1.

MARCO CONCEPTUAL
1.1 CONCEPTOS DE ADOPCION SEGÚN VARIOS AUTORES
Federico Puig peña, “se puede definir diciendo que es aquella institución por
virtud de la cual se establecen entre dos personas extrañas relaciones civiles de
paternidad y filiación semejantes a las que tienen lugar en la filiación legitima”.
Rafael de Pina dice la adopción ha sido considerada desde la más remota
antigüedad como una imitación de la naturaleza. (Adoptium inmatatur naturam)
Antonio de Ibarrola citando a dusi define que es un “Acto solemne en virtud del
cual la voluntad de los particulares, con el permiso de la ley y autorización
judicial, crea entre dos personas, una y otra naturalmente extrañas, relaciones
análogas a las de la filiación legitima. Existe una gran diversidad de autores que
nos definen el concepto de adopción, dejándonos hacer una comparación referente
de este.
Edgard Baqueiro Rojas y Rosalía Buenrostro Báez la definen como, acto jurídico,
mediante el cual se recibe como hijo, con los requisitos y solemnidades que
establece la ley, al que no lo es naturalmente.
Rojina Villegas nos dice que la adopción es un acto jurídico que tiene por objeto
crear entre el adoptante y adoptado los mismos derechos y obligaciones, que
origina la filiación natural entre padre e hijo, por lo que le da una connotación de
acto jurídico mixto que se constituyes por la intervención de uno o varios
particulares y uno o varios funcionarios públicos.
Nuria González Martin dice es una Figura jurídica mediante la cual se terminan
los vínculos paterno-filiales o de parentesco de un menor con su familia de origen
para trasladarlos a una familia adoptiva, con la finalidad de velar por el interés
superior del menor.
María de Montserrat Pérez contreras La adopción es el estado jurídico mediante
el cual se confiere al adoptado la situación de hijo del o de los adoptantes, y a
éstos, los deberes y derechos inherentes a la relación paterno-filial. La adopción
es el vínculo filial creado por el derecho.
Para Sara Montero Duhalt la adopción es: La relación jurídica de filiación creada
por el derecho, entre dos personas que no son biológicamente, ni por afinidad,
progenitor (padre o madre) e hijo.
 Como podemos ver existe variedad de autores con diferentes conceptos razón por
la cual seguiremos haciendo mención de algunos de ellos.
APORTE PERSONAL: Adopción: Es el acto jurídico donde se crea una relación
análoga a la filiación creando derechos y obligaciones.
Estos actos antiguamente en los pueblos constituían un recurso ofrecido por la
religión y las leyes a aquellas personas que no tenían heredero natural que pudiera
perpetuar su descendencia y asegurar la continuidad del culto doméstico, así como
la transmisión de bienes. Cabe recalcar que el termino general la palabra adopción,
proviene del latín adoptio, onem, adoptar adoptare, ad y optare, desear, que
significa acción de adoptar o prohijar.
2. MARCO CONTEXTUAL
2.1 ADOPCION SIMPLE Y ADOPCION PLENA
Destacan dos tipos de adopción las cuales son, la adopción simple y adopción
plena, La primera, es la que no crea ningún vínculo jurídico entre el adoptado y la
familia del adoptante, ni entre este y la familia de aquel, salvo los impedimentos
para contraer matrimonio con el adoptante o con sus ascendientes y descendientes,
durante y después de disuelta la adopción. Solo puede constituirse cuando se
conozca a la familia biológica del adoptado y puede ser revocada en los casos en
los casos previstos por la ley.
En el segundo lugar se define a la adopción plena que es la que crea entre los
adoptantes y el adoptado, los mismos vínculos jurídicos que ligan a los padres con
sus hijos biológicos, entrando los menores o incapaces a formar parte de la familia
consanguínea del adoptante, para todos los efectos legales, al tiempo que se
extingue el parentesco con la familia de origen. A la adopción plena le son
aplicables las normas sobre parentesco genético.
Como podemos ver la mayor diferencia entre ambos tipos de adopción es que, en
una solo crea una relación entre adoptante y adoptado sin crear ningún vínculo
con la familia del adoptante y a lo contrario el adoptado nunca extingue el vínculo
parental con su familia consanguínea. Siendo que en la adopción plena se pierde
todo lazo parental con su familia de origen, pasando este a formar parte completa
de la nueva familia creando nuevos derechos y obligaciones tanto para él como
para sus nuevos familiares, ya que se forma el vínculo familiar como si fuese hijo
biológico del adoptante.
2.2 DIFERENCIAS DE LAS CLASES DE ADOPCIÓN EN LA DOCTRINA
La doctrina nos dice que la adopción simple es un acto voluntario bilateral, que
requiere el consentimiento del adoptado y el adoptante, y nos dice que si el
adoptado es menor lo representa alguna otra persona. La adopción desde este
punto de vista se asemeja al matrimonio, porque en este las partes se adhieren por
un acuerdo de voluntades a una institución donde cuyos lineamientos ya están
fijados de ante mano.
La adopción no solo se crea por el acuerdo de voluntades esta necita de una
sentencia, la adopción es un acto judicial.
Por otra parte, la misma doctrina nos dice que en la adopción plena admite la
ficción de establecer una filiación, semejante a la biológica, de esta forma el
menor adquiere los derechos y obligaciones de un hijo no solo frente sus padres
adoptivos, sino también frente a toda la familia de estos, paralelamente se
extinguen los derechos y obligaciones que el menor tenía con su familia biológica.
