Introducción
El Proceso Nacional Constituyente llevado a cabo en Venezuela es el primero por
las novedosas características que se implementaron, el presidente convoca un
referéndum consultivo (propuesto durante su campaña electoral) para obtener la
aprobación del pueblo con la finalidad de realizar cambios fundamentales a la
Constitución de 1961 en pro de mejorar la fuerte crisis económica, social y política
que atravesaba el país.
En este trabajo, se analizarán los antecedentes que dieron base al proceso de
reforma de dicha constitución, donde se hablará sobre el contexto político previo a
este proceso, su desarrollo y la concepción del nuevo estado venezolano hasta la
inclusión del pueblo en la toma de decisiones
Modelo Constitucional Venezolano
• Contexto político previo al proceso constituyente.
Con la derrota y caída de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en 1958, se
empieza a consolidar la Democracia Representativa en Venezuela conducida por
los partidos políticos firmantes del "Pacto de Punto Fijo", quienes elaboraron
una Constitución aprobada en 1961, este nuevo sistema de gobierno fue un gran
ejemplo de construcción de democracia y estabilidad en la región, pero al
transcurrir las décadas su dirigencia política se fue corrompiendo de forma
descarada, marginando y sumiendo a gran parte de la población en la pobreza y a
finales de los 80 se aplicaron políticas neoliberales que ocasionaron fuertes
protestas en el denominado "caracazo", cuando el pueblo salió a la calles.
Todo este periodo democrático es denominado la "Cuarta República". La
aparición de Hugo Chávez en el escenario político surge con el golpe militar que
encabezó en febrero de 1992, que no logró consolidar sus objetivos pero que fue la
catapulta política para hacer de Chávez el político más carismático que canalizaría
la esperanza del pueblo venezolano.
Luego de haber cumplido su condena por la actuación de 1992, Chávez incursiona
en la arena democrática agrupando a partidos políticos en el denominado "Polo
Patriótico" compuesto por partidos de izquierda y centro izquierda: Partido
Comunista de Venezuela PCV, Patria Para Todos PPT, MBR-200, MVR, MAS.
• Proceso constituyente de 1999.
El Polo Patriótico gana la Elección Presidencial del 6 de diciembre de 1998, de
esta manera Hugo Chávez llega al poder aceptando el juego democrático y
emprendiendo el programa que prometió durante la campaña electoral, entre ellas
convocar una asamblea constituyente para re-fundar el país, La propuesta de llevar
a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba observada como un
programa minucioso de los pasos a realizar.
El 2 de febrero de 1999, vía Decreto Presidencial N° 3, convoca a
un referendo consultivo para que el pueblo se manifieste en relación a si está de
acuerdo con una Asamblea Constituyente para re-fundar el país. Esta medida tomo
por sorpresa a todos los partidos tradicionales los cuales impugnaron la medida
ante la Corte Suprema de Justicia, pero fue denegada porque el presidente de la
República tiene toda la facultad de consultar a la población en relación a si están de
acuerdo con esa disposición ya que la soberanía radica en el pueblo y es ella quien
decide los destinos del país a través de sus representantes.
Un factor determinante para que el proceso constituyente prosperara fue el apoyo
que tenía para entonces el presidente, según una encuesta realizada por Consultores
21, la convocatoria para un referendo consultivo gozaba de 70% de apoyo de la
población.
El referendo consultivo se llevó a cabo el 25 de abril de 1999, con las siguientes
preguntas:
1.- ¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propósito de
transformar el Estado y crear un Nuevo Ordenamiento Jurídico que permita el
funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa? SI o NO.
2.- ¿Está usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para
la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas
parcialmente por el Consejo Nacional Electoral en sesión de fecha marzo 24, 1999,
y publicadas en su texto integro, en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela
N° 36.669 de fecha marzo 25, 1999? (El Nacional, 16/4/1999) SI o NO.
La popularidad y el carisma del presidente Chávez fue determinante, durante el
proceso de campaña para obtener el apoyo de la población en el éxito del SI, para
el 16 de abril de 1999 esa popularidad gozaba del 84% de la población
El resultado de la consulta popular fue abrumador, el triunfo del SI obtuvo 90% de
apoyo con una abstención del 60,9%. De esta manera la propuesta del presidente
Chávez fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en
la historia venezolana se había hecho desde su independencia.
