UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA

CARRERA: DERECHO

EXAMEN DE GRADO
AREA – COGNITIVA ORAL
DERECHO CONSTITUCIONAL I
TITULO DEL TEMA: DEMOCRACIA

POSTULANTE: ADDERLY FLORES CACHICATARI

TUTORA: Dra. EMILY CARRASCO VACA

LA PAZ – BOLIVIA

2018
 AREA: COGNITIVA – ORAL

CAPITULO I

1.1. INTRODUCCIÓN

En el Derecho Constitucional, se abordan temas plasmados en la Constitución Política

del Estado, que determina la organización jurídica y política, así como los derechos y
deberes de los ciudadanos. En el presente trabajo se tomó con énfasis el estudio del
tema de Democracia; al respecto se aprecia que muchos tratadistas determinan que la
DEMOCRACIA es un tipo de gobierno en el que los gobernantes son elegidos por los
gobernados en elecciones pluralistas y libres, en que aquellos gobernantes se someten
efectivamente a un ordenamiento jurídico que limita su poder, respetando los derechos
fundamentales.

Asimismo, en el desarrollo de la temática se considera las diferentes formas de

democracia como ser: la Directa, Indirecta o Representativa, Semidirecta o participativa,
que ayuda a desarrollar los mecanismos que pueda ser implantada aplicada como una
modalidad de gobierno y de organización de un Estado, y no solamente quede en
palabras que la Democracia es el Gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo.

La sociedad auténticamente democrática debe ser simétrica y no arbitraria. La historia

de la humanidad está plagada de luchas populares por conseguir esa meta algo se ha
avanzado, pero falta mucho camino por recorrer, en otras palabras, faltan nuevas
revoluciones, nuevos cambios, para que pueda concretarse el ideal de una sociedad
justa integrada por hombres libres e iguales.

En las condiciones actuales la democracia ha significado un gran paso histórico, pero

todavía nos encontramos con una serie de limitaciones de orden ideológico, político,
económico, cultural, técnico, e incluso psicológico, para que puedan ponerse en
práctica aquellas instituciones de la democracia; están haciendo diversos esfuerzos al
respecto y en esa tarea estamos porque la democracia no es elección sólo sino también
participación.

La Democracia es mucho más que un sistema de Gobierno, es un sistema de vida y un

conjunto de valores basados en la ética. Este concepto de la democracia, así como la
1
 AREA: COGNITIVA – ORAL

estrecha relación entre ésta y la equidad, concentra buena parte de la atención de

quienes procuran definir un camino compartido para un futuro mejor de Gobierno.

2
 AREA: COGNITIVA – ORAL

1.2. ANTECEDENTES

En el año 2012, Bolivia cumplió 30 años de régimen democrático. Para este país, este
hecho no es menor, pues históricamente su situación interna ha estado caracterizada
por la inestabilidad política y la ausencia de una institucionalidad responsable de los
cambios históricos requeridos por la ciudadanía. Es decir, contra todas las
contradicciones del pasado y haciendo frente a una serie de amenazas permanentes
para la democracia, los bolivianos lograron ponerse de acuerdo en algunos aspectos
fundamentales para la convivencia social y política. Por ejemplo, el período democrático
más extenso que vivió Bolivia se registró hace aproximadamente más de un siglo,
(durante la época liberal), cuando se sucedieron cinco presidentes elegidos por vía del
voto, llegando a cumplir una etapa de 21 años ininterrumpidos. Sin embargo, hay que
mencionar que las condiciones de elegibilidad de las autoridades eran diametralmente
opuestas a la época actual. En esos años el voto era censitario y solamente tenían ese
derecho los hombres alfabetos que tuvieran una propiedad, teniendo como ventaja
adicional poder acceder a cargos populares. Esto significó que únicamente un
porcentaje pequeño de la sociedad podía emitir su voto, transformando a esta
democracia en una democracia elitista y fuertemente excluyente.

Hoy el país ha cumplido tres décadas de estabilidad democrática, haciendo de este

proceso algo serio y posibilitando elevar los niveles de participación electoral a
umbrales históricos. Por ejemplo, hoy los bolivianos registran una de las tasas de
participación más elevadas en la región en edad de votar, estimándose en un 87.8%,
Con la elección del presidente Evo Morales al poder (2006), Bolivia vive un proceso de
transformación social en su institucionalidad, como también en los aspectos culturales,
sociales, económicos y una reforma estatal con signos de mayor inclusión social.1

1
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2074-47062016000200006

3
 AREA: COGNITIVA – ORAL

1.3. ARGUMENTACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA

La Democracia tiene importancia fundamental en la formación del ciudadano y del

estado democrático, ejercemos nuestro papel de derecho y deberes para con nuestro
medio social. La Democracia nos da el derecho de juzgamiento sin influencia,
capacidad de ir y venir y también el derecho de escoger a nuestro representante a la
hora del voto.

4
 AREA: COGNITIVA – ORAL

CAPITULO II

2.1. MARCO HISTORICO

2.1.1. La Antigua Grecia

Busto de Clístenes de Atenas es considerado el padre de la democracia ateniense. “La

palabra griega "democracia" ("el gobierno del pueblo") fue inventada por los atenienses
para definir un sistema de gobierno de la ciudad en el cual las decisiones eran tomadas
por la asamblea de ciudadanos (los ciudadanos no eran ni mujeres ni esclavos ni
extranjeros) y no por un rey o emperador como en otras ciudades o imperios de la
antigüedad. Sin embargo, la mayor parte de la población de Atenas estaba integrada
por esclavos. Por esta razón la democracia ateniense tiene pocas similitudes con la
democracia moderna, íntimamente vinculada a la abolición de la esclavitud y a los
derechos humanos.

En consecuencia, las mujeres, niños, esclavos y extranjeros grupos que constituían la

mayoría de la población de la ciudad no tenían derecho a participar en la asamblea, la
mayoría de la población no tenía otro modo de acceder a esos derechos que acogerse
a una familia que tuviera derechos. Por otra parte, la democracia moderna tiene sus
propias limitaciones en comparación al modelo antiguo, ya que para la mayor parte de
los ciudadanos se reduce a votar, y el hecho de votar se limita a una única ocasión
cada cierto número de años, los votantes sólo pueden elegir sus representantes en los
ámbitos legislativo o ejecutivo (con la ocasional excepción de algún referéndum) y son
esos representantes y no los votantes quienes tienen el poder de decidir los asuntos de
estado”.2

2.1.2. Siglo XVIII y XIX

“Las Democracias, como gobierno de la mayoría de la población, comenzaron a

aparecer en la segunda mitad del siglo XIX junto con el sufragio universal, luego de la
abolición generalizada de la esclavitud y la sanción de constituciones que reconocían

2
https://es.wikipedia.org/wiki/Antecedentes de la Democracia.

