UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
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DEDICATORIA
El presente trabajo está
dedicado a nuestros padres, por
el esfuerzo en darnos la
oportunidad de estudiar, su
apoyo incondicional; y a Dios
por brindarnos la fuerza para
culminar con nuestra carrera.
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INDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................5
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO MOQUEGUA HACIA EL 2021............................5
1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL........................................................................................5
1.1 Caracterización del Territorio.............................................................................................5
1.1.1. Sistema Urbano Poblacional......................................................................................6
1.1.2. Sistema Relacional......................................................................................................6
1.1.3 Sistema Ambiental.......................................................................................................8
1.1.4 Sistema Productivo....................................................................................................11
1.1.5 Sistema Equipamental...............................................................................................11
1.2 Diseño de Modelo Conceptual.........................................................................................11
1.2.1 Modelo Territorial......................................................................................................11
2.2 CLASIFICACION DE VARIABLES E INDENTIFICACION DE VARIABLES ESTRATEGICAS..........13
2.2.1 CLASIFICACIÓN DE VARIABLES...................................................................................13
2.2.2 LISTADO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS....................................................................16
2.2.2.1 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES EN RELACIÓN AL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL....16
2.2.2.2 SELECCIÓN EN BASE A MATRIZ DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL DE VARIABLES............16
3. DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS....................................................................18
3.1 COMPONENTE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.................................18
3.2 COMPONENTE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS..................................19
3.3. Componente 3: Estado y Gobernabilidad........................................................................20
3.4 Componente 4: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo.................................20
3.5 Componente 5: Desarrollo Regional e Infraestructura.....................................................22
3.6 Componente 6: Recursos Naturales y Ambiente..............................................................23
4. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS...........................................................................................23
4.1 Escenario Óptimo.............................................................................................................24
5. SÍNTESIS DE ANALISIS DE RIESGO Y OPORTUNIDADES...........................................................24
II. ESCENARIO APUESTA..............................................................................................................29
III. VISIÓN...................................................................................................................................30
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS..............................................................30
1. Objetivos Estratégicos........................................................................................................30
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2. Indicadores y metas............................................................................................................31
VI. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTATÉGICA..........................................................36
1. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE IMPACTO TERRITORIAL........................................41
2. GLOSARIO DE TÉRMINOS EDUCACIÓN...............................................................................45
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 2019-2022...........................................................62
3.1 Ubicación Estratégica de la Región...................................................................................62
3.2 Ejes de integración y Desarrollo.......................................................................................62
3.3 Predominio de la población joven con afanes de cambio y progreso...............................63
3.4 Existen espacios de concertación para la lucha contra la pobreza y la corrupción...........64
3.5 Potencial Vial....................................................................................................................64
3.6 Potencial portuaria...........................................................................................................64
3.7 Potencial hídrico...............................................................................................................64
3.8 Potencial agrícola.......................................................................................................65
3.9 Potencial Territorial Ecológica Económica........................................................................65
3.10 Competitividad e Índices INCORE, según IPE..................................................................65
5. VISION DE DESARROLLO.........................................................................................................68
6.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS A LOGRAR..................................................................................74
EJE ESTRATEGICO 1.................................................................................................................74
EJE ESTRATEGICO 2.................................................................................................................74
EJE ESTRATEGICO 3.................................................................................................................74
EJE ESTRATEGICO 4.................................................................................................................75
EJE ESTRATEGICO 5.................................................................................................................76
EJE ESTRATEGICO 6.................................................................................................................76
VII. NUEVAS IDEAS DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INVERSION PÚBLICA REGIONAL 2019-
2022...........................................................................................................................................78
VIII. GESTION O IMPLEMENTACION DEL PLAN...........................................................................82
IX. MONITORIO Y EVALUACIÓN..................................................................................................82
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INTRODUCCIÓN
El Gobierno Regional Moquegua, presenta el “Plan de Desarrollo Regional Concertado:
Moquegua hacia el 2021”, actualizado y reajustado en el año 2015, considerando los
lineamientos metodológicos establecidos en la Directiva N°001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratégico, aprobado mediante Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD, y las Guías Metodológicas
pertinentes.
El “Plan de Desarrollo Regional Concertado: Moquegua hacia el 2021”, es un instrumento de
gestión que tiene como propósito contribuir con el proceso de desarrollo del departamento de
Moquegua, que nos permite determinar hacia dónde vamos y qué debemos hacer para
concretizar las diversas propuestas que existen en torno del desarrollo de Moquegua,
incorporando nuevos enfoques de gestión, planificación y presupuesto por resultados, que
orienten la formulación de políticas y programas, para contribuir al bienestar de la población.
CEPLAN es un organismo técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico conduciéndolo de manera participativa, transparente y
concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la población y al
desarrollo sostenible del país.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO MOQUEGUA HACIA EL 2021
l. SINTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL
1.1 Caracterización del Territorio
Permite reconocer y resaltar los aspectos más relevantes del territorio y su entorno
departamental nacional e internacional como: tendencias, eventos de futuro, variables.
escenarios, riesgos y oportunidades.
