LEY Nº 1715

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE

REFORMA AGRARIA
____________________________________________
TEXTO ORDENADO
PROGRAMA DE SANEAMIENTO
LEGISLATIVO

ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

La Paz – Bolivia
2010
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PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL 18/10/1996
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PRESENTACIÓN DEL TEXTO ORDENADO

La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria promulgada el 18 de octubre de 1996
pretendía, según los dispone la misma Ley, garantizar el derecho propietario sobre la
tierra y regular el saneamiento de la propiedad agraria. Para ello se estableció el plazo de
10 años para el saneamiento de la propiedad agraria. Una vez trascurridos los 10 años
propuestos por la Ley el saneamiento solo había llegado alrededor del 20%, por lo que se
amplió este plazo por 7 años más realizando ajustes que permitan lograr los objetivos
propuestos.

En noviembre de 2006 se realizó una profunda modificación a la Ley N° 1715 a través de

la Ley N° 3545 que afectó a más del 50% de los artículos de la Ley del Servicio de
Reforma Agraria.

Saneamiento.
A partir de su vigencia, varios artículos de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
fueron objeto de modificación o derogatoria por efecto de leyes posteriores:

• Ley 3545, promulgada el 28 de noviembre de 2006

• Ley 3501, promulgada el 19 de octubre del 2006
• Ley 2627 promulgada el 30 de diciembre de 2003
• Ley 2493, promulgada el 04 de agosto del 2003
• Ley 2064, promulgada el 03 de abril del 2000

El detalle de derogaciones y modificaciones existentes cursa en el propio texto ordenado

de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, que se presenta a continuación.

Es preciso tener en cuenta que el trabajo en cuestión sólo alcanza a Leyes y Decretos
Leyes, mas no así a Decretos Supremos ni normas de rango inferior. Sin embargo,
excepcionalmente se ha incluido en pie de página la referencia a dos Decretos Supremos
que definen los nombres de las instituciones las reparticiones estatales que actualmente se
ocupan de la temática.

Tampoco figuran en el texto ordenado de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
posibles incompatibilidades con normas de la Constitución Política de 07 de febrero de
2009. Esta situación se explica por el hecho de que el saneamiento se limita al ámbito
legislativo y no comprende o alcanza al marco constitucional.

No obstante lo mencionado, en las citas de artículos de la Constitución Política del Estado

de 1967 y sus modificaciones, se hace notar que dicho cuerpo legal esta abrogado y se
señalan los artículos de la CPE de 07 de febrero de 2009 relacionados con la temática, sin
que ello signifique que sustituyen a los artículos abrogados. Las citas de la CPE de 1967
se encuentran resaltadas con color plomo.

El texto objeto de análisis corresponde a la edición de la Gaceta Oficial por lo que es

posible que se encuentren algunos errores coincidentes con la versión de la Gaceta Oficial.

El Texto Ordenado no fue compatibilizado con el formato de la Gaceta Oficial.

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LEY Nº 1715
LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996
VICTOR HUGO CÁRDENAS CONDE
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE

REFORMA AGRARIA

TITULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º (Objeto).

La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgánica y atribuciones del
Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el régimen de distribución de tierras;
garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la Superintendencia Agraria, la
Judicatura Agraria y su procedimiento, así como regular el saneamiento de la propiedad
agraria. 1

1
El artículo 138 del DS 29894 de 7 de febrero de 2009 establece que “todas las Superintendencias de los Sistemas de
Regulación Sectorial- SIRESE y de Regulación de Recursos Naturales Renovables SIRENARE se extinguirán en un plazo
máximo de 60 días. Sus competencias y atribuciones serán asumidas por los ministerios correspondientes o por una nueva
entidad a crearse por norma expresa.”

El artículo 3 inciso c) del DS 0071 de 9 de abril de 2009 creó la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y
Tierra (ABT) y establece en el Título IV sus atribuciones. El artículo 27 de dicho decreto establece que las actividades de
fiscalización control, supervisión y regulación de los sectores forestal y agrario se realizarán considerando la Ley 1700, la
Ley 1715, la Ley 3545 y la Ley 3501.

El artículo 4 inciso 2 del DS 0071 de 9 de abril de 2009 establece que las atribuciones, facultades, competencias, derechos
y obligaciones de las ex superintendencias generales serán asumidas por los ministros cabeza del sector en lo que no
contravengan a lo dispuesto por la CPE.

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ARTÍCULO 2º (Función Económico-Social).

I. El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierras

comunitarias de origen cumplen una función social cuando están destinadas a lograr
el bienestar familiar o el desarrollo económico de sus propietarios, pueblos y
comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo a la capacidad de
uso mayor de la tierra.

II. La función económico-social en materia agraria, establecida por el artículo 169º de

la Constitución Política del Estado, es el empleo sostenible de la tierra en el
desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo,
así como en las de conservación y protección de la biodiversidad, la investigación y
el ecoturismo, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad,
el interés colectivo y el de su propietario.

III. La Función Económico Social comprende, de manera integral, áreas efectivamente

aprovechadas, de descanso, servidumbres ecológicas legales y de proyección de
crecimiento; en saneamiento no excederá la superficie consignada en el Título
Ejecutorial o en el trámite agrario, salvo la existencia de posesión legal.

IV. La Función Social o la Función Económico Social, necesariamente será verificada

en campo, siendo éste el principal medio de comprobación. Los interesados y la
administración, complementariamente, podrán presentar medios de prueba
legalmente admitidos. La verificación y las pruebas serán consideradas y valoradas
en la fase correspondiente del proceso.

V. El área de proyección de crecimiento de la mediana propiedad es del 50% y de la

empresa agropecuaria del 30%. Para la empresa agrícola será calculada desde un
30% hasta un 50% según parámetro establecido en reglamento, siempre y cuando
no exceda la superficie mensurada en saneamiento o la consolidada como
emergencia del mismo. Para el cálculo del área de proyección de crecimiento, se
tomará en cuenta el área efectiva y actualmente aprovechada, además del área en
descanso en propiedades agrícolas.

VI. Las áreas de descanso son aquellas de rotación que tuvieron trabajos, mejoras e
inversiones productivas claramente identificables. Se las reconocerá sólo en
propiedades agrícolas.

VII. En predios con actividad ganadera, además de la carga animal, se tomará en

cuenta, como área efectivamente aprovechada, las áreas silvopastoriles y las áreas
con pasto cultivado.

VIII. En las actividades forestales, de conservación y protección de la biodiversidad, la

investigación y el ecoturismo, se verificará el otorgamiento regular de las
autorizaciones pertinentes, su cumplimiento actual y efectivo, de acuerdo a normas
especiales aplicables.

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IX. Las servidumbres ecológicas legales son limitaciones a los derechos de uso y
aprovechamiento establecidas sobre las propiedades agrarias de acuerdo a las
normas legales y reglamentarias específicas. Para la regularización y conservación
del derecho propietario serán tomadas en cuenta y reconocidas, sin constituir
cumplimiento de función económico social. Constituirán función económico social
sólo cuando se desarrollen sobre las mismas actividades bajo manejo, regularmente
autorizadas.

X. La superficie efectivamente aprovechada en áreas agrícolas es la que se encuentra

en producción; en propiedades ganaderas es la superficie que corresponda a la
cantidad de ganado existente.

XI. Los desmontes ilegales son contrarios al uso sostenible de la tierra y no constituyen
cumplimiento de la función social ni de la función económico social.

Referencia: Artículo 2
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 2, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 2 de la Ley 3545 incluye los parágrafos III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X al artículo 2 de la Ley
1715.
El nomen juris de este artículo establece la inclusión de los párrafos III al X. El artículo solo menciona la
inclusión de parágrafos del III al IX y en realidad se incluyen parágrafos del III al XI.

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 2º (Función Económico-Social).

I. El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierras comunitarias de

origen cumplen una función social cuando están destinadas a lograr el bienestar familiar o el
desarrollo económico de sus propietarios, pueblos y comunidades indígenas, campesinas y
originarias, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.

II. La función económico-social en materia agraria, establecida por el artículo 169º de la

Constitución Política del Estado, es el empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades
agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo, así como en las de conservación y
protección de la biodiversidad, la investigación y el ecoturismo, conforme a su capacidad de uso
mayor, en beneficio de la sociedad, el interés colectivo y el de su propietario.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 13:54; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 13:54[07/06/10 17:21][G.M.Y.]<<<<
Referencia: Artículo 2
OBSERVACIÓN:
El artículo 169 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia en el artículo 2 de la Ley 1715,
no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron abrogadas.
En el texto constitucional vigente de 07 de 2009 el artículo relacionado con la temática es el 394
parágrafo II.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 21/04/10 15:18; ULT. ACT.:... - 21/04/10 15:18[07/06/10 17:20][G.M.Y.]<<<<

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ARTÍCULO 3º (Garantías Constitucionales).

I. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas naturales

o jurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la Constitución Política del
Estado, en las condiciones establecidas por las leyes agrarias y de acuerdo a las
leyes.

II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las

propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada. El
Estado no reconoce el latifundio.

III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias

sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones
económicas, sociales y culturales, y el uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables, de conformidad con lo previsto en el artículo 171º de
la Constitución Política del Estado. La denominación de tierras comunitarias de
origen comprende el concepto de territorio indígena, de conformidad a la definición
establecida en la parte II del Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de julio de 1991.

Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos y

comunidades indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras,
reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables existentes en ellas.

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras

comunitarias de origen se regirá por lo dispuesto en la Constitución Política del
Estado y en las normas especiales que los regulan.

Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente

no serán revertidas, enajenadas, gravadas embargadas, ni adquiridas por
prescripción. La distribución y redistribución para el uso y aprovechamiento
individual y familiar al interior de las tierras comunitarias de origen y comunales
tituladas colectivamente se regirá por las reglas de la comunidad, de acuerdo a sus
normas y costumbres.

En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relación a los pueblos

indígenas y originarios, deberá considerarse sus costumbres o derecho
consuetudinario, siempre que no sean incompatibles con el sistema jurídico
nacional.

IV. La mediana propiedad y la empresa agropecuaria reconocidas por la Constitución

Política del Estado y la ley, gozan de la protección del Estado, en tanto cumplan una
función económico-social y no sean abandonadas, conforme a las previsiones de
esta ley. Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza plenamente el ejercicio
del derecho propietario, en concordancia con lo establecido en el parágrafo I del
presente artículo.

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V. El Servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el artículo 6º de la

Constitución Política del Estado y en cumplimiento a las disposiciones contenidas en
la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer, ratificada por Ley 1100 de 15 de septiembre de 1989, aplicará criterios de
equidad en la distribución, administración, tenencia y aprovechamiento de la tierra
en favor de la mujer, independientemente de su estado civil.
Referencia: Artículo 3
OBSERVACIÓN:
Los artículos 171 y 6 de la Constitución Política del Estado, a los que hace referencia en el artículo 3 de la
Ley 1715, no están vigentes porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron
abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 los artículos relacionados con la
temática son:
En relación al 171 abrogado, los artículos 30 y 403 de la CPE de 07 de febrero de 2009.
En relación al artículo 6 abrogado, el artículo 14 de la CPE de 07 de febrero de 2009.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 21/04/10 15:19; ULT. ACT.:... - 21/04/10 15:19[07/06/10 17:23][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 4º (Base Imponible y Exenciones).

I. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad inmueble
agraria será la que establezca el propietario de acuerdo al valor que éste atribuya a
su inmueble. En lo demás, se aplicarán las normas comunes de dicho impuesto. El
propietario no podrá modificar el valor declarado después de los noventa (90) días,
del vencimiento del plazo legalmente establecido con carácter general para la
declaración y pago del impuesto
II. A los fines previstos en el Capítulo II del Título IV de esta ley, las entidades
recaudadoras del impuesto referido en el parágrafo precedente, remitirán
periódicamente a conocimiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria
información, en medios físicos o magnéticos, relativa a las liquidaciones y pago del
impuesto.
III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de
comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias, están
exentas del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria, no
requiriendo de ningún trámite para hacer efectiva esta exención, siendo suficiente la
acreditación del derecho propietario.

Referencia: Artículo 4, parágrafo III

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 3, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 3 de la Ley 3545 modifica el parágrafo III del artículo 4 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARÁGRAFO III DEL ARTÍCULO 4 (establecido por la Ley 1715 de 18
de octubre de 1996)
El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de comunidades
campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias, están exentos del pago del impuesto
que grava la propiedad inmueble agraria. De acuerdo a lo que dispongan las normas tributarias en
vigencia.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:04; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:04[07/06/10 17:38][G.M.Y.]<<<<

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Referencia: Artículo 4 parágrafo I

REPOSICIÓN POR: LEY 2493 Art. Disposición Adicional Segunda, Promulgada: 04/08/2003;
Forma Explícita
COMENTARIO

La disposición adicional segunda de la Ley 2493 declara vigente el texto original que tenía el parágrafo I del
artículo 4 de la Ley 1715
TEXTO ANTERIOR DEL NUMERAL I. DEL ARTÍCULO 4 (establecido por el artículo 40 de la Ley
2064 de 03 de abril de 2000)

"I. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad inmueble
agraria será la que establezca el propietario de acuerdo al valor que ésta atribuya a su
inmueble. Este valor no contempla las inversiones y mejoras introducidas el predio cuando
estas hayan sido destinadas a la producción agropecuaria. En los demás, se aplicarán las
normas comunes de dicho impuesto."

>>>>AREA: TRIBUTARIA; INGRESADO: T.P.L. - 14/06/10 11:01; ULT. ACT.:T.P.L. - 14/06/10 11:01[14/06/10 11:06][G.M.Y.]<<<<

Referencia: Artículo 4 numeral I.

MODIFICADO POR: LEY 2064 Art. 40, Promulgada: 03/04/2000; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 40 de la Ley 2064 sustituye el numeral I del artículo 4º de la Ley 1715, por el siguiente texto:

"I. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria
será la que establezca el propietario de acuerdo al valor que ésta atribuya a su inmueble. Este valor
no contempla las inversiones y mejoras introducidas el predio cuando estas hayan sido destinadas a
la producción agropecuaria. En los demás, se aplicarán las normas comunes de dicho impuesto."

La modificación de la Ley 2064 debió entrar en vigencia el 07/05/200, por disposición del Artículo 2 de la
Ley 2194.

ARTICULO SEGUNDO.- La disposición establecida en el Artículo 40º de la Ley Nº 2064, que

modifica el numeral I, del Artículo 4º de la Ley Nº 1715, se aplicará a partir de la publicación de la
presente Ley.
TEXTO ANTERIOR DEL NUMERAL I. DEL ARTÍCULO 4 ( establecido por la Ley 1715 de 18
de octubre de 1996)

La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria será la
que establezca el propietario de acuerdo al valor que éste atribuya a su inmueble. En lo demás, se
aplicarán las normas comunes de dicho impuesto. El propietario no podrá modificar el valor
declarado después de los noventa (90) días, del vencimiento del plazo legalmente establecido con
carácter general para la declaración y pago del impuesto.
>>>>AREA: TRIBUTARIA; INGRESADO: B.A.N. - 17/11/09 10:53; ULT. ACT.:... - 17/11/09 10:53[07/06/10 17:35][G.M.Y.]<<<<

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TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO 5º (Servicio Nacional de Reforma Agraria).

El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar,

ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.

ARTÍCULO 6º (Estructura Orgánica).

La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A), es la

siguiente:

1. El Presidente de la República;

2. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente 2 .

3. La Comisión Agraria Nacional; y

4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

Referencia: Artículo 6, numeral 2

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 4, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 4 de la Ley 3545 de 28 de noviembre del 2006 modifica el numeral 2 del artículo 6 de la Ley
1715: “2. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente”.
TEXTO ANTERIOR DEL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 6 (establecido por la Ley 1715 de 18 de
octubre de 1996)

2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:11; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:11[07/06/10 18:24][G.M.Y.]<<<<

SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

ARTÍCULO 7º (Autoridad Máxima).

El Presidente de la República es la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma

Agraria, de conformidad con el artículo 96º atribución 24 de la Constitución Política del
Estado.

