“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA

EDUCACIÓN”

ESCUELA DE DERECHO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TEMA:
“PENSIÓN 65”
CURSO:
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DOCENTE:
GONZALES SANTOS WUILBE
CICLO:
X /B

GRUPO: “B”
INTEGRANTES:
 SALVADOR VALENTIN HEIDY
 HUAMAN GADEA SINDY
 HUAMANCHUMO CASTAÑEDA VILMA
 PALOMINO REYES JHONATAN
 ZAVALETA PUYCA TERRY

CHIMBOTE- 2015
 DEDICATORIA

A Dios, por brindarnos la dicha de la salud y bienestar físico y espiritual

A nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo

Incondicional, durante nuestra formación tanto personal como profesional.

A nuestros docentes, por brindarnos su guía y sabiduría en el desarrollo de

este trabajo.

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 ÍNDICE
Pág. N°

 Introducción...............................................................................3

 PENSIÓN 65 ............................................................................4

 Antecedentes..............................................................................4

 Organigrama ..............................................................................5

 Concepto ....................................................................................6

 Marco Normativo ......................................................................7

 Prestaciones ...............................................................................9

 Económicas................................................................................9

 Salud ..........................................................................................9

 Requisitos Para Acceder Al Programa ......................................11

 Importancia ................................................................................12

 Problemas ..................................................................................12

 Conclusiones .............................................................................13

 Ejemplos ....................................................................................14

 Bibliografías ..............................................................................15

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 INTRODUCCIÓN

Un sistema de pensiones trata de resolver un problema que alude al bienestar de la

población .con el surgimiento de las sociedades modernas y la industrialización, se ve la
necesidad de generar este tipo de sistemas, ya que es un derecho de trabajo en al medida en
que hace frente a un problema ,que comienza cuando un individuo finaliza su edad activa
laboral y se ve ante la privacidad de un ingreso.

Uno de los principales retos de las economías en desarrollo, es proporcionar a su fuerza

laboral la garantía de que al momento de llegar a su retiro, los esfuerzos de la toda la vida
se vean compuestos por una pensión digna que permita disfrutar de esta nueva etapa en la
vida de sus ciudadanos.

El principal problema que involucran los planes de pensiones es la limitación económica,

lo anterior es debido a la transición demográfica y el aumento de la esperanza de vida, esto
implica que exista un mayor porcentaje de personas de edad avanzada en la relación a la
población total activa

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 ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo Nº 081-2011-PCM, se creó el Programa Nacional de
Asistencia Solidaria “Pensión 65”, a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, con
la finalidad de otorgar subvenciones económicas a las personas adultas en condición de
extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco (65) años de edad que cumplan con los
requisitos establecidos por la indicada norma. Encargándose al Programa Nacional de
Apoyo Directo a los más Pobres – “ Juntos”, a través de la Unidad Ejecutora 010 de dicho
Programa el proceso de ejecución y administración de recursos del Programa “Pensión 65”

Posteriormente, mediante Decreto Supremo N° 006-2012-MIDIS1 , en su artículo 1.

modifica la norma de creación Pensión 65, decretándose que el Programa “Pensión 65
estará a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, para otorgar subvenciones
económicas a los adultos en condiciones de extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco
(65) años de edad que cumplan con los requisitos establecidos por la norma. Indicando,
además, que el Programa Que contará con un Director Ejecutivo designado por Resolución
Suprema.

Marcia Pardo nos dice que los esfuerzos políticos para disminuir la pobreza han sufrido
evoluciones, ya que antes se centraba la pobreza en poder subsistir otorgando recursos
como los alimentarios, pero ahora además de esto se quiere lograr la inclusión social.
(Pardo, 2003) (Coincidentemente es la política con la que se está trabajando este nuevo
ciclo de gobierno en el Perú, ojala bajo este parámetro se logren los objetivos.). Bajo esta
perspectiva podemos decir que el programa social es aquel que intenta además de
disminuir la pobreza, mejorar las capacidades de la población y trabajar bajo el desarrollo
social integral.