5
 AREA: COGNITIVA – ORAL

los derechos humanos. La palabra democracia es proveniente de Atenas en la antigua

Grecia.

Revolucionarios (Francia,1792 – 1780): desarrollo de movimientos sociales que se

identificaban a sí mismos con el término “democracia”: Conflicto político entre
“aristócratas” y “demócratas” en los países del Benelux, que cambio la connotación
negativa de la palabra “democracia” en Europa, que hasta entonces se consideraba
como sinónimo de anarquía, a un opuesto de aristocracia.

Entre 1789-1799: durante la Revolución francesa, la Asamblea Nacional promulga:

 La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano el 26 de agosto de

1789.
 El sufragio universal masculino en septiembre de 1792.
 La abolición de la esclavitud en las colonias francesas el 4 de febrero de 1794
 Principios del siglo XIX: aparición de los partidos políticos que competían por
votos
 Extensión de los derechos políticos a varias clases sociales: supresión de los
requisitos de riqueza, propiedad, sexo, raza y similares para el voto e
introducción del voto secreto”.3

2.1.3. La Democracia en el siglo XX

En el curso del siglo XX se produjeron hechos históricos de gran importancia que

impusieron la Democracia como forma de gobierno dominante en el mundo.

Desaparición o debilitamiento de monarquías luego de la Primera Guerra Mundial; de

las subsistentes, la mayoría han permanecido bajo formas atenuadas con escasos
poderes políticos reales.

El reconocimiento del voto a los pobres o no propietarios, dando forma al concepto de

sufragio universal

3
https://es.wikipedia.org/wiki/Antecedentes de la Democracia.

6
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Si bien la democracia se ha convertido en la forma de gobierno dominante, las

democracias reales existentes suelen padecer de defectos que las limitan e incluso
anulan en la práctica, como la plutocracia (poder de los ricos), la oligarquía (poder de
determinados grupos minoritarios) y la aristocracia (existencia de determinados grupos
con privilegios o ventajas sobre el resto de la población)”.4

2.1.4. Antecedentes de la Democracia en Bolivia

En octubre de 1982 después de que los militares abandonaren el poder y se restaurara

la Democracia, Hernán Siles Suazo fue elegido para desempeñar de nuevo, la
Presidencia de la República. Fue una época muy difícil, por la grave crisis que
atravesaba el país, por ello el Presidente Siles se vio forzado a renunciar no pudiendo
terminar su mandato. Le sucedió en 1985, Víctor Paz Estensoro, elegido por MNR con
apoyo del movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR). Para entonces una cuestión
muy importante preocupaba a la sociedad boliviana y a sus políticos.

 El cultivo de la coca era esencial para la economía de muchos bolivianos.

 Desde el gobierno se inició la persecución de los cocales.

Víctor Paz Estensoro gobernó Bolivia hasta 1989 con la única misión de lograr la
estabilidad económica, logró cumplir con la misión que se le encomendó, recuperar la
estabilidad de la moneda mediante la implementación de una política neoliberal que fue
un gran sacrificio para la clase trabajadora en Bolivia, en elecciones de 1989 Jaime Paz
Zamora sin ganar la elección nacional de aquel año asumió la presidencia de la
República, gracias al apoyo de ADN Acción Democrática Nacionalista. El gobierno de
Jaime Paz Zamora fue un gobierno tranquilo, y donde según algunos analistas se pudo
apreciar que si había desarrollado una cierta madures política y donde las historias del
pasado sobre los golpes de Estado ya no tenían fuerzas en esta nueva era democrática
que comenzó en 1982.

Jaime Paz Zamora gobernó hasta el 6 de agosto de 1993, y asumió el mando Gonzalo
Sánchez de Lozada después de haber ganado la elección nacional con casi el 36% de

4 Ibídem.

7
 AREA: COGNITIVA – ORAL

los votos. En opinión del historiador y periodista y ex presidente de la República Carlos

De Mesa Gisbert, el triunfo de Sánchez de Lozada con casi el 36% de votos, el más
importante en el nuevo periodo democrático después del obtenido por Siles en 1980,
tuvo que ver con la naturaleza del candidato, su estilo cargado de humor y muy directo,
que fue acompañado además de un ambicioso plan de gobierno que colmó de
esperanzas a los votantes, como todos sabemos el famoso plan de gobierno, fue
denominado “Plan de Todos”, y fue en base a este plan que gobernó Gonzalo Sánchez
de Lozada hasta el 6 de Agosto de 1997, donde asumió la presidencia el Gral. Hugo
Banzer Suárez, que por motivos de enfermedad se vio obligado a transmitir el mando
presidencial a Jorge Quiroga Ramírez el 7 de agosto de 2001, desempeñando la
función de Presidente de la República hasta el 6 de agosto de 2002.

Durante esta etapa Bolivia se encontraba en una de sus más peores crisis de su
historia, se decía que Bolivia estaba al borde de caer al precipicio, es así que en estas
circunstancias asumió la presidencia de la República por segunda vez Gonzalo
Sánchez de Lozada, pero esta vez la situación del país no era tan tranquila como en su
primera gestión de gobierno. En el 2003, mineros e indígenas se unieron y
protagonizaron numerosas protestas contra Sánchez de Lozada, que tuvo que
renunciar ese año, tras los hechos obscuros de octubre, que quedaran grabados para
siempre en el pueblo boliviano. Le sustituyó su vicepresidente Carlos D. Mesa Gisbert,
asumiendo la presidencia tras la renuncia de Sánchez de Lozada el 17 de octubre de
2003. Carlos De Mesa, anunció que formaría un gobierno compuesto por personas que
no pertenecían a ningún partido político. También Carlos D. Mesa no permaneció
mucho tiempo en la presidencia de la República, es así por las difíciles circunstancias
por la que se encontraba el país, renuncia el 9 de junio del 2005, tras un gobierno de 20
meses. Una vez aceptada la renuncia de Carlos D. Mesa y también de los presidentes
de las cámaras de senadores y diputados, Hormando Vaca Diez y Mario Cossío, le
correspondía asumir la presidencia de la república a Eduardo Rodríguez Veltzé que en
aquel entonces se encontraba ejerciendo la presidencia de la Corte Suprema de
Justicia. Eduardo Rodríguez Vetzé, llama a elecciones generales para el 4 de diciembre