2
El 07 de febrero de 2009 se aprobó el Decreto Supremo 29894 denominado “Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo
del Estado Plurinacional”. Este Decreto Supremo creó una nueva estructura del Poder Ejecutivo en la cual los Ministerios
creados tienen asignadas funciones y atribuciones relacionadas con las áreas correspondientes.

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AGRARIA

Referencia: Artículo 7
OBSERVACIÓN:
El artículo 96 atribución 24 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia en el artículo 7 de
la Ley 1715, no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron
abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 el artículo relacionado con la
temática es el 172 atribución 27.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: G.M.Y. - 16/07/10 17:14; ULT. ACT.:... - 16/07/10 17:14[16/07/10 17:29][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 8º (Atribuciones).

I. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima del

Servicio Nacional de Reforma Agraria:

1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de

las políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras;

2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras

comunitarias de origen;

3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las previsiones de

esta ley con excepción de las que integran la judicatura agraria;

4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento

de la propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y

5. Otorgar personalidades jurídicas a pueblos indígenas y originarios,

comunidades indígenas y campesinas, y a sus organizaciones nacionales,
departamentales o regionales, a solicitud de parte, de acuerdo a las
condiciones establecidas en esta Ley y los requisitos de la Ley 1551 de
Participación Popular que rige la materia, conforme con el Artículo 171,
parágrafo II de la Constitución Política del Estado.

6. Otras que le señale la ley.

II. Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República y

refrendados por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria.

El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del principio de

imputación funcional, podrá encomendar a los Prefectos de Departamento la
otorgación de los títulos ejecutoriales, en cuyo caso, se refrendarán por los
Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria. Sin perjuicio
de ello, el Presidente podrá otorgar títulos ejecutoriales directamente en favor de
beneficiarios que así lo soliciten.

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AGRARIA

Referencia: Artículo 8, parágrafo I

COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 5, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 5 de la Ley 3545 incorpora una nueva atribución al Parágrafo I del artículo 8 de la Ley 1715, de
manera que el numeral 5 se convierta en numeral 6 y la nueva atribución como numeral 5. El contenido
modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARÁGRAFO I DEL ARTÍCULO 8
ARTÍCULO 8º (Atribuciones).
I. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima del Servicio Nacional
de Reforma Agraria:
1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las
políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras;
2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras comunitarias de
origen;
3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las previsiones de esta ley
con excepción de las que integran la judicatura agraria;
4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento de la
propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y
5. Otras que le señale la ley.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:21; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:21[07/06/10 18:27][G.M.Y.]<<<<

Referencia: Artículo 8
OBSERVACIÓN:
El artículo 171 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia en el artículo 8 de la Ley 1715,
no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron abrogadas.
En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 los artículos relacionados con la temática son el
30 y el 403.
COMENTARIO
Las modalidades de personalidad jurídica para las comunidades del lugar organizadas, previstas en la Ley
1551 del 20 de abril de 1994, a las que hace referencia el artículo 8 parágrafo I de la Ley 1715, han sido
modificadas por la Ley 1702 del 17 de julio de 1996.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 22/04/10 12:09; ULT. ACT.:... - 22/04/10 12:09[09/06/10 16:57][G.M.Y.]<<<<

SECCION II
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE 3

Referencia: Sección II, Capítulo I, Título II

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 6, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explicita
COMENTARIO
El artículo 6 de la Ley 3545 sustituye: Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente en
lugar de Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente en la Sección II, Capítulo I, Título II de la
Ley 1715.
TÍTULO ANTERIOR
SECCION II
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:23; ULT. ACT.:U.M.M. - 10/11/09 14:23[04/12/09 16:34][G.M.Y.]<<<<

3
Ver nota 2,artículo 6

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

 VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO LEY 1715
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AGRARIA

ARTÍCULO 9º (Atribuciones).

I. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente en materia agraria

tiene las siguientes atribuciones:

1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales

Renovables (SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar los directrices
generales que deberán cumplir los gobiernos municipales para la aprobación
de los planes de uso del suelo y promover la homologación de las ordenanzas
municipales que los aprueben, mediante resolución suprema;

3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad,

investigación o ecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresa
formulada por su propietario, estableciendo los procedimientos administrativos
al efecto;

4. Evacuar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de

tecnologías apropiadas, emitiendo normas que los regulen en el marco del
manejo integral de cuencas y el desarrollo sostenible;

5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la

biodiversidad y pagar el monto a indemnizar por tal concepto.

6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

II. El Ministerio de Planificación del Desarrollo cumplirá sus atribuciones de promover

la inversión, producción, productividad agropecuaria y el ecoturismo en el marco de
las estrategias, políticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente.
III. Los Ministerios de Relaciones Exteriores y Cultos y de Producción y Microempresas,
deberán concertar y coordinar sus políticas de búsqueda y apertura de mercados
internos y externos con las organizaciones y asociaciones de productores
comunitarios, campesinos, colonizadores y empresarios agropecuarios. 4 5
Referencia: Artículo 9
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 7, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explicita
COMENTARIO

El artículo 7 de la Ley 3545 sustituye los parágrafos I y II, se agrega el parágrafo III en el artículo 9 de la
Ley 1715. El contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.

Tanto en el parágrafo I como II sólo se sustituyen los nombres de los Ministerios, no así el texto completo.

4
Ver nota 1,artículo 1
5
Ver nota 2,artículo 6

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AGRARIA

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 9º (Atribuciones).
I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene las
siguientes atribuciones:

1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar los directrices generales
que deberán cumplir los gobiernos municipales para la aprobación de los planes de uso del
suelo y promover la homologación de las ordenanzas municipales que los aprueben, mediante
resolución suprema;

3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad, investigación o

ecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresa formulada por su propietario,
estableciendo los procedimientos administrativos al efecto;

4. Evacuar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de tecnologías

apropiadas, emitiendo normas que los regulen en el marco del manejo integral de cuencas y el
desarrollo sostenible;

5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la biodiversidad y

pagar el monto a indemnizar por tal concepto.

6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

II. El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de promover la inversión,

producción, productividad agropecuaria y el ecoturismo, en el marco de las estrategias, políticas y
normas que establezca el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como órgano
rector del desarrollo sostenible.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:26; ULT. ACT.:U.M.M. - 10/11/09 14:26[04/12/09 16:40][G.M.Y.]<<<<

SECCION III
DE LA COMISIÓN AGRARIA NACIONAL

ARTÍCULO 10º (Comisión Agraria Nacional).

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N) es el órgano responsable de proyectar y proponer

políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualquiera
sea su condición o uso, para elevarlas a consideración de la autoridad máxima del
Servicio Nacional de Reforma Agraria.

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AGRARIA

ARTÍCULO 11º (Composición)

I. La Comisión Agraria Nacional - CAN, está compuesta por:

1. El Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en calidad de

Presidente.

2. El Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente.

3. El Viceministro de Tierras.

4. El Viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario.

5. El Viceministro de Riego.

6. El Viceministro de Planificación Territorial y Medio Ambiente.

7. El Viceministro de Justicia Comunitaria.

8. El Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo 6 .

9. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional - CONFEAGRO.

10. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores

Campesinos de Bolivia - CSUTCB.

11. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia - CIDOB.

12. El Apumallku del Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo -

CONAMAQ.

13. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de

Bolivia - CSCB.

14. El Presidente de la Confederación de Ganaderos de Bolivia - CONGABOL.

15. La Secretaria Ejecutiva de la Federación Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina

Sisa.

16. El Presidente de la Cámara Forestal de Bolivia - CFB.

6
Ver nota 2,artículo 6

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AGRARIA

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá las funciones
de Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional, únicamente con
derecho a voz.
Referencia: Artículo 11
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 8, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 8 de la Ley 3545 sustituye el parágrafo I del artículo 11 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARAGRAFO I DEL ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 11º (Composición)

I. La Comisión Nacional Agraria (C.A.N.) está compuesta por:
1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de Presidente;
2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;
3. El Secretario Nacional de Asuntos Étnicos, de Género y Generacionales;
4. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;
5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO);
6.. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de
Bolivia (C.S.U.T.C.B.);
7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia
(C.S.C.B);
8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.)

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:28; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:28[08/06/10 15:50][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 12º (Suplencia).

En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria Nacional

aceptará la respectiva suplencia, previa acreditación escrita.

ARTÍCULO 13º (Atribuciones).

La Comisión Nacional Agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la

autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria las medidas
aconsejables para mejorarlo, en el marco de la ley;

2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras, cualesquiera sea su condición o
uso;

3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la

adjudicación de tierras en concursos públicos calificados;

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AGRARIA

4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional del Servicio

Nacional de Reforma Agraria los actos y resoluciones del Director Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, contrarios a la legislación vigente;

5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas

de asentamientos humanos comunarios;

6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la

garantía y protección de los derechos que los pueblos y comunidades
indígenas y originarias poseen sobre sus tierras comunitarias de origen, y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables;

7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para

someterlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria;

8. Ejercer control social institucionalizado sobre el cumplimiento de la función

económico - social en fundos agrarios, solicitando a las instancias
competentes la reversión de tierras en caso de incumplimiento de la función
económico social de acuerdo a las causales previstas en esta Ley;

9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las

organizaciones nacionales, departamentales y regionales que integran el
sector agrario;

10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o

departamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;

11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por

irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones;

12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias

departamentales; y

13. Impulsar y presentar planes o políticas de expropiación de tierras por causa de

utilidad pública establecida en la presente Ley.

14. Otras que le asigne esta ley.

Referencia: Artículo 13
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 9, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 9 de la Ley 3545 sustituye el numeral 8 de la Ley 1715 e incluye una atribución, por lo que el
numeral 13 se convierte en numeral 14. El contenido modificado se encuentra inserto en los numerales 8 y 13
del texto ordenado.

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AGRARIA

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 13º (Atribuciones).

La Comisión Nacional Agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la autoridad máxima del
Servicio Nacional de Reforma Agraria las medidas aconsejables para mejorarlo, en el marco de la
ley;
2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución, reagrupamiento y
redistribución de tierras, cualesquiera sea su condición o uso;
3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la adjudicación de tierras
en concursos públicos calificados;
4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional del Servicio Nacional de Reforma
Agraria los actos y resoluciones del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
contrarios a la legislación vigente;
5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas de asentamientos
humanos comunarios;
6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la garantía y
protección de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen sobre
sus tierras comunitarias de origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables;
7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas a consideración
de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria;
8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función
económico-social en fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o
expropiación de tierras, de acuerdo a las causales previstas en esta ley;
9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las organizaciones nacionales,
departamentales y regionales que integran el sector agrario;
10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o departamentales,
afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones;
12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias departamentales; y
13. Otras que le asigne esta ley.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:29; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:29[09/06/10 17:00][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 14º (Quórum y Decisiones)

I. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de doce (12)

de sus miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo menos
con siete (7) días de anticipación o, con la presencia de la totalidad de sus
miembros, en cualquier momento, sin necesidad de convocatoria.

II. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio de

concertación; sin embargo, si no se lograra la aplicación de este principio, sus
recomendaciones se someterán a consideración de la máxima autoridad del
Servicio Nacional de Reforma Agraria.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

Referencia: Artículo 14, parágrafo I

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 10, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 10 de la Ley 3545 establece la sustitución del parágrafo I del artículo 14 de la Ley 1715, sin
embargo en el texto de la Ley 3545 escribieron parágrafo II en lugar de parágrafo I. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado, en el cual se escribió parágrafo I donde corresponde.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 14º (Quórum y Decisiones)

I. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de seis (6) de sus
miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo menos con siete (7) días
de anticipación o, con la presencia de la totalidad de sus miembros, en cualquier momento,
sin necesidad de convocatoria.

II. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio de

concertación; sin embargo, si no se lograra la aplicación de este principio, sus
recomendaciones se someterán a consideración de la máxima autoridad del Servicio
Nacional de Reforma Agraria.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:29; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:29[08/06/10 18:02][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 15º (Comisiones Agrarias Departamentales).

I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria
departamental cuya composición será similar a la nacional en función a la estructura
departamental descentralizada del Poder Ejecutivo y de las organizaciones sociales
y sectoriales que componen la Comisión Agraria Nacional.

II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se

sujetarán a lo dispuesto en el artículo 14º de esta ley. Sus resoluciones podrán ser
revisadas por la Comisión Agraria Nacional.

Referencia: Artículo 15, parágrafo I

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 11, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 11 de la Ley 3545 modifica el contenido del parágrafo I del artículo 15 de la Ley 1715. El
contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 15º (Comisiones Agrarias Departamentales).

I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria departamental, cuya
composición será similar a la nacional, de acuerdo a las características y necesidades de cada
región; en función a la estructura departamental descentralizada del Poder Ejecutivo, y de las
organizaciones sectoriales o afines de mayor representatividad.
II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se sujetarán a lo
dispuesto en el artículo 14º de esta ley. Sus resoluciones podrán ser revisadas por la Comisión
Agraria Nacional
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:30; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:30[08/06/10 18:08][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

ARTÍCULO 16º (Atribuciones).

Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:

1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualesquiera sea su

condición o uso, en su departamento;

2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el Instituto

Nacional de Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de tierras, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades
socioeconómicas del departamento;

3. Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional de

Reforma Agraria;

4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la

función económico-social en fundos agrarios, solicitando a las instancias
competentes la reversión o expropiación de tierras de acuerdo a las causales
previstas en esta ley;

5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de

organizaciones departamentales y regionales que integran el sector agrario;

6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras instituciones

públicas o privadas afines a la actividad agraria, en el marco de su
competencia;

7. Proponer ternas al Director Nacional para la designación de los directores

departamentales; y a éstos para la designación de Jefes Regionales, solicitar
la suspensión o exoneración de autoridades agrarias departamentales y
regionales por irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones; y

8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento

técnico-jurídico de la propiedad agraria descrito en el título V de esta ley.

SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO 17º (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA, como entidad pública

descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente,
con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo

encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria. 7

Referencia: Artículo 17, parágrafo I

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 12, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 12 de la Ley 3545 sustituye el artículo 17 de la Ley 1715, por el siguiente:

“I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA, como entidad pública descentralizada del
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad
jurídica y patrimonio propio.”
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 17º (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública descentralizada
del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad
jurídica y patrimonio propio.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo encargado de
dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:31; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:31[08/06/10 18:11][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 18º (Atribuciones).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades
indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean
insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;

2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos

humanos comunarios, con pobladores nacionales;

3. Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de

Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a
dominio de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo establecida
en normas legales correspondientes;

4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la

propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades
públicas y privadas;

7
Ver nota 2,artículo 6

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL 18/10/1996
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA
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AGRARIA

5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras

comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la
propiedad agraria en general;

6. Expropiar fondos agrarios de oficio o a solicitud de parte, por causa de utilidad

pública en los términos establecidos en esta Ley.

7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de la Superintendencia Agraria,

Superintendencia Forestal 8 , Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Comisión
Agraria Nacional, Comisiones Agrarias Departamentales y Organizaciones Sociales
Agrarias, miembros de la Comisión Agraria Nacional o de las Comisiones Agrarias
Departamentales, por la causal de incumplimiento total o parcial de la Función
Económico Social.

8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación

de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades
socio-económicas del país, previo dictamen de las comisiones agrarias
departamentales;

9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de

propiedad agraria;

10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la

disponibilidad de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público;

11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de
dotar de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia básica a zonas de
asentamientos humanos;

12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,

investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y

13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento.

Referencia: Artículo 18 numerales 6 y 7

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 13, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 13 de la Ley 3545 sustituye los numerales 6 y 7 del artículo 18 de la Ley 1715 por los siguientes:
“6. Expropiar fondos agrarios de oficio o a solicitud de parte, por causa de utilidad pública en los términos
establecidos en esta Ley.
7.Revertir tierras de oficio o a denuncia de la Superintendencia Agraria, Superintendencia Forestal, Servicio
Nacional de Áreas Protegidas, Comisión Agraria Nacional, Comisiones Agrarias Departamentales y
Organizaciones Sociales Agrarias, miembros de la Comisión Agraria Nacional o de las Comisiones Agrarias
Departamentales, por la causal de incumplimiento total o parcial de la Función Económico Social."

