INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI - PNUD - PER/02/051 – CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA DE PELIGROS
PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO
Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE QUILMANÁ

Quilmaná, agosto 2003

 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI
INDECI – PNUD - PER/02/051

INDECI

QUILMANA
MAPA DE PELIGROS
PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO
Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN CIUDAD DE QUILMANA

Quilmaná, Agosto 2003

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CIUDAD DE QUILMANÁ
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INDECI-PNUD

MAPA DE PELIGROS
PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES:
USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE QUILMANA

PROYECTO INDECI-PNUD PER/02/051

CIUDADES SOSTENIBLES
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INDECI-PNUD

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051
CIUDADES SOSTENIBLES.

DIRECTOR NACIONAL:
Contralmirante A.P. (r) JUAN LUIS PODESTA LLOSA
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INDECI-PNUD

PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

CIUDADES SOSTENIBLES

Director Nacional de Proyectos Especiales

LUIS MÁLAGA GONZALES

Asesor Técnico Principal

JULIO KUROIWA HORIUCHI

Asesor
ALFREDO PÉREZ GALLENO

Responsable de Proyecto
ALFREDO ZERGA OCAÑA
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI

EQUIPO TÉCNICO

Coordinador General del Equipo: Planificador Principal

Arq. ROSARIO BENDEZÚ HERENCIA

Ingeniero Agrícola
Ing. LUIS ENRIQUE YAMPUFE MORALES

Ingeniero Geotecnista
Ing. LUIS ORDÓÑEZ FUENTES

Tsunamis e Impacto Ambiental

Ing. ROLANDO JARA DÍAZ

Asistente Local
Tec. WILMER SOLIER QUISPE
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILMANÁ

ALCALDESA DISTRITAL

SRA ZORINA E. NEGREIROS GUTIÉRREZ

REGIDORES:

SR. EUSEBIO CAYCHO CUZCANO

SR. TEDDY VILLAR ROSAS

SR. ALEJANDRO ALIAGA PERALES

SRA. JULIA MANESES OCHOA

SR. INOCENTE VICENTE ROSAS

EQUIPO TÉCNICO DE APOYO

ARQ. JOSÉ CANSINO QUEZADA

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS.

SR. DACIO CUZCANO LUYO

SECRETARIO TÉCNICO DE DEFENSA CIVIL.
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CONTENIDO

I. MARCO DE REFERENCIA

1.0 ANTECEDENTES
2.0 OBJETIVOS
3.0 ALCANCES
4.0 METODOLOGÍA

II. CONTEXTO MICROREGIONAL Y URBANO

1.0 CONTEXTO MICROREGIONAL.

1.1 ASPECTO POLÍTICO – ADMINISTRATIVO

1.1.1 Ubicación
1.1.2 Límites
1.1.3 Extensión
1.1.4 Demarcación Política y División Territorial
1.1.5 Accesibilidad

1.2 ASPECTO FÍSICO - AMBIENTAL

1.2.1 Clima
1.2.2 Ecología y Recursos Naturales
1.2.3 Geología
1.2.4 Grupos de Suelo y Capacidad de Uso
1.2.5 Hidrología
1.2.6 Variables Ambientales del Distrito
1.2.7 Problemática de la Seguridad Física

1.3 ASPECTO SOCIAL.

1.3.1 Antecedentes Históricos
1.3.2 Características Demográficas
1.3.3 Vivienda
1.3.4 Servicios Sociales

1.4 ASPECTO ECONÓMICO

1.4.1 Población Económicamente Activa.

1.4.2 PEA de 15 años y más por Sectores de Actividad.

2.0 ORDENAMIENTO URBANO

2.1 EVOLUCIÓN URBANA

2.2 INFRAESTRUCTURA VIAL
2.3 CARACTERIZACIÓN DE LOS CENTROS URBANOS
2.4 EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS
2.5 USO ACTUAL DEL SUELO
2.6 PROBLEMÁTICA URBANA
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III. EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

1.0 EVALUACIÓN DE PELIGROS

1.1 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

1.1.1 Sismos
1.1.2 Peligros Causados por la Geodinámica Interna
1.1.3 Investigación Geotécnica (M-07)
1.1.4 Microzonificación de Peligros por Sismos

1.2 FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO

1.2.1 Inundaciones por Huaycos
1.2.2 Inundaciones por Desborde de Canales de Riego

1.3 MAPA DE PELIGROS - ENVOLVENTE

2.0 EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

2.1 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

2.1.1 Asentamientos Humanos
2.1.2 Líneas y Servicios Vitales
2.1.3 Lugares de Concentración Pública

2.2 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO

2.2.1 Asentamientos Humanos
2.2.2 Líneas y Servicios Vitales
2.2.3 Lugares de Concentración Pública

2.3 MAPA DE VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS GEOLÓGICOS

Y CLIMÁTICOS

3.0 ESTIMACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

3.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS GEOLÓGICOS

3.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS CLIMÁTICOS
3.3 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS
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IV. PROPUESTA GENERAL

1.0 GENERALIDADES

2.7 OBJETIVOS
2.8 IMAGEN- OBJETIVO.
2.9 ESQUEMA DE LA PROPUESTA

2.0 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE LOS EFECTOS DE LOS

FENÓMENOS NATURALES

2.1 OBJETIVO
2.2 FUNDAMENTACIÓN
2.3 ACCIONES DE MITIGACIÓN
2.3.1 Medidas Estructurales
2.3.2 Medidas no Estructurales

3.0 PLAN DE USOS DEL SUELO

3.1 HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

3.2 EXPANSIÓN URBANA
3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES
DE USO
3.4 PAUTAS TÉCNICAS

4.0 PROYECTOS Y ACCIONES DE INTERVENCIÓN

4.1 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS INTEGRALES

4.2 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
4.3 FICHAS DE PROYECTOS

ANEXOS:

ANEXO 1. FICHAS DE INVESTIGACIÓN GEOTÉCNICA

ANEXO 2. TALLERES
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I. MARCO DE REFERENCIA
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1.0 ANTECEDENTES.

El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI viene ejecutando, con el

apoyo del Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051 Ciudades Sostenibles que
concibe a la ciudad como: segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente en
su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir en un
ambiente confortable. En su Primera Etapa, el Programa de Ciudades
Sostenibles se concentra en los factores de la seguridad física de las ciudades
que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenómenos naturales o estén en
inminente peligro de sufrirlos.

Los objetivos principales del Programa de Ciudades Sostenibles son:

- Revertir el crecimiento caótico de las ciudades, concentrándose en la

seguridad física de la ciudad, reduciendo el riesgo dentro de la ciudad y
sobre las áreas de expansión de los mismos.
- Promover una cultura de prevención de los efectos de los fenómenos
naturales entre las autoridades institucionales y población, reduciendo los
factores antrópicos que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.

En el año 2002, el INDECI, ha elaborado el Estudio: Mapa de Peligros, Plan de

Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación ante los efectos de
Fenómenos Naturales en las ciudades de: San Vicente de Cañete, Cerro Azul,
San Luis, Imperial, Nuevo Imperial y Lunahuaná, pertenecientes a la Provincia
de Cañete.

Con fecha 23 de diciembre del 2002 se ha suscrito el Convenio entre el Instituto

Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo – PNUD. En dicho convenio se establece el Programa de
Prevención y Reducción de Desastres en el Perú (PER/02/50). Dentro de este
programa está considerado el Proyecto Ciudades Sostenibles (PER/02/51).

Considerando el crecimiento explosivo de ciudades sobre el Valle de Cañete en

zonas inseguras asentadas sobre acequias propensas a desbordarse, suelos
saturados con napa freática alta; además expuestas periódicamente a efectos
de los peligros naturales que pueden provocar desastres entre los que destacan
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principalmente los sismos; es necesario identificar áreas seguras que absorban

la expansión urbana fuera del ámbito del valle.

La Ciudad de Quilmaná perteneciente a la provincia de Cañete, está asentada

fuera de los limites del valle de Cañete y su área de influencia absorbe parte de
la expansión urbana de los distritos de San Vicente de Cañete e Imperial. Ante el
crecimiento explosivo caótico de estas ciudades, que en la actualidad son las
más importantes de la provincia; siendo necesario tomar conciencia de esta
situación; INDECI en el marco del Proyecto INDECI-PNUD /02/051 Ciudades
Sostenibles Primera Etapa, elabora el presente estudio: Mapa de Peligros, Plan
de Prevención de Desastres: Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de
Mitigación para la Ciudad de Quilmaná y su probable área de expansión;
teniendo en consideración la evaluación de la seguridad física del área urbana y
su expansión, frente a la ocurrencia de peligros naturales como son: sismos e
inundaciones, ocasionadas por efectos de los cambios climáticos como el
Fenómeno de El Niño.
.
1.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

• Identificar Sectores Críticos mediante la elaboración del Mapa de Peligros, la

evaluación de la vulnerabilidad y la estimación de los niveles de riesgo de las
diferentes áreas de la ciudad.
• Diseñar la Propuesta de Medidas de Mitigación con el fin de orientar las
políticas y acciones de la Municipalidad Distrital de Quilmaná y otras
instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad y sus áreas
circundantes, teniendo en cuenta criterios de seguridad física ante peligros
naturales y antrópicos.
• Diseñar la Propuesta de Usos del Suelo con el fin de promover y orientar la
racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión,
considerando la seguridad física del asentamiento.
• Incorporar criterios de seguridad física para la elaboración y/o
complementación del Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de
Quilmaná y del Plan Integral de Desarrollo del distrito.
• Identificar acciones y proyectos que permitan la implementación del Plan de
Prevención ante desastres de la Ciudad de Quilmaná y sus áreas
circundantes.
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2.0 ALCANCE.

El estudio desarrolla una propuesta integral de Usos del Suelo en armonía con
sus características internas y del entorno, así como las Medidas de Mitigación
ante Desastres Naturales de la ciudad de Quilmaná; teniendo como ámbito
territorial el área urbana actual de la ciudad de Quilmaná y su entorno inmediato,
parte de los cuales está conformado por sus áreas de expansión.

3.0 METODOLOGÍA.

Considerando al Desarrollo Urbano como el proceso por el cual los

asentamientos evolucionan positivamente, hacia mejores condiciones de vida; la
evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados, en
muchos casos rebasan la capacidad de soporte de la misma, causando impactos
negativos. La Metodología del Estudio incorpora la intervención concertada de
las autoridades, población y agentes del desarrollo; contando con el
asesoramiento del Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi y asesores del INDECI. El proceso
metodológico consta de tres etapas:

PRIMERA ETAPA: ORGANIZACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ESTUDIO.

Consiste en la recopilación de la información existente y preparación de

instrumentos para el reconocimiento y trabajo de campo, levantamiento de
información y desarrollo del estudio:

SEGUNDA ETAPA: FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO

Tiene como punto de partida la descripción breve del contexto microregional

del distrito de Quilmaná en los aspectos: político-administrativo, físico -
geográfico, socio- demográfico, económico – productivo del distrito. Recopilando
para ello los datos de estudios e informes realizados en el distrito, datos de
campo, así como información mínima sobre: datos estadísticos del INEI
(población, salud, educación, etc.). Para la realización de los mapas se ha
utilizado como fuente cartográfica: Cartas Nacionales, mapas del INRENA,
planos de la ciudad, etc. El ordenamiento urbano describe a la ciudad, sus
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roles, funciones, usos del suelo, equipamiento; diagnóstico e identificación de la

problemática de la ciudad; de acuerdo a los trabajos de campo y talleres
realizados.

En la Evaluación de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgo, se identifican los

peligros naturales que podrían tener impacto sobre el casco urbano y su área de
expansión; analizando dentro de este concepto los fenómenos geológicos y
climáticos; y todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico
perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él; determinando en
forma gráfica cada uno de los sectores urbanos que podrían ser afectados por
los peligros identificados, delimitando las Zonas de Peligro: Muy Alto, Alto,
Medio y Bajo.

La evaluación de la Vulnerabilidad permite determinar el grado de daños y

pérdidas que pueden sufrir las edificaciones que realiza el hombre, ante la
ocurrencia de un fenómeno natura, dando como resultado el Mapa de
Vulnerabilidad.

La estimación del Riesgo comprende la evaluación conjunta de los peligros que

amenazan: la ciudad y su entorno, y la vulnerabilidad ante los peligros naturales.
El análisis del riesgo es un estimado de las probables pérdidas esperadas para
un determinado fenómeno natural; entendiéndose que: R = P x V.

La identificación de los Sectores Críticos, como resultado de la evaluación de

riesgos, sirve para estructurar la propuesta del Plan de Prevención. Sobre la
base de las condiciones de peligros, vulnerabilidad y riesgo se visualizan
escenarios de probable ocurrencia, si es que no se actúa oportuna y
adecuadamente.

TERCERA ETAPA: FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA.

Desarrolla el Plan de Prevención con tres grandes componentes: Medidas de

Mitigación, Plan de Usos del Suelo e Identificación de Proyectos y acciones que
incluyen la sensibilización de los sectores sociales. Plantear un modelo de
desarrollo urbano de largo plazo, identificar las posibles áreas de densificación y
expansión urbana que concluyen en la elaboración del Mapa de Propuesta.
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II. CONTEXTO MICROREGIONAL Y URBANO

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1.0 CONTEXTO MICROREGIONAL

1.1 ASPECTO POLÍTICO – ADMINISTRATIVO

1.1.1 UBICACIÓN

La ciudad de Quilmaná está ubicada a 13.4 Km. al Norte de Imperial, sobre

la antigua Carretera Panamericana. Pertenece al valle de Cañete, situado
fuera de los límites de las áreas de cultivo. Geográficamente está
localizada entre el paralelo 12°53´45’’ de latitud sur y el meridiano
76°22’57’’ de longitud Oeste; con altitud de 151 m.s.n.m.

1.1.2 LÍMITES

Quilmaná es uno de los 16 distritos de la provincia de Cañete,

departamento de Lima, que pertenece al Valle del río Cañete. Limita: por el
Norte, con el distrito de Coayllo y la provincia de Yauyos; por el Sur, con
los distritos de Imperial y Nuevo Imperial; por el Este, con el distrito de
Nuevo Imperial y por el Oeste, con los distritos de Cerro Azul y Asia.

1.1.3 EXTENSIÓN

El distrito de Quilmaná tiene una superficie de 437.40 Km², que

corresponden al 9.55% de la superficie provincial. Su densidad poblacional
en 1993 fue de 25.43 hab./Km². Para una población proyectada a junio del
2002 su densidad es de 28.39 hab./Km².(Ver cuadro N° 1)

PROVINCIA DE CAÑETE: SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL

SEGÚN DISTRITOS: 93-2000

CUADRO N° 1

SUPERFICIE DENSIDAD POBLACIONAL

PROVINCIA Y DISTRITOS Km² Hab/Km²
TOTAL % 1993 2000
PROV. CAÑETE 4580.64 100 33.27 38.11

QUILMANA 437.40 9.55 25.43 28.39

FUENTE: Resultados definitivos de los Censos Nacionales – INEI y proyecciones
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1.1.4 Demarcación Política y División Territorial

El distrito de Quilmaná fue creado el 15 de setiembre de 1944 mediante

Ley N° 9962, con su capital el Centro Poblado Mayor de Quilmaná. Su
territorio esta conformado por los anexos: La Victoria, El Cortijo, Puente
Negro y San Juan de Roldan, Buenos Aires, El Tigre, La Huerta,
Miraflores, Los Ángeles y las Unidad Agropecuaria: Bandurria,
Bustamante, Canta Gallo Viejo, Carnaval, Cinco Esquinas, Cortejo, Di
Laura, El Alamo, El Rosario, El Veinticinco, Fray Ramón Rojas, Granada,
Huamán de los Heros, La Victoria, San Francisco Grande, San José, San
Julián, San Martín. Teniendo como límites los mismos que circundan a
estos territorios

El área urbana del distrito que corresponde a la ciudad capital de

Quilmaná, está delimitada: por el Norte, con el borde urbano que colinda
con las pampas de Quilmaná; por el Sur, está limitada por el Canal Lateral
A.; por el Este y Oeste, con el borde urbana que colinda con la áreas
agrícolas.

1.1.5 Accesibilidad.

La accesibilidad al distrito de Quilmaná es mediante una vía desde el

distrito de Imperial completamente asfaltada de doble sentido y que
pertenece a la red troncal de carreteras del Valle de Cañete. Representa
una salida más corta a la Carretera Panamericana para un gran sector del
valle.
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1.2 ASPECTO FÍSICO - AMBIENTAL

Constituido por el medio ambiente y los recursos naturales que dan origen al
paisaje o unidades de análisis, resultantes de la interrelación de factores y
procesos. Ellos son: el clima, agua, relieve, infraestructura, población, amenazas
naturales y antrópicas.

1.2.1 Clima

El clima del distrito de Quilmaná es típico del valle costeño caracterizado

por pertenecer a un tipo climático muy seco y semi-cálido, con
temperaturas promedio de 19.7 °C. y 27.7°C. Su escasa o nula
precipitación pluvial, que es de 26.6 mm. Su temperatura promedio en
verano es de 24 °C y en invierno oscila entre los 14 y 20 °C. La estación
invernal es fría, con un alto porcentaje de humedad atmosférica, su
promedio mensual varía de 81% en verano a 87% en invierno.

1.2.2 Ecología y Recursos Naturales

La ubicación del distrito de Quilmaná, su clima y sus diversos ecosistemas,

dan origen a una variedad de recursos naturales que deben ser explotados
adecuadamente para lograr su planificación y desarrollo sostenible del
distrito.

El recurso suelo, cubre una superficie de 437.40 Km2, de los cuales 31

297 has corresponde a las pampas de: Quilmaná, Colorado Este y Oeste,
Bandurria, Conta, Chivato, etc., presentando pendientes de 2 a 3% en
sentido Norte-Sur y cotas que varían entre los 150 m.s.n.m. y los 400
m.s.n.m. aprox. De estas pampas, 11 140 Has. son suelos aprovechables
para la agricultura bajo riego, pastoreo y otros, tienen buen drenaje y están
libres de sales solubles en cantidades nocivas para el crecimiento y
desarrollo de las plantas, otra parte de este recurso es urbano
aproximadamente 40 Has. Además existen suelos que están limitados para
su uso por su topografía, problemas de elevada salinidad y mal drenaje,
etc.
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Su recurso Hídrico, es de carácter superficial y subterráneo. Las aguas

superficiales del área de estudio son provenientes del río Cañete, uno de
los ríos más regulares y caudalosos de la vertiente del pacífico. Irriga sin
mayores problemas casi toda el área agrícola del valle de Cañete,
presenta un régimen muy variado con diferencias muy marcadas: de
carácter torrentoso, con descargas máximas en los meses de diciembre a
marzo debido a las precipitaciones pluviales en la parte alta de la cuenca y
de carácter irregular bajando notoriamente en los meses de junio a
noviembre pero que esto no presenta mayor problema a la agricultura.

Las aguas subterráneas extraídas del subsuelo en el área de estudio se

realiza por medio de pozos tubulares y a tajo abierto. Son aguas de buena
calidad para el uso agrícola, domestico e industrial. Considerándose 408
pozos para uso domestico, 23 para uso agrícola, 34 para uso pecuario y
sólo 3 son para uso industrial.

Su flora es muy diversa encontrando en su valle agrícola una gran

variedad de plantas alimenticias así como industriales, sobre las lomas se
desarrolla una vegetación típica de desierto costero y en las laderas o
partes altas podemos encontrar Cereus (gigantón), entre otras plantas
como pastos naturales que sirven de forraje a los animales.

Su fauna es variada presentando crianza de ganado vacuno, ovino,

porcino, entre otros. También encontramos una diversidad de aves
silvestres en las partes altas, además en casi todo el área se localizan un
buen número de granjas dedicadas a la crianza de aves para el mercado.

1.2.3 Geología

Originalmente el área de estudio fue una gran cuenca de sedimentación en

donde se depositaron unidades litológicas de orígenes marino y
continental. Luego fueron deformadas por la intrusión ígnea de magnitud
batolítica como por movimientos orogénicos y epirogénicos.
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Estratigrafía

Existen rocas sedimentarias e ígneas cuyas edades abarcan desde el

jurásico inferior hasta el cuaternario reciente. Las formaciones
sedimentarias más antiguas afloran principalmente en el sector más alto de
la cuenca y se disponen en franjas que siguen una orientación general,
paralela a la Cordillera de los Andes. Los depósitos más recientes ocurren
en la franja Costanera. La secuencia estratigráfica de la zona está
conformada por la Serie de Quilmaná, que son suelos distribuidos en una
llanura de abanicos aluviales de topografía plana de pendientes de (0 –
2%), es un suelo moderadamente alcalino de color amarillento oscuro,
franco arenoso, que reposa sobre material arenoso, areno gravilloso. Son
suelos de requerimientos hídricos altos a medios.

1.2.4 Grupos de Suelo y Capacidad de Uso.

Dentro de los grandes grupos de suelo en nuestra área de estudio la

ONER ha identificado en la zona del valle de Cañete y su entorno los
siguientes suelos de acuerdo a su aptitud de uso:

• Fluvisol Eutrico (Irrigado). Suelos de topografía plana, son suelos

muy buenos a excelentes y espesor de sus capas; estos terrenos son
aptos para fines agrícolas intensivos y se distribuyen en su mayor
extensión dentro del área agrícola del valle de Cañete. Son suelos muy
buenos a excelentes para la agricultura. Su capacidad de uso es
intensivo, su clase dominante varia de I a III y corresponde al valle.

• Fluvisol Eutrico (Seco). Son los suelos formados por los rellenos
aluvionales, de texturas y espesores variables, predominando las
texturas gruesas. Son suelos sin uso económico y escaso valor para
los fines agrícolas. Su clase dominante de capacidad de uso es VIII.

• Fluvisol Gleico. Suelos formados sobre depósitos recientes de orígen

aluvial o marino, con fuertes problemas de salinidad y/o drenaje.
Presentan napa freática muy alta la que muchas veces aflora
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formando charcos. Estos suelos por su capacidad de uso pertenecen

en su mayoría a la Clase VII, considerados de baja potencialidad para
uso agrícola (requieren de inversiones elevadas para su recuperación)
pero aparentes para el pastoreo local.

• Andosol Vítrico. La textura predominante de estos suelos es mas

gruesa que la arena franca, se presenta en una zona cuya topografía
es accidentada con pendientes fuertes. Por sus características
topográficas son desfavorables para la agricultura, pertenecen a la
Clase VIII de capacidad de uso.

• Solonchak Ortico. Son suelos formados sobre depósitos de orígen

aluvial, su relieve topográfico dominante es plano; este suelo se
distribuye en una amplia área al norte y sur de la superficie agrícola del
valle. Su máxima capacidad de uso es la Clase IV, con suelos de
buena a medianamente baja potencialidad para fines agrícolas,
siempre y cuando se elimine la aridez y salinidad y se proporcione
riego adecuado. Existen suelos sin ninguna potencialidad que
pertenecen a la Clase VIII aptos solo para pastoreo.

• Solonchak Gleico. Estos suelos se distribuyen alrededor del distrito de

Cerro Azul, dentro del área agrícola del valle de Cañete, muy afectados
por procesos de salinidad y/o drenaje. La napa freática es muy alta
(0.60m. de profundidad). De acuerdo a su capacidad de uso pertenece
a la Clase VII, no ofrecen mayor importancia para fines agrícolas y
están supeditadas al mejoramiento del drenaje.

• Litosol Desértico. Son suelos de topografía abrupta, sin potencial

agrícola debido a sus severas condiciones de los suelos y su topografía
que presenta pendientes dominantes del 70% ubicado en la porción
inferior del flanco occidental andino. Por su capacidad de uso
pertenece a la Clase VIII.

• Suelos Eriazos. Encontramos los siguientes suelos eriazos: Pampa

Colorada, con una superficie de 4000 Has.; Pampa de Quilmaná, con
una extensión de 3240 Has.; Pampa Bandurria, que abarca 2960 Has.;
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Pampa Chivatos, con 194 Has.; Pampa de Conta, con una superficie
de 443 Has.; Pampa Clarita y Cinco Cruces, que abarca 8300 Has.;
Pampa Jaguay, con una extensión de 12460 Has.

CLASES Y APTITUDES DEL SUELO SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO

CUADRO N° 2
CAPACIDAD DE CLASE
POTENCIALIDAD DE USO
USO DOMINANTE
Tierras muy buenas a excelentes para cultivos intensivos, así
I como para cultivos permanentes y otros usos arables.
Tierras para cultivos intensivos, así como para cultivos
II permanentes y otros usos arables.
INTENSIVO
III Tierras moderadamente para cultivos y otros usos arables.
Tierras regulares para cultivos permanentes bajo riego y otros
IV usos arables.
Marginal para la agricultura intensiva
Tierras muy apropiadas para pastoreo intensivo.
V Generalmente no arables
PERMANENTE Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastoreo y
VI forestales. No arables

Son tierras regulares o marginales aparentes sólo para

MARGINALES VII pastoreo limitado, forestación o sin mayor uso. No arables.

Tierras no apropiadas para fines agrícolas, agropecuarios ni

SIN USO VIII forestación. Sin uso económico

FUENTE: ONER - Volumen I: del Inventario, Evaluación y Uso Regional de los Recursos Naturales de
la Costa. – Junio de 1970

1.2.5 Hidrología.

La cuenca de del río Cañete se encuentra ubicada en el sector Meridional

de la región central de la vertiente hidrográfica del Pacífico en el extremo
sur del departamento de Lima, entre los paralelos 11°58’ 13°09’ de latitud
sur y los Meridianos 75°31’ y 76°31’ de longitud occidental llegando a
cubrir un área de 6 192 Km² aproximadamente, de la cual el 79%
(48 456 Km²) corresponden a la cuenca húmeda por encontrarse por
encima de la cota de los 2 500 m.s.n.m,. su forma de cuenca en general es
de una L.

Sus escorrentías se originan como consecuencia de las precipitaciones

pluviales estacionarias que se suscitan en la cuenca alta y el deshielo de
los nevados como: Pichahuarco, Tapo, Tunsho, Paccarin, Chuspicocha,
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Altamio, Pumahuasín, Ajocochay y Quepala, con una superficie promedio

de 60 Km² de la cuenca húmeda, por encima de los 3 500 m.s.n.m.;
situado sobre la divisoria con la cuenca del río Quilmaná, los numerosos
glaciales y lagunas ubicados en la naciente de la cuenca permite que el río
Cañete mantenga un caudal relativamente alto hasta en épocas de estiaje,
llevando agua durante todo el año al mar.

