 000100020019000, 000100020020000, 000100020021000 con un
recorrido aproximado de 4.40 Km. Determinamos el Punto (3) con coordenadas N831.61 –
E859.79 siguiendo en sentido occidente alinderando con los predios consecutivos de la
vereda San Francisco con códigos catastrales No. 000100030013000, 000100030012000,
000100030010000, 000100030011000, 000100030066000, 0001000300003000,
000100030062000, 00010030067000, 000100040001000, 000100040042000,
000100040043000, 000100040037000, 000100040041000, 0001000400550000,
000100040020000, 00010040010000, con un recorrido aproximado de 18.42 Km.
Determinamos el Punto (4) con coordenadas N838.76 – E 851.44 llegando a la intersección
de los corregimientos de San Luis y Guacirco limitando al Norte con el Municipio de Aipe,
siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda San
Francisco con códigos catastrales No. 000100040068000, 000100040069000 con un
recorrido aproximado de 5.05 Km. Determinamos el punto (5) con coordenadas N834.10 –
E849.71, llegando a la intersección de los corregimientos de San Luis y Guacirco limitando
en sentido sur con el Municipio de Palermo, siguiendo en sentido oriente alinderando con
los predios consecutivos de la vereda San Francisco con códigos catastrales No.
000100040070000, 000100040044000, 000100040045000, 000100040006000,
000100040066000, 000100040064000, 000100040063000, 000100040071000,
000100040058000, 000100040056000, 000100040054000, 000100040051000,
000100040026000, 000100040024000, con un recorrido aproximado de 9.51 Km.
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Determinamos el punto (6) con coordenadas N828.84 – E854.87 siguiendo en sentido

oriente alinderando con los predios consecutivos de la vereda Tamarindo con códigos

catastrales No. 00010020004000, 00010020015000, 00010020042000, 00010020016000

con un recorrido aproximado de 10.52 Km. Determinamos el punto (9) con coordenadas
N829.19 – E868.48 siguiendo en sentido Nororiente alinderando con los predios
consecutivos de la vereda Guacirco con códigos catastrales No. 00010010027000, con un
recorrido aproximado de 3.52 Km. Llegando al punto de partida en la intersección entre
los corregimientos de Guacirco y Fortalecillas limitando al norte con el municipio de Tello
en las coordenadas N831.08 –E871.23 punto (1).

Corregimiento San Luis: Punto (1) partiendo desde la intersección entre los
corregimientos de Guacirco y San Luis limitando al Norte con el municipio de Aipe con las
coordenados N838.74 – E851.46 alinderando en sentido norte con los predios
consecutivos de la vereda Órganos con códigos catastrales No. 000100120003000,
000100120004000, 0001000120087000, 000100120000000, 000100120007000,
000100120008000, 000100120010000, 000100120012000, 000100120010000,
000100120010000, 000100120010000, 000100120011000, con un recorrido aproximado
de 29.09 Km. Determinamos el punto (2) con coordenadas N851.18 – E852.03 llegando a
la intersección de los corregimientos de San Luis y Chapinero limitando en sentido Norte
con el Municipio de Aipe siguiendo en sentido sur alinderando con los predios
consecutivos de la vereda Órganos con códigos catastrales No. 000100120010000,
000100120011000, 000100120009000, 000100120035000, 000100120033000, con un
recorrido aproximado de 10.89 Km determinamos el Punto (3) con coordenadas N845.50
– E 846.34 siguiendo en sentido sur alinderando con predios consecutivos de la vereda
Omega con códigos catastrales No. 00010120035000, 000100120043000,
000100120045000, 000100120047000, 000100120048000, 000100120049000,
000100120050000, 000100120088000, 000100120071000, 000100120072000,
000100120091000, con un recorrido aproximado de 7.51 Km. Determinamos el Punto (4)
con coordenadas N841.10 – E843.93 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios
consecutivos de las veredas Órganos y Bajo Cocal con códigos catastrales No.
00010120075000, 00010120076000, 00010110003000, 00010011004000, con un
recorrido aproximado de 5.16 Km. Determinamos el Punto (5) con coordenadas N839.97 –
E 840.81 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda
Alto Cocal con códigos catastrales No. 00010070036000, 00010070036000, con un
recorrido aproximado de 2.80 Km. Determinamos el Punto (6) con coordenadas N839.46 –
E838.77 llegando a la intersección de los corregimientos de San Luis, Chapinero y Aipecito,
Página 47

siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda Alto Cocal
con códigos catastrales No. 00010070036000, 0001007023500, 00010070108000,

00010070040000, 00010070224000, con un recorrido aproximado de 3.67 Km

determinamos el Punto (7) con coordenadas N837.03 – E839.63 siguiendo en sentido sur
alinderando con los predios consecutivos de las veredas los Alpes occidente, y La Julia con
códigos catastrales No. 00010090007000, 00010090008000, 00010090009000,
00010090011000, 00010090013000, 00010090065000, 00010090066000, con un
recorrido aproximado de 6.83 Km. Determinamos el punto (8) con coordenadas N834.31 –
E836.77 llegando a la intersección de los corregimientos de San Luis y Aipecito
alinderando en sentido sur con los predios consecutivos de la vereda La Julia con códigos
catastrales No. 00010090068000, 00010090100000, 00010090067000, con un recorrido
aproximado de 3.18 Km. Con coordenadas N832.95 – E837.50 siguiendo en sentido sur
oriente, alinderando con los predios consecutivos de la vereda Quebradon con códigos
catastrales No. 00010070103000, 00010070102000, 00010070243000, 00010070182000,
00010070109000, 00010070104000, con un recorrido aproximado de 5.25 Km.
Determinamos el Punto (10) con coordenadas N830.00 – E837.89 siguiendo en sentido sur
oriente alinderando con los predios consecutivos de la vereda Centro Ávila con códigos
catastrales No. 00010070111000, 00010070212000, 00010070219000, con un recorrido
aproximado de 2.23 Km. Determinamos el Punto (11) con coordenadas N828.42 –
E838.65 siguiendo en sentido oriente alinderando con los predios consecutivos de la
vereda La Libertad con códigos catastrales No. 00010070213000, 00010070233000,
00010070223000, 00010080016000, 00010080017000, 00010080018000,
00010080019000, 00010080020000, 00010080021000, 00010080073000,
00010080022000, 0010080001000, con un recorrido aproximado de 5.64 Km.
Determinamos el Punto (12) con coordenadas N827.43 – E 843.00 siguiendo en sentido
oriente alinderando con los predios consecutivos de la vereda Piñuelo con códigos
catastrales No. 00010050012000, 00010050010000, 00010050003000, 00010050004000,
00010050005000, 00010050000000, 00010050008000, 00010050007000, con un
recorrido aproximado de 6.98 Km. Determinamos el Punto (13) con coordenadas N827.67
– E847.12 siguiendo en sentido alinderando con los predios consecutivos de la vereda el
Palmar con códigos catastrales No. 00010060021000, 00010060020000,
00010060022000, con un recorrido aproximado de 7.45 Km. Determinamos el Punto (14)
con coordenadas N834.13 – E849.71 en la intersección entre los corregimientos de San
Luis y Guacirco limitando al sur oriente con el municipio de Palermo siguiendo en sentido
Norte alinderando con los predios consecutivos de la vereda el Palmar con códigos
catastrales No. 00010060022000, con un recorrido aproximado de 1.14 Km.
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Determinamos el punto (15) con coordenadas N835.44 – E850.17 siguiendo en sentido

Norte alinderando con los predios consecutivos de la vereda órganos con códigos

catastrales No. 00010120001000, 00010120002000, 00010120001000, llegando al punto

de partida en la intersección entre los corregimientos de Guacirco y San Luis limitando al
Norte con el municipio de Aipe en las coordenadas N838.74 – E851.46 punto (1).

Corregimiento Chapinero: Punto (1) partiendo desde la intersección entre los

corregimientos de San Luis y Chapinero limitando al Norte con el municipio de Aipe en las
coordenadas N851.17 – E852.05 siguiendo en sentido occidente alinderando con los
predios consecutivos de la vereda el Jardín con códigos catastrales No. 00010101038000,
00010110014000, 00010110200000, 00010110145000, 00010110167000,
00010010144000, con un recorrido aproximado de 12.04 Km. Determinamos el Punto (2)
con las coordenadas N848.91 y E842.75 siguiendo en sentido occidente alinderando con
los predios consecutivos de la vereda Cabaña con códigos catastrales No.
00010110131000, 00010110130000, 00010110128000, 00010110187000, con un
recorrido aproximado de 3.99 Km. Determinamos el Punto (3) con coordenadas N848.98 –
E839.55 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda
Horizonte con códigos catastrales No. 00010110127000, 00010110166000,
00010110254000, 00010110230000, 00010110169000, 00010110165000,
00010110172000, 00010110173000, con un recorrido aproximado de 4.18 Km.
Determinamos Punto (4) con coordenadas N847.67 – E836.95 siguiendo en sentido sur
alinderando con los predios consecutivos de la vereda Cachichi con códigos catastrales No.
0001011009000, 00010110009000, 00010110242000, 00010110240003000,
0001011275000, 00010110087000, 00010110295000, con un recorrido aproximado de
4.70 Km. Determinamos el punto (5) con coordenadas N845.12 – E834.38 siguiendo en
sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda Diamante y Horizonte
con códigos catastrales No. 00010110296000, 00010110204000, 00010110045000, con un
recorrido aproximado de 3.21 Km. Determinamos el punto (6) con coordenadas N842.23 –
E833.66 llegando a la intersección de los corregimientos de Aipecito y Chapinero
limitando en sentido occidente con el Municipio de Aipe, siguiendo en sentido oriente
alinderando con el predio de la vereda Horizonte con códigos catastral No.
000100110159000, con un recorrido aproximado de 2.62 Km. Determinamos el punto (7)
con coordenadas N842.30 – E835.95 siguiendo en sentido oriente alinderando con los
predios consecutivos de la vereda Altamira con códigos catastrales No. 00010110043000,
00010110032000, 00010110029000, 00010110020000, 00010110017000,
00010110016000, 00010110156000, 00010110015000, 00010110014000,
Página 49

00010110012000, con un recorrido aproximado de 5.81 Km. Determinamos el punto (8)

con coordenadas N839.48 – E838.80 llegando a la intersección de los corregimientos de

Aipecito, Chapinero y San Luis siguiendo en sentido oriente alinderando con los predios
consecutivos de la vereda Altamira con códigos catastrales No. 00010110013000,
00010110010000, 00010110176000, con un recorrido aproximado de 3.57 Km.
Determinamos del punto (9) con coordenadas N840.37 – E841.44 siguiendo sentido Nor
oriente alinderando con los predios consecutivos de la vereda Líbano con códigos
catastrales No. 00010110250000, 00010110005000, 00010110292000, 00010120074000,
00010120093000, 00010120083000, 00010120073000, con un recorrido aproximado de
5.71 Km. Determinamos el Punto (10) con coordenadas N842.32 – E842.36 siguiendo en
sentido Norte alinderando con los predios consecutivos de la vereda Chapinero con
códigos catastrales No. 00010110217000, 00010110136000 con un recorrido aproximado
de 1.23 Km. Determinamos el Punto (11) con coordenadas N843.32 – E842.76 siguiendo
en sentido norte alinderando con los predios consecutivos de la vereda Jardín con códigos
catastrales No. 0001010136000, 000100110153000, 00010110268000, 00010110269000,
00010110270000, 00010110274000, 00010110143000, 00010110146000,
00010110141000, 00010110147000, 00010110139000, 00010110139000,
00010110138000, con un recorrido aproximado de 16.29 Km. Llegando al punto inicial
partida (1) en la intersección entre los corregimientos de San Luis y Chapinero limitando al
norte con el Municipio de Aipe con coordenadas N851.17 – E852.05.

Corregimiento Aipecito: Punto (1) partiendo desde la intersección entre los

corregimientos de Chapinero y Aipecito limitando al occidente con el Municipio de Aipe en
las coordenadas N842.16 – E833.59 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios
consecutivos de la vereda Aipecito con códigos catastrales No. 00010100051000,
00010100049000, 00010100048000, 00010100047000, 00010100038000,
00010100032000, con un recorrido aproximado de 6.44 Km. Determinamos el punto (2)
con coordenadas N837.32 – E832.38 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios
consecutivos de la vereda Pradera con códigos catastrales No. 00010100020000,
00010100012000, 00010100008000, 00010100007000, 00010100006000, con un
recorrido aproximado de 0.80 Km. Determinamos el punto (3) con coordenadas N836.72 –
E831.79 siguiendo en sentido sur alinderando con los predios consecutivos de la vereda
Pradera con códigos catastrales No. 00010100184000, 00010100003000,
00010100129000, 00010100173000, 00010100138000, 00010100140000,
00010100142000, 00010030160000, 00010090091000, 00010090096000, con un
recorrido aproximado de 11.85 Km. Determinamos el punto (4) con coordenadas N827.33
Página 50

– E829.16 siguiendo en sentido norte alinderando con los predios consecutivos de las
veredas Pradera y el Triunfo occidente con códigos catastrales No. 00010090091000,

00010100123000, 00010100002000, 00010100202000, 00010100201000,

00010100109000, 00010100104000, con un recorrido aproximado de 10.12 Km.
Determinamos el punto (5) con coordenadas N834.91 – E833.71 limitando en sentido sur
oriente con el Municipio de Palermo, siguiendo en sentido oriente alinderando con los
predios consecutivos de vereda La Unión con códigos catastrales No. 00010100076000,
00010090052000, 00010090047000, 00010090125000, 00010090126000,
00010090033000, con un recorrido aproximado de 3.46 Km. Determinamos el punto (6)
con coordenadas N834.32 – E836.75 siguiendo en sentido norte alinderando con los
predios consecutivos de la vereda La Unión con códigos catastrales No.
000100901113000, 00010090020000, 00010090001400, 00010100068000, con recorrido
aproximado de 3.76 km. Determinamos el punto (7) con coordenadas N836.85 – E837.35
siguiendo en sentido Norte alinderando con los predios consecutivos de la vereda
Cristalina con códigos catastrales No. 00010100067000, 00010090120000,
00010090105000, 00010090010000, 00010090155000, 00010090003000,
00010090004000, 00010030005000, 00010090109000, 00010090108000,
00010090002000, 00010090001000, 00010090111000, 00010090099000,
00010100056000, con un recorrido aproximado de 7.76 Km. Determinamos el punto (8)
con coordenadas N839.52 – E837.98 siguiendo en sentido Nor occidente alinderando con
los predios consecutivos de la vereda Aipecito con códigos catastrales
No.00010100055000, 00010100098000, 00000100099000, 00010110018000,
00010110019000, 00010110033000, 00010110034000, 00010110042000,
00010110041000, con un recorrido aproximado de 5.65 Km. Determinamos el punto (9)
con coordenadas N841.94 – E 835.65 siguiendo en sentido occidente alinderando con los
predios consecutivos de la vereda Aipecito con códigos catastrales No. 00010100114000,
00010100052000, 00010110051000 llegando al punto de partida en la intersección entre
los corregimientos de Chapinero y Aipecito limitando al occidente con el Municipio de
Aipe con las coordenadas N482.16 – E833.59 Punto (1).

Los linderos naturales para cada corregimiento de la zona rural de Neiva:

Corregimiento Vegalarga: partiendo desde la intersección entre el corregimiento Rio de

las Ceibas y el corregimiento de Vegalarga limitando con el Dpto. del Caquetá en las
veredas San Miguel, el Colegio y Piedra Marcada siguiendo en sentido norte sobre el rio
Fortalecillas siguiendo aguas abajo hasta llegar a la intersección con el corregimiento de
Página 51

Fortalecillas siguiendo en sentido Sur con las veredas Santa Lucia y las Jagua hasta llegar a
la intersección de los corregimientos de Vegalarga, Fortalecillas y Rio de las Ceibas,

siguiendo en sentido sur con la vereda Santa Lucia, siguiendo en sentido Oriente con la
vereda Santa Librada llegando al punto de partida en la vereda el Colegio en la
intersección entre el corregimiento Rio de las Ceibas y el corregimiento de Vegalarga
limitando con el Dpto. del Caquetá en las veredas San Miguel, el Colegio y Piedra Marcada.

Corregimiento Rio Las Ceibas: partiendo desde la intersección entre el corregimiento Rio
de las Ceiba y el corregimiento de Vegalarga limitando con el Dpto. del Caquetá en las
veredas San Miguel, El Colegio y Piedra Marcada siguiendo en sentido sur con las veredas
San Miguel y La Plata, siguiendo en sentido Occidente con la vereda Motilón hasta llegar a
la intersección de los corregimientos de Rio de las Ceibas y el Caguán en las veredas San
Bartolo y Motilón, siguiendo en sentido Norte con las veredas Pueblo Nuevo, Santa
Helena, Ceibas Afuera hasta llegar a la intersección de los corregimientos Rio de las
Ceibas, Caguán y el perímetro urbano de Neiva siguiendo en sentido Norte con las veredas
Ceibas Afuera hasta llegar a la intersección de los corregimientos Rio las Ceibas,
Fortalecillas y el perímetro Urbano de Neiva, siguiendo en sentido oriente con las veredas
Ceibas Afuera, Platanillal hasta llegar a la intersección de los corregimientos de
Fortalecillas, Vegalarga y Rio de las Ceibas siguiendo en sentido oriente con las veredas
Platanillal, Santa Helena y Palestina, llegando al punto de partida en la intersección entre
el corregimientos Rio de las Ceibas y el corregimiento de Vegalarga limitando con el Dpto.
del Caquetá en las veredas San Miguel, El Colegio y Piedra Marcada.

Corregimiento Caguán: partiendo desde la intersección entre el corregimiento Rio de las

Ceibas y el corregimiento El Caguán limitando al sur con el municipio de Rivera en las
veredas Motilón y San Bartolo, siguiendo en sentido Norte con las veredas San Bartolo y
Ceibas Afuera, siguiendo en sentido occidente con las veredas Chapuro, el Triunfo el
Caguán, hasta llegar a la intersección de los corregimientos de Rio de las Ceibas y el
Caguán con el perímetro urbano de Neiva siguiendo en sentido occidente con la vereda el
Caguán hasta llegar a la intersección del corregimiento Caguán con el perímetro urbano
de Neiva y el rio Magdalena siguiendo aguas arriba del rio Magdalena hasta llegar a la
desembocadura de la quebrada Arenoso siguiendo en sentido oriente aguas arriba con la
quebrada el Neme de la vereca el Triunfo hasta llegar a la vereda Chapuro, siguiendo en
sentido oriente con la vereda Chapuro siguiendo en sentido Sur con la vereda San Bartolo
hasta llegar al punto de Partida en la intersección entre el corregimiento rio de las Ceibas
y el corregimiento Caguán limitando al sur con el municipio de Rivera en las veredas
Página 52

Motilón y San Bartolo.

Corregimiento Fortalecillas: partiendo desde la intersección entre los corregimientos de

Vegalarga y Fortalecillas limitando al Norte con el municipio de Tello en las veredas San
Lucia y la Jagua siguiendo en sentido occidente aguas abajo del Rio Fortalecilla hasta su
desembocadura con el Rio Magdalena alinderando en sentido Sur con la vereda
Fortalecillas siguiendo aguas arriba sobre el Rio Magdalena hasta llegar al perímetro
urbano de Neiva colindando con la vereda el Venado siguiendo en sentido Sur hasta llegar
a la intersección de los corregimientos de Vegalarga, Rio de las Ceibas y el perímetro
urbano de Neiva, alinderando en sentido oriente con las veredas Ceibas Afuera y el
Venado siguiendo en sentido Sur con la Vereda el Venado hasta llegar a la intersección de
los corregimientos del Caguán, Fortalecillas y el perímetro urbano de Neiva siguiendo en
sentido oriente con las veredas El Venado y la Jagua hasta llegar a la intersección de los
corregimientos del Rio de la Ceiba, Vegalarga y Fortalecillas, con las veredas de la Jagua,
Platanillal oriente y Santa Lucia, siguiendo en sentido oriente con la vereda la Jagua
llegando al punto de partida en la intersección éntrelos corregimientos de Vegalarga y
Fortalecillas limitando al Norte con el municipio de Tello.

Corregimiento de Guacirco: partiendo desde la intersección entre los corregimientos de

Guacirco y Fortalecillas limitando al Norte con el municipio de Tello en las veredas
Fortalecillas y Guacirco en sentido occidente con las veredas Guacirco – san Jorge, san
Andrés de Busiraco y San Francisco hasta llegar a la intersección de los corregimientos de
Guacirco y San Luis en las Veredas San Francisco y Órganos siguiendo en sentido sur con la
vereda San Francisco hasta llegar a la intersección de los corregimientos de San Francisco
y Órganos siguiendo en sentido Oriente con las veredas San Francisco y San Andrés de
Busiraco hasta llegar a la intersección entre el corregimiento de Guacirco , el perímetro
urbano de Neiva y el Rio Magdalena siguiendo aguas abajo sobre el rio Magdalena hasta
llegar a la intersección de los corregimientos de Guacirco, Fortalecillas y el perímetro
urbano de Neiva siguiendo aguas abajo sobre el Rio Magdalena hasta llegar al punto de
partida en las veredas de San Andrés de Busiraco, Guacirco, San Jorge, en la dirección
entre los corregimientos de Guacirco y Fortalecillas, limitando al norte con el municipio de
Tello .

Corregimiento San Luis: partiendo desde la intersección entre los corregimientos de

Guacirco y San Luis limitando al Norte con el municipio de Aipe en las veredas San
Francisco y Órganos siguiendo en sentido Norte con la vereda Órganos hasta llegar a la
Página 53

intersección entre los corregimientos de San Luis, Chapinero y el Rio Aipe en las veredas
Rogarnos y el Jardín, siguiendo aguas arriba del Rio Aipe hasta la desembocadura de la

quebrada el Junquito siguiendo en sentido sur con las veredas Órganos, Bajo Cocal hasta
llegar a la intersección de los corregimientos de Chapinero, Aipecito y San Luis siguiendo
en sentido Sur con las veredas Bajo Cocal y la Julia llegando a la intersección de los
corregimientos de Aipecito y San Luis limitando al sur con el municipio de Palermo en las
veredas la Unión y la Julia siguiendo en sentido oriente con las veredas la Julia, El Centro,
La Libertad siguiendo en sentido norte con la vereda San Luis y Guacirco en las veredas
Órganos y San Francisco llegando al punto de partida en la intersección entre los
corregimientos de Guacirco y San Luis limitando al norte con el municipio de Aipe en las
veredas San Francisco y Órganos.

Corregimiento Chapinero: Partiendo desde la intersección entre los corregimientos de

San Luis, Chapinero y la desembocadura del rio Cachichi en el rio Aipe, limitando al norte
con el municipio de Aipe en las veredas Órganos y el Jardín, siguiendo en sentido
occidente aguas arriba del rio Cachichi en las veredas El Jardín, Chapinero y Horizonte
hasta llegar a la intersección de los corregimientos de Chapinero y Aipecito en las veredas
Horizonte y Aipecito siguiendo en sentido oriente con las veredas Horizonte y Altamira
llegando a la intersección de los corregimientos de Chapinero, Aipecito y San Luis en las
veredas Altamira, La Unión y Bajo Cocal siguiendo en sentido norte con las veredas
Altamira, Chapinero y el Jardín llegando al punto de partida en la intersección entre los
corregimientos de San Luis, Chapinero y la desembocadura del rio Cachiho en el rio Aipe
limitando al norte con el municipio de Aipe.

Corregimiento Aipecito: Partiendo desde la intersección entre los corregimientos de

Chapinero y Aipecito limitando al occidente con el Dpto. del Cauca en las veredas
Horizonte y Aipecito siguiendo en sentido sur con las veredas de Aipecito, Pradera y la
Unión llegando a la intersección de los corregimientos de Aipecito y San Luis en las
veredas La Unión y la Julia, siguiendo en sentido norte con la vereda La Unión hasta llegar
a la intersección entre los corregimientos de Aipecito, San Luis y Chapinero en las veredas
La Unión, Altamira y Bajo Cocal, siguiendo en sentido occidente con la vereda Aipecito
llegando al punto de partida en la intersección entre los corregimientos de Chapinero y
Aipecito limitando al occidente con el Dpto. del Cauca.
Página 54

2.5 CENTROS POBLADOS RURALES DEL MUNICIPIO DE NEIVA

El sistema de los centros poblados de
Aipe
Neiva está conformado por
CHAPINERO
diferentes niveles de consolidación y
Y
#

Y
#
diversidad de servicios que ofrecen,
ORGANOS
localizados y distribuidos por todo el
PRADERA
Y
# Y
#
AIPECITO
GUACIRCO
SAN Y
#
SAN LUIS
Y
# FRANCISCO
Y
# Y
#
PEÑAS
suelo rural del municipio de Neiva.
BLANCAS
FORTALECILLAS
Y
#
Tello
La mayoría presentan cierto grado
Y
#LA MATA

Palermo de consolidación en cuanto a la

Y
#EL VENADO
PALACIO EL

Y
#
Y
#
Y #Y
# Y# concentración de vivienda
SAN ANTONIO
y EL
CEDRAL
CEDRALITO
PIEDRA
MARCADA
Y
#
población, por los servicios públicos
EL
CAGUAN
EL
TRIUNFO
EL COLEGIO

# Y
Y #
y sociales que ofrecen, por tener
Y
# definidas unas vías principales y MOTILON

Rivera
secundarias que facilitan la
movilidad en su interior y por
atender a la población dispersa de
cada una de las veredas de su entorno. Dentro de estos centros poblados tenemos
principalmente a Fortalecillas, Caguán, San Luís, Guacirco y San Antonio de Anaconia,
Existen otros centros poblados que se caracterizan por haberse desarrollado a lado y lado
de una vía, en forma lineal, con menor concentración de viviendas y población como son
Piedra Marcada, El Cedral, El Colegio, San Francisco, El Triunfo, Peñas Blancas, La Mata, El
Venado, Cedralito, Palacios, Pradera, Aipecito, Chapinero y Órganos.
Existe otro grupo de asentamientos denominados centros veredales por el Plan de
Ordenamiento Territorial de Neiva, caracterizados por sus desarrollos dispersos
conformando veredas como es el caso de Platanillal, Santa Helena, Pueblo Nuevo,
Normandía, Chapuro, El Jardín, La Cabaña, San Jorge, Tamarindo, La Julia, Piñuelo, San
José y La Florida.
Página 55

2.5.1 CENTRO POBLADO DE FORTALECILLAS

Aipe
Planeación Municipal realizó el
estudio denominado
“Complementación Sistemas de
Información Geográfica de los
Centros Poblados de Fortalecillas,
Caguán y Guacirco” en el año de
#
Y Tello 2004, en el cual definen su
FORTALECILLAS
localización, área, perfil
Palermo
urbanístico, transporte público,
Sistema de equipamientos, sistema
de espacio público, sistema vial y
sistema de servicios públicos. Estos
desarrollos serán tenidos en cuenta
Rivera dentro del proceso de elaboración
de la propuesta de las normas
urbanísticas.
Este centro poblado está conformado por 606 viviendas aproximadamente, con una
población de 2250 personas y una composición familiar promedio de cuatro (4) personas
por vivienda, de acuerdo a información suministrada por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
En la parte político administrativa este centro poblado es cabecera de corregimiento
conformado por las veredas de La Mata, El Venado, La Mojarra y La Jagua. A continuación
se desarrollan algunos aspectos que tienen que ver con problemáticas de tipo urbanístico
por el no control y aplicación de normativas en ese sentido.

[Link] SISTEMA VIAL

Conformado por una vía principal Kra. 1 y Kra. 2 de longitud de 891 ml que es la que llega
de Neiva atravesando el centro poblado continuando hacia el municipio de Tello, en
estado bueno de conservación y asfaltada en su totalidad.
El ancho de esta vía promedio es de 11.00 metros sin tener en cuenta el antejardín el cual
cuenta con una dimensión de 3.00 metros de ancho. La calzada es de 7.00 metros y
Página 56

andenes de 2.00 metros. Además cuenta con vías secundarias sin pavimentar con anchos
totales que varían entre 8.00 y 10.00 metros.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: AGRUPADO
El centro poblado de Fortalecillas cuenta con aproximadamente 500 lotes que suman en
total 43.3 Has, predominando tamaños que oscilan entre 20 y 200 m2 con 255 lotes (51%)
y entre 200 y 500 m2 con 85 lotes (16,2%). Existen igualmente lotes que alcanzan tamaños
grandes que van desde 1000 hasta 25000 m2. En cuanto a la estratificación3 predomina el
estrato II con 340 predios, estrato I con 127 predios, estrato III con 23 predios y 30
viviendas desocupadas.
En este centro poblado se presentan problemas en cuanto a las vías que no tienen
continuidad, ocasionando grandes desplazamientos por parte de los habitantes de estos
sectores.
En algunos sectores se realizan encierros por fuera del paramento, obstaculizando el libre
desplazamiento de las personas y el flujo vehicular.
Otra problemática son las construcciones realizadas sobre el borde de las calzadas de las
vías sin dejar espacios para andenes y antejardines.
En este centro poblado es notable la falta de control urbanístico en cuanto a las líneas de
construcción predominando el espacio construido sobre el espacio público.
El corredor férreo que pasa por el centro del poblado se encuentra en total abandono,
siendo utilizado por los habitantes como depósito de basuras, tan solo se encuentra un
mínimo espacio de zona de protección con respecto a las construcciones vecinas y los
rieles ya no existen.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

El uso predominante es el residencial, sobre la vía principal se mezcla el uso comercial con
el residencial, existiendo tiendas, heladerías, estaderos, panaderías y talleres de mecánica.
La mayoría de equipamientos se localizan alrededor del área de la cancha de fútbol,
facilitando la concurrencia de cada uno de sus habitantes.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Este centro poblado es bañado por el río Fortalecillas y el río Magdalena, considerados
Página 57

como las más importantes fuentes hídricas del Departamento, sobre los cuales se deberá

3
Estudio de Estratificación socioeconómica Centros Poblados Rurales, realizado en el año 2003, por la oficina de
Planeación municipal de Neiva.
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CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
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demarcar su ronda de protección tal como está estipulado en el Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio.
Cabe anotar que las zonas de Protección ambiental de estas fuentes hídricas actualmente
se encuentran invadidas por construcciones y cultivos.

2.5.2 CENTRO POBLADO EL CAGUAN

Aipe Este centro poblado está
conformado por 807 viviendas
aproximadamente, con una
población de 3200 personas y una
composición familiar promedio
Tello
de cuatro (4) personas por
Palermo
vivienda, de acuerdo a
información suministrada por la
EL CAGUAN E.S.E. Carmen Emilia Ospina. En la
#
Y parte político administrativa este
centro poblado es cabecera de
Rivera
corregimiento conformado por
las veredas de El Triunfo, San
Bartolo y Chapuro.
A continuación se desarrollan algunos aspectos que tienen que ver con problemáticas de
tipo urbanístico por el no control y aplicación de normativas en ese sentido.

[Link] SISTEMA VIAL

Conformado por unas vías principales como la Calle 4 en su totalidad de 1.262 ml que es la
que llega de Neiva atravesando el centro poblado en sentido occidente oriente y
continuando hacia El Triunfo, con tramos destapados y pavimentados en mal estado como
la Kr 5 con 307 ml.
El ancho promedio de la calle 4 es de 12.00 metros, con calzada de 8.00 metros y andenes
de 2.00 metros, con antejardines de 3.00 hasta 5.00 metros de ancho.
La carrera 5 tienen un ancho promedio de 6.00 metros con andenes de 2.00 metros, los
antejardines miden en promedio 1.00 metro.
Página 58

Además cuenta con vías secundarias sin pavimentar con anchos totales que van desde
5.00 hasta 10.00 metros, como las carreras 4, 6 y 7 y Calles 1, 2 y 3ª.
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[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: AGRUPADO
El centro poblado de El Caguán cuenta con aproximadamente 588 lotes que suman en
total 286693,68 m2 (28,7 Has), predominando tamaños que oscilan entre 18.00 y 200.00
m2 con 222 lotes (37,6%) y entre 200 y 500 m2 con 192 lotes (32,7%). Existen igualmente
lotes que alcanzan tamaños grandes que van desde 3.000 hasta 10.000 m2 con 8 lotes. En
cuanto a la estratificación4 predomina el estrato I con 389 predios, estrato II con 392
predios, estrato III con 9 y 72 viviendas desocupadas.
En este centro poblado se presentan problemas en cuanto a la construcción de viviendas
por fuera de las normativas como es el caso de invasiones a las rondas de drenajes
naturales ocasionando desviación de las corrientes de aguas y por consiguiente
inundaciones y proliferación de enfermedades virales.
El manejo de las aguas lluvias presenta un grave problema debido a que las viviendas
vierten directamente a la calle esta agua ocasionando inundaciones en la mayoría de
viviendas que están por debajo del nivel, además estas corrientes de agua producen un
gran deterioro de las vías, igualmente la salida de agua de los lavaderos de las diferentes
viviendas hacia la calle ocasiona problemas de contaminación y daños a las vías de acceso.
En este centro poblado se presenta invasión del espacio público y construcción de
barreras como muros sobre andenes que no permiten la libre circulación de personas por
estos sectores debido a la ausencia de control por parte de las autoridades encargadas de
velar por el espacio público.
A nivel de análisis morfológico de pudo concluir que el índice de construcción por
manzana en promedio es muy bajo ya que más del 60% de las construcciones tiene una
área construida menor a 50.00 m2.

Página 59

4
Ibid., Centro Poblado de El Caguán.
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[Link] USO ACTUAL DE SUELO

El uso predominante es el residencial, encontrándose principalmente sobre la vía principal

el uso comercial mezclado con el residencial, especialmente de tiendas, supermercados,
heladerías, panaderías, estaderos, servicios de talleres de mecánica. Los usos industriales
se ubican de forma discriminada como es el caso de los secaderos de café. Los
equipamientos por su localización no ocasionan ningún tipo de conflicto por uso del suelo.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

El principal elemento de la estructura ambiental del centro poblado es la Quebrada el
Arenoso, sobre el cual deberá demarcarse su área o ronda de protección tal como está
estipulado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva.
Igualmente es importante la inclusión dentro del componente ambiental la existencia de
varios drenajes que cruzan el centro poblado generando conflictos de estabilidad en las
construcciones que no tuvieron en cuenta su ronda de protección.
En ocasiones las viviendas para no verse afectadas por estos drenajes tratan de generar
un aislamiento lateral entre ellas, por el cual el cuerpo de agua pueda fluir libremente.

Página 60

2.5.3 CENTRO POBLADO DE GUACIRCO

Aipe Este centro poblado está conformado

por 145 viviendas aproximadamente,
con una población de 556 personas y
GUACIRCO
una composición familiar promedio
#
Y de cuatro (4) personas por vivienda,
Tello de acuerdo a información
Palermo suministrada por la E.S.E. Carmen
Emilia Ospina (ver anexos Fichas). En
la parte político administrativa este
centro poblado es cabecera de
Rivera
corregimiento conformado por las
veredas de San Jorge, San Andrés de
Busiraco, Tamarindo, San Francisco y
Peñas Blancas.

[Link] SISTEMA VIAL

Conformado por una vía principal que es la que llega de Neiva atravesando el centro
poblado, con tramos destapados y pavimentados en mal estado.
El ancho de esta vía es de 16.00 metros de fachada a fachada, con una calzada de 5.50
metros, andenes y antejardines a lado y lado de la calzada.
En otro tramo de la vía principal el ancho total es de 8.50 metros de fachada a fachada,
con una calzada de 3.80 metros con andenes y antejardín. Además cuenta con vías
secundarias sin pavimentar con anchos totales entre 5.00 y 10.00 metros.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: AGRUPADO
Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes en comparación con
los otros centros poblados, con tamaños entre 100 y 200 m2 con 25 lotes, entre 500 y
1000 m2 con 46 lotes y entre 2000 y 5000 m2 con 21 lotes. En cuanto a la estratificación5
predomina el estrato I con 85 predios, estrato II con 41 predios, estrato III no tiene y 14
Página 61

viviendas.

5
Ibid, Centro Poblado de Guacirco.
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Se presentan problemas con algunas construcciones realizadas fuera del paramento que
obstaculizan la movilidad de peatones al no tener andenes como se muestra en la imagen.
En este centro poblado se presentan problemas con el manejo de las aguas residuales
como se observa en la siguiente imagen, en donde las construcciones se dejan espacios
para la salida de agua de los lavaderos hacia la calle ocasionando problemas de
contaminación y daños a las vías de acceso.

2.5.4 CENTRO POBLADO EL TRIUNFO

Localizado en la parte sur oriental del
Aipe
municipio a una distancia
aproximada de 8.00 Km, después de
un 1.00 Km del El Caguán. Este
centro poblado está conformado por
329 viviendas aproximadamente, con
Tello una población de 1200 personas y
Palermo una composición familiar promedio
de cuatro (4) personas por vivienda,
EL TRIUNFO de acuerdo a información
#
Y suministrada por la E.S.E. Carmen
Emilia Ospina. En la Parte Político
Rivera
Administrativa pertenece al
corregimiento de El Caguán.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la
vía, en forma lineal, predominando predios grandes, con construcciones adicionales como
galpones para la cría de pollos y gallinas, cocheras y algunos cultivos como plátano y
árboles frutales. Las viviendas se encuentran separadas por distancias entre 20.00 y 50.00
metros en promedio. Con lo cual el área del centro poblado es grande

[Link] SISTEMA VIAL

La única vía es la que llega de Neiva, destapada y en mal estado de conservación. El perfil
Página 62

de esta vía presenta una calzada de 4.00 y 10.00 metros de aislamiento a lado y lado,
donde están construidas las viviendas.

De acuerdo con lo definido en el Plan de Ordenamiento esta vía se clasifica como

secundaria con un perfil mínimo de 4.00 metros de calzada y quince metros de
aislamiento (cunetas, berma o andén según el caso). Cuenta con algunas vías que
comunican con algunos sectores de la vereda.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: LINEAL DISPERSO
Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con áreas promedio
entre 500 y 10.000 m2 (1.00 Ha), lo que facilita actividades relacionadas con el sector
agropecuario. Las áreas relacionadas con las construcciones oscilan, en su gran mayoría,
entre 17.00 y 50.00 m2 con aproximadamente 162 viviendas y de 50.00 a 100.00 m2 con
155 construcciones. En cuanto a la estratificación6 esta se realizó cubriendo toda la vereda
con un total de 360 viviendas, predomina el estrato I con 167 predios, estrato II con 155
predios, estrato III no tiene y 38 viviendas desocupadas.

[Link] EQUIPAMIENTOS
SALUD: En este centro poblado existe puesto de salud, atendido a diario por una
promotora, las consultas médicas se realizan cada mes por un médico, que va de la ciudad
de Neiva, atendiendo en promedio de 60 a 80 consultas. Casi la totalidad de la población
se encuentra vinculada al régimen subsidiado de salud SISBEN. Ante la baja cobertura que
presenta este puesto de salud un gran porcentaje de la población acude a El Caguán a
recibir la atención médica requerida.
EDUCACION: Cuenta con una escuela de carácter oficial, que atiende población del área
de influencia del centro poblado. Funciona con una sola jornada y cuenta con
aproximadamente 126 alumnos desde el grado preescolar hasta quinto de primaria. Las
instalaciones son suficientes para la población atendida.
EQUIPAMIENTO RELIGIOSO : Cuenta con una capilla donde se prestan los oficios
religiosos cada ocho días por el cura de El Caguán. Este equipamiento no presenta ningún
conflicto de uso por su ubicación.
ESPACIO PÚBLICO: En este centro poblado solo existe el polideportivo de la escuela el cual
tiene cancha de básquetbol y micro-fútbol. La mayoría de la población se desplaza hasta El
Caguán a realizar sus actividades de recreación.
Página 63

6
Ibid, Centro Poblado de El triunfo.
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[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

El uso predominante es residencial donde se desarrollan actividades productivas
relacionadas con el sector rural como actividades agropecuarias. El comercio a nivel de
insumos domésticos es muy bajo, los equipamientos dotacionales están distribuidos por
toda el área, por su cercanía con el Caguán se han visto desplazados, especialmente en la
escuela.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: Para la prestación del servicio de acueducto y
alcantarillado existe una junta administradora. La fuente del acueducto es la quebrada El
Limón, de donde se realiza la conducción hasta el tanque de almacenamiento para luego
repartir a cada uno de los habitantes del centro poblado, con una cobertura del 100%. Se
han realizado análisis de la calidad del agua con resultados negativos, por lo que existe
gran preocupación de los habitantes de este sector, no se realiza ningún tipo de
tratamiento. No cuentan con alcantarillado, en las viviendas tienen pozos sépticos, donde
se realiza el tratamiento de las aguas negras.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 90% y se presta de forma regular debido a los continuos cortes. No cuentan
con servicio de gas, transportan cilindros de gas, algunos cocinan con leña, gasolina y
energía eléctrica. El servicio de teléfono es prestado por Colombia Telecomunicaciones
con una cobertura del 100%, siendo bueno el servicio.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

En este centro poblado no se encuentran componentes ambientales que tengan injerencia
directa a el, sin embargo en sus cercanitas al perímetro que delimita al centro poblado se
encuentran las quebradas el Quesal y Agua Blanca.
El área sobre la cual se ubica este centro poblado está definida como área de producción
Agropecuaria de acuerdo a los usos del suelo definido en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Página 64

2.5.5 CENTRO POBLADO DE PEÑAS BLANCAS

Localizado en la parte Nor-
Aipe occidental del municipio a una
distancia aproximada de 18.00
Km, para llegar a este centro
PEÑAS
BLANCAS
poblado se toma la vía que
#
Y conduce hacia Bogotá llegando
Tello hasta el kilómetro 15 para luego
Palermo
tomar la vía hacia San Francisco,
se desvía a la izquierda por una
vía destapada de
aproximadamente 2 km llegando
a Peñas Blancas. Este centro
Rivera
poblado está conformado por 39
viviendas aproximadamente, con
una población de 180 personas y
una composición familiar promedio de cuatro (4) personas por vivienda, de acuerdo a
información suministrada por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina. En la parte político
administrativa pertenece al corregimiento de Guacirco.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la
vía, en forma lineal y dispersa, predominando predios grandes, con construcciones
adicionales como galpones para la cría de pollos y gallinas, cocheras y algunos cultivos
como plátano y árboles frutales. El sistema de equipamientos está localizado en un solo
espacio, en una especie de meseta a una distancia aproximada de 250 metros del centro
poblado.

[Link] SISTEMA VIAL

La única vía es la que llega de Neiva, destapada en regular estado de conservación. El
perfil de esta vía presenta una calzada de 6.00 metros, en algunos sectores tiene de 8.00
a 15.00 metros de aislamiento, en los cuales posiblemente se puedan desarrollar
antejardines y andenes muy generosos.
Página 65

De acuerdo con lo definido en el Plan de Ordenamiento esta vía se clasifica como

secundaria con un perfil mínimo de 4.00 metros de calzada y 15.00 metros de aislamiento

(cunetas, berma o andén según el caso). Además cuenta con algunas vías de acceso al sitio
de los equipamientos como salud, escuela, iglesia y polideportivo.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: LINEAL DISPERSO
Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con áreas promedio
entre 250 y 500 m2, lo que facilita actividades relacionadas con la ganadería y desarrollo
de huertas caseras. Las áreas construidas son consideradas pequeñas, encontrando que
de las 38 construcciones 29 son de 36 metros cuadrados y 9 de 50 metros cuadrados.
En cuanto a la estratificación7 esta se realizó cubriendo toda la vereda con 98 viviendas,
predomina el estrato I con 61 predios, estrato II con 22 predios, estrato III no tiene y 15
viviendas desocupadas.
Es de anotar que en el centro poblado y demás partes de la vereda hace presencia
empresas petroleras, las cuales realizan actividades en beneficio de la población,
igualmente emplean a gran parte de los habitantes de este sector.

[Link] EQUIPAMIENTOS
En este centro poblado los equipamientos están concentrados en un solo lugar, facilitando
el acceso a cada uno de ellos sin que los habitantes tengan que realizar desplazamientos.
SALUD: En esta localidad existe puesto de salud, atendido a diario por una promotora, las
consultas médicas se realizan cada quince días por un médico, que va de la ciudad de
Neiva, atendiendo en promedio de 30 a 40 consultas. Casi la totalidad de la población se
encuentra vinculada al régimen subsidiado de salud SISBEN.
EDUCACION: Cuenta con una escuela de carácter oficial, que atiende población del área
de influencia del centro poblado. Funciona con una sola jornada y cuenta con
aproximadamente 60 alumnos desde el grado preescolar hasta quinto de primaria. Las
instalaciones son suficientes para la población atendida.
EQUIPAMIENTO RELIGIOSO : La iglesia con que cuenta este centro poblado pertenece a
la religión católica y está ubicada enseguida de las instalaciones de la escuela. Los servicios
lo prestan los domingos en horas de la mañana. Este equipamiento no presenta ningún
conflicto de uso por su ubicación.
Página 66

7
Ibid., Centro Poblado de Peñas Blancas
__________________________________________________________________________________________________
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REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ESPACIO PÚBLICO: Peñas Blancas cuenta con un polideportivo con canchas de básquetbol
y de micro-fútbol, igualmente ubicado en el área donde se ubican los equipamientos, en
buen estado es de conservación.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Predomina el residencial mezclado con actividades del sector rural como son las
agropecuarias (huerta casera y establos). Los equipamientos están concentrados y cumple
a un 100% con la cobertura de la población demandante.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: Para la prestación del servicio de acueducto y
alcantarillado existe una junta administradora. La fuente del acueducto es un pozo
profundo, de donde se realiza la conducción hasta el tanque de almacenamiento para
luego repartir a cada uno de los habitantes del centro poblado, con una cobertura del
100%. Actualmente el servicio en cuanto a la calidad del agua es regular debido a la
contaminación, y que no se realiza ningún tratamiento. El alcantarillado tiene una
cobertura del 100%, cuyas aguas servidas son depositadas en una lagunas de oxidación, en
donde se realiza un proceso de descontaminación y oxidación para luego depositarlas en
el río Bache, sin causar le problemas de contaminación.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100% y el alumbrado público del 50% y se presta de forma regular debido a
los continuos cortes. No cuentan con servicio de gas, transportan cilindros de gas, algunos
cocinan con leña, gasolina y energía eléctrica. El servicio de teléfono es prestado por
Colombia Telecomunicaciones con una cobertura del 20%, siendo muy regular el servicio.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Muy cerca de este centro poblado se encuentra el río Baché, para el cual se deberá
elaborar estudios técnicos de tipo hidrológico e hidráulico para así determinar el grado de
amenaza y vulnerabilidad a la que están expuestos sus habitantes. Igualmente está
ubicado un drenaje natural entre el centro poblado y el área de los equipamientos para el
cual se deberá determinar su aislamiento y ronda de protección.
Página 67

2.5.6 CENTRO POBLADO SAN FRANCISCO

Localizado en la parte Occidental
del Municipio a una distancia
Aipe
aproximada de 25 Km, para llegar
a este centro poblado se toma la
vía que conduce a la ciudad de
Bogotá para luego desviarse en el
#
Y kilómetro 15 a la izquierda y tomar
SAN
FRANCISCO
Tello
la vía que conduce a este centro
Palermo poblado, la cual se encuentra
pavimentada en una extensión de
8 Km. Este centro poblado está
conformado por 92 viviendas
Rivera
aproximadamente, con una
población de 390 personas y una
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda, de acuerdo a información suministrada por la E.S.E.
Carmen Emilia Ospina (ver anexos Fichas). En la parte político administrativa pertenece al
corregimiento de Guacirco.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Tipología de Asentamiento: LINEAL DISPERSO.
En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la
vía, en forma lineal y dispersa, predominando predios grandes, con construcciones
adicionales como galpones para la cría de pollos y gallinas, cocheras y algunos cultivos
como plátano y árboles frutales. San Francisco cuenta con varios sectores, considerándose
el más consolidado el que se ubica donde están los equipamientos de salud y educación.

[Link] SISTEMA VIAL

El sistema vial está conformado por la vía que llega de Neiva, destapada y en buen estado
de conservación por las inversiones que realizan las empresas explotadoras de petróleo.
El perfil de esta vía presenta una calzada de 8.00 metros y 4.00 metros a lado y lado como
Página 68

andén y antejardín, para un total de 16.00 metros en promedio de ancho. Sobre esta vía
transita maquinaria pesada de propiedad de las empresas que explotan petróleo, las

cuales se encargan de realizar mantenimiento por lo que el estado de conservación es

bueno.
De acuerdo con lo definido en el Plan de Ordenamiento esta vía se clasifica como principal
con un perfil mínimo de 6.00 metros de calzada, 2.00 metros de berma, cuneta o andén y
15.00 metros de aislamiento o retiro.
Se tienen vías secundarias que comunican con otros sectores de la vereda.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: LINEAL DISPERSO
Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con áreas
promedio entre 300 y 3500 m2, lo que facilita la realización de actividades relacionadas
con el desarrollo de huertas caseras. Es de anotar que las actividades agropecuarias
fueron desplazadas por la actividad de la explotación del petróleo, la mayoría de sus
habitantes se dedican a esta actividad. Las extensiones de las construcciones oscilan entre
12.00 y 50.00 m2 con 56 viviendas y entre 50.00 y 100.00 m2 con 35 viviendas. En cuanto a
la estratificación8 esta se realizó cubriendo un total de 94 viviendas, predomina el estrato I
con 54 predios, estrato II con 31 predios, estrato III no tiene y 9 viviendas desocupadas.
Es de anotar que en el centro poblado y demás partes de la vereda hace presencia
empresas petroleras, las cuales realizan actividades en beneficio de la población,
igualmente emplean a gran parte de los habitantes de este sector.

[Link] EQUIPAMIENTOS
SALUD: En esta localidad existe puesto de salud, atendido a diario por una promotora, las
consultas médicas se realizan cada mes por un médico, que va de la ciudad de Neiva,
atendiendo en promedio de 60 a 80 consultas. Casi la totalidad de la población se
encuentra vinculada al régimen contributivo de salud.
EDUCACION: Cuenta con una escuela de carácter oficial, que atiende población del área
de influencia del centro poblado. Funciona con una sola jornada y cuenta con
aproximadamente 70 alumnos desde el grado preescolar hasta quinto de primaria. Las
instalaciones son suficientes para la población atendida.
EQUIPAMIENTO RELIGIOSO: En la imagen anterior se observa la edificación de la iglesia
Página 69

católica ubicada enseguida de las instalaciones de la escuela. Los servicios lo prestan los

8
Ibid., Centro poblado de San Francisco.
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REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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domingos en horas de la mañana. Este equipamiento no presenta ningún conflicto de uso

por su ubicación.
ESPACIO PÚBLICO: San Francisco cuenta con un polideportivo con canchas de básquetbol
y de microfútbol, igualmente con una cancha de fútbol en excelentes condiciones y cuyo
mantenimiento está a cargo de las empresas petroleras de la zona, por lo cual sus
habitantes pueden disfrutar permanente de estas áreas de recreación.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Los usos del suelo que predominan son el residencial combinado con actividades
productivas relacionadas con el comercio como tiendas, panaderías y labores
agropecuarias, además por ser una zona de explotación petrolera cuenta con instalaciones
de tipo técnico (Machines y ducteria). La actividad petrolera ha desplazado en normal
desarrollo del suelo rural encareciendo la mano de obra para adelantar labores agrícolas

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: Para la prestación del servicio de acueducto y
alcantarillado existe una junta administradora. La fuente del acueducto es un pozo
profundo, de donde se realiza la conducción hasta el tanque de almacenamiento para
luego repartir a cada uno de los habitantes del centro poblado, con una cobertura del
80%. Actualmente el servicio en cuanto a la calidad del agua es regular debido a la
contaminación, y que no se realiza ningún tratamiento. Este centro poblado no cuenta con
alcantarillado por lo que cada vivienda tiene pozo séptico.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100% y el alumbrado público del 50% y se presta de forma regular debido a
los continuos cortes. La cobertura del gas en un 100%. No cuentan con instalaciones para
teléfonos, algunos se comunican vía celular.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Dentro del centro poblado no se encuentran componentes ambientales que revistan
importancia, solamente algunos relictos o grupos muy pequeños de árboles y rastrojo. El
área en general está catalogada como de producción agropecuaria baja, de acuerdo a los
usos del suelo definido en el Plan de Ordenamiento Territorial y para su óptima
Página 70

producción se deben emplear gran cantidad de insumos, haciendo muy costoso este tipo
de labores.

2.5.7 CENTRO POBLADO EL CEDRAL

Localizado en la parte sur-oriental
Aipe
del municipio a una distancia
aproximada de 32 Km sobre la vía
que conduce al centro poblado de
Piedra Mercada del municipio de
Neiva a orillas del río Fortalecillas.
Tello
Este centro poblado está
Palermo
EL CEDRAL conformado por 22 viviendas
#
Y aproximadamente, con una
población de 90 personas y una
composición familiar promedio de
Rivera cuatro (4) personas por vivienda,
de acuerdo a información
suministrada por la E.S.E. Carmen
Emilia Ospina. En la parte político administrativa pertenece al corregimiento de Vegalarga.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la
vía, predominando predios grandes, con construcciones adicionales como secaderos de
café, galpones para la cría de pollos y gallinas, marranos y algunos cultivos como plátano y
árboles frutales.

[Link] SISTEMA VIAL

El sistema vial lo conforma la única vía que llega del municipio Neiva atravesando el centro
poblado y continuando hacia Piedra Marcada, con un tramo pavimentado y el resto
destapada y en mal estado de conservación.
El perfil de esta vía presenta un ancho de 11.50 metros con una calzada de 5.50 metros,
2.00 metros de antejardín y 2.00 metros de anden a lado y lado del andén.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros.
Página 71

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: LINEAL AGRUPADO
Los lotes existentes en el centro poblado tienen dimensiones promedio entre 120 y 800
m2. En cuanto a la estratificación9 predomina el estrato I con 15 predios, estrato II con 5
predios, estrato III no tiene y 1 vivienda desocupada.

[Link] EQUIPAMIENTOS
SALUD: En esta localidad existe puesto de salud, atendido a diario por una promotora, las
consultas médicas se realizan una vez al mes por un médico, que va de la ciudad de Neiva,
atendiendo en promedio de 40 a 50 consultas. Casi la totalidad de la población se
encuentra vinculada al régimen subsidiado de salud SISBEN.
EDUCACION: Cuenta con un colegio de educación básica de carácter oficial, que atiende
población del área de influencia del centro poblado como lo es Piedra marcada, El Colegio,
Tabor y Auyamales. Funciona con una sola jornada y cuenta con aproximadamente 220
alumnos hasta el grado noveno. Las instalaciones de esta institución son insuficientes por
lo que se presenta hacinamiento en cuanto al número de estudiantes y la parte
administrativa del colegio.
En las mismas instalaciones del colegio funciona la Escuela la cual cuenta con 96 alumnos
ofreciendo los servicios educativos desde el grado preescolar hasta quinto.
En este centro poblado existe una capilla donde se realizan los oficios religiosos cada ocho
días. No tienen cementerio, por lo que este servicio los realizan en Vegalarga.
ESPACIO PÚBLICO: En cuanto espacio público no cuentan con parque de recreación,
solamente con la cancha de básquetbol y de microfútbol de la escuela.
De acuerdo a la anterior información se hace evidente la necesidad de construir espacios
para la recreación, igualmente de zonas verdes.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Este centro poblado es pequeño, predominado el uso residencial mezclado con
actividades de comercio como tiendas (una sola tienda) y algunas viviendas donde se
almacena productos agropecuarios para luego ser transportados a la ciudad de Neiva. El
Página 72

área donde está ubicado este centro poblado es definida como zona amortiguadora del
Parque Natural Los Picachos por el Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva.

9
Ibid., Centro Poblado El Cedral.
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[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: La fuente que abastece el acueducto es un nacedero,
no se realiza ningún proceso de tratamiento del agua, la cobertura es del 100%. No existe
alcantarillado, las aguas negras son conducidas a pozos sépticos en algunas viviendas, el
resto lo hacen directamente al río Fortalecillas.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100%, sin instalaciones para alumbrado público, el servicio no es óptimo
debido a los continuos cortes de la energía. No cuentan con servicio de gas, cocinan con
leña, gasolina y energía eléctrica. En el centro poblado existen dos teléfonos públicos.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Este centro poblado se ubica a orillas del río Fortalecillas y la quebrada El Colegio, los
cuales no cuentan con ningún estudio técnico de tipo hidráulico o hidrológico que permita
la identificación de amenazas por inundación. Las áreas aledañas al centro poblado
presentan fuertes pendientes por lo que se pueden presentar deslizamientos de tierras en
épocas de invierno.
Se encuentra ubicado dentro de la zona de amortiguación del Parque Natural los Picachos,
lo cual implica restricciones en cuanto a su desarrollo agrícola y pecuario, por lo que el uso
permitido está relacionado con acciones de reforestación y regevetalización y
conservación del ecosistema.

2.5.8 CENTRO POBLADO EL VENADO

Localizado en la parte Norte del
Aipe municipio a una distancia aproximada
de un (1) Km sobre la vía que conduce
al centro poblado de Fortalecillas del
municipio de Neiva. Este centro
poblado está conformado por 88
EL VENADO
Tello viviendas aproximadamente, con una
Palermo #
Y población de 352 personas y una
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda, de
Página 73

acuerdo a información suministrada

Rivera por el presidente de la junta de acción
comunal señor Faiber Sánchez y la
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E.S.E. Carmen Emilia Ospina. En la parte político administrativa pertenece al corregimiento

de Fortalecillas.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Parte de este centro poblado tiene su desarrollo urbanístico lado y lado de la vía que
conduce al centro poblado de Fortalecillas, otra parte se encuentra en forma dispersa.
Existen lotes dimensiones extensas y pequeñas, con construcciones adicionales para el
comercio como tiendas y pequeños restaurantes. La trama urbanística no está definida
debido a la topografía del terreno que es muy quebrada y por lo cual no se presentan
áreas para futuros desarrollos.

[Link] SISTEMA VIAL

El sistema vial lo conforma la vía que conduce hacia Fortalecillas, que es una vía nacional,
ya que comunica con los municipios de Tello, Baraya, Colombia y municipios del Tolima
como Alpujarra y Dolores.
Este sistema se ve afectado negativamente por el tráfico constante de vehículos de carga
pesada, ya que esta zona del municipio se caracteriza por la explotación de material de
construcción, almacenamiento de combustible e industria de chimenea.
El perfil de esta vía presenta un ancho de calzada de 7.00 metros, con unos aislamientos a
lado y lado que varían de 5.00 a 8.00 metros, dependiendo del sitio.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como una vía nacional ya que comunica con otras municipalidades y departamentos como
es el Tolima.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: LINEAL DISPERSO
Los lotes existentes en el centro poblado tienen dimensiones promedio entre 120 y 500
m2 (los ubicados a lado y lado de la vía). Las áreas de las construcciones presentan
extensiones entre 12.00 y 50.00 m2 con 20 lotes entre 50.00 y 100.00 m2 con 66
construcciones. En cuanto a la estratificación10 se identificaron 55 viviendas en el año
2003, predominando el estrato I con 38 predios, estrato II con 12 predios, estrato III no
tiene y 5 viviendas desocupadas.
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10
Centro Poblado El Venado.
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[Link] EQUIPAMIENTOS
EDUCACION: Cuenta con una escuela denomina Centro Docente El Venado, de carácter
oficial, que atiende población del área de influencia del centro poblado. Funciona con una
sola jornada y cuenta con aproximadamente 45 alumnos hasta el grado quinto. Las
instalaciones de esta institución son insuficientes por lo que se presenta hacinamiento en
cuanto al número de estudiantes y la parte administrativa de la institución.
En este centro poblado no existe puesto de salud por la cercanía con la ciudad de Neiva,
sus habitantes son atendidos en el centro de salud de Granjas perteneciente a la E.S.E.
Carmen Emilia Ospina. Como tampoco existe iglesia ni cementerio.
ESPACIO PÚBLICO: En cuanto espacio público no cuentan con parque de recreación,
solamente con la cancha de fútbol y el polideportivo de la escuela.
De acuerdo a la anterior información se hace evidente la necesidad de construir espacios
para la recreación, igualmente de zonas verdes.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Parte del área donde se ubica este centro poblado está catalogada como industrial por el
Plan de Ordenamiento Territorial por lo que se deberán tomar las previsiones
correspondientes dentro del proceso de formulación de la propuesta urbanística, en
cuanto a densidades y posibles conflictos por uso del suelo.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: La fuente que abastece el acueducto es un pozo
profundo, no se realiza ningún proceso de tratamiento del agua, la cobertura es del 80%.
El alcantarillado tiene una cobertura del 40%, el resto conducen las aguas negras a pozos
sépticos. Este servicio es deficiente.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100%, sin instalaciones para alumbrado público, el servicio no es óptimo
debido a los continuos cortes de la energía. No cuentan con servicio de gas, cocinan con
leña, gasolina y energía eléctrica. En el centro poblado la cobertura en cuanto al servicio
telefónico es del 20%.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Página 75

Este centro poblado se encuentra entre la quebrada El Venado que sirve de límite con el
municipio de Neiva y la quebrada Los Cocos que sirve de límite por la parte norte. Estas
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quebradas no cuentan con estudios de tipo hidrológico ni hidráulico. Además cuenta con
un drenaje natural que pasa cerca de la escuela para el cual se debe demarcar su
aislamiento o ronda de protección.

2.5.9 CENTRO POBLADO LA MATA

Se encuentra localizado al
Aipe Nororiente del Municipio de
Neiva, a una distancia
aproximada de 6.5 Km, del
casco urbano de la capital, sobre
la vía Nacional que va hacia los
municipios de Tello, Baraya,
Tello
#
Y
LA MATA
Colombia, pasando por el
Palermo Departamento del Tolima. Este
centro poblado está
conformado por 46 viviendas
aproximadamente, con una
población de 280 personas y
Rivera
una composición familiar
promedio de cuatro (4)
personas por vivienda, de
acuerdo a información suministrada por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina. En la parte
político administrativa pertenece al corregimiento de Fortalecillas.
El área aproximada del terreno correspondiente al centro veredal de La Mata, es de
aproximadamente 4.5 Has, teniendo en cuenta la ubicación de las viviendas que se
encuentran más próximas y las que están ubicadas a lado y lado de la vía.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Tipología de Asentamiento: LINEAL AGRUPADO
En este centro veredal el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la
vía, en forma lineal y dispersa. No existe estructura urbana consolidada ya que sus
Página 76

desarrollos son espontáneos presentando algunos sectores con agrupaciones entre 6 y 10

viviendas separadas entre sí 10.00 y 15.00 metros, igualmente al lado de vías consideradas

como secundarias, predominando predios grandes, con construcciones adicionales como

galpones para la cría de pollos y gallinas.

[Link] SISTEMA VIAL

Este centro veredal se ha desarrollado a lado y lado de la vía que conduce a Fortalecillas
con una calzada de 7.00 metros, 6.00 metros de zona de protección o aislamiento, 5.40
metros de antejardín y 1.00 metro de andén, para un total de 32.00 metros. Existen
algunas vías secundarias que conducen a fincas o sectores de la vereda y sobre las cuales
se ha construido vivienda a lado y lado como se muestra en la imagen anterior.
El corredor principal se ve afectado por el constante tráfico de transporte pesado de
volquetas que transportan material de canteras y ladrilleras.
Existen otras vías que comunican con algunos sectores de la vereda o fincas con una
calzada de 3.00 a 4.00 metros y el espacio para desarrollar posibles antejardines y
andenes se ha tenido en cuenta.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con áreas promedio
entre 250 y 1500 m2, lo que facilita actividades relacionadas con el establecimiento de
estaderos, galpones para pollos y siembra de árboles frutales. Los tamaños de las
construcciones oscilan entre 30.00 y 70.00 m2 con 42 lotes de los 44. En cuanto a la
estratificación11 esta se realizó cubriendo toda la vereda con 60 viviendas, predominando
el estrato II con 27 predios, estrato I con 22 predios, estrato III 3 predios y 8 viviendas
desocupadas.

[Link] EQUIPAMIENTOS
EDUCACION: Cuenta con una escuela de carácter oficial, que atiende población del área
de influencia del centro poblado como lo es Fortalecillas. Funciona con una sola jornada y
cuenta con aproximadamente 90 alumnos desde el grado preescolar hasta quinto. Las
instalaciones de esta institución son suficientes para atender la demanda de estudiantes
de la vereda.
SALUD: En cuanto a salud este centro veredal no cuenta con instalaciones por lo que los
habitantes de este sector deben acudir a Fortalecillas a recibir el respectivo servicio. La
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mayoría de la población está afiliada al régimen subsidiado de salud.

11
Centro Poblado La Mata.
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IGLESIA: Cuentan con una capilla donde se realizan los oficios religiosos por parte del cura
de Fortalecillas los días domingos. Su ubicación es cerca de la escuela sin presentar ningún
tipo de conflicto por su ubicación.
ESPACIO PÚBLICO: En cuanto espacio público no cuentan con parque de recreación,
solamente con la cancha de básquetbol y de microfútbol de la escuela.
De acuerdo a la anterior información se hace evidente la necesidad de construir espacios
para la recreación, igualmente de zonas verdes.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Predomina el uso residencial mezclado con actividades productivas como es el engorde de
pollos, cocheras, transformación de productos calcáreos, ocasionando en algunos casos
conflictos por la incompatibilidad de usos, y algunas tiendas localizadas en viviendas sobre
la vía principal.
Existen algunas instalaciones o empresas que se dedican a la explotación del mármol,
ubicadas entre las viviendas del centro veredal, ocasionando problemas de contaminación
auditiva y proliferación de fuertes olores, produciendo contaminación por los residuos
que se producen a diario, generando un posible conflicto por uso del suelo.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: La fuente que abastece el acueducto de este centro
poblado es un pozo profundo, siendo muy deficiente el servicio debido a los costos, por lo
que solamente funciona dos horas al día. Actualmente la comunidad está realizando
gestiones mediante la elaboración de un proyecto que les permitirá conectarse al
acueducto del centro poblado de Fortalecillas.
En este centro veredal no existe alcantarillado como tal, pues cada vivienda tiene
construido un pozo séptico donde se realiza un tratamiento primario a las respectivas
aguas residuales.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100%, sin instalaciones para alumbrado público, el servicio no es óptimo
debido a los continuos cortes de la energía. El gas llega al centro verdal en cilindro por las
empresas distribuidoras, algunos cocinan con leña, gasolina y energía eléctrica. El servicio
Página 78

telefónico tiene una cobertura aproximada de 70% prestado por Colombia

Telecomunicaciones.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Por este centro poblado cruza la quebrada El Caimán para la cual se debe realizar el
aislamiento respectivo correspondiente a su ronda de protección ambiental, de acuerdo a
la normativa especificada en el Plan de Ordenamiento Territorial. No existen áreas
significativas para catalogarlas como de protección.

2.5.10 CENTRO POBLADO DE PIEDRA MARCADA

Localizado en la parte sur-oriental
Aipe del municipio a una distancia
aproximada de 45 Km sobre la vía
que conduce a la vereda La
Profunda del Municipio de Tello a
orillas del río Fortalecillas. Este
Tello
centro poblado está conformado
Palermo PIEDRA
por 35 viviendas
MARCADA
#
Y
aproximadamente, con una
población de 135 personas y una
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda,
Rivera
de acuerdo a información
suministrada por la E.S.E. Carmen
Emilia Ospina.
En la parte político administrativa pertenece al corregimiento de Vegalarga.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Tipología de Asentamiento: LINEAL AGRUPADO
En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la
vía, predominando predios grandes, con construcciones adicionales como secaderos de
café, galpones para la cría de pollos y gallinas, marranos y algunos cultivos como plátano y
árboles frutales.
Página 79

[Link] SISTEMA VIAL

El sistema vial lo conforma la única vía que llega de municipio Neiva atravesando el centro
poblado y continuando hacia la vereda La Profunda del municipio de Tello, destapada y en
mal estado de conservación.
El perfil de esta vía presenta un ancho de 11.00 metros con una calzada de 9.00 metros y
un 1.00 metro de anden.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

El desarrollo urbanístico se ha realizado en forma paralela a la vía principal, limitado por la
cercanía del río Fortalecillas y el mismo trazado de la vía. No cuenta con áreas para nuevos
desarrollo debido a las fuertes pendientes del terreno y a las afectaciones del río
Fortalecillas. Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con
áreas promedio entre 200 y 1000 m2. El tamaño de las construcciones oscila entre 25 y
100 m2 con 29 viviendas y entre 100 y 200 m2 con 5 viviendas. En cuanto a la
estratificación12 predomina el estrato I con 4 predios, estrato II con 20 predios, estrato III
no tiene y 5 viviendas desocupadas.

servicios los realizan en Vegalarga.

12
Ibid., Centro Poblado El Cedral.
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DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ESPACIO PÚBLICO: En cuanto espacio público no cuentan con parque de recreación,

solamente con la cancha de básquetbol y de micro-fútbol de la escuela.
De acuerdo a la anterior información se hace evidente la necesidad de construir espacios
para la recreación, igualmente de zonas verdes.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Predomina el uso residencial mezclado con actividades productivas como el comercio (dos
tiendas y una discoteca). En algunas viviendas se encuentran construcciones adicionales
para el engorde de pollos, cocheras y secaderos de café, ocasionando en algunos casos
conflictos por la incompatibilidad de usos.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: La fuente que abastece el acueducto es un nacimiento
ubicada en el municipio de Tello, no se realiza ningún proceso de tratamiento del agua, la
cobertura es del 100%. En cuanto al alcantarillado las aguas servidas son depositadas
directamente al río Fortalecillas por cada una de las viviendas del sector, sin ningún
tratamiento, ocasionando contaminación a esta fuente hídrica, sin existir realmente un
sistema de alcantarillado, en algunas viviendas se tiene pozo séptico.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100%, con instalaciones para alumbrado público pero no funciona en las
horas de la noche, el servicio no es óptimo debido a los continuos cortes de la energía. No
cuentan con servicio de gas, cocinan con leña, gasolina y energía eléctrica. El servicio de
teléfono no existe en este centro poblado como tampoco el de celular

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Este centro poblado se ubica a orillas del río Fortalecillas sobre el cual se deberá realizar la
franja de aislamiento o ronda de protección ambiental, a fin de dejar libre las respectivas
áreas de inundación. Igualmente las áreas que rodean este centro poblado presentan
fuertes pendientes haciéndolo propenso a los deslizamientos de tierra. El uso del suelo
correspondiente definido en el Plan de Ordenamiento es catalogado como área de
amortiguación como Parque Natural los Picachos.
Página 81

2.5.11 CENTRO POBLADO CEDRALITO

Localizado en la parte sur-oriental
Aipe del municipio a una distancia
aproximada de 43.00 Km sobre la vía
que conduce al centro poblado de
Piedra Marcada a orillas del río
Fortalecillas. Este centro poblado
Tello
está conformado por 28 viviendas
Palermo
EL CEDRALITO aproximadamente, con una
#
Y población de 100 personas y una
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda, de
Rivera
acuerdo a información suministrada
por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
En la parte político administrativa pertenece al corregimiento de Vega Larga.
En este centro poblado no existen equipamientos de ningún tipo por lo que sus habitantes
recurren a Piedra Marcada, en el caso de los niños en edad escolar y a El Cedral los que
están realizando bachillerato. En cuanto a salud reciben los servicios en el puesto de salud
de Piedra Marcada.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Las viviendas de este centro poblado están ubicadas de forma continua conformando tres
vías secundarias o calles, el tamaño de lotes es muy reducido teniendo en cuenta que
están ubicados en un área rural, con dimensiones de 6.00 metros de frente por 12.00
metros de fondo.
Tipología de Asentamiento: AGRUPADO

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Cedralito está ubicado a un costado del río Fortalecillas sobre el cual se deberá realizar un
estudio técnico que determine la franja de aislamiento o ronda de protección ambiental, a
fin de dejar libre las respectivas áreas de inundación. Igualmente las áreas que rodean
este centro poblado presentan fuertes pendientes haciéndolo propenso a los
Página 82

deslizamientos de tierra. El uso del suelo correspondiente definido en el Plan de

Ordenamiento es catalogado como área de amortiguación como Parque Natural los
Picachos.
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REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2.5.12 CENTRO POBLADO DE SAN LUIS

Se encuentra localizado al Occidente
Aipe
del Municipio de Neiva, a una distancia
aproximada de 50.00 Km del casco
SAN
urbano de la capital, pasando por el
#
Y
LUIS
municipio de Palermo, cruce de
Guácimos, sobre la vía que conduce al
Tello centro poblado de Chapinero. Este
Palermo
centro poblado está conformado por
151 viviendas aproximadamente, con
una población de 640 personas y una
Rivera composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda, de
acuerdo a información suministrada por
la E.S.E. Carmen Emilia Ospina. En la parte político administrativa es cabecera del
corregimiento del mismo nombre.
La mayoría de sus habitantes trabajan en actividades relacionadas con los recursos
naturales como la agricultura, ganadería y minería (mármol).
AREA: El área aproximada del terreno correspondiente al centro poblado de San Luis es de
aproximadamente 10.00 Has, teniendo en cuenta la definición del perímetro por
planeación municipal en el año 2000.

[Link] ESTRUCTURA URBANA

Las viviendas en su gran mayoría están construidas en ladrillo, muy pocas en materiales
como el bahareque y madera. La mayoría de sus calles están pavimentadas, guardando las
líneas de paramentos y andenes, cuentan con un parque localizado en el centro del
poblado, equipamientos de salud, educación, telecomunicaciones, iglesia, servicios
públicos como acueducto, alcantarillado, gas, energía eléctrica, relleno sanitario y
teléfono. Existen lotes de gran tamaño dentro del perímetro urbano, con posibilidades de
desarrollo para construcción de vivienda.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

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Tipología de Asentamiento: AGRUPADO

El desarrollo del centro poblado se origina a partir del parque central en el cual en sus
frentes de manzanas de entorno se ubican los principales equipamientos como el puesto
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de salud, corregiduría y la iglesia. El tipo de trama urbanística es ortogonal y a medida que

avanza su desarrollo hacia el norte se va perdiendo la estructura debido a los accidentes
topográficos como montañas de fuerte pendiente y la quebrada Órganos. La gran mayoría
de lotes presentan bajo índice de construcción a excepción de los que están cerca al
parque central donde desarrollan actividades de huertas caseras y algunos animales. Los
lotes existentes en el centro poblado son aproximadamente 130 los cuales suman 57020.
28 m2 (5.70 Has). Las dimensiones de estos lotes son muy variables, encontrando lotes
desde 42 hasta 2600 m2, con la observación de que la mayoría están en el rango de 100 a
1000 m2, solamente 6.00 lotes están en el rango de 1000 a 2600 m2.
El centro poblado de San Luis cuenta con 20 manzanas, encontrando que, en promedio,
por cada manzana se tienen de 6 a 7 lotes, midiendo cada manzana 47.00 metros por
43.00 metros para un área de 2000 m2 aproximadamente, en zonas donde son
rectangulares o cuadradas. Las manzanas de forma irregular tienen áreas mucho más
grandes llegando a la Hectárea.
Existen lotes que no han sido desarrollados con extensiones que oscilan entre 500 y 2000
m2, los cuales podrían ser utilizados para futuros desarrollos urbanísticos.
En cuanto a la estratificación13 predomina el estrato I con 82 predios, estrato II con 37
predios, estrato III no tiene y 21 viviendas desocupadas.

[Link] SISTEMA VIAL

El sistema vial de este centro poblado está conformado por una vía principal que va desde
la entrada (vía que llega de Palermo, carrera 3) hasta la salida hacia Chapinero (carrera 2),
se encuentra en buen estado (pavimentada), con un ancho total de 10.00 metros, con
calzada de 6.30 metros en promedio y 1.80 de anden.
Las vías secundarias están conformadas por la carrera 2 entre calles 1 hasta la 6, calles 2,
3, 4, 5 y 6 entre carreras 4 y 1, las cuales se encuentran pavimentadas y en buen estado y
con anchos promedios de 8.00 metros, con 6.00 metros de calzada y 1.00 metro de andén.

[Link] EQUIPAMIENTOS
SALUD: San Luís cuenta con un puesto de salud de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, ubicado
en la calle 3 frente al parque, en el cual se prestan servicios de consulta externa,
odontología (de martes a sábado), sala de partos y servicio de ambulancia. Las consultas
Página 84

13
Ibid., Centro Poblado de Sn Luis.
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externas se realizan cada ocho días por un médico que va de la ciudad de Neiva, los días
viernes y sábados.
EDUCACION: El equipamiento educativo está conformado por el colegio y la escuela,
denominada San Luís Beltrán. Estas instituciones están ubicadas en la calle 5 entre las
carreras 2 y 1. Cuentan con aproximadamente 220 alumnos del centro poblado como de
las áreas de influencia de la región, veredas de Corozal, El Centro, La Libertad, Órganos,
Cocal y Alto Cocal y Piñuelo
EQUIPAMIENTOS RELIGIOSOS: Cuentan con una iglesia católica ubicada en la carrera 3
entre calles 3 y 4, frente al parque, junto a la casa cural. Las misas se celebran cada ocho
días en las horas de la tarde.
CEMENTERIO: El cementerio está ubicado en las afueras del perímetro del centro poblado
hacia el nororiente a una distancia aproximada de 300 metros, rodeado de predios
rurales. El servicio fúnebre es prestado en algunas ocasiones por empresas de la ciudad de
Neiva. Actualmente se nenecita más espacio debido al saturamiento que presenta, se
deberá adelantar gestiones para adquirir nuevos terrenos y así poder prestar un buen
servicio.
CORREGIDURIA: Esta construcción está ubicada en la carrera 3 con calle 3, esquina,
diagonal al parque enseguida de TELECOM. Esta oficina es la encargada de recepcionar las
inquietudes y quejas de las comunidades del corregimiento y luego llevarlas a la
administración municipal para dar solución.
SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO: Este servicio es prestado por la empresa
COOTRANSHUILA, con buses escalera (chivas) que van desde la ciudad de Neiva y pasan
por este centro poblado hasta llegar a Chapinero y Aipecito, con una frecuencia de cada
cuatro horas durante el día. Para este sector de rural de la ciudad de Neiva se tiene la
dificultad del mantenimiento de la vía, especialmente el tramo comprendido desde la
vereda Piñuelo hasta llegar al centro poblado, con el agravante del deterioro que se
produce por la explotación del mármol, actividad que utiliza explosivos (dinamita)
produciendo inestabilidad de los taludes de la carretera, por lo que se producen
constantes derrumbes y taponamientos de la vía.
SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO: Este centro poblado cuenta con un polideportivo con
cancha de básquetbol y de microfútbol, ubicado en la salida hacia el municipio de Neiva,
Página 85

detrás del centro de acopio. Cuentan igualmente con una cancha de fútbol, también
ubicada en la salida hacia el municipio de Neiva. El espacio público para la recreación y el

deporte es muy reducido para el tamaño de la población de este centro poblado, por lo
que se deberá adelantar gestiones a fin de construir más polideportivos, especialmente.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Predomina el uso residencial mezclado con actividades como comercio (tiendas,
restaurantes, almacenes pequeños, heladerías, discotecas), ocasionando en algunos casos
conflictos por la incompatibilidad de usos.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO: El servicio de acueducto y alcantarillado es prestado por una junta
administradora conformada por personas del centro poblado. La fuente del acueducto es
la quebrada Órganos, con una bocatoma de fondo lateral. Cuenta con tanque de
almacenamiento para realizar el tratamiento del agua. La cobertura es del 100%. Este
servicio es catalogado por la comunidad como bueno, con aproximadamente 140
usuarios. No se dispone de un plano de redes del acueducto como tampoco del
alcantarillado, que permita apreciar diámetros y su distribución en el centro poblado.
ALCANTARILLADO: El alcantarillado tiene una cobertura del 100%, las aguas negras son
depositadas directamente a la quebrada Órganos, a pesar de contar con tres tanques
sépticos para el tratamiento de aguas negras los cuales se encuentran saturados de
sedimentos por la falta de mantenimiento.
El matadero deposita sus residuos directamente a la quebrada, y está ubicado en zona
residencial por lo que deberá ser trasladado a un sitio fuera del perímetro. No cuenta con
instalaciones adecuadas por lo que el manejo de los alimentos y de sus residuos no se
hace de forma técnica. Sacrifican 2 o 3 reses semanalmente.
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS .Las basuras son depositadas a cielo abierto después de
que se les hace reciclaje, en un lugar ubicado por fuera del perímetro urbano del centro
poblado, donde se le hace un manejo técnico, tapando la basura por capas con tierra. La
recolección se hace dos veces por semana por la empresa que maneja el acueducto y
alcantarillado.
ENERGIA ELECTRICA: Este servicio es prestado por la empresa Electrificadora del Huila,
con una cobertura del 100% respecto al centro poblado. La comunidad tiene
inconformidad por el bajo voltaje y los cortes permanentes que dificultan en ocasiones el
Página 86

desarrollo normal de las actividades para cada uno de sus pobladores.

SERVICIO DE GAS: San Luís cuenta con una planta de gas (propanoducto) que tiene una
capacidad de 1600 metros cúbicos para dos meses, el cual se distribuye mediante una red
a todo el centro poblado alcanzando una cobertura de más del 95%. (130 usuarios).
SERVICIO DE TELEFONO: Este servicio es prestado por Colombia Telecomunicaciones y
otras empresas como Compartel, pero a nivel de cobertura muy deficiente en el
corregimiento de San Luís, pues solamente existen cuatro teléfonos fijos entre los
habitantes.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

El componente ambiental está conformado principalmente por la quebrada Órganos la
cual pasa demarcando el costado oriental del centro poblado de San Luis. Sobre esta
quebrada no se han adelantado estudios en cuanto a su comportamiento hidrológico e
hidráulico. No cuenta con áreas de conservación como bosques. Las áreas de amenazas
están relacionadas con posibles inundaciones producidas por crecientes de la quebrada
Órganos al igual que posibles deslizamientos de tierra de áreas aledañas caracterizadas
por las fuertes pendientes.

2.5.13 CENTRO POBLADO EL COLEGIO

Localizado en la parte suroriental del
Aipe
municipio a una distancia aproximada
de 45 Km sobre la vía que conduce al
centro poblado de El Cedral del
municipio de Neiva. Este centro
poblado está conformado por 63
Tello viviendas aproximadamente, con una
Palermo población de 240 personas y una
composición familiar promedio de
#
Y
EL COLEGIO cuatro (4) personas por vivienda, de
acuerdo a información suministrada
Rivera
por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.
Página 87

En la parte político administrativa pertenece al corregimiento de Vegalarga.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Tipología de Asentamiento: LINEAL AGRUPADO
En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo a lado y lado de la vía
principal, predominando predios pequeños entre 100 y 250 m2, algunas viviendas con
construcciones adicionales como secaderos de café, galpones para la cría de pollos y
gallinas, marranos y algunos cultivos como plátano y árboles frutales.

[Link] SISTEMA VIAL

El sistema vial lo conforma la única vía que llega del municipio Neiva atravesando el centro
poblado donde termina, con un tramo pavimentado y el resto destapado y en mal estado
de conservación.
El perfil de esta vía presenta un ancho promedio de 12.00 metros con una calzada de 6.70
metros, 2.00 metros de antejardín y 2.00 metros de anden a un lado y en el otro 1.00
metro de anden y 1.00 metro de antejardín.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros, lo cual no se cumple.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Los lotes existentes en el centro poblado tienen dimensiones promedio entre 70 y 250 m2,
en su gran mayoría, considerados pequeños en relación con los demás centros poblados.
Este centro poblado cuenta con pocos espacios para futuros desarrollos debido a que
limita con terrenos que presentan fuertes pendientes y la presencia de la quebrada El
Colegio. En cuanto a la estratificación14 predomina el estrato I con 31 predios, estrato II
con 29 predios, estrato III no tiene y 6 viviendas desocupadas.

14
Ibid., Centro Poblado de El Colegio.
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EDUCACION: Cuenta con una escuela de carácter oficial, que atiende población del área
de influencia del centro poblado. Funciona con una sola jornada y cuenta con
aproximadamente 80 alumnos hasta el grado quinto, los cuales pueden continuar sus
estudios de bachillerato en el centro poblado de El Cedral.
En este centro poblado existe una capilla donde se realizan los oficios religiosos cada ocho
días. No tienen cementerio, por lo que este servicio los realizan en Vegalarga.
ESPACIO PÚBLICO: En cuanto espacio público no cuentan con parque de recreación,
solamente con la cancha de básquetbol y de microfútbol de la escuela.
De acuerdo a la anterior información se hace evidente la necesidad de construir espacios
para la recreación, igualmente de zonas verdes.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Predomina el uso residencial y en algunas áreas de mayor tamaño se desarrollan
actividades agropecuarias con cultivos de café, tomate y otros. El uso comercial no existe.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: La fuente que abastece el acueducto es la quebrada El
Colegio, no se realiza ningún proceso de tratamiento del agua, la cobertura es del 100%.
No existe alcantarillado, las aguas negras son conducidas a pozos sépticos en algunas
viviendas, el resto lo hacen directamente a la quebrada El Colegio.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100%, sin instalaciones para alumbrado público, el servicio no es óptimo
debido a los continuos cortes de la energía. No cuentan con servicio de gas, cocinan con
leña, gasolina y energía eléctrica. En el centro poblado existen dos (2) teléfonos públicos.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Este centro poblado limita al oriente con la quebrada El Colegio para la cual se deberá
definir su ronda de protección de 30.00 metros a partir de la línea borde de inundación.
No cuenta con áreas de protección ambiental como bosques o zonas de reserva. Las
amenazas naturales están relacionadas con posibles deslizamientos de tierra de las áreas
aledañas que se caracterizan por las fuertes pendientes.
Página 89

2.5.14 CENTRO POBLADO DE PALACIOS

Aipe
Localizado en la parte sur oriental del
municipio a una distancia aproximada
de 24 Km de la ciudad de Neiva, vía
destapada y en mal estado de
conservación. Este centro poblado está
conformado por 85 viviendas
Tello aproximadamente, con una población
Palermo de 350 personas y una composición
#
Y familiar promedio de cuatro (4)
personas por vivienda, de acuerdo a
información suministrada por la E.S.E.
Carmen Emilia Ospina. En la parte
político administrativa pertenece al
Rivera
corregimiento de Vegalarga.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega de Neiva atravesando el centro poblado y continuando
hacia la vereda de San José, destapada y en regular estado de conservación. El perfil de
esta vía presenta una calzada de 7.00 metros y 1.00 metro de andén, la cual se encuentra
destapado y en mal estado de conservación. Además cuenta con vías secundarias sin
consolidar sobre las cuales no existe circulación vehicular.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Tipología de Asentamiento: LINEAL AGRUPADO
La estructura urbana está demarcada por una vía principal sobre la cual se han
desarrollado la mayoría de construcciones de este centro poblado, Existen trazados de
vías sin consolidar de carácter secundario. La trama urbana no está claramente definida
debido a las fuertes pendientes del terreno. La mayoría de construcciones presentan bajo
índice de construcción frente a la gran extensión de los lotes, sobre los cuales se tienen
construcciones adicionales como secaderos de café, galpones para la cría de pollos y
Página 90

gallinas, marranos y algunos cultivos como plátano y árboles frutales.

Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes predominando
rangos entre 1000 y 2000 m2 con 29 lotes y entre 500 y 1000 m2 con 16 lotes. Para el
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desarrollo urbanístico de estos lotes se presenta la dificultad de las fuertes pendientes. En

cuanto a la estratificación15 predomina el estrato I con 62 predios, estrato II con 13
predios, estrato III no tiene y 9 viviendas desocupadas. Igualmente le definen 13
manzanas.

[Link] EQUIPAMIENTOS
SALUD: En esta localidad existe puesto de salud, atendido a diario por una promotora, las
consultas médicas se realizan una vez al mes por un médico, que va de la ciudad de Neiva,
atendiendo en promedio de 60 a 80 consultas. Casi la totalidad de la población se
encuentra vinculada al régimen subsidiado de salud SISBEN.
EDUCACION: Cuenta con un colegio de educación básica de carácter oficial, que atiende
población del área de influencia del centro poblado como las veredas de San José y parte
de Las Pavas. Funciona con una sola jornada y cuenta con aproximadamente 110 alumnos
hasta el grado noveno. Las instalaciones de esta institución son insuficientes por lo que se
presenta hacinamiento en cuanto al número de estudiantes y la parte administrativa del
colegio. Los sanitarios se encuentran en mal estado y hacen falta espacios para la
recreación de los estudiantes.
La escuela funciona en las mismas instalaciones del colegio atendiendo estudiantes que
provienen de las veredas sobre las cuales se tiene influencia. Atiende grados desde
preescolar hasta quinto.
EQUIPAMIENTO RELIGIOSO: La iglesia con que cuenta este centro poblado pertenece a la
religión católica y está ubicada a un lado de la vía principal hacia la salida a la vereda San
José. Los servicios lo prestan los domingos en horas de la mañana. Este equipamiento no
presenta ningún conflicto de uso por su ubicación.
ESPACIO PÚBLICO: Este centro poblado cuenta con un polideportivo ubicado en las
instalaciones de la Escuela con una cancha de básquetbol y de micro fútbol. Su estado es
de regular conservación. De acuerdo a la anterior información se hace evidente la
necesidad de construir espacios para la recreación, igualmente de zonas verdes, pues no
se cuenta con ningún parque.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: Para la prestación del servicio de acueducto y
Página 91

alcantarillado existe una junta administradora de acuerdo a la normativa definida por la

15
Ibid., Centro Poblado Palacios.
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ley 142 de servicios públicos. La fuente del acueducto es la quebrada El Colegio, de donde
se realiza la conducción hasta los tanques de almacenamiento donde se realiza
tratamiento de cloración para luego distribuir el agua a sus habitantes, con una cobertura
del 100%. Actualmente el servicio en cuanto a la cantidad de agua es bueno, según sus
habitantes.
El alcantarillado tiene una cobertura del 100%, cuyas aguas servidas son descargadas
directamente a las fuentes hídricas sin ningún tratamiento, ocasionando contaminación,
por lo cual se hace necesario el diseño de un sistema que permita el tratamiento de esta
agua con ayuda de entidades como las empresas públicas de Neiva, La CAM, la
Gobernación y la administración municipal.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100% sin alumbrado público, se presta de forma regular debido a los
continuos cortes. No cuentan con servicio de gas, cocinan con leña, gasolina y energía
eléctrica. El servicio de teléfono es precario debido a que solamente se presta este
servicio en un local SAI.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

Predomina el uso residencial, existiendo en algunas viviendas algunas actividades
comerciales como son tiendas y panaderías. Además en la mayoría de los lotes se
desarrollan actividades relacionadas con la producción agropecuaria con cultivos de café,
frutales y huertas caseras.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Este centro poblado es atravesado por zanjones los cuales transportan aguas lluvias en
tiempos de invierno. Se debe delimitar su área de protección de acuerdo a los
lineamientos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Página 92

2.5.15 CENTRO POBLADO DE SAN ANTONIO

Localizado en la parte suroriental del
Aipe
municipio a una distancia
aproximada de 20 Km sobre la vía
que conduce al centro poblado de
Vegalarga. Este centro poblado está
conformado por 223 viviendas
aproximadamente, con una
Palermo Tello población de 800 personas y una
#
Y composición familiar promedio de
SAN
ANTONIO cuatro (4) personas por vivienda, de
acuerdo a información suministrada
Rivera por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

En la parte político administrativa pertenece al corregimiento de Vegalarga.

[Link] ESTRUCTURA URBANA EXISTENTE

Tipología de Asentamiento: AGRUPADO
En este centro poblado el desarrollo urbanístico se ha llevado a cabo de forma
desordenada, sin continuidad vial, predominando predios grandes, con construcciones
adicionales como secaderos de café, galpones para la cría de pollos y gallinas, marranos y
algunos cultivos como plátano y árboles frutales.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega de Neiva atravesando el centro poblado y continuando
hacia Vegalarga, con tramos destapados y pavimentados en mal estado.
El perfil de esta vía presenta una calzada de 8.00 metros y un 1.00 metro de anden, en la
parte central frente al parque y de 6.00 metros de calzada, 1.00 metro de anden y 1.00 de
antejardín, en el tramo de la salida hacia Vegalarga, el cual se encuentra destapado y en
mal estado de conservación.
Página 93

Además cuenta con vías secundarias con perfiles similares a la principal.

De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica

como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros, en la parte rural.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

Es uno de los centros poblados donde se presenta más concentración de construcciones
alrededor del parque principal. La morfología urbana es irregular debido a la topografía
del terreno que es muy quebrada. Se presenta un índice de construcción alto frente al
tamaño de los lotes, sobre los cuales se han realizado construcciones adicionales como
secaderos de café, galpones para la cría de pollos y gallinas, marranos y algunos cultivos
como plátano y árboles frutales. Existen predios desocupados o libres los cuales podrían
ser desarrollados como áreas de recreación para la población. Los lotes existentes en el
centro poblado son de dimensiones grandes predominando rangos entre 50 y 500 metros
cuadrados con 72 lotes y entre 500 y 1000 m2 con 60 lotes. En cuanto a la estratificación16
predomina el estrato I con 108 predios, estrato II con 64 predios, estrato III no tiene y 34
viviendas desocupadas.

16
Ibid., Centro Poblado de San Antonio.
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DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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EQUIPAMIENTO RELIGIOSO: La iglesia con que cuenta este centro poblado pertenece a la
religión católica y está ubicada frente al parque central en la parte sur. Los servicios lo
prestan los domingos en horas de la mañana. Este equipamiento no presenta ningún
conflicto de uso por su ubicación.
ESPACIO PÚBLICO: San Antonio cuenta con un polideportivo ubicado en el parque central
conformado por una cancha de básquetbol y de micro fútbol. Su estado es de regular
conservación.
De acuerdo a la anterior información se hace evidente la necesidad de construir espacios
para la recreación, igualmente de zonas verdes.

[Link] USO ACTUAL DEL SUELO

El uso predominante es el residencial, en los alrededores del parque se desarrollan la
mayoría de actividades comerciales como tiendas, ventas de licores, ubicación de
secaderos de café ocasionando conflictos por uso del suelo. En el área ubicada hacia la
salida para Vegalarga existen lotes de gran tamaño donde se desarrollan actividades del
sector como siembra de cultivos y algunos sectores afectados por fuertes pendientes no
propicios para la construcción de vivienda.

[Link] SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: Para la prestación del servicio de acueducto y
alcantarillado existe una junta administradora de acuerdo a la normativa definida por la
Ley 142 de servicios públicos. La fuente del acueducto es el río San Antonio, de donde se
realiza la conducción hasta los tanques de almacenamiento, donde es distribuida a sus
habitantes, con una cobertura del 100%.
El alcantarillado tiene una cobertura del 90%, cuyas aguas servidas son descargadas
directamente al río San Antonio sin ningún tratamiento, ocasionando contaminación a
esta fuente hídrica, por lo cual se hace necesario el diseño de un sistema que permita el
tratamiento de esta agua con ayuda de entidades como las Empresas Públicas de Neiva, La
CAM, la Gobernación del Huila y la Administración Municipal.
ENERGIA ELECTRICA, GAS Y TELEFONO: El servicio de energía eléctrica tiene una
cobertura del 100% y el alumbrado público del 50% y se presta de forma regular debido a
los continuos cortes. No cuentan con servicio de gas, cocinan con leña, gasolina y energía
Página 95

eléctrica. El servicio de teléfono es prestado por Colombia Telecomunicaciones con una

cobertura del 30%, siendo bueno el servicio.

[Link] OFERTA AMBIENTAL

Este centro poblado tiene como principal elemento ambiental el río San Antonio sobre el
cual no se ha desarrollado ningún estudio técnico que permita la delimitación e
identificación de las áreas de inundación y su ronda de protección. Igualmente existen
zanjones y algunas áreas de bosque que se podrían considerar como parte de la malla
ambiental del centro poblado.

2.5.16 CENTRO POBLADO CHAPINERO

Aipe
Localizado en la parte occidental del
municipio a una distancia
#
Y
CHAPINERO
aproximada de 65 Km sobre la vía
que conduce al centro poblado de
Aipecito. Este centro poblado está
Tello conformado por 72 viviendas
Palermo aproximadamente, con una
población de 125 personas y una
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda, de
Rivera
acuerdo a información suministrada
por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

En la parte político administrativa es cabecera corregimental.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

El tamaño de los lotes existentes en este centro poblado oscilan entre los 200 y 1000 m2
de acuerdo a las ponderaciones realizadas, igualmente las construcciones que en total
aparecen 39, son de tamaño grande oscilando entre 45 y 100 m2 con 9, entre 100 y 200 m2
con 27 (66,6% del total). El tamaño de lotes es normal asemejándose al resto de centros
poblados, en cuyos espacios libres se desarrollan actividades productivas relacionadas con
huertas caseras, cría de animales y siembra de árboles frutales. Existen predios
desocupados o libres los cuales podrían ser desarrollados como áreas de recreación para
Página 96

la población. En cuanto a la estratificación17 predomina el estrato I con 36 predios, estrato

II y III no existen y 3 viviendas desocupadas.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega de San Luis atravesando el centro poblado y continuando
hacia Aipecito, destapada y en mal estado de conservación.
El perfil de esta vía presenta una calzada de 7.00 metros y un 1.00 metro de anden, en
algunas partes con antejardines de 1.50 metros. Cuenta con vías secundarias con perfiles
similares a la vía principal.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros, en la parte rural.

2.5.17 CENTRO POBLADO AIPECITO

Aipe Localizado en la parte occidental del

municipio a una distancia
aproximada de 80 Km sobre la vía
AIPECITO
#
Y que conduce al centro poblado de
Pradera. Este centro poblado está
Tello conformado por 28 viviendas
Palermo aproximadamente, con una
población de 95 personas y una
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda, de
Rivera
acuerdo a información suministrada
por la E.S.E Carmen Emilia Ospina.

En la parte político administrativa es cabecera corregimental.

Página 97

17
Ibid., Centro Poblado de Chapinero.
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[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

El tamaño de los lotes existentes en este centro poblado oscilan entre los 350 y 2500 m2
de acuerdo a las ponderaciones realizadas, igualmente el número total de construcciones
es de 37, con tamaños que oscilan entre 14 y 100 m2 con 15, entre 100 y 200 m2 con 21.
En esta ponderación se puede observar que el tamaño de las construcciones es grande en
comparación con los demás centros poblados. El tamaño de lotes es normal
asemejándose al resto de centros poblados, en cuyos espacios libres se desarrollan
actividades productivas relacionadas con huertas caseras, cría de animales y siembra de
árboles frutales. Existen predios desocupados o libres los cuales podrían ser desarrollados
como áreas de recreación para la población. En cuanto a la estratificación 18 predomina el
estrato I con 8 predios, estrato II con 15 predios, estrato III no existe y 10 viviendas
desocupadas.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega de Chapinero atravesando el centro poblado y continuando
hacia Pradera, destapada y en mal estado de conservación.
El perfil de esta vía presenta una calzada de 7.00 metros y un 1.00 metro de anden, en
algunas partes con antejardines de 2.00 metros. Cuenta con vías secundarias con perfiles
similares a la vía principal.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros, en la parte rural.

[Link] USOS DEL SUELO

Los usos del suelo que predominan es el residencial mezclado con actividades de comercio
como tiendas, almacenes pequeños y ventas de licores. En los lotes grandes se desarrollan
actividades agropecuarias como cultivos de café.
Página 98

18
Ibid., Centro Poblado de Aipecito.
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Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
_____________________________________________________________________________

2.5.18 CENTRO POBLADO PRADERA

Localizado en la parte occidental del
Aipe municipio a una distancia aproximada de
90 Km sobre la vía que conduce hacia el
Departamento del Tolima. Este centro
PRADERA
#
Y poblado está conformado por 18
viviendas aproximadamente, con una
Tello
población de 83 personas y una
Palermo
composición familiar promedio de cuatro
(4) personas por vivienda, de acuerdo a
información suministrada por la E.S.E
Rivera
Carmen Emilia Ospina.
En la parte político administrativa
pertenece al corregimiento de Aipecito.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

El desarrollo urbanístico se ha realizado en forma lineal y agrupada a lado y lado de la vía
principal. Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con áreas
promedio entre 200 y 1000 m2. El tamaño de las construcciones oscila entre 36 y 100 m2
con 19 viviendas y entre 100 y 200 m2 con 8 viviendas. En cuanto a la estratificación19
predomina el estrato I con 19 predios, estrato II con 4 predios, estrato III no tiene y 6
viviendas desocupadas.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega de Aipecito atravesando el centro poblado y continuando
hacia el Departamento del Tolima, destapada y en mal estado de conservación.
El perfil de esta vía presenta una calzada de 6.00 metros y un 1.00 metro de anden.
Cuenta con vías secundarias con perfiles similares a la vía principal.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros, en la parte rural.
Página 99

19
Ibid., Centro Poblado de Pradera.
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[Link] USOS DEL SUELO

Los usos del suelo que predominan es el residencial mezclado con actividades de comercio
como tiendas y almacenes pequeños. En los lotes grandes se desarrollan actividades
agropecuarias como cultivos de café.

2.5.19 CENTRO POBLADO RURAL DE ORGANOS.

Localizado en la parte occidental del
Aipe
municipio a una distancia aproximada
ORGANOS de 68 Km tomando la vía en el cruce
#
Y cerca de San Luis. Este centro poblado
está conformado por 22 viviendas
Tello aproximadamente, con una población
Palermo
de 74 personas y una composición
familiar promedio de cuatro (4)
personas por vivienda, de acuerdo a
información suministrada por la E.S.E
Rivera
Carmen Emilia Ospina.

En la parte político administrativa pertenece al corregimiento de San Luis.

[Link] ESTRUCTURA PREDIAL

El desarrollo urbanístico se ha realizado en forma lineal y agrupada a lado y lado de la vía
principal. Los lotes existentes en el centro poblado son de dimensiones grandes con áreas
promedio entre 200 y 1000 m2. El tamaño de las construcciones oscila entre 36 y 100 m2
con 19 viviendas y entre 100 y 200 m2 con 8 viviendas.
En cuanto a la estratificación20 predomina el estrato I con 19 predios, estrato II con 4
predios, estrato III no tiene y 6 viviendas desocupadas.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega del cruce de Aleluya con la vía que conduce al centro
poblado de San Luis atravesando el centro poblado y continuando hacia otros sectores de
Página 100

las veredas de esta región, Es de anotar que está vía actualmente no está en uso por la
falta de mantenimiento.

20
Ibid., Centro Poblado de Órganos.
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El perfil de esta vía presenta una calzada de 6.00 metros y un 1.00 metro de anden.
Cuenta con vías secundarias con perfiles similares a la vía principal.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica
como principal secundaria con una calzada mínima de 5.00 metros, anden de 2.00 metros
y retiro a lado y lado de la vía de 15.00 metros, en la parte rural.

[Link] USOS DEL SUELO

El uso predominante es una combinación de residencial con actividades productivas
relacionadas con el sector rural y dos (2) viviendas con tiendas.

2.5.20 CENTRO POBLADO MOTILON

Este centro poblado se encuentra
Aipe
ubicado en la parte oriental del
municipio a una distancia
aproximada de 35 Km sobre la vía
que conduce al municipio de San
Vicente del Caguán en el
Tello
Departamento del Caquetá. Este
Palermo
centro poblado está conformado
por 32 viviendas
aproximadamente, con una
# MOTILON
Y población de 105 personas y una
Rivera
composición familiar promedio de
cuatro (4) personas por vivienda,
de acuerdo a información
suministrada por la E.S.E Carmen Emilia Ospina.
En la parte político administrativa es cabecera corregimental.

[Link] SISTEMA VIAL

La vía principal es la que llega del municipio de Neiva y conduce hacia San Vicente del
Caguán en el Departamento del Caquetá. Es de anotar que está vía actualmente no está
en uso por la falta de mantenimiento.
Página 101

El perfil de esta vía presenta una calzada de 7.00 metros y un 1.00 metro de anden.

De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía se clasifica

como principal con una calzada mínima de 6.00 metros, anden de 2.00 metros y retiro a
lado y lado de la vía de 15.00 metros, en la parte rural.

2.6 CENTROS VEREDALES O POBLADOS MENORES

Los centros veredales son pequeños asentamientos rurales, con vivienda dispersa que
concentran algunos servicios para la población del área de influencia. Generalmente sus
habitantes acuden a centros poblados cercanos a desarrollar sus actividades de comercio
y servicios.
De acuerdo a las visitas realizadas a cada uno se logró detectar que estos centros
poblados menores no tienen un centro nucleado de población sino que se presenta de
forma dispersa por toda la vereda. Cuentan con escuelas, algunos con puesto de salud
como Piñuelo, con coberturas menores, teniendo que desplazarse su población a los
centros que tienen mayores coberturas de atención. Los servicios de acueducto y
alcantarillado (pozos sépticos) se hace igualmente de forma dispersa, en algunos casos es
de forma individual y la mayoría pertenecen a juntas administradoras de acueductos.
Estos centros poblados menores son denominados dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial como centros veredales debido a que atienden población dispersa y los
equipamientos son mínimos, definiendo como lineamiento el de no propiciar la
concentración de población.
Por lo anterior a estos centros no se les definirá normativa urbanística como tampoco
perímetro.
Estos centros veredales o centros poblados menores son: Piñuelo, Platanillal, San José,
Jardín, La Cabaña, La Julia, La Florida, Santa helena, Pueblo Nuevo, Chapuro, Normandía y
San Jorge.

Página 102

CUADRO N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE NEIVA.