Según el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis): Pensión 65: Este programa
está dirigido a personas mayores a 65 años que se encuentran en la extrema pobreza.
Consiste en entregarle un monto de dinero para ayudarlos a satisfacer sus necesidades
básicas.

El Programa Nacional de Asistencia Solidaria : Pensión 65 es una promesa hecha realidad,

es el reflejo de la voluntad política y una decisión del Estado por incorporar y hacer
justicia a un sector de la población permanentemente excluido y vulnerable, los adultos
mayores de 65 años que viven en condición de extrema pobreza y que pese a haber
trabajado toda su vida no lograron acceder a una pensión en la última etapa de sus vidas.

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 ORGANIGRAMA

DIRECCIÓN
EJECUTIVA

UNIDAD DE
UNIDAD DE
PLANEAMIENTO Y
ADMINISTRACIÓN
PRESUPUESTO

UNIDAD DE
COMUNICACIÓN E Unidad de Asesoría
Jurídica
IMAGEN
INSTITUCIONAL

UNIDAD DE PROYECTO Y
UNIDAD DE DISEÑO DE
OPERACIONES INTERVENCIONES

UNIDADES
TERRITORIALES

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 CONCEPTO
Como conocimiento previo sabemos que en el Perú se ejecutan programas sociales todos
los años, estos sirven para poder aumentar el bienestar de la población más necesitada y
lograr que accedan a recursos para que puedan satisfacer sus necesidades básicas.

Pero necesitamos saber qué son y cuáles son los objetivos de los programas sociales en su
búsqueda de disminuir la pobreza. Marcia Pardo nos dice que los esfuerzos políticos para
disminuir la pobreza han sufrido evoluciones, ya que antes se centraba la pobreza en poder
subsistir otorgando recursos como los alimentarios, pero ahora además de esto se quiere
lograr la inclusión social. (en el Perú, ojala bajo este parámetro se logren los objetivos.).
Bajo esta perspectiva podemos decir que el programa social es aquel que intenta además
de disminuir la pobreza, Pardo, 2003) (Coincidentemente es la política con la que se está
trabajando este nuevo ciclo de gobierno mejorar las capacidades de la población y trabajar
bajo el desarrollo social integral.

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 MARCO NORMATIVO
• Constitución política del Perú

• Ley N° 29792.

• Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social.

• Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011)

Crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, que tiene como
finalidad otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los
cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las
condiciones básicas para su subsistencia.

• Decreto de Urgencia N° 056-2011 (19-10-2011)

Dicta las Disposiciones Económicas y Financiera para la Ejecución del Programa Nacional
de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, para el año Fiscal 2011. En el artículo N° 2, del
Decreto de Urgencia Nº 056-2011, se establece que el monto de la subvención económica
mensual será de Doscientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles (S/.250.00), para un hogar
donde haya dos personas que cumplan con los requisitos del programa “PENSIÓN 65”. En
los hogares con uno o más de dos personas que cumplan con los requisitos del Programa
“PENSIÓN 65”, la subvención económica asciende a Ciento Veinticinco y 00/100 Nuevos
Soles (S/.125.00) por persona.

• Decreto Supremo N° 001-2012-MIDIS

Establece medidas complementarias para acceder a la subvención económica del Programa

nacional de Asistencia Alimentaria “Pensión 65”.

• Decreto Supremo N° 006-2012-MIDIS

Modifica diversos artículos del Decreto Supremo N° 081-2011-PCM.

• Decreto Supremo N° 008 – 2012-PCM (21-01-2012)

Establece medidas complementarias para acceder a la subvención económica del Programa

Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65” El Programa “Pensión 65” se inicia de
manera progresiva en los distritos más pobres del Perú, donde se aplicará los criterios de
elegibilidad del artículo 3 de la presente norma, para cuyo efecto se tomará como

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referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de
Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, iniciando su
implementación en los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y
Huánuco.