El río Cañete nace en la laguna de Tillacocha ubicada al pie de la

cordillera, se extiende desde el litoral hasta los 5817 m.s.n.m. en la línea
divisoria continental de aguas formadas por los nevados y lagunas que se
ubican al norte del la provincia de Yauyos del departamento de Lima.

El río inicialmente discurre con una orientación ligeramente de Sur a Norte

hasta la laguna de Paucarcocha, recibiendo en este tramo las escorrentías
de las lagunas de Unca, Pomacocha, Chuspicocha, entre otras. A partir de
este lugar el río cambia de orientación bruscamente discurriendo de Oeste
a Este hasta el poblado de Vilca su caudal es incrementado por los
desagües de las lagunas ubicadas en este zona, que reciben los deshielos
de los nevados: Azulcocha y Escalera, en este tramo el rió presenta una
topografía bastante irregular formando imponentes cañones. Luego
nuevamente cambia su dirección rumbo Nor Noreste a Sur Suroeste hasta
la intersección con la quebrada Aucampi, a partir del cual discurre en
dirección Nor Noroeste a Sur Sureste, hasta la confluencia con el río Cacra
que llega por su margen izquierda a la altura de Cotahuasi, el río toma una
dirección de Noreste - Suroeste hasta su desembocadura al mar.

El río Cañete que atraviesa el lado sur de la ciudad del mismo nombre
pasando por los distritos de Lunahuaná, Imperial, Zuñiga y Pacarán en la
provincia de Cañete, recorre desde su orígen una longitud aproximada de
220 km. con un pendiente promedio de 2%. En su recorrido recibe las
aguas de numerosos afluentes por ambas márgenes.

En toda la cuenca existe una estación de aforos de registro automático,

instalada para determinar el rendimiento hídrico de la cuenca; la que está
ubicada en el Puente Socsi que controla el escurrimiento de 5792 Km².
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Presenta un régimen irregular y de carácter torrentoso, con marcadas

diferencias entre sus parámetros extremos, históricamente registra dos
descargas máximas: en 1 932, registró una descarga máxima de
850 m³/seg, y una mínima de 5.80 m³/seg., con una media anual de 50.71
m³/seg. equivalente a un volumen medio anual de 1 599 301 569 m³. 1|. Y
la otra que fue 3 de marzo de 1972 con una descarga máxima de
900 m³/seg. y una mínima de 9.41 m³/seg. 2|.

Cabe destacar que dentro del conjunto de los ríos de la costa del Perú, el
río de Cañete es uno de los que no se secan presentando una descarga
mínima relativamente elevada aún en los meses de estiaje; es por esta
razón que la explotación del agua subterránea es incipiente y escasa no
encontrándose gran explotación del recurso hídrico a través de pozos
tubulares, por lo que se calcula una reserva de 43 754 000 m³.
aproximadamente aún por aprovechar

1.2.6 Variables ambientales del distrito

El objetivo del presente estudio es desarrollar el mapa de peligros

incluyéndose las variables ambientales que podrían ser afectados por los
desastres naturales. El producto de ello conllevará a desarrollar una
propuesta del uso del suelo de la ciudad de Quilmaná su plan de
mitigación. Este estudio es parte del Programa de Ciudades Sostenibles –
1era Etapa que en la actualidad es impulsado por INDECI (Instituto
Nacional de Defensa Civil) a fin de desarrollar y fortalecer las medidas de
seguridad ante los desastres naturales y antropogénicos que tanto daño
causa a la magra economía de los países en vías de desarrollo.

En las décadas recientes, muchos países han tomado acciones positivas

para proteger los recursos naturales y la salud publica contra la
contaminación ambiental, así como restaurar y mejorar la calidad del
medio ambiente. Han desarrollado o están desarrollando estrategias
legislativas, de procedimientos y técnicas para evaluar los cambios

1
| Volumen: Inventario, evaluación y uso racional de los recursos naturales de la costa – Cuenca del Río Cañete
ONER – 1970.
2
| FUENTE: Oficina de Información Agraria de Cañete.
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ambientales potenciales causados por: 1) el desarrollo de localidades

nuevas y existentes y 2) la forma de mejorar las localidades alteradas o
contaminadas. La meta común de todas las leyes ambientales,
procedimientos y reglamentos, es el establecimiento de una práctica
ambiental sustantiva que proteja los recursos naturales, la calidad
ambiental y la salud pública.

La mayoría de las Evaluaciones Ambientales se derivan de requisitos

establecidos que deben considerarse durante la planificación de proyectos
menores o mayores que pudieran, una vez construidos y en operación,
cambiar la naturaleza o la calidad de los recursos ambientales tanto
naturales como artificiales. En ese sentido la Evaluación Ambiental es
tanto un sistema de advertencia temprana como un proceso de análisis
continuo que protege los recursos ambientales sensibles contra daños
injustificados o no anticipados.

Importancia de la Evaluación Ambiental (EA)

La EA es la evaluación sistemática, reproducible e interdisciplinaria de los

efectos potenciales de una acción propuesta y sus alternativas prácticas en
los atributos físicos , biológicos, culturales y socioeconómicos de una área
geográfica en particular.

La EA es a menudo un componente clave en la planificación de

instalaciones nacionales , regionales o locales y en el planeamiento de
utilización de terrenos. El propósito es asegurarse que los recursos
ambientales de importancia se reconozcan al principio del proceso de
planificación y se protejan a través de planteamientos y decisiones
pertinentes.

Un programa efectivo de EA brinda beneficios múltiples a la sociedad :

1. Los recursos naturales, la calidad ambiental y la salud pública reciben

niveles apropiados de protección a través de medidas ambientales
sustanciales y un proceso de EA efectivo.
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2. El EIA (Evaluación de Impacto Ambiental) presenta en un solo

documento toda la información de importancia sobre la acción
propuesta, la naturaleza del ambiente afectado y los tipos de impactos
ambientales potenciales que podrían resultar de la implantación de las
alternativas propuestas a la acción.

3. La identificación de recursos limitados e impactos ambientales

potenciales en las primeras etapas de la planificación de los proyectos
promueve la selección de las alternativas mas apropiadas, prevención
de la contaminación y el uso de las mejores tecnologías y prácticas
administrativas para reducir la magnitud de aquellos impactos
ambientales que resulten de la acción.

1.2.7 Problemática de la Seguridad física.

La provincia de Cañete en general por su ubicación geográfica, se ha visto

afectada por fenómenos naturales como: sismos, inundaciones, huaycos y
otros.

Los peligros más frecuentes al que está expuesta el área de estudio y su

entorno inmediato son: los sismos, huaycos, inundaciones y derrumbes o
deslizamientos especialmente en el las partes altas de las quebradas,
eventos que no han ocasionado mayores problemas al centro poblado pero
si la fuerza con la que se dan los huaycos provocan la erosión de las
pampas.

Sismos.

La ocurrencia de la mayoría de los sismos en las costas del país son una
amenaza recurrente y constante por encontrarse ubicado en el Cinturón de
Fuego del Pacífico, área que concentra el mayor número de sismos
registrados en las costa del país que son originados debido al fenómeno
de subducción, generado por la interacción de la Placa Nazca y la
Sudamericana.
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La ciudad de Quilmaná, como los demás distritos de la provincia de Cañete

pertenecen a la zona de alta intensidad sísmica, en esta ciudades al igual
que otras ciudades de la costa peruana, han sido testigos de los efectos
destructivos de los sismos ocurridos en los años de 1940 de intensidad VIII
en la Escala de Mercalli Modificada de 8.2 de Magnitud y generaron
tsunami que afectaron directamente las costas de la provincia de Cañete;
el 3 de Octubre de 1974 el distrito de Quilmaná sufrió el desastre de un
sismos que dejó un gran número de viviendas afectadas total y
parcialmente. También en el año 1954 se registró otro sismo de grado VI
en la escala de Mercalli Modificado que afectó a algunos distritos del valle.

Hoy hace más de 20 años que en esta zona no hay un movimiento telúrico
fuerte y además alertan que la mayor parte de sus viviendas son de adobe,
vulnerables a eventos de sismos y huaycos.
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1.3 ASPECTO SOCIAL.

1.3.1 Antecedentes históricos.

Los terrenos que actualmente ocupa el distrito de Quilmaná, son los que
anteriormente se conocían con el nombre de pampa de los “indios del
Guarco” o tierras de hacienda “La Imperial”, cuyo resurgimiento obedece
a la reapertura del canal que los españoles conocían con el nombre de
“Acequia de Huaynacapac”, obstruida antes de la invasión española.

Posteriormente la irrigación de las pampas y la construcción de la carretera

panamericana sur que obedecieron a favores políticos con el fin de
beneficiar a los grandes Feudos como “San Isidro”, “Casa Pintada”, “Cerro
Alegre”, “La Quebrada”, etc. contribuyeron al nacimiento de Quilmaná, que
albergó a colonos y campesinos quienes a través del tiempo han forjado su
propia personalidad e identidad local.

El origen del pueblo de Quilmaná se remonta al año de 1 926, que según

la versión de don Antenor Castillo de la Cruz, sus primeros habitantes
fueron: Marcelino Cabrera, Ángel Cuadros, Benjamín Cuadros, Julio
Talavera, Manuel Briceño, Antonio Ochoa, Máximo Medina, Abraham
Sánchez, Felipe de la Cruz, Pedro Pachas, Serafín Castillo, etc. Entre
otros; quienes con sus respectivas familias se asentaron en este lugar
construyendo sus viviendas de material rústico sobre una pequeña
explanada cubierta de piedras y profundas zanjas producto de los huaycos
caídos en dicho sector.

Los primeros trazos de la ciudad se hizo con una yunta de bueyes, dándole
forma geométrica con perspectivas futuras, originándose en 1 928 las
primeras controversias para la ubicación de los lugares que ocuparían las
obras públicas más importantes.

Definiéndose así que al contorno de la plaza de armas se construirían las

escuelas , el palacio municipal, el local policial y el templo de Iglesia,
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iniciándose los trabajos entre 1 928 y 1 929 mediante faenas dominicales

siendo las primeras obras la escuela y el templo.

Surgiendo la primera preocupación de los pobladores del lugar con el fin

de darle un nombre al nuevo núcleo urbano. Existiendo sobre el nombre de
Quilmaná dos teorías que explican su origen.

La primera, según don Antenor Castillo de la Cruz, se debería a la alusión

del nombre de llantas y cámaras Kill, cuyo nombre se exhibía en un
parapeto de la primera casa comercial del lugar, nombre escrito en inglés y
que traducido al español daría origen a la primera sílaba del nombre
buscado: “Qui”, ocasionando que las personas reunidas en este afán
sugirieran diversos complementos como: “manesa”, “macero” entre otros,
hasta que un ingeniero propuso el de “maná”. Juntando estas dos palabras
originó el nombre “Quilmaná”.

Sin embargo, la palabra “Kill” traducida al castellano significa: “matar, dar

muerte, asesinar, acabar, destruir, parar”; concordando esto con los
peligros y amenazas a las que estaba expuesto el lugar o tal vez al término
“parar”.

Antes de 1 927 ya se conocía el nombre de Quilmaná, en los títulos de

propiedad de la hacienda Montalván, en las que se mencionaba como su
propiedad: las lomas de Quilmaná, Palca y Ancapuquio; del mismo modo
que en las transferencias de propiedad a la sociedad agrícola “Santa
Bárbara”.

La otra teoría sería que el nombre Quilmaná está basado en un documento

encontrado en 1 934 cursado por el alcalde de Coayllo, al alcalde
provincial, en el que se solicita verificación del rodeo que ilegalmente
hacían los comuneros de Asia en las lomas de propiedad de Coayllo, en
las que se citan a las de Callará, “Quilmaná”, Ancapuquío, Palca y Casa
Blanca. Quedando hasta hoy en un misterio su significado etimológico y su
origen desconociéndose si es Quechua o Aymará o una mezcla de ambos
e incluso con dialecto local o tal vez una palabra castellanizada.
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El desarrollo de Quilmaná se incrementó desde 1 934 a 1 944 para

ingresar a la categoría de distrito, realizándose muchos tramites ante el
gobierno central coronándose este esfuerzo con la expedición de la ley N°
9962 promulgada el 15 de setiembre de 1 944 en la que se establece la
creación del distrito de Quilmaná, señalando como capital al anexo del
mismo nombre e integrado por los anexos de La Victoria, El Cortijo, Puente
Negro y Roldán; indicándose además que los límites eran los mismos que
en ese momento circundaban a los anexos que lo constituían.

El nombramiento del primer Concejo Municipal del Distrito estuvo a cargo

del gobierno central, el 29 de noviembre de 1 944, recayendo en las
personas de don Santos Bruno Llanos, Narciso Zamudio, Natalio Sánchez
y Andrés Fernández. Quedando la instalación a cargo del alcalde provincial
de Cañete don Miguel Oré Donayre, la misma que se llevó a cabo el 10 de
diciembre del mismo año.

1.3.2 Características Demográficas del Distrito de Quilmaná

Al año 1993 la población del distrito de Quilmaná es de 11 123. hab. que

representa el 7.30 % del la población provincial. La población proyectada al
2003 es de 12 417 habitantes que es el 8.15 % de la población provincial,
con densidades que varían de 25 Hab./Km² a 28 Hab./Km²
respectivamente.

Su tasa de crecimiento poblacional del distrito es inferior a la provincial,

aunque esta en disminución; para el periodo 81 - 93 fue de 2.1%,
ligeramente inferior al 2.98% provincial, para el periodo 99-2000 bajó a
0.83% lo que indica que el crecimiento poblacional se a decrecido
considerablemente.

POBLACION DEL DISTRITO DE QUILMANÁ

CUADRO N° 03
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO
DISTRITOS
1993 1995 2000 2001 2002 93-95 95-00 99-00 00-01
PROVINCIA CAÑETE 152387 161594 174 587 177,181 179,813 2.98 1.56 1.49 1.49

QUILMANÁ 11123 11662 12212 12,314 12,417 2.39 0.93 0.83 0.83
CENSO 1993 PROY AL 30-JUN-INEI PROY. EQ. TECNICO
FUENTE: Resultados definitivos de los Censos Nacionales – INEI y proyecciones
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INDECI-PNUD

La población urbana del distrito es ligeramente mayor a la rural. Según el

Censo de Población y Vivienda de 1993; el 50.49% de la población es
urbana (5616 habitantes) y el 49.51% es población rural (5507). La
población se divide en partes casi iguales entre hombres y mujeres: el
49.82% son hombres (5542) y el 50.18% son mujeres (5581)

1.3.3 Vivienda y Servicios Básicos

En el año 1993, el distrito de Quilmaná contaba con 2 301 viviendas, que

es el 7.41% del total de viviendas de la provincia de Cañete (31 051 viv.), y
teniendo en cuenta la población censada para ese mismo año, se tiene un
promedio de 4.83 personas por vivienda, ligeramente menor al promedio
provincial de 4.9.

El material predominante en las paredes de las viviendas, en el área de

estudio, es el adobe o tapia, que constituye el 76.92% del total de
viviendas del distrito. Le siguen las viviendas que tienen paredes de ladrillo
o bloque de cemento con el 2.78%; viviendas con paredes de material
rústico y otros materiales con el 8.30% La situación de estas viviendas se
agrava por el material de los techos; sólo el 2.44% son techos de concreto
armado, el 88.48% es de caña o estera material vulnerable a las
inundaciones y lluvias fuertes y el 10.74 % es de material rústico y otros

DISTRITO DE QUILMANÁ: VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS

PRESENTES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES Y
TECHOS:1993
CUADRO N°04
MATERIAL PREDOMINANTE EN
MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS
PAREDES
MATERIAL

MATERIAL
LADRILLO

(QUINCHA
CEMENTO

ADOBE O

CONCRET
, ESTERA,

A / TEJAS
CALAMIN

(PAJA) Y
RUSTICO

RUSTICO
ARMADO

MADERA
CAÑA O
PIEDRA)

ESTERA
OTROS

OTROS

TOTAL
TAPIA

PROV: CAÑETE 31 051 9 164 16516 4859 512 3529 21716 2939 2867

Quilmaná 2301 340 1770 176 15 64 2036 50 201

FUENTE: INEI
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INDECI-PNUD

DISTRITO DE QUILAMANÁ: VIVIENDAS PARTICULARES CON

OCUPANTES PRESENTES Y TOTAL DE HOGARES - 1993

CUADRO N° 05
TOTAL TOTAL DÉFICIT DE VIVIENDAS
DISTRITOS
VIVIENDAS HOGARES Absoluto %
PROV. CAÑETE 31051 33254 2203 7.09

QUILMANÁ 2301 2388 87 3.78

FUENTE: INEI

Su déficit de vivienda del distrito es de 3.78% inferior al déficit de vivienda

provincial.

Otro problema de la ciudad de la ciudad de Quilmaná es el déficit de

servicios básicos en la mayoría de las viviendas:

Agua Potable

Del servicio de agua potable del total de viviendas del distrito: el 44.16% de
las viviendas tiene conexión de la red pública dentro de la vivienda, el
1.43% tiene conexión de la red pública fuera de la vivienda; el 2.567% lo
hace de a través de pilones de uso público y el 52.24% lo hace a través de
pozos y/o camiones cisterna y otros. (Ver cuadro N° 6)

Desagüe

Del total de viviendas de la ciudad de Quilmaná, sólo el 21.56% tiene

conexiones domiciliarias dentro de la vivienda, el 0.61% son conexiones
fuera de la vivienda; el 64.49% lo hace a través de pozos, acequias o
canales y sin servicio está el 13.54%. (Ver cuadro N° 6)

Energía Eléctrica

El 57.28 % de las viviendas cuenta con alumbrado y el 42.72 % de las

viviendas no tiene alumbrado.
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INDECI-PNUD

DISTRITO DE QUILMANÁ: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES

PRESENTES SEGÚN ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, DESAGÜE
Y ENERGÍA ELÉCTRICA – 1993
CUADRO N° 6

ENERGÍA
SERVICIO DE AGUA POTABLE SERVICIO HIGIÉNICO
ELÉCTRICA
TOTAL
VIV.

POZO CIEGO Y

SIN SERV. HIG

FUERA DE LA

FUERA DE LA

NO DISPONE
DISTRITO OCUPA
DENTRO LA

DENTRO LA

SI DISPONE
RED PUB.

RED PÚB.

RED PUB.

RED PÚB.
DE PILON

NEGRO
OTROS

OTROS
VIV.

VIV.
VIV

VIV
. PTES.

PROV.
CAÑETE
31051 1 1787 1 052 5 762 12 460 4883 761 13649 991 2250 18871 12180

QUILMANA 2301 1016 24 59 1202 496 14 1431 71 307 1318 983

FUENTE: INEI: Censo de Población y Vivienda – 1993

1.3.4 Servicios Sociales

La educación en la provincia de Cañete se da en los niveles de inicial,

primaria, secundaria y superior. Según datos estadísticos proporcionados
por la USE de Cañete los alumnos matriculados para el 2001 en los
diferentes niveles y modalidades del sistema educativo es de 56 047
alumnos. El número de alumnos matriculados en el distrito de Quilmaná
para el 2001 es de 3790 alumnos, que representa el 6.76% del total de
alumnos matriculados en la provincia

ALUMNOS MATRICULADOS POR PROVINCIA Y DISTRITO DE QUILMANA.

SEGÚN NIVEL EDUCATIVO AL 31 DE JULIO DEL 2001

CUADRO N° 07
PROVINCIA: N° DE ALUMNOS AREA DE ESTUDIO
NIVEL EDUCATIVO MATRICULADOS N° ALUMNOS MATRICULADOS

TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL

TOTAL TOTAL
ESTATAL PRIVADO ESTATAL PRIVADO

INICIAL 6596 5644 952 403 10 413

PRIMARIA DE MENORES 28116 25158 2958 1872 154 2026

SEC. DE MENORES 17491 16338 1153 990 -- 990

PRIMARIA DE ADULTOS 563 454 109 116 -- 116

SEC. DE ADULTOS 1398 1117 281 130 --- 130

ESPECIAL 48 48 - -- -- --

OCUPACIÓN 1835 1259 576 55 -- 55

TOTAL 56047 50018 6020 3626 164 3790

FUENTE: USE N° 08 DE CAÑETE - EQUIPO TÉCNICO.
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En el distrito de Quilmaná, el mayor número de alumnos matriculados se

concentra en el nivel primario con el 53.246%, de total de alumnos
matriculados a nivel distrital. Le siguen el nivel secundario de menores con el
26.12%, inicial con el 10.90% y el 9.73 % corresponde a los demás nivele.

El personal docente para el mismo año a nivel distrital fue de 170 profesores
entre nombrados y contratados.3|

La cobertura del servicio educativo provincial se detallan en el cuadro N° 08:

PROVINCIA DE CAÑETE CENTROS EDUCATIVOS

SEGUN NIVEL EDUCATIVO: 2001

CUADRO N° 08
CAÑETE
NIVEL
TOTAL PUBLICO PRIVADO

TOTAL 170 158 12

Educación Inicial 15 14 1
Educación Primaria- Menores 77 66 11
Educación Secundaria- Menores 64 64
Educación Primaria- Adultos 6 6
Educación Secundaria-Adultos 6 6
CEOS 2 2
ESPECIAL - - -
OTRAS MODALIDADES - - -

FUENTE: INEI- Dirección Regional de Educación de Ica

3
fuente: USE N° 08 de Cañete.
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1.4 ASPECTO ECONOMICO.

1.4.1 Población Económicamente Activa

La provincia de Cañete es considerada como la provincia agrícola más

fértil del país, basando su economía principalmente en la actividad
agroindustrial, ganadera, comercio y turismo. Cuenta con entidades
financieras y administrativas en mediana escala.

CUADRO RESUMEN DE LA PEA DEL AREA DE ESTUDIO

SEGUN CONDICION DE ACTIVIDAD.
CUADRO N° 09

POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

POBLACIÓN
DISTRITOS TOTAL OCUPADA DESOCUPADA ECONÓMICAMENTE
TOTAL NO ACTIVA -PENA
ABSOLUTA % ABSOLUTA %

PROV. CAÑETE 129 686 50048 46371 92.65 3677 7.35 79638

|QUILMANA 9423 3544 3400 95.94 144 4.06 5879

FUENTE: INEI - CENSO – 1 993

De acuerdo al cuadro estadístico, podemos decir que el distrito de

Quilmaná tiene una Población Económicamente Activa – PEA de 6 años y
más de 3544 personas, que representa el 37.61% de la población
censada, de las cuales el 95.94% está ocupada y un 4.06% se encuentra
desocupada; así mismo el 62.39% de personas conforman la Población
Económicamente No Activa – PENA.

La Población Económicamente Activa - PEA - de 15 años y más para el

área de estudio según los datos censales de 1993, establece como sector
de mayor concentración al sector primario o de extracción que
representa el 61.91% de la PEA total distrital (2175 personas); este sector
considerado como el más productivo y además el mayor generador de
mano de obra en el distrito especialmente en la actividad agrícola,
ganadera y avícola.
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En segundo lugar está el sector terciario o de servicio con el 21.66% de

la PEA distrital y en tercer lugar esta el Sector Terciario o de
transformaciones con sólo el 6.60%, de la PEA distrital. Estas actividades
económicas son reducidas.

1.4.2 PEA de 15 años y más por Sectores de Actividad.

Quilmaná pertenece a la cuenca baja del río Cañete, sus actividades más
importantes en la economía es la agricultura y la ganadería; basado en los
cultivos de productos de agro exportación.

El área de estudio por estar inmersa dentro del valle de Cañete, tan fértil y
eminentemente agrícola cabe mencionar que en la actualidad el valle tiene
23 431 Has. De superficie cultivada bajo riego. Los cultivos que más
destacan son el algodón con 6 387 Has. y el maíz con 4 740.27 Has., con
el 27.26% y 20.23% del área total cultivada respectivamente. Le siguen en
importancia el camote con 1859.47 Has. (7.94%), la mandarina con
1030.07 Has. (4.40%), manzano con 740.47 Has. (3.16%), el espárrago
con 565.77 Has. (2.42%) del área de cultivada y el 34.59% restante se
4
distribuye entre los cultivos de yuca, fresa, caña de azúcar, paltos, etc. |.

Actividad Agrícola.

Actualmente se viene desarrollando la agricultura y la ganadería como

actividad más importante del distrito de Quilmaná, en una área agrícola
de 3,771 hectáreas, distribuidas en 1,399 predios o unidades agrícolas
y que representan el 16% del área agrícola total del valle de Cañete
(Ver Cuadro No 0). En dichas áreas agrícolas durante la presente
campaña agrícola se han instalado una diversidad de cultivos los
mismos que llegan a más de 40 incluyendo sus variedades, siendo los
cultivos mas importantes el algodón y el maíz, que representan
aproximadamente el 50% y el 20% del área agrícola del distrito ( Ver
Cuadro N° 10 ).

4
| FUENTE: INRENA- JLIO DEL 2001
ESTUDIO : EVALUACIÓN Y ORDENAMINETO DEL USO, DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA CUENCA Y VALLE DEL RIO CAÑETE
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INDECI-PNUD

Así mismo el distrito de Quilmaná cuenta con la Potencialidad de las

pampas de Quilmaná para ser incorporadas a la actividad agropecuaria
las mismas que representan una superficie total de 3,240 hectáreas de
las cuales pueden ser aprovechables 1,740 hectáreas. La zona en
referencia esta ubicada al Norte de la localidad de Quilmaná,
presentando una pendiente uniforme de 2 a 3 % en el sentido Norte-
Sur, con ligeras variaciones de pendiente de Esta a Oeste y cotas que
varían entre los 150 m.s.n.m. y los 400 m.s.n.m. aproximadamente.