APORTE PERSONAL:
La palabra de Dios enseña que la adopción ha existido desde el principio. Y
quienes recibieron la fortuna de ser hijos adoptados llegaron a ocupar puestos
importantes; gracias al amor de quienes tomaron la decisión de hacerlos hijos
suyos. Mencionare tres casos en los cuales el amor de sus padres adoptivos cambió
el futuro de ellos “Moisés” que siendo hijo de hebreos estaba destinado a morir
por orden del faraón; pero la hija de este cambio la suerte de aquel niño y lo adopto
como hijo poniendo a disposición de él todo su reino. (Éxodo 2:10) “Ester” fue
adoptada por su primo Mardoqueo, en ausencia de sus padres; este la amo y cuido
como a hija propia (Ester 2:5-7) ella llego a ser reina (Ester 2:17) Y el último caso
que quiero citarle es el de “nosotros” todos los creyentes que por amor hemos sido
hechos hijos adoptivos por medio de la sangre de Jesús.
La adopción en sentido físico o espiritual, es algo agradable para Dios. Y los que
adoptan o son adoptados, deben aceptar eso como una bendición y motivo de
agradecimiento a Dios.
2.3 HISTORIA DE LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL
La adopción, en la antigüedad aparece como una necesidad no fue jurídica, si no
religiosa, esta institución que en sus inicios para algunos doctrinarios pertenecía
específicamente al derecho privado, las nuevas teorías la ubican como parte del
derecho de familia, para finalmente por sus características forma parte del derecho
especial como es el caso de niñas, niños y adolescentes. El Derecho Romano
constituyo el punto de partida de la adopción, por la valiosa creación de los
parámetros que se asentaron en normas escritas para su ejecutabilidad, el maestro
Antonio de Ibarrola, apunta a este respecto que: “Se efectuaba en Roma una vez
que el Colegio Pontificial la declaraba procedente, por acuerdo de la Asamblea
Popular Antigua. Tomada de la iniciativa del Pontífex Maximus y a causa de esta
intervención de la asamblea, se la llamaba arrogado per populum. Por arrogación
sólo podían ser adoptados hombres libres sui iuris; las mujeres y los interdictados
no lo podían ser por no poder tomar parte en los comicios; para los individuos
constituidos en potestad había que seguir el procedimiento de la adoptio.”6 “En
el derecho romano se conocieron dos instituciones de tipo adoptivo: la arrogación
(adrogatio), que era la adopción de un sui iuris, e implicaba la incorporación en la
familia del adoptante, tanto del adoptado como de las personas sometidas a su
potestad, así como la transferencia de su patrimonio al adoptado; y la adopción
(adoptio), que era en cambio la de un alieni iuris, que salía así de su familia de
sangre y de la potestad de su paterfamilias para ingresar en la del adoptante.
En el derecho justinianeo se distinguió entre la adopción plena (adoptio plena) y
la menos plena (adoptio minus plena), que en algunos aspectos se aproxima más
a la distinción actual entre adopción plena y simple. La adopción plena es la
realizada por un ascendiente, que ocasionaba la sumisión del adoptado a la patria
potestad del adoptante; la menos plena, era realizada por un extraño, en la que el
adoptado conservaba su situación familiar anterior sin quedar sujeto a la patria
potestad del adoptante, y cuyo efecto fundamental era darle derecho sucesorio ab
intestato en la sucesión de éste.”7 Continuando con el derecho romano, De
Ibarrola, agrega: “La adoptio se verificaba mediante un complicado negocio,
compuesto de dos momentos. El primero tenía por objeto desligar al menor de la
potestad actual, para lo que se aplicaba la máxima de la Doce Tablas sobre la
liberación del hijo por tres emancipaciones: si pater filium ter venían, duit, filias
a paire líber. En esto la adopción de una hija o de un nieto llevaba consigo un
procedimiento mucho más sencillo. La adoptio podía celebrarse en todos los
lugares en que hubiera magistrado romano con plena jurisdicción. Justiniano
abolió tanto formalismo y dispuso que la adopción pusiera al adoptado en la
misma posición que un hijo natural; el adoptante adquiría la patria potestad con
los derechos a ella inherentes.”8 En la Edad Media, la adopción pierde prestigio,
 por cuanto la posibilidad del adoptado se reduce por la existencia de descendientes
legítimos. España conservó la adopción, siguiendo el modelo romano como consta
en las Partidas, diferenciándose la adopción simple. En Francia, el enorme valor
que tiene su escuela civilista y ya que las legislaciones latinoamericanas se
apoyaron en el Código Civil francés, para crear sus normas propias, entre ellos el
Ecuador. Se puede decir que el Código Civil francés, fue el fundador de la
adopción, con las características que en la actualidad se siguen.
2.4 LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL
En la historia la adopción internacional, es objeto de estudio por parte de los
Estados luego de la primera Guerra Mundial, con la Declaración de Ginebra de
1924 y tras la Segunda Guerra Mundial, la adopción internacional se hizo más
frecuente, pues esta se convierte en una respuesta humanitaria específica ante la
situación de los niños que habían quedado huérfanos a causa de la guerra, según
el informe del Innocenti Digest, publicación del Centro Internacional para el
Desarrollo del Niño de UNICEF con el fin de suministrar información fiable y de
fácil manejo sobre asuntos de interés relativos a los derechos del niño. Durante el
proceso de adopción internacional, se identificaron problemas derivados de las
diferencias existentes entre los sistemas legales de los países de acogida y de los
países de origen, así como los problemas que se habían observado en lo referente
a la adaptación del niño a su nuevo entorno y la capacidad de los padres adoptivos
para satisfacer las necesidades específicas del niño en relación a ello. Asimismo,
empezó a suscitarse con mayor frecuencia la cuestión ética acerca de la
conveniencia de sacar a un niño de su propio país en lugar de proporcionarle allí
la asistencia y la protección necesarias.
