“Honda, vive el misterio del tesoro”

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO

2016 - 2025

HONDA, TOLIMA
 FONDO NACIONAL DE TURISMO

FONTUR

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE

HONDA – TOLIMA

RED TURÍSTICA DE PUEBLOS PATRIMONIO DE COLOMBIA

Agencia Consultora Para la Asistencia al Desarrollo

Julio de 2016
 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO 2016 - 2025
Maria Claudia Lacouture
Ministra de Comercio, Industria y Turismo
Sandra Howard Taylor
Viceministerio de Turismo
Eduardo Osorio Lozano
FONTUR
Jose Pacheco

Red de Pueblos Patrimonio

Juan Guillermo Beltrán Amortegui

Alcalde 2016 – 2019

EQUIPO CONSULTOR
Equipo Directivo
Equipo Técnico de Investigaciones
Lina M. Hincapie Posada
Rep. Legal ACD Consultores Netty Huertas Cardozo
Líder de Investigaciones
Guillermo Pattigno Orozco
Director de Proyecto Melissa Gaviria Guzmán
Asistente de Investigaciones
Diego Bustamante Padilla
Director de Investigaciones Cinthia Pattigno Orozco
Asistente de Investigaciones
Andrea P. Lacouture Carvajal
Especialista en Cartografía Ana P. Cabarcas Vega
Asistente de Investigaciones
Mauricio Madero Núñez
Especialista Socio Ambiental Colaboradores
Carlos Rodríguez Orozco
Rossana Carvajal Herrera
Ex Director de Proyecto
Especialista Socio Cultural
Kelly Bustamante Rivera
Pablo Hincapie Posada
Asistente de Dirección
Profesional en Diseño de Productos
Heiler Ricaurte Avella
Jorge Gómez Lozano
Especialista Ambiental
Profesional en Proyectos
Julio Andrés Garzón
Enlace Territorial
Alexander Urzola Cuadrado
Fotografía
 AGRADECIMIENTOS

El presente Plan Estratégico de Desarrollo Turístico “Honda, vive el misterio del

tesoro” se ha logrado gracias al respaldo del Ministerio de Comercio Industria y
Turismo –MINCIT- y al Fondo Nacional de Turismo FONTUR, instituciones que
buscan promover el desarrollo económico de la comunidad local, a través del
turismo bajo parámetros de sostenibilidad.

El equipo consultor expresa sus agradecimientos a la administración local del

municipio de Honda y los funcionarios involucrados en el proceso, por el apoyo y
acompañamiento continúo en la formulación del presente Plan de Desarrollo
Turístico; de igual forma a los empresarios turísticos actuales del municipio y a la
comunidad en general, quienes han sido activos partícipes en la elaboración del
presente documento.

ACD Consultores

4
 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 13
CAPITULO 0. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN ............................ 17
0.1. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................... 17
0.1.1. Hacia un turismo sostenible ........................................................................ 17
0.1.2. La cultura como medio para el desarrollo ................................................... 19
0.1.3. Turismo cultural: Una visión global ............................................................. 19
0.1.4. Programas similares a nivel mundial .......................................................... 21
0.1.5. Turismo Comunitario .................................................................................. 24
0.1.6. Elementos para la competitividad de un destino turístico ............................ 25
0.1.7. Cadena de valor de un destino turístico ...................................................... 28
0.2. ENFOQUE METODOLOGICO .......................................................................... 30
0.2.1. Metodología para la construcción colectiva del PEDT ................................ 30
0.2.2. Metodología para la actualización de los Inventarios Turísticos .................. 32
0.2.2.1. Revisión de fuentes secundarias. ........................................................ 33
0.2.2.2. Definición de los formatos/fichas técnicas a diligenciar para la
actualización de los inventarios turísticos. ............................................................. 34
0.2.2.3. Estructuración de información geográfica para generar las salidas
gráficas/cartografía................................................................................................ 38
0.2.2.4. Definición de Prioridades. .................................................................... 38
0.2.3. Metodología para la elaboración del documento del PEDT......................... 38
CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL TURÍSTICA DE HONDA
41
1.1. FACTORES DE SOPORTE ............................................................................... 41
1.1.1. Condiciones del entorno ............................................................................. 41
1.1.1.1. Información general municipal ............................................................. 41
1.1.1.2. Historia ................................................................................................ 43
1.1.1.3. Clima ................................................................................................... 44
1.1.1.4. División administrativa del municipio ................................................... 44
1.1.1.5. Aspectos poblacionales ....................................................................... 45
1.1.1.6. Potencialidades ................................................................................... 46
1.1.2. Marco Normativo ........................................................................................ 47
1.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo ................................................................ 49
1.1.2.2. Plan Sectorial de Turismo 2014-2018 .................................................. 53
1.1.2.3. Política de Turismo Cultural ................................................................. 56
1.1.2.4. Red Turística de Pueblos Patrimonio ................................................... 58
1.1.2.5. Normas Técnicas Sectoriales .............................................................. 60
1.1.3. Antecedentes de la Planificación turística ................................................... 62
1.1.4. Diagnóstico del Patrimonio Cultural ............................................................ 66

5
 1.1.4.1. Situación actual del Patrimonio Cultural............................................... 66
1.1.5. Conectividad y Accesibilidad ...................................................................... 66
1.1.5.1. Vía aérea ............................................................................................. 66
1.1.5.2. Vía terrestre ......................................................................................... 67
1.1.6. Infraestructura: Cobertura y Calidad ........................................................... 70
1.1.7. Seguridad ................................................................................................... 74
1.1.8. Señalización vial y turística ......................................................................... 76
1.1.9. Telecomunicaciones y uso de tecnología ................................................... 78
1.1.10. Análisis de los componentes ambientales .................................................. 81
1.1.10.1. Fisiografía del municipio ...................................................................... 81
1.1.10.2. Hidrografía del municipio ..................................................................... 81
1.1.10.3. Áreas protegidas del municipio ............................................................ 84
1.1.10.4. Presión de Turismo sobre el ambiente en el municipio ........................ 84
1.2. FACTORES DE ATRACCIÓN ........................................................................... 85
1.2.1. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Material ................. 88
1.2.2. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Material ............... 107
1.2.2.1. Fiestas, Festividades y Celebraciones ............................................... 107
1.2.2.2. Artesanías ......................................................................................... 109
1.2.2.3. Gastronomía ...................................................................................... 110
1.2.3. Identificación de los Atractivos en Sitios Naturales ................................... 111
1.3. FACTORES DE PRODUCCIÓN ...................................................................... 114
1.3.1. Estructura Empresarial del municipio de Honda ....................................... 114
1.3.2. Formación y capacitación del recurso humano ......................................... 116
1.4. FACTORES DE GESTIÓN .............................................................................. 118
1.4.1. Gestión del Marketing del destino ............................................................. 118
1.4.1.1. Perfil del turista .................................................................................. 118
1.4.1.2. Experiencia turística .......................................................................... 119
1.4.1.3. Percepción de calidad ....................................................................... 120
1.4.1.4. Preferencias de la demanda actual.................................................... 121
1.4.1.5. Mecanismos de información y comercialización ................................ 122
1.4.1.6. Potencialidad del destino: Concentración de la demanda .................. 122
1.4.2. Gestión turística del destino...................................................................... 123
1.4.2.1. Mapa de actores estratégicos ............................................................ 123
CAPITULO 2. DIAGNÓSTICO DOFA ...................................................................... 125
2.1. FACTOR DE SOPORTE ................................................................................. 126
2.2. FACTOR DE ATRACCIÓN ............................................................................. 127
2.3. FACTOR DE PRODUCCIÓN........................................................................... 129
2.3.1. Educación, Tecnología e Información ....................................................... 129
2.3.2. Diversidad ................................................................................................ 130
2.3.3. Calidad De Los Servicios Turísticos ......................................................... 131

6
 2.4. FACTOR DE GESTIÓN ................................................................................... 132
CAPITULO 3. PLAN ESTRATÉGICO ...................................................................... 136
3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................... 137
3.2. ACTORES CLAVES Y ROLES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEDT ... 137
3.3. VISIÓN TURÍSTICA DE HONDA AL 2.025 ..................................................... 139
3.4. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR SOPORTE. ................................................... 140
3.4.1. Línea Estratégica. Infraestructura, equipamiento y recursos. .................... 140
3.4.2. Objetivo Estratégico 1. Mejorar y/o desarrollar la infraestructura y el
equipamiento para el turismo. ................................................................................. 140
3.4.2.1. Línea de acción 1. Mejoramiento de la cultura vial. ........................... 140
3.4.2.2. Línea de acción 2. Reglamentación y manejo de aprovechamiento del
espacio público. .................................................................................................. 141
3.4.2.3. Línea de acción 3. Mejoramiento de la imagen del centro histórico. .. 141
3.4.2.4. Línea de acción 4. Gestión, protección y salvaguarda del patrimonio
cultural del municipio. .......................................................................................... 142
3.4.3. Objetivo Estratégico 2: Generar Conciencia Ciudadana sobre la Importancia
del Turismo para el Desarrollo Municipal. ............................................................... 143
3.4.3.1. Línea de acción 1: Fortalecimiento de la identidad y del sentido de
pertenencia ......................................................................................................... 143
3.5. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR ATRACCIÓN. ............................................... 143
3.5.1. Línea Estratégica. Diversificación de la experiencia turística ................... 143
3.5.2. Objetivo Estratégico. Mejorar la diversidad y diferenciación de las
experiencias turísticas. ........................................................................................... 144
3.5.2.1. Línea de acción 1. Implementación de los productos turísticos diseñados
para el municipio ................................................................................................. 144
3.5.2.2. Línea de acción 2. Diseño del producto turístico ................................ 145
3.6. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR PRODUCCIÓN. ............................................ 146
3.6.1. Línea Estratégica. Tejido Empresarial competitivo ................................... 146
3.6.2. Objetivo Estratégico. Fortalecer a las empresas y emprendimientos del
turismo para que den respuestas innovadoras a los requerimientos del mercado. . 146
3.6.2.1. Línea de acción 1. Incorporación de estándares de calidad identificados
por la demanda. .................................................................................................. 146
3.6.2.2. Línea de acción 2. Mejoramiento en la gestión empresarial de las
empresas del sector turístico del municipio. ........................................................ 147
3.6.2.3. Línea de acción 3. Formalización de prestadores de servicios turísticos.
147
3.6.2.4. Línea de acción 4. Calificación del recurso humano administrativo y
operativo de las empresas de turismo del municipio. .......................................... 148
3.6.2.5. Línea de acción 5. Ampliación de la base empresarial encargada de la
prestación de los servicios turísticos. .................................................................. 148
3.6.2.6. Línea de acción N°6. Integración de la Cadena de Valor del
destino/producto.................................................................................................. 148

7
3.7. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR GESTIÓN. .................................................... 149
3.7.1. Línea Estratégica. Estructura Institucional ................................................ 149
3.7.2. Objetivo estratégico: Fortalecer una estructura institucional que articule los
esfuerzos público - privados para la consolidación de un sector turístico competitivo y
sostenible. .............................................................................................................. 149
3.7.2.1. Línea de acción 1. Fortalecimiento de la Oficina de Cultura y Turismo del
municipio. .......................................................................................................... 150
3.7.2.2. Línea de acción 2. Fortalecimiento de la Mesa Técnica de Turismo. . 150
3.7.2.3. Línea de acción 3. Fortalecimiento de las condiciones de seguridad
turística. .......................................................................................................... 150
3.7.2.4. Línea de acción 4. Diseño y puesta en marcha Plan de mercadeo para el
destino .......................................................................................................... 151
3.8. MATRIZ DE EJES, LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS,
PROYECTOS/ACTIVIDADES. ................................................................................... 151
3.9. PRODUCTOS TURISTICOS PARA LA COMPETITIVIDAD ........................... 156
3.9.1. Descripción ............................................................................................... 156
3.9.2. Objetivos .................................................................................................. 157
3.9.3. Resultado final del proyecto...................................................................... 157
3.9.4. Factores de riesgo .................................................................................... 159
3.9.5. Entidades que podrían vincularse al proyecto........................................... 159
3.9.6. Actividades ............................................................................................... 159
3.9.7. Indicadores ............................................................................................... 160
3.10. PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE HONDA. ............................................................... 160
3.10.1. Honda Paraíso Natural ............................................................................. 160
3.10.1.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de Proyecto 160
3.10.1.2. Componentes del Proyecto................................................................ 162
3.10.1.3. Resultados del proyecto .................................................................... 163
3.10.1.4. Impactos esperados .......................................................................... 163
3.10.1.5. Indicadores del proyecto: ................................................................... 164
3.10.1.6. Proyección de costos y financiación del Proyecto .............................. 164
3.10.2. Pescador Por un Día ................................................................................ 165
3.10.2.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de Proyecto 165
3.10.2.2. Componentes del Proyecto................................................................ 165
3.10.2.3. Resultados del proyecto .................................................................... 166
3.10.2.4. Impactos esperados .......................................................................... 166
3.10.2.5. Indicadores del proyecto: ................................................................... 167
3.10.2.6. Cronograma del Proyecto. ................................................................. 168
3.10.2.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto .............................. 169
3.10.3. Honda Riqueza Material: “Honda para amarla, hay que conocerla” .......... 169
3.10.3.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de Proyecto 169
3.10.3.2. Componentes del Proyecto................................................................ 170
3.10.3.3. Resultados del proyecto .................................................................... 171

8
 3.10.3.4. Impactos esperados .......................................................................... 171
3.10.3.5. Indicadores del proyecto: ................................................................... 172
3.10.3.6. Cronograma del Proyecto. ................................................................. 173
3.10.3.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto .............................. 174
3.11. FUENTES DE COFINANCIACIÓN .................................................................. 174
ANEXOS ....................................................................................................................... 178

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Algunas definiciones de competitividad en turismo ............................................ 25

Tabla 2. Recursos / Atractivos resultado de la revisión de fuentes secundarias ............... 33
Tabla 3. Clasificación de bienes y atractivos turísticos..................................................... 35
Tabla 4. Guía para la valoración del Inventario Turístico. ................................................ 36
Tabla 5. División Administrativa del municipio de Honda ................................................. 44
Tabla 6. Necesidades Básicas Insatisfechas ................................................................... 46
Tabla 7. NBI Distribución municipal ................................................................................. 46
Tabla 8. Datos Poblacionales .......................................................................................... 46
Tabla 9. Población Étnica ................................................................................................ 46
Tabla 10. Estrategias de la Política de Turismo Cultural .................................................. 57
Tabla 11. Normas Técnicas Sectoriales en Turismo ........................................................ 61
Tabla 12. Caracterización de Antecedentes a los Planes Turísticos Locales ................... 64
Tabla 13. Listado de los 20 primeros aeropuertos con mayor número de pasajeros
movilizados entre enero – septiembre 2015..................................................................... 67
Tabla 14. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en Honda.............................. 72
Tabla 15. Bancos en Honda, Tolima ................................................................................ 72
Tabla 16. Hoteles de Honda comentados en Tripadvisor ................................................. 80
Tabla 17. Los Restaurantes de Honda comentados en Tripadvisor ................................. 80
Tabla 18. Características de las principales fuentes hídricas del Municipio. .................... 83
Tabla 19. Patrimonio Cultural Material – Inmueble. .......................................................... 85
Tabla 20. Patrimonio Cultural Material – Mueble.............................................................. 86
Tabla 21. Resultados estudio laboral de COTELCO a nivel nacional ............................. 117
Tabla 22.Importancia de los atributos del municipio de Honda ...................................... 121
Tabla 23. Actores turísticos registrados ante Cámara de Comercio 2014 ...................... 123

9
Tabla 24. Actores y Roles .............................................................................................. 138
Tabla 25. Matriz de ejes, líneas y objetivos estratégicos ................................................ 151

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Modelo de Competitividad de Crouch y Ritchie ................................................. 27

Figura 2. Cadena de Valor para destinos turísticos .......................................................... 29
Figura 3. Esquema metodológico para elaborar los planes de desarrollo turístico ........... 31
Figura 4. Esquema metodológico desde la Gestión de Resultados.................................. 32
Figura 5. Formulario Especial – Generalidades ............................................................... 34
Figura 6. Formulario Especial – Características ............................................................... 35
Figura 7. Formulario Especial – Puntajes de Valoración .................................................. 36
Figura 8. Formulario Especial – Fuente ........................................................................... 37
Figura 9. Formulario General ........................................................................................... 38
Figura 10. Mapa de Honda ............................................................................................. 42
Figura 11. Conectividad y accesibilidad del municipio de Honda ..................................... 68
Figura 12. Percepción de las variables relacionadas con Conectividad y Transporte....... 70
Figura 13. Servicios con que cuenta la vivienda. ............................................................. 71
Figura 14. Percepción de las variables de Servicios Básicos ........................................... 73
Figura 15. Percepción de la variable Seguridad para el Turista en Honda ....................... 75
Figura 16. Percepción de las variables relacionadas con Señalización ............................ 77
Figura 17. Percepción de las variables relacionadas con Uso de Tecnologías. ............... 79
Figura 18. Localización de atractivos turísticos ................................................................ 87
Figura 19. Catedral de Nuestra Señora del Rosario ......................................................... 88
Figura 20. Iglesia del Nuestra Señora del Carmen ........................................................... 89
Figura 21. Paseo Bolivar .................................................................................................. 89
Figura 22. Parque José León Armero .............................................................................. 90
Figura 23. Plaza de la Américas ...................................................................................... 91
Figura 24. Parque de la Independencia ........................................................................... 91
Figura 25. Museo del rio Magdalena ................................................................................ 92
Figura 26. Museo "Alfonso López Pumarejo" ................................................................... 93
Figura 27. Banco de la República .................................................................................... 93
Figura 28. Puente López.................................................................................................. 94

10
Figura 29. Plaza Municipal de Mercado ........................................................................... 95
Figura 30. Cementerio ..................................................................................................... 95
Figura 31. Barrio Alto del Rosario .................................................................................... 96
Figura 32. Cuesta de Mr Owen ........................................................................................ 96
Figura 33. Cuesta Zaldúa ................................................................................................ 97
Figura 34. Cuesta de los Herreros ................................................................................... 97
Figura 35. Puente Navarro ............................................................................................... 98
Figura 36. Antiguo Puerto ................................................................................................ 98
Figura 37. Casa y calle del sello Real .............................................................................. 99
Figura 38. Farmacia Nueva “Arturo Cerón” ...................................................................... 99
Figura 39. Cuesta Larga ................................................................................................ 100
Figura 40. Edificio Fayad ............................................................................................... 101
Figura 41. Casa del Virrey ............................................................................................. 101
Figura 42. Casa de los Conquistadores ......................................................................... 102
Figura 43. Calle de las Trampas .................................................................................... 102
Figura 44. Alcaldía Municipal ......................................................................................... 103
Figura 45. Malecón Turístico.......................................................................................... 103
Figura 46. Puente Agudelo ............................................................................................ 104
Figura 47. Teatro Honda ................................................................................................ 104
Figura 48. Edificio Nacional ........................................................................................... 105
Figura 49. Teatro Unión ................................................................................................. 105
Figura 50. Antigua Estación del Ferrocarril .................................................................... 106
Figura 51. Puente "Luis Ignacio Andrade"...................................................................... 106
Figura 52. Monumento “El Boga de la Libertad” ............................................................. 107
Figura 53. Ronda de San Bartolomé .............................................................................. 108
Figura 54. Calceta de Plátano........................................................................................ 110
Figura 55. Viudo de bocachico y Tamal respectivamente .............................................. 110
Figura 56. Petroglifos de vereda Perico ......................................................................... 111
Figura 57. Rio Magdalena .............................................................................................. 112
Figura 58. Quebrada Padilla Balneario la Picota ............................................................ 113
Figura 59. Cerro de cacao en Bellota ............................................................................. 113
Figura 60. Establecimientos según actividad económica ............................................... 115

11
Figura 61. Establecimientos según escala de personas ocupadas el mes anterior al censo
...................................................................................................................................... 115
Figura 62. Actividades de las empresas turísticas ......................................................... 115
Figura 63. Hoteles y Alojamientos – Formales e Informales........................................... 116
Figura 64. Estado civil de los turistas ............................................................................. 119
Figura 65. Días de permanencia .................................................................................... 120
Figura 66. Medios de información .................................................................................. 122
Figura 67. Análisis DOFA para el factor de soporte ....................................................... 127
Figura 68. Análisis DOFA para el factor de Atracción .................................................... 128
Figura 69. Análisis DOFA - Educación, Tecnología e Información ................................ 130
Figura 70. Análisis DOFA - Diversidad .......................................................................... 131
Figura 71. Análisis DOFA - Calidad .............................................................................. 132
Figura 72. Análisis DOFA para el factor de Gestión ....................................................... 133
Figura 73. Análisis DOFA ampliado .............................................................................. 134

ANEXOS

Anexo 1. Matriz Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Municipio de Honda - Tolima
...................................................................................................................................... 178
Anexo 2. Cuadro resumen Plan de Inversiones ............................................................. 183

12
 PRESENTACIÓN

El turismo en Colombia está pasando por su mejor momento, en los últimos años,
las cifras en cuanto al número de turistas internacionales han mostrado una
tendencia creciente, al pasar de 1.718.940 visitantes en 2010 a 4.192.742 en 2014
(Oficina de Estudios Económicos del Viceministerio de Turismo, 2015). Según cifras
del Banco de la República, en 2014 la cuenta de viajes participó en 6,3% en el total
de exportaciones de bienes y servicios (USD 3.914,1 MM), mientras que durante el
2013 dicha participación fue de 5,5% (USD 3.610,7 MM); esto ha ocasionado que
el rubro viajes sea el tercer renglón generador de divisas en el país, después de
Petróleo y derivados y carbón (Oficina de Estudios Económicos del Viceministerio
de Turismo, 2015). Aunque el número de turistas internacionales que llega a
Colombia aún está muy lejos de países como Francia, España, Estados Unidos y
México-principal destino de Latinoamérica-, porcentualmente el crecimiento si ha
sido alentador. Esto, producto de programas dirigidos hacia el fortalecimiento de la
oferta turística y al incremento de los recursos destinados para la promoción del
país.

El país tiene diferentes posibilidades en términos de turismo, así por ejemplo de

acuerdo con el Programa de Transformación Productiva existen capacidades en el
turismo de salud, turismo de naturaleza y turismo de bienestar; todo ello sin dejar
atrás el turismo cultural, cuya política denominada “Turismo cultural: identidad y
desarrollo competitivo del patrimonio colombiano para el mundo” resalta la
potencialidad del turismo para articular procesos de identificación, valoración,
competitividad, sostenibilidad y difusión del patrimonio cultural, de tal forma que se
incentive, por un lado, la apropiación de las costumbres y la puesta en valor a través
revalorización del patrimonio material e inmaterial, y por otro lado, se generen
beneficios a la comunidad, garantizando que la actividad turística sea sostenible
(interpretado como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de sostenibilidad
ambiental, económica y sociocultural) e incluyente.

Justamente, en pos del fortalecimiento del turismo en los diferentes pueblos

pertenecientes a la Red Turística de Pueblos Patrimonio (RTPP) se busca el
fomento del desarrollo sostenible, la apropiación del patrimonio y la participación de
la comunidad en el desarrollo de los municipios que reúnen mayor valor histórico y
turístico en el país. Los municipios de esta Red precisan de instrumentos de gestión
y promoción para consolidarse como destino turístico, y que permitan consolidar
modelos de desarrollo local acordes a la vocación de los territorios articulados con
los planes sectoriales, planes nacionales, planes departamentales y municipales.
13
De allí surge la necesidad del uso de herramientas de planificación turística en los
municipios que integran la Red, que soporten una gestión estratégica que siente las
bases del crecimiento futuro y potencialicen la competitividad de estos destinos.

De esta forma los Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico (PEDT) para los
pueblos de la Red son el instrumento básico con el cual se visualizarán los
escenarios futuros para el desarrollo sostenible del turismo en estos destinos, ya
que el turismo cada día enfrenta mayores exigencias y retos, gracias al entorno
cada vez más globalizado. Así las cosas, ya no solo se requiere de disponer de
atractivos naturales o culturales para tener una posición competitiva en el mercado,
sino que también se precisa que el destino seleccione las estrategias que utilizará
para enfrentar los mercados internacionales. En otras palabras, el PEDT será la
guía para conducir al destino turístico de forma planificada y ordenada, sembrando
semillas de prosperidad en la región y por tanto, mejorando la calidad de vida de la
comunidad.

En este orden de ideas, el presente plan de desarrollo turístico de Honda será la

herramienta de gestión y planificación idónea para el estudio de estas alternativas
competitivas para el desarrollo turístico municipal hasta el año 2025.

A continuación se despliega el diagnóstico y formulación del plan de desarrollo

turístico para el municipio de Honda el cual integra el análisis de cuatro factores de
competitividad: atracción, soporte, producción y gestión, que son el eje orientador
de las estrategias que se considerarán en los próximos años, para el mejoramiento
de la competitividad de este destino turístico, las cuales atraviesan transversalmente
las condiciones económicas, sociales, ambientales, culturales y políticas del
territorio.

Este documento contiene el marco general y resultados sintetizados del proyecto

para la realización del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de
Honda, Departamento del Tolima, iniciativa financiada por el Fondo Nacional de
Turismo (FONTUR). La estructura de la publicación se integra de dos grandes
partes.

En la primera parte, denominada Diseño Metodológico y expuesta en el capítulo

cero, se tratan a su vez dos temas de importancia para el desarrollo del proyecto:

 Marco conceptual, en el cual se realiza un recuento de las nuevas tendencias

del turismo y se concentra en cuatro temas principales el primero de ellos el
turismo sostenible, para luego abordar la cultura como medio para el
desarrollo, de allí la importancia del turismo cultural, posteriormente se toma
como ejemplo el caso de los Pueblos Mágicos de México, junto con los
Pueblos Blancos de España y terminando con el modelo de Crouch & Ritchie
sobre las variables a tener en cuenta para la competitividad turística.

14
  La segunda parte hace referencia al Enfoque Metodológico, allí se presenta
la metodología tanto para la recolección de la información como para la
elaboración del documento, de tal forma que el lector pueda contextualizar el
proyecto.

En la segunda parte, Resultados, que se inicia con el capítulo uno hasta el tres, en
el cual se exponen los elementos que constituyen el Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico para el municipio de Honda, el cual está compuesto por el diagnóstico de
la situación actual turística, un plan de acción y un plan de gestión. De forma
resumida, el contenido de cada uno de estos apartados es el siguiente:

i) Diagnóstico de la situación actual turística. La investigación tomó en

cuenta la opinión de diversos actores turísticos (turistas, entes
gubernamentales, instituciones educativas, tour-operadores y
comunidad) y reveló que en el municipio de Honda existen riesgos en la
dimensión ambiental, desarticulación en el trabajo de los actores. El
municipio posee riqueza cultural y sitios naturales relevantes como el río
Magdalena; existe fortaleza en atractivos relacionados con las
manifestaciones culturales del orden inmaterial como la gastronomía y del
orden material como la arquitectura.
ii) Análisis DOFA. Los actores locales que participaron en este proceso
determinaron, en un ejercicio participativo y consensuado, que para hacer
realidad el PEDT de su localidad, las áreas de acción y estrategias a
definir deben aprovechar las fortalezas y oportunidades, por tanto deben
orientarse al aprovechamiento de la riqueza natural y cultural del
municipio; superando las debilidades y amenazas que existe en diversas
áreas y por ello se debe pensar en una alianza público-privada que
contribuya tanto en la labor coordinada de la gestión del destino, como en
el beneficio de la comunidad, y el desarrollo de una cultura del turismo
sustentable.
iii) Plan Estratégico. Con la participación de colectivos de diversos sectores,
incluyendo el gubernamental, se conformaron mesas de trabajo y se
definió que la Visión de Honda es:

“En el 2025 el municipio de Honda, ciudad emblemática y Pueblo

Patrimonio, será reconocido a nivel nacional e internacional como destino
turístico sostenible, competitivo y responsable; comprometido con su
patrimonio material, inmaterial y natural; contribuyendo con el desarrollo
socioeconómico y cultural de su población”.