8
 AREA: COGNITIVA – ORAL

del 2005 que fueron realizadas el 18 de diciembre de aquel año dando como absoluto
ganador al dirigente cocalero Evo Morales Ayma. Este triunfo fue histórico porque este
hombre se convirtió en el primer presidente indígena en la historia de Bolivia en ganar
una elección general en democracia, con un porcentaje extraordinario de 54% de los
votos, algo que en años anteriores nadie lo hubiera pensado que iba a ocurrir en
Bolivia. Es muy cierto que este triunfo electoral extraordinario, se debió al desgaste de
la imagen de los partidos considerados neoliberales, los cuales ya no tenían la
credibilidad de la población, que decidió elegir como máxima autoridad de este país a
un indígena, algo en el pasado como se mencionó anteriormente, se creía imposible.
Pero se debe destacar tal como lo relataran los historiadores en el futuro, la aparición
de este personaje en el escenario político, fue en la época oportuna, en las
circunstancias especiales por las que atravesaba el país, esa fue la clave del éxito
extraordinario de su votación. En todo este proceso del retorno a la democracia en
Bolivia, se puede notar que no hay mucha diferencia con relación a la época de las
dictaduras, por la sencilla razón de que, tanto en un régimen dictatorial como
democrático, la inestabilidad política y económica, es una característica de ambos
regímenes. Es evidente que desde el retorno de la democracia en Bolivia, se ha podido
ver la madurez política por parte de los principales representantes de las fuerzas
políticas en nuestro país”.5

5
https://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

9
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.2. MARCO TEORICO

2.2.1. Etimología

La palabra democracia se compone de dos palabras griegas: DEMOS que quiere decir
“Pueblo” y KRACIA que es “Gobierno, significa por tanto el gobierno del pueblo
Sistema Político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo a elegir y
controlar a sus gobernantes6

2.2.2. Concepto

Democracia es el “conjunto de ciudadanos que gozan de derechos políticos y que

pueden, por consiguiente, participar de un modo u otro en la constitución de la voluntad
política colectiva”7

La democracia es una forma de gobierno que se basa en la soberanía popular; esto es,
el gobierno del pueblo y por el pueblo.

La democracia garantiza el ejercicio de nuestros derechos ciudadanos poniendo en

práctica valores como la libertad, la igualdad en la diversidad, el pluralismo, la tolerancia
y el respeto al otro.

En la actualidad, se entiende que la democracia es un sistema que permite organizar un

conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona, sino que se
distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman según la
opinión de la mayoría

En la práctica, la democracia es una modalidad de gobierno y de organización de un

Estado. Por medio de mecanismos de participación directa o indirecta, el pueblo
selecciona a sus representantes. Se dice que la democracia constituye una opción de
alcance social donde para la Ley todos los ciudadanos gozan de libertad y poseen los
mismos derechos, y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos
contractuales.

6
https://jorgemachicado.blogspot.com.br/2009/12/democracia.html
7
http://www.buenastareas.com/ensayos/Concepto-De-Democracia/5532669.html

10
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Las clasificaciones de gobierno impulsadas por Platón y Aristóteles aún perduran en su

esencia. Mientras que la monarquía es el gobierno que se concentra en una única
persona, la democracia es el gobierno “de la multitud” (Platón) o “de la mayoría”
(Aristóteles).8

2.2.3. Formas de Democracia

2.2.3.1. La Democracia Directa y Participativa

“Es el régimen político en que los ciudadanos ejercen por sí mismos las funciones del
Estado, sin intermediarios o representantes. Rigió en las polis griegas en el siglo V a.c.
especialmente en Atenas, en la Edad de Oro introducida por Clístenes. Es cuando el
pueblo, sin mandatarios ni representantes y por sí mismo, se da sus leyes
fundamentales y ordinarias y ejerce, sin intermediarios, las funciones del Estado.”9

En esta forma de democracia, no existen los representantes o intermediarios, que

representen a los ciudadanos, porque son los mismos ciudadanos los que toman las
decisiones de gran importancia, de manera directa; según los tratadistas del derecho
Político, esta forma de democracia sólo puede aplicarse a comunidades de escasa
extensión10.

“Esta forma de democracia se caracteriza porque en ella el pueblo, compuesto

exclusivamente por hombres libres o ciudadanos, tenía poderes originarios y propios
para examinar problemas y decidir cuestiones de Estado. La más clara conformación de
la democracia directa es la Asamblea Popular, en lo que reside la soberanía del pueblo.
Sin embargo esta forma de creación de la voluntad colectiva, se limitó a ciertos actos
importantes como ser: (Sentencias Judiciales, Elección de Jueces, Declaración de
Guerra, Decisión de la Paz, Formación de la Ley y Designación de altos
magistrados.)”.11

8
https://definicion.de/democracia/
9 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.97.
10 Marcos Larry Maymura Milan, DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.98.

11
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.2.3.2. Referendo

Es una institución democrática a través de la cual el cuerpo electoral expresa su

voluntad respecto a un asunto o decisión que sus representantes constitucionales o
legales someten a consulta.

2.2.3.3. La Iniciativa Legislativa Ciudadana

Otorga al pueblo la facultad de presentar un proyecto de ley al Órgano Legislativo para

que lo considere, caso contrario, puede convocarse a un referéndum popular.