En 1960, se celebró en Leysin, Suiza, un seminario sobre adopción internacional,
del cual surgieron los primeros principios sobre el tema. Estos principios de
Leysin han servido de referencia para todos los instrumentos internacionales
posteriores que trataban esta materia. Una Conferencia Mundial sobre Adopción,
Acogimiento y Hogares de Guarda, celebrada en Milán, Italia, en 1971, volvió a
dirigir la atención internacional sobre la insuficiencia de las normas
internacionales para salvaguardar los intereses de los niños adoptados. En 1982
se dio un paso fundamental para promover a nivel internacional el reconocimiento
de normas que reglamentaran los procedimientos para asegurar la protección de
los niños. Profesionales de diversas partes del mundo aprobaron las denominadas
 “Directrices de Brighton para la adopción internacional”, que se basaban en el
borrador de la Declaración de las Naciones Unidas sobre la Adopción y la
Colocación en Hogares de Guarda y que habían sido preparadas por una serie de
organizaciones no gubernamentales (ONGs), entre las cuales cabe destacar el
Consejo Internacional de Bienestar Social (ICSW) y el Servicio Social
Internacional (SSI), así como el Centro de Desarrollo Social y Asuntos
Humanitarios de las Naciones Unidas. (Las Directrices fueron revisadas y
confirmadas posteriormente, durante una conferencia del ICSW que se celebró en
Hong Kong en 1996.)
2.5 NATURALEZA JURIDICA
La adopción para planiol es un contrato solemne. Sometido a la aprobación
judicial, que crea entre dos personas relaciones análogas a las que resultarían de
la filiación legitima, a lo que colin y capitant sostienen que es un “acto jurídico
(generalmente un contrato) que crea entre dos personas relaciones ficticias y
puramente civiles de paternidad y filiación”. Esto sin embargo no perduro ya que
a medida que cambio el enfoque y fines de la institución, se hizo necesario
destacar la idea de un simple contrato, que a voluntad de las partes se hace y con
las mismas voluntades se termina.
Después de todo esto quedo atrás la idea del contrato y fue substituida por la idea
de institución. la cual decía que la adopción e es una institución jurídica y solemne
y de orden público, por la que se crean entre dos personas que pueden ser extrañas
una de la otra, vínculos semejantes a aquellos que existen entre padre o madre
unidos en legitimo matrimonio y sus hijos. Por lo tanto la idea de contrato ya no
es aceptada por mucho autores en la actualidad ya que se encuentran
reglamentados los requisitos, efectos, formas y manera. Es decir, se trata de un
conjunto de disposiciones legales ordenadas que reglamentan la adopción y desde
este punto de vista puede decirse que es una institución. Los señores Mazeaud
señalan que “la adopción es un acto de naturaleza mixta, un acto voluntario
bilateral y un acto judicial a la vez”. El acto de poder estatal señala, que el acto
jurídico que da lugar a la adopción es un acto de poder estatal; porque el vínculo
jurídico entre adoptante y adoptado es consecuencia de la aprobación judicial.
Concluyendo que la naturaleza jurídica de la adopción es de un acto jurídico
mixto, en el que intervienen la voluntad de varias personas y la relación de un
juez.
2.6 EFECTOS JURÍDICOS DE LA ADOPCIÓN
Son tres las formas de parentesco (por consanguinidad, por afinidad o por
adopción), lógicamente el parentesco por afinidad, parentesco civil y por adopción
solo las determina la ley, al igual que determina quienes son las personas que se
vinculan en esta situación, trayendo con ello varios efectos jurídicos. Ya
mencionado con anterioridad el artículo 269 de nuestro código de familia, nos
dice: la adopción es una forma de parentesco civil y resulta del acto jurídico por
el cual una persona o la pareja de cónyuges o concubinos asumen, respecto de uno
o varios menores o incapacitados, los derechos y obligaciones inherentes a un hijo
biológico.
Claramente se hace notar el principal efecto de la adopción, que es crear el
parentesco civil de primer grado entre la persona que es el adoptante y la persona
que es el adoptado. En la adopción simple, los derechos y obligaciones que se
derivan del parentesco civil solo se limitan al adoptante y al adoptado, otro efecto
sería que en este tipo de adopción el adoptado no pasa a formar parte de la familia
del adoptante, por la razón de que nunca rompe total lazo con su familia natural.
Es un gran e importante efecto de la adopción atribuir al adoptante la patria
potestad del menor o bien la tutela del mayor incapacitado, lógicamente hablando
de adopción simple no rompe parentesco consanguíneo por lo tanto tampoco todas
las consecuencias jurídicas que conlleva, excepto la patria potestad que se trasmite
a sus adoptantes. Otro efecto de la adopción es que el adoptado adquirirá los
mismos derechos y obligaciones que un hijo natural por lo tanto tendrá derecho a
heredar y viceversa el adoptante podrá heredar del adoptado. La obligación de los
alimentos nace fundamentalmente del parentesco. Cuando exista el lazo jurídico
de la adopción, este será un impedimento para el adoptante contraer matrimonio
con el adoptado, sin embargo no es definitivo puesto que se puede eliminar el
vínculo jurídico, extinguiendo la adopción previamente.
También se encuentra estipulado que el adoptado podrá dar nombre y apellidos al
adoptado, esto presume que no necesariamente en todos los casos se cambia el
nombre y apellidos, podrá darse mas no es necesaria, esto es estipulado en el
artículo 271 de nuestro código de familia en su segundo párrafo dice: Una vez
constituido el vínculo por resolución judicial, el adoptante o adoptantes podrán
darle un nuevo nombre y sus apellidos al adoptado, pidiendo que se hagan las
anotaciones correspondientes en el acta de nacimiento o de adopción, según el
 caso. La adopción producirá sus efectos aunque sobrevengan hijos al adoptante.
18 El principal efecto de la adopción plena es que crea entre los adoptados y el
adoptante, los mismos vínculos jurídicos que unen a los padres de sus hijos
biológicos, entrando como consecuencia a formar parte de la familia en su
totalidad, para todos los efectos legales, causando al mismo tiempo como efecto
la pérdida del parentesco con su familia natural.