8
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

TEXTO ANTERIOR DE LOS NUMERALES 6 Y 7 DEL ARTÍCULO 18

6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y redistribución, o a

denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la función económico-
social, en los términos establecidos en esta ley;

7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias de

impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisión Agraria
Nacional, por la causal de abandono establecida en esta ley;

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:32; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:32[08/06/10 18:19][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 19º (Estructura Orgánica). El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la

siguiente estructura orgánica:

1. La Dirección Nacional

2. Las Direcciones Departamentales; y,

3. Las Jefaturas Regionales.

ARTÍCULO 20º (Dirección Nacional)

I. La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el órgano

ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las
atribuciones conferidas al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será designado por el
Presidente de la República, de terna aprobada por la Honorable Cámara de
Diputados por dos tercios de votos de sus miembros presentes. Desempeñará sus
funciones por un período personal e improrrogable de cinco (5) años, no pudiendo
ser reelegido sino después de período igual al ejercido. Sus atribuciones serán
establecidas en el reglamento a esta ley.

III. Para ser Director Nacional, se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión nacional,

haber ejercido su profesión con idoneidad en materia agraria durante siete (7)
años; y,

3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

IV. Las Resoluciones del Director Nacional que definan derechos, agotan la sede
administrativa y solo podrán ser impugnadas mediante proceso contencioso
administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo perentorio de treinta (30)

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL 18/10/1996
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA
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AGRARIA

días calendario. Las Resoluciones Administrativas que no definan ni afecten

derechos serán susceptibles únicamente de impugnación mediante recursos
administrativos y no podrán impugnarse mediante acción contencioso
administrativa.

Referencia: Artículo 20, parágrafos III y IV

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 14, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explicita

COMENTARIO

El artículo 14 de la Ley 3545 sustituye el contenido del numeral 2 del parágrafo III y el parágrafo IV del
artículo 20 de la Ley 1715. El contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 20º (Dirección Nacional)

I. La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el órgano ejecutivo

encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las atribuciones conferidas al
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será designado por el Presidente
de la República, de terna aprobada por la Honorable Cámara de Diputados por dos tercios de
votos de sus miembros presentes. Desempeñará sus funciones por un período personal e
improrrogable de cinco (5) años, no pudiendo ser reelegido sino después de período igual al
ejercido. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento a esta ley.

III. Para ser Director Nacional, se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión nacional, haber
ejercido su profesión con idoneidad durante cinco (5) años y tener experiencia en materia
agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la misma autoridad
y recurso jerárquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:32; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:32[08/12/09 12:41][G.M.Y.]<<<<

ARTÍCULO 21º (Direcciones Departamentales)

I. Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA) y realizarán sus actividades en coordinación
con el órgano central. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de esta
ley.

II. Los directores departamentales serán designados por el Director Nacional, de

ternas propuestas por las comisiones agrarias departamentales. Desempeñarán sus
funciones por un período personal e improrrogable de tres (3) años, pudiendo ser
reelegido por una sola vez.

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AGRARIA

III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos establecidos para
el Director Nacional.

IV. Las resoluciones de los directores departamentales, que definan derechos agotarán
la sede administrativa y sólo podrán ser impugnadas mediante proceso contencioso
administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo de treinta (30) días
calendario, perentorios computables desde la notificación con la resolución que
agote la sede administrativa. Las Resoluciones Administrativas que no definan ni
afecten derechos serán susceptibles únicamente de impugnación mediante recursos
administrativos y no podrán impugnarse mediante acción contencioso
administrativa.

Referencia: Artículo 21parágrafo II y IV

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 15, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 15 de la Ley 3545 complementa el parágrafo II y modifica el parágrafo IV del artículo 21 del al
Ley 1715. Las modificaciones se encuentran en el texto ordenado.

TEXTO ANTERIOR DE LOS PARÁGRAFOS II y IV DEL ARTÍCULO 21

II. Los directores departamentales serán designados por el Director Nacional, de ternas
propuestas por las comisiones agrarias departamentales.

IV. Las resoluciones de los directores departamentales podrán ser impugnadas en sede
administrativa. Agotada la sede administrativa podrán ser impugnadas mediante proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo de cuarenta y cinco
(45) días perentorios computables desde la notificación con la resolución que agote la sede
administrativa.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:34; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:34[08/06/10 18:28][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 22º (Jefaturas Regionales).

I. Conforme a las necesidades, en una o en varías provincias agrupadas en regiones,

funcionarán jefaturas regionales, dependientes de las direcciones departamentales
correspondientes. Sus atribuciones serán establecidas por el reglamento de esta
ley.

II. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.

III. Para ser designado Jefe Regional se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener formación técnica y experiencia de materia agraria; y,

3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

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AGRARIA

ARTÍCULO 23º (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria:

1. Asignación presupuestaria del Tesoro General de la Nación;

2. Ingresos propios; y,

3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA

ARTÍCULO 24º (Superintendencia Agraria).

Créase la Superintendencia Agraria como entidad pública autárquica, con jurisdicción

nacional, integrada al Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), cuya autoridad máxima es el Superintendente Agrario 9 . Se aplicarán las
disposiciones contenidas en el Título II de la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. 10

ARTÍCULO 25º (Requisitos y Designación).

Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombramiento,

remoción, estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en la Ley 1600 de 28
de octubre de 1994. El Superintendente Agrario 11 será nombrado por un período personal
e improrrogable de seis (6) años, pudiendo ser reelegido después de un período igual al
ejercido.

El Superintendente Agrario deberá informar a la Contraloría General de la República, al

Presidente de la República y al Congreso Nacional, en los términos establecidos por el
parágrafo II del artículo 22º de la Ley 1700 de 12 de julio de 1996.

ARTÍCULO 26º (Atribuciones).

La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones;

1. Regular y controlar, en aplicación de las normas legales correspondientes, el

uso y gestión del recurso tierra en armonía con los recursos agua, flora y
fauna, bajo los principios del desarrollo sostenible;

2. Instar al Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente a

elaborar y dictar normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas
según su capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto Nacional de Reforma

9
Ver nota 1, artículo 1
10
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

Agraria y a las entidades competentes, el estricto cumplimiento de las

atribuciones que en materia agraria les confiere esta Ley y otras disposiciones
legales en vigencia. 12
3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservación y protección de la
biodiversidad, investigación y ecoturismo, previa certificación del Instituto
Nacional de Reforma Agraria acerca de los derechos de propiedad existentes
en las áreas de concesión; modificarlas, revocarlas, caducarlas y fijar patentes
por este concepto;

4. Denunciar la reversión de tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones

agrarias departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento
de la función económico-social y coadyuvar en su tramitación.

5. Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso actual y

potencial del suelo. Esta información tendrá carácter público;

6. Ejercer facultades de inspección para fiscalizar el uso adecuado y sostenible

de la tierra;

7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de

la tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y
aplicar sanciones administrativas establecidas en disposiciones legales
vigentes y en los contratos de concesión que otorgue;

8. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a

instancias departamentales o locales;

9. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y

términos previstos en esta ley;

10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea el caso, para el
pago de la justa indemnización emergente de la expropiación, cuando no se
cuente con las declaraciones juradas del impuesto que grava la propiedad
inmueble, en los casos previstos en el parágrafo III del artículo 4° de esta ley;

11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control interno,

para aprobación por el Superintendente General del Sistema de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE); 13

12. Conocer y resolver los recursos que correspondan en sede administrativa; y,

13. Plantear ante la instancia competente la necesidad de expropiación de tierras

por la causal de conservación y protección de la biodiversidad.

14. Otras que le asigne la ley.

12
Ver nota 2, artículo 6
13
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

Referencia: Artículo 26
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 16, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explicita
COMENTARIO

El artículo 16 de la Ley 3545 sustituye los numerales 2, 4 y se incluye una atribución, por lo que el numeral
13 se convierte en numeral 14 del artículo 26 de la Ley 1715. El contenido modificado se encuentra inserto
en el texto ordenado.

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO DE LOS NUMERALES 2, 4 DEL ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 26º (Atribuciones).

La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones; ……

2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a elaborar y dictar normas y

políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas según su capacidad de uso mayor, y requerir al
Instituto Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes, el estricto cumplimiento de
las atribuciones que en materia agraria les confiere esta ley y otras disposiciones legales en
vigencia;

4. Denunciar la expropiación de tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones agrarias

departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento de la función económico-social
y, a solicitud del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, por la causal de utilidad
pública de conservación y protección de la biodiversidad, y coadyuvar en su tramitación;

5. ……
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:35; ULT. ACT.:U.M.M. - 10/11/09 14:35[10/12/09 10:34][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 27º (Intendencias Regionales o Funcionales).

I. La Superintendencia Agraria establecerá intendencias regionales o funcionales,

tomando en cuenta sus necesidades de desconcentración territorial de funciones y
designará a los Intendentes, previa consulta al Superintendente General del
SIRERARE

II. Los Intendentes dictaminarán en los asuntos que le sean encomendados por el
Superintendente. 14

ARTICULO 28º (Recursos y Procedimiento).

Las resoluciones del Superintendente Agrario podrán ser impugnadas mediante recurso
de revocatoria ante la misma autoridad con alternativa de recurso jerárquico superior ante
el Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales Renovables (SIRERARE).
Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a
partir de la notificación con la resolución que se impugna.
La resolución dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo perentorio de
cuarenta y cinco (45) días a contar de la fecha con la que se notificare con aquella. 15

14
Ver nota 1, artículo 1
15
Ver nota 1 , artículo 1

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AGRARIA

ARTICULO 29º (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:

1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional provenientes del

sector agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijará anualmente por Resolución
Suprema, con base en el presupuesto de la Superintendencia Agraria 16
aprobada en la respectiva Ley Financial;

2. Ingresos propios; y,

3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA

SECCION I
CONSTITUCION

ARTICULO 30º (Judicatura Agraria).

La Judicatura Agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene jurisdicción

y competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la posesión, derecho de
propiedad y actividad agraria, así como de la actividad forestal y de uso y
aprovechamiento de aguas y, otras que le señala la Ley.

Referencia: Artículo 30
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 17, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 17 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 30 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 30° (Judicatura Agraria)

La Judicatura Agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene jurisdicción y

competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la posesión y derecho de
propiedad agrarios y otros que le señala la ley.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:36; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:36[08/06/10 18:45][G.M.Y.]<<<<

16
Ver nota 1, artículo 1

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

ARTICULO 31º (Independencia y Unidad Jurisdiccional).

I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y está

sometida únicamente a la Constitución Política del Estado y a las leyes.

II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de

conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional

ARTICULO 32º (Composición).

La Judicatura Agraria está compuesta por:

1. El Tribunal Agrario Nacional; y,

2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarquía.

ARTICULO 33º (Competencia y Jurisdicción Territorial).

I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia en todo el territorio de

la República; los jueces agrarios en una o varias provincias de su distrito judicial.

II. Cada Distrito Judicial Agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados por el
Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades. Estos podrán ser
itinerantes dentro su competencia territorial. Corresponde al Consejo de la
Judicatura proveer los recursos para su implementación y funcionamiento.

III. La competencia territorial es improrrogable.

Referencia: Artículo 33, parágrafo II

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 18, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 18 de la Ley 3545 sustituye el parágrafo II del artículo 33 de la Ley 1715. El contenido
modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 33
ARTÍCULO 33° (Competencia y Jurisdicción Territorial)

I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia en todo el territorio de la República;

los jueces agrarios en una o varias provincias de su distrito judicial.
II. Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados por el Tribunal
Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.
III. La competencia territorial es improrrogable.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:36; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:36[09/06/10 17:32][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

SECCION II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

Artículo 34º (Composición y Sede).

El Tribunal Agrario Nacional es el más alto Tribunal de Justicia Agraria; está compuesto
por diez (10) Vocales incluido su Presidente; divididos en tres salas, cada una con tres (3)
Vocales. El Presidente sólo integra Sala Plena. La sede de sus funciones es la ciudad de
Sucre.

Referencia: Artículo 34
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 19, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explicita
COMENTARIO
El artículo 19 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 34 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 34

Artículo 34º (Composición y Sede).

El Tribunal Agrario Nacional es el más alto tribunal de justicia agraria; está compuesto por siete (7)
Vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas, cada una con tres (3) vocales. El presidente
sólo integra sala plena. La sede de sus funciones es la ciudad de Sucre.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:37; ULT. ACT.:U.M.M. - 10/11/09 14:37[22/04/10 12:23][U.M.M.]<<<<

ARTICULO 35º (Atribuciones de Sala Plena).

La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:

1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional;

2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes de las

Salas, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;

3. Designar a los jueces agrarios, de nóminas propuestas por el Consejo de la

Judicatura por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;

4. Elaborar y proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria Nacional;

5. Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces agrarios;

6. Ministrar posesión a su Presidente;

7. Conocer en única instancia, las recusaciones interpuestas contra sus vocales;

8. Designar anualmente conjueces del Tribunal Agrario Nacional, en un número

igual al de sus vocales, en la misma forma señalada en la ley de Organización
Judicial y sujetos al régimen prescrito en dicha ley; y

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

9. Crear juzgados agrarios y determinar el asiento y competencia territorial de

cada uno de ellos.

10. Conocer y resolver los recursos extraordinarios de revisión de sentencias

ejecutoriadas en el proceso oral agrario.

11. Conocer y resolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus salas.

Referencia: Artículo 35
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 20, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 20 de la Ley 3545 agrega los numerales 9 y 10, el numeral 9 pasa a ser numeral 11 del artículo
35 de la Ley 1715. El contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 35

ARTICULO 35º (Atribuciones de Sala Plena).

La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:

1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional;

2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes de las Salas, por
dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;
3. Designar a los jueces agrarios, de nóminas propuestas por el Consejo de la Judicatura por
dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;
4. Elaborar y proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria Nacional;
5. Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces agrarios;
6. Ministrar posesión a su Presidente;
7. Conocer en única instancia, las recusaciones interpuestas contra sus vocales;
8. Designar anualmente conjueces del Tribunal Agrario Nacional, en un número igual al de
sus vocales, en la misma forma señalada en la ley de Organización Judicial y sujetos al
régimen prescrito en dicha ley; y
9. Conocer y resolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus salas.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:38; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:38[09/06/10 17:49][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 36º (Competencia de las Salas).

Son competencias de las Salas:

1. Actuar como tribunal de casación en las causas elevadas por los jueces
agrarios:
2. Conocer y resolver, en única instancia, las demandas de nulidad y
anulabilidad de títulos ejecutoriales y de los procesos agrarios que hubieran
servido de base para la emisión de los mismos tramitados ante el Consejo
Nacional de Reforma Agraria, el Instituto Nacional de Colonización y el
Instituto Nacional de Reforma Agraria;

3. Conocer procesos contencioso-administrativos, en materias agraria, forestal y

de aguas.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

4. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra los jueces

agrarios; y

5. Otros que le señalen las leyes.

Referencia: Artículo 36, numeral 3

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 21, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 21 de la Ley 3545 sustituye el numeral 3 del artículo 36 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL NUMERAL 3) DEL ARTÍCULO 36

3. Conocer procesos contencioso-administrativos;

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:46; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:46[09/06/10 17:51][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 37º (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional se requiere:

1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;

2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con ética e

idoneidad, la profesión de abogado, la judicatura o la cátedra universitaria
durante siete (7) años, en materia agraria; y,

3. No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos por la

Ley de organización Judicial.

II. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional serán elegidos por la Corte Suprema de
Justicia, en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de
nóminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.

III. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempeñarán sus funciones por un
período de seis (6) años, pudiendo ser reelegidos.