2.2.3.4. La revocatoria de mandato

Es un procedimiento a través del cual los electores pueden destituir a un representante,

con anterioridad a la expiración del período para el que fue elegido. De acuerdo con el
artículo 240 de la Constitución Política del Estado, la revocatoria del mandato se
desarrollará conforme a las siguientes normas básicas:

a) Mandatos Revocables: Todos los cargos de elección popular.

b) Oportunidad: Podrá solicitarse cuando haya transcurrido al menos la mitad del
periodo del mandato y no podrá efectuarse durante el último año de gestión.
Procederá una sola vez en cada mandato constitucional del cargo electo.
c) Procedencia: Por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos el quince por
ciento de votantes del padrón electoral de la circunscripción que eligió al servidor
público correspondiente, excepto los cargos electos del Órgano Legislativo, cuya
revocatoria podrá ser promovida por el Consejo de la Magistratura (actual Consejo
de la Judicatura).
d) Efectos: Producida la revocatoria de mandato el afectado cesará
inmediatamente en el cargo, proveyéndose su suplencia conforme a ley. En el
caso de revocatoria del mandato popular del Presidente, asumirá el cargo el
Vicepresidente, quien convocará de forma inmediata a elecciones a la Presidencia
del Estado a realizarse en el plazo máximo de noventa días.12

12
mariikariilizz.blogspot.com/2012/10/ensayo-sobre-iniciativa-popular.html

12
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.2.3.5. La Asamblea

“Que es una reunión de representantes y el Cabildo que es la reunión de los

gobernantes de un municipio con los ciudadanos, para generar proyectos de ayuda a la
comunidad. De acuerdo con el artículo 11 de la Constitución, “las asambleas y cabildos
tendrán carácter deliberativo y no de decisión”.13

2.2.3.6. El Cabildo

“Es la reunión de todos los vecinos de un municipio constituidos en asambleas

generales. Fueron, pues, una manifestación de democracia directa. Esos concejos
designaban un corto número de personas para que, como delegados suyos y por el
término de un año, cuidasen del cumplimiento de sus decisiones”.14

2.2.3.7 La Consulta Previa

“Que consiste en consultar a los pueblos indígena originarios campesinos, mediante

procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas,
cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente. Del mismo modo, el artículo 352 CPE determina que la
explotación de recursos naturales en determinado territorio estará sujeta a un proceso
de consulta de la población afectada”.15

2.2.4. Democracia Indirecta o Representativa

“En esta forma de democracia al contrario de lo que ocurre en la democracia directa, si

se necesitan de los intermediarios o representantes que ejerzan las funciones
ejecutivas y legislativas por mandato del pueblo, es por esa razón que los gobernantes
son elegidos por medio del sufragio activo por un tiempo determinado.”16.

13
https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_constituyente
14 Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial Heliasta, 3ra. Edición
15 https://sites.google.com/site/claudiaportugaljoffre/formas-de-democracia-en-bolivia
16
Alcides Alvarado, DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL AL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

13
 AREA: COGNITIVA – ORAL

“El pueblo delega el ejercicio de su soberanía en mandatarios que elige por periodos
determinados. La democracia indirecta o representativa, adquiere especial relieve
durante la Revolución Francesa, estableciendo la existencia de órganos representativos
que asumen el poder por mandato popular y que son responsables ante el pueblo del
ejercicio de sus funciones”. 17

Jorge Asbun, en su obra citada, pág. 128, señala “que la democracia representativa
también llamada indirecta, se caracteriza por el hecho de que la ciudadanía delega el
ejercicio del gobierno y la toma de decisiones políticas en representantes elegidos para
ese efecto. El proceso de desplazamiento antes señalado ha sido complejo y no
siempre continuo: el nexo que permitió esa traslación fue el constitucionalismo, ya que
la democracia representativa presupone una distinción entre el pueblo titular de la
soberanía y los gobernantes que son quienes ejercitan la misma”18

La Democracia Indirecta es considerada, porque es parte de la creencia de que es el

pueblo quien gobierna realmente el Estado, por medio de sus representantes que
forman los órganos Legislativo, Ejecutivo, los cuales son elegidos por el pueblo titular
de la soberanía a través del sufragio directo.

“Es la forma típica de la democracia liberal tendiente a conciliar el poder con la libertad
de tal modo, el ejercicio del poder no atenta a los derechos naturales del individuo
particularmente a los de orden civil y político; a la vez, el ejercicio de la libertad
inminente del hombre no sea interferido por la autoridad del poder, a menos que vulnere
los derechos de otro o de los otros, dentro de la regulación normativa establecida. He
ahí, la razón de la fundamentación en el Estado de Derecho19, basado en el imperio de
la ley, la independencia de los órganos y el control reciproco entre estos garantizando el
libre desenvolvimiento de la persona, establecido por el pueblo, en virtud de la potestad
soberana que ostenta.”20

17 Francia Valdivia Del Castillo, MANUAL DE CONSULTA JURÍDICA

18 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.100.
19 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.97
20 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.100
21
Alcides Alvarado, DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL AL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

14
 AREA: COGNITIVA – ORAL

“Por tanto, el pueblo titular de la soberanía, confiere su representación a quienes elige

para que ejerzan las funciones inherentes al poder público, dentro de los límites de la
representación concedida para tener plena legitimidad y sus actos la legalidad consigna
a la representación de la cual ha sido investida”21

“Modernamente lo que debe asegurar la democracia representativa bajo el Estado de

Derecho, es la participación de la mayoría popular, sino de todo el pueblo, en la
actividad del Estado, pero en honor a la verdad la democracia representativa se ha
convertido por obra del liberalismo político en el gobierno de la minoría, por eso se le
acusa de ser, en realidad, el ejercicio de la democracia para la burguesía”. 22

Se fundamenta en el principio de representación popular que parte del supuesto de que

la soberanía reside en el pueblo y que el pueblo solo delibera y gobierna a través de
sus representantes. Estos representantes, son elegidos a través del voto para la
conformación de los órganos legislativo y ejecutivo.