2.7 PRINCIPIO DE INTERÉS DEL NIÑO
La Asamblea de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre los Derechos
Del Niño, el 5 de diciembre de 1989, el Ecuador ratifico esta la Convención,
mediante Resolución Legislativa No. 000, publicada en Registro Oficial 378 de
15 de Febrero de 1990. La misma que en la actualidad se encuentra vigente, y
publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 153 de 25 de noviembre del
2005. En el artículo 21 de la Convención determina que en materia de adopciones
los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de adopción cuidarán de
que el interés superior del niño sea la consideración primordial y deberá garantizar
la protección de los derechos de las niñas y niños, en los siguientes términos: a)
Velarán por que la adopción del niño solo sea autorizada por las autoridades
competentes, las que determinarán, con arreglo a las leyes y a los procedimientos
aplicables y sobre la base de toda información pertinente y fidedigna, que la
adopción es admisible en vista de la situación jurídica del niño en relación sus
padres, parientes y representantes legales y que, cuando así se requiera, las
personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a
la adopción sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario; b)
Reconocerán que la adopción en otro país puede ser considerada como otro medio
de cuidar del niño, en el caso de que éste no pueda ser colocado en un hogar de
guardia o entregado a una familia adoptiva o no pueda ser atendido de manera
adecuada en el país de origen; c) Velarán porque el niño que haya de ser adoptado
en otro país goce de salvaguardias y normas equivalentes a las existentes respecto
de la adopción en el país de origen; d) Adoptarán todas las medidas apropiadas
para garantizar que, en el caso de adopción en otro país, la colocación no dé lugar
a beneficios financieros indebidos para quienes participan en ella; e) Promoverán,
cuando corresponda, los objetivos del presente artículo mediante la concertación
de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarán, dentro de este
marco, por garantizar que la colocación del niño en otro país se efectúe por medio
 de las autoridades u organismos competentes. De lo cual se puede colegir que la
protección de los derechos de las niñas y niños debe estar garantizada por parte
del Estado donde se encuentre el adoptado, es decir que deberán cumplirse con lo
establecido en las disposiciones establecidas en las leyes ecuatorianas, para el
efecto de la adopción internacional.
2.8 CÓDIGO ORGANICO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Sobre la adopción internacional el Código de la Niñez y Adolescencia, establece
en el Art. 180, que: “se considera adopción internacional aquella en la que los
candidatos a adoptantes, cualquiera sea su nacionalidad, tienen su domicilio
habitual en otro Estado con el que el Ecuador haya suscrito un convenio de
adopción; así como aquella en la que el o los candidatos a adoptantes son
extranjeros, domiciliados en el Ecuador por un tiempo inferior a tres años”.
2.9 PROCESO ADMINISTRATIVO EN ECUADOR
Según lo prescrito en el Art. 168 del Código de la Niñez y Adolescencia, se
establece que las Unidades Técnicas de Adopciones deben cumplir las siguientes
funciones:
1. Elaborar o solicitar y aprobar, los informes médicos, psicológicos, legales,
familiares y sociales, relativos a la persona que va a adoptarse; y requerir las
ampliaciones o aclaraciones que sean necesarias;
2. Estudiar las solicitudes de adopción de los candidatos a adoptantes, evaluar los
informes sobre la realización de los cursos de formación de padres adoptivos y
declarar su idoneidad;
3. Llevar a cabo el proceso de emparentamiento dispuesto por los Comités de
Asignación Familiar y presentar los informes respectivos;
4. Diseñar y ejecutar, directamente o a través de entidades autorizadas para el
efecto, el proceso continuo de formación de padres adoptivos y servicios de apoyo
después de la adopción; y,
5. Regular los procedimientos para garantizar que el niño, niña o adolescente sea
adoptado por la persona o personas más adecuadas a sus necesidades,
características y condiciones. Para este efecto, establecerá un sistema nacional
integrado de información que cuente con un registro de los candidatos a
adoptantes y un registro de los niños, niñas y adolescentes aptos para la adopción.
Todo informe que se requiera en el proceso de adopción debe ser motivado y
compromete la responsabilidad solidaria de la Unidad Técnica de Adopciones y
de la entidad que lo elaboró. Los informes y estudios elaborados por las Unidades
Técnicas de adopción son reservados y deberán archivarse y conservarse de
manera que se asegure este carácter.
El Art. 8 del Reglamento del Programa General de Adopciones, establece que los
responsables de las áreas Jurídica, Social y Psicológica, en sesión convocada por
el Jefe del Departamento Técnico de Adopciones, estudiarán los informes
presentados y emitirán un criterio unificado calificando o no la idoneidad de los
solicitantes. Si la calificación de idoneidad es favorable, se emitirá un certificado
en el que se hará constar sus características socio - culturales, así como el sexo y
edad del niño o niña que podrían adoptar.
Mientras que en otra fuente del diario Univero
https://www.eluniverso.com/noticias/2018/03/02/nota/6647053/ecuador-cual-es-
proceso-adoptar-nino
Pueden adoptar: Familias o personas solas, capacitadas, idóneas, sensibles,
comprometidas, con una visión de derechos para aceptar el rol de madres y padres
adoptivas/os. Quienes estén dispuestos a asumir apropiadamente la crianza,
protección, cariño, educación, salud, buen trato, contribuyendo con amor al buen
vivir y a la garantía de derechos.