Para el logro de este PEDT el municipio ha establecido la necesidad de apostar por

un turismo cultural y ecológico, propiciando el desarrollo del potencial turístico del
río para actividades recreativas y deportivas. Además, los actores privados han de
trabajar en temas de formalización de sus organizaciones y formación de su recurso

15
humano, uso de nuevas tecnologías, lo que traerá consigo encadenamientos
productivos que le permitan alinearse con otros sectores económicos.

16
 CAPITULO 0. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN

0.1. MARCO CONCEPTUAL

Algunos de los apartados aquí revisados se han basado en la tesis doctoral de la

investigadora principal de este proyecto. Para ello se han escogido algunos tópicos
de importancia para el presente trabajo, entre los cuales se encuentran el turismo
sostenible, la cultura como medio para el desarrollo y las discusiones que sobre la
competitividad de destinos turísticos se han dado a nivel mundial.

0.1.1. Hacia un turismo sostenible

La actividad turística es tan antigua como la misma civilización humana, no obstante

este sector ha acelerado su crecimiento en los últimos años, en virtud al desarrollo
de infraestructura vial, aérea y de telecomunicaciones, entre otros. El ejercicio de
esta práctica se caracterizó por la búsqueda de economías de escala para
la reducción de costes y estandarización de los productos trayendo consecuencias
positivas como las divisas (Vellas, 2004), la inversión en infraestructura y el capital
humano (Martín & Sáez, 2006), además de efectos indirectos en otros sectores
económicos (Dwyer, Forsyth, & Spurr, 2004), la generación de empleo y el
incremento del ingreso (OMT, 2011). Pero, a su vez, también surgieron
consecuencias negativas por la forma en la que se gestionaban los destinos
(Goded, 2002), por ejemplo enclaves turísticos sin conexión con la economía local,
deterioro del patrimonio ambiental y cultural, generación de inflación, (Pulido,
Flores, & Vargas-Machuca, 2008), e impactos no deseados en los ecosistemas
(Santana, Rodríguez, & Díaz, 2012)

Ese modelo de crecimiento del sector turístico derivó en desplazamientos;

degradación y destrucción del medio ambiente; además presentó efectos
socioculturales adversos impulsando el fraccionamiento de la sociedad local y la
pérdida de la cultura y costumbres imperantes en el entorno (Maldonado, 2006). Estas
razones llevaron al surgimiento del concepto de sostenibilidad aplicado al turismo; el
cual atiende las nuevas necesidades de la demanda y por tanto surge con innovadoras
formas de satisfacerla, es decir nuevos espacios, productos turísticos, formas
organización y prácticas; todo ello en busca de un turismo menos estandarizado, más

17
especializado, autentico y que atendiera las necesidades y demandas tanto de los
turistas como de los locales. (Huertas, 2015)

Unido a lo anterior, el perfil de los turistas ha venido cambiando, dando un giro hacia
destinos más éticamente orientados: hacia lo ecológico, a paisajes naturales y a la
biodiversidad (Malone, Scott, & Smith, 2013). Este nuevo enfoque ha contribuido a la
puesta en valor de santuarios, hábitat, ecosistemas de una gran riqueza natural y de
poblaciones campesinas e indígenas, en su mayoría vulnerables ante la llegada
masiva de visitantes. Empero, esto trajo consigo desplazamientos obligados de
comunidades locales, pérdida de la identidad cultural y la llegada de grandes
empresas motivadas por la oportunidad de una fuente segura de inversiones y
lucrativos negocios. (Huertas, 2015)

Esto motivó el replanteamiento del concepto del Turismo, su incidencia en la sociedad

y la necesidad de integrar el concepto de sostenibilidad. Se hizo inminente la
búsqueda de equilibrio entre las necesidades socioeconómicas y la disponibilidad de
los recursos naturales y ambientales. Así el concepto de Turismo Sostenible (TS) está
enclavado en el concepto de Desarrollo Sostenible (DS), y pese a la amplia utilización
del término no existe una definición única, la Organización Mundial del Turismo (OMT),
a partir del informe Brundtland lo define como:

“atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras

y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se
concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que
puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas,
respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos
esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida” (OMT,
1993, p.22).

En el informe de la OIT (2006), se refieren a los productos turísticos sostenibles como:

“...aquellos que son desarrollados en armonía con el medio ambiente, la

comunidad y las culturas locales, de forma que éstas se conviertan en
beneficiarios permanentes, no en víctimas del desarrollo turístico.”

Estas definiciones integran los elementos de la sostenibilidad ambiental, socio-cultural

y económica. El TS reclama la participación de todos los agentes, así como un
liderazgo político firme para introducir medidas preventivas o correctivas necesarias
orientando toda la actividad en su conjunto, en búsqueda de un verdadero desarrollo.
De allí que la certificación y la responsabilidad turística se conviertan en medios para
alcanzar objetivos orientados a la sostenibilidad.

18
0.1.2. La cultura como medio para el desarrollo

En la Antropología Social - disciplina que se especializa en el análisis de la

diversidad cultural - aún no existe un claro consenso sobre la definición de cultura.
“De hecho, en la década de 1970, el antropólogo Robert Murdock recopiló más de
300 definiciones de cultura, elaboradas por los antropólogos en menos de un siglo
de historia de su disciplina” (Palenzuela, 2009, pág. 134). Una concepción diferente
de cultura surge con la consolidación de una nueva visión del desarrollo,
especialmente con el trabajo de Amartya Sen en los años ochenta, quien entiende
el desarrollo como un proceso de ampliación de las libertades humanas. Así la
cultura es entendida “como un derecho, como un factor e indicador de desarrollo,
como un mecanismo de redistribución de derechos y de las libertades, como un
elemento primordial en la expansión de la creatividad, de la imaginación y de la
capacidad de transformar la «realidad»”(Rivas, 2007, pág. 53)

Así, se “promueve la diversidad cultural como elemento constitutivo de la

sostenibilidad, planteando nuevos retos para la cultura y la educación,
constituyéndose no sólo como medios para el desarrollo, sino como causas y fines
de éste” (González I. , 2011, pág. 43); además, se observa la necesidad de
potenciar las culturas hasta ahora marginadas e ignoradas para establecer
auténticas relaciones igualitarias que permitan la coexistencia de diversas culturas.

Por ende, la cultura contribuye al desarrollo de diversas formas: por un lado, aporta
al crecimiento humano, gracias a la acumulación de conocimiento; por otro lado,
genera impactos directos en el desarrollo socio económico y tiene una función de
capital humano como medio de obtener poder y reconocimiento social y político;
además de incidir en el incremento de oportunidades sociales: educación, empleo
y uso del tiempo libre. (Martinell, 2010); (Rey, 2007).

En últimas, el patrimonio tangible e intangible presenta una faceta “espiritual”, pero

también una oportunidad de realización de actividades económicas, las cuales
pueden contribuir a la inclusión social y al fortalecimiento de la identidad
comunitaria; esto significa para algunos una visión mercantilista de los bienes
culturales, para otros significa la inserción laboral de los sectores de población más
desfavorecidos. Es por esta razón que “la cultura para el desarrollo” debería estar
en los primeros lugares de la agenda de los gobiernos nacionales y locales; y en tal
sentido, fomentar el “desarrollo de la cultura”. (Huertas, 2015)

0.1.3. Turismo cultural: Una visión global

Ya se ha mencionado que el turismo es un medio que permite el desarrollo

sostenible de las naciones. Congruente con esto, la Organización Mundial del
Turismo (OMT), máximo ente de las Naciones Unidas en el ámbito turístico,
19
propende por la promoción de un turismo responsable, sostenible y accesible para
todos y que contribuya al crecimiento económico, a un desarrollo incluyente y a la
sostenibilidad ambiental de un país

De acuerdo con el último informe anual de la OMT (2015), dentro de las tendencias
del turismo se observa un crecimiento constante y sostenido de las llegadas
internacionales a nivel mundial; en América del Sur, Colombia se destaca con un
crecimiento del 12% anual. El mismo informe destaca que el motivo de las visitas
son: en primer lugar las vacaciones, esparcimiento u otras formas de ocio, que
representaron algo más de la mitad del total de llegadas de turistas internacionales
(53% o 598 millones) en 2014; alrededor del 14% de los turistas internacionales
indicaron que viajaban por negocios o motivos profesionales, mientras que un 27%
manifestó hacerlo por otros motivos, tales como visitas a amigos y parientes,
razones religiosas o peregrinaciones, tratamientos de salud, etc. (OMT, 2015).
Estas últimas cifras resalta el interés de los turistas en el turismo cultural, reflejado
en su motivación de viaje por razones religiosas o de peregrinación; además de ello
se ha ampliado la oferta de productos culturales, lo mismo que la promoción de los
destinos con base en su cultura, sin desconocer el hecho de que todo viaje turístico
tiene una implicación cultural.

El turismo cultural es aquel que propende y resguarda la identidad material e

inmaterial de un territorio. La Organización de las Naciones Unidas para la
Educación y Diversificación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) acompaña a sus 191
Estados Miembros en la formulación de sus políticas, replanteando la relación entre
turismo y diversidad cultural, entre turismo y diálogo intercultural, y entre turismo y
desarrollo. Es así como aporta significativamente a la lucha contra la pobreza, a la
defensa del medio ambiente y a un aprecio mutuo de las culturas (Organizacion de
las Naciones Unidas para la Educacion , la Ciencia y la Cultura). Este organismo
aprobó la Convención para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, con el
fin de sensibilizar en el plano local, nacional e internacional a la importancia del
patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recíproco; así pues propicia la
cooperación y asistencia internacionales.

Países latinoamericanos como México y Perú establecen claras políticas en el

turismo cultural y ejercen gran liderazgo en el tema. México, es considerado uno de
los países con mayor turismo cultural del mundo, gracias a toda la riqueza
arqueológica y el legado de las culturas Azteca y Maya que han actuado como base
de sus productos y atractivos turísticos; además de ello su capital, el Distrito
Federal, es la segunda ciudad con más museos en el mundo -después de Londres-
. Una de las estrategias de la Secretaria de Turismo mexicana, SECTUR, se conoce
como los Pueblos Mágicos, cuyo objetivo es poner en valor los atributos simbólicos,
leyendas e historias de los pueblos; es decir su patrimonio cultural, con énfasis en
el patrimonio inmaterial (Secretaria de Turismo de México).

20
De forma similar sucede en Perú, cuya principal motivación de viaje de los turistas
es conocer los monumentos arqueológicos con que cuenta el país. Estos recursos
junto con el desarrollo de nuevos productos turísticos, han hecho que esta industria
sea la tercera más grande de la nación, con el desarrollo de actividades eco-
turísticas en la Amazonía, turismo cultural en las ciudades coloniales, turismo
gastronómico, turismo de aventura y turismo de playa. Para el 2014, el país fue
elegido como el mejor destino gastronómico y cultural, y Lima fue galardonada como
mejor destino con legado, mejor destino cultural de la región y mejor destino de
estancia de Sudamérica.

Por otra parte, las tendencias globales del turismo incitan a una valoración de lo
único y autóctonos de los destinos; en la actualidad los turistas buscan experiencias
diferentes y originales propias del lugar que visitan. Así que la gastronomía y las
costumbres se convierten en verdaderos atractivos turísticos (Hernández Mogollón,
López Guzmán, & Di Clemente, 2013), que generan posicionamiento para el destino
turístico.

Todo este contexto internacional ha contribuido en la construcción de la Política de

Turismo Cultural (2007) en Colombia, la cual resalta la potencialidad del turismo
para articular procesos de identificación, valoración, competitividad, sostenibilidad y
difusión del patrimonio cultural. Esta política se estableció con el ánimo de crear un
escenario para el desarrollo de una actividad económica responsable, uniendo al
sector turístico y al sector cultural, con el objetivo de fortalecer estas relaciones para
el desarrollo sostenible del patrimonio cultural de la nación colombiana. Así fue
como la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia surge, para potencializar
los procesos de valoración turística para los municipios que conforman la Red.

0.1.4. Programas similares a nivel mundial

En esta sección se hará referencia a dos programas a nivel mundial con

características similares a la RTPP, como son los Pueblos Mágicos de México y los
Pueblos Blancos de Cádiz.

El Programa Pueblos Mágicos de México, fue lanzado y desarrollado a partir del

año 2001 por la Secretaría de Turismo (SECTUR) como una estrategia para el
desarrollo turístico, orientada a estructurar una oferta turística complementaria y
diversificada hacia el interior del país; para ello se trabaja en colaboración con
diferentes instancias gubernamentales y gobiernos estatales y municipales; el
propósito del programa es contribuir como instrumento de impulso a la actividad
turística en pequeñas localidades con atractivos susceptibles de aprovechamiento
turístico (Rodríguez, Pulido, Vargas, & Shaadi, 2014); de esta forma revalora a las
83 poblaciones que hoy forman parte de esta red, así, “más que un rescate, es un
reconocimiento a quienes habitan esos hermosos lugares de la geografía mexicana
21
y han sabido guardar para todos, la riqueza cultural e histórica que encierran”
(Pueblos Mágicos).

De acuerdo con SECTUR: (SECTUR),

“Un Pueblo Mágico es una localidad que tiene atributos simbólicos, leyendas,
historia, hechos trascendentes, cotidianidad, en fin, magia que te emanan en
cada una de sus manifestaciones socio-culturales, y que significan hoy día
una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico. El Programa
Pueblos Mágicos contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del país
que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nación en su conjunto
y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes
nacionales y extranjeros”

Este programa es considerado por el gobierno nacional como uno de los 10

Proyectos Estratégicos del Sector Turismo; por consiguiente el gobierno mexicano
busca la realización de trabajos de mejoras en los centros de cada uno de los
Pueblos Mágicos, como cableado subterráneo, restauración de edificios
emblemáticos, sustitución de pisos utilizando materiales originales,
señalización turística y rescate de áreas verdes; otro propósito es que las
localidades puedan fortalecer la calidad de los servicios, diversifiquen sus productos
turísticos, acciones que contribuirán a detonar el crecimiento del mercado interno.
Todo ello apoyado con la Secretaría de Turismo Federal encargada de mantener la
marca Pueblos Mágicos

Para tal fin se definieron en el 2014 los Lineamientos Generales para la

Incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos con el objetivo de
determinar y reglamentar los procesos de incorporación y permanencia al
programa, que deberán observar las localidades que cuentan o aspiran a obtener el
nombramiento como Pueblo Mágico.

Uno de los requisitos para la incorporación de destinos turísticos al programa es la

conformación de un comité en el que participen representantes del sector público y
del privado; este comité actuará como un interlocutor entre los niveles de gobierno
y la población local, así como será una instancia de consulta y análisis de los
proyectos a ser desarrollados, logrando por un lado el empoderamiento de los
actores locales y por otro, una mejora en la gestión del destino (Rodríguez, Pulido,
Vargas, & Shaadi, 2014).

Para que una localidad sea candidata a integrarse a este programa debe contar con
un conjunto de atractivos turísticos diferenciados como elementos arquitectónicos
históricos o contemporáneos, edificios emblemáticos, fiestas y tradiciones,
producción artesanal, cocina tradicional y, especialmente, que tenga un destino
turístico de soporte en un radio de influencia no mayor a una hora de distancia.

22
Además de ello debe aprobar un riguroso protocolo administrativo denominado
Reglas de Operación. (García y Guerrero)

De acuerdo con el documento El Programa "Pueblos Mágicos" análisis de los

resultados de una consulta local ciudadana. El caso de Cuitzeo, Michoacán, México,
García y Guerrero citando a Valverde (2009), mencionan:

Algunos de los principales retos de este modelo de desarrollo (Pueblos

Mágicos) son: 1) El aprovechamiento de los atractivos culturales y naturales
y la preservación de la identidad local; 2) Mantenerse en un nivel de baja
intensidad; 3) Favorecer que los pobladores locales aprovechen las
oportunidades de negocio; 4) Evitar la construcción de enclaves turísticos,
fomentando la integración de la actividad turística en los espacios y
actividades productivas de los pequeños núcleos de población y 5) Fomentar
la coordinación interinstitucional, así como fomentar y fortalecer los gobiernos
estatales y locales en planificación y gestión del turismo. El éxito o fracaso
del programa Pueblos Mágicos dependerá de la interacción y acuerdos entre
los distintos actores involucrados, no obstante, el gobierno federal debe
desempeñar un papel fundamental, ya que es el promotor y coordinador de
los apoyos presupuestales para que con la colaboración de los gobiernos
estatales y municipales se establezcan objetivos y metas por medio del
trabajo continuo con las comunidades

Otro programa similar es el de los Pueblos Blancos en Andalucía, España, itinerario

que transcurre por municipios de las provincias de Cádiz y Málaga, ruta con rincones
de gran belleza, que gracias al color blanco -de la cal con que son pintadas las
casas para huir del sol-, brindan un paisaje único. Además destaca valores como la
naturaleza (con un paisaje declarado Reserva de la Biosfera por
la UNESCO, la Sierra de Grazalema), historia (con vestigios de la civilización
romana, de las invasiones cristinas, los conquistadores de América, la llegada de
las tropas francesas y leyendas de bandoleros), con ello, el arte, la cultura, la
artesanía, la gastronomía y el trazado urbanístico de sus calles, son el espacio para
adentrarse en Andalucía y empaparse de sus costumbres.

Otra característica de esta ruta es el importante patrimonio arqueológico que abarca

desde hace 250.000 años hasta la actualidad (Web Oficial de Turismo de Cádiz,
2016). Además, el aprovechamiento del agua y la producción del aceite, han
generado una ingeniería hidráulica de alto valor patrimonial en la que destacan los
molinos, las almazaras y otras construcciones.

En tal sentido esta Ruta de los Pueblos Blancos tiene diversas posibilidades para el
turismo: el turismo de deportes y/o de aventura en su entorno natural. El turismo
gastronómico protagonizado por productos como el aceite de oliva y el vino con
Denominación de Origen, las carnes de caza, pescados y mariscos, embutidos,
membrillo, queso y repostería.

23
Así las cosas, estos programas son un espacio de aprendizaje para la Red Turística
de los Pueblos Patrimonio, en tanto que aporta un horizonte sobre diferentes
productos que se pueden encontrar en los municipios y sobre los retos a enfrentar
para el aprovechamiento tanto de los atractivos culturales como los naturales, al
tiempo que se preserva la identidad local y favoreciendo oportunidades de negocio
para los locales y fomentando el trabajo en equipo de las comunidades locales con
entes gubernamentales y privados.

0.1.5. Turismo Comunitario

Una forma de turismo sostenible que hoy día se está fomentando en algunos países
es el Turismo Comunitario (TC); entendido como una forma de organización
empresarial auto-gestionada por las comunidades. En Colombia, se lleva a cabo en
zonas rurales y urbanas, y se define como:

“la oferta de servicios turísticos, por parte de una comunidad organizada,

que participa, se beneficia e involucra en los diferentes eslabones de la
cadena productiva del turismo, en busca de mayor bienestar, desarrollo y
crecimiento económico, valorando las características naturales y culturales
de su entorno, que les permite prestar servicios competitivos, sostenibles y
de calidad” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2012)

De esta manera, el TC fomenta la participación de las comunidades – especialmente

grupos étnicos y familias campesinas- , ejerciendo un papel protagónico tanto en la
planificación, gestión, como la distribución de sus beneficios. Esta forma de gestión
del turismo se caracteriza por la conservación de los ecosistemas, la revalorización
del patrimonio, y la preocupación genuina por los derechos económicos, sociales y
culturales de sus habitantes. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2012)

El Plan Sectorial de Turismo 2014-2018 titulado “Turismo para la construcción de la

paz”, considera que el turismo debe seguir jugando un papel decisivo para la
construcción de paz, pues puede transformar los territorios, otrora en conflicto. De
esta forma se espera que el turismo pueda representar una herramienta a favor de
las economías campesinas (Gascon, 2007), que contribuyan en el fortalecimiento
de la economía campesina desde diferentes puntos de vista. Algunas de estas
contribuciones están relacionadas con la generación de capacidades en temas
propios del turismo (guianza, alojamiento y restauración) y en temas de gestión
(administración, mercadeo y costos); además esta actividad complementa la
generación de ingresos de las familias campesinas, y favorece la revalorización de
la cultura (de las manifestaciones propias de las regiones: las artesanías, la cocina
tradicional y en general, todos los productos locales), así como la de sitios naturales
y la riqueza natural y ambiental de las zonas aisladas. Todo ello sin mencionar, la
obligatoria unión entre el sector privado, los residentes y el gobierno local, que traen

24
beneficios en términos de infraestructura vial, de salud, de recolección de basuras,
seguridad y superestructura, y la participación de la ciudadanía en la toma de
decisiones sobre el destino de la localidad

0.1.6. Elementos para la competitividad de un destino turístico

Los debates que históricamente se han presentado sobre la competitividad (Smith,

1776; Ricardo, 1817; Porter, 1991; Esser, 1994; Bordas, 1993; Lever, 1999; Begg,
2002; Sobrino, 2002) han sido útiles para poner de manifiesto los determinantes de
la competitividad nacional. En un destino turístico, la ventaja competitiva se refiere
a los elementos creados, como la superestructura del turismo (activos creados que
se apoyan en la infraestructura general y sirven de orientación a las necesidades y
deseos del visitante, como hoteles, lugares de interés, red de transporte), la calidad
de la gestión, las habilidades de los trabajadores, la política de gobierno, entre otros
(Dwyer & Kim, 2003). En el turismo, la importancia de la ventaja comparativa y de
la ventaja competitiva es equiparable, pues sin la existencia de los recursos
turísticos generadores de ventaja comparativa, difícilmente se podría llegar a tener
un producto turístico y menos aún un destino turístico.

Varios teóricos coinciden en que la competitividad es un concepto complejo que

debe ser analizado de forma multidimensional pues abarca aspectos tanto
cuantitativos como cualitativos; entre los cuantitativos se encuentran la diferencia
de precios, el tipo de cambio, la productividad de los componentes de la industria
turística, además de factores cualitativos que afectan el atractivo de un destino.
(Tabla 1)

Tabla 1. Algunas definiciones de competitividad en turismo

AUTOR DESCRIPCIÓN
“la capacidad de un país para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el
bienestar nacional mediante la gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad
Crouch y Ritchie (1999)
y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo económico y
social”.
La competitividad se refiere a la capacidad de un destino para crear e integrar productos
( Hassan, 2000 ) con valor agregado que sustentan sus recursos locales y conservar su posición de
mercado respecto a sus competidores.
La competitividad del destino se ha definido como la capacidad de un destino para
(Hauteserre 2000). mantener su posición en el mercado y compartir y / o mejorar en ellos a través del
tiempo
Capacidad relativa de un destino para satisfacer las necesidades del visitante sobre
diversos aspectos de la experiencia turística, o para proporcionar bienes y servicios que
(Dwyer & Kim, 2003)
funcionan mejor que otros destinos en aquellos aspectos de la experiencia turística se
consideran importantes para los turistas.
La competitividad en el sector turístico se define como la capacidad de las empresas
turísticas de atraer visitantes −extranjeros o nacionales−, de tal forma que en el destino
(Rodríguez D. & Guisado T.,
realicen un gasto que sirva para compensar los costes de desarrollo de esa actividad,
2003)
así como para remunerar los capitales invertidos por encima de su coste de
oportunidad.
“En la competitividad de los destinos turísticos importan además de la dimensión
(Otero, 2006) económica, la competitividad social y la territorial. En cuanto a la primera, los efectos
de la creación de capital social en la creación de competitividad económica se producen

25
 fundamentalmente para mejorar los vínculos entre las empresas y las instituciones
relacionadas con ellas. Facilita la coordinación entre empresas y permite una rápida
difusión de prácticas ejemplares. Asimismo, mejora la habilidad para percibir
oportunidades de innovación y facilita la experimentación entre ellas”
La competitividad es la creciente capacidad de generar negocio en las actividades
Medeiros (2008) económicas relacionadas con el sector turismo, de manera sostenible, proporcionando
al turista una experiencia positiva.

Fuente: (Huertas, 2015)

Las definiciones presentadas en la Tabla 1 coinciden con que la competitividad es

un tema de capacidades para generar valor agregado, para atraer visitantes, para
mantener una posición en el mercado, para satisfacer necesidades, para generar
bienestar, en la que implícitamente se involucran a nivel micro, los turistas y la
comunidad local; a nivel macro, se incluyen las tanto las empresas, las instituciones
relacionadas con ellas, como los gobiernos locales y las naciones.

Crouch y Ritchie (1999), han sido pioneros en el desarrollo del primer modelo para
evaluar la competitividad de los destinos turísticos, la cual está asociada a las
ventajas comparativas y a las ventajas competitivas. Las ventajas comparativas
(recursos endógenos) son los recursos del destino (recursos humanos, recursos
físicos, conocimiento de los recursos, disponibilidad de capital, infraestructura
turística, recursos históricos y culturales y tamaño de la economía); la ventaja
competitiva es la capacidad de utilizar esos recursos de manera eficaz a largo plazo
(auditoría e inventario, mantenimiento, crecimiento y desarrollo y eficiencia y
eficacia). (Crouch y Ritchie, 1999:142)

26
Figura 1. Modelo de Competitividad de Crouch y Ritchie

Fuente: (Crouch & Ritchie, 2003)

Este modelo explicativo de Crouch y Ritchie (Figura 1) considera que el núcleo

básico lo constituyen los factores de soporte (recursos naturales, infraestructura,
accesibilidad, empresas, hospitalidad, y voluntad política), además de los
correspondientes factores de atracción que conforman la ventaja comparativa de
un destino turístico; esta ventaja puede perderse a lo largo del tiempo de acuerdo
con el uso que se le brinde a los recursos, mientras que la ventaja competitiva es la
capacidad de un destino para utilizar esos recursos de forma eficiente en el mediano
y largo plazo. De tal forma, un destino turístico puede poseer una amplia variedad
de recursos y, a pesar de ello, no ser tan competitivo como otro, que aunque cuente
con pocos activos turísticos, los emplee de forma más eficiente para el desarrollo
económico y social de su población.

Las ventajas comparativas y las competitivas de los destinos están

interrelacionadas, por tanto ellas deben ser examinadas para tomar decisiones
vinculadas al desarrollo del destino. La competitividad del sector se basa en primera
instancia en los factores de atracción del destino, los recursos de soporte y gestión
son vitales para una experiencia turística de éxito. Lograr la competitividad de un
destino turístico también implica la intervención de numerosos actores que
intervienen en la producción del destino: turistas, (quienes deben velar por la
preservación de los atractivos), población (educada y capacitada en el servicio al

27
turista), empresarios locales (que velaran por la calidad de los servicios y el
desarrollo de productos innovadores), y gobierno (a quien corresponde el trabajo de
coordinación entre actores, la promoción y la comunicación). De allí se deriva la
necesidad del trabajo conjunto de empresas, comunidad receptora y Estado para el
fomento de la competitividad y la prosperidad de los residentes.

