FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

MONOGRAFÍA:
LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA) – LOS LÍMITES MÁXIMOS
PERMISIBLES (LMP) – ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL (OEFA)
ASIGNATURA:
GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIÓN
TURNO:
NOCHE

Autor:
CORONEL HIDALGO, Dariel.
CORNEJO ÁVILA, Carlo.
PÉREZ ESPINAL, Lesly.

Docente:
ING. ESPÍRITU COLCHADO, JULIO CÉSAR

NUEVO CHIMBOTE-PERÚ

2019
 GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIÓN

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………2

DESARROLLO ……………………………………………………………………3

CONCLUSIONES ……………………………………………………………………8

BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………9

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INTRODUCCIÓN

La Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamento,

nos enmarca diferentes artículos y textos en donde se nos presenta parámetros,
procesos, límites los cuales se tienen que acatar para poder realizar distintas labores
de producción, construcción, extracción, etc. Todo con la finalidad de cumplir con la
Política Nacional del Ambiente, el cual a su vez está sujeto a distintas leyes y tratados
nacionales e internacionales que se tienen que cumplir de manera obligatoria con la
finalidad de lograr el desarrollo sostenible.

Dentro del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental encontramos dos

instrumentos fundamentales: Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP), con el propósito de evitar impactos significativos en el
medio ambiente o en la salud de las personas.

Existe un Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA – Ley N° 29325)

encargado de las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares; a través de éste
organismo podemos determinar el cumplimiento de la normativa ambiental.

La monografía presentada tiene el objetivo principal de informar y analizar los roles

que cumple la OEFA dentro de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental; y cómo utilizar los instrumentos de regulación para el desarrollo de
actividades humanas que generan algún tipo de impacto.

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DESARROLLO

En la legislación peruana existen diversos instrumentos de gestión ambiental entre los

cuales se encuentran los denominados estándares de calidad ambiental (ECA) y
límites máximos permisibles (LMP). Los primeros son de aplicación general, es decir,
para la sociedad en su conjunto; en tanto los segundos han sido desarrollados para
regular actividades particulares.

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA): Son indicadores de calidad

ambiental. Miden la concentración de elementos, sustancias u otros en el aire, agua o
suelo. Su finalidad es fijar metas que representan el nivel a partir del cual se puede
afectar significativamente el ambiente y la salud humana. No son de exigencia legal
sino son usados para el establecimiento de políticas ambientales públicas. En la
medida en que son estándares generales, se deben aplicar a la sociedad en su
conjunto. Es decir, no miden las emisiones de alguien en particular sino que buscan
establecer un nivel aceptable de calidad para las emisiones realizadas por todos
nosotros.

La medición se realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como cuerpos

receptores), dependiendo del caso. Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire
solo puede existir una determinada concentración de partículas por millón (ppm) de
CO2 (dióxido de carbono), sin importar qué industria, municipio o persona es la que
generó la emisión. Se asume que todos somos responsables de dichas emisiones.

En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor determinado por el
ECA, la entidad correspondiente, en este caso el Ministerio del Ambiente, se
encargará de investigar y determinar las razones de la excedencia para tomar las
medidas correctivas del caso, en coordinación con autoridades y otros actores
locales.

Los ECA son establecidos por el MINAM, fijan los valores máximos permitidos de
contaminantes en el ambiente. El propósito es garantizar la conservación de la calidad
ambiental mediante el uso de instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de

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evaluación detallada. Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han

creado los siguientes documentos:

 D.S. N° [Link] de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire.
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
 Valor anual de concentración de plomo
 D.S. N°085-2003-PCM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido
 D.S. N°010-2005-PCM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Radiaciones No Ionizantes.
 D.S. N° 002–2008–MINAM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua.

Los Límites Máximos Permisisbles (LMP): Miden la concentración de ciertos

elementos, sustancias y/o aspectos físicos, químicos y/o biológicos que se encuentran
en las emisiones, efluentes o descargas generadas por una actividad productiva en
particular, pues son a través de ellos que se puede afectar el aire, el agua o el suelo.

La fijación de dichos límites tiene como finalidad proteger al ambiente y la salud

humana de ciertos elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo para
ellas, pero a diferencia de los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las
emisiones, efluentes o descargas al ambiente, individualizando los límites por
actividad productiva. Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio para
cada una de las personas o empresas de cada sector.

Por ese motivo, cada una de las personas o empresas debe realizar las acciones
necesarias para que su accionar no implique sobrepasar los LMP establecidos. Entre
los sectores para los que se han establecido LMP tenemos: transportes y
comunicaciones, minería, hidrocarburos, electricidad, construcción y saneamiento,
industria cementera, de curtiembres y papel, así como la industria pesquera, entre
otros. Se ha creado los siguientes documentos:

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 D.S. N°069-2003-PCM. Establecen valor anual de concentración de plomo.