Los requisitos son:
1. Estar domiciliados en el Ecuador o en uno de los estados con los cuales el
Ecuador haya suscrito convenios de adopción
2. Ser legalmente capaces
3. Estar en pleno ejercicio de los derechos políticos
4. Ser mayores de veinticinco años
5. Tener una diferencia de edad no menor de catorce ni mayor de cuarenta y cinco
años con el adoptado. La diferencia mínima se reducirá a diez años cuando se trate
de adoptar al hijo del cónyuge o conviviente, en los casos de unión de hecho que
cumpla con los requisitos legales. Estas limitaciones de edad no se aplicarán a los
casos de adopciones entre parientes. Tratándose de parejas, los límites de edad se
aplicarán al cónyuge, o conviviente más joven
6. En los casos de pareja de adoptantes, ésta debe ser heterosexual y estar unida
por más de tres años, en matrimonio o unión de hecho que cumpla los requisitos
legales
 7. Gozar de salud física y mental adecuada para cumplir con las responsabilidades
parentales
8. Disponer de recursos económicos indispensables para garantizar al adoptado la
satisfacción de sus necesidades básicas
9. No registrar antecedentes penales por delitos sancionados con penas de
reclusión
2.10 PROCESO ADMINISTRATIVO INTERNACIONAL (PAIS A ELEJIR
ESTADOS UNIDOS)
Los Estados Unidos son parte del Convenio relativo a la Protección del Niño y a
la en materia de Adopción Internacional.
La Autoridad Central en los términos del Art. 6 del Convenio de la Haya es el
Departamento Estatal de los Estados Unidos.
Conforme el Art. 14 del Convenio el órgano autorizado para tramitar solicitudes
de adopción es el Departamento de Seguridad Nacional a través de los Servicio
de Ciudadanía e Inmigración (USCIS).
El funcionamiento de las ECAIs estadounidenses y de las personas autorizadas se
regulapor los Art. 15 – 21 del Convenio de la Haya, en conformidad con el Art.22
de la misma, con excepción del consentimiento a que hace referencia el Art. 17
(c), que se emite por el Departamento Estatal en los casos cuando los Estados
Unidos son el país receptor.
La adopción internacional por residentes permanentes en los Estados Unidos es
posible tan solo por medio de una ECAI estadounidense. Estas son
obligatoriamente entidades acreditadas por el Departamento del Estado que por
su parte autoriza el Consejo de Acreditación o por el Departamento de Recursos
Humanos del estado de Colorado para ejercer labores de acreditación. La
valoración del solicitante y la elaboración del correspondiente informe se pueden
llevar a cabo tan solo por una ECAI acreditada. En caso de que el informe de
adopción se ha elaborado por una ECAI sin permiso, posteriormente dicho
informe tiene que ser aprobado por una ECAI acreditada; en caso contrario las
autoridades estadounidenses no emiten su Visto Bueno para la adopción.
Al momento de presentación de la solicitud de adopción internacional, el
solicitante a la adopción tiene que ser residente habitual en los Estados Unidos. Si
el solicitante es soltero, tiene que tener como mínimo 25 años; en caso de que
adopten cónyuges, siendo sólo uno de los dos ciudadanos de los EEUU, el otro
cónyuge tiene que ser residente legal en los Estados Unidos y también adopta al
menor. No se admiten adopciones por parejas de hecho.
Los candidatos a la adopción tienen que haber obtenido el Formulario I-800А y,
además, que no se les haya negado la expedición de ninguno de los siguientes
documentos en los últimos 12 meses: Formulario I-800А, I-600А, I-800 o I-600.
Para los ciudadanos de los Estados Unidos el procedimiento de adopción de un
menor de un país parte del Convenio de la Haya empieza con la elección de una
ECAI estadounidense que llevará a cabo su proceso de adopción. Esta entidad les
quía en los siguientes trámites, a saber: la elaboración del informe psicosocial y
la expedición del Certificado de Idoneidad para la adopción.
Después de la elaboración y aprobación del informe, los solicitantes depositan en
USCIS el Formulario I-800А (Petición para determinar la conformidad de la
adopción de un menor residente en un país parte del Convenio), junto con un
recibo de pago de las tasas correspondientes, el informe psicosocial y demás
documentos. A partir de allí, USCIS fija el tiempo y el sitio para tomar las huellas
dactilares/datos biométricos de los adoptantes con motivo de consultar el Sistema
de identificación dactilar de la FBI (Fingerprint Identification Records System
(FIRS)) por la existencia de antecedentes penales. El resultado de esta consulta se
remite ex oficio a la USCIS. Las huellas dactilares tienen una validez de 15 meses.
Cuando la USCIS revise la documentación presentada y se asegure de que los
solicitantes están capacitados para hacerse cargo del menor adoptado y de
proveerle un ambiente familiar estable, libra la Petición I-800А/Formulario I-
797С. El Formulario I-797С debe indicar el país concreto del Convenio de donde
se adoptará el menor, así como el perfil del menor – sexo, edad, necesidades
especiales, número de menores, etc. El Formulario I-797С tiene una validez de 15
meses, contados a partir de la fecha de la obtención de las huellas dactilares/datos
biométricos. Su vigencia es renovable con otros 15 meses; para ello, los
candidatos a la adopción deben presentar el Anexo No.3 al I-800А.
Después de obtener el I-797С, los solicitantes envían el formulario, el informe
psicosocial (homestudy) y su expediente de adopción en el país donde quieren
adoptar.
Al aceptar la asignación delmenor, los candidatos presentan en USCIS el
formulario I-800 (Petición para clasificación del adoptado como familiar directo
(immediate relative)). Este formulario debe ser presentado antes de que el menor
 cumpla los 16 años. La USCIS emite su valoración, basándose en la información
disponible y más que nada comprobando si el menor es adoptable conforme las
leyes de los Estados Unidos y si puede entrar en el país una vez finalizada la
adopción.
En caso de que la valoración sea positiva, la USCIS remite la Petición I-800 en el
Centro Nacional de Visados (NVC), el cual, por su parte, prepara el expediente y
lo envía a la embajada estadounidense en el país de origen.