El próximo paso a seguir fue elección de los miembros que integrarían la ANC
que fue fijada para el 25 de julio de 1999, la disputa democrática se concentró en
obtener mayores constituyentistas para la Asamblea Nacional Constituyente, hubo
una aspiración de 1.167 ciudadanos que se disputaban los 128 curules de la
Constituyente, para ello nuevamente la figura del presidente Chávez fue
determinante por el apoyo demostrado por gran parte de la población venezolana.
El comando de campaña del Polo Patriótico elaboro unas "Llaves" para la
postulación de sus candidatos a la elección de los miembros de la constituyente.
Esta campaña fue bastante amplia ya que ciudadanos independientes, empezaron a
recolectar firmas para poder inscribirse como candidatos a la constituyente. La
instalación de la Asamblea Nacional Constituyente se realizó el 15 de agosto de
1999, teniendo la misión de elaborar un Nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional
que encamine a la nación por los nuevos esquemas de bienestar social, económico
y político.
Una vez concluida esta histórica misión de elaborar una nueva carta magna la
Asamblea Nacional Constituyente consultó a la población venezolana a través de
un referendo vinculante la aprobación de este proyecto el 15 de diciembre de 1999.
De esta manera el pueblo venezolano fue un directo actor en las decisiones del país
y por primera vez en la historia venezolana que una Constitución Nacional fuese
sometida a la aprobación de sus principales interesados, una especie de
nuevo contrato social diría el francés Jean-Jacques Rousseau.
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Partiendo de la última reforma constitucional. En 1999 la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela se crea como dando respuesta a la crisis
política vivida en Venezuela hasta 1998 desbordada por una serie de políticas que
generaron una explosión social, resultando un proceso de cambio estructurado
sobre unas bases ideológicas basándose en las exigencias de un pueblo y plasmada
en una nueva constitución. En sus artículos podemos observar claramente como se
le otorga a la nación, la concepción de democracia, derechos y justicia, todo como
respuesta a una necesidad, la de una sociedad de igualdad.
Este marco constitucional surge en una de las etapas de crisis políticas más
fuertes, donde ya no existía una creencia en los partidos y dirigentes políticos del
país para este entonces y una profunda crisis institucional, donde la aspiración de
la sociedad era lograr un punto de equilibrio, desarrollo integral e igualdad social.
En los últimos años, Venezuela ha venido atravesando un proceso de cambio
estructural y cultural que ha influido en diversos escenarios nacionales: el social,
cultural, político y económico.
Para mal del país, las instituciones que formaban parte del estado venezolano bajo
la constitución nacional de 1961, a quienes caía la responsabilidad de lograr el
desarrollo sostenible de los derechos sociales y económicos del país no cumplieron
con la misión encomendada por el texto constitucional esta situación fue propicia
para comenzar un proceso de cambio estructural y conceptual de toda la
constitución.
Con esta nueva concepción se consagra un estado que tiene como finalidad la
obtención de la justicia social.
Conclusión
El objeto real del proceso constituyente fue con el propósito de recuperar las
bases de legitimación del poder político y el restablecimiento de los principios de
convivencia democrática plasmados en un conjunto normativo fundamental que
llamamos Constitución.
En nuestros tiempos, rige un Estado de Derecho, donde el poder es del pueblo,
quien elige a sus gobernantes para que lo represente, de ahí la frase que consagra
nuestra Constitución Nacional ‘el pueblo no delibera ni gobierna, sino que a través
de sus representantes’, y a través del Estado lograr el ejercicio de los derechos en
ella consagrados. A través del ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo
en lo político, económico, social, cultural, ambiental, y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad.
Este es el momento histórico preciso para volver a la fuente del poder. Que sea el
pueblo, a través del mecanismo que establece la propia Constitución, el que genere
el camino para superar el juego actual y crear un nuevo tablero, con nuevas reglas
que profundicen la democracia, preserven la paz y la independencia nacional.