Referencia: Artículo 37, parágrafo I, numeral 2

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 22, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 22 de la Ley 3545 sustituye el numeral 2 del parágrafo I del artículo 37 de la Ley 1715. El
contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL NUMERAL 2) DEL PARAGRAFO I DEL ARTÍCULO 37

2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con ética e idoneidad durante
seis (6) años la profesión de abogado, la judicatura o la cátedra universitaria en la especialidad y
contar con experiencia en materia agraria; y,

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:47; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:47[09/06/10 17:55][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS

ARTICULO 38º (Composición).

Los juzgados agrarios están compuestos por un juez, un secretario y un oficial de
diligencias.

ARTICULO 39º (Competencia).

I. Los jueces agrarios tienen competencia para:

1. Conocer las acciones de afectación de fundos rústicos que no hubieran sido
sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria;
2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición de derechos en fundos
rústicos;
3. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rústicos;
4. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de servidumbres que
puedan surgir de la actividad agropecuaria forestal o ecológica;
5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad
agraria;
6. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;
7. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesión de fundos
agrarios, para otorgar tutela sobre la actividad agraria.
8. Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad,
posesión y actividad agraria.
9. Otros que le señalen las leyes.

II. En casos de vacación, licencia, excusa o impedimento legal de un juez agrario o

acefalía del cargo, conocerá de la causa o causas, el juez agrario de la jurisdicción
más próxima.

Referencia: Artículo 39, parágrafo I numerales 7 y 8

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 23, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 23 de la Ley 3545 sustituye los numerales 7 y 8 del parágrafo I del artículo 39 de la Ley 1715. El
contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DE LOS NUMERALES 7) Y 8) DEL PARÁGRAFO I DEL ARTÍCULO 39

7. Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesión de fundos agrarios;

8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:48; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:48[09/06/10 18:00][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

ARTICULO 40º (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser juez agrario se requiere:

1. Haber ejercido la profesión de abogado, con ética e idoneidad durante cuatro

(4) años; y

2. Cumplir los demás requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal Agrario
Nacional.

II. Los jueces agrarios serán designados por el Tribunal Agrario Nacional, en Sala
Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nóminas
propuestas por el Consejo de la Judicatura.

III. Los jueces agrarios desempeñarán sus funciones por un período de cuatro (4) años,
pudiendo ser reelegidos.

TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS

CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA

ARTICULO 41º (Clasificación y Extensiones de la Propiedad Agraria).

I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequeña Propiedad,

Mediana Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y
Propiedades Comunarias.

1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su

familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;

2. La Pequeña Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su

familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;

3. La mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y

se explota con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados,
eventuales o permanentes y empleando medios técnico-mecánicos, de tal
manera que su volumen principal de producción se destine al mercado. Podrá
ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;

4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o

jurídicas y se explota con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado
y empleo de medios técnicos modernos. Podrá ser transferida, pignorada o
hipotecada conforme a la ley civil;

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AGRARIA

5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que

constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a
los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y
desarrollan sus propias formas de Organización económica, social y cultural,
de modo que aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables,
indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por comunidades o
mancomunidades, inembargables e imprescriptibles; y,

6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a

comunidades campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de
subsistencia de sus propietarios. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, inembargables e imprescriptibles.

II. Las características y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad agraria, sin
afectar el derecho propietario de sus titulares, serán objeto de reglamentación
especial considerando las zonas agroecológicas, la capacidad de uso mayor de la
tierra y su productividad, en armonía con los planes y estrategias de conservación y
protección de la biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento territorial y
desarrollo económico.

III. De conformidad con el Artículo 169 de la Constitución Política del Estado, el

carácter de patrimonio familiar no requiere de declaración judicial expresa.

Referencia: Artículo 41
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 24, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 24 de la Ley 3545 incluye el parágrafo III en el artículo 41 de la Ley 1715. El contenido
modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:49; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:49[09/06/10 18:10][G.M.Y.]<<<<

Referencia: Artículo 41
OBSERVACIÓN:
El artículo 169 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia en el artículo 41 de la Ley
1715, no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron
abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 el artículo relacionado con la
temática es el 394.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: G.M.Y. - 09/06/10 18:04; ULT. ACT.:... - 09/06/10 18:04[09/06/10 18:12][G.M.Y.]<<<<

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AGRARIA

CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS

ARTICULO 42º (Modalidades de Distribución).

I. Las tierras fiscales serán dotadas comunitariamente o adjudicadas por el Instituto

Nacional de Reforma Agraria, mediante trámite administrativo iniciado ante las
direcciones departamentales, con base o los planes de uso del suelo y a la
capacidad de uso mayor de la tierra certificada por la Superintendencia Agraria o la
Superintendencia Forestal, 17 según la vocación de las mismas y a otros
instrumentos técnicos de carácter público relativos a su vocación.

II. La dotación será a título gratuito exclusivamente en favor de comunidades

campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias. La dotación de tierras
para asentamientos humanos se efectuará exclusivamente en favor de dichas
organizaciones, representadas por sus autoridades naturales por los sindicatos
campesinos a defecto de ellas.

III. La adjudicación será a título oneroso, a valor de mercado y en Concurso Público

Calificado.

La Adjudicación en Concurso Público Calificado procede en favor de personas

naturales o jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en esta ley y su
reglamento.

Referencia: Artículo 42, parágrafo I

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 25, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 25 de la Ley 3545 sustituye el parágrafo I del artículo 42 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARAGRAFO I DEL ARTICULO 42

ARTICULO 42º (Modalidades de Distribución).

I. Las tierras fiscales serán dotadas comunitariamente o adjudicadas por el Instituto

Nacional de Reforma Agraria, mediante trámite administrativo iniciado ante las
direcciones departamentales o a través de las jefaturas regionales, previa certificación
de la Superintendencia Agraria sobre el uso mayor de la tierra conforme al
procedimiento previsto en el reglamento de esta ley.
II. …..

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:50; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:50[09/06/10 18:13][G.M.Y.]<<<<

17
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

ARTICULO 43º (Preferencia).

Las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de uso,

sujetándose a las siguientes preferencias:

1. La dotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;

2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en el marco de las

políticas nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras
y las posibilidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria; y,

3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,

campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean
insuficientemente.

ARTÍCULO 44º (Titulación).

I. Ejecutoriada la resolución administrativa de dotación o adjudicación se emitirán los

títulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios de acuerdo al reglamento de esta
ley.

II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de

áreas protegidas, en concordancia con el artículo 64° de la Ley 1333 de 27 de abril
de 1992.

ARTICULO 45º (Trámites Nuevos).

I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se admitirán y

tramitarán solicitudes de dotación de tierras comunitarias de origen.

II. Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el área, las
tierras disponibles podrán ser dotadas o adjudicadas.

ARTICULO 46º (Personas Extranjeras).

I. Los Estados y Gobiernos Extranjeras así como las corporaciones y otras entidades
que de ellos dependan, no podrán ser sujetos del derecho de propiedad agraria a
ningún título, ya sea directamente o por interpósita persona.

II. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán adquirir ni poseer, por
ningún título, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las fronteras internacionales
del país, ninguno de los derechos reconocidos por esta ley, bajo pena de perder en
beneficio del Estado la propiedad adquirida, en concordancia con el artículo 25º de
la Constitución Política del Estado. Los propietarios nacionales de medianas
propiedades y empresas agropecuarias pueden suscribir con personas individuales
o colectivas extranjeras, con excepción de las que pertenecen a países limítrofes a
la propiedad, contratos de riesgo compartido para su desarrollo, con prohibición
expresa de transferir o arrendar la propiedad, total o parcialmente bajo sanción de
nulidad y reversión a dominio de la Nación.

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AGRARIA

III. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni adjudicadas
de tierras fiscales en el territorio nacional.

IV. Las personas extranjeras naturales o jurídicas, para adquirir tierras de particulares
tituladas por el Estado, fuera del límite previsto en el parágrafo II precedente, o para
suscribir contratos de riesgo compartido, deberán residir en el país tratándose de
personas naturales, estar habilitadas para el ejercicio de actividades agropecuarias
en Bolivia, tratándose de personas jurídicas.

Referencia: Artículo 46
OBSERVACIÓN:
El artículo 25 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia en el artículo 46 de la Ley 1715,
no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron abrogadas.
En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 los artículos relacionados con la temática son el
262 y el 396 II.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 22/04/10 12:11; ULT. ACT.:... - 22/04/10 12:11[09/06/10 18:21][G.M.Y.]<<<<

Artículo 47° (Prohibición para los Funcionarios Públicos y Personal de Empresas

Habilitadas o Contratadas).

I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras agrarias a: El

Presidente y Vicepresidente de la República, Ministros de Estado, Viceministros y
personal jerárquico, Senadores y Diputados Nacionales, Contralor General de la
República, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Presidente y
Magistrados del Tribunal Constitucional de la Nación; Presidente y Vocales del
Tribunal Agrario Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las Cortes de
Distrito; Fiscal General de la República, Consejo de la Judicatura, Superintendente
General y Superintendentes 18 , Prefectos y Subprefectos, Alcaldes y miembros del
Concejo Municipal, funcionarios y empleados del Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente 19 y miembros y funcionarios dependientes del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere su rango y jerarquía; sea
personalmente o por interpósita persona,

La prohibición no se aplica durante el saneamiento a derechos adquiridos con

anterioridad a la vigencia de la Ley N° 1715 ni a los subadquirentes de estos
derechos adquiridos con anterioridad a la vigencia de esta Ley.

II. La prohibición establecida en el parágrafo I del presente Artículo, se extiende a

propietarios, directivos y personal de las empresas y entidades habilitadas o
contratadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria para la ejecución del
saneamiento.
III. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus funciones y
alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el segundo grado,
inclusive.

18
Ver nota 1, artículo 1
19
Ver nota 2, artículo 6

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AGRARIA

Referencia: Artículo 47
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 26, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 26 de la Ley 3545 sustituye el artículo 47 de la Ley 1715. El contenido modificado se encuentra
inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 47

ARTICULO 47º (Prohibición para los Funcionarios Públicos).

I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras agrarias a: El Presidente
y Vicepresidente de la República, Senadores y Diputados Nacionales, Ministros de Estado,
Contralor General de la República, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia,
Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional de la Nación; Presidente y Vocales del
Tribunal Agrario Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las Cortes de Distrito; Fiscal
General de la República, Superintendente General y Superintendentes, Prefectos y Subprefectos,
funcionarios y empleados del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Secretaría
Nacional de Agricultura y Ganadería, Secretaría Nacional de Asuntos Étnicos de Género y
Generacionales, miembros y funcionarios dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
cualesquiera fuere su rango y jerarquía; sea personalmente o por interpósita persona.

II. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus funciones y alcanza a
los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el segundo grado, inclusive.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:50; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:50[09/06/10 18:25][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 48º (Indivisibilidad).

La propiedad agraria, bajo ningún título podrá dividirse en superficies menores a las
establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrán bajo
régimen de indivisión forzosa. Con excepción del solar campesino, la propiedad agraria
tampoco podrá titularse en superficies menores a la máxima de la pequeña propiedad,
salvo que sea resultado del proceso de saneamiento.

Referencia: Artículo 48
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 27, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 27 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 48 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 48

ARTICULO 48º (Indivisibilidad).

La propiedad agraria, bajo ningún titulo podrá dividirse en superficies menores a las establecidas
para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrán bajo régimen de indivisión
forzosa. Con excepción del solar campesino, la propiedad agraria tampoco podrá titularse en
superficies menores a la pequeña propiedad.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:51; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:51[09/06/10 18:29][G.M.Y.]<<<<

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AGRARIA

ARTICULO 49º (Sanciones)

I. La dotación, adjudicación y actos jurídicos realizados en contravención a las

prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se tendrán como
si nunca hubiesen salido del dominio del Estado y los funcionarios encargados de su
otorgación serán sancionados conforme a ley.

II. Los funcionarios públicos dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
los vocales y jueces agrarios, registradores de derechos reales, notarios o
funcionarios públicos que autoricen cualquier acto o realicen gestiones que
contravengan los principios y obligaciones establecidos en esta ley, serán
sancionados administrativamente sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente. La denuncia puede ser presentada por el Ministerio Público, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria o cualquier persona individual o colectiva.

ARTICULO 50º (Nulidades).

I. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad absoluta:

1. Cuando la voluntad de la administración resultare viciada por:

a. Error esencial que destruya su voluntad:

b. Violencia física o moral ejercida sobre el administrador;

c. Simulación absoluta, cuando se crea un acto aparente que no

corresponde a ninguna operación real y se hace aparecer como
verdadero lo que se encuentra contradicho con la realidad.

2. Cuando fueren otorgados por mediar:

a. Incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo o de la

jerarquía, salvo, en este último caso que la delegación o sustitución
estuvieren permitidas;

b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho

invocados; y,

c. Violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad

que inspiró su otorgamiento.

II. Declarada la nulidad, se tendrá como si las tierras nunca hubieran salido del
dominio originario del Estado y se dispondrá la cancelación de la correspondiente
partida en el Registro de Derechos Reales.

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AGRARIA

III. Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolución de nulidad absoluta

se encontrare cumpliendo la función económico-social, su titular tendrá derecho a
adquirirla por dotación si se tratare de pueblos y comunidades indígenas,
campesinas u originarias o por adjudicación simple si se tratare de personas
naturales o jurídicas, excepto en los siguientes casos:

1. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas en los

artículos 46º y 47º de esta ley;

2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio Nacional de

Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización hubieren recaído en
favor de jueces, vocales y funcionarios de dichas instituciones, durante el
ejercicio de sus funciones y hasta un año después del cese de las mismas, y,

3. Cuando la propiedad se encuentre en áreas de conservación o protegidas.

IV. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras,

fijado por la Superintendencia Agraria.

V. Las hipotecas y gravámenes legalmente constituidos sobre propiedades agrarias

cuyos títulos fueren objeto de nulidad, subsistirán sobre el nuevo derecho de
propiedad que eventualmente se constituya en favor del deudor, conservando su
orden de preferencia.

VI. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad relativa cuando existan
irregularidades u omisiones que no llegaren a impedir la existencia de alguno de sus
elementos esenciales. Los títulos ejecutoriales que adolezcan de estos vicios
podrán ser subsanados y confirmados si la tierra se encontrare cumpliendo la
función económico-social. En caso contrario serán anulados.

VII. La declaración de nulidad absoluta y la convalidación de títulos ejecutoriales será de

competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al procedimiento que se
establezca en el reglamento a la presente ley

La declaración de nulidad relativa será de competencia del Tribunal Agrario Nacional.

TITULO IV
REVERSION Y EXPROPIACION DE TIERRAS

CAPITULO I
DE LA REVERSION DE TIERRAS

ARTICULO 51º (Reversión de Tierras).

Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización alguna, las tierras
cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta Ley, en concordancia con los
Artículos 22, Parágrafo I, 136, 165, 166 y 169 de la Constitución Política del Estado.

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AGRARIA

Referencia: Artículo 51
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 28, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 28 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 51 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 51

ARTICULO 51º (Reversión de Tierras).

Serán revertidas al dominio Originario de la Nación sin indemnización alguna, las tierras cuyo uso
perjudique el interés colectivo calificado por esta ley, en concordancia con el artículo 22º parágrafo
I de la Constitución Política del Estado.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:51; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:51[09/06/10 18:33][G.M.Y.]<<<<

Referencia: Artículo 51
OBSERVACIÓN:
Los artículos 22 parágrafo I, 136, 165, 166, 169 de la Constitución Política del Estado, a los que hace
referencia en el artículo 51 de la Ley 1715, no están vigentes porque la Constitución Política del año 1967 y
sus reformas posteriores fueron abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 los
artículos relacionados con la temática son:

En relación al artículo 22-I abrogado, el artículo 56 de la CPE de 07 de febrero de 2009.

En relación al artículo 136 abrogado, el artículo 31-II inc.2), 349 y 349 de la CPE de 07 de febrero de 2009.
En relación al artículo 165 abrogado, los artículos 349-I de la CPE de 07 de febrero de 2009.
En relación al artículo 166 abrogado, el artículo 397 de la CPE de 07 de febrero de 2009.
En relación al artículo 169 abrogado, el artículo 394-II de la CPE de 07 de febrero de 2009.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 22/04/10 12:12; ULT. ACT.:... - 22/04/10 12:12[09/06/10 18:34][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 52º (Causal de Reversión).