La ECAI búlgara presenta una solicitud para la expedición del visado del menor
al Consulado en la Embajada de los Estados Unidos en Sofía. Prácticamente, la
solicitud es el así llamado Formulario DS-230, parte I y II, a la que vienen adjuntos
el recibo de la tasa pagada (400$), una foto del menor y el poder otorgado por los
candidatos a favor de la ECAI búlgara que ostentará su representación ante la
Embajada de los Estados Unidos en Sofía durante el procedimiento de la
obtención del visado. Si el administrativo del consulado considera que el niño ya
puede emigrar a los Estados Unidos, notifica este hecho al Ministerio de Justicia
de la República de Bulgaria, expidiendo la Notificación conforme el Art. 5
(Notificación sobre falta de objeciones), que prácticamente es el consentimiento
de la Autoridad Central de los Estados Unidos conforme el Art. 17с del Convenio
de la Haya sobre la continuación del procedimiento de adopción de un menor
concreto. El administrativo del consulado expide la Notificación conforme el Art.
5 sólo en el caso de que el menor asignado cumpla con los requisitos, indicados
en el Formulario I-797С.
Tras finalizar el procedimiento de adopción conforme el derecho búlgaro, los
adoptantes deberán iniciar los trámites necesarios para obtener el visado del
menor. Para la obtención del visado el menor y sus padres adoptivos tienen que
presentarse en persona en la Embajada estadounidense en Sofía, acompañado por
sus padres adoptivos. En caso de que el menor sea mayor de 14 años, el
representante del consulado deberá tomar sus huellas dactilares.
2.11 ADOPCIÓN DE MENORES POR PARTE DE PAREJAS DEL MISMO
SEXO
En la actualidad este es un tema debatible ya para muchos esto va en contra de los
valores, morales y religiosos, entre otros, que en las actas de la Constitución de
1991 no hay una sola referencia a la posibilidad que las parejas del mismo sexo
puedan constituir familia y menos puedan celebrar un matrimonio.
Colombia:
La Corte se pronunció sobre una demanda que argumentaba que la adopción plena
por parte de parejas del mismo sexo se puede dar, ya que lo que debe prevalecer
es el derecho de los niños a tener una familia. En ese sentido, las parejas del mismo
sexo que deseen adoptar tendrán que cumplir con los requisitos que exige la Ley,
pero ya su orientación sexual no podrá ser un impedimento.
En este caso, el magistrado ponente, Jorge Iván Palacio, argumentaba que “la
adopción de niños por personas con orientación sexual diversa, en general, y por
parejas del mismo sexo, en particular, no afecta por sí misma el interés superior
del menor, ni compromete de manera negativa su salud física y mental o su
desarrollo integral”.
En este caso, las Naciones Unidas por ejemplo afirmaron de forma categórica que
debe velar el interés superior del niño y que la discriminación por el origen del
hogar, está prohibida en el derecho internacional.

Además de México, hay otros 20 países y territorios en que las parejas del mismo
sexo pueden adoptar, más de la mitad en Europa. Con nueve votos a favor y uno
en contra, el argumento que predominó en la Suprema mexicana fue la necesidad
de sacar a los cerca de 100 mil niños que actualmente están en las calles del país.
El Presidente del Tribunal Supremo, Luis María Aguilar, dijo que se estaba
pensando en el bien superior del niño. Este sería un tercer paso para México. En
2009, el país legalizó el matrimonio homosexual en el Distrito Federal, Coahuila
y Quintana Roo. Al igual que en Estados Unidos, en México cada estado regula
de acuerdo a su propio Código Civil, por lo que la unión homosexual no era
reconocida en todos los sectores, hasta el 12 de junio de este año. En esa fecha, la
Corte Suprema declaró inconstitucional que la finalidad del matrimonio fuese la
procreación o que se definiera como la unión entre un hombre y una mujer. Esta
sentencia avaló las uniones homosexuales en todo el país. El anuncio de las
adopciones es una nueva victoria para el movimiento gay en México, y se da en
un año marcado por la lucha homosexual.
A finales de junio, el Tribunal Supremo de Estados Unidos legalizó el matrimonio
gay en los 50 estados del país, poniendo fin a una era de discriminación. Los
norteamericanos se unieron a los 22 países donde está permitido, como Holanda,
Bélgica, Canadá, España, Sudáfrica, Reino Unido y Suecia, entre otros.
Actualmente existen 21 países que poseen uniones civiles o leyes similares,
mientras que en cinco países la homosexualidad está penada con la muerte, -como
en Irán, Arabia Saudita y Yemen-, y en 79 es ilegal. Según la Asociación
Internacional de Gays y Lesbianas, en 2006, 92 países, 48% de ellos miembros de
la ONU, criminalizaba los actos sexuales entre adultos del mismo género. Hoy,
75 países lo hacen y un 39% participa en la ONU.
No obstante, existen algunos lugares en el mundo que han ido más allá del
matrimonio entre parejas del mismo sexo: la adopción homoparental.
Holanda no sólo fue el primero en dar luz verde al matrimonio igualitario en 2000,
sino que también lo hizo con la adopción, aprobando esa acción ese mismo año.
Además, en 2005 autorizó la adopción de niños de otras nacionalidades, los que
hasta ese momento sólo podían ser holandeses.
A Holanda le siguió Suecia en 2003, donde incluso las mujeres en parejas del
mismo sexo pueden ser inseminadas artificialmente. El Senado de Bélgica lo
aceptó en 2006 y Reino Unido también avaló que los niños podían ser adoptados
por personas solteras o matrimonios homosexuales.
En marzo de 2005, España reformó su Ley del Código de Familia y en sólo un
año y medio 28 parejas ya habían solicitado adopción en Cataluña.
En Latinoamérica, sólo tres países reconocen esto. Argentina lo hizo en 2010. Dos
años más tarde aceptó en cuatro distritos que los extranjeros homosexuales no
residentes o con residencia transitoria, pudieran celebrar su matrimonio. Es el
segundo país del mundo que lo permite, después de Canadá. Brasil y Uruguay
también avalan la adopción. Este último la concede desde 2009, pero sólo si las
parejas llevan más de cuatro años de unión civil. En 2013, Uruguay permitió el
matrimonio homosexual.