• Decreto Supremo N° 009-2012-MIDIS

Amplía cobertura del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 y del

Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres “Juntos”.

• Decreto Urgencia N° 001 – 2012 (23-01-2012)

Dicta medidas extraordinarias para la ejecución de programas sociales. El Decreto de

Urgencia manifiesta la adscripción, al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA, el Programa Nacional Wawa
Wasi, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, el Programa Nacional
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, y el Programa Nacional
de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS, entre otros.

• Decreto Urgencia N° 002 – 2012 (23-01-2012)

Autorizan transferencia de partidas en el presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2012 a favor de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo e Inclusión
Social; Vivienda, Construcción y Saneamiento; y dictan otras medidas.

• Decreto Supremo N° 001 – 2012 (25-01-2012)

Formato de Declaración Jurada para acceder a los beneficios del Programa Nacional de
Asistencia Solidaria “Pensión 65″.

• Resolución Directoral Nº 013-2012-MIDIS P65-DE

Directiva de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Programa Nacional de

Asistencia Solidaria “Pensión 65″.

• Decreto Supremo N° 015-2012-MIDIS

• Modifican el Decreto Supremo N° 081-2011-PCM, que crea el Programa Nacional

de Asistencia Solidaria “Pensión 65″, e incorpora mecanismos para el otorgamiento de la
clasificación socioeconómica temporal a cargo del SISFOH.

• Resolución Directoral N° 014-2012-MIDIS/P65-DE

• Aprueba la Directiva N° 002-2012-MIDIS/P65-DE Incentivos y Estímulos por el

cumplimiento de los principios, deberes y prohibiciones que establece el Código de Ética
de la función pública y mecanismos de protección a favor de los servidores públicos de

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Programa Nacional de Asistencia Solidaria -Pensión 65- que denuncien el incumplimiento
de las disposiciones de dicho Código.

• Resolución Directoral N° 024-2013–MIDIS/P65-DE

• Aprueba la directiva N° 024-2013–MIDIS/P65-DE, que regula el procedimiento de

Afiliación y Desafiliación de Usuarios del Programa Nacional Pensión 65. E incorpora
como anexos los formularios 1000 y 1001.

• Formulario 1000 – Declaración Jurada de Afiliación al Programa Pensión 65

• Formulario 1001 – Solicitud de Desafiliación para Usuarios de Pensión 65

PRESTACIONES
Económicas

Los adultos mayores usuarios de Pensión 65 representan un avance en el acceso a la

Inclusión Financiera del país, pues se convierten en clientes bancarios para recibir sus
pagos. Hoy, un total de 456 agencias bancarias atienden a 376,092 usuarios que cobran su
subvención económica por esta vía.

Pensión 65 continúa implementando nuevos puntos de pago y modalidades para llevar el

beneficio del Estado a sus usuarios que viven en las zonas más alejadas de todo el país, y
hasta junio de 2014 puso en funcionamiento 298 puntos de pago bajo la modalidad de
transportadora de caudales que permiten entregar la subvención económica de 250 nuevos
soles a 68,145 adultos mayores.

Salud

Brindar Servicios Complementarios significa ir más allá de la subvención económica: es

promover la mejora de los mecanismos de acceso de los adultos mayores a los servicios
públicos mediante la articulación intersectorial e intergubernamental.

En ese marco, Pensión 65 está ejecutando dos proyectos en relación a los Servicios
Complementarios.

a- Implementación de servicios de atención de salud a la población usuaria de Pensión 65.

En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atención de salud gratuita (paquete

integral de salud) a usuarios de Pensión 65 en la red de establecimientos de Salud MINSA
a nivel nacional.

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Más adultos mayores de Apurímac se tratan enfermedades en hospitales del MINSA

El trabajo articulado entre Pensión 65 y el sector Salud en el departamento de Apurímac

permitió a cientos de adultos mayores ser atendidos gratuitamente en centros de salud del
Estado, tratar las enfermedades que padecen y acceder a medicinas, gracias a que también
se afiliaron al Seguro Integral de Salud (SIS).