El departamento de Moquegua, se encuentra ubicado al Sur del Perú. Colindando por
el Este con Puno y Tacna, por el Oeste con el Océano Pacifico y Arequipa, por el Norte
con Arequipa y Puno y por el Sur con el departamento de Tacna.
1.1.1. Sistema Urbano Poblacional
Está conformado por los centros urbanos con su entorno rural, que reflejan dinámicas
socioeconómicas del departamento. Estos centros urbanos constituyen las capitales de
provincias y distritos, resaltando las ciudades de Moquegua, Ilo y Omate.
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1.1.2. Sistema Relacional
El conjunto de redes de infraestructuras que relacionan los núcleos de población entre
sí y con el resto del territorio, se encuentran conformada de La siguiente manera:
cuenta con una red vial total de 2,640.8 Km
MAPA N°01
SISTEMA URBANO O POBLACIONAL DE MOQUEGUA
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Fuente: Gobierno Regional Moquegua – Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
La infraestructura de transportes juega un rol importante para consolidar el
posicionamiento competitivo de la región. Las provincias de Mariscal Nieto e Ilo cuentan
con buen acceso a las diferentes vías de conexión nacional e internacional (Carretera
Interoceánica), mientras que por otro lado, la provincia de General Sánchez Cerro presenta
vías de conexión con menores estándares.
Los centros poblados ubicados en zonas de topografía adversa, en su mayoría rurales, trae
como consecuencia el incremento de la vulnerabilidad y baja la calidad de vida de la
población. En consecuencia, los centros poblados ubicados principalmente en la
provincia de Sánchez Cerro, se encuentran cerca a los principales puntos críticos de
accesibilidad, por ende, no cuentan con una conectividad vial fluida.
Así mismo, se cuenta con dos (02) aeropuertos, uno en Ilo y otro en la ciudad de Moquegua
ambos en estado operativo, pero con capacidad limitada. En tanto que la infraestructura
portuaria, ubicada en el puerto de Ilo, está actualmente conformado por siete (07)
terminales portuarios, distribuidos a lo largo de la franja costera de Moquegua.
1.1.3 Sistema Ambiental
La región Moquegua cuenta con 3 tipos de áreas que las conforman:
a. Áreas Naturales Protegidas
Las áreas bajo protección en la región Moquegua representa solo el 0.75%, esto
representa una pequeña porción de la Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca y
son:
Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca – RNSAB
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras –RNSIIPG
Su área es discontinua, con un total de 140,883.47 Has. Agrupando a 22 islas y 11
puntas guaneras, cada una denominada unidades de conservación.
b. Áreas de Repoblamiento
Estas áreas se establecen con la finalidad de la restitución y conservación de las
especies sembradas, promoviendo su aprovechamiento racional con el propósito
social de obtener ingresos económicos a la población. Estas áreas de repoblamiento
la conforman: Pocoma Norte, Pocoma Centro, Pocoma Sur, Tancona.
c. Áreas de Conservación Ambiental – ACA
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La región cuenta con 02 áreas de conservación ambiental y son una modalidad de
conservación identificada por las municipalidades provinciales:
Cerro Blanco: se puede observar especies de importancia como el Guanaco.
Valle del Alto Tambo: existen especies de plantas endémicas y nuevos registros
para la ciencia.
MAPA N°02 SISTEMA AMBIENTAL DE MOQUEGUA
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Fuente: Gobierno Regional Moquegua – Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
1.1.4 Sistema Productivo
El departamento de Moquegua, cuenta con una diversidad de recursos naturales
que sustenta el Sistema Productivo.
La actividad minera es una de las más importantes del departamento que influye
principalmente al crecimiento de las actividades de manufactura y construcción.
1.1.5 Sistema Equipamental
En el departamento Moquegua, el sector educación está equipado con 639 instituciones
educativas, donde laboran 3 400 docentes y en las cuales están matriculados 40 743
alumnos.1
Así mismo, el sector salud está equipado con 04 hospitales, 28 centros de salud y 36
puestos de salud, donde laboran 264 médicos, 255 obstetras y 485 enfermeras.2
1.2 Diseño de Modelo Conceptual
1.2.1 Modelo Territorial
Conforme a los sistemas detallados en la caracterización del territorio, permite
elaborar el modelo conceptual del departamento de Moquegua.
En ese sentido, la información descrita muestra la ubicación de los centros
poblacionales, así como el estado de la infraestructura de soporte a la producción y
de servicios, el potencial productivo y la biodiversidad que nos permite tener una
visión integral de su dinámica.
Como se mencionó anteriormente, el modelo territorial sirve de base para
determinar los componentes del modelo conceptual del departamento.