APORTE PERSONAL:
“Considerar que las parejas homosexuales puedan celebrar matrimonio, que en
algunas culturas es el origen ideal de familia, es condenar a la humanidad a su
extinción y auspiciar el más eficaz medio de control natal, puesto que estas parejas
son por naturaleza insuperable infértiles”.
Pues considero que desde el inicio de la creación del mundo Dios lo hizo todo
bueno y perfecto, el libro de Génesis en las sagradas escrituras nos habla de la
creación y como fue Dios diseñando todo, como creo a hombre y mujer a
semejanza de él y nos manda a expandir la humanidad mas no a condenar a la
 humanidad con su extinción, lamentablemente también habla del libre albedrío y
es lo que está sucediendo pues todo nos es ilícito y es aquí donde todos hacemos
lo que queramos en vez de amar, respetar y obedecer las sagradas escrituras.
3. MARCO LEGAL
3.1 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADOPCIÓN EN ECUADOR
En el Ecuador la Adopción Internacional tiene sus primeras luces con la
aprobación del Código de Derecho Internacional Privado o Código De
Bustamante, en La Habana el 20 de febrero de 1928. Al efecto en materia de
adopción internacional se estableció en primer término, que la capacidad para
adoptar y ser adoptado y las condiciones y limitaciones de la adopción se sujetan
a la ley personal de cada uno de los interesados, en el caso del Ecuador está regido
por las disposiciones del Código de la Niñez y Adolescencia y Código Civil. La
ley personal del adoptante regula los efectos en cuanto a la sucesión de éste y por
la del adoptado lo que se refiere al apellido y a los derechos y deberes que conserve
respecto de su familia natural, así como a su sucesión respecto del adoptante. Cada
uno de los interesados podrá impugnar la adopción de acuerdo con las
prescripciones de su ley personal.
Son de orden público internacional las disposiciones que en esta materia regulan
el derecho a alimentos y las que establecen para la adopción formas solemnes. La
Convención de La Haya relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en
Materia de Adopción Internacional (en lo sucesivo el Convenio de La Haya) fue
adoptado el 29 de mayo de 1993 y entró en vigor el 1° de mayo de 1995. En su
redacción intervinieron más de 60 países y unas 10 ONGs internacionales, y tiene
por objeto: a) Establecer garantías para que las adopciones internacionales tengan
lugar en consideración al interés superior del niño y al respeto a los derechos
fundamentales que le reconoce el Derecho Internacional; b) Instaurar un sistema
de cooperación entre los Estados Contratantes que asegure el respeto a dichas
garantías y, en consecuencia, prevenga el secuestro, la venta o el tráfico de niños;
c) Asegurar el reconocimiento en los Estados Contratantes de las adopciones
realizadas de acuerdo con el Convenio.
Este Convenio establece responsabilidades y tareas que deberán ser compartidas
entre los Estados de origen y los Estados de acogida, al mismo tiempo que respeta
la diversidad en cuanto a la organización y la legislación de cada Estado. Uno de
sus principios fundamentales es que la adopción no es un asunto individual que
 pueda dejarse exclusivamente en manos de los padres biológicos, de los tutores
legales, de los futuros padres adoptivos o de otro tipo de intermediarios, sino una
medida jurídica y social que debe proteger al niño. Por consiguiente, los
procedimientos de adopción internacional deberían ser, en última instancia,
responsabilidad de los Estados que se vean involucrados en ellos, los cuales
deberán garantizar que la adopción responda al interés superior del niño y respete
sus derechos fundamentales. El Convenio de La Haya convierte este ‘principio’
de subsidiariedad en una norma, reconociendo que “la adopción internacional
ofrece la ventaja de dar una familia permanente a un niño que no puede encontrar
una familia adecuada en su Estado de origen”.
3.2 RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADOPCIÓN EN ESPAÑA
En el Diccionario Jurídico Espasa, Régimen jurídico de la Adopción se define y
describe de la siguiente forma: “La adopción se regula en la Sección segunda,
Capítulo V, Título VII, del Libro I del Código Civil, artículos 175 a 180.
Probablemente la reforma de 1987 ha puesto más de relieve la deficiente
colocación sistemática de esta materia dentro del C.C. Más bien que junto a la
patria potestad, en el título que trata de las relaciones paternofiliales, el puesto
adecuado de la adopción debiera estar en el Título V, que trata de la paternidad y
filiación. Resulta significativo, a este respecto, el artículo 108, con el que se abre
el régimen de la filiación por naturaleza y por adopción, distinguiendo la primera
en matrimonial y no matrimonial. En efecto, la adopción es el vínculo de filiación
establecido por la ley entre personas que no son, entre sí, procreantes y procreado,
al que atribuye los mismos efectos que la filiación por naturaleza.
El régimen de la adopción se caracteriza por las siguientes notas:
1) Simplificación de los requisitos de capacidad, de suerte que la adopción
resultará más accesible que antes, si bien parece que el modelo ha sido la figura
de la antigua adopción plena (al menos en cuanto a la situación familiar del
adoptante).
2) Reducción de formalidades al suprimirse la etapa notarial.
3) En aparente contradicción con lo anterior, administrativización del acceso a la
adopción, de suerte que puede considerarse desaparecida la adopción «de
particular a particular»; y
4) Decidido propósito legislativo de equiparar los efectos de la filiación adoptiva
por naturaleza.”
