Art. 104.- Principios Fundamentales.

- A más de los establecidos en la Constitución de la República,

serán principios fundamentales de esta normativa los siguientes:

a. Facilitación al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros serán rápidos, simplificados, expeditos y
electrónicos, procurando el aseguramiento de la cadena logística a fin de incentivar la productividad
y la competitividad nacional.

b. Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarán controles precisos por
medio de la gestión de riesgo, velando por el respeto al ordenamiento jurídico y por el interés fiscal.

c. Cooperación e intercambio de información.- Se procurará el intercambio de información e integración

a nivel nacional e internacional tanto con entes públicos como privados.

d. Buena fe.- Se presumirá la buena fe en todo trámite o procedimiento aduanero.

e. Publicidad.- Toda disposición de carácter general emitida por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador será pública.

f. Aplicación de buenas prácticas internacionales.- Se aplicarán las mejores prácticas aduaneras para
alcanzar estándares internacionales de calidad del servicio.

Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las
disposiciones de este Código y comprende las zonas primaria y secundaria.

La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en este Código.

Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administración aduanera, el
territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas, correspondientes a cada uno de los distritos
de aduana:

a. Primaria.- Constituida por el área interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales
habilitados en las fronteras terrestres; así como otros lugares que fijare la administración aduanera,
en los cuales se efectúen operaciones de carga, descarga y movilización de mercaderías procedentes
del exterior o con destino a él; y,

b. Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas
territoriales y espacio aéreo.

Capítulo II
DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

Art. 107.- Obligación Tributaria Aduanera.- La obligación tributaria aduanera es el vínculo jurídico
personal entre el Estado y las personas que operan en el tráfico internacional de mercancías, en virtud
del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestación de los tributos respectivos
al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los demás deberes formales.

Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son:

a. Los derechos arancelarios;

b. Los impuestos establecidos en leyes orgánicas y ordinarias, cuyos hechos generadores guarden
relación con el ingreso o salida de mercancías; y,
c. Las tasas por servicios aduaneros.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolución creará o suprimirá las tasas por
servicios aduaneros, fijará sus tarifas y regulará su cobro.

Los recargos arancelarios y demás gravámenes económicos que se apliquen por concepto de medidas de
defensa comercial o de similar naturaleza, no podrán ser considerados como tributos en los términos que
establece el presente Código, y por lo tanto no se regirán por los principios del Derecho Tributario

Art. 109.- Hecho Generador de la Obligación Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de la

obligación tributaria aduanera es el ingreso de mercancías extranjeras o la salida de mercancías del
territorio aduanero bajo el control de la autoridad aduanera competente.

Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligación tributaria aduanera, aunque sí se sujetan al control
aduanero, las mercancías que atraviesen el territorio aduanero nacional realizando un tránsito
aduanero internacional al amparo de la normativa aplicable a cada caso, o las que ingresen al territorio
aduanero como parte de una operación de tráfico internacional de mercancías, con destino a un
territorio extranjero, incluido el régimen de transbordo. Tampoco nace la obligación tributaria
aduanera, aunque sí la obligación de someterse al control aduanero, respecto de las mercancías que
arriben forzosamente, salvo que la persona que tenga el derecho de disponer sobre dichas mercancías
exprese mediante la respectiva declaración aduanera su intención de ingresarlas al territorio aduanero
nacional.

Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en aduana de
las mercancías importadas. El valor en aduana de las mercancías será el valor de transacción de las
mismas más los costos del transporte y seguro, determinado según lo establezcan las disposiciones
que rijan la valoración aduanera. El costo del seguro formará parte del valor en aduana pero la póliza
de seguro no será documento obligatorio de soporte exigible a la declaración aduanera.

Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse, conforme al valor de
transacción de las mercancías importadas, se determinará de acuerdo a los métodos secundarios de
valoración previstos en las normas que regulen el valor en aduana de mercancías.

Para el cálculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, serán convertidos
a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha de la presentación de la declaración
aduanera.

Art. 111.- Sujetos de la Obligación Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligación tributaria: el
sujeto activo y el sujeto pasivo:

a. Sujeto activo de la obligación tributaria aduanera es el Estado, por intermedio del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.

b. Sujeto pasivo de la obligación tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo tributo en
calidad de contribuyente o responsable.

La persona natural o jurídica que realice exportaciones o importaciones deberá registrarse en el

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, conforme las disposiciones que expida para el efecto la
Directora o el Director General.
En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancías; y, en las
exportaciones, contribuyente es el consignante.

Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- La normativa aplicable para el cumplimiento de la

obligación tributaria aduanera es la vigente a la fecha de aceptación de la declaración aduanera. Sin
embargo, los tributos aplicables son los vigentes a la fecha de presentación de la declaración aduanera
a consumo de las mercancías en la importación y en la exportación serán los vigentes a la fecha de
ingreso a la zona primaria aduanera.