0.1.7. Cadena de valor de un destino turístico

El destino turístico se reconoce como el espacio geográfico con determinadas

características y rasgos particulares, para lo cual cuenta, en primera instancia, con
atractivos y servicios que motivan y facilitan la estadía del turista, además de lo
anterior, se conecta a través medios que posibilitan su accesibilidad en condiciones
adecuadas de precio-valor, tiene el respaldo de la población local, la cual está
involucrada en el desarrollo de las diferentes actividades de la experiencia de visita
del turista y posee una marca que se comercializa teniendo en cuenta su carácter
integral. (Destinos del Perú, 2014). En efecto, la Norma Técnica Sectorial NTS TS
001 -1 sobre los Requisitos de Sostenibilidad de los Destinos turísticos de Colombia
(2007) define al destino turístico como:

Unidad de planificación y gestión del territorio que como espacio geográfico

delimitado, define imágenes y percepciones determinantes en su competitividad
en el mercado turístico. El destino turístico se caracteriza por la presencia de
atractivos, infraestructura básica, planta turística, superestructura y demanda,
como conjunto de bienes y servicios turísticos ofrecidos al visitante o turista, en la
zona y por diversos grupos humanos entre los cuales se encuentra la comunidad
local.

En tal sentido, los pueblos que conforman la Red Turística de Pueblos Patrimonio
son destinos turísticos, y entre ellos se ha establecido una red para conformar un
destino más grande, con el propósito de promover su comercialización. Así las
cosas, el destino turístico se convierte en una unidad de negocio cuya gestión debe
enfocarse en criterios de competitividad, teniendo siempre presente la sostenibilidad
como una variable estratégica de gestión turística, con el fin de generar beneficios
económicos y sociales.

En este marco de referencia, toma relevancia el concepto cadena de valor del

destino, el cual permite analizar la actividad turística bajo una perspectiva holística
e integradora, para identificar las políticas y líneas de acción a formular para buscar
el posicionamiento de los destinos turísticos en los mercados. En el documento
Lineamientos de política para el desarrollo del turismo comunitario en Colombia
(2012) se define la cadena de valor del turismo como

Forma de organización del sector turístico que integra a los proveedores de todos
los productos y servicios que forman parte de la experiencia del turista, desde la

28
 planificación de su viaje, la permanencia en el destino turístico, hasta su regreso a
su lugar de residencia al mismo. Pretende identificar fuentes de ventaja
competitiva en las actividades generadoras de valor y los márgenes que éstas
aportan para el sector, en cada etapa o componente de un viaje turístico

La cadena de valor resulta muy útil en el análisis de los destino turísticos, ya que
puede mostrar con claridad cómo y dónde los destinos generan valor. Existen
diferentes metodologías definidas para el estudio de esta temática, sin embargo
aquí se hará referencia a dos esquemas de análisis, el primero de ellos es el de
Jonker (2004) y el segundo de Crouch y Ritchie (2003), del cual se hablará con
mayor amplitud en la siguiente sección, pues es la base metodológica de este
documento.

El modelo de Jonker (2004) establece que las estrategias y planes de actuación

específicos que se definan en los destinos, deben dirigirse principalmente a las
actividades primarias (área de resultados); mientras que las actividades de apoyo
relacionadas con el desarrollo de capacidades, conocimientos y métodos únicos,
temáticas difíciles de imitar y que configuran a un destino como único, se
constituyen en una ventaja competitiva. Estas actividades contribuyen a identificar
nuevas áreas clave que incrementan la competitividad del destino.

Figura 2. Cadena de Valor para destinos turísticos

Fuente: Jonker, J.A. (2004)

En temas de turismo, si de modelos de competitividad se trata, Crouch& Ritchie

(2003) son referentes obligados; ellos construyen un modelo explicativo de los
factores que afectan e influyen sobre la competitividad y, en consecuencia,
29
identifican los factores que constituyen la cadena de valor, con lo cual identifican
una estrecha relación entre los conceptos de competitividad y sostenibilidad.

0.2. ENFOQUE METODOLOGICO

0.2.1. Metodología para la construcción colectiva del PEDT

La metodología para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico es

una propuesta que combina técnicas de desarrollo territorial -desde lo local- con
herramientas especializadas para la valoración de recursos y atractivos turísticos,
la oferta y demanda de productos turísticos.

Cada fase considera actividades fundamentales en la planificación territorial del

turismo desde una perspectiva i) interdisciplinaria, ii) integral, y iii) incluyente, porque
desde los territorios participan representantes de la comunidad local como
autoridades del gobierno local, operadores turísticos que incluyen guías turísticos,
dueños de hoteles y de restaurantes, artesanos, historiadores, literatos y gestores
culturales; además de instituciones educativas, representados por estudiantes y
autoridades de las instituciones educativas.

El esquema integra conceptos metodológicos que en sus inicios provienen de las

guías LEADER y PRODER de la Unión Europea, así como del Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, y el MINCIT, con el
documento Asistencia Técnica en Planificación del Turismo.

En tal sentido, el proceso comprende tres fases estratégicas (Figura 3), que van
desde el levantamiento de información primaria y secundaria, para construir el
inventario de atractivos turísticos, el mapeo del sector turístico y la evaluación de la
experiencia turística, así como la evaluación de la oferta educativa. Todo lo cual
debe llevar a la construcción del análisis DOFA y la identificación de la Propuesta
Única de Valor; para luego de la elaboración del diagnóstico, llegar a la construcción
colectiva de la Planificación Turística, con sus respectivos objetivos y banco de
proyectos. Todas estas fases requieren un trabajo mancomunado entre gestores
del municipio, operadores turísticos, la comunidad y el gobierno local.

30
Figura 3. Esquema metodológico para elaborar los planes de desarrollo turístico

Fase 1. Levantamiento de Fase 2. Construcción del

Fase 3. Elaboración
Información Primaria y documento diagnostico:
Secundaría. Planes Estratégicos.
DOFA

- Inventario de atractivos - Taller de diagnóstico DOFA. - Taller de planificación:

turísticos (PC: Material e - Taller de propuesta Única de Objetivos, áreas de acción,
inmaterial y Sitios Nat.) valor (Identidad) estrategias, cronograma,
- Mapeo del sector turístico - Producto: Diagnostico de la estimación presupuestaria.
(tour operadores) situación turística del - Banco de proyectos.
- Evaluación de experiencias municipio. - Plan de Marketing.
turísticas (turistas)
- Evaluación oferta académica.

Fuente: ACD Consultores

Así mismo, si se observa la metodología desde el punto de vista de Gestión por

resultados, el desarrollo de los Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico, se
realice en V fases; una fase preparatoria, una explicativa, una prospectiva, una
táctica operativa y una última de socialización (Figura 4). La primera de las
actividades (fase preparatoria), es la investigación previa de la situación actual del
municipio, que comprende la recolección de información secundaria como, por
ejemplo: Plan Sectorial de Turismo, los planes básicos de ordenamiento territorial,
planes de desarrollo territorial departamental y municipal; requerimientos de
competitividad, empresas con RNT, y proyectos desarrollados anteriormente; esta
fase se complementa con las tendencias del turismo a nivel mundial.

La segunda fase, explicativa, tiene como objetivo principal lograr una primera
versión del Plan Estratégico. Para lo cual se utilizan técnicas cualitativas y
cuantitativas, que incluyen: análisis del diagnóstico turístico, análisis de normativa
básica, análisis de los proyectos en marcha, análisis de recursos humanos, análisis
de recursos materiales, entrevistas a actores e informantes clave. El producto final
de esta fase, es la primera versión del Plan Estratégico que contiene el modelo
explicativo de la situación turística del municipio, una priorización de limitantes y
potencialidades, junto con los retos y apuestas del municipio para el desarrollo
turístico.

En la fase de prospectiva, los resultados de la fase anterior se convierten en el

insumo básico sobre el cual se llevarán a cabo los talleres de planeamiento
estratégico con la participación de actores claves del municipio y la coordinación
metodológica del equipo de ACD. El objetivo de estos talleres es someter el
producto obtenido a la legitimización y ajuste de los actores turísticos. El producto
final de esta fase es el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de
Honda, verificado y contrastado con los actores principales de los procesos.
31
Figura 4. Esquema metodológico desde la Gestión de Resultados

Fase 4.
Fase 1. Fase 2. Fase 3. Socializació y
Táctico -
Preparatoria Explicativa Prospectiva Entrega
Operativa

- Política turismo - Priorización de - Construcción de visión - Pan de acción + - Socialización en cada

cultural. limitantes y compartida. inversión + actores uno de los municipios
- Turismo sostenible. potencialidades. - Elaboración de estratégicos. de la Red Turística de
- Turismo consciente. - Análisis sistémico. estrategias. - Plan de Pueblos Patrimonio.
- Diagnóstico - Identificar ideas, fuerza. implementación y
municipal. - Retos y apuestas. seguimiento.
- Inventarios turísticos. - Cadena de valor,
- Mapeo de actores estrategias.
DOFA.

Fuente: ACD Consultores

La última etapa, hasta donde llega ACD, es la socialización del PEDT, pues luego
solo queda la puesta en marcha del Plan Táctico Operativo que supone la
realización de actividades planteadas en la fase anterior y en la cual deben estar
comprometidos los gobiernos del orden local, regional y nacional, los tour-
operadores, la comunidad y las instituciones educativas. Finalmente, se esbozará
una tarea de evaluación de consistencia entre los distintos planes propuestos a nivel
operativo con el objeto de identificar posibles cuellos de botella y de proponer vías
de solución a posibles conflictos surgidos en el proceso.

0.2.2. Metodología para la actualización de los Inventarios Turísticos

Los inventarios turísticos se constituyen como un insumo en la realización de los

Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico para cualquier municipio a nivel
nacional. Por ello la importancia de acometer esta tarea con los 17 municipios objeto
de este trabajo, para actualizar los inventarios existentes y para construir aquellos
que aún el MINCIT no ha realizado. Este inventario de los recursos y atractivos
turísticos, ambientales y culturales completo, está ajustado a las metodologías
establecidas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Viceministerio de
Turismo1, de tal forma que les permita sobresalir y complementarse con los otros

1Asistencia Técnica en Planificación del Turismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Viceministerio
de Turismo. 2010.
32
municipios que hacen parte de la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia
-RTPP-.

Un inventario turístico es el proceso por el cual se registran ordenadamente los

factores físicos y culturales como un conjunto de atractivos que sirven para elaborar
productos turísticos de una región2.

En esta sección se presenta la metodología aplicada en la actualización de los

inventarios turísticos de los municipios que conforman la RTPP3 .

Con el objetivo de realizar los inventarios preexistentes para cada uno de los 17
municipios objeto de este trabajo, se adoptó la Guía para la elaboración de
Inventarios Turísticos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Viceministerio de Turismo. 20104.

0.2.2.1. Revisión de fuentes secundarias.

Previo al trabajo de campo para recolectar la información primaria, se hizo la

revisión de los siguientes documentos: “Guías artesanales” elaboradas por
FONTUR, “Fichas Técnicas con contenidos del Destino Turístico” del Equipo
Técnico de la Red de Pueblos Patrimonio de Colombia, “Fichas Técnicas con
Información Básica de fuentes” presentadas por el Equipo Técnico de la Red de
Pueblos Patrimonio de Colombia, Libros “Red Turística de Pueblos Patrimonio – Un
Viaje en el tiempo” elaborados por MinCIT y FONTUR, Planes de Ordenamiento
Territorial, Planes de Desarrollo Municipal, páginas web municipales, Planes de
Desarrollo Turísticos Departamentales y PEMP de los pueblos que lo tienen.

De la revisión de esta información para el municipio de Honda surgieron los

siguientes recursos/atractivos (Tabla 2):

Tabla 2. Recursos / Atractivos resultado de la revisión de fuentes secundarias

2 Tomado de: Asistencia Técnica en Planificación del Turismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Viceministerio de Turismo. 2010.
3 Ciénaga-Magdalena, Santa Cruz de Mompox-Bolívar, La Playa de Belén-Norte de Santander, San Juan de

Girón-Santander, Barichara-Santander, El Socorro-Santander, Monguí-Boyacá, Villa de Leyva-Boyacá,

Guaduas-Cundinamarca, Honda-Tolima, Guadalajara de Buga-Valle del Cauca; Salamina-Caldas; Aguadas-
Caldas; Jericó-Antioquia; Jardín-Antioquia; Santa Fe de Antioquia-Antioquia; Santa Cruz de Lorica-Córdoba
4 Con la cual se realiza una evaluación cualitativa y cuantitativa de los atractivos y recursos de con el fin de

seleccionar aquellos susceptibles de uso turístico inmediato para el diseño de productos turísticos
33
 BIENES ATRACTIVOS
PATRIMONIO CULTURAL
SITIOS TOT
DEPARTAMENTO MUNICIPIO PATRIMONI GRUPOS
PATRIMONI FESTIVIDAD NATURAL AL
O DE
O ES Y ES
INMATERIA ESPECIAL
MATERIAL EVENTOS
L INTERÉS
Honda Tolima 39 9 5 1 54

Fuente: ACD Consultores

0.2.2.2. Definición de los formatos/fichas técnicas a diligenciar para la

actualización de los inventarios turísticos.

Posterior a la revisión de fuentes secundarias, el equipo de trabajo procedió a

familiarizarse con los formatos a utilizar en la recolección de información primaria.

Los formularios o fichas de captura de información responden a los diseñados en la

Guía para la Elaboración y Valoración del Inventario Turístico, elaborados por el
Viceministerio de Turismo, Grupo de Planificación y Desarrollo Sostenible del
Turismo. Estas fichas se encuentran divididas en cuatro bloques de información,
así: el primero corresponde a las generalidades del Bien que se está inventariando.

Figura 5. Formulario Especial – Generalidades

FORMATO ÚNICO PARA LA ELABORACIÓN DE INVENTARIOS

TURÍSTICOS
FORMULARIO PATRIMONO Ej: CULTURAL - MATERIAL
Ej: Bien Cultural Inmueble
1. GENERALIDADES
1.1. Nombre
1.2. Departamento 1.3. Municipio
1.4. Corregimiento, Vereda o Localidad
1.5. Administrador o Propietario
1.6. Dirección/Ubicación
1.7. Teléfono/Fax 1.8. Distancia (desde la ciudad capital)
1.9. Tiempo (desde la ciudad capital) 1.10. Tipo de Acceso
1.11. Horario de Ingreso Terrestre Acuático Férreo Aéreo
1.12. Indicaciones para el acceso:
1.13. Tarifas
1. 14. Coordenadas Latitud Longitud

Fuente: ACD Consultores

El segundo bloque, corresponde a las características, allí se describe de manera

resumida el bien que se está inventariando y se asigna un código. La codificación
34
va a depender del tipo de patrimonio que se está inventariando. Para ello se generó
una tabla resumen de clasificación de bienes y atractivos turísticos (ver tabla 3), los
cuales corresponden a los definidos en la guía5 y que permitirán ubicar el código a
asignar dependiendo de su clasificación.

Figura 6. Formulario Especial – Características

2. CARACTERÍSTICAS
2.1. Código Asignado
2.2. Descripción:

Fuente: ACD Consultores

Tabla 3. Clasificación de bienes y atractivos turísticos

TIPO DE
GRUPO COMPONENTE
PATRIMONIO
Arquitectura Militar
Arquitectura Habitacional
Patrimonio Cultural Material
Arquitectura Religiosa
Inmueble; Grupo Arquitectónico
Arquitectura Institucional
Obras de Ingeniería e Infraestructura
Patrimonio Cultural Material Sector urbano de interés
Inmueble; Grupo Urbano Elementos del espacio público
Sitio arqueológico
Patrimonio Cultural Material Zona arqueológica
Inmueble; Grupo Arqueológico Parque arqueológico
1. Patrimonio Otro
Cultural Obras de arte en museos, colecciones o recintos
Patrimonio Cultural Material cerrados
Mueble Obras en espacio publico
De carácter científico
Patrimonio Cultural Inmaterial Existen 14 subdivisiones
Fiestas
Ferias y exposiciones
Festividades y Eventos Eventos artísticos y culturales
Eventos deportivos
Otros
Existen 4 subdivisiones Comunidad Indígena, Negra,
Grupos de Especial Interés
raizal, Rom, Otros)
Montañas Existen 15 subdivisiones
Altiplanicies Existen 5 subdivisiones
2. Sitios Naturales
Llanuras Existen 4 subdivisiones
Aguas lénticas Existen 5 subdivisiones

5Guía para la Elaboración y Valoración del Inventario Turístico elaborados por el Viceministerio de Turismo,
Grupo de Planificación y Desarrollo Sostenible del Turismo.
35
 Aguas lóticas Existen 11 subdivisiones
Costas litorales Existen 14 subdivisiones
Tierras Insulares Existen 9 subdivisiones
Lugares de caza y pesca Sin subdivisiones
Lugares de observación de flora y
Sin subdivisiones
fauna
Áreas protegidas Existen 10 subdivisiones
Aguas Subterráneas Existen 4 subdivisiones
Formaciones Cársicas Existen 3 subdivisiones

Fuente: ACD Consultores

El tercer bloque corresponde al registro fotográfico y a los puntajes de valoración

del bien, los cuales son asignados por un equipo interdisciplinario. Los criterios de
valoración son los designados en la guía y que para efectos del documento se
detallan en la tabla 4.

El criterio de valoración de calidad varía conforme al tipo de patrimonio que se esté

inventariando, en cualquier caso el puntaje máximo arrojado será de 70 puntos. La
valoración de calidad hace referencia al grado de conservación en el que se
encuentra el atractivo. En el caso de la valoración de significado, es igual para
cualquiera de los tipos de patrimonio que se esté inventariando y es totalmente
excluyente, es decir, solo se valora en uno de los criterios y se aplica un valor único.
Este tipo de valoración hace referencia al grado de reconocimiento que tiene el
atractivo. (Figura 7)

Figura 7. Formulario Especial – Puntajes de Valoración

3. PUNTAJES DE VALORACIÓN
CALIDAD PUNTAJE
Estado de Conservación (21)
Constitución del Bien (21)
Representatividad General (28)
Registro Fotográfico
Subtotal
SIGNIFICADO
Local (6) Regional (12) Nacional (18) Internacional (30)
TOTAL

Fuente: ACD Consultores

Tabla 4. Guía para la valoración del Inventario Turístico.

Calidad - Patrimonio Cultural Material

Estado de Conservación Puntaje máximo 21
Constitución del Bien Puntaje máximo 21
Representatividad General Puntaje máximo 28
Calidad - Patrimonio Cultural Inmaterial

36
 Colectivo Puntaje máximo 14
Tradicional Puntaje máximo 14
Anónimo Puntaje máximo 14
Espontáneo Puntaje máximo 14
Popular Puntaje máximo 14
Calidad - Festividades y Eventos
Organización del evento Puntaje máximo 30
Beneficios socioculturales Puntaje máximo 20
Beneficios económicos
Puntaje máximo 20
locales
Calidad - Festividades y Eventos
Respeto por las costumbres Puntaje máximo 70
Calidad - Sitios Naturales
Sin contaminación del aire Puntaje máximo 10
Sin contaminación del agua Puntaje máximo 10
Sin contaminación visual Puntaje máximo 10
Sin contaminación sonora Puntaje máximo 10
Estado de conservación Puntaje máximo 10
Diversidad Puntaje máximo 10
Singularidad Puntaje máximo 10
Significado. Aplica tanto para el patrimonio cultural
como para sitios naturales
Local Puntaje 6
Regional Puntaje 12
Nacional Puntaje 18
Internacional Puntaje 30

Fuente: ACD Consultores

El cuarto y último bloque obedece a las fuentes de información utilizadas para el

diligenciamiento de las fichas.

Figura 8. Formulario Especial – Fuente

FUENTE
Fotografia:

Diligenciado por: Fecha:

Fuente: ACD Consultores

En lo que respecta al formulario general, muestra de manera resumida, algunos

datos consignados en el formulario especial, así:

37
Figura 9. Formulario General

FORMATO ÚNICO PARA LA ELABORACIÓN DE INVENTARIOS TURÍSTICOS

FORMULARIO GENERAL Ej: PATRIMONO CULTURAL - MATERIAL
Ej: Bienes Culturales Inmuebles
Departamento Ej: Santander
Coordenadas Coordenadas
No. Nombre Código Municipio Calificación Ubicación
Latitud Longitud

Fuente: ACD Consultores

0.2.2.3. Estructuración de información geográfica para generar las

salidas gráficas/cartografía.

Una de las generalidades a capturar para cada uno de los recursos o atractivos a
inventariar, son las coordenadas que permitirán ubicar el bien geográficamente.
Esta información se captura directamente en campo con ayuda de un GPS con
precisión submétrica. Los formatos de entrega de información georreferenciada son
de dos tipos: Shape y KMZ, ambos formatos contienen información referente a los
recursos y atractivos de Sitios Naturales y Patrimonio Cultural Material. Si bien, las
coordenadas en los formularios o fichas de los inventarios están dadas en
coordenadas geográficas, los Shape y KMZ están dados en coordenadas planas,
Datum Magna Sirgas, origen Bogotá.

0.2.2.4. Definición de Prioridades.

Posterior a la revisión de fuentes secundarias, definición y familiarización de la guía

y los formatos a utilizar, el paso a seguir es la definición de prioridades que no es
más sino definir los sitios a visitar y los materiales y equipos que van a soportar
dicha actividad en campo.

Por último estuvo el trabajo de campo a realizar, el cual según las prioridades
definidas se realizó in situ para cada uno de los recursos o atractivos identificados.

0.2.3. Metodología para la elaboración del documento del PEDT

El enfoque metodológico utilizado en este Plan Estratégico de Desarrollo Turístico,

integra la metodología propuesta por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

38
en el documento Asistencia Técnica en Planificación del Turismo, así como el
análisis de los cuatro factores básicos señalados por Crouch & Ritchie (Figura 1):

1. Los factores de soporte, allí se revisan diferentes condiciones no

necesariamente relacionadas con el turismo, pero que si facilitan la labor
turística, como son la existencia de elementos de superestructura (políticas y
programas a nivel nacional que den soporte al turismo de las regiones),
infraestructura que aseguran la accesibilidad, conectividad, infraestructura de
servicios públicos de acueducto, alcantarillado, así como las condiciones
ambientales en términos de problemáticas en gestión y manejo de residuos,
contaminación de cuerpos de agua, auditiva y atmosférica, etc. En pro de
evaluar esta variable se diseñaron diferentes instrumentos de recolección de
información, entre ellos la evaluación del destino, así como la encuesta a
turistas.
2. Los factores de atracción que corresponden a los elementos básicos que
motivan al turista a visitar al lugar, por tanto se evalúan las condiciones actuales
de los sitios de interés turístico, en términos de su calidad paisajística, los
valores culturales asociados, su grado de representatividad y significado, entre
otros, para lo cual se trabajó con herramientas participativas y con la comunidad
se definió la oferta de recursos turísticos que después se valoraron tomando en
cuenta la calidad y significado del activo -metodología propuesta por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en su documento de Metodología
para la Valoración de Inventarios Turísticos- .
3. El factor que evalúa las condiciones de producción, es decir, las actividades
productivas del municipio y cómo los actores turísticos (establecimientos de
alojamiento, gastronómicos, guías y otros operadores) se organizan para
prestar servicios turísticos asociados a los destinos, considerando sus niveles
de formación, calidad, formalización, entre otros, para ello se evalúo a través
de entrevistas a operadores turísticos claves, así como a entes
gubernamentales.
4. El factor de gestión se refiere a las condiciones en que actualmente se articulan
en el sector público, privado, comunitario, ONG, y academia, para desarrollar
la actividad turística, apuntando a evaluar los grados de participación y trabajo
conjunto se diseñó la guía de entrevista a instituciones educativas, así como
encuesta a estudiantes.

Por otra parte, para la elaboración de este documento se tomó en consideración la

información proveniente de los diferentes instrumentos (encuestas y entrevistas),
así como de documentos como el Esquema de Ordenamiento territorial (EOT), el
Plan de Desarrollo del municipio de Honda y el Plan de Desarrollo Turístico del
departamento de Tolima.

Además, se utiliza como herramienta metodológica para la construcción del

documento, el análisis de los cuatro (4) factores que Croutch & Ritchie consideran
estratégicos para que un destino turístico sea competitivo. Esta información se
39
integró para la elaboración del documento de diagnóstico turístico que servirá de
base para el análisis DOFA, el cual establece las fortalezas y oportunidades del
municipio en términos turísticos, o factores positivos, susceptibles de explotación y
que permiten obtener ventajas competitivas. Así mismo, se señalan las debilidades
y amenazas que deben ser superadas para contribuir al desarrollo turístico de
Honda.

40
CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL TURÍSTICA DE
HONDA

1.1. FACTORES DE SOPORTE

1.1.1. Condiciones del entorno

1.1.1.1. Información general municipal

Honda Tolima, paraíso natural, patrimonio histórico de Colombia, llamada “La

Ciudad de Los Puentes”, guarda un pasado lleno de leyendas y gloria, su desarrollo
es creciente en la industria del turismo. Está a orillas de uno de los más grandes
ríos de Colombia, el Río Grande de La Magdalena, que en confluencia con el Río
Gualí han enmarcado la historia y la leyenda de esta región; igualmente los raudales
o saltos que son una maravilla natural formados por una falla geología, divide en
dos la navegación por este gran río. También es bañado en su costado norte por el
Río Guarinó, afluente también del Magdalena. Estos ríos son el sustento de muchas
familias que tienen en sus aguas el diario vivir.

41
Figura 10. Mapa de Honda

Fuente: ACD Consultores

Honda está localizada en medio de la Cordillera Central y la Cordillera Oriental, al

Norte del departamento del Tolima. Los límites del municipio son:

- Al Norte: Con el Departamento de Caldas (La Dorada y La Victoria).

- Al Sur: Con el Municipio de Armero Guayabal.
- Al Oriente: Con el margen izquierdo aguas abajo del Río Grande de La
Magdalena y el Departamento de Cundinamarca (Guaduas).
- Al occidente: Con el Municipio de San Sebastián de Mariquita.

42
1.1.1.2. Historia

El 24 de agosto de 15606, don Francisco Núñez Pedrozo, fundó una aldea a la que
dio el nombre de San Bartolomé de las Palmas, bajo el amparo de Mariquita.
Cincuenta años más tarde, los vecinos de este poblado con deseos de
independizarse de Mariquita, solicitaron al Rey de España e Indias, Felipe IV se
elevara dicho caserío a la categoría de "Villa"; llevándose a cabo el 4 de marzo de
1643. Honda, por su privilegiada posición geográfica como gran puerto sobre el río
Magdalena, pasó a ser capital de la provincia de Mariquita.

Durante la colonia y hasta antes de la independencia, Honda es la estación forzosa

de mercaderías y pasajeros que llegaban o salían por Cartagena de Indias, así se
convirtió en pernoctadero de viajeros, forasteros, arrieros, comerciantes y
funcionarios civiles y eclesiásticos.

La villa de Honda se convirtió en el primer puerto fluvial del país cuyo auge se
prolongó hasta principios del siglo XX, esto hizo que tuviera un gran impulso urbano,
manifestado en el surgimiento de numerosas construcciones de cal y canto,
conventos, colegios, hospitales e iglesias, entre ellos el colegio de los jesuitas que
fue fundado en 1622. Igualmente, allí se establecieron empresas comerciales,
fábrica de cerveza, aguardiente y gaseosas, compañías exportadoras, bancos,
hoteles y equipamientos como plaza de mercado, puerto fluvial, ferrocarril, puentes
y aeropuerto que reafirmarán la presencia de Honda como el “emporio comercial
con una tradición secular a dónde venían a surtirse los comerciantes de los cuatro
confines del país”, como escribiría Alfonso López Pumarejo.

Tres hechos que lamentar en la historia de Honda: i) el terremoto de 1805 que dejó
la ciudad casi totalmente destruida, con sus principales joyas como la Iglesia del
Rosario, La Iglesia del Carmen y el convento de San Francisco; ii) la inundación del
río Lagunilla el 19 de febrero de 1845; y iii) la destrucción del centro de la ciudad
por el rio Gualí el 13 de noviembre de 1985.