Entre enero y mayo de 2014 se realizaron 39 campañas integrales de salud en las que se
brindaron 2,758 atenciones médicas a usuarios de Pensión 65 en todo el departamento de
Apurímac. Durante el año pasado, en esta región se realizaron 4,016 atenciones de salud a
los adultos mayores que reciben la subvención económica bimestral de 250 nuevos soles
en 46 campañas médicas.

Juan Cruz tiene 72 años de edad y vive en Curahuasi junto a su esposa Isabel Alarcón, y su
calidad de vida ha mejorado desde que se operó de cálculos a la vesícula. Tras convertirse
en usuario de Pensión 65, don Juan accedió a consultas médicas que le permitieron ser
diagnosticado de sus problemas en la vesícula y luego ser operado en un hospital del sector
Salud en Abancay.

Más del 90 % de usuarios de Pensión 65 está afiliado al SIS y puede tratarse cáncer de
manera gratuita

Los usuarios de Pensión 65 acceden a consultas médicas gratuitas al estar afiliados al SIS.

Miles de adultos mayores que sacaron su DNI para ser parte de Pensión 65 también
pudieron acceder a consultas médicas gratuitas en postas médicas y hospitales estatales de
todo el país. Según información oficial, el 90.8 % de usuarios de Pensión 65, que en total
son 342,298 adultos mayores según el padrón marzo -abril, está afiliado al Seguro Integral
de Salud (SIS) y recibe atenciones médicas en establecimientos de salud del Estado.

Tras cruzar las bases de datos del SIS y Pensión 65, la institución que financia las
atenciones médicas en el sistema público de salud determinó que 308,068 adultos mayores
sí cuentan con el mencionado seguro público. El cruce de información permitió saber que
29,642 usuarios de Pensión 65 aún no están registrados en el SIS, es decir el 8.66 % de
usuarios del programa social. Este grupo de adultos mayores en extrema pobreza será
afiliado de manera automática y colectiva en las próximas semanas, de acuerdo a las
coordinaciones que ya vienen realizando ambas instituciones.

Cabe recordar que el tratamiento del cáncer es gratuito para los usuarios de Pensión 65 que
están afiliados al SIS, y el costo del traslado y la estadía para aquellos adultos mayores y
un acompañante que tienen que viajar a Lima para tratar la enfermedad también son
financiados por la institución.

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 REQUISITOS PARA ACCEDER AL PROGRAMA
Los usuarios de Pensión 65 deben cumplir con requisitos como:

-Tener 65 años a más

-Vivir en situación de extrema pobreza, de acuerdo a la evaluación realizada por el

Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.

-No recibir ningún tipo de pensión ni estar afiliado a Essalud.

-Contar con DNI vigente

-No pertenecer a ningún programa social, excepto los siguientes programas: Sistema
Integral de Salud (SIS) , el Programa de Alfabetización y Programas de Asistencia
Alimentaria.

-Presentar una declaración jurada de cumplimiento de requisitos.

El requisito de encontrarse en condición de pobreza extrema está determinado por el

Sistema de Focalización de Hogares –SISFOH, quien remite a Pensión 65 dicha
información.

Pensión 65 otorga una subvención económica de 125 nuevos soles mensuales , los cuales
son entregados cada dos meses a los adultos mayores.

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 IMPORTANCIA
Pensión 65 es un programa que fomentan el desarrollo de capital humano y garantizan el
acceso a servicios esenciales y es la principal palanca para la reducción de la extrema
pobreza en las zonas rurales del país, en el primer caso mediante la transferencia
condicionada y en el segundo como el germen de una pensión no contributiva, medidas
saludadas por las NNUU, el Banco Mundial, el FMI, el BID y otras agencias de desarrollo.

PROBLEMAS
NO SE CRUZAN DATOS

Pensión 65 seguirá ampliando su cobertura, pero la contraloría advierte que el programa

corre el riesgo de continuar sumando infiltrados si el sistema de calificación y verificación
de beneficiarios sigue funcionando sin cruzar información elemental.