Es causal de reversión, el incumplimiento total o parcial de la Función Económico-Social

establecida en el Artículo 2 de la Ley N° 1715, modificado por la presente Ley, por ser
perjudicial al interés colectivo, y se sustancia ante la Dirección Departamental del INRA.
El Director Nacional del INRA dictará la resolución final del procedimiento.

La reversión parcial afectará aquella parte del predio que no cumpla la Función
Económico-Social.

El Reglamento de la presente Ley tomará en cuenta los desastres o catástrofes naturales,

declarados mediante Decreto Supremo, que afecten a los predios.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

Referencia: Artículo 52
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 29, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 29 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 52 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 52

ARTICULO 52º (Causal de Reversión).

Es causal de reversión el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al interés colectivo.

El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la propiedad inmueble

agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.

El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el párrafo anterior, en el plazo y

montos emergentes de la aplicación de esta ley y de normas tributarias en vigencia, por dos (2) o
más gestiones consecutivas, es presunción de abandono de la tierra.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:52; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:52[09/06/10 18:37][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 53º (Excepciones).

No serán revertidas el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras comunitarias
de origen ni las comunales tituladas colectivamente.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización corno solar campesino, pequeña
propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las
propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido
divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.

Referencia: Artículo 53
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 30, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 30 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 53 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 53

ARTICULO 53º (Excepciones).

No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras
comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña propiedad,
propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas
como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o
sucesión hereditaria.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:52; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:52[09/06/10 18:40][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL 18/10/1996
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AGRARIA

ARTICULO 54º (Compensación por Daños).

Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan separarse
del mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación por daños y
perjuicios causados al interés colectivo.

ARTICULO 55º (Inscripción en Derechos Reales).

La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título suficiente para
la inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del Instituto
Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.

ARTICULO 56º (Hipotecas y Gravámenes).

I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en
los procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base
a la acción oblicua prevista en el Artículo 1445° del Código Civil. Al efecto, los
acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que disponga el
inicio del procedimiento.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en
los procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base
a la acción oblicua prevista en el artículo 1445º del Código Civil. Al efecto, los
acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que disponga el
inicio del procedimiento.
II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al
Estado se extinguen de pleno derecho.
III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversión, conservando su
orden de preferencia, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás
bienes inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a
terceros desde la inscripción de la resolución de reversión en el Registro de
Derechos Reales, y de privilegio especial sobre las mejoras que puedan ser
separadas del fundo.
Referencia: Artículo 56, parágrafo I
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 31, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 31 de la Ley 3545 sustituye el parágrafo I del artículo 56 de la Ley 1715. El contenido
modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARAGRAFO I DEL ARTICULO 56

I. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad inmueble agraria por
cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de reversión por abandono de la
tierra.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en los
procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base a la acción
oblicua prevista en el artículo 1445º del Código Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios
serán citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del procedimiento.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:52; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:52[09/06/10 18:42][G.M.Y.]<<<<

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AGRARIA

ARTICULO 57º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras, sujetándose al siguiente

procedimiento y lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

II. La reversión procederá de oficio o a denuncia a la Superintendencia Agraria,

Superintendencia Forestal, Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Comisión Agraria
Nacional, Comisiones Agrarias Departamentales y Organizaciones Sociales
Agrarias, miembros de la Comisión Agraria Nacional o de las Comisiones Agrarias
Departamentales.

Concluido el saneamiento respecto de cada propiedad, este procedimiento sólo

podrá aplicarse de manera periódica, después de dos (2) años a partir de la emisión
del título ejecutorial o certificado de saneamiento. Las verificaciones posteriores de
la Función Económico-Social, de cada propiedad, no podrán ser realizadas en
plazos menores a dos (2) años.

III. El procedimiento de reversión será sustanciado ante las Direcciones

Departamentales del INRA. Las resoluciones finales serán adoptadas por la
Dirección Nacional. Se otorgan plenas garantías procedimentales a las personas
que puedan ser afectadas con este procedimiento, en particular lo relativo a la
notificación transparente, efectiva que asegure conocimiento.

IV. Las Resoluciones Administrativas emergentes de éste procedimiento, podrán ser

impugnadas únicamente ante el Tribunal Agrario Nacional en proceso contencioso
administrativo, en el plazo perentorio de 30 días calendario a computarse desde la
fecha de su notificación.

V. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias

necesarias que aseguren la sustanciación y la ejecución de la resolución de
reversión.

VI. Se garantiza la participación y control social en la ejecución del procedimiento.

VII. Si dentro del proceso de saneamiento se identifica y establece la causal de

reversión respecto de predios con título exentos de vicios de nulidad, se dispondrá
su reversión con arreglo al procedimiento de saneamiento establecido en el
Reglamento. 20

Referencia: Artículo 57
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 32, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 32 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 57 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.

20
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

TEXTO ANTERIOR DEL ARTICULO 57

ARTICULO 57º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras sujetándose a procedimiento

administrativo establecido en el reglamento de esta ley.

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias necesarias
que aseguren la ejecución de la resolución de reversión.

La resolución de reversión será dictada por el Director Departamental del Instituto Nacional de
Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante la misma autoridad
y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional en el efecto devolutivo. Los recursos se
interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a partir de la notificación con
la resolución que se impugna. La resolución que resuelva el recurso jerárquico podrá ser
demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha en la que se notificare con aquella.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:53; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:53[09/06/10 18:47][G.M.Y.]<<<<

CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION

ARTICULO 58º (Expropiación).

La expropiación de la propiedad agraria procede por causal de utilidad pública calificada

por Ley o por incumplimiento de la Función Social en pequeñas propiedades a
requerimiento de la comunidad y según Reglamento de la presente Ley, previo pago de
una justa indemnización, de conformidad con los Artículos 22, Parágrafo II y 165 de la
Constitución Política del Estado.

Referencia: Artículo 58
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 33, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 33 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 58 de la Ley 1715 El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 58

ARTICULO 58º (Expropiación).

La expropiación de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pública calificada por ley o
cuando no cumple la Función económico-social, previo pago de una justa indemnización, de
conformidad con los artículos 22º parágrafo II, 166º y 169º de la Constitución Política del Estado.
En el primer caso, la expropiación podrá ser parcial; en el segundo, será total.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:53; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:53[09/06/10 18:54][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

Referencia: Artículo 58
OBSERVACIÓN:
Los artículos 22 parágrafo II y 165 de la Constitución Política del Estado, a los que hace referencia en el
artículo 51 de la Ley 1715, no están vigentes porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas
posteriores fueron abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 los artículos
relacionados con la temática son:

En relación al artículo 22-II abrogado, el artículo 57 de la CPE de 07 de febrero de 2009

En relación al artículo 165 abrogado, el artículo 349 de la CPE de 07 de febrero de 2009.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 22/04/10 14:16; ULT. ACT.:... - 22/04/10 14:16[09/06/10 18:57][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 59º (Causas de Utilidad Pública).

I. Son causas de utilidad pública:

1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra:
2. La conservación y protección de la biodiversidad; y

3. La realización de obras de interés público.

II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el parágrafo I,
numeral 1 del presente Artículo, serán dotadas de oficio o a solicitud de parte
interesada, exclusivamente a favor de pueblos indígenas y/o originarios que como
resultado del proceso de saneamiento de la propiedad agraria ni con la distribución
de tierras fiscales hayan sido dotados con tierra suficiente en cantidad, calidad y
ubicación geográfica para asegurar su subsistencia física y reproducción étnica, de
acuerdo a Decreto Supremo que establezca la causal de reagrupamiento y
redistribución, previo informe técnico elaborado por el órgano del Poder Ejecutivo
especializado en asuntos étnicos y el dictamen de la respectiva Comisión Agraria
Departamental.

III. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública, se

realizará conforme a las necesidades económico-sociales y de desarrollo rural,
establecidas mediante decreto supremo. La expropiación por estas causales no se
vinculará a solicitud de parte interesada en la dotación.

III. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las
tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza, cumplen
una función social, sólo podrán ser expropiadas por las causas de utilidad pública,
referidas en los numerales 2 y 3 del parágrafo I.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional
de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino,
pequeña propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún
caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que
hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

IV. Las tierras expropiadas por incumplimiento de función social de pequeñas

propiedades, serán dotadas a la organización social a la que correspondan o
adjudicadas a miembros de la misma organización social.

Referencia: Artículo 59
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 34, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 34 de la Ley 3545 sustituye el parágrafo II, se convierte el parágrafo IV en III y se sustituye el
texto del parágrafo IV del artículo 59 de la Ley 1715. El contenido modificado se encuentra inserto en el
texto ordenado.

Como resultado de esta sustitución existe un error en el artículo 59, porque ahora tiene dos parágrafos III.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 59

ARTICULO 59º (Causas de Utilidad Pública).

I. Son causas de utilidad pública:

1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra:

2. La conservación y protección de la biodiversidad; y
3. La realización de obras de interés público.

II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el numeral 1 del presente
artículo, podrán ser adjudicadas sólo en Concurso Público Calificado.

III. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública, se realizará

conforme a las necesidades económico-sociales y de desarrollo rural, establecidas mediante
decreto supremo. La expropiación por estas causales no se vinculará a solicitud de parte
interesada en la dotación.

IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las tierras
comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza, cumplen una función social,
sólo podrán ser expropiadas por las causas de utilidad pública, referidas en los numerales 2 y 3 del
parágrafo I.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña propiedad,
propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas
como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o
sucesión hereditaria.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:54; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:54[09/06/10 18:58][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 60º (Indemnización).

I. El monto de la indemnización por expropiación será establecido tomando en cuenta
el valor de mercado de las tierras, mejoras, inversiones productivas o inversiones de
conservación sobre el predio y otros criterios verificables mediante los instrumentos
legales respectivos, fijados por la Superintendencia Agraria que aseguren una justa
indemnización.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

II. Alternativamente, los titulares afectados podrán solicitar ser indemnizados, parcial o
totalmente, con extensiones de tierras cuyo valor de mercado sea equivalente al
monto a ser compensado. En el monto a indemnizar será tomado en cuenta también
el costo de la inversión realizada en los cultivos perennes y semi perennes
existentes en la propiedad.

III. El propietario cuyas tierras hayan sido expropiadas a través de una Resolución
Ejecutoriada, no estará obligado a hacer entrega de las mismas hasta el pago total
en efectivo o el cumplimiento previo de lo establecido en el parágrafo anterior. 21

Referencia: Artículo 60
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 35, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 35 de la Ley 3545 modifica el texto del artículo 60 de la Ley 1715. El contenido modificado se
encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 60

ARTICULO 60º (Indemnización).

I. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio del valor del inmueble,
determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del impuesto a la propiedad
inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años anteriores a la expropiación.

II. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña propiedad, las
tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, será igual al valor de mercado
de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria. Alternativamente cuando la expropiación
opere por la causal señalada en el parágrafo I, numerales 2 y 3 del artículo anterior, los titulares
afectados podrán ser indemnizados por las mejoras, según el valor fijado por la Superintendencia
Agraria y compensados por el valor de la tierra con la dotación de otras de igual superficie y
calidad
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:56; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:56[09/06/10 19:03][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 61º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiará tierras sujetándose a

procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.

II. La expropiación por causa de utilidad pública, relacionada con obras de interés
público, será de competencia de las autoridades u órganos interesados.

III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la conservación y

protección de la biodiversidad, será efectuado por el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.

IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de expropiación.

21
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

IV. La Resolución de expropiación será dictada por el Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada únicamente ante el Tribunal
Agrario Nacional en proceso contencioso administrativo, en el plazo perentorio de
treinta (30) días calendario a computarse desde la fecha de su notificación.

Referencia: Artículo 61, parágrafo V

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 36, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 36 de la Ley 3545 modifica el texto del parágrafo V del artículo 61 de la Ley 1715. El contenido
modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARAGRAFO V DEL ARTÍCULO 61

V. La resolución de expropiación será dictada por el Director Departamental del Instituto Nacional
de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante la misma
autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional en el efecto suspensivo. Los recursos se
interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días computables a partir de la notificación con
la resolución que se impugna. La resolución que resuelva el recurso jerárquico podrá ser
demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha en la que se notificare con aquella.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:56; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:56[09/06/10 19:05][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 62º (Inscripción en Derechos Reales).

La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no requerirá

de escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva Resolución
Administrativa Ejecutoriada, que haga lugar a la expropiación.

Referencia: Artículo 62
MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 37, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 37 de la Ley 3545 sustituye la redacción del artículo 62 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 62

ARTICULO 62º (Inscripción en Derechos Reales).

La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no requerirá de

escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva resolución administrativa o,
en su caso, de la resolución judicial agraria, que haga lugar a la expropiación.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:57; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:57[09/06/10 19:09][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 63º (Régimen Hipotecario).

I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en

los procedimientos de expropiación, ejerciendo los derechos de sus deudores, en
ejercicio de la acción oblicua prevista en el artículo 1445 del Código Civil. Al efecto,
los acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que
dispongan el inicio del procedimiento.

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras expropiadas se extinguen de

pleno derecho.

III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiación y los
gravámenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarán con la
indemnización debida al propietario afectado, a la cual quedarán legalmente
vinculados.

En caso de ser insuficiente la indemnización, los créditos y gravámenes señalados,

gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y
muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la
inscripción de la resolución de expropiación en el Registro de Derechos Reales.

IV. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre fundos agrarios que sean
expropiados parcialmente subsistirán sobre la parte no afectada de los fundos.

TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 64º (Objeto).

El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y

perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio a pedido de parte.

ARTICULO 65º (Ejecución del Saneamiento).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las direcciones

departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la propiedad
agraria en el plazo máximo de diez (10) años computables a partir de la publicación de
esta ley, sujeto a las disposiciones de los artículos siguientes.

Referencia: Artículo 65
COMPLEMENTADO POR: LEY 3501 Art. 1, Promulgada: 19/10/2006; Forma Implícita
COMENTARIO

El artículo único de la Ley 3501 amplía el plazo para la ejecución del proceso de saneamiento de la
propiedad agraria en siete (7) años a partir de su vigencia, modificando de esa manera el artículo 65 de la
Ley 1715, es decir del 19 de octubre de 2006 hasta el 19 de octubre de 2013.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 22/12/09 12:34; ULT. ACT.:G.M.Y. - 22/12/09 12:34[09/06/10 19:10][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.

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AGRARIA

ARTICULO 66º (Finalidades).

I. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:

1. La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función

económico-social o función social definidas en el artículo 2º de esta ley, por lo
menos dos (2) años antes de su publicación, aunque no cuenten con trámites
agrarios que los respalden, siempre y cuando no afecten derechos legalmente
adquiridos por terceros, mediante procedimiento de adjudicación simple o de
dotación, según sea el caso;

2. El catastro legal de la propiedad agraria;

3. La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad

agrarias;

4. La titulación de procesos agrarios en trámite;

5. La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;

6. La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa, siempre y

cuando la tierra cumpla la función económico-social;

7. La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.

8. La reversión de predios que contando con título exento de vicios de nulidad no

cumplan total o parcialmente con la función económico social.

Referencia: Artículo 66
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 38, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 38 de la Ley 3545 incluye el numeral 8 en el artículo 66 de la Ley 1715. El contenido modificado
se encuentra inserto en el texto ordenado.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:57; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:57[09/06/10 19:11][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 67º (Resoluciones).

I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o

indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias, constitutivas y de
reversión.

II. En los casos previstos en el parágrafo anterior, se dictará:

1. Resolución Suprema, cuando el proceso agrario cuente con Resolución

Suprema o se hubieren emitido títulos ejecutoriales.
2. Resolución Administrativa del Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, cuando el proceso agrario no se encuentre dentro de los
casos previstos en el numeral anterior.