La ciudad, por su histórico desempeño en el área comercial del país, ha llevado

siempre una actividad cultural y artística muy dinámica, entre ellos la pesca que ha
sido un importante renglón económico y cultural para este municipio, aunque
descendió notablemente en los últimos años; pero igual su pasado hace de Honda
un importante sitio de interés para el territorio nacional.

6 Algunos discuten que Honda fue descubierta 1539 y en 1560 fue fundada la parroquia de blancos.
43
1.1.1.3. Clima

Honda presenta una temperatura promedio anual de 27º C incrementándose al

medio día hasta a 35º C; presentándose dos tipos de clima, el cálido semiárido (Csa)
en el sector Sur-Oriental aproximadamente 6200 Hectáreas y el cálido semihúmedo
(CsH) en el resto del municipio.

La distribución de las precipitaciones ocurre de manera Bimodal, con dos periodos

secos (enero a marzo y junio a agosto) y dos lluviosos (abril a mayo y septiembre a
noviembre). El mes más seco es julio con 73,2 mm de lluvia mensual multianual. En
promedio el mes de mayor precipitación es octubre con 247,9 mm, seguido de abril
con 213,8 mm y mayo con 198,6 mm.

1.1.1.4. División administrativa del municipio

Honda es un Municipio básicamente urbano. Sólo tiene ocho (8) veredas. Su

economía no depende de la agricultura, solo ocupa un 0,48 % del suelo.

Los barrios del municipio están divididos en 2 zonas (Tabla 5), los que se
encuentran a la derecha del Río Gualí, es decir en el norte de la ciudad y que se
denomina Zona 1, y los que se hallan a la izquierda del Río Gualí en el centro y
occidente de la ciudad Zona 2.

El área rural del Municipio de Honda está integrada por ocho (8) veredas: Caimital,
El Bremen, El Mesuno, El Triunfo, Guacimal, Kilómetro 42, Llano Villegas, Perico,
en la cual se encuentra el ya mencionado abrigo de Perico, zona de hallazgos
arqueológicos.

Tabla 5. División Administrativa del municipio de Honda

SECTOR BARRIOS
Caracolí, Planadas, Jardín, Obrero, La Concordia, La Polonia, La Bufona, El Refugio, Villa El Placer,
Santofimio, La Arenera, Santa Bárbara, Santa Lucía, Nuevo Ambalema, La Sonrisa, San Pablo, Virgilio Barco,
ZONA 1
Panchigua, Avenida de Los Estudiantes, El Carmen, Alto de San Juan de Dios, La Magdalena y Los
Libertadores.
Arrancaplumas, Pueblo Nuevo, Bodega Sur, El retiro, Quebrada Seca, Francisco Núñez, Alto del Rosario,
Las Delicias, Camellón de los Carros, 12 de Octubre, Bogotá, Chicó, Lleras, Carrasquilla, Gualí, Versalles,
ZONA 2 Nuevo Versalles, La Aurora, El Triunfo, Martín Lutero, El Reposo, La Pedregosa, San Bartolomé de las
Palmas, Ciudadela Rotaria Hernando Villamizar Bautista, Brisas del Gualí, Santa Helena, Galán, Municipal y
Calunga.

44
1.1.1.5. Aspectos poblacionales

El turismo tiene un trasfondo social, esto quiere decir que el turismo propende el
desarrollo económico, pero sin descuidar o maltratar la sociedad directamente
afectada por la ejecución de alguna actividad turística. Es así como el turismo sirve
para la superación de la pobreza, la construcción y desarrollo de una economía más
sólida, equitativa y consciente del impacto que genera en la sociedad y el medio
ambiente. Dado lo anterior en comunicado de prensa n° PR 15094 del 7 de
Diciembre de 2015 la OMT da a conocer que la “La Asamblea General de las
Naciones Unidas ha aprobado la designación del año 2017 como el Año
Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo”. En tal sentido es
indispensable realizar seguimiento a los indicadores socio-económicos para
determinar los efectos del turismo en los municipios, aunque este apartado es
solamente descriptivo y de un momento del tiempo, bien se puede tomar como línea
base para realizar comparaciones -en un futuro- sobre los efectos del turismo en las
comunidades.

Honda tiene una población de 24,300 (DANE, 2016) casi tres mil habitantes menos,
(27.370), de acuerdo con la información recolectada a partir del último censo
realizado en Colombia (DANE, 2005), momento en el cual había 2.826 menos que
lo encontrado en el censo de 1.9937.

En el municipio de Honda, más del 80% de la población tiene sus necesidades

básicas resueltas. El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)8 evidencia
que este municipio se encuentra muy por debajo de la media departamental, siendo
el tercer NBI en favorabilidad del departamento de Tolima (Tabla 6). Esto podría
significar que la actividad turística podría contribuir al desarrollo local fortaleciendo
la infraestructura para el municipio, generando una derrama económica que
disminuya así la brecha entre el municipio y el departamento en términos de la
calidad de las condiciones de vida de la población. La población correspondiente a
las zonas rurales presenta mayor índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI)
(Tabla 7). Existe una gran desigualdad cuando se compara los índices del área rural
con la urbana; se observa que la población de las zonas rurales tiene grandes
disparidades en cuanto al acceso de servicios básicos.

7DANE, Censos de población: 1993, 2005.

8 El NBI, Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas busca identificar carencias críticas en una población y,
de esta forma, caracterizar la pobreza. Para ello, el DANE utiliza indicadores disponibles en los censos de
población y vivienda en cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios,
educación básica e ingreso mínimo). Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados
como pobres.
45
 Tabla 6. Necesidades Básicas Tabla 7. NBI Distribución municipal
Insatisfechas
VARIABLES NBI
MUNICIPIO NBI Población NBI- Cabecera 18.08
Ibagué 16.23 Población NBI - Resto 39.57
Honda 18.83 Población NBI – Total 18.83
Melgar 16.58

Promedio departamental 39.57

Fuente: DANE, Censo General 2005.

Honda se encuentra ampliamente poblada en la zona cabecera; existe poca

población en su zona rural (Tabla 8).

Tabla 8. Datos Poblacionales

Total, población en el municipio 2015 24,781

Total, población en cabeceras 2015 24,023
Total, población resto 2015 758
Total, población hombres 2015 12,997
Total, población mujeres 2015 11,784
Población (>15 ó < 59 años) 2015 - potencialmente activa 15,329
Población (<15 ó > 59 años) 2015 - población inactiva 9,452

Fuente: DNP, DANE, 2015

En el municipio según datos del DANE se identifican poblaciones indígenas y

afrocolombianos (Tabla 9), aunque en número reducido.

Tabla 9. Población Étnica

Total, población indígena 2015 34

Total, población negra, mulato o afrocolombiana 2015 297
Población Rom 0
Población Raizal 3
Población palenquera o de Basilio 0
Resguardos indígenas en el municipio 0

Fuente: DNP, DANE, 2015

1.1.1.6. Potencialidades

Honda, Tolima es un municipio que tiene enormes ventajas comparativas, cuenta

con atractivos naturales, culturales, arquitectónicos que hasta el momento se ha
conservado y restaurado su Arquitectura Colonial y Republicana. Sumados a la
privilegiada situación geográfica (considerado como una estrella vial) inicialmente

46
por su cercanía al rio Magdalena, y luego porque de allí se puede conectar hacia
diferentes ciudades importantes del país. Esto hace de este territorio lleno de
oportunidades, posee un equipamiento turístico tanto hotelero como de servicios
complementarios para ofrecer al turista.

El municipio se caracteriza por un paisaje compuesto por una amplia gama de

especies vegetales y riqueza hídrica, de los cuales se pueden disfrutar de varias
actividades acuáticas como: Recorrido por el rio magdalena, Canotajes, Bungee
Jumping, entre otros que hacen de este municipio un lugar con potencial turístico.

Así mismo, en Honda se puede degustar de la gastronomía con los diferentes platos
basados en el pescado, entre ellos El Viudo de Pescado, pero además cuenta con
una gran variedad de comida propia de la región como lo es El Tamal Tolimense,
Sancocho de Gallina y Lechona.

Por último, la riqueza histórico cultural del municipio se convierte en el vehículo de

atracción para la llegada de turistas; este destino ofrece al visitante sitios históricos:
Calle de las Trampas, Puente Navarro, Catedral de Nuestra Señora del Rosario;
parque de diversiones Parque Agua, Sol y alegría; museos como el “Museo del Río
Magdalena” de estilo colonial construido en el Siglo XVIII, e iconos de belleza
arquitectónica en el Centro Histórico como La casa museo Alfonso Pumarejo”,
además otros recursos turísticos como las estaciones ferroviarias, los petroglifos de
la vereda Perico, los puentes del centro de la ciudad, la iglesia del Carmen, la cuesta
de la popa, la calle del remolino, la plaza de mercado, los puertos de Arrancaplumas
y Caracolí y el malecón turístico, entre otros. Y en el mes de enero y febrero se
activa su economía con el fenómeno de la subienda, que hace que se multiplique la
población.

1.1.2. Marco Normativo

A continuación, se relacionan los instrumentos actuales de planificación (planes,

políticas, etc.) desde lo nacional a lo local, y su injerencia en la actividad turística.
Para ello se iniciará con un breve esbozo del marco legal que regula la actividad
turística en el país, la cual considera las siguientes leyes y decretos:

- Ley 300 de 1996, o Ley General del Turismo mediante la cual se regula la
actividad turística y se define a este sector como esencial para el desarrollo
del país, las regiones y entidades territoriales. Para ello, se define que el
desarrollo de esta actividad debe estar regida por los principios de
concertación, coordinación, descentralización, planeación, protección al
medio ambiente, desarrollo social, libertad de empresa, protección al
consumidor y fomento del turismo en el territorio nacional (Ley 300 de 1996,
Artículo 1 y 2). Esta Ley ha sido modificada por la ley 1101 de 2006 y la Ley
1558 de 2012.
47
- Decreto 2131 de 1991. Regula el establecimiento y funcionamiento de las
Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios (Ministerio de Industria
y Comercio, 2012), las cuales son áreas geográficas delimitadas del territorio
nacional, con el objeto primordial de promover y desarrollar la prestación de
servicios en la actividad turística, destinados al turismo receptivo.

- Ley 788 de 2002, por la cual se establecen exenciones del impuesto de renta
y complementarios a los servicios hoteleros y al servicio de ecoturismo. El
artículo 18 señala lo siguiente: Son rentas exentas las generadas por los
siguientes conceptos, con los requisitos y controles que establezca el
reglamento: 1. Servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles que se
construyan dentro de los quince (15) años siguientes a partir de la vigencia
de la presente ley por un término de treinta (30) años. 2. Servicios hoteleros
prestados en hoteles que se remodelen y/o amplíen dentro de los quince (15)
años siguientes a la vigencia de la presente ley por un término de treinta (30)
años. 3. Servicio de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio
Ambiente o autoridad competente conforme con la reglamentación que para
el efecto se expida, por un término de veinte (20) años a partir de la vigencia
de la presente ley.

- Ley 1336 de 2009 con la que se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001
de lucha contra la explotación, la pornografía y abuso sexual con niños, niñas
y adolescentes:

- Ley 1185 de 2008.Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 –Ley
General de Cultura– y se dictan otras disposiciones: En específico en el
Artículo 11 sobre Régimen Especial de Protección de los Bienes de Interés
Cultural sobre los cuales se define que los bienes materiales de interés
cultural de propiedad pública y privada estarán sometidos al Régimen
Especial de Protección denominado Plan Especial de Manejo y Protección.
La declaratoria de un bien como de interés cultural incorporará el Plan
Especial de Manejo y Protección -PEMP- cuando se requiera de conformidad
con lo definido en esta ley. El PEMP es el instrumento de gestión del
patrimonio cultural por medio del cual se establecen las acciones necesarias
para garantizar su protección y sostenibilidad en el tiempo.

- Ley 165 de 1994, a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de

Parques Nacionales Naturales de Colombia y del Convenio de Diversidad
Biológica, se proveyeron las herramientas necesarias para la protección de
áreas específicas delimitadas para la conservación de zonas terrestres y
marinas. Establece unos instrumentos de desarrollo de las políticas
ambientales y económicas, capacitación, información, divulgación e
investigación.

48
 - Decreto 2438 de 2010 mediante el cual se dictan disposiciones relacionadas
con la responsabilidad de las Agencias de Viajes en la prestación de servicios
turísticos.

- Ley 1171 de 2007, por la cual se establecen beneficios a las personas adultas
mayores, que con la resolución 4322 de 2011 se brindan descuentos en
servicios turísticos para adultos mayores de 62 años clasificados en los
niveles I o II del SISBÉN.

1.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un nuevo país, en

concordancia con la coyuntura histórica en la cual se busca darle una oportunidad
a la paz a Colombia soporta las políticas y estrategias que el gobierno nacional le
propone al país, bajo una estructura territorial que desarrolle a nivel regional los
pilares nacionales (paz, equidad y educación) y cinco estrategias transversales que
se desarrollan de manera transversal a lo largo del territorio nacional: i)
Infraestructura y competitividad estratégicas; ii) Movilidad social; iii) Transformación
del campo y crecimiento verde; iv) Consolidación del Estado Social de Derecho, y
v) Buen gobierno.

En cuanto a la primera estrategia de Competitividad estratégica el diagnóstico

realizado en el PND del sector turismo revela que:

En la experiencia adquirida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en

la ejecución de la política de turismo se identificaron los siguientes problemas
relacionados con el desarrollo de la actividad y su materialización en las regiones:
i) baja calidad de los servicios turísticos que impide cumplir con estándares
internacionales; ii) deficiencias de la planta turística así como de la infraestructura
que limitan el desarrollo de destinos turísticos; iii) bajos niveles de conectividad
aérea, marítima, fluvial y digital entre las regiones; iv) limitada aplicación de
políticas nacionales en las regiones e inaplicabilidad de planes de desarrollo
turístico a nivel local; v) ausencia de coordinación entre las entidades del orden
nacional en torno a las políticas del sector; y iv ) pérdida de articulación y manejo
de los recursos públicos por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
(DNP, 2014, pág. 65)

Dentro del Plan, además se establece como visión en cuanto a esta estrategia:

En el 2018 Colombia será considerada como una de las economías más

productivas de la región. Para ello la política de desarrollo productivo habrá
consolidado apuestas productivas de las regiones a partir de un uso sostenible y
eficiente de sus ventajas comparativas y competitivas; y una oferta más amplia de
bienes y servicios para atender un consumidor más exigente y globalizado. De
esta manera se aportará a un país más equitativo y a la generación de territorios

49
 de paz, en donde esfuerzos como los encadenamientos productivos y la
generación de redes de proveeduría asociadas a empresas anclas impulsarán los
mercados de las regiones. . (DNP, 2014, pág. 66)

Para el cumplimiento de esta visión, el tercer objetivo de la política de desarrollo

productivo es incrementar los ingresos de las cuentas de viajes y transporte de la
balanza de pagos. En pro de ello, se incrementarán los recursos destinados a la
promoción y competitividad turística, se trabajará en las estrategias de atracción de
más turistas, en particular en los mercados potenciales derivados de los procesos
de integración, como lo son Alianza del Pacífico, Estados Unidos y Unión Europea.

La política de desarrollo productivo, involucra cuatro estrategias: la

internacionalización de los sectores productivos de bienes y servicios, el
fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas, la racionalización
de la regulación para la competitividad empresarial y la promoción del desarrollo
regional sostenible. Este último, guía de manera articulada con los principios de las
estrategias en materia de desarrollo productivo e internacionalización para la
competitividad empresarial y actúa consecuentemente con las capacidades
productivas de cada región. Con este propósito se debe trabajar en los siguientes
objetivos específicos:

i) atraer Inversión Extranjera Directa (IED) en las regiones de menor desarrollo del
país; y ii) promover y difundir mejores prácticas para el ambiente de los negocios;
iii) fortalecer el desarrollo económico local; y iv) potenciar el turismo como
instrumento para el desarrollo regional sostenible y en paz (DNP, 2014, pág. 75)

Para el cumplimiento del cuarto y último objetivo, el Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo trabajará en:

 El mejoramiento de la competitividad para el desarrollo turístico regional.

Para lo cual buscará la consolidación de los siete productos y experiencias
de calidad existentes y diseñará nuevos productos; desarrollará nuevas
obras de infraestructura turística y optimizará las existentes; implementará
una campaña dirigida a prestadores de servicios turísticos para que se
certifiquen en las normas técnicas de calidad en turismo; apoyará la
certificación de tres destinos como destinos turísticos sostenibles; realizará
alianzas con instituciones especializadas en enseñanza de una segunda
lengua para formar y capacitar al recurso humano de los prestadores de
servicios turísticos; fortalecerá el programa nacional para la formalización
turística en procura de un sector turístico, responsable, accesible y
formalizado.
 La coordinación de las acciones necesarias para mejorar la conectividad
aérea, marítima, fluvial, terrestre y digital de los principales destinos
turísticos: Bogotá D.C., Bolívar, Antioquia, Valle del Cauca, San Andrés y
Providencia, Atlántico, Norte de Santander, Santander, Magdalena,
Risaralda, Nariño y Quindío.
50
  La optimización de las estrategias de promoción turística unificando las
campañas, nacional e internacional, en un solo concepto para el turismo
receptor y doméstico.
 El fortalecimiento de las capacidades regionales de gestión pública del
turismo; destinará recursos financieros para la investigación de mercados; y
fortalecerá en conjunto con el Dane las estadísticas del sector.

En cuanto a la segunda estrategia de Movilidad Social el diagnóstico realizado

en el PND del sector turismo revela que:

Durante el último cuatrienio han salido de la pobreza monetaria alrededor de 2,4

millones de personas y 1,5 millones de la pobreza extrema, con un
acompañamiento decidido del Gobierno Nacional. No obstante, esta tendencia de
reducción de la pobreza no se ha reflejado en un incremento importante de la clase
media, sino en un aumento de la población que se encuentra en una situación que
los hace vulnerables a caer en la pobreza ante cualquier situación adversa, como
la pérdida del empleo o alguna emergencia ambiental.

En este sentido, en el año 2013 el 17,6% de los hogares tenían un nivel de ingresos
que los hacía vulnerables a caer en la pobreza. Estos hogares están en una
situación intermedia entre los hogares pobres y los no vulnerables, por lo que estas
condiciones hacen que estas personas se encuentren en una situación que
requiere del fortalecimiento de sus capacidades para promover su autonomía y la
sostenibilidad de su bienestar.

La visión con respecto a esta estrategia busca una sociedad que favorezca la
movilidad social, el desarrollo humano integral de los individuos, brindando las
condiciones para fortalecer sus capacidades y potencialidades de tal forma que se
responda de mejor manera a sus necesidades e intereses. Para lo cual se debe
partir de construir capacidades, relacionada con la posibilidad de tener una buena
salud, un adecuado desarrollo integral en la primera infancia y durante todo el curso
de vida, acceder a educación de calidad, tener condiciones adecuadas de
habitabilidad, y en general, con las posibilidades de contar con los recursos para
llevar una vida digna, sin sufrir discriminación de algún tipo.

Para cumplir con esta visión la segunda estrategia relacionada con el componente
de Formación en Capital Humano, establece la importancia de la valoración del
patrimonio cultural para el fortalecimiento de las identidades y la memoria, por tanto
se debe trabajar en el fortalecimiento del patrimonio cultural colombiano a través de
las siguientes acciones encaminadas a su conservación, sostenibilidad,
preservación y gestión:

 Formulación de expedientes: Con el fin de hacer visible el patrimonio cultural

de la nación en el ámbito mundial se buscará incluir nuevos sitios y nuevas
manifestaciones en la Lista de Patrimonio Mundial y en la Lista
Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la

51
 Unesco.. En tal sentido se fortalecerán las alianzas con los sectores de
turismo, educación, comunicaciones, entre otros.
 Fortalecimiento de las Escuelas Taller de Colombia: para que los jóvenes en
condiciones de vulnerabilidad, que no hacen parte de procesos de
capacitación formal puedan aprender un oficio que contribuya a la
conservación del patrimonio, al tiempo que les permite generar un ingreso
digno.
 Enseñanza del Español como Lengua Extranjera: Se busca dar continuidad
al programa “Aprenda el Mejor Español del Mundo”, convirtiendo a Colombia
en el mayor destino en América Latina para aprender el español como
segunda lengua.
 Fortalecer la diversidad lingüística como parte de la Nación colombiana. Para
dar continuidad a los procesos de revitalización y fortalecimiento de las
lenguas, iniciados a partir de la vigencia de la ley de lenguas, el Ministerio de
Cultura y el Ministerio de Educación desarrollarán acciones para su
visibilización y fortalecimiento tanto en sus procesos de oralidad como de
escritura, en los casos en que así lo decidan los pueblos o comunidades en
el marco de sus planes de vida o de etnodesarrollo.

En el diagnóstico de la tercera estrategia de crecimiento verde, se encontró que

aunque el rápido crecimiento económico ha generado beneficios para la sociedad,
también ha traído desafíos para la conservación, gestión y aprovechamiento
sostenible del capital natural del país. El inadecuado uso y ocupación del territorio
han creado condiciones de conflicto, que requieren ser abordados a partir del
ordenamiento y la gestión ambiental sectorial, aportando a la construcción de un
país más equitativo y en paz. Por ende, la estrategia del El Crecimiento Verde
propende por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico y social
de la población en el largo plazo, de tal forma que la base de los recursos provea
los bienes y servicios ambientales que el país necesita y el ambiente natural sea
capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades productivas.

Para alcanzar esta visión de crecimiento verde se plantean como objetivos de

mediano plazo:

• Objetivo 1: Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono.

• Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la

calidad ambiental.

• Objetivo 3: Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los

riesgos de desastres y al cambio climático. (DNP, 2014, pág. 475)

Con el propósito de cumplir el objetivo 2, sobre protección y aseguramiento del uso

sostenible del capital natural se propone el surgimiento de negocios verdes, que
aprovechen la oferta nacional de bienes y servicios provenientes de los ecosistemas
a través de la implementación de Programas Regionales de Negocios Verde en la
52
Amazonía, Pacífico, Caribe, Centro y Orinoquía. Estos programas facilitarán el
desarrollo de negocios de actividades económicas como el ecoturismo, la
agricultura orgánica, los alimentos, la farmacéutica y cosmetología, entre otros.

De todo lo anterior se puede observar cómo el Plan Nacional de Desarrollo está

apuntando al crecimiento y fortalecimiento del sector para lograr el aumento de los
ingresos de las cuentas de viajes y transporte de la balanza de pagos. Ello
necesariamente tiene que significar un empoderamiento de las regiones y
municipios como elemento clave para el desarrollo turístico; además de ello
supondrá la apropiación de recursos destinados a la promoción y competitividad
turística, y en la búsqueda de estrategias para atraer más turistas, trabajo que
requiere de una planificación de parte de los municipios para concentrarse en
mercados objetivos y productos clave.

1.1.2.2. Plan Sectorial de Turismo 2014-2018

Este Plan titulado “Turismo para la construcción de la Paz” se sustenta en tres

estrategias transversales: i) el turismo responsable y sostenible, ii) el turismo en la
construcción de paz, y iii) la cultura turística. El Plan Sectorial de Turismo, con
fundamento en el desarrollo sostenible, considerará para su implementación “el
fomento de las inversiones en el turismo sostenible, incluidos el ecoturismo y el
turismo cultural, lo cual puede consistir en crear empresas pequeñas y medianas
y facilitar el acceso a recursos financieros, entre otras cosas mediante iniciativas de
microcréditos para las comunidades pobres, indígenas y locales de zonas con gran
potencial ecoturístico” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2014, pág. 34)

El turismo ha demostrado ser un importante factor de desarrollo que genera

territorios de paz y equidad, por ser uno de los sectores que genera mayor
redistribución de los ingresos, mayor cantidad de empleos con menor capital
invertido; educa, en tanto difunde, promueve y comunica historia, valores
paisajísticos, estéticos, y propicia el intercambio cultural, a la vez que afianza los
valores propios. En ese orden de ideas, el turismo está llamado a continuar jugando
un importante papel en el desarrollo social y económico, en el marco de la visión
trazada por el gobierno nacional a 2025: Colombia en paz, con equidad y educada.

Por su parte, la función de planificación turística es imprescindible porque enfrenta

el reto de generar bienes y servicios diferenciados e innovadores, con asiento en
las distintas regiones del país, donde la apuesta por el turismo conduzca a mayores
beneficios económicos en las comunidades receptoras permitiendo a las mismas
conservar, transmitir y compartir sus costumbres y tradiciones; son éstas, la savia
para la materialización de la experiencia del viajero, a la vez que éste, contribuye
con la salvaguardia del medio ambiente, las condiciones socioculturales del
territorio-destino y se torna en agente de desarrollo económico.

53
Estos factores se constituyen como parte de las grandes tendencias mundiales del
turismo. El equilibrio ambiental, económico y social de un destino se logra teniendo
en cuenta la implementación de diversas acciones encaminadas a la mitigación de
los posibles impactos negativos en lo ambiental y en lo cultural, que el turismo pueda
ocasionar, a la vez que se aprovechan responsablemente los recursos disponibles
para el crecimiento económico, que genere riqueza y empleo. Así, la gestión de los
destinos colombianos deberá contemplar estrategias tales como: estudios de
impacto ambiental y cultural; uso responsable de los recursos naturales, culturales,
generación y aplicación de indicadores de sostenibilidad ambiental, observatorios,
apropiación social de buenas prácticas en turismo, estudios de capacidad de carga,
campañas de sensibilización, comercio justo, entre otras acciones.

Uno de los objetivos y estrategias del Plan Sectorial es posicionar a Colombia como
destino turístico sostenible y sustentable, reconocido en los mercados mundiales y
valorado en los mercados nacionales por su multiculturalidad y megadiversidad, con
oferta altamente competitiva, que lleve a su máximo nivel la industria de los viajes y
al turismo como potenciador del desarrollo nacional y constructor de paz.

Para la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia juega un papel importante

este Plan Sectorial de Turismo pues siendo uno de los productos que hacen parte
del Plan, sus objetivos y estrategias tienen la misma finalidad de fomentar el
desarrollo sostenible, potenciar el patrimonio cultural -material e inmaterial-
colombiano para su valoración y en la generación de oportunidades de desarrollo y
sostenibilidad en sus comunidades.

Dentro del marco de los objetivos estratégicos del Plan Sectorial de Turismo 2014-
2018, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, impulsará y coordinará el
desarrollo de cuatro (4) objetivos estratégicos:

1. Competitividad para el desarrollo turístico regional y territorial, para fomentar

el desarrollo competitivo y sustentable de la industria de los viajes y el turismo,
tanto en destinos, como en empresas del sector, a partir del aprovechamiento
responsable de la diversidad natural y cultural, la inclusión diferenciada de
comunidades étnicas, y la innovación en los productos y servicios que se
ofertan en las distintas regiones y territorios de Colombia. Para tal efecto, es
necesaria la implementación de estrategias de desarrollo de productos
turísticos para la diversificación y especialización de la oferta turística, apoyar
la investigación e innovación en el desarrollo de nuevos productos, ampliar y
mejorar la oferta de destinos y productos con énfasis en las experiencias
turísticas únicas, a partir del desarrollo de los siguientes productos turísticos:
naturaleza, cultural, aventura, sol y playa, náutico, congresos, eventos e
incentivos, salud y bienestar, diseñar productos turísticos para los destinos
piloto de turismo y paz, entre otras de vital importancia para la región y el
territorio. Para tal efecto se busca la evaluación y actualización con el
Ministerio de Cultura de la Política de Turismo Cultural para orientar su
54
 implementación acorde con los propósitos nacionales sectoriales definidos
por Plan Sectorial de Turismo 2014-2018.