ÁREA AGRÍCOLA DEL DISTRITO DE QUILMANÁ SEGÚN PRINCIPALES

CANALES DE RIEGO

CUADRO N°10

Canales de Regadío Longitud Área Atendida Nº Predios

(km) (Has)
Lateral A 9.02 815.23 339
Lateral B 6.69 969.03 508
Lateral Z 11.89 722.2 178
Lateral T 4.68 419.87 154
Lateral Ihuanco * 37.19 44
Lateral Roma * 680.34 127
Lateral Cantagallo * 127.69 49
Total 3771.55 1399
FUENTE: ATDR QUILMANÁ-OMAS-CAÑETE
Agrícola de Quilmaná
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ÁREA DECLARADA Y APROBADA PARA LA CAMPAÑA AGRÍCOLA

2002-2003 EN EL DISTRITO DE QUILMANÁ
CUADRO N° 11

No. CULTIVOS AREA DECLARADA AREA APROBADA

(Has) (Has)
1 AJI 42.85 42.85
2 ALCACHOFA 32.75 32.75
3 ALFALFA 35.63 35.63
4 ALGODÓN 1851.57 1851.57
5 ARVEJA GRANO VERDE 2.92 2.92
6 AVENA FORRAJERA 6.00 6.00
7 CAIHUA 3.10 3.10
8 CAMOTE 340.38 340.38
9 COL O REPOLLO 1.00 1.00
10 COLIFLOR 11.07 11.07
11 CULANTRO 14.79 14.79
12 DURAZNO 4.14 4.14
13 ESPARRAGO 18.50 18.50
14 FLORES 0.90 0.90
15 FRESA Y FRUTILLA 2.86 2.86
16 FRIJOL GRANO VERDE 72.27 72.27
17 FRIJOL GUINDA GRANO VERDE 6.83 6.83
18 LIMONERO 14.00 14.00
19 LUCUMO 15.26 15.26
20 MAIZ AMARILLO DURO 753.18 753.18
21 MAIZ CHALA 62.18 62.18
22 MAIZ CHOCLO 4.85 4.85
23 MAIZ MORADO 4.30 4.30
24 MANDARINO 100.05 100.05
25 MANI PARA FRUTA 17.84 17.84
26 MANZANO 13.60 13.60
27 MELOCOTONERO 1.25 1.25
28 NARANJO 20.82 20.82
29 OTRAS FRUTAS 5.75 5.75
30 OTRAS HORTALIZAS 9.67 9.67
31 OTROS PASTOS 0.51 0.51
32 PALLAR GRANO VERDE 17.89 17.89
33 PALTO 172.83 172.83
34 PAPA 132.97 132.97
35 PASTO ELEFANTE 11.08 11.08
36 PASTOS NATURALES 2.00 2.00
37 PEPINO 4.00 4.00
38 PERAL 1.20 1.20
39 PIMIENTO 41.23 41.23
40 SANDIA 2.00 2.00
41 TOMATE 8.40 8.40
42 TUNA 3.53 3.53
43 VAINITA 2.28 2.28
44 VID 63.83 63.83
45 YUCA 191.31 191.31
46 ZAPALLO 2.98 2.98
Total General (*) 4128.35 4128.35
FUENTE: ATDR QUILMANÁ-OMAS-CAÑETE
(*) Corresponde a toda la campaña agrícola (agosto-julio)
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2.0 ORDENAMIENTO URBANO DEL ÁREA DE ESTUDIO

2.1 EVOLUCIÓN URBANA

La evolución del distrito, se remonta a la época Pre - Inca; civilizaciones que se

asentaron en estos lugares para aprovechar la fertilidad de las tierras,
emplazándose el distrito en las pampas de los indios de Guarco (tierras de la
hacienda La Imperial) cuya evolución urbana se sintetiza en:

Podríamos decir que la evolución urbana de Quilmaná se inicia con el

indoblegable espíritu de sus pobladores que vencieron las inclemencia del
desierto.

Durante la ocupación el virreinato esta marcado por el reparto de las tierras

efectuada por los españoles desde 1566 a 1593 estas tierras fueron objeto de
muchos litigios.

Entre los años 1911 y 1920 se realizan estudios para irrigar estas pampas. El 7
de mayo de 1920 se autoriza la construcción del proyecto de irrigación de las
pampas de Imperial y se deja de lado la reconstrucción del canal incaico.

Luego de la irrigación y repartición de las tierras las personas asentadas en

estas tierras, solicitan al gobierno un área para conformar un poblado, que fue
concedido por el gobierno de turno, dando origen de esta manera al poblado por
el año 1926. Sus primeras viviendas fueron construidas de caña, esteras y
calaminas, ocuparon un explanada llena de piedras y zanjos originados por los
huaycos.

El trazo de la ciudad se realizó con una yunta. Entre 1928 y 1929 se inician los
trabajos de construcción de sus principales locales públicos más importantes
como la agencia Municipal, la Iglesia, la escuela y el local policial quedando
estas inconclusas y que se emplazan sobre la Av. Lima que es una vía que data
desde la creación del poblado.

28
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El poblado de Quilmaná, el 8 de abril de 1934 es elevado a la categoría de

anexo mediante decreto de Alcaldía. Desde entonces hasta aproximadamente
1944 se da la regularización y reordenamiento del poblado y se formaron
comités para terminar la construcción del templo y la escuela.

El 15 de setiembre del 1944 en anexo de Quilmaná es elevado a la categoría de

distrito mediante Ley 9962 documento que se consolida luego de muchas
gestiones realizadas por sus pobladores.

Aproximadamente por 1950 se construyó la carretera Panamericana la que al

ingresar al trazo urbano se conecta con la Av. Lima. Permitió que el distrito tenga
un mayor desarrollo urbano, destacando un mejor ordenamiento y su proyección
de su mercado, las casas huertas, entre otros.

Entre los años 1962-1990 se remarca su desarrollo urbanístico y la construcción

de la plaza de Armas y la instalación de los servios básicos. El alumbrad público
que empezó a funcionar en octubre de 1967 con un equipo electrónico. En el año
1968 se dió inicio a la construcción del proyecto de agua potable.

La tranquilidad del distrito de Quilmaná se vió perturbada por el desastre

ocasionado por un sismo el 3 de octubre de 1974, que dejó en escombros una
buena parte del área urbana de Quilmaná.

Entre los 80 y los 90 se construye el nuevo trazo de la Panamericana quedando

el poblado alejado de esta vía. La expansión urbana de Quilmaná se ha
desarrollado entorno a su casco antiguo, orientada hacia el norte del centro
urbano.

2.2 SISTEMA VIAL.

El sistema vial del distrito de Quilmaná está constituido por (02) redes
fundamentales :

• Una red primera interdistrital que permite que el distrito de Quilmaná se

conecte con Imperial y demás distritos de la cuenca del río Cañete. Está
conectado a la ciudad de Lima y las principales ciudades de la costa del

29
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país mediante la Carretera Panamericana Sur que atraviesa

longitudinalmente la provincia de Cañete con dirección Norte – Sur.
• Un red secundaria a nivel distrital que permite interconectarse con los
centros poblados, anexos y caseríos de su jurisdicción. Existen caminos
carrozables que dan acceso a todos los centros poblados menores del área
de estudio que no cuentan con carreteras.

El sistema vial del centro poblado de Quilmaná, está definido por la

conformación concéntrica del área urbana que se desarrolla a partir de la vía
interdistrital: Imperial - Quilmaná (antigua Panamericana) que al ingresar al
tramo urbano toma el nombre de Av. Lima, eje de articulación vial permite
conectar a Quilmaná con el distrito de Imperial y demás distritos de la cuenca del
río Cañete que recorre su área urbana en forma transversal en orientación sur -
norte. A nivel de la ciudad de Quilmaná cuenta con :

• Vías Principales está constituida por la única vía principal descrita

anteriormente, es el eje colector del sistema vial de la ciudad sobre la cual se
emplazan los locales político - administrativos y de equipamiento urbano; y
su mayor actividad comercial intensiva de carácter local.

• Las vías secundarias conjuntamente con la vía principal conforman un

damero ordenado con vías de circulación amplias de transito fluido y rápido
que se desarrolla entorno a su plaza de armas y a la avenida principal y que
recorren la ciudad en forma transversal y longitudinal de extremo a extremo
por la configuración de su trazo lineal sin interrupciones, todas están sin
asfaltar. Destacando en sentido paralelo a la principal (Av. Lima) de la ciudad
los jirones: Piura, Cuzco, Libertad, Arequipa, Lambayeque y Moquegua; en
sentido longitudinal los jirones: Ayacucho, Loreto, Ica, Callao y Tumbes y la
Av. Iquitos.

• La red vial complementaria de la ciudad de Quilmaná está compuesta por

calles, jirones y pasajes de carácter local y que se clasifican según la
importancia de rodadura, cuyas secciones trasversales varían entre 8 y 12
metros, entre las que destacan: los jirones Cajamarca, Huanuco, Ancash,
Amazonas, San Martín y las calles Quilca Yurimaguas, Cerro de Pasco y
Mariatigue .

30
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2.3 CARACTERIZACION URBANA DEL DISTRITO

La ciudad de Quilmaná se encuentra asentada sobre una explanada de las

pampas de Quilmaná fuera del área agrícola del valle de Cañete, que nace por la
iniciativa de los trabajadores y propietarios de la zona norte de la irrigación del
Canal Nuevo Imperial. Y que se articula mediante la antigua Panamericana con
los distritos de Imperial y Cañete por una vía de doble sentido y asfaltada

La estructura urbana del cercado se desarrolla entorno a su principal eje vial

como es la Av. Lima y sus jirones Arequipa, Piura, Ayacucho, Loreto, entre otros;
mostrando un patrón de asentamiento urbano concentrado, con calles lineales y
de circulación fluida. Las edificaciones de administración y equipamiento urbano
se emplazan en la periferia de su Plaza de Armas, en la inmediaciones las vías
antes mencionadas.

La Av. Lima (antigua panamericana), se constituye en el espacio receptivo de

mayor captación de la actividades económicas concentrando un comercio lineal
y diverso de carácter local que se desarrolla en locales comerciales emplazados
sobre esta avenida. .

La orientación de su crecimiento urbano con mayos incidencia se da hacia el

Norte del cercado y de manera intensiva al Este y Oeste sobre las pampas de
Quilmaná. Esta conformada por las asociaciones de vivienda y asentamientos
humanos que se fueron consolidando en las dos últimas décadas y que
presentan en su mayoría un déficit en los servicios básicos.

Generalmente las ciudades no cuentan con un Plan de Ordenamiento Urbano,

originando problemas en la administración y gestión del planeamiento urbano de
la ciudad y su entorno; lo que provoca el déficit equipamiento urbano y en los
servicios básicos de las nuevas áreas urbanas.

31
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2.4 EQUIPAMIENTO URBANO Y PRESTACION DE SERVICIOS.

En cuanto al equipamiento urbano del distrito cubre la necesidades básicas de la

población y además sirve a los poblados aledaños:

2.4.1 Equipamiento de Salud, Educación y Recreación.

• Salud.- La prestación del servicios de salud en el distrito se realiza a

través de un Centro de Salud Quilmaná, ubicado en centro de la ciudad
frente a la Plaza de Armas sobre el Jr. Ayacucho, ocupan un área
aproximadamente de 70 m² y. Actualmente funciona Servicios Básicos
de Salud y su radio de atención es el cercado del distrito, sus anexos y
los lugares aledaños. El Puesto de Salud La Huerta ubicado en el
anexo de La Huerta. Están administrado por el Ministerio de Salud –
DISA II Lima Sur, S.B.S. (Servicios Básicos de Salud) Cañete –Yauyos.

También tenemos el centro del adulto Mayor de Quilmaná atendido por

EsSALUD para la atención de las personas aseguradas de la tercera
edad, que funciona en un área aproximada de 30.12 m².

La cobertura del servicio satisface las necesidades básicas de la

población con algunas limitaciones por falta de una buena
infraestructura en su equipamiento, así como la falta de medicinas
necesarias para una buena atención. La atención al público se realiza a
través de las especialidades de medicina general, obstetricia y
odontología. Cuenta con servicio de internamiento, hidratación para
niños y vacunas. El personal que labora en el Centro son: un médico
permanente, una obstetriz, odontólogo, enfermera y personal auxiliar.

• Educación.- La infraestructura educativa del área de estudio cubren

relativamente las demandas de la población en edad escolar del distrito
y algunos lugares aledaños. La cobertura educativa se realiza en
aproximadamente en 06 locales estatales y 04 locales privados, que se

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distribuyen en los diferentes niveles educativos: inicial, primaria,

secundaria, educación especial y superior. Los mismos que se
encuentran emplazados en forma dispersa en el área urbana.

Destacando en el Nivel Inicial: el Centro Educativo Estatal N° 320

ubicado en el Jr. Callao y el C.E Privado Jesús Nuestro Señor ubicado
en la Av. Lima. En el nivel de primaria y secundaria Estatal destacan
los Centro Educativo integrados: C.E.I. San Martín de Porres N° 20177
y el C.E.I. Santa Rosa de Lima N° 20178 ambos ubicados en el Jr.
Ayacucho y el Colegio Piloto Miguel Grau ubicado en el Av. Iquitos.

Su infraestructura física está en buenas condiciones de conservación

en algunos casos estas están afectadas por el salitre que es un factor
de que se presenta en casi todo el valle de Cañete. En cuanto a su
equipamiento, éstos se encuentran en condiciones aceptables pero que
no cubren las necesidades de la población escolar. Para la enseñanza
de la educación superior se cuenta con el CEO Mercedes Cabello. El
nivel educativo es relativamente bueno hay muy poca deserción
escolar y su porcentaje de analfabetismo es bajo.

• Recreación Pública.- Las áreas de recreación pública de Quilmaná

son mayormente de carácter activo, entre las que podemos mencionar
se encuentran: el Estadio Municipal, ubicado entre los Jirones Loreto y
Tacna con un área aproximada de 0.28 Hás., el Coliseo Municipal
ubicado en el Jr. Ica con un área aproximada de 0.034 Has. y un
coliseo Municipal ubicado en el Jr. Ayacucho.

Entre las áreas de recreación pasiva podemos destacar su Plaza de

Armas el Parque Zonal Chavín de Huantar ubicado al costado del
cementerio que ocupa una área aproximada de 0.63 Hás. Además en
la parte norte del cercado existen áreas destinadas para parques que
no están habilitadas. Estas áreas no satisfacen las necesidades de la
población.

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2.4.2 Servicios Básicos:

El distrito cuenta con los servicios de:

• Agua Potable.- El servicio de agua potable en el área de estudio está

administrado por la EMAPA - Cañete empresa que tiene su sede
principal el distrito de San Vicente y en el distrito de Quilmaná existe
una oficina de atención al público.

El abastecimiento del servicio de agua potable en la ciudad se realiza

mediante la extracción del agua del sub suelo que se realiza por medio
de un pozo tubular y se almacena en un reservorio del que es
distribuida mediante una red de 6” y 3” a la población del área urbana
de la ciudad que se encuentra inoperativo.

Captación: Se abastece de un pozo tubular que produce 24 lps, de

80m. de profundidad, y diámetro de forro de 450 mm con un nivel
estático de 35 m. tiene una antigüedad de 34 años. Se ubica en el
fundo El Pedregal, tiene buena accesibilidad. La casta de bombeo,
cuenta con ventilación e iluminación cerca del motor y su cerco
perimétrico es de material noble.

Sistema de Tratamiento.- Tratamiento de agua se realiza en la línea

de impulsión bajo sistema de inyección, con bombeo de solución de
hipoclorito. Se usa hipoclorito de calcio en polvo con concentración de
33% de cloro activo, la solución se prepara mediante un agitador
directo normal, y la dosificación de cloro que se aplica es de 5.00 Kg
por 100 Lt. de agua.

Sistema de Conducción.- La línea de impulsión se utiliza como línea

de aducción que va donde la estación de bombeo a la red, es de Ø 150
mm AC de 150 ml. Aproximadamente desde el año 1980, se instaló la
línea de impulsión directa del pozo hacia el reservorio, que se
encuentra inoperativo con tubería 150 mm AC de 700 ml.

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Sistema de Almacenamiento y Regulación.- El agua proveniente del

pozo tubular se impulsa directamente a la red, a pesar que existe
reservorio apoyado de forma circular de concreto armado de 80 m³, de
capacidad a una altitud de 175.0 m.s.n.m, sin macromedidor, tiene una
antigüedad de 34 años. Este reservorio actúa en un 3% de capacidad
solamente para 2 anexos, pero actualmente actúa como reservorio
flotante.

Sistema de Aducción.- La línea de impulsión realiza la función de

línea de aducción, ya que distribuyen el agua directo a la red.

Sistema de distribución y conexiones domiciliarios.- Las redes de

distribución con tuberías de AC: 2346 ml de Ø 75 mm, 680 ml de Ø 100
mm, 1138 ml de Ø 150 mm, y con PVC 6903 ml Ø 50 mm. Las
tuberías de AC tienen 34 años de antigüedad mientras que las de PVC
tiene 5 años.

El sistema de micro-medición no se instala en este distrito ya que el

abastecimiento actual es restringido, dotándose el agua por sectores,
con servicio de dos (02) horas, en promedio. La calle Junín es el único
sector que permanece con servicio de agua durante 12 a 18 horas
diarias, ya que por esta calle se distribuye el agua a los demás
sectores.

Existen 1794 conexiones domiciliarias de agua potable en total, entre

activas e inactivas en las categorías de doméstico, comercial e
industrial.

CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA POTOBLE EN QUILMANÁ

CUADRO : N° 13
Conexión
Categoría Conexión Activa Total
Inactiva
Doméstico 1307 178 1485

Comercial 279 30 309

Total 1586 208 1794

Fuente: Dpto Comercial (Febrero 2002).

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• Desagüe.- El sistema de alcantarillado de la ciudad de Quilmaná,

también es administrado por EMAPA Cañete. Este servicio funciona
con una red colectora de desagüe de cemento normalizado de 8” de
diámetro, interrumpido por buzones que se encuentran en intervalos de
60 m. de distancia aproximadamente hasta desembocar en un emisor
que desembocan en terrenos eriazos, sólo el 17% de la población tiene
servido de alcantarillado adecuado.

El Servicio de Alcantarillado sanitario trabaja íntegramente a gravedad.

Existe un Sistema de tratamiento por medio de una laguna facultativa
pero actualmente esta en desuso; por lo que las descargas de aguas
servidas van directamente hacia un canal de regadío y finalmente al
mar sin tratamiento alguno. El sistema tiene 34 años de antigüedad.

Conexiones Domiciliarias.- Existe 931 conexiones de alcantarillado

en total, entre inactivas y activas con las categorías de domestico y
comercial. Ver cuadro N° 14

CONEXIONES DOMICILIARIAS EN QUILMANÁ.

CUADRO N°14
Conexión Conexión
Categoría Total
Activa Inactiva
Doméstico 617 100 717
Comercial 193 21 214

Total 810 121 931

Fuente: Dpto Comercial (Febrero 2002)

Red Colectora.- El Sistema de Redes colectoras dentro del casco

urbano esta constituido por tuberías de Ø 200 mm CSN haciendo un
total de 12 355 ml.

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Emisor..- El emisor recolecta aguas residuales del casco urbano, el

cual llega a un canal de regadío. El emisor es de Ø250 m CSN con una
longitud de 650 ml y atraviesa parcelas de cultivo de Norte a sur.

Sistema de Tratamiento.- Existe una laguna de estabilización que se

ubica en la zona sur del casco Urbano, en zona de terrenos de cultivo,
está laguna es de tipo facultativa: consta de laguna primaria y
secundaria. no cuenta con cámaras de rejas, medidor Parshall, cámara
de distribución de caudales, dispositivos de entrada y salida
adecuadas.

La laguna de estabilización es encuentra actualmente en desuso; por lo

que las aguas servidas son descargadas a un canal de regadío y esta
conduce hacia el mar; esta situación pone en grave riesgo el equilibrio
ecológico causando un impacto ambiental nocivo.

• Energía Eléctrica.- El abastecimiento de la energía eléctrica proviene

del Mantaro y es administrada por la Empresa Distribuidora de Energía
Eléctrica – EDE Cañete S.A.

El servicio que se da es las 24 horas del día. La cobertura de este

servicio es aceptable ya que abastece a toda el área urbana y sus
alrededores quedando sin este servicio una mínima parte.

• Disposición de Residuos Sólidos.

La administración de limpieza pública para la ciudad de Quilmaná está a

cargo de la municipalidad, las que disponen de un volquete que
transitan por las calles recolectando los desechos que son depositados
en terrenos baldíos y pampas eriazas, contaminado el suelo y el medio
ambiente.

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2.5 USO ACTUAL DEL SUELO

Los usos del suelo predominantes en el área de estudio están destinados al:
• Uso Urbano, donde se desarrolla todas las actividades urbanas.
• Uso agrícola, que se desarrollo en la parte baja del valle del cercado de
Quilmaná.
• Uso Forestal, evidencia palmeras y abundante plantaciones de carrizales a
lo largo de los canales y acequias existentes.

2.5.1 Uso Urbano.

El área urbana de la ciudad de Quilmaná es aproximadamente de

168.1 Has. Sus principales usos son:

• Uso Residencial.
Caracterizan
Ocupa aproximadamente una superficie de 73.58 Hás. que representa
el 43.77 % del área de usos urbano. Está ocupada principalmente por
el uso residencial con viviendas unifamiliares, emplazándose en forma
simultanea las edificaciones de uso administrativo, institucional,
financieras y el uso mixto comercial (viviendas comercio) que se
desarrolla mayormente en el área urbana central y en menor escala se
encuentran dispersas en toda el área urbana dedicadas al comercio
local.

Sus construcciones en su mayoría son de adobe y su altura

predominante es de un piso; su estructura en algunos casos se
encuentra deteriorada por el salitre y abandono de sus propietarios. En
las áreas urbanas recientes las construcciones son de ladrillo y
concreto.

• Uso Comercial.

El uso comercial ocupa aproximadamente 3.67 Hás. que representa el

2.18 % del área urbana, que generalmente ocupan una parte de las

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viviendas: El comercio central local intensivo de todo tipo se desarrolla

a lo largo de la Av. Lima y los jirones cercanos a esta vía, tiene un
mercado de abasto ubicado entre los jirones Arequipa y Tacna que es
abastecido por el mercado mayorista de Imperial.

El comercio vecinal está disperso en toda la ciudad, destinado a la

compra y venta de bienes de consumo diario especialmente alimentos
y artículos de primera necesidad. La venta de sus productos agrícolas
se comercializa en la ciudad de Quilmaná o directo al mercado central
de Lima.

• Equipamiento.

Este uso comprende aproximadamente el 11.01 % del área urbana y

está constituido por áreas dedicadas a las actividades de educación,
salud y recreación.

El área dedicada al equipamiento de salud, es aproximadamente el

0.07% (0.13 Hás.) del área urbana y corresponde a las áreas
destinadas a la prestación de servicios de salud entre las que
encuentran: el Centro de Salud Básica de Quilmaná y el Centro del
Adulto Mayor de EsSALUD. Los mismo que se encuentran ubicados en
zonas de baja peligro y sus estructura está en buenas condiciones.

El equipamiento educativo, comprende aproximadamente el 3.76 %

(6.33Hás) del área urbana. Corresponde a todas las áreas destinadas a
prestar los servicios deductivos en los niveles básico y superior que se
encuentran distribuidos en todo el área urbana. Los centros educativos
más representativo por su infraestructura y extensión son: el Colegio
Piloto Miguel Grau y los Centros educativos Integrados a nivel primario:
C.E.I. San Martín de Porras y el C.E.I. Santa Rosa de Lima, los mismos
que se encuentran en regular estado de conservación algunos
presentan daños en su infraestructura por ser construcciones antiguas
o el deterioro de sus cimientos por la presencia de salitre.

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INDECI-PNUD

El equipamiento recreativo, ocupa aproximadamente el 7.18% del área

urbana y comprende tanto las áreas dedicadas a la recreación pasiva y
activa. El equipamiento mayor para la recreación activa está
conformada por: el estadio municipal, el coliseo Municipal Nuevo, las
losas deportivas; las áreas destinas para recreación pasiva son: la
Plaza de Armas, parques y plazas menores. Más o menos el 50% de
esta área no esta habilitada los terrenos destinados para este uso se
encuentran como terrenos baldíos.

• Otros Usos.

Corresponde a áreas ocupadas por usos no comprendidos en las

clasificaciones anterior. Estas áreas ocupan aproximadamente el
5.58 % del área urbana y está referido a las áreas ocupadas por el
equipamiento institucional, cívico, infraestructura de servicios básicos,
transportes y equipamiento complementario como: EMAPA, EDE
Cañete, Puesto de la PNP, la iglesia, cementerio municipal, Local
Comunal, entre otros.

USOS DEL SUELO DE LA CIUDAD DE QUILMANÁ: AÑO 2003

CUADRO N° 15

SUPERFICIE
USO URBANO
Hás. %
Residencial 73.58 43.77
Comercial 3.67 2.18
Salud 0.13 0.07
Equipamiento Educación 6.33 3.76
Recreación 12.07 7.18
Otros usos. 9.37 5.58
Vías y áreas libres. 62.95 37.45
Total área ocupada 168.1 100.00
FUENTE: trabajo de campo
ELABORACIÓN: Equipo Técnico . Junio 2003

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• Uso Agrícola.

Este uso en el distrito de Quilmaná, se da en un área aproximada de 3

771 Hás., distribuidas en 1 399 predios o unidades agrícolas y que
representan el 16 % del área agrícola toral del valle de Cañete (ver
Cuadro N° 16).

AREA AGRÍCOLA Y PREDIOS DEL DISTRITO DE QUILMANÁ

SEGÚN PRINCIPALES CANLES DE RIEGO.

CUADRO N° 16
Área Atendida
Canales de Regadío Nº Predios
(Has)
Lateral A 815.23 339

Lateral B 969.03 508

Lateral Z 722.2 178

Lateral T 419.87 154

Lateral Ihuanco 37.19 44

Lateral Roma 680.34 127

Lateral Cantagallo 127.69 49

Total 3 771.55 1 399

FUENTE: ATDR QUILMANÁ-OMAS-CAÑETE
(*) Corresponden a la infraestructura de riego de otros sectores que también abastecen al
área agrícola de Quilmaná

2.6 PROBLEMÁTICA URBANA.

2.6.1 IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

El conglomerado urbano del distrito presenta un proceso de urbanización

sin un patrón de ordenamiento urbano o plan de prevención de desastres
definido. Esto ha traído como consecuencia que en estos últimos años la
problemática urbana se haya agudizado. La identificación de la
problemática urbana se puede resumir en los siguientes puntos:

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En el área de consolidación urbana.