CORREGIMIENTO VEREDA SECTOR

1. La Florida
2. Aipecito
3. El Triunfo
1. Aipecito
4. Pradera
5. La Cristalina
6. La Unión
7. Chapinero
8. El Jardín
9. La Cabaña
10. El Líbano
2. Chapinero
11. Altamira
12. Diamante
13. Horizonte
14. Cachichi
15. Palmar
16. San Luis
17. Alto Cocal
18. Bajo Cocal
19. El Avila
20. Centro
21. Quebradon
3. San Luis
22. Corozal
23. Libertad
24. Piñuelo
25. La Julia
26. Los Alpes
27. Organo
28. Omega
29. San Jorge
30. Guacirco
31. San Andrés Busiraco
Página 103

4. Guacirco
32. Tamarindo
33. San Francisco
34. Peñas Blancas

CORREGIMIENTO VEREDA SECTOR

35. La Mata
36. Fortalecillas
37. La Mojarra
5. Fortalecillas
38. La Jagua
1. Venadito
39. Venado
2. Llanito
3. Agua Blanca
40. El Triunfo
4. Normandia
6. Caguán 41. Caguán
42. San Bartolo
43. Chapuro 5. La Lindosa
44. Cedral
45. Ahuyamales 6. Tabor
46. Piedramarcada 7. Yucales
47. Vegalarga
48. Colegio
7. Vegalarga
49. San Antonio 8. Las Pavas
50. Santa Lucia
51. Santa Librada 9. El Roblal
52. Palacios
53. San José 10. La Espiga
54. Motilón 11. Alto Motilón
55. La Plata 12. Túquila
56. Pueblo Nuevo 13. Las Nubes
14. Canoas
57. San Miguel
15. Primavera
16. El Vergel
8. Rio de Las Ceibas
58. Santa Helena 17. Los Cauchos
18. Floragaita
19. El Centro
59. Ceibas Afuera
20. Santa Barbara
60. Palestina 21. Los Alpes
61. Platanillal
Página 104

Tomando como fuente la cartografía existente en el SIG-Neiva, el plano de la División

Político Administrativa de la zona rural del municipio de Neiva, se demarcaron los linderos
de las 61 veredas y los 21 sectores adoptados mediante el acuerdo 029 de 2002, así :

VEREDA PRADERA: Limita al norte con el departamento del Tolima y los predios La
Esperanza (000100100004000) - La Palma (000100100263000) – Naranjales
(000100100262000); al oriente con los predios Miraflores (000100100149000-
0001001000108000-000100100109000) y el municipio de Palermo; al sur con el municipio
de Palermo y el departamento del Tolima; al occidente con el departamento del Tolima.

VEREDA EL TRIUNFO – OCCIDENTE: Limita al norte con la vía rural principal Aipecito-
Costa Rica y los predios El Mangón (000100100025000) – El Mirador (000100100024000)
– N.N (000100100023000) - Los Naranjos (000100100186000); al oriente con los predios
La Estrella (000100100200000) – La Libertad (000100100076000) y el municipio de
Palermo; al sur con los predios El Triunfo (000100100201000) – Silvania
(000100100125000) – La Palma (000100100121000) – Las Camelias (000100100122000) –
La Frontera (000100100184000); al occidente con el departamento del Tolima.

VEREDA AIPECITO: Limita al norte con los predios El Roble (000100110320000) – Las
Camelias (000100110333000) – Las Brisas (000100110336000) – Palmira
(000100110041000) – Las Flores (000100110278000) – La Colina (000100110257000) –
Esmeralda (000100100091000) – Providencia (000100100083000) – La Tribuna
(000100100116000) – El Disubio (000100100115000) – La Holanda (000100100084000) –
La Aldea (000100100085000) – La Cristalina (000100100090000) – La Resina y Villa María
(0001000100088000), la quebrada Aipecito y el predio El Desierto (000100100098000); al
oriente con los predios Los Cauchos (000100110015000) – El Otoño (000100100056000),
la vía rural secundaria La Unión-Aipecito, quebrada El Chontaduro, los predios Brasilia
(000100100075000) – La Libertad (000100100076000); al sur con los predios Aguablanca
(000100100022000) y El Cedral (000100100020000); al occidente con el departamento del
Tolima.

VEREDA LA UNION: Limita al norte con el predio Los Alpes (000100100067000); al oriente
con la quebrada Guadalupe y el predio Los Lirios (000100090011000); al sur con el predio
Página 105

Primavera (000100090066000) y el municipio de Palermo; al occidente con los predios

Emperatriz (000100100169000) – Manantiales (000100100168000) – El Placer
(000100100163000) – Villa de los Cerros (000100100165000) – Las Penas

(000100100167000) – El Trigal (000100100164000) – Aguablanca (000100100022000) – La

Estrella (000100100200000) y la vía rural secundaria La Unión-Aipecito.

VEREDA HORIZONTE: Limita al norte con el rio Cachiho; al oriente con los predios La Cima
(000100110187000) – El Mirador (000100110184000) – El Mango (000100110281000), la
vía rural principal, los predios El Volcán (000100110264000) – El Micay
(000100110098000) – Betania (000100110123000) – El Brillante (000100110211000) – El
Mirador (000100110071000) – La María (000100110049000) – Los Lirios
(000100110048000) – Buenavista (000100110047000) – La Begonia (000100110241000) –
Los Claveles (000100110155000) – Altamira (000100110046000) – Bolivia
(000100110043000) – Palmira (000100110041000); al sur con los predios El Pino
(000100100114000) – El Boquete (000100100052000) – Cachichi (000100100051000); al
occidente con el departamento del Tolima, los predios Los Pinos (000100110296000) – El
Vergel (000100110212000) – Cachichi (000100110086000) – Campo Hermoso
(000100110258000) – El Tesoro (000100110328000) – El Mirador (000100110327000) – La
Albania (000100110259000) – La Argelia (000100110087000) – Mesa Redonda
(000100110088000) – Villanueva (000100110288000) – Villa Rica (000100110253000) – El
Espejo (000100110245000) – La Soledad (000100110089000) – Cajamarca
(000100110090000) y el rio Cachiho.

VEREDA DIAMANTE: Limita al norte con los predios La Argelia (000100110087000) y La

Albania (000100110259000); al oriente con el predio La Esperanza (000100110194000); al
sur con los predios Los Laureles (000100110044000) - La Vega (000100110205000) – La
Esperanza (000100110204000); al occidente con el departamento del Tolima.

VEREDA CACHICHI: Limita al norte con la quebrada La Mica; al oriente con los predios La
Esperanza (000100110194000) – La Aurora (000100110193000) – Filadelfia
(000100110249000) – El Madroño (000100110284000) – Horizonte (000100110091000) –
Lote Rojas (000100110289000) – Finlandia (000100110261000); al sur con los predios El
Mirador (000100110327000) – El Medio (000100110325000) – Los Pinos
(000100110296000); al occidente con el departamento del Tolima.

VEREDA LA FLORIDA: Limita al norte con los predios Bolivia (000100110043000) y Albania
Página 106

(000100110032000); al oriente con los predios Francia (000100110029000) - La Estrella

(000100110020000) – Albania (000100110017000) – N.N (000100110016000) – La
Esperanza (000100110156000) – Los Cauchos (000100110015000); al sur con el predio El

Volcán (000100100055000), con la quebrada Aipecito, los predios Pensilvania

(000100100086000) – N.N (000100100045000) – Lote (000100100299000) – La Cochera
(000100100117000) – Mirador (000100100046000); al occidente con los predios Baldíos
(000100100082000) – El Pino (000100100114000) – Las Camelias (000100110333000).

VEREDA LA JULIA: Limita al norte con los predios Palmichal (000100090012000) – N.N
(00010009105000) – Palmeras (000100090010000) – Villa Rica (000100090155000) – San
Ignacio y el Banqueo (000100090003000) – Gualanday (000100090007000) – La Turbina
(000100090025000) – La Margarita (000100090027000); al oriente con el predio Mesitas
(000100070085000) y el rio Chuquila; al sur con el municipio de Palermo; al occidente con
los predios La Aurora (000100090033000) – La Azucena (000100090113000) y la quebrada
Guadalupe.

VEREDA QUEBRADON: Limita al norte con el rio Chuquila y la vía rural secundaria El
Centro-La Unión; al oriente con los predios Potosi (000100070084000) – Los Andes
(000100070090000) – La Esperanza (00010007010000) – El Horizonte (000100070080000)
– La Cumbre (000100070083000) – Lote (000100070177000) – Moco Frio
(000100070093000) – El Ávila (000100070111000); al sur con el municipio de Palermo; al
occidente con el municipio de Palermo y el rio Chuquila.

VEREDA LA CRISTALINA: Limita al norte con la quebrada Aipecito; al oriente con el rio
Chuquila; al sur con los predios Gualanday (000100090007000) – La Ilusión
(000100090008000) – Las Mercedes (000100090009000) – Los Lirios (000100090011000)
– La Esperanza (000100090013000) – El Hueco (000100100068000); al occidente con la vía
rural secundaria La Florida-La Unión y La Unión-Aipecito, y el predio La Profunda
(000100100054000).

VEREDA LOS ALPES OCCIDENTE: Limita al norte con los predios El Pencil
(000100090004000) y El Danubio (000100090005000); al oriente con el rio Chuquila; al sur
con el predio Mesitas (000100070085000); al occidente con los predios La Estrellita
(000100090153000) – La Esperanza (000100090154000) – El Rubí (000100090024000) – El
Fiscal (000100090112000) – El Mirador (000100090114000) – El Canelo
(000100090054000) – Tesoro (000100090053000) – La Esperanza (000100090101000) –
Página 107

La Ilusión (000100090008000).

VEREDA ALTAMIRA: Limita al norte con los predios Las Camelias (000100110333000) – El
Paraíso (000100110079000) – El Sinaí (000100110321000) – La Aurora
(000100110074000) – El Mirador (000100110161000) – La María (000100110049000); al
oriente con el predio N.N (000100110019900), la quebrada Cachichi y el predio El Rubí
(000100110250000); al sur con la quebrada El Conejo, el rio Chuquila, los predios La
Esterlina (000100070038000) – Guamitos (000100070036000) y la quebrada Aipecito; al
occidente con los predios El Volcán (000100100055000) – El Desierto (000100100098000)
– El Recreo (000100100099000) – Betania (000100110018000) – La Trigueña
(000100110019000) – La Argelia (000100110033000) – El Mirador (000100110034000) –
El Roble (000100110042000) – Palmira (000100110041000).

VEREDA CABAÑA: Limita al norte con el rio Cachiho; al oriente con las quebradas Mangos,
El Guamito, La Montana y El Roblal; al sur con el predio Los Sauces (000100110240000),
con las quebradas Mangos, La Ceja, los predios Madroño (000100110057000) – El
Cauchito (000100110117000) – Primavera (000100110119000) – El Llanito
(000100110291000) – El Cauchito (000100110117000) – Los Corrales (000100110179000)
– La Cabaña (000100110118000) y con la quebrada Mangos; al occidente con los predios
El Mirador (000100110161000) – Los Pinos (000100110201000) – La Maquina
(000100110252000) – Balsora (000100110095000) – Pedregosa (000100110251000) –
Loma Redonda (000100110227000) – La Esperanza (000100110209000) – La Florida
(000100110306000) – Las Flores (000100110305000), con la vía rural principal y con los
predios La Tolda (000100110171000) – Lote (000100110304000) – El Desquite
(000100110127000).

VEREDA CHAPINERO : Limita al norte con la vía rural principal, los predios Primavera
(000100110122000) – Villa Verde La Cecilia (000100110121000) – Villa Verde
(000100110120000); al oriente con la quebrada La Ceja y los predios El Pomorroso
(000100110136000) – Betania (000100120050000) – La Estrellita (000100120088000) –
Lote (000100120071000) – La Esperanza (000100120072000); al sur con la vía rural
principal El Silencio-Chapinero, los predios Líbano (000100110005000) – El Rubí
(000100110250000) – La Mesita (000100110007000) – El Porvenir (000100110025000) –
El Mangón (000100110008000), la quebrada Cachichi y los predios San Miguel
(000100110027000) – Irlanda (000100110197000) – La Jungla (000100110239000) – La
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Esmeralda (000100110196000) – La Amapolita (000100110175000); al occidente con los

predios Los Lirios (000100110048000) – El Mirador (000100110161000), la quebrada
Mangos y los predios El Mambial (000100110096000) – Betania (000100110123000).

VEREDA LIBANO: Limita al norte con la vía rural principal El Silencio-Chapinero y los
predios La Vicinia (000100110099000) – Miranda (000100110217000) – Mirador
(000100110024000) – La Florida (000100110023000); al oriente con los predios La
Esperanza (000100120072000) – Ventilador (000100120091000) – El Mono
(000100120075000); al sur con los predios Llanito Verde (000100120076000) – El Volador
(000100110003000), la quebrada El Conejo y el predio Miranda (000100110176000); al
occidente con la quebrada Cachichi.

VEREDA BAJO COCAL: Limita al norte con la quebrada El Conejo, con el predio El Jardín
(000100110292000), la vía rural principal El Silencio-Chapinero, y los predios Líbano
(000100110005000) – Las Sondinas (000100120074000); al oriente con los predios El
Mono (000100120075000) – El Cacao (000100120085000) – La Cruz (000100070002000) –
N.N (000100070001000) – N.N (000100070003000) y el rio Aipe; al sur con el rio Aipe, la
quebrada Los Órganos, y los predios El Cascabel (000100070205000) – Betania
(000100070207000) – El Cacao (000100070232000) – Quebrada Ajena 1
(000100070052000) – El Diamante (000100070053000) - Quebrada Ajena
(000100070107000) – N.N (000100070054000) – Agua Bonita (000100070055000) –
Mesitas (000100070085000); al occidente con el predio La Margarita (000100090027000),
el rio Chuquila, los predios Pensilvania (000100070040000) – Lote (000100070108000), la
quebrada monte redondo y el rio Chuquila.

VEREDA ALTO COCAL: Limita al norte con los predios El Palmito (000100110012000) –
Palmito (000100110013000) – Primavera (000100110010000), y con el rio Chuquila; al
oriente con el rio Chuquila; al sur con el predio monte redondo (000100070042000) –
Santa Helena (000100070041000) – La Mesa (000100070224000); al occidente con el rio
Chuquila y la quebrada Aipecito.

VEREDA EL CENTRO OCCIDENTE: Limita al norte con los predios La Estrellita

(000100090153000) – La Margarita (000100090027000) – Las Delicias (000100070051000)
– Las Minas (000100070049000) – Cerro Tajado El Cauca y Llanitos (000100070048000) –
El Alto (000100070230000) – El Limón (000100070204000); al oriente con los predios La
Vega 1 (000100070057000) – La Vega 2 (000100070058000) y la quebrada El Ávila; al sur
con los predios Villa Alejandra (000100070073000) – N.N (000100070074000) y la vía rural
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secundaria Centro Ávila-El Quebradon; al occidente con los predios La Cumbre

(000100070279000) – Horizonte (000100070092000) – Rosa Blanca (000100070097000) –
La Esmeralda y el Tigre (000100070098000), la quebrada El Infierno, los predios Mesitas

(000100070146000) – La Esperanza (000100070100000) – Albania (000100070089000), la

quebrada El Tambo, y el predio Azucena (000100070086000).

VEREDA CENTRO AVILA: Limita al norte con los predios N.N (000100070099000) – El Ávila
(000100070105000), la vía rural secundaria Centro Ávila-El Quebradon, los predios Lote
(000100070178000) – El Mirador (000100070072000) y las Delicias (000100080014000); al
oriente con los predios El Mango Lote 2 (00010080012000) – El Poleo (000100080064000)
– Santa Lucia (000100080036000) – Las Lajas Lote 7 (000100080037000) – Las Perlas
(000100080068000) – Buenavista (000100080079000) – Las Acacias (000100080023000) –
El Silencio (000100080025000) – Los Alpes (000100080024000) – Ávila Parte
(000100080016000) y la quebrada El Ávila; al sur con el municipio de Palermo; al
occidente con los predios N.N (000100070183000) - N.N (000100070104000) – N.N
(000100070109000).

VEREDA LIBERTAD: Limita al norte con los predios San Luis (00010080047000) – Lote
(000100080042000) – Lote (000100080041000) – La Vega 2 (000100070058000); al
oriente con la quebrada Los Órganos, con los predios Las Delicias (000100070035000) – El
Fraile (000100050063000) – Primavera (000100050061000) – Bellavista
(000100050060000) – El Mirador (000100050053000) – Corozal (000100050044000), con
la quebrada Corozal y los predios San Carlos (000100050043000) – San Antonio
(000100050041000) – La Bodega (000100050013000) – Los Planes (000100050012000);al
sur con el municipio de Palermo; al occidente con el predio Parcela 22
(000100070280000), la quebrada El Ávila, y con los predios El Ávila (000100070111000) –
La Argentina (000100080026000) – La Aurora (000100080027000) – La Ilusión
(000100080063000) – El Castillo (000100080030000) – El Recreo (000100080062000) – La
Sabana (000100080061000) – Las Mesetas (000100080038000) – Las Delicias
(000100080014000).

VEREDA COROZAL: Limita al norte con los predios El Cerindal (000100050072000) – El

Limón (000100050071000) y la quebrada La Montaña; al oriente con la quebrada El
Palmar, las quebradas Corozal, Arenoso y la vía rural principal; al sur con el predio Los
Planes (000100050012000); al occidente con los predios La Cima (000100080001000) –
Los Lagos (000100080002000) – Buenavista (000100080079000), la quebrada Corozal y los
Página 110

predios Catatumbo (000100080067000) – Las Brisas (000100080004000) – Altamira

(000100080005000) – Tranquilo (000100080007000) – El Mirador (000100080009000) –
Los Monos (000100080010000).

VEREDA PIÑUELO: Limita al norte con La Bodega (000100050013000) y las quebradas

Arenoso y Corozal; al oriente con la quebrada El Palmar y el rio Yaya; al sur con el
municipio de Palermo; al occidente con el municipio de Palermo.

VEREDA PALMAR: Limita al norte con el predio Cachipa (000100120013000), con la

quebrada El Jagual y los predios Jamaica (000100120002000) – Bruselas
(000100120001000); al oriente con los predios La Montaña (000100040068000) –
Comejenes (000100040069000) y el municipio de Palermo; al sur con el rio Yaya; al
occidente con la quebrada El Palmar, la quebrada La Montaña, los predios La Cristalina
(000100050057000) – El Fraile (000100050063000), la vía rural principal El Fraile-El
Palmar, los predios El Palmar (000100070031000) – Miraflores (000100070028000) – N.N
(000100070024000) – La Cumbre (00010007002000) – El Edén (000100070019000) – La
Laguna (000100070221000) – Villa Marcela (000100070018000), con la quebrada El
Palmar y los predios N.N (000100070016000) – La Laja Dos (000100070014000).

VEREDA ORGANOS: Limita al norte con el rio Aipe; al oriente con el municipio de Aipe y
los predios La Africana (000100040001000) – El Amarillo (000100040003000) – La
Montaña (000100040068000); al sur con los predios Guamito (000100060022000) –
Primavera El Cascarillo (000100060019000), la quebrada Cachipa y el rio Aipe; al occidente
con los predios El Ceibo (000100070008000) – El Tesoro (000100070007000) – El Pleito
(000100070157000) – La Cruz (000100070160000) – El Tesoro (000100120082000) –
Llanito Verde (000100120076000) – Las Sondinas (000100120074000) – El Mirador
(000100120093000) – Ventilador (000100120091000) – La Esperanza (000100120072000)
– Lote (000100120071000) – La Canada (000100120070000) – Filandia
(000100120068000) – El Dobio (000100120067000) – San Isidro (000100120066000) – La
Reforma (000100120057000), la quebrada La Mesa, los predios Providencia
(000100120035000) – El Limón (000100110146000), la quebrada El Junguito y el rio Aipe.

VEREDA JARDIN: Limita al norte con el rio Cachiho; al oriente con el rio Aipe; al sur con la
quebrada El Junguito, los predios Providencia (000100120035000) – Buenavista
(000100120043000) – Mirador (000100120045000) – Normandia (000100120047000) – La
Esmeralda (000100120048000) – La Osa (000100120049000) – Betania
(000100120050000); al occidente con el predio El Pomorroso (000100110136000), la
Página 111

quebrada La Ceja, el predio El Rincón (000100110148000), las quebradas El Roblal, La

Montaña, El Guamito y Mangos.

VEREDA CHAPINERO: Limita al norte con la quebrada Mangos, los predios El Mambial
(000100110096000) – Betania (000100110123000) – Primavera (000100110122000) –
Villa Verde La Cecilia (000100110121000) – Villa Verde (000100110120000); al oriente con
la quebrada La Ceja y los predios El Pomorroso (000100110136000) – El Mirador
(000100110153000) – Betania (000100120050000) – La Estrellita (000100120088000) –
Lote (00010012071000) – La Esperanza (000100120072000); al sur con los predios Líbano
(000100110005000) – El Rubí (000100110250000), con la vía rural principal El Silencio-
Chapinero, con los predios El Porvenir (000100110025000) – La Mesita
(000100110007000) – El Mangón (000100110008000); al occidente con la quebrada
Cachichi y los predios San Miguel (000100110027000) – Irlanda (000100110197000) – La
Jungla (000100110239000) – La Esmeralda (000100110196000) – Los Lirios
(000100110048000) – El Mirador (000100110161000).

VEREDA OMEGA: Limita al norte con los predios El Mirador (000100110153000) – El

Encanto (000100110268000) – Bellavista (000100110269000) – Villanueva
(000100110270000) – El Roble (000100110247000) – Montana Bodegas
(000100110143000) – El Limón (000100110146000); al oriente con los predios Lote
(000100120033000) – San José (000100120034000), la quebrada La Mesa; al sur con la
quebrada El Costado y los predios La Sombrilla (000100120065000) – El Castaño
(000100120086000) – El Mono; al occidente con los predios El Mirador
(000100120093000) – El Mirador (000100120083000) – El Reflejo (000100120073000) –
Líbano (000100110005000).

VEREDA LIBANO: Limita al norte con los predios La Florida (000100110023000) – Mirador
(000100110024000) – La Vicinia (000100110099000), la vía rural principal El Silencio-
Chapinero, los predios Miranda (000100110217000) – La Esperanza (000100120072000) –
Ventilador (000100120091000); al oriente con el predio El Mono (000100120075000); al
sur con los predios Llanito Verde (000100120076000) – El Volador (000100110003000), la
quebrada El Conejo y el predio Miranda (000100110176000); al occidente con la quebrada
Cachichi.

VEREDA SAN FRANCISCO: Limita al norte con el municipio de Aipe; al oriente con los
predios El Alto (000100040041000) – Chupadero (000100040036000) – El Copey
Página 112

(000100040032000), con las quebradas El Lindero y Vieja Mochilero, los predios El Rayo
(000100030028000) – Los Cajones (000100030034000) – Los Alpes (000100030047000) –
La Tribuna (000100030049000) – La Palma (000100030056000) – Loma de Garrochal El

Presidio (000100030060000); al sur con el municipio de Palermo; al occidente con los

predios Guamito (000100060022000) – Bruselas (000100120001000) – Jamaica
(000100120002000).

VEREDA PEÑAS BLANCAS: Limita al norte con el municipio de Aipe; al oriente con el rio
Bache; al sur con los predios Manga y Casa (000100030064000) – La Cabaña
(000100030050000) – El Rinconcito (000100030057000) – La Tribuna (000100030049000),
las quebradas Nemecquitoi y El Salado, los predios Mesa Chiquita (000100030048000) –
Lote Mesa Chiquita (000100040074000), las quebradas Vieja Mochilero y El Lindero, y el
predio Buenavista (000100040035000); al occidente con el predio El Penonero
(000100040005000).

VEREDA TAMARINDO: Limita al norte con las quebradas El Salado y Nemecquitoi, los
predios N.N (000100030044000) – El Rinconcito (000100030057000); al oriente con el rio
Bache; al sur con el municipio de Palermo; al occidente con los predios La Laguna
(000100040024000) – La Virginia (000100040023000) – El Abismo (000100040049000) –
Mesa Chiquita (000100030048000).

VEREDA SAN ANDRES DE BUSIRACO: Limita al norte con el municipio de Aipe; al oriente
con las quebradas El Dinde y Arenoso, los predios La Canada (000100020092000) – N.N
(000001100390000) – N.N (000001100380000) – N.N (000001100320000) - N.N
(000001100360000) - N.N (000001100350000) - N.N (000001100490000) – Totumo
(000100010033000) – Villa Marcela (000100010057000) – Lote (000100010032000) –
Totumo (000100010029000) – Las Palmeras (000100010027000) y el rio Magdalena; al sur
con la quebrada Guadualeja y el municipio de Palermo; al occidente con el rio Bache.

VEREDA GUACIRCO SAN JORGE: Limita al norte con el municipio de Aipe y el rio
Magdalena; al oriente con el rio Magdalena; al sur con los predios La Canada
(000100020092000) – N.N (000100020093000) y la quebrada Arenoso; al occidente con la
quebrada El Dinde.

VEREDA FORTALECILLAS: Limita al norte con el rio Magdalena y el municipio de Tello; al

oriente con el municipio de Tello, el rio Fortalecillas y la quebrada La Jagua; al sur con los
Página 113

predios La Loma (000200050031000) – Mangón de Sabana (000200050030000) – Villa de

la Mata (000200050029000) – Doña Nélida (000200050056000) – La Mata

(000200050006000) – Lote (000200050079000) – El Chato (000200050048000) – Las

Braulias (000200050001000); al occidente con el rio Magdalena.

VEREDA LA MATA: Limita al norte con el rio Magdalena, los predios Las Brisas
(000200010002000) – N.N (000200010106000) – El Bufe (000200010094000) – El Rincón
(000200010098000) y la quebrada La Jagua; al oriente con los predios Los Ángeles
(000200020025000) - La Arabia (000200050052000) – El Recreo (000200050047000); al
sur con la quebrada Caimán y los predios El Caimán (000200060006000) – Aguas Blancas
(000200060005000) – Los Mangos (000200060001000); al occidente con el rio Magdalena.

VEREDA VENADO: Limita al norte con el predio La Mata (000200050045000) y la

quebrada Caimán; al oriente con los predios El Espino (000200060067000) y Santa Helena
Venadito (000200060066000); al sur con la quebrada El Venado; al occidente con la
quebrada El Venado y el rio Magdalena.

SECTOR VENADITO: Limita al norte con la quebrada El Venado, los predios N.N
(000200060063000) – Damasco (000200060008000) – El Olvido (000200060068000) – Las
Mercedes (000200060007000) – La Arabia (000200050052000) – La Tribuna
(000200020031000) – El Líbano (000200020032000) y la quebrada Tequendama; al
oriente con el predio N.N (000200070069000), las quebradas El Venado y El Venadito y el
predio La Estrella (000200100042000); al sur con el rio Las Ceibas; al occidente con los
predios N.N (000200060112000) – Lote 21 (000200060110000) – Lote 25
(000200060114000) – Lote 1 (000200060095000).

SECTOR LLANITOS: Limita al norte con la quebrada El Venado; al oriente con el predio N.N
(000200060063000); al sur con rio Las Ceibas; al occidente con la zona urbana de Neiva.

SECTOR EL CENTRO: Limita al norte con el rio Las Ceibas; al oriente con el predio Poco a
Poco (000200070082000), la quebrada Zanja Honda, los predios San José
(000200070018000) – El Secreto (000200100122000); al sur con las quebradas La
Pedregosa y El Algarrobito, el predio Moscovia (000200070007000), la quebrada El Tigre,
el rio del Oro y los predios Paso Ancho (000200070004000) – El Caucho
(000200070003000) – El Paso (0002000700116000); al occidente con la zona urbana de
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Neiva.

VEREDA LA JAGUA: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con los predios Lote 2
(000200030033000) – La Guacamaya (000200030001000) – Santa Barbara Pastos Saboya
(000200030003000) - Santa Barbara Pastos Puntero (000200030005000) – La Lindosa
(000200030006000) – Lote 7 Globo San Gerónimo (000200030013000), la quebrada
Castañeda, los predios El Zancudo (000200030015000) - El Zancudo (000200030014000) y
la quebrada La Jagua; al sur con los predios La Chivatera (000200060073000) – El Espino
(000200060067000); al occidente con la quebrada Caimán, los predios La Mata
(000200050045000) – El Hato de la Mata (000200050046000) y la quebrada La Jagua.

VEREDA LA MOJARRA: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con el rio
Fortalecillas y el predio La Cabaña (000200080011000); al sur con los predios La Paz
(000200040004000) – N.N (000200070069000) y la quebrada La Jagua; al occidente con
los predios El Líbano (000200020032000) – San Luis (000200020018000), la quebrada
Castañeda y el predio N.N (000200020017000).

VEREDA PLATANILLAL: Limita al norte con la quebrada La Jagua y los predios Resignación
(000200040016000) – Espinal (000200040007000) – El Espinal (000200040009000); al
oriente con los predios La Paz (000200040004000) – Tierra Blanca (000200040005000) –
El Mico (000200040006000) – La Lindosa (000200080013000) – Lusitania
(000200080015000) – El Picacho Santa Marta (000200080035000) – El Callejón
(000200070079000) – El Baura (000200070093000), la vía rural principal Cruce Platanillal-
Santa Lucia, la quebrada de la Cruz y el predio La Gironda (000200080082000); al sur con
los predios Las Brisas (000200130023000) – La Canada (000200070032000); al occidente
con el rio Las Ceibas y los predios Santa Rita (000200100050000) – La Chivatera
(000200060073000).

VEREDA CEIBAS AFUERA: Limita al norte con el rio Las Ceibas; al oriente con el rio Las
Ceibas y el predio N.N (000100070050000); al sur con la quebrada Las Moras, y los predios
Las Moras (000200120242000) – El Trapiche (000200150056000) – Santa Marta
(000200150085000) – La Canada (000200070054000) – Gualanday (000200070011000); al
occidente con los predios Santa Barbara Lote 1 (000200070009000) – Guengue
(000200070006000), el rio del Oro, la quebrada El Tigre, el predio N.N
(000200100037000), con las quebradas El Algarrobito y La Pedregosa, los predios Cataca
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(000200100038000) – Las Argollas (000200100039000) – La Primavera

(000200100206000), la quebrada Zanja Honda y el predio La Estrella (000200100042000).

VEREDA CAGUAN: Limita al norte con la zona urbana del municipio de Neiva, con el rio del
Oro y los predios Las Mesetas (000200100077000) – Moscovia (000200070007000) – San
José (000200070018000); al oriente con los predios Alto Cielo (000200070016000) – N.N
(000200007001200); al sur con los predios Santa Barbara Lote 1 (000200070009000) –
Guasimal (000200070010000), con las quebradas Guasimal y El Arenoso; al occidente con
el rio Magdalena.

SECTOR AGUA BLANCA: Limita al norte con la quebrada El Arenoso; al oriente con los
predios Buen Clima (000200120314000) – El Caracolí (000200110024000) – La Primavera
(000200120015000) – Bellavista (000200120016000); al sur con la quebrada El Neme; al
occidente con la quebrada El Arenoso.

VEREDA EL TRIUNFO SUR: Limita al norte con la quebrada El Arenoso y los predios El
Porvenir (000200120044000) – La Honda (000200120043000) – N.N (000200070476000) –
La Soledad (000200120045000) – El Pedregal (000200120046000) – San Cayetano
(000200120262000) – El Limón (000200120260000) – Buenos Aires (000200120267000) –
El Limón (000200120259000) – El Amargoso (000200120132000) – La Esperanza
(000200120130000), con la quebrada El Limón, los predios Santa Barbara Lote 1
(000200070009000) – Gualanday (000200070011000) ; al oriente con los predios La
Canada (000200070054000) – Buenavista (000200070057000) – N.N (000200120253000)
– Los Guácimos (000200120167000) – El Chapuro (000200120238000) – Buenavista
(000200120185000) – El Cacao (000200120184000) – La Esmeralda (000200120181000);
al sur con los predios San Isidro (000200120214000) – La Palma (000200120215000) – El
Picacho (000200120230000) – San Francisco (000200120231000) – La Florida
(000200120227000); al occidente con el municipio de Rivera, con la quebrada El Neme y el
predio El Caracolí (000200110024000).

VEREDA SECTOR NORMANDIA: Limita al norte con la quebrada El Arenoso y los predios
Guengue (000200070006000) – N.N (000200007001200); al oriente con los predios N.N
(000200007007500) - N.N (000200007005300) – La Lindosa (000200070051000) – El
Trapiche (000200150056000) – N.N (000200150001000); al sur con los predios El Chapuro
(000200120238000) – La Mina (000200120241000) – Monte Oscuro (000200120239000) –
El Guácimo (000200120317000) – El Eucalito (000200120393000) – La Perdis
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(000200120170000); al occidente con los predios Santa Teresita (000200120341000) –

N.N (000200120159000) – El Mirador (000200120158000), la quebrada El Limón y los
predios El Caracolí (000200110024000) – Palo Negro (000200120042000).

VEREDA CHAPURO: Limita al norte con los predios La Palma (000200120168000) – El

Papayal (000200120169000) – El Balso (000200070099000) – El Oso (000200070058000) –
La Gloria (000200070056000) – Santa Marta (000200150085000) – La Lindosa
(000200070051000) – La Palma (000200150123000) – El Común (000200150021000); al
oriente con los predios Lote (000200150115000) – San Antonio (000200150106000) – N.N
(000200070017000) – El Yarumo (000200150016000) – El Porvenir (000200150015000),
quebrada El Hotel, los predios La Profunda (000200320012000) – Las Lajas
(000200150050000) – El Porvenir (000200150015000) – La Danta (000200150014000) - La
Danta (000200150013000), la quebrada Platanillal y los predios Las Mercedes
(000200150011000) – Alto Cielo (000200150012000) – La Tribuna (000200150057000) – El
Trapiche (000200150056000) – Barcelona (000200150054000) – San José
(000200150058000); al sur con los predios Buenavista (000200150099000) – San Andrés
La Cumbre (000200150046000) – La Rosa (000200150104000) – Albania
(000200150041000) – Barcelona (000200150053000) – Lote (000200150117000) - Lote 2
(000200150118000) - Lote 1 (000200150119000); al occidente con el municipio de Rivera,
los predios Lote (000200320003000) – La Parada (000200320005000), la quebrada El
Limón y los predios La María (000200120210000) – La Paloma (000200120197000) – La
Trinidad (000200120166000) – Santa Teresita (000200120341000).

SECTOR SANTA BARBARA: Limita al norte con los predios La Batalla (000200120244000) –
Buenos Aires (000200120224000) – Las Moras (000200120242000) – Escuela Rural Santa
Barbará (000200150018000); al oriente con el rio San Bartolo; al sur con la quebrada
Platanillal y los predios Barcelona (000200150053000) – El Espejo (000200150052000) –
Buenavista (000200150051000) – El Porvenir (000200150015000) – Las Lajas
(000200150050000) – La Profunda (000200320012000); al occidente con la quebrada El
Hotel y los predios Las Nieves (000200120248000) – N.N (000200150247000) – Pomorroso
(000200120245000).

SECTOR LINDOSA: Limita al norte con los predios Berlín (000200120208000) – La Vuelta
(000200120202000) – La María (000200120210000) – La Esmeralda (000200120181000) –
El Porvenir (000200120365000); al oriente con la quebrada El Limón y el predio El Roble
(000200320001000); al sur con el municipio de Rivera; al occidente con los predios
Monteleon La Albania (000200120448000) – Pensilvania (000200120232000).
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VEREDA SAN BARTOLO: Limita al norte con la quebrada El Bernabé y los predios Uribia
(000200150060000) – Rosa Blanca (000200150002000); al oriente con la quebrada

Flandes, los predios Flandes (000200310145000) – Berlín (000200310084000) – Barcelona

(000200310081000) – La Canada (000200310067000) – La Florida (000200310066000) –
La Brisa (000200310065000) – San Joaquín (000200310016000) – Las Mercedes
(000200310014000) – La Soledad (000200310013000); al sur con el municipio de Rivera; al
occidente con el municipio de Rivera, los predios El Guadualito (000200150039000) – El
Roble (000200320001000) – El Mirador (000200150047000) – Lote (000200150055000) –
Barcelona (000200150053000), la quebrada Platanillal y el rio San Bartolo.

VEREDA ALTO MOTILON: Limita al norte con los predios San Joaquín (000200310016000)
– N.N (000200310017000), quebrada Negra, el rio Motilón y los predios N.N
(000200310045000) – Lote (000200310166000); al oriente con los predios La Proa
(000200310005000) – Los Robles (000200310172000) – La Palma (000200310173000) – La
Proa Parte (000200310174000) - La Proa Parte (000200310175000) – La Argentina
(000200310177000) - La Proa Parte (000200310178000) – La Cabaña (000200310180000)
– N.N (000200310182000) – N.N (000200310182000), el rio Motilón y la quebrada San
Pacho; al sur con el municipio de Rivera; al occidente con el municipio de Rivera, los
predios Lote (000200150069000) – La Primavera (000200150101000) – Huerto - Palmarito
(000200150071000).

VEREDA LA PLATA: Limita al norte con los predios Villamaria (000200310037000) – Lote
(000200310168000), con el rio Las Ceibas, los predios Lote (000200310167000) – El Cebú
(000200310185000) – Lote (000200310039000) – La Floresta (000200310047000) –
Filandia (000200310059000) – Balsedonia (000200310153000) – Porvenir
(000200310057000) – Lote (000200310126000) – Carrizal (000200310125000) – Lote
(000200310142000) – N.N (000200290058000); al oriente con el departamento del
Caquetá y el municipio de Rivera; al sur con el municipio de Rivera; al occidente con los
predios San Francisco (000200310006000) – El Líbano (000200310169000), el rio Motilón
y los predios La Granja (000200310026000) – Aurora (000200310025000) – Corinto
(000200310012000) – Australia (000200310024000) – Santa Isabel (000200310023000) –
El Silencio (000200310022000) - El Silencio (000200310152000) – N.N
(000200310020000).

VEREDA MOTILON: Limita al norte con los predios Barcelona (000200310081000) – El

Página 118

Encanto (000200310075000) – La Primavera (000200310076000) – La Esmeralda

(000200310079000) – Las Perlas (000200310078000) – N.N (000200309600000) – El
Abanico (000200310097000) – Las Delicias (000200310115000) – Lote

(000200310116000) - Filandia (000200310059000) – La Zanja del Siervo

(000200310058000), la quebrada El Sirvo y el predio Balsedonia (000200310153000); al
oriente con los predios Ragues (000200310154000) – El Batan (000200310171000) – El
Cebú (000200310185000), el rio Las Ceibas, el predio Miranda (000200310040000) y la
quebrada La Plata; al sur con los predios Villa Rocío (000200310028000) – Los Robles
(000200310172000) – La Proa (000200310005000) – La Esperanza (000200310151000) –
La Ramada (000200310019000) – el rio Motilón, la quebrada Negra y el predio Lote
(000200310015000); al occidente con los predios Huerto y Palmarito (000200150071000)
– La Giralda (000200150077000) – Lote (000200150095000) – Rancho Quemado
(000200150094000) – El Tabor (000200150087000) – San Agustín (000200150097000).

VEREDA PUEBLO NUEVO: Limita al norte con la quebrada El Cedral, los predios Berlín
(000200140057000) – Guayacanal (000200140058000) – Buenavista (000200140056000);
al oriente con el predio San José (000200140043000), la quebrada Yarumal, los predios El
Paraíso (000200310100000) – Buenavista (000200310099000) – Lote (000200310098000)
– Las Delicias (000200310115000); al sur con los predios La Ondina (000200310060000) –
La Bruja (000200310073000) – El Roble (000200310074000) – La Canada
(000200310066000); al occidente con el predio San Agustín (000200150097000), la
quebrada La Chucha, el predio el Triunfo (000200310144000) y el rio Las Ceibas.

SECTOR LAS NUBES: Limita al norte con la quebrada Yarumal y los predios La Esperanza
(000200310104000) – El Recreo (000200310112000) – Lote (000200310123000) – Lote
(000200310122000) – El Retiro (000200310124000) – El Carrizal (000200310141000) –
Lote (000200310142000); al oriente con los predios San Luis Buenavista
(000200310156000) – Mesa Alta (000200310050000) – Ragues (000200310154000); al sur
con los predios Filandia (000200310059000) – La Ondina (000200310060000) y la
quebrada El Sirvo; al occidente con los predios El Abanico (000200310097000) y N.N
(000200309600000).

SECTOR TUQUILA: Limita al norte con los predios Australia (000200130057000) – El

Mirador (000200290022000) – Buenos Aires (000200140065000) – Buenavista
(000200120022000); al oriente con el predio N.N (000200290058000); al sur con los
predios San Luis Buenavista (000200310156000) – Carrizal (000200310125000) – Mirador
Página 119

(000200310121000) – La Tolda (000200310113000) – Florida (000200310101000) –

Mesitas (000200310102000) – Buenavista (000200310103000); al occidente con la
quebrada Yarumal y los predios Providencia (000200140040000) – El Porvenir

(000200140067000) – Yarumal (000200140042000) – Botumbo (000200140044000) –

Lote (000200140055000) – El Porvenir (000200140059000) – El Cedral
(000200140062000) – Buenavista (000200140018000).

VEREDA SAN MIGUEL : Limita al norte con los predios San Joaquín (000200290020000) –
Antofagasta (000200290037000) – Los Alpes (000200290038000), la quebrada Arracachal,
los predios El Diviso (000200290039000) – Buenos Aires (000200290016000), la quebrada
El Caracol, el predio La Floresta (000200290011000), el rio Palestina y los predios Versalles
(000200280074000) – Suiza (000200280062000) – El Secreto (000200280067000) – Berlín
(000200280070000) – Cuchilla (000200280058000) – Betania (000200190049000) –
Bélgica (000200190050000) – San Isidro (000200190059000) – El Diviso
(000200190102000) – El Carmen (000200190056000); al oriente con el municipio de Tello
y el departamento del Caquetá; al sur con los predios Miramar (000200310130000) – La
Floresta (000200310129000) – Buenos Aires (000200310128000) – Lote
(000200310142000) – San Pedro (000200140028000) – San Juan (000200140025000) –
Perico (000200140026000) – La Estrella (000200140023000) – El Madroño
(000200140024000) – Miraflores (000200140032000) – Madroño (000200120033000) –
Versalles (000200120021000) – El Cairo (000200120064000); al occidente con los predios
Australia (000200120057000) – Santa Ana (000200130058000), la vía rural secundaria
Santa Helena-San Miguel y los predios Las Delicias (000200120053000) – San Gregorio
(000200130052000) – Buenos Aires (000200130048000) – El Abanico (000200300021000).

VEREDA SANTA HELENA: Limita al norte con los predios Lote 4 (000200130031000) – San
Vicente (000200130003000) – Las Delicias (000200130046000) – La Esmeralda
(000200130045000) – La Roja (000200130044000), la quebrada Canoas; al oriente con los
predios Las Delicias (000200130053000) – Australia (000200130057000) – El Cairo
(000200140064000) – El Limonar (000200140066000) – Berlín (000200140057000); al sur
con la quebrada El Cedral, el rio Las Ceibas, los predios El Guácimo Madroñal
(000200310088000) – Miraflores (000200310089000) – Faldonia (000200310087000) –
Manzanares (000200310086000), la quebrada La Chucha, los predios Berlín
(000200310084000) – San Agustín (000200150097000); al occidente con la quebrada
Flandes, los predios Los Piscos Auyamal (000200150003000) – N.N (000200150001000) –
Uribia (000200150060000), el rio Las Ceibas, la quebrada Hondo, los predios Lote 9
Página 120

(000200120036000) – Lote 8 (000200130035000) - Palacios (000200140004000).

SECTOR CANOAS: Limita al norte con los predios Ginebra (000200130001000) – Los Andes
(000200130002000) – La Esperanza (000200120064000) – La Pradera (00020080144000) –
La Gloria (00020080145000) – San Andrés de Canoas (000200300034000) – San Ignacio
San Andrés (000200300035000) – San Andrés (000200300024000) – Canoas
(000200300023000) – San Joaquín (000200290020000); al oriente con los predios Lote
(000200130042000) – Los Alpes (000200290038000) – La Escuela (000200290036000), la
vía rural secundaria Santa Helena-San Miguel, el predio Lorena (000200130059000); al sur
con los predios El Cairo (000200140064000) – Buenavista (000200140018000); al
occidente con el predio Lote (000200130056000), la quebrada Canoas, la quebrada Santa
Helena, los predios Versalles (000200130054000) – Lote 4 (000200130031000) – Lote 3
(000200130004000) – Los Andes (000200130011000) – El Futuro (000200130072000), la
quebrada Tobares y el predio Las Delicias (000200130008000).

SECTOR PRIMAVERA: Limita al norte con los predios N.N (000200007004100) – Ginebra
(000200130001000); al oriente con el predio Libia (000200130012000), la quebrada
Tobares, la vía rural secundaria Floragaita-La Primavera, los predios La Primavera
(000200130067000) – El Triunfo (000200130066000) – San Gregorio (000200130052000)
– San Vicente (000200130003000); al sur con los predios Buenos Aires
(000200140011000) – Lote 7 (000200130034000), la quebrada Hondo, los predios Lote 5
(000200130032000) – Palacios (000200140004000) y la quebrada Tobares.

SECTOR EL VERGEL : Limita al norte con los predios Potrerillos (000200070110000) –

Ginebra (000200130001000); al oriente con los predios Mirador (000200120007000) –
N.N (000200007004200), las quebradas La Sierra y la quebrada Tobares, los predios El
Porvenir (000200130006000) - La Reserva (000200130005000) – Lote 1
(000200130030000) – Lote 5 (000200130032000) – Lote 6 (000200130033000) – Lote 7
(000200130034000) – Buenos Aires (000200140011000), la quebrada Hondo, el rio Las
Ceibas y la quebrada Flandes; al sur con los predios Rosa Blanca (000200150002000) – N.N
(000200150001000), la quebrada Paolico y los predios La Cabaña (000200150008000) –
Auyamal (000200150009000); al occidente con los predios San Antonio
(000200150106000) – Lote (000200150115000) – Las Mercedes (000200150109000), el
rio Las Ceibas, la quebrada Lindero, los predios N.N (000200007004000) – Potrerillo El
Hobo (000200070105000).
Página 121

SECTOR LOS CAUCHOS: Limita al norte con los predios Las Mercedes (000200070100000)
– El Tesorito (000200070039000), la vía rural principal cruce El Moral-El Vergel, los predios

El Tesoro (000200070038000) – Potrerillos (000200070110000); al oriente con el predio

N.N (000200007004100) y la quebrada Lindero; al sur con el rio Las Ceibas y el rio San
Bartolo, los predios El Peñasco (000200150023000) – Las Guacas (000200150022000); al
occidente con la quebrada Dominical y el rio Las Ceibas.

SECTOR FLORAGAITA: Limita al norte con los predios Las Nieves (000200070031000) – La
Palma (000200070035000) – Cajamarca (000200070027000) – La Gironda
(00020080082000) – Las Mercedes (000200080055000) – Agua Agria (000200080056000)
– Sevilla (000200080054000) – N.N (000200080116000); al oriente con los predios Lote
(000200080124000) – Buenavista (000200080125000) – Lote (000200080138000) – N.N
(000200130128000) – Lote (000200080139000) – San Isidro (000200080146000) – Hueco
Frio (000200080147000) – La Pradera (000200080144000) – El Laurel (000200130015000)
– San Francisco (000200130013000) – Villanueva (000200130063000); al sur con los
predios San Gregorio (000200130052000) – Buenos Aires (000200130068000) – Libia
(000200130012000) – Las Delicias (000200130008000) – Mirador (000200130007000) –
N.N (000200007004100) – Potrerillo El Hobo (000200070105000), la vía rural principal
cruce El Moral-El Vergel, los predios La Frontera (000200070102000) – N.N
(000200007010400); al occidente con el rio Las Ceibas.

VEREDA PALESTINA: Limita al norte con los predios N.N (000200080116000) – Cerro
Gordo (000200080113000) – El Pedregal (000200080133000) – El Milagro
(000200080134000) – San Isidro (000200080117000); al oriente con el rio Palestina, la
quebrada El Caracol y los predios La Granja (000200290004000) – La Victoria
(000200300017000) – Los Medios (000200300026000) – Las Brisas (000200300025000) –
El Silencio (000200300029000) – Los Medios (000200300031000) – Angostura
(000200300032000) – San Ignacio San Andrés (000200300035000); al sur con los predios
El Abanico (000200300021000) – Las Delicias (000200130046000) – El Mesón
(000200130039000) – San Francisco (000200130014000) – El Laurel (000200130015000);
al occidente con los predios La Esperanza (000200130064000) – El Viso
(000200130037000) – Ginebra (000200130001000) – La Aurora (000200130016000) – La
Esperanza (000200130017000) – El Porvenir (000200130018000).

SECTOR LOS ALPES: Limita al norte con los predios El Silencio (000200280020000) – La
Página 122

Sombra (000200280017000) – La Dominga (000200280018000) – El Paraíso

(000200280019000) – El Vergel (000200280068000) – El Retiro (000200280038000) – Los
Mangos (000200280072000); al oriente con los predios Buenos Aires (000200280032000)

– N.N (000200290077000) – Buenavista (000200280033000) – San Francisco

(000200280037000) – El Jazmín (000200280039000) – El Pedernal (000200280036000) –
El Secreto (000200280040000) – San Román (000200280044000) y el rio Palestina; al sur
con el predio San Miguel (000200290023000), la quebrada El Caracol, con los predios El
Escape (000200290024000) – El Diviso (000200290039000) – El Pindo (000200290041000)
– Lote (000200130042000); al occidente con los predios El Abanico (000200300021000) –
Versalles (000200300022000) – San Andrés de Canoas (000200300034000) – Balcones
(000200300033000) – Altagracia (000200300027000) – El Cucharo (000200300015000) –
Santo Domingo (000200300016000) – San Francisco (00020030009000) y la quebrada El
Caracol.

VEREDA SANTA LIBRADA: Limita al norte con el rio San Antonio y los predios La Esmeralda
(000200270022000) – Balsora (000200270031000) – Silvia (000200270023000); al oriente
con los predios Betania (000200190049000) – N.N (000200290058000); al sur con el
predio Miraflores (000200290019000) y el rio Palestina; al occidente con el rio Palestina,
los predios La Esperanza (000200290006000) – Palestina (000200290027000) – Villa
Eugenia (000200290028000) – El Peligro (000200080118000) – La Laguna
(000200080115000) – El Pedregal (000200080133000).

SECTOR EL ROBLAL: Limita al norte con la quebrada Urquita, los predios La Campiña
(000200260136000) – La Lomita (000200260146000) - La Lomita (000200260147000) – La
Rochela (000200260148000) – La Rina (000200240032000) – La Gredalosa
(000200240034000) – Filolargo (000200240036000) – El Copo (000200240035000) –
Campoalegre (000200210019000) – El Porvenir (000200210015000) – El Chucho
(000200210023000); al oriente con el predio Betania (000200190049000); al sur con los
predios California (000200280076000) – Las Mercedes (000200280064000) – Quebraditas
(000200280065000); al occidente con el rio San Antonio.

VEREDA EL COLEGIO: Limita al norte con los predios Lote 7 (000200210035000) – Lote 8
(000200210036000) – Lote 9 (000200210018000) - Lote 1 (000200210003000) - Lote 1
(000200200001000), la quebrada El Retiro, los predios N.N (000200180151000) – El
Trilladero (000200180017000) – El Vergel (000200190060000), la quebrada El Colegio y el
predio La Floresta (000200190004000); al oriente con los predios Costa Rica
Página 123

(000200180006000) – Diamante (000200190013000) – Mirador (000200190027000), la vía

rural principal Yucales-El Suspiro, los predios El Roblal (000200160004000) – El Triangulo
(000200160013000) – La Esperanza (000200160003000) – La Vega del Gallo

(000200160002000) – Buenos Aires (000200160001000); al sur con el predio N.N

(000200290058000); al occidente con los predios California (000200280076000) – Silvia
(000200270023000) – El Bosque (000200270024000) – El Chucho (000200210023000) –
Pilones (000200210027000) y la quebrada Las Juntas.

VEREDA AUYAMALES: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con los predios La
Gaviota (0002002000220000) – Lote (000200200024000) – La Esperanza
(000200200026000) – El Turín (000200200016000) – El Alto (000200200015000) – La
Cumbre (000200200014000) – El Mandarino (000200200013000) – El Porvenir
(000200200012000) – La Fortuna (000200200011000) – El Progreso (00020020001000) –
Bellavista (000200200009000) – La Morada (000200200002000) – Lote 1
(000200200001000) – N.N (000200210037000) – El Mesón (000200210040000) – N.N
(000200210031000) – Lote 4 (000200210032000) – Lote 6 (000200210034000) y la
quebrada Las Juntas; al sur con los predios Filandia (000200210028000) – El Bosque
(000200270024000) - La Arabia (000200270020000); al occidente con la quebrada
Chucho, los predios Argel (000200270027000) – El Copo (000200230029000) – Altamiral
(000200230027000) – El Copo (000200230026000) – Miraflores (000200230047000) –
Lote (000200230045000) – El Cedro (000200230052000) – El Espejo (000200230048000).

VEREDA SAN JOSE: Limita al norte con los predios Cartagena (000200260054000) – Lote
(000200260052000) - Cartagena (000200260053000) – El Embrujo (000200240002000), la
quebrada Santa Helena, los predios N.N (000200240043000) - N.N (000200240042000) –
San José (000200230040000) – La Cabaña (000200230039000) – La Tapa del Costal
(000200230074000) – Buenos Aires (000200230035000) – El Cedro (000200230034000) –
El Oriente (000200230030000) – El Copo (000200230029000) – Las Nubes
(000200210022000) – La Ilusión (000200210021000); al oriente con la quebrada Chucho;
al sur con los predios El Chirimoyo (000200260165000) – Pinares (000200260153000) –
Buenos Aires (000200270016000) – Los Medios (000200270029000) – La Primavera
(000200270030000) – El Jardín (000200270007000) – La Tribuna (000200270006000), la
quebrada La Urquita; al occidente con los predios La Urraca (000200260154000) – San
Isidro (000200260134000) – La Esperanza (000200260137000) – La Esmeralda
(000200260138000) – El Diamante (000200260139000) – El Pital (000200260140000).
Página 124

SECTOR LAS PAVAS: Limita al norte con el rio Fortalecillas y la quebrada El Pital; al oriente
con los predios Lote (000200260037000) – Casa Lote (000200260055000) – San Gil
(000200260056000) – Lote (000200260057000) – Lote Gramal (000200260058000) – Las

Brisas Las Pavas (000200260025000) – El Copo (000200240035000) – Cartagena

(000200260054000) – La Brisa (000200240007000) – Santa Marta (000200240008000) –
Las Juntas (000200260141000) – N.N (000200260142000) – La Campiña
(000200260136000); al sur con la quebrada La Urquita y el rio San Antonio; al occidente
con los predios El Pital o El Relevo (000200260009000) – Lote (000200260151000) – El
Solar (000200260074000) – Los Naranjos (000200260069000) – Lote (000200260028000)
– La Palma (000200260027000) – La Bolsa (000200260001000).

VEREDA PALACIOS: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con la quebrada Santa
Helena; al sur con los predios Santa Marta (000200240008000) – La Brisa
(000200240007000) – La Aurora (000200240006000) – El Pital (000200260140000) – El
Edén (000200260168000); al occidente con los predios La Perla (000200260120000) –
Vergel (000200260114000) – Patio Bonito (000200260113000) – San Agustín
(000200260099000) – El Salado (000200260098000) – El Pital o El Relevo
(000200260009000) y la quebrada El Pital.

SECTOR LA ESPIGA : Limita al norte con los predios El Hueco (000200260003000) – La

Estrella (000200230010000) – Haceldama (000200220028000) – La Palomera
(000200230031000) – Lote (000200230045000); al oriente con los predios Miraflores
(000200230047000) – Las Nubes (000200210022000); al sur con los predios Argel
(000200270027000) – Silvia (000200240025000) – Santa Marta (000200240023000) –
Betania (000200240017000) – Venecia (000200240014000); al occidente con la quebrada
Santa Helena.

VEREDA VEGALARGA: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con los predios La
Esmeralda (000200230054000) – La Palma (000200230053000) – La Danza
(000200210025000) – Los Pinos (000200210012000) – El Espejo (000200210024000) – Las
Nubes (000200210022000); al sur con los predios El Copo (000200230026000) – San
Bernardo Resto (000200230043000) - San Bernardo Parte (000200230042000) – El Nogal
(000200230041000) – San Miguel (000200230038000) – Primavera (000200220037000) –
N.N (000200230036000) – La Espiga (000200220032000) – Piramante
(000200230008000); al occidente con los predios La Barbona (000200230007000) – La
Tigrera (000200230001000) – El Hueco (000200260003000) y la quebrada Santa Helena.
Página 125

SECTOR TABOR : Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con la quebrada El
Retiro; al sur con los predios Las Nubes (000200190145000) – N.N (000200210031000) -

N.N (000200210037000) – Lote 1 (000200210030000); al occidente con los predios Las

Cecilias (000200210039000) – Betania (000200210013000) – Cuanto Alumbra
(000200210009000) – Buenos Aires (000200200029000) – La Suerte (000200200028000) –
La Vega (000200200027000).

VEREDA EL CEDRAL: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con la quebrada El
Cedralito, el predio N.N (000200180004000) y la vía rural principal Piedra Marcada-
Yucales; al sur con los predios Lote 6 (000200190107000) – San José (000200190029000);
al occidente con los predios Buenos Aires (000200190026000) – La Esmeralda
(000200190143000) – Diamante (000200190013000) – El Trigal (000200190015000) – El
Diamante (000200190014000) – La Primavera (000200190012000) – Buenavista
(000200190009000) – El Porvenir (000200190007000) – El Milagro (000200190005000), la
quebrada El Colegio, los predios N.N (000200180151000) – Las Brisas (000200180022000)
y la quebrada El Retiro.

VEREDA PIEDRA MARCADA: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con el rio
Fortalecillas; al sur con los predios Génova (000200160011000) – Liverpool
(000200160009000) – Playa Rica (000200160005000) – La Primavera (000200160007000)
– Agua Rica (000200260006000) – La Libertad (000200180001000); al occidente con la
quebrada El Cedralito.

SECTOR YUCALES: Limita al norte con los predios N.N (000200180004000) – El Reflejo
(000200160010000) – La Canada (000200170001000); al oriente con el rio Fortalecillas y
el municipio de Tello; al sur con el municipio de Tello; al occidente con los predios El
Carmen (000200190056000) – La Florida (000200190055000) – Samaria
(000200190054000) – El Milagro (000200190005000) – Arabia San Pedro
(000200190048000) – Santo Domingo (000200190045000) – Las Brisas
(000200190041000) y con la vía rural principal Piedra Marcada-Yucales.

VEREDA SANTA LUCIA: Limita al norte con los predios Cabanillas (000200040008000) – El
Cairo (000200040003000) – Ceilán (000200040001000); al oriente con los ríos
Fortalecillas, San Antonio y Palestina, con el predio El Milagro (000200080134000); al sur
con los predios La Laguna B (000200080151000) – Lote 3 (000200080137000) – La Laguna
Página 126

(000200080111000) – La Estrella (000200080161000) – La Laguna A (000200080115000) –

La Estrella (000200080119000) – La Argelia (000200080121000) – Las Camelias y El Mico
(000200080122000) – Altares El Copesal (000200080123000) – Lote (000200080124000) –

El Porvenir (000200130018000) – Las Delicias (000200130019000) – La Esperanza

(000200130020000) – Naranjal (000200120021000) – Las Brisas (000200130023000) –
Cajamarca (000200070027000) y la quebrada de la Cruz; al occidente con la vía rural
principal cruce Platanillal-Santa Lucia, los predios San Isidro (000200070088000) – La
Arboleda (000200070062000) – La Esmeralda (000200070077000) – La Esperanza
(000200070080000) – La Aurora (000200070078000) – San Rafael (000200070059000) – El
Guayabo (000200070060000) – N.N (000200070069000).

VEREDA SAN ANTONIO: Limita al norte con el rio Fortalecillas; al oriente con los predios
Las Granjas (000200260002000) – San Antonio de Fortalecillas (000200260094000) – Las
Culebras (000200260070000) – La Sabana (000200260071000) – Lote (000200260068000)
– El Corral (000200260073000) – Lote (000200260152000) – El Triunfo
(000200260093000); al sur con los predios La Loma del Medio (000200260103000) –
Sincelejo (000200260104000); al occidente con el rio San Antonio.

2.7 LOCALIZACIÓN GENERAL DEL RESGUARDO TRADICIONAL INDÍGENA

Los resguardos ubicados en la provincia de Neiva, la Cámara provincial había expedido

desde octubre de 1.849, la Ordenanza Nº 20, con la que se fijó el procedimiento para la
mensura y división de los resguardos; y el gobernador quedó facultado para designar los
agrimensores que levantarían los planos, con la orden de segregar de 15 a 30 fanegadas
de tierra, con destino al área de la población; y de dividir el lote general en 12 porciones
iguales, destinando una para mantener con su producido las escuelas parroquiales y otra,
para cubrir los gastos de la mensura, conforme a lo ordenado en la ley del 11 de octubre
de 1.821.

El Decreto del 2 de junio de 1.850, mediante el cual se facultaba a las Cámaras de Provincia,
para autorizar las enajenaciones en forma inmediata por parte de los comuneros.
La existencia de la Escritura Colonial Nº 107 del 8 de agosto de 1.868 mediante la cual la
corona española otorgó, conformó y delimitó claramente el Resguardo en favor de los
nativos del Caguán.

Ese Resguardo Indígena Colonial está situado en jurisdicción de los corregimientos de la

Página 127

Ulloa en el municipio de Rivera y del Caguán en Neiva y de la inspección El Triunfo, con las
veredas San Bartolo, La Lindosa, Cerro Neiva, El Limón, Monserrate, La Medina, buena vista.

El gran Resguardo Colonial, Tradicional y Ancestral otorgado por la corona española. que
conforman aproximadamente 12.141 hectáreas.
El Resguardo Tradicional según la Escritura Colonial está alinderado de la siguiente
manera:“Desde el punto conocido con el nombre de la Peña amarilla a orillas del río del Oro,
hasta dar a los tres cerritos de las Cruces; y de allí rectamente a la zanja de Carpeta; por esta
abajo hasta donde desemboca en las aguas del río grande o Magdalena; por este río arriba
hasta tomar el brazuelo del mismo río; de éste arriba hasta dar con la boca de la quebrada
llamada agua blanca; desde ahí tomando quebrada arriba, hasta ponerse frente al mojón de
el agua blanca; y de aquí en línea recta a dar al mojón de Maninches; de éste a dar donde
desemboca la quebrada de la Honda en las aguas del río Arenoso; Honda arriba, hasta la
boca de la zanja de las Arenas; de ésta arriba, hasta sus cabeceras; de aquí a las montañas
altas; de aquí hasta la quebradita San Bartolito; por ésta abajo hasta la quebrada San
Bartola; por ésta abajo hasta la boca de la quebrada del Yarumo; se sigue quebrada del
Yarumo arriba hasta sus cabeceras; de aquí a las cabeceras de Arenoso; de éste abajo hasta
la boca de la quebrada llamada el macho; de aquí a dar a la piedra del maní que está en la
cabecera de la quebrada el Madroño, de ésta abajo hasta su desemboque en el del Oro; y
de aquí hasta las peñas amarillas, primer lindero”.

CUADRO N° 2. COORDENADAS PLANAS LÍMITE DEL RESGURDO TRADICIONAL

N° Alinderamiento escritura X Y N° Alinderamiento escritura X Y

colonial colonial
1 Peña Amarilla 869131 812665 11 Altas Montañas 878315 800136
2 Tres Cerritos de las Cruces 868939 812752 12 Nacimiento San Bartolito 878558 800262
Boca San Bartolito – San
3 Zanja Carpeta 868002 811622 13 Bartolo 881568 805671
Desembocadura Carpeta
4 Magdalena 865337 812793 14 Boca El Yarumo- San Bartolo 881618 806090
5 Boca Quebrada Agua Blanca 865756 810274 15 Nacimiento el Yarumo 879981 805902
6 Manjón Agua Blanca 868930 810019 16 Nacimiento Q Arenoso 879602 806373
7 Mojón Maminches 869800 809075 17 Boca Q. el Macho 876004 809534
8 Desembocadura Maminches 867511 808332 18 Piedra el Maní 875968 810193
Boca Q El Madroño – Rio
9 Boca Zanja Arenas 875858 700391 19 Loro 869709 811775
10 Cabecera Zanja Arenas 874900 799618
Página 128

FIGURA N° 1. LOCALIZACIÓN RESGUARDO TRADICIONAL INDIGENA.

El Resguardo Colonial Tradicional y Ancestral otorgado por la corona española se

encuentra localizado dentro de los polígonos identificados con las siguientes
coordenadas planas:

2.7.1 LOCALIZACION ESPECÍFICA DEL RESGUARDO LA GABRIELA.

EL resguardo indígena La Gabriela se encuentra localizado en el municipio de Neiva se
encuentra situado al nororiente del departamento, localizado entre la cordillera Oriental y
el valle del Magdalena y central, a una altura entre 430 metros sobre el nivel del mar y las
familias que actualmente integran la comunidad “Tamas del Caguán”, se encuentran
Página 129

asentadas en el resguardo autodenominado “La Gabriela”, ubicado en la inspección de El

Caguán, al oriente de la ciudad de Neiva y al Norte de la inspección del Caguán, del
municipio de Neiva. La finca la Gabriela tiene una extensión de 556 ha: Los resguardos

indígenas Paniquita y La Gabriela se encuentran localizados dentro de los polígonos

identificados con las siguientes coordenadas planas:

CUADRO N°3. COORDENADAS PLANAS RESGUARDO LA GABRIELA

N° X Y N° X Y N° X Y
1 871381,625 810896,750 9 873278,375 808997,313 17 870119,312 809710,958
2 871472,313 810937,563 10 872703,125 808902,250 18 870119,167 809711,194
3 871850,375 810333,563 11 872579,563 808968,750 19 870117,802 809711,739
4 872956,313 810153,313 12 872304,000 808855,375 20 870061,091 809834,045
5 873904,313 809762,938 13 872351,375 808632,813 21 870296,381 810046,831
6 874204,563 809617,063 14 871528,375 808708,063 22 870219,571 810128,095
7 874046,813 809355,063 15 871180,670 808670,679 23 870694,450 811437,152
8 873539,375 809507,250 16 870563,747 809237,715 24 871446,688 810708,125

2.8 VISION URBANO REGIONAL

La contemplación regional es el resultado de la síntesis socioeconómica y cultural de la
realidad municipal y se reflejan en los flujos y vínculos que de ellas se gestan a través de
actividades diarias y procesos de identificación social.

La región geográfica Colombiana a la que pertenece el Departamento del Huila y el

municipio de Neiva, se define por sus características homogéneas que la identifican y
diferencian de otras, en los aspectos físicos como clima, vegetación, suelos, geología y
fisiografía es la Región Andina, y comprende el sistema montañoso de los Andes
compuesto por las cordilleras Occidental, Central y Oriental y los valles interandinos de los
ríos Magdalena, Cauca y sus afluentes.

El Municipio específicamente, forma parte del valle del Alto Magdalena al que pertenece
todo el Huila cuyo territorio se encuentra enmarcado por las vertientes de las cordilleras
Central y Oriental, subdividido a su vez en subregiones naturales, como son: la primera
formada por el valle central del Huila que presenta un terreno plano y húmedo con fértiles
tierras hacia el sur y seco y erosionado al norte donde se ubica el Municipio de Neiva; las
otras subregiones naturales son la del Macizo Colombiano, la del valle del río Suaza, la de
la cordillera Central huilense y la región del Sumapaz2. Dentro de las regiones polarizadas
Página 130

2
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de las que forma parte el municipio, teniendo en cuenta la atracción ejercida por los
polos de desarrollo fuertes son Santa Fe de Bogotá y Cali.

2.9 PROPOSITO DEL DEPARTAMENTO EN RELACION CON EL CONTEXTO REGIONAL

Teniendo en cuenta la visión del futuro departamento del Huila tenemos que nuestra
aspiración es la de tener , “Un departamento pacífico, caracterizado en sus regiones y
valores culturales socialmente construidos, debidamente integrado interna y
externamente, con condiciones adecuadas para el desarrollo humano y la preservación de
la vida, con una base económica, diversa, competitiva, próspera y sostenible, con su
patrimonio biológico y cultural preservado, con amplia autonomía para el manejo de su
desarrollo y con capacidad de liderazgo en el Sur - Oriente del país.

Dentro de este propósito se aspira a transformar su visión de región atrasada,

dependiente y Terminal, por una región autónoma, articuladora y desarrollada en función
de sus oportunidades y posibilidades, fuertemente integrada al sistema urbano nacional y
su red de ciudades, destacando los rasgos y valores que más lo caracterizan e identifican;
buscando su transformación en una región integrada, competitiva y sostenible,
favoreciendo la permanencia de la diversidad ambiental, biológica y cultural, como uno de
sus rasgos más esenciales y característicos.

Para la materialización de esta visión en un Modelo de Ordenamiento que responda y sea

funcional a estas expectativas, mediante la concreción de de las siguientes políticas:

Para orientar la construcción de un patrón de ocupación sostenible de su territorio, el

Departamento del Huila del adopta la aplicación de un modelo de ordenamiento como
expresión material y cierta de un proyecto de región consistente en la definición de un
esquema flexible y adaptable que integra en forma coherente y complementaria tres
elementos de la estructura natural con dos elementos de la estructura creada.

De esta manera el Modelo de Ordenamiento Departamental estará conformado por:

Sistema de Áreas Naturales Protegidas

Sistema de Amortiguación
Página 131

Valle del Magdalena

Eje Articulador Central
Sistema de Articulación Transversal

Áreas Singulares – Criterios de Manejo

El sistema Neiva – Rivera

2.10 LOS CORREDORES DE CARÁCTER NACIONAL E INTERNACIONAL Y LA ARTICULACIÓN

DE LA CIUDAD – REGIÓN.

El Proyecto de Ciudad – Región manejará nuevas relaciones que involucran transporte de

tipo multimodal y que generan y consolidan corredores de desarrollo, a través de los
siguientes ejes viales que están proyectados por el Gobierno Nacional:
Eje Norte - Sur, articulando el Área de Ciudad Región con Ibagué y Bogotá (Centro del
país) hacia el Ecuador y el Brasil (Cuenca Fluvial del Río Amazonas).
Eje Oriente - Occidente, articulando el Área de Ciudad Región con el Pacífico, la Amazonía.
Adicionalmente, para el corto y mediano plazo se tienen proyectados dos nuevos ejes así:
Año 2004. Corredor del Magdalena. Ingreso de transporte de Ecuador con destino al
mercado Colombiano y del Caribe (con conexión en Puerto Salgar sobre el Magdalena).
Página 132

Año 2011. Corredor de transporte interoceánico Atlántico – Pacífico sobre los ríos
Amazonas y Putumayo por la ruta Belén de Pará – Manaos – Puerto Asís (trasbordo a
porción terrestre) – Mocoa – Tumaco. La Ciudad Región articulará este corredor con el
centro del país.
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Estos corredores representan para el Huila y, en especial para la Ciudad de Neiva, nuevas
oportunidades de vincularse dentro de la red de ciudades integradas a la Troncal del
Magdalena, para convertirse en la puerta de entrada al Amazonas como un polo regional
prestador de servicios al sur oriente Colombiano y en un centro turístico que atienda el
mercado de Bogotá.

2.11 LA IMPORTANCIA DEL RÍO MAGDALENA COMO ELEMENTO DE IDENTIDAD

REGIONAL Y NACIONAL.
El Magdalena es uno de los
principales ríos que conforman el
sistema hídrico del país, pues
atraviesa el territorio nacional
desde la región del Macizo
Colombiano en el Departamento
del Huila hasta su desembocadura
en la Costa Atlántica, en la ciudad
de Barranquilla. Constituye un
ecosistema ambiental y ecológico
de gran importancia y, es la
principal fuente de recursos
hídricos para el desarrollo rural y
el abastecimiento humano en un
gran sector del territorio Colombiano. En las primeras décadas del siglo pasado, fue un
importante eje de transporte de pasajeros y carga entre la Costa Atlántica y el Centro del País.
La navegación del Río Magdalena propició la conformación de varias ciudades – puerto en
el país, determinado su desarrollo urbanístico como polos de integración de territorios y
de servicios regionales.

El Río Magdalena otorga importantes elementos que contribuyen a la identidad territorial

del Departamento del Huila, pues allí se realiza su nacimiento, en la región del Macizo
Colombiano, también conocida como la “Estrella Fluvial del Pacífico”. La región no sólo
da nacimiento al Río Magdalena (cuenca del Caribe), sino también al Cauca (tributario del
Magdalena), Patía (cuenca del Pacífico) y Caquetá (Cuenca de la Amazonía). La región del
Página 133

Macizo Colombiano fue declarada por la UNESCO en 1986 como “Reserva de la Biosfera” y
dota al territorio con un conjunto de ecosistemas que forman parte del patrimonio
ambiental del país, y son esenciales para el sostenimiento de la biodiversidad y del recurso
hídrico de la cuenca alta del Río Magdalena.
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El Río Magdalena, concebido éste como el eje articulador del sistema ambiental por sus
valores paisajísticos al desarrollo del territorio que permite potenciar un desarrollo
turístico sobre las áreas que estructuran el sistema ambiental, mediante la conformación
de una red articulada de espacios accesibles y disfrutables por la población y turistas.
Como estrategia, se propone la conformación de un parque regional, localizado sobre la
ronda y la Zona de Manejo y Protección Ambiental y en lugares adyacentes, que
interrelacione los tres municipios que conforman el Proyecto de Ciudad Región (Neiva,
Palermo y Rivera) y ofrezca servicios recreativos y turísticos, constituyéndose en el
elemento estructurarte de integración del territorio y en el soporte de la calidad de vida
de sus habitantes.

2.12 EL TURISMO ECOLÓGICO Y SU RELACIÓN CON LA REGIÓN.

La vocación turística del territorio,
buscando potenciar un desarrollo
turístico en la región, a partir del
aprovechamiento de eventos
culturales existentes en ella, como es
el Festival y Reinado del Bambuco que,
aunque sucede una vez al año, es
identificado en el contexto nacional
como un evento cultural de gran
importancia que exalta las tradiciones
culturales de la región.
Se busca entonces, aprovechar el
potencial turístico existente y
fortalecerlo mediante la ampliación de
ofertas de otros lugares de visita para
los turistas, utilizando el potencial
ecológico, ambiental y paisajístico de la
región y articularla con otros polos turísticos existentes como son el eje de Neiva Yaguará
y la Tatacoa y, el de Neiva, San Agustín y el Macizo Colombiano. Se pretende impulsar el
ecoturismo urbano y rural para el turismo de aventura y el Acuaturismo.
Página 134

La región se encuentra localizada en un lugar estratégico en el territorio nacional, y cuenta

con buenas condiciones de accesibilidad. Se ubica a cinco horas de recorrido (1/2 día) de
Bogotá por vía de excelentes condiciones. Cuenta además con una aceptable terminal de

transporte y un buen servicio de transporte terrestre, con buses confortables, y alta

frecuencia de viajes origen – destino Bogotá – Neiva – Bogotá.

2.12.1 EL EJE DE NEIVA – SAN AGUSTÍN Y MACIZO COLOMBIANO COMO PUERTA DE

ENTRADA AL AMAZONAS.

La región del Suroriente Colombiano está conformada por los departamentos del Huila,
Caquetá, Cauca y Putumayo El departamento del Huila se ubica en un lugar estratégico
dentro de esta región y, le ha permitido desarrollar funciones importantes de articulación
entre el territorio Andino y el Amazónico. Desde las épocas de la conquista y la colonia,
Neiva se consolida como el principal punto de comercio, de dominio político, social y
cultural de la región. En el primer siglo de vida independiente (1820-1905), surge el
comercio de la quina, y posteriormente la comercialización de la explotación cauchera en
los territorios de Caquetá, Meta y Amazonas. En este periodo se establecieron en Neiva
cinco casas exportadoras, pues el caucho proveniente de la Amazonia se comercializaba a
través de Neiva, comercio que se extendió hasta 1910. En el siglo XX, el desarrollo del
Caquetá continuó ligado al Departamento del Huila en aspectos sociales, políticos y
comerciales.

Por otra parte, en la región sur del Departamento se localiza dos importantes centros
turísticos: el conjunto arqueológico de San Agustín y el ecosistema del Macizo
Colombiano.

Las anteriores condiciones permiten identificar elementos que potencian la vocación

turística para constituirse en la “Puerta de la Amazonia”, como es la oferta de actividades
ecoturísticas, que capturen el turismo ecológico, ambiental y arqueológico de la región del
Sur Oriente Colombiano. Esta región cuenta con un mercado potencial de
aproximadamente dos millones de habitantes, quienes actualmente encuentran en el
área motivaciones de viaje relacionados con compras mayoristas y al detal, eventos,
recreación, educación y salud.

2.13 LOS ELEMENTOS ESTRUCTURANTES:

2.13.1 Estructura Primaria del Espacio Público.

Página 135

La Estructura primaria del espacio público (natural y artificial) está compuesta por
elemento que conforma el paisaje verde, el sistema de equipamientos y espacios
representativos y el sistema de movilidad vial urbano. A partir de estos elementos, se

propone consolidar una malla jerarquizada a escala territorial que permita articular el
territorio del Área de Estudio con el eje fundamental del Proyecto (el cauce del Río
Magdalena), otorgándole su real jerarquía como eje de Tratamiento Ambiental y
Paisajístico Especial. En este sentido se plantean dos (2) mallas diferenciadas que se
refuercen a su vez con los macroproyectos de la propuesta, constituyéndose en la Matriz
Ordenadora del Paisaje. Estas son:

impactos generando mayor movilidad urbana, mediante una propuesta de intersecciones

y cruces apropiados, así como puentes puertas sobre el Río Magdalena.

[Link] La vocación de servicios.

El objetivo de la definición de la vocación de la Ciudad Región como un Centro de Servicios
es cualificar los servicios de rango superior que presta el área, en función de articular y
liderar la Región Sur – Oriente del País en un nuevo contexto.

El área, actualmente prestadora de Servicios Diversificados, sin ninguna especialización

que le permita destacarse en el ámbito nacional, con servicios superiores, cumple
importantes funciones para el Sur – Oriente del país. Sin embargo, las transformaciones
viales y de transporte previstas para los próximos 10 años, la internacionalización de la
economía, expresados en los tratados de libre comercio, los acelerados desarrollos
tecnológicos y la competencia abierta por el mercado de inversionistas, obligan a
cualificar los servicios de rango superior que presta el área en función de articular y liderar
la región Sur – Oriente del país en un nuevo contexto.

2.14 SECTOR PÚBLICO

Como estructura organizacional la Alcaldía Municipal de Neiva, opera a través del nivel
central conformado por la Alcaldía Municipal y sus respectivas secretarías u oficinas
asesoras; la Personería y Contraloría municipal, como organismos de control encargados
de ejercer la vigilancia sobre las actuaciones de los funcionarios y dependencias locales; y
el Concejo Municipal como organismo colegiado de carácter administrativo, que en
coordinación con la Alcaldía, definen las actividades y procesos sobre el territorio y sus
habitantes.

Las organizaciones con personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, son las
Empresas Públicas de Neiva, encargadas de operar, directa o indirectamente, los servicios
públicos de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y la Empresa Social del Estado “CARMEN
EMILIA OSPINA”, que tiene a su cargo la administración del Sistema Local de Salud Pública
en lo relacionado con la operación de las instituciones del sector pertenecientes al
Municipio y prestación del servicio de salud en el primer nivel de atención de acuerdo con
las directrices y regulaciones establecidas por el Gobierno Nacional.
Página 137

La Estructura Orgánica del Municipio de Neiva, se caracteriza por ser plana con pocos
niveles jerárquicos, que propician vínculos directos al interior de las dependencias y entre
éstas y el Despacho del Alcalde.

la primera línea de dirección, se encuentran el despacho del Alcalde como cabeza máxima
del nivel central; el Concejo Municipal, la Personería y la Contraloría Municipal de Neiva
que funcionan de manera autónoma y desarrollan funciones de coordinación y control con
respecto al nivel central.

En la segunda y última línea de dirección, existen cuatro oficinas Asesoras (Jurídica,

Control Interno, Control Interno Disciplinarios y Asesora del Despacho); el Departamento
Administrativo de Planeación y las Secretarías de Gobierno y Convivencia Ciudadana,
General, Hacienda, Salud, Educación, Cultura y Deporte; Infraestructura y Vías; Desarrollo
Social, y Tránsito y Transporte. Al interior de las Oficinas Asesoras, Departamentos
Administrativos o Secretarías de Despacho; la estructura conserva su característica plana,
constituida por el Despacho del secretario o directivo correspondiente y direcciones, áreas
o coordinaciones especializadas por temas, a partir de las cuales se ubican los empleos de
la entidad.

2.15 PLANTA DE PERSONAL

A diciembre de 2007, la Planta de Personal de la entidad cuenta con un total de 413

cargos, entre Directivos, Técnicos, Profesionales, Asesores, Asistenciales y Trabajadores
Oficiales; distribuidos entre las Secretarías, Oficinas Asesoras, Departamentos
Administrativos y Direcciones. Del total de funcionarios, 271 están inscritos en carrera
administrativa y gozan de las garantías que esta modalidad les ofrece, 66 tienen
nombramiento provisional, 46 son de libre nombramiento y remoción, 22 son
trabajadores oficiales vinculados a la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Vial y 8 son
elegidos por terna.

Los gastos de funcionamiento asociados a la planta de personal del Municipio de Neiva,

(incluye Concejo, Contraloría y Personería Municipal) ascienden a la suma de $26.603
millones, que representa el 8 % del presupuesto. De acuerdo con cifras oficiales de la
Oficina de Talento Humano, el Municipio de Neiva, tiene un pasivo pensional estimado a
largo plazo de $65.220,73 millones, con fecha de corte 31 de diciembre de 2.007, pero los
exigibles a la misma fecha, son de $2.346,77 millones y los pasivos laborales (cesantías)
ascienden a la suma de $5.602,42 millones.
Página 138

2.16 ASPECTOS FISCALES Y FINANCIEROS

Según el Informe de Ejecución Presupuestal realizado por la Secretaría de Hacienda,

correspondiente a la vigencia fiscal 2.007, los gastos de funcionamiento asociados a la
planta de personal del Municipio de Neiva (incluye Concejo, Contraloría y Personería
Municipal) ascienden a la suma de $26.603 millones, que representa el 8.14% del
presupuesto, los gastos del servicio de la Deuda Pública ascendieron a $ 8.317 Millones,
que constituye el 2.54% y los gastos de Inversión sumaron $292.033 Millones, que
representa el 89.32% del presupuesto de la vigencia.

Los ingresos totales son la sumatoria de todos los ingresos del municipio (Ingresos
corrientes tributarios y no tributarios, los recursos de capital, los fondos especiales). La
mayor participación porcentual la registran los Ingresos Corrientes (64%), que ascienden
Página 139

a $226.119 millones. Los recursos de capital representan el 31% del total de ingresos esto
es $107.523 millones. Y los recursos de capital con una participación del 5% suman
$16.721 millones.

Los ingresos corrientes son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o
periódico. Entre los cuales se encuentran: los impuestos, las tasas, las contribuciones,
Multas, sanciones y otros. Dentro de los ingresos corrientes los Ingresos No tributarios
representan el 82% del total de los ingresos corrientes.

Los ingresos tributarios representan el 18% de los ingresos corrientes, estos incluyen
como se muestra en la grafica siguiente los impuestos directos que ascienden a $25.669
millones (63%) y los impuestos indirectos $14.799 millones (37%).

Página 140

CAPITULO III
DIMENSIÓN AMBIENTAL

3 CONSIDERACIONES GENERALES
El relieve del departamento del Huila pertenece al sistema andino, donde se distinguen
cuatro unidades morfológicas principalmente: Macizo Colombiano, cordillera Central,
cordillera Oriental y el valle del río Magdalena. En el caso específico de la cordillera
Central, el Huila abarca el flanco oriental de la misma, desde el macizo colombiano al sur,
hasta los límites con el departamento del Tolima por el norte.

Desde el punto de vista hidrográfico, el río Magdalena constituye el eje principal del
departamento, donde confluyen los numerosos ríos y quebradas que nacen en las
divisorias de las cordilleras.

Cordillera de los Andes

Los aproximadamente 400.000 Km2 de montañas, que le dan a Colombia su configuración
de país quebrado, pertenecen a la cordillera de los Andes, espina dorsal de la América del
sur. Nace en el cabo de Hornos, al sur del continente, entre Chile y Argentina y va a morir
en la península de la Guajira en territorio Colombiano después de su recorrido de 8300
Km.

La gran cordillera tiene un eje excéntrico con relación a la mayoría de la masa continental,
a cortas distancias y paralelo al Océano Pacífico y abarca territorios pertenecientes a
Chile, Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela, hasta donde se prolonga
con la denominada cordillera de Mérida.

Sus principales alturas se presentan en los altiplanos Peruanos, Bolivianos y en la frontera

entre Chile y Argentina donde alcanzan su máxima cota en el Aconcagua, montaña
localizada cerca de la ciudad Argentina de Mérida y que alcanza los 7045 msnm., siendo
igualmente la mayor altura del hemisferio Occidental del globo terráqueo.
Página 141

En el mirador de Huaca o Nudo de los Pastos penetra la cordillera en territorio

Colombiano y avanza hacia el norte formando en un solo bloque orográfico, los altiplanos

nariñenses de Ipiales, Túquerres y Pasto, delimitados por una doble cadena de crestas que
son los orígenes de las cordilleras Occidental y Central.

Gran Macizo Colombiano

La cordillera Central conforma, un poco más al norte del Nudo de los Pastos otro nudo
orográfico, que el geógrafo F. J. Vergara y Velasco bautizó con el nombre de Gran Macizo
Colombiano. Es el origen de la cordillera Oriental, conocida como Corredor Trans-
andinoamazónico, que toma primero dirección Sureste y luego norte y se interpone entre
la hoya del río Magdalena y el de las cuencas de los ríos Amazonas y Orinoco. Esta
cordillera se desarrolla a lo largo de 1300 Km y es la más larga de nuestros sistemas
cordilleranos. En el departamento del Huila presenta los picos de la Fragua
aproximadamente a 3000 msnm y a poca distancia del Gran Macizo Colombiano. Allí
nacen los ríos Fragua, afluentes del Caquetá y el río Suaza que corre por el departamento
del Huila y fluye al Magdalena.

Cordillera Oriental
Sistema montañoso que nace en el macizo colombiano y está delimitado por el valle del
Magdalena, la Amazonia, la Orinoquia y la cuenca de Maracaibo. Su longitud es de 1200
Km, cubriendo una extensión de 130.000 Km2. Se constituye en su mayor parte de rocas
sedimentarias de edad cretácica, que fueron plegadas y posteriormente levantadas en el
periodo terciario. La parte sur corresponde al macizo de Garzón, parte del escudo
Guayanés; un segundo segmento lo conforma el páramo de Sumapáz, el más extenso del
mundo, y al norte se abre el altiplano de Bogotá. El páramo de Santurbán se bifurca en
dos ramales, uno que se dirige al noreste formando la cordillera de Mérida en Venezuela,
y otro hacia el norte que forma las serranías de los Motilones y Perijá.

Cordillera Occidental
Esta cordillera consiste esencialmente de rocas Mesozoicas de afinidad oceánica. Está
conformada por bloques alóctonos, que definen una serie de Terrenos Geológicos,
constituidos por metasedimentos y metavolcanitas de bajo grado, rocas volcánicas
básicas, rocas sedimentarias y rocas ultramáficas acrecionados tectónicamente y
afectadas por gabros, dioritas y tonalitas. Batolitos calcoalcalinos y cuerpos hipoabisales-
subvolcánicos de composición dacítica-andesítica generados durante el magmatismo
Página 142

Terciario, intruyen la secuencia mezosoica.

La zona de subducción iniciada a finales del Jurásico, fue migrando hacia el occidente,
generando el desarrollo de cinturones tectónicos y arcos magmáticos cada vez más
jóvenes, los cuales constituyen ambientes geológicos propicios para la formación de
diferentes tipos de depósitos minerales. El aspecto metalogénico más importante de éste
cinturón móvil de afinidad oceánica, es la superposición de dos épocas de metalización
muy importantes.

La primera, del Cretáceo, tuvo lugar dentro de las secuencias ofiolíticas generando
sulfuros masivos de Cu, Pb, Zn (Au), los cuales fueron acrecionados posteriormente a la
margen continental; la segunda relacionada con el arco magmático calcoalcalino
desarrollado durante el Terciario, se asocia con depósitos de tipo pórfido cuprífero ricos
en oro, además de yacimientos epitermales. Esto constituye indudablemente en un factor
positivo para las posibilidades metalogénicas de la Cordillera Occidental.

3.1 HIDROGRAFÍA

A partir de la definición de cuenca hidrográfica la cual dice que es el área de aguas

superficiales o subterráneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces
naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor, que a su
vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un
pantano o directamente al mar, dentro del cual ocurren y se desarrollan todo tipo de
actividades donde el actor principal es el hombre.

Se retoma la clasificación realizada por la Corporación Autónoma Regional del Alto

Magdalena – CAM, jerarquizando las cuencas de mayor a menor grado de acuerdo al área
y siguiendo los lineamientos establecidos en el Decreto 1729 de 2002. Retomándolas
como estructurantes del sistema hídrico a nivel municipal.

Página 143

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA

Afluentes directos rio Magdalena
Q. El Venado
Q. Busiraco
Q. El Caimán
Rio Magdalena
Q. Arenoso
Q. El Aceite
Q. Guacirco
Q. El Dindal
R. Bache
Q. La Raya
Q. San Francisco
Q. Peñas Blancas
Q. Agua Dulce
Rio Bache
RIO MAGDALENA

R. Yaya
Q. Guayaba
Q. El Potrero
Q. El Chiflón
Q. El Palmar
Q. Arenoso
Q. El Neme
Quebrada Arenoso
R. Loro
Q. El Madroño
R. Las Ceibas
Q. El Mico
Rio Las Ceibas R. San Bartolo
Q. Motilón
Q. La Plata
R. Fortalecillas
Q. La Jagua
Rio Fortalecillas R. San Antonio
Página 144

R. Palestina
Q. Ahuyamales

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA

R. Aipe
Q. Tambilla
Q. El Chocho
Q. Carbonera
Q. La Sardina
R. Cachichi
RIO MAGDALENA

Q. El Conejo
Q. Mangas
Rio Aipe
Q. El Junquito
Q. Miel de Abejas
Q. Tinail
Q. Buenavaquera
Q. Jerónimo
Q. Los Órganos
Q. Aipecito
Q. Aguache

3.1.1 Río Magdalena

Recorre la ciudad por su extremo Oeste, desde la Quebrada Canadá en el Sur, hasta la
Quebrada El Venado en el Norte, para una longitud aproximada de 15 Km. El río presenta
una serie de barras centrales que se constituyen en verdaderos ecosistemas, ellas son Isla
Neiva, Oiba, de los Yepes y Tama, entre otras. Recibe un gran número de afluentes entre
los que se encuentran los ríos Las Ceibas, Del Oro, Arenoso, además quebradas como La
Toma y El Venado.

3.1.2 Río Las Ceibas

Se constituye en la principal corriente de la ciudad de Neiva, pues de ella se abastece el
acueducto municipal. Nace en el Cerro Santa Lucía, aproximadamente en la cota 2.600
msnm y desemboca en el Río Magdalena, en la zona urbana de Neiva. En general, la
cuenca presenta una forma alargada en dirección Este – Oeste; el Río Las Ceibas recorre
inicialmente una zona de relieve muy fuerte sobre la Cordillera Oriental, pasando luego a
una zona ondulada, para finalmente correr sobre una zona casi plana correspondiente a
Página 145

los depósitos del Río Magdalena. Su principal tributario es la quebrada San Bartolo, que
desemboca a los 900 msnm.

Dentro del área urbana el río Las Ceibas Inicia su recorrido a partir de la desembocadura
de la Quebrada La Jabonera en el barrio Las Palmas, hasta el Río Magdalena, con una
longitud total de 11 Km aproximadamente. En su recorrido es posible observar barras
tanto laterales como centrales y extensas playas de depositación. Sus principales
afluentes, en el área, lo constituyen las quebradas del Batallón Tenerife, La Avichente, El
Chaparro, La Jabonera, en su margen izquierda, y La Cucaracha, por su margen derecha.

El río Las Ceibas tiene un caudal de 2.7 m3/s sobre los 1280 msnm y 4.8 m3/s a la altura de
650 msnm, con caudales máximos y mínimos absolutos de 9.9 y 1.6 m3/s.

La cuenca del Río Las Ceibas tiene 4 subcuencas pertenecientes a sus 4 principales
afluentes y cada una de ellas está conformada por un red hidrográfica de características
muy particulares de acuerdo con el relieve, su clima zonal y su recorrido, en la tabla 9 se
muestra la red que compone la gran cuenca de las Ceibas.

De acuerdo al orden de importancia los principales cauces que pertenecen a la cuenca del
río las ceibas son: la quebrada San Bartolo, quebrada El Mico, quebrada Motilón y
quebrada La Plata, poseen largos recorridos entre 10.8 y 16.8 kilómetros a excepción de la
quebrada la Plata, la cual tiene un relieve variable entre 6.2 a 11.8% en pendiente media
desde sus nacimientos hasta la desembocadura en el río Las Ceibas. La quebrada. San
Bartolo de16.83 Km de longitud, presenta en su perfil longitudinal una pendiente del
9.5%, y drena el 19% de la cuenca para aportar un caudal promedio de 1.43 m3/seg, al
cauce principal, siendo el mayor tributario de la cuenca.

La quebrada El Mico con 14.82 Km. de longitud presenta un perfil longitudinal de 6.1% de
pendiente, vierte en promedio 0.37 m3/seg y se caracteriza por tener una red densa de
drenaje sobre el 13.7% de la cuenca y es una corriente importante en la zona baja por la
disposición a los núcleos humanos.

La quebrada Motilón, posee 10.88 Km de largo, presenta una pendiente media de 9.4% de
relieve mediano accidentado en su recorrido en la zona alta, vierte 0.94 m3/seg, de caudal
al río Las Ceibas y es importante al igual que la quebrada San Bartolo, por mantener flujos
hídricos continuos sobre un 13.4% de la cuenca.
Página 146

La quebrada La Plata, con 7.6 Km, de largo, nace a 2500 m.s.n.m. y desemboca a 1600
m.s.n.m., recorriendo un perfil de 11.9% de pendiente sobre una extensión del 3.9% de la

cuenca y su aspecto hídrico es menor en comparación a las quebradas anteriormente

mencionadas.

3.1.3 Río del Oro

Nace en la Cuchilla de Terpella, en la cota 1.000 msnm y desemboca en el Río Magdalena,
presenta una dirección aproximada Este – Oeste. El cauce y el nivel de sus aguas ha
variado continuamente, dadas las acciones antrópicas en su cuenca.

Recorre el área urbana a partir de la desembocadura de la Quebrada la Torcaza o Tórtola,

hasta el Río Magdalena; sus principales afluentes, por la margen derecha, son las
quebradas Zanja Honda o el Neme, La Cabuya y la Torcaza o Tórtola, y por su margen
derecha las quebradas El Limonar, Zanja Seca y Miraflores.

3.1.4 Río Arenoso

Nace en las estribaciones del Cerro Neiva, a una altura aproximada de 2.6000 m.s.n.m., en
esta zona toma el nombre de Quebrada Yerbabuena que al unirse con la Quebrada del
Triunfo forma el Río Arenoso propiamente, presenta un recorrido en sentido Este – Oeste
hasta su desembocadura en el Río Magdalena (IGAC 1.989, citado por la Agenda
ambiental de Neiva, área rural). Recorre el extremo Sur del municipio de Neiva, marcando
el límite con el municipio de Rivera, recibiendo de éste último sus principales afluentes,
las quebradas La Ulloa y La Medina.

3.1.5 Quebrada La Toma

Nace en la zona Este del perímetro urbano de la ciudad, a la altura de la Carrera. 52 entre
el barrio Las Palmas, Víctor Félix Díaz y la vía que conduce a San Antonio de Anaconia. Su
recorrido total es de 7km hasta su confluencia en el Río Magdalena, en dirección Este –
Oeste; desde la Carrera. 16 hasta su desembocadura está canalizado, obra que hacía su
parte final no fue construida con las especificaciones técnicas adecuadas lo que genera el
represamiento constante de sus aguas. Sus principales afluentes son las quebradas El
Cirujano y Monserrate, además de nacimientos de agua que brotan en las áreas más
cercanas a su cauce.

3.1.6 Quebrada El Venado

Nace aproximadamente en la cota 800 msnm, en las estribaciones de la Cordillera
Página 147

Oriental, en Lomas de las Ceibas, presenta un recorrido en dirección Este – Oeste hasta su
desembocadura en el Río Magdalena. Recorre el extremo Norte de la ciudad de Neiva, su
principal afluente lo constituye la Quebrada El Venadito que recibe por su margen
izquierda.
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3.2 CLIMA

El Clima es uno de los factores de formación de mayor influencia en la génesis de los

suelos, así como en el desarrollo de las plantas; para definir el clima son varios los factores
que se deben tener en cuenta pero los más relevantes son:

Temperatura
Precipitación
Humedad relativa
Brillo Solar
Vientos

A partir de los cuales se determina el clima imperante en cada zona y se pueden

establecer los distintos sistemas de clasificación.

El municipio de Neiva está bajo la influencia de la circulación atmosférica tropical. El

sistema general de circulación está definido esquemáticamente, por la presencia de
centros de alta presión en los subtropicos y una depresión entre estos.

El Municipio de Neiva se caracteriza por poseer variaciones altimétricas y de relieva ya

que su territorio se encuentra enmarcado entre las Cordilleras Oriental y Occidental, lo
que influye decisivamente en el régimen de distribución de lluvias, temperatura,
condiciones de humedad ambiental y acción de los vientos locales.

La orientación longitudinal de las cordilleras, determina que los vientos planetarios (alisios
del norte), choquen contra las cordilleras y que su acción sea relativamente débil.21

Con respecto a la precipitación, se presentan tres zonas condicionadas por la altura sobre
el nivel del mar:

Zona del valle del magdalena

Parte alta y media del valle del Magdalena
Zonas altas
Página 148

21
Características Geográficas del Huila, Cecilia De Los Ríos, 1995.

Las zonas altas corresponden a los territorios que se encuentran en alturas superiores a
los 2000 msnm, Presenta precipitaciones promedio que exceden los 1500 mm al año; con
reducciones en las áreas de páramo; y en la zona del valle del Magdalena en alturas de
500 msnm aproximadamente se presentan precipitaciones de 500 mm al año.

El clima va desde los 0ºC o menos en las zonas del nevado del hasta temperaturas
cercanas a los 30º C en el valle del Magdalena.

Según lo anterior es evidente que existen zonas con déficit hídrico. Los mayores valores de
evapotranspiración potencial (ETP), se encuentran entre 1400 y 1700 mm/año, y
corresponden a zonas de altas temperaturas con precipitaciones que no llegan a los 1800
o 2000 mm/año. Los valores bajos de ETP, están entre los 600 y 900 mm/año, y se dan en
la zonas frías, con precipitaciones inferiores a 2000 mm/año. Los valores de ETP son
influenciados directamente por la dirección e intensidad de los vientos así como el
comportamiento de la humedad ambiental y la altitud, condición que hace que en la
cordillera Central se presenten variaciones de un lugar a otro.

A continuación se presenta la clasificación climática del municipio con base en los

parámetros propuestos por R.L. Holdridge y datos de estaciones meteorológicas, según el
estudio detallado de suelos del departamento del Huila desarrollado por el IGAC en 1994.

FP Clima Frío y Pluvial: Esta dentro de la franja altitudinal de 2.000 a 3.000 metros,
con temperaturas medias diarias de 12°C y 18°C y de precipitación pluvial
promedio anual mayor a 4.000 mm.

FMH Clima Frío y Húmedo: Se presenta este clima dentro de la franja altitudinal de
2.000 a 3.000 metros; con temperaturas medias diarias entre 12°C y 18°C.

FH Clima Frío y Húmedo: Se presenta este clima dentro de la franja altitudinal de

2.000 a 3.000 msnm., temperatura entre 12°C y 18°C y precipitaciones entre 1.000
y 2.000 mm.

MMH Clima Medio y muy Húmedo: Se encuentra en algunas áreas dentro de una
Página 149

franja altitudinal de los 1.000 a 2.000 msnm., temperatura entre 18°C y 24°C. Se
presenta este clima dentro de la franja altitudinal C y precipitaciones entre 2.000 y
4.000 mm.
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MH Clima Medio y Húmedo: Se presenta en la franja de 1.000 a 2.000 msnm.,

temperatura de 18°C a 24°C, se diferencia del MMH por que presenta menores
niveles de precipitación, que van desde los 1.000 a 2.000 mm.

MS Clima Medio y Seco: Se encuentra dentro de una franja altitudinal de 1.000 a

1.500 msnm., temperatura media de 18°C a 24°C y precipitaciones de 800 a 1.000
mm. se localiza en una pequeña franja en el noroccidente sobre el municipio.

CH Clima Cálido Húmedo: En la franja de 500 a 1.000 msnm. las precipitaciones

van entre 2.000 y 3.000 mm al año y la temperatura es de 26°C a 28°C. Se
presentan dos épocas lluviosas, la primera de marzo a abril y la segunda de
noviembre a diciembre. Los meses más secos corresponden a julio y agosto.

CS Clima Cálido Seco: Va desde los 0 hasta los 1.000 msnm. Las temperaturas
promedio pueden exceder los 24°C y la precipitación va desde los 1000 a 2000
mm., los suelos bajo estas condiciones climáticas necesitan riego complementario
para lograr buenos rendimientos en los cultivos. En este piso bioclimático se
presentan dos zonas climáticas, que si bien están dentro de la misma franja
altitudinal se diferencian fisiográficamente ya que la primera (CSa) abarca el sector
comprendido entre 0 y los 500 msnm, coincidiendo con el propio valle del Río
Magdalena, mientras que la segunda zona (CSb) corresponde a la franja de los 500
a los 1.000 msnm., Los meses más lluviosos corresponde a los meses de octubre a
diciembre, con un aporte superior al 35% del total anual. El menos lluvioso
corresponde a agosto con un aporte inferior al 5% de dicho total.

CMS Clima Cálido y Muy Seco: También se encuentra este clima dentro de la
franja altitudinal de los 0 a 500 msnm., localizado en la zona aluvial del Río
Magdalena. Los promedios de temperatura media diarios son mayores a 27°C y los
datos de precipitación inferiores a los 1.000 mm, lo que indica que existe un déficit
de humedad durante la mayor parte del año y solo en los meses de octubre a
diciembre se presenta algún exceso, que concuerda con uno de los períodos
lluviosos y el otro se presenta entre los meses de marzo y mayo.
Página 150

CMS-CS Clima Cálido muy seco Transición al Cálido Seco: Se encuentra este clima
dentro de la franja altitudinal de 500 a 1.000 metros, las precipitaciones promedio
anuales oscilan entre los 700 y 1.200 mm., y la temperatura promedio mensual
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está entre 20°C y 27°C. Se presentan dos períodos lluviosos correspondientes a los
meses de abril a mayo el primero y de octubre a diciembre el segundo.

3.3 ZONAS DE VIDA O FORMACIONES VEGETALES

La clasificación bioclimática de Holdridge adoptada oficialmente por el IGAC, ofrece un

instrumento de planificación con soportes científicos para la toma de decisiones para el
aprovechamiento y protección de recursos naturales, de conformidad con los principios
del uso sostenible. Las formaciones vegetales según el sistema Holdridge, son las
resultantes entre la fisonomía, las formas biológicas y la vegetación nativa.

En Colombia se hallan representadas 24 zonas de vida o sea el 19% de las existentes en

todo el planeta según este sistema. Para Espinal (“Notas Ecológicas sobre el Huila” de L.S
Espinal, Universidad Nacional de Medellín, 1990) en el Huila existen 11 zonas de vida, es
decir el 46% del total en Colombia, pese a que este departamento comprende el 1,7% del
área total del país. Y en el municipio de Neiva encontramos 8 zonas de aquí la gran
importancia del municipio:

Bosque muy seco tropical (bms-T)

Bosque seco tropical (bs-T)
Bosque seco premontano (bs-PM)
Bosque húmedo premontano (bh-PM)
Bosque muy húmedo premontano (bmh-PM)
Bosque húmedo montano bajo (bh-MB)
Bosque muy húmedo montano bajo (bmh- MB)
Bosque pluvial montano bajo (bp-MB)
Bosque muy seco tropical (bms-T)
Bosque seco tropical (bs-T)

En el piso térmico cálido con una altitud de hasta 1000 msnm, temperatura de 24ºC,
precipitación entre 1000 – 2000 mm/año. Corresponde a la provincia de húmedo
subhúmedo. En general, esta zona tiene períodos con déficit de humedad en el suelo. Se
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presenta erosión en surquillos, cárcavas, y terracetas por pastoreo, que causa

desertización.

La flora se presenta principalmente en las rondas de los ríos con especies arbóreas y
arbustivas donde predominan Payandé (Pithecellobium dulce), Pela (Vachelia farnesiana),
Caracolí (Anacardium excelsum), Iguá (Pseudosamanea guachapele) Caucho (Ficus sp.),
Yarumo (Cecropia peltata), Cachimbo (Erythrina sp.), Diomate (Astronium graveolens),
Guásimo (Guazuma ulmifolia), Chicható (Muntingia calabura) y Sauce (Tessaria
integrifolia). Es difícil encontrar grandes masas boscosas, y por el contrario existen
manchas de rastrojos y bosquecillos, así como franjas estrechas de bosques de galería.

Tiene fértiles terrazas aluviales y una extensa planicie con posibilidades de riego y
agricultura mecanizada. Esta zona es la más desarrollada en la agricultura comercial
respecto a cultivos transitorios (arroz) con menor proporción en cacao, frutales y cultivos
de pan coger.

Los mayores depósitos se presentan en acuíferos bajos el suelo de piedemonte y valles. El

subsuelo del bosque seco tropical tiene reservas de gas y petróleo y además posee suelos
fértiles, recursos hídricos suficientes, recursos hidrobiológicos, sitios de valor paisajísticos,
posición geográfica estratégica, que favorecen su actual y futuro desarrollo. Posee gran
potencial de recursos naturales.

Bosque muy seco Tropical (bms-T): Su limite altitudinal son los 1.000 msnm,
biotemperatura mayor a 24°C y precipitación promedio anual inferior a 700 mm. Las
especies representativas son limonacho ( Achatacarpus nitricans), diomate (Astronium
graveolens), cruceto (Randia ornata), chumbimbo (Sapindus sapanoria), olivo (capparis
odorastisima), dividivi (Libidibia coriaria), guayacan (Bulnesia arbórea), trupillo (Prosopis
juliflora), tatamaco (Bursera tomentosa), payandé (Pithecelloblum dulce) iguá
(Pseudosamanea guachapele), montadioco (Adipera sp), tachuelo (Zanthoxylom sp).
Entre las herbáceas se encuentran las siguientes: Mosquero (Croton ferrugineus), escopo
(Melochia pyramidata), fraylejon (Didimopanax sp), retarno (Parkinsonia acilieata),
venturosa (Lantana sp), cadillo (Cenchrus echinatus) y chocho (Ormosia sp).
Entre malezas sobresalen las siguientes: chipaca, cucubo y penco.