2.2.5. Democracia Semi-Directa

Es cuando el pueblo delega el ejercicio de una parte de su soberanía en mandatarios,

reservándose el ejercicio de la soberanía para resolver por sí mismo asuntos de interés
especial. Numerosas materias constitucionales y legislativas son decididas por el
pueblo en Suiza. La constitución Francesa de 1958 y la soviética de 1977, la de
Estados Unidos y otros países de América, consignan el referéndum23

El pueblo delega a mandatarios una parte del ejercicio de su soberanía y se reserva la

decisión directa en asuntos especiales, a través de mecanismos de participación
popular. Se trata de una especie complementaria a la democracia representativa y no
contrapuesta a ella, porque supone la existencia previa del régimen representativo, al
22
Pablo Dermizaki Peredo, DERECHO CONSTITUCION

23
Pablo Dermizaki Peredo, DERECHO CONSTITUCIONA

15
 AREA: COGNITIVA – ORAL

cual se suman los mecanismos de participación directa del pueblo en la toma de

decisiones

Entre los mecanismos de democracia Semi-Directa tenemos:

2.2.5.1. La Iniciativa Popular

“La iniciativa popular es formulada cuando se presenta el texto de una ley o de una
reforma a las cámaras legislativas, y estas deben pronunciarse sobre dicho texto.,
asimismo es una forma de expresión del ejercicio de la soberanía que formula una parte
del pueblo al Colegio Electoral, no la totalidad de los ciudadanos, al fin de ser admitida
como proyecto de ley para su consideración en el parlamento, en realidad se trata de
una iniciativa para la formación de la ley que las normas constitucionales sólo les
reconocen a los representantes del pueblo, del ejecutivo o del poder jurisdiccional24.

2.2.5.2. Referéndum y Plebiscito

Que se definen como mecanismos por los que el electorado decide sobre un proyecto
de reforma constitucional, uno de ley o un conflicto de poderes.

Se confunde a menudo el significado de ambos términos. Duverger dice que “se llama
plebiscito al voto de confianza personal a un hombre, siendo referéndum la aprobación
o el rechazo de un texto”. García Pelayo dice que “plebiscito es la consulta al cuerpo
electoral sobre un acto de naturaleza gubernamental o constitucional, es decir, política,
en el genuino sentido de la palabra. No gira en torno a un acto legislativo, sino a una
decisión, aunque susceptible quizás de tomar forma jurídica”.25
El referéndum puede ser de consulta (anterior) o de ratificación (posterior); obligatorio,
facultativo o de arbitraje.
2.2.5.3. Revocatoria o “Recall”

24 Alcides Alvarado, DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL AL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

25
Alcides Alvarado, DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL AL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

16
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Es un procedimiento mediante el cual el electorado revoca el mandato dado a sus

representantes, cuando considera que estos no responden a la confianza que han
recibido.

Al fundamentar su proyecto de decreto sobre el derecho de revocación Lenin dijo que:

“toda institución electiva o reunión de representantes puede considerarse
verdaderamente democrática, puede considerarse verdadero exponente de la libertad
del pueblo sólo si reconoce y aplica el derecho de los electores a revocar a sus
diputados.
La Revocatoria o “Recall” se basa en el concepto de “mandato imperativo”, según el
cual los elegidos deben atenerse estrictamente a las instrucciones de sus electores.
Otra tesis sostiene que los elegidos no representan a sus electores, en particular, sino a
la nación en conjunto. Esta es la teoría de la soberanía nacional, distinta aquélla de la
soberanía popular.
El Recall al conceder a la mayoría de la ciudadanía la facultad de revocar la
representación política o el mandato político, conferido a un representante, es muy
criticada, entre otras razones, por el peligro de la posible anulación de la representación
de las minorías, infringiendo la esencia de la democracia consistente en la participación
de éstas; resultando injusta, una vez que quienes voten por la revocación pueden ser
adversarios de la mayoría que no ha elegido, frente a los electores que hacen la
minoría”26.

2.2.5.4. Consulta Popular

Consiste en que se somete a consideración del pueblo, mediante los procedimientos del
referendo o del plebiscito ya examinado, un proyecto de ley, ordenanza o de reforma
constitucional previamente elaborado, bien sea por el órgano Legislativo, o por el
Ejecutivo, o con intervención de ambos, para que este decida definitivamente sobre el
mismo por la vía electoral.

26
Alcides Alvarado, DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL AL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

17
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.2.6. Condiciones para la Existencia de una Democracia Indirecta o

Representativa.

Cuando hoy asistimos a la crisis de esta forma de democracia, tenemos que tener la
capacidad de profundizar en las características fundamentales de esta institución:

a) Que se base sobre el principio de la soberanía popular, mediante el cual el

pueblo soberano elige a sus gobernantes. Para darle vigencia a este principio
es necesario que haya elecciones periódicas y libres; periódicas, esto es que
ellas se realicen con regularidad, cada cierto tiempo, en los lapsos previamente
establecidos en la Constitución; y libres, esto es que estén exentas de presiones
y de manipulaciones por parte del gobierno o de grupos particulares, y, por
supuesto, de fraude, para que a través del voto del ciudadano pueda expresar
con toda libertad de decisión política.
b) Que se garantice efectivamente el ejercicio de las libertades públicas y los
derechos fundamentales y sociales. Los cuales deben estar consagrados
formalmente en la Constitución. Este ejercicio no es, desde luego, ilimitado, sino
que está sujeto a las limitaciones y regulaciones que la Constitución y las leyes
dispongan, en aras del bien común, del orden público y de los derechos de los
demás asociados.
c) Que exista pluralidad de partidos políticos. Con igualdad de oportunidades
electorales para todos ellos. Es de la esencia del régimen democrático liberal, el
que haya diversas opciones o alternativas ideológicas y que ellas se puedan
expresar libremente.
d) Que la estructura del Estado esté basada sobre el principio de la
separación de funciones entre ramas del poder público. De tal suerte que
cada una pueda actuar soberanamente dentro de su órbita de competencia y no
esté sujeta a las interferencias, presiones o manipulaciones de las otras.
e) Que en la vida jurídica se respete el principio de primacía de la constitución
y jerarquía de las normas jurídicas. Conforme al cual una disposición de
menor jerarquía no pueda ir en contra de otra de mayor jerarquía, y en la cúspide

18
 AREA: COGNITIVA – ORAL

del ordenamiento jurídico – político estará la CPE. Este principio, hoy se traduce
en “”que en la vida jurídica se respete los principios de supremacía de la
constitución y jerarquía de las normas jurídicas”.27

2.2.7. Principios para la Existencia de una Democracia Representativa.

La democracia como institución política o régimen político, es sin duda también un

sistema de valores, conductas y prácticas. Implica en consecuencia la aceptación de un
conjunto de principios.