• En toda la ciudad las viviendas presentan problemas de salitre que
aflora en sus cimientos siendo éstas más notorias en el área urbana
antigua.
• Existen construcciones antiguas que están deterioradas por el
abandono en que se encuentran y representan un peligro para la
población en casos de la ocurrencia de un sismo.
• Carencia de un sistema integral de tratamiento de aguas servidas,
contaminan los suelos.
• Estrangulamiento del canal que pasa por el lado sur del cercado donde
se arroja residuos sólidos y se evacua las aguas servidas..
• Escasa labor de mantenimiento y limpieza en las acequias
• La prestación de servicios de agua y energía eléctrica no cubre
totalmente las demandas de la ciudad.
• No existe un ente regulador en la autoconstrucción de las viviendas.
• Construcción de viviendas vulnerables sin considerar las características
del suelo.
• Empleo de materiales constructivos de Quilmaná calidad.
• Deficiente desarrollo habitacional .
• Déficit de equipamiento recreacional y áreas verdes.

Áreas de expansión urbana

Existen terrenos eriazos en el norte de Quilmaná que no son

aprovechados.
• Las áreas de reciente expansión urbana, se encuentra al norte del área
urbana consolidada como el Asentamientos Humano Nuevo Jerusalén.
Estos sector registran un proceso de urbanización intensivo con altas
tasas de crecimiento poblacional carentes de patrones básicos de
ordenamiento, la mayor parte de sus construcciones son de material
rusticó y sin servicios básicos.
• Los demás sectores presentan niveles de expansión urbana media y
baja requieren patrones de ordenamiento más definidos e integrados
entre sí.

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• Las áreas de expansión urbana son mayormente el producto de una

ocupación espontánea, sobre terrenos que no se han tomado en
consideración los factores de seguridad física.
• Expansión urbana no planificada y proyectada sobre terrenos de
cultivos.

Sistema Vial
• El área de estudio presenta un sistema vial no jerarquizado. Realiza su
comercio más o menos intensivo sobre su vía principal que sirven de
acceso a la ciudad debido a la confluencia de su uso comercial, el
transito vehicular no es fluido.
• Las vías colectoras no están arborizadas.
• Las vías están sin asfaltar, su única vía asfaltada es la Av. Lima.
• Deficiente servicio de transporte

2.6.2 Identificación de la Problemática de la Seguridad Física Ambiental.

Dentro de los principales problemas identificados se tiene:

• El área de estudio está amenazada por la ocurrencia de fenómenos
naturales como: sismos, huaycos especialmente en los ejes de
quebradas o conos de deyección de las mismas: cosos Nueva
Jerusalén y Roldan
• Las precipitaciones fuertes o lluvias fuerte, ocasionan la activación de
los cauces de las quebradas y provocan la erosión de los suelos.
• El canal Nuevo Imperial que bordea el área urbana en la zona sur
constituye un peligro para la población por su antigüedad y el escaso
mantenimiento pueden ocasionar el colapso del mismo generando
problemas de inundaciones..
• La laguna de oxidación está inoperativa.
• La evacuación de las aguas servidas se realicen hacia el Canal Nuevo
Imperial el mismo que riega los terrenos de cultivo, constituyéndose en
un foco infeccioso y de contaminación inminente del medio ambiente y
los suelos agrícolas.
• No existe un planta de tratamiento de residuos sólidos (relleno
sanitario) que cumpla con los requerimientos básicos de salubridad
ambiental.

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III EVALUACIÓN DE PELIGROS,

VULNERABILIDAD Y RIESGO

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1.0 EVALUACION DE PELIGROS NATURALES.

Para la evaluación de los peligros naturales se han identificado los fenómenos:

de origen geológico: geodinámica interna (sismos, tsunamis) y los de origen
climático geodinámica externa (Huaycos, e inundaciones por desborde de
canales de riego), que afectan al distrito de Quilmaná.

1.1 FENOMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO.

Generados por la actividad interna de la corteza terrestre, la cual al liberar

energía mediante los sismos que genera efectos de licuación de suelos,
inestabilidad de taludes, deslizamientos, asentamientos, entre otros, así como la
ampliación de ondas sísmicas..

1.1.1 Sismos

El área de estudio está comprendida en una de las regiones de más alta

actividad sísmica del mundo; debido a la interacción de las placas
tectónicas de Nazca u Oceánica y Sudamericana o Continental, que
integran el llamado Cinturón de Fuego Circumpacífico, en donde se da
más del 80% de los sismos que afectan nuestro planeta. La mayoría de
sismos se generan en el océano con profundidades superficiales menores
de 70 Km.

La interacción de las placas geológicas, genera movimientos sísmicos de

alta, mediana o baja intensidad, ocasionando daños en la infraestructura
básica de las ciudades y lamentables pérdidas humanas.

Antecedentes Sísmicos

La información histórica recopilada muestra que la ocurrencia de sismos

con intensidades de hasta IX grados en la escala de Mercalli Modificada
(M.M.) y en cuanto a registros instrumentales de los que se tiene referencia
en la provincia de Cañete el sismo más severo ocurrió el 28 de mayo de
1948, que destruyó muchas viviendas especialmente las de construcción

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de adobe. En el cuadro adjunto se presentan una relación de sismos que

afectaron el área de estudio entre los años 1913 - 2001 que sirven de
referencia para determinar el grado de peligro a los que está expuesta la
ciudad de Quilmaná y sus entorno.

SISMOS CON MAGNITUDES MAYORES DE 6.5 GRADOS

CON EPICENTRO EN EL MAR

CUADRO N° 17
POSICIÓN
LONGITUD
LATITUD
OESTE (W) MAGNITUD REGION AFECTADA
FECHA SUR (S)
11.03.1926 13.7 76.6 6.5 LIMA
20.01.1932 12.0 77.5 6.75 LIMA
28.05.1948 13.1 76.2 6.75 CAÑETE
03.08.1952 12.5 78 6.5 LIMA
15.02.1953 12.0 77.5 7 LIMA
21.04.1954 13.0 77.0 6.5 QUILMANÁ
17.10.1966 10.7 78.6 7.5 NORTE LIMA
05.02.1969 8.1 80.1 6.5 TRUJILLO
31.05.1970 9.2 78.8 7.7 CHIMBOTE
03.10.1974 12.3 77.8 7.5 LIMA SUR
21.02.1996 9.9 80.7 6.9 CHIMBOTE
12.11.1996 14.9 75.6 6.5 MARCONA
23.06.2001 17.21 73.02 8.4 CAMANA

El Instituto Geofísico del Perú (IGP), ha registrado movimientos sísmicos

en el departamento de Lima, que involucran al área de trabajo del presente
estudio, desde el año 1555 hasta el año 1993; los que a continuación de
describen:

15-11-1555: Terremoto en Lima a veinte años de su fundación.

09-07-1558: Sismo de intensidad VII MM. destruyó parcialmente la ciudad.
09-07-1586: Sismo que causó destrucción en Lima. Personas fallecidas:
22.
19-10-1609: Sismo destructivo en Lima.
27-11-1630; Sismo de carácter destructivo, sentido en Lima y provincias
cercanas.
13-11-1655: Fuerte sismo en Lima, de intensidad VIII y de magnitud 7.3.
20-10-1687: A las 15:30 horas. Sismo sentido en Lima, con intensidad de
IX y de magnitud 8, fallecieron 10 personas, la infraestructura
urbana sufrió severos daños en más del 50% del área urbana.

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El tsunami propicio la muerte de 300 personas. Se formaron

grietas entre Cañete e Ica.
28-10-1746: A las 22:30 horas, sismo con epicentro en el mar y cerca a las
costas de Lima, con una intensidad de X MM, afectó
seriamente Lima y el Callao. Hubieron 6141 victimas
aproximadamente, de las cuales cerca de 5000 fueron a
consecuencia de un tsunami.
01-09-1806: Sismo que ocasionó un tsunami en las costas de Lima.
20-09-1827: Sismo que produjo daños en Lima, Callao y poblaciones
cercanas.
30-03-1828: A las 07:30 horas, movimiento sísmico de intensidad VII MM,
que originó un maremoto de características destructivas.
04-03-1904: Sismo de intensidades VII a VIII MM que causó serios daños
en Lima.
24-05-1940: A las 11:35 horas, fuerte sismo con epicentro localizado a 120
Km. al noroeste de la ciudad de Lima. De magnitud 6,6 en la
escala de Richter con foco ubicado a una profundidad de 50
Km.; e intensidades de VII a VIII MM. Por su localización,
profundidad e intensidad, este terremoto provocó un tsunami
de regulares proporciones.
17-10-1966: A las [Link],3 GMT, sismo que afectó la costa peruana,
incluyendo Lima, el Callao, el Norte chico y algunas
localidades del sur. De intensidad VIII grados en la escala
Modificada de Mercalli (MM) y 6,4 grados en la escala de
Richter. Destruyó Lima y ocasionó más de cien víctimas.
19-06-1972: A las 10:55 horas Fuerte temblor sentido en Lima ocasionó
ligeros daños en el centro de la ciudad. Alarma en Quilmaná y
Cañete.
05-01-1974: A las 03:34 horas, sismo que afectó las provincias de
Huarochirí, Yauyos y Cañete. Se sintió en otras localidades
ubicadas a más de 4 000 m.s.n.m. Fallecieron 8 personas y
se reportaron numerosos heridos. Su magnitud fue de 6,3
grados en la escala de Richter.
03-10-1974: A las 09:21 horas, movimiento sísmico de magnitud 7,3 en la
escala de Richter y de intensidad VII – VIII M.M, con epicentro

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localizado a 95 Km. al suroeste de Lima. Causó destrucción

en la costa central, fallecieron 78 personas.

18-04-1993: A las 04:16 horas, fuerte sismo que sacudió la ciudad de Lima
y sus alrededores, en un radio aproximado de 140 Km.. Tuvo
una magnitud de 5,8 grados en la escala de Richter y originó
daños considerables en las viviendas construidas de material
inestable. El epicentro de este sismo fue localizado a una
profundidad de 94 Km.

1.1.2 Peligros Causados por los sismos

Asentamiento y amplificación de ondas sísmicas; al producirse un

sismo, la energía sísmica generada a partir de su origen se diverge hacia
todas las direcciones en forma de ondas sísmicas, atravesando diversos
medios sólidos, que algunas veces hacen posible la refracción en sus
fronteras y vuelven a generar diferentes tipos de ondas.

Los diferentes tipos de suelo, determinan un comportamiento sísmico

variado; por ejemplo, los suelos en estado suelto a muy suelto, y aquellos
parcial o totalmente saturados por la presencia de un nivel freático
bastante superficial, pueden disminuir su resistencia durante un evento
sísmico, originando asentamientos diferenciales en el suelo de
cimentación; así como también densificación y amplificación de ondas.

Licuación de suelos; es un fenómeno que se presenta generalmente en

suelos de granulometría uniforme, sueltos y total o parcialmente saturados.
Estos suelos durante un movimiento sísmico pierden su capacidad de
resistencia y fluye hasta encontrar una configuración compatible con las
cargas sísmicas.

El elevado nivel freático en un suelo, incrementa la probabilidad de

ocurrencia de licuación; a menor distancia de la superficie, incide el mayor
grado de licuación del suelo durante un evento sísmico.

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1.1.3 Investigación Geotécnica

Se han realizado exploraciones de campo con la finalidad de determinar

las propiedades físicas del suelo, extrayendo muestras en Capilla de
Quilmaná; estas muestras fueron extraídas mediante perforación de
calicatas las que se analizaron bajo normas estándares (ASTM),
permitiéndonos determinar la estratigrafía del suelo; posteriormente se
realizo los ensayos dinámicos SPL para determinar la capacidad portante
del suelo.

Resultados del procesamiento de muestras.

Las muestras de la calicatas ejecutadas, se ha procesando de acuerdo a

las normas técnicas para estudio de Mecánica de Suelos E – 050, Normas
ASTM, de los cuales describiremos muy brevemente.

Exploración de calicatas o pozos de sondeo

Son excavaciones abiertas lo suficientemente grandes que permiten

examinar las condiciones del terreno in situ en sentido vertical y horizontal,
y proveen el acceso directo para tomar muestras y/o realizar ensayos en el
mismo lugar.

En suelos cohesivos la excavación a mano es técnicamente más

conveniente, debido a que permite la obtención de muestras inalteradas de
la mejor calidad posible y sobre todo permite la observación de los
estratos. La profundidad máxima de excavación es de 3.00 mt. o de
acuerdo como se presente el terreno.

En distrito de Quilmaná se han realizado la perforación de 8 calicatas

distribuidas en el área urbana. Las misma que se ubicaron en las áreas
urbanas consolidadas y de expansión urbana; preferentemente explorando
posibles zonas para edificaciones esenciales y/o zonas para atención de la
población frente a la ocurrencia de posibles desastres. Ver Mapa N° 07

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Ensayo de penetración dinámica del tipo ligero LRS-5 (DPL).

Metodología

El aparato DPL es un penetrómetro tipo SPT en escala reducida y por lo

tanto sigue los mismos procedimientos y principios, así mantiene la
similitud de la punta cónica de 60/90°.

Características Cualitativas del Equipo.

1. El equipo puede trabajar con grava suelta y pasar a través de ellas, y/o
también a través dc rellenos de construcciones y/o sanitarios.
2. El equipo tiene la posibilidad de romper algunos elementos de grava
que se presentan en su camino si es que son aislados.
3. El equipo muestra un rebote en grava y / roca dando un sonido
metálico, a diferencia de otros rebotes que permiten deformaciones
pequeñísimas diferentes a la roca y/o grava.
4. Con este equipo se puede trabajar aún dentro de las calicatas.
5. Para un suelo uniforme fino, con presencia de NF.. el equipo muestra
una disminución del valor de N.
6. Su comportamiento en rellenos Sanitarios es tal que de acuerdo a su
número del golpes se puede tener una idea del tipo de relleno
atravesado.

Resultados

El DPL por su rapidez, el acomodo, poco peso (16 - 18 kg) ejecución,

mediciones del número de golpes, su alcance de penetración hasta los l0
mt han hecho que este aparato DPL sea ligero, rápido, económico y con
los valores obtenidos se ha comparado, verificado los resultados en
numerosos estudios, con ensayos de campo, laboratorio, prueba de SPT,
Triaxial y Corte Directo, es mas se ha tenido cuidado de compararlos con
métodos y criterios prácticos como los de Hunt, para suelos sin cohesión y
con los de Kenney (1954) para suelos cohesivos. En los cálculos de la
cimentación los métodos y criterios de Terzaghi y Vesic encontrando una

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diferencia entre 5 y 10 % respectivamente menor que los calculados con

pruebas convencionales.

Calculo de la capacidad portante

Metrado de cargas de acuerdo a normas e – 030.

Al realizar el estudio elástico de una estructura reticulada es necesario

conocer inicialmente las dimensiones de la sección transversal de todos
los elementos, de forma que puedan calcularse los pesos propios,
momentos de inercia, rigideces, etc. Sin embargo la determinación de
estas dimensiones de la sección transversal es precisamente la finalidad
del estudio elástico. Evidentemente una de las primeras etapas del estudio
debe ser realizar una estimación preliminar (pre-dimensionado) las
dimensiones de los elementos. Después ya con los resultados del estudio,
se dimensionan los elementos comparando las dimensiones resultantes
con las ya previamente supuestas, si es necesario se modifican las
dimensiones hipotéticas repitiendo el cálculo como el procedimiento puede
ser muy laborioso es evidentemente ventajoso realizar una estimación
inicial lo más exactamente posible de las dimensiones de los elementos
para evitar la repetición del cálculo. En este aspecto es necesario recalcar
que solamente interesan el estudio de rigideces relativas y o las absolutas..

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Por otro lado si se hace en la estimación un error no uniforme y la rigidez

relativas defieren de los valores supuestos en más del 30%
aproximadamente es necesario la repetición del cálculo

Para el calculo de la carga P, tomaremos la distribución de la planta típica

de una vivienda de 8*10 m², de dos plantas.

Metrado de cargas para cálculo de P

Primer Piso:
a. Losa.
0,30 tn/m2 x (3.625*9.00) x 2 = 19.575 Tn
b. Vigas Longitudinales
2,4 x 0,25 x 0,20 x 10 x 3 = 3.60 Tn
c. Vigas Transversales
24 x 0,25 x 0.20 x 8 x 4 = 3.84 Tn
d. Columnas
2,4 x 0,25 x 0.25 x 2.50 x 12 = 4.50 Tn
e. Muros
Eje Longitudinal
1.80 tn-m³ x 0,15m x 2,50 x (18.00+7.50) = 17.2125 Tn

Eje Transversal
1.80 tn-m³ x 0,15 x 2,50 x25.50 =12.25 Tn

a. Acabados 0,1 tn/m2 x 67.50 m2 = 6.75 Tn.

b. Tabaquería Móvil 0,1 tn/m2 x 67.50 m2 = 6.75 Tn.
c. Sobre carga 0,20 tn/m² x 67.50 m2 = 13.50 Tn.
d. Peso Total Primer Piso: P1 = 87.98 Tn

Segundo Piso
a. Losa.
0,30 tn/m2 x (3.625*9.00) x 2 = 19.575 Tn
b. Vigas Longitudinales
2,4 x 0,25 x 0,20 x 10 x 3 = 3.60 Tn

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c. Vigas Transversales
24 x 0,25 x 0.20 x 8 x 4 = 3.84 Tn
d. Columnas
2,4 x 0,25 x 0.25 x 2.50 x 12 = 4.50 Tn
e. Muros.-
Eje Longitudinal
1.80 tn-m³ x 0,15m x 2,50 x (18.00+7.50) = 17.2125 Tn

Eje Transversal
1.80 tn-m³ x 0,15 x 2,50 x25.50 =12.25 Tn

a. Acabados 0,1 tn/m2 x 67.50 m2 = 6.75 Tn

b. Tabiquería Móvil 0,1 tn/m2 x 67.50 m2 = 6.75 Tn.
c. Sobre carga 0,20 tn/m² x 67.50 m2 = 13.50 Tn
Peso Total Primer Piso: P1 = 87.98 Tn
Peso Total de la Estructura:
P = p1 + p2
P = 87.98 + 87.98
P = 175.96 tn

Para el presente calculo se ha estimado un área de 10*8= 80.00 m²

Q (por m²) = P/A = 175.96/80 = 2.20 tn/m²

Según la distribución de la crujías la Zapata Z-1, es la que soporta una

mayor carga, con un área tributaria de L = 6.00 m y B = 4.00 m.

4 m.

Z-1 2 m.

4 m.

4 m. 4 m.

La carga que soportara la Zapata Z-1, será = 4.00 *3.00 * 2.20 tn/m²
=26.40 Tn.

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Análisis de la distribución de esfuerzos dentro de la masa del suelo

Una carga vertical aplicada sobre la superficie horizontal de cualquier

cuerpo un suelo por ejemplo, produce tensiones verticales en todo el plano
horizontal situado dentro del mismo.

Resulta obvio sin la necesidad de calculo alguno que la intensidad de la

presión vertical sobre cualquier sección horizontal, disminuye desde un
máximo, hasta un cero, a gran distancia de dicho punto. Tanto la teoría
como la experiencia indican que la forma de los domos de presiones es
prácticamente independientemente de las propiedades físicas del cuerpo
cargado.

Por ello en la practica de la mecánica de suelos es costumbre justificable

calcular estas tensiones suponiendo que el material es elástico,
homogéneo e isótopo. Con esta hipótesis aplicaremos las ecuaciones de
Boussinesq, las cuales están dadas por la formula:

Qz = Q * Po
Z²
Para:
Q = Carga Aplicada (Tn)
r = Distancia a partir del eje
z = Profundidad de aplicación

Del Metrado de cargas obtenemos la carga Q, en la zapata mas

desfavorable que es igual a 26.40 Tn. Obtenemos los siguientes valores:

Q (Tn) Z (m) r (m) Q (Kg/cm³)

26.4 0.00 0. α
26.4 0.05 0 50.4
26.4 1.00 0 1.26
26.4 1.50 0 0.56
26.4 2.00 0 0.32
26.4 3.00 0 0.14

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Determinación de la Capacidad Portante

Analizando por asentamiento

Calculamos mediante el método Elástico:

q B (1 - μ 2 )
Si = If
Es

Simbología:
Si = Asentamiento probable (cm)
μ = Relación de poissson (-)
Es = Modulo de elasticidad (ton/m²)
If = Factor de forma (cm/m)
q = Presión de trabajo (ton/m²)
B = Ancho de la cimentación (m).

Determinando los coeficientes según los parámetros del aci

μ = 0.30, Es = 1000 ton/m², If = 82cm/m, B = 1.00 mt q = 26.4 tn/m²

Reemplazando en la formula:

q B (1 - μ 2 ) 10.31 *1.6 (1 - 0.302 )

Si = If = * 82
Es 1000

Si = 1.97 cm

Analices por corte

La teoría pertinente utilizada es la de Terzaghi. Esta teoría supone que las

resistencias correspondientes al peso del suelo y a la sobrecarga pueden
calcularse una independientemente de la otra.

55
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Partiendo de la citada hipótesis Terzaghi, calculamos la capacidad de

carga critica del suelo (Q’d) para los suelos del presente estudio.
Donde :

B = Ancho de la faja cargada (tomamos B = 1.00 mt)

C = Cohesión del suelo

N’c, N’q, N’γ; Se llaman coeficientes de capacidad de carga, son números

sin dimensión que depende solo del valor de φ

La profundidad de colocación de la cimentación que según el R.N.C. exige

no debe ser menor de 0.80 mt. Consideramos Df = 1.50 mt

γ = Densidad del suelo = 1400 Kg/m³.(densidad mínima)

Determinando el valor de N

El valor de N, se determinara para cada Distrito en que se han realizado

las pruebas dinámicas SPL o DPL, las cuales se sintetizan en el siguiente
cuadro.

DISTRITO N Df

SPL-1 34 1.2

QUILMANÁ SPL-2 41 1.20

SPL – 3 18 1.2

Calculo de: φ = 20N + 20 =

Para cimentación cuadrada:

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Zonificación del suelo de acuerdo a la capacidad portante

Según los resultados obtenidos de los ensayos de laboratorio y la

investigación geotécnica de cada una de las muestras extraídas de las
calicatas realizadas en el distrito de Quilmaná, las características físicas de
sus suelos presentan una estratigrafía variada. Los suelos de Quilmaná
por ser de origen aluviónicos provenientes de huaycos, son gravosos
arenosos con bolonería que supera en muchos casos a diámetros mayores
de 12 pulgadas, y en otros lugares por tener una topografía en pendiente
de norte a sur tal como se puede apreciar en el perfil longitudinal, existente
algunos puntos en el que se ha podido observar material de relleno de baja
resistencia. Su zonificación es la siguiente:

ZONA I

Esta zona comprende casi un 75% del área del casco urbano de Quilmaza,
teniendo una capacidad portante superior a 3.30 Kg/cm², presentando
limos densos en la calicata C-3, con mezcla de arenas compactas y en la
C-4, gravas y boloneria superiores a 12 pulgadas de diámetro.

ZONA II

Esta zona comprende el 20% del área del casco urbano de una media a
alta resistencia mayor a 1.00 Kg/cm² y menor a 2.5 Kg/cm², presentando
un suelo limosos arenosos mas húmedo por estar mas cerca de la
irrigación que pasa por el distrito.

ZONA III

Esta comprende el 5% del área del casco urbano de la ciudad, en este

lugar antiguamente fue una depresión que con al transcurrir de los años
fue rellenado y compactándose con el paso del tiempo teniendo una
resistencia de media baja menor o igual 1.00 Kg/cm².

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1.1.4 Microzonificación de Peligros por Sismos.

La microzonificación sísmica en el área urbana del distrito de Quilmaná

según las características físicas del suelo es como sigue:

ZONA III: Peligro Medio (+)

Presenta suelos de resistencia media a baja menor o igual a 1.00 Kg./cm²,

en este lugar antiguamente fue una zona de depresión, que fue rellenado y
con el correr del tiempo se fue compactando. Se deberá tener en cuenta
algunas consideraciones técnicas en las construcciones. Esta zona se
ubica al este de la Plaza de Armas entre la Av. Lima y los jirones: Ica,
Cusco y Loreto. Ver Plano M-08

ZONA II: Peligro Medio

Sobre el cual se emplaza la Plaza de armas y sus inmediaciones esta

propenso a peligro medio por presentar suelos poco compactos areno
limosos con alto grado de humedad por las filtraciones del Canal Lateral A
que bordea el área urbana del cercado en la parte sur.

ZONA I: Peligro Bajo

Zona donde el peligro es bajo y casi nulo, y se pueden realizar

construcciones teniendo en cuenta las medidas de prevención necesarias
debido a la presencia de suelos con limos densos, mezclados con arenas
compactas y gravas y boloneria superiores a 12 pulgadas de diámetro, con
capacidad portante superior a los 3.3. Kg./cm²; emplazándose en esta
zona el 75% del área urbanas y nuevas áreas de expansión urbana entre
otras zonas. Ver M-8

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1.2 FENOMENOS DE ORIGEN CLIMATICO

Esta referido a la evolución de la corteza terrestre debido al impacto de las fuerzas

naturales a causa de las precipitaciones pluviales que generan la activación de los
cuses de los ríos y quebrados que en algunos casos originan inundaciones y en
otros originan huaycos.

El área de estudio y su entorno inmediato en general por su ubicación geográfica,

se ha visto afectada por fenómenos de origen climático especialmente por
aquellos que son de rápido desarrollo como: las inundaciones, los huaycos y el
fenómeno El Niño.

• Las inundaciones en la zona de estudio se pueden dar por la presencia de

una quebrada seca que se encuentra dentro del área estudio y que tiene sus
orígenes en la zona montañosa de otras quebradas secas como la quebrada
Honda, Espinal, Tejas, entre otras.
• Otra fuente de posibles daños de inundación son los canales de riego que
rodean el área urbana del distrito y que debido a su antigüedad y cada ves
más escaso mantenimiento que les da pueden colapsar.