A lo largo de algunas quebradas y ríos se localizan relictos de bosque entre los que se
encuentran guácimo (Guazuma uimifolia), payandé (Pithecellobium dulce), hobo
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(Spondias mombin), ceiba tolúa (Ceiba pertandra), totumo (Crescentia cujete), dinde
(Chlorophora tinctoria), iguá (Pseudosamanea guachapele), olivo (Capparis odoratissima),
chilinchil (Cassia occidentalis) y caracolí (Anacardium excelsum).

Bosque seco Tropical (bs-T): Su relieve es generalmente de plano a ondulado, tiene los
mismos limites altitudinales y de temperatura del bosque muy seco tropical, excepto que
la precipitación promedio anual llega a los 1.000 mm. Entre los árboles y arbustos más
comunes de esta región se puede mencionar los siguientes: bálsamo (Myroxylcm
balsamun), Ondequera (Casearia corymbosa), caracolí (Anacardium excelsum), dinde
(Chlorophora tinctoria), gualanday (Jacarandá caucana), balso (Ochroma lagopus), hobo
(Spondias mombin), guayacan rosado (Tabebula roses), guayacan amarillo (Tabebula
crysantha), Tachuelo (Zanthoxylom sp).

Como postes vivos en las cercas crecen los árboles de guácimo (Guazuma ulmifolia),
matarratón (Gliricidia sepium) y piñón de oreja (Enterolobum cyclocarpum).

En esta zona se encuentra una gran variedad de árboles frutales, entre los que sobresalen
aguacate, anón, guanábano, ciruelo, marañón, tamarindo, icaco, mamey y cainito.

Bosque seco Premontano (bs-PM): Ese caracteriza por presentar temperaturas entre 18°C
y 24°c, precipitación promedio inferior a 1.000 mm y alturas entre 1.000 y 2.000 msnm.
Entre las especies vegetales más comunes se encuentran: lechero (Calotropis procera),
mosquero (crotón sp), hoyuelo (Dodonea viscosa), tachuelo (Fagara culatrillo), penca
(Lemaireocereus griseus), cacto (Opuntia slatior), pimiento (Schinus molle), túa túa
(Jatropha rugulosa), canelón (Cephalocercus colombianus).

Bosque Húmedo premontano (bh-PM): En el piso térmico templado con altitud entre
1000 – 1500 msnm, biotemperatura media anual 18ºC - 24ºC, precipitación entre 1000 –
2000 mm/año y provincia húmedo. La pérdida de agua a la atmósfera es menor que en el
bosque seco tropical.

En cuanto a la flora, se destaca que desaparecen las especies con espinas y aumentan las
alberias, arborícolas y helechos, donde se encuentran especies como el Aguacatillo
(Persea sp.), Laurel amarillo (Nectandra sp.), Arrayán (Myrsia sp.), Guayacán (Tabebuia
sp.), Balso (Ochroma lagopus), Platanillo (Heliconia sp.), Chusque (Chusquea sp.), Chilco
(Baccharis sp.), Mora silvestre (Rubus sp).
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Los suelos y las áreas productoras de agua se están deteriorando por sobre uso agrícola,
extracción de madera, quemas e incendios forestales, sobrepastoreo y remoción en masa
(derrumbes y deslizamientos) asociados generalmente a la construcción de carreteables

en terrenos de ladera. Está zona produce su propia agua y transporta ríos y quebradas
desde zonas más altas y frías hasta las más bajas y cálidas.

Bosque muy húmedo premontano (bmh – PM): En el piso térmico templado a una altitud
entre los 1500 – 2000 msnm, biotemperatura media anual 18ºC - 24ºC y precipitación
entre 2000 – 4000 mm/año, correspondiente a la provincia de humedad muy húmedo.

Se originan ríos y quebradas que requieren protección de nacimientos, márgenes y áreas

de recarga y como reservas hidrológicas y forestales.

La flora en esta formación vegetal corresponde a especies nativas de las zonas andinas
premontanas, donde se encuentran grandes cantidades de musgos, líquenes y helechos,
así como especies como el Guamo (Inga sp.), Laurel (Nectandra sp.) Aguacatillo (Persea
sp.), Platanillo (Heliconia sp.), Cedro (Cedrela montana) y Roble (Quercus humboldtii).

Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB): Tiene temperaturas medias entre 12°C a 18°C,
precipitación promedio anual de 1.000 a 2.000 mm y alturas entre 2.000 a 3.000 msnm.

La primitiva fisionomía vegetal ha sido transformada fuertemente por el hombre, el cual

ha explotado está tierra desde tiempos remotos.

El bosque original ocupa por lo general las cumbre de la montaña y el paisaje lo dominan
los potreros de kikuyo, pequeños rastrojos y algunos árboles y arbustos esparcidos en los
pastizales de los cuales se mencionan los más dominantes: carbonero (Befaria aestuans),
trompeto (Bocconia frutescens), chilco colorado (Escallonioa paniculata), olivo (Myrica
pubescens), espadero (Rapanea ferruginea), gallinazo (roupala sp), dulumuco (Saurauia
cuatrocasana), yolombó (Panopsis yolombo), aliso (Alnus acuminatá), moroño
(Hesperomeles heterophylla), motilón (Fresiera sp), amarillo (Guarea sp).

Bosque pluvial Montano Bajo (bp-MB): Se encuentra a alturas comprendidas entre los
2.500 y 3.000 msnm, temperaturas medias entre 12 y 16°C y precipitación promedia anual
superior a 4.000 mm. Espesas capas de nueves y neblinas cubren frecuentemente estas
montañas que al contacto con la vegetación producen la condensación del vapor en forma
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de gotas de agua; está forma de lluvia es de gran importancia en el régimen hídrico. La

evapotranspiración es baja y el excedente de agua es muy alto, de ahí la importancia que
estas regiones tienen como productoras de agua en las cuencas hidrográficas.

Los bosques nativos muestran un ambiente de bastante humedad con árboles muy altos,
de copas aparasoladas y cuyos troncos y ramas tienen capas de musgos, líquenes, quiches,
epifitas, las palmeras forman asociaciones con herbáceas y en sitios abiertos invaden
especies percusoras como chusque, hoja de pantano, musgos, cola de caballo, helechos y
begonias.

Bosque muy húmedo montano bajo (bmh- MB): Se localiza en el piso térmico de tierra
fría muy húmeda con una altitud entre los 2000 – 2500 msnm, biotemperatura entre 12ºC
- 18ºC y precipitación entre 2000 – 4000 mm/año, correspondiente a la provincia de
humedad muy húmeda.

Se encuentra ubicada sobre la media ladera de la cordillera Central entre el bosque muy
húmedo premontano y el bosque pluvial montano bajo. Además de la alta producción
hídrica (debido principalmente a la precipitación), esta zona de vida posee bosques
nublados, donde se generan otros excedentes de agua por precipitación horizontal.

La flora se encuentra representada por especies como el Roble (Quercus humboldtii),

Balso blanco (Heliocarpus popayanensis), Cedro rojasado: (Juglans neotropica), Pino
Colombiano: (Podocarpus sp.), Laurel amarillo (Nectandra sp.), Encenillo (Weinmannia
balbisiana).

Esta zona es para preservación de selvas de alta biodiversidad, protección de especies

únicas y en vías de extinción. Son áreas de producción de agua. Está afectada por erosión
y todavía existen grandes masas boscosas que deberán ser destinadas para la protección.

3.4 GEOLOGÍA

3.4.1 Generalidades

Este capítulo corresponde a la recopilación e integración de la información geológica

regional y puntual del Valle Superior del río Magdalena, sector Neiva, información tomada
principalmente de los trabajos del Ingeominas (1959 y 1989) y Guerrero (1993). Bajo este
enfoque, se resalta la información sobre las formaciones geológicas, su litología y los
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controles geo-estructurales dominantes de tipo regional y local, entre el río Magdalena y

la zona alta de la Cordillera Oriental.

Desde el punto de vista regional, el área de la cuenca del río Las Ceibas corresponde a tres
bloque principales; el valle de Magdalena dominando por rocas sedimentarias suave a
moderadamente plegadas, el flanco bajo de la Cordillera Oriental dominado por rocas
sedimentarias terciarias a cretácicas moderada a fuertemente plegadas en el Sinclinal de
San Antonio y la zona alta caracterizada por rocas ígeo-metamórficas altamente
fracturadas del Macizo de Garzón.

Aunque los distintos estudios geológicos de la zona presentan descripciones similares de a

los distintos componentes geológicos, por razones de escala y énfasis de los distintos
estudios, el límite de las unidades geológicas no siempre coinciden. Por tal motivo, se optó
por generalizar las formaciones geológicas y revisar los contactos litológicos apoyados en
las imágenes de satélite y las observaciones de campo. A continuación se describen en
más detalle las características estratigráficas y el control estructural de la cuenca.

3.4.2 Estratigrafía Regional

Las unidades lito-estratigráficas del flanco oriental de valle del río Magdalena y municipio
Neiva, incluye rocas ígneas, metamórficas y sedimentarias desde el período Precámbrico
hasta el Cuaternario. Estratigráfica mente se identifican las siguientes unidades:

[Link] Cuaternario

Depósitos aluviales - Qa. Esta unidad corresponde a las acumulaciones depositadas por la
divagación de los ríos y quebradas durante el Holoceno, es decir en épocas recientes.

Generalmente se caracterizan por sedimentos de origen fluvial de la vega de los ríos, con
una granulometría arenosa a gravillosa, sin ninguna consolidación ni compactación.

Estos depósitos recientes son el resultado de la acumulación en la forma de islas, barras y

vegas, durante la migración natural de los ríos Fig. [Link]. También se incluyen
localmente los depósitos coluviales asociados en las zonas encañonada.
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Terrazas aluviales medias y bajas - Qtm/b. Constituye un conjunto de niveles semi-

horizontales y paralelos al río Magdalena en el norte del Huila de origen fluvial a fluvio-
volcánico (Ruiz, 1981). De acuerdo con Van der Wiel, (1991), las terrazas están
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conformadas por flujos de escombros volcánicos proveniente del Volcán Nevado del Huila,
seguidos por fases torrenciales y aluviales con aportes fluvio-volcánicos, algunos de ellos
de composición tobácea. La mayoría de estos depósitos puede considerarse de edad
Cuaternaria tardía. En la zona de Neiva esta unidades corresponden a las terrazas del
Altico y El Centro de unas decenas de metros por encima del nivel del río Magdalena.

Terrazas y abanicos altos - Qta. Corresponden al nivel alto de depósitos de piedemonte

de la cordillera Oriental con pendiente inclinado y suave hacia el río Magdalena. Su
composición incluye depósitos aluviotorrenciales con bloques y cantos semi-redondeados
de rocas graníticas y metamórficas en una matriz areno-gravillosa con algunas
intercalaciones finas. Es posible que estos depósitos sean contemporáneos con el
levantamiento Plioceno-Pleistoceno de la Cordillera Oriental (Ruiz, 1981).

[Link] Terciaria

Formación Fortalecillas - QTf. Está constituida por depósitos de arenas pumíticas blancas
azulosas y arcillas grises que descansan sobre la Formación Gigante. Aflora en los
alrededores del valle del río Fortalecillas, en la parte central del valle y al norte de Neiva.
Corresponden a depósitos que representan el límite entre el Terciario superior y la base
del cuaternario.

Formación Gigante - Tg. Corresponde al conjunto de sedimentos fluvio-volcánicos

semiconsolidadas de un espesor de aproximadamente 1000 metros que descansan en
forma discordante sobre la Formación Honda (Van der Wiel (1991). Litológicamente,
presenta intercalaciones de arcillolitas rojizas, arenitas tobácea de color gris claro, con
pumita, vidrio volcánico y conglomerados. Guerrero (1993) dividió la formación en dos
formaciones; su parte superior dominado por niveles piroclásticas con algunas
intercalaciones de cenizas volcánicas y una segunda formación inferior (Formación Neiva),
de origen fluvial compuesto por cantos de rocas ígneas y metamórficas con
intercalaciones de arenitas, lodositas y ceniza volcánica. Según Van der Wiel (1991), se
estima una edad del Mioceno tardío para la Formación Gigante.
Página 157

Formación Honda - Th. Está formación está representada por una secuencia de capas
gruesas de arcillolitas de color rojo, crema y verde, con intercalaciones de lentas de
limonitas y areniscas de grano medio y color gris. Localmente se encuentra capas de
arenisca conglomerática y capas arcillosas ricas en fósiles de vertebrados (Royo y Gómez,
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1942 y Villarroel y Guerrero, 1984). Esta unidad representa unas facies aluvio-lacustres
dominantes durante el periodo pre-levantamiento de la cordillera Oriental a final de
Eoceno.

Formación Gualanday - Tg. Esta secuencia de rocas sedimentarias está dominada por tres
capas gruesas de conglomerados y areniscas conglomeráticas de color rojizo intercalados
con capas masivas de arcillositas de color marrón y rojizo. Los niveles conglomeráticos
están constituido por fragmentos ígneos, cuarcitas y liditas negras.

Su edad está calculada entre Oligoceno medio y Eoceno medio y conforma

frecuentemente los flancos de las cordilleras y el núcleo del sinclinal de San Antonio en la
región de Neiva y la cuenca de Las Ceibas. Este conjunto sedimentario plegado
frecuentemente forma terrenos rizados con filos y valles erosiónales.

Formación Guaduas - TKg. Esta unidad consta de una secuencia sedimentaria de arcillas
lacustres grises, violáceas y rojizas con intercalaciones menores de areniscas.

[Link] Cretácea

Formación Guadalupe - Kg. Esta unidad litológica se caracteriza por una secuencia de
sedimentos marinos donde se destacan potentes estratos de areniscas cuarcíticas
intercaladas por liditas y lutitas silíceas. Las areniscas tienden a presentar estratos masivos
que forman filos prominentes en el paisaje Las intercalaciones de liditas son menos
prominentes y presentan localmente fósiles y concreciones calcáreas.

Formación Villeta - Kv. Corresponde a un conjunto sedimentario de lutitas negras con

intercalaciones menores de arenisca y calizas de origen marino. La lutitas negras
dominantes, de consistencia plástica, en esta unidad tiende a facilitar los movimientos en
masa y un paisaje bajo y ondulado. Tal vez en la parte inferior de la secuencia aflora la
formación Caballos, areniscas marinas en roma discordante sobre el Paleozoico y
Precámbrico.
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Formación Saldaña - Js. La formación Saldaña corresponde a una secuencia volcano

sedimentaria que incluye flujo de lava, tobas, aglomerados, areniscas arcositas atravesado
localmente por rocas intrusivas en la forma de diques y stocks. La composición de los
clastos y lavas varía entre intermedia a básica.
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[Link] Paleozoico

Conjunto Intrusivo – Pi. Este conjunto ígneo se compone de rocas intrusivas de

composición intermedia a ácida, principalmente granodiorita, cuarzomonzonita, tonalita y
granitos. Estructuralmente corresponden a intrusiones de edad paleozoicas en la forma de
stocks y batolitos.

[Link] Precámbrico

Macizo de Garzón – Pc. Corresponde a las rocas metamórficas del Macizo de Garzón, de
alto grado de metamorfismo del basamento de la cordillera Oriental en el Valle Superior
del Magdalena.

Su composición varía entre Neiss félsico a máfico, con anfibolitas, granulitos y migmatitas.
La edad de las rocas del Macizo de Garzón se estima en Precámbrico, es decir Pre-
Gondwana hace aproximadamente 1200 millones años según dataciones radiométricas.

Tectónica del Valle Superior del Magdalena. El valle del Magdalena corresponde a una
depresión estructural, relacionada con el levantamiento de las cordilleras Central y
Oriental, generado por la acción tectónica compresiva de la zona andina durante el
Terciario superior. Mientras las rocas sedimentarias sufrieron un plegamiento y
fallamiento progresivo a finales de Terciario, la Cordillera Oriental fue levantada por un
conjunto de fallas inversas y transcurrentes, asociadas al sistema de Fallas de Algeciras –
Garzón al oriente.

Localmente, los sedimentos alrededor de Neiva presentan deformaciones significativas

que involucran las rocas del Cretácico al Mioceno con intensa menor durante el
Cuaternario. Los movimientos tectónicos también comprometen los depósitos
cuaternarios a nivel regional, lo cual indicarían una etapa de deformación post-Mioceno e
inclusive en el Cuaternario, aspectos que se describen a continuación.
Página 159

[Link] Plegamientos

Sinclinal de San Antonio. Las deformaciones más evidentes incluyen el plegamiento de la

secuencia sedimentario Cretácico – Terciario, el Sinclinal de San Antonio. Esta estructura
corresponde a un sinclinal asimétrica con el flanco oriental, en contacto con el macizo de
Garzón, y localmente limitado por fallas.

Anticlinal Palogrande. Esta estructura suave cruza transversalmente el río Magdalena con
rumbo NW – SE al norte de la ciudad de Neiva. Afecta en forma moderada rocas terciarias
de la Fm. Honda, es decir una deformación relativamente reciente del Terciario superior, y
los depósitos cuaternario antiguo (Qta).

Fallamiento. El Valle del Magdalena en la región de Neiva está separado geológicamente

de la parte montañosa de la Cordillera Oriental por una serie de fallas inversas
convergencia al noroccidente relacionados con el Sistema de Fallas de Algeciras. Este
sistema tectónico presenta un régimen compresivo con el resultante desplazamiento
lateral derecho y cabalgamiento de los bloques comprometidos (Velandia et al., 2001).

El Valle del río Magdalena está limitado por fallas de tipo inverso, las cuales han puesto en
contacto el basamento con rocas cretácicas y terciarias. Al sureste, corre la falla
fundamental de Garzón – Algeciras con un rumbo N45E y la falla de Rivera – Baraya de
rumbo N30E. En la travesía de la cordillera Oriental, este sistema tectónico también ha
generado una series de valles tectónicos, el propio valle de Algeciras y Balsillas,
estructuras conocidas como cuencas de tracción y evidencia clara de su actividad
neotectónica, aspectos que serán precisados en el capítulo de Geomorfología. Este
sistema de fallas probablemente fue la fuente de los eventos sismos históricos de
terremoto de Vegalarga de 1967 y el terremoto de Timaná de 1827 (Ramírez, 1975). Como
resultado de los esfuerzos compresivos, también se han desarrollado grandes pliegues
sinclinales con rumbo general N-S al occidente de esta falla, específicamente el sinclinal de
San Antonio.

Al occidente del sinclinal de San Antonio se puede seguir la falla de Rivera - Baraya, un
sistema inversa de rumbo N-S relacionado con el régimen compresivo y levantamiento de
Página 160

la cordillera Oriental.

Esta estructura pone en contacto las rocas cretácicas del sinclinal de San Antonio con los
sedimentos del Terciario superior, es decir la Fm. Honda. Localmente, la falla de Rivera –
Baraya presenta claras evidencias de deformación neotectónica con el desplazamiento de
las unidades cuaternarios locales

3.5 GEOMORFOLOGÍA

Las formas del relieve determinan la posibilidad de explotación o aprovechamiento del

suelo en un área específica, bien sea en prácticas de tipo agropecuario o para el
asentamiento de comunidades y el tipo de infraestructura. La conjugación geoforma -
material parental - topografía, incide fuertemente en la formación y proceso de evolución
de los suelos, en el grado y tipo principal de amenaza natural.

La región de La Siberia se constituye básicamente por las formaciones altas de los

municipios de influencia, en el flanco occidental de la cordillera Oriental. A continuación
se describen las principales geoformas que se pueden distinguir en el área:

3.5.1 Unidades de Paisaje

Montañas de relieve colinado y denudacional. Esta unidad de carácter morfoestructural

denudativo está localizada sobre la parte más oriental del departamento del Huila, y se
extiende desde el sur, en los límites con el departamento del Caquetá, hasta el sector
norte en los límites con el departamento de Cundinamarca. Presenta un relieve
montañoso, fuertemente fallado y escarpado, formando cimas y crestas alargadas, con
laderas disectadas y entalladas por drenajes menores. Está constituida por rocas
metamórficas que varían en composición desde anfibolitas, granulitas, cuarcitas entre
otras, que hacen que varíe de un sitio a región Siberia, principalmente la zona sur,
constituida por los municipios de Algeciras, Campoalegre y Rivera.

La unidad se encuentra en un rango altitudinal comprendido entre las cotas 1000 m.s.n.m.
y 3.000 m.s.n.m. y corresponde a la zona de mayor producción hídrica y en donde se
encuentra el ecosistema de La Siberia. Esta área es la generadora del recurso agua, por lo
Página 161

cual es importante la caracterización biofísica como factor influyente en el

comportamiento hídrico de la cuenca.

Llanura Aluvial de Piedemonte. Las unidades de llanura aluvial de piedemonte se

formaron por procesos degradacionales, que son un conjunto de procesos
geomorfológicos constructivos determinados por fuerzas de desplazamiento y agentes
móviles como el agua de escorrentía, mediante la deposición de materiales sólidos
resultantes de la deducción de relieves más elevados (IDEADE 1995).

Los paisajes integrantes de estas llanuras son: Abanicos aluviales, abanicos dilúviales y
coluvios de remoción.
Los abanicos aluviales se extienden al pie de sistemas montañosos, serranías, escarpes de
altiplanicies, y que ha sido formada por la sedimentación de las corrientes de agua que
emergen de los terrenos más elevados hacia las zonas más bajas y abiertas.

El abanico diluvial igualmente se forma al pie de un sistema montañoso, cuando uno o

sucesivos flujos de lodo suficientemente fluidos emergen violentamente desde sectores
empinados, explayándose sobre los terrenos bajos en un patrón caótico, sin sorteamiento
alguno.

3.5.2 Tipos de relieve

Filas y vigas asociadas en clima frío y húmedo. Sobre un clima húmedo, en zonas que se
ubican por encima de los 2.000 m.s.n.m. Este tipo de relieve se encuentra en la zona sur
de la región de La Siberia, en los municipios de Campoalegre en las veredas El Roble y El
Esmero, la parte alta de las veredas Alto La Villahermosa, Los Planes y Bejucal Alto. En el
municipio de Rivera, de sur a norte, se observa este tipo de relieve principalmente en las
veredas Loma Larga, El Tambillo, Río Blanco y Río Negro. También, pero en menor
proporción, las veredas Arrayanal, Honda Alta, Buenavista y La Mediana. Hacia la zona
norte del área de estudio también se presenta este tipo de relieve, en Neiva, en las
veredas Tequila, San Miguel, Santa Libraba y El Colegio. Finalmente toda el área de la
región de La Siberia que se encuentra en el municipio de Tello presenta este tipo de
relieve y corresponde a las veredas Río Negro y El Cadillo. Comprende un relieve quebrado
a fuertemente escarpado, parcialmente cubierto por cenizas volcánicas y con sectores con
erosión moderada.
Página 162

Filas y vigas asociadas de clima medio y húmedo. Corresponde a zonas ubicadas entre
1000 y 2000 m.s.n.m. con relieve fuertemente quebrado a fuertemente escarpado, con
sectores quebrados, laderas largas y rectilíneas; ligera a moderadamente erosionados.
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Presentan rocas metamórficas (neises, feesicos y graníticos, magmáticas cuarcíticas).

Marca principalmente el extremo sur-oriental del área de La Siberia, en jurisdicción del
municipio de Algeciras en las veredas El Silencio y Colon – La Laguna y en el municipio de
Rivera, donde se encuentran este tipo de relieve en la parte más alta de la vereda Río
Blanco y en gran proporción en terrenos baldíos, hasta completar el área de jurisdicción
del municipio.

Filas y vigas asociados o no a crestas y crestones en clima medio seco. Este es un tipo de
relieve ocupa un área muy específica en el municipio de Neiva en la vereda Santa Helena,
en una zona baja de unión entre el sector norte y sur de La Siberia, en alturas entre 1.000
y 2.000 m.s.n.m. en clima medio seco. Presentan un relieve ondulado a fuertemente
escarpado y erosión moderada a severa.

3.5.3 Descripción Unidades Geomorfológicas

Valles Aluviales Recientes (Fval). Corresponde a las áreas de influencia ocupadas por los
lechos activos de los ríos principales dentro de los que se destacan el río Magdalena y
Cabrera y a lo largo de los cuales se desarrollan depósitos de aluvión compuestos por
gravas, arenas y limos no consolidados.

Valles Intramontanos fluvio-lacustres (Fvl). Como resultado del fuerte control estructural
ejercido sobre algunas áreas de la cordillera centro-oriental y oriental, se presentan
algunos valles intramontanos limitados por fallas de carácter regional y local, rellenados
por materiales de origen fluvio-lacustre. Estos rasgos corresponden a cuencas de tracción
“Pull apart”, desarrolladas en ambientes tectónicos donde existen fallas de rumbo con
actividad tectónica reciente, como lo es, el sistema de fallas Algeciras-Garzón.

Terrazas Aluviales y Abánicos Terrazas (Frt). Corresponde a geoformas de relieve a lo

largo de valles y planicies aluviales del río Magdalena. Muchas de las terrazas son de
origen poligenético, predominando las de tipo fluvial y fluvio-torrencial, formando hasta
cuatro niveles escalonados. La mayoría de terrazas están compuestas de cantos, guijarros
y gravas de rocas ígneas sedimentarias y metamórficas embebidas de una matriz
Página 163

limoarenosa a conglomerática, presentan cierta estartificación con capas y bancos de

materiales arenosos tobáceos interestratifiocados con las capas conglomeráticas.

Abanicos Aluviales Coalescentes poco disectados (Fpa). Sobre el flanco occidental de la

Cordillera Oriental, ocupando la zona de piedemonte, se presentan unas extensas y
continuas superficies de relieve plano moderadamente inclinadas, pertenecientes a una
serie de abanicos coalescentes con ápices apuntando hacia la cordillera y alimentados por
las descargas de materiales transportados y acumulados sobre el piedemonte. Las áreas
más representativas de estas geoformas se encuentran localizadas en forma continúa
entre Neiva y Hobo, donde forman superficies continuas ligeramente inclinadas y muy
poco disectadas.

Abanicos Aluviales muy Disectados (FPad). Se encuentra sobre el flanco occidental de la

Cordillera Oriental, se presenta una sucesión de abánicos profundamente disectados y en
posición más alta que los descritos anteriormente. En algunos casos se presentan relictos
de y remanentes de depósitos aluvio torrenciales compuestos por bloques y cantos
embebidos en una matriz fina.

Estos abanicos están compuestos por conglomerados polimícticos en cantos

heterométricos embebidos en una matriz areno-limosa. Sobre estos depósitos, se
desarrollan suelos con coloraciones rojizas, muy evolucionados y presentan algunos
encostramientos y endurecimientos sub-superficiales que impermeabilizan los suelos y al
romperse favorecen los procesos erosivos llegando a desarrollar “bad-lands” o tierras
malas.

Peneplanicie del Valle del Río Magdalena (Fnp). Ocupando la margen izquierda del río
Magdalena se presenta una extensa área de relieve plano, poco disectada y compuesta
por depósitos poco consolidados pertenecientes a antiguas posiciones de la planicie
aluvial del río.

Flujos de Lodo y Lahares (Fvl). Corresponde a depósitos de origen mixto desarrollados

como producto de la actividad volcánica de los centros eruptivos del volcán Nevado del
Huila y la acción glaciar, que al ser descongelados los casquetes de hielo, produjeron
grandes volúmenes de materiales que fueron transportados y acumulados en los lechos
de márgenes de los ríos.
Página 164

Espinazos o Hogback (Eme). Unidad de origen estructural, corresponde a estructuras de

tipo homoclinal grueso, dispuestas en bancos potentes con estratificación alternante de
areniscas, arcillolitas, limolitas y lulitas, generalmente formando planos estructurales bien

definidos con ángulo superior a los 10 grados, sobre los cuales es frecuente el desarrollo
de planchas estructurales o “fial Irons”, y formando una zona de escarpe sobre la
contrapendiente. Se presentan formando las estructuras plegadas de San Antonio y
Baraya.

Depresiones Sinclinales (Ems). Desarrolladas sobre secuencias sedimentarias plegadas en

relieve montañoso erosionado y disectado, bordeado por estructuras homoclinal,
espinazos y planchas estructurales que hacen parte de las rocas plegadas y se encuentra
en el Sinclinal de San Antonio.

Montañas Erosionales sobre el Macizo Ígneo-metamórfico de La Plata (Dmp). Ocupa una

franja alargada en los límites con el departamento del Tolima. Presenta un relieve
abrupto, moderadamente escarpado y muy disectado, con un patrón de drenaje
dentrítico a sub-angular, controlado por fallas y fracturas, a lo largo de las cuales se han
desarrollado profundos valles en V, con pendientes fuertes y parcialmente suavizados por
depósitos de ceniza y materiales coluvio-aluviales derivados de la acción glaciar que
rellenaron valles sobre el flanco oriental de la Cordillera Central.

El Macizo denudacional de La Plata está compuesto por rocas ígneas intrusivas cuya
composición varía desde granitos, tonalitas, cuarzo-monzonitas, hasta granodioritas como
también algunas escamas de rocas metamórficas en proporciones subordinadas. Gran
parte de estas rocas del Macizo se encuentran cubiertas por extensas coberturas de rocas
volcánicas, especialmente ignimbritas y flujos de lavas de composición ácida a intermedia,
las cuales fueron profundamente disectadas por los drenajes desarrollados después del
levantamiento y posterior modelado glaciar de la Cordillera Central durante el
pleistoceno-Holoceno. Al sur de Neiva cerca a la laguna el Juncal está expuesta a la
manera de pequeñas ventanas, la unidad denudacional antes descrita. Conserva su
morfología típica, con drenaje dentrítico denso, muy fracturado y con textura uniforme
que contrasta notablemente con las unidades adyacentes de origen fluvial y estructural.

Montañas Denudacionales sobre el Macizo de Garzón (Dmg). Esta unidad de carácter

morfoestructural denudativa está localizada sobre la parte más oriental. Presenta un
relieve montañoso, fuertemente fallado y escarpado, formando cimas y crestas alargadas,
Página 165

con laderas disectadas y entalladas por drenajes menores. El macizo está constituido por
rocas metamórficas que varían en composición desde: anfibolitas, granulitas, migmatitas,
mármoles y cuarcitas, todas ellas fracturadas y meteorizadas. Por esta razón, la expresión

morfológica del macizo, varía de un sitio a otro, debido al diferente grado de disección
acorde a la litología predominante.

3.6 SUELOS

3.6.1 Suelos de Montaña

Geomorfológicamente el paisaje de montaña presenta diferentes tipos de relieve
denominados conos volcánicos, filas y vigas; vallecitos glaciares intermontanos y coluvio-
aluviales, cañones, abanicos, hogback, crestones y barras asociadas; mesa, colinas y lomas
asociadas; escarpes, cañones y taludes, relieves estructurales de crestones y flatirones
asociados y depresiones.

Los conos volcánicos aparecen en los sectores con altitudes mayores a 3.600 msnm y los
más húmedos, donde predominan las rocas volcánicas y el material piroclástico, tienen
relieve fuertemente quebrado a fuertemente escarpado, con pendiente mayores al 25%.

La filas y vigas asociadas al igual que los cañones se presentan en áreas de clima muy frío
(3.000 a 3.600 msnm) donde hay predominancia de rocas ígneas (ignibritas, riolitas y
andesitas) intercaladas o no con rocas sedimentarias (areniscas y lulitas), presentando
relieve quebrado a fuertemente escarpado; en los vallecitos glaciares y abanicos
presentes en este mismo piso térmico, predominan detritos fluvio glaciares con cenizas
volcánicas en los vallecitos y material morrénico mezclado con cenizas volcánicas y
materia orgánica en los abanicos, ambas geoformas presentan relieve ligeramente
ondulado a quebrado con pendientes menores al 25%.

Los tipos de relieve de filas y vigas asociadas, localizados en los pisos térmicos frío y medio
húmedo, corresponden a las zonas donde predominan los depósitos de cenizas volcánicas
que recubren o no rocas ígneas así como material ígneo-metamórfico; el relieve es
quebrado a escarpado, con pendientes predominantes mayores al 25%.

Los hogback, crestones y barras asociadas de este mismo piso, se localizan donde la
litología de areniscas y arcillolitas intercaladas con conglomerados es dominante, el
Página 166

relieve es fuertemente quebrado a fuertemente escarpado con pendientes mayores al

25% y presencia de procesos erosivos debido a las fuertes pendientes; por último los

vallecitos intermontanos se presentan sobre aluviones de texturas finas y materia

orgánica, en relieves planos a ligeramente inclinados.

Las geoformas ubicadas en el piso térmico cálido, se localizan en áreas con predominio de
areniscas tobáceas, lutitas, arcillolitas y arcillas rojas calcáreas o no, donde el relieve
estructural se caracteriza por ser fuertemente ondulado a fuertemente escarpado, con
pendientes mayores de 25% y evidencias de procesos erosivos moderados a severos.

[Link] Suelos de montañas de clima frío y húmedo

Corresponden a los suelos que se ubican en la zona entre los 2000 y 3000 m.s.n.m., en
piso térmico frío y húmedo a pluvial, con bosque pluvial montano bajo y al bosque muy
húmedo montano bajo. Hacen parte de las zonas con relieve fuertemente quebrado a
fuertemente escarpados. Estos suelos se han desarrollado a partir de rocas ígneas y
volcánicas como granitos, cuarzomozonitas, granodioritas, dacitas y riolitas, entre otras,
así como de rocas sedimentarias, areniscas y arcillositas intercaladas con conglomerados
recubiertos o no por cenizas volcánicas.

En las áreas con recubrimiento de cenizas volcánicas, los suelos que comúnmente se
encuentran son profundos, ricos en humus, de colores oscuros y ácidos (Hapludands y
Humitropepts). En las partes más escarpadas las cenizas han sido erodadas. En las zonas
bajas existen suelos orgánicos, mal drenados y superficiales. Químicamente estos suelos
se caracterizan por ser de reacción contrastante, ya que van de fuertemente ácidos a
ligeramente ácidos, de saturación de bases baja, de alta a baja capacidad de intercambio
catiónico y de contenidos bajos a altos de materia orgánica. Sus niveles de fertilidad son
entre moderados y bajos.

En la zona de La Siberia, estos suelos se ubican en los municipios de Campoalegre y Rivera,

el extremo nororiental de Neiva y la zona de influencia del municipio de Tello, al sur
oriente del mismo. Corresponden estos suelos principalmente a las siguientes
asociaciones.

En las filas y vigas asociadas, las asociaciones Typic Hapludands – Oxic

Página 167

Humitropepts, Typic Humitropepts – Typic Troporthents – Typic Hapludands.

En los Hogbakcs, crestones y barras, el grupo indiferenciado Lithic Troporthents y

Typic Dystropepts y afloramientos rocosos.
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En los valles intermontanos, la asociación Andic Humitropepts – Terric

Troposaprists.

[Link] Suelos de montañas de clima medio húmedo

Situados en el paisaje de montaña, entre los 1000 y 2000 m.s.n.m. las geoformas
correspondientes a filas y vigas asociadas, como las que predominan en la región de La
Siberia, se caracterizan por presentar un relieve fuertemente quebrado a fuertemente
escarpado con pendientes predominantes mayores al 50%. Estos suelos se han
desarrollado a partir de rocas ígneas y metamórficas como granodioritas, riolitas andesitas
y neises, además de rocas sedimentarias como areniscas y arcillas; gran parte de estas
rocas han sido recubiertas por cenizas volcánicas y en consecuencia los suelos han
evolucionado bajo la presencia de materiales amorfos.

Generalmente son suelos oscuros, ricos en materia orgánica en los horizontes superiores,
de reacción ácida a muy ácida y de bien a excesivamente drenados. Se presentan zonas
con suelos de colores más claros y profundidades menores a 50 cm., donde los mismos se
han desarrollado sobre rocas ígneas (Lithic Dystropepts, Troporthents típicos y líticos), En
La Siberia, estos suelos ocupan la región sur correspondiente al municipio de Algeciras y la
zona oriental del municipio de Rivera, hacia la parte norte del área de estudio se
encuentra este tipo de suelo en el municipio de Neiva.

Las principales asociaciones presentes en la zona para este tipo de suelo son:

Oxic Dystropepts – Typic Troporthents: Presente en el municipio de Neiva, hacia

los límites con Rivera.
Entic Hapludolls – Andic Humitropepts – Lithic Trporthents: Presentes en la zona
de influencia de La Siberia en los municipios de Algeciras, Rivera y Neiva.

[Link] Suelos de Montaña de Clima Medio y Seco

Este paisaje corresponde a vertientes generalmente largas y convexas, de relieve
fuertemente quebrado y escarpado, con pendiente mayores de 25%, localizados entre los
1.000 y 2.000 msnm, en una formación vegetal de bosque seco Premontano según
Página 168

Holdridge. Los suelos se han originado de rocas sedimentarias, principalmente areniscas,

lutitas, areniscas, conglomeráticas y arcillolitas. Las partes más escarpadas presentan
suelos superficiales, ácidos y excesivamente drenados. Las vertientes de menor pendiente
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desarrollan suelos de texturas finas, con profundidad superficial a moderada y bien

drenados, de complejo cambio saturado, de reacción ácida y bien drenados.
Químicamente son contrastantes ya que la reacción es neutra en superficie a fuertemente
ácido en los horizontes inferiores. Presentan contenidos medios de carbono orgánico en
los primeros horizontes y bajos en los horizontes inferiores. El mal uso de estas tierras, la
tala y la quema que se práctica, están acelerando los proceso erosivos, los cuales se
manifiestan por escurrimientos intensos, deslizamientos y desprendimientos de rocas.

El símbolo que identifica los suelos de este paisaje es el MRA, que corresponde a las
asociaciones Lithic Ustorthents - typic Haplustolls - Ustic Dystropepts, en filas y vigas
asociadas o no a crestas, crestones y flatirones.

[Link] Suelos de Montaña de Clima Cálido Seco a Muy Seco

Se encuentran a menos de 1.000 msnm y de acuerdo a Holdridge pertenecen a las zonas
de vida de bosque seco y muy seco tropical. En su mayor parte son de relieve erosional
como filas y vigas, hogback y escarpes, de pendientes fuertes, mayores de 50%; los
relieves más suaves corresponden a lomas y colinas o a las superficies inclinadas de los
estratos geológicos que forman relieves de barras, crestones y cuestas de pendientes
menores de 25%.

Las rocas que forman parte de este tipo de relieva son sedimentarios (areniscas, arcillolits
y lutitas), excepto los relieves de filas y vigas que se han originado a partir de rocas ígneo-
metamórficas (granitos, neises y granodioritas).

Los suelos que se observan en lomas y colinas son superficiales a moderadamente

profundos, generalmente arcillosos, bien a excesivamente drenados; químicamente dan
reacción neutra en los primeros horizontes y alcalina en el resto, la capacidad catiónica de
cambio es alta a media y la saturación de bases alta. El nivel de fertilidad es alto.

Los suelos de relieves estructurales son muy superficiales a superficiales, de complejo

cambio saturado, variadas texturas, excesivamente drenados y afectados por erosión
fuerte, de cárcavas profundas, y por desprendimientos de rocas.
Página 169

Los suelos de filas y vigas se encuentran en relieves escarpados, moderada a severamente

erosionados, superficiales a muy superficiales y con afloramientos rocosos.

El uso actual de los suelos de este paisaje consiste en su mayor parte a una explotación
ganadera de tipo extensivo a muy extensivo, ocasionalmente con pastos mejorados y
algunas áreas en rastrojos, en pequeñas áreas de pendientes suaves se cultiva sorgo.

Dentro de este se encuentran las siguientes asociaciones:

MXA: Typic Haplustolls - Typic Ustropepts.

MXC: Typic Ustorthents - Lithic Haplustolls - Typic Ustropepts, y Afloramientos
rocosos.
MXE: Grupo indiferenciado de afloramientos rocosos y Lithic Ustorthents.
MXF: Typiv Ustorthents - Lithic Ustorthents.

3.6.2 Suelos de piedemonte de clima medio y seco

Suelos de colina localizados entre 1.000 y 1.600 msnm en el paisaje de piedemonte sobre
estribaciones de la región montañosa de las cordilleras central y Oriental y el Valle del
magdalena. De acuerdo con Holdridge, comprende las formaciones vegetales de bosque
seco Premontano y las zonas transicionales secas del bosque húmedo Premontano.

Corresponden al relieve colinado formado sobre rocas sedimentarias y materiales

detríticos ígneo-metamórficos de antiguos abanicos o conos, que al disectarse
profundamente formaron lomas y colinas de relieve quebrado a fuertemente quebrado.

Las laderas son cortas y lomas alargadas, de poca altura relativa, a veces formadas por
materiales tobáceos deleznables y fácilmente erosionables. Estas áreas presentan grados
moderados de erosión, especialmente cuando la pendiente es fuerte. Son superficiales a
moderadamente profundos y limitados por la presencia de arcillas calcáreas compactas.
La erosión hídrica laminar ha desgastado el espesor de la capa superficial de los suelos.

El bosque y la vegetación han sido talados en un 70% del área para incorporar los suelos a
la ganadería.

Dentro de este (PRA) se encuentran las siguientes asociaciones: Typic Ustropepts - Pachic
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Haplustolls.

3.6.3 Suelos de piedemonte de clima cálido seco y muy seco

Se encuentran a menos de 1.000 msnm y al pie de las estribaciones de las cordilleras
Oriental y Central, en posición intermedia entre las superficies planas del valle del
Magdalena y las laderas del paisaje de montaña, en las formaciones vegetales de bosque
seco y muy seco tropical. Estas superficies varían en relieve desde plano a inclinado hasta
fuertemente quebrado y moderadamente escarpado en las disecciones, con predominio
de las pendientes entre 12 y 25%, frecuentemente están afectados por procesos de
escurrimiento difuso y concentrado y erosión ligera a muy severa. Este paisaje está
conformado por una asociación de los siguientes tipos de relieve: glacis, colinas y lomas,
abanicos y conos, vallecitos estrechos, escarpes y taludes.

[Link] Suelos de glacis de erosión

Este tipo de relieve se caracteriza por su topografía plana a inclinada y su posición al pie
de la vertiente de donde proviene coluviones. La granulometría es generalmente
heterométrica a través del glacis; las texturas varían en función de la inclinación de la
vertiente, generalmente de gruesas a finas. Hay predominio de la textura arcillosa, en la
asociación Typic Ustropepts - Fluventic Haplustolls, símbolo PXA; arcillas asociación Aquic
Haplustalfs con el símbolo PXC.

[Link] Suelos de Colinas y Lomas

Se han desarrollado a partir de tobas, areniscas tobáceas, conglomerados y areniscas
calcáreas, generalmente en relieve ondulado y fuertemente quebrado, con laderas cortas
y pendientes entre el 7 y 50%. Son superficiales a moderadamente profundos; bien
drenados a excesivamente drenados. Los suelos en su mayoría son poco evolucionados
(Ustorthents); pero en las áreas de menor pendiente existen suelos un poco mejor
desarrollados (Haplustolls). Se encuentra la asociación Typic Ustorthents – Lithic
Ustorthents con el símbolo PXE y el grupo indiferenciado misceláneo erosionado y Lithic
Ustorthents, símbolo PXI.

[Link] Suelos de los Abanicos y Conos Aluviales

Corresponden a los tipos de relieve originados por aportes laterales de materiales
Página 171

coluviales. Este tipo de posición se caracteriza por su configuración de abanico, su

topografía y la gran heterogeneidad de su material. Están constituidos de material
detrítico de variada naturaleza y de diferentes texturas, se han desarrollado en terrenos

planos a inclinado y fuertemente inclinado en las disecciones debidas a drenajes

profundos, además se aprecia erosión ligera a moderada. Se encuentran las asociaciones
Typic haplustalfs – Typic Ustorthents – Lithic Haplustalfs identificadas como PXF; Ustoxic
Humitropepts – Ustic Distropepts, símbolo PXG; Typic haplustults cuyo símbolo es PXK.

[Link] Suelos de los Vallecitos

Son las pequeñas porciones de espacio alargado entalladas en el paisaje de piedemonte,
se puede observar en vegas y terrazas pequeñas. Son áreas planas y ligeramente planas a
quebradas y erosión moderada. Los suelos están constituidos por materiales aluviales y
coluviales de textura fina, medias a gruesas, que descansan en estratos profundos
heterométricos (pedregones, cascajo y gravillas). Son suelos poco desarrollados y está
compuesto por el complejo Typic Ustiflovents – Fluventic Haplustolls [- Typic Ustropepts,
símbolo PXL

[Link] Suelos de Escarpes y Taludes

Superficies fuertemente quebradas, moderada a severamente erosionadas en donde se
aprecian afloramientos rocosos. Los suelos son muy poco evolucionados y constituidos
por areniscas y arcillas, superficiales, bien drenados, de texturas finas. Presentan aptitud
únicamente para la conservación de la vegetación natural. La unidad está conformada por
el Grupo indiferenciado de Typic Ustorthents y afloramientos rocosos símbolo PXN.

3.6.4 Suelos de los Valles Aluviales de Clima Cálido Seco y Muy Seco
Se agrupan los suelos situados en alturas menores a 1.000 msnm, con temperatura
mayores a 24°C que corresponden a las formaciones vegetales de bosque seco y muy seco
tropical. Se localizan en el valle del Río Magdalena. Dentro de este tipo de paisaje se
encuentran vegas, terrazas y taludes que se formaron a partir de aluviones de variada
granulometría.

La topografía de la vega es por lo general plana a ligeramente ondulada y en ocasiones

fácilmente inundables. Los suelos son ligera a moderadamente evolucionados, de texturas
gruesas a finas, pobres a bien drenados y reacción ácida a alcalina; se encuentran las
Página 172

siguientes unidades VXA Complejos Aquic Ustifluvents – Aeric Tropaquepts; VXB Fluventic
Ustropepts – Aquic Ustropepts; VXC tropic Fluvaquents – Vertc Ustropepts – Fluventic
Haplustolls

Dentro de las terrazas encontramos las asociaciones VXD Typic Ustropepts – Typic
Ustipsamments – Tropic Fluvaquents; VXE Typic haplustolls – Typic Natrusolls; y VXF Typic
Ustipsamments – Petrocalcic natrustalfs – Typic Ustifluvents (VXF)

3.7 MINERÍA Y PETROLEO

Neiva, capital del departamento del Huila, tiene una superficie de 1.533 Kms². Neiva está
situada entre las bocas de las Ceibas y el río Loro, en el centro de una zona rica en
petróleo, oro, plata, cobre, hierro (actualmente inactivas), hulla (Inactiva) y cal. Neiva
cuenta con 65 empresas mineras de las 242 empresas mineras en el país hay. (Palermo
cuenta con 24 y Pitálito con 47 empresas mineras).

3.7.1 MINERALES NO METALICOS

[Link] MÁRMOL

Tipo de roca metamórfica compacta formada a partir de rocas calizas que, sometidas a
elevadas temperaturas y presiones, alcanzan un alto grado de cristalización. El
componente básico del mármol es el carbonato cálcico, cuyo contenido supera el 90%; los
demás componentes son considerados impurezas, siendo estas las que nos dan gran
variedad de colores en los mármoles, y definen su características físicas. Tras un proceso
de pulido por abrasión el mármol alcanza alto nivel de brillo natural, es decir sin ceras ni
componentes químicos. El mármol se utiliza principalmente en la construcción, decoración
y escultura. A veces es traslúcido, de diferentes colores, entre los que más
frecuentemente se encuentran son: el blanco, marrón, rojo, verde, negro, gris, azul
amarillo, y que puede aparecer de coloración uniforme, jaspeado (a salpicaduras),
veteado (tramado de líneas) y diversas configuraciones o mezclas ente ellas, más.

Se encuentran las siguientes minas:

1. Las Pavas: Placa BD4-141, Licencia de exploración, Vereda Versalles, Activa

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2. El Alto: Placa GEXD-20, Licencia de explotación, Vereda Corozal, Activa

3. Corozal: Placa HDSO-01, Licencia de explotación, Vereda Corozal, Activa
4. Mirador: Placa HEOI-02, Licencia de explotación, Vereda Corozal, active

5. Candelero: Minería de Hecho, Vereda San Luis, Inactiva

6. La Horca: Minería de Hecho, Vereda San Luis, Inactiva
7. El Centro: Minería de Hecho, Vereda El Centro, Inactiva

[Link] GRAVA Y ARENA

En geología y en construcción se denomina grava a las partículas rocosas de tamaño

comprendido entre 2 y 64 mm, aunque no existe unicidad de criterio para el límite
superior. Pueden ser producidas por el hombre, en cuyo caso suelen denominarse «piedra
partida» o «chancada», y naturales. En este caso, además, suele suceder que el desgaste
natural producido por el movimiento en los lechos de ríos haya generado formas
redondeadas y se denominan canto rodado. Existen también casos de gravas naturales
que no son cantos rodados.

Estos áridos son partículas granulares de material pétreo de tamaño variable. Este
material se origina por fragmentación de las distintas rocas de la corteza terrestre, ya sea
en forma natural o artificial. En este último caso actúan los procesos de chancado o
triturado utilizados en las respectivas plantas de áridos. El material que es procesado,
corresponde principalmente a minerales de caliza, granito, dolomita, basalto, arenisca,
cuarzo y cuarcita.

La arena es un conjunto de partículas de rocas disgregadas. En geología se denomina

arena al material compuesto de partículas cuyo tamaño varía entre 0,063 y 2 mm. Una
partícula individual dentro de este rango es llamada grano de arena. Una roca consolidada
y compuesta por estas partículas se denomina arenisca (Sin. psamita). Las partículas por
debajo de los 0,063 mm y hasta 0,004 mm se denominan limo, y por arriba de la medida
del grano de arena y hasta los 64 mm se denominan grava.

Se encuentran las siguientes minas:

1. BLC-123: Licencia de exploración, Inactiva

2. EC3-081: Contrato de concesión, Activa
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3. GHWI-02: Licencia de exploración, Activa

4. EHM-091: Contrato de concesión, Inactiva
5. HEN-111: Contrato de concesión, Activa
6. HHE-08181: Contrato de concesión, Activa
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7. IAH-11521X: Autorización temporal, Activa

8. EDF-14C: Contrato de Concesión, Activa

[Link] CALIZAS

La caliza es una roca sedimentaria compuesta mayoritariamente por carbonato de calcio

(CaCO3), generalmente calcita. También puede contener pequeñas cantidades de
minerales como arcilla, hematita, siderita, cuarzo, etc., que modifican (a veces
sensiblemente) el color y el grado de coherencia de la roca. El carácter prácticamente
mono mineral de las calizas permite, sin embargo, reconocerlas fácilmente gracias a dos
características físicas y químicas fundamentales de la calcita: es menos dura que el acero
(su dureza en la escala de Mohs es de 3) y reacciona con efervescencia en presencia de
ácidos tales como el ácido clorhídrico.

Se encuentra la siguiente Mina:

1. Mina Calera Tarpella: Minería de Hecho, Vereda Ceibas Afuera, Activa.

[Link] MATERIAL DE ARRASTRE

El material de arrastre resulta de la desintegración natural de las rocas o se obtiene de la

trituración de las mismas, y cuyo tamaño es inferior a los 5mm. Para su uso se clasifican
las arenas por su tamaño a tal fin se les hace pasar por unos tamices que van reteniendo
los granos más gruesos y dejan pasar los más finos.

Arena de Playa: Cuando hablamos de arena nos estamos refiriendo a una acumulación
más o menos heterogénea del detritus fino resultante del intemperismo de rocas pre-
existentes, ya sean estas ígneas, metamórficas o sedimentarias, la arena de playa proviene
principalmente del arrastre de sedimentos por los ríos y quebradas.

En cuanto a la forma, se prefiere los áridos rodados, esto es, los procedentes de ríos y
playas. Los áridos naturales, de forma más o menos redondeada, dan hormigones más
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dóciles y de más fácil colocación que los obtenidos con piedra machacada.

Se encuentran las siguientes minas:

1. Mina Cantera La esmeralda No. 1 y 2: Contrato de concesión, Vereda Fortalecillas,

Activa.
2. GJK-151: Autorización temporal.

[Link] ARCILLA

Podríamos definir la cerámica como el conjunto de productos basados en la arcilla ó el

caolín transformados por la acción del fuego. Otra definición podría ser la masa o cuerpo
formado por una o más arcillas y que posee los requisitos necesarios para ser trabajado a
mano, al torno, con moldes, mediante estampado o a presión. En la preparación de una
pasta cerámica existen tres ingredientes principales: los elementos plásticos, los magros o
desengrasantes y los fundentes. La proporción y calidad de estos tres ingredientes
determinará el producto cerámico.

Elementos plásticos: Son las arcillas y caolines que forman la base de las pastas cerámicas
debido a su plasticidad.

Elementos magros o desengrasantes: Son la sílice, la arena, trozos molidos de terracota

(chamota) y las arcillas silíceas. Son para reducir su excesiva plasticidad, para aumentar la
porosidad así como facilitar el secado del objeto. Elementos fundentes: son los
feldespatos, las micas, la cal, los fosfatos, las fritas molidas, los vidrios pulverizados y las
arcillas fundentes, ferrosas y calcáreas. Podríamos definir la arcilla como una sustancia
mineral terrosa compuesta en gran parte de hidrosilicato de alúmina que se hace plástica
cuando se humedece y dura y semejante a la roca cuando se cuece. Otra definición podría
ser la disgregación y descomposición de las rocas feldespáticas durante millones de años
para dar lugar a partículas pequeñísimas.

Se encuentran las siguientes minas:

1. GFAK-10: Licencia de exploración, Inactiva

2. FINF-02: Reservas especiales
3. Ladrillera Alto Sinaí: Minería de Hecho, Vereda Busíraco
Página 176

3.7.2 MINERALES ENERGÉTICOS

[Link] CARBÓN

El carbón o carbón mineral es una roca sedimentaria utilizada como combustible fósil,
de color negro, muy rico en carbono. Suele localizarse bajo una capa de pizarra y sobre
una capa de arena y tiza. Se cree que la mayor parte del carbón fue formada durante
la era carbonífera (hace 280 a 345 millones de años). La producción de Carbón para el
año 2006 en la ciudad de Neiva era de 60 toneladas por mes.

Se encuentran las siguientes:

1. FLN-121: Contrato de concesión, Activa

3.7.3 MINERALES METÁLICOS

Son los que sirven por obtener los metales. Generalmente no forman rocas y se
encuentran en pequeñas cantidades, por lo cual hace falta hacer minas para llegar a ellos.
Cuando se extraen generalmente salen unidos a fragmentos de rocas. Se denomina mena
al mineral del cual se extrae el metal y ganga a la roca acompañante. A continuación se
presentan una tabla de los principales minerales metálicos agrupados según el mineral
que se obtiene de ellos. También se ha incluido el diamante por ser el mineral más
apreciado de todos por su dureza belleza.

[Link] MINAS DE ORO ALUVIAL

1. Mina Busiraco: Placa BKH-092, Licencia de Exploración, Vereda Busíraco, Inactiva

2. Mina La Soledad: Placa GEIM, Licencia de Exploración, Vereda Quebradón, Activa.
3. Mina Merceditas: Minería de Hecho, Vereda Quebrada, Activa
4. Mina El Centro: Placa HCWM-02, Licencia de Exploración, Vereda El Centro,
Inactiva (Oro Filón)
5. HB2-141: Contrato de Concesión, Inactiva
Página 177

6. Mina San Antonio: Minería de Hecho, Vereda El Cocal, Inactiva (Oro Filón)
7. Mina Mirador: Minería de Hecho, Vereda La Julia, Activa (Oro Filón)
8. GGRC-01: Licencia de exploración, Inactiva (Oro Filón)

3.7.4 ZONIFICACIÓN PETROLÍFERA DE LA CIUDAD DE NEIVA

El Municipio de Neiva cuenta con 12 Campos Petroleros, con presencia de 3 Compañías

Operadoras, siendo así:

CAMPO ZONA ESTADO EMPRESA OPERADORA

Dina Norte Activo Ecopetrol
San Francisco Occidente Activo Ecopetrol
Santa Clara Norte Activo Ecopetrol
Cebú Norte Activo Ecopetrol
Palogrande Norte Activo Ecopetrol
Brisas Norte Activo Ecopetrol
Tello Norte Activo Hocol
Potrerillo Norte Activo Petrominerales
Tenay Norte Activo Petrominerales
Tempranillo Norte Activo Petrominerales
Dindal Norte Activo Petrominerales
Las Ceibas Nor-oriente Activo Petrobras

Neiva es el principal Municipio del País en contar con mayor número de campos
petroleros en estado activo. Todos estos campos se encuentran en la zona rural de Neiva.

ECOPETROL se encuentra en una etapa de perforación en Campo Dina, Tenay y

Tempranillo. El Plan de Manejo Ambiental para los proyectos de perforación es
coordinado por la Gerencia Sur de ECOPETROL.

La Mayoría de los Campos se encuentra en la zona Norte de la Ciudad de Neiva con

presencia activa de ECOPETROL.

3.8 ESTADO DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

3.8.1 MARCO JURÍDICO

Página 178

La tradición de la planeación en Colombia se remonta a los años cincuenta. Con el apoyo

de Misiones Extranjeras se elaboran los primeros planes de desarrollo. En 1967, con la
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sanción del Acto Legislativo No.01, se adoptan en el país, bases constitucionales firmes
para la formulación y ejecución de los Planes Nacionales de Desarrollo, que surgen como
resultado de las tendencias de globalización y descentralización.

La Constitución de 1991, otorga a las regiones y municipios del país, instrumentos para la
promoción del desarrollo y especialmente los dota de herramientas para la Planeación del
Desarrollo Económico y Social, facilitando la creación de ventajas competitivas. La Ley 152
de 1994, establece los principios, contenidos, autoridades e instancias de los planes de
Desarrollo; esta Ley al igual que las Leyes 09 de 1989, 99 de 1993 y 128 de 1994 y la Ley
388 de 1997, configuran el sistema nacional de planeación.

La Ley 388 de 1997 modifica la Ley 9 de 1989, la Ley 3 de 1991 involucrándolas y busca
actualizar y armonizar las disposiciones contenidas en la Ley 9/89 con las nuevas
disposiciones establecidas en la Constitución Política, la Ley orgánica del Plan de
Desarrollo, la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas y la Ley por la cual se creó el
Sistema Nacional Ambiental. Con la promulgación de la Ley, el sistema de planeación se
fortalece, dadas las bondades que ella otorga, toda vez que los planes de ordenamiento se
han constituido como los mejores instrumentos con los que cuentan los municipios para
reducir la incertidumbre en un mundo donde la constante es el cambio permanente, ya
que los Planes de Ordenamiento Territorial, se ajustan a un contexto democrático y
cuenta con el apoyo de diversos sectores de la vida municipal: político, cultural, social,
ambiental. Esta situación privilegiada es la que hace del Plan la oportunidad para hacer
realidad la capacidad de elegir el modelo del municipio deseado que se requiere en el
largo plazo.

De acuerdo con los lineamientos de los planes de ordenamiento Territorial, estos deben
contener entre otros los determinantes y componentes relacionados con el tema de
amenazas y riesgos. Esta temática ya venía siendo abordada por la ley 9 de 1989 (reforma
urbana), en la cual definió la responsabilidad de las autoridades municipales en cuanto a
la seguridad de los habitantes de las zonas urbanas ante los peligros naturales
estableciendo la obligatoriedad a los municipios de levantar y mantener actualizado el
inventario de zonas que presenten alto riesgo para la localización de asentamientos
humanos y de adelantar programas de reubicación de los habitantes, o proceder a
Página 179

desarrollarlas operaciones necesarias para eliminar el riesgo en los asentamientos

localizados en dichas zonas. Del mismo modo desde la aplicación del Decreto 919 de 1989,
ordena a través de su artículo 6 a las entidades territoriales incorporar el componente de

prevención de desastres en los procesos de planificación territorial, sectorial y de

desarrollo.

En la elaboración y adopción de POT se deben definir las políticas, directrices y

regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, el señalamiento y
localización de las áreas en riesgo para asentamiento humanos, así como las estrategias
de manejo de las zonas expuestas a amenazas y riesgo naturales. Una vez adoptado el
POT, deberá continuarse con las actividades de seguimiento y control de cumplimiento de
programas y proyectos (estructurales y no estructurales) de prevención y mitigación de
riesgo contemplados en el POT, como una estrategia para la búsqueda del desarrollo
municipal. El seguimiento es un proceso ordenado por la Ley 388/97 y está en relación
directa con el montaje del expediente municipal (Ley 388/97, Artículo 112). Es además
condición imprescindible para iniciar el proceso de revisión del POT. Finalmente el POT
demanda para su materialización el apoyo de los Programas de Gobierno que como
plataformas programáticas (Ley 131 de 1994) son los que permitirán la ejecución de cada
una de las acciones previstas en el POT y que se reflejaran en acciones que lideraran los
Planes de Desarrollo.

3.8.2 MARCO CONCEPTUAL

La concepción de amenaza y riesgo se suele abordar desde distintas perspectivas, por lo

cual es necesario establecer aquella que se empleó durante este proceso de asistencia
técnica. Para ello, se presentan las definiciones de algunos términos en el glosario anexo,
y en tres documentos publicados por expertos Colombianos en esta temática. Ellos son:

Guía metodológica para el componente de Prevención y la Reducción de Riesgos

en los Procesos de Ordenamiento Territorial. MAVDT.
Guía para Orientar las Acciones e Inversiones en Gestión Local del Riesgo a Nivel
Municipal, DNP.
La Gestión de Riesgos, un tema de Ordenamiento Territorial. Ruta para la toma de
decisiones. Instructivo, MAVDT.
Página 180

[Link] LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

El componente de prevención y reducción en el ordenamiento territorial es necesario para

la construcción de municipios seguros y sostenibles, donde las opciones de desarrollo no
se vean amenazadas por las características ambientales del desarrollo, sino por el
contrario donde tales características pueden ayudar a su crecimiento económico y social.
El componente de prevención y reducción del riesgo en los POT, consiste básicamente en
establecer medidas no estructurales (no físicas) para la prevención y mitigación, orientada
a la reducción del riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos a futuro, la cual
tiene su punto de partida con una adecuada zonificación de las amenazas existentes en el
territorio municipal.

Evitar la ocupación de terrenos no apropiados para la urbanización por presencia de

amenazas naturales y socio naturales más que una restricción, es una oportunidad para el
desarrollo local, ya que evita costosas inversiones que de una u otra manera los
municipios deben sufragar en el momento de presentarse una o emergencia o un
desastre. Identificar y zonificar de forma anticipada las zonas en donde se puede generar
riesgos es fundamental para determinar correctamente las áreas de expansión del
municipio a fin de evitar desastres futuros. Así mismo con relación al riesgo que ya existe,
la incorporación adecuada del componente de prevención y reducción de riesgos en la
planificación territorial es necesaria para determinar los tratamientos urbanísticos (como
análisis de riesgos y acciones de mitigación estructural y no estructura) que se deberán
implementar a fin de reducir el potencial de pérdidas de vidas y daños económicos en las
zonas determinadas como de alto riesgo.

Con el fin de cumplir con los procedimientos y requerimientos de la ley en cuanto a el

componente de prevención y reducción de riesgos, el municipio deberá tener en cuenta
que en la revisión del POT la temática de riesgos es transversal a todos los componentes, y
que en forma independiente en la etapa que su municipio se encuentre (formulación,
concertación, adopción, implementación y evaluación), se deberá revisar y evaluar
técnicamente la información contenida en el diagnóstico, formulación y proyecto de
acuerdo conforme con los parámetros establecidos en la tabla 1 “Calificación del grado de
Página 181

incorporación del componente de amenazas y riesgos en el POT”, establecidos por la DDT

del MAVDT.

Con base en la evaluación realizada se deben proponer acciones de prevención y

mitigación ya que estas son las que permiten corregir las situaciones de riesgo existentes
(gestión del riesgo correctiva), o evitar la generación de riesgos ante nuevos proyectos
que se desarrollen en el territorio municipal (gestión del riesgo prospectiva).

La gestión correctiva del riesgo se realiza mediante la zonificación y reglamentación de las

áreas ya ocupadas consideradas en zonas de amenaza y riesgo alto, determinando los
tratamientos a seguir de acuerdo con la posibilidad técnica económica y social de
intervenirlo o de mitigarlo, dentro de los cuales se encuentran la recuperación urbanística,
el mejoramiento integral de barrios y la reubicación de viviendas en alto riesgo.

La gestión prospectiva del riesgo está dirigida a las áreas no desarrolladas, o conocidas
como de futuros desarrollos o de expansión, con el fin de determinar formas de ocupación
seguras, en el sentido en que se evite y/o regule la ocupación de áreas propensas a la
ocurrencia de amenazas. Un ejemplo de esto es la determinación de suelos de protección
por amenazas naturales en donde se restringe su uso para fines de urbanización porque se
considera que este no es compatible con las condiciones y restricciones ambientales
existentes.

Cabe destacar que para una correcta definición de las acciones correctivas y prospectivas
de prevención y mitigación de riesgos en el POT, deben sustentarse en una adecuada
identificación, delimitación y zonificación de las amenazas naturales, el análisis de la
vulnerabilidad y riesgo a que está sometido el territorio municipal.

3.8.3 INFORMACIÓN GENERAL

El POT identificó dentro de las actividades de manejo del recurso hídrico, la prevención,
reubicación de viviendas ubicadas en zonas de altos riesgos hidrológicos, señalización de
áreas de ronda, campañas de prevención, vigilancia y control. Las obras, acciones e
inversiones previstas, solamente se financiaran y ejecutaran conforme a planes integrales
de ordenamiento y manejo de la cuenca, sub cuencas y las microcuencas que se vayan a
intervenir, excepto en caso de emergencia o urgencia manifiesta determinadas por la
Página 182

oficina para la prevención y atención de emergencia y desastres para Neiva.

De acuerdo al POT será la Dirección Administrativa de Emergencias y Desastres de Neiva la

encargada de elaborar y ejecutar los programas de identificación y cuantificación de la
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población ubicada en zonas de alto riesgo, e igualmente planeará, ejecutará las obras de
mitigación en sitios de mayor riesgo que no requieren reubicación y/o reasentamiento,

Las áreas catalogadas como de riesgo no recuperable que hayan sido desalojadas a través
de los planes o proyectos de reubicación de asentamientos humanos serán entregadas a
la CAM o a la autoridad ambiental del Municipio para su manejo y cuidado, de forma tal
que se evite una nueva ocupación. En todo caso será responsabilidad del Alcalde, evitar
que las áreas se vuelvan a ocupar con viviendas y responderá por este hecho.

El POT de Neiva define las zonas de riesgo natural como áreas que por no cumplir con
requisitos mínimos de estabilidad geotécnica o hidráulica no se podrá desarrollar ninguna
actuación urbanística, salvo a las que se refieren a su manejo ecológico, mejoramiento o
utilización en beneficio público; por lo tanto plantea que el municipio y la CAM deberán
concertar en un plazo no mayor a seis meses la priorización y cofinanciación de los
estudios que en materia de riesgos y amenazas sean necesarios para complementar el
POT. El municipio deberá incluir en el Plan de Desarrollo del primer periodo constitucional
de la vigencia los recursos para la financiación de dichos estudios.

Establece Igualmente que de acuerdo con los resultados de los estudios incluidos en el
“Plan de acción para la prevención y atención de desastres de la corporación autónoma
del alto magdalena” que tiene una duración de cinco años, durante la vigencia del POT en
el corto plazo correspondiente a un periodo constitucional se deberá realizar la revisión
del POT, exclusivamente para asuntos relacionados con riesgos naturales y se deberá
realizar los ajustes pertinentes tanto del acuerdo como de los documentos técnicos de
soporte. Igualmente el Alcalde deberá prever dentro del Plan de Desarrollo los montos
necesarios para complementar los estudios que se requieran de acuerdo con los
resultados del estudio de la CAM, es importante desatacar como desde el POT se plantea
la necesidad de asignar recursos para realizar los estudios que sean necesarios para
completar la información técnica suficiente para la prevención y reducción de riesgos en la
ciudad de Neiva.

3.8.4 ESTADO ACTUAL DE LAS AMENAZAS

Página 183

En el POT de Neiva la información el estado actual del componente de amenazas se

sintetiza de la siguiente forma:

Amenaza sísmica: es de importancia no solo a escala municipal si no departamental, ya

que todo el departamento se encuentra en una zona de amenaza sísmica alta, además el
registro histórico pone de manifiesto eventos con importante incidencia, tal es el caso de
los sismos ocurridos el 16 de Noviembre de 1827 y 9 de febrero 1967, los cuales tuvieron
magnitudes estimadas por encima de 5.5 en la escala de Richter ocasionando daños
millonarios, taponamiento de vías, represamiento de cauces, decenas de muertos y
cientos de damnificados en el departamento del Huila y zonas aledañas.

Existen además amenazas de origen hidrometereológico, siendo posibles eventos como

inundaciones y avenidas torrenciales, e identificados en zonas con amenaza alta, media y
baja por inundaciones asociadas principalmente a los ríos Magdalena, Las Ceibas, El Oro y
la Quebrada La Toma, y alta por avenidas torrenciales asociadas al Río Las Ceibas. Las
amenazas de origen geomorfológico identificadas son por erosión concentra, con grados
alto, medio y bajo; erosión fluvial y remoción en masa.

Las áreas de amenazas identificadas en la ciudad de Neiva son:

Zonas inundables.
Zonas inundables ocupadas.
Zonas con pendiente mayor al 40%.
Áreas de ronda ocupadas.
Áreas con pendientes mayores al 40 % ocupada.
Amenaza alta por erosión y movimientos en masa.
Amenaza media por erosión y movimientos en masa.
Amenaza alta por inundación.
Amenaza media por inundación.
Amenaza baja por inundación.
Amenaza nula.

La zona urbana, a partir de la zonificación de la amenaza y las características geotécnicas

de los suelos de Neiva, se dividió en cinco zonas con diferente grado de aptitud para el uso
urbano del suelo.

Zonas estables. Corresponden a la mayor parte del área urbanizada del municipio.
Página 184

Zonas de inestabilidad potencial. Lo constituyen las vertientes ubicadas en ambas

márgenes de la Quebrada Aguazul y el barrio Los Comuneros afectado por el
fenómeno de remoción en masa.

Zonas de estabilidad condicionada. La designada como unidad geomorfológica

Piedemonte Alto, que por el grado de pendiente que tiene, se debe hacer un muy
buen manejo ya que es susceptible a la erosión y posible desestabilización. En esta
clasificación también se ubica el barrio Los Comuneros, que por acción antrópica
está empezando a tener problemas de estabilidad.

Zonas aptas para la expansión urbana. La constituyen las áreas aledañas al casco
urbano, siempre y cuando respeten los retiros obligatorios planteados por la ley
para las fuentes hídricas y los sugeridos en el presente estudio para las zonas
cercanas a las vertientes colindantes con los cauces, esta zona es la ubicada entre
el barrio El Lago y el cementerio.

3.8.5 VULNERABILIDAD Y RIESGO

Para este ítem vale la pena destacar que la Administración Municipal ha venido
adelantando estudios los cuales son tenidos en cuenta en esta revisión y los cuales se
enuncian a continuación:

1. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las microcuencas El Venado, Avichente, La

Toma, Zanja Honda, La Torcaza, Río de Oro, Ribera del Río Magdalena en el casco urbano
del municipio de Neiva.
2. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la cuenca hidrográfica de la Quebrada La
Cabuya de la ciudad de Neiva.
3. Valoración geotécnica del nororiente de la comuna 10 del casco urbano del la ciudad de
Neiva, zonificando las áreas de amenazas y analizando los riesgos de las infraestructuras
(vivienda) ante los fenómenos de remoción en masa e inundación y adoptando los usos
del suelo recomendados dependiendo de su comportamiento geotécnico, susceptibilidad
a los fenómenos de remoción en mas y establecer las medidas de control y mitigación de
las viviendas para las zonas de estudio.
Página 185

4. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del lote Villa Nubia.

5. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del macroproyecto ronda regional Río Las
Ceibas.
6. Zonificación Ambiental del sector mesetas de oriente del municipio de Neiva
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3.9 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

La Zonificación ambiental para el municipio de Neiva se retoma de los siguientes estudios:

Zonificación Ambiental Departamento del Huila

Plan de Manejo Parque Regional La Siberia
Plan De Ordenación Y Manejo Cuenca Rio Ceibas

3.9.1 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DEPARTAMENTO DEL HUILA

[Link] ZONAS DE PRESERVACION (ZP)

Definición y Limitaciones de Uso

Áreas que exigen mantener en su estado original la presencia o afloramiento de un
recurso natural, una estructura, una situación o calidad del recurso que es producto de un
proceso-estado sucesional, evolutivo (de tipo biológico, geomorfológico, paisajístico,
oferta medioambiental significativa), que demanda acciones de restricción - protección
absoluta.

De lo anterior se deduce que son áreas cuya función principal es la de actuar como
reservas de flora, fauna, agua, suelo, aire: tal es el caso de los Nevado del Huila, así como
las áreas de reserva forestal y/o biológica localizadas por encima de los 2.600 m.s.n.m,
incluyendo terrenos de nacimientos hídricos, rondas de ríos y zonas de escarpes,
generalmente mayores al 100% de pendiente.

Manejo a Adoptar
Corresponden a unidades de terreno fundamentalmente de protección - restricción de
uso, dada su extrema fragilidad, vulnerabilidad a impactos irreversibles e irrecuperables.
Su manejo debe estar orientado por procesos de regulación, concientización y valoración
en torno a la educación ambiental; además pueden ser objeto de investigación y
evaluación del potencial ecoturístico. Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, y a
su Unidad de Parques dictar políticas y directrices generales de manejo y protección, a su
Página 186

vez a las Corporaciones del Alto Magdalena CAM, promover mecanismos de protección y
regulación extremas de uso, así como procesos de concertación y con organizaciones de
la Sociedad Civil actuantes en la zona.
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[Link] ZONAS DE INTERÉS ECOLÓGICO ESTRATÉGICO (ZIE)

Definición y Limitaciones de Uso

Constituyen territorios que por su importancia en biodiversidad, función ecosistémica que
cumplen y grado de fragilidad, ameritan de reglamentación y manejo que garantice su
sostenibilidad. Corresponden con áreas en donde se dan importantes flujos o procesos de
migración de especies, autorregulación de las mismas, en las cuales igualmente se
receptan y regulan importantes recursos hídricos, advirtiendo además especies
endémicas, corredores de convivencia y perpetuación entre especies. Constituyen
cordones claves de protección y/o de amortiguamiento de recarga de acuíferos y de
frentes de intervención antrópica. En esta condición se encuentran las zonas de
amortiguamiento de los Parques Nacionales.

La presencia de especies maderables, potencial farmacológico de resinas, taninos, bases

de germoplasma, parte integral de reserva y regulación de procesos de respiración y
fotosíntesis, constituyen elementos ecológicos típicos de estas áreas.

Para algunas áreas, en consideración de la importancia de sus recursos hídricos que

captan y regulan, deben cumplir una función esencialmente de preservación o protección
absoluta. En otros casos la función principal es la de atenuar el uso irracional que se hace
de los recursos y de especies esenciales en la cadena ecosistémica, razón por la cual se
debe restringir al máximo la ejecución de actividades productivas que impliquen un alto
grado de extracción de bienes y/o servicios ambientales.

Estas unidades se ubican de manera general en terrenos de fuertes pendientes (entre 50 y

el 75% o más) en las que aún se encuentran algunos extensiones de bosques natural, en
particular en tierras de baldíos, y áreas intervenidas por el hombre para el establecimiento
de actividades agropecuarias, como es el caso de las zonas de amortiguación de los
parques, y Corredor Transandino - Amazónico.

Manejo a Adoptar
El manejo de estas áreas debe tener en claro los regímenes de propiedad imperantes en
estas zonas; y por tanto la regulación y control del uso de estas unidades debe estar
Página 187

orientada por los procesos que promueva la CAM.

En ese sentido se advierte y reconoce, no obstante con extremo cuidado, la estrategia

planteada por el Ministerio de Agricultura en torno a las Áreas de Reserva Campesina que
intenta compatibilizar y desarrollar algunos sistemas productivos mediante la previa
legalización de tierras. Pero naturalmente constituye un interrogante sus resultados, si no
se controla y restringe la acción que el hombre campesino pueda desarrollar sobre el
recurso bosque que aún permanece en estas áreas.
Naturalmente dentro de esta gran zona existen terrenos, que a otro nivel de detalle
deberán delimitarse y reglamentarse para ser manejados como zonas que deben cumplir
una función esencialmente preservacionista en razón del recurso hídrico que captan y
regulan, tal es el caso de el Corredor Transandino - Amazónico. Donde no podrán llevarse
a cabo actividades agropecuarias, ni desarrollos viales que puedan desequilibrar o
modificar el ecosistema.

[Link] ZONAS DE MANEJO INTEGRADO (ZMI)

Definición y Limitaciones de Uso

Corresponden a terrenos en ladera que por sus condiciones edafológicas, pendientes del
terreno, climáticas y ventajas socioeconómicas comparativas admiten un
aprovechamiento agropecuario restringido o controlado.

Constituyen las unidades de mayor extensión en el área de la cuenca, conformados por

terrenos donde actualmente se desarrollan actividades productivas que de alguna manera
se han venido llevando a cabo desde hace muchos años, pero en donde no se ha hecho
efectivo intentos de diversificación y manejo conservacionista para su sostenibilidad. Se
hace necesario en estas áreas emular o imitar la naturaleza y establecer sistemas
integrados o asociados de producción que incluye el manejo sostenido de cultivos densos,
limpios, semilimpios tradicionales, granjas integrales, asocios agro-silvopastoriles y áreas
en bosques de carácter protector-productor.

Son terrenos localizados aproximadamente entre los 800 hasta los 2.600 m.s.n.m, con
suelos de condiciones favorables en cuanto a profundidad efectiva, fertilidad, contenido
de materia orgánica y pendientes del terreno que oscilan en los rangos del 12 al 25% y
Página 188

25% al 50%, y régimen de precipitación dominante entre 1000 a 2000 mm. Cobija el
cinturón cafetero y regiones tanto del piedemonte como de la zona de vertiente en los
flancos de las Cordilleras Central y Oriental de la cuenca.

Presentan como función principal, el garantizar en gran medida la continuidad y

mejoramiento de la actividad productiva, centrada en este caso en la actividad
agropecuaria, admitiendo igualmente, bajo restricción alguna actividad de tipo
agroindustrial.

Manejo a Adoptar
Estas zonas requieren de prácticas adecuadas de conservación de suelos y aguas como
barreras vivas, rotación de cultivos, protección natural de cultivos, siendo los sistemas
asociados o agroforestales el pilar técnico a instrumentar en esta zona.
Complementariamente se recomienda recurrir a asocios de leguminosas (árboles y
arbustos, herbáceas) con cultivos, ganados y cultivos, ganado bovino y/o caprino
semiestabulados en sincronía con bancos de proteína, barreras vivas de diversa índole.
Adicionalmente la protección natural de cultivos debe incluir, además de la rotación de
cultivos, zanjas de infiltración, banqueteo, terraceo, manejo y control alelopático entre
especies, acompañadas de procesos serios de planificación de fincas y microcuencas.

Necesariamente el manejo técnico debe estar acompañado de la proyección de centros de

acopio, facilidades de transporte y mercadeo, transformación de productos, promoción de
cooperativas y eliminación progresiva de intermediarios. Igualmente se requiere un alto
grado de participación, coordinación y cooperación interinstitucional en torno a
programas, proyectos y gestión institucional del Comité de Cafeteros, Fondo Ganadero,
Banco Ganadero, CHB, Umatas y Concejos Municipales, Red de Solidaridad y Ong’s
presentes en la zona.

Complementariamente se deben reservar terrenos o áreas forestales que cumplan una

función protectora - productora, entendiéndose como producción la extracción de
madera únicamente con fines domésticos, en cuanto a mejoramiento de vivienda y
postería para cercado. Igualmente se deberán establecer bosques dendroenergéticos
para atender las demandas de leña como combustible.

[Link] ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA E COEFICIENTE (ZPAE)

Página 189

Definición y Limitaciones de Uso

Están referidas a los terrenos de topografía plana de la cuenca, en pendientes entre 0 a
3% y un máximo de 7%, con suelos edafológicamente adecuados para su utilización en
producción y productividad agropecuaria mediante la debida planificación y empleo de
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tecnologías limpias que reduzcan los riesgos de alteración de la calidad de variables

medioambientales por el aprovechamiento intensivo de los recursos naturales. Por su
posición geográfica y condicionamientos de los suelos y del clima son áreas que
necesariamente requieren de adecuación bajo prácticas de riego y drenaje, acompañadas
de acciones ambientales en cuanto a optimización en la utilización del agua, manejo de
suelos y empleo de agroquímicos.

Una seria limitante de esta zona tiene que ver con la sincronía de la producción inmersa
en un proceso de producción planificada que responda a requerimientos locales,
regionales y nacionales; que evite bajas de precios, excesos de producción no
económicamente comercializables; esto en gran parte debido a la falta de grupos
cooperativos o asociaciones de agricultores y7o productores que participen en la
determinación de políticas, e instituciones que regulan precios del mercado regional,
nacional e internacional.

Manejo a Adoptar
En razón de su función o aptitud esencialmente agropecuaria, en estas zonas se deberán
controlar y restringir los desarrollos urbanos y viales que constituyan incompatibilidad o
conflicto en relación con el uso principal, lo cual demanda de los estudios de impacto
ambiental respectivo.

Igualmente deben tenerse en cuenta las siguientes recomendaciones de manejo:

En lo posible estás áreas no deben superar los porcentajes de pendiente indicados en

procura de evitar procesos de escorrentía superficial que amenacen la desestabilización
de la capa arable del suelo.
Evitar al máximo el uso irracional y desmedido de agroquímicos, en su defecto
propender por un proceso permanente de protección natural de cultivos.
Evitar el uso desmedido del riego, es decir programar en número y tiempo las horas o
periodos de riego en función de las condiciones climáticas, evitar excesos y
desperdicios de agua que eventualmente conducen a pérdidas por evaporación,
escorrentía, lixiviación y en el peor de los casos conllevan a fenómenos de salinización.
Hacer efectivo un manejo integrado de los sistemas de producción, en donde
Página 190

prevalezca un proceso permanente de protección natural de cultivos que incluya,

labranza mínima - bajos niveles de laboreo, rotación de cultivos, incorporación de

residuos de cosecha y de materias orgánicas, abonos verdes, aporte de especies

fijadoras de nitrógeno al suelo, manejo integrado de plagas y control biológico.

[Link] ZONAS DE RESTAURACION EN AREAS DEGRADADAS Y PREVECION DE

AMENAZAS NATURALES (ZRDA)

Definición y Limitaciones de Uso

Comprende los terrenos de mayor degradación en la cuenca por efectos de la acción
erosiva o con presencia de amenazas por fenómenos naturales, ya sea de inestabilidad
geotécnica, sismicidad, torrencialidad, avalanchas o inundaciones. En razón de su alto
estado de erosión o de inestabilidad, constituyen unidades de ordenamiento restringidas
para cualquier actividad productiva.

Las áreas de erosión crítica o aquellas que constituyen amenazas naturales, con los
riesgos ambientales correspondientes, presentan las mayores limitaciones o restricciones
de uso, especialmente en cuanto a construcción de vías, localización de asentamientos,
infraestructura de servicios y cultivos de alta productividad económica.

Manejo a Adoptar
El manejo de las zonas en alto grado de erosión, debe estar dirigido a su aislamiento para
su recuperación natural o mediante la ejecución de obras de tipo biológico - mecánico
para la estabilización y control de sedimentos. A su vez en las áreas de amenazas natural
se deben llevar a cabo acciones o medidas, a nivel de investigación, estudio, planificación,
diseño y/o ejecución de tanto de obras como programas de prevención de emergencias y
riesgos ambientales.

Igualmente en los focos o áreas de amenaza natural se deben llevar a cabo acciones o
medidas en primera instancia de observación del problema o fenómeno, estructurando
bancos de datos, que permitan tener un mayor grado de conocimiento e investigación del
problema, sus factores de causalidad, nivel y posibilidades de ocurrencia, periodicidad,
potencialidad de daños, de tal forma que posibiliten planificar acciones y programas de
capacitación en torno a la prevención de emergencias y riesgos ambientales, es decir
Página 191

conocer de cerca la naturaleza e interrelación de los fenómenos -procesos de amenaza

natural e inducida, vulnerabilidad y riesgos. Complementariamente se deben establecer
sistemas de alarma y monitoreo de eventos naturales, ya sea por sismicidad,
vulcanológico, torrencialidad o avalanchas.
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REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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[Link] ZONAS DE ORDENAMIENTO URBANO AMBIENTAL (ZUA)

Definición y Limitaciones de Uso

Comprende las unidades o espacios tanto urbano como suburbanos, específicos de cada
una de las 3 cabeceras municipales de la subcuenca, donde las Administraciones Locales
deben estudiar y ejecutar los planes de ordenamiento territorial y control del crecimiento
urbano no planificado y sus impacto ambientales, con afectación de la calidad de vida de
los habitantes. Por la estructura y función que cumplen, constituyen espacios donde
fundamentalmente se debe garantizar el desarrollo sostenible de la población que los
habita en plena convivencia y armonía con la naturaleza.

Manejo a Adoptar
El manejo y desarrollo de estas áreas, debe estar inserto en un proceso interrelacionado
de planificación ambiental territorial, proyectado en un contexto regional, dada la
posición estratégica y/o geográfica, que además dependerá del nivel y poder organizativo
y beligerante que tengan sus habitantes (caso Pitalito, Garzón y La Plata).
Con el liderazgo, eficaz participación de las autoridades locales y representantes de la
sociedad civil, se deben integrar acciones tendientes a:

Clarificar o diferenciar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana

Definir las áreas o perímetros de uso residencial, industrial y de distribución de redes y
servicios básicos y de infraestructura vial.
Determinar espacios libres para parques y áreas verdes (que incluya rondas hídricas)
acorde con necesidades y requerimientos recreativos colectivos.
Localizar y calificar terrenos para la construcción de viviendas de interés social
Definir y localizar áreas y sitios de manejo y disposición final de residuos líquidos y
sólidos
Localizar y manejar áreas críticas, zonas de riesgo, recuperación, control y prevención
de desastres.
Identificar, caracterizar y manejar áreas especiales de interés ecológico estratégico del
municipio.
Página 192

3.9.2 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LA ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA

HIDROGRÁFICA DEL RIO LAS CEIBAS

De acuerdo con los criterios y todos los referentes expuestos, se determinaron 6

categorías mayores de ordenamiento ambiental territorial en la cuenca hidrográfica del
río Las Ceibas, con sus respectivas unidades al interior de las mismas. A continuación se
describen las características y acciones básicas de limitaciones, usos y manejo de las
categorías:

[Link] ZONAS DE PRESERVACIÓN AMBIENTAL (ZPA)

Áreas que exigen mantener en su estado original, la presencia o afloramiento de un

recurso natural, una estructura, una situación o calidad del recurso que es producto de un
proceso estado sucesional, evolutivo (de tipo biológico, geomorfológico, paisajístico,
oferta medioambiental significativa), que demanda acciones de protección - restricción
absoluta.

De lo anterior, se deduce que son áreas cuyo objetivo principal es el de actuar como
reservas de flora, fauna, agua, suelo, aire: como las áreas de reserva forestal y/o biológica,
incluyendo terrenos de nacimientos hídricos, rondas de ríos y zonas de escarpes,
generalmente mayores al 100% de pendiente.

Teniendo en cuenta la importancia de la estructura ecológica principal como base para la

zonificación ambiental, es vital identificar las zonas de preservación ambiental a nivel de
finca como base de la regulación hídrica, riqueza biológica y fertilidad de los suelos en el
marco de la planificación predial.

Usos del suelo para la zona de preservación ambiental de la cuenca hidrográfica del río
Las Ceibas

USO PRINCIPAL: Su objetivo principal es la preservación de los recursos flora, fauna, agua,
suelo y aire.
Página 193

USO COMPATIBLE: Procesos de educación ambiental, sensibilización. Investigación y

ecoturismo dirigido.

USO CONDICIONADO: Aprovechamiento de productos no maderables del bosque.

Infraestructura básica para usos compatibles, mantenimiento de vías y captación de
acueductos.

USO PROHIBIDO: Pastoreo, cultivos de cualquier tipo, apertura de vías e infraestructura.

[Link] ZONAS DE PRESEVACIÓN AMBIENTAL DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PARA

REGULACIÓN HÍDRICA Y LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (ZPA-EE)

Constituyen territorios que por su importancia en biodiversidad, función ecosistémica y

grado de fragilidad, ameritan de reglamentación y manejo que garantice su sostenibilidad.
Corresponden a áreas en donde se dan importantes flujos o procesos de migración de
especies, autorregulación de las mismas, en las cuales igualmente se receptan y regulan
importantes recursos hídricos, advirtiendo además especies endémicas y corredores de
conservación para la perpetuación de especies. En consideración de la importancia de sus
recursos hídricos que captan y regulan, deben cumplir una función esencialmente de
preservación o protección absoluta; razón por la cual se debe restringir totalmente la
ejecución de actividades productivas que impliquen un alto grado de extracción de bienes
y/o servicios ambientales.

En el área de la cuenca se identifican dos ecosistemas de gran valor, reconocidos

regionalmente, por su aporte hídrico y biodiversidad, que están cubiertos por bosques
naturales, ricos en fauna y flora silvestre, y hacen parte de las áreas Protegidas del SIRAP.

Son ellos La Siberia y Santa Rosalía, al extremo suroriental y noroccidental de la cuenca

respectivamente. El primero es una estrella fluvial con cerca de 9.000 ha de las cuales
1610 ha están en la cuenca, y el segundo corresponde a la zona amortiguadora del PNN
Los Picachos con 3.522 ha aproximadamente. En estas superficies están incluidas las áreas
boscosas de los predios comprados por el municipio desde el año 1994; los cuales suman
2.895.6 ha de un total 3.635.95 ha adquiridas para incorporarlas para la reserva (Art. 111,
Ley 99).
Página 194

Su uso principal debe ser la preservación ambiental, cobertura vegetal protectora, uso
compatible investigación y ecoturismo dirigido, uso prohibido pastoreo, cultivos de
cualquier tipo. Esta zona especialmente en Santa Rosalía, tiene un mínimo conflicto de

uso, de mayor grado en Siberia (veredas San Bartolo, nacimientos de Madroñal y el

Guadual).

Estas dos Zonas Estratégicas, son la base fundamental de la Estructura Ecológica Principal
de la cuenca. Las acciones de manejo a implementar dentro de estas unidades, por las
características descritas, son específicas para cada una de ellas.

En Santa Rosalía:
Disminuir o minimizar la presión en su periferia por parte de las comunidades
circunvecinas, aislamiento y restricción de actividades diferentes a la preservación.
Consolidar la compra de predios, para establecer mayor área de aislamiento con
las actividades humanas.

En La Siberia:
La gran fragmentación de este ecosistema obliga a una recuperación de su área de
bosque natural, en sitios dedicados actualmente a pastoreo, cultivos o rastrojos
temporales.
Acuerdos con la comunidad para implementar actividades de reactivación de su
conectividad como eje central de conservación en las Ceibas.
Consolidar la compra de predios en sitios claves para su recuperación.

De esta zona hacen parte las áreas boscosas de los predios comprados por el Municipio de
Neiva para adjuntar a la Reserva Forestal de la cuenca.

[Link] ZONAS DE PRESERVACIÓN AMBIENTAL DE RONDAS HÍDRICAS (ZPA – RH)

Definidas como las franjas de cobertura boscosa al lado y lado de los cauces y drenajes,
denominadas bosques de galería, cumplen múltiples funciones como protección de las
mismas corrientes y conectores de cauces y drenajes de las partes altas, que descienden
por las laderas y también discurren a lo largo de grandes y pequeñas quebradas o cuerpos
lóticos de agua.
Página 195

Estos permiten desarrollar una red de conexión tanto longitudinal como transversal, para
que la cuenca posea corredores internos de riqueza biológica, pero que a su vez estén
conectados por intermedio de los corredores Biológicos Húmedos-Secos y Secos a las

Reservas Naturales de Santa Rosalía y La Siberia, conformando un proceso dinámico en la

Estructura Ecológica Principal de la Cuenca, conectores de sus diversos hábitats: Secos,
húmedos montañosos intervenidos y muy húmedos en las regiones más altas.

[Link] ZONAS DE AMENAZA ALTA NATURAL (ZAA)

Corresponden a las áreas susceptibles a desastres naturales, ya sea por degradación

antrópica o características geológicas, fisiográficas de la región, inestabilidad geotécnica,
sismicidad y torrencialidad. Se identifican como áreas de riesgo localizadas en zonas de
probabilidad conjugada de ocurrencia de un evento natural potencialmente destructivo en
un lugar dado (amenaza), y vulnerabilidad de los elementos que pueden verse afectados
por un evento.

La vulnerabilidad aumenta entre mayor sea el número de personas que puedan ser
afectadas y mayor sea la susceptibilidad a posibles efectos. Se incluyen amenazas por
avalanchas, inundaciones y Fenómenos de Remoción en Masa (FRM) entre otros.

En razón de su alto grado de erosión o de inestabilidad, constituyen unidades de

ordenamiento con restricciones para cualquier actividad agrícola productiva y
prohibiciones para usos pecuarios.

Dentro de esta zonificación se manejaron dos (2) clases de amenazas:

1. Amenazas de origen hidroclimático.

2. Amenazas de origen geomorfológico.

Las amenazas de tipo sísmico no se analizó concienzudamente y solo se demarcan los

trazos de los fallamientos, los lineamientos y las dislocaciones encontradas, estas áreas
lineales, pueden observarse en el anexo del diagnóstico, denominado mapa geológico,
debido a esta circunstancia, se deben tener en cuenta los cuidados para zonas de falla y la
reglamentación del código de sismo resistencia para las diferentes construcciones que se
realicen en estas áreas.
Página 196

[Link].1 Zona de Amenaza Alta de Origen Hidroclimático y Geomorfológico ZAA-HG

Las zonas de erosión crítica o aquellas que constituyen amenazas naturales, con los
riesgos ambientales correspondientes, presentan las mayores limitaciones o restricciones
de uso, especialmente en cuanto a construcción de vías, localización de asentamientos,
infraestructura de servicios y cultivos de alta productividad económica.

Las veredas La Plata, Alto Motilón, San Bartolo, Motilón, Túquila, Las Nubes, Pueblo
Nuevo, San Miguel, El Vergel, Santa Helena y Los Cauchos comprenden sectores críticos
por pendientes fuertes y de gran longitud, y/o por inestabilidad de sus terrenos. Dentro
de ellas se encuentran los 24 sitios de fenómenos de remoción en masa (FRM) priorizados
de los 338 identificados por la comisión de Geólogos en el año 2005.

El manejo de estas zonas está encaminado a la reubicación de las familias que las habitan
y no posean la forma de ofrecerles medidas de mitigación, ya sea por los altos costos o
por que las medidas sean impracticables; a la vez, se deben someter a un proceso de
investigación y monitoreo para comprobación y determinación de grados y tipos de
amenaza, vulnerabilidad y riesgos ambientales que pueden llegar a ocurrir, llegando a
afectar, bienes y servicios amenazados, tales como infraestructura urbana, vial y terrenos
de cultivo.

Las avalanchas están asociadas a vertientes inestables como río Las Ceibas parte alta,
quebrada la Plata, Motilón, La Negra, Guadual y Madroñal, y/o también con fuertes
pendientes como en las quebradas El Siervo, El Cedral, Yarumal y Santa Helena.

Los riesgos de inundación se encuentran en la zona urbana en los barrios aledaños a la

ronda hídrica de las Ceibas en su paso por Neiva, como son Rodrigo Lara Bonilla, Los
Andaquíes, Aeropuerto, Álvaro Sánchez Silva, Santa Clara, Cámbulos, Los Andes, Conjunto
Brisas del Magdalena, Guillermo Plazas Alcid, Reinaldo Matiz, Las Delicias, Sevilla, José
Eustacio Rivera, Villa Patricia, San Bernardo, Oro Negro I, II, III, La Amistad, San Bernardo
del Viento, Las Camelias, Sector Barreiro, Neiva Ya y La Victoria.
Página 197

Usos del suelo para las zonas de amenaza alta natural de la cuenca hidrográfica del río
Las Ceibas

USO PRINCIPAL: Aislamiento para su recuperación natural o mediante la realización de

obras de tipo biológico – mecánico para la estabilización y control de sedimentos.
Recuperación de la cobertura vegetal y regulación hídrica.

USO COMPATIBLE: Restauración ecológica. Investigación controlada y bosques de árboles

livianos.

USO CONDICIONADO: Asentamientos humanos y producción agrícola.

USO PROHIBIDO: Construcción de vías, infraestructura de servicios, infraestructuras

mayores y pastoreo.

[Link] ZONAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL (ZRA)

Son zonas que presentan diversos grados de deterioro de los recursos naturales por
acción antrópica y/o naturales, o por ser causa de procesos indeseables requieren
intervención debido a que la demanda superó su oferta ambiental. Presentan conflictos
de uso en su mayoría por las actividades agropecuarias en la parte alta de la cuenca, los
cuales generan impactos negativos a los recursos: suelo, agua y biodiversidad, pero
también el aprovechamiento de hidrocarburos ha generado degradación en la parte baja
de la cuenca.

Las ZRA, son áreas seleccionadas por los conflictos de uso, Estas zonas requieren
intervención especial con el fin de recuperar las tierras degradadas y generar dinámicas de
usos más compatibles con las ofertas ambientales de cada una de las zonas donde se
localizan y por ende recuperar los servicios ambientales de regulación hídrica y riqueza
biológica, así mismo permitir la conectividad entre fragmentos boscosos.

Esta zona está compuesta por las siguientes unidades menores:

Página 198

[Link].1 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación (ZRA- P)

Estas zonas requieren de intervención para la recuperación de los servicios ambientales

como es la regulación hídrica, la conservación de la biodiversidad, fertilidad de los suelos y
belleza paisajística entre otros.

Usos del suelo para las zonas de recuperación ambiental para preservación de la cuenca
hidrográfica del río Las Ceibas

USO PRINCIPAL: Actividades tendientes a la recuperación del ecosistema como el

enriquecimiento vegetal con especies nativas, establecimiento de corredores biológicos,
generación de proyectos de reforestación con especies nativas y/o revegetalización
natural.

USO COMPATIBLE: Recuperación ecológica, recreación contemplativa e investigación

controlada.

USO CONDICIONADO: Aprovechamiento de productos no maderables del bosque.

Infraestructura básica para usos compatibles, mantenimiento de vías y captación de
acueductos.

USO PROHIBIDO: Pastoreo, cultivos de cualquier tipo, apertura de vías e infraestructura.

[Link].2 Zonas de recuperación ambiental hacia los ecosistemas estratégicos para la

regulación hídrica y conservación de la biodiversidad (ZRA-PEE)

Clasificada dentro de esta categoría, se encuentra el área de nacimiento de la quebrada El

Mico, cuyas condiciones ambientales se caracterizan por la escasa cobertura boscosa, uso
del suelo en potreros y cultivos de café y presencia de asentamientos humanos
permanentes pertenecientes a las veredas Palestina y Primavera. Exige una recuperación
inmediata de esta valiosa zona de recarga de acuíferos. Las acciones a adelantar en el
nacimiento de la Quebrada El Mico son:
Página 199

Recuperación del perímetro de su nacimiento, demarcación del mismo y acuerdos

entre y con la comunidad para evitar su presión.
Evaluar la necesidad de una compra de predios inmediata.
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También corresponde a predios que tienen cobertura en pastos localizados en la parte

alta de la cuenca vecinos a La Siberia y Santa Rosalía, en las veredas Chapuro, San Bartolo,
Alto Motilón, La Plata, Las Nubes, Túquila y San Miguel. Esta zona representa una alta
contribución a la conservación de la biodiversidad porque corresponde a la vez al corredor
de conectividad entre La Siberia y Santa Rosalía, para reestablecer importantes flujos o
procesos de migración de especies y autorregulación de las mismas. En este sector se
encuentra el nacimiento de la quebrada La Plata, el cual, está completamente
desprotegido y con acequias de drenaje para permitir el pastoreo.

Su manejo precisa acciones de recuperación, inicialmente con compra de predios y

aislamiento de los ya comprados para facilitar la sucesión vegetal. Para tal efecto de
conectividad es necesario adquirir 226 predios (poco más de 5000 ha) en las veredas:
Chapuro, San Bartolo, Alto Motilón, La Plata, Las Nubes, Túquila y San Miguel.

[Link].3 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación de Recarga de

Acuíferos y Nacimientos de Agua (ZPA-RAN)

Áreas que se deben reglamentar para destinarlas exclusivamente al establecimiento de

bosques o mantenimiento protector del recurso hídrico. Incluye esta zona áreas de
nacimientos hídricos, en los cuales dependiendo del condicionamiento de tenencia, se
debe concertar su manejo con principios de restricciones de uso. A la vez, un ejercicio de
priorización puede identificar áreas a adquirir e incorporarlas legalmente a estas
condiciones de preservación.

Estas unidades en su gran mayoría constituyen terrenos de propiedad privada que deben
protegerse para que cumplan con su función básica. Están distribuidos por toda la cuenca,
originalmente eran grandes extensiones de bosque natural y ahora que han sido objeto de
intervención progresiva, se limitan a ser un pequeño relicto de protección de nacimientos
o un cordón de protección de drenajes naturales. Requieren de manejo o control,
restringiendo totalmente cualquier intervención, o mediante el establecimiento de
coberturas vegetales con un destino esencialmente proteccionista.
Página 200

Como zonas de recarga de acuíferos se identifican algunos divorcios de aguas de las

microcuencas que conforman Las Ceibas; hacen parte igualmente de las cabeceras de
pequeños drenajes que conforman la red hídrica de las diversas pequeñas y grandes
quebradas. Su distribución más representativa se encuentra en los divorcios de aguas de
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la Microcuenca San Bartolo con la Microcuenca Motilón, y la Microcuenca San Bartolo con
la Microcuenca media del río Las Ceibas, y la Microcuenca El Mico con la Microcuenca baja
del río Las Ceibas. Para los divorcios de agua mencionados se deberá establecer una franja
forestal de 20m de ancho, desde la Zona de Recuperación Ambiental hasta la confluencia
de la quebrada San Bartolo con el río Las Ceibas.

[Link].4 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación de Rondas Hídricas

(ZPA – RH)

Definidas como las franjas de cobertura boscosa al lado y lado de los cauces y drenajes,
con importantes funciones como protección de las mismas corrientes y corredores
internos de riqueza biológica, que hacen urgente su recuperación.

[Link].5 Zonas de Recuperación Ambiental para la Preservación por Restricción de Uso

(ZRA-RU)

Corresponde a terrenos generalmente con pendientes mayores al 50% que tienen un

grado de deterioro ambiental por fenómenos de remoción en masa en medio de las zonas
de uso agropecuario (cárcavas y golpes de cuchara, entre otros), distribuidos por toda la
cuenca y que deben ser aislados e intervenidos con pequeñas obras de bioingeniería para
su corrección.

Las características de estos áreas y sus alrededores son: escasa cobertura boscosa,
mínimos bosques de galería sobre el río Las Ceibas y sus afluentes, mínima capacidad de
retención de agua de sus suelos, que por las prácticas inadecuadas como el sobrepastoreo
y la quema de lotes (para siembra o renovación de pasturas) demandan una recuperación
inmediata de su oferta ambiental para estabilizar el suelo, disminuir la sedimentación y
contribuir a la regulación hídrica. De tal forma que las actividades deben orientarse a la
recuperación ambiental.

A esta zona también corresponden terrenos de afloramientos rocosos donde las

condiciones biofísicas críticas permiten solo el desarrollo de flora arbustiva y subarbustiva
Página 201

anclada a la red de grietas y fisuras de las rocas.

[Link].6 Zonas de Recuperación Ambiental para el Uso Racional de los Recursos

Naturales (ZRAURRN)

A esta zona corresponden áreas con conflicto de uso del suelo medio a alto que se pueden
adaptar a la producción agropecuaria; por lo tanto, su oferta ambiental predice un
aprovechamiento racional de los recursos naturales previa recuperación de los mismos
con tecnologías compatibles al medio natural.

Usos del suelo para la zonas de recuperación ambiental para uso racional de los recursos
naturales en la cuenca hidrográfica del río Las Ceibas

USO PRINCIPAL: Actividades tendientes a la recuperación ecológica como el

enriquecimiento vegetal con especies nativas; recreación contemplativa, rehabilitación
ecológica e investigación controlada.

USO COMPATIBLE: Proyectos productivos tendientes a dinamizar el uso del suelo según
oferta ambiental, por ejemplo, agricultura campesina con bajos insumos y sistemas
agroforestales en los lugares que las condiciones biofísicas y socioeconómicas así lo
permitan.

USO CONDICIONADO: Agroturismo controlado y mantenimiento de vías.

USO PROHIBIDO: Agricultura intensiva, ganadería extensiva o intensiva, minería, quema

rocería y apertura de vías de comunicación.

Se encuentran dentro de estas zonas:

Corredor de Conectividad Húmedo – Seco (ZRA-CCHS). Franjas de 100 m de ancho sobre

los divorcios de aguas conectando el bosque muy húmedo montano bajo con el bosque
seco tropical. Una primera franja sobre el divorcio de aguas con Fortalecillas desde Santa
Rosalía hasta la parte baja de la vereda Santa Lucía. Es una zona de gran importancia por
la cantidad de nacimientos presente allí, entre ellos tenemos las quebradas Yarumal, El
Cedral, Santa Helena (afluentes directos de la parte media del río Las Ceibas) El Mico y
Página 202

Santa Lucía. Una segunda franja sobre el divorcio de aguas con río El Oro, partiendo de
Cerro Neiva hasta la vereda Ceibas Afuera, en la región seca de la cuenca. Veredas: San
Bartolo, Chapuro y Ceibas Afuera.