Podemos decir que un sistema político es democrático, cuando en él se cumplen un

conjunto de principios como ser:

a) El principio de electividad.
b) Pluralismo ideo político y partidario.
c) La alternancia en el poder y presencia de una oposición.
d) El principio de la presunción de constitucionalidad y el respeto a las leyes.
e) El principio de la participación.
f) Respeto por los Derechos Humanos.
g) El principio de la separación de los órganos del Estado
h) Control intra orgánico e inter orgánico entre los órganos del Estado.
i) El principio de la tolerancia”28.
2.2.8. El Principio Democrático en el Estado Plurinacional.

La configuración de Bolivia como un Estado Democrático hace referencia a la titularidad

del poder como primer principio, que descansa en el pueblo y que debe participar en la
vida política a través de los diferentes mecanismos previstos por el sistema
democrático.

En noviembre de 2007, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 15 de

septiembre Día Internacional de la Democracia, con el propósito de abrir la oportunidad
de examinar, de forma periódica, el estado de la democracia en el mundo.

27
Ramo M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.101-102.
28 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.102-103.

19
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Asimismo, es importante rescatar que, de acuerdo al artículo 3 de la Carta Democrática

Interamericana, aprobada en la Primera Sesión Plenaria de la Organización de Estados
Americanos (OEA), el 11 de septiembre de 2001, y ratificada por la mayoría de los
países latinoamericanos, constituyen elementos esenciales de la democracia
representativa (entre otros): “el respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la
celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y
organizaciones políticas, y la separación e independencia de los poderes públicos”.

El segundo elemento está estrechamente relacionado al principio de alternabilidad en el

poder, en contraposición a la reelección presidencial indefinida, objeto de polémico
debate en nuestro país.

En el caso boliviano, cabe recordar que, a través de las reformas constitucionales de

1994 y de 2004, se consagró la vigencia de un Estado Social y Democrático de
Derecho. En este sentido, es importante considerar que, según la doctrina
constitucional, el Estado democrático entraña distintas características del régimen
político:

I. Significa que los titulares del poder público ejercen esa calidad en virtud de la
voluntad de los ciudadanos, expresada a través de las elecciones basadas
en el sufragio universal;
II. Implica que la relación de los ciudadanos con el poder político no se reduce a
la emisión del voto para elegir a sus representantes y gobernantes, sino que
también se expresa en una participación activa y efectiva en la toma de
decisiones a través de mecanismos como el referéndum popular, la
planificación participativa o el control social y la iniciativa legislativa.
III. Determina que la democracia sea expresada como la capacidad de respeto a
los demás, la capacidad del diálogo y el respeto por la discrepancia, todo ello
en el marco de la tolerancia que debe guiar nuestra convivencia diaria, de tal

20
 AREA: COGNITIVA – ORAL

forma que la voluntad de las mayorías no llegue al extremo de desconocer

los derechos de las minorías ni los derechos fundamentales de las personas.

Es importante no perder de vista que el Estado Democrático tiene como elementos

calificadores los siguientes:

a) El Principio de la Soberanía Popular: como el modo específico y peculiar

de concebir el poder en el Estado, en el que el referente último es la voluntad
del pueblo.
b) La Concepción Plural de la Sociedad: lo que supone una comprensión de
la sociedad como un entramado en el que interactúan los diferentes grupos
sociales, situados en un plano de igualdad, grupos que responden a la propia
libertad del ser humano y que proporcionan a éste la posibilidad de
desarrollar libremente y en plenitud su personalidad.
c) La Participación como Principio Rector de la Vida Social y Política: lo
que significa que el proceso político debe estar asentado en la participación
de todos los ciudadanos en la conformación de los órganos del poder
constituido y en la expresión de su voluntad o decisión política sobre los
asuntos o temas sometidos a su consideración por las autoridades de
gobierno, a través de los mecanismos previstos por la Constitución.
d) La Democracia como Principio de Convivencia: que significa la formación
de todos y cada uno de los ciudadanos en un espíritu de respeto y tolerancia.
Entonces, el principio de Estado Democrático implica hacer un énfasis en la
democracia, entendida como el gobierno del pueblo, donde la titularidad del
poder político descansa en el soberano, es decir, en el pueblo y no en el
gobernante, quien ejerce el poder por delegación conferida por el pueblo a
través del voto directo e igual, bajo el sistema de representación proporcional
establecido en la misma Constitución”.29

29
Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.102-103.

21
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.3. MARCO CONCEPTUAL

2.3.1. Constitución
“La Constitución es el texto de carácter Jurídico-Político, fruto del poder constituyente,
que fundamenta todo el ordenamiento jurídico, situándose en él como norma que
recoge, define y crea los órganos constituidos limitándolos al servicio de las personas,
además, tendrá el carácter de norma suprema de manera que prevalecerá sobre
cualquier otra que fuese posterior y contraria a ella.”.30
2.3.2. Derecho Constitucional
Rama del Derecho Público que tiene por objeto la organización del Estado y sus
poderes, la declaración de los derechos v deberes individuales y colectivos y las
instituciones que los garantizan31
2.3.3. Democracia
“La Democracia Proviene de las palabras griegas demos (pueblo) y kratos (fuerza,
autoridad), es el sistema en que el pueblo en su conjunto ostenta la soberanía y en uso
de ella elige su forma de gobierno y, consecuentemente sus gobernantes, según la
conocida frase de Lincoln, el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo”.32

Según Abraham Lincoln, “La democracia es el gobierno del pueblo, para el pueblo y
por el pueblo, y que no desaparecerá jamás de la faz de la tierra”. 33

Pericles, señaló tres caracteres de la democracia: ISONOMIA que significa igualdad

ante la ley; ISOTOMIA que establece igualdad de derechos de todos los ciudadanos
para el ejercicio de la autoridad, y según la cual no hay privilegios ni funciones
hereditarias; ISEGORIA que significa libertad de palabra, asociación y reunión,
importando la igualdad de los hombres para ejercitar esas libertades.

30 https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_constitucional
31
Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial Heliasta, 3ra. Edición, Buenos Aires – Argentina, 2012 Pág. 300
32
Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial Heliasta, 3ra. Edición, Buenos Aires – Argentina, 2012 Pág. 287.
33
Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La Paz- Bolivia, Pág.97.