• Fenómeno El Niño.

Se denomina Fenómeno de El Niño a la anomalía climática que se presenta

a intervalos irregulares en la Costa Sudamericana del Pacífico, y que es
precedido por la aparición de aguas marinas anormalmente más cálidas y de
valores negativos en el Índice de Oscilación Sur. Estas anomalías generan
cambios bruscos en el comportamiento climático de diversas zonas del país.

Este fenómeno afecta a todo el país, y las ciudades de la provincia de Cañete

no fueron la acepción por que también se afectaron por este fenómeno que
se dieron desde décadas atrás y que originaron lluvias torrenciales en la parte
alta o zona montañosa del distrito provocando huaycos, que erosionaron el
suelo y depositaron grandes cantidades de piedras en las pampas. La ciudad
de Quilmaná esta asentada en una explanada que antes que sea ocupada en
el lugar se encontraba gran cantidad de piedras y zanjos probablemente
originados por este tipo de fenómenos.

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El Niño de 1972 considerado por los expertos como un Niño fuerte, que llego
ha anegar la ciudad de San Vicente, entre otras ciudades y centros poblados
cercanos al ribera del río; y los Niños de los años 1982-1983, 1993-1994 y
1997-1998 considerados como Niños entre moderados a débiles, que
ocasionaron cambios severos especialmente el en clima.

En el periodo 97-98 la temperatura del aire alcanzó valores máximos. El

incremento de las lluvias y caudales de los ríos que conforman la cuenca del
río Cañete ocasionaron efectos de cascada aislando poblaciones que tubo
como consecuencia la paralización de la actividad económica en la zona;
también afectaron las áreas de cultivo ocasionando perdidas en el sector
agrario que se dieron no tan sólo por efectos de las inundaciones o huaycos
si no también por los cambios climáticos que se dieron por estos fenómenos.

RECORD DE ENSO’s MÁS INTENSOS

OCURRIDOS DESDE EL SIGLO XVIII

CUADRO N° 18
1728 Niño muy fuerte.
1790 Niño catastrófico.
1864 Ancash – Lima – Ica. Segundo nivel de catástrofe.
1925 Llegó hasta Arequipa y Tacna. Tercer nivel de catástrofe.
1969 – 1970 Niño débil.
1972 – 1973 Niño fuerte.
1982 – 1983 Niño hasta Trujillo. Segundo nivel de catástrofe.
1986 – 1987 Niño moderado.
1998 - 1999 Niño fuerte.
FUENTE: PREDES

1.2.1 Peligros por huaycos

Los huaycos han ocurrido siempre, desde los comienzos de la historia

de la humanidad en todo el país. Lo que hace que el distrito de
Quilmaná por sus caracterizas físicas y geográficas no este acepto de
los peligros por huaycos, que se producen repentinamente como
resultado de las fuertes precipitaciones en zonas montañosas del área
de estudio, activándose los causes de las quebradas secas, las mismas
que discurren por las pampas de Quilmaná y pampas de Buenos Aires
y que tienen sus orígenes de las Quebradas Espinal, Quebrada Honda

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y Quebrada Tejas como las mas importantes, ubicadas

aproximadamente a 25 kilómetros de la localidad de Quilmaná en
dirección a la naciente de dichas quebradas (Ver Mapa M-09 ).

En el recorrido de éstas se encuentra escasa presencia de vegetación

a excepción de su parte alta donde el lecho del cauce y las laderas de
los cerros que la conforman se encuentran cubiertas con cactus que le
dan un aspecto paisajístico atractivo y contribuyen a reducir el grado de
erosión de las quebradas y de las pampas, así como un mayor grado
de infiltración de las aguas de escorrentía producto de las
precipitaciones pluviales. En el recorrido de los lechos de los cauces y
las áreas de las pampas se encuentran canteras de rocas que llegan
hasta el diámetro de 1.50 metros las mismas que han sido
transportadas por los huaycos originados. Esto nos da una idea de la
magnitud de los huaycos cuando estos se activan producto de las
grandes precipitaciones pluviométricas..

Los diferentes cauces que ha dejado el huayco en su recorrido no tiene

una sección definida siendo demasiados profundos en algunos tramos
y muy superficiales y extensos en otros.

Para eliminar la probabilidad de riesgos de afectación de las zonas

urbanas de la localidad de Quilmaná se deberán de hacer trabajos de
forestación de las nacientes de las quebradas con especies de la zona, par
este caso particular con tunales la misma que se puede hacer por pencas
o también por esporas, recomendándose su instalación en épocas de inicio
del invierno, no se recomienda otro tipo de arbusto o especie forestal
primero por que no existe la disponibilidad de agua para el mantenimiento
y cuidado del mismo y segundo están expuestos a los mayores
depredadores de los cerros y laderas, como son el ganado caprino.
Asimismo dicho tratamiento de quebradas debe estar acompañado con la
definición de los cauces por donde deben evacuarse los huaycos que
puedan presentarse en el futuro, recomendándose preliminarmente
adecuar con trabajo de encauzamientos los cauces que se orientan hacia
los cerros.

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1.2.2 Inundaciones por Desborde de Canales de Riego.

En el ámbito del distrito de Quilmaná se encuentran localizados canales

importantes del valle de Cañete como son los canales Lateral A, Lateral B,
Lateral T y Lateral Z los mismos que en conjunto sirven o atienden un área
agrícola de 3,700.00 hectáreas y por donde discurren caudales de 1.200 a
1.500 m³/seg., no obstante la zona urbana de la localidad de Quilmaná, se
halla exenta a los riesgos de inundación por desbordes de agua de
canales de regadío ya que la población se encuentra asentada en cotas
mayores a las de los canales laterales principales señalados; lo mismo que
los anexos de: San Francisco y Canta Gallo Viejo que se ubican sobre
zonas de mediano a bajo riesgo de inundación. Cabe señalar que las
zonas agrícolas, como caminos carrozables e infraestructura productiva
ubicada en las zonas actualmente de vocación agrícola si pueden verse
afectadas por aniegos producto de los desbordes de agua de los canales.

PRINCIPALES CANALES DE REGADIO QUE ATIENDEN EL AREA

AGRICOLA DEL DISTRITO DE QUILMANÁ

CUADRO N° 19

Longitud Q max Área Atendida

Canales de Riego Nº Predios
(km) (m³/s) (Has)
Lateral A 9.02 1.5 815.23 339
Lateral B 6.69 1.8 969.03 508
Lateral Z 11.89 1.5 722.2 178
Lateral T 4.68 1.2 419.87 154
Lateral Ihuanco * * 37.19 44
Lateral Roma * * 680.34 127
Lateral Cantagallo * * 127.69 49
Total 3771.55 1399
FUENTE: ATDR QUILMANÁ-OMAS-CAÑETE
(*) Corresponden a la infraestructura de riego de otros sectores que también abastecen al área
agrícola de Quilmaná

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1.3 MAPA DE PELIGROS: ENVOLVENTE.

En la ciudad de Quilmaná y su entorno inmediato se han identificado diferentes

niveles de peligro; la calificación del territorio según los niveles de peligro se
pueden apreciar en el Mapa N° 10.

• Zonas de Peligros Alto (+).

Están constituidas por las zonas por donde discurren violentamente masas
de lodo y piedra como son los ejes de las quebradas identificadas en el área
de estudio. Estas zonas corresponden principalmente a las poblaciones
asentadas en el los bordes naturales del eje de la quebrada como son : el
Asentamiento Humano Nueva Jerusalén, C.P. de San Juan de Roldan y
terrenos de cultivo. Se encuentra amenazada en caso de producirse un
huayco generado por la acción de Las fuertes precipitaciones en los orígenes
de las quebradas que circundan el área. La zona colinda con terrenos de
cultivo en la parte baja cerca de Roldan.

• Zonas de Peligro Alto:

Corresponde a las áreas contiguas a las de peligro alto + cercanas al eje de

la quebrada, que bordean las zonas anteriormente indicadas, amenazadas
por la acción de los huaycos producidos en esta zona del distrito.

También se consideran zonas de peligro alto a las zonas que presentan

suelos con material de relleno poco compacto con capacidad portante < ó
igual a 1.000 Kg./cm² y suelos salitrosos con niveles de salinidad media que
afectan la cimentación de las viviendas, está zona corresponde al área
urbana emplazada al este de la Plaza de Armas de la ciudad entre la Av.
Lima y el Jr. La Libertad. Ver Mapa N° 10.

• Zonas de Peligro Medio.

Constituidas por las áreas de huaycos moderados contiguas a la franja de

peligro alto, suelos areno limosos poco compactos, con alto porcentaje de

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humedad por las filtraciones del Canal Lateral A que bordea el área urbana
en la parte Sur. Está zona comprende aproximadamente el 20% del área
rebana sobre la cual se encuentra emplazada la plaza de Armas y sus
inmediaciones.

• Zonas de Peligro Medio:

Se encuentran ubicados en el [Link]. Dignidad Nacional y AA. HH. Nuevo

San Juan, cuyos suelos son arenosos con alto contenido de sale, con una
capacidad portante comprendida entre 1.50 Kg./cm² 2.30 Kg/cm².

• Zonas de peligro bajo.

Ubicadas en el centro urbano antiguo de la ciudad de Quilmaná, adyacentes

a las zonas de peligro alto y medio; también están comprendidas en este
grupo las áreas urbanas del C. P. Roldan y el [Link]. Nueva Jerusalén
inmediatas a la franja de peligro medio.

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2.0 EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad de una ciudad o parte de ella es el grado de pérdida o daño

que puede sufrir ésta ante la ocurrencia de un fenómeno natural. La naturaleza
de la vulnerabilidad y su evaluación varían según las estructuras sociales, el
nivel de organización de la comunidad afectada, estructuras físicas, bienes,
actividades económicas, etc, según las amenazas o peligros existentes.

Para la Evaluación de la Vulnerabilidad del área de estudio, ante fenómenos

naturales generados por fenómenos geológicos y climáticos, se toma en
consideración la capacidad de respuesta de las siguientes variables urbanas:

• Asentamientos Humanos. En el que se evaluarán las zonas más

vulnerables según: los niveles de concentración poblacional, estratificación
social según condiciones de pobreza; y material predominante y sistemas
constructivos de la edificaciones.

• Líneas y Servicios Vitales. Comprende la evaluación general de la

vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua potable, sistema de
desagüe, servicios de emergencia, comunicaciones, etc.; y principales
accesos a la ciudad.

• Lugares de Concentración Pública. Comprende la evaluación de los

espacios públicos como: colegios, coliseos, iglesias, parques zonales y todos
aquellos espacios donde exista la concentración de personas en un
momento determinado, el grado de afectación y daños que podrían
producirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural y antrópico.

Estas variables se analizarán de manera independiente teniendo en cuenta dos

escenarios:

• Frente a fenómenos geológicos, determinando las áreas y puntos más

vulnerables de la ciudad en caso de producirse sismos de gran magnitud.

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• Frente a fenómenos climáticos, las áreas y puntos vulnerables a las

inundaciones generadas por activación de los huaycos en los cauces de las
quebradas secas, que discurren por las pampas de Quilmaná y pampa de
Buenos Aires.

El objetivo principal de este análisis es determinar áreas o sectores vulnerables

en la ciudad que se traducirán en mapas de vulnerabilidad en las que se
identificarán las áreas más vulnerables de la ciudad de Quilmaná

La calificación de las áreas de vulnerabilidad en Quilmaná se dan en dos niveles:

Vulnerabilidad: Alta, Vulnerabilidad Media.

2.1 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO.

Para este análisis se visualiza un escenario donde intervienen peligros o

amenazas ante sismos.

Debido a que el área de estudio está ubicada en una zona de alta actividad
sísmica, ya que forma parte llamado Cinturón de Fuego Circunspacífico;
existe la probabilidad de ocurrencia de sismos con intensidades de hasta IX
grados en la escala de Mercalli Modificada, localizándose las áreas más críticas
en el sector urbano consolido al este de la Plaza de Armas, tal como se ha
señalado en el capítulo de Evaluación de Peligros Naturales (fenómenos de
origen geológico). Por tanto evaluaremos la vulnerabilidad ante la ocurrencia de
sismos.

2.1.1 Asentamientos Humanos:

En este aspecto evaluaremos las densidades urbanas, materiales y estado

de la construcción y la estratificación social de la ciudad.

a. Materiales y estado de la construcción.

Los materiales y estado de construcción constituyen variables

importantes para determinar los niveles de vulnerabilidad ante
diferentes tipos de peligros. Los Asentamientos Humanos en el distrito

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de Quilmaná presentan una tipología de materiales de construcción

como sigue: el 15.5 % de las edificaciones son construcciones de
ladrillo-cemento, el 76.9% son construcciones de adobe y el 7.6% son
construcciones de material rústico (quincha, estera y otros).

Las edificaciones de ladrillo - concreto y adobe, están distribuidas en

todo el casco urbano del cercado de Quilmaná, predominando el adobe
como principal material de construcción. Las edificaciones con material
rústico predomina en el AA. HH. Nueva Jerusalén y C. P. San Juan de
Roldan.

El adobe que es usado como sistema constructivo predominante, se

comporta desfavorablemente en el análisis de vulnerabilidad sísmica
dependiendo de la calidad y proceso constructivo empleado. El sistema
constructivo de albañilería confinada (muros de ladrillo y columnas de
concreto), técnicamente presenta una mejor respuesta dinámica ante
eventos sísmicos. El resto de edificaciones son construidas con
material rústico de alta vulnerabilidad. Se asume que en la mayoría de
edificaciones salvo algunas construcciones de ladrillo-concreto, los
sistemas constructivos se encuentran mal empleados y sin
asesoramiento técnico.

b. Densidades urbanas.

En caso de producirse un evento sísmico de magnitud 8, éste afectaría

a la ciudad y sus alrededores; siendo las zonas más densas, las que
presentarían mayores niveles de vulnerabilidad al concentrar mayor
número de habitantes.

El distrito de Quilmaná tienen una densidad poblacional de 80 Hab/Ha.

en el centro urbano consolidado al Este de la Plaza de Armas. Los
asentamientos en proceso de consolidación: Uno al Norte del centro
urbano consolidado (AA. HH. Nuevo Jerusalén) a una distancia de 5
Km. tiene una densidad poblacional de 50 Hab./Ha.; y el otro al Sur-
Oeste del centro urbano consolidado (C.P. San Juan de Roldán) tiene
una densidad poblacional de 60 Hab./Ha.

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c. Estratos sociales.

Los niveles de alta vulnerabilidad se encuentran en los estratos sociales

de menor capacidad económica y organizativa es el caso de los centros
poblados periféricos de la ciudad. Los niveles de vulnerabilidad media a
baja se encuentran en los estratos sociales con mayor capacidad
organizativa y adquisitiva; en el caso de los sectores del casco urbano
consolidado de Quilmaná.

2.1.2 Líneas y Servicios Vitales.

a. Servicios de agua y desagüe.

En caso de producirse un sismo, en las zonas de la ciudad de

Quilmaná que cuentan con los servicios de agua y desagüe, se
producirían los efectos esperados siguientes:

• Destrucción total ó parcial de las estructuras de captación, conducción

tratamiento, almacenamiento y distribución.
• Daño en las uniones de las tuberías de conducción, con las siguientes
fugas de agua por las uniones.
• En el reservorio; paralización del funcionamiento de válvulas y fuga por
avería en accesorios; en el reservorio, en las redes de distribución y
conexiones domiciliarias.
• Variación del caudal en las captaciones subterráneas.
• Interrupción de la corriente eléctrica que alimenta el sistema de
bombeo

Respecto al sistema de Alcantarillado se reporta una cobertura de servicios

a la población tan solo del 46 %, se puede apreciar que en la mayoría de
las viviendas de las áreas periféricas no cubiertas por el servicio, lo hacen
a través de pozos sépticos, acequias o canales contaminando el ambiente
y los suelos que son irrigados por estas aguas. El sistema actual está
conformado por red colectora de Ø 200 mm. PVC con 5500 ml., contando

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con 68 buzones de inspección. Tiene una antigüedad de 3 años (a dic.

2002).

b. Servicios de emergencia.

Los servicios de emergencia están conformados por todos aquellos que

son de importancia ante la ocurrencia de un fenómeno natural: el
equipamiento de salud, servicios de comunicaciones, ect.

En el distrito de Quilmaná, el Centro de Salud Básica, se ubica en el

centro de la ciudad, en la esquina de la Av. Lima y el Jr. Ayacucho y el
Centro del Adulto Mayor de EsSalud ubicado en el Jr. Arequipa, ambos
se encuentra en las inmediaciones de la Plaza de Armas de la ciudad.
Por su ubicación e infraestructura en buenas condiciones, les permite
atenuar la vulnerabilidad en la atención de pacientes.

En cuanto a los servicios de comunicación, se tiene:

A nivel interinstitucional: Defensa Civil, Policía Nacional, Municipalidad.

A nivel empresa: Radios UHF, VHF y teléfono.

A nivel de usuarios: radio, circulares, etc.

c. Accesibilidad física.

Está referida a los diferentes niveles de accesibilidad interna y externa

que se ofrecen en torno al área de estudio.

Respecto al entorno regional, el distrito de Quilmaná, tiene dos vías de

acceso de primer orden: La Antigua Carretera Panamericana Sur y la
carretera a Puerto Fiel que enlaza con la Autopista de la Nueva
Panamericana Sur.

Respecto a la accesibilidad interna del área urbana se tiene buena

accesibilidad física que alivia considerablemente el adecuado
desplazamiento de la población hacia las rutas de evacuación.

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2.1.3 Lugares de Concentración Pública.

Los lugares de concentración pública, en la cobertura de la ciudad de

Quilmaná y el entorno inmediato están conformados por: El Estadio
Municipal, el Coliseo Municipal, el cementerio Municipal, los Centros
Educativos estatales y particulares, la Iglesia, etc.. Constituyen también
lugares de concentración pública; el Mercado Municipal y otros centros de
abastos.

Los mencionados lugares de concentración pública presentan diversos

niveles de vulnerabilidad. La Iglesia y demás locales públicos sobre todo
los más antiguos en torno a la Plaza de Armas se verían afectados por
sismos.

La ubicación del futuro estadio municipal sobre la Av. San Pedro y Jr. Real
presenta mejores condiciones de ubicación, y por lo tanto menor grado
vulnerabilidad ante sismos.

Con respecto a los centros educativos privados y estatales de nivel básico

y superior se encuentran en regulares condiciones físicas de
infraestructura, presenta menor grado de vulnerabilidad ante sismos.

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2.2 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO.

Para este análisis se visualiza un escenario donde intervienen peligros o

amenazas de inundaciones producidas por La activación de huaycos en los
cauces de las quebradas secas que discurren por las Pampas de Quilmaná y
Pampas de Quilmaná.

2.2.1 Asentamiento Humanos.

De manera análoga al análisis de vulnerabilidad por procesos de los

fenómenos geológicos evaluaremos:

a. Materiales y estado de construcción.

Los materiales y la aplicación de sistemas constructivos, constituyen

variables importantes para determinar los niveles de vulnerabilidad de
las edificaciones ante inundaciones. Siendo las zonas vulnerables a
este efecto: El AA. HH. Nueva Jerusalén con vulnerabilidad media sus
construcciones son de Material rústico (esteras), el C. P. San Juan de
Roldán con vulnerabilidad alta, sus construcciones son de adobe con
techo liviano.

b. Densidades urbanas.

En este caso las densidades urbanas no son determinantes en la

vulnerabilidad debido a que presentan densidades poblacionales bajas
entre 50 y 60 Hab./ha, en los sectores más críticos.

c. Estratos Sociales .

Al igual que la vulnerabilidad ante fenómenos geológicos, los niveles de

alta vulnerabilidad se encuentran en los estratos sociales de menor
capacidad económica y organizativa como es el caso del AA.,HH.
Nueva Jerusalén y el C. P. San Juan de Roldán.

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Es importante mencionar que la vulnerabilidad de los estratos sociales

con poca capacidad organizativa resultada incrementada debido a la
gestión urbana ambiental de parte de la población, que se manifiesta en
el arrojo de la basura en los alrededores del asentamiento
constituyéndose en focos infecciosos y de contaminación del medio
ambiente.

2.2.2 Líneas y Servicios Vitales.

a. Servicios de agua y desagüe.

Los efectos de la vulnerabilidad ante la ocurrencia de un huayco, no se

verían afectados debido a que los Asentamientos involucrados no
cuentan con este servicio. Pero si los servicios de luz eléctrica; se
verían afectados ante este fenómeno por la erosión que sufrirían la
base de los postes del tendido eléctrico en el C.P. San Juan de Roldan.

b. Servicios de emergencia.

Frente a fenómenos de geodinámica externa estos servicios resultan

de importancia ante la ocurrencia de un fenómeno natural. En
Quilmaná en las zonas de vulnerabilidad alta ante la ocurrencia de un
fenómeno climático no se afectarían por que no cuenta con estos
servicios.

c. Accesibilidad física.

Respecto a su entorno la ciudad de Quilmaná cuenta accesibilidad en

estado regular, en caso de producirse huaycos, puede evacuar de
manera eficaz hacia la Autopista del Nueva Panamericana Sur.

2.2.3 Lugares de Concentración Pública.

Los lugares de concentración pública más vulnerables en caso de

producirse huaycos serían los centros educativos primarios ubicados en el
AA. HH. Nueva Jerusalén y el e C. P. San Juan de Roldan.

72
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2.3 MAPA DE VULNERABILIDAD

De la evaluación de la vulnerabilidad de la ciudad de Quilmaná y áreas

circundantes, ante fenómenos geológicos (sismos y tsunamis) y ante fenómenos
climáticos (inundaciones por la ocurrencia de huaycos) y las inundaciones por
cales de riego; descritos en acápites Anteriores; el análisis de estas variables se
traducirán en el Mapa de Vulnerabilidad donde se identificarán de manera
general las áreas más vulnerables. En este mapa se clasifican las diferentes
áreas de la ciudad en 2 niveles de vulnerabilidad.
• Vulnerabilidad Muy Alta.
• Vulnerabilidad Alta.
• Vulnerabilidad Media.
La determinación de los niveles de vulnerabilidad en cada uno de los sectores
identificados se efectuará estableciendo una de las variables urbanas
(Asentamientos Humanos, Líneas y Servicios Vitales y Lugares de
Concentración Pública), en relación directa con el grado de pérdidas o daños
para cada caso específico; en un rango de variación de 0 a 5. Ver cuadro N° 20.

NIVELES DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORES IDENTICADOS

DISTRITO DE QUILMANA.
CUADRO N° 20

IMPACTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
TOTAL
LUGARES DE NIVELES DE
SECTORES CRITICOS LINEAS Y VULNERABILIDAD
AA. HH. CONCENTRACIÓN (A+B+C+D)
SERVICOS
PUBLICA
A B C 1 2

C. POBLADO SAN JUNA DE ROLDAN ** 5 4 1 10 0.83 MUY ALTA

AA. HH. NUEVA JERUSALEN LADO NOR – OESTE ** 5 5 2 12 1.00 MUY ALTA

AA. HH. NUEVA GERUSALEN LADO ESTE. ** 5 3 1 9 0.75 ALTA

CENTRO URBANO ANTIGUO: LADO ESTE DE LA

PLAZA DE ARMAS * 3 2 2 7 0.58 MEDIA +

FUENTE: Trabajo de Campo RANGOS NIVELES DE VULNERABILIDA

ELABORACION : Equipo Técnico de INDECI – 2003 <0.41 - 0.61> VULNERABILIDAD MEDIA
< 0.61 – 0.82> VULNERABILIDAD ALTA
Nota: <0.83 - 1.00> VULNERABILIDAD MUY ALTA

* FENOMENO GEOLOGICOS (Sismos)

** FENOMENO CLIMATICOS (Inundaciones, huaycos)

73
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

3.0 ESTIMACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO.

Entendiendo que el riesgo es el resultado de la relación del peligro ó amenaza y

la vulnerabilidad; éste puede ser expresado en términos de daños o pérdidas
esperadas ante la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada y las
condiciones de vulnerabilidad que presenta la ciudad, entonces:

RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD

Para la estimación del riesgo se evaluará dos escenarios: unos frente a

fenómenos geológicos y otros frente a fenómenos climáticos.

Sin embargo, como los peligros y condiciones de vulnerabilidad presentan

variaciones, es posible determinar una distribución espacial del riesgo, hallando
las áreas de mayor riesgo frente a cada tipo de fenómeno, con la finalidad de
determinar y priorizar acciones y proyectos de intervención de manera
específica, orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la
ciudad de Quilmaná.

En el cuadro N° 21, la evaluación de los niveles de riesgo se obtiene de manera

conjunta al relacionar el nivel de peligro expresado en una escala de 0 a 5 de
acuerdo al Mapa de Peligros, con el factor de vulnerabilidad en un rango de 0 a 1
determinado en el cuadro N° 20. en el se puede observar que la concurrencia de
zonas de mayor peligro (4,5) con zonas de mayor vulnerabilidad, determinan
zonas de mayor Riesgo; conforme disminuyen los niveles de peligro y
vulnerabilidad, disminuye el nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de pérdidas
esperadas.

74
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

NIEVELES DE RIESGO SEGÚN SECTORES IDENTIFICADOS

DEL DISTRITO DE QUILMANA
CUADRO N° 21

FACTOR DE RIESGO
PELIGRO
VULNERABILIDAD
SECTORES IDENTIFICADOS PONDERACION NIVELES

A B A*B 1

C. POBLADO SAN JUNA DE ROLDAN ** 5 0.83 4.15 MUY ALTO

AA. HH. NUEVA JERUSALEN LADO NOR - OESTE ** 5 1.00 5.00 MUY ALTO

AA. HH. NUEVA GERUSALEN LADO ESTE. ** 4 0.75 3.00 ALTO

CENTRO URBANO ANTIGUO: LADO ESTE DE LA

PLAZA DE ARMAS * 3 0.58 1.74 MEDIO

FUENTE: Trabajo de Campo RIESGO MUY ALTO >4.1

ELABORACION : Equipo Técnico de INDECI – 2003 RIESGO ALTO <2.1 a 4.>
Nota: RIESGO MEDIO <1.1 a 2.00>

* FENOMENO DE GEOLOGICOS (Sismos) RIESGO BAJO <2.1 a 4.>

** FENOMENO CLIMATICOS (Inundaciones, huaycos)

3.1 ESENARIOS DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICOS.

Asumiendo que al Sur de Lima existe una zona de silencio sísmico, se plantea la
hipótesis que ocurra un sismo de magnitud 7.5 de características destructivas.