Así mismo en esta línea estratégica se busca fortalecer el Centro de

Información Turística de Colombia, mejorar la Red de Puntos de Información
Turística, la infraestructura turística del destino, la calidad, seguridad y
productividad empresarial y por último el turismo social.

2. Conectividad competitiva que busca gestionar desde la política sectorial, el

desarrollo de infraestructuras públicas con incidencia positiva en el turismo,
que resuelvan las problemáticas para alcanzar altos niveles de competitividad
para hacer de los viajes y el turismo, la industria que continuará agregando
valor a los indicadores macroeconómicos del país.

Entre esta conectividad competitiva cabe resaltar el gran mega proyecto de

recuperación de la navegación fluvial por el río Magdalena. Son muchos los
municipios y habitantes ribereños que le apuestan al turismo como alternativa
de vida, o como complemento a su actividad pesquera, agrícola y comercial.

Así mismo se encuentran estudios sobre Rutas Aéreas adelantando por

FONTUR en el año 2011, donde ciudades como Bogotá, Armenia,
Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, San Andrés, entre otras,
son consideradas polos de desarrollo en materia aérea, debido al incremento
en los últimos años en su afluencia de pasajeros, y su mayor demanda está
focalizada en Centro América, Estados Unidos y el Corredor Andino.
(FONTUR 2011). Por consiguiente, para su implementación es necesario
realizar estudios de conectividad aérea, terrestre, marítima y fluvial, gestionar
el acceso a tecnologías de la información y la comunicación TIC de calidad,
para los destinos turísticos. Además de promover el mejoramiento de los
servicios en terminales aéreos, terrestres, marítimos y fluviales; promover
rutas y frecuencias de cruceros en el país y apoyar las gestiones para la
facilitación de viajes que favorezcan la competitividad de los destinos.

3. Promoción turística de Colombia a nivel regional, nacional e internacional, con

estrategias efectivas e innovadoras, para lo cual se considera de vital
importancia, por un lado, fortalecer la promoción turística de los destinos y
productos para el mercado doméstico -atendiendo a los resultados de
estudios, investigaciones y otras fuentes de información y ejecutando
programas de promoción turística para nuevos segmentos del mercado, rutas
y redes turísticas de naturaleza, cultural y temáticas, patrimonio cultural,
representado en la gastronomía, ferias y fiestas, actividades religiosas y sitios
arqueológicos-. Por otro lado, sostener y mejorar el posicionamiento de la
imagen del país a nivel internacional -con la finalidad de incorporar en las
campañas de promoción internacional las regiones piloto de turismo paz y
convivencia, en la medida en que adecuen su oferta exportable- y desarrollar

55
 programas especiales de promoción para atraer viajeros internacionales en
temporadas bajas, promocionando los productos de alto valor agregado que
permitan aumentar el gasto del viajero que visita Colombia y en ultimas apoyar
la conectividad internacional por medio de la promoción de nuevas
frecuencias internacionales que lleguen al país en conjunto con las
aerolíneas.

4. Articulación institucional nación-región, con la participación del sector privado,

y desarrollar mecanismos que promuevan la gestión eficiente del turismo.

1.1.2.3. Política de Turismo Cultural

En las últimas décadas, el mundo ha venido experimentando cambios que han

revelado la necesidad de encontrar nuevas formas para hallar la solución a
problemáticas globales cada vez más complejas. Es así como temáticas como la
salvaguarda y conservación de los valores y manifestaciones que componen el
patrimonio cultural material e inmaterial de las comunidades hoy son consideradas
importantes. Razón por la que hoy se habla de la utilidad social de la cultura para
promover nuevos emprendimientos y consolidar una cadena de valor en torno a las
industrias culturales que contribuyan con la disminución de la pobreza. El turismo
está llamado a ser un proceso social que genere espacios de interacción entre las
comunidades locales y los visitantes, ya que existe un cruce permanente entre el
turismo y la cultura, pues todo desplazamiento turístico tiene una implicación
cultural: sin la cultura no se explica el turismo. (Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo - Ministerio de Cultura, 2007, pág. 4)

Bajo este precepto y con el fin de velar por el desarrollo de un turismo responsable
con la protección del patrimonio cultural y garante de la participación activa de las
poblaciones locales en la construcción de los lineamientos para llevar a cabo esta
actividad, se creó la Política de Turismo Cultural en Colombia, de forma tal que
desde las regiones se pueda estructurar una oferta turística con base en elementos
patrimoniales que se articulen en una cadena de bienes y servicios que garanticen
la comodidad de visitantes y turistas.

El objetivo de esta política es posicionar a Colombia como un destino de turismo

cultural nacional e internacional que, a través del aprovechamiento de su diversidad
y riqueza cultural, genere dinámicas de desarrollo local y cadenas productivas
sostenibles que promuevan la competitividad del patrimonio y la identidad de las
regiones. Para ello se definieron las siguientes 5 estrategias (Tabla 10):

56
Tabla 10. Estrategias de la Política de Turismo Cultural

ESTRATEGIA DEFINICIÓN
El turismo cultural es prioritario para el Estado, puesto que buscan la apropiación del patrimonio,
el fortalecimiento de su competitividad y el incremento de los beneficios que genera esta
actividad; para lo cual las premisas han de ser la protección de la integridad cultural y el
Sostenibilidad del
ambiente. En tal sentido deberá respetarse las bases del turismo sostenible (uso óptimo de los
Turismo Cultural
recursos culturales y ambientales para la conservación y respeto del patrimonio socio-cultural
y ecológico, además de beneficios socio-económicos bien distribuidos que contribuyan a la
reducción de la pobreza).
Se fortalecerá prioritariamente la oferta en las ciudades de
interés histórico-culturales declarados Patrimonio de la
Humanidad. Así como en los destinos que organicen ferias y
Mejoramiento de la oferta fiestas populares folclóricas. Se busca que los objetos
para el Turismo Cultural artesanales y la gastronomía formen parte del turismo cultural,
por tanto, se debe trabajar en el fortalecimiento de estas
actividades como elemento fundamental para reforzar la
identidad local.
Con el propósito de establecer estrategias de desarrollo,
promoción y comercialización del turismo cultural se debe
procurar el conocimiento de la demanda, tanto domestica
Investigación de Mercados
como internacional, labor que se logra a través de la
investigación de mercados.

El producto turístico se concibe como la combinación de un

atractivo con las facilidades necesarias para que un turista
Diseño del Producto Turístico
Gestión del Turismo disfrute su estancia en un destino. Para ello se requiere
Cultural
Cultural acciones de planeamiento local con el fin de articular el
producto turístico cultural con el resto de oferta de servicios.
Participación de las La participación activa de las comunidades será una prioridad
comunidades receptoras y para contribuir con los objetivos de desarrollo sostenible que
estructuración del sector debe tener el Turismo Cultural.
Tanto las comunidades locales como la Policía de Turismo
Formación del Talento
han de participar en programas de formación para
Humana para el Turismo
complementar la articulación de la cadena productiva de los
Cultural
destinos turísticos culturales.
Se creará un Sistema Nacional de Información al turista para
Gestión de la información la divulgación turística y cultural del país, con el propósito de
para la promoción del Turismo relacionar información que requiera un turista en su viaje, para
Cultural para el turista ello se hará el levantamiento de mapas de los hitos urbanos
que se vinculan al turismo de una entidad territorial.
La construcción de la ventaja competitiva se hará a partir de
Mercadeo y Promoción del
la investigación de mercados, información esencial para el
Turismo Cultural
diseño del plan de mercadeo.
Para optimizar los recursos, planes, procedimientos y actividades de los sectores turístico y
cultural, se busca la articulación de las autoridades regionales de cultura y turismo, así como
Sinergia las entidades del estado en sus diferentes niveles, y de los actores: comunidades locales,
gestores de turismo cultural y talento humano. Todo con el fin del empoderamiento de ellos
frente a los proyectos de turismo cultural.
Con el fin de contar con una información veraz, oportuna y actualizada en búsqueda de la
Información competitividad del turismo cultural se implementarán mecanismos para mantener una base de
datos con sus respectivos indicadores para el seguimiento de la ejecución de la política.
En este apartado se busca identificar y documentar el patrimonio cultural; de esta forma se
Investigación
promoverán la creación de grupos y líneas de investigación para el turismo cultural

Fuente: ACD con base en (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Ministerio de

Cultura, 2007)

57
1.1.2.4. Red Turística de Pueblos Patrimonio

La Ley General de Turismo reconoce la importancia de los valores culturales para

el turismo proponiendo herramientas para la gestión y abriendo espacios para el
desarrollo a través del uso de la riqueza social cultural de los territorios, así como la
posibilidad de crear nuevos emprendimientos para consolidar una cadena
productiva en torno de las industrias culturales.

En el año 2010, bajo el marco de la Política Pública de Turismo Cultural, que busca
poner en valor el acervo cultural de un destino, surgió el programa ejecutado por el
Fondo de Promoción Turística –FPT-, hoy Fondo Nacional de Turismo –FONTUR-,
gracias al liderazgo del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo -MinCit-, a
través del Viceministerio de Turismo, quienes en aras de impulsar el desarrollo de
los territorios con presencia de Bienes de Interés Cultural –BIC- crean la Red
Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia.

El objetivo de este programa es crear y consolidar la red de ciudades con centros

históricos declarados patrimonio de Colombia, visibilizando a través de la promoción
su capital cultural y natural, para alcanzar un modelo de desarrollo turístico
sostenible.

La Red de Pueblos, define desde su contexto cultural los elementos integrales que
dinamizarán sus procesos, en los marcos que las normas y directrices nacionales
e internacionales plantean a partir de sus definiciones patrimoniales, como bienes
de interés cultural de la nación, y con los factores asociados a sus procesos
cotidianos valorados como tangibles e intangibles, enlazados en sus
caracterizaciones identitarias, sus expresiones simbólicas, las tradiciones, sus
culinarias y formas de vida y sus patrimonios tangibles, arquitectónicos y naturales
que conforman el capital cultural, puente para la consolidación del producto
turístico, de los pueblos y de la Red. (Red de Pueblos Patrimonio, 2010)

Luego de un primer diagnóstico en diez municipios del país con declaratoria de bien
de interés cultural de carácter nacional, con el fin de tener un punto de partida para
la configuración de la Red y su plan de acción, en el 2010 entran a la Red de Pueblos
Patrimonio los municipios: Barichara, Honda, Monguí, Playa de Belén, Salamina,
San Juan Girón, Santa Cruz de Lorica, Santa Cruz de Mompox, Santa Fe de
Antioquia y Villa de Leyva. Posteriormente se han venido adicionando más y más
municipios, Hoy día son 17 municipios, los que se han venido sumando son:
Ciénaga, Socorro, Buga, Guaduas, Aguadas, Jericó y Jardín.

La Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia (RTPP) ha sido líder en la

definición de estrategias de marketing para la promoción de cada uno de los
municipios que la conforman; así por ejemplo, entre otras actividades, lidera y
coordina la participación de los representantes de los municipios en ferias
nacionales e internacionales, coordina la elaboración de los folletos, mantiene

58
actualizado permanentemente la promoción en redes sociales, para lo cual cuenta
con la página web http://www.pueblospatrimoniodecolombia.travel/, donde a través
de imágenes y videos se hace visible la belleza y encanto de cada uno de los
Pueblos Patrimonio. En tal sentido esta Red representa la materialización del
Realismo Mágico que refleja cada pueblo, lo cual se manifiesta también en la
definición de una marca creada tanto para toda la RTPP, como para los diversos
municipios que hacen parte de ella.

Dentro de la promoción de la RTPP se destaca que resalta no sólo por los lugares
únicos y las experiencias inolvidables que pueden vivir los viajeros cuando llegan a
estos pueblos llenos de historia, sino también “la posibilidad de compartir la alegría
y hospitalidad de sus habitantes, quienes hacen sentir a cualquier visitante como si
estuviera en casa”.

En concreto, pertenecer a la Red Turística de Pueblos Patrimonio da cuenta de

elementos diferenciadores y experiencias únicas que son destacadas en los
municipios. De esta forma se resaltan los siguientes atributos:

- Ciénaga, Magdalena. Es considerada la capital del realismo mágico

- Santa Cruz de Mompox, Bolívar. Ofrece al mundo sus diversas tradiciones
religiosas y el manejo del arte de la filigrana
- La Playa de Belén, Norte de Santander. Atrae por su paz, quietud y
tranquilidad.
- San Juan Girón, Santander. Conocida como ciudad blanca.
- Barichara, Santander. Pueblo característico por su tranquilidad, donde la
seguridad se percibe en cada rincón.
- El Socorro, Santander. Conocida también como una villa de la época de la
colonia.
- Monguí, Boyacá. Es un pueblo que abriga el más puro y sincero sentimiento
de hospitalidad y gentileza hacia los demás.
- Villa de Leyva, Boyacá. Detenida en el tiempo, ofrece a sus visitantes una
experiencia única en la que confluyen historia, cultura, naturaleza y
arqueología.
- Villa de Guaduas, Cundinamarca. Territorio revolucionario, líder de la
insurrección en contra de la corona española.
- Honda, Tolima. Gracias a su riqueza arquitectónica, cargada de identidad y
de memoria, da cuenta de la historia e hitos importantes del desarrollo de
nuestro país.
- Guadalajara de Buga, Valle del Cauca. Famosa por tener la Basílica del
Señor de los Milagros, donde muchos feligreses del mundo acuden.
- Salamina, Caldas. Muestra arquitectónica de innumerable belleza marcada
por una estética que habla de la época colonial y de los legados traídos por
sus colonizadores.
- Aguadas, Caldas. Pueblo caracterizado por su riqueza natural, histórica,
artesanal y fiestera; el sombrero de iraca es el producto símbolo del territorio
59
 - Jericó, Antioquia. El paisaje, la historia, la cultura y la gracia particular de sus
habitantes, la convierten en la población más bella de Antioquia.
- El Jardín, Antioquia. Este municipio conjuga historia, arte y aroma a
cafetales; combinación que es exaltada por sus pobladores
- Santafé de Antioquia, Antioquia. Considerada la ciudad madre de este
departamento, que se quiere y admira por su valor histórico y cultural
- Santa Cruz de Lorica, Córdoba. Esta bella ciudad cordobesa junto al río Sinú
está revestida por un importante pasado cultural.

No obstante, para el caso del municipio de Honda se indagó a 193 turistas9 sobre
el conocimiento que tenían de la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia,
el 98,96% de los encuestados aseguró que no conocía la Red Turística de Pueblos
Patrimonio de Colombia y tan solo el 1,04% de la muestra tenía conocimiento de la
RTPP. Esto significa dos cosas: la primera, que quienes visitan a Honda, no lo
hacen motivados por que forme parte de esta Red; y en segunda medida, que la
misma Red requiere mayor promoción para posicionarse como estrategia para
“poner en valor” a poblaciones del país que representan alternativas diferentes del
tradicional destino de sol y playa y que busca el reconocimiento de quienes habitan
estos hermosos lugares de la geografía colombiana y que invitan a reconocer la
riqueza cultural e histórica que allí se ha mantenido por siglos.

También se realizó la misma pregunta a los jóvenes estudiantes, y los resultados

no estuvieron muy alejados de lo obtenido con los turistas, tan solo el 6% aseguró
tener conocimiento de la existencia de esta Red Turística de Pueblos Patrimonio de
Colombia.

1.1.2.5. Normas Técnicas Sectoriales

Con el objetivo de aumentar la calidad de la oferta en la prestación de servicios de

los operadores turísticos, surgen las Normas Técnicas Sectoriales, que buscan
atender la demanda turística cada vez más exigente y mejor informada. Por esta
razón se conformaron las Unidades Sectoriales de Normalización que diseñaron
instrumentos que fomenten una cultura de la excelencia en la prestación de los
servicios turísticos, lo cual redundará en el crecimiento y fortalecimiento de la
industria turística, promoviendo el acceso al mercado internacional y mejorando la
imagen de los servicios turísticos. (Tabla 11)

9La Agencia Consultora para la Asistencia al Desarrollo –ACD- realizó193 encuestas a turistas entre los meses
de octubre y noviembre de 2015; ello con el objetivo de evaluar el nivel de satisfacción del turista con el destino.
60
Tabla 11. Normas Técnicas Sectoriales en Turismo

ESTABLECIMIENTOS ALOJAMIENTO Y AGENCIAS DE

TURISMO SOSTENIBLE GUÍAS DE TURISMO
GASTRONÓMICOS HOSPEDAJE VIAJE
NTSH 001.
Establecimientos de NTS – GT 001. Norma
NTS- USNA 001.
alojamiento y hospedaje. NTS – TS 001-1. de competencia laboral. NTS – AV 001:
Preparación de
Norma de competencia Destinos turísticos - Área Prestación del servicio Reservas en
alimentos de acuerdo
laboral. Realización de turística. Requisitos de de guianza de acuerdo agencias de
con el orden de
actividades básicas para sostenibilidad. 2014 con lo requerido por el viajes, 2002.
producción. 2015.
la prestación del servicio, usuario, 2002.
2003.
NTSH 002.
Establecimientos de
NTS- USNA alojamiento y hospedaje. NTS – GT 002. Norma
NTS – TS 002. NTS – AV 002.
002. Servicio de Norma de competencia de competencia laboral.
Establecimientos de Atención al
alimentos y bebidas de laboral. Información a Control del desarrollo de
alojamiento y hospedaje cliente en
acuerdo con clientes, atención de los programas según
(EAH). Requisitos de agencias de
estándares técnicos. sugerencias y objetivos propuestos.
sostenibilidad. 2014 viajes, 2014.
2015. reclamaciones de 2002.
acuerdo a políticas de
servicio, 2003.
NTSH 003.
NTS-USNA 003.
Establecimientos de NTS – GT 003. Norma
Control en el manejo
alojamiento y hospedaje. de competencia laboral.
de materia prima e NTS – AV 003.
Norma de competencia NTS – TS 003. Agencias Preparación de las
insumos en el área de Infraestructura
laboral. Prestación de de viajes. Requisitos de actividades a desarrollar
producción de en agencias de
servicio de recepción y sostenibilidad 2007. de acuerdo con lo
alimentos conforme viaje, 2002.
reservas conforme a contratado con el
a requisitos de calidad,
manuales existentes, usuario, 2002.
2002.
2003.
NTSH 004.
Establecimientos de
NTS – GT 004. Norma NTS – AV 004.
NTS-USNA 004. alojamiento y NTS – TS 004.
de competencia laboral. Diseño de
Manejo de recursos hospedaje. Norma de Establecimientos
Realización de procesos paquetes
cumpliendo las competencia laboral. gastronómicos y bares.
básicos para la turísticos en
variables definidas por Atención del área de Requisitos de
prestación del servicio, agencias de
la empresa, 2002. conserjería de acuerdo sostenibilidad 2008.
2002. viajes, 2003.
al manual de
procedimientos, 2003.
NTS – AV 005.
Norma de
competencia
laboral.
Asesoría y
NTSH 005. NTS - TS 005. Empresas
venta de
Establecimientos de de transporte terrestre
NTS-USNA 005. servicios y
alojamiento y automotor especializado, NTS – GT 005. Norma
Coordinación de la paquetes
hospedaje. Norma de empresas operadoras de de competencia laboral.
producción de acuerdo turísticos
competencia laboral. chivas y otros vehículos Conducción de grupos
con los procedimientos satisfaciendo
Manejo de valores e automotores que presten en recorridos
y estándares las necesidades
ingresos relacionados servicio de transporte ecoturísticos, 2003.
establecidos, 2003. del cliente y
con la operación del turístico. Requisitos de
contribuyendo a
establecimiento, 2003. sostenibilidad, 2009
los
rendimientos
esperados por
la
empresa, 2004.
NTSH 006 I
NTS – GT 006. Norma NTS –
NTS-USNA 006 I actualización.
de competencia laboral. AV 006. Norma
actualización. Clasificación de NTS – TS 001-2. Playas
Conducción de grupos de competencia
Infraestructura básica establecimientos de turísticas. Requisitos de
en actividades de buceo laboral. Dirigir el
en establecimientos de alojamiento y hospedaje. sostenibilidad, II
con tanque cumpliendo área comercial
la industria Categorización por actualización 2015.
con el programa en agencias de
gastronómica, 2012. estrellas de hoteles,
establecido, 2004. viajes, 2014.
requisitos, 2009.

61
 NTS –
NTS - TS 006-1. Sistema NTS – GT 007. Norma
AV 007. Norma
de gestión para la de competencia laboral.
NTS-USNA 007. de competencia
NTSH 007. Posadas sostenibilidad. Conducción de grupos
Norma sanitaria de laboral. Dirigir el
turísticas, requisitos de Organizadores en actividades de buceo
manipulación de área
planta y servicios, 2005. profesionales de a plumón cumpliendo
alimentos, 2005. administrativa
congresos, ferias y con el programa
en agencias de
convenciones, 2012. establecido, 2004.
viajes, 2014.
NTS – AV 008.
Norma de
NTS-USNA 008 I NTSH 008 I NTS - TS 006-2. Sedes competencia
NTS – GT 008. Norma
actualización. actualización. para eventos, congresos, laboral. Dirigir el
de competencia laboral.
Categorización de Alojamientos rurales, ferias y convenciones. área financiera
Recorridos guiados en
restaurantes por requisitos de planta y Requisitos de en agencias de
museos, 2004.
tenedores, 2009 servicios, 2011. sostenibilidad, 2012. viajes. Bogotá:
ICONTEC,
2006.
ESTABLECIMIENTOS ALOJAMIENTO Y
GUÍAS DE TURISMO AGENCIAS DE VIAJE
GASTRONÓMICOS HOSPEDAJE
NTSH 009. NTS – GT 009. Norma de
NTS – AV 009. Calidad en la
NTS-USNA 009. Apartamentos competencia laboral.
prestación del servicio de transporte
Seguridad industrial para turísticos, requisitos Conducción de grupos en
turístico terrestre automotor.
restaurantes, 2007 de planta y servicios, recorridos de alta montaña,
Requisitos normativos, 2007.
2008. 2004.
NTS – GT 010. Norma de
competencia laboral.
NTS-USNA 010. Servicio NTSH 0010. Prestación del servicio de
NTS – AV 010. Requisitos para la
al cliente en Apartahoteles, guianza de acuerdo con lo
operación de actividades de rafting
establecimientos de requisitos de planta y requerido por el pasajeros de
en turismo de aventura, 2007.
comida rápida, 2007. servicios, 2008. cruceros, sujeto a un itinerario
de llegada y salida del barco,
2010.
NTSH 0012. Recintos NTS-GT 011. Norma de
NTS-USNA 011. Buenas
de campamento o competencia laboral. NTS – AV 011. Requisitos para la
prácticas para la
camping, requisitos de Conducción de Grupos en operación de actividades de Rapel
prestación del servicio en
planta y servicios, Recorridos de Cabalgata, en turismo de aventura, 2007.
restaurantes2012
2014. 2015.
NTS – AV 012. Requisitos para la
operación de actividades de
espeleología recreativa en turismo
de aventura, 2008.
NTS - AV013. Requisitos para la
operación de actividades de
Parapente en turismo de aventura,
2010.
NTS – OPC 001. Operación de
Congresos, Ferias y Convenciones.
Requisitos de Servicio. 2009

Fuente: ACD basado en (MINCIT, 2015)

1.1.3. Antecedentes de la Planificación turística

Se pueden considerar antecedentes de planificación que contribuyan al desarrollo

turístico para el municipio de Tolima: el primero es el Plan de Desarrollo Turístico
de Tolima (PDTT) a nivel departamental y el Plan de Desarrollo Municipal 2012 –
2015, cuyas principales contribuciones se observan en la Tabla 12.

62
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Turístico de Tolima (PDTT), la vocación
turística del territorio se relaciona con la contemplación del paisaje natural y su
ubicación estratégica, cuyos principales atractivos están asociados al centro
histórico, su vocación hacia actividades de Agroturismo, Acuaturismo, y Ecoturismo.

En este mismo documento (PDTT) se estableció que se han venido realizando

acciones que han contribuido con el desarrollo turístico como la potencialización de
la Ruta Mutis de la cual hace parte el municipio de Honda y revisión en cuando a
los productos turísticos que oferta el departamento.

63
Tabla 12. Caracterización de Antecedentes a los Planes Turísticos Locales
EJE ESTRATÉGICO
PRINCIPALES
(ENLISTE LOS EJES O DOCUMENTO DE ACTORES QUE SE PERTINENCIA CON
METAS (DE ROL/FUNCIÓN DEL
LINEAMIENTOS QUE PLANIFICACIÓN IDENTIFICAN EN PILARES DEL PLAN
ACUERDO A LO ACTOR EN EL MARCO
PLANTEA EL DEL CUAL SE DESCRIPCIÓN DEL EJE EL EJE SECTORIAL
QUE SE PLANTEA DEL PLAN TURÍSTICO
DOCUMENTO DE IDENTIFICA EL ESTRATÉGICO NACIONAL DE
EN EL LOCAL
TURISMO DEL LINEAMIENTO LOCAL TURISMO
DOCUMENTO)
MUNICIPIO)
una sociedad competitiva de economía
mixta y participación interinstitucional,
(Cámara de Comercio, Instituciones
educativas y de todos los representantes
PROMOCIÓN SOCIAL, Establecimientos y Planeación, promoción,
de los prestadores de servicios turísticos)
COMUNITARIA Y Plan de Desarrollo Corporación de representantes que capacitación, coordinación y
con autonomía administrativa, financiera Pilar 3. Promoción
TURÍSTICA .- Sector Municipal 2012 - 2015 Turismo de Honda desarrollan - gestión de todos los eventos
y presupuestal, para la planeación,
Turismo servicios turísticos de la industria del turismo
promoción, capacitación, coordinación y
gestión de todos los eventos de la
industria del turismo, a nivel local,
departamental, nacional e internacional
Alcaldía local,
Establecimientos y Pilar 4. Articulación
Actualizar y gestionar la aprobación del Plan Turístico del Desarrollo y actualización
representantes que Institucional Nación -
Plan Turístico de Honda 2012- 2015 Municipio del Plan Turístico a 4 años
desarrollan servicios Región
turísticos
Reconstrucción de
los sectores y bienes
históricos destruidos
Sector Turismo Patrimonio histórico semi destruido por la por la Ola Invernal: Alcaldía, Pilar 1. Competitividad
Reconstrucción y
FORTALECIMIENTO DE Plan de Desarrollo Ola invernal que azota el país. Sector Colonial, Gobernación y para el desarrollo
recuperación de patrimonio
LA INDUSTRIA Municipal 2012 - 2015 (Afectaciones de Plaza de Mercado, Ministerio de Turístico Regional y
físico
TURÍSTICA más del 60%). Muelles de Comercio Territorial
Arrancaplumas,
Caracoli, El Mezuno,
Perico y Petroglifos.
Desarrollo de nuevos
Alcaldía, Pilar 1. Competitividad
equipamientos e
Construcción del Parque Temático Un Escenario de tipo Gobernación y para el desarrollo
infraestructura para
Cultural y Turístico. turístico Ministerio de Turístico Regional y
diversificar la red de
Comercio Territorial
portafolio turística
PROYECTOS DE
Plan de Desarrollo Alcaldía, Pilar 1. Competitividad
EQUIPAMIENTOS E
Turístico del Equipamiento para infraestructura puente peatonal Gobernación y Mejorar la infraestructura para el desarrollo
INFRAESTRUCTURA
Departamento del turística Navarro Ministerio de turística Turístico Regional y
DEL VICEMINISTERIO
Tolima Comercio Territorial
DE TURISMO

Fuente: ACD Consultores

64
Otro documento de Planificación en el cual se identifica el lineamiento sobre los
temas turísticos para Honda es el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 en el
cual se reconoce el alto potencial comercial que ofrecen condiciones adecuadas
para el desarrollo industrial y turístico. Por lo mismo se propone reactivar y fortalecer
el Sector Turístico como motor del desarrollo económico y social del municipio,
permitiendo el mejoramiento de la competitividad.