Corredor de Conectividad Seco (ZRA-CCS). Se refiere a la franja de conectividad de 100 m

de ancho sobre los divorcios de aguas en la parte baja de la cuenca desde la vereda Santa
Lucía hasta la vereda Venadito en el costado Norte, el otro en la divisoria del flanco sur
occidente, desde la vereda Ceibas Afuera hasta la vereda El Centro. Bs–T. Veredas: Santa
Lucía, Platanillal, Venadito, Ceibas Afuera, Centro, zona de influencia del bosque seco
tropical (bs-T) con gran influencia de la ciudad de Neiva.

Zona de Transición (ZRA-T). Es el área de mitigación a la presión sobre las Zonas de

Preservación de Ecosistemas Estratégicos para la regulación hídrica y conservación de la
biodiversidad. Se ubica en las partes altas de las veredas San Bartolo, Alto Motilón, La
Plata, Motilón, Las Nubes, Túquila y San Miguel. La planificación de los predios allí
ubicados deben responder a una alta interacción biológica donde parte de sus ingresos se
deriven de mecanismos de pago por servicios ambientales incentivo por el cuidado y
administración de la zona de preservación.

[Link] ZONAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE (ZPS)

Son las zonas que por su oferta ambiental suelos, agua y bosque, y condiciones
socioeconómicas como las vías de acceso, oferta de mano de obras, entre otras, son aptas
para la producción agropecuaria, siempre y cuando su aprovechamiento no exceda la
oferta natural. Esta zona la componen varias sub-zonas con énfasis agroforestal en las
áreas entre el 12 y 75% de pendiente; y de producción agropecuaria sostenible en áreas
con relieve de plano a ondulado.

Tiene aptitud de uso agrícola para cultivos permanentes, con el empleo de tecnologías
apropiadas y de conservación de suelos donde el componente forestal debe ser el
elemento reactivador de procesos de recuperación de la fertilidad de los suelos y
responsable de la estabilidad de los mismos; así que los arreglos agroforestales serán los
dinamizadores de las actividades productivas para garantizar el equilibrio ecosistémico y
contribuir al económico en los sistemas productivos. Las cercas vivas, el sombrío, el cultivo
en callejones, los bosques protectores productores, son la herramientas de manejo del
paisaje que posibilitarán el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La
Página 203

crianza de especies menores es viable siempre y cuando el manejo de los residuos y

subproductos sea integral y no los dirijan al río Las Ceibas. La actividad ganadera se debe
adelantar con ciertas restricciones por el grado de pendiente y por la necesidad de
conservar una cobertura permanente en el suelo.
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Usos del suelo para las zonas de producción sostenible de la cuenca hidrográfica del río
Las Ceibas

USO PRINCIPAL: Agropecuario campesino con fines de subsistencia y a gran escala con
enfoque de sostenibilidad, El componente forestal es básico para las líneas productivas en
cualquier arreglo espacial con énfasis de acuerdo a cada sub-zona agroforestal, es decir:

Producción agroforestal para terrenos con relieve escarpado de clima húmedo

(control de erosión, aumento de infiltración, regulación de escorrentía)
Producción agroforestal para terrenos con relieve fuertemente quebrado a
escarpado de clima seco (Control de erosión, conservación de humedad,
recuperación de la fertilidad de los
suelos, alimentación del ganado)
Producción agroforestal para terrenos con relieve quebrado de clima seco
(conservación de humedad, producción de biomasa, alimento para el ganado,
recuperación de la fertilidad del suelo).

USO COMPATIBLE: Vivienda de propietarios y trabajadores, establecimientos

institucionales de tipo rural, jagüeyes, infraestructura para riego, granjas porcícolas,
avícolas, estanques piscícolas, silvicultura, vías de comunicación, infraestructura de
servicios, agroturismo y ecoturismo.

USO CONDICIONADO: Recreación, agroindustria, minero, parcelaciones rurales con fines

de construcción de vivienda campestre

USO PROHIBIDO: Usos urbanos y suburbanos, industria de transformación y

manufacturera.

Se identifican claramente áreas, las cuales por sus características biofísicas y culturales, se
aprovechan de una manera diversa y por ende se identifican en la siguiente forma:

[Link].1 Zonas de Producción Agroforestal Sostenible Clima Húmedo Relieve

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Escarpado (ZPASCHE).

Áreas con un conflicto medio del suelo, con aptitud de uso agropecuario bajo tecnologías
apropiadas (agro ecología, cultivos bajo sombrío).
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Están referidas a los terrenos de relieve escarpado, con pendientes entre el 50 al 75%.
Para su utilización en producción agropecuaria, es necesaria una planificación y empleo de
tecnologías limpias que reduzcan los riesgos de alteración de la calidad de variables
medioambientales por el aprovechamiento intensivo de los recursos naturales. Por
condicionamientos de los suelos y concentración de lluvias son áreas que necesariamente
requieren de adecuación bajo prácticas agroforestales, acompañadas de acciones
ambientales en cuanto al manejo y conservación de los suelos para disminuir erosión,
aumentar la infiltración del agua o disminuir su velocidad de arrastre y contribuir a la
regulación de caudales del río Las Ceibas.

Los cultivos predominantes son: café, banano, plátano, pasturas, fríjol, caña, cacao y
pancoger por las veredas: San Miguel, Canoas, Primavera, Palestina y parte alta de Santa
Lucía, donde se registra la zona más productiva de la cuenca por el volumen y variedad de
productos cosechados. La potrerización, y la siembra anual de fríjol y arveja son
características de las veredas Túquila, Las Nubes y San Bartolo.

[Link].2 Zonas de Producción Agroforestal Sostenible de Clima Seco Relieve Escarpado

(ZPASCSE)

Áreas con conflicto del suelo por sobre y sub utilización de relieve escarpado, con
pendientes oscilando entre el 50% al 75% principalmente, y régimen de precipitación
dominante entre 1000 a 1300 mm, con déficit hídrico en la época de verano.

Sus restricciones para la producción agropecuaria se dan por la relativa escasez de agua, lo
que implica instalar infraestructura de riego y la introducción de un fuerte componente
forestal para la conservación de la humedad en el suelo. Deben implementarse
tecnologías para cosecha de agua y arreglos agroforestales con especies que garanticen
un alto reciclaje de nutrientes como estrategia para la manutención de la humedad y
fertilidad de los suelos. Aquí también, los arreglos agroforestales serán los dinamizadores
de las actividades productivas para garantizar el equilibrio ecosistémico y financiero de los
predios. Las cercas vivas, el sombrío, el cultivo en callejones, los bosques protectores
productores, el silvopastoreo, son las herramientas de manejo del paisaje que
Página 205

posibilitarán un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Las actividades ganaderas y agrícolas son limitadas por la baja producción de biomasa, la
dificultad del acceso de los animales al agua, el grado de pendiente y baja profundidad de
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suelos, entre otros. Las actividades productivas actualmente se basan en la potrerización,

el cultivo anual de fríjol, cacao en las vegas y en algunas partes caña panelera para
autoconsumo y piscicultura.

Por la escasez de bosques de galería aguas abajo al costado izquierdo del río Las Ceibas es
urgente su recuperación en gran parte de la zona (Motilón, Pueblo Nuevo y Santa Helena).

Estas áreas contribuirán a mejorar la conectividad biológica entre los fragmentos boscosos
de la parte media de la cuenca con los ecosistemas estratégicos.

Cubre partes medias y altas de las veredas Motilón, Pueblo Nuevo, Santa Helena, El
Vergel, Los Cauchos, y parte de: Santa Bárbara, Santa Lucía, Platanillal, Ceibas, Afuera y la
zona baja de Floragaita.

Contempla también, las zonas de terrazas adyacentes a las concesiones de extracción de

hidrocarburos cuyos impactos generan niveles de erosión moderada a alta.

[Link].3 Zonas de Producción Agroforestal Sostenible de Clima Seco Relieve Quebrado

(ZPASCSQ)

Áreas con conflicto del suelo por sobre y sub utilización. Se diferencia de la anterior zona
por el relieve. Son terrenos con relieve quebrado hasta fuertemente quebrado, con
pendientes oscilando entre los rangos del 12 a 25% y del 25 al 50% principalmente, y
régimen de precipitación dominante entre 1000 a 1500 mm, con déficit hídrico en la
época de verano.

de las actividades productivas para garantizar el equilibrio ecosistémico y financiero de los

predios. Las cercas vivas, el sombrío, el cultivo en callejones, los bosques protectores
productores, el silvopastoreo, son las herramientas de manejo del paisaje que
posibilitarán un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
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Contempla también, las zonas de terrazas adyacentes a las concesiones de extracción de

hidrocarburos cuyos impactos generan niveles de erosión moderada a alta.

Está representada en las veredas Santa Lucía, Platanillal, Ceibas afuera, El Centro,
Venadito y parte baja de Floragaita; áreas cuya tradición productiva es la ganadería
principalmente compartiéndola con un poco de cacao.

Se presentan procesos erosivos y un paisaje de terrazas, los cuales se localizan en el flanco

izquierdo aguas arriba de Las Ceibas, vereda Venadito.

[Link].4 Zonas de Producción Agropecuaria Ecoeficiente (ZPA-E).

Zonas ubicadas especialmente en las vegas del río Las Ceibas y terrazas de la parte baja de
la cuenca; con condiciones especiales de textura del suelo y pendiente de sus terrenos
que permiten el laboreo mecanizado y el riego por gravedad en algunos sectores para la
producción de cultivos semestrales como el arroz y el sorgo, o el pastoreo con praderas
mejoradas.

Son terrenos con topografía plana a ondulada, con pendientes oscilando entre en los
rangos del cero al 12% principalmente; están ubicados en la parte baja de la cuenca,
donde se presenta una precipitación promedia anual de 1300 mm, con déficit hídrico en la
época de verano. La zona de vida corresponde al bosque seco tropical.

Exige un manejo particular del suelo para evitar su deterioro acelerado por el uso de
maquinaria agrícola, además de la rotación obligatoria de cultivos como parte de un
manejo integrado para disminuir el deterioro del suelo y una alta dependencia a los
agroquímicos que contaminan el suelo y el agua.

Están ubicadas en áreas de las veredas Venadito, El Centro y Ceibas Afuera. Página 207

[Link] ZONAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES NO

RENOVABLES (ZPSRNNR).

[Link].1 De extracción minera (ZE-M)

Está representada por áreas de extracción de balastro o recebo para el mantenimiento de

vías destapadas. Existe una en la parte baja y otra en la parte alta, estas canteras, deben
someterse a la reglamentación y licencias ambientales expedidas por la CAM. En estas
zonas está prohibido arrojar material a las quebradas.

[Link].2 De extracción de hidrocarburos (ZE-H)

Contempla el área concesionada a PETROBRAS por el Ministerio de Minas y Energía para

la extracción de hidrocarburos. Se ubica en la parte baja de la cuenca.

[Link].3 De extracción de material de arrastre (ZE-MA)

Se presenta en el cauce del río Las Ceibas entre la bocatoma del acueducto El Jardín y el
batallón Tenerife.

Usos del suelo para las zonas de producción sostenible de recursos naturales no
renovables

USO PRINCIPAL: Aprovechamiento de recursos propios de la actividad minera.

USO PROHIBIDO: Arrojar los deshechos, sin tratamiento, a la fuente hídrica.

[Link] ZONAS DE ORDENAMIENTO URBANO (ZOU)

Comprende las unidades o espacios tanto urbano como suburbanos, específicos de

Página 208

influencia de las Ceibas en la ciudad de Neiva, donde la Administración Local debe

estudiar y ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial y el control del crecimiento
urbano, así como sus impactos ambientales, con afectación de la calidad de vida de los
habitantes En este sector urbano de la Cuenca, se presenta un aporte considerable de
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aguas residuales, asentamientos e invasión de la ronda hídrica en el perímetro urbano Las

Ceibas, el cual atraviesa por barrios y asentamientos como: Tenerife, Bajo Tenerife, José
Eustasio Rivera, Cámbulos, Álvaro Sánchez Silva, Plazas Alcid, Aeropuerto, Las Delicias y
Rodrigo Lara entre otros, cuyos habitantes se encuentran amenazados por inundación.

Por la estructura y función que cumplen, constituyen espacios donde fundamentalmente

se debe garantizar el desarrollo sostenible de la población que los habita en plena
convivencia y armonía con la naturaleza. Existen fuentes hídricas, donde se está haciendo
intervención de sus propios cauces como es el caso de la quebrada Avichente a la altura
de la urbanización Ciudad Salitre y en similares circunstancias esta la quebrada El
Chaparro.

Usos del suelo para las zonas de ordenamiento urbano

USO PRINCIPAL: Garantizar el desarrollo sostenible de la población que los habita en

plena convivencia y armonía con la naturaleza.

USO COMPATIBLE: Espacios libres para parques y áreas verdes que incluyan rondas
hídricas acorde con necesidades y requerimientos recreativos colectivos.

USO CONDICIONADO: Industria de transformación y manufacturera, rellenos sanitarios

USO PROHIBIDO: Botaderos de basura a cielo abierto

[Link] ZONA DE DESARROLLO MACROPROYECTO PARQUE REGIONAL DE RONDA RIO

LAS CEIBAS (ZOUMRC).

Esta área está ubicada desde el puente sobre el río las ceibas, que se encuentra entre el
batallón Tenerife y el barrio de los Cámbulos, sobre la carrera 15 hasta la desembocadura
del río las ceibas en el río Magdalena.

Esta zona está enmarcada dentro del estudio desarrollado por la alcaldía de Neiva, en
Página 209

cabeza de planeación municipal, y allí se manejaran algunos proyectos que hacen parte
del plan de desarrollo del área urbana del Municipio de Neiva.

El acondicionamiento propuesto corresponde a una corrección y regulación del cauce,

devolviéndole el curso natural al río Las Ceibas y creación a lo largo del recorrido de un
encausamiento para el control de inundaciones, esto tiene por objeto reducir sus niveles
de inundación, y no debe producir ninguna alteración ni en la magnitud ni en el reparto de
los caudales aguas abajo del mismo, de tal forma que éstos sean similares a los que se
producirían si no existiese el encauzamiento. Lo anterior se consigue con un adecuado
diseño hidráulico además de considerar la integración en la ordenación territorial de la
zona (Parque longitudinal) y aumentar en lo posible el valor ambiental y recreativo que
existe en la actualidad.

Definir el Parque Urbano del río Las Ceibas como fragmento del Parque Regional de Ronda
articulado al Parque Mayor del río Magdalena y desarrollar las obras sobre este sector
pretenden devolver a las áreas de preservación ambiental (cauce y ronda) su carácter
público, de acuerdo a sus valores ecológicos y paisajísticos, convirtiendo las cualidades
ambientales y paisajísticas del territorio del río en factor de valorización del suelo a través
de la intervención estratégica de protección, buscando una mayor redistribución y
equidad social en especial en el acceso a los espacios públicos, equipamientos y servicios
comunitarios. Como programas prioritarios para la implementación del Macroproyecto se
tienen la relocalización de la población y la mitigación y recuperación ambiental a través
de la ejecución de obras civiles de protección y controles ambientales y geotécnicos.

[Link] ZONA INSTITUCIONAL (ZOU-ZI)

Estas áreas están determinadas en el área urbana, por los espacios, infraestructuras y
propiedades que aunque sus características son de servicio a la población y al público en
general, pertenecen al Municipio, al Departamento o a la Nación.

El manejo, el control y la disposición de estas áreas, son de uso exclusivo de la institución

a quien corresponda y se ceñirán a la reglamentación propia de cada una de [Link]
estas instituciones se encuentran, la Universidad Surcolombiana, el Batallón Tenerife, La
Novena Brigada, el Acueducto Municipal, entre otros.
Página 210

[Link] ZONA URBANA Y DE EXPANSIÓN URBANÍSTICA (ZOU-EU).

Esta área está constituida por los barrios y asentamientos ya desarrollados o en vías de
desarrollo y las áreas que tienen los estudios necesarios por ley para la iniciación y
desarrollo de nuevas construcciones de barrios y urbanizaciones.

Entre estas áreas, se encuentra el desarrollo urbanístico denominado, el Tesoro, el cual se

encuentra frente a la urbanización la Orquídea, en el área oriental de la ciudad de Neiva.

[Link] ÁREA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL ORIENTE (ZOU-MIO)

En esta área se encuentran todos los barrios que pertenecen a la comuna 10 del Municipio
de Neiva, entre algunos barrios tenemos, Las Palmas, sector Barreiro, Víctor Félix, las
camelias, la victoria.

En esta zona se tiene programadas algunas obras de mejoramiento urbanístico como,

organización, mejora e instalación de servicios públicos; organización de zonas verdes,
protección de rondas hídricas, y lineamientos según el plan de desarrollo.

[Link] AREAS POR DESARROLLAR ESTUDIOS TÉCNICOS (ZOU-IDE)

Esta zona está determinada por espacios o áreas que se encuentran dentro del casco
urbano de la ciudad de Neiva y que no poseen ninguna clase de estudio técnico que
permita determinar el uso más adecuado de dicha área.

Para determinar el apropiado uso y las restricciones que poseen, se deben adelantar
estudios de caracterización ambiental y de AVR, hasta no tener los resultados de estos
estudios, no se puede determinar su uso.

A estas áreas se les designara su uso más apropiado, teniendo en cuenta los resultados de
los estudios pero según los lineamientos de desarrollo que están estipulados en el POT y
en los Planes de desarrollo municipal, según fueron o son determinados por la Alcaldía
Página 211

Municipal y el Departamento de Planeación Municipal.

Las áreas principales de las cuales se habla en esta zonificación, se encuentran en el sector
oriental entre la comuna diez, el área estipulada como mejoramiento integral oriente, el
desarrollo urbanístico denominado el tesoro, y la zona institucional del Batallón Tenerife.

Además se encuentran un sector en la margen izquierda aguas arriba del río las ceibas y
frente al Batallón Tenerife.

3.9.3 ZONIFICACIÓN PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NATURAL REGIONAL LA SIBERIA

[Link] ZONA PRIMITIVA

Definición
Corresponden a aquellas áreas en las que existen ecosistemas representativos y frágiles,
inalterados o muy poco alterados (en buen estado de conservación), en los cuales existe
alta diversidad biótica. Allí se buscará mantener las condiciones actuales de los
ecosistemas e incluso mejorarlas en los sitios que así se requieran y estarán sujetas a
estrictas medidas de control y vigilancia.

Objetivos
Proteger a perpetuidad los recursos naturales.
Preservar los ecosistemas representativos de bosques alto andinos.
Conservar los recursos genéticos propios del área.
Brindar escenarios para la investigación científica y la educación futura.

Normas generales de manejo

Todo acceso a estas zonas será totalmente restringido.
Se permitirán investigaciones científicas de manera regulada por la administración
general del área.
No se permitirá el cambio de uso del suelo ni la extracción de recursos naturales
de los mismos, ni cualquier otra actividad que perturbe los ecosistemas.
Todo investigador o institución que desee realizar investigación o colecta deberá
contar con el permiso respectivo que estará contemplado en las reglas
Página 212

administrativas del PNR.

[Link] ZONA DE RESTAURACIÓN

Definición
Las Zonas de Restauración corresponden al conjunto de territorios en los cuales se
manifiesta un grado de deterioro, pero que propicien o admitan la continuidad de los
procesos naturales. Son las zonas que, a pesar de encontrarse transformadas ya sea por
acción del hombre (agricultura, ganadería, etc.) o por fenómenos naturales
(deslizamientos, remoción en masa, etc.), son susceptibles de restablecer la dinámica
sucesional natural. En dichas zonas serán desarrolladas actividades tendientes al
restablecimiento, recuperación y restauración de los ecosistemas originales.

Las zonas de restauración deberán conformar, a largo plazo, parte integral de las zonas de
preservación, por lo tanto, esta categoría resulta de carácter transicional para efectos del
manejo del área en su conjunto.

Objetivos
Evitar que se continúen los procesos de degradación de los recursos.
Restablecer, ya sea en forma natural o inducida, de manera integral la dinámica
original de los ecosistemas de bosque alto andino que han sido objeto de
intervención antrópica.
Recuperar los componentes biológicos prístinos del área en el mediano plazo.
Restaurar las condiciones naturales de los ecosistemas para que al largo plazo
constituyan parte integral de la Zona Primitiva.

Normas generales de manejo

En las zonas de restauración serán adelantadas principalmente actividades de
investigación que permitan determinar aquellas acciones necesarias para
recomponer los elementos bióticos y ecosistémicos que han sido alterados.
Será necesario realizar acciones de restauración ecológica, empleando especies de
flora acordes con las condiciones particulares que caracterizaban el área.
Se permitirán actividades de educación y sensibilización ambiental reguladas por la
administración del Parque, de manera que contribuyan a generar mecanismos de
apoyo comunitario para el desarrollo de las acciones de restauración.
Página 213

De acuerdo con los resultados en cuanto a los trabajos de restauración de los

ecosistemas, podrá elevarse la categoría a la de Zona Primitiva.

[Link] ZONA DE PRODUCCIÓN

Las zonas de producción corresponden a los territorios que han sido objeto de utilización y
aprovechamiento de los recursos naturales y que, por su aptitud de suelos, resultan
adecuados para el establecimiento de actividades productivas acordes con los principios
de desarrollo sostenible. Igualmente corresponden a las áreas que han sufrido
importantes procesos de ocupación y que presentan alta densidad de uso, pero que por
condiciones de clima, suelo, regulación ecosistémica, entre otras, implican cierto grado de
interés para la conservación del medio ambiente, para lo cual se requiere la
implementación de prácticas de manejo sostenible.

En este sentido, las zonas de producción se clasifican en dos tipos:

Zonas de Producción Controlada

Zonas de Producción Intensiva

[Link].1 Zona de Producción Controlada

Definición
Corresponden a los territorios destinados al establecimiento de actividades de tipo
agroforestal, ya sea silvopastoril, agrosilvopastoril o agroforestal como tal, donde prime la
existencia de coberturas forestales dentro de los arreglos establecidos en ellas y que su
calidad y uso contribuya a alcanzar los objetivos de conservación del área.

Objetivos
Impedir el avance de la explotación insostenible de los recursos naturales en el
PNR.
Generar beneficios económicos a las poblaciones asentadas en estas zonas de
importancia ambiental, de manera que sean compatibles con los objetivos de
conservación del área en general.
Constituir modelos de desarrollo sostenible para la región.
Conformar corredores que permitan la conectividad de zonas primitivas y zonas de
Página 214

restauración, donde sean compatibles.

Normas generales de manejo

Las zonas de producción controlada serán objeto de vigilancia permanente por
parte de las autoridades regionales, designadas por la CAM, para garantizar que los
usos adelantados en ellas se destinen a la producción sostenible y la conservación
de las coberturas boscosas establecidas en ellas.
Será necesario adelantar actividades de investigación que permitan determinar la
efectividad en la implementación de este tipo de acciones dentro del área
protegida.
Se podrán realizar campañas de educación y sensibilización ambiental en estas
zonas, de manera que se constituyan en ejemplos piloto sobre el manejo adecuado
de los recursos naturales.

[Link].2 Zona de Producción Intensiva

Definición
Son las áreas ocupadas por asentamientos humanos y que se encuentran inmersas dentro
del área que se destina a proteger, donde la capacidad de los suelos y las condiciones
ambientales toleran el aprovechamiento a gran escala de los recursos naturales, sin ir en
detrimento de su capacidad de regeneración. Se incluyen los terrenos tradicionalmente
utilizados para actividades productivas como cultivos permanentes y los transitorios que
no implican la remoción total de las coberturas.

Objetivos
Permitir el desarrollo socioeconómico de la región a través del estímulo y fomento
de actividades productivas sostenibles.
Articular políticas de desarrollo agropecuario a la población que depende de los
recursos de las zonas de producción intensiva.
Fomentar la investigación científica para el mejoramiento tecnológico de la
producción.

Normas generales de manejo

En lo posible, las zonas de producción intensiva estarán destinadas al
Página 215

establecimiento de cultivos que garanticen la existencia de coberturas

permanentes de vegetación (cultivos permanentes).

La producción en estas zonas estará supeditada por los lineamientos ambientales

establecidos por las autoridades locales y departamental,
Estas zonas no serán objeto de expansión de los territorios para los cuales han sido
delimitadas.
Las autoridades encargadas de la administración del territorio, deben estar
comprometidas en articular e implementar incentivos financieros y económicos
para la producción sostenible de estas zonas.
Se crearán asociaciones comunitarias que garantizarán la adecuada
comercialización de los productos derivados de las actividades desarrolladas en las
zonas de producción intensiva.
Se procurará por mejorar la calidad de vida de las poblaciones que se encuentran
en las zonas de producción intensiva a través del fomento de los productos
derivados de dicha producción.

Página 216

CAPITULO IV
DIMENSION SOCIO CULTURAL

4 LA POBLACIÓN
De acuerdo con cifras oficiales del DANE, basadas en el Censo de 2005, la población
residente dentro de la jurisdicción municipal alcanza los 316.033 Habitantes, de los cuales
295.961 equivalentes al 93.65% se localizan en la zona urbana y 20.072 (6.35%) en zona
rural. Por sexo, el 52.6 % de la población es femenina y el 47.4 % masculina. En el año
2007 la población estimada fue de 325.564 habitantes.

FIGURA N° 2 POBLACIÓN POR SEXO FIGURA N° 3 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR

SEXO Y GRUPOS DE EDAD

Las personas menores de 25 años constituyen la población joven del Municipio de Neiva y
representan el 48.52%; los adultos entre 25 y 60 años corresponden al 43.0% de la
población y el 8.48% restante son adultos mayores de 60 años.

Un gran porcentaje de esta población vive con un alto índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) 32%; comparables a las cifras más altas de pobreza en el mundo, el
52,6% de la población vive bajo la línea de pobreza, de los cuales el 26,6% vive en
condiciones de miseria y 15,68% no alcanza a cubrir las necesidades de calorías y
nutrientes.
Página 217

Hasta diciembre de 2007, la base del SISBEN, tenía identificada a 277.172 personas,
distribuidos 251.568 en el área urbana, 13.595 en el área rural centros poblados y 12.009
en el rural disperso.

4.1 DEMOGRAFIA

CUADRO N° 4. POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y GÉNERO, NEIVA 2007

1a4 5 a 14 15 a 44 45 a 59
< 1 año 60 y mas TOTAL %
años años años años
HOMBRES 3211 11975 35050 72421 20595 12001 155253 47,69
MUJERES 2897 11476 33825 82636 24203 15274 170311 52,31
TOTAL 6108 23451 68875 155057 44798 27275 325564 100
% 1,88 7,20 21,16 47,63 13,76 8,38 100
Fuente: Proyección DANE

4.1.1 Zona Geográfica

Rural : 19.859 habitantes (6,1%)

Urbana: 305.705 habitantes (93,9%)

Densidad Poblacional: 209,6 habitantes por kilometro cuadrado

CUADRO N° 5. DISTRIBUCIÓN POR RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL, NEIVA 2007

Cobertura
Régimen de Afiliación No. de Personas
Poblacional %
Total Población identificada por el SISBEN 277.172 85,1
Régimen Subsidiado 156.643 48,1
Régimen Contributivo 92.271 28,4

Número de Personas no afiliadas al SGSSS nivel 1 y 2 76.650 23,5

Página 218

Población Total en el 2007 325.564 100,0

Fuente: Secretaria de Salud Municipal

FIGURA N° 4. PIRÁMIDE POBLACIONAL NEIVA 2007.

Índices Valor
---------------------------------------- -------------------------
Masculinidad 110,8388
Friz 149,9113
Sundbarg 56,7009
Burgdöfer 21,1562
Envejecimiento 19,3102
Dependencia 56,4315
Estructura de la población activa 56,9088
Reemplazamiento de la población activa 26,0697
Número de hijos por mujer fecunda 31,8912
Índice generacional de ancianos 518,2818
Tasa general de fecundidad 6,5899
Edad media 29,1305
Edad mediana 25,6569
Página 219

4.2 POBLACIÓN VULNERABLE

4.2.1 DESPLAZADOS
Población total acumulada Desplazada: 25.996
* Mujeres: 13.253
* Hombres: 12.743

Población Recepcionada 2007: 2.655

* Mujeres: 1.385
* Hombres: 1.270

FIGURA N° 5. MIGRACIÓN DE DESPLAZADOS POR TIPO DE MOVILIDAD, NEIVA 2007

6,40%
0,11% 0,22%

31,81%

61,46%

INTERDEPARTAMENTAL INTERMUNICIPAL INTRAMUNICIPAL RURAL -RURAL

INTRAMUNICIPAL RURAL - URBANO INTRAMUNICIPAL URBANO URBANO

FIGURA N° 6. ESCOLARIDAD POBLACIÓN DESPLAZADA, NEIVA 2007

4
PROSTGRADO
30
TECNICO TECNOLOGIA
31

79
PREGRADO
ESCOLARIDAD

277 PREESCOLAR

702 NINGUNA
1154 SECUNDARIA
1609 PRIMARIA
Página 220

NO RESPUESTA
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
NÚMERO

FIGURA N° 7. DISTRIBUCIÓN DE DESPLAZADOS POR AÑO NEIVA 2000 – 2007

FIGURA N° 8. PORCENTAJE DE INCLUSIÓN A SEGURIDAD SOCIAL POBLACIÓN DESPLAZADA NEIVA 2000 -

2007

4.3 DESARROLLO SOCIAL

La población desplazada llegada a la ciudad de Neiva, asciende a la suma de 10.610

familias de las cuales los mayores porcentajes de expulsores se encuentra en los
Departamentos de: Caquetá con el 42.57%, es decir 4.517 familias, de otros municipios del
Departamento del Huila, con el 27.58% o sea 2.926 familias y el Departamento del
Putumayo con el 9.52% correspondiente a 1.010 familias.

De acuerdo con las cifras oficiales del DANE (Censo 2005), el número de adultos mayores
en el Municipio de Neiva, es de 27.608, de los cuales aproximadamente el 60% se
Página 221

encuentran en condiciones de pobreza. Por otra parte, el mismo Censo identificó en el

municipio 7.732 personas con discapacidad, de las cuales 4.028 son mujeres y 3.704 son
hombres.

Adicionalmente, en el municipio es muy notoria la presencia de habitantes de la calle,

como producto de las condiciones sociales, económicas y políticas por un lado, y por otro,
como resultado de la emigración de esta población de otras ciudades y municipios;
aproximadamente se tienen contabilizados 1.500 habitantes de la calle. Durante el 2007,
fueron atendidos 6.938 adultos mayores, 2.500 personas con discapacidad y 5.365
desplazados.

4.4 NATALIDAD NEIVA 2007

Total de nacidos vivos en el municipio de Neiva: 8.921

Residentes en el municipio de Neiva: 6.302 (70,6%)
Residentes en otros municipios: 2.379 (26,6%)
Residentes en otros Departamentos: 240 (2,8%)

Zona Geográfica (Neiva):

Rural : 247 (3,9%)
Urbana: 5.938 (94,2%)
Sin Dato: 117 (1,9%)

Género: Masculino: 3.023 (47,9%)

Femenino: 3.279 (52,1%)

CUADRO N° 6. DISTRIBUCIÓN DE NACIMIENTOS POR INSTITUCIÓN QUE ATENDIÓ O REGISTRÓ EL

NACIMIENTO, NEIVA 2007

INSTITUCION TOTAL %
Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo 1309 20.77
Clínica Saludcoop 1232 19.55
ESE Carmen Emilia Ospina Zona Norte 1226 19.45
Clínica Medilaser 997 15.82
Clínica Uros 666 10.57
Clínica Emcosalud 390 6.19
Página 222

Sin Dato 184 2.92

Clínica Federico Lleras Acosta 110 1.75
Notaria Primera 38 0.60
Coomfamiliar 24 0.38
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INSTITUCION TOTAL %
ESE Carmen Emilia Ospina Zona Sur 21 0.33
Clínica Neiva 19 0.30
Clínica Central de Especialistas 15 0.24
Notaria Quinta 12 0.19
ESE Carmen Emilia Ospina Zona Oriente 12 0.19
Servimed 12 0.19
Puesto de Salud Vegalarga 10 0.16
Puesto de Salud San Luís 8 0.13
Clínica La Madre y El Niño 7 0.11
ESE Carmen Emilia Ospina C. S. Palmas 6 0.10
Registraduria Delegada Huila 3 0.05
TOTAL 6.302 100

Tasa Cruda de natalidad: 19,3 por 1.000 habitantes

Índice Vital de Peal: 3,3 (nacidos vivos/defunciones)
Tasa General de Fertilidad: 76,26 por 1.000 mujeres entre 15 a 44 años
Tasa Cruda de Crecimiento natural: 13,5 por 1.000 habitantes
Partos en Adolescentes: 1.495 (23.7%) de 10 a <19 años
Tasa especifica Partos en Adolescentes: 44,27 por 1.000 adolescentes (10-19 años)
Tasa de Partos en Adolescentes: 237,2 partos en adolescentes por 1.000 nv

FIGURA N° 9. DISTRIBUCIÓN DE RECIÉN NACIDO POR RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL, NEIVA 2007

2,4% 0,6% 0,4%

13,6%
43,2%

39,8%

Contributivo Subsidiado No Asegurado

Página 223

Desplazados Particular Ignorado

Según el grupo de edad de la madre:

< 18 años: 1.114 (17,7%)
19 a 35 años: 4.685 (74,4%)
Mayores de 35 años: 503 (7,9%)

FIGURA N° 10. DISTRIBUCIÓN DE RECIÉN NACIDO POR MES DE ATENCIÓN, NEIVA 2007

Tipo de Parto:
Vaginal: 3.800 (60,3%)
Cesárea: 2.452 (39%)
Instrumentado: 35 (0,5%)
Ignorado: 15 (0,2%)

Persona que atendió el parto:

Medico: 6.258 (99,3%)
Partera: 30 (0,5%)
Otros: 14 (0,2%)

Sitio de atención del parto

Institución de Salud: 6.262 (99,4%)
Página 224

Domicilio: 37 (0,5%)
Otro: 3 (0,1%)

Multiplicidad de los partos:

Único: 6.140 (98,6%)
Doble: 76 (1,1%)
Cuádruple: 1 (0,2%)
Sin dato: 6 (0,1%)

Edad Gestacional al nacimiento:

Menos de 20 semanas: 2 (0,03%)
20 a 27 semanas: 39 (0,6%)
28 a 37 semanas: 937 (14,9%)
38 a 41 semanas: 5.251 (83,3%)
42 o más: 25 (0,4%)
Ignorado: 28 (0,4%)
Sin dato: 20 (0,3%)

CUADRO N° 7. DISTRIBUCIÓN POR ASISTENCIA A CONTROL PRENATAL SEGÚN EDAD DE LA MADRE, NEIVA
2007

Sin dato 0 1a3 4a6 7a9 10 o mas TOTAL

< 18 años 1 20 114 479 478 22 1114
19 a 35 años 16 89 332 1602 2467 182 4688
> 36 años 2 10 38 153 264 33 500
TOTAL 19 119 484 2234 3209 237 6302

Nivel de escolaridad de las gestantes:

Preescolar: 76 (1,2%)
Primaria incompleta: 1.892 (30,3%)
Primaria completa: 2.097 (33,3%)
Secundaria incompleta: 618 (9,8%)
Secundaria completa: 17 (0,2%)
Universitaria Completa: 429 (6,8%)
Universitaria Incompleta: 677 (10,2%)
Página 225

Ninguna: 52 (0,8%)
Sin información: 444 (7,4%)

FIGURA N° 10. DISTRIBUCIÓN POR ESTADO CIVIL DE LA MADRE, NEIVA 2007

4.4.1 BAJO PESO AL NACER

Total casos de Bajo Peso al Nacer: 582

De todos los Recién Nacidos el 9,2% presentaron Bajo Peso al Nacer.

CUADRO N° 8. DISTRIBUCIÓN POR CONTROLES PRENATALES SEGÚN EDAD DE LA MADRE EN BAJO PESO AL
NACER, NEIVA 2007

Sin dato 0 1a3 4a6 7a9 10 o mas TOTAL

< 18 años 1 5 25 50 38 2 121
19 a 35 años 12 16 35 159 167 15 404
> 36 años 2 1 4 26 22 2 57
TOTAL 15 22 64 235 227 19 582

Razón de nacidos con BPN de 92,3 por 1.000 nacidos vivos.

Grupo de Edad de la materna:

< 18 años: 121 (20,8%)
Página 226

19 a 35 años: 404 (69,4%)

Mayores de 35 años: 57 (9,8%)

Sitio de atención del parto

Institución de salud: 555 (95,3%)
Domicilio: 26 (4,4%)
Otro: 1 (0,3%)

FIGURA N° 11. DISTRIBUCIÓN DE BAJO PESO AL NACER POR RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL, NEIVA 2007

Edad Gestacional al nacimiento:

Menos de 20 semanas: 0
20 a 27 semanas: 35 (6%)
28 a 37 semanas: 336 (57,8%)
38 a 41 semanas: 183 (31,4%)
42 o más: 1 (0,2%)
Sin dato: 27 (4,6%)

Nivel de escolaridad de las gestantes:

Preescolar: 2 (0,3%)
Primaria incompleta: 49 (9,4%)
Primaria completa: 55 (8,4%)
Página 227

Secundaria incompleta: 196 (29,9%)

Secundaria completa: 174 (33,7%)
Universitario: 62 (10,7%)
Universitario Incompleta: 29 (5%)
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Ninguna: 7 (1,2%)
Sin información: 8 (1,4%)

FIGURA N° 12. DISTRIBUCIÓN DE RECIÉN NACIDO CON BAJO PESO AL NACER POR COMUNAS, NEIVA 2007

4.5 EDUCACIÓN
Según datos del Censo 2005, la tasa de alfabetismo en la cabecera municipal es del 93.2%
y la de la zona rural es del 83.8%; es decir que en el municipio de Neiva, el 92.6% de la
población mayor de 5 años y más sabe leer y escribir.

FIGURA N° 13. ASISTENCIA ESCOLAR CON Y TASA DE ALFABETISMO

Página 228

Igualmente, el 45.0% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo

formal, el 91.4% de la población de 6 a 10 años y el 82.8% de la población de 11 a 17 años,
asiste a la educación formal, el 30.2% de la población de 18 a 26 años acude a
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establecimiento educativo formal y tan solo el 3.5% de la población de 27 años y más,

concurre a establecimientos educativos formales.

FIGURA N° 14. ASISTENCIA ESCOLAR Y TASA DE ALFABETISMO

Con relación, al nivel educativo, el Censo del 2005, determinó que el 33.3% de la
población residente en Neiva, ha alcanzado el nivel de básica primaria y el 36.2%
secundaria, el 9.7% ha alcanzado el nivel profesional y el 1.7% ha realizado estudios de
especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo
es el 7.6%.

El Sector Educativo del Municipio de Neiva, se divide en 7 núcleos: 4 urbanos, 2 con

instituciones urbanas y rurales y 1 completamente rural, desde donde se ejerce el control,
vigilancia y asesoramiento a las 42 Instituciones Educativas Oficiales que se distribuyen en
las 10 comunas y los 8 corregimientos rurales del municipio de las cuales 32 se ubican en
la zona urbana y 10 en lo rural; igualmente comprende 121 instituciones educativas
privadas en la zona urbana. Es importante mencionar que, las 42 instituciones oficiales
ofrecen el servicio de educación básica y 15 el nivel de educación media. Página 229

FIGURA N° 15. ASISTENCIA ESCOLAR Y TASA DE ALFABETISMO

MATRICULAS EDUCATIVAS SECTOR OFICIAL POR NIVELES

PERIODO 2004 - 2007

33.870

31.415
30.660
2004 2005 2006 2007

24.673
24.991
23.863

8.679
8.334
7.658
5.245

4.749
4.046

PREESCOLAR BAS. PRIMARIA BAS. SECUNDARIA MEDIA

Para el año 2007, la población total atendida por las 42 Instituciones, alcanzo la cifra de
68.376 estudiantes; los cuales se distribuyeron en 4.043 en el nivel de preescolar; 30.660
en el nivel de básica primaria; 24.991 en básica secundaria y apenas 8.679 en el nivel de
media. En este mismo año, el sector privado alcanzo la cifra en cobertura de 15.686
estudiantes aproximadamente; de los cuales 1.380 pertenecen al nivel Preescolar, 6.652
son del nivel de Básica Primaria, 4.835 corresponde al nivel de Básica Secundaria y 2.819
pertenecen al nivel de Media. La eficiencia interna del sector educativo en el Municipio de
Neiva, se mide por indicadores (aprobados, reprobados, desertores y remitentes) que
muestran el comportamiento educativo en la capital.

CUADRO N° 9. DISTRIBUCIÓN POR CONTROLES PRENATALES SEGÚN EDAD DE LA MADRE EN BAJO PESO AL
NACER, NEIVA 2007

TASA DE TASA DE TASA DE TASA DE TASA DE

Página 230

APROBACION REPROBACION DESERCION RETENCION REPITENCIA

83.66 4,79 9.34 88.45 2.29

Hasta junio 30 de 2007, el índice de deserción escolar ascendía a 9.34%, esto es una salida
del sistema de 6.459 estudiantes, distribuidos de la siguiente manera: Preescolar 528,
Básica Primaria 2.789 alumnos, 1.813 de Básica Secundaria, 403 de Media y 926
estudiantes del programa de educación de adultos (8633) y aceleración del aprendizaje
(63).

Por otro lado, el 80% de las Instituciones Educativas presentan serias carencias en la
infraestructura física y en los ambientes (aulas, salones de profesores, salas de ayudas,
jardines etc.) que no permiten impartir una educación con niveles de calidad aceptables
en el Municipio.

El 90% de los establecimientos educativos de la zona urbana y el 100% de la zona rural

presentan insuficiencias en cuanto a dotación y material didáctico. No tienen sistemas de
consulta a través de las bibliotecas virtuales, no cuentan con aulas inteligentes,
laboratorios de idiomas y otras herramientas que permitan mejorar la calidad.

Los bajos niveles de calidad se reflejan en las evaluaciones que realiza el Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior en las cuales Neiva, ocupa los
últimos lugares, incluso después de municipios y departamentos con menores recursos e
infraestructura. También se manifiesta en la diferencia de calificación que obtienen los
estudiantes de los colegios privados en la mayoría de los casos muy superiores a los
estudiantes de los colegios oficiales.

4.6 SALUD

En desarrollo de las competencias consagradas a los municipios, como ente rector del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, la Secretaría de Salud Municipal, tiene
como función garantizar el mantenimiento, y mejoramiento de la salud mediante el
aseguramiento, prestación y desarrollo de servicios, salud pública, vigilancia y control de
factores de riesgo (Ambiental y Laboral).

En lo relacionado a la Prestación de los Servicios, Neiva cuenta con una red prestadora
local de Salud integrada por nueve (9) EPS-S - Empresas Promotoras de Salud Subsidiadas,
Página 231

diez y siete (17) Empresas Promotoras de Salud Contributivas – EPS, una (1) Empresa
Social del Estado Municipal “Carmen Emilia Ospina” con su Red Prestadora de Servicios de
baja complejidad a nivel urbano con seis (6) centros de salud y a nivel rural con 19 puestos
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de salud; y 20 Unidades Primarias Generadoras de Datos que reportan los eventos de

interés en salud pública para su respectiva vigilancia.

Para el 2007, en lo que concierne al Aseguramiento, la distribución por afiliación al

Régimen de Seguridad Social en salud para la población de Neiva, fue el siguiente:

CUADRO N° 10. VINCULACIÓN AL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD – NEIVA

AFILIACIÓN NÚMERO PORCENTAJE (%)

Total Población identificada por el SISBEN 277.172 85,13

Total de la población asegurada al contributivo 92.271 28,4

Total de la población en el régimen subsidiado 156.643 48,1

Total población vinculada o sin seguridad social 76.650 23,5

En lo que respecta a la Salud pública del municipio, durante la vigencia 2007, se

registraron 8.889 nacimientos por estadísticas vitales (certificados de nacidos vivos),
procedentes tanto del Municipio de Neiva como de otros municipio del Departamento; de
los cuales tan solo 6.255 (70.4%) corresponden a maternas residentes en el municipio de
Neiva y 2.634 (29,6%) corresponden a maternas procedentes de otros municipios. El
municipio de Neiva, cuenta con una cobertura de atención de parto institucional de 99.4%
(Nº 6.196), y el resto corresponde a la atención de partos domiciliarios con un 0.6% (Nº
38). La proporción de partos atendidos en adolescentes de 10 a 19 años fue del 23.7%
(Nº 495) del total de partos atendidos en el municipio el cual correspondió a 6.234.
Durante la vigencia 2004- 2007 se fortaleció la política de salud sexual reproductiva con
énfasis en la maternidad segura obteniendo una cobertura de control prenatal de 96.3%
para el 2007, con una captación oportuna de maternas en el primer trimestre de
gestación de 72.5%, con un promedio de 6 controles prenatales por materna.

El registro de las primeras causas de morbilidad y mortalidad en el año 2007 se

Página 232

especifican a continuación:

CUADRO N° 11. CAUSAS DE MORBILIDAD NEIVA 2007

POR SISTEMA DE VIGILANCIA -

POR CONSULTA EXTERNA POR URGENCIAS Enfermedades de Interés en Salud
Pública - Reporte Sivigila
1 Hipertensión Arterial Fiebre No Especificada Infección Respiratoria Aguda
2 Fiebre No Especificada Enfermedad Diarreica Aguda Enfermedad Diarreica Aguda
3 Enfermedad Diarreica Aguda Dolor Abdominal Accidentalidad
4 Rinofaringitis Aguda Infección Respiratoria Dengue Clásico
5 Parasitismo Intestinal Infección Vías Urinarias Varicela casos aislados

CUADRO N° 12. CAUSAS DE MORBILIDAD NEIVA 2007

CAUSA BÁSICA NÚMERO DE CASOS

1 Hipertensión Arterial 137
2 Agresión por Arma de Fuego 79
3 Infarto Agudo Miocardio 75
4 Cirrosis Hepática 68
5 Accidentes de tránsito 59
6 Diabetes 52
Fuente: Centro de Información Vigilancia de Salud Pública Neiva.

Se notificaron: 1.907 defunciones:

Según Genero: Masculino (50,6%) – Femenino (39,1%) - Otro (10,1%) - S/Dato 0,2%

4.7 DIAGNOSTICO EPIDEMIOLOGICO

4.7.1 MORBILIDAD POR SERVICIO DE ATENCION

Página 233

CUADRO N° 13. DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA, NEIVA 2007

<1 1-4 5 - 14 15 - 44 45 - 59 60 Y + SUBTOTAL TASA

DIAGNOSTICO TOTAL x 1.000
M F M F M F M F M F M F M F
hab.
HIPERTENSION
42 88 18 58 21 36 1142 2426 4708 10141 9231 15786 15162 28535 43697 134.22
ARTERIAL
FIEBRE, NO
1063 912 2739 2596 2242 1925 2205 2690 434 683 486 588 9169 9394 18563 57.02
ESPECIFICADA
ENFERMEDAD
DIARREICA 764 534 2659 2291 1443 1265 2003 2682 665 1032 518 863 8052 8667 16719 51.35
AGUDA
RINOFARINGITIS
AGUDA
1157 943 2352 2242 1445 1539 1253 2197 431 869 369 681 7007 8471 15478 47.54
(RESFRIADO
COMUN)
PARASITOSIS
58 55 1226 1124 3018 2987 1696 2367 486 735 311 447 6795 7715 14510 44.57
INTESTINAL
INFECCION DE
99 93 184 461 270 760 1004 5017 519 2252 850 1815 2926 10398 13324 40.93
VIAS URINARIAS

LUMBAGO 9 15 47 47 109 142 2873 2803 1295 2044 799 1074 5132 6125 11257 34.58

GASTRITIS 10 19 14 6 141 273 1263 3116 667 1303 454 884 2549 5601 8150 25.03

Página 234
FARINGITIS
245 178 887 903 782 738 944 1456 341 803 251 473 3450 4551 8001 24.58
AGUDA
DOLOR
83 85 224 237 531 612 1028 2497 495 997 486 674 2847 5102 7949 24.42
ABDOMINAL

CUADRO N° 14. DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACION, NEIVA 2007

<1 1-4 5 - 14 15 - 44 45 - 59 60 Y + TOTAL TASA

DIAGNOSTICO TOTAL x 1.000
M F M F M F M F M F M F M F
hab
ATENCION DE PARTO/
0 0 0 0 0 20 0 1557 0 4 0 0 0 1581 1581 14.1*
CESAREA

ENFERMEDAD
38 37 152 130 74 70 72 106 35 55 52 80 423 478 901 2.77
DIARREICA AGUDA

FIEBRE, NO
47 31 55 61 40 54 63 54 17 10 48 42 270 252 522 1.60
ESPECIFICADA

INFECCION DE VIAS
9 11 7 41 8 29 12 94 13 35 36 67 85 277 362 1.11
URINARIAS

DOLOR ABDOMINAL 8 3 7 9 22 36 66 101 24 56 42 47 169 252 421 1.29

HIPERTENSION
0 1 1 2 1 0 16 14 15 27 54 72 87 116 203 0.62
ARTERIAL

NEUMONIA –
33 22 71 52 32 21 9 19 6 15 28 31 179 159 338 1.04
BRONCONEUMONIA

FIEBRE DEL DENGUE 16 14 31 54 52 59 53 44 11 13 9 5 172 189 361 1.11

Página 235
TRAUMA
1 0 6 2 16 9 86 15 8 1 15 10 132 37 169 0.52
CRANEOENCEFALICO

APENDICITIS AGUDA 0 0 0 1 14 15 43 33 12 10 14 8 83 67 150 0.46

FIGURA N° 16. DISTRIBUCIONES DE ATENCIONES EN CONSULTA EXTERNA POR RÉGIMEN DE SEGURIDAD

SOCIAL, NEIVA 2007

Se presentaron un total de 1.376.462 atenciones por el servicio de consulta externa.

CUADRO N° 15. PRIMERAS CAUSAS DE ATENCIÓN EN CONSULTA EXTERNA SEGÚN RÉGIMEN DE SEGURIDAD
SOCIAL Y GRUPO DE EDAD, NEIVA 2007

REGIMEN PATOLOGIA GRUPO DE EDAD

Hipertensión Arterial 60 y mas años
Contributivo
Fiebre no Determinada 15 a 44 años
Hipertensión Arterial 60 y mas años
Subsidiado
Parasitosis Intestinal 5 a 14 años
Hipertensión Arterial 60 y mas años
No Asegurado
Fiebre no Determinada 1 a 4 años
Hipertensión Arterial 60 y mas años
Otro Régimen
Traumatismo Superficial 15 a 44 años
Hipertensión Arterial 60 y mas años
Particular
Infección de Vías Urinarias 15 a 44 años
Parasitosis Intestinal 5 a 14 años
Desplazados
Enfermedad Diarreica Aguda 1 a 4 años
* Tasa por 1.000 mujeres de 10 a 50 años

Se presentaron un total de 16.484 hospitalizaciones.

Página 236

FIGURA N° 17. DISTRIBUCIONES DE ATENCIONES EN HOSPITALIZACIÓN POR RÉGIMEN DE SEGURIDAD

SOCIAL, NEIVA 2007

CUADRO N° 16. PRIMERAS CAUSAS DE ATENCIÓN EN HOSPITALIZACIÓN SEGÚN RÉGIMEN DE SEGURIDAD

SOCIAL Y GRUPO DE EDAD, NEIVA 2007

REGIMEN PATOLOGIA GRUPO DE EDAD

Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Contributivo
Dolor Abdominal 15 a 44 años
Atención de Parto 15 a 44 años
Subsidiado
Enfermedad Diarreica Aguda 1 a 4 años
Atención de Parto 15 a 44 años
No Asegurado
Enfermedad Diarreica Aguda 1 a 4 años
Trauma craneoencefálico 15 a 44 años
Otro Régimen
Politraumatismo 15 a 44 años
Atención de Parto 15 a 44 años
Particular
Fractura de Fémur 15 a 44 años
Atención de Parto 15 a 44 años
Desplazados
Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Página 237

FIGURA N° 18. PRIMERAS CAUSAS DE ATENCIÓN EN URGENCIAS SEGÚN RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL,
NEIVA 2007

Se presentaron un total de 42.092 atenciones por el servicio de Urgencias.

CUADRO N° 17. PRIMERAS CAUSAS DE ATENCIÓN EN URGENCIAS SEGÚN RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL Y
GRUPO DE EDAD, NEIVA 2007

REGIMEN PATOLOGIA GRUPO DE EDAD

Fiebre, no especificada 15 a 44 años
Contributivo
Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Fiebre, no especificada 1 a 4 años
Subsidiado
Enfermedad Diarreica Aguda 1 a 4 años
Fiebre, no especificada 15 a 44 años
No Asegurado
Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Fiebre, no especificada 15 a 44 años
Otro Régimen
Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Particular
Fiebre, no especificada 15 a 44 años
Dolor abdominal 15 a 44 años
Desplazados
Enfermedad Diarreica Aguda 15 a 44 años
Página 238

CUADRO N° 18. TASA DE INCIDENCIA ESPECÍFICA PARA EL GRUPO DE EDAD EN ENFERMEDADES DE INTERÉS
EN SALUD PÚBLICA, NEIVA 2007

Tasa de Incidencia x 1,000

Grupo de Edad habitantes del grupo de
edad
<1 año 53,7
1 a 4 años 29,7
5 a 14 años 16,8
15 a 44 años 8,7
45 a 59 años 5,5
60 y mas 6,6

* Se calcula sobre el total de casos notificados no ajustados. No se incluyen casos de EDA, IRA y
Accidentalidad.

CUADRO N° 19. PRIMERAS CAUSAS DE ATENCIÓN EN ENFERMEDADES DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA

SEGÚN RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL Y GRUPO DE EDAD, NEIVA 2007

REGIMEN PATOLOGIA GRUPO DE EDAD

Exposición Rábica 5 a 14 años
Contributivo
Varicela 5 a 14 años
Exposición Rábica 5 a 14 años
Subsidiado
Varicela 5 a 14 años
Exposición Rábica 5 a 14 años
No Asegurado
Intoxicación por Plaguicidas 15 a 44 años
Exposición Rábica 5 a 14 años
Otro Régimen
Varicela 5 a 14 años

Página 239

CUADRO N° 20. DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS, NEIVA 2007

<1 1-4 5 - 14 15 - 44 45 - 59 60 Y + SUBTOTAL TASA

TOTA x
N° DIAGNOSTICO
M F M F M F M F M F M F M F L 1.000
Hab.

1 FIEBRE, NO ESPECIFICADA 173 172 577 575 555 519 630 977 150 276 175 222 2260 2741 5001 15.36

ENFERMEDAD DIARREICA
2 73 68 383 319 279 283 381 687 200 336 211 276 1527 1969 3496 10.74
AGUDA

3 RINOFARINGITIS AGUDA 72 59 301 338 266 309 337 571 150 328 157 278 1283 1883 3166 9.72

4 DOLOR ABDOMINAL 5 11 56 44 136 144 219 613 160 318 214 245 790 1375 2165 6.65

INFECCION VIRAL, NO
5 27 30 100 118 151 141 192 280 67 98 56 65 593 732 1325 4.07
ESPECIFICADA

INFECCION DE VIAS
6 5 7 15 30 17 50 84 362 59 204 147 258 327 911 1238 3.80
URINARIAS

7 LUMBAGO 5 3 23 30 16 18 161 196 124 202 74 122 403 571 974 2.99

8 AMIGDALITIS AGUDA 6 8 100 54 108 103 101 182 37 67 14 46 366 460 826 2.54

9 NAUSEA Y VOMITO 19 19 110 87 72 86 76 149 15 47 20 43 312 431 743 2.28

Página 240
10 HIPERTENSION ARTERIAL 2 6 1 1 8 2 33 44 75 139 157 253 276 445 721 2.21

1393 1965
TOTAL 387 383 1666 1596 1608 1376 2214 4061 1037 2015 1225 1808 9527
8 5
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CUADRO N° 21. DISTRIBUCIÓN POR COMUNAS PATOLOGÍAS DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA, NEIVA 2007

PATOLOGIA C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C 10 C 11 C 12 C 13 C 14

ACCIDENTE OFIDICO 1 1 2 1 3 1

CHAGAS 1 1 1

DENGUE CLASICO 84 114 73 71 182 162 71 126 77 190 32 7 11

DENGUE HEMORRAGICO 51 62 37 36 83 76 27 56 55 127 1 11 5 4

EXPOSICION RABICA CANINO 72 48 70 35 99 94 25 70 50 108 10 3 6

EXPOSICION RABICA GATO 2 2 1 3 5 2 2 2 4 1

EXPOSICION RABICA OTROS 10 2 8 10 9 10 13 9 2 1 1

FIEBRE AMARILLA 1 1

FIEBRE TIFOIDEA Y PARATIFOIDEA 1 2

HEPATITIS B 3 2 1 1 6 1 2 2 1

INTENTO DE SUICIDIO CON OTROS MEDIOS 1 1 4 1 3 1 4

INTOX. INTENCIONAL HOMICIDA CON AGRESION

1
PLAGUICIDAS

INTOX. CON OTROS PROD. QUIMICO/ INTENT. SUICIDIO 1 1 2 1 5 1 2 2

INTOX. POR FARMACOS/ INT. SUICIDIO 10 10 4 6 11 10 2 4 4 11

INTOX. POR PLAGUICIDAS ACCIDENTAL 1 1 1 1 2 1 1 1 7 1 2

INTOX. POR PLAGUICIDAS-INTENTO SUICIDIO 10 4 10 6 15 14 6 12 16 12 1 2 1

Página 241
INTOXICACION FARMACOS ACCIDENTAL 4 3 1 2 3 1 1 1 4

INTOXICACION POR ALIMENTOS Y POR AGUA (BROTE) 3 8 7 7 4

INTOXICACION POR OTRAS SUSTANCIAS QUIMICOS ACCIDENTAL 1 1 4 2 3 2 2 3 3

PATOLOGIA C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C 10 C 11 C 12 C 13 C 14

LEISHMANIASIS CUTANEA 1 1 1 1 2 2 1

LEISHMANIASIS MUCOCUTANEA 1 1

LEPRA 1 2 2 2 1 2 2 1

MALTRATO FISICO

MALTRATO SICOLOGICO

MENINGITIS TUBERCULOSA 3 4 2

MORTALIDA PERINATAL 5 5 5 4 5 5 3 15 6 6 1 1 1 3

MORTALIDAD MATERNA 3 1

MORTALIDAD POR DENGUE 1 2

MORTALIDAD POR EDA 0-4 AÑOS 1

MORTALIDAD POR IRA 0-4 AÑOS 1

PARALISIS FLACIDA AGUDA (MENORES DE 15 AÑOS) 1

PAROTIDITIS 1 1 2

QUEMADURA POR POLVORA 1 1 1 1 3 1

REACCION ADVERSA A VACUNA 1 1

SARAMPION 1 1

SIFILIS CONGENITA 1 1 2 1 1 5 5 4 1

SIFILIS GESTACIONAL 4 1 6 3 4 11 3 13 16 8

TBC DE LA PLEURA 1 1 2 1 1

Página 242
TBC EXTRA PULMONAR 1 2 1 1 1 1

TBC MILIAR 1

TBC PULMONAR 8 9 8 4 10 15 13 19 20 9 1

PATOLOGIA C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C 10 C 11 C 12 C 13 C 14

TOSFERINA 3 1 3 2 3 7 1 4 7 11 1 1

VARICELA – AISLADOS 46 28 14 11 47 35 18 25 29 72 3 1 4

VARICELA – BROTE 20 2 5 5 11 2 14 6 48

MORTALIDAD POR VIH 1 1 3 2 1

VIH/SIDA 5 3 5 4 2 11 4 5 5 6 1

TOTAL 342 302 259 224 504 500 209 403 321 653 2 64 26 43

Página 243
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4.7.2 COMPORTAMIENTO DENGUE NEIVA 2007

FIGURA N° 19. TASA DE INCIDENCIA DENGUE HEMORRÁGICO NEIVA 2004-2007

* Tasa por 100.000 habitantes

Se presentaron 2 casos de Mortalidad por Dengue en Neiva en el año 2007:

1. Periodo 3, semana 10, comuna 12, barrio fortalecillas, Masculino, grupo de edad
de 45 a 64, régimen subsidiado.
2. Periodo 6, semana 21, comuna 5, barrio el Jardín, Femenino, grupo de edad de 1 a
4 años, régimen subsidiado

FIGURA N° 20. CANAL ENDÉMICO DENGUE HEMORRÁGICO NEIVA 2007

Página 244

FIGURA N° 21. TASA ESPECÍFICA POR GRUPO DE EDAD DENGUE HEMORRÁGICO NEIVA 2004 – 2007

* Tasa por 100.000 habitantes del grupo de edad correspondiente

4.7.3 TOS FERINA

Definición de caso:
Niños menores de 3 meses: paciente con enfermedad respiratoria que presenta
episodios repetitivos de tos paroxística o apneas acompañadas o no de estridor
inspiratorio.
Niños mayores de 3 meses hasta los 12 años: paciente con enfermedad
respiratoria que presenta episodios repetitivos de tos paroxística sostenida de una
o más semanas de evolución o; Niño con episodios repetitivos de tos paroxística
intensa acompañada de estridor inspiratorio y cianosis posterior con cualquier
tiempo de evolución.
Mayores de 12 años y adultos: paciente que presenta tos prolongada (dos o más
semanas) acompañada o no por paroxismos, expectoración y vómito. La mayoría
de los casos leves y /o atípicos ocurren entre los adolescentes y adultos.

Página 245

FIGURA N° 23. DISTRIBUCIÓN DE TOS FERINA POR COMUNAS, NEIVA 2007

Se presentaron 11 casos en menores de 1 año con 4 de género masculino y 7 femeninos; y

1 caso en el grupo de edad de 1 a 4 años del género femenino.

Mortalidad por tos ferina: De los casos confirmados como tos ferina se presentaron 3
mortalidades por esta causa, todos en menores de 1 año.

En el año 2007 se notificaron 2 casos de Sarampión, los cuales fueron descartados por
laboratorio, igualmente se notifico 1 caso de parálisis flácida en menores de 15 años, el
cual fue descartado por laboratorio como caso de poliomielitis.
Página 246

CUADRO N° 23. DISTRIBUCIÓN DE INTOXICACIONES AUTOINFLINGIDA POR GRUPO DE EDAD Y SUSTANCIA,

NEIVA 2007
<1a 1a4 5 a 14 15 a 44 45 a 59 > 60 TOTAL
Plaguicida 0 0 7 98 6 0 111
Otras sustancias químicas 0 0 2 10 1 0 13
Fármacos 0 0 6 65 3 0 74
TOTAL 0 0 15 173 10 0 198

4.7.5 ACCIDENTALIDAD

CUADRO N° 24. NÚMERO DE PERSONAS ACCIDENTADAS POR COMUNA Y TIPO DE ACCIDENTE, NEIVA 2007
Accidente Lesión
Accidente Accidente Accidente Accidente Evento Otro
COMUNA de por TOTAL
de Moto de Carro de Bicicleta Laboral Catastrófico Accidente
Peaton Agresión
C1 178 16 18 17 48 91 1 179 548
C10 154 21 28 75 47 129 17 133 604
C2 162 14 12 18 40 69 3 171 489
C3 178 24 17 8 27 63 4 126 447
C4 259 30 24 14 36 127 3 150 643
C5 203 37 25 27 41 102 6 279 720
C6 212 18 20 49 57 122 7 176 661
C7 112 20 8 16 22 69 3 117 367
C8 141 16 16 73 48 150 15 149 608
C9 108 13 15 14 36 75 4 78 343
Cg Nte 23 1 7 3 22 11 0 22 89
Cg Occ 4 0 2 1 0 1 0 3 11
Cg Ori 8 1 2 1 3 0 7 22
Cg Sur 7 1 2 5 1 5 0 3 24
(en
Página 247

2036 86 77 231 62 456 60 660 3668

blanco)
TOTAL 3785 298 271 553 488 1473 123 2253 9244
Fuente: Centro de Información, Secretaria de Salud Municipal

FIGURA N° 25. DISTRIBUCIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD POR CAUSA DEL EVENTO, NEIVA 2007

Distribución por Género:

Masculino: 5.934 (63,9%)
Femenino: 3.349 (36,1%)
Página 248

POLITRAUMATISMO 60 51 65 38 76 60 66 47 53 39 13 2 1 5 258 834

HERIDA DE LA
49 106 46 47 58 112 99 52 121 40 9 1 3 6 205 954
CABEZA

CONTUSION DE LA
19 23 16 20 34 22 22 7 12 7 4 223 409
RODILLA

TRAUMA
31 28 38 38 33 48 35 17 23 13 2 0 1 1 178 486
CRANEOENCEFALICO

TRAUMATISMO DE
REGIONES NO
11 12 15 7 24 16 18 9 6 13 180 311
ESPECIFICADO DEL
CUERPO

TRAUMATISMO
SUPERFICIALES
29 15 29 24 32 32 28 15 16 12 4 0 0 1 217 454
MULTIPLE DE PIE Y
TOBILLO

HERIDA/TRAUMATIS
MO DE OTRAS
39 32 28 26 47 42 33 18 20 19 4 0 0 2 184 494
PARTES DE LA
MUÑECA Y MANO

HERIDA DE DEDO SIN

6 14 17 7 14 18 17 13 20 9 3 20 158
DAÑO EN LA UÑA

FRACTURA REGION
NO ESPECIFICADA 5 1 1 4 7 3 3 1 2 6 1 102 136
DEL CUERPO

TOTAL 249 282 255 211 325 353 321 179 273 158 39 4 5 15 1567 4236

4.7.6 MORTALIDAD GENERAL

Se notificaron 1.907 defunciones.

Distribución por Género:

Masculino 966 (50,6%)

Femenino 746 (39,1%)
Otro 193 (10,1%)
Sin Dato 2 (0,2%)

Tasa Cruda de mortalidad: 5,8 por 1.000 habitantes

Página 249

Tasa de Mortalidad por género: 4,38 por 1.000 mujeres

6,2 por 1.000 hombres
Índice de mortalidad masculina: 129.5 muertes en hombres por cada 100
muertes en mujeres
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FIGURA N° 26. DISTRIBUCIÓN DE LA MORTALIDAD POR MES, NEIVA 2007

CUADRO N° 25. DISTRIBUCIÓN DE MORTALIDAD POR GÉNERO Y RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL, NEIVA
2007
Contributivo Subsidiado No Afiliado Ignorado Particular Otro TOTAL
Masculino 439 352 96 45 26 8 966
Femenino 343 305 57 14 14 13 746
Sin Dato 0 1 1 0 0 0 2
Otro 28 90 43 14 7 11 193
TOTAL 810 748 197 47 32 73 1907

Sitio de defunción
Institución de salud de II y III nivel: 1.290 (67,6%)
Domicilio: 337 (17,6%)
Vía pública: 75 (3,9%)
Otros sitios : 70 (3,7%)
Centro de Salud: 11 (0,6%)
Sin información: 121 (6,4%)
Lugar de trabajo: 3 (0,2%) Página 250

Tasa de Mortalidad x 10.000

Grupo de Edad Número de Muertes
habitantes*
Menor de 1 año** 96 157,17
1 a 4 años 9 3,83
5 a 14 años 24 3,48
15 a 44 años 286 18,44
45 a 59 años 214 47,76
60 y mas años 1.017 372,86
* Tasas de Mortalidad calculada por 10.000 habitantes del grupo de edad correspondiente.
** Tasa de Mortalidad Especifica para el grupo de edad de menores de 1 año calculada por 10.000 menores de 1 año,
no corresponde a la tasa de mortalidad infantil que se calcula por 1.000 nacidos vivos.

Probable manera de muerte:

Natural: 1.031 (54%)
Violenta 135 (7%)
En estudio 97 (5%)
Sin Dato: 644 (34%)

4.7.7 MORTALIDAD PERINATAL

Género:
Masculino: 27 (38%)
Femenino: 44 (62%)

FIGURA N° 27. DISTRIBUCIÓN DE MORTALIDAD PERINATAL POR RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL, NEIVA
2007

Página 251

Área geográfica:
Urbana: 65 (%)
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Sin dato: 6 (%)

Edad gestacional al momento del parto:

Menos de 20 semanas: 0
20 a 27 semanas: 25 (35,2%)
28 a 37 semanas: 26 (36,6%)
38 a 41 semanas: 9 (12,7%)
42 o más: 3 (4,2%)
Sin dato: 8 (11,3%)

CUADRO N° 27. DISTRIBUCIÓN POR ASEGURADORA EN MUERTE PERINATAL, NEIVA 2007

ENTIDAD CASOS
No asegurado 15
Saludcoop 10
Comfamiliar 8
Caprecom 7
Asmetsalud 5
Solsalud 4
Cafesalud 3
Humana Vivir 3
Coomeva 3
S.O.S. 3
Ecoopsos 3
Cajacopi 2
Policía Nacional 2
Salud Total 1
EPS Sanitas 1
I.S.S. 1

Según edad de la madre:

14 a 16 años: 6 casos
17 a 21 años: 22 casos
22 a 24 años: 8 casos
25 a 29 años: 9 casos
30 a 34 años: 11 casos
35 a 40 años: 7 casos
más de 40 años: 6 casos
Página 252

FIGURA N° 29. TASA DE MORTALIDAD PERINATAL NEIVA 2000 – 2007

16
14 14,5
12,9 12,8
12
10,8 11,5
10 11,2
8 7,6
6 5,6
4
2
0
a2000 a2001 a2002 a2003 a2004 a2005 a2006 a2007

* Tasa por 1.000 nacidos vivos

CUADRO N° 28. PRIMERAS CAUSAS DIAGNOSTICAS DE MORTALIDAD PERINATAL, NEIVA 2007

DIAGNOSTICO CASOS
Malformaciones Congénitas 8
Hipoxia Fetal 6
Sepsis Bacteriana 5
Prematurez Extrema 4
Insuficiencia Placentaria 4
Página 253

Insuficiencia Respiratoria Aguda 3

Trastornos Hipertensivos del Embarazo 2
Shock Hipovolemico 2
Sin dato 31
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CUADRO N° 29. PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR CAUSA BÁSICA EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007
ENFERMEDAD Sin Dato C1 C2 C3 C4 C6 C8 C9 C10
Ruptura Prematura de
3 1 1 1 1 1 3 1 1
Membranas
VIH - SIDA 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Bronconeumonia 0 0 0 0 0 1 0 0 0
VIH + Encefalopatia 0 0 0 0 0 0 2 0 0
RN Prematuro 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Muerte Subita 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Hemorragia Via
0 0 0 0 1 0 0 0 0
Respiratoria Superior
Bronquitis Aguda 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Toxoplasmosis Congénita 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Sepsis del RN 0 0 0 0 0 1 0 0 0

CUADRO N° 30. PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL POR CAUSA BÁSICA Y DIRECTA, NEIVA 2007
Genero Genero
DIAGNOSTICO CAUSA BASICA TOTAL DIAGNOSTICO CAUSA DIRECTA TOTAL
M F M F
Feto y Recién Nacido Afectado por
1 8 5 13 1 Insuficiencia Respiratoria Aguda 19 13 32
Ruptura Prematura de Membrana
2 Prematurez Extrema 7 2 9 2 Septicemia 3 6 9
3 Recién Nacido Pretermino 3 1 4 3 Sepsis Bacteriana 4 2 6

Enfermedad por el VIH resultante en

4 1 1 2 4 Infección Estafilococcica 3 0 3
Infección con Mycobacterias
Enfermedad por VIH resultante en Falta del Desarrollo Fisiológico
5 1 1 2 5 1 2 3
Encefalopatia Normal Esperado
6 Fibrilación y Aleteo Ventricular 2 0 2 6 Hipertensión Pulmonar Primaria 2 0 2
7 Neumonía 0 2 2 7 Insuficiencia Cardiaca 1 1 2
Diarrea y Gastroenteritis de Origen Infección Aguda de las Vías
8 1 0 1 8 0 2 2
Infeccioso Respiratorias Inferiores
9 Septicemia 1 0 1

10 Sin dato 8 5 13

4.7.8 MORTALIDAD MATERNA NEIVA 2007

Se presentaron 3 casos de Mortalidad Materna:

1. Periodo 1, semana 3, comuna 8, barrio Panorama, edad 32 años, régimen

Página 254

desplazado, se realizo CPN, diagnostico Shock hipovolemico por acretismo

placentario, muerte en el puerperio a las 14 horas.

3. Periodo 8, semana 29, comuna 8, barrio Américas, edad 37 años, régimen

subsidiado, no se realizo controles prenatales, diagnostico Shock hipovolemico por
aborto inducido, muerte durante la gestación (6 semanas).

FIGURA N° 30. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA NEIVA 2004 – 2007

70
65,5 (4)
60
50 48,9
40 (3)
30 32,7 (2)
20
16,6 (1)
10
0
a2004 a2005 a2006 a2007
* Razón por 1.000 nacidos vivos

Página 255

TASAS 2004 2005 2006 2007

Tasa de Mortalidad Infantil 27,8 26,3 21,9 15,23 por 1.000 nacidos vivos
Tasa de Mortalidad en Menores de 5 años 32,2 30,3 25,8 16,6 por 1.000 nacidos vivos
Tasa de Mortalidad por Dengue Hemorrágico 1,08 0,26 0,63 0,61 por 100.000 habitantes
Tasa de Mortalidad Especifica por Grupo de Edad para Menores
4,8 4,2 3,5 3,5 por 1.000 menores de 5 años
de 5 años
Tasa de Mortalidad por EDA en Menores de 1 año 72,2 80,7 33,7 16.37 por 100.000 menores de 1 año
Tasa de Mortalidad por IRA en Menores de 1 año 72,2 53,8 67,6 16,37 por 100.000 menores de 1 año
Tasa de Mortalidad por EDA en Menores de 5 año (por 100.000
14,6 13,8 7 0
menores de 5 años)
Tasa de Mortalidad por IRA en Menores de 5 años 14,6 9,2 17,5 6,76 por 100.000 menores de 5 años
Tasa de Mortalidad por Enfermedades Inmunoprevenibles en
0 0 0 6,76 por 100.000 menores de 5 años
Menores de 5 años
Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores de 1 año (por
- 26,9 33,8 0
100.000 menores de 1 año)
Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores de 5 año (por
14,6 6,8 7 0
100.000 menores de 5 años)

Tasa de Mortalidad por Neumonía en Menores de 1 año 36,1 67,6 16,37 por 100.000 menores de 1 año

Tasa de Mortalidad por Neumonía en Menores de 5 año 14,7 13,7 17,5 6,76 por 100.000 menores de 5 años

Tasa de Mortalidad por Cáncer de Cuello Uterino en MEF (10 a 50

0 0 4,7 0
años)
Tasa de Mortalidad por HTA 29,1 30,7 40 53,1 por 100.000 habitantes
Tasa de Mortalidad por Diabetes Mellitus 12,2 23,3 26,3 15,9 por 100.000 habitantes
Tasa de Mortalidad por Accidentes de Transito 8,1 11,4 20,6 18,7 por 100.000 habitantes
Tasa de Mortalidad Especifica por Accidentes de Tránsito en
2,4 5 0 3,3 por 100.000 menores de 5 años
Menores de 5 años

Tasa de Mortalidad por Accidentes Excluidos los de Transito 6,8 6,9 4,76 3,68 por 100.000 habitantes

Tasa de Mortalidad por Suicidio y Lesiones Autoinflingidas 6,2 3,4 4,1 4,6 por 100.000 habitantes

Tasa de Mortalidad por Homicidios y Lesiones Infringidas

23,4 21 28,9 45,15 por 100.000 habitantes
Intencionalmente por Otra Persona
Tasa de Mortalidad por VIH – SIDA 10,1 4 10,5 4,3 por 100.000 habitantes
Tasa de Mortalidad por Tuberculosis (todas las formas)
3,8 4,8 5,4 2,15 por 100.000 habitantes

Tasa de Mortalidad Perinatal 11,4 12,9 12,7 11.26 por 1.000 nacidos vivos
Página 256

Razón de Mortalidad Materna 65,5 16,6 32,7 48,9 por 100.000 nacidos vivos
Tasa de Mortalidad Materna 6,5 1,2 2,5 2,3 por 10.000 gestantes
Tasa de Abortos 6,6 20,8 5,5 40,4 por 1.000 embarazadas

CUADRO N° 32. MORTALIDAD POR ENFERMEDADES DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA, NEIVA 2007
15 A 45 A
<1 1A4 5 A 14
44 59 60 y > Subtotal Mortalidad
No DIAGNOSTICO años años años TOTAL Letalidad
años años años Proporcional*
M F M F M F M F M F M F M F
1
1 VIH - SIDA 8 4 2 2 14 7.34 22.2
2
2 Intoxicación 1 6 3 1 9 10 5.2 4.2
3 Tuberculosis 3 1 2 1 5 2 7 3.6 4.5
4 Mortalidad Materna 3 3 3 1.5 48.9**
5 Tos ferina 2 1 2 1 3 1.5 25
6 Dengue 1 1 1 1 2 1.04 0.16
7 EDA menor de 4 años 1 1 1 0.52 0.005
8 IRA menor de 4 años 1 1 1 0.52 0.004
* Mortalidad proporcional por 1.000 defunciones de todas las causas
** Razón de mortalidad materna

CUADRO N° 33. LISTA COLOMBIA 105 O.P.S. PARA TABULACIÓN DE MORTALIDAD, NEIVA 2007
Tasa de
Sin <1 15 a 45 a 60 y Mortalidad
PATOLOGIA 1a4 5 a 14 TOTAL Mortalidad
Dato año 44 59 mas Proporcional
x 100.000hb
Todas las demás
enfermedades del sistema 4 30 3 5 55 57 358 512 157.27 26.85
respiratorio
Signos y síntomas y
1 6 2 4 72 46 198 329 101.06 17.25
afecciones mal definidas
Embarazo, parto y
216 216 66.35 11.33
puerperio
Enfermedades isquémicas
0 0 0 3 16 129 148 45.46 7.76
del corazón
Todas las demás
enfermedades del sistema 10 1 5 31 16 68 131 40.24 6.87
nervioso
Septicemia excepto
8 1 10 14 81 114 35.02 5.98
neonatal
Todas las demás formas de
2 7 1 2 8 9 55 84 25.80 4.40
enfermedad del corazón
Enfermedades
0 0 1 5 9 21 36 11.06 1.89
cerebrovasculares
Feto y recién nacido
afectado por
complicaciones obstétricas 27 27 8.29 1.42
y traumatismos del
nacimiento
Página 257

Anemias: nutricionales,
hemolíticas, aplasticas y 1 11 1 5 18 5.53 0.94
otras
Trastorno respiratorio
13 13 3.99 0.68
especifico del periodo

malignos de otras 1 1 2 0.61 0.10

localizaciones
Enfermedad por el VIH
1 1 0.31 0.05
(SIDA)

4.7.10 FACTORES DE RIESGO

De acuerdo al estudio realizado por la Secretaria de Salud Municipal a través del proyecto
Neiva Sana con la encuesta SICAPS a 165.303 habitantes distribuidos en 54.014 familias y
41.651 viviendas se evidenciaron los siguientes resultados:

[Link] DEL ENTORNO - SANEAMIENTO BASICO

La calidad de la vivienda tiene relación parcial con la presencia o ausencia de

roedores en las viviendas. La presencia de estos animales se detectó en un 53.60%
de todas las viviendas visitadas.

Se determinó la presencia de perros y gatos en cada una de los hogares y las

coberturas de vacunación contra la rabia. Los resultados muestran que la razón de
perros por familia es de 0,46 (24.821 perros / 54.014 familias) o sea que hay
Página 259

alrededor de un perro por cada dos familias; estadística más baja que el promedio
nacional. De igual forma, la razón por la presencia de gatos es de 0,12, o sea
aproximadamente 1 por cada 10 familias (6.558 gatos / 54.014 familias).
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DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
Tipo y tenencia de la vivienda: El tipo de unidad vivienda predominante es la tipo
casa o apartamento (94,44%), existiendo también un número bajo de cuartos
(4,03%) que dan cuenta de la presencia de inquilinatos en algunas de las zonas
visitadas, y un número menor de viviendas improvisadas. El 64.33% de las familias
son propietarias de la vivienda que habitan.

Hacinamiento Crítico: La disponibilidad del espacio y su uso con relación al número

de personas que habitan una vivienda establecen el hacinamiento. Para el caso del
SICAPS, el concepto que se aplica es el de tres o más personas por dormitorio, y
para el presente diagnóstico, la proporción de familias que viven en hacinamiento
crítico fue del 15,07% (8.093 familias en hacinamiento crítico de un total de 53.714
familias)

[Link] DE LAS PERSONAS

Adulto Mayor: la medición del estado nutricional del adulto mayor de 45 años, se
tomo por el índice de masa corporal (Peso/Talla2). Los resultados mostraron las
siguientes proporciones en función de los 37.882 adultos evaluados:

FIGURA N° 31. ESTADO NUTRICIONAL DEL ADULTO MAYOR, NEIVA 2007

Enfermedades Crónicas: SICAPS mostro una proporción del 21,50% (6.889

personas) de adultos mayores con enfermedades crónicas, identificándose como
las primeras cinco causas las siguientes: Hipertensión Arterial, Diabetes Mellitus,
Página 260

Hipercolesterolemia pura, Trastornos del metabolismo de las lipoproteínas y Asma.

[Link].1 Maltrato Infantil:

FIGURA N° 32. FORMA DE CORREGIR A LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 12 AÑOS, NEIVA 2007

[Link].2 SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

CUADRO N° 34. CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS, NEIVA 2007

[Link].3 SALUD MENTAL

CUADRO N° 35. DISTRIBUCIÓN DE EVENTOS DE SALUD MENTAL, NEIVA 2007

EVENTO CASOS
Peligro Moral 0
Explotación económica 5
Violencia sexual 8
Abuso sexual 37
Maltrato Físico 113
Página 261

Negligencia 164
Violencia física 329
Maltrato psicológico 348
TOTAL 1004
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CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
FIGURA N° 33. DISTRIBUCIÓN POR EVENTO EN SALUD MENTAL, NEIVA 2007

[Link].4 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

FIGURA N° 34. DISTRIBUCIÓN DE CASOS POR GRUPO DE EDAD Y GÉNERO DE LA VICTIMA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR, NEIVA 2007

CUADRO N° 36. DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE FAMILIA DE LA VICTIMA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, NEIVA
2007
TIPO DE FAMILIA DE LA VICTIMA CASOS
Vive en la calle 1
Vive solo 4
Monoparental paterna 5
Vive con amigos 9
Monoparental maternal 110
Extensa 134
Compuesta 188
Página 262

Nuclear 262
Sin información 291
TOTAL 1004

CUADRO N° 37. DISTRIBUCIÓN DE CASOS POR EVENTO Y AGRESOR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, NEIVA 2007

MALTRATO PSICOLOGICO NEGLIGENCIA VIOLENCIA FISICA MALTRATO FISICO

Parentesco Casos Parentesco Casos Parentesco Casos Parentesco Casos
ESPOSO 80 MADRE 108 ESPOSO 141 MADRE 43
MADRE 51 PADRE 23 EXESPOSO 44 PADRE 21
EXESPOSO 50 EXESPOSO 5 HERMANO 13 OTRO FAMILIAR 11
HIJO 31 SIN INFO 3 SIN INFO 12 PADRASTRO 8
SIN INFO 20 OTRO FAMILIAR 2 HIJO 9 SIN INFO 4
PADRE 17 HIJO 2 ESPOSA 7 ESPOSO 4
CON QUIEN
HERMANO 16 1 OTRO FLIAR POLITICO 6 AMIGO 2
COHABITA
CON QUIEN
ESPOSA 15 PADRASTRO 1 5 HERMANO 2
COHABITA
CON QUIEN COHABITA 12 ESPOSO 1 PADRE 5 NOVIO 1
OTRO FAMILIAR 12 ESPOSA 1 OTRO FAMILIAR 4 OTRO FLIAR POLITICO 1
OTRO FLIAR POLITICO 6 CUIDADOR 1 AMIGO 4 CUIDADOR 1
PADRASTRO 4 AMIGO 1 MADRE 3
EXESPOSA 2 EXESPOSA 2
MADRASTRA 2 PADRASTRO 1
CUIDADOR 1 NOVIO 1
TOTAL 319 149 257 98 Página 263

CUADRO N° 38. DISTRIBUCIÓN DE INTENTOS DE SUICIDIO POR GRUPO DE EDAD Y MEDIO, NEIVA 2007
GRUPO DE EDAD
EVENTO < 1 año 1a4a 5 a 14 a 15 a 44 a 45 a 64 a 65 y > [Link]
INTOXICACION
0 0 7 99 6 0 112
POR PLAGUICIDAS
INTOXICACION
0 0 6 63 3 0 72
POR FARMACOS
INTOXICACION
POR OTRAS
0 0 2 10 1 0 13
SUSTANCIAS
QUIMICAS
INTENTO DE
SUICIDIO POR 0 0 0 8 1 1 10
OTROS METODOS
TOTAL 0 0 15 180 11 1 207

FIGURA N° 36. INTENTO DE SUICIDIO POR GÉNERO, NEIVA 2007

CUADRO N° 39. INTENTO DE SUICIDIO POR COMUNAS, NEIVA 2007

Sin
Comunas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Total
Dato
INTOXICACION
POR 10 4 10 6 15 14 6 12 17 12 0 2 2 0 1 111
PLAGUICIDAS
INTOXICACION
10 10 4 6 11 10 2 4 4 11 0 0 0 0 72
POR FARMACOS
INTOXICACION
POR OTRAS
0 1 0 2 0 5 1 2 0 2 0 0 0 0 1 14
SUSTANCIAS
Página 264

QUIMICAS
INTENTO DE
SUICIDIO POR 0 0 0 1 1 3 0 2 1 2 0 0 0 0 0 10
OTROS MEDIOS
TOTAL 20 15 14 15 27 32 9 20 22 27 0 2 2 0 2 207
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REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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FIGURA N° 37. SUICIDIOS POR GÉNERO, NEIVA 2007

13 casos por Ahorcamiento, 2 casos por plaguicidas.

4.7.11 SALA SITUACIONAL

Definición: Espacio físico y virtual donde información de diferentes características

es analizada sistemáticamente por un equipo de trabajo para caracterizar: la
situación de salud, el perfil de necesidades, el perfil de oferta y la respuesta
institucional y de cooperación técnica de un espacio-población, para favorecer la
concentración de intervenciones en diferentes niveles de agregación

Objetivos: Desarrollar una cultura de análisis y uso de la información producida en

los servicios de salud institucionales y comunitarios, para que mediante la
aplicación del instrumento de sala situacional, se identifiquen las inequidades en
salud y sus determinantes y se puedan aplicar las intervenciones más
costo/efectivas, mejor sustentadas; para reorientar los servicios de salud hacia la
atención de las prioridades identificadas, con eficacia y eficiencia; a fin de
contribuir a mejorar las condiciones de salud y de vida de la población, con calidad
y equidad.

Sala situacional Neiva: en octubre del año 2007 con el apoyo y asesoría
permanente de la Organización Panamericana de la Salud se creó la Sala
Situacional Municipal como un espacio que permite tener una visión ágil, rápida y
objetiva de la situación de salud municipal, la cual está disponible en la página web
de la Alcaldía Municipal ([Link]).
Página 265

Natalidad Neiva 2003 - 2007

6400 6302 25
6300 6189 19,3 20
6200 6105 6125 19,4
17,2 15,9 15
6100 16,5 6013
10
6000
5900 5
5800 0
a2003 a2004 a2005 a2006 a2007

natalidad

* Tasa por 1.000 habitantes

FIGURA N° 39. DISTRIBUCIÓN DE NUMERO DE CASOS Y TASA DE MORBILIDAD DENGUE HEMORRÁGICO

NEIVA 2003-2007

600 180
169,3
160
500 144,9
534 140
400 96,0 90,3 472 120
64,4 100
300
80
344 332
200 60
243 40
100
20
0 0
a2003 a2004 a2005 a2006 a2007

dengue hemorragico

* Tasa por 100.000 habitantes

Página 266

98 97 96,3
96 95,2 96 95,00

80
a2004 a2005 a2006 a2007 a2008 a2009 a2010
Neiva 97 96,3 95,2 96
PNSP 95,00

FIGURA N° 41. TASA DE MORBILIDAD Y NUMERO DE CASOS SÍFILIS GESTACIONAL NEIVA 2003-2007

* Tasa por 1.000 nacidos vivos

FIGURA N° 42. DISTRIBUCIÓN DE NUMERO DE CASOS Y TASA DE MORBILIDAD VIH NEIVA 2003-2007

Página 267

* Tasa por 100.000 habitantes

FIGURA N° 44. MORTALIDAD Y TASA CRUDA DE MORTALIDAD NEIVA 2003-2007

Mortalidad Neiva 2003 - 2007

2500 5,8 7
5,1 6
2000
4,2 4,2 4,3 1907 5
1500 1610 4
1632
1000 1542 3
1492
2
500
1
0 0
a2003 a2004 a2005 a2006 a2007

mortalidad

* Tasa por 1.000 habitantes

Página 268

CUADRO N° 40. PROYECCIÓN DE INDICADORES EN SALUD OBJETIVOS DEL MILENIO Y PLAN NACIONAL DE
SALUD PÚBLICA NEIVA

PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA (PNSP)

OBJETIVOS DEL MILENIO (OM)
AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DNT GLOBAL <
PORCENTAJE %
5 AÑOS
OM 10 9.42 8.83 8.25 7.67 7.08 6.50 5.92 5.33 4.75 4.17 3.58 3.00
PNSP 7.00 6.67 6.33 6.00 5.67 5.33 5.00
NEIVA 7 6

VACUNACION PORCENTAJE %

PNSP 95.00

NEIVA 97 96.3 95.2 96

MORTALIDAD <
POR 100.000 MENORES DE 5 AÑOS
5 AÑOS
OM 35.7 34.14 32.58 31.02 29.47 27.91 26.35 24.79 23.23 21.67 20.12 18.56 17.00

PNSP 36.3 34.25 32.20 30.15 28.10 26.05 24.00

NEIVA 35.7 32.2 36.3 25.8 13.3

FIGURA N° 45. PROYECCIÓN PORCENTAJE DE DESNUTRICIÓN GLOBAL EN MENORES DE 5 AÑOS, NEIVA 2003
– 2015

Página 269

CUADRO N° 41. PROYECCIÓN DE INDICADORES DE SALUD OBJETIVOS DEL MILENIO Y PLAN NACIONAL DE
SALUD PÚBLICA NEIVA

PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA (PNSP)

OBJETIVOS DEL MILENIO (OM)

AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
MORTALIDAD < 1
POR 1.000 NACIDOS VIVOS
AÑO
OM 17.6 17.3 17 16.7 16.4 16.1 15.8 15.5 15.2 14.9 14.6 14.3 14
PNSP 26.3 24.42 22.53 20.65 18.77 16.88 15.00

NEIVA 17.6 27.8 26.3 21.9 11.7

MORTALIDAD
POR 100.000 NACIDOS VIVOS
MATERNA
OM 65.5 63.7 61.8 60.0 58.2 56.3 54.5 52.6 50.8 49.0 47.1 45
PNSP 65.5 65.1 64.6 64.2 63.7 63.3 62.8 62.4
NEIVA 65.5 16.6 32.7 48.9
MORTALIDAD
POR CANCER DE POR 100.000 MUJERES
CUELLO UTERINO
PNSP 7.0
NEIVA 3.35 3.77 5.1 7.3 4.1

FIGURA N° 47. PROYECCIÓN MORTALIDAD MENORES DE 1 AÑO, NEIVA 2003 – 2015

Página 270

CUADRO N° 42. PROYECCIÓN DE INDICADORES DE SALUD OBJETIVOS DEL MILENIO Y PLAN NACIONAL DE
SALUD PÚBLICA

PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA (PNSP)

OBJETIVOS DEL MILENIO (OM)

AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PREVALENCIA VIH POR 100.000 HABITANTES DE 15 A 49 AÑOS

PNSP 1.2
NEIVA 0.01 0.03 0.06 0.12 0.16
MORTALIDAD
POR 100.000 HABITANTES
DENGUE
PNSP 1.08 1.03 0.99 0.94 0.89 0.85 0.80 0.76
NEIVA 1.08 0.26 0.63 0.61
MORTALIDAD
PERINATAL
OM 14.5 13.9 13.3 12.7 12.1 11.5 10.9 10.3 9.7 9.1 8.5 7.9 7.3

NEIVA 14.5 11.5 12.9 12.8 10.3

FIGURA N° 49. PROYECCIÓN TASA DE MORTALIDAD POR DENGUE, NEIVA 2003 – 2015

Página 271

FIGURA N° 50. PROYECCIÓN TASA DE MORTALIDAD PERINATAL, NEIVA 2003 – 2015

CUADRO N° 43. PROYECCIÓN DE INDICADORES DE SALUD OBJETIVOS DEL MILENIO Y PLAN NACIONAL DE
SALUD PÚBLICA NEIVA

PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA (PNSP)

OBJETIVOS DEL MILENIO (OM)

AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

INDICE AEDICO
OM 12 11.00 10.00 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00

NEIVA 12 9.8 8.9 10.9 12.4

INDICE
LARVARIO
DEPOSITO
OM 3.6 3.3 3.1 2.8 2.6 2.3 2.1 1.8
NEIVA 3.6 2.6 1.2 2.3 1.6

FIGURA N° 51. PROYECCION INDICE AEDICO, NEIVA 2003 – 2010

Página 272

4.9 LA RED PRESTADORA DE SALUD DEL MUNICIPIO

Red Pública:
Prestación de Servicios de Bajo Nivel de Complejidad: ESE Carmen Emilia Ospina
con 3 zonas operativas ubicadas: Zona Norte con los centros de salud de Granjas,
centro de salud de Eduardo Santos, puesto de salud la Inmaculada, centro de salud
Cándido, puesto de salud San Luís, puesto de salud Fortalecillas; en la Zona Oriente
con los centros de salud del 7 de agosto, centro de salud Las Palmas y puesto de
salud de Vegalarga; Zona Sur con centro de salud IPC, centro de salud Santa Isabel,
puesto de salud del Caguán

Prestación de Servicios de Alto Nivel de Complejidad: ESE Hospital Universitario

Hernando Moncaleano Perdomo

Red Privada:

Centro Médico del Sur, Clínica de Emcosalud, Clínica La Inmaculada, Clínica La

Madre y El Niño, Clínica Medilaser, Clínica Nueva, Clínica Saludcoop, Comfamiliar
IPS, Clínica de Fracturas y Ortopedia, UBA Coomeva, Cruz Roja, Dispensario Médico
Novena Brigada, Revivir IPS, Liga Contra el Cáncer, Clínica UROS, Clínica Profamilia,
Previmedic, Salud Total.
Página 273

El aumento de los flagelos sociales en la comunidad, básicamente infantil y juvenil;

también palpables en el número de adolescentes consumidores de alucinógenos, alcohol,
igualmente en las pandillas existentes en todas las comunas, así como el incremento de la
prostitución infantil. Requiere un aumento significativo en el desarrollo de programas
deportivos, recreativos, que permitan el adecuado uso del tiempo en los miembros de
estos sectores de la sociedad.

El Municipio de Neiva, busca desarrollar una serie de programas que al cumplir con estos
requerimientos; aplicando lo estipulado en el Plan de Desarrollo y en normas como la Ley
181 de 1995, y la Ley 934 de 2004, disminuya los índices de los flagelos antes
mencionados.

Las siguientes cifras sobre población atendida en los diferentes programas muestran la
baja cobertura y poca incidencia que hasta la fecha han tenido los programas
desarrollados desde el sector deporte y recreación. Tenemos entonces, que la población
atendida en Centros de educación física y Escuelas de iniciación deportiva ascienden a
8.500 usuarios, comparado con la población escolar cuyo número es de 70.878 alumnos
en los niveles de primaria, secundaria y media; quedando un margen amplio de la
población escolarizada, sin inclusión. Así mismo toda la población desescolarizada no se
beneficia de estos programas siendo la que más necesita de la atención que en estas
áreas ofrece el Estado.

Desafortunadamente por problemas económicos o disposiciones políticas de los

gobernantes locales, en los últimos años, no se atendió como es debido el sector del
deporte social comunitario. Haciéndose necesario el desarrollo de programas de deporte
competitivo y social comunitario, en la zona urbana y rural. También es necesario
aumentar la cobertura en programas masivos de recreación y acondicionamiento físico
dirigido.

El Municipio cuenta con 234 zonas recreativas de uso público, entre polideportivos,
canchas de arena, parques recreativos, plazoletas, parques – polideportivos, terrenos
baldíos y otros; como se aprecia en el siguiente cuadro:
Página 274

5 Parque – Polideportivo 1
COMUNA 8
1 Polideportivos 5

Sin embargo, un alto porcentaje de escenarios se encuentran en pésimas condiciones de

mantenimiento; a saber: aproximadamente el 60% de los polideportivos con canchas
múltiples están en malas condiciones por deterioro de las placas y daños en las
estructuras y/o graderías, un 15% se encuentra en estado regular, faltándole elementos
como tableros o arreglos a los pisos. El 15% restante se encuentra en buen estado de
conservación ubicándose básicamente estos polideportivos en zonas residenciales de
las comunas uno, dos, tres, cuatro, siete en la parte alta y comuna diez.

Adicionalmente, el municipio cuenta con una “Unidad Deportiva” conformada por el

estadio de fútbol, el coliseo cubierto, las piscinas y sus parques y jardines, y en donde
funciona las Oficinas del Deporte y la Recreación para el municipio de Neiva. En estas
edificaciones, también es posible apreciar el deterioro y decadencia en casi todos los
espacios, especialmente en sus baterías sanitarias, en las instalaciones hidráulicas y
eléctricas, en los techos y en las impermeabilizaciones de las placas y de las estructuras
portantes, debido a la falta de mantenimiento.

4.11 PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA

De acuerdo a información suministrada por la Secretaria de Desarrollo Social de Neiva, en

el año 2.007, la comunidad del municipio está organizada en 333 Juntas de Acción
Página 276

Comunal (JAC), diez Comunas, ocho corregimientos rurales, 30 Juntas de Viviendas

Comunitarias, 14 Asociaciones de Juntas, 90 Clubes Juveniles y Prejuveniles, 72 Clubes de
Amas de Casa, tres asociaciones de mujeres, 13 organizaciones campesinas, 12
__________________________________________________________________________________________________
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organizaciones cívicas, una organización de afro descendientes, dos organizaciones
indígenas, dos organizaciones de desplazados, 232 ONG locales, además de numerosas
asociaciones de padres de familia, y varias de otro tipo. Operan cinco organizaciones no
gubernamentales internacionales: La Cruz Roja Internacional, OIM, ARD Colombia, Healing
the Children y Caritas internacional.

4.12 SEGURIDAD

En el Municipio de Neiva, según información presentada por el Observatorio del Delito del
Municipio, durante la vigencia 2006, se presentaron 203 muertes por causa externa, de las
cuales 104 (51.2%) casos corresponden a homicidios, 63 (31%) se relacionan con muertes
por lesiones de tránsito, 16 (7.9%) por suicidios y 20 (9.9%) casos de muertes no
intencionales. Es de anotar, que el fenómeno de la delincuencia en los últimos años,
muestra un comportamiento progresivo en nuestra ciudad y con conductas de los
ciudadanos alejados de la caracterización del país en su conjunto, frente al problema de
muertes por causa externa. Las cifras de los informes más recientes desde la perspectiva
de la seguridad, son preocupantes y con tendencia al aumento de las diversas expresiones
de la violencia delincuencial. Según lo demuestran las siguientes cifras arrojadas durante
el año 2007 y presentadas por el Distrito Primero de Policía: lesiones comunes 502,
lesiones en accidente de tránsito 1603, hurtos 1.222 (a personas 750, a residencias 252 y
entidades comerciales 180), hurto de automotores 279 (de motos 266 y vehículos 13),
hurto entidades financieras 2, hurto abigeato 19 casos, extorsiones 32, secuestros simples
2, terrorismo 19 y acciones subversivas 2.

Es pertinente comentar, que las comunas donde más frecuente se presentan casos de
homicidios son la comuna 6 y 8, los días más comunes son los lunes y domingos y el tipo
de población más involucrada son hombres menores de 26 años, que se dedican a
delinquir y consumidores de sustancias psicoactivas y por lo general pertenecen al estrato
1.

Con relación a los hurtos, los lugares o comunas donde más se presentan casos son la
comuna 4, comuna 2 y comuna 1; especialmente se presentan en zonas comerciales y
lugares con mayor número de afluencia de público y los más afectados son empleados y
comerciantes de estratos 2 y 3.
Página 277

Con respecto a lesiones comunes y en accidentes de tránsito, las comunas con mayor
frecuencia son la Comuna 4 y 6, especialmente en los fines de semana, entre las 18:00

MUERTES POR CAUSA EXTERNA

120
104

100 90
86
82

80
63 2004
61
2005
60 2006
2007
4
3
4 33
2
0 23
2
7
9
20
16 16
20 13 12

0
HOMICIDIOS TRÁNSITO SUICIDIOS NO INTENCIONALES

Finalmente, los hurtos a vehículos se presentan con mayor frecuencia en las Comuna 4, 1
y 6, durante los días martes y miércoles, entre las 14:00 horas y las 20:00 horas, los meses
con mayores casos son junio y agosto, y las personas afectadas por esta problemática son
de estrato 2 y 3, en su mayoría empleados y comerciantes, que utilizan su propio medio
de transporte.

Actualmente, el municipio cuenta con una Casa de Justicia localizada en la Comuna 8, una
Estación de Policía, once (11) CAI, localizados en los barrios: Bogotá, Los Alpes, Los
Parques, Avenida Circunvalar, Timando, Santa Inés, Las Granjas, Alberto Galindo, Ipanemá,
Las Palmas y Santa Rosa y tres (3) subestaciones de policía, ubicadas en los Corregimiento
de Vegalarga, El Caguán y Fortalecillas.

4.13 ASPECTOS CULTURALES

Página 278

La cultura y el arte, como instrumentos de cambio social debe luchar contra los
resultados de unos indicadores que muestran las actividades cultas, como de tipo elitista,
cuyos integrantes conforman verdaderos ghetos, asociaciones, logias o clubes, dedicado
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únicamente a unos privilegiados que practican la danza, el teatro la poesía, la música, la
lectura o la historia de los cuales no participan sino 500 personas de los aproximadamente
328.147 neivanos.

La ciudadanía cuenta con 20 escenarios o espacios públicos, aptos para llevar a cabo en
ellos espectáculos públicos y actividades lúdicas, afirmación que no contempla sino el
9.2% de las 218 unidades de espacio públicos de tipo recreativo y cultural, según el POT
de Neiva del año 2000, repartidos ellos entre 191 urbanos y 27 rurales.

Los principales sitios recreativos y culturales como la Concha Acústica, el Parque

Longitudinal del Rió Magdalena, el parque de Peñón Redondo, la plaza de San Pedro están
abandonados y se han convertido en el reflejo de la agudización de los conflictos sociales y
de convivencia ciudadana. El abundante equipamiento de esculturas, monumentos,
bustos, murales entre otros, con que cuenta el municipio, se encuentran en un 100% en
total abandono por falencia en la asignación de recursos para tal fin.

Finalmente, en el Municipio de Neiva existen: 133 artistas visuales- plásticos, 40

agrupaciones de teatro, 21 bandas musicales, 29 escritores, poetas e historiadores, 9
fundaciones sociales, 8 fundaciones de discapacitados, 102 músicos y agrupaciones, 32
grupos rajaleños y campesinos, 192 artesanos, 7 lugares de comida típicas y 68 ONG
culturales. Además, se tienen los museos de Arte Contemporáneo, Arqueológico, Jorge
Villamil, Paleontológico y Numismática, entre otros.

Página 279

5 AREAS DE ACTIVIDADES ECONOMICA

5.1 SECTOR AGRÍCOLA

Cultivos Semestrales: El área sembrada en el municipio para esa época, sumando los dos
semestre, era de 6.872 Has en relación con los cultivos semestrales o transitorios, que
representaba el 10,27% de la sembrada en el departamento (66.925 Has). De acuerdo a
los datos tomados del anuario estadísticos 2003, para ese año el área sembrada en estos
cultivos era de 7.103 Has, siendo las de mayor extensión las sembradas en maíz y fríjol,
tanto tradicional como tecnificado, representando el 81,7% de esta área total (7.103 Ha).
Como se observa la variación es muy poca entre estos dos datos, lo que sí es relevante es
el área sembrada en maíz y fríjol (2950 y 2850 Has respectivamente), para lo cual se
deben prever programas y acciones por las distintas instituciones que tienen que ver con
el tema agropecuario como el DATMA y la Secretaría de Agricultura del Departamento.

Cultivos anuales: El área sembrada en el municipio para esa época, era de 2.183 Has,
correspondiendo al 10.29% del área plantada (21.206 Has). De acuerdo a los datos
tomados del anuario estadísticos 2003, para ese año el área sembrada en estos cultivos
era de 2.791 Has, siendo las de mayor extensión las sembradas en cacao con 335 Ha, caña
panelera con 600 Has y plátano con 1.182 Has, representando el 4,3% del total
Departamental (65103,5 Ha).

Cultivo del café: El área total sembrada para el año 1.997 era de 2.888 Has,
representando el 3,78% del total departamental (76.118 Has). La producción era de
45.130 arrobas, representando el 1% del total departamental (4 471.620). Según datos del
anuario estadístico del Huila 2003, en el suelo rural de Neiva existe un total de 2903,7 Ha
plantadas, de las cuales 1.103,2 Ha son tradicional y 1.800,5 son tecnificadas, para una
producción anual de 44.775 sacos de 50 kilos café verde.

Como se observa en relación con los datos no se presenta variación significativa y parece
que la tendencia es a mantenerse y lograr superar la crisis de años anteriores debido a los
Página 280

actuales precios internacionales y al auge de los cafés especiales como una alternativa
para mejorar los ingresos de los productores y así su calidad de vida.

Ganado bovino: El número de cabezas de ganado bovino según anuario estadístico del
Huila de 1.997 era de 31.930, de las cuales 21.250 eran hembras, mientras que para el año
2003 el total de animales bovinos era de 22.100, de las cuales 13.500 eran hembras y el
promedio de producción de litro/día era de 16.500. Se presenta un pequeño aumento de
850 cabezas (3,85%).