Entonces los efectos en el área de estudio serían los siguientes.

• Colapso de las edificaciones por fallas estructurales que compromete
principalmente a las edificaciones de adobe en mal estado de construcción y
antigüedad lo que significaría la destrucción de 263 viviendas afectando a
1314 habitantes aproximadamente (11.4 % de la ciudad y su entorno).
• Daños considerables en el 76.9 % de las edificaciones afectando a una
población aproximada de 8 850 Hab.
• Desabastecimiento de los servicios básicos por colapso de redes de agua y
desagüe además por el colapso del pozo tubular de captación y el reservorio
que tienen una antigüedad de 34 años, con los siguientes problemas de
salubridad e incremento de enfermedades infecto contagiosas.

75
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

• Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por

daños sufridos en las instalaciones de equipamiento de Salud y restricción en
la comunicación por daños en el servicio.
• Interrupción de los servicios educativos y disminución de las actividades
comerciales y de servicio en la ciudad.

Este escenario de riesgo, se gráfica en el Mapa de Riesgo de la ciudad y su

entorno en el cual se determina las zonas donde se podrían encontrar la mayor
cantidad de pérdida.

En el área Estudio se ha identificado un solo nivel de riesgo; que es el de Riesgo

Medio sector identificado es el centro urbano consolidado ubicado al este de la
Plaza de Armas en le cuadro N° 22 y el gráfico N° 01 se puede apreciar los
datos de: superficie, población, vivienda y densidad.

ESTADISTICA DE LOS SECTORES DE RIESGO MUY ALTO Y ALTO

ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO – 2003

CUADRO N° 22

NIVEL DE RIESGO SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA DENSIDAD

RIESGO MEDIO 16.43 4.92 1314 10.50 263 10.50 80

TOTAL AREA URBANA (a) 333.66 100 12520 100 2504 100 38
FUENTE: Trabajo de Campo
ELABORACION : Equipo Técnico de INDECI – 2003

GRAFICO N° 01

ESTADISTICA DEL SECTOR DE RIESGO MEDIO ANTE

FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO

11 11
12.00
10.00
8.00
4.92
6.00
4.00
2.00
0.00
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA

RIESGO MEDIO

76
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CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

3.2 ESCENARIOS DE RIESGO ANTE FENÓMENOS CLIMÁTICOS.

En el área de Estudio estos fenómenos están relacionados con cambios

climáticos que provocan huaycos al activarse las quebradas. Configurando los
efectos siguientes:

• Destrucción total de las edificaciones que son construcciones de adobe y

material rustico; los sectores expuestos a estos eventos son el AA. HH.
Nueva Jerusalén y el C. P. San Juan de Roldan.

• En estas zonas afectadas no cuentan con servicios básicos.

En el área de estudio se han identificado un solo nivel de riesgo, estimado frente

a fenómenos climáticos que es el de Riesgo Alto. Los sectores críticos se
localizan en:

• C.P. San Juan de Roldan

• AA. HH. Nueva Jerusalén

En el cuadro N° 23 y en el gráfico N° 02 se puede apreciar los datos de

superficie, población vivienda y densidad de los sectores de Riesgo Muy Alto y
Alto. La distribución espacial de los niveles de Riesgo estimado para la ciudad de
Quilmaná y su entorno se puede apreciar en Mapa de Sectores Críticos. Ver
Mapa N° 12

77
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

ESTADISTICA DE LOS SECTORES DE RIESGO MUY ALTO Y ALTO

ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO – 2003

CUADRO N° 23

SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA

NIVEL DE RIESGO DENSIDAD
Has. % Hab. % N° %

RIESGO MUY ALTO 47.06 14.10 2432 19.42 486 19.41 52

RIESGO ALTO 118.5 35.5 5925 47.32 1185 47.32 50

TOTAL AREA URBANA (a) 333.66 100 12520 100 2504 100 38

FUENTE: Trabajo de Campo

ELABORACION : Equipo Técnico de INDECI – 2003

GARFICO N° 02

ESTADISTICA DE LOS SECTORES DE RIESGO MUY ALTO Y

ALTO ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CLIMATICO
5925

6000.00

5000.00

4000.00
2432
3000.00
1185
2000.00 486
14.10
1000.00 35.52

0.00
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA

RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO

78
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CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

3.3 IDENTIFICACION DE LOS SECTORES CRITICOS DEL AREA DE ESTUDIO

A partir de la estimación del riesgo de los Mapas correspondiente, se han

identificado tres (03) sectores críticos considerando el agrupamiento de áreas de
Mayor riesgo ante peligros por sismos y también por fenómenos climáticos. De
estos dos (02) sectores críticos se ubican en el eje de la quebrada de Quilmaná
y uno en el casco urbano de la ciudad de Quilmaná.

La delimitación de estos sectores se puede apreciar en el Mapa N° 12 y se

describen en el cuadro N° 24; cuyas principales características se describen a
continuación.

1. SECTOR A: CENTRO POBLADO SAN JUAN DE ROLDAN

Está ubicado al Sur-Oeste de la ciudad de Quilmaná. Concentra

aproximadamente 476 hab., que ocupan 95 viviendas, en una superficie de
7.93 Has.

Este sector comprende el centro poblado de San Juan de Roldan con

precarias condiciones de habitabilidad. Las viviendas en este sector son
mayormente de adobe y está expuesto a los peligros por huaycos, por
encontrase emplazada en el antiguo lecho de Quebrada. A sismos por el
tipo de sus construcciones y sus antigüedad. No cuenta con servicios
básicos indispensables. Su nivel de riesgo es Alto.

2. SECTOR B: AA. HH. NUEVA JERUSALÉN SECTOR NOR-OESTE.

Se encuentra ubicado al Norte-Oeste, del AA. HH. Nueva Jerusalén a unos

5 Km de distancia de del cercado del distrito; aproximadamente tiene una
superficie de 39.13 Hás., que emplaza a 391 viviendas que albergan a 1957
habitantes, con un densidad bruta de 50 Hab/Ha.

Comprende el sector Nor-Oeste del Asentamiento Humano Nueva Jerusalén,

se encuentra asentado en las inmediaciones de las cauces de las quebradas

79
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

de Quilmaná. Expuesto a los peligros por los huaycos de las quebradas, sus
viviendas son de material precario (esteras) vulnerables a los huaycos y
lluvias, además no cuentan con servicios básicos. Presenta nivel de riesgo
Muy Alto.

3. SECTOR C: AA. HH. NUEVA JERUSALÉN SECTOR ESTE.

Ubicado aproximadamente a 5 Km. del cercado del distrito de Quilmaná.

Tiene una población aproximada de 5925 habitantes, que ocupan 1185
viviendas emplazadas en superficie de 118.5 Has.

Comprende el sector Este del Asentamiento Humano Nueva Jerusalén

asentado sobre las pampas de Quilmaná en las inmediaciones de las cauces
de las quebradas. Está expuesto a los peligros por los huaycos de las
quebradas pero en menor grado que el sector anterior, sus viviendas son de
material precario (esteras) vulnerables a los huaycos y lluvias, además no
cuentan con servicios básicos. Presenta nivel de riesgo Alto.

4. SECTOR D: Centro Urbano al Este de la Plaza de Armas

Ubicado al Este de la Plaza de Armas en aproximadamente 14 manzanas a

la redonda. Cuenta con un área aproximada de 16.43 Has. se emplazan 263
viviendas que albergan una población de 1314. hab.

El sector comprende el área urbana emplazada al este de la Plaza de Armas

de la ciudad entre la Av. Lima y el Jr. La Libertad que son interceptado por
los Jirones Loreto e Ica. Está afectado por sismos, por presentar suelos con
material de relleno poco compactados con capacidad portante <1.00 Kg./cm²
y suelos salitrosos con niveles de salinidad media que afectan a las viviendas
la cimentación de las viviendas. Sus construcciones antiguas, el material
predominante en sus construcciones es el adobe con techo liviano. Presenta
nivel de riesgo Alto.

80
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
INDECI-PNUD

SUPERFICIE, POBLACION Y VIVIENDAS EN LOS SECTORES CRITICOS

CUADRO N° 24

DENSIDAD

NIVELES DE
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS

RIESGO
SECTORES CRITICOS

SUPERFICIE POBLACIÓN VIVIENDAS

Has. % Hab. % N° % Hab./ Ha.

C. POBLADO SAN JUNA DE ROLDAN ** A 7.93 2.38 476 3.80 95 3.80 60

**
MUY
AA. HH. NUEVA JERUSALEN LADO NOR - OESTE B 39.13 11.73 1957 15.63 391 15.63 50 ALTO

52
SUB TOTAL 47.06 14.1 2432 19.427 486 19.43

AA. HH. NUEVA GERUSALEN LADO ESTE. ** C 118.5 35.52 5925 47.32 1185 47.32 50
ALTO
50
SUB TOTAL 118.5 35.52 5925 47.32 1185 47.32
CENTRO URBANO ANTIGUO: ESTE DE LA PLAZA DE
ARMAS * D 16.43 4.92 1314 10.50 263 10.50 80 MEDIO

SUB TOTAL 16.43 4.92 1314 10.50 263 10.50 80

TOTAL ÁREA CRÍTICA 181.99 54.54 9672 77.25 1934 77.25

TOTAL AREA NO CRITICA 151.67 45.46 2848 22.75 570 22.75 38

TOTAL AREA URBANA (a) 333.66 100 12520 100.00 2504 100
(a).- Areas urbanas de los poblados mencionados
FUENTE: INEI Población Proyectada al 2003 y Trabajo de Campo
ELABORACIÓN : Equipo Técnico - Junio 2003
Nota:

* FENOMENO GEOLOGICOS (Sismos)

** FENOMENO CLIMÁTICOS (huaycos de las quebradas)
Se considera 5 habitantes por vivienda.

GRAFICO N° 03

DISTRITO DE QUILMANA: SUPERFICIE POBLACION Y

DENSIDAD EN SECTORES CRITICOS.

5925
6000.00

5000.00

4000.00

3000.00 2432

2000.00 1314
1185
1000.00 47.06118.50 486
16.43 263
0.00
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA

RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO

81
MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANA
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82
IV. PROPUESTA GENERAL
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CIUDAD DE QUILMANÁ
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1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS.

El Objetivo General de la propuesta, es definir una estructura o modelo de

consolidación física espacial, tomando en cuenta principalmente la seguridad
física de la ciudad, que permita el crecimiento y desarrollo urbano sobre áreas
seguras; contando con una población, autoridades e instituciones consientes del
riesgo que representan las amenazas naturales y los posibles beneficios de las
acciones y Medidas de Mitigación.

Los objetivos Específicos de la propuesta del Estudio de la ciudad de

Quilmaná y su entorno inmediato, son los siguientes:
1. Promover el ordenamiento y racionalización del uso del suelo urbano y de las
áreas de expansión de la ciudad.
2. Reducir los niveles de Riesgo de los diversos sectores de población y la
infraestructura física de la ciudad ante los efectos de los fenómenos
naturales.
3. Identificar las Acciones y Medidas de Mitigación ante fenómenos naturales.
4. Elevar los niveles de conciencia de la población, las autoridades e
instituciones, sobre los diversos niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo en
que se encuentra la ciudad y su entorno inmediato.

1.2 IMAGEN OBJETIVO.

En base al Objetivo Central que persigue el Programa de Ciudades Sostenibles

de lograr la seguridad física de sus Asentamientos Humanos; la Imagen Objetivo
que se plantea responde a una gestión del crecimiento y desarrollo urbano
ordenado y seguro, tomando en consideración las condiciones del medio físico
en donde se emplaza la ciudad de Quilmaná y su entorno cercano. Dicha
imagen objetivo, está estrechamente vinculada: a la fertilidad de sus tierras; a
sus características físicas, sociales y económicas; a su entorno paisajista y
turístico; en un proceso de consolidación de su rol como centro económico
productivo principal en su ámbito distrital, conformante de la provincia de
Cañete, departamento de Lima. Presenta una proyección de intercambios
comerciales y de servicios con las poblaciones vecinas de los distritos: Imperial ,

81
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

Nuevo Imperial, San Vicente de Cañete con los cuales conforman la Cuenca del
río Cañete..

En el corto y mediano plazo se visualiza que la ciudad de Quilmaná y su

entorno inmediato, ha logrado un desarrollo armónico de las áreas de campo y
la ciudad con un medio ambiente saludable, en el que se han implementado las
Medidas de Mitigación ante los Efectos de los Desastres Naturales. Su
crecimiento urbano se orienta hacia zonas seguras; consolidándose como
ciudad sostenible: segura, saludable y ordenada; estructurada bajo los
siguientes criterios generales:

• Crecimiento urbano organizado, saludable, salvaguardando las áreas

agrícolas del valle .
• Mejoramiento de las condiciones de seguridad y vulnerabilidad de los
sectores críticos.
• Revestimiento de canales y acequias que cruzan la ciudad.
• Conformación de áreas de protección ecológica en las laderas y ejes de
quebradas manejadas adecuadamente.
• Expansión urbana consolidando la ocupación de espacios desocupados al
interior del área urbana y sobre terrenos eriazos ubicados en el entorno de la
ciudad.
• Promoción de un eficiente sistema vial, equipamiento y servicios urbanos
distribuidos equitativamente en zonas seguras.

En una perspectiva de largo plazo, el distrito de Quilmaná, consolida sus roles

y funciones, en base a sus potencialidades, aprovechando las ventajas
comparativas de sus recursos naturales, accesibilidad y clima favorable, para el
desarrollo de sus actividades económico-productivas, basadas en la agricultura
y ganadería. Mantiene su equilibrio ecológico impulsando la promoción del
potencial eco-turístico, su patrimonio histórico, la identidad local y regional
como fundamento para el desarrollo y promoción de las actividades: de agro-
exportación, turísticas, comerciales y de servicios.

En el contexto del desarrollo integral, la ciudad de Quilmaná reafirma su rol

como centro urbano “eficiente en sus funciones y atractivo para las inversiones”
que concentra funciones administrativas, financieras, educativas, comerciales y

82
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

de servicios del distrito; impulsando y promoviendo el desarrollo de los centros

urbanos menores en su jurisdicción; consolidándose como centro principal del
desarrollo sostenibles en el ámbito microregional.

1.3 ESQUEMA DE LA PROPUESTA.

La Propuesta General plantea tres componentes: El Plan de Usos del Suelo, Las
Medidas de Mitigación Ante Fenómenos Naturales, y las Acciones y Proyectos
de Intervención; que se enmarcan dentro del Plan de Prevención ante
Desastres, del Proyecto de Ciudades Sostenibles – Primera Etapa:

• Las Medidas de Mitigación están orientadas a la identificación de medidas

estructurales que involucran la participación de la población, autoridades e
instituciones de la ciudad; asumiendo una toma de conciencia sobre la
problemática del riesgo; y la organización y preparación conjunta de medidas
de Prevención y Mitigación ante Fenómenos Naturales.

• El Plan de Usos del Suelo se desarrolla lineamientos técnicos – normativos

para la ocupación racional del uso del suelo urbano actual y las áreas de
expansión, teniendo como objetivo principal la seguridad física de los
Asentamientos; además incorporar Pautas Técnicas de Habilitación Urbana y
de Edificaciones adaptadas a la ciudad de Quilmaná y su entorno.

• Las Acciones y Proyectos de Investigación, que se desprenden de las

Medidas de Mitigación identificados y priorizados, tanto a nivel de la ciudad
como orientadas específicamente a los sectores críticos.

83
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

2.0 MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS PELIGROS

NATURALES

Las Medidas de Mitigación tienen por finalidad orientar el proceso del desarrollo
armónico, sostenible, reduciendo la vulnerabilidad ante desastres de las
actividades socio-económicas urbanas, en función de sus potencialidades
naturales y sus capacidades humanas.

Las Medidas de Mitigación deben ser percibidas como una importante inversión
especialmente en los sectores de alto riesgo; las mismas que deben ser
incorporadas a los procesos de Planificación Urbana que permita la ocupación
ordenada y segura del espacio, considerando los posibles fenómenos naturales
intensos que pueden producir desastres.

2.0 OBJETIVO

Proponer acciones y proyectos para prevenir la ocurrencia de desastres que

permitan contrarrestar el impacto de los peligros en zonas críticas, que
constituyan un instrumento de gestión para el Gobierno Municipal.

2.1 FUNDAMENTACIÓN

La Mitigación de los efectos producidos por los desastres mediante la adopción

de medidas preventivas es una actividad altamente rentables en zonas donde se
experimentan eventos recurrentes. La mitigación no tiene costo, ya que a largo
6
plazo se paga en dinero real y vidas salvadas 77|

7/
Fundamentos para la mitigación de desastres. Organización Panamericana de la Salud – OPS – Serie Mitigación de Desastres

84
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
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2.2 ACCIONES DE MITIGACIÓN

Se han identificado dos tipos de acciones de intervención para el área urbana

consolidada de Quilmaná y su entorno; están relacionadas con las Medidas
Estructurales y Medidas no Estructurales, de acuerdo al esquema siguiente:.

MEDIDAS DE MITIGACION

MEDIDAS ESTRUCTURALES MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

REDUCCIÓN DE LA REDUCCIÓN DE LA USOS DEL

SEVERIDAD VULNERABILIDAD EDUCACION SUELO

2.2.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES

Las medidas estructurales están referidas a la reducción de los efectos de

los peligros naturales en las instalaciones existentes o en la construcción
de dispositivos de protección, las que comprenden:

A. Reducción de la Severidad.

En el área de estudio, la reducción de la severidad está referida a

mitigar los efectos de fenómenos climáticos y geológicos:
especialmente por los huaycos ocasionados por las fuertes lluvias
temporales que se dan en las partes de altas de las Quebradas:
Espinal, Tejas y Honda y que luego discurren en las pampas de
Quilmaná y Buenos Aires sin un cauce definido. Las acciones
planteadas para la reducción de la severidad son:

85
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

• Implementar obras de encauzamiento y la ubicación del colector de descarga

de las quebradas de Quilmaná; estas obras requieren de un conjunto
integrado de obras de control y tratamiento de la problemática enfatizando
en:
- Construcción de diques de encauzamiento en el ámbito de cada
quebrada hacia el colector de descarga.
- Diques de pequeña altura y diques trasversales de retención de
sedimentos.
- En la parte baja de las pampas ubicar posas de disipación para
la descarga de las quebradas.
- Programas de forestación en las nacientes de las quebradas en
las laderas y montañas; en las márgenes de los diques con
especies de la zona resistentes a la sequía para este caso:
cactus, tunas, huarangos, etc.
- Implementación de obras de drenaje pluvial del cercado del
distrito de Quilmaná para evitar el estancamiento de las aguas
en las zonas de depresión.

B. Reducción de la vulnerabilidad.

La reducción de la vulnerabilidad de la ciudad de Quilmaná y su

entorno inmediato, está relacionada con la zonificación de los peligros,
en donde se precisan los siguientes sectores: de Peligro Muy Alto,
Peligro Alto, Peligro Medio y Peligro Bajo.

a. Sectores de Peligro Muy Alto y Alto; constituidos por las zonas

inundables por la activación de huaycos en las quebradas que
discurren violentamente masas de lodo y piedra sobre las pampas
de Quilmaná (El Rosario) ubicados al Norte del área urbana de
Quilmaná y el sector de San Juan de Roldan.

Queda estrictamente prohibido el uso urbano; éstas deberán ser

declaradas zonas de protección ecológica implementando

86
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

programas de forestación intensiva y un Programa de Reubicación

de la población ubicada en este sector.

a. Sectores de Peligro Medio +: Constituido por zonas de huaycos

moderados adyacentes a las de Peligro Alto. Las zonas expuestas
a peligros por sismos que presentan suelos de relleno con una
capacidad portante menor o igual a 1.00 Kg/cm2. ubicada al Este de
la Plaza de Armas entre la Av. Lima y los jirones Ica, Cusco y
Loreto, Ver. Mapa de Zonificación Sísmica.

Se recomienda el diseño antisísmico, con suficiente ductilidad y un

estudio de suelos previo a la cimentación. El uso urbano en este
sector está restringido a Densidad Media y Baja.

b. En Sectores de Peligro Bajo; donde el impacto de los desastres

es mínimo y casi nulo; se recomienda el uso urbano residencial de
Densidad Media. Se permite la construcción con cualquier tipo de
material, bajo condiciones técnicas recomendables. 1|

1
|NOTA: Las delimitaciones de los distintos tipos de suelo son aproximadas por lo que se recomienda realizar estudios específicos de mecánica de suelos
con mayor detalle y precisión.

87
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
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2.2.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES.

Las medidas no estructurales constituyen un conjunto de acciones

orientadas a Programas de Educación para la prevención ante fenómenos
naturales y elaboración del Plan de Usos del Suelo para orientar el
crecimiento de la ciudad hacia zonas seguras, y fuera del alcance de los
eventos peligrosos. Las medidas no estructurales más importantes son:

A. Programas de Educación.

A través de Programas de Educación para la Prevención y Mitigación

ante Desastres; comprende un conjunto de acciones que involucran y
preparan a la población para afrontar y superar situaciones de
emergencia o desastres, a través de la formación de actitudes
preventivas orientadas a cubrir los objetivos siguientes:

- Fortalecer una cultura de prevención ante desastres, propiciando el

desarrollo de capacidades organizativas en la población.
- Reducir la vulnerabilidad de la ciudad de Quilmaná frente a peligros
naturales o inducidos, a través de programas de orientación técnica
a la población en cuanto a la ubicación y construcción de sus
edificaciones.
- Capacitar a lideres de los diferentes niveles educativos, sobre los
peligros al que está expuesta su comunidad, el grado de
vulnerabilidad de su comunidad y las medidas necesarias para
minimizar los efectos de los fenómenos naturales intensos.
- Dotar de equipamiento de seguridad básica en locales de
edificaciones esenciales, con la finalidad de responder
positivamente a las emergencias de la población.

Estos objetivos pueden desarrollarse utilizando las siguientes

estrategias:

88
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CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

- Incorporando o actualizando contenidos de aprendizaje sobre

prevención y mitigación de desastres, en las estructuras
curriculares de colegios y CEOs.
- Capacitando a docentes responsables del desarrollo de asignaturas
y áreas afines a la temática sobre Prevención y Mitigación de
Desastres.
- Capacitando a los miembros de los comités de Defensa Civil de los
centros educativos, instituciones, comités vecinales; y sobre todo el
fortalecimiento del Comité de Defensa Civil Distrital.

La planificación de las actividades educativas para la prevención y

mitigación ante desastres debe darse a través de diferentes niveles:

- A Nivel Político . Administrativo; donde el Gobierno Local lidere el

proceso del desarrollo y seguridad local, mediante la concertación e
implementación del Plan de Prevención ante Desastres.

- A Nivel de Planificación; el desarrollo de la ciudad y su entorno,

contando con su Plan de Ordenamiento Urbano actualizado, que
facilite la gestión y control del crecimiento ordenado y seguro de la
ciudad y sus expansión, entre otros.

- A Nivel Socio – Económico, Cultural; promoviendo como materia

obligatoria en las curriculas de educación escolarizada, la
seguridad física de su localidad, organizando y capacitando a la
población en acciones de prevención y mitigación, realizando
simulacros de evacuación; conformando una red organizada de
servicios en casos de desastres.

B. Plan de Usos del Suelo

La propuesta del Plan de Usos del Suelo, es una herramienta para

ordenamiento físico espacial del conglomerado urbano del área de estudio,
busca viabilizar el logro de la imagen – objetivo, articulando las premisas
de ocupación del suelo en sectores menos peligrosos, el cual se detalla en
el acápite siguiente:

89
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CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

3.0 PLAN DE USOS DEL SUELO

El Plan de Usos del Suelo, se plantea como un instrumento normativo de gestión

local, con el que la Municipalidad de Quilmaná debe prever y mitigar los efectos
futuros de los fenómenos naturales que pudieran originar desastres.

Objetivos del Plan de Usos del Suelo son:

1. Clasificar el suelo del área de estudio según sus características en: suelo
urbanizable, suelo urbano y suelo no urbano, teniendo como premisa
fundamental la seguridad de la ciudad y sus áreas de expansión;
descartando la ocupación urbana en áreas de uso agrícola y sectores de alto
riesgo, los que deberán ser tratados cono áreas de protección ecológica.
2. Orientar el crecimiento urbano de la ciudad de Quilmaná sobre zonas que
presentan mejores niveles de seguridad física ante fenómenos naturales y
factibilidad económica de servicios urbanos.
3. Proponer Pautas Técnicas de Habilitación Urbana y de Edificaciones para el
uso racional del suelo urbano; tomando en cuenta parámetros de seguridad
urbana ante fenómenos naturales.

3.0 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

La Hipótesis de Crecimiento Poblacional responde a una aproximación de la

visión del desarrollo urbano de la ciudad de Quilmaná y los diferentes núcleos
poblacionales de su área de influencia con un enfoque de organización territorial
que permita el reforzamiento de roles y funciones complementarias y
armonizadas entre sí.

En este sentido, para los efectos del cálculo del incremento poblacional, se
asumirá una tasa de 0.83 % promedio anual que propone el INEI, con una
política de crecimiento regulado, considerando al año 2003 como año base para
las proyecciones.

Bajo esta premisa, la población proyectada para el año 2003 asciende a 12 521
habitantes. Según datos especificados en el cuadro N° 28. se tiene: Al mediano

90
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CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

plazo (año 2008) la población será de 13 849 habitantes aproximadamente; para

el largo plazo (año 2013) la población será de 14 436 habitantes; y finalmente
para un horizonte mayor, al año 2020, la población será de 15 300 habitantes
aproximadamente. Asumiendo está hipótesis de crecimiento: la ciudad de
Quilmaná conformante principal del sistema urbano del distrito, crecerá al 2013
en 1 915 habitantes aproximadamente.