3.3 COMPARACIÓN DE NORMATIVA INTERNACIONAL ESPAÑOLA Y
ECUATORIANA
La normativa básica en España en materia de adopción se encuentra en la Ley
2111987. Sin embargo, tres nuevos elementos deben ser tomados en
consideración. En primer lugar, un dato fáctico cua1 es el importante desarrollo
que ha tenido en los últimos tiempos la adopción internacional. En segundo lugar,
el reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas y, en
particular, la normativa dictada en Cataluña. Finalmente, last but not least, la
entrada en vigor para España del Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993
relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción
internacional. Con estos elementos y las más recientes modificaciones
introducidas por la Ley Orgánica 111996, de protección jurídica del menor, puede
obtenerse la visión de la problemática actual en la constitución y reconocimiento
de la adopción.
Los hechos que merecen destacarse en relación a este tema y que interesan en
cuanto condicionan el enfoque que se dará a este estudio son los siguientes:
1. En Europa, y en consecuencia en España, la adopción es hoy en una gran
parte internacional, ya sea respecto a niños procedentes del Este de Europa
o de origen extra europeo: países iberoamericanos o más lejanos, como
por ej. Nepal, son hoy habituales países de origen de niños para ser
adoptados. En los últimos años, el tema de la adopción internacional
(transnacional, o de niños procedentes del extranjero) se ha convertida en
un tema de cada vez mayor interés. Por diversas razones, cada vez resulta
más difícil adoptar niños de la misma nacionalidad y residencia de los
futuros padres adoptivos y cada vez es más frecuente que sean niños
procedentes de países que se encuentren en diversas situaciones críticas
que sean objeto de adopción. A los problemas tradicionales de la adopción,
deben añadirse las dificultades derivadas de mostrar la capacidad de los
padres para una adopción internacional (niños, en muchos casos de otras
razas y culturas) así como la dificultad para conocer el cumplimiento de
las garantías~ jurídicas que el interés del menor exige. La preocupación
por el tráfico de niños y por la presencia de intermediarios sin escrúpulos
se encuentra en la base de esta cuestión.
 2. El Estado y las Comunidades Autónomas y el ejercicio de éstas. La
Constitución de 1978 dio lugar al nacimiento del Estado de las
Autonomías que, también en materia de adopción, tiene consecuencias,
dadas las competencias atribuidas a las Comunidades Autónomas en
materia de protección de menores e, incluso, para poder legislar en materia
civil en estos casos. El ejercicio de estas competencias con posterioridad
a la Ley de 1987 es un elemento añadido a tomar en consideración.
3. El tercer0 y muy importante elemento es el Convenio de La Haya sobre
protección del ni60 y cooperación internacional en materia de adopción,
de 29 de mayo de 1993,5 del que España es por el momento el Único
Estado de recepción que es parte, habiéndose producido la entrada en vigor
para nuestro país el 1 de noviembre de 1995.6 Por el momento, 10s demás
Estados parte son Estados de origen (Burquina Fasso, Chipre, Costa Rica,
Ecuador, Filipinas, México, Perú, Polonia, Rumania y Sri Lanka).
En cuanto a la normativa ecuatoriana:
La situación legal de la adopción en ecuador ha cambiado bastante desde el punto
de vista administrativo desde el año 2011 era el INNFA el que se encargaba del
proceso pre adoptivo, en la actualidad lo realiza el MIES esta etapa es la más larga
y luego tenemos el proceso judicial de adopción, la situación básicamente un niño
es declarado en situación de riesgo, se decreta una medida que solo la puede
decretar un juez de niñez y adolescencia que es una medida de protección temporal
que puede ser el acogimiento de acuerdo al código institucional o familiar el cual
es una medida de protección temporal para que el menor sea acogido hasta que se
ordene la medida judicial de adopción, muchas personas en el ámbito popular
piensa que cuando no tiene hijos pecan de ingenuidad legal y piensan ir a adoptar
a un niño directamente en las instituciones donde están los niños, muchas veces
generan un laso con los niños que ellos ven en ese instante pero la realidad legal
es completamente diferente ya que tienen que cumplir todo el proceso de
calificación como familia adoptante, ante el MIES tienen que pasar pruebas
psicológicas, de entorno familiar, sociales y luego de que son calificados como
familia adoptante idónea también el niño debe pasar por una declaratoria de
adoptabilidad es decir debe pasar por un proceso para que el niño pueda ser
declarado como adoptable es decir en aptitud de ser adoptado, luego de esta
decisión judicial viene el proceso de emparentamiento en el cual los adoptantes
 conocen al candidato a ser adoptado y en ese proceso pueden los adoptantes como
el adoptado decidir si están de acuerdo o no con esta adopción, uno de los mayores
problemas que se conocen es el de los plazos en la fase administrativa es decir la
espera que tienen los padres adoptantes, por otra parte está el niño que necesita
vincularse a una familia de forma inmediata es decir pasar a tener los mismos
derechos e igualdad de condiciones que un hijo biológico, pero pese a que este
proceso es demoroso debe respetarse para así poder evitar las entregas directas y
así en el futuro evitar complicaciones ya sean legales como de carácter social. La
adopción en el Ecuador ha aumentado últimamente y mediante ella se le da la
oportunidad a un niño abandonado a vivir en un ambiente familiar de igual manera
se les da la oportunidad a quien no pueden tener hijos, casi la mayoría de veces
esto se da por situaciones bilógicas, cuando se hace la adopción por lo general la
pareja debe reflexionar sobre la decisión que va a tomar ya que ambos deben
desear ser padres adoptivos para que así el niño en un futuro no tenga
inconvenientes dentro del entorno familiar, la adopción debe ser tomada como un
deseo y mas no como una necesidad ya que algunas personas solo deciden adoptar
por la frustración de no haber podido engendrar un hijo, lo que hay que tener en
cuenta es pensar en el beneficio del menor por ello el adoptante debe tener el deseo
de ser un buen padre de vivir en un entorno familiar pleno lleno de afecto y querer
criar a un hijo transmitiendo valores y demás responsabilidades que conllevan el
ser padre.

BIBLIOGRAFIA
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