Art. 113.- Exigibilidad de la Obligación Tributaria Aduanera.- La obligación tributaria aduanera es

exigible:

a. En la liquidación y en la declaración sustitutiva de importación o exportación, desde el día en que

se autoriza el pago.

b. En las tasas, desde la petición del servicio.

c. En los demás casos desde el día hábil siguiente al de la notificación de la liquidación

complementaria, rectificación de tributos o acto administrativo correspondiente.

Art. 114.- Extinción de la Obligación Tributaria.- La obligación tributaria aduanera se extingue por:

a. Pago;

b. Compensación;

c. Prescripción;

d. Aceptación del abandono expreso;

e. Declaratoria del abandono definitivo de las mercancías;

f. Pérdida o destrucción total de las mercancías; y,

g. Decomiso administrativo o judicial de las mercancías.

Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al comercio exterior se pagarán en los siguientes
plazos:

a. En la liquidación y declaración sustitutiva dentro de los dos días hábiles siguientes a la

autorización del pago.

b. En las tasas, el día hábil siguiente a aquel en que sea exigible la obligación.

c. En los demás casos, dentro de los veinte días hábiles posteriores al de la notificación del
respectivo acto de determinación tributaria aduanera o del acto administrativo correspondiente.

En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se generarán intereses, calculados
 desde la fecha de la exigibilidad de la obligación tributaria.

Se podrán conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para la
importación de bienes de capital, conforme las disposiciones del Código Tributario. La
autoliquidación autorizada para el pago, la liquidación complementaria efectuada como consecuencia
del acto de aforo y la rectificación de tributos, serán título ejecutivo y suficiente para ejercer la acción
de cobro a través del procedimiento coactivo.

En las notas de crédito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas, como consecuencia de
créditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo prescrito en el reglamento a este Código y los
procedimientos establecidos por la autoridad aduanera, se incluirán todos los tributos al comercio
exterior y los respectivos intereses que se generen legalmente. También se podrán devolver los
gravámenes económicos de naturaleza comercial que se recarguen a las importaciones o
exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno nacional.

Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto de tributos al comercio exterior
establecidos en la letra b) del artículo 108 del presente Código, notificará periódicamente a la autoridad
administradora del tributo para su control tributario respectivo.

Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la renuncia escrita de la propiedad de las
mercancías hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptación por
parte de la servidora o servidor a cargo de la dirección distrital extingue la obligación tributaria
aduanera.

El abandono expreso no procede cuando se haya configurado respecto de las mercancías presunción
fundada de delito o abandono tácito.

Las mercancías fungibles, de fácil descomposición, cuyo abandono expreso se hubiere aceptado,
serán donadas a la secretaría de Estado encargada de la política social.

Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la pérdida de la propiedad de

las mercancías por declaratoria de la servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital
correspondiente, en resolución firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos:

a. Mercancías rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario,

consignatario y consignante;

b. Mercancías náufragas;

c. Mercancías que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de los
medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o
consignante; y,

d. Mercancías respecto de las cuales se haya ordenado el reembarque y no se hubiere realizado dentro
del plazo concedido para el efecto, en cuyo caso no se extingue la obligación de pagar las tasas por
servicios aduaneros.

Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancías importadas con exención total o parcial de
tributos podrán ser objeto de transferencia de dominio previa autorización de la Directora o el
Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos:
 a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco años, contados desde la fecha en que se
otorgó el beneficio;

b. Antes de transcurridos cinco años, previo el pago de las alícuotas mensuales, tomando en cuenta
la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y,

c. Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efectúe en favor de organismos,
entidades o personas que gocen del mismo beneficio.

En los casos de transferencia de dominio de mercancías exoneradas al amparo de leyes especiales, se sujetarán
al plazo y condiciones establecidas en las mismas

Art. 142.- Abandono Tácito.- El abandono tácito operará de pleno derecho, cuando se configure
cualquiera de las siguientes causales:

a. Falta de presentación o transmisión de la declaración aduanera dentro del plazo previsto en el

reglamento al presente Código;

b. Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del término de veinte días desde que sean
exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y,

c. Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercancía en los depósitos aduaneros.

En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana podrán, dentro de
un plazo de veinticinco días hábiles, subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedará levantado
el abandono tácito sin necesidad de resolución administrativa, debiendo imponerse una multa por
falta reglamentaria al sujeto pasivo.

Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el servidor a cargo de la dirección distrital declarará
el abandono definitivo de las mercancías que se adecuen a una de las causales siguientes:

a. Si dentro de los veinticinco días hábiles contemplados en el artículo anterior no se subsanan las
causales de abandono tácito;

b. La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha fijada por la administración

aduanera para el aforo físico; y

c. En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala de arribo
internacional que no hayan sido retirados en un término de 5 días luego de su arribo al país.

En la misma declaratoria de abandono definitivo, la servidora o el servidor a cargo de la dirección

distrital dispondrá el inicio del proceso de subasta pública, adjudicación o destrucción, de acuerdo a
las normas establecidas en el reglamento al presente Código y más disposiciones administrativas
dictadas para el efecto.