DISTRITO DE QUILMANÁ: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

2001-2020
CUADRO N° 28
POBLACION T.C. POB
POBLACIÓN PROYECTADA
DISTRITOS %
1993
TOTAL P.U % P.R.% 2002 2003 2008 2013 2020 2000-2001

PROV.
152 387 73.14 26.86 179 828 182 507 196 516 211 599 234 680 1.49
CAÑETE

QUILMANÁ 11 123 50.49 49.51 12 417 12 520 13 849 14 4036 15 300 1.66
FUENTE: Datos INEI Proyecciones.

3.1 EXPANSIÓN URBANA

El proceso de consolidación y expansión urbana en el área de estudio, debe ser

orientado hacia sectores urbanos seguros, que físicamente presenten menores
condiciones de riesgo, ocupando los terrenos baldíos del casco urbano y áreas
de expansión previstas, evitando asentarse en zonas de lecho de quebradas, en
suelos de relleno y baja capacidad portante y en zonas cercanas a canales de
riego.

Se deberá observar la intangibilidad de las áreas calificadas como de muy alto

peligro, las zonas arqueológicas y las áreas agrícolas de mayor potencialidad;
evitando que los sectores urbanos próximos ejerzan presión por su cambio para
uso urbano. Así mismo se considera la factibilidad y economía de los servicios
básicos.

El requerimiento de áreas de expansión urbana determinadas en el presente

estudio, se han estimado en función a la hipótesis de crecimiento asumida,
considerando los incrementos de población para el corto, mediano y largo plazo;

91
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CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

en base a la adopción de una densidad bruta de diseño de 80 hab/ Ha., que

corresponden a áreas para uso residencial, comercial, industrial, de
equipamiento y otros usos. Los incrementos poblacionales y requerimientos de
áreas se detallan en cuadro N° 26.

Las áreas identificadas para la expansión urbana serán planteadas:

- Norte del área urbana consolidada de Quilmaná, sobre el eje de la antigua

Carretera Panamericana Sur que va ha Asia.
- Al Este del centro urbano consolidado sobre el margen derecho del eje del
Canal Lateral A o Canal Quilmaná dejando una zona de Protección
Ecológica Ambiental
- Hacia el Nor-Oeste del cercado, sobre el eje de la carretera a Puerto Fiel..

DISTRITO DE QUILMANÁ INCREMENTO POBLACIONAL Y

REQUERIMIENTO DE HECTÁREAS: PERÍODO 2003 – 2020

CUADRO N° 26
REQUERIMIENTO
INCREMENTO
PLAZO DE HECTARIAS
POBACIONAL DE AREA URBANA
NETA ACUMULADA NETA ACUMULADA

MEDIANO PLAZO 2003-2008 (5 años) 1329 1329 16.61 16.61

LARGO PLAZO 2008-20133 (10 años) 587 1916 7.34 23.95

LARGO PLAZO 2013-2020 (20 años) * 864 2780 10.80 34.75

Elaborado por el Equipo Técnico

3.2 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO

El Plan de Usos del Suelo toma en consideración la seguridad física de la

ciudad, clasifica el suelo dentro de la ciudad y sus entorno según las
condiciones de uso en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y No Urbanizable, en
coordinación con la Municipalidad Distrital de Quilmaná contrastando con el
Mapa de Peligros por sismos, tsunamis e inundaciones (envolvente de
peligros), elaborado como parte del estudio; así mismo se incorporan los
criterios básicos de la premisa, las tendencias y la especialización de los

92
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sectores urbanos de acuerdo a: la vocación de usos del suelo, la organización

espacial de las actividades urbanas y estructuración del sistema vial. Los usos
predominantes en cada zona podrían permitir otros tipos de uso compatibles
siempre que no perturben su desenvolvimiento urbano. Las zonas
consideradas en el presente Plan de Usos son:

3.2.1 Suelo Urbano

El suelo urbano actualmente ocupa áreas para usos urbanos, instalaciones

urbanas y sobre los que se desarrollan actividades propias de una ciudad.

En el área de estudio, la Propuesta del Plan de Usos del Suelo se

considera la siguiente clasificación del Suelo Urbano.

a. Suelo Urbano Apto.

Son las áreas urbanas actualmente ocupadas y que por su

emplazamiento constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio, que
presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales.
En esta clase de los suelo en factible la consolidación de las
edificaciones. La distribución especial de estos se pueden observar en
el Mapa N° 12.

b. Suelo Urbano con Restricciones.

Comprende las áreas actualmente ocupadas que constituyen parte de

los Sectores Críticos: Medio y Alto; por la naturaleza de su ocupación
(consolidación y usos) y de su situación de riesgos deben ser sujetos a
un tratamiento especial que implique restricciones en dosificación,
consolidación, usos, materiales y sistemas constructivos adecuados.

Estos suelos están conformados por: El centro urbano consolidado al

este de la Plaza de Armas, el sector Sur – Este del AA. HH. Nueva
Jerusalén y el C. P. de San Juan de Roldán, como se puede apreciar
en el Mapa N° 13.

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c. Suelo No Apto.

Son las áreas expuestas a peligro muy alto debido a la activación de

huaycos éstos sectores son: las inmediaciones de sector Nor Oeste
del AA. HH. Nueva Jerusalén y el central del C. P. de Roldan ubicado
en el área de quebrada. En estas zonas se encuentran ubicadas 486
viviendas y 2 432 habitantes aproximadamente.

3.2.2 Suelo Urbanizable.

Se le da está calificación a las tierras no ocupadas por uso urbano actual y

que se ubican en zonas de bajo peligro o peligro medio y que pueden ser
programadas para expansión urbana de: corto, mediano y largo plazo.
Comprende predominantemente las áreas con tierras que presentan los
mejores niveles de seguridad física y localización.

Conforme a la presente propuesta de expansión urbana de la ciudad de

Quilmaná, estos suelos pueden subdividirse en: Suelo Urbanizable a Corto
Plazo, a Mediano Plazo, a Largo Plazo y de Reserva Urbana.

a. Expansión Urbana, son las áreas a ser ocupadas hasta el año 2013;
se propone su localización en:

- En el borde periurbano Norte de la ciudad, emplazadas sobre los

ejes de la Av. Lima y terrenos adyacentes al centro Colegio
Secundario Miguel Grau.
- Al Este del centro urbano consolidado sobre la margen derecha del
eje del Canal Lateral A o Canal Quilmaná dejando una zona de
Protección Ecológica Ambiental, cercano al C. P. Buenos Aires
- Hacia el Nor-Oeste del cercado, sobre el eje de la carretera a
Puerto Fiel.
- Sur – Este del AA. HH. Nueva Jerusalén.

94
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
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Dichas áreas superan en términos absolutos al área requerida por el

crecimiento poblacional, el mismo que debe ser aprovechado para la
implementación del equipamiento urbano a fin de disminuir los déficits
actuales.

b. Suelo de Reserva Urbana, está conformado por las tierras

declaradas como de reserva para fines de expansión urbana entre el
año 2013 – 2020, estos suelos están conformados por áreas ubicadas:
sobre las pampas de Quilmaná (Norte y Nor-Oeste del centro urbano
consolidado. Las pampas de Buenos Aires son consideradas como
áreas de reserva urbana sujetas a estudios posteriores.

3.2.3 Suelo No Urbanizable

Los Suelos No Urbanizables son las tierras que no reúnen las

características físicas de seguridad y factibilidad de ocupación por usos
urbanos, los cuales están sujetas a un tratamiento especial y de
protección, en razón de la seguridad física del asentamiento, valor
agrológico, paisajístico, histórico o cultural; o para la defensa de la fauna,
flora y/o equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos
con limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.

Estos suelos comprenden: tierras agrícolas, márgenes de canales, drenes

y quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas ecológicas y para la
defensa nacional. Están destinadas a la protección de los recursos
naturales y a la preservación del medio ambiente, en general.

La Municipalidad Distrital de Quilmaná, será la encargada de controlar los

usos y destinos de los terrenos teniendo en cuenta las características de
Seguridad Física de los mismos.

El Suelo No Urbanizable se constituye en Suelo de Protección

Ecológica. Al interior del casco urbano tememos el área de la franja
marginal de seguridad del Canal Lateral A al Sur del casco urbano
consolidado.

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CIUDAD DE QUILMANÁ
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Las áreas no urbanizables en el entorno a la faja marginal de la quebrada

de Quilmaná, al Oeste y parcialmente sobre el Asentamiento Humano
Nueva Jerusalén y en el eje del C. P. San Juan de Roldan.

Las otras áreas no urbanizables están referidas a las áreas de vocación

agrícola.

3.3 PAUTAS TÉCNICAS.

3.3.1 Pautas Técnicas de Habilitación Urbana.

Las habilitaciones Urbanas para uso de vivienda se llevarán a cabo sobre

suelos ubicados en terrenos eriazos y seguros, con la finalidad de reducir
la vulnerabilidad ante peligros naturales, así como la preservación y
conservación de las áreas de gran vocación agrícola y productiva para lo
cual se han considerando las siguientes pautas técnicas:

[Link] Pautas Técnicas de habilitación Urbana.

a. Restringir la densificación poblacional en áreas como de Riesgo

Muy Alto y Riesgo Alto.
b. No autorizar las construcción de nuevos equipamientos
urbanos, en áreas calificadas como de Riesgo Muy Alto y
Riesgo Alto, promoviéndose más bien el reforzamiento de los
existentes o su reubicación en caso necesario.
c. Reubicación al Corto Plazo de la población ubicada en áreas de
Riesgo Muy Alto cuya amenaza es recurrente (AA. HH. Nueva
Jerusalén lado Nor-Oeste).
d. La pavimentación de las avenidas y calles principales de la
ciudad que faciliten la rápida accesibilidad de todos los sectores
(rutas de evacuación ).

[Link] Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas Nuevas.

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CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

a. Las Habilitaciones Urbanas en áreas destinadas para la

Expansión o reserva urbana prevista en el Plan de Usos del
Suelo, considerando la seguridad física de la ciudad.

b. No se ejecutarán habilitaciones urbanas en:

- Suelos de relleno sanitario o desmonte o con presencia de

arena eólica.
- Áreas expuestas a inundaciones por desborde de ríos y/o
canales, deslizamientos o con nivel freático alto.
- Áreas de deposición de ríos, acequias y quebradas (cauces
y canales).
- Borde de taludes que sean erosionables o que puedan
fallar por deslizamiento o socavación producto del
discurrimiento de aguas temporales.
- En áreas de depresión topográfica que están expuestos a
inundaciones por empozamiento.
- En áreas de pendiente muy pronunciada o laderas de cerros
demasiado accidentadas expuestas a deslizamientos de
Rocas superficiales.

c. Las áreas calificadas de Riego Alto + y Riesgo Alto no son

aptas para usos urbanos, deberán ser habilitadas como Áreas
de Protección Ecológica, y sólo podrán destinarse para uso
recreativo con instalaciones que no requieran de altos montos
de inversión.

d. En los procesos de habilitación, deberán mantenerse libres el

cauce y franjas marginales mínimas de las quebradas, drenes y
canales de riego, tanto de la ocupación de edificaciones como
de la vegetación que crece en el lecho de sus cauces, para dar
mayor eficiencia al escurrimiento de las aguas.

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INDECI-PNUD

e. Se deberán encauzar: las quebradas preservando en lo posible

su cauce original, evitando que las áreas más cercanas se
inunden.

f. Se recomienda mantener una franja marginal de seguridad, no

ocupada de 50 m. en ambas márgenes como mínimo en el
cauce principal de la quebrada de Quilmaná, sin estrechar el
cauce.

g. Para atenuar el golpe de las masas de agua de las quebradas

naturales y evitar que el volumen de éstas se desborde de su
cauce o desembocadura, se sugiere construir diques
transversales sucesivos o pozas de disipación que atenúen la
fuerza erosiva del agua. Los taludes que presentan cárcavas
por erosión pluvial deben ser tratados con obras de defensa y
complementadas con obras de forestación con especies nativas
de la zona, que controlen los deslizamientos.

h. Los elementos críticos (planta de tratamiento, estaciones de

bombeo, reservorios, pozos, etc.) del sistema de servicios
básicos no deben estar expuestos a los riesgos de los peligros,
ya que su funcionamiento debe estar garantizado ante la
ocurrencia de algún peligro.

3.3.2 Pautas Técnicas de Edificación.

Estas recomendaciones Técnicas, apoyadas en el Reglamento Nacional

de Construcciones, nos permite orientar el proceso secuencial de la
construcción (edificaciones) en la ciudad de Quilmaná y sus centros
poblados, con la finalidad de que éstas sean lo suficientemente resistentes
para afrontar la eventualidad de peligros naturales y sus consecuencias.
Las pautas establecidas están basadas principalmente en las recientes
evaluaciones de campo realizadas por el Equipo Técnico del proyecto.

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 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

[Link] Cimentación

a. Como parte de la edificación que transmite al subsuelo las

cargas de la estructura; las obras de cimentación, requieren
para su ejecución una detallada descripción de sus
características físico-mecánicas del suelo que controlará su
diseño.

b. No deberá cimentarse en suelos altamente orgánicos, tierra de

cultivo, turba, material de relleno, desmonte o mezclas de ellos,
antes de iniciar la excavación para la cimentación, estos
deberán ser eliminados y reemplazados por suelos
seleccionados del tipo granular.

c. Los elementos del cimiento deberán ser diseñados de modo

que la presión de contacto (carga estructural del edificio entre el
área de cimentación) sea inferior a la presión de diseño ó
capacidad admisible.

d. Deberá verificarse la existencia de suelos expansivos,

colapsables y suelos con PH elevado y alto contenido de sales
o agentes agresivos a la cimentación. Además descartar o
verificar la ocurrencia de fenómenos de licuefacción de suelos
ubicados bajo la napa freática.

e. El número de exploraciones e investigaciones de campo

(calicatas y/o sondajes) en las áreas de expansión urbana se
harán en un número no menor de 3 por Ha. de terreno
habilitado.

f. La profundidad mínima de cimentación superficial es de 0.80 m.

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 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

[Link] Constructivas.

a. En el centro urbano de Quilmaná zona III de la

microzonificación, las viviendas deberán ser protegidas contra el
ataque de las sales. Además deberán realizarse estudios
específicos de análisis químico y grado de agresividad a las
construcciones del nivel de la napa freática..

b. En los sitios donde la napa freática se encuentra alta, es

necesario colocar en la base de los cimientos un material
impermeable (plástico, geomembrana, etc.) para evitar que la
humedad suba por el fenómeno de capilaridad y pueda dañar
los muros de las edificaciones con la presencia del salitre.

c. Las viviendas en zonas inundables deberán construirse sobre

plataformas por encima de los 0.30 m. de la vereda o terreno de
frente de lote, con una ligera pendiente hacia la fachada, que
considere en el planteamiento arquitectónico el drenaje de los
patios o jardines interiores.

d. Es necesario evitar la infiltración de aguas provenientes de las

precipitaciones, construyendo canales de drenaje, con el fin de
evitar posibles asentamientos, sobre todo en los lugares de
suelos con presencia de finos y zonas de depresión .

e. Los muros de albañilería deben hacerse sobre una base de

sobrecimiento de concreto ciclópeo del ancho del muro con una
altura de 0.30 m. como mínimo por encima del falso piso para
protegerlo de la humedad y el drenaje pluvial.

f. No está permitido el uso de adobe como elemento de

albañilería en los sectores críticos afectados por problemas de
inundación o drenaje.

100
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

g. Es conveniente dar entrenamiento al personal dedicado a la

construcción de los mandos medios y bajos, para lograr mejor
calidad constructiva, sobre todo en zonas de mayor peligro,
orientándolos sobre las técnicas más adecuadas para la
edificación de sus viviendas.

4.0 PROYECTOS Y ACCIONES DE INTERVENCIÓN

Los proyectos y acciones se dan con la finalidad de orientar en el corto, mediano

y largo plazo el desarrollo de acciones a mitigar el impacto de los peligros que
vulneran la seguridad del cercado, y cuya ejecución repercutirá en beneficio de
toda el área urbana (ver fichas de proyectos).

4.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS

Para eL manejo de los efectos negativos que afectan la ciudad de Quilmaná se

requiere identificar un conjunto de actividades interconectadas que engloben la
prevención, mitigación y la implementación de las Pautas Técnicas en el corto,
mediano y largo Plazo.

El presente Estudio permite implementar y operativizar las medidas de

mitigación, estableciendo y priorizando proyectos de intervención, identificados
conjuntamente con el Comité de Defensa Civil Distrital y la población asistente a
los talleres; seleccionando 14 proyectos, cuyo objetivo principal es la reducción
de la vulnerabilidad, la prevención de riesgos y la optimización de la atención en
casos de emergencia.

101
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

IDENTICACIÓN DE PROYECTOS INTERVENCIÓN

CUADRO N° 27

N° PROYECTOS

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y RECUPERACIÓN URBANA

1 Gestión y Control urbano
2 Expansión urbana.
3 Reasentamiento Poblacional
4 Implementación de áreas verdes
5 Pavimentación de vías Locales y de acceso..
PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL
6 Mejora y Ampliación de la cobertura de servicios básicos.
7 Planta de tratamiento de aguas servidas.
8 Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos .
PROGRAMA DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES
9 Fortalecimiento del Comité distrital de Defensa Civil
10 Difusión del Plan de Prevención
11 Recuperación ambiental y revestimiento del Canal Lateral A.
12 Encauzamiento del colector de descarga de las Quebradas de Quilmaná
13 Implementar áreas de Protección ecológica.
14 Reducción de la Vulnerabilidad
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI. Mayo 2003.

4.2 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN.

La priorización de proyectos se baso en la evaluación de 3 variables, mediante

las cuales se ha estimado la eficacia en la intervención de la eliminación o
mitigación de los efectos producidos por los peligros naturales, clasificando los
proyectos más urgentes, menos complejos y menos costosos según su
prioridad.
Los criterios aplicados son los siguientes:
• Población Beneficiaria.

Los proyectos seleccionados refieren como beneficiaría a toda la población

de la ciudad de Quilmaná en la mayoría de los mismos a excepción de los

102
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

Proyectos de Reasentamiento urbano generados en los ejes de la quebrada

Quilmaná.

• Impacto de los objetivos.

Esta variables busca clasificar los proyectos según su contribución a los

objetivos del Plan:

Se distinguen tres niveles:

Impacto Alto : 3.
Impacto Medio : 2.
Impacto Bajo :1

• Naturaleza del Proyecto.

Se evalúa con relación al impacto de la intervención que el proyecto va ha

generar en la ciudad para la generación de otras acciones. Se consideran
tres tipos de proyectos:

Estructurador (3 puntos): Son los proyectos que estructuran los

objetivos de la propuesta y que a su vez
pueden generar la realización de otros
acciones de mitigación, es decir pueden ser
dinamizadores, en cuyo caso tendrían 5
puntos.

Dinamizador (2 puntos): Permiten el encadenamiento de acciones de

mitigación de manera secuencial o
complementarias.

Complementario (1 punto): que va a completar la intervención de otros

proyecto, cuyo impacto es puntual.

La priorización de los proyectos será los resultados de la sumatoria de las

calificaciones de los criterios de priorización.

103
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

Se han establecido los siguientes rangos para establecer la prioridad de los

proyectos:

- 1° : Proyectos con puntaje mayor o igual a 8 puntos.

- 2° : Proyectos con puntaje entre 3 y 5 puntos.
- 3° : Proyectos con puntaje menor o igual a 1 pinto.

4.3 Listado de Proyectos Priorizados.

Luego de realizar la priorización de los proyectos identificados según los criterios

establecidos, los resultados se presentan en el cuadro N° 28.

Este cuadro conjuntamente con las Fichas de Proyectos constituyen un

instrumento de gestión y negociación por parte de la Municipalidad Distrital de
Quilmaná, que debe constituirse es el principal promotor de la implementación
del Plan. Se puede apreciar que hay 10 proyectos que están calificados como
de Primera Prioridad y 4son de segunda prioridad.

Cabe resaltar que los proyectos vinculados a temas de gestión y capacitación y

fortalecimiento de las instituciones y de la población han sido calificados como
de Primera Prioridad.

104
MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

105
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
INDECI-PNUD

PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS INTEGRALES

CUADRO N° 28
IMPACTO
PLAZO NATURALEZA
EN LOS PUNTAJE
N° PROYECTOS POBLACIÓN BENEFICIARIA
OBJETIVOS
DEL
TORAL
PRIORIDAD
C M L PROYECTO
DEL PLAN
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y RECUPERACIÓN URBANA
1 Gestión y Control urbano X X X Toda la población del distrito de Quilmaná 3 5 8 1°
Toda la población urbana de los sectores
2 Expansión urbana. X X X involucrados 2 3 5 2°
3 Reasentamiento Poblacional X X 1185 habitantes 3 5 8 1°
4 Implementación de áreas verdes X X X Toda la población del área urbana 2 2 4 2°
5 Pavimentación de vías Locales y de acceso.. X X X Toda la población del distrito 3 5 8 1°
PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL
6 Mejora y Ampliación de la cobertura de servicios básicos. X X X Toda la población del área urbana 3 5 8 1°
7 Planta de tratamiento de aguas servidas. X X Toda la población del área urbana 3 5 8 1°
8 Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos . X X Toda la población del distrito de Quilmaná 3 5 8 1

PROGRAMA DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES

9 Fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil X X X Toda la población del distrito 3 5 8 1°
10 Difusión del Plan de Prevención X X X Toda la población del distrito. 3 5 8 1°
11 Recuperación ambiental y revestimiento del Canal Lateral A. X X Toda la población del área urbana 3 2 5 2°
Encauzamiento del colector de descarga de las Quebradas de Toda la población urbana de los sectores
12
Quilmaná
X X X involucrados 3 5 8 1°
13 Implementación de áreas de protección ecológica. X X Toda la población del distrito 3 5 8 1°
14 Reducción de la Vulnerabilidad X X Toda la población del área urbana 3 2 5 2°
Elaboración: Equipo Técnico del INDECI. Mayo 2003

106
ANEXO
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y RECUPERACION URBANA

PROYECTO 01 : GESTIÓN Y CONTROL URBANO

: Ciudad del Distrito de

LOCALIZACIÓN
Quilmaná

TEMPORALIDAD : Corto y Mediano Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO
Vista del Local Municipal sobre el eje de la principal
IMPACTO EN LOS avenida de Quilmaná
: ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN

Lograr el uso racional y densificado de los terrenos urbanos, aprovechando la

OBJETIVO: infraestructura existente y la factibilidad de servicios; evitando la invasión de
terrenos agrícolas

DESCRIPCIÓN:

Densificar el centro urbano, utilizando terrenos baldíos (áreas libres) y/o en estado de abandono, con fines
urbanos, especialmente para uso residencial DM.

BENEFICIARIOS: Toda la población urbana del distrito

ENTIDAD PROMOTORA: Municipalidad Distrital de Quilmaná

AGENTES
Gobiernos locales, Ministerio de Vivienda empresas privadas
PARTICIPANTES:

ALTERNATIVAS DE FONCOMUN, Tesoro Público, Fondos de Cooperación Internacional, inversión

FINANCIAMIENTO: privada, etc
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CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 02 : EXPANSIÓN URBANA

: Ciudad de Quilmaná: eje

de la Antigua
Panamericana Sur y la
LOCALIZACIÓN
carretera a Puerto Fiel.
Márgen derecho del canal
lateral al este de la ciudad

: Corto, Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo
PRIORIDAD : 2°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO
Vista de las Pampas de Quilmaná, expansión urbana
IMPACTO EN LOS prevista sobre el eje de la antigua Panamericana.
: MEDIO
OBJETIVOS DEL PLAN

Orientar la expansión urbana hacia terrenos con factibilidad de servicios

OBJETIVO:
básicos y evitando la invasión de terrenos agrícolas

DESCRIPCIÓN:
Identificar las zonas para la expansión urbana sobre terrenos eriazos ubicados en áreas seguras y
cercanas a centros poblados en proceso de consolidación y con factibilidad y economía de servicios
básicos, respetando la intangibilidad de las zonas con buen potencial agrícola; identificados en las
siguientes áreas:
Al norte del área urbana de Quilmaná a ambos lados de la antigua Panamericana. Dejando como zona de
Protección Ecológica Ambiental en las laderas del Cerro Bandurrias y en torno a las quebradas.

Hacia el este del parque zonal y cementerio.