22
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Según Vladimir Naranjo Mesa, define “La democracia como el régimen político en el
cual el pueblo goza de libertades públicas, elige a sus gobernantes, participa directa o
indirectamente, por medio de sus representantes, en el manejo del Estado, y tiene las
posibilidades de controlar el ejercicio del poder

Asimismo, para Enrique Evans de la Cuadra, refiere “gobierno democrático es aquel

en que los gobernantes son elegidos por los gobernados en elecciones pluralistas,
libres, y en que aquellos se someten efectivamente a un ordenamiento jurídico que
limita su poder, respetando la vigencia de los derechos humanos”34.

2.3.4. Poder
“Clásicamente, el poder se conoce como la habilidad de influir en el comportamiento de
otras personas para que cumplan lo que se les solicita u ordena. En ese sentido, un
órgano tiene poder cuando posee capacidad de coerción para hacer cumplir sus
mandatos imperativos.”35
2.3.5. Pueblo
“La palabra pueblo proviene del latín “populus”, esto quiere decir, el pueblo es el
conjunto de personas que se consideran de una sola identidad, donde estas personas
constituyen una comunidad, que comparten una cultura similar.”36
2.3.6. Sufragio
Sistema electoral que se emplea para la designación de las personas que han de
ocupar ciertos cargos y que se manifiesta por la emisión del voto de los sufragantes.37
2.3.7. Referéndum
El referéndum o referendo es un procedimiento jurídico por el que se someten al voto
popular leyes o actos administrativos para su ratificación mediante el mecanismo de
democracia directa por excelencia y en la actualidad también complementa el régimen
de democracia participativa, potenciando la intervención directa del cuerpo electoral.38

34
Definiciones citadas por Pablo Dermizaki Peredo, DERECHO CONSTITUCIONAL
35
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_constitucional
36
Concepto definición. de/pueblo/
37
Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial Heliasta, 3ra. Edición, Buenos Aires – Argentina, 2012 Pág. 921
38
https://es.wikipedia.org/wiki/Referéndum

23
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.3.8. Gobierno
“El Gobierno es el principal pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y
administra sus instituciones". 39
2.3.9. Asamblea
“Es una reunión nacional de representantes populares que asumen el objetivo
específico de dictar las reglas que, en el futuro, regirán la relación entre gobernantes y
gobernados, el funcionamiento y distribución del poder, fundamento de su sistema
político y social. Ese ejercicio soberano se conoce como poder constituyente y opera
por encima del poder constituido”.40

39 https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno
40
https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_constituyente

24
 AREA: COGNITIVA – ORAL

2.4. MARCO JURÍDICO

2.4.1. Constitución Política del Estado

En Bolivia rigió la democracia indirecta o representativa desde la promulgación de la ley

del 13 de Agosto de 1825, adquiriendo jerarquía constitucional con la Constitución
Bolivariana del 19 de noviembre de 1826, cuyos artículos 7, 8 y 9 establecían un
Gobierno popular representativo, que la soberanía emana del pueblo, y su ejercicio
reside en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

La Constitución de 1861 normó por primera vez que “el pueblo no delibera ni gobierna
sino por medio de sus representantes y de las autoridades creadas por la Constitución
manteniendo tres disposición que se mantuvo inalterable en su contenido hasta el 20 de
febrero de 2004, en que se reformó el artículo 4, parágrafo I de la Constitución en los
siguientes términos: “El pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes y
mediante la Asamblea Constituyente, la Iniciativa Legislativa Ciudadana y el
Referéndum establecidos por esta constitución y normados por ley”.41

Esta reforma constitucional, introdujo la democracia semi – directa o participativa y

viabilizó la convocatoria a la Asamblea Constituyente que, el 6 de diciembre de 2007,
aprobó el proyecto de Constitución; el mismo que después de haber sido debatido y
consensuado con la oposición en el seno del Congreso Nacional, fue sometido a
referendo popular el 25 de enero de 2009.”42

“De acuerdo con el artículo 11 de la Constitución Política del Estado, parágrafo I

dispone “la Republica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática
participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre
hombres y mujeres”43

41
Ibídem.
42 Ibídem.
43
Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz – Bolivia Pág. 18.

25
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Asimismo, en el parágrafo II hace referencia “la democracia se ejerce de las siguientes

formas, que serán desarrolladas por la ley:

1. Democracia directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa

ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las
asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a ley.

2. Democracia Representativa, ejercida por medio de la elección de representantes por

voto universal, directo y secreto, conforme a Ley

3. “Democracia Comunitaria, ejercida por medio de la elección, designación o

nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos, entre otros conforme a Ley”.44

En efecto, el ejercicio de la llamada Democracia comunitaria en nuestra Constitución

también se concreta en el ejercicio de la democracia representativa en forma inevitable
y también si nos colocamos a la inversa. A su vez, hasta qué punto se puede afirmar
que el componente de la democracia directa, o sea su carácter de “participativa”, no
existe o, al menos, no está presente en el ejercicio de las otras nombradas por la
Constitución Política Estado, o es que, en las otras dos “formas” que cita la Carta
Magna no existe “participación del ciudadano”.

Es que nuestra última Constitución ha dejado de lado un concepto que fue parte de
textos constitucionales anteriores. Dos constituciones emblemáticas por lo que
significaron en la historia constitucional de Bolivia, las de los años 1938 y 1945, más la
anterior a la actual (la de 1967), decían en su artículo 4 que el pueblo NO DELIBERA NI
GOBIERNA, sino a través de sus representantes y de las autoridades señaladas por la
Ley.

La actualmente llamada “Democracia Participativa”, en forma indirecta, ha eliminado

ese texto, por lo que podría decirse que, de aquí en adelante, el pueblo sí delibera y
gobierna.

44 Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz – Bolivia.

26
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Además, en el inciso 1 del numeral II del artículo 11 la Constitución Política del Estado
dice que la Democracia directa y participativa se ejerce por medio del referendo, la
iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la
consulta previa.

Estas últimas serían figuras en concreto para ejercer la democracia directa y

participativa. Ninguna de ellas cuenta con la suficiente reglamentación y ya se ha
tropezado con evidentes problemas en cuanto, por ejemplo, el referendo.

Además, no tienen todas una características y alcances similares, las tres primeras
pueden tener ubicación territorial nacional y las tres últimas departamental e, incluso,
local.