En el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Honda es de Todos, Honda somos

Todos” quedó de manifiesto que el centro histórico de San Bartolomé y el conjunto
de construcciones e infraestructuras requieren mantenimiento que detengan su
decadencia, que permitan recuperar su posición dentro del municipio, región y a
nivel nacional como bienes de interés cultural de la nación. Además en la mesa de
trabajo conformada para analizar el sector Turismo, establecieron las siguientes
necesidades priorizadas:

• Se debe propender por buscar la articulación y el aprovechamiento de los

atributos urbanos, arquitectónicos patrimoniales de interés cultural del
municipio, región y nación, para impulsar el desarrollo económico con
alternativas de comercio y turismo
• Es necesaria la participación ciudadana, asegurando la apropiación, la
identidad cultural y la promoción de los espacios a prácticas sociales y
rehabilitación de las infraestructuras patrimoniales
• Las infraestructuras patrimoniales requieren re-funcionalización de los
espacios que han perdido su destino original
• Es importante generar iniciativas para la preservación de la memoria histórica
de los habitantes del municipio y la región
• La incorporación dentro de la planificación y ordenamiento territorial del
municipio con la protección, restauración y rehabilitación del patrimonio
arquitectónico.
• El desarrollo urbano del municipio dependió principalmente del puerto fluvial
del rio Magdalena, que actualmente requiere la generación de nuevos
espacios que complementen las actividades de pesca y comercio, que
aporten a la identidad cultural que requiere el municipio.
• La falta de cultura ciudadana y de visión turística de los habitantes se refleja
en la deficiente calidad de la atención a los visitantes
• Falta un producto turístico caracterizado que favorezca el desarrollo de las
actividades turísticas, se cuenta con altos potenciales para clúster turístico-
cultural

65
1.1.4. Diagnóstico del Patrimonio Cultural

1.1.4.1. Situación actual del Patrimonio Cultural

Conocida como la “Ciudad de los Puentes”, Honda, se distingue por su riqueza

histórica y el paisaje colonial de su centro histórico. En el 2012 la ola invernal que
azotó al país afecto notablemente su patrimonio histórico, este fue semi destruido
(afectaciones de más del 60%); para esto en el Plan de desarrollo municipal 2012-
2015 en apoyo al sector Turismo se propuso la reconstrucción de los sectores y
bienes históricos destruidos por la Ola Invernal: Sector Colonial, Plaza de Mercado,
Muelles de Arrancaplumas, Caracoli, El Mezuno, Perico y Petroglifos. Por otro lado,
debido a la inexistencia de parques temáticos turísticos se tuvo como objetivo su
creación, así como la creación de la Corporación de Turismo de Honda. Aunque el
centro histórico no cuenta con Planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP),
mediante el acuerdo- Dec. 165 de 1995- se da reconocimiento del casco urbano
como espacio de especial manejo y se aprueba un PEMP, el estado actual es
trámite de resolución.

1.1.5. Conectividad y Accesibilidad

1.1.5.1. Vía aérea

El municipio no cuenta con un aeropuerto, por la cual no se puede acceder de

manera directa de arribo, quiere decir, que la manera indirecta se puede llegar por
medio aéreo bien sea arribando al Aeropuerto de Ibagué, Aeropuerto Perales,
donde llegan las aerolíneas LAN y Avianca, o bien sea a través de Bogotá, donde
se encuentra la principal terminal aérea del país (Tabla 13).

66
Tabla 13. Listado de los 20 primeros aeropuertos con mayor número de pasajeros
movilizados entre enero – septiembre 2015
ENERO - SEPTIEMBRE 2015
% %
CIUDAD AEROPUERTO NACIONA INTERNACIONA
TOTAL PART VAR.
L L
46.732.67 100,00 10,21
TOTAL 37.925.268 8.807.407
5 % %
22.103.24 10,41
BOGOTA BOGOTA – ELDORADO 15.328.837 6.774.406 47,30%
3 %
RIONEGRO -
RIONEGRO - JOSE M. CORDOVA 4.140.252 852.555 4.992.807 10,68% 3,50%
ANTIOQUIA
CALI CALI - ALFONSO BONILLA ARAGON 3.222.152 514.121 3.736.273 7,99% 7,69%
12,63
CARTAGENA CARTAGENA - RAFAEL NUQEZ 2.488.276 329.308 2.817.584 6,03%
%
16,02
BARRANQUILLA BARRANQUILLA-E. CORTISSOZ 1.859.829 150.364 2.010.193 4,30%
%
SAN ANDRES-GUSTAVO ROJAS 26,55
SAN ANDRES - ISLA 1.341.598 53.450 1.395.048 2,99%
PINILLA %
11,14
BUCARAMANGA BUCARAMANGA - PALONEGRO 1.347.217 30.252 1.377.469 2,95%
%
12,69
PEREIRA PEREIRA – MATECAÑAS 1.082.331 57.131 1.139.462 2,44%
%
22,50
SANTA MARTA SANTA MARTA - SIMON BOLIVAR 1.078.626 1.078.626 2,31%
%
MEDELLIN MEDELLIN - OLAYA HERRERA 789.579 37 789.616 1,69% 9,62%
29,73
CUCUTA CUCUTA - CAMILO DAZA 860.297 22.540 882.837 1,89%
%
13,52
MONTERIA MONTERIA - LOS GARZONES 648.428 648.428 1,39%
%
EL YOPAL EL YOPAL 329.822 329.822 0,71% -6,23%
39,31
ARMENIA ARMENIA - EL EDEN 340.116 23.021 363.137 0,78%
%
VALLEDUPAR VALLEDUPAR-ALFONSO LOPEZ P. 280.798 280.798 0,60% 3,29%
QUIBDO QUIBDO - EL CARAÑO 270.818 3 270.821 0,58% 6,64%
NEIVA NEIVA - BENITO SALAS 236.162 236.162 0,51% 3,78%
22,69
PASTO PASTO - ANTONIO NARIQO 224.594 224.594 0,48%
%
18,15
VILLAVICENCIO VANGUARDIA 177.833 12 177.845 0,38%
%
CAREPA ANTONIO ROLDAN BETANCOURT 154.171 154.171 0,33% 3,27%

Fuente: (Aerocivil, 2015)

1.1.5.2. Vía terrestre

Honda es considerada “La Estrella Vial de Colombia”, por sus vías se puede
conectar a Bogotá, Medellín (Autopista Bogotá-Medellín), a la Costa Atlántica, al Eje
Cafetero e Ibagué, que conduce al sur del país, entonces es un punto estratégico
de conexión de diferentes rutas nacionales entre ellas Bogotá – Medellín, Bogotá –
Costa Caribe, Manizales – Bogotá, Neiva – Medellín. Esto significa que el municipio
cuenta con una excelente infraestructura de conexión vial por carretera. De Honda
a Bogotá hay aproximadamente 142 kilómetros (4 horas); a Ibagué 92 kilómetros; a
Medellín 240 kilómetros y a Cartagena 1.140 kilómetros.

Las empresas que operan en el municipio de Honda son: Coomotor, Flota Águila,
Flota La Macarena, Expreso Bolivariano, Libertadores, Copuertos, Expreso Arauca,
Expreso Brasilia, Cotaxi, Rápido Tolima, Omega y flota la Magdalena. Desde la
terminal de transporte de Ibagué, las diferentes flotas de buses que prestan este
67
servicio son Flota La Macarena, Rápido Tolima, Trans Purificación y Velotax. Se
estima que el tiempo promedio del viaje corresponde a dos horas.

De acuerdo con el estudio de conectividad realizado para este municipio, en total

se detectaron 23 rutas de transporte, de las cuales seis (6) tienen origen o destino
en Honda.

Figura 11. Conectividad y accesibilidad del municipio de Honda

Fuente: ACD Consultores

El mismo estudio de conectividad, para el modo de transporte privado realizó un

análisis del nivel de ocupación vehicular en el acceso principal al municipio,
obteniendo los siguientes indicadores:

 En el sentido de ingreso, se presentan dos picos, el primero a las 10:30 AM

y el segundo de 14:30 con un total 300 pasajeros/hora sentido.
 En el sentido de salida la demanda se concentra a las 9:30 y a las 14:30, con
valores de aproximadamente 140 pasajeros/hora sentido.
 La ocupación vehicular es del 55% aproximadamente para los vehículos que
salen y un 63% a los vehículos que entran.
 La variación horaria de vehículos ingresando demuestra que el principal
ingreso de vehículos se presenta en el periodo de 8:00 a 9:00; mientras que
en el sentido saliendo el pico se concentra en el período de 14:30 a 15:30.

68
  La composición vehicular detectada es de 73% para vehículos livianos, 11%
de transporte público, 13% de motos y 1.2% de bicicletas.
 Los volúmenes de bicicletas tienen poca participación con un máximo horario
de 13 bicicletas hora sentido.

En dicho estudio también se realizó una encuesta para evaluar aspectos

relacionados con el estado de las vías, la seguridad vial, la señalización informativa
entre otros puntos, los resultados obtenidos fue que en general los encuestados
opinaron que el acceso al pueblo es regular en un 44%, bueno un 34% y malo el
15%.

Al analizar aspectos como la congestión del tráfico, seguridad vial, estado de las
vías, disponibilidad de zonas de estacionamiento, entre otros factores que hacen
parte de un todo relacionado con la infraestructura del transporte en el pueblo
patrimonio se tiene que el 41% valoro este ítem como Regular, el 36% como bueno,
el 11% malo. (Fontur, 2014)

Comparativamente, en la encuesta de Evaluación del Destino diseñada para este

trabajo se obtuvo que se debe mejorar especialmente en la calidad del servicio de
transporte y en el transporte especializado. En el resto de variables (acceso a
atractivos turísticos, servicio del terminal de transporte, frecuencia servicio
transporte y estado de las vías), los stakeholders no están de acuerdo si se tiene
fortaleza o debilidad en el municipio (Figura 12). Específicamente los resultados
obtenidos son:

- En cuanto al acceso a atractivos turísticos el 30,8% de los encuestados

manifestó fortaleza media, 26,9% debilidad media, 19,2% debilidad baja,
11,5% fortaleza baja, 7,7% fortaleza alta y 3,8% debilidad alta.
- El servicio del terminal de transporte fue calificado con fortaleza media
30,8%, seguido por 23,1% fortaleza baja, 19,2% para debilidad baja, el 15,4%
debilidad alta y el 11,5% restante manifestó con debilidad media.
- La frecuencia servicio transporte fue calificado con fortaleza media 30,8%
igual para debilidad baja, seguido por el 23,1% con debilidad alta, 15,4%
fortaleza baja.
- El transporte fue calificado con debilidad baja con el 28%, seguido por 24%
debilidad alta igualmente para fortaleza baja, 16% debilidad media, y 8%
fortaleza media.
- Por otro lado, el 28% calificaron con debilidad baja la calidad del servicio de
los transportes, seguido por el 24% debilidad alta y fortaleza baja, 16%
debilidad media, y 8% fortaleza media.

69
 - El estudio arrojo que el estado de las vías una calificación entre debilidad
baja y fortaleza baja con un 23,1%, seguido por el 19,2% para debilidad
media y fortaleza media, 7,7% para debilidad alta y fortaleza alta.

Figura 12. Percepción de las variables relacionadas con Conectividad y Transporte

Acceso a atractivos turísticos 3,8% 26,9% 19,2% 11,5% 30,8% 7,7%

Servicio del terminal de transporte 15,4% 11,5% 19,2% 23,1% 30,8% 0,0%

Frecuencia servicio transporte 23,1% 0,0% 30,8% 15,4% 30,8% 0,0%

Transporte especializado 50,0% 0,0% 19,2% 26,9% 3,8%

0,0%

Calidad del servicio de transporte 24,0% 16,0% 28,0% 24,0% 8,0%

0,0%

Estado de las Vías 7,7% 19,2% 23,1% 23,1% 19,2% 7,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Debilidad Alto Debilidad Medio Debilidad Bajo

Fortaleza Bajo Fortaleza Medio Fortaleza Alto

Fuente: ACD Consultores

1.1.6. Infraestructura: Cobertura y Calidad

De acuerdo con las cifras del DANE, el 97,6% de las viviendas tiene conexión a
Energía Eléctrica, el 95,5% al servicio acueducto, el 93,6% tiene acceso al
alcantarillado y el 26,5% tiene conexión a Gas Natural (Figura 13)

70
Figura 13. Servicios con que cuenta la vivienda.

120%
97,6% 93,6% 95,5%
Porcentaje 100%
80%
60% 46,1%
40% 26,5%
20%
0%
Energía Alcantarillado Acueducto Gas Natural Teléfono
Eléctrica

Fuente: (DANE, 2010)

La Quebrada Padilla y el río Medina surten el acueducto municipal, el servicio era

administrado por la Empresa Prestadora de Servicios Públicos Domiciliarios de
Honda, EMPREHON ESP10 hasta el 2014, a partir de ese momento la
administración municipal procede a contratar la operación del servicio con terceros,
AGUAS DEL CAPIRA S.A ESP, es la empresa que presta el servicio hoy día. El
servicio es deficiente porque las aguas de la fuente de abastecimiento no son
suficientes para atender las necesidades de la población en actividades de tipo
agrícola, pecuario -porcicultura y avicultura-, domésticas, de flora y fauna,
industriales -actividades mineras, fábricas y cultivos de peces-, para consumo
humano, recreativo, entre otros. Esta situación de deficiencia se agrava en época
de sequía, produciéndose largos cortes del servicio por sectores.

Para el caso del servicio de alcantarillado en Honda, se tiene un sistema de aguas

combinado o mixto. AGUAS DEL CAPIRA es la empresa encargada de este
servicio. Las aguas servidas que se generan en la zona rural son vertidas
directamente a los caños, cañadas y drenajes naturales que corren por los
diferentes predios.

En Honda, diariamente se producen unas 20 toneladas de residuos sólidos, cuya

recolección se realiza dos veces por semana por AGUAS DE LA MOJANA S.A ESP.
La disposición final se realizaba en el relleno sanitario local “Mesa de los palacios”
que funciono hasta el mes de mayo del año 2014, actualmente se disponen los
residuos sólidos en el relleno sanitario del municipio de Dorada, denominado “La

10 Esta empresa hasta el año 2014 prestó los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y recolección de
basuras, se encuentra actualmente en liquidación por orden en el año 2013 de la Superintendencia de Servicios
públicos.
71
Doradita” que lleva 24 años de funcionamiento y cuenta con licencia ambiental
desde el año 2004.

El servicio de energía eléctrica es suministrado y administrado por la Empresa

Electrificadora del Tolima ENERTOLIMA, empresa que cuenta con dos (2)
subestaciones eléctricas (Gualí y Refugio) para el abastecimiento del municipio de
Honda. El alumbrado público tiene una cobertura del 100%, el mantenimiento se
contrata con empresas privadas.

El servicio de gas es prestado por la Empresa Alcanos de Colombia S.A E.S.P.

Dentro de los servicios de salud, la Alcaldía Municipal reporta diferentes

instituciones prestadoras de este servicio, las cuales tienen cobertura a nivel urbano
(Tabla 14). Además cuenta con el Hospital San Juan de Dios E.S.E. segundo nivel,
el cual presta servicios de urgencias, medicina especializada (cirugía, ortopedia,
oftalmología, terapia física y respiratoria pediatría y ginecobstetricia) promoción y
prevención, hospitalización y medicina general. La infraestructura del hospital es
insuficiente puesto que por ser nivel II debe atender usuarios de los municipios
aledaños, lo que hace necesario que amplié su estructura física.

A nivel privado se cuenta dos IPS: LA UCI con servicios orientados a la atención de
pacientes en estado crítico; cuenta con una unidad de cuidados intensivos y de
cuidados intermedios y con la clínica Honda de carácter privada especializada en
medicina general, interna, dermatología, fisioterapia con audiología, entre
otros.(PDM, 2016).

Tabla 14. Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en Honda

INSTITUCIÓN TELÉFONO ÁREA CARÁCTER

Caprecom 01800913966 Urbana ARS

Nueva EPS 01 8000 954400 linea gratuita Urbana EPS

Saludcoop – Hoy Cafésalud 018000120096 - (057) + 82514621 Urbana EPS

Sanitas 018009191 Urbana EPS

Fuente: Alcaldía municipal, 2015

Además, son varios bancos los que prestan sus servicios dentro del municipio de
Honda (Tabla 15), ello asegura disponibilidad de recursos financieros para los
turistas que visitan el municipio.

Tabla 15. Bancos en Honda, Tolima

ENTIDAD SERVICIO DIRECCIÓN TELÉFONO

Banco Caja Social Banco Cl. 13 #11-23 (8) 2515887
BBVA Cajero Automático Calle 9 # 21,Avenida Centenario 01-800-0935777
Banco Popular Cajero Automático Cl 10 #20A-69 01-800-0523456

72
 ATH Puente de Honda Cajero Automático Cl. 17 #2-2 01-800-0523456
Bancolombia Cajero Automático Cra. 12 #31-14 (8) 2517600
ATH Oficina Honda- Banco de Bogotá Banco Cl. 12 #9 01-800-0518877

Fuente: (Google, 2015)

Finalmente, como parte de las respuestas de la Evaluación del Destino realizadas

por los actores turísticos, según su percepción la prestación de los servicios básicos
es una gran fortaleza. (Figura 14). Específicamente a evaluar individualmente cada
uno de estos servicios los resultados obtenidos son:

 El servicio financiero del municipio de Honda fue calificado por el 38,5% de

los encuestados con fortaleza baja, mientras el 29,9% con fortaleza alta,
seguido por el 15,4% fortaleza media, 11,5% debilidad alto, y 7.7% debilidad
media.
 En cuanto a los servicios de la salud, El 26,9% lo califico con fortaleza baja,
el 19,2% para debilidad alta y fortaleza alta, 15,4% fortaleza media, 11,5%
debilidad baja, 7,7% debilidad media.
 El 53,8% manifestó el servicio de acueducto con fortaleza media, 26,9%
fortaleza alta, 15,4% debilidad baja, y 3,8% fortaleza baja.
 El servicio de alcantarillado fue calificado por los encuestados con fortaleza
media 57,7%, seguido por el 19,2% fortaleza alta, 11,5% debilidad alta y baja.
 El servicio de energía fue calificado fortaleza alta con un 70,8%, seguido por
el 16,7% debilidad media, 8,3% fortaleza media, 4,2% debilidad baja.
 Mientras el servicio de recolección de basuras con un 60% del estudio califico
con fortaleza media, seguido por el 24% para fortaleza alta, finalmente 4%
debilidad media y fortaleza baja.

Figura 14. Percepción de las variables de Servicios Básicos

73
 Servicios Financieros 11,5% 7,7% 38,5% 15,4% 26,9%

Servicios de salud 19,2% 7,7% 11,5% 26,9% 15,4% 19,2%

Servicio de acueducto 15,4% 3,8% 53,8% 26,9%

Servicio de alcantarillado 11,5% 11,5% 57,7% 19,2%

Servicio de energía 16,7% 4,2%8,3% 70,8%

4,0%
Servicio recolección basuras 8,0% 4,0% 60,0% 24,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Debilidad Alto Debilidad Medio Debilidad Bajo Fortaleza Bajo Fortaleza Medio Fortaleza Alto

Fuente: ACD Consultores

La relación entre el turismo y la cobertura de servicios básicos es una relación de

doble vía. Por un lado, el turismo acelera el desarrollo de la infraestructura básica,
lo que incluye obras como carreteras e instalaciones portuarias y aeroportuarias,
además de la prestación de servicios financieros que benefician a la economía en
su conjunto. Por otro lado, la existencia de servicios básicos con calidad puede
acelerar la oferta de productos y servicios turísticos, pues la prestación de estos
servicios complementarios es un elemento esencial para generar ventajas
competitivas para los destinos turísticos.

1.1.7. Seguridad

De acuerdo con el Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2015, del Foro

Económico Mundial, Colombia ocupa el puesto 68 entre 141 países analizados. Este
índice identifica las fortalezas y debilidades turísticas de los países, de acuerdo con
las dimensiones de estudio: entorno favorable, políticas y condiciones favorables,
infraestructura y recursos naturales y culturales; los puntos fuertes del país son los
recursos culturales y naturales. No obstante, se deben continuar los esfuerzos en el
trabajo de las otras dimensiones de análisis, en especial cuando se trata de
infraestructura portuaria y terrestre (posición 124 de 141 países) y en términos del
entorno favorable, en particular en la variable seguridad (posición 140 de 141
países) (WEF, 2015). Esta última variable es de suma importancia, ya que los
turistas (especialmente los internacionales) son propensos a ser disuadidos de
viajar a países o regiones peligrosas. En tal sentido se debe considerar los altos
costos en términos turísticos de la delincuencia común y la violencia, así como el
74
terrorismo y por ello es vital la inversión en temas como servicios de policía para
proporcionar protección en contra del crimen.

Así se ha entendido a nivel nacional, razón por la cual el gobierno nacional ha

emprendido el proceso de negociación de la paz con los insurgentes. Además de
ello, hace unos años institucionalizó a la Policía de Turismo mediante la Resolución
Nro. 02211 del 18 de julio 1963, emanada por la Dirección General de la Institución
se creó el Cuerpo de Policía de Turismo, con el fin de colaborar con las oficinas
seccionales de turismo, aeropuertos, terminales y con las empresas hoteleras y
demás entidades relacionadas con la actividad turística. Más recientemente, el
Gobierno Nacional con la Ley 1558 de 2012, -la cual modifica la Ley 300 de 1996 y
la Ley 1101 de 2006- expone que la policía de turismo garantizará la presencia
permanente en aeropuertos, puertos y terminales de transporte, de personal
capacitado en un segundo idioma, información turística y conocimientos específicos
del turismo de la región en la cual estén prestando sus servicios.

La policía realiza operativo de seguridad para disminuir los índices de fleteo,

inseguridad, entre otro para controlar la seguridad del municipio.

Por otra parte, de acuerdo con los resultados de la encuesta de Evaluación del
Destino, realizada a stakeholders, el estudio arrojo que la mayor parte de la muestra
encuestada afirmo que la seguridad del destino posee fortaleza media con el 42,3%,
seguido por la fortaleza alta 26,9%, debilidad baja 15,4%, con la misma proporción
las calificaciones de debilidad baja y media 7,7% (Figura 15).

Figura 15. Percepción de la variable Seguridad para el Turista en Honda

Fortaleza Alto 26,9%

Fortaleza Medio 42,3%

Fortaleza Bajo 15,4%

Debilidad Bajo 7,7%

Debilidad Medio 7,7%

Debilidad Alto 0,0%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%

Fuente: ACD Consultores

75
Aunque la encuesta evaluación de destino realizada muestra a la seguridad como
una fortaleza; durante el trabajo de campo se recepcionaron varias percepciones
opuestas a estos resultados señalando que existe inseguridad en el municipio.
Consecuente a esto, la Policía del Tolima dispone de una política de más
acercamiento con la comunidad para una mejor percepción y fortalecer la seguridad
en la zona rural, (Paez, 2016)

1.1.8. Señalización vial y turística

La resolución 004577 del 23 de septiembre de 2009, emanada por el Ministerio de

Transporte, modifica parcialmente el Manual de Señalización Vial (Resolución
001050 del 5 de mayo de 2004: Dispositivos para la Regulación del Tránsito en
Calles, Carreteras y Ciclorrutas de Colombia) y le adiciona en la señalización
vertical, un subcapítulo denominado Capítulo 2E Señales Informativas Turísticas.
Estas disposiciones se aplican en todo el territorio nacional para las calles y
carreteras de todo orden, por tanto toda persona jurídica o natural que se encargue
de la señalización vial turística, deberá ceñirse estrictamente a dicho reglamento.

En esta resolución se establece que:

Los sitios de interés turístico ubicados en vías rurales que por su importancia
merezcan ser referenciados mediante señales informativas se indicarán a través
de señales elevadas. La autorización de su instalación deberá tener previa
evaluación por parte del Viceministerio de Turismo, quien entregará la
recomendación al Ente Administrador de la red vial donde se quiere instalar las
señales para su evaluación, quienes por su parte evaluarán el proyecto de
señalización bajo criterios técnicos viales.

Los proyectos de señalización turística serán financiados con recursos especiales

por el ente público o privado que tienen como función la promoción de actividad
turística. (Ministerio de Transporte, 2009)

Lo anterior hace referencia, a quienes son los encargados de la financiación y la

reglamentación para el momento de la implementación. En los recorridos realizados
por el equipo de trabajo a los diferentes atractivos turísticos, se observó falta de
señalización, de no ser porque existía un guía difícilmente se podría llegar a
establecer los iconos turísticos realizando el recorrido de manera individual. Por otra
parte, en el caso de este documento interesa la percepción que tienen los actores
turísticos con respecto a la promoción de los recursos turísticos del municipio de
Honda a través de la señalización (Figura 16), variables en las que se debe trabajar
porque según lo especificado en la evaluación allí se presentan debilidades. En tal
sentido, se observa que:

76
 - En cuanto a la información para el turista presento debilidad media 38,5%
seguida por la debilidad alta 34,6%, 11,5% fortaleza media y fortaleza baja y
alta con proporción en ambos niveles de 7,7%.
- Señalización turística para muchos de los encuestados presento debilidad
alta 38,5% de la muestra, para el 26,9% del análisis afirmo debilidad baja,
seguido por debilidad media y fortaleza baja con un 15,4% en ambos, 3,8%
fortaleza media.
- Por otro lado, el 30,8% del estudio indico debilidad alta para la señalización
general, seguida la debilidad baja con un 26,9%, con el 23,1% debilidad
media, 19,2% fortaleza baja.

Figura 16. Percepción de las variables relacionadas con Señalización

Información para el turista/visitante 34,6% 38,5% 7,7% 11,5% 7,7%

Señalización turística 38,5% 15,4% 26,9% 15,4% 3,8%

Señalización general 30,8% 23,1% 26,9% 19,2% 0,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Debilidad Alto Debilidad Medio Debilidad Bajo Fortaleza Bajo Fortaleza Medio Fortaleza Alto

Fuente: ACD Consultores

Finalmente, es necesario señalar que el Estudio de Conectividad realizado por

FONTUR en el 2014 coincide al señalar que estudiando el ítem relacionado con la
conectividad vial que posee el municipio de Honda, y más explícitamente aspectos
relacionados con el estado de las vías, la seguridad vial, la señalización informativa
entre otros puntos, queda claro que los turistas de esta región, en general opinaron
que el acceso al pueblo es regular en un 44%, bueno un 34% y malo el 15%.

77
1.1.9. Telecomunicaciones y uso de tecnología

El sector turístico se ha venido desarrollando como consecuencia de diversos

factores como: i) la globalización, ii) los cambios en las demandas y preferencias de
los turistas, iii) la apertura de fronteras que otrora estaban restringidas para solo
algunos, iv) el descanso remunerado, v) la aceleración del desarrollo de productos
turísticos y, vi) la difusión de nuevas tecnologías de información y comunicación.

En cuanto a este último aspecto, el Internet -a partir de los años 90- se ha hecho
imprescindible en las empresas (independientemente de su tamaño). De esta forma,
el desarrollo tecnológico ha venido produciendo cambios importantes en la forma
de hacer negocios, poniendo en comunicación a ciudadanos residentes en espacios
geográficos distantes, así las tecnologías de la información no tienen fronteras.