BENEFICIARIOS: Toda la población urbana de los sectores involucrados

ENTIDAD PROMOTORA: Municipalidad distrital de Quilmaná, Juntas Vecinales

AGENTES Gobiernos locales y gobierno regional, Ministerio de Vivienda, Construcción y

PARTICIPANTES: Saneamiento

ALTERNATIVAS DE
FONCOMUN, Tesoro Público
FINANCIAMIENTO:
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 03 : REASENTAMIENTO POBLACIONAL

: [Link]. Nueva Jerusalén,

LOCALIZACIÓN
C.P. San Juan de Roldán

TEMPORALIDAD : Corto y Mediano Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS Vista parcial del [Link]. Nueva Jerusalén,

: ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN

Mejorar las condiciones de seguridad e integridad física de la población

comprometida, trasladándola hacia zonas seguras del área de expansión,
OBJETIVO: según el plan de usos de suelo; recuperando dichas áreas para la protección
ecológica y márgenes de seguridad de los cauces de las quebradas que
discurren por las Pampas de Quilmaná

DESCRIPCIÓN:

- El proyecto consiste en reubicar a la población conformada por aproximadamente 990 habitantes, con un
promedio de 198 lotes unifamiliares de viviendas de adobe y material rústico ubicados en estos sectores;
para tal fin, requiere levantamiento catastral, empadronamiento y calificación de las unidades de vivienda y
familias comprometidas para la asignación de un lote con servicios, en las zonas propuestas para
expansión urbana

- Deberá otorgarse promoción y gestión de apoyo financiero para la edificación de las viviendas;
capacitación técnica para el uso de materiales y sistemas constructivos adecuados

BENEFICIARIOS: 990 habitantes

Gobierno Regional de
ENTIDAD
Lima, Municipalidad
PROMOTORA:
Distrital de Quilmaná

AGENTES Gobiernos locales y

PARTICIPANTES: Juntas Vecinales

Tesoro Público, Fondo

Vista de la Quebrada de Quilmaná, aguas arriba del ALTERNATIVAS DE
de Cooperación
[Link]. San Juan de Roldán FINANCIAMIENTO:
Internacional
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 04 : IMPLEMENTACIÓN DE ÁREAS VERDES

LOCALIZACIÓN : Ciudad de Quilmaná

: Corto, Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo

PRIORIDAD : 2°

NATURALEZA DEL
: DINAMIZADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS Àrea verde que puede ser implementada para la

: MEDIO
OBJETIVOS DEL PLAN atención de desastres

- Contribuir a la reducción de déficits de áreas verdes mediante adecuada

implementación de espacios recreativos, priorizando áreas periféricas y
sectores críticos de riesgo identificados en la ciudad
OBJETIVO: - Mejorar el ornato y las condiciones de habitabilidad del área urbana
consolidada
- Contribuir al mejoramiento del paisaje urbano

DESCRIPCIÓN:

Consiste en:
- Implementar programas de forestación en parques en áreas destinadas para este uso
- Arborizar las principales vías del área urbana y las vías de accesos a la ciudad
- Realizar programas de forestación y en la margen del canal Lateral de Quilmaná en el tramo que bordea
el área urbana
- Utilizar en el sistema de riego el uso de aguas residuales tratadas o excedentes de acequias

Toda la población del

BENEFICIARIOS:
área urbana
ENTIDAD Municipalidad Distrital de
PROMOTORA: Quilmaná

Municipalidad Distrital,
AGENTES
Ministerio de Agricultura,
PARTICIPANTES:
Junta de Riego, etc

FONCOMUN, Tesoro
ALTERNATIVAS DE
Público, inversión
FINANCIAMIENTO:
privada
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 05 : PAVIMENTACIÓN DE VÍAS LOCALES Y DE ACCESO

: Distrito de Quilmaná:
LOCALIZACIÓN
ciudad y entorno

: Corto, Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS Vista de la Carretera de salida de Quilmaná

: ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN a Puerto Fiel

- Mejorar la circulación vehicular local y regional, evitando niveles de

congestionamiento
OBJETIVO:
- Ampliar, optimizar y jerarquizar el sistema vial de carácter vecinal, distrital y
provincial

DESCRIPCIÓN:

Consiste en:
- Realizar el mantenimiento de las vías de acceso Imperial -Quilmaná y Asia -Quilmaná para evitar su
deterioro.

- Construir un circuito vial de carácter distrital

- Pavimentar las calles de la ciudad

BENEFICIARIOS: Población del distrito

ENTIDAD PROMOTORA: Municipalidad Distrital, Ministerio de Transportes y Comunicaciones

AGENTES
Municipalidad Distritale, Ministerio de Transportes y Comunicaciones
PARTICIPANTES:

ALTERNATIVAS DE
FONCOMÚN, Tesoro Público
FINANCIAMIENTO:
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 06 : MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE

SERVICIOS BÁSICOS

LOCALIZACIÓN : Distrito de Quilmaná

: Corto, Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS
: ALTO Vista de áreas urbanas no consolidadas, carentes de
OBJETIVOS DEL PLAN servicios de agua y desagüe

- Mejorar la cobertura del servicio básico del área urbana consolidada para dar
una mejor calidad de vida a la población involucrada
OBJETIVO: - Realizar estudios que permitan tomar medidas de prevención y mitigación de
posibles daños producidos por fenómenos naturales a las redes de servicios
básicos

DESCRIPCIÓN:

Consiste en:
- Mejorar los sistemas de captación y almacenamiento del agua para una buena distribución
- Ampliar y mejorar la cobertura de los servicios básicos en todo el casco urbano

- Evaluar los sistemas de agua y desagüe, contemplando aspectos de diseño, operativos y administrativos
del mismo para actuar adecuadamente en casos de desastres

- Darle un buen mantenimiento a las redes de distribución del agua y desagüe para evitar su deterioro

- Implementar el servicio de energía eléctrica en los nuevos asentamientos y caseríos que no cuenten con
este servicio

BENEFICIARIOS: Toda la población del área urbana

ENTIDAD PROMOTORA: Municipalidad Distrital de Quilmaná, Juntas Vecinales

AGENTES
Municipalidad Distrital, EMAPA Cañete, EDEL Cañete, Luz del Sur
PARTICIPANTES:

ALTERNATIVAS DE
FONCOMUN, Tesoro Público, Fondos de Cooperación Internacional
FINANCIAMIENTO:
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 07 : PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

: La zona recomendable
será entre las coord. 8665
LOCALIZACIÓN
000 mN - 8666 000 mN y
349 000 mE- 350 000 mE

TEMPORALIDAD : Mediano y Largo Plazo

PRIORIDAD : 1°
NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO
IMPACTO EN LOS Vista del área pre-seleccionada de localización de la
: ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN planta de tratamiento de aguas servidas

Evitar los índices de contaminación existentes por distribución, tratamiento y

OBJETIVO:
disposición final de aguas servidas

DESCRIPCIÓN:
Consiste en:
1.- La planta de tratamiento de Aguas Residuales deberá estar en zona de depresión de terreno a fin de
confluir todo su efluente
2.- Sólo deberá recibir aguas residuales municipales, en caso de existir industrias con descargas tóxicas e
inorgánicas, estas deberán ser tratadas por las propias empresas a fin de alcanzar los parámetros límites
máximos permisiblespara su evacuación al alcantarillado municipal
3.- El tiempo de diseño será al año 2020

BENEFICIARIOS: Municipalidad Distrital de Quilmaná y comunidad

1.-Municipalidad de Quilmaná
2.-INDECI
ENTIDAD PROMOTORA:
3.-Municipalidad Provincial de Cañete
4.-Dirección de Saneamiento Ambiental

1.-Municipalidad de Quilmaná
2.- INDECI
AGENTES
3.-Dirección de Saneamiento Ambiental
PARTICIPANTES:
4.-Municipalidad Provincial de Cañete
5.-Gobierno Regional

1.- PNUD, APCI

2.-Municipalidad de Quilmaná
ALTERNATIVAS DE
3.-Gobierno Regional de Lima
FINANCIAMIENTO:
4.- Ministerio de Salud- MINSA
5.- ONGs
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 08 : PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

: Al Este del casco Urbano

del distrito de Quilmaná .
Dicha zona recomendable
será en el extremo de la
Pampa de Buenos Aires
LOCALIZACIÓN
alrededor de los 350 a 400
m.s.n.m. y entre las
coordenadas 8572 000
mN -8574 000 mN y 354
000 mE-356 000 mE

TEMPORALIDAD : Mediano y Largo Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO
IMPACTO EN LOS Vista del área destinada para el relleno sanitario
: ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN

Recepción y tratamiento los residuos sólidos del distrito a fin de mantener un

OBJETIVO:
desarrollo limpio y ordenado

DESCRIPCIÓN:
Consiste en:
- El nuevo Relleno Sanitario deberá estar alejado de las fuentes de agua

- Deberá ubicarse a 2km de la zona de expansión urbana

- El tiempo de diseño será a largo plazo

- Deberá poseer un lugar de acopio para la separación de los residuos sólidos para deposición o
reciclamiento.

BENEFICIARIOS: Toda la población del distrito de Quilmaná

ENTIDAD PROMOTORA: Municipalidad distrital de Quilmaná

AGENTES
Municipalidad distrital de Quilmaná, Juntas Vecinales
PARTICIPANTES:

ALTERNATIVAS DE
FONCOMUN, Tesoro Publico, Fondos de cooperación internacional
FINANCIAMIENTO:
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA

PROYECTO 09 :
CIVIL

LOCALIZACIÓN : Distrito de Quilmaná

: Corto, Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL : ESTRUCTURADOR -

PROYECTO DINAMIZADOR

IMPACTO EN LOS
: ALTO Capacitación de los miembros del Comité Distrital de
OBJETIVOS DEL PLAN Defensa Civil

Fortalecer las relaciones interinstitucionales para impulsar el desarrollo integral

OBJETIVO: local y regional con la finalidad de planificar y ejecutar acciones de prevención
y reducción de los niveles de vulnerabilidad y riesgo

DESCRIPCIÓN:

- Capacitar a las autoridades y población en actividades conjuntas de manejo de desastres

- Promover el fortalecimiento institucional del Comité Distrital de Defensa Civil a nivel técnico, administrativo
y operativo, a fin de optimizar su participación
- Capacitación a las Autoridades y Funcionarios del Gobierno Local y Regional

- Promover la participación activa y coordinada de instituciones involucradas en la seguridad y el

desarrollo local y regional de acuerdo a la orientación de sus funciones.
- Ejecutar convenios que permitan implementar programas de prevención ante desastres naturales.

- Promover la implementación del presente estudio en lo referente a la propuesta de plan de uso del suelo
y medidas de mitigación

BENEFICIARIOS: Toda la población del distrito

ENTIDAD PROMOTORA: Municipalidad Distrital de Quilmaná, Comisión Nacional de Descentralización

AGENTES Municipalidad Distrital de Quilmaná, INDECI, Gobierno Regional,

PARTICIPANTES: universidades, etc

ALTERNATIVAS DE
FONCOMUN, Tesoro Público
FINANCIAMIENTO:
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

ENCAUZAMIENTO DEL COLECTOR DE DESCARGA DE LAS

PROYECTO 11 :
QUEBRADAS DE QUILMANÁ

: Al norte de la Ciudad en
LOCALIZACIÓN
las pampas de Quilmaná

: Corto y Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: ESTRUCTURADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS
: ALTO Vista del cauce de la Quebrada Espinal, al norte de las
OBJETIVOS DEL PLAN Pampas de Quilmaná

Proteger a la población ubicada en zonas de alto riesgo, de los efectos de los

OBJETIVO:
peligros naturales más frecuentes del sector como son los huaycos

DESCRIPCIÓN:
Consiste en:
- Encauzamiento de las quebradas sobre las pampas de Quilmaná
- Ubicar el colector de descarga en la parte baja de las pampas

- Se requiere de un conjunto integrado de obras de control y tratamiento de la problemática enfatizando:

Construcción de diques:
- Diques de encauzamiento en el ámbito de cada quebrada hacia el colector de descarga
- Diques de pequeña altura y diques trasversales de retención de sedimentos
- En la parte baja de las pampas ubicar posas de disipación para la descarga de las quebradas

Toda la población de la
BENEFICIARIOS:
ciudad

Gobierno Local, Junta de

ENTIDAD PROMOTORA:
Usuarios del Río Cañete

Gobierno Local, Gobierno

Regional, Ministerio de
AGENTES
Agricultura, Junta de
PARTICIPANTES:
Usuarios, Asociación de
Civiles

FONCOMUN, Tesoro
ALTERNATIVAS DE
Vista del cauce de la quebrada Quilmaná, al Nor-Oeste Público, Fondos de
FINANCIAMIENTO:
del pueblo de Quilmaná Cooperación Internacional
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

REVESTIMIENTO DEL CANAL LATERAL ACEQUIA DE

PROYECTO 12 :
QUILMANÁ

: Al Sur del área urbana de

LOCALIZACIÓN
Quilmaná

TEMPORALIDAD : Mediano y Largo Plazo

PRIORIDAD : 2°

NATURALEZA DEL
: DINAMIZADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS Ingreso al Distrito de Quilmaná.

: ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN Vista del canal lateral parcialmente revestido

- Evitar las filtraciones de agua logrando mayor aprovechamiento de las

mismas
OBJETIVO:
- Evitar la contaminación del canal, por la evacuación directa de aguas servidas
domésticas

DESCRIPCIÓN:

Consiste en:

- Canalización del canal para evitar las filtraciones, ahorrando 30 litros/km

- Realizar trabajos de mantenimiento y limpia del Canal Lateral Quilmaná para el libre discurrimiento de las
aguas
- Evitar la evacuación directa de aguas servidas al canal Quilmaná

Toda la población del

BENEFICIARIOS:
distrito

ENTIDAD Municipalidad Distrital de

PROMOTORA: Quilmaná, INDECI

Municipalidad Distrital de
Quilmaná, INDECI,
AGENTES Gobierno Regional,
PARTICIPANTES: Ministerio de Agricultura,
Junta de Riego,
Comisión de Riego

FONCOMUN, Tesoro
ALTERNATIVAS DE Público, Fondos de
Continuación del canal lateral FINANCIAMIENTO: Cooperación
Internacional
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 13 : IMPLEMENTAR ÁREAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

: Área de ribera de cauce

LOCALIZACIÓN
de quebradas y laderas

TEMPORALIDAD : Mediano y Largo Plazo

PRIORIDAD : 2°

NATURALEZA DEL
: DINAMIZADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS
: MEDIO Zonas altas de las quebradas de Quilmaná
OBJETIVOS DEL PLAN (Quebrada El Espinal)

Promocionar el turismo de aventura y recreacional visitando el área de

OBJETIVO:
protección con especies vivas

DESCRIPCIÓN:

Consiste en:

- Implementar programas de forestación con especies del lugar en toda la ribera del cauce de las
quebradas y las laderas de montañas, conservando su ecosistema natural de la zona

- Instalar áreas de habilitación recreaciónal de uso temporal con material propio de la zona (sin edificación)
y de bajo costo

- Impulsar el turismo de aventura y recreacional visitando las pampas de Quilmaná

Toda la poblaciòn del

BENEFICIARIOS:
distrito y turistas

ENTIDAD Municipalidad Distrital de

PROMOTORA: Quilmaná

Municipalidad Distrital de
AGENTES
Quilmaná, Ministerio de
PARTICIPANTES:
Agricultura

FONCOMUN, Tesoro
ALTERNATIVAS DE Público, Fondos de
FINANCIAMIENTO: Cooperación
Internacional
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

PROYECTO 10 : DIFUSIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN

LOCALIZACIÓN : Distrito de Quilmaná.

: Corto, Mediano y Largo

TEMPORALIDAD
Plazo

PRIORIDAD : 1°

NATURALEZA DEL
: DINAMIZADOR
PROYECTO

IMPACTO EN LOS
: ALTO Talleres de difusión del Plan de Prevención
OBJETIVOS DEL PLAN

OBJETIVO: - Fomentar una conciencia de prevención en la población para fortalecer la

capacidad de respuesta en las etapas de Prevención, Emergencia y
Rehabilitación frente a situaciones de desastre generadas por peligros
naturales recurrentes

DESCRIPCIÓN:
- Dar a conocer el Plan de Prevención ante Desastres Naturales a las diferentes instancias de la población
a través de talleres de participación y de los centros educativos, a fin de desarrollar una conciencia sobre
los riesgos existentes en la ciudad

- Difundir medidas de mitigación en caso de desastres naturales a través de medios de comunicación

locales (revistas y periódicos, radio, televisión)
- Promover la participación activa y coordinada de instituciones y población en tareas de defensa civil como
simulacros, charlas técnicas, talleres, etc
- La municipalidad debe complementar el diagnóstico de cada sector crítico de riesgo elaborado en el
presente estudio

Toda la población del

BENEFICIARIOS: área de estudio del
distrito
ENTIDAD
Municipalidad Distrital
PROMOTORA:

Municipalidad Distrital,
AGENTES
INDECI, Gobierno
PARTICIPANTES:
Regional, universidades,
Empresa Privada, etc.

ALTERNATIVAS DE FONCOMUN, Tesoro

Municipalidad de Quilmaná, entidad promotora del
Proyecto. FINANCIAMIENTO: Público
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ

INDECI-PNUD

REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD
PROYECTO 14 :
REFORZAMIENTO Y PROTECCIÓN DE VIVIENDAS

: En todo el Distrito de
Quilmaná, priorizando las
LOCALIZACIÓN
viviendas ubicadas en
sectores críticos de riesgo

TEMPORALIDAD : Corto y Mediano Plazo

PRIORIDAD : 2°
NATURALEZA DEL
: DINAMIZADOR
PROYECTO
IMPACTO EN LOS Construcciones de adobe en mal estado de conservación en
: ALTO la Avenida Principal
OBJETIVOS DEL PLAN

Reducir la vulnerabilidad, frente a la ocurrencia de fenómenos naturales,

principalmennte sismos; mejorando la calidad de las edificaciones de las
viviendas existentes, a través de programas de capacitacitación de la
OBJETIVO:
población para el adecuado uso de materiales y de sistemas constructivos
adaptables a la autoconstrucción, de acuerdo a sus características
socioeconómicas

DESCRIPCIÓN:
Consiste en:
- Identificación, evaluación y mejoramiento de viviendas técnicamente mal construidas o en mal estado de
conservación, susceptibles a perecer ante la ocurrencia de fenómenos naturales (sismos), cuya situación
se agrava al ubicarse en sectores críticos
de riesgo
- Reforzamiento de viviendas aplicando normas y reglamentos técnicos en vigencia, sobre materiales
propios de la zona, promoviendo sistemas constructivos sismoresistentes; brindando
asesoramiento técnico en los asentamientos donde no cuenten con capacidad económica suficiente,
organizando talleres para la adecuada autoconstrucción

Toda la población del

BENEFICIARIOS:
área urbana
Gobierno Regional de
ENTIDAD Lima, Municipalidad
PROMOTORA: Distrital de Quilmaná,
SENCICO e INDECI
Municipalidad Distrital de
AGENTES
Quilmaná, Juntas
PARTICIPANTES:
ecinales
Tesoro Público y
ALTERNATIVAS DE
Cooperación
FINANCIAMIENTO:
Internacional
 I CONVERSATORIO TALLER

“SEGURIDAD FÍSICA Y POSIBILIDADES PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE QUILMANÁ Y SU ENTORNO”

MARZO DEL 2003

 CONVOCATORIA

- ALCALDE DISTRITAL
- REGIDORES
- COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL:

* GOBERNADOR
* POLICÍA NACIONAL
* EDUCACIÓN
* SALUD
* AGRICULTURA
* JUNTA DE USUARIOS
* COMISIÓN DE REGANTES
* POBLACIÓN EN GENERAL
 PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES – PRIMERA ETAPA

CONVENIO INDECI-PNUD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILMANÁ

“PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE
MITIGACION DE LA CIUDAD DE QUILMANÁ"

I CONVERSATORIO TALLER

“SEGURIDAD FÍSICA Y POSIBILIDADES PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE QUILMANÁ"

Quilmaná, 20 de marzo del 2003

GUIA DE PARTICIPACION EN EL TALLER

1. FINALIDAD:

El taller está programado con la finalidad de promover la participación de las

autoridades locales y regionales en la formulación del estudio: Plan de Prevención
ante Desastres. Usos de Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación de la ciudad
de Quilmaná.

2. METODOLOGÍA DEL TALLER:

Los participantes del Conversatorio Taller se inscribirán en una de las cuatro

comisiones planteadas:

• Comisión 1: Ordenamiento Territorial para la Integración Urbano Regional.-

Se trataron los problemas de seguridad física de la ciudad y su entorno.

• Comisión 2: Desarrollo Urbano.- Trató sobre la identificación de la

problemática y alternativas a considerar para la formulación de nuevos enfoques
 del desarrollo urbano sostenible, teniendo en cuenta los requerimientos básicos
de prevención y mitigación ante los desastres naturales.

• Comisión 3: Desarrollo Agrario.- Se analizó la problemática existente y

propuestas para la reactivación de la producción agraria, así como el manejo de
la cuenca y el uso racional de los recursos naturales, ecología, medio ambiente
y sostenibilidad productiva.

Se dio el debate de forma grupal y ordenada, contando con la participación de

un representante del equipo técnico en cada comisión.

3. PROCEDIMIENTO:

El desarrollo de las comisiones se realizó en forma simultánea, y cada uno de los

participantes designaron un Presidente y un Relator de la Comisión. Acto seguido,
se procedió a dar lectura de la presente guía, organizándose el trabajo de cada
comisión. A continuación se iniciaron las exposiciones, atendiendo un riguroso
orden y tiempo, se abrió el debate siguiendo tres estaciones principales:

Estación 1: Implicancias de los peligros naturales, según cada Comisión.

Estación 2: Principales problemas sistematizados, teniendo en cuenta su

naturaleza.

Estación 3: Identificación de alternativas de solución.

 COMISIÓN I

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA

INTEGRACION URBANO REGIONAL

PROBLEMÁTICA:

- La escasa posibilidad de desarrollo habitacional y económica

- La falta de una adecuada infraestructura vial, educacional y recreacional -cultural.
- La construcción de la continuación de la carretera panamericana sur, aislara aún
mas a Quilmaná dado que el ingreso actual es por San Vicente.
- Existen terrenos eriazos en el norte de Quilmaná que no son aprovechados.
- No existen servicios urbanos en el distrito de Quilmaná.
- Posibilidades de huaycos.
- Aislamiento del distrito sub-desarrollo total económico social.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS:

- Desarrollo urbano de la ciudad de Quilmaná al Nor-Oeste (Pampas del Rosario) y

al Este (faldas del cerro), Sur-Oeste (Pampa Buenos Aires).
- Promover el desarrollo urbano de la provincia de Cañete hacia el distrito de
Quilmaná.
- Promover la creación de un parque agroindustrial.

INTEGRANTES

- SR. JORGE CANCINO QUEZADA

- SR. HÉCTOR BRAVO DEXTRE
- SR. DACIO CUZCANO LUYO
- SR. ERNESTO CUZCANO SÁNCHEZ
 COMISIÓN

DESARROLLO URBANO

PROBLEMÁTICA URBANA:

- Deterioro de la antigua carretera panamericana sur hacia Quilmaná, de proyección

integradora entre los distritos de Imperial, Nuevo Imperial, Lunahuaná, Yauyos,
hasta Huancayo.
- Mal estado de la carretera a Puerto Fiel.
- Inadecuado aprovechamiento de los terrenos eriazos para fines de expansión pre-
urbana y urbana de toda la parte baja de los centros poblados del valle de Cañete.
Debe declararse a nivel provincial la intangibilidad de las tierras agrícolas y evitar
declarar zonas de expansión urbana en tierras agrícolas del valle de Cañete.
- Falta localizar zona industrial para promover la agro industria.
- Falta de implementación de zonas de servicio y equipamiento:
- Hospitales, acilos
- Universidades, talleres
- Terminales terrestres
IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS:

- Rehabilitación y mantenimiento de vías.

- Aprovechamiento de los terrenos eriazos para la expansión urbana propia y del
resto del valle.
- Prever localización para el equipamiento.
INTEGRANTES

- JOSÉ GARAY CORTEZ

- SRTA. MARÍA DEL ROSARIO PALOMINO
- SR. NICOLÁS VALENCIA SALDAÑA
- SR. ALEJANDRO ZAVALA CUZCANO
 COMISIÓN

DESARROLLO AGRARIO

PROBLEMÁTICA:

- Atomización de la propiedad de la tierra:

-No permite producir a gran escala.
-Tiene pocas posibilidades de ser sujeto de créditos
-Baja rentabilidad de los productos debido a su elevado costo de producción.
- Falta de capacitación de los agricultores.
- Falta de credibilidad de los agricultores a las instituciones del estado involucradas
con el sector.
- Falta de sensibilización del agricultor.
- Falta de transferencia de tecnología
- No hay uso adecuado de recurso hídrico.
- No hay una adecuada Comercialización de productos.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS:

- Organización de los agricultores en empresas modernas y sostenibles.

- Creación institutos y colegios profesionales para gestores del desarrollo sostenido.
- Implementación de un mercado mayorista y un parque industrial de agro
exportación.
- Difusión de proyectos que se están ejecutando dentro del ámbito agrario
- Optimizar el uso de recurso hídrico a través del uso de la tecnología adecuada.

INTEGRANTES:

- ING. ALDO MARTEL PEÑA

- ING. JORGE HERENCIA
- SR. WILMER SOLIER QUISPE
 MAPA DE PELIGRO, PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES : USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE QUILMANÁ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
INDECI-PNUD

La actividad turística, es otra de las actividades importantes para el área de

estudio y la provincia en la que destacan sus haciendas de la época colonial.

DISTRITO DE QUILMANÁ: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES Y

RAMAS ECONÓMICAS DE 15 AÑOS Y MÁS

CUADRO N°12

TOTAL QUILMANÁ
SECTORES RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA PROVINCIA
TOTAL%(A) % (B)
. Agricultura, ganadería, 2169 7.01 61.74
I. PRIMARIO O DE . Pesca. 2 0.01 0.06
EXTRACCIONES .Exp. Minas y canteras 4 0.01 0.11
TOTAL SECTOR ECONOMICO 18565 2175 7.03 61.91

. Construcción 103 0.33 2.93

II. TERCIARIO O DE
129 0.42 3.67
TRANSFORMACION . Industria. Manufactureras.
TOTAL* SECTOR ECONOMICO 4827 232 0.75 6.60

COMERCIO
. Comercio. Rep. Veh. Autom [Link]. Pers. 240 0.78 6.83
. Hoteles y Restaurantes. 27 0.09 0.77
. Finanzas 5 0.02 0.14
. Actividades. Inmobiliaria, empresas y alquiler 40 0.13 1.14
SERVICIOS
III. SECUNDARIO O . Transporte, almacenamiento y comunicación 147 0.48 4.18
SERVICIOS
. Electricidad, agua y gas. 2 0.01 0.06
. Adm. Pública y Defensa, P..seguridad social. 144 0.47 4.10
. Enseñanza. 80 0.26 2.28
. Serv. Sociales y de Salud. 23 0.07 0.65
. Otras Actividades Serv. Común, social y personal 21 0.07 0.60

. Hogares Privados y Ser. Domestico Y otros 32 0.10 0.91

TOTAL* RAMA ECONOMICO 17401 761 2.46 21.66

IV. No Especificado 6670 274 0.89 7.80

V. Buscando Trabajo por Primera vez 1667 71 0.23 2.02
TOTAL 49130 3513 20.32 100.00

FUENTE: CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA DE 1993 Y

ELABORACION EQUIPO TECNICO
%(A).- PORCENTAJE CON RESPECTO A LA PEA TOTAL DEL AREA DE ESTUDIO
%(B).- PORCENTAJE CON RESPECTO A LA PEA TOTAL DEL DISTRITO
%(C) .- PORCENTAJE CON RESPECTO A LA PEA TOTAL PROVINCIAL.
(*).- LOS PORCENTAJE ESTAN DADOS CON RESPECTO AL TOTAL PROVINICAL Y TOTAL DEL AREA DE ESTUDIO
ESQUEMA METODOLOGICO DEL MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y PROPUESTA DE MEDIDAS DE
MITIGACIÓN