La consulta como figura aislada queda confundida con la figura del mismo nombre
señalada como competencia del Tribunal Constitucional Plurinacional (artículo 202 de la
Constitución Política del Estado, incisos 7, 8). Articulo 202 inc 7 a la letra dice “Las
consultas de la Presidenta/e de la Republica, de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La decisión del Tribunal Constitucional es de
cumplimiento obligatorio” 45

Asimismo, en el inc. 8 hace mención “las consultas de las autoridades indígenas

originario campesino sobre la aplicación de sus normas jurídicas aplicadas a un caso
concreto. La decisión del Tribunal Constitucional es obligatoria”46

Al margen de todo ello, cabe preguntarse ¿cómo se debe hacer efectiva la participación
individual del ciudadano cuando éste acuda a las urnas? Si se tratará de escoger
determinados candidatos, el problema no es demasiado grande, porque, sobre todo, en
los casos de las elecciones municipales es posible que el ciudadano tenga una
información bastante completa y cercana de los distintos postulantes.

45
Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz – Bolivia Pág. 71.
46
Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz – Bolivia Pág. 71.

27
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Pero, esta misma situación está lejos de repetirse cuando ya no se trata de “elegir
representantes”, sino, más bien, de responder con su voto a la pregunta formulada en la
respectiva papeleta de voto. Peor todavía si se trata de un tema de por sí complejo y de
escasa divulgación.

2.4.2. Democracia y Derechos Humanos

Por Derechos Humanos y de los Ciudadanos se entiende el conjunto de derechos

Civiles, Políticos y Sociales que están en la base de la Democracia moderna. Estos
alcanzan su plena afirmación en el siglo XX.

 Derechos Civiles: libertad individual, de expresión, de ideología y religión,

derecho a la propiedad, de cerrar contratos y a la justicia. Afirmados en el siglo
XVIII.
 Derechos Políticos: derecho a la participación en el proceso político como
miembro de un cuerpo al que se le otorga autoridad política. Afirmados en el
siglo XIX.
 Derechos Sociales: libertad sindical y derecho a un bienestar económico
mínimo y a una vida digna, según los estándares prevalentes en la sociedad en
cada momento histórico. Afirmados en el siglo XX.

También se ha distinguido entre derechos humanos de primera (Políticos y Civiles),

segunda (socio laborales), tercera (socio ambientales) y cuarta generación
(participativos).

2.4.3. Ley Marco de Autonomías

Artículo 7. (FINALIDAD)

1. El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político

administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para
la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de
decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las
necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país.

28
 AREA: COGNITIVA – ORAL

Artículo 12. (FORMA DE GOBIERNO)

I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autónomas es

democrática, participativa, representativa y comunitaria allá donde se la
practique, con equidad de género.

29
 AREA: COGNITIVA – ORAL

CAPITULO III

3. 1. CONCLUSIONES

 Una vez estudiado el tema se puede apreciar la importancia que tiene la

Democracia, que es una modalidad de Gobierno y de organización de un estado;
tomando énfasis que la Democracia constituye una opción de alcance social
donde para la Ley todos los ciudadanos gozan de libertad y poseen los mismos
derechos.
 Lamentablemente en la práctica o forma real, la democracia se maneja
simplemente como una teoría, ya que nunca se aplicó conforme a la Constitución
Política del Estado. Toda vez que cada gobierno siempre lo aplica en favor de su
propia política.
 Con la Asamblea Constituyente han incorporado la representación indígena y de
los sectores más abandonados y eso es la Democracia participativa y decisiva.
Creo que ésa es la principal diferencia con las anteriores democracias y
gobiernos. Antes, solo era representativa (la democracia) y no participativa, antes
no había referendo, por ejemplo. Antes, el pueblo podía elegir a sus autoridades,
ahora puede revocar a sus autoridades. Hay una profunda diferencia, un cambio
de carácter estructural.

30
 AREA: COGNITIVA – ORAL

3.2. RECOMENDACIONES
 Que dentro de toda democracia debe de existir una carta magna o
Constitución. La cual será la ley madre, por la cual todas las leyes de la
nación, se deberán normar y subordinar.
 En la Constitución Política del Estado Plurinacional, se establece las
normas los cuales serán acatados por las autoridades del País, y los
ciudadanos.

31
 AREA: COGNITIVA – ORAL

CAPITULO IV

4.1. BIBLIOGRAFÍA
 Alcides Alvarado, DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL AL
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL, Santa Cruz – Bolivia.
 Constitución Bolivariana del 19 de noviembre de 1826
 Dermizaki Peredo Pablo, DERECHO CONSTITUCIONAL Cochabamba – Bolivia.
 Francia Valdivia Del Castillo, MANUAL DE CONSULTA JURÍDICA, Santa Cruz –
Bolivia.
 Larry Maymura Milan, Marcos DERECHO CONSTITUCIONAL.
 Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Editorial
Heliasta, 3ra. Edición, Buenos Aires – Argentina.
 Ramos M. Juan Teoría Constitucional y Constitucionalismo Boliviano, Tomo I, La
Paz- Bolivia.

4.2. WEBGRAFIA
 https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_constitucional
 Concepto definición. de /pueblo/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Sufragio
 https://es.wikipedia.org/wiki/Referéndum
 www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/veto/veto.htm
 https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Legislativa_Plurinacional_de_Bolivia
 https://freddyaliendre.files.wordpress.com/2009/05/11-organo-ejecutivo.pdf
 http://www.monografias.com/trabajos60/democracia/democracia.shtml#ixzz4Z4N
3lfvR
 https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_constituyente
 www.academia.edu/.../Resumen_Tipos_De_Democracias_y_Democracia_En_Bo
livia.
 mariikariilizz.blogspot.com/2012/10/ensayo-sobre-iniciativa-popular.html

32
 AREA: COGNITIVA – ORAL

 https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_constituyente
 https://sites.google.com/site/claudiaportugaljoffre/formas-de-democracia-en-
bolivia
 http://www.buenastareas.com/ensayos/Concepto-De-Democracia/5532669.html
4.3. NORMATIVA CONSULTADA
 Constitución Política del Estado, enero 2009, La Paz – Bolivia Pág. 18
 Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

33
 AREA: COGNITIVA – ORAL

ANEXO

34