Ganado Porcino: Total animales 5.350 cabezas (anuario estadístico/97) con un 9,68% del
total departamental (54.117 cabezas) mientras que para el año 2003 el total de animales
porcinos era de 9.400 cabezas con un 10,36% del total departamental (90.711 cabezas).
Se aprecia un gran aumento para el año 2003 del número de cabezas de porcinos, con un
43,1% respecto al año 1.997. Una de las tareas de las instituciones encargadas de manejar
este tema es la de establecer con exactitud los sitios donde se producen, por la existencia
tanto en el casco urbano como en el sector rural. Se deberá prestar mucha atención a esta
importante actividad económica, buscando optimizarla.

Sector Avícola: La producción para el año 1.997 era de 800.000 aves de engorde y de
300.000 aves de postura, representando el 31,6% y el 37,92% del total departamental
respectivamente. Para el año 2003 las aves de corral alcanzaron 250.000 y las de postura
140.000, observándose una gran disminución debido a las políticas aperturistas de los
gobiernos de turno como lo es la importación de esta clase de productos.
Sector Piscícola: El municipio de Neiva producía 66.640 kilogramos anuales para el año
1.997. Para el año 2003 solamente la producción de mojarra roja alcanza los 140.000 Kg,
como una de las especies más cultivadas en el municipio. El aumento es de gran
proporción por lo que se deberán enfocar los esfuerzos hacía esta actividad, buscando
mejorar equipamientos e infraestructuras que permitan un desarrollo más técnico y
eficiente de esta actividad.

5.3 SECTOR MINERO

Para la época de aprobación del POT la producción de calcáreos era de 240 toneladas y
mármol con 770 toneladas, para el año 2003 la producción de calcáreos fue de 110
toneladas, presentando una disminución significativa, mientras que la de mármol fue de
790 toneladas, manteniéndose casi igual. Esta actividad se sigue caracterizando por ser
Página 281

una actividad artesanal, se utilizan métodos inadecuados que generan impactos

ambientales de gran magnitud al igual que bajos rendimientos en la producción.

Licencias de Exploración: se tiene un total de diez (10), de las cuales 2 son para materiales
de construcción, 1 para materiales de arrastre, 1 para arcilla, 3 para Oro, 1 para Caliza, 1
para Oro y Plata y una para Oro aluvión.

Licencias de Explotación: Se tiene un total de cinco (5), de las cuales 2 son para Oro, 1
para caliza y 2 para mármol.

Contrato de Concesión: se tiene un total de cuatro (4), de las cuales 1 es para material de
arrastre, 2 para materiales de construcción y una para Dolomita.

Contrato único de Concesión: se tiene un total de cuatro (4), de las cuales 1 es para
material de arrastre y 3 para materiales de construcción.

Para el año 2004 el inventario de empresas que aparecen registradas en Ingeominas es de

un total de veintitrés (23) para el municipio de Neiva, con diferentes modalidades de
licencia y contratos, tal como aparece en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 45. REGISTRO MINERO MUNICIPIO NEIVA

Placa Tipo Titular Mineral Dpto. Mpio Has. Metros

GGGA- Licencia de Concretos Materiales de Neiva
Huila 3 7455
04 Exploración Bogotá Construcción Rivera
Licencia de Gómez Arist.
GEXL-35 Oro Huila Neiva 15 0
Explotación Ángel
GGOO- Contrato de Carrillo Gil Doris Material de
Huila Neiva 155 7518
03 Concesión Rosalba Arrastre
Licencia de Briñez y
GFAK-10 Huila Neiva 100 0
Exploración Compañía Ltda.
GGOM- Contrato de Carvajal Zarate Materiales de
Huila Neiva 12 2499
03 Concesión Luis Felipe construcción
Licencia de González Luis
GEIM-01 Oro Huila Neiva 29 3452
Exploración Eduardo
GDUD- Licencia de Central de Arena, Neiva
Huila 900 0
01 Exploración Mezclas S.A. Conglomerado Rivera
Página 282

GAEN- Licencia de Gómez Arist.

Oro Huila Neiva 63 0
03 Explotación Ángel
DBUN- Contrato de Perdomo Tovar Neiva
Dolomita Huila 114 4175
01 Concesión Rodrigo Palermo
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Placa Tipo Titular Mineral Dpto. Mpio Has. Metros

Licencia de Charry Ninco

HEOI-02 Caliza Huila Neiva 3 8500
Explotación Guillermo
Oliveros
HDSO- Licencia de
Gonzalez. Mármol Huila Neiva 5 6400
01 Explotación
Amanda
Contrato Único Construcciones Materiales de
DEH-161 Huila Neiva 30 0
de Concesión Lago LTDA construcción
Licencia de Asociación
BKh-092 Oro aluvión Huila Neiva 33 1787
Exploración Minera del Huila
Licencia de Castellanos Fern.
HCRI-02 Caliza Huila Neiva 918 3425
Exploración Rodolfo
Licencia de Ramírez de Material de
BLC-123 Huila Neiva 35 9006
Exploración Lozada Ana R. Arrastre
Contrato de Construcciones Materiales de
BEN-091 Huila Neiva 0 4284
Concesión Lago LTDA construcción
Contrato único Ordóñez Muñoz Materiales de
EC3-081 Huila Neiva 80 7500
de Concesión Carlos Emilio construcción
Contrato único Materiales de
EC4-081 Ecotec LTDA Huila Neiva 20 0
de Concesión construcción
GHWI- Licencia de Parra López Materiales de
Huila Neiva 20 0
02 Exploración Alberto construcción
GGEH- Licencia de Alfonso Roa Neiva
Oro Huila 2623 8561
03 Exploración Rafael Antonio Palermo
Licencia de Expor-Mármol
GEXD-20 Mármol Huila Neiva 9 7499
Explotación LTDA
Licencia de Gómez Arist. Oro - Demás
GGGJ-02 Huila Neiva 64 4448
Exploración Angel Concesibles
DAU- Contrato único Romero Méndez Material de Neiva
Huila 278 1997
162 de Concesión David arrastre Palermo
HCWM- Licencia de
Castro Mauricio Oro - Plata Huila Neiva 240 7900
02 Exploración
Fuente: Registro Minero Nacional – Ingeominas, 2004.

El inventario del sector minero que maneja la Corporación Autónoma Regional del Alto
Magdalena CAM en cuanto a la situación legal de la minería en el Departamento del Huila,
para el municipio de Neiva presenta las respectivas licencias ambientales otorgadas y los
permisos ambientales otorgados tanto por la CAM como por INGEOMINAS, los cuales si
se comparan con el listado que aparece en el anexo No. 14, cuadro No. 16, del Plan de
Página 283

Ordenamiento Territorial, se observa que ha cambiado sustancialmente, pues del listado

de Empresas al año 2004 solamente aparece Export Mármol Ltda., el resto son resto
nuevas, como se muestra en el cuadro siguiente. Desafortunadamente no aparece
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información de las explotaciones ilegales en el municipio de Neiva como tampoco la
espacialización en cartografía. Actualmente la administración municipal no maneja
información en relación con la minería, funciones que debería ser atendidas por el
DATMA.

El proceso de explotación de las diferentes empresas ocasiona algunos impactos negativos

al medio ambiente debido a la falta de equipos y manejos inadecuados como son la
emisión de gases de reactores directamente a la atmósfera, Acopio de residuos sólidos
mal manejados, no los acumulan, las aguas de producción de baldosas van libremente a
los lotes vecinos, Mal funcionamiento del sistema de control de polvo, equipo muy
pequeño, no tiene chimeneas y los gases se emiten a nivel del piso.

En cuanto a la producción petrolera, el futuro que le espera al Departamento y a los

municipios es incierto, pues no se avizoran proyectos importantes de explotación y
solamente depende de los actuales proyectos de exploración.

5.4 DESARROLLO ECONÓMICO

Por su posición geográfica privilegiada Neiva, está llamada a ser la estrella vial y comercial
del sur colombiano, característica que se encuentra en proceso de consolidación, pero
presenta visos importantes por la oferta de bienes y servicios que desde la capital
huilense, se hace a todo el territorio departamental, sur del Tolima, Caquetá, Putumayo y
algunos sectores del Cauca. La dinámica actual se soporta sobre este mercado y las
posibilidades de expansión y crecimiento económico son en teoría altas.

No hay calculado un PIB municipal, que indique el tamaño y estructura económica de la

ciudad, sin embargo, de acuerdo con información del Censo del DANE 2005, las
actividades económicas de la ciudad de Neiva, se distribuyen de la siguiente manera: El
Comercio es el sector que concentra el 51.6% de la actividad económica de la ciudad, le
sigue en su orden los Servicios con el 36.1%, dentro del cual sobresalen las actividades
financieras, servicios públicos y seguros, después esta con el 11% están las Actividades
Industriales, donde resaltan las actividades dedicadas a la producción de alimentos y
bebidas; y en el último lugar, los establecimientos que se dedica a otras actividades con el
1.3%.
Página 284

En la gráfica siguiente, se aprecia que los establecimientos con mayor número (0 a 10

empleos) el Comercio con el 53.6% es la actividad más frecuente, le siguen Servicios con
el 34% e Industria con el 11.2%; en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es
Servicios con el 57.9%, después están Comercio con el 31.4% e Industria con el 7.4%; en el
rango de 51 a 200 empleos generados, Servicios con el 74% es quien más empleo genera,
le siguen en su orden, Comercio con 14.0% e Industria con el 10%. Finalmente, en el rango
de más de 200 empleos generados, el sector de Servicios es el único sector que genera
más de 200 empleos.

En la zona rural, la parte baja del municipio comprendida entre los 450 y 900 metros sobre
el nivel del mar, presenta suelos de fertilidad media a alta; con posibilidades de
mecanización de cultivos en las áreas de baja ondulación o plana. Predomina la agricultura
tecnificada en extensiones medianas a grandes para cultivos de alto rendimiento
especialmente de arroz, sorgo, cacao y en los últimos años con áreas de Algodón y tabaco;
actividad que constituye el núcleo principal del empleo rural. La actividad ganadera se
desarrolla de manera extensiva tecnificada con doble propósito (carne y leche), las
especies menores, en orden de importancia, son de tipo avícola para carne y huevos,
porcícola, ovino y caprino.

La zona media caracterizada por un clima que oscila entre los 18 y 24 grados centígrados y
suelos de pendiente suave y media se ha dedicad a cultivos transitorios de pan coger
Página 285

como fríjol, maíz, yuca y plátano; con alguna presencia de café aunque en condiciones de
baja productividad. La actividad ganadera es menor con explotaciones de menor tamaño
y baja productividad.

En resumen, la economía agrícola en el municipio de Neiva, depende del café 2.865 Has
y1.410 productores; en tercer lugar se encuentra el plátano con un área de 1.251 Has.
Neiva, es el primer productor ganadero del Departamento del Huila, con 34.057 cabezas,
segundo productor de leche con 16.900 Litros /día; primero en sacrificio de ganado para
carne 11.300 animales, con 6.200 toneladas/año. Se cuenta con 40.450 Has en pastos
(pasto de corte 450 Has, praderas mejoradas 10.000 Has y pasto tradicionales 30.000 Has.

El inventario Porcícola es de 25.958 animales año (cría 11.443, levante 13.735 y ceba 780).
El inventario avícola es el siguiente: aves de postura 969.799, número de huevos
producidos 806.499, que determina un promedio 270 huevos /ave y pollos de engorde
3’274.660. El inventario piscícola, Neiva, tiene una producción de 137 toneladas, que
equivalen al 1.37% de la producción departamental (Yaguará produce 5.057 toneladas,
que representan el 48.44% del total departamental).

De igual manera, la actividad extractiva sortea dificultades técnicas, ambientales, de

legalidad, de orden social, y localmente de orden público en el territorio municipal, no
obstante como sector productivo constituye un espectro de posibilidades de
aprovechamiento de recursos, beneficios económicos y sociales, que hoy nos ofrece el
desarrollo de nuevas tecnologías.

Los principales problemas a superar en el sector minero del Municipio de Neiva, que se
tienen identificados son los siguientes: Deficiente planificación sectorial, Baja
productividad, Ineficientes procesos de producción, Baja calidad de materias primas
mineras, Alto impacto ambiental de la actividad extractiva, Alto índice de accidentalidad,
Ilegalidad minera, Informalidad laboral, Escaso cubrimiento en seguridad social, Incipiente
desarrollo industrial en beneficio y transformación minera y Baja rentabilidad del negocio
minero.
Página 286

Un componente importante del sector primario es la explotación de petróleo, actividad

que genera empleo y le reportó al Municipio regalías por el orden de los $47.165 Millones

Neiva, cuenta con una base industrial pequeña enfocada a la producción de bebidas y
alimentos, para satisfacer la demanda regional que incluye el propio departamento del
Huila, Putumayo y Caquetá principalmente. Como una excepción a la regla se encuentran
algunas empresas concentradas en manejar el ciclo de producción del arroz, desde los
cultivos, hasta su colocación en los centros de consumo final, con una importante
presencia a nivel regional.

El incipiente desarrollo industrial del municipio, se puede explicar por la deficiente

infraestructura de servicios públicos y sobrecosto de los mismos, originado en la
ineficiencia de las empresas que los operan.

5.5 DESARROLLO TURÍSTICO

La ciudad cuenta con un importante soporte de prestadores de servicios turísticos:

 Alojamiento: 42 hoteles – 785 habitaciones –

1.575 camas
 Restaurantes: 139 establecimientos – 5.549
puestos
 Agencias de Viajes: 9
 Guías de Turismo: 12
 Transporte Aéreo: 3
 Transporte terrestre: 25
Fuente: Inventario Turístico DAP- 2004

5.6 EMPLEO

Según la Encuesta Nacional de Hogares, el Departamento del Huila, en el año 2005, tenía
752.000 habitantes como Población en Edad de Trabajar (PET), es decir el 75.40% y una
Población Económicamente Activa (PEA) de 431.000 que equivale al 57.40% de la PET y al
43.23% del total de la población; ocupados 377.000 que representa una Tasa de
Ocupación (TO) del 50.20%, desocupados 54.000, que determina una Tasa de Desempleo
Página 287

(TD) del 12.50%. Igualmente, en este estudio, se determinó un subempleo de 140.000

personas, lo que determina una Tasa de Subempleo (TS) del 32.50% y una población con
empleo inadecuado de 117.000 que equivale al 31.03%.
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La información oficial del DANE, no reporta una cifra de desempleo para la ciudad de
Neiva, pues el estudio se aplica en 13 grandes centros urbanos del país, dentro de los
cuales no está considerada nuestra capital. Sin embargo, según cálculos estimados de
Planeación Municipal, el desempleo en la ciudad de Neiva, asciende al 24% y la tasa de
subempleo es del 34%.

La capital del Huila, se percibe como una ciudad de comercio y servicios. Esta motivación
es la que genera la ocupación hotelera. Situación que se corrobora con la estacionalidad
de la demanda de alojamiento, de las siete noches ofertadas son las de martes a jueves,
esto es, tres noches las que concentran la demanda y las cuatro restantes presentan baja
ocupación, lo que sitúa el índice de ocupación en un punto crítico.

El turismo resulta entonces una estrategia importante para incrementar el índice de

ocupación para la actual planta hotelera. Para romper la estacionalidad, los eventos se
deben promover para desarrollarse durante el fin de semana, proveyendo alojamiento en
las noches muertas.

La principal fiesta folclórica de la ciudad, la constituyen las Fiestas de San Pedro, con su
tradicional Reinado Nacional del Bambuco y los demás eventos asociados a la celebración,
como son los rajaleñas, bailes populares, comparsas y desfiles. La capital Huilense, se
convierte en el punto de confluencia de los diferentes municipios de su jurisdicción, a
través del Reinado Departamental del Bambuco. También, se presentan manifestaciones
folclóricas y populares en las fiestas que se realizan en los centros poblados de
Fortalecillas, Caguán y Guacirco, como réplica de las festividades centrales.

Página 288

6 GEOLOGÍA LOCAL

La ciudad de Neiva se ubica en la margen oriental de la parte norte del Valle Alto del Río
Magdalena, en la zona de la subcuenca de Neiva, las principales unidades de roca y
formaciones superficiales que afloran en las áreas urbana y suburbana de la ciudad son:
rocas volcano-sedimentarias terciarias de la Formación Gigante y depósitos cuaternarios
de tipos fluviotorrencial (de abánico) y aluvial (terrazas recientes y aluviones actuales) del
Río Magdalena y de sus afluentes.

6.1 ESTRATIGRAFÍA
La estratigrafía es el estudio sistemático de las rocas de la corteza terrestre (Robinson,
1990). En esta parte del estudio se presentan de manera organizada en el tiempo
geológico las unidades litológicas y las formaciones superficiales observadas en las áreas
urbana y suburbana de Neiva, desde la más antigua a la más joven, siempre y cuando se
tenga un conocimiento confiable de su edad. Cuando esto último no sucede, las
formaciones superficiales se han descrito organizadamente según su origen, es decir
agrupando los depósitos de origen aluvial, luego los originados por remociones en masa,
etc.

Es importante anotar, que las relaciones entre unidades litológicas y/o formaciones
superficiales no se verificaron en el trabajo de campo, por estar fuera de los objetivos de
este estudio, y requerir un trabajo mucho más exhaustivo de cartografía geológica
detallada; por lo tanto, no se presentan descripciones de los contactos entre unidades, ni
de las discontinuidades presentes en ellas.

6.1.1 Unidades Litológicas

Una unidad litológica es un cuerpo rocoso que presenta características de composición
química y mineralógica más o menos homogéneas, tiene límites definidos con otras
unidades y una edad de formación y origen determinados.
Página 289

En la ciudad de Neiva, la única unidad litológica que aflora es la Formación Gigante, la cual
se describe a continuación:

Es de anotar, que en el mapa geológico de la plancha 323-Neiva (INGEOMINAS, 1995,

versión preliminar), se utiliza para esta secuencia la denominación de Grupo Huila,
propuesta formalmente por Guerrero (1993) y su subdivisión en Formación Neiva (parte
inferior) y Formación Gigante (parte superior), así:

Formación Neiva: Gravas polimícticas, arenas grises y arcillas amarillentas y verdosas.

Formación Gigante Arenas tobáceas y pumíticas blancas azulosas y arcillas grises.

La Formación Gigante (Tgi), en el sentido de INGEOMINAS (1998), aflora en gran parte de

la ciudad de Neiva, predominantemente el nivel medio volcanoclástico-arcillolítico y
ocasionalmente el superior conglomerático, destacándose su presencia en las siguientes
zonas:

Al Norte, en las vertientes de la quebrada El Venado y en los escarpes de los diferentes

niveles de terrazas que allí se presentan, donde la formación subyace tales depósitos
aluviales. Allí constituye los escarpes de los barrios Carbonel, Eduardo Santos, Calamarí,
La Inmaculada, Minuto de Dios, Darío Echandía, Carlos Pizarro, Alberto Galindo, entre
otros. En la mayoría de estos sitios se observó el nivel medio, pero en las vecindades del
Río Venado se observó el nivel superior. Al centroriente en las vertientes y escarpes del
Río Las Ceibas y de la Quebrada la Toma y otras quebradas menores. En esta zona se
observó predominantemente el nivel medio, suprayacido por depósitos fluviotorrenciales
(de abánico). También en una amplia área plana correspondiente a la zona del Estadio,
Batallón Tenerife, Estación Férrea, Novena Brigada, Colegio Santa Librada, entre otros,
que se denominó geomorfológicamente Superficie Plana Labrada sobre la Formación
Gigante. Al suroriente, al norte del Río del Oro (margen derecha), donde conforma una
Página 290

topografía de cerros redondeados con topes planos como Peñón Redondo y Cerro de la
Cruz, pertenecientes geomorfológicamente a la Unidad de Vertientes y Escarpes en la
Formación Gigante. En esta zona se observó el nivel medio. Al suroriente, al sur del Rio
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del Oro, conformando hacia el Río Magdalena una zona plana, y hacia el oriente una zona
de vertientes y escarpes. En esta área suprayace depósitos aluviales de terrazas y
depósitos fluviotorrenciales (de abánico).

La litología típica que se observó del nivel medio de la Formación Gigante fue areniscas
muy finas y limolitas poco densas, de colores crema y gris claro a blanco (Ver Foto 1). Del
nivel superior se observaron areniscas conglomeráticas.

FOTO N° 1. Litología típica de la Formación Gigante (Tgi),

nivel intermedio, presente en Neiva: areniscas de grano muy
fino y limolitas, poco densas, de color gris claro a blanco.
Barrio Galán.

6.1.2 FORMACIONES SUPERFICIALES

Se denominan formaciones superficiales a las unidades diferenciables de materiales con

naturaleza física diferente, que se exponen en la superficie terrestre y llegan a alcanzar
espesores importantes. Su conocimiento permite inferir la susceptibilidad del suelo a los
diferentes cambios que en él operen; además, constituyen la base de apoyo de las obras
civiles, por lo cual, conocer su naturaleza, características y los fenómenos a los que están
sometidas, es básico en la planeación del uso del territorio (Hermelín, 1996). Entre ellas,
se consideran todos los suelos originados a partir de la roca en el mismo lugar en que se
encuentran y los depósitos de edades recientes en general, incluyendo los depósitos de
origen antrópico, conocidos como llenos ó rellenos.

A continuación se describen las formaciones superficiales observadas en la ciudad de

Neiva, son básicamente depósitos cuaternarios aluviales, es decir aquellos que fueron
formados por depositación de una corriente de agua (río o quebrada), y que en general se
componen de materiales redondeados a subredondeados, conformados por partículas de
tamaños variados, predominando las gravas y las arenas. Dentro de este tipo de
Página 291

depósitos se distinguen en Neiva depósitos aluviotorrenciales (asociados a abánicos) y

depósitos aluviales asociados a los principales ríos actuales.

Planicie ubicada entre las quebradas Avichente y La Toma. Poco urbanizada, pues la
mayoría de sus terrenos pertenecen al Batallón Tenerife. En su parte alta se ubican los
barrios Los Colores, Los Libertadores y Enrique Olaya Herrera, entre otros. Planicie del
barrio Buganviles, El Vergel, Universidad Antonio Nariño, entre otros. Planicie de los
barrios Brisas, La Floresta, Prado Alto y urbanizaciones Ipanemá, Casa de Campo, Villa
Milena, entre otros. Planicie ubicada en la zona suroriental. Es una zona poco urbanizada
donde se ubican el Jardín Botánico, el colegio La Fragua, el Proyecto Neiva La Nueva, Vigía
del Valle, entre otros. Es de anotar, que al norte se presenta una pequeña zona de
abánico, al lado oriental de la vía que conduce a la inspección de Fortalecillas.

En general, estos depósitos se observaron constituidos por gravas heterométricas, de

hasta 0,5 m de diámetro, subangulosas, polimícticas, compuestas predominantemente
por rocas plutónicas altamente meteorizadas, en una matriz areno-gravosa. Se presentan
suprayaciendo discordantemente a la Formación Gigante (Ver Foto 2). Se observó un
espesor máximo de 3 m, pero a partir de los mapas se puede calcular un espesor de hasta
10 metros.
Página 292

FOTO N° 2. Depósitos aluviotorrenciales

asociados a abánicos (Qab) subyaciendo por la
Formación Gigante. Margen izquierda de la
Quebrada La Toma, sector del Barrio La
Independencia.

A nivel regional, INGEOMINAS (1998), en los alrededores de Neiva, diferencia cuatro

categorías de abánicos recientes, atendiendo a su ubicación y estratigrafía, así: Qab1 ó
conglomerado del Río Las Ceibas, Qab2, Qab3 y Qar, de las cuales los dos primeros se
presentan en la ciudad. En el mapa geológico que se presenta en este estudio no se hace
diferencia entre ellos. Las características de cada una de estas unidades son:

Qab1. Lo denominan Conglomerado del Río Las Ceibas, atendiendo a la definición

informal de Howe (1969). Consideran que es una unidad conglomerática, de más de 50 m
de espesor, que se extiende al oriente de la ciudad de Neiva, a lo largo del Río las Ceibas.
Reposa discordantemente sobre la Formación Gigante y el Grupo Honda, estando
suprayacida por terrazas y abánicos más recientes. Litológicamente corresponde a
conglomerados polimícticos, con lentes de areniscas arcósicas y grawaquicas y algunos
lentes de lodolitas y arcillolitas.

Qab2. Son los que se presentan como remanentes horizontales sobre los cerros más altos
en los municipios de Baraya, Tello, Villavieja, El Hobo y Neiva y que fueron formados por
eventos más antiguos que los denominados Qab1. Litológicamente están constituidos por
cantos gruesos, contenidos en una matriz areno-lodosa, a veces con niveles de arenas y/o
gravas gruesas, hacia la parte superior. El espesor máximo estimado es de 10 m, con 3 a 5
m de promedio.

Qab3. No se presentan en Neiva, sino en un gran sector en los municipios de Rivera y

Campoalegre, con un espesor estimado de 20 a 30 m, que aumenta al acercarse a la
Cordillera Oriental. Litológicamente, están conformados por intercalaciones de gravas,
arenas gruesas a muy gruesas y arenas lodosas poco consolidadas.
Página 293

Qar. Son los mismos depósitos Qab3, pero con una capa superficial notoriamente
retrabajada. Tampoco se presentan en Neiva, sino al sur. Litológicamente, corresponden
a gravas, arenas gruesas, arenas gravosas y lodo arenoso de color pardo.
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Depósitos aluviales asociados a los principales drenajes. Son depósitos cuaternarios de
arenas, gravas, limos y arcillas, formados por los principales ríos y quebradas de Neiva, y
que se presentan a lado y lado de ellos y en su cauce, conformando terrazas, llanuras de
inundación, barras laterales y centrales. Se destacan en orden de importancia y extensión
dentro de la ciudad, los de los ríos Magdalena (Qtm y Qalm), Las Ceibas (Qtc y Qalc), Río
del Oro (Qto y Qalo), y quebrada El Venado (Qtv y Qalv).

Depósitos aluviales asociados al Río Magdalena (Qtm y Qalm). Se presentan,

básicamente conformando terrazas (Qtm) y aluviones actuales del río (Qalm), los cuales se
presentan a manera de llanuras de inundación y barras laterales y centrales.

Las terrazas son niveles relativamente planos que corresponden a antiguos depósitos
aluviales del río, los cuales en la actualidad se encuentran en un nivel más alto respecto a
él, las terrazas del Río Magdalena ocupan un área importante de la ciudad, presentándose
en franjas alargadas adyacentes a esta corriente y pudiéndose distinguir cuatro niveles
que se denominaron geomorfológicamente T1m (terraza alta), T2m (terraza media), T3m
(terraza baja) y T4m (terraza muy baja). Es de anotar, que esta diferenciación se hizo
teniendo en cuenta, exclusivamente, la altura de las mismas, y no su estratigrafía.

Los depósitos correspondientes al nivel más bajo de terrazas (Qt4m) se presentan

adyacentes al río. Se ubican principalmente al norte de la ciudad, sobre la margen
derecha, en una zona relativamente despoblada frente a los barrios Darío Echandía,
Minuto de Dios, La Inmaculada, entre otros; también en inmediaciones de la
desembocadura del Río las Ceibas, tanto al norte como al sur, y al sur de la
desembocadura del Río del Oro. Sobre la margen izquierda, se localizan al norte del
puente Santander. Se observaron compuestos por alternancia de niveles arenosos y
gravosos, conformados por arena fina, de color pardo claro y por gravas centimétricas, del
orden de 15 a 20 cm, polimícticas, granosoportadas (Ver Foto 3).

Los depósitos que conforman el nivel bajo de terrazas (Qt3m) se localizan sobre la
margen izquierda, a una distancia máxima aproximada de 2.5 km, a partir del río. Se
presentan principalmente al norte y al sur de la desembocadura del Río Las Ceibas, y
también como pequeños remanentes al norte de la ciudad, frente a los barrios Darío
Echandía, Calamarí, entre otros. Se observaron constituidos por arenas finas a medias,
suprayaciendo discordantemente a la Formación Gigante (Ver Foto 4).
Página 294

Los depósitos asociados al nivel medio de terrazas (Qt2m). Se localizan adyacentes

directamente al río ó separados de éste por niveles más bajos. Sobre la margen derecha,
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se presentan preferencialmente al sur de la desembocadura de la quebrada El Venado
(barrios Villa Magdalena, Chicalá y Calamarí), al norte del Río Las Ceibas (Universidad
Surcolombiana y barrios Cándido Leguízamo, Santa Inés, Acrópolis, entre otros), entre Río
Las Ceibas y Río del Oro (zona del Parque Santander) y al sur del río del Oro (zona
industrial), en una franja discontinua. Sobre la margen izquierda se presentan como una
franja discontinua que cubre casi todo el frente de la ciudad. Están constituidos por
alternancia de niveles gravosos y arenosos, como se ve claramente en los cortes de la
nueva carretera al sur.

FOTO N° 3. Depósito aluvial asociado al nivel más bajo de

terrazas del Río Magdalena (Qt4m), presente en
inmediaciones de la desembocadura del Río Las Ceibas.

FOTO N° 4. Contacto discordante entre la Formación Gigante

(Tgi, nivel intermedio) y los depósitos que conforman el nivel
bajo de terrazas del Río Magdalena (Qt3m), constituidos
predominantemente por arena fina. Inmediaciones de la
Urbanización Calamari.

Los depósitos que conforman el nivel alto de terrazas (Qt1m) se presentan especialmente
al norte, sobre la margen derecha, entre la quebrada El Venado y el Río Las Ceibas (zona
del aeropuerto y barrios La Inmaculada, Las Mercedes, Bosques de Tamarindos, Las
Granjas, entre otros). También se localizan sobre la margen izquierda, frente a la
desembocadura del Río Las Ceibas, tanto al norte como al sur. Son depósitos constituidos
por gravas redondeadas a subredondeadas, centimétricas, polimícticas, dentro de una
matriz arenosa de color pardo naranja, que se observan suprayaciendo a la Formación
Página 295

Gigante.

Los depósitos que conforman la terraza muy baja (Qt2c), se localizan sobre la margen
derecha del río, en la zona de los barrios Cámbulos, Villa Milena, Santa Lucía, Granjas,
Gualanday, entre otros, y en la zona de la desembocadura de la Quebrada Avichente y
parte baja de ésta, así como también, en un área despoblada sobre la margen izquierda,
frente al barrio Villa Cecilia. Están conformados por alternancia de niveles gravosos y
arenosos.

Los depósitos asociados a la terraza media (Qt1c), se ubican en una zona del barrio Palmas
II y en un área despoblada sobre la margen izquierda. Son depósitos caóticos
conformados por 80% de gravas en una matriz areno-gravosa. Las gravas son
redondeadas, a veces con meteorización esferoidal; de composición lítica, con predominio
de neises, y muy heterométricas, con tamaños que varían desde métricos a milimétricos
(Ver Foto 5).

FOTO N° 5. Depósito aluvial asociado a la terraza media

del Río Las Ceibas (Qt1c). Sector del Barrio Las Palmas
II. Note la disposición caótica de los sedimentos y sus
tamaños heterométricos, que alcanzan diámetros de
orden métrico, lo cual indica el carácter torrencial del
depósito.

Depósitos aluviales asociados al Río del Oro (Qto y Qalo). Están constituidos por
depósitos que conforman un nivel de terraza (Qt1o), y por aluviones actuales del río
(Qalo), que conforman llanuras de inundación, barras laterales y barras centrales.
Página 296

Los depósitos que conforman las terrazas (Qt1o) se localizan, sobre la margen izquierda,
en la zona de los barrios Santa Isabel, Los Nazarenos, Las Lajas, entre otros, conformando

Depósitos aluviales asociados a la quebrada El Venado (Qtv y Qalv). En el mapa

geológico de la ciudad (Anexo 1) sólo alcanza a salir una pequeña parte de esta corriente,
y por tanto, apenas una mínima proporción de los depósitos aluviales asociados a ella.
Están constituidos por depósitos que conforman un nivel de terrazas bajas (Qt1v), y por
aluviones actuales de la quebrada, que conforman llanuras de inundación y barras
laterales y centrales.

Los depósitos asociados al nivel bajo de terrazas (Qt1v), se pueden observar sobre la
margen izquierda de la quebrada, en inmediaciones de las partes bajas de los barrios
Carbonel, Luis Ignacio Andrade y Eduardo Santos. Están constituidos por gravas
redondeadas, heterométricas, de orden centimétrico, polimícticas, de composición lítica
representada por jaspe, pórfidos, neis, chert negro y conglomerados, entre otros, en una
matriz de arena media a gruesa. El tamaño de las gravas disminuye hacia la parte alta de
la terraza (Ver Foto 6).

FOTO N° 6. Depósito aluvial asociado al nivel bajo de

terrazas de la Quebrada El Venado, margen izquierda. Parte
baja del Barrio Carbonel.

Página 297

La geología estructural del departamento del Huila es el reflejo de movimientos

compresionales que ocasionaron plegamientos y fallamientos inversos de ángulo alto,
principalmente en las estribaciones de las Cordilleras Central y Oriental (INGEOMINAS,
1989). Estructuralmente, la capital del Huila, como ya se mencionó, se encuentra en la
llamada Subcuenca de Neiva, que a su vez hace parte de la cuenca del Valle Superior del
Magdalena, en la cual se identifican tres grandes dominios tectónicos: Valle del Río
Magdalena, flanco occidental de la Cordillera Oriental y flanco oriental de la Cordillera
Central. Los límites entre el valle y ambas cordilleras son respectivamente, dos sistemas
de fallas con orientación preferencial NNE-SSW, que se destacan a nivel regional: el
sistema de fallas de Chusma, que define el límite con la Cordillera Central, y el sistema de
fallas de Suaza-Garzón, que define el límite con la Cordillera Oriental. Los dos sistemas
están compuestos por fallas que se entrecruzan formando bloques levantados y
depresiones tectónicas que originan los desniveles topográficos y la complejidad tectónica
que se presenta en toda el área. Debido a estas estructuras se producen cabalgamientos
de las rocas cristalinas de las cordilleras sobre las sedimentitas y depósitos
volcanoclásticos y clásticos del Mesozoico y Cenozoico, que se depositaron en el Valle del
Río Magdalena. Los flancos de ambas cordilleras son tectónicamente complejos, por
combinación de pliegues y fallas; por el contrario, la deformación tectónica del Valle del
Magdalena es menor, presentando básicamente plegamientos y fallamientos suaves que
definen estructuras como anticlinales, sinclinales y fallas locales, la mayoría de ellas con
tendencia N-NE, que afectan las rocas del Grupo Honda, Formación Gigante y los
depósitos cuaternarios, indicando una reactivación del movimiento durante este período.
El plegamiento es suave, con dirección NS a NNE, indicando la presencia de una
componente de compresión en sentido EW, que afectó el Valle del Río Magdalena
(INGEOMINAS 1989, 1998).

6.2.1 Fallas
Página 298

Una falla es una zona de rotura y/o fractura, a lo largo de la cual se han presentado
desplazamientos relativos de las masas rocosas. Los movimientos rápidos, aunque
pequeños, ocurridos a lo largo de las fallas ocasionan los sismos. En algunos lugares es
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fácil reconocer la presencia de una falla debido a que ésta produce rasgos
geomorfológicos como facetas triangulares, lineamientos, irregularidades en la topografía,
silletas, entre otros. Sin embargo, es frecuente que sus trazas se presenten cubiertas
parcialmente, por depósitos cuaternarios.

En el área de Neiva, a nivel regional, las fallas son uno de los rasgos estructurales y
morfológicos más importantes. En general, se pueden definir dos direcciones de
fallamiento, según INGEOMINAS (1998):

Una dirección aproximadamente paralela al valle del Río Magdalena, con rumbo N-NE. A
ella corresponden las estructuras mayores y con mejor rasgo geomorfológico, que son
fallas de cabalgamiento y algunas de rumbo, pertenecientes a los sistemas de Chusma y
de Suaza -Garzón, ya mencionados. Se presentan como conjuntos de fallas escalonadas y
entrecruzadas que son responsables del levantamiento de las cordilleras a manera de
escamas. El origen de estas fallas se asocia a una tectónica compresional ocasionada por
fuerzas de dirección NW-SE. Otra dirección transversal, SE-NW, que conforma un
fallamiento secundario representada por fallas, generalmente de rumbo dextral, con
menores longitud y movimiento relativo.

A continuación se describen las principales fallas que se presentan en la zona, según los
mapas geológicos regionales ya descritos (INGEOMINAS, 1995, versión preliminar e
INGEOMINAS, 1998), destacándose dentro del área urbana los lineamientos del Río Las
Ceibas y de Neiva. Desde el Río Magdalena hacia el occidente, se presentan una serie de
fallas inversas con dirección general N-NE y buzamientos hacia el occidente, destacándose
las siguientes:

Falla de Buenavista. Dirección aproximada N35 E, girando para volverse casi N-S. Buza al
oeste. Su traza se localiza al occidente de Neiva a una distancia mínima de 2,5 km
aproximadamente. Pone en contacto rocas de la Formación Gigante con rocas del Grupo
Honda.

Falla de Dina. Su traza se ubica a aproximadamente 2,5 km al occidente de la zona norte

de Neiva y continúa hacia el norte. Buza al este.

Falla de Baché. Su traza se ubica a aproximadamente 5 km al occidente de Neiva. Tiene

Página 299

una dirección muy variable desde casi NS al frente de Neiva, girando hasta N60E al sur
(frente a zona de Matamundo). Pone en contacto rocas terciarias y cretácicas, o rocas
terciarias entre sí.
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Falla de San Francisco. Dirección aproximada NS a N20E. Su traza se ubica
aproximadamente a 15 km al occidente de Neiva. Pone en contacto rocas terciarias y
rocas cretácicas.

Falla de Chusma. Es la traza principal del sistema de fallas de Chusma. Limita la Cuenca
de Neiva con la Cordillera Central, poniendo en contacto rocas jurásicas del Batolito de
Ibagué y de la Formación Saldaña, con rocas sedimentarias terciarias. Dirección
aproximada N20E a N40E. Su traza se localiza a una distancia mínima de 21 Km al oeste
de Neiva.

Desde el Río Magdalena hacia el oriente, se presentan una serie de fallas inversas de
cabalgamiento, con dirección predominante N-NE y buzamientos hacia el oriente,
destacándose las siguientes:

Falla inversa, denominada Falla Las Ceibas por INGEOMINAS (1998, en corte anexo), la
cual pone en contacto rocas terciarias y cretácicas. Podría considerarse la continuación,
en esta zona, de la Falla de Baraya, que está bien definida al Norte. Su traza pasa a
aproximadamente 5,5 km al oriente de la inspección del Caguán, al sur de Neiva y allí se
une a la Falla de Suaza Caguán que se extiende desde el Sur.

Falla de Baraya. Se presenta muy bien definida al nororiente de Neiva con una traza
sinuosa, extendiéndose hacia el sur sólo hasta la altura de la zona más septentrional de
Neiva. Su traza se localiza a una distancia mínima de unos 9,5 km al oriente de dicha zona
de la ciudad, con una dirección local N35E.

Falla de Suaza-Caguán. Es una falla de cabalgamiento que está muy bien definida al sur
de Neiva. Buza al oriente y su traza es sinuosa, con una dirección promedio N45E. Hacia
el norte se extiende sólo hasta inmediaciones del corregimiento del Caguán, que se ubica
un poco al sur de Neiva. La traza de la falla se ubica a unos 5,5 km al oriente de este
corregimiento. Pone en contacto rocas jurásicas con rocas cretácicas.

Falla de Fortalecillas. Se localiza a una distancia mínima de 15 km al oriente de Neiva. Su

traza es curva, variando de dirección desde NW al sur, hasta NE al norte. Afecta rocas
sedimentarias cretáceas y terciarias.
Página 300

Haciendo parte del sistema de fallas secundario SE-NW, ya mencionado, se presentan las
siguientes fallas y lineamientos:

Lineamiento de Neiva. Con dirección aproximada N50W y una longitud de unos 19 km.
Se extiende desde la zona suroriental de la ciudad de Neiva (Llanos de Matamundo),
pasando por la desembocadura del Río del Oro y siguiendo paralelo al Magdalena por su
margen derecha hasta la confluencia con el Río Las Ceibas, donde prosigue sobre la
vertiente occidental del valle, hasta unirse con una falla NS del sistema de Chusma.

Lineamiento del Rio Las Ceibas. Presenta una dirección aproximada NW-SE, que varía
entre N82W y N52W, y una longitud de unos 12 km. Controla el Río Las Ceibas desde la
zona urbana, en los alrededores del barrio Villa Cecilia, donde éste cambia drásticamente
de dirección, hasta unos 1250 m arriba de la confluencia con la quebrada El Mico.
Según Ingeominas (1989), los sistemas de fallas Suaza-Garzón y de Chusma exhiben
evidencia de actividad neotectónica; particularmente el sistema Suaza-Garzón, el cual
presenta rasgos de movimientos transcurrentes recientes en sentido dextral y al cual
están asociados los terremotos ocurridos en el Huila en 1827 y 1967, los cuales afectaron
a Neiva. Es de anotar, que en la citada fuente bibliográfica no se hace referencia a sitios
particulares o fallas específicas, donde se presenta esta actividad. Adicionalmente no se
tienen referencias de actividad neotectónica para el fallamiento secundario,
anteriormente descrito, al que pertenecen los lineamientos de Neiva y de las Ceibas,
presentes en la ciudad.

6.2.2 Pliegues

Los pliegues son curvaturas, flexiones ó dobleces observados en las superficies de las
unidades litológicas, que originalmente fueron planos horizontales. Se producen como
respuesta de la roca a los esfuerzos ejercidos en la litosfera. A escala regional se
presentan afectando secuencias enteras de rocas sedimentarias. En general se clasifican
de acuerdo con su forma y orientación. Aquel en el que sólo es posible observar una
flexión y las superficies plegadas se inclinan en una sola dirección es el más simple y se
denomina monoclinal. Cuando las superficies plegadas se inclinan en dos direcciones, se
denominan anticlinales ó sinclinales, según sí dichas superficies forman una cresta ó un
Página 301

valle. En este caso, a la línea que se traza por el valle ó por la cresta, se le denomina eje
del pliegue.

Sinclinal de Pacarní. Se extiende sobre un gran sector desde la población de Hobo hasta
la ciudad de Neiva. Su eje se presenta cerca al Río Magdalena y su flanco oriental
presenta buzamientos más suaves. En gran parte se halla cubierto por depósitos aluviales
(INGEOMINAS, 1998). Su eje se localiza a una distancia mínima aproximada de 3 km al
oriente de Neiva y tiene dirección variable desde NE al sur, cambiando a NS y luego
nuevamente a NE. Afecta rocas de la Formación Gigante.

Sinclinal de San Antonio. Su eje se localiza a una distancia mínima de aproximadamente

13 km al oriente de la ciudad. Su nombre proviene de la inspección de San Antonio.
Presenta las siguientes características (INGEOMINAS, 1998): Es un sinclinal asimétrico, y
en su núcleo afloran rocas terciarias (T2, T3, T4 y T5), correlacionables con el Grupo
Gualanday y Formación La Cira (?). En su flanco occidental afloran las formaciones
cretáceas La Tabla, Grupo Olini, y las formaciones Hondita y Lomagorda, mientras que en
el flanco oriental aflora, además de las anteriores, la Formación Caballos que se presenta
discordantemente sobre el basamento cristalino representado por el Granitoide de
Algeciras y La Formación Saldaña. Está limitado al occidente por la Falla de Baraya. El eje
del sinclinal está fallado y tiene dirección N40-45E, con cabeceos al oriente y al occidente.

Sinclinal y anticlinal de Guacirco. El eje de este sinclinal se localiza a una distancia mínima
aproximada de 12 km al NE de Neiva. Sus características, según INGEOMINAS-HOCOL
(1994), son: su eje está orientado con dirección N5E, con claro cabeceo hacia el sur,
ocasionando el cierre del pliegue hacia el norte, justamente donde se ubica el caserío de
Guacirco. Afecta La Formación Gigante y la parte superior de la Formación Honda.
Página 302

Alcanza 7 km de longitud y una amplitud máxima de 3 km. Es una estructura asimétrica

cuyo flanco occidental está mucho más inclinado (35 -40 ) que el oriental, el cual está
prácticamente subhorizontal y constituye a su vez el flanco occidental del anticlinal de
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Guacirco, estructura de unos 3 km de longitud y 2 de amplitud, que se orienta paralela al
sinclinal.

Sinclinal de Baché. Su eje se localiza a una distancia mínima aproximada de 14 km al

noroccidente de Neiva. Afecta rocas del Grupo Honda. Sus características, según
INGEOMINAS-HOCOL (1994) son: amplitud máxima de 10 km con estrechamiento a 5 km,
hacia el sur, donde está enmarcado por las fallas de Baché y Dina. Su eje está orientado
en dirección N15-20E en su parte norte y cambia a NS, con cabeceo hacia el sur originando
el cierre del pliegue hacia el norte. El flanco occidental presenta mayor inclinación de las
capas (hasta 25 ), y hacia el núcleo las inclinaciones son suaves (<8 ).

Anticlinal de Palogrande. Su eje se localiza a una distancia mínima de aproximadamente

7 km al NE de Neiva, con una dirección NS que luego varía a NW. Afecta rocas del Grupo
Honda, y se presenta cortado por la Falla de Palogrande.

Anticlinal de Dina. Su eje curvo, varía desde NW hasta NE, pasando por NS y se localiza a
una distancia mínima de 13 km al NW de Neiva. Afecta rocas del Grupo Honda. Según
INGEOMINAS-HOCOL (1994), es una estructura ovalada, simétrica, de 3,5 km de extensión
y 9 km2 de superficie.

Anticlinal de San Francisco. Su eje de dirección NE, se localiza a una distancia mínima
aproximada de 14,5 km al noroccidente de Neiva. De acuerdo con el mapa geológico de la
plancha 323-Neiva, afecta rocas sedimentarias cretáceas (formaciones Hondita, Loma
Gorda y La Tabla). Según INGEOMINAS-HOCOL (1994), es una estructura compleja y
asimétrica cortada por varias fallas de cabalgamiento y transversales que producen
distorsión y truncamiento de las capas que la conforman; su eje se encuentra cabeceando
hacia el norte originando el cierre de la estructura hacia ese sector.

6.3 GEOMORFOLOGIA URBANA

En el área de estudio es posible reconocer, a nivel regional, una unidad fisiográfica, la cual
corresponde al Valle del Río Magdalena. En la zona esta unidad se encuentra limitada al
Oriente por la Falla Caguán – Suaza, que corresponde al sistema de cabalgamiento Garzón
– Suaza y al Occidente está limitada por (la Falla de Upar - San Francisco), la cual
Página 303

corresponde a una falla inversa que hace parte del Sistema de Fallas Chusma. Está
conformada principalmente por rocas Terciarias y depósitos Cuaternarios con génesis
asociada al mismo río y morfología de colinas, abanicos, llanuras y terrazas aluviales.
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Teniendo en cuenta lo anterior, es posible dividir el valle en dos unidades de paisaje, a
saber: Una Unidad de Valle Aluvial, compuesta principalmente por los depósitos recientes
asociados al Río Magdalena y demás corrientes que recorren la ciudad de Neiva, presenta
morfología predominantemente plana y en ella se dan principalmente, procesos de
dinámica fluvial; la otra unidad es de Piedemonte, compuesta principalmente por las rocas
Terciarias y Jurásicas, donde es posible observar algunas estructuras geológicas regionales
y en la cual son característicos los procesos erosivos, como erosión laminar, surcos y
cárcavas. El área urbana del Municipio de Neiva se encuentra ubicada sobre ambas
unidades de paisaje.

6.3.1 GEOMORFOLOGIA LOCAL Y PROCESOS MORFODINÁMICOS ASOCIADOS A LAS

UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

A continuación se hace una pequeña descripción de los principales tipos de procesos

morfodinámicos, constituidos principalmente por los fenómenos de erosión (hídrica y
fluvial) y las remociones en masa que son susceptibles de presentarse en la región.

Estos fenómenos se presentan por lo general en las mismas zonas, ya que las condiciones
propicias para que se presenten son similares para unos y otros, están íntimamente
relacionados entre sí y por lo general los procesos erosivos, si no se mitigan a tiempo,
favorecen la ocurrencia o desencadenan remociones en masa.

[Link] Procesos erosivos

En la región estudiada se presentan dos tipos de erosión, una que es producto de la acción
natural de los diferentes agentes atmosféricos y geológicos sobre el paisaje, que provoca
el desgaste natural de la superfície del suelo, la modelación del relieve, la meteorización
de las rocas y la formación de suelos; y la erosión provocada por la intervención antrópica
sobre la naturaleza, por medio de la tala de bosques, las quemas, la construcción de vías
de comunicación y la utilización de sistemas de explotación agropecuarios inadecuados
entre otros, que ha resultado en la ruptura del equilibrio entre el suelo, la vegetación, el
agua y el viento (Bahamón & Gaitán, 1981). A continuación se definen los tipos de erosión
natural más comunes.

Erosión Laminar. Se da en las zonas en las que se presenta alta precitipación y poseen
Página 304

altas pendientes, poca cobertura vegetal, alta erodabilidad, es decir, el sustrato está
compuesto por rocas o depósitos recientes deleznables o muy fracturados, lo que permite

Erosión Concentrada en Surcos y Cárcavas. Este tipo de erosión se presenta cuando el

agua de escorrentía se concentra formando pequeños canales, que se denominan surcos,
de poca profundidad y donde se produce arrastre de particulas de suelo, que pueden ser
observadas dentro de los canales cuando éstos están secos. Cuando se da una mayor
concentración del flujo de escorrentía, las irregularidades del terreno propician la unión
de varios surcos, hasta convertirse en canales mucho más largos, amplios y profundos,
conocidos con el nombre de cárcavas.

Erosión Fluvial. Este tipo de erosión se produce cuando en épocas de lluvias el aumento de
los caudales de ríos y quebradas trae como consecuencia el aumento en la capacidad de
carga y poder erosivo de las corrientes, dando lugar al socavamiento lateral de los cauces
o a la profundización de los mismos, que puede llegar a desestabilizar los taludes
aledaños.

Remociones en masa. Este término se utiliza de manera general para designar una
variedad de procesos mediante los cuales masas de suelo y roca son movidas, como una
sola unidad o en pocas unidades discretas, por acción de la fuerza de gravedad, en forma
rápida o lenta, de un lugar a otro (Bahamón & Gaitán, 1981).

El área urbana del Municipio de Neiva, se observaron procesos morfodinámicos asociados

tanto a la unidad de paisaje Valle Aluvial como a la de Piedemonte, los cuales son de tipo
erosión fluvial, erosión concentrada y algunas remociones en masa.

Como se dijo anteriormente, el área urbana de la ciudad de Neiva se encuentra ubicada

sobre dos unidades de paisaje, a continuación se hará una breve descripción de cada una
de ellas, con sus correspondientes unidades geomorfológicas y geoformas asociadas.

[Link] Unidad de Paisaje Valle Aluvial

Es una unidad predominantemente plana que incluye las siguiente unidades

geomorfológicas:
Página 305

Unidad de Terrazas. Una terraza aluvial, es un depósito de tope plano formado por una
corriente de agua, que ha sido abandonado y actualmente se encuentra en un nivel más
alto que el nivel activo de dicha corriente. Las terrazas se diferencian básicamente por la
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altura a la que se encuentran con respecto a la corriente que las originó. En el área de
estudio se describirán las terrazas de acuerdo con el drenaje al cual estén asociadas.

Terrazas asociadas al Río Magdalena. Se presentan en franjas alargadas adyacentes

a éstos ríos, ocupan una gran parte del área urbana, en ellas se pueden diferenciar
4 niveles, los cuales se describirán a continuación.

Terraza alta del Río Magdalena (T1m). Se localiza sobre la margen derecha, entre
la quebrada El Venado y el Río Las Ceibas, zona del aeropuerto y barrios La
Inmaculada, Las Mercedes, Bosques de Tamarindos, Las Granjas, entre otros.
También se observan sobre la margen izquierda, frente a la desembocadura del Río
Las Ceibas y tanto al norte como al sur de ésta. Esta terraza presenta una altura,
en la zona del barrio La Inmaculada, de 28 m con un ligero basculamiento hacia el
Oeste; su escarpe posee una pendiente aproximada de 5 .

Terraza media del Río Magdalena (T2m). Se localiza adyacente directamente al río
ó separados de éste por niveles más bajos. Sobre la margen derecha, se presenta
preferencialmente al sur de la desembocadura de la quebrada El Venado, en los
barrios Villa Magdalena, Chicalá y Calamarí; al norte del Río Las Ceibas, en la
Universidad Surcolombiana y los barrios Cándido Leguízamo, Santa Inés, Acrópolis,
entre otros; entre Río Las Ceibas y Río del Oro en la zona del Parque Santander y al
sur del río del Oro (zona industrial), conformando una franja discontinua. Sobre la
margen izquierda, se presenta como una franja disectada que cubre casi todo el
frente de la ciudad. Su tope se presenta a una altura de 15 m aproximadamente,
respecto al río; su escarpe presenta una pendiente muy vertical.

Terraza baja del Río Magdalena (T3m). Se localiza sobre la margen izquierda,
principalmente al norte y al sur de la desembocadura del Río Las Ceibas, y también
como pequeños remanentes al norte de la ciudad, frente a los barrios Darío
Echandía, Calamarí, entre otros. Su altura con respecto al río es aproximadamente
3.5 m; su talud es de longitud corta y pendiente fuerte.

Terraza muy baja del Río Magdalena (T4m). Se ubica principalmente al norte de la
ciudad, sobre la margen derecha, en una zona relativamente despoblada frente a
los barrios Darío Echandía, Minuto de Dios, La Inmaculada, entre otros; también en
Página 306

inmediaciones de la desembocadura del Río las Ceibas, tanto al norte como al sur,
y al sur de la desembocadura del Río del Oro. Sobre la margen izquierda, se

Terrazas del Río Las Ceibas. Se diferencian dos niveles de terrazas, que en algunas
ocasiones se observan encajadas en el abanico.

Terraza media del Río Las Ceibas (T1c). Se ubica en una zona del barrio Palmas II y
en un área despoblada sobre la margen izquierda. Su altura con respecto al río
varia de 15-25 m aproximadamente; su talud es casi vertical (Ver Foto 7).

Terraza muy baja del Río Las Ceibas (T2c). Se localizan sobre su margen derecha,
en la zona de los barrios Villa Milena, Santa Lucía, Granjas, Gualanday, entre otros,
y en la zona de la desembocadura de la Quebrada Avichente y parte baja de ésta,
así como también, en un área despoblada sobre la margen izquierda, frente al
barrio Villa Cecilia. Su altura con respecto al río es de 1.5 a 2 m; su talud es corto,
con pendiente suave y generalmente modificado por acciones antrópicas.

FOTO N° 7. Terraza media del río Las Ceibas, al T1c

frente del barrio Las Palmas, margen derecha del río.

Río Las Ceibas

Terraza baja del Río del Oro (T1o). Se localiza sobre la margen izquierda, en la zona de los
barrios Santa Isabel, Los Nazarenos, Las Lajas, entre otros, conformando una franja
delgada y alargada, y también en inmediaciones de los barrios Altos del Limonar y
Limonar, en un área más equidimensional. Además, se presentan sobre la margen
derecha, al norte de la quebrada La Cabuya, zona del Barrio San Martín y en
inmediaciones de los barrios Pozo Azul, Las Acacias y Villa Amarilla.

Terraza de la Quebrada El Venado. Se puede observar sobre la margen izquierda de la

Página 307

quebrada, en inmediaciones de las partes bajas de los barrios Carbonel, Luis Ignacio
Andrade y Eduardo Santos. Presentan su tope a una altura aproximada de 1,5 a 2 m sobre
el nivel de la corriente.
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Unidad aluvial. Comprende las llanuras de inundación de las diferentes corrientes de
agua. Una llanura de inundación se caracteriza por tener forma plano cóncava, ser
anegada por la corriente de agua periódicamente y estar ubicada inmediatamente
adyacente a la misma. Estas se diferencian sólo teniendo en cuenta la corriente que las
originó y que las inunda periódicamente, es decir, cada corriente se asocia con una llanura
de inundación que es producto de la acción natural de la misma. A continuación se hará
una breve descripción de las llanuras identificadas.

Llanura de inundación asociada al Río Magdalena (Ll1m). Se presenta como grandes áreas
en forma discontinua, localizadas a ambas márgenes del río, su amplitud se hace más
acentuada hacia el sur del área urbana de la ciudad

Llanura de inundación asociada al Río Las Ceibas (Ll1c). La llanura de inundación del Río
las Ceibas es una franja cuya amplitud en el área urbana de Neiva se aumenta cerca al
antiguo Barrio Los Álamos, presentando un estrechamiento antes de llegar al barrio los
Andes en donde vuelve a ampliarse para finalmente continuar como una franja con una
amplitud promedio de 1000 m (Ver Foto 8).

Llanura de inundación asociada al Río del Oro (Ll1o). Es una franja que presenta una
amplitud aproximada de 72 m, la cual se hace un poco más amplia en cercanías al barrio
Altos del Limonar.

FOTO N° 8. Llanura de inundación asociada al

río Las Ceibas (Ll1c), a la altura del barrio Las
Palmas.

Ll1c

Vertientes y escarpes de Gigante. Se localizan al Norte, en las vertientes de la quebrada El

Venado y en los escarpes de los diferentes niveles de terrazas que allí se presentan, donde
Página 308

se encuentran barrios como Carbonel, Eduardo Santos, Calamarí, La Inmaculada, entre

otros. Al centroriente en las vertientes y escarpes del Río Las Ceibas y de la Quebrada la
Toma y otras quebradas menores. Al suroriente, al norte del Río del Oro (margen
derecha), donde conforma una topografía de cerros redondeados con topes planos como
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Peñón Redondo y Cerro de la Cruz y al sur del mismo río, conformando hacia el Río
Magdalena una zona plana, y hacia el oriente una zona de vertientes y escarpes.

6.4 ANALISIS DE LA INFORMACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLOGICA

Desde el punto de vista geológico regional, el área urbana y de expansión del municipio de
Neiva, se caracteriza por la presencia de rocas sedimentarias del terciario representada
por la Formación Gigante, la cual la incluye tanto limolitas y arenisca como conglomerados
polimícticos con matriz arenosa. Los principales afloramientos de esta formación en el
área estudiada, se encuentran al oriente de la ciudad como en el barrio Galán. Sobre estas
rocas se han desarrollado suelos residuales que, aunque de poco espesor (<2 m), cubren
zonas de extensión considerable.

En cuanto a los depósitos cuaternarios, se retomara la nomenclatura hecha por

INGEOMINAS (1993), en la cual se reconocen tanto depósitos de abanico (Qab) como
aluviales con forma de terraza (Qt) y recientes asociados con los cauces (Qal). Los
depósitos de tipo Qab se encuentran al E y SE de la zona estudiada y se caracterizan por
presentar en sus primeros 4 m arenas limosas intercaladas con gravas.
Los depósitos cuaternarios de origen aluvial, están asociados principalmente con los ríos
Magdalena y Ceibas. Hacia el centro y occidente del municipio aflora la unidades
geológicas denominadas como Qt, asociada con unas terrazas formadas principalmente
por acción del río Magdalena, la cual se caracteriza por presentar arenas limosas y gravas
arenosas con algunas intercalaciones de arcilla, hacia las márgenes de los río Las Ceibas y
Magdalena afloran los depósitos más recientes, denominados como Qal y se caracterizan
por presentar gravas arenosas y arenas limosas.

En cuanto a la geomorfología, el área urbana y de expansión de Neiva se ha dividido en

cuatro unidades geomorfológicas, las cuales tienen una relación directa con las unidades
geológicas descritas anteriormente. Estas unidades geomorfológicas son: La Unidad de
Terrazas la cual se presenta al centro y occidente del municipio, la Unidad de Abanicos la
cual aflora al oriente y sur - oriente de Neiva, la Unidad asociada con las rocas terciarias la
cual se divide en las unidades de Vertientes y Escarpes y Superficies Planas, ubicadas al
oriente de Neiva y por último la unidad llanura de inundación asociada principalmente con
los ríos Ceibas, Magdalena, del Oro y la quebrada el Venado.
Página 309

La unidad geológica Qt1, que corresponde a la unidad geomorfológica terraza.

La unidad geológica Qal, que corresponde a la unidad geomorfológica llanura de
inundación.
La unidad geológica Qab, que corresponde a la unidad geomorfológica abanicos.
La unidad geológica Formación Gigante, que corresponde a la unidad
geomorfológica colinas redondeadas.

Unidad geotécnica 1 (Terrazas): Presenta el mayor número de datos recopilados (43) de

los cuales 31 se encuentran localizados en la zona central de Neiva, Se observa a partir de
los datos que para la zona central de Neiva se tiene la presencia de paquetes de arena
hasta una profundidad de 6 m, esto ocurre al oriente de la carrera 3, dichos paquetes se
observan hacia la parte norte del área urbana a profundidades similares, al occidente de la
carrera 3 se observa una franja donde el espesor de los paquetes de arena es menor de 2
metros, dicha franja va paralela al río Magdalena, aun no es claro si estas diferencias
granulométricas obedecen a niveles de terraza distintos aun no diferenciados o por el
contrario obedecen a un mismo nivel de terraza con diferencias en su estratificación. Estas
dos áreas sugieren la presencia de dos subzonas geotécnicas dentro de la unidad 1, la
primera correspondería a una pequeña franja paralela a la margen izquierda del Río
Magdalena donde predominan los gravas arenosas en los primeros 6 metros y la segunda
que corresponde a una franja paralela a la anterior y limitada al oriente por la unidad
geológica de abanicos y F. Gigante, donde se caracterizan los paquetes de arena en los
primeros 6 metros.
Esto plantea la existencia de dos zonas con comportamiento geomecánico distinto dentro
de la unidad geomorfológica de terraza, la primera se caracterizada por la presencia hasta
los 6 metros de manera general de un conglomerado arenoso con un rango para el ensayo
de penetración estándar SPT entre 15 golpes para los primeros 2 metros y en muchos
casos rebota al seguir descendiendo, con un nivel de cimentación promedio para
construcciones menores o iguales a dos pisos de menos de un metro y la presencia del
nivel freático entre 1 y 2 metros, la segunda presenta arenas limosas con un rango para el
Página 310

límite líquido entre 15 % - 40.1 %, para el límite plástico entre 10 % – 24.5 % y para el
índice de plasticidad entre 6 % - 23.8 %, los SPT realizados sobre este material se
encuentran entre valores que comienzan de manera superficial entre 4 – 10 golpes para
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los primeros 2 metros y culminan entre 10 – 42 golpes, dentro de estas arenas se
encuentran "formaciones" denominadas por las empresas realizadoras de los estudios de
mecánica de suelo, como formaciones de "peñón", las cuales corresponden a un material
muy denso de excelentes características para la cimentación, estos niveles fueron
detectados en la Cra 2 No 11 – 25, Cra 6 No 11 – 73, Cra 2 No 9 – 76, Cll 6 No 2 –57, Cras 3
y 7 con Clls 74 y 75 y Cra 5 con Cll 11, se encuentran principalmente en el centro de la
ciudad a profundidades que oscilan entre los 1 y 2 metros. Asociado con el sector donde
predominan las arenas limosas se encontró un nivel de arcillas con un rango de potencial
de expansión, que varía entre medio y alto, estas zonas se ubican en un área circundante a
la Cll 11 No 6 - 83 a una profundidad de 1 metro y un espesor de 3 metros.

La presencia de un posible paquete (lente, estrato) de arenas limpias saturadas a

profundidades someras (< 6 m) en la zona circundante a la Cll 11 Nº 6 - 83, sugiere la
necesidad de realizar exploraciones más detalladas para determinar no sólo la extensión
de este cuerpo sino su potencial de licuación. Para ello se puede usar la metodología
simplificada de Sedd e Idniss usando SPT o CPT.

Los conglomerados con matrices arenosas y limo arenosas, presentan una buena
capacidad portante, pero su matriz es fácilmente lavable cuando no se encuentra bien
cementada, cuando esto ocurre es frecuente asociar fenómenos de caída de rocas a este
tipo de material cuando se encuentra expuesto a las condiciones atmosféricas. El material
denominado "Peñón", a partir de los S.P.T realizados sobre ellos presenta una buena
capacidad portante, lo que los convierte en materiales ideales para la cimentación, al igual
que las gravas y el material rocoso (Formación Gigante).

Unidad geotécnica 2 (Abanicos). Se recopilaron 16 estudios de suelo distribuidos en la

zona sin una concentración especial.

Se observa a partir de la información recopilada que se trata de un depósito caracterizado

por la presencia de una arena arcillosa, en algunos lugares hasta de 6 metros de espesor
aproximadamente (Cll 8 No 52 - 45), a partir de ahí se encuentran algunos paquetes de
gravas arenosas, que dependiendo de su localización se presentan muy superficiales,
como en la Cra 20 con Cll 21s; sobre las arenas limosas se encuentran contenidos de
gravas finas a medias, pero raras veces llegan a representar más del 40% del suelo.
El nivel de gravas arenosas no presenta más datos consultados que la clasificación según
Página 311

el sistema internacional de clasificación de suelos, que lo catalogan como un GW y GP, el

primero corresponde a una grava bien gradada, mal seleccionada y la segunda a una grava
arenosa con bajo contenido de finos; los niveles arenosos presentan un mejor número de
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datos que nos proporcionan un rango para el límite líquido entre 15.9 % y 50.2 %, para el
límite plástico entre 10.1 % - 36.6 % y el índice de plasticidad entre 3 % - 26.6 %, el cual
aumenta o disminuye dependiendo principalmente del contenido de finos; cuando el
contenido de finos disminuye y la arena se clasifica como una SP, los límites de atterberg
no son posibles de calcular y se considera que el suelo es no plástico (NP).
Los pocos datos consultados del ensayo de penetración estándar varían desde unos 6 a 12
golpes en promedio para los primeros 2 metros, hasta unos 60 golpes a los 6 metros; el
nivel freático se encuentra en un rango muy amplio entre 0.5 a unos 4.7, pero en general
se puede hablar que se encuentra entre 1.7 a 2.5 en verano ya que la mayoría de estudios
de suelos se realizaron en dicha época del año.
El nivel de desplante de las cimentaciones, para las construcciones hasta de 2 plantas,
sobre este tipo de material se situó en promedio ligeramente debajo de los 1.5 m, al
parecer el material por procesos de meteorización presenta poca capacidad portante en
los primeros 1.5 metros.

Este material desde el punto de vista geomorfológico presenta una alta susceptibilidad a
sufrir erosión concentrada y laminar, además cuando es afectado por corrientes de agua
es muy susceptible a presentar socavación lateral, la cual pone en peligro la estabilidad de
los taludes en las riveras de los cauces, este fenómeno se puede observar sobre las
márgenes de las quebradas la Toma y Avichente. La gran mayoría de los deslizamientos
registrados en la ciudad, ocurren sobre este material.

Por lo antes descrito se recomienda tener especial cuidado con los procesos erosivos y de
inestabilidad de taludes que pueda generar cualquier proceso constructivo durante o
después de la edificación del proyecto, tomar las pertinentes medidas del caso (Cubrir los
taludes, revegetalizar, prevenir fugas de agua, realizar estudios detallados para taludes
importantes, etc.), para evitar la generación de los mismos. No se reportan aun la
presencia de arcillas de alta plasticidad y arenas con un contenido de finos entre 3 % y 10
%, además por ser un depósito generado por eventos de carácter torrencial se descarta la
presencia muy generalizada de dichos suelos, por lo que es poco probable la ocurrencia de
licuación de suelos y la presencia de arcillas expansivas sobre estos depósitos de abanico.

Unidad geotécnica 3 (Depósitos aluviales recientes). Se recopilaron 5 estudios de suelo

distribuidos sin una concentración especial dentro de la llanura aluvial del río Ceibas. La
llanura del río Magdalena no se recopiló estudios. Además se tiene una descripción muy
Página 312

general de 27 sondeos realizados por "Unión temporal CITEC LTDA. José María Delgado",
los cuales no se encuentran incluidos en la base de datos, todos ellos fueron realizados

Los datos permiten estimar que en los primeros 3 metros predominan gravas arenosas
bien seleccionadas mal gradadas, con algunas bolsas de arenas limosas, luego de 3 metros
se presentan intercalaciones de arenas bien seleccionadas (SP). En la perforación realizada
en sobre el Puente del río Ceibas a la altura de la Cra 7w, donde se alcanzó una
profundidad de 14 metros se encontraron capas de materiales fino granulares a partir de
los 9 metros de profundidad, en ningún otro estudio de los recopilados se reportan
materiales fino granulares.

Dadas las características grueso granulares de los suelos presentes en la unidad

geomorfológica llanura aluvial, dichos materiales son no plásticos; el único ensayo de
penetración estándar que se tiene sobre las capas gravosas dio 50 golpes y el nivel
freático a partir de los datos recopilados se encuentran entre 0.5 - 2.8 metros.
De forma cualitativa las gravas arenosas, presentan buena capacidad portante y una alta
susceptibilidad a presentar lavado de la matriz arenosa lo que favorece el
desprendimiento de los cantos, por lo que se debe tener especial cuidado a la hora de
desproveer el talud de su cobertura vegetal para evitar el lavado de la matriz y por
consiguiente, pueda presentar la caída de los cantos.
Aunque estos suelos son de características importantes para la construcción, parte de
ellos se ubican en áreas susceptibles a sufrir inundación, que los convierten en sectores
restrictivos para la construcción permanente y solo se deben realizar obras de paso, vías,
parques recreativos, etc. Estas zonas se encuentran definidas en el mapa de amenazas
naturales para el municipio de Neiva.

Unidad geotécnica 4 (Formación Gigante). Presenta 3 estudios de suelo, que de forma

general describen la presencia de un material areno limoso para los primeros 2.5 metros,
no se relacionan ensayos de penetración estándar ni niveles freáticos; de los informes de
suelo consultados se puede extraer que se trata de un material de excelentes
características para la cimentación, al parecer los procesos de meteorización han sido
poco intensos y se encuentra la roca a profundidades menores de un metro.
Las unidades geomorfológicas de Vertientes y Escarpes, y Superficies Planas de la
Formación Gigante, se desarrollan sobre la Formación Gigante nivel medio, la cual se
caracteriza por la presencia de limolitas, areniscas y conglomerados con matriz arenosa;
Página 313

las limolitas y areniscas, se presentan muy bien consolidadas, presentan pocos procesos
erosivos asociados aun sin cobertura vegetal o suelo que las proteja, esto se observa muy
claramente en el barrio Galán, donde las limolitas presentes en el área no presentan
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procesos erosivos asociados y en algunos lugares del sector labran las viviendas dentro de
la roca.
Los conglomerados de la Formación gigante a diferencia de las areniscas y arcillolitas son
más susceptibles a los procesos erosivos, manifestándose en el lavado de la matriz
arenosa, lo que facilita la caída y remoción de los cantos presentes en el conglomerado.
De manera cualitativa se sugiere dividir la unidad, en dos subunidades con
comportamientos diferentes a partir del tipo de roca aflorante, donde afloran las
arcillolitas y areniscas es una subzona caracterizada por la afectación a poca escala de
procesos erosivos y la otra subzona seria donde afloran los conglomerados muy
susceptibles a los procesos erosivos, los cuales favorecen la caída de rocas. Por no haberse
realizado un mapa detallado de los niveles limolitas, areniscas y conglomerados, dicha
división no se puede realizar en el plano, pero se enuncian los barrios detectados con
dichos problemas.
Los datos obtenidos en el laboratorio y consultados en los municipios, permitieron evaluar
de manera preliminar el panorama Geotécnico sobre el área urbana del municipio,
además se identificaron problemas existentes y se plantean posibles problemas que
asocian a los suelos presentes en el casco urbano.
Estos problemas identificados ó planteados, con base en las características intrínsecas del
suelo involucran condiciones estáticas del suelo. Para clarificar este concepto, un suelo
presenta respuestas distintas cuando es sometido a un evento sísmico o no, en el caso de
un fenómeno sísmico se considera que el suelo se encuentra sometido a condiciones
dinámicas, cuando no está sometido al fenómeno sísmico se considera que el suelo se
encuentra en condiciones estáticas.
Un suelo en condiciones estáticas puede no presentar inestabilidad, pero en condiciones
dinámicas presentar inestabilidad, como movimientos de masa, licuación de suelos, etc.
En ninguno de los municipios consultados se conocen pruebas encaminadas a conocer el
comportamiento dinámico de los suelos. La importancia de este concepto radica en el
comportamiento de las ondas sísmicas, las cuales pueden ser amplificadas o disminuida su
amplitud dependiendo el tipo de suelo que atraviesen, además las condiciones de
inestabilidad que se generan durante un evento sísmico, sugieren la realización de
estudios geotécnicos sobre los suelos del casco urbano, para determinar la respuesta de
estos frente a un evento sísmico y determinar sus consecuencias para la infraestructura
del municipio, esta recomendación adquiere importancia frente al hecho que el municipio
de Neiva, se encuentra en una zona de amenaza sísmica alta.
Página 314

Existen numerosas hipótesis sobre el origen del nombre de la ciudad. La mayoría afirma
que le fue dado por Sebastián de Belarcázar quien le encontró semejanzas con el valle de
Neiba en la actual República Dominicana. Otros dicen que el vocablo tiene un origen
universal, dado que Neiva es un río de la Rusia occidental, una aldea alpina del Piamonte
en Italia, un rió en Portugal o una palabra quechua -NEYBA- que significa decir culebra.

La ciudad de Neiva antiguamente llamada el valle de Nuestra Señora de la Limpia

Concepción de Neiva, es testigo de diversos aconteceres que marcaron el esfuerzo de sus
conquistadores por poblar una región inhóspita y sin recursos propios. Esta región que
contó con tres (3) fundaciones en épocas distintas y ninguna con resultados óptimos
prosperó después de que don Diego Ospina y Medinilla en su afán por seguir las órdenes
del presidente Juan de Borja tuviera los resultados que emprendería el desarrollo físico,
cultural, económico y social de la región.

En el año de 1539 el capitán don Juan de Cabrera, fundó por primera vez la ciudad en el
sitio que hoy se conoce con el nombre de la Tapias, en Otás, Campoalegre, sobre la orilla
derecha del rió Neiva, en dominio de los indio Tamas.

La antigua fundación duro poco y hacia 1550 don Juan de Alonso y Arias, la traslado al
sitio que hoy ocupa Villavieja, donde fue destruida por las tribus Pijaos en 1560. Don
Diego de Ospina y Medinilla, como la capital de la provincia de Páez, que en 1610 se había
separado de la gobernación de Popayán y tenía por capital a la ciudad de San Sebastián de
la Plata, adelanto la tercera y última fundación realizada el 24 de mayo de 1612, en el
sitio que hoy ocupa que se encuentra reseñada así: “En dos días del mes de junio (1612),
el Gobernador DIEGO DE OSPINA, Justicia Mayor, salió del Real de las Fortalecillas y fue al
sitio donde está fundada la ciudad de nuestra señora de la Concepción, (Neiva) para dar la
forma y orden y traza de la población de ella, y con una cabuya que medía treinta y tres
pies, hizo ir midiendo la Plaza que ha de tener la ciudad y la cual le dio diez cabuyas que
son trescientos treinta y tres pies (100) metros. Aprox. por cada frente, y lienzo de la dicha
plaza quebrada; y luego por cada lado añadió treinta y cinco pies para las calles (10,66
Mts) y de esta forma quedo cuadrada la dicha y mandó que cada cuadra de las que fueren
dando y poblando sean de la misma medida, de las calles de a treinta y cinco pies, de
forma que cada cuadra ha de tener cuatro solares cuadrados y cada solar ha de ser de
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ochenta y un pies y medio, conforme a la medida de la cabuya y esto ha de ser un cuadro,

y este orden se ha de tener en el ir poblando y fundando la Ciudad y en el tamaño y
medida de los solares que se fueren dando a los vecinos de la Ciudad”. Esta fundación que
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se realizó en el año de 1612 retoma las directrices de las rígidamente ortogonales Leyes
Indias, en donde, por lo general se localizan en terrenos planos o con un ligero declive,
visuales abiertas sobre el entorno natural, muy cercanos a corrientes de agua y la
proximidad a tierras de buena calidad. Teniendo en cuenta estas determinantes físicas se
trazaron en forma de red ortogonal sobre la que tomando como punto focal el único
espacio libre previsto que es la plaza, se establece un sistema céntrico de relaciones
jerárquicas. Los caminos, nuevos o preexistentes, son incorporados por medio de calles al
trazado lo cual propicia posteriores cambios en la malla urbana por alargamiento de la
misma a lo largo de dichos ejes.

Aunque en la actual se desarrollo y se siguieron desarrollando los mismos esquemas

organizativos, también se operaron transformaciones urbanas que afectaron
principalmente al espacio público como es el caso de la sustitución de la antigua plaza por
parques y al inclusión del árbol en la vida y espacios urbanos como elemento portador de
significado o simplemente como decoración.
La nueva provincia de Neiva se formo luego con la unión de cuatro cabildos con la ciudad
como capital, la Plata, Timaná, y Purificación, y declaro solemnemente su independencia
según Acta redactada y firmada por Don José Rafael de Cabrera y Cuellar el 8 de febrero
de 1814.
Su crecimiento urbano fue muy lento con un núcleo inicial de solo 6 hectárea
comprendida alrededor de la plaza mayor, desde la fundación en el año l.612 y hasta el
año 1900, la ciudad adoptó la técnica española correspondiente seco tropical americano
formando núcleos alrededor de una plaza central que agrupaba las principales
edificaciones religiosas, civiles y educativas. Luego con la demarcación de retícula o
esquema de cuadriláteros, basado en el sistema rígido ordenado por Carlos V para el
trazado de las ciudades en las colonia Españolas, se agruparon las viviendas distribuidas
en seis barrios: El Centro (administrativo, correos), San Pedro (residencial), Los Mártires
(servicios), Cantarranas (residencia campesina), Quebraditas (popular y diversión).
Su urbanismo se limitaba a calles adoquinadas bordeadas de casas chatas de gruesos
muros de tierra pisada que resistían los terremotos y otros fenómenos físicos, de amplios
aleros, ventanas generalmente estrechas, techos de alta inclinación en paja y teja de barro
y grandes puertas de pesados bastidores.

A fines del siglo XVII contaba con 33 Hectáreas Fueron muchos los años que la villa de
Neiva permaneció estática en sus proyecciones urbanísticas y solamente a finales del siglo
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XVII la población fue extendiéndose hacia la margen del Río Magdalena. Este crecimiento
fue por causa del desarrollo ganadero y comercial principalmente por el beneficio que
produjo el río, centro de explotación, que permitía el transporte de carga y pasajeros
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hacia el norte y el sur del país, ofreciendo a la ciudad la forma y subsistencia adquirida ,
de ahí la influencia del río hacia el crecimiento occidental de la ciudad.

A fines de siglo XVIII su área alcanzó 45 Has donde con la ubicación de familias en casas
construidas con donaciones, se dio un desarrollo en forma de red rígidamente ortogonal
sobre un punto centro que era la Plaza, de la cual tuvieron origen los primeros barrios: El
Centro, San Pedro, Los Mártires, Cantarranas, Quebraditas y Caracolí, este último,
principal puerto sobre el río Magdalena. Extendiéndose hacia la margen del río Grande de
La Magdalena por el beneficio que producía el Río como centro de comercialización, que
permitía el transporte de carga y pasajeros hacia el norte y sur del país.

A mitad del siglo XIX, Neiva contaba con dos fondas (restaurantes- cantinas) y dos boticas
(droguerías). Más tarde tenía 4000 habitantes quienes vivían en 600 casas (solamente 6
eran de dos pisos, 50 tenían techo de teja, las demás eran de cubierta de paja) y al
finalizar el siglo XIX llegó a 85 Has, Con tendencias de crecimiento hacia el norte y hacia el
sur.

En 1.905 contaba con 18.300 habitantes que vivían en casas con techo de tejas de barro,
con una calle real ancha empedrada y aseada (hoy carrera 5), un templo en estilo colonial
y una casa departamental, ubicada donde hoy están las oficinas de Telecom. El transporte
se hacia por el río Magdalena en champanes y recuas de mulas por tierra. Se instaló una
Planta eléctrica (donde hoy está el monumento a Los Potros), para iluminar por primera
vez la ciudad.

En 1912 tenía 122 Has, en 1930 187 Has. Sin embargo este progreso que transformaba a la
ciudad no duro mucho, sufriendo un estancamiento económico por causa de la pérdida
del poder político con que contaba la ciudad, es decir Neiva paso de ser la Capital del
Estado Soberano del Tolima a la capital del departamento del Huila, (1.905 ) por razones
como la distancia de Neiva a Bogotá, y quedando Ibagué como capital del departamento
del Tolima se produjo la colonización antioqueña sobre lo que hoy llámanos el eje
cafetero y la apertura de la vía al mar por la línea no distancio con la de región de
Antioquia, y la importancia de la comunicación del centro del país con el pacifico le
permitió a Ibagué a convirtiéndose en centro de paso obligado influenciando si
desarrollo. Esto también dio paso para la pérdida de identidad del río (la cual se observa
en esta época) el cual con los cambios destinados para el desarrollo comercial en los
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barrios recién implementados se le negó la oportunidad de formar parte de la estética

urbana al relacionarlo de manera tangencial, siendo considerado solamente desde el
punto de vista de la necesidad. Todos estos factores llevaron al estancamiento económico
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y urbanístico durante más de un siglo. Distante de la capital del país, pésimas vías de
comunicación, poco contacto con el poder organizativo, administrativo y político central.

Ya en el presente siglo a partir de la década de los años treinta (30) desde 1930 a 1950, la
urbe inició un acelerado proceso de crecimiento, fenómeno común a todas las ciudades
del país donde el proceso económico, el aumento de la población, una mayor cultura, etc.
produjeron un cambio en los modelos urbanísticos en que la disposición rígida de
cuadrícula, aplicada sin discriminación a terrenos de todas las condiciones topográficas,
ambientales y técnicas, cedió al urbanismo que se adaptaba a la topografía,
construyéndose vías que unen asentamientos urbanos importantes, cuyos cruces se
valoran por glorietas, monumentos o edificios. Después de la caída económica y social que
sufre la ciudad, a principios del siglo XX llega el resurgimiento y con esto el interés de los
comerciantes en adquirir un nuevo sistema de transporte que diera respuesta a la
demanda comercial que se había logrado a mediados del presente siglo. Es así como el
ferrocarril (1937) se impone en la ciudad y con esto la forma de implementación urbana la
cual toma un giro de 180° dando la cara al oriente y negando totalmente el Río
Magdalena, este desarrollo que había tenido un estancamiento por más de un siglo vuelve
a surgir modificando sustancialmente el panorama local con la mirada total hacia el llano
de Avichente (oriente) implementando como vías principales las calles 7° y 8° vías de
circulación vehicular entre la Estación y el centro de la ciudad, planteando a Neiva como
una estrella vial hacia todos los sentidos cambiando la forma estructural de la silueta de
abanico que se venía dando para tomar una forma radial.

Este gran paso de desarrollo es desplazado por la incorporación del transporte aéreo,
ubicando el aeropuerto en la hacienda la Manguita al norte de la ciudad, salida principal
hacia Bogotá y se tiene un nuevo crecimiento de la ciudad, nace un nuevo punto de
tensión hacia el norte. Se dan cambios en la estructura urbanística y en la malla urbana
por desarrollo de nuevos ejes urbanos como la avenida la Toma, avenida Tenerife, avenida
Circunvalar, avenida Calle 26 y transformaciones urbanas que afectaron el espacio
público: Modernización de la plaza para convertirse en parque central o principal,
Construcción del edificio de la Gobernación, Construcción del Hotel Plaza, construcción de
espacios urbanos, incorporación de plantación de árboles a lo largo de toda la ciudad

De 1950 a 1970 de 40 barrios pasa a 104; 1942 se contaban ya con 230 Has. Con tendencia
de crecimiento hacia el este, en 1947 eran la 332 Has, en 1960 sumaba su casco urbano
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503 Has, en 1967 tenía 790 Has, con un crecimiento en los servicios y grandes
movimientos poblacionales, en donde el modelo espacial de la estructura urbana
aprovecha la infraestructura vial existente dentro del perímetro urbano, presentando una
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forma aproximada a la de un abanico invertido o configuración semi-circular cuyo vértice
se localiza al oriente de la ciudad; y engloba áreas desarrolladas y sin desarrollar
encausando el crecimiento de la ciudad hacia el norte, sur y oriente en zonas que deben
ser incorporadas a la dinámica urbana a corto, mediano y largo plazo.
Su crecimiento gira hacia el sur, Neiva de manera desordenada con barrios de invasión,
contaminado el río del Oro, hay un crecimiento desmesurado pasando a 280 barrios ya
sea por la violencia o el desplazamiento y por consiguiente se empieza a ver la falta de
servicios públicos, empieza la subnormalidad y de allí el caos urbanístico. Hasta 1985
todos los vehículos de transporte terrestre culminaban sus viajes en al Plaza de San Pedro.
La puesta en operación del Terminal de Transportes a la entrada de los barrios del sur en
el año de 1.985, posibilitó la organización del transporte y se consolida un nuevo foco de
desarrollo organizado hacia el sur de la ciudad. Los propietarios de las grandes
extensiones de tierra de este sector generan nuevas urbanizaciones de bajo costo.

El desarrollo vial y la emprendedora gestión de las Administraciones Publicas generaron

nuevas urbanizaciones, condominios y torres de apartamentos que comenzaron a ser
construidos, muy cerca del centro, al norte, al sur y al nororiente de la ciudad. Aunque
todavía muchos barrios tradicionales conservan casas de bahareque rodeadas de enormes
árboles.

Para el año 2.000 el plan de ordenamiento de la ciudad contempla un perímetro urbano

de 4.399 has con de las cuales actualmente se tiene ocupadas 2.035,9943 has y tenemos
una área libre de 2.363,6376 has que representan el 53.73% del área ubicada dentro del
perímetro urbano. Este análisis de crecimiento demuestra su formidable impulso desde el
año de 1985, el cual se ha realizado principalmente de una manera espontánea,
especialmente hacia el oriente y el norte.

Dentro del análisis del área libre de la ciudad de Neiva tenemos que tan solo 439,8136
has son desarrollables urbanísticamente y dentro de estas tenemos alrededor de
284,8947 has que pueden ser destinadas para vivienda de interés social.

6.6 PLANIFICACIÓN Y LINEAMIENTOS URBANÍSTICOS.

La primera Ley de organización urbana se dio mediante el código de indias ordenado por
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Carlos V. A mediados del siglo XIX. A finales de los años 40s, cuando el Ingeniero Civil
Batteman inicia el primer proceso de ordenamiento urbano, que consistió
fundamentalmente en un Plan Vial con un conjunto de normatividades y herramientas
técnicas, que establecían paramentos y perfiles viales en la mancha urbana comprendida
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dentro de los límites tradicionales de la ciudad, entre ellas la futura Calle 8ª, el cual se crea
el anillo vial existente y conformando vías paralelas, se definen paramentos y se clasifican
las vías según su importancia y recorrido. cumpliendo así con las exigencias ordenadas por
la Ley 88 de 1.947, que ordenaba a los municipios y a las ciudades capitales adoptar un
plan regulador oficial.

En 1.967, la Universidad Nacional de Colombia elabora bajo la dirección del Arquitecto

Manuel García Camacho, lo que podríamos llamar el primer Plan Integral para Neiva, dado
que mostraba coherencia en sus esfuerzos para construir una ciudad moderna, diseñando
arterias viales, distribución de usos del suelo y equipamientos y tendencias de crecimiento
que seguían el curso del Río Magdalena en sentido sur-norte.

Esta propuesta culmina en el año de 1.980, cuando la Universidad Nacional concibió el

Plan Urbano como un instrumento completo, que adoptó e implementó para la ciudad
teorías del urbanismo moderno, aplicadas a nuestra propias realidad, como las existentes
en las mesetas del oriente, donde proponían construir vías que siguieran las curvas de
nivel con medianas pendientes, transporte público veredal y la necesidad de incorporar
estas áreas a la zonificación y a los usos del suelo.

Estos estudios fueron continuados por la Universidad Surcolombiana de Neiva por

intermedio de su Centro de Investigaciones y Desarrollo Científico - CIDEC - que en los
años de 1.985 y 1.989 ejecutó los estudios denominados PIDNE I y II, planes de desarrollo
integral que enmarcaban la experiencia del urbanismo en una visión más amplia integral y
pragmática, permitiendo por primera vez la participación ciudadana, iniciando la nueva
cultura de la consulta, información y validación de la planeación, basada en las
aspiraciones y necesidades de la comunidad. Estos planes determinaron nuevos
perímetros urbanos que incluyeron nuevas áreas en el sector oriental de la ciudad donde
zonificaron sus usos, determinaron un nuevo y complementario Plan Vial y definieron sus
prioridades para el desarrollo progresivo del sector. se desarrolló el primer código
urbanístico para la ciudad.

Posteriormente el Plan de desarrollo del centro de la ciudad elaborado en conjunto con la

Universidad Nacional, el cual consistía en erradicar el Pasaje Camacho y la Galería Central
y llevar a cabo la propuesta de la construcción de un centro comercial popular.
Página 320

En 1.990 el Plan de Usos del Suelo y el Código de Urbanismo elaborado bajo la dirección
del Arquitecto Germán Arias Durán definió las estructuras que debía tener la ciudad en el
corto y mediano plazo, y proponía la creación de cuatro subcentros denominados
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Unidades Vecinales Integrales o UNIVEC, que planificaba la descentralización de la Urbe,
creando en ellas nuevos usos y actividades urbanas que reducían la necesidad de
transporte, equilibraban y descongestionaban la zona central tradicional y le daban un uso
eficiente al suelo de la ciudad. A partir de este proyecto, Neiva encausó su desarrollo y
dirigió sus mayores tendencias de crecimiento hacia el oriente de su área urbana, creando
ejes de actividad múltiple en los predios aferentes a las calles 2ª, 8ª, 11, 19 y 20 donde se
concentraron los usos de comercio en general y se planteaba los mayores flujos de tráfico
vehicular, convirtiéndolas en los principales soportes del tráfico masivo en cuyos extremos
se proponían y consolidaban los UNIVEC. Igualmente se determinaron áreas de actividad
especializada conformada por equipamientos institucionales de todo tipo, zonas de
industria pesada y liviana, complementada con las residenciales, de conservación, de
rehabilitación y de desarrollo normal y progresivo.

En el nuevo marco de la Ley 388 de 1.997, o de Ordenamiento Territorial se realizó y

aprobó por medio del Acuerdo 016 de diciembre del año 2000, el vigente Plan de
Ordenamiento Territorial para el Municipio de Neiva - POT – cuyo objetivo principal es la
de presentar una imagen de ciudad ideal a construir a corto, mediano y largo plazo, para
lo cual la dividió en cuatro zonas o Unidades de Planeación Zonal o UPZ, entre ellas la
magdalena, las ceibas, La Toma, y rio loro.

6.7 SISTEMAS ESTRUCTURANTES

El POT de Neiva, definió los sistemas estructurantes como la combinación de mecanismos

que permiten acciones sobre el territorio a planificar como la conservación del medio
ambiente, contemplando los sistemas hídricos, orográficos, la estructura del Plan Vial
General de la Ciudad y la construcción del Plan Maestro de Alcantarillado para prever el
espacio público requerido para edificar en ellos los equipamientos urbanos con los cuales
se pueda desarrollar de manera física – espacial el área a tratar.
El elemento básico estructurante del Valle de Neiva, lo constituye el eje del Río
Magdalena, con áreas aferentes caracterizadas por una topografía plana y de colinas,
conformadas por llanuras y mesetas aluviales, aptas para la explotación agropecuaria y
agroindustrial que se continúan en las zonas de piedemonte de las cordilleras oriental y
occidental, con terrenos de medianas pendientes, rematados en las cumbres andinas de
estos accidentes en el límite hidrográfico con las cuencas de los Ríos Amazonas y Cauca.
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Las vías del Plan Vial General son igualmente consideradas como estructurantes dado que
articulan regionalmente la UPZ y su área rural y urbana inmediata que deben
complementarse con fajas o zonas de terreno que permitan su ampliación o conservación
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ambiental. Los equipamientos que garanticen las adecuadas relaciones funcionales entre
la mancha urbana de la UPZ Las Ceibas y sus zonas aferentes , como los parques a nivel
Ciudad y las áreas destinadas a las nuevas centralidades como la de Mampuesto son
igualmente consideradas como sectores estructurantes básicos en las zonas que inducen
la Ciudad hacia un sistema de ocupación compacto alrededor de estos nuevos sub-centros
que ofrecerán todos los servicios con que actualmente cuenta el centro tradicional y que
solucionará la inequidad urbana existente en los suburbios de la misma.

La mancha urbana propuesta debe de estar basada y articulada en los soportes

estructurales regionales de tipo natural y antro pico que permitan diferentes usos del
suelo, con áreas naturales protegidas fundamentadas en el sistema orográfico de altas
pendientes que forman las mesetas aluviales del norte de Neiva y en el sistema
hidrográfico de las quebradas y ríos de la cuenca del Río Magdalena.

La población de la ciudad crece rápidamente dando lugar a una fuerte presión social por
nuevas viviendas que no es satisfecha debido a que son las familias más pobres quienes
mayoritariamente la demandan y porque el Estado no actúa con la misma rapidez para
atender los altos déficits que se generan, estableciendo programas de oferta de suelos en
cooperación con los particulares, con criterios de complementariedad e interdependencia.
Como elementos antrópicos articuladores igualmente cuenta con un sistema de arterias
viales pertenecientes al Plan Vial General como las avenidas 15, 16 y 52 que unen la zona
con otros sectores de la urbe en sentido sur-norte y las calles 8ª y 19 que en sentido este-
oeste se convierten luego en las carreteras que llevan a San Antonio, Platanillal, Balsillas y
a la antigua bocatoma del acueducto.

Otro elemento estructurante del desarrollo urbano es el sistema de zonas verdes, parques
y bienes públicos. Existe entre los habitantes poca capacidad de defenderlos y apropiarse
de ellos como patrimonio colectivo, fenómeno que se refleja en la ocupación ilícita de los
andenes, antejardines, parques y otras áreas de cesión de tipo institucional, por la falta de
una cultura cívica de domino sobre este espacio y a la carencia de un control urbano
efectivo.

Los servicios públicos son sistemas integradores del modelo de ordenamiento territorial y
están conformados básicamente por el acueducto, el alcantarillado y la energía eléctrica.
El acueducto asegura el suministro de agua potable tanto a la ciudad construida como a
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los nuevos desarrollos definiendo el perímetro sanitario que de acuerdo a la Ley 338 de
Ordenamiento Territorial debe ser menor o igual al perímetro urbano. Igualmente el
sistema de saneamiento básico que incluye el alcantarillado sanitario, el alcantarillado
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pluvial y el sistema para la recolección tratamiento y disposición final de residuos sólidos
es otro de los sistemas estructurantes del territorio. El sistema de energía conformado por
las fuentes de transmisión y conversión, por las redes que la transportan hasta las
acometidas domiciliarias y los sistemas de alumbrado público, son igualmente
componentes estructurantes del territorio.

6.7.1 Sistema Estructural Vial.

Neiva es centro articulador vial, donde confluyen todas las vías que se extienden por todo
el Departamento y de donde parten las vías que van al norte, al oriente, al sur y al
occidente del departamento. A través de una carretera troncal paralela al borde del río
Magdalena y que atraviesa el departamento de sur a norte, que une con los
departamentos del Tolima, Caquetá, Cauca y Putumayo y carreteras secundarias que la
unen con los municipios de Aipe, Rivera, Campoalegre, Palermo, Tello y Villavieja.

Su casco urbano posee un sistema ortogonal de calles y carreras, que confluyen a avenidas
principales como la avenida Circunvalar, La Toma, Tenerife, Calle 26, Alberto Galindo y
calles principales como la carrera 5 y 7, la calle 10y 4, entre otras. Articuladas con puentes
vehiculares sobre el río las Ceibas, la quebrada La toma, río del Oro y sobre el río
Magdalena.

Neiva es puerto fluvial sobre el río Magdalena que actualmente solo presta servicio local
de transporte de alimentos y transporte turístico. Se encuentra en proyecto la
implementación de uso recreativo del río en el sitio de La Gaitana con la construcción del
teleférico y la adecuación del Parque Isla La Gaitana, quedando latente la intervención del
estado nacional para la recuperación del servicio de transporte fluvial.
También cuenta con servicio regular del aeropuerto con movimiento continuo de
pasajeros y carga, con destino o proveniente de Florencia, Ibagué, Puerto Asís, Cali y
Bogotá. Aeropuerto que será trasladado para la recuperación de esta área urbanística.
El transporte nacional lo prestan varias empresas importantes con permanente y
excelente servicio. Cuenta con un excelente servicio de transporte urbano de colectivos,
taxis, busetas y buses intermunicipales

6.7.2 Localización de equipamientos colectivos de interés público o social.

Se da lugar a la Plaza de mercado en el parque central. Posteriormente se reglamenta el
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uso de la Plaza de San Pedro como plaza de mercado, lugar más cercano y próximo al Río
Magdalena. En 1910 se traslada a la parte central de la ciudad y se instituye la galería
central. Destruida por un voraz incendio en el año de 1959, se construye en el mismo sitio
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una nueva edificación en el año 1961, moderna y con las mejoras en sus especificaciones
de uso. Durante este periodo se consolidan centros de mercado alternos en algunos
sectores de la ciudad, Cementerio Central, Plaza del barrio Calixto Leiva, Plaza del barrio
Campo Núñez. Con el transcurrir de los tiempos y los problemas de invasión del espacio
público que ocasionó deterioro físico y social del centro de Neiva y al deterioro urbanístico
del sector, se ve la necesidad de destruir la galería central y en ésta plaza se construye la
nueva Plaza Cívica en honor a los Libertadores. Trasladándose finalmente como centro
minorista a las inmediaciones de Surabastos y para el sector informal de ventas se
construye el centro comercial Los Comuneros.

Se funda el colegio Nacional de Santa Librada en una casona donde hoy ocupa el Palacio
de Justicia, que se traslada en 1940 a las instalaciones actuales, posteriormente se fundan
los Colegios de La Presentación y el Instituto Técnico Superior. En 1968 se puso en marcha
el Instituto Técnico Universitario Sur colombiana, origen de la Universidad Sur
colombiana. Una casona de la esquina de la calle novena con carrera quinta dio albergue a
comienzos de la década de los setenta al servicio Nacional de Aprendizaje - SENA.,
trasladada posteriormente a las instalaciones actuales. En el año d e1932 se construye el
edificio Nacional, la Estación de Ferrocarril y el aeropuerto La Manguita que se remodela
posteriormente dando formación a las instalaciones de la Cruz Roja... En 1985 se da en
operación las instalaciones de la nueva Terminal de transportes de Neiva. Se conserva
intacto el templo Colonial ubicado en la carrera quinta con calle 8. En el año de 1917 se
inició la construcción de la Catedral de La inmaculada Concepción ubicada en la calle 7 con
carrera 4, contigua al Parque Santander. En 1974 se construye la sede administrativa de la
Gobernación del Huila, que funcionaba antes en el mismo sitio denominado Edificio de las
56 ventanas. En los años setenta se construye el edificio más alto de Neiva, para las
instalaciones de la Caja Agraria. Posteriormente se construye la Villa Olímpica constituida
por el estadio de fútbol y el Coliseo cubierto.

Así continúan las construcciones remodelando el centro de la capital, se construyen más

hoteles de lujo, mas colegios de gran capacidad, se remodelan parques y en los barrios
nuevos aparecen sus parques recreativos. Se construye las instalaciones de Surabastos.

Se construye el Parque longitudinal de Neiva a lo largo del borde del río Magdalena, en el
centro de la ciudad... La corporación Autónoma del alto Magdalena construye en la
actualidad la infraestructura del Parque Isla La Gaitana.
Página 324

Entre las muchas actividades que en este espacio se desarrollaban, la más representativa
de todas era el mercado semanal, principal punto de encuentro del conglomerado urbano,
pero el desorden que esta actividad causaba , hizo que las autoridades coloniales
tomaran medidas orientadas a su mejor disposición y por esta razón fue trasladado el
mercado a la plaza de San Pedro situada en el barrio del mismo nombre, el cual era el
lugar más próximo al Río Magdalena y el principio generador de la ciudad.
Entendida su importancia, las autoridades coloniales de la provincia inician desde el año
de 1.777 la expedición de una serie de normas que bien podrían configurar como el
principio de urbanismo para las ciudades huilenses, en ese mismo año se reglamenta por
el Gobernador Policarpo Fernández, el uso de las plazas para la mejor realización de los
mercados.

A raíz de las obras de embellecimiento de la ciudad iniciada con motivo del centenario de
la independencia (1910), se decide trasladar el mercado -ya diario- para el lote
denominado “placita chiquita” en el lugar que ocupaba la galería, hoy Plaza Cívica. Allí se
realizaban dos mercados diarios de corta duración, uno en la mañana y otro en la tarde.
Sin embargo el marcado grande era el sábado.

El mercado de la placita fue remplazado por la primera galería cubierta que se construyó
en el mismo sitio para mayor comodidad de los usuarios, financiada por el gobierno
Español, construida en el estilo Art-Deco y con corredores o galerías en arcos de medio
punto, fue inaugurada por el presidente Eduardo Santos en el año de 1942, prestando sus
servicios hasta el año de 1959, cuando fue destruida por un pavoroso incendio que arraso
la edificación de la primera plaza de mercado. En su reemplazo se construyó en 1961 una
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nueva edificación que tendría la misma función para el mercado público con las mejoras
de mayor capacidad y modernización de los locales comerciales, luz y ventilación
convenientemente estudiadas y una segunda planta para oficinas del municipio.
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Sin embargo por el transcurrir del tiempo y los problemas de invasión del espacio público
por comerciantes del sector informal, con venta de mercancías y de productos
perecederos; que llevaron al deterioro físico y social del centro de Neiva e igualmente al
deterioro urbanístico de un sector que se considera de transición entre el centro y el Río
Magdalena, impidiendo su desarrollo, se ve la necesidad de destruir la antiestética y anti
funcional Galería Central como se denominó.
En ese mismo periodo el arquitecto Germán Arias (1991) elaboró el código de urbanismo
determinando en orden de importancia la erradicaron del pasaje Camacho, y la
recuperación del Espacio Público que tradicionalmente ostentaba Neiva, y como
“solución” se decidió reubicar a los comerciantes minoristas en inmediaciones de
Surabastos y construir un centro comercial para albergar a los comerciantes informales
adquiriendo el lote diagonal a la antigua galería y en su reemplazo situar la Plaza Cívica en
honor a los Libertadores.

6.8 SITUACION URBANO REGIONAL

La ciudad de Neiva, capital del departamento del Huila, y principal Urbe del
surcolombiano, localizada según coordenadas dadas en el Parque de Santander a 2 grados
55 minutos y 50 segundos de latitud al Norte del Ecuador y a 75 grados 17 minutos 31
segundos al Oeste del meridiano de Greenwich. La ciudad, ubicada en la margen derecha
del Río Magdalena ha tenido una vocación de servicio y es sede de las principales
instituciones públicas, administrativas, asistenciales, culturales, educativas y centro vial de
toda la región donde se reflejan los acontecimientos históricos, políticos y económicos
más importantes del Valle del Alto Magdalena, con una área de influencia que sobrepasan
los límites políticos del Departamento del Huila y abarcan sectores como los de
Tierradentro en el Cauca, sur del Tolima y regiones del Putumayo, Caquetá y Meta.

Su sistema orográfico está conformado por una serie de mesetas aluviales erosionadas y
secas que van paulatinamente ganando altura a medida que se acercan al pie de monte
de la Cordillera Oriental, con alturas urbanas que van desde los 420 hasta los 580 m.s.n.m.
La Ciudad es actualmente el centro poblado más importante del sur-oriente de Colombia y
está bastante alejada de otras ciudades similares, como Popayán, Girardot, Ibagué, o
Florencia.
El casco urbano está dividido en cuatro (4) UPZ, que aglutinan las 10 Comunas, que suman
Página 326

una extensión aproximada a las 44 km2, albergando una población de 344,544 personas
cifra oficial dada por el DANE, para el presente año y que disfrutan de una abundante
vegetación, dada por la variada oferta ambiental de los ríos y quebradas urbanos y a la

El crecimiento desaforado de la Urbe, especialmente con tendencias predominantes hacia

el norte en la UPZ Las Ceibas y hacia el oriente en la UPZ La Toma, ha reforzado el área de
influencia de la Ciudad, no solo sobre el Valle de Neiva, que va desde El Hobo hasta Aipe,
sino sobre todo el Departamento del Huila y amplios sectores de los Departamentos del
Tolima y Cauca, áreas con las que se comunica por medio de vías troncales de carácter
nacional , como la denominada Carretera del Magdalena, que va desde la frontera con el
Ecuador, hasta el puerto caribeño de Santa Marta.

6.9 COMPONENTE FISICO - ESPACIAL URBANO DE NEIVA (UPZ)

La Distribución Físico espacial del casco urbano de la ciudad de Neiva es creada mediante
Acuerdo 016 de diciembre de 2000 o Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva -POT-,
donde el área urbana del Municipio se reestructura a través de la creación de unas
Unidades de Planificación Zonal (UPZ.), en las que se reconocen las comunas existentes.
En el artículo 60 se definen así: “Las Unidades de Planificación Zonal son la UPZ 1
denominada La Magdalena; UPZ 2 denominada La Toma; UPZ 3 denominada Las Ceibas;
UPZ 4 denominada Del Oro.” En su Parágrafo único menciona que cada UPZ estará
conformada por unas comunas y barrios.