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AGRARIA

III. El Director del Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá dictar las medidas
precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las resoluciones
emergentes del saneamiento.

Referencia: Artículo 67, parágrafo I

MODIFICADO POR: LEY 3545 Art. 39, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO
El artículo 39 de la Ley 3545 sustituye el contenido del parágrafo I del artículo 67 de la Ley 1715. El
contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DEL PARAGRAFO I DEL ARTÍCULO 67

I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o indistintamente,
anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 14:59; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 14:59[09/06/10 19:13][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 68º (Recursos Ulteriores).

Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento serán impugnadas únicamente

ante el Tribunal Agrario Nacional, en proceso contencioso-administrativo, en el plazo
perentorio de treinta días (30) computables a partir de su notificación.

CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO

ARTICULO 69º (Modalidades del Saneamiento).

I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:

1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

ARTICULO 70º (Saneamiento Simple).

El Saneamiento Simple es la modalidad que se ejecuta a solicitud de parte en áreas no

catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en propiedades agrarias,
parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la biodiversidad y otras áreas
clasificadas por norma legal.

ARTICULO 71º (Saneamiento Integrado al Catastro).

I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de oficio en
áreas catastrales.

II. Se entiende por catastro legal, el sistema público de registro de información en el

que se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y derechos que sobre
ella recaen, así como su superficie, ubicación, colindancias y límites.

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AGRARIA

ARTICULO 72º (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

I. El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de oficio

o a pedido de parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias de
origen.

II. Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios

en la ejecución del Saneamiento (SAN-TCO).

III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias de origen
que durante el saneamiento reviertan a dominio originario de la Nación, serán
consolidadas por dotación a la respectiva tierra comunitaria de origen.

IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen

extensiones que disminuyan significativamente las tierras del pueblo o comunidad
indígena u originaria, comprometiendo su desarrollo económico, social y cultural, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria procederá a dotar tierras en favor del pueblo o
comunidad indígena u originaria, en superficie y calidad suficientes, en zonas donde
existan tierras disponibles, en consulta con los beneficiarios, de acuerdo a las
previsiones de esta ley.

ARTICULO 73º (Selección de Áreas).

I. Las áreas a catastrar serán aprobadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.

II. Para la ejecución del saneamiento, el Instituto Nacional de Reforma Agraria fijará un
plazo máximo de ejecución por área y podrá suscribir convenios interinstitucionales
a tal efecto, debiendo informar de ello a la Comisión Agraria Nacional.

CAPITULO III
ADJUDICACION SIMPLE

ARTICULO 74º (Características y Condiciones).

I. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras,

fijado por la Superintendencia Agraria. La adjudicación simple en favor de
colonizadores individuales se realizará a valor concesional, fijado por la
Superintendencia Agraria.

II. La adjudicación simple podrá reconocer plazos para el pago del precio de la tierra,
en cuyo caso se aplicará el interés legal, previsto en el Código Civil.
III. En el caso de compras al contado se reconocerá un descuento del veinticinco (25%)
por ciento del valor de la tierra fijado por la Superintendencia Agraria. 22
22
Ver nota 1, artículo 1

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AGRARIA

CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRÁMITE

ARTICULO 75º (Titulación de Procesos Agrarios en Trámite).

I. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria,

sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad agrícola o
que correspondan a comunidades indígenas y campesinas, y que cuenten con
sentencia ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y
gratuitamente, previa ubicación geográfica si correspondiere.

II. Los trámites administrativos de adjudicación de tierras efectuados ante el Instituto

Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la
pequeña propiedad agrícola y que cuenten con minuta de compraventa
protocolizada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y
gratuitamente, previa ubicación geográfica si correspondiere.

III. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria e
Instituto Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea mayor a la
pequeña propiedad agrícola, que cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de
compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992, respectivamente, serán
titulados gratuitamente previa revisión del expediente e inspección técnico-jurídica
para verificar su regularidad y el cumplimiento de la función económico-social.

IV. Los procesos agrarios en trámite sustanciados ante el Consejo Nacional de Reforma
Agraria y el ex - Instituto Nacional de Colonización, serán reconocidos como válidos
para el proceso de saneamiento, cuando cuenten con antecedentes en los registros
oficiales del Servicio Nacional de Reforma Agraria de acuerdo al Reglamento de
esta Ley.

V. Los trámites agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria y

el Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con sentencia ejecutoriada o
minuta de compraventa protocolizada, al 24 de noviembre de 1992 respectivamente,
y los procesos agrarios señalados en el parágrafo anterior que sean anulados por
vicios insubsanables o que no se encuentren cumpliendo la función económico-
social, se substanciarán ante el Instituto Nacional de Reforma Agraria como trámites
nuevos, en el marco de la presente ley.

Referencia: Artículo 75
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 40, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 40 de la Ley 3545 complementa el artículo 75 de la Ley 1715 en lo siguiente: El parágrafo IV se

convierte en parágrafo V y se incluye un nuevo parágrafo IV. El texto ordenado contiene ambas
modificaciones

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AGRARIA

TEXTO ANTERIOR DEL ARTÍCULO 75

ARTICULO 75º (Titulación de Procesos Agrarios en Trámite).

I. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria, sobre
tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad agrícola o que
correspondan a comunidades indígenas y campesinas, y que cuenten con sentencia
ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente,
previa ubicación geográfica si correspondiere.

II. Los trámites administrativos de adjudicación de tierras efectuados ante el Instituto Nacional
de Colonización sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad
agrícola y que cuenten con minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de
1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente, previa ubicación geográfica si
correspondiere.

III. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria e
Instituto Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea mayor a la pequeña
propiedad agrícola, que cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de compraventa
protocolizada al 24 de noviembre de 1992, respectivamente, serán titulados gratuitamente
previa revisión del expediente e inspección técnico-jurídica para verificar su regularidad y el
cumplimiento de la función económico-social.
IV. Los trámites agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria y el
Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de
compraventa protocolizada, al 24 de noviembre de 1992 respectivamente, y los procesos
agrarios señalados en el parágrafo anterior que sean anulados por vicios insubsanables o
que no se encuentren cumpliendo la función económico-social, se substanciarán ante el
Instituto Nacional de Reforma Agraria como trámites nuevos, en el marco de la presente
ley.

>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 15:00; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 15:00[09/06/10 19:15][G.M.Y.]<<<<

TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

CAPITULO 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES

ARTICULO 76º (Principios Generales).

La administración de la justicia agraria se rige por los siguientes principios:

PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central del

proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.

PRINCIPIO DE INMEDIACION. Consiste en el contacto directo y personal del titular del

órgano jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condición esencial de
oralidad que excluye cualquier medio de conocimiento indirecto del proceso.

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AGRARIA

PRINCIPIO DE CONCENTRACION. Determina la concentración de toda la actividad

procesal agraria en el menor número posible de actos para evitar su dispersión.

PRINCIPIO DE DIRECCION. El gobierno de los procesos es de competencia del titular

del órgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurídicos que competen a las partes.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD. La administración de justicia agraria es gratuita, no

debiendo gravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al ámbito judicial.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Las actuaciones de la Judicatura Agraria son de carácter

público.

PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se aplica la facultad constitucional

otorgada a la Judicatura Agraria para administrar justicia en materia agraria.

PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez competente,
que es el designado de acuerdo a la Constitución y a esta ley.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los vocales, jueces y los funcionarios judiciales

subalternos son responsables por los daños que causaren a las partes litigantes, por la
comisión de delitos, culpas y errores inexcusables en la aplicación de la ley, por lo que
responderán penal y/o civilmente según establece la Constitución y las leyes. El Estado
también será responsable por los daños causados por dichos funcionarios en los casos
señalados.

PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD. Dado el carácter eminentemente social de

la materia, la administración de justicia agraria es un medio de servicio a la sociedad y no
un fin en sí mismo.

PRINCIPIO DE CELERIDAD. La administración de justicia debe ser rápida y oportuna,

tanto en la tramitación como en la resolución de las causas.

PRINCIPIO DE DEFENSA. Se garantiza a las partes el derecho de defensa en la solución

de conflictos agrarios cualesquiera sea su naturaleza, en el marco de las leyes vigentes.

PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD. Consiste en la obligación que tiene la Judicatura Agraria

de otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus connotaciones
económicas, sociales, históricas, de conservación, políticas y de reconocimiento a la
diversidad cultural.

PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD. En cuya consecuencia las fundamentaciones propias

de los distintos períodos del proceso, deben plantearse en forma simultánea y no
sucesiva, de manera que rechazándose una de ellas, pueda obtenerse un
pronunciamiento sobre la otra u otras.

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AGRARIA

PRINCIPIO DE LA FUNCION SOCIAL Y ECONÓMICO – SOCIAL. En virtud del cual la

tutela del derecho de propiedad y de la posesión agraria se basa en el cumplimiento de la
Función Social o Función Económico-Social conforme el precepto constitucional
establecido en el Artículo 166 de la Constitución Política del Estado y de conformidad con
el Artículo 2 de la Ley N° 1715, modificada por la presente Ley y su Reglamento.

Referencia: Artículo 76
COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 41, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 41 de la Ley 3545 incluye el principio de Función Social y Económico- Social en el artículo 76 de
la Ley 1715
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 15:02; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 15:02[09/06/10 19:17][G.M.Y.]<<<<

Referencia: Artículo 76
OBSERVACIÓN:
El artículo 166 de la Constitución Política del Estado a los que hace referencia en el artículo 76 de la Ley
1715 no está vigente, porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron
abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 el artículo relacionado con la
temática es el 397.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 22/04/10 14:48; ULT. ACT.:... - 22/04/10 14:48[09/06/10 19:18][G.M.Y.]<<<<

ARTICULO 77º (Irrevisabilidad).

No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las decisiones de

la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurídicas comprobadas,
inamovibles y definitivas.

ARTICULO 78º (Régimen de Supletoriedad).

Los actos procesales y procedimientos no regulados por la presente ley, en lo aplicable,

se regirán por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.

CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO

ARTICULO 79º (Demanda y Contestación).

I. La demanda será presentada por escrito observando los siguientes requisitos:

1. El demandante acompañará la prueba documental que obre en su poder y

propondrá toda otra prueba de que intentare valerse; y,

2. La lista de testigos con designación de sus generales de ley, si los hubiere.

II. Admitida la demanda será corrida en traslado al demandado para que la conteste en
el plazo de quince (15) días calendario, observando los mismos requisitos
señalados para la demanda.

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AGRARIA

ARTICULO 80º (Reconvención).

La reconvención será admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de la

misma relación procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La
reconvención se correrá en traslado para su contestación en el mismo plazo previsto para
la demanda.

ARTICULO 81º (Excepciones).

I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:

1. Incompetencia;

2. Incapacidad o impersonería del demandante o demandado, o de sus

apoderados;

3. Litispendencia. En este caso se acumulará el nuevo proceso al anterior

siempre que existiere identidad de objeto;

4. Conciliación; y,

5. Cosa juzgada.

II. Las excepciones serán opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la demanda o
la reconvención.

ARTICULO 82º (Audiencia).

I. Con la contestación a la demanda o reconvención en su caso, o vencido el plazo al

efecto, el juez señalará día y hora para audiencia que tendrá lugar dentro de los
quince (15) días siguientes a tales actos.

II. Las partes deberán comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo
fundado que justificare la comparecencia por representante.

ARTICULO 83º (Desarrollo de la Audiencia).

En la audiencia se cumplirán las siguientes actividades procesales:

1. Alegación de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o la

defensa, y aclaración de sus fundamentos si resultaren obscuros o
contradictorios.

2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas

propuestas para acreditarlas.

3. Resolución de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas o

las que el juez hubiere advertido y, de todas las cuestiones que correspondan
para sanear el proceso.

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AGRARIA

4. Tentativa de conciliación instada por el juez respecto de todos o algunos de

los puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este será
homologado en el acto poniendo fin al proceso; empero, si la conciliación
fuere parcial, será aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir el proceso
sobre los puntos no conciliados.

Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su

recepción en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere
manifiestamente impertinente.

ARTICULO 84º (Audiencia Complementaria).

I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera audiencia, en la

misma se señalará día y hora de audiencia complementaria, que se realizará dentro
de los diez (l0) días siguientes. La audiencia no podrá suspenderse por ningún
motivo ni dejará de recepcionarse la prueba, ni aún por ausencia de alguna de las
partes, excepto en el único caso que el juez decida prorrogarla por razones de
fuerza mayor.

II. Los testigos y peritos permanecerán en sala contigua para eventuales declaraciones
complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.

III. Todo lo actuado se asentará en acta resumida.

ARTICULO 85º (Providencias y Autos Interlocutorios).

Las providencias y autos interlocutorios simples admiten recurso de reposición, sin

recurso ulterior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia deberán ser
impugnadas en la misma y resolverse en forma inmediata por el juez.

ARTICULO 86º (Sentencia).

La audiencia concluirá con la dictación de la sentencia, sin necesidad de alegatos de las

partes y constará en acta.

ARTICULO 87º (Recursos).

I. Contra la sentencia procederán los recursos de casación y nulidad ante el Tribunal

Agrario Nacional, que deberán presentarse ante el Juez de instancia, en el plazo de
ocho (8) días perentorios computables a partir de su notificación, observando los
requisitos señalados en el artículo 258º del Código de Procedimiento Civil

II. Presentado el recurso, si correspondiera, se correrá en traslado a la otra parte para

que conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos señalados en el
parágrafo anterior, en lo pertinente.

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AGRARIA

III. Con la contestación del recurso o vencido el plazo señalado al efecto, el juez
concederá el recurso y ordenará la remisión del expediente ante el Tribunal Agrario
Nacional. El juez rechazará el recurso si fuese presentado fuera de término.

IV. El Tribunal de Casación resolverá el recurso declarándolo improcedente, infundado,

casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo improrrogable de quince (15)
días.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho).

Los asentamientos y ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con

posterioridad a la promulgación de esta ley son ilegales y contravienen sus principios; por
tanto, sus autores serán pasibles de desalojo, con intervención de la fuerza pública si
fuere necesaria, a requerimiento de autoridad administrativa o judicial competente.

SEGUNDA. (Derecho Preferente)

I. En las tierras de aptitud de uso agrícola o ganadera, en las de protección o

producción forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera
superposición o conflictos de derechos, prevalecerá el derecho de propiedad
agrícola, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indígena u
originaria, sobre las concesiones, contratos o autorizaciones de aprovechamiento
forestal.

II. En las tierras de protección forestal el beneficiario deberá cumplir las regulaciones
con respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en normas especiales.

TERCERA. (Certificación para la Concesión de Tierras).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificará los derechos de propiedad

agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas destinadas a la
conservación de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, en el plazo de (60)
sesenta días a partir de presentada la solicitud.

Dicha certificación constituirá requisito indispensable para la otorgación de

concesiones de tierras forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación
o ecoturismo y para la clasificación de áreas por parte de las entidades
competentes.

II. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el parágrafo I que antecede, la

entidad solicitante podrá requerir el pronto despacho de la certificación. Si aún así el
certificado no es emitido, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria incurrirá en responsabilidad calificada de acuerdo a la ley 1178 de 9 de julio
de 1990.

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AGRARIA

En ningún caso las entidades competentes otorgarán concesiones de tierras

forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación o ecoturismo a
personas individuales o colectivas distintas a los propietarios de la tierra, respecto
de los cuales la certificación del Instituto Nacional de Reforma Agraria acredite
derechos de propiedad.

CUARTA. (Incorporación a la Ley General del Trabajo).

Se dispone la incorporación de los trabajadores asalariados del campo al ámbito de

aplicación de la Ley General del Trabajo, sujeta a régimen especial, concordante con lo
prescrito en el artículo 157º, numerales I y II de la Constitución Política del Estado.

Referencia: DISPOSICIÓN FINAL CUARTA

OBSERVACIÓN:
El artículo 157 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia la Disposición Final Cuarta de
la Ley 1715, no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron
abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 el artículo relacionado con la
temática es el 48.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 05/05/10 15:42; ULT. ACT.:... - 05/05/10 15:42[10/06/10 16:55][G.M.Y.]<<<<

QUINTA. (Tasas de Saneamiento y Catastro).