 Ley N°28694. Ley que regula el contenido de azufre en el combustible diesel.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA): Es el órgano

público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de
impulsar y promover el cumplimiento de la normativa ambiental en los agentes
económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental de manera
articulada, efectiva y transparente, con el fin de resguardar el equilibrio entre la
inversión en actividades económicas y la protección ambiental y de esa manera
contribuir al desarrollo sostenible del país. OEFA es, además, el ente Rector del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa).

Funciones de fiscalización directa

Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras

similares para prevenir impactos ambientales y determinar presuntas
responsabilidades en caso se detecten incumplimientos a la normativa ambiental.
Además, implica la identificación de pasivos ambientales del Subsector
Hidrocarburos.

Función de supervisión directa: comprende la facultad de realizar acciones de

seguimiento y verificación, así como de imponer medidas administrativas, con el
propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones de las empresas
administradas bajo su competencia establecida en la regulación ambiental.

Función de fiscalización y sanción: comprende la facultad de investigar la comisión

de posibles infracciones administrativas e imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de
las normas ambientales, compromisos ambientales de contratos de concesión y de
los mandatos o disposiciones emitidos por OEFA. Adicionalmente, comprende la
facultad de dictar medidas cautelares y correctivas.

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Funciones como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental

Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materia de

sus competencias, las normas que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en
el marco del Sinefa, otras de carácter general referidas a la verificación del
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados a su
cargo, así como aquellas necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de
entidades de fiscalización ambiental, que son de obligatorio cumplimiento para dichas
entidades en los tres niveles de gobierno. Además, OEFA es competente para tipificar
infracciones administrativas, aprobar la escala de sanciones correspondientes,
establecer los criterios de graduación y los alcances de las medidas preventivas,
cautelares y correctivas a ser emitidas por las instancias competentes.

Función supervisora de entidades de fiscalización ambiental: comprende la

facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las
funciones de fiscalización ambiental a cargo de entidades de ámbito nacional, regional
o local (provincial o distrital).

VISIÓN DEL SECTOR AMBIENTAL

“Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se
preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo económico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos”.

Lineamientos de la política institucional

 Asegurar la priorización de acciones basada en evidencia, privilegiando zonas
críticas de alta conflictividad socio ambiental, ecosistemas frágiles y vulnerabilidad
de zona productiva.
 Emplear tecnologías de información para contribuir con el enfoque de riesgo y
permitir la coordinación e intercambio de información.
 Desarrollar de manera integral, estratégica, sostenible y articulada la Fiscalización
Ambiental.
 Incrementar la innovación tecnológica en los procesos de fiscalización ambiental.
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 Asegurar la efectividad en la gestión institucional.

 Retroalimentar el SINEFA, SEIA y SNGA.
 Impulsar buenas prácticas en Gestión Pública.

MISIÓN DE OEFA

“Promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes

económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) de
manera articulada, efectiva y transparente, contribuyendo con el desarrollo sostenible
del país y el bienestar social”.

Objetivos estratégicos institucionales

 Fortalecer el desempeño del SINEFA
 Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de las unidades
fiscalizables
 Modernizar la gestión institucional
 Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres

VALORES OEFA

R : Responsabilidad
E : Excelencia
T : Transparencia
O : Orientación a las personas.

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CONCLUSIONES

 En conclusión, los principales problemas ambientales son producto de la

manera como cubrimos las necesidades básicas de sobrevivencia y de las
necesidades creadas por un medio social y económico que define gustos y
determina elecciones de consumo. En general (excluyendo algunas naciones)
las necesidades son enmarcadas dentro de un modelo de desarrollo cuyos
fundamentos se encuentran en la capacidad de acumulación de capital, dejando
en manos del mercado el bienestar humano. Este modelo de desarrollo
adicionalmente propone sacrificar el presente para tener un futuro
mejor14(justificando la pobreza). A nivel ambiental es un absurdo pensar que la
explotación irracional de los recursos a corto plazo traerá beneficios a largo
plazo, pues el degradar la naturaleza tendrá como consecuencia un
desequilibrio ambiental que no sólo nos vulnera como especie sino que atenta
contra la vida en el planeta.

 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas.

 No se otorgará el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluación de

Impacto Ambiental correspondiente concluyera que la implementación del
mismo implicaría el incumplimiento de algún ECA.

 La importancia de la OEFA radica en hacer cumplir los ECA y LMP.

 Los ECA y LMP son Instrumentos de Información, Control y Fiscalización

Ambiental.

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BIBLIOGRAFÍA

 [Link]
 [Link]
 [Link]
 [Link]

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