6.9.1 UPZ 1 - LA MAGDALENA

[Link] LIMITES
La UPZ tiene un área de 457.323 Ha hectáreas distribuidas así: Comuna tres con 211.051
hectáreas; Comuna cuatro con 246.272 hectáreas; Sus linderos son: Por el Norte,
partiendo de la intersección de la Confluencia o desembocadura del rio las ceibas con el
Magdalena, en el punto geo-referenciado Nro.1 con coordenadas 863.537 Este y 816.441
Norte; se sigue aguas arriba por el Río Las Ceibas hasta encontrar la intercesión con la
carrera 16 en el punto geo-referenciado Nro. 2 con coordenadas 865.917Este y 817.392
norte; por el Oriente se parte del punto anterior hacia el sur tomando el eje de la carrera
16 hasta la intercesión de la carrera 16 con la calle 3ª en el punto geo-referenciado Nro. 3
con coordenadas 866.611 Este y 815.188 Norte; se continúa por el eje de la calle 3 hacia
Página 327

el occidente hasta el cruce con la carrera 15 en el punto geo-referenciado Nro. 4 con

coordenadas 866.364 Este y 815.190 Norte; siguiendo por el eje de la carrera 15 al sur
hasta la intercesión con el cauce del rio del oro en el punto geo referenciado Nº. 5 Con

[Link] MANCHA URBANA

La mancha urbana de UPZ de la magdalena data desde la fundación realizada el 24 de
mayo de 1612, en el sitio que hoy ocupa que se encuentra reseñada así: “En dos días del
mes de junio (1612), el Gobernador DIEGO DE OSPINA, Justicia Mayor, salió del Real de las
Fortalecillas y fue al sitio donde está fundada la ciudad de nuestra señora de la
Concepción, (Neiva) para dar la forma y orden y traza de la población de ella, y con una
cabuya que medía treinta y tres pies, hizo ir midiendo la Plaza que ha de tener la ciudad y
la cual le dio diez cabuyas que son trescientos treinta y tres pies (100) metros. Aprox. por
cada frente, y lienzo de la dicha plaza quebrada; y luego por cada lado añadió treinta y
cinco pies para las calles (10,66 Mts) y de esta forma quedo cuadrada la dicha y mandó
que cada cuadra de las que fueren dando y poblando sean de la misma medida, de las
calles de a treinta y cinco pies, de forma que cada cuadra ha de tener cuatro solares
cuadrados y cada solar ha de ser de ochenta y un pies y medio, conforme a la medida de la
cabuya y esto ha de ser un cuadro, y este orden se ha de tener en el ir poblando y
fundando la Ciudad y en el tamaño y medida de los solares que se fueren dando a los
vecinos de la Ciudad”.

A fines de siglo XVIII su área alcanzó 45 Has con un desarrollo en forma de red
rígidamente ortogonal sobre un punto centro que era la Plaza, de la cual tuvieron origen
los primeros barrios: El Centro, San Pedro, Los Mártires, Cantarranas, Quebraditas y
Caracolí, este último, principal puerto sobre el río Magdalena. Extendiéndose hacia la
margen del río Grande de La Magdalena por el beneficio que producía el Río como centro
de comercialización, que permitía el transporte de carga y pasajeros hacia el norte y sur
del país.

[Link] PERFIL URBANO

Las construcciones de la UPZ presentan características muy disimiles en cuando a altura,
materiales y estilos, manteniendo la escala en forma de red rígidamente ortogonal sobre
Página 328

un punto centro que era la Plaza, característica que está estrechamente ligada a su
crecimiento histórico.

La expansión de la urbe la ha llevado a una desarticulación progresiva, en tanto que el

centro ha sufrido una excesiva congestión en sus accesos, o en los pasos tangenciales a él,
con una ineficiencia tal que la solución más expedita ha sido el abandono del centro por
gran parte de su población original, o las propuestas de impedir o limitar el acceso a él
para descongestionarlo. Sin embargo, el sector alberga actividades socialmente muy
importantes: comerciales, turísticas, de espectáculos culturales, educativos o
habitacionales, así como administrativas y de servicios para toda la ciudad y para el
Departamento.

Del área salieron muchos de los mayoristas de víveres hacia el gran mercado de
Surabastos y Mercaneiva, como también los buses intermunicipales para el Terminal de
Transporte, los cuales llegaban sobre todo al área de la Plaza de San Pedro sobre la
Carrera 2nda entre calles 5ta. y 4ta. En el área del proyecto el comercio, los hoteles y la
vivienda son frecuentes, sin embargo la instalación de microempresas de servicio
automotriz, depósitos y residencias han ido deteriorando todo el sector.

La Carrera 2a se ha constituido como una fuerte barrera que diferencia y separa el Centro
Administrativo propiamente dicho de las manzanas que consolidan el Microcentro con el
Río Magdalena. Adicionalmente la falta de fluidez del tráfico, la precariedad del espacio
público, el deterioro y abandono de la arquitectura, las adiciones y la ocupación de los
lotes, el desaseo, la oscuridad y la inseguridad han afectado esta zona aún más que al
centro histórico. Buena parte de su población es flotante, pues llega de día y la abandona
de noche, sobre todo en los fines de semana; en especial la población estudiantil que se
capacita en el área, los turistas para quienes como en toda ciudad, su principal referente
es el centro histórico, o la que acude al comercio, a las sedes o a las oficinas.

En la Administración del Doctor Guillermo Plazas se recuperó el predio conocido como

pasaje Camacho y se construyó el Centro Comercial Los Comuneros en donde se
reubicaron los vendedores ambulantes, sin embrago como consecuencia de los problemas
que no han tenido solución apropiada, muchos de sus residentes se han mudado, así
Página 329

como importantes oficinas y negocios, en busca de mejores condiciones urbanas o de

habitabilidad y se han trasladado a zonas menos congestionadas, o más adecuadas al
tráfico automotor y que, además, gozan en la actualidad de mayor prestigio y por tanto de
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una mayor valorización, pero que sin embargo dejan de beneficiarse de una localización
central privilegiada. Este abandono ha impulsado procesos de degradación y deterioro,
por excesiva concentración de actividades terciarias y mengua de la vivienda, por imagen
de inseguridad y desaseo, por inaccesibilidad y dificultades de estacionamiento y la
estructura del transporte colectivo que hace pasar casi todos los viajes de la ciudad por el
microcentro - sobre todo por las Carreras 4ª y 6ª.

Otro gran impacto a los núcleos centrales de nuestra ciudad lo han dado las ventas
ambulantes. Ciudades del Tercer Mundo que no pueden ofrecer, por su baja capacidad
industrial, trabajo para toda la población, máximo en un país donde las migraciones del
campo hacia la ciudad presentan índices por encima de los normales, exacerbados por la
violencia y el desalojo. Entonces la economía informal se vuelve una válvula de escape
económica y social para estas gentes que de otra manera no tendrían oportunidad de
ingreso; lo cual exige de todos soluciones ingeniosas y efectivas para atender a tales
realidades, pero sin crear traumas en la ciudad y su funcionamiento general.

El DAPM ha identificado los inmuebles de conservación patrimonial con el fin de

integrarlos al nuevo ordenamiento, darles una posibilidad vital en el futuro de la ciudad y
a la vez permitirles una sostenibilidad real para el patrimonio. Una inserción que siga los
lineamientos urbanísticos planteados por Planeación Municipal en los proyectos de sector,
o sea mirar de manera integral el problema complejo de la ciudad: transporte público,
movilidad vehicular y peatonal, el reconocimiento y valoración del Río Magdalena,
estacionamientos y parqueaderos, amoblamiento, zonas verdes, medio ambiente y
arborización, viabilidad económica y posibles desarrollos por manzanas de predios de no
conservación y de los inmuebles de conservación. Para considerar conjuntos donde se
definan usos, actividades, descargue, señalización, etc., o sea proyectos en los cuales el
patrimonio y su conservación sea una variable esencial pero no la única.

Es indispensable hacer un replanteamiento de la planificación, dejar atrás la mirada

general, abstracta, tecnocrática y basada en la norma predio a predio, por una
planificación más real y dinámica, que asuma el papel pro activo del Municipio, que
considere las partes de la ciudad y la forma como ciertas acciones o proyectos parciales
pueden estimular las iniciativas particulares hacia la mejora de la ciudad.

Una iniciativa que piense en tercera dimensión y proponga arquitecturas concretas y

Página 330

ejemplares, que piense en la construcción y la gestión de la ciudad, en la estructura

urbana general de la ciudad y su desplegarse en el tiempo; que defina qué tipo de ciudad
se quiere, en la cual la norma sea un instrumento para confirmar las pautas definidas,
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para hacer la morfología prevista posible y no se reduzca a una norma casuística, compleja
y violable.

Su crecimiento urbano fue muy lento con un núcleo inicial de solo 6 hectárea
comprendida alrededor de la plaza mayor, desde la fundación en el año l.612 y hasta el
año 1900, la ciudad adoptó la técnica española que agrupaba las principales edificaciones
religiosas, civiles y educativas. Luego con la demarcación de retícula o esquema de
cuadriláteros, basado en el sistema rígido ordenado por Carlos V para el trazado de las
ciudades en las colonia Españolas, se agruparon las viviendas distribuidas en seis barrios:
El Centro (administrativo, correos), San Pedro (residencial), Los Mártires (servicios),
Cantarranas (residencia campesina), Quebraditas (popular y diversión).
Su urbanismo se limitaba a calles adoquinadas bordeadas de casas chatas de gruesos
muros de tierra pisada que resistían los terremotos y otros fenómenos físicos, de amplios
aleros, ventanas generalmente estrechas, techos de alta inclinación en paja y teja de barro
y grandes puertas de pesados bastidores.

A finales del siglo XVII la población fue extendiéndose hacia la margen del Río Magdalena.
Este crecimiento fue por causa del desarrollo ganadero y comercial principalmente por el
beneficio que produjo el río, centro de explotación, que permitía el transporte de carga y
pasajeros hacia el norte y el sur del país, ofreciendo a la ciudad la forma y subsistencia
adquirida , de ahí la influencia del río hacia el crecimiento occidental de la ciudad.

[Link] BARRIOS O ASENTAMIENTOS

Página 331

Cuenta con una extensión de 457.323 Ha hectáreas distribuidas así: Comuna tres con
211.051 hectáreas; Comuna cuatro con 246.272 hectáreas y la integran 9.672 predios en
43 barrios o asentamientos. La mayoría de estos conglomerados urbanos no fueron
concebidos como instrumentos de actuación debidamente normatizados y
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reglamentados, sino que aparecieron de manera espontánea, y por agregación
constituyeron las comunas y los sistemas estructurantes de la Urbe.

La división físico-administrativa de la UPZ la magdalena está conformada por las

comunas tres y cuatro integrada de la siguiente forma La comuna 3 está conformada por
los barrios Tenerife, José Eustasio Rivera, Las Ceibas, Las Delicias, Reinaldo Matiz, Efraín
Rojas Trujillo, Brisas del Magdalena, El Lago, Villa Patricia, el Caracolí. Los samanes, la
cordialidad, la estrella, villa patricia, el lago, los profesionales, Sevilla, Guillermo Plazas
Alcíd, San Vicente de Paul, Chapinero, Quirinal, La toma, Campo Núñez, Santa Librada.

En la comuna 4 tenemos los barrios más antiguos de la ciudad que mantiene su nombre y
otros aunque más nuevos también forman parte de los barrios más tradicionales de la
ciudad, esta comuna está conformada por los barrios el Altico, Diego de Ospina, Centro, El
Estadio, San Pedro, Los Mártires, Bonilla, San José, Modelo y los almendros.

[Link] CLASIFICACION BARRIAL

Los barrios se han clasificado de acuerdo con su extensión así:

BARRIOS PEQUEÑOS: Con áreas menores a 3 hectáreas. Se caracterizan por la falta de

equipamientos comunitarios y por el incumplimiento de las áreas de cesión obligatorias,
como plan vial, zonas verdes e institucionales. Son proyectos de una o dos manzanas que
se insertan en una estructura mayor, aprovechando la falta de planeación y/o falta de
control para hacer cumplir las normas urbanísticas de la ciudad, este tipo de barrios
ocupan un total de 10.20 hectáreas, BARRIOS MEDIANOS: Con áreas entre 3 y 6 hectáreas.
Son urbanizaciones consolidadas o en procesos de hacerlo, que tienen algún tipo de
equipamientos comunitarios y aportan a la ciudad o el sector pequeños parques que en
general, por costumbre y falta de control, son zonas residuales que tienden a desdibujarse
por la apropiación irregular que de ellos hacen los habitantes en forma de antejardines, o
en su defecto, son abandonados como basureros y áreas verdes en mal estado. Este tipo
de barrios ocupan un área de 47.42 hectáreas.

BARRIOS GRANDES: Son los barrios con más de seis (6) hectáreas de extensión. Estas
urbanizaciones están consolidadas, y aportan tanto al sector como a la ciudad las mayores
áreas de cesión, equipamientos, servicios comunales, parques y zonas verdes. En esta
Página 332

categoría se han construido 366.12 hectáreas.

[Link] SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO

Tanto el transporte público como el privado es caótico en el área centro tradicional, ya
que todas las rutas del primero pasan por el sector, sin utilizar vías periféricas que le
dieran más agilidad y evitaran el problema que actualmente se está presentando;
combinado esto, con la afluencia vehicular privada (carros, motos) hacia el centro de la
ciudad, su espacio público vial presenta un deterioro tanto físico como espacial.

El transporte público dentro de área centro tradicional genera una problemática marcada
sobre todo por que atraviesa las zona por los ejes principales tanto de norte a sur como
de oriente a occidente y todas las rutas si acepción llegan al centro sin tener vías alternas
o tangenciales que no contribuyan a la generación de congestiones dentro del área, las
cuales se presentan en nodos muy específicos del centro.

El sistema de transporte privado en especial automóviles y motos también contribuyen al

desorden presentado en el sistema de transporte del sector debido a la violación de las
normas de transito en especial a las de estacionamiento, la alta afluencia de motocicletas
en especial en las horas pico y el parqueo de automotores de transporte escolar en zonas
de alta circulación peatonal y vehicular reducen en alota porcentaje la movilidad de los
sistemas de transporte del área centro tradicional.
Página 333

La UPZ la Magdalena, presenta una malla vial vehicular consolidada hace muchos años
que con el paso del tiempo ha venido siendo ampliada, sin embargo los flujos actuales de
tráfico generan traumatismo tanto por transporte público como por transporte privado.
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Neiva fue una de las primeras ciudades a nivel nacional en presentar una solución a gran
escala en cuanto a espacio público en el área centro tradicional como lo fue la
peatonalización de la carrera quinta y de la calle octava, las cuales suplían la necesidad del
momento. A partir de esta intervención, se le daba más importancia al vehículo que al
peatón dando como resultado la congestión, el caos vial, la contaminación auditiva y
visual que actualmente se presenta en el área.

Los parqueaderos en el área están muy desarticulados entre sí y no tienen una zona
específica y centralizada de uso, por lo cual se presenta en algunas partes una baja
densificación del suelo, ejemplo: parqueadero Pigoanza.

En el área se detectaron flujos vehiculares de carga pesada, los cuales contribuyen al

deterioro de la malla vial y la demanda de los mismos parqueos, siendo que la zona no es
apta para el tránsito y parqueo de estos vehículos. Al referirnos al funcionamiento de los
parqueaderos, encontramos que cualquier edificación está adaptada para este uso sin
tener en cuenta las normas mínimas para prestar un buen servicio.

[Link] Jerarquización de la Malla Vial

La Malla Vial principal del Centro Tradicional está conformada por la Avenida Circunvalar,
la Carrera 2da., la Carrera 7ma. y por la Avenida la Toma, la Calle 10ma., la Calle 4ta, la
carrera 16, carrera 15 y la Avenida del Río del Oro. La Malla Vial Secundaria y que
consolida la UPZ, está conformada por la Carrera 6ta., la Carrera 5ta., la Carrera 4ta. y la
Carrera 3ra. y por la Calle 9na., la Calle 6ta. y la Calle 5ta. La Malla Vial Local está
conformada por las demás Carreras y Calles de la UPZ. El plan vial general del área urbana
del Municipio de Neiva fue actualizado desde el año 1989 con PIDNE 1 y fue nuevamente
complementado con PIDNE 2, Sin embargo el porcentaje de ejecución que se ha
encontrado es muy bajo a nivel de la ciudad. Dentro de los principales perfiles viales de la
UPZ tenemos:

CARRERA 7: La Carrera 7 presenta un perfil V-1 vehicular con doble sentido sur-norte, con
separador y dos calzadas de 2 ½ carriles cada uno, reduciéndose la calzada sentido sur-
norte entre tramo comprendido entre la calle 7 y calle 8 por la misma morfología de
manzana. Sus andenes son heterogéneos por la multiplicidad de usos, rematando en el
parque del edificio La Plazuela en el tramo entre la Avenida la Toma y Calle 12.
Página 334

CARRERA 6: Presenta un perfil V-4, vehicular con sentido sur-norte sin separador y una
sola calzada con variación entre 21/2 y 3 carriles. Sus andenes son heterogéneos en
ambos costados por la multiplicidad de usos.
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CARRERA 5: Presenta a lo largo del área centro tradicional tres clases de perfiles, un tipo
V-2 comprendido entre la Avenida la toma y la calle 10 con tráfico vehicular en ambos
sentidos con separador y dos calzadas de 21/2 carriles cada una sin variación significativa.
La amplitud en sus andenes es característica en todo su recorrido. La Carrera 5 se
convierte en peatonal en el tramo comprendido entre el tramo de la calle 10 a la calle 7
presentado variación en su perfil por contar con predios fuera de la línea de paramento ya
que algunos cuentan con carácter de edificaciones de conservación arquitectónica. El
tramo comprendido entre las calles 7 y avenida circunvalar presenta un perfil V-3 con
tráfico vehicular sentido sur-norte, sin separador con calzada de 2 1/2 y 3 carriles
reduciéndose en el trayecto entre calle 4 y calle 1G, por la falta de continuidad en la línea
de paramento.

CARRERA 4: Esta vía presenta un perfil V-3 con tráfico vehicular en sentido norte-sur, sin
contar con separador y calzada de 2 ½ carriles y ampliándose a 3 carriles en el trayecto
entre las calles 9 y calle 7 frente a la gobernación y Parque Santander. Los andenes no
presentan uniformidad a lo largo de su trayecto debido al uso que los contempla siendo el
de mayor trascendencia el ubicado entre las calles 6 y 7 ( Palacio de Justicia, Catedral.)

CARRERA 3: Según el Plan de Ordenamiento Territorial esta vía está catalogada como V-3
con tráfico vehicular en sentido sur–norte sin contar con separador, con calzada de 2 ½
carriles reduciéndose a dos carriles en el tramo de la Cl 9 a la Cl 11 por la morfología de
manzana presentada en el sector. Los andenes en ambos costados son heterogéneos
debido al uso del suelo. Presentando en el tramo entre la calle 8 y calle 7 (Plaza Cívica) y
rematando en el Parque los Potros.

CARRERA 2: Esta vía presenta un perfil V-2 con tráfico vehicular en ambos sentidos con
separador y dos calzadas de 2 ½ carriles cada uno sus andenes en ambos costados son
heterogéneos debido al uso del suelo, presentando en su remate sobre la Avenida la
toma, el monumento a los potros, y en su recorrido hacia el sur entre las calles 8 y 7 la
plaza cívica en construcción; en el trayecto comprendido entre calles 5 y 4 la plaza San
Pedro, rematando al sur en el parque Longitudinal.

CARRERA 1H: Según el POT esta vía está catalogada como V-4, vehicular con sentido sur-
norte, realizando el análisis correspondiente en terreno y promediando todos los anchos
nos resulta una calzada de 6.84 mts siendo establecida de 8 mts. Sobre este tramo se
Página 335

presenta variaciones de calzada entre 6.00 y 6.30 mts, pero en el tramo comprendido
entre la calle 8 y la calle 9 (Centro Comercial los Comuneros) la dimensión se aumenta a 9

AVENIDA LA TOMA: Presenta un perfil V-1 con tráfico vehicular en ambos sentidos,
separación entre calzadas por la canalización de la quebrada La Toma. Cada una de las
calzadas presenta dos carriles homogéneos a lo largo de su trayecto. Sus andenes son
regulares al borde de la canalización presentándose en el costado sur y norte una
variabilidad por afectación de antejardines y/o bahías de parqueo. En el tramo
comprendido entres las Carreras 3 y 2 en su costado sur se presenta el monumento los
potros rematando sobre el puente en la desembocadura de la quebrada la toma al río
Magdalena.

[Link] EQUIPAMIENTO COLECTIVO

Plazas, Parques, Plazoletas, Escenarios Deportivos: Parque Santander 8.171 M2, Plaza de
Banderas, Plaza Cívica. Plaza de San Pedro 6.471 M2, Parque Longitudinal. Parque los
Mártires 3.333 M2- Parque los Potros 3.464 M2. Plazoleta Edificio Cámara de Comercio,
Plazoleta Edificio C.C Metropolitano , Plazoleta Edificio Banco de Bogotá, Plazoleta Edificio
Calle Real, Plazoleta Edificio Palacio de Justicia, Plazoleta Edificio Miraflores, Plazoleta
Edificio Aranjuez, Plazoleta Edificio La Plazuela, Estadio Urdaneta Arbeláez, Polideportivo
Barrio Bonilla.

Inmuebles y áreas de conservación histórica, arquitectónica, cultural, artística y

arqueológica: Tenemos el Edificio Nacional, Teatro Cincuentenario, Edificio San Francisco,
Templo Colonial, Casa Davivienda; LOS DE CONSERVACIÓN CULTURAL, ARTÍSTICA
tenemos el Monumento a la Gaitana, la Catedral, el Monumento a los Potros, la Plaza de
Banderas y el Estadio Urdaneta Arbeláez. Neiva al ser una ciudad intermedia todavía no
presenta nuevas centralidades importantes, es por esto que la mayoría de los
equipamientos colectivos se encuentran ubicados en el área centro tradicional.

Salud. La mayoría de las instituciones privadas están ubicadas sobre el eje de la carrera
séptima, con algunos centros públicos como el ISS que se encuentra ubicado en la
periferia del área centro tradicional. Dentro del equipamiento en salud tenemos la clínica
la Paz, clínica Nueva, Clínica Neiva, clínica Medilaser, clínica Uros, Cafesalud, Centro
médico el Nogal, hospital general de Neiva.
Página 336

Educación. Presenta un alto porcentaje de instituciones escolares de primaria y

secundaria, entre estos el más representativo el colegio de La Presentación. La academia
Anzoátegui, Bilingüe Hispano Ingles, Centro Docente la Sagrada Familia, Colegio
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Departamental Ceinar, colegio Balvanera, Escuela central Ricardo Borrero, Colegio Ateneo
Autónoma de Colombia, centro docente los mártires, Colegio Empresarial de los Andes,
Colegio Adventista de Neiva, Centro Docente Rosalía Charry de Leiva, Colegio Autónomo
Cristo rey, Colegio Bilingüe Ciudad de Versalles, Colegio Nocturno Dptal Joaquín García B,
Institución Juan Fernando Ferrini. De carácter universitario hay una institución, la
Universidad Cooperativa, que presenta un fenómeno de cambio de uso en la zona, de
residencial a institucional.

Cultura. La ciudad de Neiva en su área centro tradicional, presenta una discordancia con
los centros tradicionales de la mayoría de ciudades del país, ya que su área centro
tradicional carece casi en su totalidad de equipamientos culturales, entre ellos museos,
teatros, bibliotecas y los pocos recintos y áreas culturales al aire libre están subutilizados,
tal es el caso de la plazoleta del monumento a Los Potros y la plazoleta del monumento a
La Gaitana.
Seguridad. Dada la demanda y el requerimiento de los habitantes del área centro
tradicional, según la encuesta predial, observamos que el área no cuenta con la seguridad
adecuada para sus habitantes y visitantes, haciendo falta el equipamiento adecuado para
el buen control de la seguridad ciudadana.

Justicia. Dentro de los equipamientos colectivos en el área centro tradicional el que más
organizado se encuentra es el de la justicia ya que está totalmente unificado en un solo
edificio, especialmente diseñado para su administración.

Recreación. Los equipamientos colectivos tanto para la recreación pasiva como para la
activa en el área centro tradicional se presentan en muy bajo porcentaje, estando
zonificadas hacia los bordes naturales de la zona, los cuales no se articulan para nada con
los pocos espacios para la recreación que existen dentro del perímetro, los cuales son
tratados como respiraderos urbanos, pero no como nodos de recreación.

[Link] INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS

La relación entre infraestructura de servicios públicos y espacio público no es la más
correcta porque al referirnos a lo primero, éste debe ser un elemento complementario del
espacio público y no un elemento de obstrucción para el libre desplazamiento del peatón.
La mala planeación para el mantenimiento y ampliación de las redes de servicios públicos,
Página 337

incrementan el deterioro del espacio público. En el área el cubrimiento de los servicios

públicos corresponde al 100% de la demanda. Presentando una buena calidad del Servicio,
pero con algunas deficiencias técnicas; las cuales cada una de las empresas prestadoras de
servicios están tratando de mejorar. En el servicio de acueducto y alcantarillado existen
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algunos tramos que ya han cumplido su vida útil y presentan problemas. Pero la empresa
de servicios públicos municipales ya tiene un plan maestro de acueducto y alcantarillado
con su nuevo diseño acorde con las necesidades actuales de demanda. Esté plan maestro
se está ejecutando en forma progresiva realizando los cambios en los sectores de mayor
necesidad. Aquí debe de realizarse un análisis a los sumideros de aguas lluvias, para
mejorar su funcionamiento pues buena parte de esto se encuentra obstruido y fuera de
servicio. En las redes de energía existe uno de los problemas más notorios para el espacio
público en el área centro tradicional. Dado que las redes y transformadores han sido
instalados aéreamente. Lo cual genera una contaminación visual muy alta en toda el área
del centro tradicional, sin contar con el gran número de postes que se encuentran
obstruyendo tanto el tránsito vehicular como peatonal por las diferentes calles y carreras
que se delimitan en la mencionada área. Las redes de gas se han instalado en forma
subterránea sin que a la fecha hayan generado problemas graves de algún tipo por lo que
se considera se debe continuar con esta estrategia. Las redes de telecomunicaciones se
encuentran instaladas algunas en forma subterránea y otra en forma aérea estás ultimas
generan el mismo problema de contaminación visual, y de movilidad que tienen las redes
de energía. Al igual que las redes de energía y telecomunicaciones existen redes de
televisión por cable que deterioran la visual en el área centro tradicional.

6.9.2 UPZ 2 - LA TOMA

[Link] LIMITES
La UPZ tiene un área de 1.539.08 hectáreas distribuidas así: Comuna Cinco con 566.514
hectáreas; Comuna Siete con 214.797 hectáreas; Comuna Ocho con 273.311 Hectáreas y
Comuna Diez con 484.468 Hectáreas. Sus linderos son: Por el Norte, partiendo de la
intersección de la Carrera 16, de la actual nomenclatura urbana, con el puente sobre el
Río Las Ceibas, en el punto geo-referenciado Nro. 1 con coordenadas 865.901 Norte y
817.403 Este; se sigue aguas arriba por el Río Las Ceibas en una longitud de 6.552 metros
hasta encontrar la desembocadura de la Quebrada La Jabonera en el punto geo-
referenciado Nro. 2 con coordenadas 870.902 Norte y 817.857 Este; de allí se sigue aguas
arriba por esta quebrada en una longitud de 716.04 metros hasta la desembocadura de su
principal afluente urbano en el punto geo-referenciado Nro. 3 con coordenadas 871.211
Norte y 817.328 Este; se continúa por este afluente aguas arriba en una longitud de
357.18 metros hasta encontrar la línea imaginaria del perímetro urbano en el punto geo-
referenciado Nro. 4 con coordenadas 870.950 Norte y 817.131 Este; se sigue por la línea
Página 338

geodésica imaginaria del perímetro urbano en sentido Sur-Oeste en una longitud de

1.281.44 metros hasta el punto imaginario Nro. 5 con coordenadas 870.021 Norte y
816.247 Este, localizados a la altura de la calle 8 de la actual nomenclatura urbana; a partir
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de este punto continúa en sentido Sur-Oeste en una longitud de 926.66 metros, hasta
encontrar el punto Nro. 6 ubicado en la intersección con la Quebrada la Torcaza en el
punto georeferenciado 869.558 Norte y 819.445 Este; se continúa por esta quebrada
aguas abajo en una longitud de 2.608.28 metros hasta su desembocadura en el Río del
Oro o Punto geo-referenciado Nro. 7, con coordenadas 867.66 Norte y 814.137 Este; se
sigue por esta corriente aguas abajo en una longitud de 1.541.04 metros hasta su
intersección con el puente de la carrera 15 de la actual nomenclatura urbana o punto Nro.
8 con coordenadas 866.331 Norte y 814.702 Este; en dirección Norte se continúa en una
longitud de 489.25 metros hasta su intersección con la carrera 3ª de la actual
nomenclatura urbana o punto geo-referenciado Nro. 9, con coordenadas 866.358 Norte y
815.198 Este; de allí se continúa hacia el oriente en una longitud de 260.34 metros hasta
la intersección con la carrera 16 de la actual nomenclatura urbana donde se ubica el punto
geo-refenciado Nro. 10 con coordenadas 866.614 Norte y 815.191 Este; de allí en sentido
Nor-Oeste por toda la Avenida 16 de la actual nomenclatura hasta el punto geo-
referenciado de partida Nro1, con coordenadas ya mencionadas.

[Link] MANCHA URBANA

Neiva como todas las ciudades intermedias colombianas, ha tenido durante las últimas
cuatro décadas un desarrollo acelerado, en donde la transformación de sus barrios,
asentamientos y construcciones se presenta de manera continua y dinámica,
abandonando áreas, marginando y aislando otras o cambiando de uso a sectores urbanos
que no estaban preparados para ello. En el crecimiento histórico de las áreas que hoy
pertenecen a la UPZ La Toma, el primer elemento urbano importante que se construyó
fue el Batallón Tenerife, surgido a principio de la década de los años cuarenta. Este es un
conjunto arquitectónico diseñado siguiendo los parámetros del urbanismo tradicional en
damero alrededor de una plaza de armas o central. Este planteamiento se complementó
con una serie de instalaciones terminales de combustibles, con los talleres y hangares del
ferrocarril en los lotes conocidos como Campo López, terminal de la línea férrea Tolima-
Huila.

El primer barrio apareció a principios de los años cincuenta cuando el Instituto de Crédito
Territorial construyó Calixto Leyva, destinado a familias de estratos medio – medio y que
fue el primer asentamiento organizado al oriente de la línea férrea, que fue durante
mucho tiempo límite oriental de la ciudad. Alrededor de este núcleo aparecieron
Página 339

paulatinamente una serie de hábitats como Ventilador, Obrero, San Martín de Porres,
Jorge Eliécer Gaitán, Primero de Mayo, Loma de la Cruz y La Libertad o Cuba que
presentaban sectores con alta subnormalidad, localizados preferencialmente en las áreas

En el año de 1.963 se determinó el área donde se construiría el complejo deportivo de la

Villa Olímpica, sede de los juegos nacionales de 1.978, complementado con los edificios de
las piscinas, la sede administrativa, el Campo de Marte, canchas de tenis, coliseo cubierto
y áreas verdes y recreativas.

El Plan de Desarrollo Urbano, elaborado por la Universidad Nacional de Colombia en los

años de 1.966 a 1.969, registra históricamente el replanteo o trazado de barrios como El
Jardín y Las Brisas, localizados en la tercera meseta fluvial urbana, sobre una cota que
superaba los 500 m.s.n.m. y que fueron las primeras avanzadas en el crecimiento urbano
oriental de Neiva, utilizando para sus accesos las calles 8ª y 19, que de allí en adelante se
convertían en carreteras interveredales.

En 1.972 se inició el poblamiento del sector denominado Las Palmas, situado en esa época
por fuera del perímetro urbano, llamándose en sus inicios como barrio-vereda que por sus
características especiales presentaba y aún presenta situaciones de alta subnormalidad,
ocupando el nacimiento de quebradas como El Avichente y afluentes de La Jabonera.
La consolidación de éste elemento urbano creó entre este polo y el barrio El Jardín un
área vacía alrededor de la calle 19 que por efectos de atracción fue ocupada
paulatinamente por nuevos barrios y asentamientos, que proliferaron a partir de la
década de los ochenta, construyéndose urbanizaciones como Buganviles, La Orquídea, Los
Guaduales, La Rioja, Víctor Félix Díaz y Los Colores, en un proceso continuo y
relativamente planificado, que hizo necesario replantear la calle 19 en doble vía, como
una arteria rápida de comunicación entre el centro de la ciudad y estos nuevos
desarrollos, dando paso al planteó la denominada Avenida de Los Buganviles.
Un fenómeno semejante, ocurrió alrededor de la calle 8ª, donde igualmente se
presentaron dos focos de actividad; de un lado, entre las Brisas e Ipanemá, áreas que
fueron ocupadas posteriormente por los barrios La Gaitana en sus varias etapas, La
Floresta, Prado Alto y los conjuntos cerrados como Casa Blanca, Altamira, Punta del Este,
Bello Horizonte y Casa de Campo entre otros, que por estas condiciones urbanizaron lotes
que más tarde se valorizaron y se estratificaron para las familias de clase media alta y alta
de la ciudad. De otro lado, el sur-oriente de la ciudad se conformó a principios de los años
ochentas cuando la formación natural de Peñón Redondo fue paulatinamente rodeada
Página 340

por asentamientos con alto grado de subnormalidad, que se fueron consolidando como
un nuevo polo de desarrollo con barrios como el Alfonso López Pumarejo, Las Américas;
Nueva granada, Las Acacias, San Carlos, Azuero Manchola, La Paz, La Cristalina,
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Surorientales, hábitats que se distinguen por sus altas densidades de viviendas/hectáreas,
carencia de un plan vial articulador y escaso espacio público ajustado a sus necesidades,
dado que su planeación y construcción fue espontánea y agregada paulatinamente, sin
tener para ello una planeación ordenada y coherente.

Estos tres polos de desarrollo a los que hemos denominado sur-oriental, centro- oriental y
nor-oriental, divididos por el Río del Oro, La Quebrada de Zanja Honda, La Quebrada La
Toma y el Río Las Ceibas ocupan un área total de 1.538.9 hectáreas que representan el
33.8% del área total de la ciudad que es de 4.557.7 hectáreas y albergan una población de
141.000 habitantes que es el 42.7% del total de los pobladores de la ciudad.

La UPZ La Toma tiene actualmente de 724.38 hectáreas construidas, que representan el

47.1% de su área total, quedando aún por desarrollar 814.52 hectáreas. Dentro del área
construida se incluyen 63.22 hectáreas ocupadas por asentamientos subnormales
ubicados en el área de ronda hídrica. Sus comunas tienen las siguientes áreas: Comuna
Cinco, 566.5 hectáreas; Comuna Siete, 214.7 hectáreas; Comuna Ocho, 273.3 hectáreas;
Comuna Cinco, con 567 hectáreas y Comuna Diez, 484.4 hectáreas. En la Comuna Cinco se
encuentra contabilizada la zona correspondiente al Batallón Tenerife que representa
aproximadamente la mitad de su área.

Los procesos de urbanización existentes en La UPZ son irreversibles y muy difíciles de

controlar en nuestro medio, por la debilidad y poca eficacia del Estado para hacer cumplir
los códigos y normatividad vigente. No obstante, se cuenta con grandes lotes vacíos que
pueden mitigar el desorden urbano, como los localizados en la margen izquierda del Río
Las Ceibas entre el Batallón Tenerife y el barrio Santander, en áreas cercanas a la Laguna
El Curibano y parte alta de La Quebrada La Toma, en las micro cuencas superiores de las
quebradas La Cabuya y La Torcaza y en zonas cercanas a la calle 8ª entre la urbanización
Ipanemá y el límite del perímetro urbano.

Estos terrenos vacíos son importantes en las Comunas Diez y Ocho, donde la mitad del
territorio aprovechable se encuentra aún sin ocupar. No son tan importantes en las
Comunas Cinco y Siete porque casi la totalidad del área útil tiene usos específicos y
construcciones permanentes, excepto el lote ocupado por el Batallón, que se halla libre de
procesos de desarrollo urbano.
Página 341

El desarrollo urbano del sector oriental, descuidó el planteamiento y la construcción de

una nueva centralidad o área prestadora de servicios urbanos, las cuales fueron

[Link] PERFIL URBANO

Las construcciones de la UPZ presentan características homogéneas en cuando a altura,
materiales y estilos, manteniendo la escala de una ciudad horizontal, característica que
está estrechamente ligada a su crecimiento histórico. Una manifestación de lo descrito se
observa en el barrio Calixto Leyva, primer barrio edificado en los años 50, que fue
construido por el Instituto de Crédito Territorial, con viviendas en amplios lotes, de un
piso y placa en concreto a manera de cubierta, que aún hoy conserva.

Otros sectores de la UPZ como los aledaños a Las Palmas, los asentamientos de ladera en
la Comuna Diez, los barrios Surorientales en la Comuna Ocho y los primeros barrios de las
Comunas Cinco y Siete, se construyeron siguiendo los parámetros de la arquitectura
popular, con alturas de uno y dos pisos, cubiertas a dos aguas con techos en zinc y asbesto
cemento, aberturas pequeñas, escasos adornos, que presentaron desarrollos progresivos
que consolidaron el sector.

En barrios más recientes, como los construidos después de los años 80s hasta hoy,
encontramos casas en serie, diseñadas y edificadas por arquitectos, con profusión de
adornos y colores, homogéneas en lo urbano, dotadas de espacio público, antejardines y
aislamientos (insuficientes para la ciudad), amplias y adornadas aperturas, de 1 y 2 pisos,
cubiertas de asbesto cemento con altas pendientes. Entre estos se encuentran los barrios
La Rioja, Los Colores y Buganviles en la Comuna Diez; La Gaitana, Ipanemá y Prado Alto en
la Comuna Siete; Víctor Félix, Díaz, Villa Café y Los Guaduales en la Comuna Cinco y Las
Américas, San Carlos, Las Acacias, Alfonso López y Los Parques en la Comuna Ocho. De la
misma manera en la UPZ proliferan asentamientos e invasiones con alto grado de
subnormalidad, donde su principal característica física es la no consolidación tanto
urbana, como arquitectónica, y donde los materiales de construcción predominantes son
la madera, el zinc, el paroid, la malla y el plástico. La estructura de las viviendas es
precaria y se advierte en ellas alto riesgo por diversas razones. Sin embargo dentro de este
eclecticismo urbano, se conserva como se ha dicho la homogeneidad en las alturas, que
rara vez sobrepasan los tres pisos. Se destacan por ser referentes o hitos por su uso, altura
o grado de importancia los siguientes elementos: En la Comuna Diez el Colegio Humberto
Página 342

Tafur Charry, el Parque Metropolitano, la Iglesia Mormona, la Parroquia Nuestra Señora

de Fátima, algunos colegios y barrios como Los Colores.

En la Comuna Siete se destaca el barrio Calixto Leiva, la planta diesel de la Electrificadora

del Huila, el barrio La Gaitana y los conjuntos cerrados de Casa Blanca, Casa de Campo,
Altos de Manzanillo e Ipanemá.

En la Comuna Ocho como referentes urbanos contamos con la escultura del Cristo de
Peñón Redondo y los barrios Las Américas y Surorientales.

El alto dinamismo en el crecimiento de la mancha urbana de la UPZ, se observa con la

presencia de diversos estilos arquitectónicos de vivienda, que se consolidan en barrios
heterogéneos también en su estratificación socioeconómica. Este fenómeno es notorio
especialmente en las comunas Ocho y Diez, que históricamente se han identificado como
áreas con fuerte presencia de subnormalidad contigua a barrios normales.

[Link] BARRIOS
Un alto porcentaje de la población de la UPZ (83,2%) habita en 94 barrios o
asentamientos. La mayoría de estos conglomerados urbanos no fueron concebidos como
instrumentos de actuación debidamente normatizados y reglamentados, sino que
aparecieron de manera espontánea, y por agregación constituyeron las comunas y los
sistemas estructurantes de la Urbe. Los Planes Parciales de Ordenamiento deben
regularizarlos expidiendo normas que hagan posible su existencia a partir de áreas y
poblaciones mínimas, que permitan desarrollar programas y proyectos de equipamiento,
elevando la calidad de vida de sus habitantes y preservando el medio ambiente,
evitándose así la proliferación de mini-barrios con nombres y directivas propias que
causan confusión y caos urbano.

Se observa la proliferación de mini-barrios y de pocos barrios extensos, fenómeno que se

presenta principalmente en la Comuna Diez, agravado en la carencia de un equipamiento
urbano racional, no solo en los servicios públicos fundamentales, sino en el
incumplimiento por parte de los urbanizadores para dotar y luego ceder al municipio y a la
Página 343

comunidad, las áreas de cesión obligatorias, que cuando existen, corresponden a los sitios
de más difícil acceso y de escaso valor.

En la Comuna Cinco en la categoría de mini barrios se pueden englobar sectores como Los
Laureles, Villa Rosa, Capitán Jairo Vera, Faro 20 de Julio y San Antonio. Como barrios de
tamaño medio contamos a Alto Llano, Villa Café y Jordán, y como barrios grandes El
Jardín, La Libertad y El Vergel.

En La Comuna Siete proliferan los conjuntos cerrados que le dan carácter de exclusividad,
localizados en la cercanía de la calle 8ª y de reducido tamaño. Entre ellos tenemos a Casa
de Campo, Casa Blanca, Punta del Este, Altamira, Altos de Manzanillo, Terrazas de
Bizancio, Portal del Campo, Terrazas de Leblón y Bello Horizonte. Como barrios medianos
existen Ipanemá, Prado Alto y La Floresta. Entre los barrios grandes se destacan el barrio
Calixto Leyva, La Gaitana I, II y III y Las Brisas, entre otros.

En la comuna Ocho se vuelve a presentar la proliferación de mini barrios como La Paz, Los
Andes, La Florida, Guillermo Liévano, La Isla, Rafael Uribe, seguido por hábitats con áreas
medianas como Los Parques, Rafael Azuero, Nueva Granada y Sur orientales y barrios de
gran extensión para el sector como Las Acacias, Las Américas y Alfonso López.
Página 344

Los barrios se han clasificado de acuerdo con su extensión así:

BARRIOS PEQUEÑOS: Con áreas menores a 3 hectáreas. Se caracterizan por la falta de

BARRIOS MEDIANOS: Con áreas entre 3 y 6 hectáreas. Son urbanizaciones consolidadas o

en procesos de hacerlo, que tienen algún tipo de equipamientos comunitarios y aportan a
la ciudad o el sector pequeños parques que en general, por costumbre y falta de control,
son zonas residuales que tienden a desdibujarse por la apropiación irregular que de ellos
hacen los habitantes en forma de antejardines, o en su defecto, son abandonados como
basureros y áreas verdes en mal estado.
Este tipo de barrios ocupan un área de 74,43 hectáreas, siendo la Comuna Ocho la que
tiene el mayor número de ellos.

BARRIOS GRANDES: Son los barrios con más de 6 hectáreas de extensión. Estas
urbanizaciones están consolidadas, y aportan tanto al sector como a la ciudad las mayores
áreas de cesión, equipamientos, servicios comunales, parques y zonas verdes. En esta
categoría se han construido 450.68 hectáreas, y es la Comuna Cinco la que presenta el
mayor número de ellos.

[Link] SUBNORMALIDAD
Para el diagnóstico de subnormalidad, además de tener en cuenta la estratificación
socioeconómica y el cubrimiento de la infraestructura de los servicios públicos
fundamentales, se detectó la inexistencia de áreas de cesión obligatorias y el
incumplimiento de cualquier tipo de normatividad urbana. Igualmente se contempló el
Página 345

uso y estado de los materiales de la construcción, los espacios arquitectónicos, su

composición y organización volumétrica, viendo que estos respondían a las diversas
situaciones y condiciones del lote y del sector en donde estaban edificados.

A medida que los asentamientos se consolidan, se agrandan las viviendas, cambian los
materiales de construcción por otros más sólidos y se inicia la vivienda definitiva con
nomenclatura oficial, servicios públicos esenciales, acceso principal hacia la vía pública y
organización espacial interior con sitios específicos para efectuar todas las actividades
familiares.

Se identificaron 53 asentamientos subnormales, de los cuales el 40% se encuentran en la

Comuna Diez (21 asentamientos), que albergan el 45% del total de viviendas subnormales
(1.938 viviendas), el 43% de la población total en estos asentamientos (10.235
habitantes), ocupando el 64% del área total (89.6 hectáreas), con una densidad promedio
de 21.6 viviendas/hectárea y una densidad humana de 114.2 habitantes/hectárea, las más
bajas de las cuatro comunas, lo que nos indica que a pesar de las condiciones de
subnormalidad existente en esta comuna, es urbanamente manejable por cuanto las
condiciones de vida se asemejan en muchos casos a la semi-rural.

Al contrario, el problema de subnormalidad en la Comuna Ocho es mayor por cuanto las

densidades habitacionales y humanas, (60.2 viviendas/hectárea y 342.7
habitantes/hectárea respectivamente), son las más altas de la UPZ, lo que nos indica que
el espacio público es precario y mínimo, el área de los lotes y las viviendas construidas son
muy pequeñas y el hacinamiento humano y habitacional es el mayor, dando lugar a los
más bajos niveles de vida existentes en el sector.

[Link] SUBNORMALIDAD EN AREAS DE PROTECCION

Este tipo de asentamientos ocupan un área de 39.56 hectáreas de las zonas de protección
ecológica y ambiental de los ríos y quebradas urbanos de la UPZ La Toma, debido a que su
orografía en cárcavas y de terrenos de altas pendientes de difícil acceso favorece la
aparición de asentamientos subnormales que utilizan los cauces naturales para evacuar
sus aguas negras como alcantarillados a tajo abierto. Este fenómeno es notorio a lo largo
Página 346

de las quebradas La Torcaza (asentamientos de Los Alpes, Buenos Aires, Divino Niño, El
Caracol y La Provincia), Quebrada La Cabuya con el asentamiento homónimo entre los
barrios Las Acacias y Alfonso López, Bajo Ventilador y Bajo San Martín de Porres;
Quebrada Zanja Honda con los asentamientos de El Pedregal, La Juventud y La Isla.
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En las comunas Diez, Siete y Cinco sobresalen los asentamientos subnormales localizados
a lo largo de la microcuenca de La Quebrada La Toma, como la Alta Independencia, Casa
Loma, Bajo Brisas, Bajo Veinte de Julio, Loma de la Cruz, Bajo Kennedy, Bajo Jordán o El
Cartucho, Bajo Monserrate y El Jordán. Otro núcleo importante de subnormalidad se
encuentra en la cuenca de la Quebrada La Jabonera con los asentamientos de Policarpa,
La Victoria, continuados por los existentes a los largo del sector de la Media Luna, que se
organizan a lo largo de los drenajes naturales, tales como Miraflores, Palmas III, Las
Camelias, Sector Barreiro, San Bernardo del Viento, San Bernardo, Granjas de San
Bernardo y La Amistad. En el sector más aislado de la Comuna Diez sobre la margen
derecha del Río Las Ceibas, cerca de los límites del Batallón Tenerife se está conformando
un nuevo asentamiento de alta subnormalidad denominado el Edén o Las Ceibas del
Tenerife, que en un futuro puede afectar las urbanizaciones que allí se construyan.

CUADRO N° 45. AFECTACION AREA DE RONDA HIDRICA

TIPO DE AFECTACION AREA (Has)
Ronda Hídrica 403.00
Construcciones en Área de Ronda Hídrica 63.22
TOTAL 466.22
Fuente: Planeación Municipal y Equipo Consultor Planes Parciales UPZ La Toma

[Link] VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

El crecimiento de la población en la UPZ ha presionado la demanda por vivienda de interés
social la cual debe atenderse mediante la implementación de proyectos en los predios
vacíos aptos para ello, de acuerdo a la normatividad. Actualmente se están construyendo
en la Comuna Diez proyectos como Siglo XXI y Ciudadela Villa Regina, al igual está
previsto desarrollar la Ciudadela El Edén que solucionará a corto y mediano plazo el déficit
que se tiene.
De igual manera en la Comuna Ocho el Municipio de Neiva emprendió el más grande
proyecto oficial para solucionar el déficit de VIS presentado en la UPZ, al adquirir en el año
de 1.993 por compra al INURBE, un lote de terreno de 31.75 hectáreas, localizados entre
la margen derecha de la Quebrada La Torcaza y Peñón Redondo, que EMVINEIVA diseñó y
loteó para la construcción de 1.147 viviendas, con densidades altas (48.7
viviendas/hectáreas) y áreas de cesión obligatorias de tipo institucional y verde.
En este sitio se construyó el barrio Panorama (311 viviendas), El Peñón (90 viviendas) y Las
Rocas (18 viviendas), los cuales solucionaron parcialmente el problema de subnormalidad
Página 347

existente. Estos desarrollo urbanísticos ocuparon un área de 13.27 hectáreas, quedando

las restantes 18.49 hectáreas ocupadas por los asentamientos subnormales de Buenos

Existen un gran número de viviendas precariamente construidas en terrenos de altas

pendientes con amenazas y posibilidades de riesgos, pertenecientes preferencialmente a
las comunas Diez y Ocho, habitadas por los grupos sociales más pobres de la ciudad, los
cuales han crecido significativamente en los últimos años por fuera de todos los
parámetros y principios de la planeación. A estos asentamientos subnormales se les debe
definir de manera inmediata sus condiciones de existencia urbana para evitar
contingencias que puedan ocasionar tragedias lamentables.

En el diagnóstico correspondiente a la Comuna Diez elaborado en el 2.001 se recomendó

ejecutar una serie de estudios de tipo geotectónico y geotécnico, que valoren el terreno
desde el punto de vista físico, donde se indiquen que obras de tipo civil se deben
emprender para mitigar el riesgo y la vulnerabilidad, y conocer los usos del suelo
permitidos, que señalen los asentamientos que se deben erradicar o consolidar.

[Link] SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO

En La UPZ La Toma existe deficiencia de infraestructura de continuidad y equipamiento
vial, lo que se traduce en una ausencia de un sistema de transporte público masivo. El
sector carece de un sistema apropiado de jerarquización de la malla vial existente, lo cual
afecta especialmente la conectividad en los sentidos en el sentido sur-norte que unan las
principales calles o ejes de actividad múltiple como son la calle 2ª de la Comuna Ocho, la
calle 8ª de la Comuna 7 y la calle 11, 18,19 y 20 de las Comunas 5 y 10.
La falta de una infraestructura vial apropiada se nota preferencialmente en los sectores
periféricos y subnormales, que se traducen en carencia de rutas cíclicas masivas que unan
las diferentes áreas de La UPZ. Así para que un neivano, habitante en el sector de La
Media Luna o en el barrio Las Palmas se pueda trasladar a los barrios Surorientales de la
Comuna Ocho debe desplazarse hasta el centro tradicional y de allí retomar otro
transporte colectivo que lo lleve a su destino a pesar de que el punto de partida y llegada
se encuentran en la misma UPZ, gastando en promedio más de una hora.
La organización del tráfico masivo o público, tampoco ha lograda estructurar redes
completas integradas y complementarias, con señalización, paraderos, horarios y
terminales plenamente identificados que permitan a los habitantes su uso racional y
Página 348

práctico.
El servicio de transporte público se presta preferencialmente por las vías construidas del
Plan Vial General de La UPZ, en su mayoría pavimentadas y relativamente en buen estado,
a excepción de la circunvalar de La Media Luna entre los asentamientos de Palmas II y San
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Bernardo del Viento, la calle 11 entre el barrio Siete de Agosto y La Independencia, la vía
circunvalar de Peñón Redondo hasta La Quebrada La Torcaza, la calle 19 entre la Avenida
52 y La Quebrada La Jabonera, la carrera 34 entre la calle 8ª y la calle 11, la vía que une el
barrio Los Parques con la calle 8ª y la Avenida 52 entre las calles 19 a 26 en el barrio Las
Palmas.
En buen porcentaje en las vías principales de la UPZ no se han construido andenes,
sardineles y una rasante nivelada que permitan diferenciar la calzada vehicular de los
paramentos de los predios adyacentes. Esto se observa principalmente en la calle 12 entre
carreras 21 y 30 en los barrios Monserrate, San Antonio y El Jardín, calle 19 entre carreras
38 a 45, Avenida Las Américas o calle 2I entre carreras 24 a 30A, calle 2D entre carreras
31B a 36 de los barrios San Carlos entre otras.

[Link] PLAN VIAL GENERAL EXISTENTE

El crecimiento de la mancha urbana al oriente de la ciudad, hizo que el trazado de sus vías
de penetración siguiera el de las antiguas carreteras que comunicaban la Urbe con el
sector rural del oriente del municipio, siguiendo el sentido Oeste-Este de las calles, y
construidas preferencialmente por las cotas más altas en la divisoria de aguas como la
calle 8ª luego carretera a San Antonio que se encuentra entre las microcuencas de La
Toma, La Cabuya y Zanja Honda, y la calle 19 entre La Toma y Avichente.

Este sistema de locomoción funcionó perfectamente mientras la Ciudad era relativamente

pequeña y el desarrollo oriental no producía grandes flujos vehiculares. Actualmente este
trazado no es el apropiado dado la discontinuidad vial, los perfiles angostos y la mala
calidad de las especificaciones técnicas, que se traducen en la congestión vehicular,
presentada principalmente en las calles 2ª ,8ª ,11 y 19, que se complica además con los
usos de transito interdepartamental Huila - Caquetá e interveredal Neiva- San Antonio -
Vegalarga - San Bartolo y con la presencia de transito pesado de carga de animales,
productos agrícolas e industriales.

El Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad han dividido las vías en dos grandes
grupos: El Plan Vial General y El Plan Vial Interno. El primer grupo está conformado por las
vías que por su diseño, función e importancia dentro de la mancha urbana son
consideradas sistemas estructurantes indispensables para el normal desarrollo de la
ciudad.
Página 349

Las vías están clasificadas están clasificadas:

VIAS V–1. Articulan de manera urbano - regional a la ciudad con su entorno en el sentido
norte- sur y oriente – occidente, convirtiéndose luego en carreteras interdepartamentales
o intermunicipales. Deben tener un perfil entre 27 a 30 metros y su diseño y construcción
es indispensable para el normal desarrollo d la ciudad. En La UPZ, la Calle 8ª, el sistema
conformado por la Avenida Buganviles, la calle 20 y la calle 19, la Avenida 16 y la carrera
15 hacen parte de ésta definición.

VIAS V-2. Articulan internamente las UPZ uniendo las diferentes comunas que las
conforman, o sea, son arterias intercomunales. Deben tener un perfil mínimo
comprendido entre los 23 a 27 metros. En La UPZ el trazado de estas vías debe ser en
sentido sur-norte para unir las comunas Ocho, Siete, Cinco y Diez. La carrera 30 en el
barrio El Jardín entre calles 13 a 21A y la carrera 36 entre calles 15A a 19 en el barrio La
Orquídea son las únicas consideradas en el sistema vial del POT como pertenecientes a
esta definición.

VIAS V-3. Corresponden a las vías que articulan los barrios de una comuna. Tiene una
sección transversal de 16 a 23 metros, y según el POT en La UPZ están clasificadas dentro
de este rango la calle 2ª entre carreras 15A a 21, la carrera 21 entre calles 2ª C hasta El Río
del Oro, la carrera 23 entre calles 6ª A hasta la calle 2ª I o avenida de Las Américas, y ésta
entre la carrera 23 y la 31. Entre los barrios Prado Alto, Villa Café y Villa Regina existe
igualmente un tramo clasificado en ésta categoría denominado carrera 46 comprendido
entre las calles 15 a 19.

VIAS V-4. Es la principal vía interna de un barrio que comunica los diferentes sectores del
mismo. Su perfil puede variar de 13 a 16 metros. En La UPZ se cuenta con numerosas vías
de éste tipo, entre ellas la carrera 30A entre calle 2D a 3ª en el barrio Los Parques, carrera
29A entre calles 2C y 2D en el mismo barrio, la calle 2C entre carreras 27 y 29A que sirve a
Página 350

la Casa de la Justicia y el IPC. También se consideran dentro de ésta categoría un sector de

la Avenida circunvalar de Peñón Redondo entre las calles 1ªA y 2ª en el barrio las Acacias,
la calle 12 o subida a Monserrate entre las carreras 22 a 27A, la carrera 37 entre calles 11
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a 18 o vía de acceso al barrio El Vergel, la calle 18 entre carreras 37 a 42 o vía principal del
mismo barrio y la carrera 46 entre la calle 19 hasta la calle 28 que comunica a los barrios
La Rioja, Santander, Santa Bárbara y Enrique Olaya.

Existen otras vías que el POT no contempló como pertenecientes al Plan Vial General pero
que por observación directa y por su gran actividad se han convertido en verdaderos ejes
articuladores de amplios sectores de la UPZ tales como la carrera 49 entre calles 19 a 25D,
que sirve a los barrios Nuevo Horizonte, Villa Nadia, Pablo VI, Once de Noviembre y Misael
Pastrana, entre otros.

Igualmente hace parte de ésta categoría la calle 1C entre la carrera 15C y la vía perimetral
de Peñón redondo que es la arteria principal de los barrios San Martín y Las Acacias, la
calle 2ªA entre carreras 22 a 40B que se ha convertido en la vía de acceso a los barrios
Surorientales que luego termina en el Rafael Azuero y La Cristalina. También se encuentra
la carrera 30C que más adelante se convierte en la calle 4ª A que une a las comunas Ocho
y Siete iniciándose en la calle 2C y terminando en la calle 8ª a la altura de los barrios Prado
Alto y Punta del Este.

[Link] VIAS DEL PLAN VIAL GENERAL EXISTENTE

Calle Octava: La infraestructura vial tiene como eje principal, articulador y estructural de
la UPZ a la calle 8ª, arteria que se origina en el centro tradicional, penetra al área en la
Avenida 16 cerca a la antigua estación férrea de pasajeros, para terminar como vía urbana
en el límite del perímetro en las inmediaciones del colegio Yumaná en donde se convierte
en la carretera que lleva a San Antonio y a San Vicente del Caguán. Su trazado sigue la
parte más alta del accidente orográfico que divide las cuencas de las Quebradas La Toma,
con Zanja Honda y La Cabuya.
Actualmente ésta arteria presenta varios perfiles y especificaciones técnicas. En el tramo
que va de la Avenida 16 a la carrera 20 presenta doble calzada, separador central, perfiles
promedio de 22 metros y relativo buen estado de conservación.

El sector comprendido entre las carreras 20 a 26 es el que tiene mayor deterioro por
hundimiento frecuente de la calzada, especialmente en épocas de lluvias por la saturación
del suelo y la antigüedad del sistema del alcantarillado, su perfil útil varía entre 16 a 32
Página 351

metros, carece de separador central, en la mitad de su trazado tiene una gran curva, sin
peralte y con mediana pendiente, que la hace inadecuada para sostener altos flujos
vehiculares, haciendo de este sector el de mayor congestión y accidentes. En su perfil se

Los usos predominantes de vivienda unifamiliar están siendo afectados por la presencia de
usos no conformes como el secadero y depósito de café localizado entre las carreras 25 a
26, que por su carácter de comercio al por mayor presenta permanente estacionamiento
de vehículos de carga pesada sobre su calzada y la de la Calle 7ª y carrera 29,
obstaculizando el normal flujo vehicular.

El tercer tramo comprendido entre las carreras 26 a 41, hasta el barrio Ipanemá, es de
construcción reciente, con dos calzadas, separador central, andenes, zonas verdes y
antejardines y sirve a una zona con usos mixtos de vivienda unifamiliar y multifamiliar,
comercio en general, instituciones de tipo educativo como la Universidad CORHUILA y el
Colegio Normal Departamental. Recientemente fueron construidos consecutivamente dos
“policías acostados” con alto relieve a la altura del Centro Docente las Brisas que represan
y dificultan la fluidez del tráfico automotor.

Por último, el sector comprendido entre la carrera 41 y el colegio Yumaná está en proceso
de rectificación y pavimentación, existiendo una sola calzada en tierra, que produce
contaminación, con un perfil amplio que va de 25 a 33 metros en promedio. Sus áreas
aferentes están en proceso de desarrollo urbano, en donde se están construyendo
conjuntos cerrados para clase alta, como Terrazas de Bizancio, Portal del Campo y
Caminos de Oriente; existen instituciones de tipo educativo como el Colegio Santa Clara
de Hungría, el Colegio Yumaná y de tipo industrial y comercio al por mayor como
marmoleras. En total, la Calle 8ª en la UPZ tiene una longitud de 3.500 metros.

Avenida de Los Buganviles: Es la principal arteria de acceso al sector nor-oriental de la

UPZ, a las Comunas Cinco y Diez. Se inicia en la Avenida 16 entre las instalaciones del
conjunto de La Villa Olímpica y las casas fiscales del Batallón Tenerife. En sus orígenes
forma cuatro curvas consecutiva que rodean el Coliseo cubierto y el Campo de Marte del
sector institucional deportivo, y a la altura de la carrera 19 en el barrio La Libertad
presenta una larga pendiente que termina en el barrio El Jardín, localizado sobre la tercera
y última meseta aluvial de la ciudad en una cota superior a los 500 m.s.n.m.
En este trayecto La Avenida puede considerarse como una vía rápida, sin semáforos, dos
calzadas, separador central y andenes perimetrales. A partir de la carrera 26 hasta la 37B
Página 352

la arteria se convierte en la calle 20, principal eje articulador del barrio El Jardín. Esta vía
en su cruce con la carrera 34 tiene una imprevista y cerrada curva que se complica con la
existente entre las carreras 37B y 38 donde la calle 20 se une a la calle 19, donde se
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presenta la mayoría de la accidentalidad en todo su recorrido. En este tramo la vía
continúa con las mismas especificaciones técnicas de la anterior, y sirve a una zona con
uso principal de comercio en general, vivienda unifamiliar y multifamiliar de alta densidad.

Calle Diecinueve: Eje vehicular articulador del sector nor-oriental de la UPZ La Toma,
distribuye los flujos vehiculares y peatonales hacia los barrios localizados al oriente de la
carrera 26, punto de origen, para terminar en el sector urbano en la ribera izquierda de la
Quebrada La Jabonera, en donde se convierte en carretera rural, que lleva a las
instalaciones de la antigua bocatoma del acueducto municipal. Su trazado sigue la cima de
las vertientes que dividen a las quebradas Avichente y La Toma.

En el Plan Vial General de la ciudad está clasificada como una V-1 con un perfil mínimo de
27 metros. Tiene una longitud de 5.600 metros, divididos en tres tramos:

El primero va desde la carrera 26 hasta la carrera 32, con un perfil de 22 metros en

promedio, una calzada pavimentada, reducido tráfico vehicular, y uso predominante de
vivienda unifamiliar de mediana densidad del barrio El Jardín. A partir de la carrera 30 el
tráfico se incrementa debido a que absorbe los flujos vehiculares que vienen desde el
Centro de la ciudad por la calle 12 del barrio Monserrate y por la presencia en sus
costados de instituciones de tipo educativo como el CASD y el, el colegio José Eustasio
Rivera.

El segundo tramo va de la carrera 32 hasta la Avenida 52, soporta un intenso tráfico

vehicular, alimentado por la calle 20 en el cruce con la carrera 37 a la altura de la
urbanización San Marcos. La vía cuenta con dos calzadas, separador central, andenes y
zonas verdes con perfiles promedio de 22 a 33 metros de anchura, sirviendo a usos de
vivienda unifamiliar, multifamiliar, a instituciones de tipo educativo como la Universidad
Antonio Nariño, el Colegio Colombo Inglés, el Colegio Humberto Tafur Charry del barrio
Víctor Félix Díaz, de salud, industria liviana y de comercio al por mayor y al detal. En este
tramo la continuidad de los andenes es interrumpida por la invasión del espacio público
que los ocupan con comercio al por menor y por la construcción en los antejardines de
garajes y establecimientos públicos, especialmente en el barrio Los Guaduales, entre las
carreras 37 a 42.

El último tramo va desde la Avenida 52 hasta la carrera 64 en el puente sobre La

Página 353

Quebrada La Jabonera. Se conserva el diseño vial de la carretera que lleva la antigua

bocatoma del acueducto con numerosas curvas y altas pendiente que descienden a la
cuenca de la quebrada La Jabonera en un corto y accidentado tramo que va de los 580 a
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los 500 m.s.n.m. El trayecto tiene perfiles desde los 18 hasta los 8 metros y sirve a los
barrios y asentamientos de Las Palmas, Siglo XXI, el Pedregal, Neivayá, La Pola y La
Victoria, que hacen de esta vía su principal eje articulador. Presenta tramos pavimentados
y sin pavimentar, la afectan escorrentías y drenajes naturales que fluyen hacia La
Quebrada La Jabonera, altamente contaminados, debido a que recogen las aguas negras
de los asentamientos subnormales de sus alrededores.

Avenida 16: Es una de las principales arterias del Plan Vial General de la ciudad. Se
desarrolla en terrenos de la UPZ La Toma y le sirve de límite occidental con la UPZ La
Magdalena, en el tramo comprendido entre la calle 3ª y el Río de Las Ceibas. Se extiende
desde el Río del Oro hasta el Río Las Ceibas, en una longitud aproximada de 3.075 metros.
Actualmente consta de dos tramos claramente diferenciados. El primero de ellos se inicia
en la calle 7ª y termina en la ribera izquierda sobre el puente del Río Las Ceibas, con una
longitud de 1.800 metros y un amplio perfil promedio de 35 metros de paramento a
paramento, que incluye la línea férrea existente, y una vía paralela a los barrios Tenerife,
Chapinero y Santa Librada.

La arteria de tráfico rápido consta de dos calzadas pavimentadas, separador central,

andenes y zonas verdes perimetrales. Sirve al norte de la ciudad y a grandes áreas
institucionales como el Batallón Tenerife, Novena Brigada, estadio de fútbol y Villa
Olímpica, Hospital General de la Ciudad, Colegio Nacional Santa Librada y a la Policía
Nacional. En su costado oriental se originan o continúan las principales vías de acceso o
articuladores de la UPZ La Toma como la calle 7ª ,8ª, 12, Avenida La Toma y la Avenida Los
Buganviles.

Por su importancia dentro del conjunto vial de la ciudad, la Avenida 16 ha sido

denominada Vía Multimodal, propuesta por el POT para ser continuada de sur a norte a
todo lo largo de la mancha urbana, con usos de solo-bus, ciclo-rutas, moto-rutas,
alamedas y andenes.

El segundo tramo va desde El Río del Oro hasta la calle 7ª en una longitud de 1.275 metros
presentando diversos perfiles, estados de construcción y especificaciones técnicas;
aunque conserva el mismo trazado predominante en sentido sur-oriental, lo que hará
posible su rectificación y ampliación. Entre las calles 6ª a 7ª en una longitud de 180 metros
la vía consta de dos calzadas en mal estado, con separador central, limitando la estación
Página 354

de carga del ferrocarril con el barrio Calixto Leyva. A partir de la calle 6ª la arteria afecta
los terrenos de Campo López, antigua área de maniobra y terminal definitivo del
ferrocarril Tolima-Huila, donde su trazado es una huella sobre el terreno.
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Desde la calle 4ª hasta la calle 1ª G la vía se convierte en una calle de tipo barrial con una
sola calzada pavimentada, con perfil promedio de 16 metros y cuenta con un puente
sobre la Quebrada El Aceite. Se interrumpe a la altura de La Quebrada La Cabuya por no
haberse terminado de construir el viaducto sobre este afluente, existiendo los estribos
respectivos, y reaparece luego en el barrio San Martín entre calles 1ªD y 1ª B donde
termina, faltándole un tramo de aproximadamente 100 metros para empatar con la
carrera 22 en el puente sobre el Río del Oro.

Sistemas Carrera 21 y 22: Vías consideradas como V-3. Se inicia en la ribera derecha del
Río del Oro y termina en la calle 19 en el barrio La Libertad. Presenta numerosas
interrupciones como las existentes entre las calles 2ª y 4ª A, en los barrios Ventilador y
Gaitán y entre las calles 11 y 16 en el barrio Loma de Cruz. Absorbe en su trayecto un
intenso tráfico que viene desde el centro de la ciudad hacía a los barrios Sur-Orientales de
la Comuna Ocho, utilizando para ello las vías adyacentes, y conformando un sistema vial
con la calle 4ª A entre carreras 22 a 23, la carrera 23 entre calles 4ª y 4ª A, la calle 4ª
entre carreras 23 y 24 y la carrera 24 entre calles 4ª y 2ª B, recorrido que se hace con
numerosas curvas y diferentes pendientes, especialmente en el acceso a La Quebrada
Zanja Honda entre el asentamiento La Juventud y el barrio Las Américas.
Para reorganizar el Plan Vial del sector se requiere continuar el sistema construyendo el
tramo entre las calles 2ª y 4ª B. La vía cuenta con puentes sobre las Quebradas Zanja
Honda, La Cabuya y el Río del Oro que la comunica con la UPZ del sur en la Comuna Seis.

Sistema Carreras 30C, 34 y 36: Se está conformando como la malla vial estructurante en el
centro de la UPZ La Toma, en sentido sur-norte y unirá todas las comunas que la
conforman. Se inicia en el barrio Los Parques, calle 2ª C en inmediaciones del IPC y
termina en la calle 19 en el barrio La Orquídea. Presenta numerosos trayectos e
interrupciones con variedad de perfiles y especificaciones técnicas.

El primero de ellos va desde la Calle 2ª C hasta la calle 8ª recorriendo los barrios Las
Américas y Los Parques. Tiene una sola calzada pavimentada hasta la carrera 30 y está en
proceso de rectificación y pavimentación a la altura de los barrios Santa Paula y Punta del
Este. Presenta un perfil promedio de 14 metros con pendientes pronunciadas y
constantes, y una longitud aproximada de 1.100 metros que absorbe un intenso tráfico de
servicio público. El segundo tramo se inicia en la calle 8ª, sin presencia de continuidad vial
con respecto al primer tramo, y sigue hasta la calle 11, uniendo los barrios Las Brisas con
Página 355

la Independencia para terminar en la ribera izquierda de la Quebrada La Toma sobre la

calle 11.

Avenida 52: El Plan de Ordenamiento Territorial considera a esta Avenida como una de las
más importantes para el futuro desarrollo de la Ciudad por hacer parte de la proyectada
Avenida Circunvalar del Oriente, clasificada como una V-E, que unirá el norte, oriente y sur
de Neiva. Fue planteada como el límite occidental del barrio Las Palmas, y en sus áreas
aferentes se ha asentado la mayor concentración urbana y de usos del suelo de la comuna
Diez, conformado por los barrios Víctor Félix Díaz, Siglo XXI, El Triunfo, Los Comuneros,
Ciudad Salitre y Enrique Olaya Herrera entre otros. Se inicia en la calle 16 entre los barrios
Víctor Félix Díaz y Siglo XXI Oriente y termina en la calle 27 entre los barrios Enrique Olaya
Herrera y Las Palmas luego de un recorrido de 1.110 metros, sitio donde se bifurca en dos
vías de menor importancia, las carreras 52 a y 52 B, que distribuyen el tránsito hacia los
asentamientos de la denominada Media Luna de la Comuna Diez. El primer tramo que va
de la calle 16 a la 19 presenta un perfil promedio de paramento a paramento de
aproximadamente 40 metros de anchura, que están distribuidos en una calzada
cementada.
En el segundo tramo, que va de la calle 19 a la 27, la actual administración municipal está
ejecutando la rectificación y pavimentación en una longitud aproximada de 900 metros
con dos calzadas y separador central. La arteria tiene un angosto puente sobre la
quebrada Avichente que es necesario ampliar y reconstruir. En sus áreas aferentes
predominan los usos de comercio en general y de industria liviana.
Su prolongación hacia el sur afectaría el frágil ecosistema ambiental más importante del
oriente, en donde se origina La Quebrada La Toma y algunos de sus sub-afluentes como el
Curibanito. Este estratégico sector urbano por estar localizado en la cota más alta de la
ciudad no presenta cárcavas o diferencias de nivel entre las diferentes microcuencas de
las quebradas, por lo que se convierte en el sitio obligado para unir los anillos viales
estructurales del Plan Vial General, sin cuya construcción y continuación Neiva se
Página 356

desarticularía.
Considerando lo anterior, creemos conveniente que la malla vial se continúe a la altura de
la carrera 56 proyectándola por la parte más alta del sector, en la línea divisoria de aguas
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de las quebradas La Toma y La Cabuya hasta su intersección como la calle 8ª o carretera a
San Antonio, y de allí continuar en sentido sur-oeste por la ribera derecha de La Quebrada
La Torcaza hasta el Río del Oro.

Otras Vías Secundarias: La ciudad ha solucionado de manera espontánea su necesidad de

locomoción y de transporte público utilizando calles y carreras que a pesar de no haber
sido diseñadas para un tráfico intenso, cumplen funciones de arterias o de ejes
articuladores, no obstante carecer de las mínimas especificaciones técnicas como bahías
de parqueo, señalización, semaforización y perfiles adecuados. De sur a norte estas son:

Calle 1ª A: Se inicia en la carrera 15 y termina en la 19, con una longitud de 490 metros,
anchura promedio de 12 metros, andenes no continuos. Es la calle principal del barrio San
Martín de Porres donde predomina la vivienda unifamiliar, transformándose luego en la
carrera 20 donde desembocan sus flujos vehiculares. Atraviesa por puentes las quebradas
El Aceite y La Cabuya.

Calle 1D: Se origina en la carrera 15, en el costado sur del centro docente Diego de Ospina
y termina en la carrera 19, donde conforma el anillo vial interno del barrio San Martín.
Tiene una extensión de 480 metros, anchura promedio de 12 metros y sirve a los barrios
San Martín y Ventilador. Atraviesa las quebradas El Aceite y La Cabuya sirviendo a un
sector de vivienda unifamiliar de alta densidad.

Calle 1G: Se inicia en el costado norte de la escuela Diego de Ospina con carrera 15,
convirtiéndose luego en la denominada diagonal 15B para converger a la calle 2ª .
Actualmente es una de las vías más importante para acceder al sector sur-oriental de la
ciudad, presentando alto tráfico vehicular. Tiene una longitud de 480 metros y anchura
promedio de 14 metros y sirve principalmente a un sector con uso predominante de
vivienda unifamiliar del barrio Ventilador.

Calle 2ª: Es la arteria de mayor importancia para acceder a la Comuna Ocho desde el
Centro de la ciudad donde se origina. Cuenta con semáforos y señalización en su cruce con
la Avenida 15, y en la UPZ se convierte en la arteria distribuidora de los flujos vehiculares a
los barrios Ventilador, Las América, Alfonso López Pumarejo y Surorientales.
En su recorrido de 750 metros presenta dos tramos claramente diferenciados. El primero
va de la carrera 15 a la 16, con una longitud de 350 metros, perfil de 18 metros, un solo
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carril y andenes discontinuos que sirven a vivienda unifamiliar y a un sector de comercio

en general que paulatinamente se consolida. El segundo tramo va de la carrera 16 a la 21,
y es la calle principal del barrio Ventilador. Cuenta con dos calzadas, amplio separador
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central, anchuras promedio de 30 metros, existiendo en sus costados comercio e
instituciones de todo tipo al por mayor y al detal. Termina su trazado, a la altura de la
carrera 21 donde se bifurca en dos vías que distribuyen su tráfico hacia las calles 1H y 2A
del barrio Alfonso López Pumarejo, acceso y evacuación de los barrios Nueva Granada, Los
Parques, San Carlos y Surorientales y hacia la calle 2C y carrera 23 que lleva hacia Las
Américas.

Calle 4B: Se origina en el costado oriental de la carrera 16 y termina en la 23. Es utilizada

para acceder a los barrios Obrero y Jorge Eliécer Gaitán, predominando en ella el uso de
vivienda unifamiliar de alta densidad. Tiene una calzada relativamente amplia, de doble
vía, con anchura promedio de 14 metros y longitud total de 530 metros.

Calle 6ª: Arteria perteneciente al Plan Vial General de la ciudad, se inicia en el centro
tradicional, siendo interrumpido su trazado por las antiguas edificaciones de la estación
férrea de carga. Se reinicia a la altura de la carrera 16 para rematar en la carrera 21, luego
de un recorrido de 450 metros en el barrio Calixto Leyva. Su anchura promedio es de 20
metros, dividida en dos calzadas, separador central, andenes y zonas verdes perimetrales,
que distribuyen el tráfico a viviendas unifamiliares y a instituciones de tipo educativo
como el Centro Docente Ismael Perdomo Borrero, institucional como Secretaria de de
Salud del Huila y al mercado campesino que realiza los días sábados de cada semana en el
parque del barrio. No obstante sus buenas especificaciones técnicas, presenta poco flujo
debido a la interrupción que sufre por las instalaciones de la terminal de carga.

Calle 7ª: Es una de las vías históricas y tradicionales de la ciudad. Penetra en UPZ a partir
de la carrera 16 costado sur de la antigua estación férrea de pasajeros y termina a la altura
de la carrera 30A límite entre los barrios Prado Alto y La Gaitana Etapa III, divididos en
dos tramos así:

El primero, que va desde la Avenida 16 hasta la carrera 28A, presenta una anchura
promedio de 21 metros distribuidos en dos calzadas, separador central y andenes
perimetrales que soportan altos flujos vehiculares provenientes del Centro de la ciudad,
que se distribuyen a los barrios Calixto Leyva, La Gaitana, Prado alto y a todo el oriente de
la UPZ, debido a que se prefiere esta vía por su señalización, amplitud y mejores
especificaciones técnicas en su pavimento, al igual por la no presencia de policías
acostados y a que su trazado es recto. Entre las carreras 20 a 23 la arteria tiene una fuerte
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pendiente que termina donde se inicia el barrio La Gaitana y continúa plana hasta su final.
En el segundo tramo de reciente construcción, eje vial principal del barrio Gaitana Etapa
III, se reduce su perfil a tan solo 18 metros, distribuidos en una sola calzada, andenes y
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zonas verdes perimetrales, y remata en la carrera 30 A que la une a la calle 8ª a la altura
del barrio Prado Alto.
La calle 7ª por sus mejores especificaciones y buen estado, viene siendo preferida
últimamente por los vehículos particulares de todo tipo que circulan del centro al oriente
de la ciudad.

Calle 12: Se inicia en la Avenida 16 frente a las instalaciones del Hospital General y
continúa en sentido este-oeste en una longitud de aproximadamente 600 metros hasta la
carrera 22 en el barrio Veinte de Julio, donde se desprende la calle 11 paralela a la
quebrada La Toma y la calle 12A que hace parte del Plan Vial Interno, que paralela a la
Quebrada La Perdiz, lleva al barrio El Jordán y La Colina. El segundo tramo de esta vía va
de la carera 22 hasta la 29 en el barrio el Jardín conocida como la subida a Monserrate.
En el primer tramo, la calle presenta un perfil aproximado de 16 a 18 metros, distribuidos
en una sola calzada pavimentada, sin zonas verdes ni andenes. Soporta un intenso tráfico
vehicular de todo tipo, que se represa entre las carreras 20A a 21 debido a que la calzada
se angosta hasta los 8 metros en pronunciada curva que termina sobre el puente de la
quebrada La Toma, convirtiendo el lugar en zona de alta peligrosidad para los vehículos y
peatones, obligándose estos últimos a utilizar la calzada para su locomoción.
La arteria sirve a un sector de uso predominante de vivienda unifamiliar donde existen
establecimientos de comercio en general como el Supermercado Romeo y el Centro
Docente del barrio Primero de Mayo.
El segundo tramo va de la carrera 22 hasta la 28; se inicia en la plazoleta del barrio Veinte
de Julio con una alta y prolongada pendiente de más de 400 metros de longitud, la mayor
de todo el sistema vial de la ciudad, que cruza al barrio Monserrate conformando en su
alrededor viviendas pareadas y escalonadas, construidas sobre muros de contención que
forman terrazas artificiales de diferentes alturas, que no permiten la existencia de un
sistema de andenes. En algunos sectores estos terraplenes angostan significativamente el
perfil de la calzada creando dificultades al denso flujo vehicular de transporte público
masivo, que se agrava aún más por sus continuas paradas para el cargue y descargue de
pasajeros en los puntos más críticos de su trayecto.

Calle 11: Presenta dos tramos completamente diferenciados e interrumpidos por la colina
del barrio Loma de la Cruz. El primero de ellos se inicia en la Avenida 16 y termina en la
carrera 19 con una longitud de 400 metros, con perfil promedio de 18 metros, distribuidos
en una calzada en el barrio Primero de Mayo. Sirve como eje distribuidor del tráfico a un
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sector de vivienda unifamiliar y a flujos vehiculares tangenciales para tomar luego vías
estructurantes como la calle 8ª o la calle 12. El segundo tramo se origina a partir de la
calle 12 en la plazoleta del barrio Veinte de Julio y termina en la carrera 37, vía de acceso
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al barrio El Vergel. Es una arteria de alto tráfico, con numerosos perfiles que van de los 8
hasta los 16 metros, presentando en algunas partes de su trayecto la característica de vía
paisajística o vía especial por estar limitada en uno de sus costados por La Quebrada La
Toma, que atraviesa en cuatro oportunidades, a la altura de las carreras 28, 31, 34 y 35.

Sistemas calle 1ªA, 2ªA y 2ª Sur-Oriental: Los altos flujos vehiculares que absorbe la calle
2ª se bifurcan a la altura de la carrera 20. Los que van con destino al barrio Alfonso López
Pumarejo y a los Surorientales toman la calle 2ª H y en el barrio Alfonso López Pumarejo
se subdividen en dos sentidos utilizando las calles 1ª H y 2ª A en un solo sentido. La
primera oeste-este y la segunda al contrario para converger nuevamente en la calle 2ª A
cerca al puente donde ésta cruza La Quebrada La Cabuya. De este punto en adelante la vía
retoma el nombre de calle 2ª y se convierte en el principal eje articulador de los barrios
Surorientales de la Comuna Ocho como Guillermo Liévano, La Florida, Los Alpes y Rafael
Azuero Manchola, donde termina a la altura de la carrera 40 entre los barrios La Cristalina
y La Paz.

Las vías existente en el barrio Alfonso López Pumarejo (calles 1ª H y 2ª A) hacían parte del
sistema vial interno de la mencionada urbanización, presentando perfiles muy angostos,
manzanas y casas pareadas que no conforman un paramento continuo, y al no estar
preparadas para recibir el intenso tránsito que circula por allí, especialmente el de
transporte público, ocasionan represamientos que se traducen en eminente peligro para
la calidad de vida para sus habitantes.

La calle 2ª o de los Surorientales se inicia en el puente sobre la Quebrada La Cabuya, a la

altura de la Iglesia de Nuestra Señora de Fátima, y continúa con un trazado sinuoso y de
alta pendiente hasta la iniciación del barrio Rafael Azuero Manchola, donde su diseño es
rectilíneo terminando en el sector de los barrios La Cristalina y La Paz. Este sistema tiene
una longitud de 1.800 metros y presenta numerosos perfiles que van de 8 metros de
paramento a paramento en el barrio Alfonso López, hasta los 12 metros en el barrio
Rafael Azuero Manchola. La vía sirve a comunidades de estrato bajo y combina usos de
vivienda unifamiliar con comercio en general, pequeñas industrias, escuelas y colegios.

Calle 2ªI o Avenida de las Américas: Es la vía principal del barrio Las Américas en la
Comuna Ocho. Se inicia en la carrera 24 y termina en la carrera 30C luego de un recorrido
de 600 metros, diseñada en forma recta sobre terreno relativamente plano.
Página 360

Originalmente fue el cauce de un sub-afluente de La Quebrada Zanja Honda, el cual

permanece en su estado natural a partir de la carrera 24 hasta su confluencia con la
mencionada quebrada, conformando el límite sur del asentamiento La Isla. El amplio perfil
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de la vía (25 metros), es compartido por una calzada pavimentada de 6 metros de anchura
construida en su costado sur y por un sector en tierra utilizado por las aguas del sub-
afluente que reaparece en épocas de invierno y por zonas verdes que los habitantes han
construido de manera espontánea. Consideramos conveniente que cuando se concluya la
arteria se determine una zona natural para mantener la escorrentía.

Calle 21: Es el principal eje articulador del barrio Las Palmas en la Comuna Diez. Su trazado
rectilíneo se inicia en la carrera 52 y termina luego de un recorrido de 900 metros en la
carrera 60, con anchura promedio de 16 metros. Esta vía es la ruta del transporte público
y particular del sector, caracterizado por usos de vivienda unifamiliar de alta densidad,
comercio en general como supermercados, ferreterías, bares, discotecas, institucionales
de todo tipo como el Centro Docente Las Palmas, el puesto de salud, iglesias, industria
liviana y de comercio al por mayor como secaderos de granos, bodegas y depósitos,
circunstancia que la convirtió rápidamente en la verdadera “Calle Real” del barrio.

Carrera 49: Vía principal del sistema barrial central de la Comuna Diez. Se inicia en el
costado occidental del barrio Víctor Félix Díaz a la altura de la calle 16A y termina en la
carrera 46 en el barrio Santander donde conforma anillos viales con la carrera 46 y la
malla del sector. Es el eje articulador de los barrios Misael Pastrana Borrero, Alberto
Yepes, Santa Bárbara y Villa Nadia, distribuyendo los flujos vehiculares hacia Pablo Sexto,
La Pradera, Los Rosales, Enrique Olaya Herrera y Santander.
Consta de una sola calzada pavimentada de aproximadamente 12 metros de perfil, con
uso predominante de vivienda unifamiliar de alta densidad. En su recorrido de
aproximadamente 1.050 metros, cruza la Quebrada Avichente sobre un puente vehicular
a la altura de las calles 22 B y 23 B en el barrio Once de Noviembre.
Vía principal de la Media Luna: Existe un sistema que comunica los asentamientos
existentes en el sector marginal de la Media Luna como Neivayá, Palmas II, Miraflores,
Palmas III , Sector Barreiro, Las Camelias , San Bernardo del Viento, La Amistad y Los
Machines. Su trazado sigue las curvas de nivel del piedemonte de la meseta del barrio Las
Palmas y es el eje articulador principal de este sector. Carece de cualquier tipo de obras
civiles y de urbanismo, como cunetas, andenes y sardineles.
En las épocas de invierno la vía se convierte en un verdadero lodazal, presentando
derrumbes e interrumpiendo el tránsito de vehículos de las rutas cíclicas de pasajeros.
Carece de pavimento, afirmado y presenta diferentes perfiles en todos los 2.000 metros
de longitud que cruza los diferentes arroyos y drenajes naturales que se originan en la
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meseta de Las Palmas. Sirve a usos de vivienda de tipo unifamiliar y complementario

como escuelas y casetas comunales.

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[Link] USOS NO CONFORMES
A los fenómenos de segregación y subnormalidad, La UPZ presenta deterioro progresivo
en algunos barrios ya consolidados como Las Palmas en la Comuna Diez; El Jardín y Los
Guaduales en la Comuna Cinco; Prado Alto, Las Brisas, Calixto Leyva y Ventilador en la
Comuna Siete; Las Américas y Surorientales en la Comuna Ocho, debido al cambio de uso
de residencial al de comercio en general.
Estos usos no conformes afectan el funcionamiento armónico de los barrios creando
congestión vehicular. Parqueos en zonas no permitidas, ventas ambulantes y
establecimientos comerciales que expenden licores en predios aferentes que dan sobre
las vías del Plan Vial General.
Los barrios marginales incompletos o no desarrollados urbanísticamente de la UPZ La
Toma deben su origen como todos los demás al problema de vivienda existente, cuya
mayor causa es la inmigración constante y creciente de campesinos y desplazados que no
logran integrarse completamente al modo de vida urbano.
El sector tiene dos núcleos claramente diferenciados donde se asientan los mayores focos
de subnormalidad. El principal, creado alrededor del barrio Las Palmas en terrenos de
ladera con altas pendientes, es conocido como La Medida Luna de la Comuna Diez, allí se
ubican entre otros los barrios Neivayá, La Jabonera, La Pola, La Victoria, Palmas I, II, III,
Miraflores, Las Camelias, San Bernardo del Viento, San Bernardo, Granjas de San
Bernardo, Oro Negro y La Amistad.
El otro sector de alta subnormalidad pertenece a la Comuna Ocho y se conformó
alrededor del Peñón Redondo, donde encontramos los barrios Sur orientales, conocidos
popularmente como Filo de Hambre, del cual hacen parte los asentamientos Divino Niño,
Los Alpes, Buenos Aires, El Caracol, La Provincia, La Nacional y La Cristalina, entre otros.
Existen otros sectores urbanos de alta subnormalidad, localizados generalmente cerca de
ríos y quebradas o en lugares de difícil acceso. Entre ellos sobresalen en la Comuna Cinco
los asentamientos Brisas de Avichente y los subsectores barriales de Bajo Jordán, sector La
Colina, Bajo Monserrate, El Chaparro, Alto Independencia y Loma de La Cruz. En la
Comuna Siete sobresalen La Juventud, Bajo Brisas, Bajo San Martín, Casa Loma, Buena
Vista y Bajo Gaitán, Bajo Ventilador. En la comuna Ocho se detectaron los asentamientos
La Isla, El Dorado, Pedregal; Bajo Américas, La Cabuya, Divino Niño, Buenos Aires, entre
otros.
Página 362

[Link]. PARQUES Y ZONAS VERDES

De acuerdo a su tamaño, localización estratégica y grado de intensidad de uso, los parques
y zonas verdes de la UPZ La Toma se clasificaron y se jerarquizaron.
Actualmente no existe ningún parque a escala regional como el de La Isla La Gaitana o de
gran dimensión como el Parque La Rebeca. Solo se encuentra un parque a nivel ciudad
que es el del Peñón Redondo, tres parques a escala zonal como son el Metropolitano en el
barrio Víctor Félix Díaz, el Parque Pedro Nel Ramírez en el barrio Los Alpes y las zonas
verdes de la Villa Olímpica en el barrio La Libertad.

Los parques de vecindario son numerosos, destacándose entre ellos los existente en los
barrios El Jardín, La Orquídea, los Guaduales, El Vergel, Santander, La Rioja, Víctor Félix
Díaz, La Gaitana, La Gaitana Etapa II; Los Parques, Villa Amarilla, Calixto Leyva y El Obrero.
Existen también zonas verdes o parques llamados de bolsillos o retazos, resultantes de
trazados urbanos irregulares, de formas triangulares o poligonales que como su nombre lo
indica son áreas residuales no aptas para loteo; ellos son numerosos especialmente en las
nuevas urbanizaciones como los Parques, San Carlos, La Gaitana, Las Orquídeas, Los
Página 363

Guaduales, Villa Rosa, Los Colores, La Rioja; santa Bárbara, Santander, Villa Café, Oro
Negro, Víctor Félix Díaz, Misael Pastrana y en los conjuntos cerrados cuyas áreas verdes
son denominadas de uso institucional.

CUADRO N° 46. PARQUES Y ZONAS VERDES DE LA UPZ LA TOMA

PARQUES A NIVEL CIUDAD
NOMBRE AREA (has)
Parque Peñón Redondo 10.00
SUBTOTAL 10.00
PARQUES A NIVEL ZONAL
Parque Metropolitano 1.24
Parque Pedro Nel Martínez 1.45
SUBTOTAL 2.69
PARQUES BARRIALES Y RESIDUALES
PARQUES BARRIALES MAYORES DE 1.000 METROS CUADRADOS
62 Parques Barriales 19.66
PARQUES RESIDUALES MENORES DE 1.000 METROS CUADRADOS
87 Parques Residuales 4.72
SUBTOTAL 24.38
PARQUES LONGITUDINALES
Quebrada Avichente 2.10
Quebrada La Cabuya 2.76
SUBTOTAL 4.86
TOTAL 41.93

A la altura de los barrios Panorama, Los Arrayanes y Villa Amarilla, sobre la margen
derecha de la Quebrada La Torcaza, existe una amplia zona verde que hará parte de su
futuro parque longitudinal. En estos sectores la actual Administración Municipal está
llevando a cabo proyectos de tipo paisajístico y ambiental, a las que ha denominado
alamedas, consistentes en construir caminos y terrazas en adoquines, bancas y juegos
infantiles y proyectos de reforestación conservación y reposición de especies forestales
autóctonas, que han contribuido a embellecer estos lugares, delimitar las áreas de
conservación y aumentar el número de zonas verdes y recreativas requeridas como
espacios públicos. De resaltar el hecho que las comunidades paulatinamente se han ido
apropiando de esos espacios con sentido de pertenencia, dándoles mantenimiento y
preservándolos.
Página 364

ACUEDUCTO
El 98% de las viviendas cuentan con conexión a la red distribuidora de agua potable del
acueducto municipal, lo que demuestra una buena cobertura de las instalaciones del
mismo. Sin embargo, en visita de observación se aprecia que la calidad del servicio es
deficiente en algunos sectores por cuanto el servicio no es constante y la conexión es
ilegal. Las acometidas ilegales producen desperdicio por roturas constantes de
mangueras, al igual que el mal uso de las pilas públicas.

El Río Las Ceibas que nace en las cumbres de la cordillera Oriental o corredor trans-
amazónico es la fuente principal para abastecer de agua a toda la Ciudad, a la que provee
en un promedio de 26.000M3/diarios de los 300.000 metros cúbicos que posee en su
caudal medio diario. Los registros de su caudal medio muestran una tendencia a la
disminución, que se justifica por los procesos erosivos y de deforestación generados por el
inadecuado manejo de su cuenca hidrográfica.

En la UPZ existen dos sectores orográficos claramente diferenciados. Los situados por
debajo de la cota 475 como los barrios Calixto Leyva, Ventilador, San Martín y La libertad,
que han sido históricamente abastecidos por gravedad desde los tanques localizados en la
planta vieja del acueducto, desde donde se distribuía el liquido por tuberías madres con
diámetros de 14, 12, 8 y 4 pulgadas. Estos barrios han contado con un buen servicio de
acueducto, que se presta las 24 horas del día sin ningún tipo de interrupción.
A medida que la tendencia de crecimiento de la Ciudad abarcó el oriente de la misma,
especialmente los sectores comprendidos entre los barrios Las Palmas y El Jardín, y los
predios adyacentes a la calle 8ª, la Administración Municipal se vio abocada a suministrar
el servicio de acueducto a toda la nueva zona urbanizada, construyendo para ello un
tanque alto de 3.000 M3 de capacidad, a 570 m.s.n.m. en cercanías a la calle 19 con
carrera 55, que era abastecido por medio de una línea de impulsión de 24 pulgadas, que
bombeaba el liquido desde una estación localizada en inmediaciones del barrio El Jardín,
en la Avenida Los Buganviles con carrera 25.
De este tanque el agua almacenada se devolvía por pravedad mediante una línea de
retorno de 6 pulgadas que abastecía a todo el sur-oriente de la ciudad, inclusive el sector
de la Comuna Ocho, a donde era conducida mediante una tubería que variaba desde las
14 hasta las 6 pulgadas, hasta al tanque del barrio Los Alpes, de donde era redistribuida
Página 365

por tuberías madres, con diámetros de 6 hasta las 4 pulgadas, sirviendo a barrios como
Rafael Azuero Manchola, La Paz, Surorientales, Las Acacias, Los Parques y Las Américas.
Este sector urbano sufría constantes interrupciones del servicio debido al alto costo del
bombeo y baja capacidad del tanque, lo que ocasionaba malestar en la ciudadanía.
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Para solucionar definitivamente el problema del abastecimiento de agua potable para
todo del oriente de la Ciudad localizada a partir de la cota 475, la Administración
Municipal construyó la nueva bocatoma de captación de agua en el sitio el Guayabo,
denominada El Recreo, localizada aproximadamente a 600 m.s.n.m., con lo que se pudo
abastecer por gravedad toda la ciudad, mejorando significativamente el servicio,
disminuyendo los costos de operación y mantenimiento, aumentando las presiones y la
capacidad de transporte de líquido.

De acuerdo con la información suministrada por las Empresas Públicas de Neiva - año
2003 -, la tubería de la planta El Recreo que alimenta toda la meseta oriental es de 24
pulgadas de diámetro, construida en concreto, reforzada con alma de acero, la cual se
enmalla a tuberías de 16 pulgadas que llevan el liquido a toda La UPZ. El diseño de la
segunda fase del Plan Maestro de Acueducto elaborado en 1.996, utilizó parte de la
infraestructura existente entre ellos el tanque alto de La Palmas donde se origina la nueva
distribución del líquido mediante una tubería de 24 pulgadas de diámetro construida en el
eje de la calle 18 que lleva a un nudo existente en su intersección con la carrera 52
denominado J4 situado a 563.20 m.s.n.m., donde se divide en tres grandes ramales.

El primero de ellos toma dirección sur-norte a lo largo de la carrera 52 hasta la calle 27, en
una longitud de 1.014 metros y tubería con diámetro de 18 pulgadas hasta el punto J32
localizado a 555 m.s.n.m. desde donde se dirige hacia el oriente para terminar en el nudo
J58 a 546.30 m.s.n.m., situado en el barrio Santander, desde donde está proyectado para
llevarlo a la cota 480 m.s.n.m. en tubería de 10 pulgadas en cercanías al límite del Batallón
Tenerife.

El segundo ramal sigue en dirección este–oeste por el eje de la calle 19, sirviendo a todos
los barrios asentados alrededor de la vía, entre ellos el Víctor Félix Díaz, Misael Pastrana,
Villa Café, La Rioja, Los Guaduales, La Universidad, Antonio Nariño, Los Buganviles y El
Jardín, donde termina en el nudo J68, situado en la intersección de esta calle con la
carrera 29 a 508.40 m.s.n.m. luego de un recorrido de 2.736 metros con diámetros que
fluctúan entre las 16 y 8 pulgadas.

El tercer ramal sigue en dirección norte-sur, en longitud de 780 metros y tubería con
diámetro de 12 pulgadas, hasta encontrar el nudo J28 localizado a 557.60 m.s.n.m.
Continúa en dirección este-oeste a lo largo del eje de la calle 8ª, para terminar en el nudo
Página 366

J72 situado a una altitud de 500.30 m.s.n.m. entre los barrios La Gaitana y Las Brisas en la
carrera 37. Este subsistema suministra el servicio a los barrios Portal del Campo, Ipanemá,

A la altura de la carrera 34 en el nudo denominado J14, localizado a 515.60 m.s.n.m., se

desprende una derivación que alimenta el líquido al sector oriental de La Comuna Ocho, a
los barrios Los Parques, San Carlos, Los Alpes, Rafael Azuero, La Paz y La Cristalina, entre
otros, con una longitud de 1.481 metros, diámetros que fluctúan entre las 8 y las 6
pulgadas y termina en el nudo J26 localizado en el barrio Rafael Azuero Manchola a una
altitud de 490.6 m.s.n.m.

En el modelo de dimensionamiento de la red existen tres interconexiones en sentido

norte –sur que unen los ramales principales. La primera entre los nudos J58 a J8 (ramal 1 a
2), localizado en el eje de la carrera 45, entre calles 26 a 19, que alimenta las redes de
distribución perteneciente a los barrios Los Colores, Santander, Antonio Nariño y La Rioja
con una longitud de 889 metros y 6 pulgadas de diámetro. La segunda construida a lo
largo de la carrera 46, se inicia en la calle 19 en el nudo J18 y termina en la calle 8ª en el
nudo J21. Tiene una longitud de 919 metros y una tubería de 8 pulgadas de diámetro.
Sirve áreas de nuevo desarrollo como los barrios Alto Llano y Villa Regina. La tercera
interconexión se inicia en la calle 19 con carrera 42 en el nudo J22 localizado a 538.10
m.s.n.m. y termina en el nudo J14 localizado en la calle 8ª en el barrio Las Brisas a 515.6
m.s.n.m. Presenta un recorrido con numerosos nudos donde cambia de dirección norte-
sur, este-oeste, sirviendo a barrio como El Vergel, La Española, La independencia, Las
Brisas y La Floresta en tuberías con diámetros que van de las 10 hasta las 8 pulgadas.
La red de de distribución del agua potable está construida en tubería de PVC de alta
presión, tiene un cubrimiento del 100% del actual desarrollo urbano, sin embargo existen
asentamientos subnormales donde se presentan altas pérdidas del agua tratada, debido a
acometidas domiciliarias fraudulentas que utilizan materiales de mala calidad. Este
fenómeno es notorio en el sector conocido como La Jabonera en la Comuna Diez donde
las instalaciones son llevadas a viviendas localizadas fuera del actual perímetro urbano.
Con la actual infraestructura de redes, las Empresas Públicas están en capacidad de
suministrar el servicio de acueducto a todo el desarrollo urbano existente y proyectado en
la UPZ La Toma en sus actuales límites, estimando consumos promedios de 250 litros/
persona/día y densidades medias de 30 viviendas/hectárea.
Página 367

ALCANTARILLADO
El 21% de los hogares encuestados no se encuentran conectados a la red del Plan Maestro
de Alcantarillado y solucionan su necesidad a través de pozos sépticos o letrinas,

Para solucionar la contaminación producida por los desechos orgánicos e industriales en

los cursos de agua urbanos, especialmente en los Ríos del Oro, Magdalena y Las Ceibas y
en las quebradas de la ciudad que funcionaban como verdaderas cloacas a tajo abierto, El
Municipio en el año 1.988 contrató el diseño y construcción del denominado Plan Maestro
de Alcantarillado que consistía en la construcción de grandes colectores de aguas servidas,
paralelos a las riberas del Río del Oro, margen derecha del Río Magdalena, margen
izquierda del Río Las Ceibas y los denominados de la avenida del ferrocarril o avenida 16 y
el de la avenida 15.

Los colectores que se construirían en los ejes de las avenidas 16 y 15 tenían por objeto
recibir por gravedad todas las aguas negras producidas en el sector oriental de la ciudad
desde el barrio Las Palmas y Surorientales y llevarlos a los sistemas del río Las Ceibas o del
Río del Oro de acuerdo a las pendientes y características del terreno, las que serían
conducidas finalmente hasta el Río Magdalena a la altura del nuevo Puente de Santander
en la margen derecha del Río, sitio donde sería construida la laguna principal de
oxigenación y estabilización de las aguas servidas antes de su vertimiento final en el
mencionado Río.

Sistema Colector Avenida 16: Alcantarillado estructurante para la evacuación de las aguas
negras y servidas de las Comunas Diez, Cinco y Siete de la Ciudad. Fue construido a partir
del año 1.990 como parte integral del Plan Maestro de Alcantarillado, y se inicia en la
Avenida 16 con calle 6ª en el barrio Calixto Leyva, lugar de la división de aguas entre la
microcuenca de la Quebrada La Toma y el Río del Oro. Continúa en dirección nor-este,
buscando las pendientes existentes del Río Las Ceibas en una longitud de 2.025 metros.
Está construido en tubería de 44 pulgadas, se empalma con el colector de la margen
derecha del Río Las Ceibas a la altura del barrio Los Andes en la carrera 16 con calle 27.
Cuenta con pendientes promedio de 0.60%, cruza el Río Las Ceibas por medio de un
viaducto apoyado en el puente vehicular de la avenida 16, recibiendo en su recorrido
colectores secundarios pertenecientes a los barrios de las comunas Diez, Cinco y Siete. De
sur a norte estos son:

Colector Calle 6ª. Se inicia en la carrera 21 y durante todo su recorrido de 450 metros
Página 368

recoge las aguas negras de sectores de los barrios Calixto Leyva, Jorge Eliécer Gaitán y
Bellavista. Está construido en tubería de 15 pulgadas, con pendientes promedio de 0.35%.

El segundo tramo se inicia en la proyección de la carrera 46 y termina en la Avenida 16

luego de un recorrido de 3.000 metros con variadas pendientes que en promedio son de
0.70%, tubería en diámetro de 16 pulgadas, y presta servicios a barrios como Ipanemá, La
Floresta, Las Brisas, Pardo Alto, La Gaitana y sectores de Loma de La cruz y Calixto Leyva.
En total el alcantarillado de la calle 8ª tiene una longitud de 4.025 metros, y a corto plazo
se debe reemplazar el segundo tramo por tubería de 24 pulgadas para homogenizar sus
especificaciones técnicas.

Sistema de Alcantarillado Quebrada La Toma: Su pozo Nro. 1 se encuentra localizado en

el sector sur del barrio Víctor Félix Díaz en la intersección de la carrera 52 con calle 16A.
Continúa en diámetro de 8 pulgadas, con longitud de 975 metros hasta el pozo Nro. 27,
localizado en la prolongación de la carrera 46, con la margen derecha de La Quebrada el
Curibanito. De allí en tubería de 18 pulgadas sigue hasta el pozo situado sobre la carrera
37, desde donde continúa hasta la carrera 22 en longitud de 1.500 metros construidos en
tubería con diámetros de 24 pulgadas, para terminar sobre el eje construido en la calle 12
entre las carreras 22 a 16 en tubería con diámetro de 36 pulgadas y pendientes medias de
0.30%, en una longitud de 320 metros.
El sistema tiene una longitud total de 2.975 metros y sirve a sectores de las comunas Diez,
Cinco y Siete, a barrios como Siglo XXI, Víctor Félix Díaz, El Vergel, La Española, San
Antonio Alto, La Independencia, Siete de Agosto, veinte de Julio, Loma de La Cruz y
Primero de Mayo.

Colector principal de las comunas Diez y Cinco. Se inicia en la parte alta del barrio Las
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Palmas, en la intersección de la calle 21 con carrera 60, continuando su trazado en sentido

este-oeste hasta su terminación en la Avenida 16 en su cruce con la paralela derecha de la
Avenida La Toma o calle 15, en cercanías al estadio de fútbol. Consta de varios tramos
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construidos en tubería en diferentes diámetros, siendo el primero y más reciente el que va
desde su origen hasta el pozo existente en la intersección de la calle 19 con carrera 42
entre los barrios Villa Rosa y La Orquídea. Este trazado construido en tubería con diámetro
de 24 pulgadas presenta numerosos quiebres como los existentes en los barrios Ciudadela
el Salitre, La Rioja y Los Guaduales, con una longitud de 1.515 metros y una pendiente
relativamente baja de 0.30%.

El segundo tramo va de la carrera 42 hasta la carrera 19 con calle 17B en el barrio La

Libertad. Su trazado sigue el eje de la calle 19, la diagonal 38 y la calle 20 hasta la carrera
31 donde cruza en dirección norte-sur hasta la calle 18 con una longitud de 1.087 metros,
construido en diámetros de 21 pulgadas con altas pendientes con promedios de 0.71%.
El tercer tramo sigue por eje de la calle 17B desde la carrera 19 hasta la carrera 17 A
donde cruza en norte-sur por el eje de esta vía hasta la calle 15 o prolongación de la
avenida La toma. Donde continúa en sentido este-oeste hasta su terminación en el
colector principal de la Avenida 16. Este último tramo está construido en tubería con
diámetro de 36 pulgadas presenta pendientes moderadas y longitud de 375 metros.
En total el sistema tiene una longitud de 2.977 metros y sirve a barrios como Las Palmas,
Ciudad Salitre, Misael Pastrana, la Rioja, Los Guaduales, Villa Rosa, La Orquídea, El Jardín,
Kennedy, La Colina y La Libertad.
Durante su recorrido recibe varios ramales como los del barrio Los Colores que cruza La
Quebrada Avichente por medio de una estructura elevada a la altura de la carrera 42,
continuando por la calle 21 en diámetro de 21 pulgadas siguiendo por la diagonal 20 hasta
su confluencia con el colector comunal a la altura de la diagonal 37 con calle 20.