Créase las tasas de saneamiento y catastro de la propiedad agraria, a ser fijadas por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria, tomando en cuenta los costos de los servicios y
criterios de equidad y proporcionalidad. Las tasas no se aplicarán al solar campesino, la
pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las de comunidades.

SEXTA. (Registro de la Propiedad Mueble Agraria).

Créase el Registro de la Propiedad Mueble Agraria (RPMA), como unidad desconcentrada

del Instituto Nacional de Reforma Agraria, con el objeto de inscribir y registrar la
maquinaria agrícola y pecuaria empleada en las actividades el agro, a implementarse en
coordinación con el sector productivo organizado. Sus atribuciones, condiciones de
funcionamiento y estructura orgánica serán establecidas en reglamento especial.

SEPTIMA. (Transferencia).

I. Transfiérese a título gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los activos del
Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Reforma Agraria y
del Instituto Nacional de Colonización, y los bienes inmuebles restantes del Banco
Agrícola de Bolivia en todo el territorio de la República.

II. Subrógase al Tesoro General de la Nación los pasivos del Consejo Nacional de
Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional
de Colonización.

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AGRARIA

OCTAVA. (Presupuestos).
I. El Poder Ejecutivo consignará, dentro de su presupuesto anual, las partidas para
cubrir los gastos que demande el funcionamiento de los Órganos del Servicio
Nacional de Reforma Agraria y de la Superintendencia Agraria.
II. El presupuesto para el funcionamiento de la Judicatura Agraria será consignado en
el presupuesto del Poder Judicial.

NOVENA. (Créditos de Desarrollo).

En observancia de los artículos 168º y 173º de la Constitución Política del Estado a través
de sus instancias financieras y sujeto a reglamentación especial, otorgará y/o canalizará
créditos de desarrollo y de fomento a pequeños propietarios, cooperativas, y comunidades
indígenas, campesinas y originarias.

Referencia: DISPOSICION FINAL NOVENA

OBSERVACIÓN:
Los artículos 168 y 173 de la Constitución Política del Estado, a los que hace referencia en la disposición
final novena de la Ley 1715, no están vigentes porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas
posteriores fueron abrogadas. En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 los artículos
relacionados con la temática son:
En relación al artículo 168 abrogado, el artículos 405 y 406 de la CPE de 07 de febrero de 2009
En relación al artículo 173 abrogado, el artículo 408 de la CPE de 07 de febrero de 2009.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 05/05/10 15:48; ULT. ACT.:... - 05/05/10 15:48[09/06/10 19:23][G.M.Y.]<<<<

DECIMA.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitará al Poder Ejecutivo la declaratoria de
"Zona de Minifundio" en áreas excesivamente fragmentadas, a fin de consolidar unidades
productivas económicamente viables, sin afectar derechos propietarios. La división,
subdivisión y transferencia en las zonas de minifundio estarán reguladas en el reglamento
de esta ley.

DECIMO PRIMERA.
Los contratos de aparcería o arrendamiento serán regulados en el reglamento de esta ley.

DECIMO SEGUNDA.
La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad económica de administración democrática
cuyas actividades se rigen por los siguientes principios:
a. Libre adhesión de sus asociados;
b. Igualdad en derechos y obligaciones;
c. Control democrático y voto único personal independiente del capital suscrito
por cada socio; y
d. Distribución de las utilidades en proporción al trabajo.

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AGRARIA

DECIMO TERCERA.

(Modificaciones a la Ley 843 - texto ordenado en 1995)

I. Modifícase el inciso a) del artículo 53º de la Ley 843, de la siguiente manera:

"a. Los inmuebles de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas

Departamentales, los Gobiernos Municipales y las Instituciones Públicas y las tierras
de propiedad del Estado. Esta franquicia no alcanza a los inmuebles de las
empresas públicas".

II. Incorpórase al final del artículo 57º, el siguiente párrafo:

"En el caso de la propiedad de inmueble agraria, dedicada al desarrollo de

actividades agrícolas, pecuarias, forestales, conservación y protección de la
biodiversidad, investigación y ecoturismo, el impuesto se determinará aplicando el
50% (CINCUENTA POR CIENTO) de las alícuotas que se indican en este artículo".

DECIMO CUARTA: (Régimen legal)

I. La nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales sometidos a saneamiento, se

resolverá tomando en cuenta los requisitos contenidos en las disposiciones vigentes
a tiempo de su otorgamiento, referidos a:

1. Jurisdicción y competencia;

2. Disposiciones de las leyes que prohíben terminantemente, o dejando de hacer

lo que ordenan del mismo modo, en perjuicio de la causa pública o de tercero
interesado;

3. Dotaciones o adjudicaciones realizadas en áreas de conservación o

protegidas.

II. Los títulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrán ser subsanados y
confirmados gratuitamente, si la tierra se encontrare cumpliendo la función
económico-social. En caso contrario serán anulados.
III. Los Títulos Ejecutoriales sometidos al saneamiento serán valorados como tales
cuando cuenten con antecedentes de su tramitación en los registros oficiales del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, reconocidos de acuerdo a lo establecido en
el Reglamento de la Ley N° 1715.

IV. Procederá la reposición de expedientes y procesos agrarios sustanciados ante el

Servicio Nacional de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Colonización, que se
hubieran extraviado, desaparecido o destruido, conforme a procedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley.

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AGRARIA

V. Los registros que servirán de base para acreditar la existencia de un trámite o

proceso agrario serán los siguientes: libro de registro de ingreso de causas, tarjetas
kardex del Servicio Nacional de Reforma Agraria y del ex-Instituto Nacional de
Colonización, libros de remisión de expedientes, correlativos de registros, de tomas
de razón de sentencias y de autos de vista, de registro correlativo de titulación, de
registro correlativo de archivo, testimonios obtenidos de los protocolos cursantes en
la Notaria de Gobierno y Resoluciones Supremas cursantes en el Archivo General
de la Presidencia de la República.

Referencia: Disposición Final Décimo Cuarta

COMPLEMENTADO POR: LEY 3545 Art. 42, Promulgada: 28/11/2006; Forma Explícita
COMENTARIO

El artículo 42 de la Ley 3545 incluye los parágrafos III, IV y V a la Disposición Final Décimo Cuarta
(Régimen Legal) de la ley 1715. El contenido modificado se encuentra inserto en el texto ordenado.
TEXTO ANTERIOR DE LA DISPOSICIÓN FINAL DECIMO CUARTA

DECIMO CUARTA: (Régimen legal)

I. La nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales sometidos a saneamiento, se resolverá tomando

en cuenta los requisitos contenidos en las disposiciones vigentes a tiempo de su otorgamiento,
referidos a:

1. Jurisdicción y competencia;
2. Disposiciones de las leyes que prohíben terminantemente, o dejando de hacer lo que ordenan
del mismo modo, en perjuicio de la causa pública o de tercero interesado;
3. Dotaciones o adjudicaciones realizadas en áreas de conservación o protegidas.

II. Los títulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrán ser subsanados y confirmados
gratuitamente, si la tierra se encontrare cumpliendo la función económico-social. En caso contrario
serán anulados.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 10/11/09 15:03; ULT. ACT.:G.M.Y. - 10/11/09 15:03[09/06/10 19:30][G.M.Y.]<<<<

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.

Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrán ser miembros

de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo Nacional de Reforma
Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de Colonización.

SEGUNDA.

I. De acuerdo a lo dispuesto en esta ley, el Servicio Nacional de Reforma Agraria

titulará inmediatamente promulgada la misma, como Tierras Comunitarias de
Origen, los territorios indígenas: Chimán (TICH), Multiétnico Nº 1 (TIM), Sirionó
(TIS), Weenhayek (TIWM), y el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure
(TIPNIS), reconocidos mediante Decretos Supremos Nos. 22611 ; 22609 ; 23500 y
22610 respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros.

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AGRARIA

II. Los territorios indígenas Yuquí, Araona y el Territorio Indígena y Reserva de la

Biosfera Pilón Lajas, reconocidos mediante Decretos Supremos 23108; 23110 y
23111 serán titulados en el término improrrogable de sesenta (60) días a partir de la
publicación de esta ley, en el cual se determinará su ubicación geográfica y límites.

III. Las superficies consignadas en los títulos referidos en los parágrafos anteriores
están sujetas a modificación o confirmación, de acuerdo a los resultados del
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

TERCERA.

I. En relación a las dieciséis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de Origen,

interpuestas con anterioridad a esta ley, se dispondrá su inmovilización respecto a
nuevas solicitudes y asentamientos, respetando derechos adquiridos legalmente por
terceros.

II. La Resolución de Inmovilización será dictada por el Director del Instituto Nacional de
Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa (90) días siguientes a la
publicación de la presente ley, previa determinación de su ubicación y superficie.

III. Las superficies consignadas en las demandas de Tierras Comunitarias de Origen

podrán modificarse de acuerdo a los resultados del Saneamiento de Tierras
Comunitarias de Origen e Identificación de Necesidades y Titulación.

IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen serán tituladas en el término

improrrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicación de esta
ley, previa ejecución del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-
TCO) y cumplimiento del Procedimiento de Identificación de Necesidades y
Titulación.

CUARTA.

En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, tal
como lo dispone esta ley, el Presidente de la República podrá designar un Director
Nacional Interino.

QUINTA.

Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo proindiviso, en favor
de comunidades y pueblos indígenas u originarios serán reconocidas como Tierras
Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares mantengan formas de
organización, cultura e identidad propias y así lo soliciten.

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SEXTA.

De conformidad con el artículo 166º de la Constitución Política del Estado, se reconocerán

los asentamientos humanos de pequeños productores y comunidades indígenas y
campesinas anteriores en dos (2) años o más a la vigencia de esta ley, siempre que estén
cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no afecten derechos legalmente
adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones establecidas en esta ley.

Referencia: DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA

OBSERVACIÓN:
El artículo 166 de la Constitución Política del Estado, al que hace referencia la disposición transitoria sexta,
no está vigente porque la Constitución Política del año 1967 y sus reformas posteriores fueron abrogadas.
En el texto constitucional vigente de 07 de febrero de 2009 el artículo relacionado con la temática es el 397
parágrafo I.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 13/05/10 17:03; ULT. ACT.:... - 13/05/10 17:03[09/06/10 19:32][G.M.Y.]<<<<

SEPTIMA.

I. La Dirección General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el plazo de

noventa días computables a partir de la publicación de esta ley evaluará los
procesos a su cargo, con las siguientes finalidades:

1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las

inspectorías regionales, direcciones departamentales y Dirección General del
Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos a la Inspección
Nacional del Trabajo para su resolución en la vía conciliatoria, de acuerdo a
los principios constitucionales vigentes. De no mediar conciliación se remitirán
a conocimiento de los Juzgados de Trabajo y Seguridad Social.

2. Los procesos referidos a conflictos de límites y otros sobre el derecho

propietario de fundos rurales, radicados en las inspectorías regionales,
direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y
Justicia Campesina, serán remitidos al Instituto Nacional de Reforma Agraria
para someterlos al saneamiento de la propiedad agraria.

3. Los procesos de intervención y reversión de tierras y aquellos sobre actos que

perturban el trabajo agrario, radicados en las inspectorías regionales,
direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y
Justicia Campesina, serán remitidos a la Judicatura Agraria para su
substanciación.

Los jueces agrarios conocerán transitoriamente las causas referidas en el

numeral 3 del párrafo que antecede.
II. Las causas en trámite se substanciarán de acuerdo a la Ley de 22 de diciembre de
1967, en lo aplicable y, las causas nuevas, de acuerdo al procedimiento establecido
en esta ley.

III. Cumplido el plazo referido en el parágrafo I, la Dirección General de Trabajo Agrario

y Justicia Campesina quedará disuelta.

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OCTAVA.

I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez, los

miembros del Tribunal Agrario Nacional serán designados por la Corte Suprema de
Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas
por la Honorable Cámara de Diputados.

II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez, los jueces
agrarios serán designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de
votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas por el Tribunal Agrario
Nacional.

NOVENA.

En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarán las normas
vigentes del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de ley el 29 de
octubre de 1956.

DECIMA.

Mientras el Poder Ejecutivo establezca las características y si fuere el caso, las

extensiones de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en el
parágrafo II del artículo 41º de esta ley, a los efectos legales correspondientes, se
tomarán en cuenta las disposiciones contenidas en los artículos 13º, 14º, 15º, 16º, 17º y
21º del Capítulo III del Título I de la Ley de 29 de octubre de 1956.

DECIMO PRIMERA.

Mientras dure la investigación sobre todas las tierras que comprende el caso BOLIBRAS y
hasta la conclusión de todos los procesos, queda terminantemente prohibida su dotación
o adjudicación, no reconociendo ningún trámite de titulación vinculado a éste,
encomendando al Instituto Nacional de Reforma Agraria tomar todas las acciones de Ley
contra cualquier tipo de asentamiento anterior o posterior a la investigación.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS

ARTICULO 1º (Abrogatorias).

Quedan abrogadas las siguientes disposiciones legales:

1. Decreto Supremo Nº 3471 de 27 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley

el 29 de octubre de 1956. (Constitución y atribuciones del Servicio Nacional de
Reforma Agraria);

2. Ley de 22 de diciembre de 1956 (Juzgados Agrarios Móviles);

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3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotación de tierras fiscales por el Servicio

Nacional de Reforma Agraria con excepción de las declaradas en reserva para
colonización);

4. Decreto Supremo Nº 3939 de 28 de enero de 1955, elevado a Ley el 29 de

octubre de 1956 (Revisión de Expedientes por el Consejo Nacional de
Reforma Agraria;

5. Decreto Supremo Nº 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado a ley el 29 de

octubre de 1956;

6. Decreto Ley Nº 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonización);

7. Decreto Ley Nº 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la Colonización);

8. Ley Nº 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario Nº 5702 de

10 de febrero de 1961, elevado a Ley el 22 de diciembre de 1967. (Dirección
Nacional de Trabajo Agrario y Justicia Campesina);

9. Abrógase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961; y,

10. Las demás disposiciones contrarias a la presente ley y su reglamento.

ARTICULO 2º (Derogatorias).

Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:

1. Artículos 6º, 7º, 8º, 9º, 10º y 11º del Capítulo II y Capítulo III y artículos 21º y
22º del capítulo IV del Título I del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

2. Capítulos I, II y III del Título V del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de

1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

3. Capítulo Único del Título VII del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

4. Capítulo III del Título IX, del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

5. Capítulo Único del Título XIV del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

6. Artículos 162º y 163º del Capítulo I y artículos 164º, 165º, 166º y 167º del
Capítulo II, del Título XV, del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956.

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7. Artículo 4º del Decreto Ley Nº 7260 de 2 de agosto de 1965, elevado a rango

de Ley por ley Nº 343 de 26 de octubre de 1967;

8. Artículo 168º del Capítulo I del Título XVI del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de
agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

9. Artículo 69º del D.S : 22407 de 11 de enero de 1990 ; y,

10. Las demás disposiciones contrarias a esta ley y su reglamento.

Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diecisiete días
del mes de octubre de mil novecientos noventa y seis años.

Fdo. Raúl Lema Patiño, George Prestel Kern, Walter Zuleta Roncal, Guido Capra Jemio,
Aida Moreno de Claros, Hugo Baptista Orgaz.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho días del mes de octubre de
mil novecientos noventa y seis años.

Fdo. VICTOR HUGO CÁRDENAS CONDE PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO

DE LA REPÚBLICA, Eduardo Trigo O´Connor DÁrlach, MIN. SUPLENTE DE
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, Carlos Sánchez Berzaín, Jorge Otasevic Toledo,
José Guillermo Justiniano Sandoval, René Oswaldo Blattmann Bauer, Fernando Candia
Castillo, Freddy Teodovich Ortíz, Moisés Jarmúsz Levy, Reynaldo Peters Arzabe,
Guillermo Richter Ascimani, Alfonso Revollo Thenier, Douglas Ascarrunz Eduardo, MIN.
SUPLENTE SIN CARTERA RESPONSABLE DE DESARROLLO ECONÓMICO.