Precisamente la posibilidad de acceder a mayor información ha hecho que los

turistas sean cada vez más exigentes, buscan productos turísticos únicos,
personalizados; además de servicios que proporcionen información de alta calidad,
por ello navegan en los sitios dedicados al turismo buscando información como
historias, consejos y sugerencias de otros turistas; además de fotos, mapas. Todo
ello hace que los destinos y sus operadores turísticos se enfrenten al desafío de
incrementar su competitividad garantizando la satisfacción de esa demanda de
información, con características de interactividad, accesibilidad y fiabilidad.

Por lo anterior es indispensable revisar la percepción que se tiene en el destino con

relación al uso de nuevas tecnologías de comunicación, en la cual se observan
fortalezas de acuerdo con la percepción de los evaluadores. En específico:

- El 46,2% del estudio afirmo fortaleza baja en el uso de informática en las

empresas, seguido por fortaleza media 26,9%, con el 15,4% debilidad media,
7,7% debilidad alta, y 3,8% fortaleza alta.
- En cuanto a la conexión a redes de comunicación se manifestó debilidad alta
con un 30,8% así mismo con la fortaleza media, 15,4% debilidad media, y
3,8% debilidad baja.
- El uso de internet en los prestadores de servicios con un 46,2% se calificó
con fortaleza media, seguido por el 19,2% con fortaleza baja, 11,5% para
debilidad media así mismo para debilidad baja, 7,7% debilidad alta y 3,8%
fortaleza alta.
- En cuanto al servicio telecomunicaciones fue calificado con el 30,8%
fortaleza baja, seguido por el 19,2% fortaleza media, 15,4 % debilidad alta
igualmente para la debilidad media y baja, finalmente 3,8% fortaleza alta
(Figura 17).

78
Figura 17. Percepción de las variables relacionadas con Uso de Tecnologías.

Uso de Informática en las empresas 7,7% 15,4%

0,0% 46,2% 26,9% 3,8%

Conexión a redes de comunicación 30,8% 15,4% 3,8% 19,2% 30,8%

Uso de Internet en los prestadores de servicios 7,7%11,5%11,5% 19,2% 46,2% 3,8%

Servicio telecomunicaciones 15,4% 15,4% 15,4% 30,8% 19,2% 3,8%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Debilidad Alto Debilidad Medio Debilidad Bajo

Fortaleza Bajo Fortaleza Medio Fortaleza Alto

Fuente: ACD Consultores

El informe “Turismo: Panorama 2020” de la Organización Mundial de Turismo

(OMT), describe diversas megatendencias que configurarán el sector y establece
como los principales factores de desarrollo y de marketing la importancia de primero,
un desarrollo centrado en la calidad y en la sostenibilidad; segundo, una buena
relación calidad/precio y como tercer elemento señala la utilización de tecnologías
de información para identificar y comunicarse eficazmente con los nichos de
mercado. De allí la importancia de observar la intensidad del uso de TICs en los
operadores turísticos.

Para corroborar dichas fortalezas, se realizó una rápida revisión de los hoteles de
Honda que se encuentran referenciados en Tripadvisor11 como una forma de revisar
el uso de internet en los prestadores de servicios, con comentarios que permiten
evaluar la calidad en la prestación del servicio (Tabla 16). Tan solo se ha colocado
a manera de ejemplo, el último comentario disponible a la fecha.

11 Tripadvisor es el sitio de internet que permite a los viajeros planificar su viaje. Es considerada la red de viajes
más grande del mundo. Como red social permite encontrar opiniones de otros turistas sobre su experiencia
turística y consejos de millones de viajeros. Tiene enlaces directos a herramientas para la reserva de hoteles.
79
Tabla 16. Hoteles de Honda comentados en Tripadvisor

NRO.
HOTEL ULTIMA OPINIÓN FECHA
OPINIONES
Hotel y parque Acuático sol y “Diversiones acuáticas en una población con pocos
16 11/07/2015
alegría atractivos”
Terracota Hotel Boutique12 5 “Habitación del terror” 25/11/2015

Hotel Riviera Plaza Honda - - -

Fuente: (Tripadvisor, 2015)

En el caso de restaurantes, aparecen 6 restaurantes referenciados en Tripadvisor,

y también los comentarios de los usuarios informan sobre el nivel de la calidad de
los servicios prestados por estos operadores turísticos. (Tabla 17)

Tabla 17. Los Restaurantes de Honda comentados en Tripadvisor

RESTAURANTE NRO. OPINIONES ULTIMA OPINIÓN FECHA

Terracota Restaurante13 5 “Cocina típica del Tolima” 18/09/2015
El Atrio Rest 1 “Buena elección de última hora” 14/10/2015
El Guateke 1 “Muy buena elección” 14/10/2015
House Chicken 1 “Nuevo en el sector” 14/10/2015
Danny’s Burger 2 “Mucho por mejorar” 10/10/2015
Macadamia Express - - -

Fuente: (Tripadvisor, 2015)

En el municipio se hace uso de las TICs en los operadores turísticos. A finales del
2015 14 sitios para alojamiento son referenciados en Tripadvisor, 3 hoteles (uno de
ellos de Puerto Bogotá) y el resto catalogados como hostales (alrededor del 30%,
si se considera que formalmente constituidos figuran 47 alojamientos) y 20 son
referenciados en Booking; en el caso de sitios de alimentación, son referenciados
12 en Tripadvisor (comparado con 17 que aparecen constituidos formalmente en la
base de datos de la Cámara de Comercio). Esto permite concluir sobre el nivel de
avance de contribución al desarrollo de la competitividad turística del municipio en
cuanto al uso de TICs.

12 No obstante, es de aclarar que este hotel se encuentra en Puerto Bogotá, municipio de Guaduas; ubicado
justo antes de cruzar el puente para entrar a la cabecera municipal de Honda, mucho más cerca del casco
urbano de Guaduas y de allí puede surgir la ubicación señalada por Tripadvisor.
13 Ubicado en Puerto Bogotá, corregimiento de Guaduas.

80
1.1.10. Análisis de los componentes ambientales

1.1.10.1. Fisiografía del municipio

Honda está rodeada por diversas colinas y montañas verdes, brindándole ese
ambiente natural y fresco, en donde se puede divisar la totalidad de la ciudad, se
encuentran alturas que van desde los 200 hasta los 600 metros sobre el nivel del
mar sobresaliendo diversas montañas entre las cuales están los Cerros de Perico,
Linares, Malagón. Cara de Perro, Del Pital; Cuchilla Santa Rita, San Pedro, Del Pital
De La Ventura, Del Venado; la Cordillera Flor Colorada y Lumbi, entre otros. La
altura promedio del municipio es de 225 metros sobre el nivel del mar.

Honda tiene un área total aproximada de 30.713 hectáreas, de las cuales 1.201
corresponden al área urbana y 29.512 son del área rural. Por lo tanto, aunque
Honda es más urbana que rural porque en la cabecera municipal está concentrada
la población; el 96,08 % del área total del municipio es rural.

1.1.10.2. Hidrografía del municipio

El municipio de Honda es bastante rico en recursos hídricos por contar en su

territorio con el paso del Río Grande de La Magdalena, el más importante del país,
el Río Gualí, Guarinó y varias quebradas como Quebrada Seca, Padilla y Bernal
con caudales constantes en todas las épocas del año y Quebrada Jaramillo,
Embarcadero, Guácimal, Caño Concha, Perico, entre otras, que son de carácter
intermitente.

Entre las fuentes hidrográficas de mayor interés para el municipio se tiene: el Río
Magdalena, Guarinó, Gualí; Quebradas Padilla, Bernal, Lumbí, Seca, Perico y
Chimina. Esta riqueza hídrica del municipio de Honda contribuye de gran manera a
la vida de los habitantes del municipio: se ha convertido en fuente de recursos
ictiológicos, se usa como medio de transporte, es proveedora de fuentes de agua
para el consumo humano y para la actividad ganadera (abrevadero), además son
recursos para el desarrollo del ecoturismo, etc.

El Río Magdalena es un valle interandino estrecho a la altura de Honda, que no

sobrepasa los 40 Kilómetros de anchura; este río recoge todas las aguas de la red
hídrica de la zona y en esta parte tiene un flujo turbulento que genera un desnivel
de 69 metros denominado el Salto de Honda (anteriormente conocido como Salto

81
del Negro y Remolino de Honda, debido a que imposibilitaba la subida de las
embarcaciones que venían con mercancías desde Barranquilla hacia el centro del
país).

Por su parte, el Río Gualí, segunda fuente hídrica de la zona, que en la parte central
y oriental (desembocadura en el río Magdalena) sufre un encajonamiento y una
pendiente que provoca un desnivel de 100 metros en 10.5 Kilómetros, logrando un
flujo turbulento y originando la desestabilización de muchas laderas habitadas en el
municipio.

Las características de las principales fuentes hídricas de Honda, se resumen en la

tabla 18.

82
Tabla 18. Características de las principales fuentes hídricas del Municipio.

FUENTE LONGITUD ÁREA VEREDAS FACTORES DE

NACIMIENTO DESEMBOCADURA USOS
HÍDRICA Km. DRENAJE BENEFICIAN CONTAMINACIÓN
Acueducto
Cuchilla Lumbí, límite de municipal Excretas del ganado
Quebrada Río Gualí – 300 m. abajo 600 Caimital
los Municipios de Honda 14,75 Abrevadero Aguas residuales
Padilla del Balneario la Picota En Honda. Km. 42
y Mariquita Ganado Sector rural
Recreación
Cuchilla Lumbí, Abrevadero del
Excretas del ganado
Quebrada ramificaciones Cuchilla En la Quebrada Seca. En Caimital ganado sector rural
24,75 4900 Cría de cerdos
Bernal del Venado y Cuchilla del la Vereda el Triunfo El Triunfo Consumo
Fumigación
Potrero – Caimital Recreación
Abrevadero del Excretas del ganado
En las estribaciones de la
Quebrada En la Quebrada Seca. En ganado Residuos
Cuchilla Lumbí, Vereda 13,25 3100 El Triunfo
Lumbí la Vereda el Triunfo Consumo Agroquímicos
el Triunfo
Recreación Fumigación
En las estribaciones de la Abrevadero del
Excretas del ganado
Quebrada Cuchilla Lumbí, límite Al Río Magdalena, sector ganado
23,25 12800 El Triunfo Residuos
Seca Honda – Armero, urbano Consumo
Fumigación
Guayabal Recreación
Llano de Abrevadero del
Río Magdalena, límite Excretas del ganado
Quebrada Villegas – ganado
Veredas: Perico – 13,875 XXX Agroquímicos
Perico Perico – Consumo
Mesuno Fumigación
Mesuno Recreación
Río
Fuera Municipio Río Magdalena 19,00 Sirve de límite entre Honda y el Departamento de Caldas
Guarinó
Río Gualí Fuera Municipio Río Magdalena 15,625 Atraviesa el Municipio de Occidente a Oriente – divide el Casco Urbano
Río
Fuera Municipio Río Magdalena 32,00 Sirve de límite entre Honda y el Departamento de Cundinamarca de Sur a Norte
Magdalena

Fuente: Agenda ambiental Municipio de Honda, 2010.

83
1.1.10.3. Áreas protegidas del municipio

No se cuenta con información sobre áreas protegidas en el municipio de Honda.

1.1.10.4. Presión de Turismo sobre el ambiente en el municipio

En el municipio de Honda se identifican diversos atractivos turísticos Materiales,

socioculturales y Naturales los cuales no han sido articulados, el potencial es tan
grande y diverso que puede hacer de La Villa de San Bartolomeo de Honda, una
potencia regional a nivel turístico, para ello se debe crear las condiciones de
infraestructura, capacitación, articulación y promoción.

En el municipio de Honda no se ha establecido estudios que evidencien la

capacidad de carga los atractivos turísticos. Los atractivos presentan algunas
deficiencias, las cuales se deben subsanar para realizar los respectivos estudios de
capacidad de carga y explotación turística a gran escala. Para realizar explotación
turística es necesario garantizar el acceso a agua potable y saneamiento básico,
proyectando la población local y la futura población visitante. Es pertinente realizar
programas de educación ambiental dirigidos a locales y visitantes con el fin de
generar conciencia ambiental que garantice el comportamiento respetuoso con el
medio ambiente.

El fenómeno del niño a principios de 2016 afecta notablemente el municipio de

Honda:

Imparable es el descenso del río Magdalena en jurisdicción del municipio de Honda

al norte del Tolima, según describió el comandante del cuerpo oficial de bomberos,
teniente César Santana los niveles que ha alcanzado el afluente son históricos y
la situación tiende a empeorar con el paso de los días. “Nunca creímos que esto
pudiera ocurrir” así lo dijo el oficial quien además, informó que en la más reciente
medición se logró determinar que el nivel del río está por debajo de los 70
centímetros y de continuar el verano, quedaría con menos de 50 centímetros
según expresó Santana. (RCN radio.com, 2016)

Siendo el Rio Magdalena una representación de su atractivo turístico, esta situación

afecta notablemente la economía del municipio puesto que las visitas han
disminuido. Requiere especial atención proteger los bosques aledaños al casco
urbano del municipio, e incentivar la no reforestación con especies foráneas Es
necesario verificar e incentivar el cumplimiento de los Programas de Uso Eficiente
y Ahorro del Agua en la industria hotelera, el comercio y la comunidad local. De igual
forma se debe establecer capacitaciones en manejo adecuado de residuos sólidos
a la población local y visitante.

84
1.2. FACTORES DE ATRACCIÓN

El inventario turístico14 es de fundamental importancia en el proceso de planeación

turística, pues brinda luces para la toma de decisiones tanto para el sector público
como para el privado en los niveles nacional y regional. Además de ser una prioridad
establecida tanto en la Ley 300 de 1996 y la Ley1101 de 2006.

Es de aclarar que en el trabajo realizado con la comunidad se encontraron muchos

más activos turísticos en la región, no todos ellos fueron considerados como
atractivos turísticos15, sino que algunos de ellos quedaron en la categoría de
recursos turísticos16 del municipio. En este documento solo se hará referencia a los
atractivos turísticos.

Para efectos de presentar el inventario turístico se ha clasificado en dos grandes

grupos a los bienes y atractivos turísticos: Patrimonio Cultural y Sitios Naturales. El
primer grupo se divide, a su vez, en Patrimonio Cultural Material y el Patrimonio
Cultural Inmaterial. De esta forma para efectos de la presentación de los resultados
se presentarán en estos tres grupos. Además, es de aclarar que aquí se expondrán
brevemente cada uno de estos atractivos, y en archivo aparte (anexo 1) se entregan
las fichas del inventario, con su respectiva geo-referenciación, accesibilidad, y
demás aspectos cubiertos en la ficha diseñada por el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo.

A manera de ejemplo se presentan los recursos y atractivos inventariados en el

municipio de Honda en cuanto al Patrimonio Cultural Material – Inmueble (Tabla 19)
y el Patrimonio Cultural Material – Mueble (Tabla 20).

Tabla 19. Patrimonio Cultural Material – Inmueble.

COORDENADAS COORDENADAS
No. NOMBRE CÓDIGO CALIFICACIÓN
LATITUD LONGITUD
1 Catedral de Nuestra Señora del Rosario 1.1.3.1 81 05°12.134 N 74°44.277 W
2 Iglesia de Nuestra Señora del Carmen 1.1.3.1 87 05°12.418 N 74°44.187 W
3 Paseo Bolívar 1.2.2 70 05°12.167 N 74°44.399 W
4 Parque "José León Armero" 1.2.2 87 05°12.161 N 74°44.271 W
5 Plaza de las Américas 1.2.2 79 05°12.246 N 74°44.223 W
6 Parque de la Independencia 1.2.2 68 05°12.428 N 74°44.188 W
7 Museo del río Magdalena 1.1.4.4 87 05°12.134 N 74°44.084 W

14 Proceso que registra ordenadamente los factores físicos y culturales como un conjunto de atractivos, que
sirven para elaborar productos turísticos de una región.
15 Factores físicos y culturales que reúnen las condiciones para ser integrados de inmediato a los productos

turísticos.
16 Factores físicos y culturales potencialmente explotables por el turismo.

85
 8 Museo "Alfonso López Pumarejo" 1.1.4.4 81 05°12.251 N 74°44.291 W
9 Banco de la República 1.1.4.8 87 05°12.314 N 74°44.183 W
10 Puente López 1.1.5 84 05°12.283 N 74°44.269 W
11 Plaza Municipal de Mercado 1.2.2 74 05°12.206 N 74°44.267 W
12 Cementerio 1.1.4.7 70 05°11.963 N 74°44.368 W
13 Barrio Alto del Rosario 1.2.1 87 05°12.142 N 74°44.321 W
14 Cuesta de Mr Owen 1.2.2 87 05°12.179 N 74°44.227 W
15 Cuesta de las Señoritas Zaldúa 1.2.2 81 05°12.203 N 74°44.165 W
16 Cuesta de los Herreros 1.2.2 81 05°12.189 N 74°44.134 W
17 Puente Navarro 1.1.5 84 05°12.104 N 74°43.954 W
18 Antiguo Puerto Arrancaplumas 1.1.4.10 71 05°12.046 N 74°43.554 W
19 Casa y Calle del Sello Real 1.2.2 81 05°12.141 N 74°44.113 W
20 Farmacia Nueva "Arturo Cerón" 1.1.4.8 86 05°12.160 N 74°44.123 W
21 Cuesta Larga 1.2.2 74 05°12.123 N 74°44.109 W
22 Edificio Fayad 1.1.4.1 35 05°12.187 N 74°44.122 W
23 Casa del Virrey 1.1.4.1 56 05°12.210 N 74°44.128 W
24 Casa de los Conquistadores 1.1.4.1 57 05°12.243 N 74°44.160 W
25 Calle de las Trampas 1.2.2 73 05°12.201 N 74°44.131 W
26 Alcaldía Municipal 1.1.4.1 58 05°12.239 N 74°44.232 W
27 Malecón 1.1.5 52 05°12.160 N 74°44.055 W
28 Puente Agudelo 1.1.5 60 05°13.296 N 74°44.171 W
29 Puente Negro 1.1.5 79 05°12.288 N 74°44.136 W
30 Teatro de Honda 1.1.4.4 32 05°12.355 N 74°44.193 W
31 Edificio Nacional 1.1.4.1 59 05°12.332 N 74°44.189 W
32 Teatro Unión 1.1.4.4 26 05°12.318 N 74°44.293 W
33 Antigua Estación del Ferrocarril 1.1.4.10 73 05°12.473 N 74°44.305 W
34 Puente "Luis Ignacio Andrade" 1.1.5 67 05°12.407 N 74°44.025 W

Tabla 20. Patrimonio Cultural Material – Mueble.

COORDENADA COORDENADA
No. NOMBRE CÓDIGO CALIFICACIÓN
LATITUD LONGITUD
1 Monumento "El Boga de la Libertad" 1.4.2.6 50 05°12.463 N 74°44.209 W

En el taller realizado con la comunidad de Honda el 21 de noviembre de 2015, no

surgieron recursos o atractivos adicionales.

86
Figura 18. Localización de atractivos turísticos

Fuente: ACD Consultores

87
Dado el estado de conservación, los siguientes atractivos no deberían incluirse
dentro del inventario oficial, por el estado en el que se encuentran: Teatro Unión,
Edificio Fayad, Teatro Honda. Por otra parte, la edificación del Banco de la
República y el edificio Nacional, necesariamente requieren de los servicios de un
guía porque de lo contrario, estos pasan totalmente desapercibidos, convirtiéndose
en un edificio más del casco urbano del municipio.

El municipio cuenta con señalización en algunos de sus atractivos turísticos.

Los Hondanos expresaron en diferentes oportunidades que el municipio posee

cédula real que les otorga el nombre de “La Villa de San Bartolomé de Honda” y no
de Honda como se indica.

1.2.1. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Material

 Catedral de Nuestra Señora del Rosario

Parroquia de Nuestra Señora del Rosario, data de mediados del siglo XVII, ya que
se “inicio su construcción en 1652, obra financiada con los peajes sobre el río
Magdalena y los aportes de los vecinos. El maestro de albañilería y cantería fue
Blas de Salas, la obra constaba de tres naves de 108 pies de largo y su costo era
de 3500 pesos” “Pero el aumento de la población y a la actividad del puerto: Llevaron
a la necesidad de reparar y ampliar la iglesia parroquial. En 1731 se recogieron 3500
patacones, se nombró como directores de la obra al padre Baltasar de Caicedo de
la compañía de Jesús y a los señores Francisco de Tordecillas y Francisco Javier
de Andrada.

El 7 de octubre de 1.989 su templo se consagró Catedral de la Diócesis Líbano-

Honda. Elevada a la categoría de catedral el 26 de julio de 1989, por el papa Juan
Pablo II.

Figura 19. Catedral de Nuestra Señora del Rosario

Fuente: ACD consultores

88
  Iglesia de Nuestra Señora del Carmen

Se desconoce la fecha precisa de su construcción, pero cronistas narran que data

del Siglo XVII, fue destruida en gran parte por el terremoto de 1.805 y restaurada de
nuevo en 1.846. En la década del cuarenta del siglo XX fue destruida para construir
la actual edificación de estilo gótico. De la anterior solo queda su camarín. La
antigua miraba hacia el oriente, la actual mira hacia el norte. Radio de acción barrios
Alto de San Juan de Dios, El Carmen, La Magdalena, Avenida de los Estudiantes,
La Sonrisa, Santa Lucía, Panchigua, urbanización Trinidad. Su fiesta patronal se
conmemora el 16 de julio.

Figura 20. Iglesia del Nuestra Señora del Carmen

Fuente: ACD Consultores

 Paseo Bolívar

Identificado por bancas y un busto del Libertador. Sobre el paseo se encuentran en

excelentes ejemplos arquitectónicos que ilustran las diferentes épocas del
desarrollo de Honda, desde inmuebles que conservan rasgos de la Colonia, hasta
versiones contemporáneas, pasando por algunos de expresión netamente
republicana, que en conjunto configuran un recorrido de gran armonía.

Figura 21. Paseo Bolivar

Fuente: ACD Consultores

89
  Parque "José León Armero"

Debe su nombre a este ilustre defensor de la Independencia, fusilado en 1816. José

León de Armero y Racines1 (19 de marzo de 1775 - 1 de noviembre de 1816) fue
un prócer de la independencia colombiana nacido en municipio de San Sebastián
de Mariquita en el Tolima. Fue elegido en 1810 como uno de los miembros del
primer Congreso de la naciente República de Cundinamarca y como representante
del estado de Honda firmó su constitución en 1812. Dos años después al separarse
la provincia de Mariquita de Cundinamarca fue nombrado su vicepresidente interino
y al proclamarse como República de Mariquita el 22 de diciembre de 1814, Armero
fue nombrado presidente de la nueva República hasta el 1815, año en el cual
rechazó la reincorporación de Mariquita a Cundinamarca ordenada por el Congreso
de las Provincias Unidas el 17 de enero de 1815 y convocó el 3 de marzo a los
delegados de la Convención Constituyente que redactaron su constitución, la cual
se adoptó en 21 de junio de ese año. Durante la Reconquista, luchó contra los
españoles en Honda; pero derrotado y prisionero, fue fusilado por la espalda en
1816.

Figura 22. Parque José León Armero

Fuente: ACD Consultores

 Plaza de las Américas

La plaza de las Américas, cercana al puente Agudelo, un espacio adoquinado en

ladrillo, con árboles frondosos que refrescan el entorno y sillas en cemento, era el
lugar donde se concentraba la vida del pueblo y arribaban los extranjeros que tenían
como punto de paso a Honda. La adornan el monumento al Chinchorrero, una
fuente de color dorado donada a la ciudad con motivo del tricentenario de haber
sido erigida en villa, que rinde homenaje a los pescadores que usan el chinchorro
en su oficio diario; y el busto de Alfonso López Pumarejo, que se inauguró en la
conmemoración de los 100 años de su nacimiento. A un costado está la sede de la
Alcaldía, construcción de mediados del siglo XIX, con fachada en piedra, ventanas
vistosas, balcones de la época republicana, y lugar donde funcionaron la oficina
consistorial y la sede de gobierno de la Provincia de Mariquita.

90
Figura 23. Plaza de la Américas

Fuente: ACD Consultores

 Parque de la Independencia

En la zona de El Carmen está el parque de la Independencia, es un apacible lugar

para descansar. Aquí se erige un obelisco levantado en homenaje a los hombres
que participaron en la gesta independentista.

Figura 24. Parque de la Independencia

Fuente: ACD Consultores

 Museo del río Magdalena

Construcción colonial del Siglo XVIII, aquí funcionó “La bodega El Retiro o Puerto
de El Retiro”, que prestaba sus servicios a los mercaderes de la Villa en el Alto
Magdalena, atracaban y zarpaban bergantines, barcos a vapor, champanes,
canoas, piraguas. A finales del Siglo XIX fue sede del Cuartel de la Gendarmería
comandado por el señor Gilbert, luego fue biblioteca y archivo municipal, y en la
actualidad funciona allí el Museo del Río que posee una variedad de salas. El guion
museográfico se compone de cinco salas.

La evolución del hombre y la aparición de los primeros pobladores que ingresaron

a través de la cuenca del río Magdalena. Los asentamientos indígenas en su parte
alta con algunas muestras de sus manifestaciones culturales. La fauna y flora
91
mostrada a través de los principales ecosistemas. La historia de la navegación por
el río Magdalena ilustrada con algunas maquetas de embarcaciones utilizadas en la
época de la colonia y la pesca artesanal.

Figura 25. Museo del rio Magdalena

Fuente: ACD Consultores

 Museo "Alfonso López Pumarejo"

La vieja casona donde vivieron Don Pedro Aquilino López Medina y su señora
Rosario Pumarejo Cote, se había destinado al comercio y las habitaciones que
daban a la calle, servían de local a la ferretería de Don Manuel José Bonilla y al
almacén de su hijo, Don Efraín Bonilla.

El inmueble, cuyo primer dueño fue el Capitán Bernardo Botero y el segundo Manuel
José Bonilla, adquirido por la Nación y convertido en la Casa Cultural "ALFONSO
LOPEZ PUMAREJO"; adquirida bajo la administración de la Dirección de Inmuebles
Nacionales del Ministerio de Obras Públicas, fue objeto entonces de una cuidadosa
reconstrucción con materiales y elementos apropiados que incorporaron a la
mayoría de los muros centenarios de cal y canto. Testigo fiel del paso de varias
generaciones, es hoy escenario de una recordada época colonial colombiana.

Edificación representativa de la arquitectura colonial de clásico andaluz cuya

construcción data del siglo XVII, se desarrolla en una sola planta, con cubierta en
teja de barro, compuesta a cuatro aguas y patio central, construida en adobe, con
sistema portante de muros de carga, canales y bajantes a la vista y vistosas
columnas de madera fina. Hay visitas guiadas los días que está abierto a las 10 am
y grupos con cita previa.

92
Figura 26. Museo "Alfonso López Pumarejo"

Fuente: ACD Consultores

 Banco de la República

La Agencia Cultural de Honda es una biblioteca que posee un total de 29.539

materiales bibliográficos y audiovisuales para consulta. Dispone de las salas:
general, literatura (22.539 volúmenes), infantil (6.768 libros), auditorio para
exposiciones, conferencias y eventos, audiovisual y cuatro quioscos para la
consulta del catálogo, bases de datos especializadas y conexión a Internet WI-FI.
El compromiso social, la promoción de la lectura y el disfrute de expresiones
artísticas como la música y el arte son el eje principal de su actividad. Tiene,
además, programas de extensión bibliotecaria, para facilitar el acceso de los
servicios a hogares comunitarios del ICBF, juntas de acción comunal, instituciones
educativas, barrios y los centros penitenciarios de la región, Norte del Tolima y el
Magdalena Medio.