Colector margen derecha Río del Oro: Es la infraestructura principal de alcantarillado que
recoge las aguas negras producidas por toda la Comuna Ocho y algunos sectores de la
Comuna Siete. Se inicia en el pozo 1A localizado en los predios de la Escuela Carabineros
cerca de la desembocadura de la Quebrada La Torcaza en el Río del Oro, en la
prolongación de la carrera 31 del barrio Villa Amarilla. Continúa en sentido este-oeste en
una longitud de 1.650 metros hasta su confluencia en la Avenida 15 con el colector
principal de la margen derecha del Río del Oro que se convertirá luego en el de la margen
derecha del Río Magdalena, el más grande e importante de la ciudad.
Está construido desde su origen hasta la carrera 19 en tubería con diámetro de 21
pulgadas, con pendientes medianas. De este punto hasta la Avenida 15 presenta
diámetros de 24 pulgadas, de ahí en adelante hasta su empate con el colector del Río
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Magdalena está construido en tubería con diámetro de 27 pulgadas. El trazado del

alcantarillado es una importante determinante urbana, dado que sobre él se construirá la

Alcantarillado de Peñón Redondo: El pozo Nro. 1 está localizado en el barrio Panorama, la

carrera 30 E con calle 1ª E Bis, desde donde continúa en dirección norte hasta encontrar la
Quebrada de Peñón Redondo en la carrera 31 con calle 1ª H, curso de agua que sigue por
su margen derecha hasta su unión con el colector del Río del Oro. Está construido en su
totalidad con tubería en diámetro de 12 pulgadas, pendientes medianas y longitud total
de 675 metros. Sirve a los barrios de Panorama, Las Rocas, Villa Amarilla y Peñón
Redondo. Este colector se continuará para servir a los actuales asentamientos de Buenos
Aires, El Caracol y El Divino Niño cuando sean regularizados y aprobados. Las aguas negras
que se producen actualmente por estos tugurios están contaminando de manera notoria a
las quebradas de Peñón Redondo y La Torcaza.

Sistema de la Quebrada La Cabuya: Tiene como eje principal al alcantarillado construido

sobre el eje del cauce de esta corriente fluvial, el cual se bifurca a la altura de la calle 2ª A
con carrera 28, en los alcantarillados que sirven respectivamente a los barrios
Surorientales y a los barrios de Los Parques, San Carlos y Nueva Granada.

El primer subsistema corresponde al alcantarillado de los barrios Surorientales. Su pozo

Nro. 1 se encuentra en la intersección de la carrera 20 con calle 2ª, y sigue el trazado de
esta vía hasta su confluencia con el colector de la Quebrada La Cabuya con una longitud
de 1.050 metros. Está construido en tubería de 8 pulgadas, presenta fuertes pendientes
debido a la configuración orográfica de la vía y recoge las aguas negras de los barrios Los
Alpes, Surorientales, La Florida y Guillermo Liévano.

El segundo subsistema está conformado por varios ramales, entre ellos el originado en el
barrio La Paz cuyo pozo Nro. 1 se encuentra en la carrera 40 B con calle 1ª G, sigue luego
el curso de la calle 2ª B hasta la carrera 37, punto donde busca la carrera 3ª A, para
continuar luego por la calle 3ª, en la margen derecha de la Quebrada La Cristalina, hasta el
pozo Nro. 205 localizado en la margen izquierda de la Quebrada La Cabuya donde se une a
Página 371

su ramal principal. Esta construido en su totalidad en tubería con diámetros de 8 pulgadas,

pendientes que van de medianas a altas, longitud total de 1.125 metros y recogen las
aguas servidas de los barrios La Paz, La Cristalina, Rafael Azuero y San Carlos.
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El trazado principal de este alcantarillado se inicia a la altura de la urbanización Santa
Paula, en el eje de la calle 4ª A, continúa por la carrera 30 C hasta encontrar el lecho de la
Quebrada La Cabuya, el cual sigue de manera alternativa, alejándose de él en algunos
trechos como en el barrio Las Acacias y regresando de manera definitiva a la altura de la
carrera 24 con calle 1ª C.
Este tramo presenta tubería de diferentes diámetros, que van desde su inicio hasta la
carrera 31 en 21 pulgadas, continuando hasta su terminación en el colector del Río del
Oro en tubería con diámetro de 16 pulgadas. El sistema sigue las pendientes naturales que
presenta el lecho de la Quebrada La Cabuya, debido a sus menores cotas que pueden
recibir las aguas negras de todos los barrios aledaños como son: Los Parques, Nueva
Granada, Alfonso López Pumarejo, Las Acacias, y sectores de Ventilador y San Martín de
Porres.

En general, el colector principal tiene una longitud de 2.500 metros que como decíamos se
desarrollan especialmente a lo largo del eje del cauce de la Quebrada La Cabuya,
ocasionando en épocas de lluvias problema de colmatación y atascamiento del sistema,
que hacen que la tubería funcione a presión y se desborde por sus pozos y aliviaderos
dando lugar a la contaminación y deterioro ambiental de esta corriente fluvial.
Para solucionar este problema sería conveniente construir dos alcantarillados paralelos a
las riberas de la Quebrada La Cabuya, que conformarían igualmente el futuro Parque
Longitudinal, delimitando las áreas de protección ecológica y ambiental de esta corriente
fluvial y sería factor determinante para la rectificación e higienización de la misma y base
para los futuros procesos de renovación y recuperación urbana en el sector.

Subsistema de la Quebrada El Aceite: A medida que los barrios y asentamientos de este

sector de las Comunas Siete y Ocho se consolidaron, cambió igualmente el sistema de
evacuación de las aguas negras y servidas. El subsistema para su captación se construyó
preferencialmente por el eje del cauce de la quebrada El Aceite y sus sub-afluentes de
Zanja Honda y Santa Teresa. El tramo final está construido en tubería con diámetro de 20
pulgadas y en una longitud total de 700 metros. Se inicia en la confluencia con el colector
de la margen derecha del Río del Oro, carrera 15 con Avenida de Circunvalación y termina
en la carrera 18 A con calle 2ª D donde se bifurca en los subsistemas conocidos como de
las Américas y el de Santa Teresa.
El de las Américas se origina en la parte más alta de la calle 2ª I con carrera 30 C, sigue en
dirección este-oeste en una longitud de 1.125 metros, hasta su confluencia con el tramo
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principal. Está construido en tubería de 10 pulgadas, pendiente moderada de 0.30% y

sirve principalmente a los barrios de Las Américas, Rafael Uribe Uribe, y a sectores
importantes de los barrios Nueva Granada, Ventilador y San Martín de Porres.
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El segundo tramo o de Santa Teresa, comienza en la carrera 22 con calle 4ª C, barrio Jorge
Eliécer Gaitán, y continua el curso de este sub-afluente, el cual no tiene un cauce
urbanamente definido, apareciendo y desapareciendo por entre las construcciones
existentes. El alcantarillado sirve preferencialmente a subsectores de los barrios Jorge
Eliécer Gaitán, El Obrero, Ventilador y San Martín de Porres y tiene una longitud de 1.200
metros y está construido en tubería de 8 pulgadas.

Existe un tercer ramal que sigue en un buen tramo el curso de la Quebrada Zanja Honda.
Es de reciente construcción, se inicia en el asentamiento de El Pedregal, sirviendo a
sectores de alta sub - normalidad como El Dorado, Bajo y Alto Pedregal, La Juventud y La
Isla. Tiene una longitud aproximada de 1.200 metros, pendientes moderadas, y está
construido en tuberías con diámetros de 8 a 10 pulgadas.
Es conveniente rediseñar todo el sistema de alcantarillado de la Quebrada El Aceite, para
higienizar, rectificar y conservar este drenaje natural. Se deben construir alcantarillados
con diámetros apropiados sobre ambas márgenes del sistema, delimitando las áreas de
conservación de la microcuenca y de sus afluentes y sub-afluentes urbanos, que servirán
además para construir sobre ellos vías de tipo paisajísticos y especial, donde se efectuarán
procesos de re desarrollo que serán base para la construcción del Parque Longitudinal de
La Quebrada Zanja Honda, parte integral del sistema verde de la ciudad.

Colector de la Avenida 15: Hace parte integral del Plan Maestro de Alcantarillado de la
Ciudad. Se origina en terrenos de la Comuna Cuatro, en la intersección de la calle 6ª con la
mencionada Avenida, sigue en dirección norte- sur a todo lo largo de la arteria hasta su
confluencia con el colector principal de la margen derecha del Río del Oro. Tiene una
longitud de 900 metros, está construido en tubería de 21 pulgadas y recoge las aguas
negras de importantes sectores de los barrios Obrero, Altico, Ventilador y San Martín de
Porres.

Alcantarillado de la Comuna Diez: La actual Administración Municipal, diseñó y está

construyendo el sistema de alcantarillado denominado de la Comuna Diez, que servirá
para dotar de este servicio a sectores urbanos que por su localización orográfica, por
debajo de las cotas de los alcantarillados existentes drenan sus aguas negras y servidas
hacia el cauce del Río Las Ceibas, contaminando y afectando gravemente su equilibrio
ecológico y ambiental.
Página 373

Se origina en el pozo Nro. 106, localizado en el cruce de la calle 19 con la carrera 64,
margen izquierda de la Quebrada La Jabonera, límite extremo oriental del perímetro
urbano. Continúa su trazado por la carrera 64, en tubería de 20 pulgadas hasta el pozo
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Nro. 103. De allí en adelante hasta el pozo Nro. 99, localizado sobre la calle 21 del barrio
Las Palmas, la tubería será de 27 pulgadas, siguiendo en 30 pulgadas hasta el pozo Nro. 91
y continuando con diámetro de 36 pulgadas hasta el pozo Nro. 86 en inmediaciones del
asentamiento Miraflores. Hasta su terminación en el barrio Los Andes, en terrenos de la
Comuna Dos en el pozo Nro. 1, la tubería del sistema es de 44 pulgadas.

El colector consta de dos tramos claramente diferenciados por el Río Las Ceibas. El
primero de ellos se inicia en la margen izquierda de la Quebrada La Jabonera, continúa por
la margen izquierda del Río Las Ceibas hasta el pozo Nro. 22, donde existe un sifón que
traspasa el lecho del Río y lleva el alcantarillado a la margen derecha del mismo, para
continuar por esta hasta su terminación en la Comuna Dos de la UPZ Las Ceibas. Este
diseño se debió a la prohibición de las autoridades militares para construirlo pasando por
predios del Batallón Tenerife, aduciendo asuntos de seguridad.

El colector permitirá recoger las aguas negras de los asentamientos subnormales

existentes en el piedemonte de la meseta del barrio Las Palmas conocida como La Media
Luna. Igualmente permitirá el desarrollo de grandes lotes vacíos donde están proyectadas
urbanizaciones como el Edén, El Cedro I y Villa Teresa. Su trazado definitivo será factor
determinante para el futuro desarrollo urbano de la Comuna Diez y de toda La UPZ, dado
que sobre su eje se debe construir la Avenida Circunvalar de Oriente, parte fundamental
del Plan Vial general de Neiva y límite del Parque Longitudinal, que definirá las áreas de
conservación y preservación del Río Las Ceibas, en el inicio de su recorrido por el
perímetro urbano. Actualmente se encuentra construida una primera etapa de este
colector que va desde del pozo Nro. 1 hasta el 22, en diámetro de 44 pulgadas y en una
longitud de 3.000 metros. (Ver Mapa DG – FE 09/11).

ENERGIA ELECTRICA
El 98% de los hogares encuestados tienen servicio de energía eléctrica, lo cual demuestra
un buen cubrimiento de este servicio en toda la UPZ. No obstante como la encuesta
pregunta si tienen el servicio y no la legalidad de su conexión, encontramos en la UPZ
especialmente en las comunas Ocho y Diez que existen un buen número de viviendas
conectadas en forma fraudulenta. Llega a la ciudad a través de dos líneas de transmisión:
una principal denominada Betania - El Bote, que la trae desde la Central Hidroeléctrica de
Betania, y una suplente, denominada Prado – Neiva, que la trae desde la Hidroeléctrica
Página 374

de Prado en el Tolima, ambas a 115 KV. Esa energía es recibida en Neiva en las
subestaciones El Bote y del Sur.

La Sub-estación Oriente con un alto componente tecnológico, fue construida hace Diez
años, y se encuentra en buen estado de funcionamiento, reduce la energía de 34.5 KV a
13.2 KV y cuenta con una capacidad de transformación hasta 12.5 KV. Está localizada en la
carrera 46 en la prolongación de la calle 13B en inmediaciones del nuevo barrio Villa
Regina. De esta sub-estación salen tres circuitos a 13.2 KV así: El Circuito Rioja, que le
suministra el servicio a todos los barrios de la Comuna Diez; el Circuito Vergel, que le
suministra el servicio a la mayoría de los barrios de la Comuna Cinco; y el Circuito
Ipanemá, que le suministra el servicio a la mayoría de los barrios de la Comuna Siete y
algunos sectores de los barrios Primero de Mayo, Veinte de Julio, Monserrate, Siete de
Agosto, La Colina, El Jordán y Faro 20 de Julio pertenecientes a la Comuna Cinco.

La Sub-estación Planta Diesel es una de las más antiguas de la Electrificadora, cuenta con
un buen mantenimiento y se encuentra en buen estado de funcionamiento. Está
localizada entre las calles 8ª y 9ª y carreras 17 a 18 en el barrio Calixto Leyva. Al igual que
la subestación Oriente baja la energía de 34.5 KV a 13.2 KV. De esta subestación salen
cuatro circuitos a 13.2 KV: Circuito Oriente, Circuito Rural, Circuito Sur y Circuito Centro. El
Circuito Sur le suministra el servicio a los otros sectores de los barrios Calixto Leyva,
Obrero y Gaitán de la Comuna Siete que no son atendidos por el circuito Ipanemá y a la
mayoría de los barrios de la Comuna Ocho.

La Subestación del Sur, a través del Circuito Andalucía atiende los barrios de la Comuna
Ocho que no son alimentados por la Sub-estación Planta Diesel como Peñón Redondo, Las
Acacias, Panorama y Villa Amarilla.
Todo el sistema de conducción de la energía eléctrica en la UPZ La Toma se encuentra en
buen estado de funcionamiento, cumpliendo con los índices de calidad de prestación del
Página 375

servicio, exigidos por la Comisión de Regulación de Energía y Gas. La Electrificadora del

Huila cuenta con la suficiente capacidad para suministrar el servicio a cualquier sector de
las comunas de la UPZ, contando además con un buen equipo para su mantenimiento
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periódico y reparando casi de manera inmediata las fallas que se puedan presentar en su
suministro.
Todos los circuitos de 13.2 KV operan con conductor ACRS Nro. 1/0 y 2. Los
transformadores se encuentran en un 70% de cargabilidad. Los niveles de tensión primaria
en las colas de los circuitos se encuentran dentro de los rangos normales.

BASURAS
El 76% de las viviendas cuenta con el servicio público de recolección de basuras, el resto
de las viviendas no tienen el servicio y tienen que depositarlas en basureros públicos a
cielo abierto localizados cerca de los asentamientos subnormales, lo que agrava las
condiciones de salubridad. Lo anterior se debe a la inexistencia de vías aptas para el
recorrido de los vehículos de recolección de basuras.

6.9.3 UPZ - 3 - LAS CEIBAS

[Link] LIMITES
La UPZ las Ceibas, conformada por las comunas 1, 2 y 9 tiene un área total de 1.250 has.
de las cuales 589.03 has. están sin desarrollar, correspondientes al 47 % y 583.1 has,
corresponden al sector urbanamente desarrollado que representa el 46.6 % de la actual
mancha urbana. El restante 6.4% corresponden a las 77.87 has. ocupadas por el
aeropuerto Benito Salas. Los límites de la UPZ Las Ceibas están dados por los siguientes
puntos:

Al Sur partiendo de la intersección de la línea geodésica del perímetro urbano con el eje
del río Las Ceibas, donde se localiza el punto georreferenciado Nº 1 con coordenadas
planas 866.714 Norte y 818.160 Este, se sigue aguas abajo de la mencionada corriente
fluvial en longitud de 3.958 metros, hasta encontrar el punto Nº 2 en la prolongación del
eje del río Las Ceibas en su confluencia con el eje del cauce principal del río Magdalena,
con coordenadas planas 863.586 Norte y 816.277 Este.

Al Occidente los límites de la UPZ parten del punto georreferenciado Nº 2 aguas abajo del
río Magdalena siguiendo su eje principal con longitud de 7.581 metros, hasta encontrar el
punto Nº 3 localizado en la desembocadura de la quebrada El Venado sobre la
prolongación de su eje central, distinguido con las coordenadas planas 866.956 Norte,
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822.139 Este. Al norte el límite de la UPZ está determinado a partir del punto No. 3 aguas
arriba de la Quebrada El Venado en longitud de 2.190 mts. hasta encontrar el punto No. 4
geo-referenciado con las coordenadas planas 866.987 Norte, 822.118 Este, existente en el
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punto donde la línea geodésica del perímetro urbano se intersecta con el eje principal de
la mencionada Quebrada.

Al Oriente los limites están dados por líneas geodésicas imaginarias que se originan en el
punto No. 4 y continúan con sentido sureste en longitud de 1.467 metros hasta
encontrar el punto No. 5 localizado en la intersección de la Carrera 26 con la Calle 51 a la
altura del barrio Villa Cecilia, y distinguido con las coordenadas planas 866.463 Norte,
819.068 Este. De aquí se continúa en dirección oriente en longitud de 265 metros hasta
encontrar el punto No. 6 situado en la intersección de la Carrera 28 con Calle 51
distinguido con las coordenadas planas 866.734 Norte, 819.068 Este. Desde este punto se
continúa en dirección Sur en longitud de 184 metros hasta encontrar la intersección de la
Calle 47 con Carrera 28 donde se localiza el punto Nº 7 que tiene las coordenadas planas
866.778 Norte, 818.941 Este. A partir de este sitio se continua en dirección oeste en
longitud de276 metros hasta encontrar la intersección de la Calle 47 con Carrera 26 donde
se sitúa el punto No. 8 con coordenadas planas 866.524 Norte, 818.742 Este,
continuándose luego en dirección sureste en longitud de 702 metros hasta encontrar el
punto No. 1 o de partida, cerrándose así el polígono que configura el perímetro que
encierra el área de la UPZ 3 o Las Ceibas.

[Link] MANCHA URBANA

La UPZ Las Ceibas, conformada por las Comunas 1, 2 y 9, representa aproximadamente la
tercera parte del total de la mancha urbana desarrollada de toda la Ciudad de Neiva, con
el 30 % del conjunto de barrios existentes, el 27.53 % de la población urbana y el 28.78 %
del número de viviendas construidas dentro del actual casco urbano.
De los datos aproximados oficiales, se calcula que del total de las 19713 viviendas, 2878
son inadecuadas y tienen defectos cualitativos, lo que representa el 14.6% de este
monto y otro 14.8%, es decir 2917 unidades habitacionales, están construidas en hábitats
subnormales o en zonas de alto riesgo. Lo que nos representa que aproximadamente un
total del 30.0% de las viviendas de la UPZ Las Ceibas, casi 2800 residencias de la zona
están en condiciones de severas limitaciones física-espaciales, incluyendo en ellas las 291
viviendas de Villa Marcela o Villa Diego, que están totalmente desmanteladas,
abandonadas, embargadas y en estado ruinoso, y las 190 viviendas de Villa Magdalena ,
que son en realidad tugurios construidos en materiales precarios , que no pueden
llamarse la mayoría de ellas viviendas dignas para habitar por el hombre, que cumplen
Página 377

sin embargo un trazado urbano definido en vías y manzanas , pero no en las condiciones
mínimas de habitabilidad.

[Link] PERFIL URBANO

Un alto porcentaje del sector urbanamente desarrollado de la UPZ, está ocupado por el
uso de vivienda unifamiliar y multifamiliar, distribuida en 89 barrios, y 9 asentamientos
subnormales, que constituyen el sistema estructurante de su mancha urbana, más
importante. En el sector se observó que muchos de estos hábitats son de reducido
tamaño y pertenecen en su mayoría a los estratos socio- económicos 1,2 y 3, fenómenos
especialmente notorios en la Comuna 9, lo que nos indica que estos conglomerados no
fueron concebidos como instrumentos de actuación urbana debidamente normalizados,
que indicaran las densidades, el número de viviendas y las áreas mínimas requeridas para
conformar un barrio, sino que fueron apareciendo de manera espontánea y debido a la
necesidad social de la Ciudad, sin una planeación central organizada, que definiera la
forma urbana y las tendencias de crecimiento de la misma.
Este fenómeno es especialmente notorio en esta UPZ, en su constado norte, barrios
Alberto Galindo y Carbonell, que indujo el crecimiento de la Ciudad a lo largo de la Carrera
7, entre esta aglomeración y Las Granjas, terrenos en los que aparecieron
paulatinamente barrios como Luis Ignacio Andrade, Luis. Carlos Galán, Virgilio Barco, El
Cortijo, El Municipal y Torres de Varegal, que iniciaron el proceso conurbático que
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actualmente continua y la construcción de numerosos mini barrios como Villa Carolina,

Villa Esmeralda, Villa Aurora, y otros similares que conforman partes estructurantes
principales de las Comunas 2 y 9.

Existen en la UPZ Las Ceibas, amplios sectores sin desarrollar como los existentes en la
Comuna 1, entre la ribera derecha del Río Magdalena y la Avenida 6W, en la ribera
derecha del Río Las Ceibas con Calle 41, en terrenos pertenecientes a la Comuna 2 y en la
Comuna 9, donde existen 3 sectores claramente definidos, aun sin desarrollar, como los
existentes entre el Río Magdalena y la Quebrada Mampuesto, al oriente de la Carrera 7
hasta el límite del perímetro urbano y en la desembocadura de la Quebrada El Venado en
el Río Magdalena. También la UPZ, cuenta con un buen numero de conjuntos cerrados y
multifamiliares, que proliferan especialmente en las Comunas 1 y 2, destacándose en al
primera de ellas, Media Luna, Acrópolis, San Felipe, Santa Inés, La Magdalena, y San
Nicolás.

En la Comuna 2 se destacan el conjunto multifamiliar La Esmeralda, Málaga, Santa Clara,

Aeropuerto, Bosques de Tamarindos, Torres de Varegal, y Camino Real. En la Comuna 9,
aún no existen soluciones de tipo multifamiliar, aunque las presiones urbanas en el
sector pronto los demandarán, de acuerdo a las actuales tendencias de crecimiento en el
sector.

[Link] CLASIFICACION BARRIAL

No existe normatividad especial que reglamente el área, la extensión o las densidades
brutas y relativas para la creación y la construcción de barrios o hábitats humanos en la
Ciudad. Para lograr una clasificación barrial se tuvo en cuenta la existencia real de estas
agrupaciones urbanas, clasificándolas según su extensión actual en barrios grandes con
más de 6 hectáreas, medianos entre 6 y 3 hectáreas y pequeños con áreas menores a las 3
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hectáreas.

BARRIOS PEQUEÑOS: Son espacios de pocas manzanas de extensión y abundan

especialmente en la Comuna 1 o Noroccidental, donde ocupan un total de 28.99
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hectáreas, seguido de la Comuna 2 o Nororiental, con 20.45 hectáreas y presentándose
igualmente en la Comuna 9 con 6.76 hectáreas. Pertenecen estos barrios a sectores que
carecen generalmente de áreas de cesión reglamentarias, que les permitan a sus
habitantes una buena calidad de vida. Dentro de esta clasificación se encuentran entre
otros en la Comuna 1 los barrios Portal de San Felipe con 0.49 has, Torres de la Camila
con 0.31 has, Portal de Varanta con 0.41 has, Los Dujos con 0.64 has, San Nicolás 0.51
has, Media Luna 0.88 has, Los Elíseos 0.5 has, La Magdalena 0.80 has , Las Ferias 1.96 has,
Villa María 1.46 has, Balcones de la Riviera 1.94 has, José Martí 1.47 has, La Inmaculada
2.64 has, California 2.82 has, Mira Río 2.73 has, La Fortaleza 2.29 has, Conarvar 2.20 has ,
Colmenar 2.75 has.
En la Comuna 2 o Nororiental, existen igualmente barrios reducidos, y se encuentran
clasificados en esta categoría Villa del Prado 0.20 has., Málaga 0.14 has., Las Villas 0.71
has., Versalles 0.70 has, San Diego 0.29 has., Cataluña 0.22 has., Portal de la Calleja 0.18
has., Torres de Varegal 0.51 has, Capri 0.24 has, Santa Ana 1.82 has., Villa Urbe 1.81 has.,
Villa Esmeralda 1.0 has., Villa Aurora 1.0 has., barrio Municipal 2.68 has, Bosques de
Tamarindos 2. 42 has., Venecia 2.17 has., y Villa Carolina 2.53 has.

En la Comuna 9 o del Norte, existen los siguientes hábitats categorizados así: La Rivera 1.7
has, Vicente Araujo 2.38 has, y Minuto de Dios 4 etapa 2.68 has. Igualmente, es notoria la
no prevalecía en esta Comuna, de conjuntos cerrados.
Observamos que la mayoría de los barrios pequeños se encuentran localizados en las
Comunas 1 y 2, con 19 y 18 unidades cada uno, y son escasos en la Comuna No. 9, donde
solo son 3, ocupando 6.76 has, que representan el 12.03 % del total de la mancha urbana
de esta sección de la UPZ.
En total los cuarenta (40) barrios considerados como pequeños, son el 45.97% del
conjunto de barrios existentes en esta parte de la Ciudad, lo que nos indica la proliferación
de mini – espacios urbanos, debido a la carencia de una normatividad que reglamente el
área mínima, las densidades y el números de habitantes que estas secciones requieren.

BARRIOS MEDIANOS: Son urbanizaciones consolidadas con áreas que van de 3 a 6 has,
que debido a su mediana extensión, cuentan con un mejor equipamiento comunitario y
aportan al trazado urbanístico de la Ciudad, pequeñas zonas verdes de uso comunitario y
equipamientos de tipo institucional con usos educativos o de salud. En la Comuna 1 o
Nororiental, sobresalen el Camilo Torres con 4.62 has, Minuto de Dios Norte con 3.60 has,
Los Andaquies con 4.30 has, Villa Magdalena Norte con 3.22 has, Pigoanza con 3.27 has. y
Página 380

Madrigal con 4.67 has, que en total suman 23.70 has.

En las tres (3) comunas que conforman la UPZ Las Ceibas, los barrios medianos, están
distribuidos de manera constante y equitativa, representando aproximadamente, la
tercera parte del total de divisiones urbanas existentes en cada comuna, y el 23% del total
de barrios existentes en la mancha urbana de toda la UPZ.

BARRIOS GRANDES: Son hábitats con más de 6 hectáreas de extensión que cuentan de
acuerdo a sus densidades mayor y mejor tipo de equipamiento comunitario. En la Comuna
1 o Noroccidental, los barrios más representativos de esta categoría son Santa Inés con
31.12 has, Cándido Leguízamo con 47.01 has, Las Mercedes con 17.50 has, Chicalá con
8.31 has, Villa del Río con 6.77 has, Rodrigo Lara Bonilla con 8.78 has, Acrópolis con 8.07
has, San Silvestre con 10.69 has, Carlos Pizarro con 9.53 has, El Triangulo con 15.36 has,
Mansiones del Norte 9.84 has, Ciudadela Comfamiliar 6.04 has, para un total de186.87
has.

En la Comuna 2, los barrios grandes son Álamos Norte con 10.34 has, El Prado con 7.40
has, Cámbulos con 19.49 has, Gualanday con 10.21 has, El Cortijo con 9.35 has, Las
Granjas con 41.86 has, Santa Lucia con 6.15 has, Camino Real con 6.20 has, ocupando este
tipo de barrios 131.45 has.

En la Comuna 9 o del Norte, los barrios con más de 6 has son Alberto Galindo 9.01 has,
Darío Echandía con 8.0 has, Virgilio Barco Vargas con 6.95 has. y Calamarí con 14.58 has
sumando en total 50.37 has.

Existen en la UPZ Las Ceibas, un total de 87 barrios debidamente consolidados, con

límites propios y todos los servicios públicos fundamentales, sin presentar igualmente,
ningún tipo de problemas por tenencia de tierras, plan vial a nivel general, densidades
brutas y relativas, comunicaciones y equipamiento público. Este total representa
Página 381

aproximadamente el 30% del total de barrios existentes en la Ciudad de Neiva.

En el desarrollo histórico del crecimiento urbano de la UPZ, los primeros asentamientos

subnormales aparecieron en la Comuna 2 margen derecha del Río Las Ceibas, en
cercanías a los barrios Aeropuerto y Álvaro Sánchez Silva, presentándose luego focos de
subnormalidad en los terrenos de altas pendientes que rodean los barrios del norte de la
UPZ, especialmente alrededor del Carbonell y Galindo, fenómeno que se extendió
rápidamente a terrenos con características similares existentes en cercanías a los barrios
Villa Magdalena, Santa Rosa , Villa Colombia, Los Libertadores, Villa Nazareth y Villa Diego,
que conformaron en la Comuna 9, una zona tugurial que es actualmente uno de los
mayores problemas urbanos en Neiva y que con las Comunas 8 y 10, han dado lugar a los
sectores con mayor inequidad urbana, y a fenómenos de segregación y estratificación que
se demuestran en el crecimiento informal y desordenado de la urbe.

En la Comuna 9, los grupos sociales más pobres del sector han edificado principalmente
sus viviendas en terrenos de ladera de altas pendientes, con amenazas altas por erosión y
movimiento en masa, que han crecido rápidamente sin plan vial y sin ningún tipo de
reglamentación y control urbano. Generalmente estos procesos de urbanización se han
efectuado en terrenos aislados de la malla vial de la Ciudad y de difícil acceso para el
transporte público y colectivo, existiendo en algunos de ellos lotes artificiales ejecutados
con rellenos de materiales no seleccionados, sin nomenclatura urbana oficial y con usos
de vivienda unifamiliar, de altas densidades, sin estar preparados para ello, que producen
hacinamientos humanos y en donde todas las actividades familiares se efectúan en un
solo espacio, que hace las veces de área múltiple.

Los asentamientos en condiciones de subnormalidad en la UPZ Las Ceibas ocupan 44.125

hectáreas, donde residen aproximadamente 6.300 habitantes, siendo este fenómeno
Página 382

especialmente notorio en la Comuna 9, donde se han identificado los hábitats

denominados Los Libertadores, Villa Nazareth, Zona Verde sector Carbonell, Zona Verde

En la Comuna 1, la subnormalidad es notoria en la ribera derecha del Río Magdalena,

donde existen los asentamientos Zona Verde El Triángulo, Zona Verde Barrio Chicalá Zona
Verde Ciudadela Confamiliar, El Triángulo Borde del Rió Magdalena, y Barrio El Triángulo.
En la Comuna 2, encontramos los asentamientos de Aeropuerto, Zona Verde Andes las
Ceibas y Villas del Laurel. En las cercanías al límite de su perímetro urbano existen los
asentamientos subnormales de La Trinidad, Villa Marinela, Mirador del Norte, Granjas
Comunitarias La Unión y El Pinal.

En total de identificaron en la UPZ, diecisiete (17) asentamientos de los cuales nueve (9) se
encuentran en la Comuna 9, tres (3) en la Comuna 2 y cinco (5) en la Comuna 1, ocupando
en total un área de 44.12 hectáreas, que carecen de áreas de espacio público dando lugar
a bajos niveles de calidad de vida. Este total no tiene en cuenta los asentamientos de alta
subnormalidad localizados en cercanías al límite urbano de la Comuna 2, los cuales
representan un gran porcentaje de las zonas tuguriales existentes en el sector.
En las Comunas 1 y 9, se observan tugurios localizados a lo largo de las áreas e protección
ambiental del Río Magdalena y la Quebrada El Venado, Mampuesto y Santa Rosa, los
cuales por su localización y vulnerabilidad, deben ser reubicados pare evitar cualquier tipo
de contingencia.

Si tenemos en cuenta que un alto porcentaje de los terrenos ocupados por las viviendas
de estos asentamientos, son de propiedad de la Nación o del Municipio y no aptas para
construir en ellos y que los materiales predominantes en las construcciones son de baja
calidad, la erradicación de ellos no puede hacerse mediante el sistema de compra de
mejoras, dado que este valor no les permitirá a sus usuarios acceder a la oferta de
vivienda de los urbanizadores privados o públicos.
A lo anterior debemos agregar el bajo nivel de ingresos por familia, lo que implica
emprender programas y proyectos de soluciones integrales de VIS, diseñando métodos
adecuados que permitan adquirir nuevas casas, contribuyendo así a mejorar la
calidad de vida de estas personas . Si son erradicadas, dándoles un dinero por sus
mejoras, pronto buscaran otro predio para invadir , trasladando y no solucionando la
problemática habitacional y social .
Página 383

En cercanías a la línea artificial geodésica limite del perímetro urbano en el sector oriental
de la Comuna 2, se encuentran en áreas suburbanas una serie de asentamientos
subnormales, que están presionando a la Ciudad para ser incluidos dentro de su
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perímetro urbano, para obtener así los beneficios que esta nueva situación les acarrearía.
Esta tendencia de crecimiento hacia el sector oriental de la UPZ, está dada por los hábitats
subnormales de La Trinidad, Mirador del Norte, Villa Marinela, Granjas Comunitarias La
Unión, El Pinal , Villa del Campo, y parte del loteo original de Villa de Laurel.
Todos estos procesos de urbanización producto de las acciones inmobiliarias de los
urbanizadores piratas y de los propietarios originales de la tierra que se han valido de la
necesidad apremiante de vivienda, de gran parte de la comunidad para ofrecer lotes por
fuera del perímetro urbano, sin dotarlos de los servicios públicos fundamentales y sin
posibilidad de hacerlo de manera legal e inmediata, creando problemas sociales y urbanos
que le traen graves problemas al desarrollo armónico de la Ciudad y cuyo desarrollo no
tiene en cuenta el Plan Vial General, ni los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado.
Estos recientes asentamientos subnormales, forman en esta área suburbana, dos (2)
núcleos o tendencias de crecimiento claramente diferenciados. El primero de ellos
conformado por los hábitats de La Trinidad y Mirador del Norte, ocupa un área de 16.55
has destinadas para 602 lotes , a los que se accede por la continuación de la Calle 70 al
oriente de las instalaciones industriales del Sena, o por la extensión de la Carrera 23 a
partir del barrio Los Pinos, ambas vías de altas pendientes y con mínimas especificaciones
técnicas y mantenimiento , las cuales no las hacen aptas para absorber los futuros flujos
peatonales que requerirán estos asentamientos.
El segundo grupo de asentamientos subnormales y suburbanos, esta conformados por los
hábitats de El Pinal, Villa Marinela, Villa del Campo, y Granjas Comunitarias La Unión,
ocupa un área de más de 10 has y a las cuales se accede por la prolongación de la Carrera
28 desde el barrio Villa Cecilia, vía que no tiene un trazado definitivo y semeja una
carretera veredal, careciendo de los perfiles reglamentarios, sin pavimentar y sin iluminar
que se prolonga hasta las Granjas Comunitarias La Unión por más de tres (3) kilómetros de
recorrido rural.

El mayor número de asentamientos subnormales, existentes en la UPZ Las Ceibas, se da

en la Comuna 9, donde se contabilizaron 5 sectores claramente definidos como de alta
subnormalidad, destacándose de entre ellos el denominado Villa Colombia.

[Link] VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

En la UPZ Las Ceibas, el municipio de Neiva a través de entidades como Emvineiva, y el
Inurbe entre otros, ha emprendido proyectos oficiales para solucionar el déficit creciente
de viviendas de interés social. A través de la historia barrios de este tipo, fueron Las
Página 384

Granjas, Cándido Leguízamo, Santa Inés, y Las Mercedes, los primeros de ellos
construyéndose en las décadas de los 60 y 70s, y actualmente se encuentran
consolidados y construidos en su totalidad.

[Link] TRANSPORTE PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA VIAL

El desarrollo de un sistema vial, conformado por avenidas y arterias diseñadas en anillos
concéntricos, que sirven a la mayoría de las áreas desarrolladas de la UPZ las Ceibas, ha
permitido establecer rutas cíclicas de transporte masivo, prestado por empresas
transportadoras como Cootranshuila, Coomotor, Flota Huila, Autobuses y Cootransneiva,
con frecuencias y usos previamente establecidos, presentándose las mayores
congestiones en las horas pico, que van de 5:00 a 8:30 PM., de 12:00 M. a 2:00 PM. y de
6:00 a 8:00 PM., horarios que se ajustan a la realidad socio-económica y a las costumbres
y modos de vida de la Ciudad.

El tipo de transporte público, conformado por un parque automotor de buses y busetas,

es el más usado por los habitantes de las Comunas de la UPZ, especialmente por los
residentes de los barrios de los estratos 1, 2 y 3, que conforman la mayoría de los
asentamientos humanos en el sector, seguido por el transporte masivo en motocicletas,
bicicletas y vehículos particulares, los cuales solo alcanzan el numero de 1 por cada 12
familias. De acuerdo a la localización en la Comuna 1, denominada Comuna educativa, por
el funcionamiento en su territorio de numerosas instituciones educativas de tipo regional,
municipal o local, como la Universidad Surcolombiana USCO, la Universidad CUN, el INEM
Julián Motta Salas y los colegios Liceo Femenino de Santa Librada, Claretiano, de la Policía,
de la Contraloría, Mauricio Sánchez del barrio Santa Inés y Promoción Social, existen en el
sector un gran flujo peatonal y una gran población flotante de tipo estudiantil, que
Página 385

congestionan especialmente las áreas y espacios públicos , como la Carrera 1 entre las
Calles 26 a 55, que utilizan la oferta de servicios dados por los establecimientos de
comercio en general .

El perfil de las vías, la anchura de las aceras y de las calzadas, que reciben el gran flujo
peatonal, no es el adecuado para absorber el uso al que son sometidas, dado que sus
especificaciones de diseño y trazado, no cuentan con las medidas optimas requeridas,
teniendo además esta vía con un tráfico de todo tipo, en el que se mezcla el uso
particular con el público y con el transporte pesado de carga, con destino a las zonas
industriales y de comercio al por mayor existentes en sector, como la Industria Licorera
del Huila y Coca Cola.

Igualmente, a lo largo de la Calle 26, entre el barrio Las Granjas y sus áreas aferentes
donde existen establecimientos de comercio al por mayor como el almacén Éxito, se
presenta el mismo fenómeno, representado por la congestión peatonal, y la inexistencia
de un sistema continuo de andenes periféricos, el cual se ha solucionado en parte, con la
construcción del puente peatonal a la altura de la Avenida 26 entre Calles 39 y 40, y de un
sistema de alamedas o andenes amplios construidos en la misma Avenida del barrio Las
Granjas desde la Calle 27 hasta la Calle 30, obras que no han tenido el uso esperado,
debido seguramente a las especificaciones de su diseño, especialmente por los accesos al
puente peatonal, que hace oneroso su uso. La vía paralela existente a todo lo largo del
lote del Almacén Éxito, ayudo a resolver el problema de congestión y lo agravó en la
Calle 49, donde existe un semáforo que permite el cruce a la izquierda para devolver los
flujos vehiculares hacia el centro y sur de Neiva.

En la Carrera 7, frente a las instalaciones del colegio Gabriel García Márquez del barrio
Carbonell, sitio donde igualmente existen otras instalaciones de instituciones educativas ,
como la Casa del Niño Ismael Perdomo Borrero o el Colegio del barrio Eduardo Santos, se
observan aglomeraciones de flujos peatonales de tipo estudiantil, complementadas por
las producidas por los usos de comercio en general y de vivienda unifamiliar de alta
densidad, presentes en el sector, que han ocasionado numerosos accidentes, debido a las
altas velocidades que adquieren los vehículos dadas las características de la Carrera 7
Página 386

como vía rápida, que ameritan la construcción de un nuevo puente o paso peatonal.
En los puntos donde se generan las mayores aglomeraciones humanas como en el nodo
existente frente a la USCO y a las otras instituciones educativas de la zona, se debe
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señalizar o semaforizar a corto plazo estos elementos urbanos, con claras
especificaciones técnicas, que incluyan rampas de acceso que permita su uso a los
discapacitados y a las personas de la tercera edad. Estos elementos de amoblamiento
urbano, que se iniciarían frente al cerramiento sur - oeste del Aeropuerto Benito Salas,
podrían ser igualmente, puentes peatonales, o pasos subterráneos con túneles
peatonales, que solucionarían el problema presentado.

En la zona norte, es necesario complementar el trazado vial existente, para conformar

rutas cíclicas de transporte público o masivo de circulación constante, que eviten la
proliferación de terminales como los que se observan actualmente, en la Calle 74 frente
al barrio Minuto de Dios IV etapa, en el Chicalá en la Calle 64 con Carrera 2W, en el barrio
Villa Colombia Carrera 1E con Calle 82, en el barrio Villa Magdalena en la Carrera 1 con
Calle 90, frente al barrio Alberto Galindo en la Carrera 7 con Calle 87, en el barrio Villa
Cecilia Calle 51 con Carrera 28, y en las rutas que salen del perímetro urbano e incluso de
los límites del municipio de Neiva, con itinerarios que llevan a los barrios de la margen
izquierda del Río Magdalena en el municipio de Palermo, y a los municipios del norte del
Departamento, como Tello, Baraya, Villa Vieja , Aipe y Colombia.

[Link] PLAN VIAL GENERAL EXISTENETE UPZ LA CEIBAS O DEL NORTE

La UPZ las Ceibas o del Norte, tiene como principales sistemas estructurantes, una red
arterial vial, que articula e intercomunica las tres Comunas de la Unidad de Actuación
Urbanística, con su entorno geográfico urbano-regional, mediante vías de gran
importancia clasificadas como V-1, que tienen respectivamente usos urbanos y rurales,
como es el caso de la Carrera. 7, que a partir de la margen derecha de la quebrada el
Venado se convierte en la carretera que une a la ciudad de Neiva con los municipios del
norte del Departamento, como Tello, Baraya, Villavieja y Colombia.
Existe igualmente en el sector otras vías vitales, denominada V-E o Especiales que poseen
características paisajísticas debido a que bordea en algunos sectores las áreas destinadas
al futuro parque longitudinal del Río Magdalena y otras zonas de terreno que poseen
panorámicas naturales de gran belleza, y de valor ecológico, ambiental y cultural no solo
para esta UPZ sino para toda la Ciudad y para la región del valle de Neiva.
Igualmente hacen parte del componente urbano arterias pertenecientes al plan vial
general de la Ciudad, que intercomunican las 10 Comunas, los 270 Barrios, y son
distribuidoras internas de los flujos vehiculares y ejes de articulación regional y local.
Página 387

El sistema vial general de la UPZ, está conformado por una serie de anillos concéntricos
que bordean perimetralmente el área del Aeropuerto Benito Salas, localizado en el centro
geográfico de la misma, entre sus dos barrios principales, las Granjas al oriente y Cándido
Leguízamo al occidente que con su construcción y trazado especial, originaron el diseño
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urbano definitivo del sector, y encausaron los flujos del tráfico vehicular masivo de tipo
privado y público.

El sistema vial y de transporte contemplado en el POT de Neiva, está compuesto por un

sistema vial arterial, con especificaciones técnicas especiales determinados por los
diferentes perfiles de las vías, donde están dados los paramentos definitivos de las
construcciones, los antejardines y demás elementos que conforman el espacio público vial
arterial con sus elementos fijos, graficados en las secciones o cortes transversal con los
separadores, calzadas, andenes, zonas verdes y las áreas de protección ambiental,
definiendo cada una de ellas, y dándoles una anchura mínima de acuerdo a su clasificación
e importancia.

Las arterias que por su diseño e importancia dentro de la mancha urbana son
consideradas indispensables e insustituibles para el normal desarrollo de la ciudad fueron
clasificadas por e POT de Neiva en cuatro tipos así:

Vías especiales o V-E. Conforman arterias circunvalares o paisajísticas en la Ciudad

delimitadas por áreas de protección ambiental o parques longitudinales paralelos a los
ríos y quebradas del sector o por áreas de especial valor paisajístico o ambiental. El
perfil mínimo de estas arterias es de 30 metros lineales, divididos por un separador
central de 3.00 metros lineales, que conforman 2 calzadas cada una de 3 carriles
delimitadas por un corredor de andenes y zonas verdes destinados a los flujos
peatonales.
Actualmente en la UPZ, existe únicamente una vía clasificada dentro de este tipo la cual se
distingue en la nomenclatura actual como la Avenida 7 W, construida esta en dos tramos,
el primero entre el Rió las Ceibas y la Calle 26 o carretera a Bogotá y el segundo la 6 W
entre esta última vía y la margen izquierda de la Quebrada la Cucaracha o Aeropuerto a la
altura de la Calle 42 entre los barrios Los Elíseos y Camilo Torres, donde actualmente se
está terminando de edificar un pontón de concreto que le dará continuidad a esta artería.

Vías tipo V-1. Articulan la UPZ en todos los sentidos tienen con una sección transversal
entre 27 a 30 metros lineales, distribuidos en dos calzadas cada una de 3 carriles y
delimitadas por zonas verdes y andenes de 2.5 metros lineales de ancho. En el sector
estas arterias están representadas en el sentido sur-norte por la Carrera 2 entre el Río Las
Ceibas y la Calle 58 del barrio las Mercedes, la Carrera 7 entre el Río Las Ceibas y la
Página 388

margen izquierda de la Quebrada El Venado, las Calles 26 y 27, desde el puente Santander
sobre el Río Magdalena, hasta el puente de la Carrera 16 sobre el Río Las Ceibas, a la
altura del Batallón Tenerife, la Carrera 16 entre el Río Las Ceibas y la Calle 41. Otro tramo
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de la Carrera 16 entre la Carrera 7 y la Calle 64 y la Carrera 3 o Avenida Multimodal entre
las Calles 64 a 83 D, está igualmente clasificada en esta modalidad.

Vías V-2. Arterias que unen e interrelacionan las Comunas de la UPZ. Tienen un perfil
que fluctúa de 23 a 27 metros lineales, divididos en 2 calzadas de 8.00 metros lineales
cada una, delimitadas por un separador central de 3.00 metros de ancho y por una zona
de andenes y áreas verdes de 2.00 metros en cada uno de sus constados. Actualmente en
el sector las vías de este tipo están representadas por la Carrera 1 entre las Calles 45 a 74
y la Calle 70 entre las Carreras 1 a la 3.

Vías V-3. De articulación ínter-barrial, diseñadas con perfiles urbanos que fluctúan entre
los 16 a los 23 metros lineales, con una calzada mínima de 10 metros, delimitadas por un
andén y zonas verdes de 3.00 metros en cada uno de sus costados. La Carrera 1 entre las
Calles 26 a la 45, la Calle 64 entre Carreras 2 W y 7, la Calle 41 entre la Calle 26 y la
Carrera 23, la Calle 51 entre la Carrera 23 a la 28 y la Calle 83 entre las Carreras 3 y 11,
que son las vías del sector, que están clasificadas dentro de este tipo.

Vías V-4. Corresponden a arterias barriales o ejes de actividad múltiple de un sector

específico de la Comuna. Consta de 1 calzada de 8.00 metros lineales de ancho y dos
zonas paralelas destinadas a andenes y áreas verdes de 2,5 metros de ancho para un
total de sección trasversal que fluctúa de los 13 a los 16 metros lineales. Estas vías están
representadas en el sector por la Calle 28 entre Carreras 6 W a 2, la Calle 34 entre
Carreras 6 W y 2, Calle 43 entre la 6 W a 2, Calle 45 entre Carreras 1 a 2 y Calle 50 entre
Carrera 7 a Carrera 23 y por último la Calle 79 entre Carreras 1 C y 7.

En la UPZ Las Ceibas, existen otras vías que el POT no consideró como pertenecientes al
plan vial general de la Ciudad, pero por su importancia y flujos intensos peatonales y
vehiculares, requieren de un tratamiento especial y ser clasificadas dentro de estas
categorías viales, como es el caso de la Carrera 6 o acceso al Aeropuerto, entre la Calles 26
a 49, la Carrera 7 o eje articulador del barrio Las Granjas entre las Calles 28 a la 40, y la
Carrera 17 o vía principal del barrio Los Andes entre las Calles 30 a 41.

[Link] ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DEL PLAN VIAL GENERAL

Página 389

AVENIDA DE CIRCUNVALACION O CARRERA 6W. Se inicia en la margen derecha del Río

del Oro a la altura de la Carrera 15 y continua bordeando el Parque Longitudinal del Río
Magdalena, penetrando a la UPZ Las Ceibas por la Comuna 1, entre los barrios Rodrigo
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Lara Bonilla y los Andaquies. En el primer trayecto comprendido entre el Río las Ceibas y
la Calle 26 o vía a Bogotá, tiene una longitud de 640 metros lineales, y se conoce en la
nomenclatura urbana actual como la Carrera 7 W, presenta un amplio perfil con
especificaciones de vía rápida, dividida inicialmente por un muro de concreto anti-
peatón y posteriormente en un angosto separador. En su constado occidental presenta
una vía paralela que distribuye el tráfico vehicular hacia los barrios Rodrigo Lara y Villa
del Río, presentando en general un aceptable estado de conservación.
El segundo tramo de esta vía circunvalar se conoce como la 6W y se desarrolla desde la
Calle 26 hasta la 44, donde se intercepta con la Quebrada la Cucaracha, sobre la cual se
está terminando de construir un pontón en concreto que permitirá la continuidad de la vía
hasta el predio de Coca-Cola. La reciente terminación de esta obra, con una longitud de
1.200 metros sirve para descongestionar los flujos vehiculares, originados en los barrios
California, Santa Inés, los Elíseos y el conjunto multifamiliar El Portal de San Felipe. La vía
se encuentra en buen estado y observamos que en el trayecto construido en las
inmediaciones al predio de la Universidad Surcolombiana, en su costado occidental, se
ocasionaron represamientos de los drenajes naturales de aguas lluvias interviniendo y
cambiando el curso de los mismos.

Los usos del suelo predominantes en las áreas aferentes a esta vía están utilizados por
vivienda unifamiliar, multifamiliar, y de comercio en general, como los establecimientos
públicos de tipo recreativo existentes en su intercepción con la vía a Bogotá. Es
precisamente en este sitio donde actualmente se presenta los mayores riesgos de
accidentes vehiculares debido a que no existe una solución definitiva al cruce existente.
La Avenida 6W o vía circunvalar al Río Magdalena, se encuentra interrumpida por lotes de
tipo industrial e institucional como los de Coca-Cola en la Calle 45, la Industria Licorera
del Huila en la Calle 55 y la Correccional de Menores o Granja Yumay a la altura de la Calle
58. En este trayecto existen tramos aislados sin terminar, determinados en el plan vial de
la Ciudad y contemplados en las nuevas urbanizaciones, como la ciudadela Acrópolis
entre las Calles 42 a 44, y en el barrio Chicalá entre las Calles 64 a 68. El diseño definitivo
en el plan vial general del POT de Neiva, llevan esta vía paralela a la margen derecha del
Río Magdalena, hasta la altura del barrio Alberto Galindo, afectando sectores como Villa
Colombia, para concluir en su cruce de la Carrera 7 o vía a Tello, paralela a la margen
Izquierda de la Quebrada El Venado, convirtiéndola así en una de las principales arterias
para el futuro desarrollo de toda la Ciudad.
Página 390

AVENIDA PASTRANA BORRERO O CARRERA 2. Esta arteria vial clasificada en el POT

como V-1, es de vital importancia para la Ciudad, dado que su trazado original la afecta
en toda su mancha urbana, conectando el sur con el centro y norte de la Ciudad. En su
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primer tramo se conoce como vía a Surabastos y va paralela a la ribera derecha del Río
Magdalena, delimitando de esta manera el costado oriental del futuro parque temático.
En el sector central de la Ciudad, Comunas 3 y 4, se conoce como la Avenida Segunda o
Misael Pastrana Borrero, penetrando la UPZ a partir de la ribera del Río Las Ceibas,
continuando hasta la Calle 58 del barrio Las Mercedes, donde es interrumpida por el
predio de la antigua plaza de ferias hoy de la Aeronáutica Civil.
Este tramo con una longitud de 2.250 metros lineales, divide las áreas correspondientes al
barrio Cándido Leguízamo y Las Mercedes, con las instalaciones del Aeropuerto, sirviendo
como eje articulador a los usos predominantes de vivienda unifamiliar, con tendencia a
convertirse en usos de comercio en general, dado el alto flujo vehicular en un solo
sentido sur –norte que ocupan las dos calzadas, y que hasta la apertura de la 6 W era el
único y principal acceso a toda la Comuna 1 desde el centro, sur y oriente de la Ciudad.
Por medio de un pontón a la altura de la Calle 43 salva la Quebrada La Cucaracha y en su
intersección con la Avenida 26 cuenta con una glorieta donde convergen diferentes flujos
vehicular y peatonales, como los producidos por la Carrera 1 y la Calle 26, que
congestionan de manera permanente el sector el cual no está acondicionado para
soportar estas cargas, dado que el diámetro de la rotonda central y las orejas y bahías
distribuidoras del trafico no es el apropiado para direccional los flujos que hacia este
punto converge.
A partir de la Calle 64 hasta la 67, bordeando el barrio Villa Magdalena Norte, la vía
confluye a la Carrera. 3 o Avenida Multimodal, convirtiéndose en una sola arteria.
Actualmente se encuentra en regular estado de conservación presentando numerosos
baches y deficiente señalización, aunque por la inexistencia de semáforos en un tramo de
más de 204 metros, es realmente una vía rápida para acceder al sector.

CARRERA SEPTIMA. Es la principal arteria de acceso a las Comunas 2 y 9, clasificada en

el sistema vial del POT, como una V-1 que se origina en el sector industrial del sur de la
Ciudad, afectando luego el centro tradicional, el cual lo limita en su costado oriental,
conformando partes del anillo vial central de la Ciudad. Continúa por la Comuna 3,
penetrando a la Comuna. 2 a la altura de los barrios, Las Granjas y Cámbulos en la Calle
27, donde se confunde en un tramo que va desde aquí hasta la Calle 45 con la Avenida
26, conformando una forma elíptica que le proporciona un diseño especial que caracteriza
a nivel urbano al barrio Las Granjas. A partir de la Calle 45 la vía vuelve a adquirir el
nombre de Carrera 7 hasta encontrar la ribera izquierda de la Quebrada El Venado, donde
se convierte en carretera intermunicipal de orden nacional, comunicando a la Ciudad con
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los municipios del norte del Departamento del Huila y del sur del Tolima.
A partir de la Calle 45 hacia el norte la vía presenta tres (3) tramos con diferentes estados
de conservación. El primero va de la Calle 45 hasta el paso a nivel de la vía férrea o
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Carrera 16, donde el estado de su mantenimiento es regular conformando una
pronunciada curva a la altura del conjunto residencial Bosque de Tamarindos,
atravesando allí una escorrentía que pertenece a la microcuenca de la Quebrada La
Cucaracha o del Aeropuerto, y que en épocas de lluvias se colmata inundando sectores
residenciales aledaños.
El siguiente tramo entre la Carrera 16 y el barrio Alberto Galindo, hasta la prolongación de
la Calle 86, frente a las instalaciones de la Casa del Niño Ismael Perdomo Borrero, la
Carrera 7 es de reciente construcción presentando un buen estado de mantenimiento y
aceptables especificaciones técnicas, contando con separador central y andenes laterales
en adoquín de arcilla. El último tramo existente se encuentra en el sector comprendido
entre el barrio Alberto Galindo y la Quebrada El Venado, límite norte del perímetro
urbano, perfil que cuenta con una sola calzada estrecha y de alta pendiente, en estado
deteriorado, situación que se agrava al conformar en el sector curvas cerradas de poca
visibilidad que genera alta peligrosidad para el tránsito automotor.

En total la longitud de la vía en el sector de la UPZ, es de 5.390 metros lineales,

presentando un flujo vehicular altamente congestionado, debido a la afluencia de tráfico
intermunicipal de pasajeros, buses mixtos o chivas, taxis, colectivos, camiones de carga y
tráfico vehicular particular de todo tipo lo que ocasiona conflictos viales en sus
intersecciones con la Calle 29, Calle 49 y Calle 64, fenómenos que se agravan en las horas
pico dado que la arteria sirve a sectores de alta densidad con uso de vivienda unifamiliar y
multifamiliar como los barrios los Cámbulos, Virgilio Barco, Luis Carlos Galán, Alberto
Galindo y conjuntos multifamiliares como Santa Lucia, Santa Clara, Bosque de Tamarindos,
Torres de Varegal, con usos de comercio en general, de industria liviana y de comercio al
por mayor, como el almacén e hipermercado Éxito e instalaciones de tipo Industrial como
Fedearroz, Caja Agraria, Almacafé, Trilladora SKN., Proceal, Conasa, Fedealgodón,
Semillas del Huila, Mármoles y Granitos del Huila, Inversiones Ocaima, estaciones de
servicio y acceso a campos petrolíferos, como Campo Tello y a instalaciones de tipo
educativo como el Centro Industrial del Sena, el Colegio Gabriel García Márquez y el María
Cristina Arango de Pastrana.

CARRERA 16 O VIA MULTIMODAL. Es una de las principales arterias planteadas en el

plan vial general de la Ciudad. Esta trazada en forma paralela a la línea férrea y sirve en
sus inicios como línea divisoria entre el oriente y el centro de la Ciudad, limitando las
Comunas 10 y 8 con la 3 y la 4. Penetra a la UPZ a partir de Río Las Ceibas, a la altura del
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Batallón Tenerife y continúa en sentido Nor-oeste convirtiéndose luego en la

denominada Carrera 3. Esta arteria consta de varios tramos algunos de ellos en proceso
de construcción como el existente entre las Calles 27 y 41, barrios Gualanday, Villa Milena
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y los Andes localizados en su costado oriental y con los barrios Molinos y los Cámbulos en
una longitud de 700 metros lineales, atravesando la Quebrada la Cucaracha a la altura de
la Calle 35. Esta parte se encuentra en proceso de construcción y desembotellará los
accesos y salidas del supermercado Éxito, uso que congestiona la actual Carrera 7. Con su
habilitación definitiva se debe diseñar una solución vial en su intersección con la Calle 27
que está en una cota superior al nivel predominante en esta vía, y con la cual conformará
un anillo vial, que inducirá el transito en sentido sur – norte, conservando un solo eje
estructural vehicular.

Entre la Calle 41 y el paso a nivel con la Carrera 7 la arteria no está construida, no

existiendo sino el trazado de la antigua línea férrea. Entre la Carrera 7 y la Calle 64, la vía
reaparece nuevamente con un amplio perfil, de una sola calzada sin pavimentar que
bordea el extremo norte de la pista del Aeropuerto Benito Salas y está inmersa dentro del
área libre de obstáculos y en el cono de aterrizaje norte de la pista del Aeropuerto. A
partir del Barrio Villa Magdalena la vía toma el nombre de Carrera 3 presentando amplios
y diversos perfiles, teniendo en su eje principal, el trazado de la antigua vía férrea y
sirviendo a sectores de la ciudad en proceso de desarrollo y sin desarrollar como los
barrios: Luis Eduardo Vanegas, Luis Carlos Galán, Virgilio Barco y Santa Rosa entre otros,
finalizando su actual trazado a la altura del barrio Eduardo Santos en la prolongación de la
Calle 81.

El nombre de vía Multimodal, le fue dado en el Plan de Usos del Suelo de 1981 y se debe
a que por su amplitud y diferente perfil, su uso definitivo puede ser dado para diferentes
medios de transporte de manera simultánea y complementaria, como moto-rutas, solo-
bus o mixtos. El último tramo carece de trazado y diseño definitivo, esta sin pavimentar y
señalizar, atravesando en la Calle 74 la Quebrada Mampuesto y rodeando en su parte final
un drenaje natural localizado entre los barrios Santa Rosa y Luis Ignacio Andrade,
formando pronunciadas curvas con altas pendientes, que llevan al barrio Eduardo Santos
y a la Carrera 7.
El sistema vial tiene una longitud de 3.650 metros lineales de los cuales se utiliza el sector
construido que es de 890 metros lineales. A pesar de su estado actual la vía es utilizada
por buena parte del transporte público que sirve a los barrios del extremo norte de la
Comuna 9.

CALLE 26. Esta arteria de tráfico rápido sirve como vía de acceso principal a la Ciudad
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absorbiendo el tráfico que viene de Bogotá, del centro del País y de los municipios del
occidente del Departamento del Huila como Aipe, Santa María, Yaguará y Paicol. Consta
de varios tramos que siguen un sentido este oeste, que van desde la margen derecha del
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Río Magdalena hasta la margen derecha del Río las Ceibas, iniciándose de manera
bifurcada en los 2 puentes, el nuevo y el viejo de Santander conociéndose en este sector
como la salida a Bogotá o transversal 9AW, nomenclatura oficial para el tramo que va
desde la Carrera 6W hasta el puente nuevo de Santander donde se convierte en la
carretera que sigue la margen izquierda del Río Magdalena en predios del municipio de
Palermo.

La Calle 26 entre la Universidad Surcolombiana y la Carrera 7, es el principal eje

articulador central de la UPZ dado que recibe todos los flujos vehiculares y peatonales de
la misma, alimentados, en sus cruces con las Avenidas 6W, 1, 2, 5, 6 y 7 presentando dos
(2) glorietas de distribución de tráfico en su intersección con las Carreras 2 y 5 y
numerosos triángulos y orejas que inducen los flujos vehiculares. En el cruce con la
Carrera 6 vía de acceso al Aeropuerto se presentan igualmente constantes
embotellamientos debido a que se carece de semaforización y señalización adecuada. A
partir de la Carrera 7 hacia el oriente hasta el Río Las Ceibas o Carrera 16, esta vía toma el
nombre de Calle 27 y está localizada entre los barrios Santa Lucia y Cámbulos.

En su totalidad, la Calle 26 tiene una longitud de 3200 metros lineales y es una de las
arterias principales de la Ciudad y de la región del valle de Neiva, absorbiendo y
distribuyendo todos los sentidos vehiculares que vienen o van a los departamentos del
sur del país como el Putumayo y el Caquetá, que por su intermedio se comunica con el
Tolima - Cundinamarca. Sirve a sectores con usos predominantes de tipo institucional y
educativo como la Universidad Surcolombiana, la Terminal de Pasajeros, el Aeropuerto,
las instalaciones de la Cruz Roja y a viviendas unifamiliares y multifamiliares. En el cruce
con la Carrera 6 vía de acceso al Aeropuerto se presentan constantes embotellamientos
porque carecen de semaforización y señalización adecuada.

CARRERA 1ª. Hace parte de la malla vial de la Comuna 1, iniciándose en sentido sur- norte
frente a las instalaciones de la Universidad Surcolombiana, y terminando a la altura de la
Calle 73 entre los barrios La Inmaculada y La Vorágine. En su recorrido presenta varios
perfiles, anchuras y sentidos de flujos vehiculares. El primer tramo va de la Avenida 26
hasta la Calle 45 entre los barrios Cándido Leguízamo y Santa Inés, presentan una sola
calzada con anchuras promedios de 16 metros, y con tráfico en sentido norte-sur, que es
utilizado principalmente por el transporte público que la congestionan de manera
permanente especialmente en las horas de entrada y salida de los establecimientos
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educativos de su área de influencia, como son los colegios Claretiano, de la Policía, Liceo
Femenino, INEM, y la Universidad Surcolombiana.

El segundo tramo de esta vía, va de la Calle 45 hasta la 74, presenta un perfil más amplio
con 2 calzadas y separador central, sirviendo principalmente a sectores de vivienda
unifamiliar representada por los barrios Cándido Leguízamo, Las Mercedes , Ciudadela
Confamiliar, Carlos Pizarro, Chicalá y La Inmaculada entre otros, instalaciones industriales
como la embotelladora Coca-Cola, la Industria Licorera del Huila, e instituciones como el
Ancianato San Matías, la CAM y la Correccional de Menores. Esta doble calzada se
interrumpe sin ninguna señalización tanto al norte como al sur a partir de las instalaciones
de la embotelladora de Coca-Cola, convirtiendo estos sitios en verdaderos nudos de
botella por la falta de continuidad vial, fenómeno igualmente notorio en su cruce con la
Calle 70, que actualmente no representan mayores conflictos dado que la calzada
occidental, está en muy mal estado de conservación y su uso es limitado.

CALLE 70. El Plan de Ordenamiento Territorial considero esta vía del norte de la Ciudad,
como una tipo V-2 de gran importancia estratégica debido a que comunica dos (2)
arterias regionales como la Carrera 1 y la Carrera 3 o Avenida Multimodal. Actualmente
se encuentra construida solo en una pequeña extensión de 350 metros lineales, entre las
Carrera 1 A y 3, barrios donde predomina la vivienda unifamiliar de mediana densidad
como Riviera del Norte, Balcones de la Riviera, Pigoanza y Colmenar, encontrándose
pavimentada en casi todo su trayecto, aunque actualmente es subutilizada por la falta de
continuidad y construcción del anillo vial del cual hace parte.
Página 395

CALLE 41. Complejo vial al oriente de la Comuna 2 conformado por la Calle 41, la Carrera
23 y la Calle 51 clasificadas por el POT como vías V-3, que se inicia en la Carrera 7 a la
altura del barrio Las Granjas y termina en la Carrera 28 en el barrio Villa Cecilia, sector
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donde el sistema conforma parte del límite del perímetro urbano, convirtiéndose luego en
la carretera interveredal que lleva a las instalaciones petrolíferas de Campo Tello.
El anillo consta de tres (3) sectores que sirven principalmente a barrios con uso de
vivienda unifamiliar y multifamiliar, como Gualanday, El Prado, Los Pinos, y al conjunto
residencial Camino Real, recorriendo igualmente predios sin desarrollar urbanísticamente,
como los existentes en su constado sur desde la Carrera 18 hasta la Carrera 23. Esta vía
actualmente esta pavimentada en una sola calzada y es el principal sitio de acceso de los
flujos vehiculares que vienen desde el centro de la Ciudad y van hacia los barrios y
asentamientos orientales de la Comuna 2.

La segunda parte de esta malla vial, está conformada por la Carrera 23 entre las Calles 41
y 51 conservando las mismas anchuras y especificaciones técnicas del tramo inicial,
convirtiéndose a su vez en el principal eje de articulación vial existente entre los barrios
Los Pinos y Venecia: Tiene una longitud total de 950 metros lineales, que sirve a usos de
vivienda unifamiliar de mediana densidad y a unas tabacaleras existentes sobre la Calle
50. Este trazado se continúa en longitud de 470 metros lineales conformando la Calle 51
que lleva al barrio Villa Cecilia y posteriormente al sector rural del nor.-oriente del
municipio.

Todos los tramos, cuentan con una sola calzada pavimentada que llega hasta la Carrera 28
y presenta una curva cerrada especialmente en la intersección de la Calle 51 con Carrera
23.

CALLE 74 Y CALLE 83 D. Localizadas al norte de la UPZ. Son vías cuyo trazado no están
totalmente definidos ni construidos no siendo actualmente ejes articuladores
fundamentales de ningún sector o barrio, son vías internas con pocos flujos vehicular, la
primera de ellas se desarrollada entre los barrios Minuto de Dios III etapa y La Inmaculada,
teniendo una extensión de 540 metros lineales. No cuenta ni con pavimento ni con las
especificaciones técnicas requeridas para este tipo de vías, siguiendo su margen izquierda
de la quebrada Mampuesto y es usada actualmente como terminal de la ruta de servicio
público que presta el servicio a este sector de la Ciudad.
La Calle 83 D, se está igualmente configurando entre los barrios Eduardo Santos, Luis
Ignacio Andrade, Carbonell y la estación de servicio de Coomotor, careciendo de
pavimento y de obras de urbanismo, contando si con un amplio perfil que la hace apta
para servir en un futuro como una importante vía del plan vial general. Estos 2 trazados
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recorren sectores a un por desarrollar y donde predomina la vivienda unifamiliar de

interés social.

CALLES 28, 34, 43 Y 45. Son vías consideradas en el POT como tipo V-4 o ejes
articuladores viales del barrio Cándido Leguízamo y de los hábitats localizados al oriente
de la Carrera 1. La Calle 28 en el tramo que va desde la Avenida 6W hasta la Carrera 2
intercomunica a Santa Inés con la primera etapa del barrio Cándido en una extensión de
588 metros lineales y delimita el primero con las instituciones educativas del Liceo
Femenino de Santa Librada y de la Universidad Surcolombiana. Consta de una sola calzada
con anchura promedio de 16 metros lineales, conduce los flujos que vienen del centro por
la Carrera 2 y presenta congestión vehicular en su cruce con la Carrera 1 donde se está
consolidando un sector con usos recreativos y lúdicos.

La Calle 34 se desarrolla entre la Carrera 6W y la Avenida 2 donde es interrumpida por el

Aeropuerto Benito Salas. Este tramo que tiene una longitud de 624 metros lineales,
construido en una sola calzada pavimentada que sirve a los barrios Santa Inés y a la
primera etapa del barrio Cándido Leguízamo sectores de vivienda unifamiliar con
instituciones educativas como el Colegio Mauricio Sánchez en Santa. Inés, y al INEM Julián
Motta Salas. Igualmente distribuye los flujos vehiculares que vienen desde el centro hacia
los barrios nombrados.

La Calle 43 se desarrolla entre la zona institucional y recreativa de los barrios Cándido

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Leguízamo y Acrópolis. El tramo construido en una longitud de 840 metros lineales, va

desde la Carrera 6W hasta la Carrera2, distribuyendo los flujos vehiculares que vienen por
ella y van hacia el Colegio Claretiano, la Parroquia de San Antonio María Claret y el
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conjunto multifamiliar Acrópolis. La vía se desarrolla siguiendo preferencialmente la ribera
derecha de la quebrada la Cucaracha o Aeropuerto conformando en algunas partes el
límite de su futuro parque longitudinal, consta de una calzada de 14 metros lineales de
ancho totalmente pavimentada y con un sentido vehicular predominante este-oeste.

La Calle 45 está construida en el sector que va entre la Carrera 1 y la Avenida 2 en una

longitud de 341 metros lineales, sirviendo a la parte posterior del colegio Claretiano y a la
segunda etapa del barrio Cándido Leguízamo. Esta proyectada para ser continuada hasta
la Avenida 6W entre las instalaciones de la embotelladora de Coca-Cola y el conjunto
residencial San Silvestre actualmente consta de una sola calzada de 14 metros lineales,
totalmente pavimentados y de reducido tráfico vehicular.

CALLE 50. Clasificada por el POT como una V-4 se inicia en la Carrera 7 y termina en la
Carrera 23 luego de un recorrido de 1100 metros lineales que sirven a sectores
desarrollados de vivienda unifamiliar, como los barrios Álamos Norte, Prado Norte, Santa
Ana, los Pinos, y Bosque de Tamarindos y a terrenos sin desarrollar como los localizados
en su costado sur entre las Carreras 16 a 18. Es una vía de una sola calzada pavimentada
con ancho promedio de 16 metros lineales, trafico en ambos sentidos con usos aferentes
de vivienda unifamiliar, multifamiliar, e industrial como las instalaciones de Alma Café y
Trilladora del Huila. Es utilizada por las rutas del servicio público, cuenta con un semáforo
en su cruce con la Carrera 7 y debe solucionarse su intersección vial con la futura Carrera
16.

CALLE 79. Vía clasificada en el POT como una V-4. Sirve a los barrios Villa del Prado,
Minuto de Dios III y IV etapa y Luis Carlos Galán. En el tramo que va desde la Carrera 1D
hasta la Carrera 7 en una longitud de 690 metros lineales, se encuentra sin pavimentar y
está totalmente interrumpida por la Carrera 3 y el espacio de la antigua línea férrea no
siendo actualmente utilizada como eje articulador del sector, aunque por su diseño y
trazado esta llamada a ocupar un importante oficio como anillo vial del norte de la
Ciudad entre la Carrera 6W y la Avenida Circunvalar del Oriente de Neiva.

OTRAS VIAS. El POT no las menciona como ejes viales articuladores en el sector. Sin
embargo su existencia en la UPZ, han solucionado las necesidades de locomoción y de
transporte a pesar de ser parte del plan vial interno de barrios y urbanización, y prestan
servicios importantes para la descongestión del transporte público en extensas sectores.
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Dentro de esta clasificación encontramos en la Comuna 1 la Carrera 1 que une los barrios
Villa María, Mira Río, Riviera del Norte, Pigoanza y La Inmaculada presentando a su

En la Comuna 2, encontramos dentro de este tipo de vías a la Carrera 6 del barrio Las
Granjas en el trayecto que va desde la Calle 26 hasta la Calle 49, vía que en un trayecto de
1241 metros lineales, tramo de una sola calzada totalmente pavimentada, con anchura
promedio de 14 metros, con flujos vehiculares en ambos sentidos, que sirvan de acceso
principal al terminal de pasajeros del Aeropuerto Benito Salas y a unos sectores con usos
de viviendas unifamiliares y multifamiliares representado por el barrio Las Granjas, los
conjuntos cerrados de Las Villas, Los Rosales, Cataluña, San Diego, Portal de la Calleja, Villa
del Prado, multifamiliares Aeropuerto, y a una serie de establecimientos de comercio al
por mayor como Leche el Trébol, Distribuciones Aldana, lo que la hace una vía de tráfico
intenso que se congestiona fácilmente especialmente en su cruce con la Calle 26, dado
que mezcla trafico liviano y pesado que suministra y conduce los elementos producidos
por al industria aferente.

[Link] LÍNEA FÉRREA

El Ferrocarril Tolima-Huila-Caquetá llegó a la Ciudad de Neiva en el año de 1937 y durante
tres décadas hasta el año de 1.970, el tren y el autoferro fueron los principales vínculos de
comunicación y de transporte con el centro del País y con la ciudad de Bogotá que por
este medio de transporte estaba a 350 Km. de distancia. La Estación de pasajeros y de
carga de la ciudad de Neiva era el terminal definitivo del sistema de comunicación férrea
del sur-oriente del País, dado que las probabilidades de continuar la línea férrea hasta
Florencia, Caquetá, se hicieron imposibles por situaciones económicas y orográficas.

El Ferrocarril del Huila, tuvo un notable movimiento de carga y pasajeros que permitió la
modernización del Departamento, suministrando los combustibles requeridos para su
desarrollo, construyéndose en sus alrededores terminales de almacenaje de gasolina y
derivados del petróleo que pertenecían a la Esso y a la Móvil, que estaban situados donde
hoy existen el multifamiliar Transmil y Reindustrias, para el transporte de tropas y
elementos bélicos con destinos al Batallón Tenerife y para el transporte de insumos y
elementos requeridos por la industria molinera y arrocera del Departamento.
En los programas del Plan Nacional Ferroviario no se tiene a corto plazo ningún proyecto
para fortalecer, rescatar o rehabilitar la red férrea urbana de Neiva, que en su totalidad
Página 399

tiene una longitud de 8000 metros lineales, desarrollándose en el contexto de la UPZ Las
Ceibas en una longitud de 5100 metros lineales, tramo que va desde la Quebrada El
Venado hasta el Río Las Ceibas, recorriendo sectores entre los actuales barrios de
Eduardo Santos, Luis Carlos Galán, Virgilio Barco, El Cortijo, Álamos Norte, Gualanday y
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Los Andes Santa Rosa, Luis Eduardo Vanegas, Mira Rió, y Los Cámbulos, zonas aferentes y
adyacentes al antiguo corredor, que hace necesario el planteamiento sobre esta área de
una vía multimodal que remplace este antiguo uso y permita un flujo de transporte
urbano densificado y masivo entre el norte y el centro de la Ciudad.

En visita de inspección ocular, se detallo que los rieles de la línea férrea, fueron levantados
y hoy no existen ni siquiera sobre los puentes urbanos que cruzaban las Quebradas de
Mampuesto, El Coclí y La Jabonera, no quedando de ellos sino los pontones o estribos, a
excepción del puente sobre el Río Las Ceibas, por lo que el sistema ferroviario con sus
actuales instalaciones no representa ya, ninguna determinante urbana, que pueda ser
solución al problema de transporte masivo.

[Link] USOS DEL SUELO

Un alto porcentaje del sector urbanamente desarrollado de la UPZ, está ocupado por el
uso de vivienda unifamiliar y multifamiliar distribuida en 89 barrios, y 9 asentamientos
subnormales, que constituyen el sistema estructurante urbano más importante. En el
sector se observó que muchos de estos hábitats son de reducido tamaño y pertenecen en
su mayoría a los estratos socio- económicos 1,2 y 3, fenómenos especialmente notorios en
la Comuna 9, lo que nos indica que estos conglomerados no fueron concebidos como
instrumentos de actuación urbana debidamente normalizados, que indicaran las
densidades, el número de viviendas y las áreas mínimas, requeridas para conformar un
barrio, sino que fueron apareciendo de manera espontánea y debido a la necesidad social
de la ciudad, sin una planeación central organizada, que definiera la forma urbana y las
tendencias de crecimiento de la Ciudad.

El fenómeno es especialmente notorio en esta UPZ, como el existente en su constado

norte barrios Alberto Galindo y Carbonell, que indujo el crecimiento de la Ciudad a lo
largo de la Carrera 7, entre esta aglomeración y Las Granjas, terrenos en los que
aparecieron paulatinamente barrios como Luis Ignacio Andrade, Luis. Carlos Galán, Virgilio
Barco, El Cortijo, El Municipal y Torres de Varegal, que iniciaron el proceso conurbático
que actualmente continua y la construcción de numerosos mini barrios como Villa
Carolina, Villa Esmeralda, Villa Aurora, y otros similares que conforman partes
estructurantes principales de las Comunas 2 y 9.
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Alrededor de los barrios tradicionales en las Comunas 1 y 2, como Cándido Leguízamo y

Las Granjas, igualmente se inicio un proceso de desarrollo urbanístico que aun continua.
Así por ejemplo, en la Comuna 1 se construyeron conjuntos habitacionales como Santa
Inés, California, Camilo Torres, Acrópolis, San Silvestre, Mansiones del Norte, Chicalá, Las
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Mercedes y La Inmaculada que rodearon el núcleo original, conformando el trazado
urbanístico predominante de la Comuna 1. La malla de la ciudad perteneciente a la
Comuna 2 se formo alrededor del núcleo original del barrio Las Granjas donde
paulatinamente se fueron construyendo barrios como Los Molinos, Villa Milena,
Gualanday, Álamos Norte, Los Pinos y Villa Cecilia que conforman igualmente las
estructuras principales de esta Comuna.

Existen en la UPZ Las Ceibas, amplios sectores sin desarrollar como los existentes en la
Comuna 1, entre la ribera derecha del Río Magdalena y la Avenida 6W, en la ribera
derecha del Río Las Ceibas con Calle 41, en terrenos pertenecientes a la Comuna 2 y en la
Comuna 9, donde existen 3 sectores claramente definidos aun sin desarrollar, como los
existentes entre el Río Magdalena y la Quebrada Mampuesto, al oriente de la Carrera 7
hasta el límite del perímetro urbano y en la desembocadura de la Quebrada El Venado en
el Río Magdalena. Existen en la UPZ, un buen numero de conjuntos cerrados y
multifamiliares, que proliferan especialmente en las Comunas 1 y 2, destacándose en al
primera de ellas, Media Luna, Acrópolis, San Felipe, Santa Inés, La Magdalena, y San
Nicolás.

En la Comuna 2 se destacan el conjunto multifamiliar La Esmeralda, Málaga, Santa Clara,

Aeropuerto, Los Tamarindos, Torres de Varegal, y Camino Real. En la Comuna 9 aún no
existen soluciones de tipo multifamiliar.

La información concerniente a cobertura y uso de la tierra en la UPZ tiene como fuente la

información contenida en base SIG., procedente del POT Municipal o Acuerdo 016 de
2000.

Usos potenciales:
Para poder determinar el uso potencial de las tierras se debe optar por una Clasificación
por su Capacidad de Uso, en donde se conjugan todos los aspectos que determinan el uso
más conveniente para cada suelo, las prácticas recomendables y las principales
limitaciones.
Comercio en general: La Ciudad como ente vivo requiere y soluciona sus necesidades de
comercio en general y al por menor, así este uso no haya sido previsto y propuesto en el
diseño original de la urbe. Este fenómeno se nota especialmente en la UPZ Las Ceibas, a lo
largo de las vías del plan vial general que conforman ejes de actividad múltiple, e inducen
Página 401

los mayores flujos vehiculares y peatonales de acceso y circulación a las Comunas y a sus
relaciones entre sí.

En la Comuna 2, este fenómeno se nota igualmente a lo largo de la Avenida 26 y Carrera 7

entre la Carrera 6 a la Calle 49, donde se localizan igualmente establecimientos de
comercio al por mayor y de industria liviana, como el supermercado Éxito, la Trilladora del
Huila, y Distribuciones Aldana, entre otros.

La Comuna 9, presenta la consolidación de establecimientos comerciales espacialmente

en los predios localizados a lo largo de la Carrera 7 entre las Calles 74 a la Calle 90, donde
proliferan los negocios dedicados a la lúdica y establecimientos de comercio al por mayor
como Semillas el Huila y Minerales de Huila, entre otros.
Estos usos comerciales no planificados y espontáneos, afectan especialmente el
funcionamiento vehicular de las vías, creando congestiones de tránsito, por parqueos en
zonas no aptas de cargue y descargue, ventas y casetas ambulantes, y establecimientos
comerciales que ocupan el espacio público, con mesas donde expenden licores en
andenes y áreas de circulación peatonal.

Usos no conformes
Neiva, como todas las ciudades intermedias y capitales de departamento en el País, ha
tenido durante los últimos 50 años un acelerado crecimiento urbano, en donde la
transformación y la dinámica de los usos se presenta de forma constante, mezclándolos o
abandonándolos por otros, he imponiendo unos nuevos como predominantes, cambiando
extensos sectores que antes de este fenómeno presentaban tendencias de tipo industrial,
de comercio al por mayor, instituciones de tipo educativo o recreativo, por otros de
vivienda unifamiliar o multifamiliar, convirtiendo así antiguos establecimientos
industriales en uso no conformes.
Página 402

En el crecimiento histórico urbano de las áreas que hoy pertenecen a esta UPZ, se dieron
originalmente núcleos con usos de industria, como los existentes en la Comuna 1, en
predios aferentes a la Carrera 1, embotelladora de Coca- Cola, Industria Licorera del
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Huila, Granja Yumay, donde hoy funciona la CAM, el Centro Geriátrico San Mateo, la
Correccional de Menores, planteamientos urbanos que se complementaban con una serie
de instalaciones industriales e institucionales como bodegas, parqueaderos y depósitos,
que funcionaban en grandes bloques, que perimetralmente eran delimitados por
cerramientos que conformaron verdaderos obstáculos al desarrollo normal de la malla vial
en el sector.

En la Comuna 2, igualmente aparecieron establecimientos de comercio al por mayor,

destinados a usos de industria liviana y pesada como el IDEMA donde actualmente
funciona el supermercado Éxito, las instalaciones de Fedearroz, almacén de La Caja
Agraria, Trilladora del Huila, Alma Café, Trilladora SKF., Leche el Trébol, Avinsa, y
Distribuciones Aldana, que consolidaron verdaderas zonas industriales, que fueron
además avaladas e identificadas, por planes de ordenamiento territorial como el
efectuado por la Universidad Nacional de Colombia en los años de 1968 a 1980.

En la Comuna 9, este fenómeno se dio igualmente a lo largo de la Carrera 7, poco después

del poblamiento inicial de los barrios Alberto Galindo y Carbonell, que permanecieron
durante algún tiempo fuera del perímetro urbano, consolidando el sector de industrias
livianas y pesadas con Conasa, Federalgodon, Proceal, Semillas del Huila, Metaltec,
Procehuila, Molino el Venado, Minerales del Huila, y Mármoles y Granitos del Huila, zona
que por sus características especiales fue reconocida en los planes de ordenamiento como
el área industrial del norte de Neiva, donde fueron permitidos estos usos que a su vez
utilizaban las instalaciones de la línea férrea para el transporte y comercialización de sus
productos.

La consolidación y el crecimiento histórico de la UPZ Las Ceibas, que fue ocupando su

mancha urbana, por barrios predominantemente de vivienda de interés social, ha
colocado la industria liviana, pesada y el comercio al por mayor como usos no conformes
al principal.

Usos Institucionales
En las tres Comunas que conforman la UPZ, se construyeron instituciones de todo tipo
destacándose los educativos que proliferan especialmente en la Comuna 1, lo que le da a
este sector de la ciudad un carácter educativo, que alberga una gran población flotante
Página 403

dada por establecimientos como la Universidad Surcolombiana USCO, INEM Julián Motta
Salas, Liceo Femenino de Santa Librada, Claretiano, la Policía, de la Contraloría,
Promoción Social, Mauricio Sánchez y la Correccional de Menores entre otros, que se
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complementan con Instituciones de todo tipo como la Iglesia Parroquial de Cándido, El
centro Geriátrico San Mateo, Las instalaciones de la CAM y el Parque club del Norte.

En la Comuna 2 el sector institucional está representado especialmente, por las

instalaciones del Aeropuerto Benito Salas, La cruz Roja, la Aeronáutica Civil, El club de la
Caja Agraria y colegios como el María Cristina Arango de Pastrana, y el Luis I. Andrade del
Barrio Las Granjas, complementado por la IPS Las Granjas y la parroquia San Judas Tadeo
del mismo barrio.

En la Comuna 9 existen igualmente unos hitos representativos de este uso, como los
colegios Gabriel García Márquez del barrio Carbonell, Luis Ignacio Andrade y Eduardo
Santos que se complementan con la casa del niño Ismael Perdomo Borrero y las
instituciones educativas de los barrios Villa Magdalena, Luis Carlos Galán, y Virgilio Barco.

AEROPUERTO BENITO SALAS

Construido durante el gobierno de Eduardo Santos en el año 1938 en el sector rural del
Municipio, al norte de la mancha urbana de la época, instalaciones que pronto fueron
rodeadas por edificaciones de vivienda e industrias, pertenecientes a los barrios Las
Granjas y Cándido Leguízamo.

En el año de1971 el Departamento Administrativo de la Aeronáutica Civil, hoy Unidad

Administrativa Especial, realizó un estudio consignado en el Plan de Ordenamiento de la
Universidad Nacional de Colombia del año de1968, para el posible traslado del aeropuerto
en esa época denominado La Manguita al llano de Opia, localizado al sureste de la Ciudad
en la margen izquierda del Río Magdalena, en territorios del municipio de Palermo,
propuesta que no prosperó debido a inconvenientes técnicos y económicos, tales como la
presencia de la colina el Dindecito en el cono de aproximación y despegue de las
aeronaves y a las exigencias de la Aeronáutica Civil para que los terrenos del futuro
aeropuerto le fueran cedidos de manera gratuita.

En los actuales programas de inversión a mediano y largo plazo, la Aeronáutica Civil no

contempla la posibilidad de erradicar el aeropuerto de Neiva, ni construir un nuevo
terminal, sino al contrario, lo ha consolidado con obras adicionales en sus instalaciones
existentes, tales como la ampliación de la pista que pasó de 1650 a 2050 metros lineales,
con 50 metros de ancho, con un terminal de pasajeros moderno, que cuenta con una
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torre de control de 25 metros de altura; sede para los bomberos y para la Aeronáutica
Civil y taludes artificiales paralelos a la Avenida 2 y la Calle 26, con el fin de aminorar la
contaminación auditiva.
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El área ocupada por el Aeropuerto es de 76 hectáreas y su morfología urbana es una cuña
entre las Comunas 1 y 2 de la UPZ de las Ceibas, dependiendo de esta, el
desenvolvimiento urbano del norte de la Ciudad, situación que se complica por las
determinantes técnicas que la pista requiere, tales como las áreas libres de obstáculos
necesarias, en las cabeceras de la pista de aterrizaje, que deben ser mínimas de 300
metros de longitud, y las superficies de transición que determinan las alturas permitidas
del amoblamiento y de las edificaciones en las áreas de aproximación y despegue de las
aeronaves, los retrocesos y las especificaciones técnicas requeridas, para absorber y
menguar el ruido que producen la operaciones aéreas.

Los planteamientos urbanos en el sector, las determinantes y ejecuciones que se tomen

en el área, deben contemplar igualmente los efectos sociológicos y sicológicos, que en la
población que habita en las áreas cercanas a la terminal aérea, producen el constante
despegue y aterrizaje de aviones, los cuales se convierten en amenazas potenciales para
todos los habitantes no solo de la UPZ sino para toda la ciudad.

La distancia promedio de vuelo entre el Aeropuerto Benito Salas de Neiva y El Dorado de

Bogotá es de aproximadamente 50 minutos y el movimiento promedio de pasajeros que
entran y salen por el terminal, es de aproximadamente 11.000 personas por mes, que
tienen como destino final todas las poblaciones del Departamento del Huila, lo que
demuestra la importancia del Aeródromo en el sistema de comunicaciones regionales.

[Link] ESPACIO PÚBLICO

Parques y zonas verdes: Las áreas correspondientes a estos usos varían de acuerdo al
crecimiento histórico de la mancha urbana de la UPZ las Ceibas y dentro del perímetro de
los barrios tradicionales de las Comunas 1 y 2 como Cándido Leguízamo y Las Granjas es
notorio la existencia de zonas verdes, como las localizadas a lo largo de la Carrera 1A en el
que conforma un verdadero sistema verde interno, que se inician en el parque club del
Norte y continua hasta la Quebrada La Cucaracha, donde es interrumpido por las
instalaciones del Colegio Claretiano y la Universidad CUN, para continuar luego a partir de
la Calle 45 hasta el Ancianato San Matías, en la Calle 55, rodeando instituciones educativas
como el Colegio de la Contraloría y el de Promoción Social.

Igualmente, en el barrio Las Granjas, a lo largo de la Carrera 7 entre las Calles 28 a 40, se
Página 405

encuentra otro sistema verde, conformado por parques estratégicamente situados, de

manera pareada, localizados en cada una de las cuadras del sector y en el que se destaca
la zona libre utilizada para usos recreativos situadas entre las Carrera 6 y 7 con Calle 23.

Existen además grandes espacios vacíos de uso público restringido y controlado como las
áreas verdes de la Universidad Surcolombiana, INEM, Liceo Femenino, Colegio Claretiano,
Coca-cola, Industria Licorera y las antiguas instalaciones de la Plaza de Ferias que a pesar
de encontrarse rodeados con cerramientos, requieren un tratamiento especial, que presta
el servició a toda la comunidad así sea este de tipo paisajístico, a través de servidumbres
visuales mediante rejas transparentes.

El espacio público existente en la UPZ Las Ceibas, cumple como todos los demás el
derecho que tiene la ciudadanía a gozar de sitios colectivos, que ayuden a elevar la calidad
de vida de los habitantes del sector y de su empleo, depende los vínculos que la población
ejerza sobre el medio ambiente y deben ser destinados a la recreación, entendida esta
como procesos educativos normativos, que permitan a los individuos desarrollar sus
potencialidades y su personalidad de manera integral y armónica, mediante la práctica de
actividades deportivas, culturales, sociales y religiosas.

La UPZ Las Ceibas, ha experimentado especialmente en las últimas dos décadas, los
efectos de una rápida urbanización, fenómeno que no ha sido integralmente planificado,
al no exigírsele a las nuevas áreas desarrolladas, las zonas de cesión establecidas, que
incluyen usos verdes, espacios recreativos o parques a nivel ciudad, comunal o barrial,
que respondan a las demandas de equipamiento comunitario, que el sector requiere.

En toda la Ciudad, los ríos y quebradas urbanos, comienzan a ser objeto de estudios
ambientales, que proyecten y construyan parques longitudinales, paralelos a ellos, que en
la UPZ Las Ceibas, se plantearía en las áreas aferentes a las riberas de los Ríos Magdalena
y Las Ceibas y de las Quebradas La Cucaracha, el Aeropuerto, El Coclí, Mampuesto y El
Venado, elementos naturales que aún conserva parte de su cobertura vegetal original y
que con su construcción establecería y mantendría el equilibrio ecológico de la UPZ,
conformando parte importante y fundamental del sistema verde urbano de Neiva.
Página 406

Esta recuperación protección y aprovechamiento recreativo de estas zonas verdes,

ribereñas a las cuencas hidrográficas urbanas, permitirán a corto, mediano y largo plazo,
resolver el déficit de áreas verdes existentes en el sector, permitiendo alcanzar la meta
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propuesta en el proyecto de Ciudad consignada en el POT de Neiva del año 2.000, que fijo
en 18 metros cuadrados el área verde requerida por cada persona que habite dentro del
actual perímetro urbano.

En la Comuna 1, existen el parque club del Norte, localizado en el triangulo conformado

por la confluencia de las Carreras 1 y 2, frente a las instalaciones de la Universidad
Surcolombiana, construida en el año de 1.985, por la Fundación Amor a Neiva, escenarios
que han servidos como centros recreativos y sociales, y que inicialmente contaban con
afiliados o socios que podían usar su piscina, juegos infantiles y campos de juego.
En la Comuna 2, se encuentran dos clubes con influencia urbano- regional, como son el
club de la Caja Agraria localizado en la Carrera 7 con Calle 42, que cuentan con piscinas,
canchas deportivas y salones sociales, y las instalaciones del centro recreacional Los
Cámbulos perteneciente a la Caja de Compensación Familiar del Huila “Comfamiliar
Huila”, localizado en la esquina nor-oriental de la Avenida 26 con Calle 30, que cuenta con
salones destinados a ejercicios aeróbicos, piscinas y jardines.

Por considerarse de primordial importancia en el equipamiento urbano, los espacios

públicos representados en parques y zonas verdes suman las siguientes hectáreas:

Comuna 1 28.14 Has

Comuna 2 17.63 Has
Comuna 9 16.56 Has.
Total UPZ 62.33 Has.

Si se compara este total de zonas verdes con la mancha urbana ocupada en la UPZ Las
Ceibas, que es de 555.25 Has. descontando el área del Aeropuerto Benito Salas, vemos
que corresponde al 11.23% del total desarrollado en la zona.
Las principales actividades de uso de tiempo libre de los neivanos, especialmente en los
puentes festivos y en los fines de semana, se da en la práctica del deporte especialmente
el del fútbol con 48% del total de recreación, seguido por los paseos a los ríos y quebradas
cercanas con el 13.5%, ir al cine, a los billares, a los bingos y a los centros comerciales con
el 11.5%, ir a bailar, salir al parque a pasear 10% , ir a caminar o visitar los sitios de interés
arquitectónico o histórico de la Ciudad con un 7.7% y permanecer en casa efectuando
trabajos especiales el restante 9.3%.
Referente a los 18 metros cuadrados de área libre por habitante, previstos en el POT,
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observamos que en la UPZ Las Ceibas, existen un gran déficit de áreas verdes
especialmente en las zonas más densamente pobladas de los barrios del extremo norte
del sector, como son Alberto Galindo, Carbonell, Luis Ignacio Andrade y Eduardo Santos,
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que se caracterizan por ser zonas habitadas por clases populares y en muchos casos
marginales, personas que solucionan en parte esta anomalía, acudiendo de manera
masiva , los fines de semana, a los balnearios y sitios de paseo tradicionales existentes
en el cercano Río Magdalena o en la Quebrada El Venado.
Igualmente, el área ha carecido de lineamientos y políticas generales claras y definidas
sobre la recreación y el uso de zonas verdes como servicio social y las acciones,
construcciones y esfuerzos para el desarrollo de este sistema han sido aislados y
dispersos.

Para subsanar este problema es necesario emprender un programa coordinado e

interinstitucional entre el Municipio, el Departamento del Huila, la Nación y organismos u
ONG nacionales e internacionales, para rescatar las áreas de protección ecológica y
ambiental de la ribera derecha del Río Magdalena y construir en ellas el parque
longitudinal, temático o pentagrama, que se iniciaría dentro del territorio de la UPZ,
desde la desembocadura de la Quebrada El Venado, al norte de la misma, hasta la
desembocadura del Río Las Ceibas en su sector sur, y el cual hará parte integral del gran
proyecto verde de la Ciudad y del valle de Neiva.

[Link] SERVICIOS PUBLICOS

En el desarrollo urbano progresivo y espontáneo de la ciudad de Neiva, especialmente
notorio en el sector del norte de la ciudad, se ha visto que hacia donde se presentan los
fenómenos de urbanización, hacia allá se extienden las redes de los servicios públicos
conformando las tendencias de crecimiento predominantes.

En la UPZ las Ceibas primero se construyeron asentamientos que en su época eran

clasificados como subnormales entre ellos los Pinos, Asoproneiva, Galindo y Carbonell que
a pesar de no contar con equipamiento e infraestructura de servicios públicos
fundamentales, especialmente el de alcantarillado, tenían la aprobación inicial de las
entidades encargadas del desarrollo armónico de la Ciudad y estaban incluso habitados.
Este fenómeno se continua presentando en las áreas consideradas sub.-urbanas,
localizadas al oriente de la UPZ y fuera de los límites del actual perímetro urbano, en los
asentamientos denominados la Trinidad, Mirador del Norte, El Pinal, Villa del Campo y
Granja Comunitaria la Unión, y Villa Marinela, hacia donde se dirige actualmente la
construcción de redes de alcantarillado, que solucionarán paulatinamente el problema
Página 408

existente, como el que se observa actualmente a lo largo de la Carrera 23, sistema de

evacuación de aguas negras que servirán a la asentamiento la Trinidad y lo conectara al
sistema existente a la altura del barrio Venecia.

Entre la desembocadura del Río las Ceibas y la quebrada el Venado en el Río Magdalena,
existen 15 emisarios finales, contando entre ellos el localizado aproximadamente a 40
metros al norte del puente Santander, que se convierte en la mayor cloaca del sistema de
alcantarillado de la ciudad de Neiva, dado que en este sitio, se vierten las aguas negras y
servidas de la mayoría de la Ciudad, en sus sectores sur, centro y oriente, por una tubería
de 1.20 pulgadas de diámetro, que hace parte del plan maestro de alcantarillado
conformado por los colectores paralelos a la Avenida 16 o del ferrocarril, el derecho del
Río las Ceibas y el de los Ríos Oro y derecho del Río Magdalena.

Los otros 14 vertimientos finales corresponden a alcantarillados y emisarios finales de los

barrios Villa del Río a la altura de la Calle 27, el Triangulo en la prolongación de la Calle 33,
Camilo Torres en la Calle 39, Coca-Cola en la Calle 48, Mansiones del norte en la Calle 51,
Carlos Pizarro en la Calle 54, Confamiliar en la Calle 58, Chicalá en la Calle 68, y la
Inmaculada en la Calle 74.
Por cambio de pendientes y de composición orográfica existen otra serie de vertimientos
localizados al norte de la UPZ, entre los que contamos el construido paralelo a la quebrada
Mampuesto, a la altura de la Calle 85, en el año de 1995, en tubería de gres de 24
pulgadas, que se complementan con los vertimientos correspondientes a los barrios Villa
Magdalena en la Calle 89, Darío Echandía en la Calle 93, y el colector paralelo a la margen
izquierda de la quebrada el venado construido en el año 2002, en tubería riblu con
diámetros que van de 18 a 36 pulgadas. Por último existen vertimientos que caen
directamente a esta corriente fluvial provenientes de los asentamientos subnormales de
su margen izquierda.
La mayoría de estos alcantarillados están construidos en tuberías con diámetros que van
desde las 18 hasta las 36 pulgadas de diámetro con pendientes promedio del 2.5 %, que
solucionan la necesidad de evacuación de aguas negras de estos sectores, contaminando
la ribera derecha del Río Magdalena, lo que hace necesario plantear, diseñar y construir
un colector paralelo al Río, que recoja las aguas servidas de todo el norte de la Ciudad y
Página 409

que las lleve a plantas de tratamiento estratégicamente localizadas de acuerdo a un plan

maestro de alcantarillado previamente establecido.

ACUEDUCTO
El suministro de agua potable para la UPZ es dado por gravedad, de acuerdo a un sistema
que se origina en la planta de tratamiento del acueducto antiguo, localizado en la Calle
17A entre Carreras 23 a 25, instalaciones que penetran al sector, la primera de ellas y la
más importante a la altura del puente sobre el Río las Ceibas, o Carrera. 16, seguidas por
las existentes en la prolongación de la Carrera 9, de la Carrera 5, y de la Av. Pastrana
Borrero o Carrera 2, que atraviesan el Río Las Ceibas, por medio de sifones, de estructuras
portantes, localizadas preferencialmente en la parte inferior de los puentes, conformando
ciclos de distribución con base en tuberías madres, que reparten el agua potable para
todo el sector.

La red existente a lo largo de la Carrera 16, sigue un trazado paralelo a la antigua línea
férrea y va hasta el extremo norte de la Ciudad, continuando luego por el eje de la Carrera
7 suministrando el líquido a barrios como Alberto Galindo, Carbonell, Luis Ignacio Andrade
y Virgilio Barco. Se inicia en la ribera derecha del Río Las Ceibas, con un diámetro de 20
pulgadas, especificaciones que conservan hasta el barrio los Cámbulos, para ir
paulatinamente descendiendo a diámetros de 18 pulgadas hasta la altura del barrio Los
Pinos, en 16 pulgadas al inicio de la Carrera 7 con Avenida 16, para terminar en 8
pulgadas de diámetro, a la altura de los barrios del extremo norte de la Ciudad.
Paralela a esta red de distribución, existe otra secundaria de 8 pulgadas, que alimenta
principalmente al barrio las Granjas y a su entorno inmediato. En la prolongación de la
Carrera 9, una tubería de 8 y 6 pulgadas, lleva a la Comuna 2 el agua potable y sirve para
suministrar la misma al barrio Los Cámbulos.

Bajo el puente de la Carrera 5, las instalaciones hidráulicas, penetran a la UPZ por medio
de dos tuberías de 12 y 8 pulgadas respectivamente, que refuerzan el sistema de
Página 410

suministros a las Comunas 1 y 2, recorrido que se complementa con una tubería de 14

pulgadas, que proviene desde la Avenida Tenerife y sirve para conformar redes de
suministro que permiten las acometidas domiciliarias de todos los barrios de la Comuna 1,
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mediante sistemas hidráulicos principales, que van paralelos a las Carreras 1 y 2, con
tuberías en diámetros de 10 y 8 pulgadas, que abastecen de agua potable a barrios como
Cándido Leguízamo, Santa Inés, Las Mercedes , Chicalá y la Inmaculada.

Sobre el eje de la Calle 26 y en las vías que conducen a Bogotá y Palermo, existe una red
de suministro de agua potable que presta el servicio a barrios como Rodrigo Lara, Villa del
Río y el Triangulo, atravesando el Río Magdalena, por debajo de los puentes nuevo y viejo
de Santander, para dar servicio a instituciones localizadas, en terrenos del vecino
municipio de Palermo, como la Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. e instituciones de
comercio en general. En las vías internas del plan vial del sector, existen redes de
distribución secundarias, como las localizadas, en las Calles 31, 34, 39 y 42, del barrio Las
Granjas, que cuentan con tuberías de diámetros de 8 pulgadas, en las Calles 50 y 51 del
barrio Álamos Norte y Prado, con diámetros que van de 6 a 8 pulgadas.

En la Comuna 1, igualmente encontramos redes de distribución en vías secundarias,

especialmente de los barrios Santa Inés y Cándido Leguízamo, en la Calles 28, 41, 44, 45,
49, 55, 58,64, 71 y 74 en tuberías con diámetros que van desde las 6 hasta las 10
pulgadas de diámetro y que permiten el suministro de agua potable, no solo a los barrios
antiguos del sector, sino a las recientes urbanizaciones como Acrópolis, Ciudadela
Comfamiliar, Minuto de Dios, La Vorágine y Calamari, entre otros.

En general, el servicio es de buena calidad, especialmente en los barrios más antiguos de

la UPZ, a excepción de los asentamientos subnormales, como Villa Colombia y los sectores
bajos de Alberto Galindo y Carbonell, existiendo allí interrupciones o cortes prolongados,
fenómenos semejantes que se presentan en otros sectores de la Ciudad, especialmente al
oriente y sur de la misma, en las Comunas 8 y 10.

ENERGÍA ELÉCTRICA
La Electrificadora del Huila S.A. E.S.P. suministra energía eléctrica a la UPZ Las Ceibas,
mediante una red de distribución, que lleva acometidas desde la Estación de El Bote,
localizada en la margen izquierda del Río Magdalena, en predios del Municipio de
Palermo, donde recibe el fluido del sistema de interconexión eléctrico nacional,
proveniente principalmente de las Hidroeléctricas de El Prado y Betania, y se refuerza con
la producción de la Planta Diesel localizada en el barrio Calixto Leiva entre las Calles 7 y 8
Página 411

con Carreras 17 y 18, y la Planta del Sur, que conforman el circuito principal, que abastece
de electricidad a la Ciudad de Neiva.

El espacio público y colectivo como las vías , los parques, las zonas verdes, los
polideportivos y los servicios recreativos, son los que presentan la mayores deficiencias
de alumbrado público, debido al vandalismo y a la ausencia de políticas coherentes sobre
su diseño e instalación, o a la presencia de limitantes técnicas urbanas, como las
existentes en cercanías a los conos de aproximación y despeje de las aeronaves, que
utilizan el aeropuerto Benito Salas, que requiere de un área libre de obstáculos y de
construcciones, problema que fue solucionado en sector de la Calle 26 entre Carrera 2 a 5,
construyendo luminarias bajas, sobre el separador central, amoblamiento urbano que fue
destruido y saqueado de manera total.

Las vías del Plan Vial General de la Ciudad de Neiva, de construcción reciente, como la
Avenida 6W, la Calle 64, la Avenida 7 entre la Calle 70 y el Barrio Alberto Galindo, cuentan
con una buena distribución de luminarias públicas, que distribuyen adecuadamente los
flujos lumínicos necesarios para el fluido correcto del tráfico vehicular del sector. Al
contrario las vías y arterias que no han sido totalmente terminadas y su mantenimiento y
construcción se ha dado de manera espontánea, carece del servicio de alumbrado público
como es el caso de la Calle 74 entre Carreras 1 a 7 y de Avenida 3, o Vía Multimodal en su
tramo entre la Calle 74 hasta el Barrio Eduardo Santos en la Calle 81.