El programa no verifica si sus afiliados aparecen en bases de datos como los Registros
Públicos, Cofopri y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), los
que permitirían corroborar su real situación económica si ocultaran algún dato.

Un ejemplo de ello es lo hallado por El Comercio en Huaraz. Encontraron una lista de 55

beneficiarios de Pensión 65 que poseen más de diez predios rurales, pero están
calificados como pobres extremos y reciben el subsidio del Estado.

DESINFORMACIÓN

Aunque el número de afiliados ha crecido rápidamente en el último año, el equipo

veedor de la contraloría encontró un alto nivel de desinformación sobre los fines de
Pensión 65, incluso entre los que ya son beneficiarios del programa.

El 50% de beneficiarios encuestados en Puno, Ayacucho, Apurímac y Supe (Barranca) dijo

que desconoce por qué recibe el subsidio de S/.125, durante visitas realizadas en febrero
y octubre pasado por los veedores.

Además, un problema generado por la desinformación han sido las masivas solicitudes de
desafiliación de los beneficiarios del programa Juntos para registrarse en Pensión 65.

En Juntos hay más de 14 mil adultos mayores de 65 años y muchos asumían que era más
fácil cobrar el subsidio de Pensión 65, pues no está condicionado al cumplimiento de
compromisos, como ocurre con el primero.

Lo cierto es que ambos programas persiguen objetivos distintos. Por ello, en diciembre
pasado, el Gobierno autorizó que los adultos mayores de Juntos también puedan cobrar

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el subsidio de Pensión 65. Antes estaba prohibido que un usuario cobre dos subsidios del
Estado.

CONCLUSIONES

El estudio pretende evaluar el impacto económico y social que Pensión 65 –el nuevo
programa de pensiones no contributivas para adultos mayores en situación de
pobreza extrema en el Perú– tiene en los adultos mayores beneficiarios, sus familias y
su ámbito social. El análisis de los impactos en las familias tendrá particular interés
adicional en los posibles impactos en las niñas y niños que residen en hogares con
adultos mayores.

• El estudio contribuirá con el análisis de las interacciones entre programas de

protección social y de estos con redes de protección. Estas interacciones han sido
poco exploradas en la literatura local o internacional. Es por ello que se pretende
explorar las interacciones entre Pensión 65 con Juntos -el programa de protección
social para familias pobres más grande del Perú-, así como las interacciones con las
redes informales de asistencia y protección, como son las familias extensas.

• Poco se sabe sobre el efecto de la superposición de programas de protección

social en el Perú y cómo la concentración de recursos puede dar lugar a
complementariedades, o por el contrario a sustitución de retornos. Entender esto es
crucial para el diseño y la focalización geográfica de programas de protección social.
Entre los temas a explorar está el posible impacto sobre las graduaciones de familias
en JUNTOS, así como el posible impacto magnificado sobre la acumulación de activos,
ahorro, inversiones, etc. de las familias.

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 EJEMPLOS O CASOS
- Aquellos jubilados que alcanzaron su derecho pensionario antes del 18 de diciembre de
1992, antes de la vigencia del D.L. Nº 25967, es decir para los hombres que contaban con
55 años de edad, y 30 años de aportaciones y las mujeres que contaban con 50 años de
edad, y 25 años de aportaciones, pero que continuaron laborando y que al solicitar su
pensión de jubilación le aplicaron en forma ARBITRARIA e ILEGAL del D.L. Nro. 25967, que
afecta y disminuye sus ingresos casi a un promedio de en un 50% aproximadamente,
cuyos derechos adquiridos. Derechos adquiridos con el D. L. Nro. 19990.

- De conformidad con el Artículo 44. Del D.L. Nº 19990 señala: “Los trabajadores que
tengan cuando menos cincuenta y cinco o cincuenta años de edad y treinta o veinticinco
años de aportación, según sea hombres o mujeres, respectivamente, tienen derecho a
pensión de jubilación.

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