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Referencia: DISPOSICIONES TRANSITORIAS (Establecidas en la Ley 3545 de 28 de

noviembre de 2006)
OBSERVACIÓN:
COMENTARIO
A continuación se transcriben las Disposiciones Transitorias de la Ley 3545 de 28 de noviembre de 2006, ya
que las mismas forman parte importante de la legislación agraria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS (Establecidas en la Ley 3545)
DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA (Acciones Interdictas Durante el Saneamiento). Durante la
vigencia del saneamiento de la propiedad agraria, los jueces agrarios sólo podrán conocer y resolver
acciones interdictas agrarias respecto de predios que aún no hubiesen sido objeto del proceso de
saneamiento mediante la resolución que instruya su inicio efectivo o respecto de aquellos predios en los que
el saneamiento hubiese concluido en todas sus etapas.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, a partir de la Resolución que instruya el inicio efectivo y
desarrollo continuo del proceso de saneamiento hasta la ejecutoria de la Resolución Final, deberá garantizar
el ejercicio del derecho posesorio y de propiedad, adoptando, de oficio o a pedido de parte, las medidas
precautorias que se requieran, como ser la inmovilización del área, el desalojo, la paralización de trabajos y
otras, que sean oportunas y proporcionales a la amenaza o riesgo del caso concreto, bajo responsabilidad de
la autoridad que deba asumirlas, contemplando inclusive el apoyo de la fuerza pública.
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA (Período de Directores Departamentales del INRA
Designados). Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, designados a la
fecha conforme al Artículo 21 de la Ley N° 1715, concluirán su período a los cinco (5) años computables a
partir de la fecha de su designación.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA (Procesos en Trámite). Los procesos judiciales y recursos
administrativos que se hallen en trámite al entrar en vigencia la presente Ley, deberán ser concluidos por la
autoridad que haya asumido competencia, conforme a las normas vigentes al momento de su tramitación.
DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA (Comisiones Interinstitucionales de Tierras Comunitarias de
Origen - CITCO). Se reconoce a las Comisiones Interinstitucionales de Tierras Comunitarias de Origen -
CITCO, de tierras altas y de tierras bajas, como instancia consultiva con la finalidad de monitorear, evaluar
y dar seguimiento a los procesos de saneamiento de la propiedad agraria de tierras comunitarias de origen.
Estarán integradas por representantes del Poder Ejecutivo y representantes de los pueblos indígenas de
tierras altas y bajas, según corresponda, de acuerdo a Reglamento Específico.
DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA (Procedimiento Especial de Saneamiento sin más Trámite). Se
establece el procedimiento especial de saneamiento sin más trámite para las propiedades tituladas, en
trámite y posesiones legales cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad agrícola así como
para comunidades indígenas o campesinas, siempre que no vulneren derechos legítimos de terceros ni exista
conflicto. Su procedimiento será regulado en el Reglamento de esta Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA SEXTA (Conformación de la Tercera Sala del Tribunal Agrario
Nacional). La Tercera Sala del Tribunal Agrario Nacional deberá ser conformada dentro de los sesenta (60)
días calendario de la promulgación de esta Ley, conforme al procedimiento previsto en el Artículo 37 de la
Ley N° 1715 y de acuerdo a disposiciones legales vigentes.
DISPOSICION TRANSITORIA SEPTIMA (Carga Animal). Para predios con actividad ganadera se
tomará en cuenta la relación de cinco (5) hectáreas de superficie por cabeza de ganado mayor, en tanto se
apruebe una Ley que establezca los parámetros de la carga animal en todo el país, priorizando áreas si
corresponde. Se encomienda al Poder Ejecutivo la elaboración de los estudios respaldatorios
correspondientes.
Asimismo, se tomará las siguientes equivalencias transitorias: Un vacuno equivale a diez cabezas de ganado
menor; los camélidos se tomarán como ganado mayor.
DISPOSICION TRANSITORIA OCTAVA (Posesiones Legales). Las superficies que se consideren con
posesión legal, en saneamiento, serán aquellas que, siendo anteriores a la vigencia de la Ley N° 1715 de 18
de octubre de 1996, cumplan efectivamente con la función social o la función económico social, según
corresponda, de manera pacífica, continuada y sin afectar derechos legalmente adquiridos o reconocidos.

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DISPOSICION TRANSITORIA NOVENA (Servidumbres Administrativas). Mientras dure la ejecución del

proceso de saneamiento de la propiedad agraria, el Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá reconocer
o establecer, en los casos que corresponda, servidumbres de carácter administrativo relativas a gasoductos,
oleoductos y poliductos, que hubiesen sido constituidas con anterioridad al año 1996. El Reglamento
establecerá las condiciones y el procedimiento.
DISPOSICION TRANSITORIA DECIMA. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a todos los
procedimientos en curso a partir de la fecha de su publicación, salvando resoluciones y actos cumplidos
establecidos en la Ley N° 1715
.
DISPOSICION TRANSITORIA DECIMO PRIMERA. Todas las Tierras Fiscales disponibles declaradas hasta
la fecha y las que sean declaradas como tales a la conclusión de los procesos de saneamiento en curso, serán
destinadas exclusivamente a la dotación a favor de pueblos y comunidades indígenas, campesinas y
originarias sin tierra o aquellas que las posean insuficientemente.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: G.M.Y. - 10/06/10 16:58; ULT. ACT.:... - 10/06/10 16:58[10/06/10 17:00][G.M.Y.]<<<<

Referencia: DISPOSICIONES FINALES

(Establecidas en la Ley 3545)

COMENTARIO

A continuación se transcriben las Disposiciones Finales de la Ley 3545, ya que las mismas forman parte
importante de la legislación agraria.
DISPOSICIONES FINALES (Establecidas en la Ley 3545)
DISPOSICION FINAL PRIMERA (Reglas de Notificación y Derechos de Pueblos Indígenas). Las
notificaciones con las resoluciones que definan el fondo de la cuestión planteada en cualquier procedimiento
de competencia del INRA, velarán porque se garantice el derecho a la defensa establecido en el Artículo 16,
Parágrafo II de la Constitución Política del Estado.
En el caso de resoluciones relativas a Tierras Comunitarias de Origen y propiedades comunarias, se evitará
la doble notificación a terceros, tanto con la Resolución que les conciernen directamente con la Resolución
de Dotación, debiendo notificarse únicamente con su Resolución Final de Saneamiento, bajo responsabilidad
funcionaria de acuerdo a la Ley N° 1178.
En aplicación del Artículo 16, parágrafo II de la Constitución Política del Estado, dentro de los procesos
judiciales o recursos administrativos en los que la decisión final del mismo pudiera afectar los derechos
legítimos de los pueblos indígenas originarios y campesinos, éstas serán citadas o notificadas,
considerándoselos a todos los efectos legales como parte necesaria en dichos procesos, con los derechos y
garantías procesales que les asisten.
DISPOSICION FINAL SEGUNDA (Transferencia de la Propiedad Agraria y Mantenimiento de la
Información Catastral).
I. A los efectos de mantenimiento y actualización de la información catastral y de la propiedad agraria, toda
transferencia de predios agrarios deberá ser registrada, sin más trámite y sin costo, en el Instituto Nacional
de Reforma Agraria, como un requisito de forma para su validez e inscripción en el Registro de Derechos
Reales. El Reglamento de esta Ley establecerá el procedimiento respectivo.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria coordinará con los municipios los procedimientos necesarios
para el mantenimiento y la actualización de la información catastral.
III. Se crea una sola base de datos oficial geo - espacial, bajo responsabilidad del Viceministerio de Tierras,
que integre los sistemas de información geográfica del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
Superintendencia Agraria, Superintendencia Forestal, Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Instituto
Nacional de Estadística y otras instancias del Estado. Cada entidad es responsable de la actualización de las
bases de datos en el ámbito de sus competencias.

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DISPOSICION FINAL TERCERA (Beneficiario en los Títulos de Tierras Comunitarias de Origen). En los
Títulos Ejecutoriales que se emitan como resultado del proceso de saneamiento y procesos de dotación a
favor de los pueblos indígenas y originarios como Tierras Comunitarias de Origen, necesariamente se deberá
consignar como beneficiario o titular al pueblo indígena y originario. El Instituto Nacional de Reforma
Agraria velará de oficio porque este aspecto se consigne en el título correspondiente. Los títulos ejecutoriales
emitidos con anterioridad a la presente Ley, podrán ser subsanados de oficio o a pedido de parte.
DISPOSICION FINAL CUARTA (Saneamiento Interno). Se reconoce y garantiza el Saneamiento Interno en
todas las modalidades de saneamiento de la propiedad agraria, para el desarrollo y resolución del respectivo
proceso, en colonias y comunidades campesinas, de acuerdo a las disposiciones vigentes.
DISPOSICION FINAL QUINTA (Personalidades Jurídicas). Las personalidades jurídicas otorgadas por el
Presidente de la República con arreglo a la atribución contenida en el Artículo 5 de la presente Ley, tendrán
el mismo valor que las otorgadas conforme a la Ley N° 1551 de Participación Popular. Se otorgarán siempre
y cuando, habiendo cumplido con los requisitos de Ley, exista negativa o exista demora por más de cuarenta
y cinco (45) días calendario, sea por parte de los Gobiernos Municipales Subprefecturales o Prefecturales
correspondientes: El Presidente de la República valorará la solicitud abriendo competencia para la
otorgación de la personalidad jurídica solicitada. El Reglamento de la presente Ley establecerá las
condiciones y el procedimiento.
DISPOSICION FINAL SEXTA (Posesión de Pequeñas Propiedades). Cuando la posesión legal tenga por
objeto una superficie que se encuentre dentro del margen considerado para la pequeña propiedad agrícola,
se otorgará al poseedor la superficie máxima que corresponde a la pequeña propiedad según la zona
geográfica, siempre que existan tierras disponibles.

DISPOSICION FINAL SEPTIMA (Control Social). Se garantiza la participación de las organizaciones

sociales y de productores, miembros de la Comisión Agraria Nacional o de las Comisiones Agrarias
Departamentales, en los procesos de saneamiento, reversión, expropiación, dotación y adjudicación
establecidos en la Ley N° 1715, modificada por la presente Ley; al efecto los representantes de esas
organizaciones sociales y de productores están facultados para firmar formularios, hacer sentar las
observaciones que consideren necesarias en cualquier fase de su sustanciación y obtener copia de los
mismos. La no participación de estos representantes no suspende ni anula la ejecución de ningún acto. El
Defensor del Pueblo y los Gobiernos Municipales mediante sus órganos competentes podrán intervenir en
dichos procesos en el marco de sus atribuciones, así mismo cualquier persona podrá solicitar información de
los procesos señalados.
DISPOSICION FINAL OCTAVA (Equidad de Género). Se garantiza y prioriza la participación de la mujer
en los procesos de saneamiento y distribución de tierras. En caso de matrimonios y uniones conyugales libres
o de hecho, los títulos ejecutoriales serán emitidos a favor de ambos cónyuges o convivientes que se
encuentren trabajando la tierra, consignando el nombre de la mujer en primer lugar. Igual tratamiento se
otorgará en los demás casos de copropietarios mujeres y hombres que se encuentren trabajando la tierra,
independientemente de su estado civil.
DISPOSICION FINAL NOVENA (Propiedades de las Fuerzas Armadas de la Nación).
I. Durante el proceso de saneamiento de la propiedad agraria los predios agrarios de las Fuerzas Armadas
de la Nación, que no cumplan una Función Social o Función Económico-Social en los términos establecidos
en la Ley N° 1715, modificada por la presente Ley, pero que tengan finalidades específicas relativas a su
mandato constitucional fundamental de defender y conservar la independencia, seguridad, estabilidad, honor
y soberanía nacionales, debidamente acreditadas, serán reconocidas en la superficie que corresponda,
conforme a las normas generales del proceso de saneamiento como propiedades de las Fuerzas Armadas de
la Nación, salvando los derechos legalmente adquiridos por terceros.
II. El Reglamento regulará las condiciones y características de la verificación de estas actividades.
III. Las propiedades de las Fuerzas Armadas de la Nación que durante el saneamiento requieran
consolidarse a través de la adjudicación, quedan exentas del pago del precio del valor de adjudicación.
Asimismo, las propiedades de las Fuerzas Armadas quedan exentas del pago de las tasas de saneamiento.
IV. Una vez desaparecida la necesidad de destinar un predio a las finalidades específicas descritas
precedentemente, las tierras retornarán a dominio del Estado, para su redistribución.

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DISPOSICION FINAL DECIMA (Reconocimiento de Derechos de Usufructo a favor de Entidades

Públicas). El Instituto Nacional de Reforma Agraria, una vez concluido el proceso de saneamiento de la
propiedad agraria e identificadas y declaradas las tierras fiscales, podrá reconocer de manera exclusiva y
excepcional derechos de usufructo sobre la tierra, a favor de entidades e instituciones públicas en general,
que tengan fines de investigación científica, educación y salud, mandatos constitucionales específicos
relativos a la defensa y seguridad nacional, así como defensa de la sociedad y conservación del orden
público, plenamente justificados siempre que así lo soliciten y de acuerdo a lo establecido en la
Reglamentación de esta Ley. Otorgará este derecho especial por tiempo determinado y mientras dure la
causa que le dio motivo, constituyendo el fin específico la forma de adquirir y conservar este derecho de
usufructo.
DISPOSICION FINAL DECIMO PRIMERA (Apoyo a Comunidades Dotadas con Tierras Fiscales). El
Estado apoyará técnica y económicamente a las comunidades campesinas, indígenas y originarias,
beneficiadas con dotación de tierras fiscales, para el efectivo desarrollo de sus potencialidades productivas,
conforme al uso sostenible de la tierra, de conformidad con el Artículo 168 de la Constitución Política del
Estado.
DISPOSICION FINAL DECIMO SEGUNDA (Sustanciación y Resolución de Procedimientos). Los
procesos de saneamiento, de reversión y de expropiación serán sustanciados ante las Direcciones
Departamentales correspondientes del INRA y las Resoluciones Finales, en estos procedimientos, serán
adoptadas por la Dirección Nacional del INRA.
DISPOSICION FINAL DECIMO TERCERA.
I. modifican los párrafos 2° y 3° del Artículo 57 de la Ley N° 843 (Texto Ordenado), sustituidos por la
Disposición Adicional II de la Ley N° 2493 de agosto de 2003, mismos que quedan redactados de la siguiente
manera:
"En el caso de la propiedad inmueble agraria, el pago del impuesto se determinará aplicando una alícuota
del 0.25% a la base imponible definida en el parágrafo I del Artículo 4 de la Ley N° 1715. De la recaudación
efectiva de este impuesto, los municipios beneficiarios destinarán el 75% como mínimo a la inversión en
obras de infraestructura rural básica y sanidad agropecuaria."
II. Los derechos adquiridos durante la vigencia de la citada norma legal con base en los planes de
ordenamiento predial, deberán ajustarse a las disposiciones constitucionales y legales vigentes en la materia.
Los planes de ordenamiento predial en ningún caso constituyen, por sí solos, cumplimiento de la Función
Económico-Social.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 23/04/10 11:19; ULT. ACT.:... - 23/04/10 11:19[23/04/10 11:20][U.M.M.]<<<<

Referencia: DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS ARTÍCULO

UNICO.(Establecidas en la Ley 3545)
OBSERVACIÓN:
A continuación se transcriben las Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias de la Ley 3545, porque las
mismas forman parte importante de la legislación agraria.
ARTÍCULO UNICO. Se deroga la parte final del Artículo 45 de la Ley N° 1700 de 12 de julio de 1996 – Ley
Forestal, relativa a la competencia de la Corte Suprema de Justicia.
>>>>AREA: MEDIO AMBIENTE; INGRESADO: U.M.M. - 23/04/10 11:21; ULT. ACT.:... - 23/04/10 11:21[10/06/10 17:06][G.M.Y.]<<<<

TEXTO INOFICIAL. ÁREA MEDIO AMBIENTE Y RR.NN.