BASURAS
En los terrenos de la UPZ, se encontraron numerosos sitios convertidos en verdaderos
basureros públicos, en lugares no adecuados para la disposición final de residuos sólidos,
localizados al aire libre, en zonas verdes o áreas cercanas a Ríos y quebradas que limitan
asentamientos subnormales o áreas urbanas no consolidadas urbanísticamente como los
existentes en cercanías al sector de Alberto Galindo bajo, Los Libertadores, Villa Nazareth ,
Villa Colombia y Carbonell bajo, localizados todos los anteriores en la Comuna 9, o en
Página 412

cercanías a los asentamientos localizados fuera del perímetro urbano, al oriente de la

Comuna 2, como la Trinidad, Balcón del Norte, Granjas La Unión, y Villa Marinela.

GAS
Las instalaciones e infraestructura de este servicio, responde a las necesidades y a las
demandas del sector y hacen posible que las acometidas domiciliarias del fluido, lleguen al
70% de las viviendas normales existentes, especialmente en los barrios de reciente
construcción como Virgilio Barco, Eduardo Santos, Chicalá, Villa Carolina, Los Andes,
Gualanday y Villa Milena entre otros, y a los de Carbonell , Alberto Galindo, Los Cámbulos,
Los Parques y Álamos Norte, construidos en cercanías a la red madre que trae el gas
natural desde los sitios de explotación localizados en Campo Tello y Campo Dina.
En los terrenos de la UPZ, se encuentra el sistema de tuberías madres y de instalaciones
de control, que transportan el fluido y lo distribuyen a toda la Ciudad, desde sus sitios de
explotación, que cuentan con las suficientes reservas para mantener el servicio, en un
horizonte de largo plazo de más de 20 años. El proceso de implementación de este
servicio público, permitió detener y controlar la deforestación y la tala de los bosques
nativos cercanos a las Comunas y al perímetro urbano de Neiva.

6.9.4 UPZ 4 – DEL RIO DEL ORO

[Link] LIMITES
La UPZ Nº 4 del Rio Loro está integrada por la comuna nuero Seis con un área aproximada
de 1.292.374 Has, equivalente al 25.25% del área urbana de Neiva., se encentra
delimitado por el Norte partiendo de la desembocadura del Río del Oro Río Magdalena, de
Página 413

este punto geodésico del perímetro urbano localizado en el punto ge referenciado Nº 1

con coordenadas planas 865.120 Norte y 814.704 Este; siguiente de occidente a oriente
por el cauce del rio del Oro hasta la desembocadura de la quebrada paso ancho en el rio
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del Oro localizado en el punto georeferenciado Nº2 con coordenadas planas 868.558
Norte y 813.235 Este. Oriente a partir de este punto subiendo por el cauce de la quebrada
paso ancho de norte a sur hasta el punto geodésico del perímetro urbano en el punto
georeferenciado Nº3 con coordenadas planas Norte 868.522 y Este 812 .779 se coge
hacia el oriente aguas arriba, por Magdalena, se coge hacia el oriente aguas arriba, Por
todo el Río del Oro hasta llegar al mojón B, localizado aproximadamente 500 metros o
más, aguas arriba de la desembocadura de la quebrada El Salado, en el Río del Oro, límite
del perímetro urbano, de aquí continua primero hacia el sur y luego hacia el occidente,
siguiendo la línea que marca el perímetro urbano, hasta llegar al río Magdalena. De aquí
se sigue el cauce del río anterior, aguas abajo, hasta llegar al punto de partida.

[Link] MANCHA URBANA

La mancha urbana de UPZ de la magdalena data a partir de 1960, Neiva comienza a
superar sus límites naturales, donde el sector sur se inicia con el barrio Santa Isabel,
siendo uno de los primeros en poblarse, contando con una gran zona verde a las orillas del
Río del Oro; luego se formaron barrios como Emaya, Bogotá, Galán, entre otros,
constituyendo asentamientos en los que las características de las viviendas construidas
por los pobladores de estas tierras, eran de invasión.

Pasado unos años, se fueron legalizando por intermedio de la Personería Municipal; El

Instituto de Crédito Territorial y luego La Empresa de Vivienda Popular (EMVINEIVA),
promovieron el desarrollo definido y la construcción en este sector, suministrando
materiales para la construcción de unidades básicas.

Dentro de este proceso de legalización se presentaron familias que no fueron favorecidas

en la adjudicación de vivienda, por lo cual desde esa época se ubicaron en la zona verde
del Río del oro, siendo esta población los fundadores o promotores de los asentamientos;
se inicio con una baja población ya que por el gran caudal del Río, la comunidad no se
atrevía a ocupar esta zona con mayor seguridad, pero a través del tiempo le fue restando
espacio al Río con desechos de construcción, basuras y aguas negras, esto debido a que la
ciudad no contaba con el servicio de alcantarillado; se genero un daño ecológico al Río el
que se fue contaminando, y sumado a la tala de bosques en sus riberas, fue disminuyendo
su caudal, situación aprovechada por familias de bajos recursos económicos, que se vieron
en la necesidad de invadir estos terrenos construyendo moradas con elementos
Página 414

provisionales e inestables de desechos (Paroy, Zinc, Tabla, Cartón entre otros).

En los años 70 se hizo más notorio el cordón de miseria creado por estas familias, desde la
carrera 5 en dirección oriental, dando origen a los asentamientos del Bosque y Santa
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Isabel. Años más tarde se formaron los asentamientos de Bogotá y Galán, con viviendas
construidas en materiales provisionales con fachadas en bahareque, los muros de las
alcobas en tabla y Paroy, cubierta en zinc, plásticos y caucho. Algunas se fueron
mejorando, pero en su gran mayoría mantienen sus características originales.

Este sector no contaba con ninguna reglamentación, originando sus habitantes subgrupos
de viviendas o sectores en forma irregular y desordenada. Una vez posesionados y con
servicios públicos, crearon un conflicto para la Administración Municipal por la
insalubridad en que vivían.
En el año de 1997, el Departamento del Huila conjuntamente con la Administración
Municipal, retomaron la situación conflictiva del Río del Oro, elaborando un Estudio cuyo
objetivo principal era el de llevar a cabo la canalización e higienización del Río del Oro, lo
anterior, con el fin de disminuir los altos índices de contaminación que se presentaban en
el sector.

[Link] PERFIL URBANO

La U.P.Z. 4 del Oro, de acuerdo al plano Fu-09, tiene una diversidad de usos,
predominando el área residencial e industrial, con una vocación industrial, uso que se ha
venido desarrollando en los últimos 35 años, empresas como Postobón, Gaseosas Cóndor,
Molinos Roa, Depósitos de Maderas, Cementos Diamantes, Avícola Uno A, Marmolerías,
fábricas de tubería PVC, Talleres de Ornamentación, etc., incluyendo a la Cervecería
Bavaria, que lleva 55 años de producción, consolidando la zona como la más importante
del Departamento del Huila, caracterizándose como industria mediana y pequeña, no
contaminantes, y con grandes controles ambientales.

Los barrios más recientes, como los construidos después de los años 80s hasta hoy,
encontramos casas en serie, diseñadas y edificadas por arquitectos, con profusión de
adornos y colores, homogéneas en lo urbano, dotadas de espacio público, antejardines y
aislamientos (insuficientes para la ciudad), amplias y adornadas aperturas, de 1 y 2 pisos,
cubiertas de asbesto cemento con altas pendientes. Entre estos se encuentran los barrios
timanco, limonar, andalucía, arrayanes y Canaima.

[Link] BARRIOS
Cuenta con una extensión de 917.51 ha distribuidos en tres sectores bien definidos
Página 415

característicos de la comuna como es el sector de Santa Isabel el sector más antiguo de

la zona con características irregulares con un área de 81.50 hectáreas con 18 barrios o
asentamientos. La mayoría de estos conglomerados urbanos no fueron concebidos como
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instrumentos de actuación debidamente normatizados y reglamentados, sino que
aparecieron de manera espontánea, y por agregación, en este sector se encuentran
localizados los barrios Miramar, Sinaí, Buenos aires, Túquila, Minuto de dios, Jesús
Nazareno, Pozo azul, las lajas, Loma Linda, Arismendi Mora, la Esperanza, Emaya, Santa
Isabel, Bogotá, Galán y o sectores Bogotá, Santa Isabel y galán.

El segundo sector que forma esta comuna tiene un área de 396.22 Ha de las cuales solo
191.39 hectáreas se encuentra desarrolladas conformadas por los barrios Timanco IV
Etapa, San francisco de asís, Conjunto los arrayanes, Andalucía II etapa, Bella vista,
Timanco III Etapa, Timanco I, Timanco II etapa, Limonar, Los Caobos, Tierra de promisión,
Manzanares, Canaima, Torres de Alejandría, Fronteras del milenio, El Oasis, Manzanares,
Puerta del Sol, El Tejar, y altos de limonar.

El tercer sector está integrado por parte de la zona industrial y otros sectores por
desarrollar que alcanzan un área de 440.06 hectáreas de las cuales 306.41 hectáreas
están determinadas para el uso industrial de los cuales 110.63 Ha de Consolidación
Industrial, 121.98 Ha de Industrial Condicionada y 73.80 Ha De Expansión, en este sector
también encontramos cerca de 134 hectáreas de desarrollo cono el área de borde de la
UPZ 4 y el sector de trapicho que se desarrollara mediante plan parcial.

[Link] CLASIFICACION BARRIAL

Los barrios se han clasificado de acuerdo con su extensión así:

BARRIOS PEQUEÑOS: Con áreas menores a 3 hectáreas. Se caracterizan por la falta de

BARRIOS MEDIANOS: Con áreas entre 3 y 6 hectáreas. Son urbanizaciones consolidadas o

en procesos de hacerlo, que tienen algún tipo de equipamientos comunitarios y aportan a
la ciudad o el sector pequeños parques que en general, por costumbre y falta de control,
Página 416

son zonas residuales que tienden a desdibujarse por la apropiación irregular que de ellos
hacen los habitantes en forma de antejardines, o en su defecto, son abandonados como
basureros y áreas verdes en mal estado. Este tipo de barrios ocupan un área de 44.48
hectáreas.
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BARRIOS GRANDES: Son los barrios con más de 6 hectáreas de extensión. Estas
urbanizaciones están consolidadas, y aportan tanto al sector como a la ciudad las mayores
áreas de cesión, equipamientos, servicios comunales, parques y zonas verdes. En esta
categoría se han construido 20.38 hectáreas.

[Link] SUBNORMALIDAD
En la UPZ del rio del Oro, el fenómeno de la subnormalidad proviene de diferentes causas,
como la tenencia de las tierras en el barrio Aeropuerto, carencia de infraestructura de
servicios públicos fundamentales especialmente el del alcantarillado, o la inexistencia de
áreas de cesión obligatorias como parques y zonas verdes, el incumplimiento de la
normatividad urbana, el estado de la construcción y los materiales empleados, la
distribución espacial y la volumetría de las mismas, la cantidad y calidad de los espacios
arquitectónicos y las condiciones orográficas y topográficas donde están construidos los
asentamientos.

A lo anterior debemos agregar el bajo nivel de ingresos por familia, lo que implica
emprender programas y proyectos de soluciones integrales de VIS, diseñando métodos
adecuados que permitan adquirir nuevas casas, contribuyendo así a mejorar la
calidad de vida de estas personas . Si son erradicadas, dándoles un dinero por sus
mejoras, pronto buscaran otro predio para invadir , trasladando y no solucionando la
problemática habitacional y social .

La subnormalidad en la comuna seis la encontramos identificada en el asentamiento

Santa Isabel al analizar las dimensiones del terreno de cada una de las mejoras en cuanto
a su estructura, divisiones, áreas construidas y áreas totales; se encontraron diferencias
considerables que ameritan el análisis del actual proyecto.
Página 417

En terreno existe un total de 77 viviendas, las cuales se encuentran enmarcadas dentro de

un área de 6.898.55 m2 y ocupando un área construida de 3.824.69 m2. Las mejoras del
Asentamiento del barrio Santa Isabel nos presenta características relevantes como las
relacionadas a continuación.
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Cada grupo familiar tiende a organizar su vivienda en una forma esporádica, desde el
punto de vista de diseño, debido a: falta de recursos económicos, falta de asesoría,
materiales de baja calidad. En este asentamiento se presentan aproximadamente 5
predios utilizados por sus propietarios como talleres de mecánica automotriz o latonerías
y a la vez vivienda. Un total de 25 viviendas, presentan en su estructura y construcción
material de bahareque, madera, palos, zinc y lámina. Se encontraron nueve viviendas con
áreas superiores a los 130 m2, destacando que en la mayoría de estos predios, sus áreas
construidas son desproporciónales con respecto a las del terreno. Las mejoras del
asentamiento Bogotá presentan las características de cada una de las mejoras visitadas en
cuanto a su estructura, divisiones, áreas construidas y áreas totales; por lo cual ameritan
el presente análisis.
En terreno existe un total de 56 viviendas, las cuales se encuentran enmarcadas dentro de
un área de 6.898.55 m2 y ocupando un área construida de 3.772.69 m2. Dentro de este
grupo hay un 40% (25 viviendas) en donde las construcciones o divisiones como fachadas,
salas, habitaciones, cocinas, baños y otros se encuentran construidos en bahareque,
madera, guadua, zinc, madeflex entre otros; presentándose algunas de estas en mal
estado, siendo muy pocas las que se encuentran con buenos acabados. Además se
observo que hay 10 viviendas que cuentan con áreas amplias, que oscilan entre los 140
m2 y los 180 m2, ya sea por englobe o por apropiación de estas zonas verdes. También se
encontró viviendas con áreas muy reducidas que están entre los 28 y 48 m2,
presentándose por desenglobe de otros predios o por invasión de las mismas. Una gran
parte de su población vive en condiciones infrahumanas debido al mal estado de sus
viviendas. Algunas mejoras tienen los patios más amplios que las áreas construidas y no
son proporcionales a las extensiones de los terrenos. Esto debido a la falta de recursos
económicos y a la invasión que han generado ciertos propietarios de la vivienda. En el
primer callejón de este sector unas casas que están ubicadas sobre la orilla del Río del
Oro, no tienen acceso directo sobre sus propiedades; para poder incurrir a estas viviendas
hay que hacerlo a través de las casas vecinas. Se encontró que en el segundo callejón,
utilizan parte de los patios de las viviendas como criadero de cerdos, como forma de
obtener sus ingresos; y a su vez generando contaminación en la comunidad de sus
alrededores. Los materiales utilizados en la construcción de sus mejoras son de mala
calidad, de deshechos reciclados de obras y sobrantes de construcciones realizadas en la
ciudad. (Tabla, zinc, latas, pedazos de ladrillos, bloque, laminas de madeflex, eternit,
guadua, entre otros). Las viviendas ubicadas frente al C.A.I. del barrio Bogotá, presentan
su estructura física en buenas condiciones. El asentamiento Galán encontramos que en
Página 418

unas 14 viviendas aproximadamente; en su estructura y construcciones presentan

materiales como bahareque, zinc, madera, triplex, madeflex y otros; algunas partes de
sus mejoras también son en material (bloque-ladrillo). Las viviendas que poseen áreas
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superiores a los 130 M2 en este sector es bastante bajo con respecto a los Asentamientos
anteriores. Se caracterizó en este Asentamiento como en los anteriores la
desproporcionalidad de las construcciones de las viviendas con respecto a sus áreas
totales; solo existen unas pocas casas que sus áreas de terreno están casi en su totalidad
construidas.

Dentro del presente estudio correspondiente al Sector Galán, se encuestaron únicamente

56 viviendas que corresponden a un 54% de la cantidad total de viviendas que conforman
este sector, la anterior situación se dio debido a que con estas viviendas se ajustó la
cantidad total de familias contratadas para encuestar (250 Familias).

Hay que resaltar que el alcantarillado de las viviendas de estos asentamientos, no está
conectado a la red o colector de alcantarillado del Municipio.
Las aguas residuales de cada vivienda conducen al Río del Oro de una forma rudimentaria,
observándose correr las aguas por los solares de estas. Contaminación de las aguas
higienizadas del Río del Oro por las aguas residuales de cada vivienda y por los residuos
sólidos (basuras, escombros, entre otros) arrojados por los mismos habitantes. De ahí la
importancia de la pronta reubicación de estas mejoras por que no solo se quintan de una
no aconsejada para la vivienda si no la recuperación ambiental con los vertimientos sobre
rio del Oro.

[Link] VÍAS Y TRANSPORTE

Su malla vial es excelente con proyección futurista de grandes avenidas, así como una red
de ciclo rutas y motorutas. Cuenta con las siguientes vías, todas conformantes del Plan
Vial General de la ciudad de Neiva.

Regional del sur (Avenida Carrera 5, actualmente ampliada a cuatro carriles): Comunica
la zona industrial más importante, con los centros de acopio de la ciudad y el sur del
Departamento del Huila.

Autopista a Surabastos: Comunica este importante centro de acopio con la ciudad y la

región. Será una vía rápida, que funcionará como By-Pass del tráfico pesado y contará con
cuatro carriles.
Página 419

Otras Vías: La Avenida Carrera Séptima, Avenida Carrera 15, Carrera 22, Carrera 25 Sur,
Calle 24 Sur, Calle 18 Sur, Avenida calle 2 Sur, Avenida MAX DUQUE GOMEZ que conduce
al Caguán, Avenida Calle 26 Sur, avenida Carrera 30, y la Circunvalar, paralela al Río del
Oro, costado Sur, intercomunican todo el sector entre sí, relacionándolo con el centro de
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la ciudad en un tiempo no mayor de cinco minutos, apoyado por un buen numero de rutas
de transporte urbano y la Avenida perimetral que irá desde Surabastos con Carrera 5
hasta la carretera que va de Neiva a San Vicente del Caguán.

[Link] Espacio Público

La U.P.Z. 4 del Oro, de acuerdo al plano Fu-09, tiene una diversidad de usos,
predominando el área residencial e industrial, con una vocación industrial, uso que se ha
venido desarrollando en los últimos 35 años, consolidándose como la más importante del
Departamento del Huila, caracterizándose como industria mediana y pequeña, no
contaminantes, y con grandes controles ambientales.

El comercio se ha concentrado prácticamente en el área de Timanco, y en los alrededores

de la antigua Plaza Satélite del Sur, sobresaliendo el comercio primario o tipo tienda y
servicios primarios como salas de belleza, peluquerías, y algunas misceláneas.
También se encuentran centros de recreación tipo tabernas. En todos los barrios existen
tiendas básicas y algunos servicios complementarios a la vivienda.

Cuenta con un gran pulmón ecológico como es el PARQUE JARDIN BOTANICO DE NEIVA,
BERTHA HERNADEZ DE OSPINA, el cual hace parte integral de la ronda de la quebrada
Matamundo, objeto de otro plan parcial establecido en el POT con un área de 13 Has.
incluyendo un lago de 4.5 Has. Aproximadamente, consolidándose como un gran centro
de esparcimiento, centro educativo y científico. Esta área fue destinada como Parque
ciudad.
A parte del Jardín, el área cuenta con un sin número de parques de barrio, el parque
recreacional MIRADOR DEL SUR, donde se construyó el Monumento de las tres cruces con
cerca de 4 Has y varios centros de esparcimiento.

Como servicios institucionales, de afluencia masiva de público o de usuarios, el sector

cuenta con el Terminal de Transporte, la Plaza Mayorista de Surabasto S.A., Plaza Satélite
del Sur, Plaza Minorista de Mercaneiva, Parque cementerio Jardines El Paraíso.

[Link] EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Como servicios institucionales, el proyecto cuenta con el Terminal de Transporte, la Plaza
Mayorista de Surabasto S.A., Plaza Satélite del Sur, Plaza Minorista de Mercaneiva, Parque
Página 420

cementerio Jardines El Paraíso, Sub-Estación de Bomberos del Sur, el cuartel de Policía

Distrito Neiva, (próximo a ser inaugurado) el Comando de Policía Vial, C.A.I. de Timanco, la

En el ámbito de servicios educativos se cuenta con excelentes colegios como el

Departamental Oliverio.
A parte del Jardín Botánico, el área cuenta con un sin número de parques de barrio, el
parque recreacional MIRADOR DEL SUR, con cerca de 4 Has y varios centros de
esparcimiento.

[Link] EQUIPAMIENTO COMUNAL

El colegio Oliverio Lara Borrero, el Cacique Pigoanza, el Colegio Básico del Limonar, y las
instalaciones educativas de la antigua Academia Libertador Simón Bolívar, entre otros
más.

Como se puede ver, existen en el sector, instituciones que conforman el equipamiento

industrial, de acuerdo a los parámetros establecidos en el POT. El sector cuenta con
iglesias para el culto y próximamente se iniciará la Construcción de la Basílica del Sagrado
Corazón, como iniciativa del obispo de Neiva y Prohuila Ltda.
Colegios oficiales como el Cacique Pigoanza, Oliverio Lara y varios de carácter privado.

Además no se tuvieron en cuenta los equipamientos existentes en las áreas ya

consolidadas como son:

EQUIPAMIENTO AREA ACTUAL

Central Mayorista 285.275.19 m²
Central Minorista 86.322.58 m²
Policía Vial 3.840.08 m²
Estación de Policía Distrito Neiva 2.832.37 m²
Sub-Estación de Bomberos del Sur 1.136.63 m²
Telefónica del Huila 8.491.05 m²
Subestación Eléctrica 1.266.23 m²
Terminal de Transporte 26.364.30 m²
Neivana de Gas 3.702.60 m²
Estaciones de Servicio Existentes 32.026.71 m²
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Estación de Servicio Proyectada 5.049.18 m²

Plaza Satélite del Sur 2.415.58 m²
Hostería Matamundo 25.124.11 m²
TOTAL 483.846.61 m² (48.38 Has)
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El sector cuenta con iglesias para el culto y próximamente se iniciará la Construcción de la
Basílica del Sagrado Corazón, como iniciativa del obispo de Neiva y Prohuila Ltda.
Colegios oficiales como el Cacique Pigoanza, Oliverio Lara y varios de carácter privado.

[Link] EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL

Partiendo del análisis de los anteriores equipamientos y sus áreas, tomamos los
directamente relacionados con la actividad industrial, procedemos a revisar y comparar
las cesiones o requerimientos de áreas para servicios industriales con los parámetros
manejados en el POT y las fichas reglamentarias.

Página 422

7 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

La zonificación del territorio en unidades de gestión local nos permite alcanzar la visión de
futuro establecida por el POT, en la medida en que esté en concordancia con las
necesidades de la población y las potencialidades y, se toman decisiones sobre los
diversos atributos y sistemas que conforman la Unidad de Gestión Local, con base en sus
propias características y los recursos financieros y tecnológicos al alcance, con el propósito
de atender las necesidades de sus habitantes, orientar o reorientar el desarrollo y
preservar los recursos.

Para poder tomar la diferentes decisiones deben ser compatibilizadas con las necesidades
de la población, este análisis parte del volumen y estructura de la población, tanto para el
momento actual como en sus perspectivas futuras, de manera global para la Unidad de
Gestión Local que conduzca a la valoración de las demandas de la población, las cuales se
traducen en el tamaño presente y esperado de los distintos atributos territoriales.

Para la toma de decisiones sobre los atributos urbanos se debe tener en cuenta no solo la
cantidad y cobertura sino también aspectos cualitativos que se deben ajustar a las
características y comportamientos de la población, sus patrones culturales y de consumo,
sus características socio económicos.

De igual manera se debe decidir sobre la cantidad de espacio público requerida, teniendo
en cuenta la dotación adecuada del mismo atendiendo a las condiciones específicas de
grupos poblacionales como los ancianos y los discapacitados.

La localización de servicios educativos, de salud, el espacio público, equipamientos

comunitarios los centros de acopio de los diferentes bienes y los establecimientos de
producción todo lo anterior debe consultar a radios de influencia de acuerdo con la
localización de la población, para facilitar el acceso equitativo de la población a todos los
bienes y servicios y evitar las formas de exclusión que se pueden derivar de localizaciones
no planeadas o ineficientes o alejadas de las zonas residenciales que significa un mayor
Página 423

costo para los usuarios en términos monetarios y en tiempo de desplazamiento. Esto se

traduce en mayores costos sociales por la necesidad de construcción de infraestructura de
vías y dotación de servicios de transporte, sobreutilización y deterioro del espacio y
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contaminación. En la localización de servicios e infraestructura es necesario evitar
estímulos adversos como los asentamientos en zonas de riesgo ambiental y de alta
dificultad para la dotación de servicios.

7.1 CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS

A partir de la definición de los grupos urbanos que demandan servicios, se establecen los
siguientes niveles y escalas para los equipamientos urbanos del Municipio.

1. Escala Barrial: Corresponde a la agrupación denominada comúnmente como

barrio que puede estar integrado por barrios sectores, urbanización o conjuntos de
propiedad horizontal que cuenta con reconocimiento social y cierto grado de
homogeneidad física y socioeconómica.
2. Escala de las Unidades de Gestión Local: Se define en función de la división
funcional establecida por el municipio y los rangos de población existentes para
tratar de suplir los déficits de espacio público y equipamiento barrial.
3. Escala de las Unidades de Planificación Zonal: Corresponde a la agrupación de
unidades de gestión local según las escalas y niveles de planeación definidos, con
el fin de poder desarrollar procesos de planificación intermedia que facilitaran la
consecución del modelo de ocupación territorial y complementar los
requerimientos faltantes de las Unidades de Gestión Local.
4. Escala Urbano Regional: Corresponde a la totalidad de la población alojada en el
área urbana del municipio.

7.2 CARACTERIZACIÓN DE LOS TIPOS DE EQUIPAMIENTOS URBANOS

Para las escalas de grupos urbanos definidas, se establecen las tipologías de

equipamientos y los niveles de atención que cada uno brindará.

1. En la Escala Barrial (1er Grado) 1.200-10.000 Habitantes: Se plantea que los

espacios de encuentro y equipamientos colectivos sean:
Equipamiento de Salubridad y asistencia social (guardería)
Equipamiento educativo (jardín infantil, escuela primaria)
Equipamiento recreativo y deportivo .
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Equipamiento de salubridad y asistencia social (centro de salud)

Equipamiento educativo (colegio o establecimiento de educación
secundaria)
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Equipamiento de actividades socio culturales y administrativas (centro
comunitario, capilla e iglesia).
Equipamiento de seguridad (CAI)

Esta comunidad puede soportar áreas destinadas al comercio menor, a la industria

local y servicios personales y de comunicación, dependiendo del estrato a quien va
dirigido, ya que en estratos populares o bajos, este servicio se presenta
espontáneamente como una actividad complementaria a la vivienda, a través de
las tiendas, misceláneas y talleres.

2. En la Escala de Unidad de Gestión Local 10.001-75.000 Habitantes: Se plantea la

existencia de:
En Educación, los centros de educación preescolar, educación básica y
educación media.
En Salud, los puestos de salud y centros de salud.
En Seguridad, las inspecciones de policía y estaciones de policía.
Los Centros Comunitarios.
Los Centros de Administración Local.
En Cultura los centros culturales, y bibliotecas comunitarias.
Áreas o escenarios destinados a la recreación activa y/o pasiva Equipamiento
recreativo y deportivo

3. En la Escala de Unidad de Planificación Zonal 100.000 – 150.000 Habitantes: Se

plantea la existencia de:
Los centros de educación básica, centrales tecnológicas, centrales didácticas;
los centros de educación media vocacional y las instituciones de enseñanza no
formal.
Los centros hospitales.
Centros de bienestar
Las comisarías de familia, estaciones de bomberos y cuarteles de policía.
Los centros culturales, cinematecas, museos y teatros.
La recreación activa tales como las unidades deportivas; y pasiva tales como
parques de ciudad, parques naturales, bosques, ejes ambientales, así como las
grandes zonas verdes en el ámbito municipal.
Página 425

4. En la Escala Urbana y Regional 150.001-400.000 Habitantes: Se plantea la

existencia de:

7.2.1 EQUIPAMIENTOS DE PRIMERA NECESIDAD SEGÚN ESCALA DE GRUPO URBANO

A ATENDER

Son núcleos de servicios determinados según las escalas y jerarquías urbanas, que buscan
satisfacer las necesidades básicas de sectores específicos del suelo municipal con el
propósito de mejorar la cobertura en servicios, evitando la concentración de actividades
en el centro tradicional e incentivando y consolidando nuevas centralidades urbanas.
Página 426

ESCALAS TIPOS DE EQUIPAMIENTOS

SALUD Y SOCIOCULTURALES
RECREACIÓN Y
ASISTENCIA EDUCACIÓN Y SEGURIDAD COMERCIALES TRANSPORTE
DEPORTE
SOCIAL ADMINISTRATIVAS
Parque Infantil. Salón Comunal o
Barrial (1er Guardería, Centro Jardín Infantil,
Parque Centro CAI
Grado) de salud Colegio
Recreativo Comunitario
Sede JAL
Unidad intermedia Centro de Servicios Parque con Área Estación
Local Iglesia Supermercado
de salud (UIS) Educativos Deportiva Policía
Centro Comunal
Clínica Centro
Centro Unidad Estación Supermercado
Zonal Médico Hogar Biblioteca
Capacitación Deportiva Bomberos Mercado
Geriátrico
Batallón
Universidades Terminales
Hospital Cárcel o Biblioteca Comando
Centro de Estadio Aéreos,
Urbano Regional Centro de Administración Bomberos
Formación Técnica Villa Olímpica fluviales y
Rehabilitación municipal Comando
y Tecnológica Terrestre
Policía

7.2.2 ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS

La definición de estándares para equipamientos urbanos resulta estratégica desde el punto

de vista del ordenamiento territorial, por cuanto permite estructurar el sistema de
equipamientos urbanos, que atienda los distintos niveles jerárquicos en la prestación del
servicio, de acuerdo a los tamaños y localización de las distintas comunidades urbanas,
permitiendo satisfacer, de esta manera, las necesidades de cada grupo poblacional en
forma coherente con sus sueños, aspiraciones, anhelos y la estratificación socioeconómica
a la cual pertenecen.

CUADRO N° 48. ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTO

ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS
ESCALA O NIVEL EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR
2
Guardería 0,60 m por habitante
2
Jardín infantil 0.35 m por habitante
2
Escuela primaria 1,50 m por habitante
2
Barrial Parque infantil 2,00 m por habitante
2
De 1.200 a 10.000 Háb. Salón comunal 0.15 m por habitante
2
Centro de salud 0.10 m por habitante
Página 427

2
Colegio 1,20 m por habitante
2
Parque recreativo 3,00 m por habitante

ESTÁNDARES PARA EQUIPAMIENTOS

ESCALA O NIVEL EQUIPAMIENTO ESTÁNDAR
2
Unidad intermedia de salud 0.10 m por habitante
2
Parque con área deportiva 0.4 m por habitante
2
Centro comunal y cultural 0.050 m por habitante
2
Local de 10.001 a 75.000 Supermercado 0.08 m por habitante
2
Capilla 0.30 m por habitante
2
CAI 0.05 m por habitante
2
Clínica 0.14 m por habitante
2
Centro medico 0.07 m por habitante
2
Acilo de ancianos 0.06 m por habitante
2
Zonal de 100.000 a 150.000 Centro capacitación 0.15 m por habitante
2
Unidad deportiva 0.25 m por habitante
2
Biblioteca 0.04 m por habitante
2
Hipermercado 0.06 m por habitante
2
Hospital 0.04 m por habitante
Cárcel o centro de 2
0.10 m por habitante
rehabilitación
2
Universidad 0.10 m por habitante
2
Centro de formación técnica 0.08 m por habitante
Urbano - Regional de 150.001 a 2
Villa olímpica 0.15 m por habitante
400.000 2
Administración municipal 0.03 m por habitante
2
Centro cultural 0.02 m por habitante
2
Terminal de transporte 0.035 m por habitante
2
Aeropuerto 0.07 m por habitante

7.2.3 ALCANCE DEL EQUIPAMIENTO

El alcance para la definición de las áreas destinadas al equipamiento colectivo de igual

manera se tendrá en cuenta los siguientes criterios:

1. Equipamiento para Educación

 Un centro docente con los tres niveles educativos (preescolar, básica y media)
por cada 6000 habitantes, con treinta y cinco (35) alumnos/aula para
educación preescolar y cuarenta (40) alumnos/aula para educación básica y
media.
2. Equipamiento para Salud
Página 428

 Un Puesto de Salud por cada 25.000 habitantes o Unidad de Gestión Local, un

Centro de Salud por cada 100.000 habitantes o por cada Comuna; y un Centro
Hospital por cada 250.000 habitantes por UPZ.
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
3. Equipamiento para Seguridad.
 Una Estación de Bomberos por UPZ, una Inspección de Policía por cada
Comuna o Corregimiento.
4. Equipamiento para el Desarrollo Comunitario
 Un Centro Comunitario por cada 20.000 habitantes o Unidad de Gestión Local
para el área urbana. Al centro deben converger todas las organizaciones
sociales y comunitarias del sector (grupos de tercera edad, de mujeres,
discapacitados, de jóvenes, etc.)
5. Centros de Administración Local Integrada
 El debe estar con un área mínima de 1000 m2 que le permita contar con
facilidad de parqueo y un área de atención a los usuarios cómoda y segura, en
cada una de las UPZ existentes y en caso de ser constituidas, debe estar acorde
con el principio de desconcentración administrativa. - En la zona rural, debe
existir al menos un Centro. en cada una de los corregimientos.
6. Equipamiento para Abastecimiento de Alimentos
 Una Plaza de Mercado por cada 350.000 habitantes. Área: 10.000 m2
 Un Centro de Acopio Minorista por cada 350.000 habitantes. Área: 10.000 m 2
7. Equipamiento para Recreación, El equipamiento para recreación del ámbito
comunitario se localizará en las áreas cedidas gratuitamente al municipio por
concepto de zonas verdes de conformidad con lo estipulado en el presente
Acuerdo.

El equipamiento colectivo del nivel municipal y urbano – regional contemplado será

objeto de estudios técnicos del Plan de implantación que determinen su viabilidad y
conveniencia para el municipio.

La Administración Municipal promoverá y gestionará la reubicación estratégica de las

antenas existentes en la zona de ladera y propenderá por la instalación de una nueva
posibilidad que permita lograr la descontaminación visual.

7.3 COMPATIBILIZACIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN Y EL

DIMENSIONAMIENTO DE LOS ATRIBUTOS

El análisis del volumen y estructura de la población, tanto para el momento actual como
en sus perspectivas futuras, se tomará por UPZ y por UGL del territorio conducente a la
Página 429

valoración de las demandas de la población, las cuales se traducen en el tamaño presente

y esperado de los distintos atributos territoriales.

El objetivo debe ser facilitar el acceso equitativo de la población a todos los bienes y
servicios y evitar las formas de exclusión que se pueden derivar de localizaciones no
planeadas o ineficientes.

Localización de servicios sociales alejada de las zonas residenciales significa un mayor

costo para los usuarios en términos monetarios y en tiempo de desplazamiento. Esto se
traduce en mayores costos sociales por la necesidad de construcción de infraestructura de
vías y dotación de servicios de transporte, sobreutilización y deterioro del espacio y
contaminación.

En la localización de servicios e infraestructura es necesario evitar estímulos adversos

como los asentamientos en zonas de riesgo ambiental y de alta dificultad para la dotación
de servicios.

Página 430

2008
UGL
0a4 5a6 7 a 11 12 a 15 16 a 17 18 a 24 25 o mas TOTAL
ISLAS 3 6 11 18 4 18 69 129
UGL ALBERTO GALINDO 651 808 2135 1620 679 1652 6768 14312
UGL ALTICO 340 426 966 853 406 1431 6855 11278
UGL BATALLON 74 64 185 121 56 1213 1162 2874
UGL BUGANVILES 564 655 1681 1302 615 1676 7886 14380
UGL CALIXTO LEIVA 676 727 1981 1569 778 2648 10917 19296
UGL CANDIDO 656 755 2043 1740 854 3092 12491 21629
UGL CENTRO TRADICIONAL 260 328 877 720 454 1651 7252 11542
UGL EL LIMONAR 934 1029 2627 2136 989 3012 11916 22642
UGL EL TESORO 58 62 180 144 54 141 676 1315
UGL EL TIZON 232 288 744 629 290 1012 3486 6682
UGL GALAN 743 844 2149 1658 782 2250 10093 18519
UGL MATAMUNDO 16 21 50 37 19 49 158 350
UGL IPANEMA 384 427 1127 949 464 1192 5549 10093
UGL JOSE EUSTACIO RIVERA 514 625 1630 1327 664 2304 10553 17618
UGL LA RIOJA 425 450 1266 1047 549 1492 5501 10729
UGL LAS BRISAS 70 80 197 176 70 252 972 1817
UGL LAS CEIBAS 490 564 1413 1170 590 1781 7271 13280
UGL LAS GRANJAS 422 438 1108 999 477 1848 8031 13322
UGL LAS PALMAS 704 752 1981 1494 638 1724 6551 13844
UGL LOS LAGOS 197 246 674 547 260 802 3638 6363
UGL LUIS IGNACIO ANDRADE 568 585 1533 1301 597 1715 6540 12839
UGL MAMPUESTO 409 449 1285 1004 522 1602 6288 11558
UGL PEÐON REDONDO 1547 1575 4208 3342 1586 4468 16304 33029
UGL SENA INDUSTRIAL 44 49 120 91 32 74 365 775
TOTAL 10981 12251 32171 25994 12428 39098 157292 290214

7.4 DEFINICIÓN DE LOS ATRIBUTOS TERRITORIALES CON BASES POBLACIONALES POR

UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL

El territorio de cada una de las unidades de Gestión Local exige un análisis particular de
Página 431

las variables demográficas y de población para la atención de las demandas de la

población y sus dinámicas de crecimiento.

7.4.1 LA PROVISIÓN DE ESPACIO PÚBLICO

El espacio público -calles, plazas, atrios, parques, vías, zonas comunes de conjuntos
residenciales- enlaza, articula, estructura y conecta las actividades de la población.

De acuerdo con la legislación vigente, y basados en parámetros internacionales, en las

ciudades colombianas se deben prever 15 metros cuadrados de espacio público efectivo
por habitante.
Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público acorde con lo
determinados por el artículo 12 del Decreto 1504 de 1998, el déficit cuantitativo es la
carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de espacio público con relación al
número de habitantes permanentes del territorio. La medición del déficit cuantitativo se
hará con base en un índice mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público
de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas.

7.4.2 LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES

La cuantificación de las demandas de equipamientos sociales está directamente

condicionada por el volumen y estructura de la población, pero el análisis de sus hábitos y
características culturales conducirá al ajuste de esta cuantificación y a las decisiones sobre
localización y características de los mismos.

La población en edad escolar definirá el número de puestos escolares requeridos en cada

nivel. Esta información debe ajustarse de acuerdo con el número de jornadas escolares
por establecimiento viable y deseable, y por la distribución espacial de las áreas
residenciales.

Para el Análisis Poblacional Relativo a la Provisión y Dotación de Equipamientos

Página 432

Educativos se requiere conocer la Población Total; Población en edad escolar

desagregada por grupos de edad y por sexo; Población juvenil objeto de capacitación

Al igual que la parte educativa se requiere que se analice el déficit o necesidad de

equipamientos sociales en salud, locativos institucionales como plazas de mercado o
comercialización y comunales.

Solo mediante este análisis La escala local dada por su dinámica de crecimiento, por su
población y número de viviendas, que sirva para suplir las necesidades básicas y
culturales del sector donde queden de manera equidistante para asegurar su presencia y
fácil accesibilidad peatonal y en lo posible articulados a los parques , plazoletas y canchas
deportivas donde se satisfagan las necesidades básicas de comercio en general,
educación, salud, recreación, comunicaciones y de seguridad, que contribuya a su
consolidación como zona homogénea, que induzca a la construcción de la malla vial
propuesta en el Plan Vial General, que la articulará y comunicará con el resto de la
mancha urbana de la ciudad.

7.5 ANÁLISIS POR UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL

7.5.1 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL LA

MAGDALENA

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DEL ALTICO

La Unidad de Gestión Local del Altico se encuentra localizada dentro de la UPZ La

Magdalena en la comuna número cuatro con un área total de 106.30 hectáreas, de las
cuales 8.66 hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 97.64 hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales.

[Link].1 ANÁLISIS DEL ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
Página 433

habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 11.278 habitantes que

según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 169.170 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,

Total Hab Esp. Publ. Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
[Link] C 13 K10-15 12.471,2
Corredor Ferreo K 15 c4-14 52.164,356
[Link] del Oro C1 K10A-19ª 47.429,7
Parque la Concha ALTICO Cra.8 Calles 6 y 7 15519
Parque DIEGO DE OSPINA Cra.13=14 Calle 3315,4 134.569,1 11278 169170 -34.600,9
Quebraditas 2A
Parque OBRERO 466,23
Parque SAN MARTIN Cra.18 calle 1C 407,02

Parque PERIODISTAS Cra 14 Calle 5-6 2058,7

Parque SALESIANO Cra 14 calle 4-5 737,5

Este espacio público requerido en la UGL deberá ser suplido en el área del Parque Isla de
Aventura la Gaitana, ya que el área se encuentra consolidada en su totalidad.

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

Página 434

EL ALTICO
JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-
(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLACION 340 426 966 853 406
COLEGIOS 0 444 1694 1626 399
DIFERENCIA -340 18 728 773 -7

Como podemos analizar en la tabla anterior encontramos que en la UGL del Altico se
presenta una sobre oferta de cupos educativos para básica primaria y secundaria y un
déficit para jardín u hogares de bienestar familiar por lo tanto esta unidad de
planificación requiere un espacio para albergar los niños de 0 a 4 años pero se encuentra
con disponibilidad para albergar población en básica primaria y secundaria en cerca de
1.500 cupos para otras UGL´S cercanas.

[Link].2.2 Salud

EL ALTICO
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CLÍNICA DE LA MADRE Y EL NIÑO 460 C 8 10 45
HOSPITAL RICARDO MONCALEANO 39825,2 C 9 14 03
FUNDACION SAN VICENTE DE PAUL 284,7 K 13 1G 07
PROFAMILIA 548 C 6 14A 72
TOTAL 41.117,9

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
11.278 habitantes se necesitarían 1.128 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 41.117 m2
representados en: La Clínica de La Madre y El Niño, Hospital General Ricardo Moncaleano,
Hospital Universitario, Profamilia y el centro médico San Vicente de Paul. Lo que nos lleva
Página 435

a la conclusión de que no existe déficit de equipamiento en salud en esta UGL.

[Link].2.3 Deportivo y Recreación

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha De Futbol SAN JOSE K 15A CON 4 507,2 507,2 11278 4511 4003

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo y recreativo para la Unidad de

Gestión Local se requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de
11.278 Habitantes se requieren 4.511 m2 de equipamiento en recreación y deportes y en
la actualidad tenemos que existen 507 m2; teniendo que esta UGL no cumple la norma, se
requiere construir 4000 m2.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL CENTRO TRADICIONAL

La Unidad de Gestión Local Centro Tradicional se encuentra localizada dentro de la UPZ La

Magdalena en la comuna número cuatro con un área total de 157.4061 Hectáreas, de las
cuales 5.7679 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 150.6808 hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales y en áreas libre tenemos 0.9574 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 11.542 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 173.130 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas tenemos 264.520 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe déficit cuantitativo de espacio público. Página 436

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
[Link] Magdalena [Link] C1-C14 129.738,1
[Link]. Rio del oro [Link] k 2A-K10A 43.039,2
[Link] la Toma C16 K1-10 38.891,2
Parque Santander CENTRO Calle 7 y 8 Cra. 4 y 5 8.171,62
Parque Los Potros LOS MARTIRES Calle 15-l6 Cra.2 y 3 3.463,96
Parque De Los Mártires LOS MARTIRES Calle 12 - 13 Cras. 1 y 2 3.333,05
Parque Avda. Circ. entre C 1ª-C4 2371,1 264.520,7 11.542 173.130 91.390,7
Parque Avda. Cirv. entre C4- C10 4218,1
Parque Avda. Cirv. entre C 4 714
Plaz de los fundadores Avda. Cirv. C 14 1.791,3
Plazuela de San Pedro SAN PEDRO Cra.2 Calle 5 6.471,00

Parque concha acústica CENTRO C 6-7 K 8-10 15519,7

Parque plaza cívica CENTRO K 2-3 C 7-8 6798,4

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

Página 437

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 260 328 877 720 454
COLEG 0 701 2524 940 517
DIFER -260 373 1647 220 63

En la UGL del Centro Tradicional se presenta una sobre oferta de cupos educativos para
preescolar de 373 en básica primaria de 1647, secundaria de 283 y un déficit para jardín u
hogares de bienestar familiar por lo tanto esta unidad de planificación requiere un
espacio para albergar los niños de 0 a 4 años pero se encuentra con disponibilidad para
albergar población en básica primaria y secundaria en cerca de 2.300 cupos para otras
UGL’s cercanas.

[Link].2.2 Salud

CENTRO TRADICIONAL
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
ASMET SALUD 650 C 8 8 80
CAPRECOM I.P.P 488,1 C 7A 8 45
CENTRO MÉDICO EL NOGAL 865,1 C 12 5 125
MEDILASER 479,3 K 7 11 65
CLINICA LA PAZ 1209,4 C 8 CON 7
CLINICA NEIVA 971,8 C 9 7 36
NUEVA EPS 2502,9 C 11 6 48
CLINICA DE OJOS SANTA LUCIA 352,5 C 8 8 38
COMFAMILIAR HUILA 1676,6 K 5 CON 11
EMCOSALUD 658,7 C 5 6 73
SALUD COLOMBIA 189,9 K 7 11 32
SALUDCOOP IPS 290,2 C 6 5A 06
MEDICOS CONSULTORIO 5388,7 VARIAS
TOTAL 15722
Página 438

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
11.542 habitantes se necesitarían 1.154 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 15.722 m2
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
representados en: Asmet Salud, Caprecom, Centro Médico El Nogal, Clina Central de
Especialistas (Medilaser), Clínica La Paz, Clínica Neiva, Clínica Nueva EPS, Clínica Santa
Lucía, Comfamiliar Huila, Emcosalud, Salud Colombia, Saludcoop y consultorios médicos
varios. Lo que nos lleva a la conclusión de que no existe déficit de para las Unidades de
Planificación Zonal y de carácter regional.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha De URDANETA K 2-3 CON 7-8 6.188,8 1.154 1.1542 4.616 1.572,8
Básquet

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 11.542 Habitantes se
requieren 4.616 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
6.188 m2 de los cuales hace parte el Estadio Urdaneta Arbeláez, teniendo que en esta UGL
no existe déficit para este tipo de equipamiento.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL JOSE EUSTASIO RIVERA

La Unidad de Gestión Local José Eustasio Rivera se encuentra localizada dentro de la UPZ
La Magdalena en la comuna número tres con un área total de 130.0347 Hectáreas, de las
cuales 7.8759 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 121.7868 Hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales y en áreas libre tenemos 0.3820 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 17.618 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 264.270 metros
Página 439

cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,

parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 189.032 metros cuadrados lo que nos permite

Esp Pub Req

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Area Total m2 Hab. 2008 Deficit 2008
2008
PP Rondas Las Ceibas Proyectado C 25 K 5-13 84.932,9
[Link] la toma Proyectado C 10 K 5-15 29.000,9
Corredor Férreo Proyectado K 16 c 13ª-25 59.850,4

Parque Campo Núñez CAMPO NUÑEZ Cra.8Ay bis Calle 18-18A 4.127,01
Parque del amor y 189.032,21 17.618 264.270 -75.237,79
amistad QUIRINAL Cra.6 -7A Calle 19-21 6.343,10
Parque SANTA LIBRADA Calle 14 Cra.13-14 585,2
Parque La Ceiba SEVILLA Calle 21A Cra.5 2669,9
Parque TENERIFE C 22-23 K 12-13 1523,6

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
Página 440

POBLAC 514 625 1630 1327 664

COLEG 433 931 329 184 0
DIFER -81 306 -1301 -1143 -664

En la UGL José Eustacio Rivera Altico se presenta una sobre oferta de cupos educativos
para pre-escolar de 306 y un déficit en primaria y secundaria de 1756 el cual puede ser
cubierto por la UGL del centro tradicional y el altico, tiene un déficit para jardín u hogares
de bienestar familiar por lo tanto esta unidad de planificación requiere un espacio para
albergar los niños de 0 a 4 años pero se encuentra con disponibilidad para albergar
población en pre-escolar en 300 cupos de otras UGLS cercanas, el déficit en bachillerato y
primaria serán suplidos por la UGL altico.

[Link].2.2 Salud

JOSÉ EUSTACIO RIVERA

2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CAFESALUD E.P.S 359,2 C 17 7 11
SALUD COLOMBIA 365,1 C 18 6 65
CLINICA DE FRACTURAS 215,4 C 18 6 65
COLSANITAS 405,3 K 16 5A 21
HUMANA VIVIR 317 C 17A 6 50
SALUDCOOP 69,67 C 16 6 72
UROS 103,6 K 6 16 35
MEDICOS CONSULTORIO 5179 VARIAS
TOTAL 7014,27

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
17.618 habitantes se necesitarían 1.761 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 7.014 m 2
representados en: Cafesalud, Salud Colombia, Clínica de Fracturas, Colsanitas, Humana
Vivir, Saludcoop, Uros. Lo que nos lleva a la conclusión de que no existe déficit de
equipamiento de salud en esta UGL. Además esta UGL sirve de soporte de equipamiento
para las Unidades de Planificación Zonal y de carácter regional.
Página 441

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 17.618 Habitantes se
requieren 7.047 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
6377 m2 de los cuales hace parte el Polideportivo de Chapinero y Campo Núñez; teniendo
un déficit de 669 m2 en esta UGL. Que se suplen con el parque rondas de las ceibas o del
Centro Tradicional.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LOS LAGOS

La Unidad de Gestión Local los lagos se encuentra localizada dentro de la UPZ La

Magdalena en la comuna número tres con un área total de 84.9018 Hectáreas, de las
cuales 16.2100 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 68.6561 Hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales y en áreas libre tenemos 22,501 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 6.363 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 95.445 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 75.246 metros cuadrados lo que nos permite
determinar un déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 20.198 m2, Que será
suplido con el parque Ronda del Magdalena y de las Ceibas.

Área Total Hab. Esp Pub Déficit

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2
m2 2008 2008 Req 2008
[Link] Magdalena K1W C15-25 72.149,2
Página 442

[Link] Ceibas C25 K1-5 84.772,6

[Link] La Toma C 16 K1-5 15.977,2 209.144,77 6.363 95.445 113.699,77
Parque BRISAS DE MAG C 25A-25D K 1-1ABIS 317,32
Parque BRISAS DE MAG C 25A-25D K 1-1ABIS 1.061,65

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 197 246 674 547 260
COLEG 0 41 452 1583 639
DIFER -197 -205 -222 1036 379

Se puede apreciar que el nivel poblacional es muy bajo y existe una sobreoferta de cupos
académicos sobre todo en secundaria básica y media, hay un faltante de aulas en pre-escolar y
primaria, 14 para pre-escolar y 6 para primaria, se da la posibilidad de ampliar aulas en los colegios
Página 443

Rojas Trujillo y el lago; el sobrante de cupos se utilizarán para otras UGL’S.

LOS LAGOS
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
ARISMENDI MORA 177,3 K 2 23 03
LIGA DE LUCHA CONTRA EL CANCER 278,6 AV TOMA 1G 59
INSTITUTO CARDIOVASCULAR 204,7 AV TOMA 1G 45
TOTAL 660,6

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
6.363 habitantes se necesitarían 636 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 660 m 2
representados en: Centro Arismendi Mora, Instituto cardiovascular y Liga de lucha contra
el Cáncer. Lo que nos lleva a la conclusión de que no existe déficit de equipamiento de
salud en esta UGL. Además esta UGL sirve de soporte de equipamiento para las Unidades
de Planificación Zonal.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Equip.
Total Hab Déficit
Nombre Barrio Dirección Área m2 Deport.
Área M2 2008 Espacio Pub
requerido
Polideportivo LA REBECA C 24-25 K 1B-1D 28.842,5
Parque la Rebeca
Polideportivo el EL LAGO C 23-23ª K 1ABIS 1.245,1
Lago
34.305,7, 6363 2545 NINGUNO
Polideportivo Los EL LAGO C 23 K 1C 1.854,1
Lagos
Parque Pol El CARACOLI C 15-21 K 1W 2.364
Caracolí

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 6.363 Habitantes se
requieren 2.545 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
34.305 m2 de los cuales hace parte el Polideportivo del Caracolí, El lago, Los Lagos, y la
Rebeca sin déficit en áreas Deportivas.
Página 444

Posee un templo católico y varios protestantes, manteniendo la capacidad de culto religioso; en esta
UGL se encuentra el centro de convenciones José Eustasio Rivera, 1 estación de servicio el
hipermercado CARREFULL y aunque no pertenece a la UGL, tiene al lado el hipermercado OLIMPICA.
En la parte administrativa encontramos la dirección operativa de la secretaría de infraestructura, el
ICA, aguas del Huila y el Instituto de Bienestar Familiar.

Posee tiendas, cajeros automáticos, supermercados en general es una de las UGL’S mas completas.

7.5.2 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL LAS

CEIBAS

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LUIS EDUARDO VANEGAS

La Unidad de Gestión Local Luis Eduardo Vanegas se encuentra localizada dentro de la UPZ
Las Ceibas en la comuna número nueve con un área total de 170.3047 Hectáreas, de las
cuales 95.7529 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 55.0741 hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales y en áreas libre tenemos 19.4777 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 14.312 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 214.680 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas es de 767.498 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe déficit cuantitativo de espacio público efectivo.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
[Link] Ciudad K 3W C 76A-C85A 409.417,59
[Link] K5W C 77-100 255.797,5
Página 445

Ronda [Link]. 98.341 767.498,82 14.312 214.680 552.818,82

Parque [Link] II Etapa Calle 76 /77 Cra.3-4 926,94

Parque VILLA DIEGO 51,04

Parque VILLA MARCELA 551,92

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

[Link]
(5000 CUPOS)

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 -6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 651 808 2135 1620 679
COLEG 0 112 488 0 0
DIFER -651 -696 -1647 -1620 -679

En el sector educativo se ve la necesidad de construir una plantel educativo para 5000

cupos existentes de deficit cerca al parque de ciudad C78A con K5W en un terreno de 2.7
Hectáreas como se muestra en la gráfica.
Página 446

Hay un déficit de 145 aulas distribuidas de la siguiente manera:

Se puede apreciar la necesidad de ampliar cobertura en todos los grados. La mayoría de

jóvenes se encuentran matriculados en la UGL Alberto Galindo y en la del Tizón, esto
implica un gasto significativo en transporte para las familias del sector y un sacrificio ya
que son familias de estrato 1, 2 y 3.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
14.312 habitantes se necesitarían 1.431 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento, por lo que se
tendría que destinar un área para esta actividad dentro de la Centralidad del Norte. No se
ubica ningún puesto de salud, la gente se desplaza hasta el puesto de salud del EDUARDO
SANTOS de la UGL Luis Ignacio Andrade. Amerita la construcción de un puesto de salud u
Hospital al sur del Parque de Ciudad (C79 K1BW), Se dispone de 1.5 Hectareas para ello.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Espacio
Total Hab Déficit
Nombre Barrio Dirección Área m2 Deportivo
Área M2 2008 Espacio Pub
requerido
Campo deportivo DARIO ECHANDIA K 2 C 87 729,1
Campo deportivo VICENTE ARAUJO K 8ª-8B C 18-18ª 4127
LUIS EDUARDO C 78-78B K 1H-2 1954,9
Polideportivo
VANEGAS
11090,4 14.312 5.724 5.366
EDUARDO C 81 K 2C 985,6
Polideportivo
SANTOS
Polideportivo VILLA MAGDAL. C 90 K 1 504.3
Polideportivo SANTA ROSA C 80D K 2 2789,5

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 14.312 Habitantes se
requieren 5.724 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
11.090 m2 de los cuales hace parte el Campo Deportivo Darío Echandía, Vicente Araujo los
Página 447

Polideportivos de Luis Eduardo Vanegas, Eduardo Santos, Villa Magdalena y Santa Rosa,
teniendo que en esta UGL no existe déficit para este tipo de equipamiento.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LAS GRANJAS

La Unidad de Gestión Local Las granjas se encuentra localizada dentro de la UPZ las Ceibas
en la comuna número dos con un área total de 216.7557 Hectáreas, de las cuales 17.0191
Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de protección, de igual
manera tenemos 93.9502 Hectáreas consolidadas ocupadas principalmente en áreas
residenciales y en áreas libre tenemos 105.7864 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 13.322 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 199.830 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas es de 355.192 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe déficit cuantitativo de espacio público.

Esp Pub 2008

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
requerido
Ronda Rio Las Ceibas 118.682,9
Corredor Ferreo 147.787
Parque Bosques Tama K8 C49-C50 40.815,3
Parque De Las Estrellas CAMBULOS Calle 27. Cra 7-Av 26 1166,8
Parque de Cámbulos CAMBULOS C 33 K 8C 4236
Parque Municipal MUNICIPAL T 7ª C 55 12094,8
Plazoleta la lavandera CAMBULOS Avda.26 y 27 4.236,26
Parque CAI de granjas GRANJAS C 29-30 AV 26 900,4
Parque de la 43 GRANJAS C 43-45 K7-AV 26 3283 355.192,1 13.322 199.830 155.362,1
Parque de la 41 GRANJAS C 41-42 CON AV 26 1019,6
Parque de la 38 GRANJAS C 38-39 K 6A-7 801,4
Parque de la 37 GRANJAS C 37-38 K 7-7ª 778,5
Parque de la 32 GRANJAS Calle 31-32 Con Cra. 6A-7 795,2
Página 448

Parque de la 34 GRANJAS C 34 K 86-D34 369,9

Parque de la 28 GRANJAS Calle 28 -29 Cra.7-7A 920,8
Parque Caseta comunal GRANJAS Calle 32-33 Cra.7A-7 796,3
Parque San Judas Tadeo GRANJAS Calle 34 K 8-8ª 6059,3

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

COLEGIO PROYECTADO CLUB

CAJA AGRARIA (3.500 CUPOS)

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

POBLAC 422 438 1108 999 477

Página 449

COLEG 0 226 1190 655 85

DIFER -422 -212 82 -344 -392

[Link].2.2 Salud

GRANJAS
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CENTRO DE SALUD LAS GRANJAS 2974,5 K 8 C 34
SEDE ADMINIST. CRUZ ROJA 21.143,6 AV TOMA 1G 45
TOTAL 24.118,1

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
13.322 habitantes se necesitarían 1.332 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 24.118 m 2
representados en: Centro de Salud Las Granjas y la sede administrativa de la Cruz Roja. Lo
que nos lleva a la conclusión de que no existe déficit de equipamiento de salud en esta
UGL. Además esta UGL sirve de soporte de equipamiento para las Unidades de
Planificación Zonal.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha de futbol GRANJAS K 2-3 CON 7-8 2250,5
Polideportivo GRANJAS K 6-7 C 33 6862,6
Polideportivo CÁMBULOS C 25D K 8F 537.69
14.539,39 13.322 5.328 9.211,39
Polideportivo DE LA 30 C 29-30 K 7 795,4
Página 450

Polideportivo DE LA 38 C 38-39 AV 26 810,2

Polideportivo DE LA 43 C 43K 7-AV26 3.283

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL MAMPUESTO

La Unidad de Gestión Local Mampuesto se encuentra localizada dentro de la UPZ Las
Ceibas en la comuna número Uno con un área total de 137.9682 Hectáreas, de las cuales
35.2419 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de protección,
de igual manera tenemos 74.7408 Hectáreas consolidadas ocupadas principalmente en
áreas residenciales y en áreas libre tenemos 27.9855 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 11.558 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 173.370 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas es de 248.379 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no hay un déficit cuantitativo de espacio público efectivo.

Esp Pub 2008

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
Requerido
[Link] K3W C64-76ª 79.305,5
Corredor Ferr 40.519,3
Corredor
Ronda Manp. 47.107,74
Parque Proy. Frente al Chicala K 4W-1BW/C68-70B 41.048,6
Terreno CALAMARI K2W-3W C 71 7037,9
Terreno MINUTO DE DIOS C 74 K 1A-1B 1055,7
248.379,5 11.558 173.370 75.009,5
Terreno de la
74 MINUTO DE DIOS C 73-74 K 1C 1135,6
Terreno RIVIERA NORTE C 67-68 K 1ª 1025,9
Página 451

Terreno MIRA RIO C 66-66A K 1BIS 141

ParquePol CHICALA C 65 K 2W-1W 4141,3
Parque 74 INMACULADA C 73-74 K 1 BIS 768,9
Parque 71 INMACULADA C 71 K 1 BIS 747,8

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

Página 452

(0 – 4) (0 -4) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

POBLAC 409 449 1285 1004 522

DIFER -409 -194 -1131 -1004 -522

En este sector existe mucho jardín infantil y colegios de pre-escolar pequeños pero no
alcanzan a suplir las necesidades de cupos. No existen colegios que brinden bachillerato
básico ni medio; los jóvenes se desplazan hasta la UGL de cándido y el tizón por lo tanto se
recomienda la construcción de dos colegio en diferentes sectores de acuerdo al nivel
poblacional: uno por el MINUTO DE DIOS (zona norte) (C 71ª-74-K 1F-1G)(C71A72-K1C)
Con un área de 10.488m2, y otro por chicalá o cualquiera de las etapas de mira rio (zona
sur) (K2W entre C69-71con el siguiente número de aulas:

13 para pre-escolar, 28 para primaria y 38 para secundaria básica y media para un total de
79 aulas combinando 2 estratificaciones: en la zona norte estrato 2 y en la sur estrato 3, la
zona norte justifica su construcción debido al gasto de transporte en el que incurren los
padres para el desplazamiento de 2 a 3 hijos que es el promedio para la zona y teniendo
en cuenta que es un sector de expansión urbanístico.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
11.558 habitantes se necesitarían 1.155 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento por lo que se
presenta un déficit que se supliría en la centralidad de la UGL Luis Eduardo Vanegas.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha de futbol MINUTO DE DIOS C 71-72A K 1D-1F 15.160,3
Polideportivo MINUTO DE DIOS C 72B K 1C 1.755,7
Polideportivo 72 LA INMACULADA C 72A k 1-1A 706,2
26.408,1 11.558 4.623 21.785,1
Polideportivo PIGOANZA K 1A-1B C 70B-70C 1.399,9
Página 453

Parque Polid MIRA RIO C 65A-66A K 1B 3.245

Parque Polid CHICALA C 66 K 2W-1W 4141

[Link].2.4 Establecimientos comerciales de cobertura local y dotacional

Posee ferreterías, almacenes, restaurantes, lavadero de vehículos, estaciones de servicio y
un gran número de tiendas de abasto que suplen las necesidades de primer orden.
Aunque no posee un hipermercado cercano, en la UGL las ceibas que se encuentra al lado
derecho se encuentra almacenes éxito que suplen las necesidades de compra. Posee un
centro de culto católico amplio y protestante

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DE CÁNDIDO

La Unidad de Gestión Local de Cándido se encuentra localizada dentro de la UPZ Las

Ceibas en la comuna número uno con un área total de 181.5945 Hectáreas, de las cuales
27.5014 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de protección,
de igual manera tenemos 131.8234 Hectáreas consolidadas ocupadas principalmente en
áreas residenciales y en áreas libre tenemos 22.2697 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 6.363 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 95.445 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 101.534 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe déficit cuantitativo de espacio público efectivo.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
P Ronda Malecón K 3W C45-64 70.913,6
Página 454

Parque ACROPOLIS II 8,63

Parque ACROPOLIS II 39,74 101.534,52 6.363 95.445 6.089,52
Parque ACROPOLIS II 19,23
Parque CANDIDO Cra.1 Calle 42 5.165,39

Página 455

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 656 755 2043 1740 854
COLEG 0 402 3784 1773 388
DIFER -656 -353 1741 33 -466
Página 456

Es una de las zonas que más colegios posee pero no alcanza a cubrir su población
estudiantil la sugerencia es llenar los cupos con los colegios de la UGL EL TIZON.

2. Secundaria media tiene un requerimiento de 12 aulas de las cuales 3 las puede suplir el
la UGL de Manpuesto.

[Link].2.2 Salud

CANDIDO
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CENTRO DE SALUD CANDIDO 184,6 C 37 1A 54
BIENESTAR SOCIAL POLICIA 2025 C 39A 1CW 11
TOTAL 2.209,6

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
21.629 habitantes se necesitarían 2.162 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 2.209 m 2
representados en: Bienestar Social del departamento de Policía, y un centro de salud. Por
le que no se presenta déficit.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
Parque Club Nor CANDIDO K 1-2 C 27 715,9
Cancha [Link] CANDIDO K 1-2 C 27 7.954,6
Cancha Futbol SANTA INES C 36 K 4W-6W 8.521,3
Polidep de la 36 CANDIDO C 36 K 1A 3.107,2
Polideportivo SANTA INES C 30-31 K 3W-4W 5.829,7 34.177,1 21.629 8561 -25.616,1
Polideportivo CAMILO TORRES K 7W-7AW C 37 3886,7
Polideportivo ACROPOLIS K 6W C 42B 561,3
Polidep de la 45 CANDIDO C 45-47 k1C-1D 3.443,1
Polidep de la 56 CANDIDO C 56B K 1D 157,3
Página 457

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 21.629 Habitantes se
requieren 8.561 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen

[Link].2.4 Seguridad y establecimientos comerciales de Cobertura Local

Posee supermercados como la nueva sede del makru, supertienda 8 a 8 y gran cantidad de tiendas
y negocios bien surtidos especialmente sobre la Kra 1, oficinas postales y en seguridad posee el CAI
de la 39 con 1W

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL ALBERTO GALINDO

La Unidad de Gestión Local Alberto Galindo se encuentra localizada dentro de la UPZ Las
Ceibas en la comuna número nueve con un área total de 68.6040 Hectáreas, de las
cuales 9.5171 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 47.1551 Hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales y en áreas libre tenemos 11.9318 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 12.839 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 192.585 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 11.230 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que aunque cuenta con excelentes zonas verdes, parques y polideportivos no
suple la necesidad de espacio público con un déficit cuantitativo efectivo de 181.355 m2,
que serán suplidas con el parque de ciudad del Sena Industria.

Esp Pub 2008

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
Requerido
Parque [Link] I Etapa C 79 K 7 1450,2
Página 458

Parque [Link] C 74A- 74D K 3A-3B 3199

11.230,3 12.839 192.585 -181.355
Parque [Link] II Etapa K 5 C 76A-77C 2751,1
Parque VIRGILIO BARCO C 74ª-74D K 4-5 3830

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 -6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 568 585 1533 1301 597
COLEG 0 174 1384 1068 218
DIFER -568 -411 -149 -233 -379

LA UGL Luis Ignacio Andrade posee una población de 12839 habitantes de las cuales 4584
se encuentran en edad escolar es decir el 35,7%, encontrándose un déficit de cupos en
preescolar del 70,3%, primaria del 9,7% y secundaria tanto básica como media del 30,4%,
se requiere la construcción de 46 aulas para suplir las necesidades de cupos educativos del
sector. Estos 1.740 cupos serán suplidos con el colegio de 2 Hectáreas que se proyecta en
Página 459

la centralidad del Sena Industrial.

LUIS IGNACIO ANDRADE

2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CENTRO DE SALUD EDUARDO SANTOS 1.467,6 K 5 80C 08
TOTAL 1.467

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
12.839 habitantes se necesitarían 1.283 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 1.467 m 2
representados en el Centro de Salud Eduardo Santos. Lo que nos lleva a la conclusión de
que no existe déficit de equipamiento de salud en esta UGL. Se tiene proyectado la
construcción de un puesto de salud en la centralidad del Sena Industrial que puede suplir
esta zona en requerimiento de salud.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Esp Pub Req

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
2008
Cancha de Futbol ALBERTO GALINDO K 7 C 86 3.693,2
Polideportivo LUIS CARLOS GALAN C 79A – 80 K 4 1.658
10.477,8 12.839 6.760 3.717,8
Polideportivo EDUARDO SANTOS C 81C K 3 4.777
Polideportivo LA RIVIERA K 6A C 88 349,6

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 12.839 Habitantes se
requieren 6.760 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
10.477 m2 de los cuales hace parte el Campo de Futbol Luis Carlos Galán, Polideportivos
de Alberto Galindo, Eduardo Santos y La Riviera, teniendo que en esta UGL no existe
déficit para este tipo de equipamiento.

[Link].2.4 Culto
Se encuentran ubicadas en esta zona dos templos religiosos uno católico y uno
Página 460

protestante supliendo las necesidades de culto del sector,

La falta de un hipermercado cercano lo suplen las tiendas de barrio y pequeños

supermercados. Comercialmente suplen las necesidades básicas aunque no compiten con
los precios de los grandes almacenes.

No se ubican entidades bancarias ni parqueaderos a pesar de encontrarse cerca a la zona

industrial oriente. Los dueños de maquinaria pesada como buses, busetas, camiones y demás
estacionan vehículos sobre la vía de la K 3C entre la Calle 76 a la 81 en horario nocturno por no
disponer de parqueaderos y la vía se presta ya que esta tiene un ancho de 80 Mts
aproximadamente y se encuentra en mal estado (Esta vía se encuentra en límites de la UGL Luis
Eduardo Vanegas y Luis Eduardo Santos).

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LAS CEIBAS

La Unidad de Gestión Local las Ceibas se encuentra localizada dentro de la UPZ Las Ceibas
en la comuna número dos con un área total de 216.1867 Hectáreas, de las cuales
45.2541 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de protección,
de igual manera tenemos 82.7653 Hectáreas consolidadas ocupadas principalmente en
áreas residenciales y en áreas libre tenemos 88.1673 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 13.280 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 199.200 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza los 52.080 metros cuadrados lo que nos permite
determinar un déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 147.119 m2. no existen
parques ni polideportivos en los barrios de la parte norte y oriente, estos serán suplidos
por el parque de ciudad de la UGL Sena Industrial y parque Isla Aventura.

Esp Pub 2008

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
Requerido
Parque Long. 33.504
Página 461

Parque
[Link] PRADO NORTE C 45-47 K 19A 1.583,76 52.080,26 13.280 199.200 -147.119,74
Parque Q.
Aeropuerto GUALANDAY C 36-37 K16-17 5057,2

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 490 564 1413 1170 590
COLEG 0 229 707 0 0
DIFER -490 -335 -706 -1170 -590

Existe una gran cantidad de población infantil y adolescente es esta UGL y el único colegio
que suple las necesidades en primaria es el colegio de los pinos pero no alcanza la
cobertura en cupos por lo tanto se requiere ampliar el número de salones en el colegio los
Página 462

pinos o en su defecto suplir el déficit con la UGL Sena Industrial y en la zona de gualanday,
Villa Milena y los Andes se suple con el Colegio proyectado en el Club de la Caja Agraria
UGL Granjas.

Existe un faltante de aulas en los siguientes niveles:

9 para pre-escolar, 18 para primaria, 30 para básica secundaria y 15 para media.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
13.280 habitantes se necesitarían 1.328 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento y se requiere
suplirlo con la UGL Sena Industrial.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha De Futbol ALAMOS NORTE C 50 BIS K 19-19A 1.837,1
Cancha De Futbol GUALANDAY K 17 C 36 880,2
Polideportivo ALAMOS NORTE K 18D-19 C 50 1.725,2
14.191,1 13.280 5.312 8.879,1
Polideportivo LOS PINOS C 47-48 K 22 2.255,7
Polideportivo VILLA MILENA C 31-34 K 17 5.053
Polideportivo LOS ANDES C 28-30 K 17 2.439,9

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 13.280 Habitantes se
requieren 5.312 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
14.191 m2 de los cuales hace parte la Cancha de Gualanday y Álamos Norte y Los
Polideportivos de Álamos Norte, Villa Milena, Los Andes y Los Pinos, teniendo que en esta
UGL no existe déficit para este tipo de equipamiento.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL SENA INDUSTRIAL

La Unidad de Gestión Local Sena Industrial se encuentra localizada dentro de la UPZ Las
Página 463

Ceibas en la comuna número nueve con un área total de 106.7493 Hectáreas, de las
cuales 47.2765 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de
protección, de igual manera tenemos 1.4064 Hectáreas consolidadas ocupadas
principalmente en áreas residenciales y en áreas libre tenemos 58.0654 Hectáreas.
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 775 habitantes que según
la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 11.625 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas, tenemos 28.614 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe un déficit de espacio público en esta UGL

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
[Link] 28.614 775 11.625 16.989

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación
En la UGL Sena Industrial dado a que su uso es para industria y comercio no requiere la
construcción o adecuación de aulas educativas pero se necesita suplir necesidades en esta
zona de otras UGL que no poseen espacio físico por tal razón se proyecta la construcción
de un Colegio de 2 Hectáreas para 2.000 cupos en diferentes grados de escolaridad.

[Link].2.2 Salud
Página 464

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
775 habitantes se necesitarían 77 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la actualidad
no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento, se requiere la construcción
de un centro Hospitalario de 3 Hectareas de tipo Zonal, en la C 64-65 K4-7, donde se suple
el déficit en este sector.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 775 Habitantes se
requieren 310 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que no existen
áreas deportivas por ser una zona de expansión poblacional este déficit puede ser suplido
con la construcción de un Parque deportivo de 28.614 m2 en la centralidad.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL EL TIZÓN

La Unidad de Gestión Local el Tizón se encuentra localizada dentro de la UPZ Las Ceibas
en la comuna número uno con un área total de 178.3941 Hectáreas, de las cuales
72.5492 Hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes y rondas de protección,
de igual manera tenemos 62.8906 Hectáreas consolidadas ocupadas principalmente en
áreas residenciales y en áreas libre tenemos 42.9543 Hectáreas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 6.682 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 100.230 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas alcanza a 333.657 metros cuadrados por lo que se puede
determinar que no se presenta un déficit cuantitativo en espacio público.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
Parque [Link] K1 C25-45 222.551,4
Página 465

P. Ronda las Ceibas C25 K1-5 85.283,9

333.657,4 6.682 100.230 233.427,4
Parque VILLA DEL RIO K 9W C 25N 4750,5
Parque polideportivo EL TRIANGULO K 10AW C 31-32 2181,1

Polideportivo CAMILO TORRES K 7W-7AW C 37 3886,7

Terreno EL TRIANGULO K 11 AW-12 AW C 33 1874,9
Cancha de futbol EL TRIANGULO K 12W C 28-31 3674,3

Cancha de futbol VILLA DEL RIO K 9W C 25-26 4704,1

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 232 288 744 629 290
COLEG 0 0 0 0 0
DIFER -232 -288 -744 -629 -290

En la UGL El tizón encontramos un déficit en primaria de 744 que puede ser suplido por la
Página 466

UGL candido, pre-escolar y jardín de 520 cupos y en secundaria de 919 y jardín u hogares
de bienestar familiar por lo tanto esta unidad de planificación requiere un espacio para

[Link].2.2 Salud

EL TIZÓN
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CLÍNICA SALUDCOOP 8.838,3 C 26 3W 98
TOTAL 8.838,3

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
6.682 habitantes se necesitarían 668 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 8.838 m 2
representados en la Clínica Saludcoop. Lo que nos lleva a la conclusión de que no existe
déficit de equipamiento de salud en esta UGL. Además este equipamiento sirve de
soporte de equipamiento para las Unidades de Planificación Zonal.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha De Futbol ANDAQUIES K 3W-4W C 25E 4750,5
Cancha De Futbol VILLA DEL RIO K 9W C 25R-26 4.704,1
Cancha De Futbol EL TRIANGULO K 12W C 28-31 3674,3 17.668,8 6.682 2.672 14.996,8
Polideportivo EL TRIANGULO K 10AW CC 31-32 2.181,1
Polideportivo RODRIGO LARA C 25B K 9W-10W 2.358,8

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 6.682 Habitantes se
requieren 2.672 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
17.668 m2 de los cuales hace parte el Campo de Futbol Rodrigo Lara Bonilla, Cancha de
Villa del Río, Polideportivos del Triángulo, California, Camilo Torres y Rodrigo Lara,
teniendo que en esta UGL no existe déficit para este tipo de equipamiento.
Página 467

7.5.3 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL DE LA

TOMA

En general para toda la UPZ LA TOMA, encontramos que se presenta un déficit de cupos
educativos para todos los sectores que pueden ser cubiertos ampliando cobertura en los
colegios de la UPZ y construyendo nuevas sedes en las zonas sobrepobladas.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DEL BATALLÓN

La Unidad de Gestión Local del Batallón se encuentra localizada dentro de la UPZ La toma
en la comuna número cinco con un área total de 113.9203 Hectáreas, de las cuales
14.7380 hectáreas son áreas excluidas por amenazas, pendientes excluidas y rondas de
protección ,pero en esta UGL se encuentran localizadas 88.7334 hectáreas que se
encuentra ocupada por la novena brigada quedando solo 8.2505 hectáreas como área que
se encuentran ocupada por viviendas, quedando solo 2.1984 hectáreas libres en
pequeños lotes dispersos en la UGL.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 2.874 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 43.110 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas tiene 67.540 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe un déficit cuantitativo de espacio público efectivo.

Esp Pub
NOMBRE [Link] DIRECCION Total m2 Area Total m2 Hab. 2008 Deficit 2008
Requer 2008
Parques BATALLÓN K 16-25 C 18-22A 67.540 101.212 2874 43.110 24.430

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación
Página 468

La UGL Batallón tiene un tratamiento especial ya que por encontrarse la unidad militar de
la Novena brigada, el manejo educativo es propio de las fuerzas militares y tiene un
esquema de seguridad especial.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
2.874 habitantes se necesitarían 287,4 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 11.057 m2
representados en la Unidad de Sanidad Militar (el cual es de uso privativo de las Fuerzas
Militares), lo que nos lleva a la conclusión de que no existe déficit de equipamiento de
salud en esta UGL.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 2.874 Habitantes se
requieren 1.149 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad existe el parque
polidepotivo los colores de 1.982 m2 más canchas y polideportivos privados en la novena
brigada. este tipo de equipamiento no posee déficit.
Página 469

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL DE CALIXTO LEIVA

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 19.296 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 289.440 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas que tiene 214.163 metros cuadrados lo que nos permite
determinar un déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 75.276 m2 que se suple
con el parque Isla Aventura del magdalena

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
PP Rondas la toma 90.262
Corredor Férreo K15 C4A-18 69.403,1
Parque Proyectado Calixto K 16-17 C4A-5B 20.896,2
Parque Divino Niño CALIXTO C 4ª-4B K 16-17 1445,4
Polideportivo 7 DE AGOSTO C 11 K 25 615,4
Pol. caseta Comunal CALIXTO C 6-5C K 16-16ª 1333,7
214.163,6 19.296 289.440 -75.276,4
Pol. Mercado camp CALIXTO C 5B K 19 2033
Cancha de Futbol LIBERTAD K 18 C 19 9663,2
Terreno 1 MAYO K 19 C 9A-11 2263,9
Cancha de Futbol 20 DE JULIO C 11-12 K 22 3374
Cancha de Futbol JARDIN C 19 K 29-30 6569,1
Cancha de Futbol CALIXTO C 5 K 17 3323,3

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación
Página 470

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 232 288 744 629 290
COLEG 0 37 2069 1623 388
DIFER -232 -251 1325 994 98

En la UGL Calixto Leiva encontramos un déficit en pre-escolar de 17 aulas y jardín de 16

por lo tanto esta unidad de planificación requiere un espacio para albergar los niños de 0 a 4
años y niños de 5 a 6 años. Se sugiere ampliar aulas en los colegio GUILLERMO MONTENEGRO
y CALIXTO LEIVA.

[Link].2.2 Salud

CALIXTO LEIVA
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
SERVISALUD DEL HUILA 3.696,2 K 20 5B 36
E.S.E CARMEN EMILIA ORIENTE 2.485,8 C 11 25 45
TOTAL 6.182

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

Página 471

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
19.296 habitantes se necesitarían 1.930 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 6.182 m 2
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
representados en: Servisalud del Huila y la ESE Carmen Emilia Ospina de Oriente. Lo que
nos lleva a la conclusión de que no existe déficit de equipamiento de salud en esta UGL.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha De Futbol JARDIN C 19 K 29-30 6.569,1
Cancha De Futbol LA LIBERTAD K 18 C 19 9.663,3
Cancha De Futbol CALIXTO C 5 K 17 3.323,3
Cancha De Futbol 7 DE AGOSTO C 11-12 K 22 3.374,3 27.023,9 19.206 7.682 19.341
Polideportivo 7 DE AGOSTO C 11 K 25 615,4
Polideportivo CALIXTO C 5B K 19 2.033
Polideportivo OBRERO C 4A-4B K 16-17 1.445,5

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 19.206 Habitantes se
requieren 7.682 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
27.023 m2 de los cuales hace parte Cancha de Futbol de La Libertad, Calixto, El Jardín, 7 de
Agosto y los polideportivos del 7 de Agosto, Calixto y Obrero, teniendo que en esta UGL
no existe déficit para este tipo de equipamiento.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LA RIOJA

La Unidad de Gestión Local la Rioja se encuentra localizada dentro de la UPZ La Toma en

la comuna número diez con un área total de 70.21 Hectáreas, de las cuales 0.338
hectáreas son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección en el barrio los
colores y parte de la rioja, área de las cuales se encuentran ocupadas por viviendas que
requieren ser reubicadas , dentro de las áreas estables principalmente en las áreas
residenciales, analizaremos la distribución de las vías y el transporte, la provisión de
espacio público, la provisión y localización de los equipamientos sociales.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Página 472

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 10.729 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 160.935 metros
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 4.090 metros cuadrados lo que nos permite
determinar un déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 156.844 m2 que será
suplido con los parques de la UGL los colores y el Parque Isla Aventura.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
Parque Conjunto Cerrado S.C C 28-32 K8B-8F 1.193,63

Parque Conjunto Santa Clara C 28-32 K8B-8F 1.548,04

Parque EL TRIUNFO Calle 19 -19A Cra.51-52 1.014,67
Parque M. PASTRANA B. Cra.49A -49A Calle 20B 72,91
4.090,50 10.729 160.935 -156.844,50
Parque M. PASTRANA B. Cra.49A -49A Calle 20B 81,47
Parque M. PASTRANA B. Cra.49A -49A Calle 20B 67,76
Parque M. PASTRANA B. Cra.49A -49A Calle 20B 81,06

Parque M. PASTRANA B. Cra.49A -49A Calle 20B 30,95

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
Página 473

POBLAC 408 432 1216 1006 527

COLEG 0 18 510 360 0

Encontramos un déficit de equipamiento educativo en todas las áreas el déficit es el

siguiente: la construcción de 28 aulas para pre-escolar, 18 para primaria, 16 para
secundaria básica y 13 para media. Igualmente existe un déficit para Jardin. Para un total
de 75 aulas en déficit. Se sugiere la construcción de un colegio en la (C 26-28A K 46-50)
para 2.700 cupos.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
10.729 habitantes se necesitarían 1.072 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento por lo que se
presenta un déficit que se supliría en la Carmen Emilia Ospina de las Palmas y el Hospital
General.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 10.729 Habitantes se
requieren 4.291 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
13.215 m2 de los cuales hace parte los Polideportivos Santander, Misael Pastrana Borrero,
Pablo VI, Enrique Olaya Herrera, Los Rosales, La Rioja y Katacandrú, teniendo que en esta
UGL no existe déficit para este tipo de equipamiento.

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Polideportivo ENRIQUE OLAYA H. K 51A C 27 2.157,1
Polideportivo LOS ROSALES K 51 C 24-24A 2.314,7
Polideportivo PABLO VI C 23C K50 BIS 847,9
Polideportivo SANTANDER C 24B K 45-46 3.922,4 13.215,7 10.729 4.291 8.924,7
Polideportivo LA RIOJA K 45-45B C 21-21A 1.548
Polideportivo KATACANDRU K 50ª C 20C 1.286,6
Polideportivo MISAEL PASTRANA B C 20A-K49A-50 1.139
Página 474

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL PEÑON REDONDO

La Unidad de Gestión Local peñón redondo se encuentra localizada dentro de la UPZ La

Toma en la comuna número ocho con un área total de 172.23 Hectáreas, de las cuales
0,82 hectáreas son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección en el Alfonso
López y parte del ventilador, área las cuales se encuentran ocupadas por viviendas que
requieren ser reubicadas, dentro de las áreas estables principalmente en las áreas
residenciales, analizaremos la distribución de las vías y el transporte, la provisión de
espacio público, la provisión y localización de los equipamientos sociales.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 33.029 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 495.435 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 65.075 metros cuadrados lo que nos permite
determinar un déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 430.359 m2, que será
cubierto por el parque Isla Aventura.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
Parque Pedro Nel
Ramirez 14.576,60
Parque ALFONSO LOPEZ Cra.24 calle 1G 290,4
Parque ALFONSO LOPEZ 2 Cra.26 calle 2ª 564,4
Parque PEÑON REDONDO 39.713
Parque [Link] CABUYA 7.112,4 65.075,05 33.029 495.435 -430.359,5
Polideportivo LAS ACACIAS 784
Terreno VILLA AMARILLA K 29ª-29B C1F-D 795,9
parque VILLA AMARILLA C 1E-F K 30ª-B 651,4
Polideportivo LAS ACACIAS K 30ª C 1C 587,4
Página 475

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

1486 1513 4042 3210 1523

POBLAC

COLEG 0 616 1980 2011 584

DIFER -1486 -897 -2.062 -1.199 -939

Encontramos un déficit de equipamiento educativo en todos los niveles. El déficit es el

siguiente: la construcción de 60 aulas para pre-escolar, 52 para primaria, 30 para
secundaria básica y 24 para media. Para un total de 166 aulas en déficit. Se sugiere la
construcción de un colegio entre las K 36-39 Y C 1C- 1H para 6.583 cupos.

[Link].2.2 Salud

PEÑON REDONDO
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
E.S.E CARMEN EMILIA – SUR 6.841,9 C 2C 28 114
TOTAL 6.841,9
Página 476

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
33.029 habitantes se necesitarían 3.302 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 6.841 m 2
representados en la ESE Carmen Emilia Ospina del Sur. Lo que nos lleva a la conclusión de
que no existe déficit de equipamiento de salud en esta UGL.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Unidad Deportiva GUILLERMO LIEVANO C 1G K 30ª 729,9
Polideportivo GUILLERMO LIEVANO C 1H K 30A-30 610,9 1.928,2 33.029 13.211 -11.282,8
Polideportivo LAS ACACIAS III ETAP K 30A C 1C 587,4

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 33.029 Habitantes se
requieren 13.211 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
1.928 m2 de los cuales hace parte La Unidad Deportiva y Polideportivo del Guillermo
Liévano y el polideportivo de las Acacias, teniendo que en esta UGL existe déficit para este
tipo de equipamiento de 11.282,8 m2 se sugiere la construcción de un parque en la K 36A
C 1H-1F).

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL EL TESORO

La Unidad de Gestión Local El Tesoro se encuentra localizada dentro de la UPZ La Toma en

la comuna número diez con un área total de 363.56 Hectáreas, de las cuales 10,23
hectáreas son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección en la mayor parte de
la UGL, área las cuales se encuentran ocupadas por viviendas que requieren ser
reubicadas, dentro de las áreas estables principalmente en las áreas residenciales,
analizaremos la distribución de las vías y el transporte, la provisión de espacio público, la
provisión y localización de los equipamientos sociales.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Página 477

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 1.315 habitantes que
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 19.725 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas alcanza a 49.588,25 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe déficit cuantitativo de espacio público.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
Parque URBANIZACION LOS CO 1.000,49

Parque Proyectado 48.575 49.588,25 1.315 19.725 29.863,25

Parque VILLA ROSA 12,76

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

POBLAC 58 62 180 144 54

COLEG 0 0 0 0 0

DIFER -58 -62 -180 -144 -54

Página 478

Encontramos un déficit de equipamiento educativo en todos los niveles. El déficit es el

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
1315 habitantes se necesitarían 131 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento por lo que hay
que destinar un área para este equipamiento en la respectiva centralidad (C28 K32-38).

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 1.315 Habitantes se
requieren 526 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que no existen
dentro de la UGL, se proyecta la construcción de uno en su centralidad C28 K37-41ª de
48.575 m2

Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
2008 requerido Espacio Pub
Unidad Deportiva C28 K37-41ª 48.575 1.315 526 48.049

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL LAS PALMAS

La Unidad de Gestión Local Las Palmas se encuentra localizada dentro de la UPZ La Toma
en la comuna número diez con un área total de 149.80 Hectáreas, de las cuales gran
parte son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección , área las cuales se
encuentran ocupadas por viviendas que requieren ser reubicadas , dentro de las áreas
estables principalmente en las áreas residenciales, analizaremos la distribución de las vías
y el transporte, la provisión de espacio público, la provisión y localización de los
Página 479

equipamientos sociales.

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 13.844 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 207.660 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 126.589 metros cuadrados lo que nos permite
determinar un déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 81.070 m2, allí el déficit
de espacio público se suple con el santuario de flora y fauna y parque de la jabonera.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
PP Rondas 120.107,81
126.589,69 13.844 207.660 -81.070,31
PP Rondas 6.481,88

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

Página 480

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

DIFER -676 -704 -1660 -1435 -613

Encontramos un déficit de equipamiento educativo en todos los niveles. El déficit es el

siguiente:
Se necesita la construcción de 47 aulas para pre-escolar, 42 para primaria, 46 para
secundaria básica y 15 para media. Para un total de 150 aulas en déficit. Se sugiere la
construcción de un colegio en la K 53 26A 43 de 2 Hectareas con capacidad para suplir los
5.000 cupos.

[Link].2.2 Salud

LAS PALMAS
2
INSTITUCIÓN AREA (Mts ) DIRECCIÓN
CARMEN EMILIA HOSPINA ORIENTE 2.500
CENTRO DE SALUD LAS PALMAS 354 C 21 55 48
TOTAL 2.854

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
13.844 habitantes se necesitarían 1.384 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento de 2.854 m2
representados en el Centro de Salud Las Palmas y la Carmen Emilia Ospina Oriente. Lo que
nos lleva a la conclusión de que no existe un déficit de equipamiento en salud.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 13.844 Habitantes se
Página 481

requieren 5.537 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad no se cuenta un área

para este equipamiento dentro de la UGL, lo suple las 2.5 Hectareas de la UGL el tesoro.

La Unidad de Gestión Local Buganviles se encuentra localizada dentro de la UPZ La Toma

en la comuna número cinco con un área total de 166.00 Hectáreas, de las cuales 0,73
hectáreas son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección, área las cuales se
encuentran ocupadas por viviendas que requieren ser reubicadas, dentro de las áreas
estables principalmente en las áreas residenciales, analizaremos la distribución de las vías
y el transporte, la provisión de espacio público, la provisión y localización de los
equipamientos sociales.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 16.197 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 242.955 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas solo alcanza a 645.503,39 metros cuadrados lo que nos
permite determinar que no existe un déficit cuantitativo de espacio público efectivo.

Esp Pub Req

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
2008
Parque De Ciudad Proyectado 609.544,7
645.503,39 16197 242.955 402.548,39
PP Rondas Brisas 9.855,65
PP Rondas Buganviles 84,11
PP Rondas Buganviles 12.383,64
Parque GUADUALES Calle 20-20A cra.40-41A 3.339,64
Parque Metropolitano VICTOR F. DIAZ Cra.49-50 calle 18-19 4.978,04
Parque VICTOR FELIX 79,55
Parque VICTOR FELIX 266,06
Parque VICTOR FELIX 51,44
Parque VILLA CAFE (E/C) 1.512,19
Parque VILLA CAFE (E/C) 883,97
Parque VILLA CAFE (E/C) 740,79
Página 482

Parque VILLA ROSA 1.783,60

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

POBLAC 542 629 1615 1251 591

0 32 990 840 0
COLEG

-340 -597 -625 -411 -591

DIFER

Se encuentra un déficit de 23 aulas en jardín, 40 en pre-escolar, 16 en primaria, 10 en

secundaria básica y 15 en secundaria media, para un total de 103 aulas en déficit, es decir
los 2.564 cupos los suple la UGL del centro.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
16.197 habitantes se necesitarían 1.619 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento. Lo que nos lleva
a la conclusión de que existe déficit de equipamiento de salud en esta UGL, se sugiere
suplir este déficit en el Carmen Emilia de las palmas y el Hospital General.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha de Futbol EL JARDIN C 19 K 29-30 6.569,1
Cancha de Futbol VICTOR FELIX DIAZ C 17C-18 K 49A 745,2
Cancha de Futbol VICTOR FELIX DIAZ C 18ª-19 K51-52 3.933,7
Polideportivo BUGANVILES C 20B K 30 576
24.377,1 16.197 6.479 17.898,1
Página 483

Polideportivo LA ORQUIDEA C 15-18 K 34-35 2.258,5

Polideportivo EL VERGEL C 15-16 K 40-41 666,7
Polideportivo GUADUALES C 20-20ª K 40-41ª 3.339,6
Polideportivo VILLA ROSA K 43-43ª C 20 1.796,3

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 16.197 Habitantes se
requieren 6.479 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
24.377 m2 de los cuales hace parte los Polideportivos de Buganviles, la Orquídea, El
Vergel, Guaduales, Villa Rosa, Villa Café y Víctor Félix y las canchas de el jardín y las del
Víctor Félix Díaz, teniendo que en esta UGL no existe déficit para este tipo de
equipamiento.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL IPANEMA

La Unidad de Gestión Local Ipanema se encuentra localizada dentro de la UPZ Las ceibas
en la comuna número ocho con un área total de 309.92 Hectáreas, de las cuales 0,005
hectáreas son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección, área las cuales se
encuentran ocupadas por viviendas que requieren ser reubicadas, dentro de las áreas
estables principalmente en las áreas residenciales, analizaremos la distribución de las vías
y el transporte, la provisión de espacio público, la provisión y localización de los
equipamientos sociales.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 16.475 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 247.125 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas alcanza a los 825.387 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no se presenta un déficit de Espacio Público.

Esp Pub Req

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Déficit 2008
2008
[Link] Ciudad 609.544
PP La Toma 7.070,64
Página 484

PP Rondas 25.642,85
825.387,42 16.475 247.125 578.262,42
PP Rondas 110.355,39
PP Rondas 54.709,69
Parque 3.273,99
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________
Parque 4.220,85
Parque BRISAS Cra.27 calle 7 1.042,63
Parque LA GAITANA 843,57
Parque LA GAITANA 4.229,09
Parque LA GAITANA 340,66
Parque LA GAITANA 1.047,12
Parque LA GAITANA 834,62
Parque LA GAITANA 1.226,56
Parque LA GAITANA 0,07
Parque LA GAITANA 0,07
Parque LA GAITANA 0,15
Parque LA GAITANA 0,15

Parque VILLA CAFE (E/C) 1.005,30

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

POBLAC 369 410 1083 912 446

Página 485

COLEG 0 188 909 0 0

DIFER -369 -222 -174 -912 -446

Encontramos un déficit de equipamiento educativo en todos los niveles. El déficit es el

siguiente:
Se necesita la construcción de 15 aulas para pre-escolar, 5 para primaria, 23 para
secundaria básica y 11 para media. Para un total de 54 aulas en déficit. Se sugiere la
construcción de un colegio que supla los 2.123 cupos en la K55-57A C8-14.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
16.475 habitantes se necesitarían 1.647 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento, este déficit lo
suple la Carmen Emilia Hospina de la UGL El Tesoro.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha de Futbol LAS BRISAS C 8 K 27 3.525,4
5.691 16.475 6.590 -899
Polideportivo LA GAITANA C 6C K 23ª 2.165,6

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 16.475 Habitantes se
requieren 6.590 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
5.691 m2 de los cuales hace parte el Polideportivo La Gaitana y la Cancha de Futbol de las
Brisas, teniendo que en esta UGL existe un pequeño déficit de 899 m 2 para este tipo de
equipamiento.

7.5.4 UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN ZONAL DEL

RIO DEL ORO

En general para toda la UPZ DEL RIO DEL ORO, encontramos que se presenta un déficit de
cupos educativos para todos los sectores que pueden ser cubiertos ampliando cobertura
Página 486

en los colegios de la UPZ y construyendo nuevas sedes en las zonas sobre pobladas.

La Unidad de Gestión Local Matamundo se encuentra localizada dentro de la UPZ del rio
del oro en la comuna número seis con un área total de 232.23 Hectáreas, de las cuales
0,00059 hectáreas son áreas excluidas por amenazas y rondas de protección, área las
cuales se encuentran ocupadas por bodegas que requieren ser reubicadas.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 350 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 5.250 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas alcanza a los 499.957 metros cuadrados por lo que se puede
determinar que en esta UGL no se presenta déficit cuantitativo de espacio público.

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 TOTAL Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
[Link] del Oro C1S K1I-10ª 71.996,4
[Link] Magdalena K1 C9-26S 287.596 499.957,5 350 5.250 494.707,5
Eje Lúdico K1 C4-29S 140.365,1

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

No encontramos colegios ni escuelas. Las necesidades serán suplidas por la UGL de

Timanco que es donde se tiene provisto la construcción de establecimientos educativos.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
350 habitantes en la actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de
Página 487

equipamiento en la UGL por lo que se tendrá que destinar el área para esta clase de
equipamiento en la respectiva Centralidad.

En la actualidad no existe equipamiento dentro de la UGL por lo cual a la medida que se

desarrolle se tendrá que destinar el área suficiente para este uso.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL TIMANCO

La Unidad de Gestión Local Timanco se encuentra localizada dentro de la UPZ del Rio del
oro en la comuna número seis con un área total de 601.90 Hectáreas, dentro de las
áreas estables principalmente en las áreas residenciales, analizaremos la distribución de
las vías y el transporte, la provisión de espacio público, la provisión y localización de los
equipamientos sociales.

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

Para poder determinar y cuantificar el déficit de espacio público con relación al número de
habitantes permanentes de la Unidad de Gestión Local tenemos 22.642 habitantes que
según la media establecida en el Decreto 1504 de 1998 necesitaríamos de 339.630 metros
cuadrados y el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas alcanza a los 372.436 metros cuadrados lo que nos permite
determinar que no existe un déficit cuantitativo de espacio público efectivo.

Área Total Esp Pub Déficit

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Hab. 2008
m2 2008 2008
P de Ciudad Proyectado 284.000
PP Rondas 111.466,04
Parque 505,73
Parque 184,79
Parque 3.913,67
Parque 5.415,62
Parque Jardín 372.436,54 22.642 339.630 32.806,54
Botánico 77.013,88
CONJUNTO
Parque RESIDENCIAL 349,42
Parque EL LIMONAR 921,07
Página 488

Parque TUQUILA 132,07

Calle 16Ay 18E. y 31A
Parque BELLA VISTA Sur 0,30

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)

POBLAC 897 988 2523 2052 950

COLEG 0 436 1501 454 44

DIFER -897 -552 -1022 -1598 -906

Tiene un déficit de 35 aulas en pre-escolar, 26 en primaria, 40 en secundaria básica y 23

en secundaria media, para un total de 124 aulas en déficit para la UGL. Para suplir el
déficit de 4.975 cupos educativos se sugiere la construcción de un colegio en la parte
oriental de la UGL en un área de 17.818 metros cuadrados.

[Link].2.2 Salud
Página 489

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
16.475 habitantes se necesitarían 1.647 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha de F. TIMANCO C 20ªS K 24-25 3.520,7
Maradona
Cancha de F. TIMANCO C 17S K 26 14.481
Mirador del Sur
Cancha de Futbol MANZANARES C 19-20 K 29-30 3.116,5
Cancha de Futbol MANZANARES C 20 S K 33-33ª 3.569,5
Cancha de Futbol LIMONAR C 22 S K 38-39 5.203,2
Cancha de Futbol GALAN K 28-28C C 11-12 S 4012,3
49.330,2 16.475 6.590 42.740,2
Polideportivo LOS ARRAYANES C 5-5AS K 11-12 823,1
Polideportivo TIMANCO C 18-18AS K 22ª 2.392,9
Polideportivo LA ESPERANZA C 14S K 20 970,7
Polideportivo SAN FRANCISCO D 11 A S K 13 1.248,7
Polideportivo TIMANCO IV ETAPA K 15 C 5-7 S 5.801,6
Polideportivo BELLAVISTA C 18E-18EK 28 A 1.187,8
Polideportivo LIMONAR-RIO DEL ORO K 39 C 19S 3002,2

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 16.475 Habitantes se
requieren 6.590 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
49.330 m2 de los cuales hace parte el Campo de Futbol de Limonar Alto, Cancha de
Baloncesto del Limonar Bajo y Limonar VII Etapa y los Polideportivos de Limonar Bajo,
Limonar, Timanco IV Etapa y Diego de Ospina, teniendo que en esta UGL no existe déficit
para este tipo de equipamiento.

[Link] UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL SANTA ISABEL

La Unidad de Gestión Local Santa Isabel se encuentra localizada dentro de la UPZ del rio
del oro en la comuna número seis con un área total de 91.07 Hectáreas.
Página 490

[Link].1 ANÁLISIS DE ESPACIO PÚBLICO

NOMBRE BARRIO DIRECCION Total m2 Área Total m2 Hab. 2008 Esp Pub 2008 Déficit 2008
[Link] del Oro C1 K11-35 35.323
Parque BELLA VISTA 432,07
Parque BELLA VISTA 660,82

Parque BELLA VISTA 802,26

68.442,68 18.519 277.785 -209.342,32
Parque el Mirador LOMA LINDA 18.738,49
Parque TUQUILA 715,63

Parque TUQUILA Cra.17 calle 6 Sur 405,69

Parque BELLA VISTA Calle 16Ay 18E. y 31A Sur 13.363,60

[Link].2 ANÁLISIS DE LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS

[Link].2.1 Educación

Página 491

JARDIN PRE-ESC PRIMAR [Link] [Link]-

(0 – 4) (5 - 6) (7 -11) (12 -14) (15 – 17)
POBLAC 714 811 2064 1593 751

DIFER -714 -580 -491 -1593 -751

Presenta un déficit de 39 aulas en pre-escolar, 12 en primaria, 40 en secundaria básica y

19 en secundaria media, para un total de 110 aulas en déficit para la UGL. Se sugiere
cubrir los 4.129 cupos en la UGL de timanco.

[Link].2.2 Salud

De acuerdo a los estándares de equipamiento en salud para la Unidad de Gestión Local se

necesitan de 0.10 m2 por habitante en este tipo de equipamiento teniendo que existen
18.519 habitantes se necesitarían 1.851 m2 en Unidades Intermedias de Salud; en la
actualidad no se tiene un área permanente en este tipo de equipamiento, por lo que
habría que destinar un área en la respectiva centralidad en la UGL de Timanco.

[Link].2.3 Deportivo y Recreativo

Total Hab Esp pub Déficit

Nombre Barrio Dirección Área m2
Área M2 2008 requerido Espacio Pub
Cancha de Futbol LA ESPERANZA C 14-14S K 20 1.472,7
Cancha de Futbol GALAN K 28-28C C 11-12S 4012,3
Cancha de Futbol MIRADOR DEL SUR K 17ª C 3 S 14.481
Polideportivo MINUTO DE DIOS K 17ª C 3 S 578,8
Polideportivo TIMANCO IV K 15 C 3-7 S 5.801,6
30.205,5 18.519 7.407 22.798,5
Polideportivo BOGOTA K 23C 6-7 S 1.031,1
Polideportivo GALAN K 28-28C C 11 S 671,6
Polideportivo NAZARENO K 28F S C 10 641,2
Polideportivo POZO AZUL C 12ª S K 32 327,4
Polideportivo BELLAVISTA C 18C-18E K 28ª 1.187,8

Acorde a los estándares de equipamiento deportivo para la Unidad de Gestión Local se

requiere de 0.4 m2 por habitante, teniendo una población actual de 18.519 Habitantes se
requieren 7.407 m2 en equipamiento deportivo y en la actualidad tenemos que existen
22.798 m2 de los cuales hace parte los Polideportivos de Minuto de Dios, Bogotá, Galán,
Página 492

Nazareno, Pozo Azul, Timanco IV Etapa y Bellavista y la Cancha de la Esperanza, Galán, y

Mirador del Sur, teniendo que en esta UGL no existe déficit para este tipo de
equipamiento.
__________________________________________________________________________________________________
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Kra.: 5 Nº 9-74 PBX: 8714472. Fax: 8712199
Oficina Ordenamiento Territorial – POT - C.C. Los Comuneros Tercer Piso - TEL: 8722834
Pagina web: [Link]
e-mail: potneiva@[Link]
Alcaldía de Neiva
DOCUMENTO TECNICO
CARACTERIZACION DIAGNOSTICA
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
________________________________________________________________________________

7.6 ANÁLISIS PARA DETERMINAR EL DÉFICIT DE VIVIENDA

Para determinar las necesidades de vivienda es necesario evaluar el desbalance actual

entre la oferta y la demanda de viviendas. La oferta se refiere al número total de viviendas
disponibles. La demanda está compuesta por el número de hogares que requieren
viviendas nuevas, más el número de viviendas que se deben reemplazar por presentar
condiciones inadecuadas (déficit cualitativo), y para determinar la demanda futura de
viviendas nuevas se tienen en cuenta variables poblacionales como el número actual de
hogares y los hogares que se espera que se conformen en el futuro.

Para el adelanto del análisis poblacional relativo a la provisión de vivienda se requiere

conocer:
Población Total actual y proyectada; Hogares sin vivienda; Hogares en viviendas
compartidas; Hogares en viviendas deficientes o incompletas; Hogares en condiciones de
hacinamiento; Hogares en viviendas inadecuadas (por materiales o falta de servicios);
Hogares con vivienda en condiciones de riesgo; El volumen, las tasas de crecimiento y la
localización espacial de la población; y viviendas en arrendamiento o propiedad.

Según cifras oficiales del Departamento Administrativo Nacional de Estadística tenemos

un total de 79.103 hogares de los cuales solo 45.665 tienen vivienda propia lo cual
representa el 57% del total de hogares presentándose un déficit del 43%, presentándose
un déficit de 33.438 viviendas de las cuales 24.042 hogares viven en arriendo, 1.490
hogares habitan en lugares sin posesión ni títulos y 7906 viven en otra situación y/o no
informaron su estado actual. Haciendo una relación de 60 viviendas por hectárea se
necesitarían de 557 hectáreas para suplir el déficit de vivienda actual.

Página 493

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