Figura 27. Banco de la República

Fuente: ACD Consultores

93
  Puente López

Se trata de una estructura en concreto y hierro que data de la época de La Colonia

y que comunica a los barrios de Honda (Tolima) con el Centro Histórico.

El puente de unos 30 metros de largo, ubicado sobre el río Gualí, donado en 1915
por Pedro A. López, padre del ex presidente Alfonso López Pumarejo.

Según el historiador Tiberio Murcia, su historia data de 1700 cuando se construyó,

en el mismo sitio, en piedra y recibió el nombre de Puente San Francisco, pero
después fue derribado y se levantó uno en madera.

El historiador narró que el primer puente en hierro y con barandas en tubo lo donó
al municipio don Pedro A. López y en 1933 una creciente del Gualí lo arrasó por lo
que fue necesario construir uno nuevo en concreto que ahora será sometido a
reparación.

Figura 28. Puente López

Fuente: ACD Consultores

 Plaza Municipal de Mercado

Una de las edificaciones más llamativas de Honda es la Plaza de Mercado,

levantada entre 1917 y 1935 con el objetivo inicial de albergar a las hermanas
franciscanas. El antiguo convento, en el que se destacan los colores blanco y verde,
tiene arcos de colores y 148 columnas que eran comparadas por los turistas con las
del Partenón de Atenas, razón por la cual fue bautizado el ‘Partenón del Tolima. El
constructor de la plaza de mercado fue el ingeniero inglés Harry Valsint, su
edificación duró 18 años.

Posee 148 columnas y 108 puertas. Por su hermosa arquitectura fue elevada a Bien
de Interés Cultural Nacional (Monumento Nacional) en 1996 por el Ministerio de
Cultura.

94
La construcción se desarrolla en una planta cuadrada que ocupa la totalidad de una
manzana, rodeada de una galería aporticada y con desarrollo de espacios al interior,
en torno a cuatro patios descubiertos.

Figura 29. Plaza Municipal de Mercado

Fuente: ACD Consultores

 Cementerio

Lugar de gran valor histórico y patrimonial. Allí están las tumbas de los empresarios
e ingenieros que participaron en la construcción del ferrocarril, así como la tumba
de Bernardo Navarro, responsable de la construcción del puente Navarro.

Figura 30. Cementerio

Fuente: ACD Consultores

 Barrio Alto del Rosario

Recorrer sus calles significa encontrarse don casas coloniales muy bien
conservadas, que dialogan con sus vecinas de estilo republicano. Además de ellas,
una casa, de clara inspiración caribeña, única en su estilo, resalta por sus paredes
y techos de zinc.

95
Figura 31. Barrio Alto del Rosario

Fuente: ACD Consultores

 Cuesta de Mr. Owen

Sinuosa, evoca a las calles españolas de tipología formal, de trazado irregular,

orgánico, estrechas, que, ceñida a las curvas de nivel, ofrece a lo largo de su corto
recorrido, una secuencia de perspectivas cerradas que producen una gran variedad
espacial, a pesar de lo reducido, del tamaño de la ciudad. Desemboca en la calle
de Las Trampas.

Figura 32. Cuesta de Mr Owen

Fuente: ACD Consultores

 Cuesta Zaldúa

Genera espacios que ofrece una hermosa panorámica de los tejados, puentes y
ríos. Desemboca en la calle de Las Trampas.

96
Figura 33. Cuesta Zaldúa

Fuente: ACD Consultores

 Cuesta de los Herreros

Una especie de escalinatas empedradas que, al subirlas, permiten descubrir los

balcones adornados con flores vistosas y paredes con faroles románticos.
Desemboca en la calle del Retiro.

Figura 34. Cuesta de los Herreros

Fuente: ACD Consultores

 Puente Navarro

En 1892 Bernardo Navarro, empresario de la villa, consiguió la autorización del

Congreso de la República para la construcción de un puente que uniera a Honda
con Guaduas, además de su manejo por concesión, lo que le permitiría el cobro de
peaje por 99 años. Contrató la estructura metálica a la San Francisco Bridge
Company de Nueva York, fabricantes también del puente Golden Gate de San
Francisco, en Estados Unidos. Luego de algunas demoras y de contar con la
asesoría de José María Villa Villa, constructor del puente de Occidente de Antioquia,
el puente fue inaugurado el 16 de enero de 1899, día del cumpleaños de Navarro,
y se hizo famoso por su bella estructura y por ser el primero en su género en
97
Latinoamérica. Poco después de la inauguración estalló la Guerra de los Mil Días,
y Navarro tuvo que abstenerse de cobrar el peaje.

La Subdirección de Monumentos Nacionales, del Instituto Nacional de Vías, realizó

la restauración de la estructura, luego de que esta sufriera daños. El 10 de mayo
de 1994, mediante decreto 936, fue declarado Bien de Interés Cultural de Carácter
Nacional.

Figura 35. Puente Navarro

Fuente: ACD Consultores

 Antiguo Puerto Arrancaplumas

Por debajo del Puente Navarro pasa una carretera que bordea el río Magdalena, a
lo largo de la cual se pueden observar casa de Bahareque que alternan con las
bodegas que hicieron parte de un actico escenario: el antiguo puerto
Arrancaplumas. Esta carretera, antigua vía férrea, unía este puerto, en el Alto
Magdalena, con el puerto de Caracolí, en el Bajo Magdalena, separados entre sí
por la falla geológica que divide en dos la navegación por el río, conocida como
"rápidos de Honda". Allí zarpaban o atracaban las embarcaciones que debían
realizar el trasbordo de pasajeros y carga de un puerto a otro, para continuar el
viaje.

Figura 36. Antiguo Puerto

Fuente: ACD Consultores

98
  Casa y Calle del Sello Real

Está diseñada en forma de embudo, permitía ejercer un mayor control sobre las
mercancías que debían pagar impuestos para obtener el sello Real.

Figura 37. Casa y calle del sello Real

Fuente: ACD Consultores

 Farmacia Nueva "Arturo Cerón"

Una botica construida en 1906, propiedad del señor Arturo Cerón Ferreira, quien
ofrecía sus servicios en la preparación de medicamentos y venta de productos
farmacéuticos a la comunidad de Honda y poblaciones circunvecinas.

En sus estantes y vitrinas se observan frascos y recipientes con los insumos para
su preparación y algunos medicamentos. Se pueden leer en algunas etiquetas
antiguas: ‘Citrolax’, ‘solución de nitrato’, ‘elíxir ferrominoso’, ‘Expectol, jarabe
expectorante’ y algunos avisos publicitarios de la época, como el de ‘No más dolor
de muelas, use calmolina’.

Figura 38. Farmacia Nueva “Arturo Cerón”

Fuente: ACD Consultores

99
  Calle del Retiro

Calle de la época española con influencia árabe, cuya arquitectura fue incorporada
a sus colonias. Su zigzag y sus balcones musulmanes o moriscos, denominados
por los arquitectos como “balcón de andén”.

Fue el sector residencial del grupo más pudiente, la edificación fue mucho mejor.
Las conocidas “casas altas” o de dos pisos, eran propiedad de los principales
comerciantes. Un ejemplo de esta clase de casa, es la que está ubicada en la
esquina de la calle de las Trampas con la Broma. Aparte de ser de calicanto, balcón
y teja, hay algo que la hace particular y que contrasta con la casa que fue del rico
comerciante Ambrosio Joseph Rodríguez, ubicada en la esquina de la calle del
Retiro, también comercia, y es la carencia de “azotea”. Aunque en el registro de los
bienes inmuebles franciscanos sólo hallamos una casa alta, los dos bienes
inmuebles pertenecientes a la mortuoria de Manuel Martínez Zaldúa ubicadas en la
calle de las Trampas tenían balcón.

Este era el sector por excelencia de una “élite” acomodada. Estaban distribuidas,
comenzando por la puerta mayor de la calle en sala, recamara, cocina, ventanas
voladas a la calle, solera del corredor, escaleras y alcobas en el segundo piso. Si
bien algunas tenían balcón con corredor que daba al patio en vez de solar. Esto
última era raro en la parte central de la Villa donde las casas se construían sin dejar
espacio entre ellas, formando una especie de pared extendida a lo largo de las
calles.

 Cuesta Larga

Une al barrio El Retiro con el barrio Alto del Rosario. A través de infinitos escalones
permite un acceso "directo” la catedral de Nuestra Señora del Rosario.

Figura 39. Cuesta Larga

Fuente: ACD Consultores

100
  Edificio Fayad

Edificio Fayad, data del comienzo del siglo XX, el primer edificio en Honda de cuatro
pisos, en ruinas por un incendio de 1976. Construido por un sirio libanes a
comienzos de la década del siglo XX.

Figura 40. Edificio Fayad

Fuente: ACD Consultores

 Casa del Virrey

Esta casa, visitada por virreyes como don Antonio Caballero y Góngora y otros altos
miembros del gobierno de la época, albergó a personas que trabajaron en la
Expedición Botánica. Lo interesante de su arquitectura es que está construida en
piedra labrada, siendo lo demás propio de la arquitectura colonial, esto es, un patio
central, habitaciones colindando con este, y columnas gruesas, que servían como
soporte.

Esta residencia comunica directamente con la “Calle de las Trampas” hermosa vía
que recuerda las del sur en España, camino obligado de comerciantes, visitantes y
miembros de la Corona, por su seguridad. Actualmente es la sede de la Cámara de
Comercio.

Figura 41. Casa del Virrey

Feunte: ACD Consultores

101
  Casa de los Conquistadores

Restaurada por la Corporación Nacional de Turismo, en 1989, hoy alberga la sede

de la Personería y el Núcleo Educativo.

De arcos amarillos, que recibió su nombre en la conmemoración de los 450 años de

fundación de Honda y en homenaje a Gonzalo Jiménez de Quesada, Nicolás de
Federmán y Sebastián de Belalcázar. De esta, dicen, tiene duende propio que sale
por las noches a corretear y jugar.

Figura 42. Casa de los Conquistadores

Fuente: ACD Consultores

 Calle de las Trampas

Sinuosa, con trazado en zigzag, que evoca a las calles españolas de tipología
formal, de trazado irregular, orgánico, estrechas que ceñida a las curvas de nivel,
ofrece a lo largo de su corto recorrido, una secuencia de perspectivas cerradas que
producen una gran variedad espacial, a pesar de lo reducido, del tamaño de la
ciudad. Fue habitada por la élite española que vivía en la villa, cruzando por ella lo
más distinguido de la época.

Figura 43. Calle de las Trampas

Fuente: ACD Consultores

102
Conduce directamente a la Plaza Municipal de Mercado. En esta calle nacen o
mueren la Cuesta San Francisco, la Cuesta Míster Owen, la Cuesta Zaldúa y los
callejones de la Broma y San José. Posee una franja plana en el centro, la cual,
según la tradición, se construyó cuando la mujer de un personero adquirió zapatos
con tacones y solicitó a su esposo, en vista que los tacones de sus zapatos
quedaban aprisionados en los intersticios del empedrado, que le construyera una
especie de camino para poder andar con tranquilidad. Su deseo se cumplió y hoy
observamos como sobresale en medio de la calle.

 Alcaldía Municipal

Ocupa una casa de dos plantas, de grandes proporciones. La fachada es en piedra

a la vista, con vanos coincidentes verticalmente. Cuenta con ventanas arrodilladas
en el primer piso, y puerta y balcónes, en el segundo. En su interior, y alrededor del
patio central, se desarrollan las dependencias administrativas.

Figura 44. Alcaldía Municipal

Fuente: ACD Consultores

 Malecón Turístico

Se encuentra ubicado donde antes estaban las bodegas de Ambalemita. Cuenta

con gradas para los espectadores y un espacio amplio para diferentes actividades.

Figura 45. Malecón Turístico

Fuente: ACD Consultores

103
  Puente Agudelo

Llamado cariñosamente ‘puente de las banquitas’, sobre el río Gualí, de estilo art
déco, posee andenes adoquinados, banquitas y columnas a lado y lado, que lo
convierten en el sitio ideal para recibir la brisa de la tarde.

Figura 46. Puente Agudelo

Fuente: ACD Consultores

 Puente Negro

El puente Negro, que ahora está pintado de amarillo, también sobre el río Gualí,
servía para el paso del ferrocarril que partía de la estación Bodega Sur y unía la
línea férrea entre los puertos de Caracolí y Arrancaplumas.

 Teatro Honda

Construcción de la década del cuarenta del siglo XX. Propiedad de la familia

Cuartas. Se realizaban proyecciones de cintas cinematográficas y presentaciones
en vivo de diversos artistas. Actualmente en su primer piso funcionan
establecimientos comerciales. Sin embargo, la fachada de estilo republicano, las
ventanas de las taquillas y los vestigios ponen de manifiesto su importancia
arquitectónica.

Figura 47. Teatro Honda

Fuente: ACD COnsultores

104
  Edificio Nacional

Un inmueble esquinero de carácter republicano, de tres plantas, que da comienzo

a la calle del Palomar, también conocida como calle del comercio. Actualmente en
esta propiedad están ubicados los juzgados de Honda.

Figura 48. Edificio Nacional

Fuente: ACD Consultores

 Teatro Unión

Del pasado quedan los recuerdos y algunas construcciones viejas de los teatros en
los que se exhibieron muchas películas, obras teatrales y presentaciones en vivo
que tuvieron gran auge en la ciudad. En el barrio San Juan de Dios, se encuentra el
teatro Unión donde además de proyecciones cinematográficas se realizaban obras
teatrales que llevaron buena cantidad de público. De la construcción de inicios del
siglo XX queda una vetusta edificación que impacta por su fachada estilo art déco y
las letras de su nombre en lo más alto de esta. Actualmente se encuentra en ruinas.

Figura 49. Teatro Unión

Fuente: ACD Consultores

105
  Antigua Estación del Ferrocarril

Imaginar esa Honda de la época de antaño en la que confluían los medios de

transporte, gentes de otras regiones y países, y mercancías nos llevó hasta la
antigua estación del ferrocarril, cuyos rieles se esconden entre la maleza y cuya
bodega se encuentra custodiada por un vigilante que dice acordarse cómo de niño
se divertía con sus amigos en los vagones del tren. La línea férrea conectaba a un
lugar llamado Conejo con el puerto de Arrancaplumas, después de desembarcar
cerca del salto de Honda. Contemplamos esta estructura, que aún se mantiene en
pie, donde se resalta en letras talladas en piedra con el nombre de la estación:
Honda.

Figura 50. Antigua Estación del Ferrocarril

Fuente: ACD Consultores

 Puente "Luis Ignacio Andrade"

Sobre el río Magdalena, cuya importancia radica en que ha sido punto vital para el
comercio con Bogotá y la Costa Atlántica. Ha sido generador de progreso para la
ciudad y la región. Fue donado por el gobierno de Estados Unidos, inaugurado en
1952 y bautizado con el nombre del entonces ministro de Obras Públicas.

Figura 51. Puente "Luis Ignacio Andrade"

Fuente: ACD Consultores

106
De 260 metros de longitud, es una estructura principal colgante, con vigas
longitudinales y viguetas de acero. Desde el puente de puede apreciar el importante
río y sus raudales, y una gran cantidad de pescadores en su incansable labor. Sobre
su margen izquierda lanzan con precisión, sus atarrayas; en su margen derecha,
doblan su torso en una especie de danza que "bailan" mientras manejan su cóngolo.

 Monumento "El Boga de la Libertad"

Escultura del maestro Héctor Lombana, instalada en 1992, en la glorieta en la que

confluye la avenida Soto Camero, la Diagonal 17, la carrera 12 y la calle 17.

Figura 52. Monumento “El Boga de la Libertad”

Fuente: ACD Consultores

1.2.2. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Material

1.2.2.1. Fiestas, Festividades y Celebraciones

- Carnaval De La Subienda

En el mes de febrero se da lugar a la Celebración del Carnaval de la Subienda17, se

integran los barrios y gremios mediante el reinado popular, donde participan niñas
que con su belleza y simpatía alegran a propios y visitantes. Además, hay
participación de la comunidad en cada uno de los eventos deportivos que se realizan
coordinados por la Dirección de Cultura y Turismo del municipio como son: Canotaje
Artesanal, Competencia de Neumáticos por el Río Gualí, Concurso de pesca y
Gastronomía.

17 http://camarahonda.org.co/index.php/honda-tolima. Tomado el 1 de diciembre de 2015.

107
Se celebra en la última semana del mes de febrero; se festeja la época de mayor
pesca de la región y por tanto de mayor actividad económica y comercial. En el 2016
se celebró el XLIX Carnaval y Reinado Popular de la Subienda del 25 al 28 de
febrero.

- Celebración de la Semana Santa: Marzo/abril

La Semana Mayor de Conciertos se efectúa en la Semana Santa; conmemorando

la semana mayor para los católicos. Dentro de sus centros culturales se encuentran
el Museo del Río Magdalena, la Casa Museo Alfonso López Pumarejo y la Agencia
Cultural y Biblioteca del Banco de la República.

- Reinado Nacional Del Río Magdalena

En el mes de octubre se realiza el Festival Nacional del Rio. Es un encuentro de

culturas, donde se exponen muestras folclóricas de diferentes departamentos de
Colombia, llenando de colorido y alegría a la Ciudad de los Puentes, como también
se conoce a Honda.

- Fiestas de San Pedro o festival “Sampedrino”:

En el año de 1996, el Señor Jhon Jairo Martínez Chacón, organizó un reinado infantil
con niñas de su propio barrio, con el objetivo de brindar recreación a los niños del
sector en la temporada de vacaciones y a la vez incentivar en ellos el espíritu cultural
y folclórico de nuestra región. Así transcurrieron tres años entre reinados, juegos
deportivos, muestras folclóricas y verbenas populares, hasta que, en el año de 1998,
fue invitado a participar como miembro del jurado al Señor Alcalde de ese entonces
el Dr. Carlos Alberto Arce Atuesta, quien al ver la organización del evento, invitó al
organizador y a la Junta para realizar el próximo reinado a nivel municipal
(participación de todos los barrios), con el apoyo y patrocinio de la Alcaldía
Municipal.

 Ronda de San Bartolomé (agosto)

Figura 53. Ronda de San Bartolomé

Fuente: ACD Consultores

108
1.2.2.2. Artesanías

- Barcos, Canoas y Atarrayas

La actividad pesquera es un motivo trabajos. Con distintas maderas18 que arrastra

la corriente, se tallan barcos, canoas, remos, pescadores, peces y figuras humanas
y animales. También los trabajadores de la madera se surten de las carpinterías de
la zona. Así mismo, las atarrayas en versión miniatura tejidas en nailon y cáñamo
complementan las artesanías que caracterizan a los artífices hondanos, que
también en forma de canoas y canaletes tallan servilleteros, licoreras, bandejas y
llaveros.

- Talla en Piedra

Es posible conseguir algunas tallas en alto y bajo relieve, y esculturas esculpidas

en piedras sacadas del Magdalena o del Gualí. Los rostros humanos, las réplicas
de animales y utensilios rústicos de cocina son los elementos más comunes.

- Artesanías en Totumo y Calabazo

El clima de Honda facilita el crecimiento de árboles de totumo y calabazo. Resulta

una grata sorpresa ver cómo los artesanos toman sus frutos ovalados y redondos
para elaborar artículos que coinciden con su forma u otros que necesitan procesos
de corte, pulido y pintura.

Así, el totumo se vuelve vasija, florero, botella, palillero, cortina, servilletero, hebilla,
lámpara, collar, copa o pulsera.

- Calceta de Plátano

Nada mejor que un abanico tejido en calceta para aliviar las altas temperaturas de
Honda. Hechos de esta fibra natural también podrá encontrar sombreros,
individuales, bolsos y adornos.

18 http://artesaniasdecolombia.com.co/Documentos/Contenido/12455_rutas-artesanales_honda.pdf

109
Figura 54. Calceta de Plátano

1.2.2.3. Gastronomía

La cocina tradicional de Honda19 está representada por una gran variedad de

pescados que pueden degustarse en los diferentes restaurantes ubicados a orillas
del río Magdalena. Hacen parte de esta oferta la dorada, la mojarra, el bagre y el
nicuro, pescados que se sirven cocinados, fritos o asados. Complementan esta
oferta el viudo y el sancocho de pescado. Como platos tradicionales están los
tamales tolimenses, la lechona y la carne asada, gracias a la importante actividad
ganadera de la región.

Figura 55. Viudo de bocachico y Tamal respectivamente

Fuente: ACD Consultores

19http://www.pueblospatrimoniodecolombia.travel/red-de-pueblos/gastronomia/123. Tomado el 2 de
diciembre del 2015

110
Las bebidas más populares son las mistelas y el vino de palma. Además son
tradicionales los jugos de frutas, el tamarindo preparado, gaseosa de tamarindo con
zumo de limón; el guarapo de cáscara de piña, la avena y la chicha de maíz.

Los enmochilados a base de plátano maduro y queso, patacones, el caldo de

ministro, los bizcochuelos y cascabelitos, igualmente hacen parte del rico menú
de postres, aperitivos, sopas y principios más distinguidos de la región. Hacen parte
de la oferta dulce las cocadas y los productos de panadería.

1.2.3. Identificación de los Atractivos en Sitios Naturales

 Petroglifos de vereda Perico

Es un atractivo natural que integra el bosque seco tropical, corrientes hídricas que
drenan desde la parte alta de la cordillera de los Andes y las ruinas de un
asentamiento de los Indígenas Guane. En la parte alta de la montaña después de
escalar una roca de aproximadamente 10 metros se encuentra un santuario de la
cultura Guane que ostenta los estudios que realizaban los sabios para convertirse
en Chamanes, sobre una gran pared de aproximadamente 35 metros ancho por 15
de alto, tallada de petroglifos en medio de antiguos nidos de Lechuzas, ave
reconocida como ser de sabiduría por los indígenas Guane. Son más de 800 figuras
de Petroglifos que lo catalogan como las escrituras ancestrales más grandes de
América descubiertas hasta la actualidad. En la parte baja de donde se localizan los
Petroglifos con solo mover la superficie se identifican grandes riquezas
arqueológicas como cuchillos, lanzas, tinajas, jarrones y restos de orfebrería de esta
civilización.

Es un gran atractivo turístico que puede representar basto potencial turístico,

especialmente el científico a nivel nacional e internacional, No obstante el área se
localiza en predios privados con escasa regulación, sin organización y varias de las
figuras han sido dañadas por los visitantes.

Figura 56. Petroglifos de vereda Perico

Fuente: ACD Consultores

111
  Rio Magdalena

El Magdalena es la principal arteria fluvial de Colombia. Tiene una longitud de más

de 1500 km, es navegable desde Honda hasta su desembocadura en el mar Caribe,
Es el motor de desarrollo del municipio y la principal despensa proteica de la región.
Es un gran atractivo turístico natural que presenta la majestuosidad y fuerza de sus
corrientes hídricas en contraste con el verde vivo de sus riveras. En el rio
Magdalena presenta potencial para la práctica de deportes náuticos, pesca
deportiva y triatlón entre otros.

Figura 57. Rio Magdalena

Fuente: ACD Consultores

 Quebrada Padilla Balneario la Picota

El Balneario La Picota es un espacio dentro de la quebrada La Picota acondicionado

como piscina natural, en donde se realizan prácticas de recreación y esparcimiento,
se presenta como un lugar especial para el avistamiento de flora y fauna
característico de este ecosistema, en el lugar se cuenta con infraestructura
acondicionada para prestar el servicio de bebidas frías, restaurante y zonas para
asados. Es un atractivo muy visitado por turistas locales y nacionales.

112
Figura 58. Quebrada Padilla Balneario la Picota

Fuente: ACD Consultores

 Cerro de cacao en Bellota

Es la cima de una montaña en donde se logra apreciar el verde intenso, que rodea
al caudaloso rio Magdalena y la VILLA DE SAN BARTOLOMÉ DE HONDA con su
hermosa arquitectura colonial. Es un lugar visitado por amantes de la aventura, el
deporte extremo y las personas que quieren tener un íntimo encuentro con la
naturaleza.

Figura 59. Cerro de cacao en Bellota

Fuente: ACD Consultores

113
1.3. FACTORES DE PRODUCCIÓN

1.3.1. Estructura Empresarial del municipio de Honda

El perfil económico de Honda, a diferencia de la mayoría de los municipios

tolimenses no depende de la agricultura, su economía está enfocada en el turismo,
la pesca y la ganadería (vacuno, equino) convirtiéndose en el sustento de cientos
de familias Hondanas. Su reconocimiento como la “Ciudad de los puentes” propicia
el desarrollo de la industria turística, apoyado en su capacidad hotelera, la cercanía
con otras poblaciones y ciudades.

En cuanto al tema de agroindustria, Honda solo registra tres (3) fábricas de quesillo,
una llamada La Pilarica, Las Delicias y la quesillera Guali; al igual que una fábrica
de concentrados. Esta baja presencia se debe principalmente a que la agricultura
no es de carácter comercial, pues no hay cultivos establecidos como tal, los pocos
sembrados que existen son los que se realizan por parte de los encargados de
cuidar las fincas, en los solares de las casas de cada una de estas veredas, los
cuales son productos de pan coger para su auto consumo.

Actualmente, la industria en Honda está representada por todas las actividades que
se desarrollan en el sector turístico, la pesca y la ganadería.

De acuerdo con información suministrada por la Alcaldía Municipal, sobre el sitio

conocido como quebrada seca se presenta dos (2) reconocidas empresas de
excavación superficial para extracción de arena; es de anotar que estas empresas
cuentan con sus respectivos títulos mineros. Complementando esta información con
la registrada en el PBOT, se encontró que la exploración y explotación minera en el
Municipio de Honda los materiales serían principalmente los no metálicos, como
arenas y gravas que han quedado en forma de terrazas en los diferentes cauces,
que posteriormente han sido erosionados y transportados aguas abajo a niveles
inferiores, por tal razón la zona de Honda, tiene gran riqueza en arenas de grano
fino a medio, producto de cenizas volcánicas, lo mismo que gran cantidad y variedad
de gravas, principalmente angulares que van desde piedra pómez hasta andesitas.

En cuanto a los establecimientos según la actividad económica y de acuerdo con la

información del DANE, el 5,4% de los establecimientos de Honda se dedica a la
industria; el 58,6% a comercio; el 30,8% a servicios y el 5,1% a otra actividad. El
98,3% de los establecimientos ocupó entre 1 y 10 empleados el mes anterior al
censo (Figuras 60 y 61).

114
Figura 60. Establecimientos según actividad Figura 61. Establecimientos según escala de
económica personas ocupadas el mes anterior al censo

70% 120%
58,6% 98,3%
60%
100%
50%
80%
Porcentaje

Porcentaje
40%
30,8%
30% 60%

20% 40%
10% 5,4% 5,1%
20%
0% 1,6% 0,1% 0,0%
Industría Comercio Servicios Otras 0%
actividades 0 a 10 11 a 50 51 a 200 201 o más

Fuente: (DANE, 2010)

Finalmente, pasando a la constitución empresarial turística del municipio es amplia,

representada por 73 empresas, resaltándola categoría de alojamiento y hospedaje
con un 65% de participación (47 empresas registradas) y los de gastronomía con
23% (17 empresas), seguido por agencias de viaje que representan un 1% (8
empresas) y 1% empresa de transporte automotor (1). (Figura 62).

Figura 62. Actividades de las empresas turísticas

AGENCIA DE VIAJES 1%

11%
23%

EMPRESA DE TRANSPORTE
TERRESTRE AUTOMOTOR

65%
ESTABLECIMIENTO DE
ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE

ESTABLECIMIENTO DE
GASTRONOMÍA Y SIMILARES

Fuente: Cámara de Comercio, 2015

Además, se realizó un levantamiento de información sobre los alojamientos y

restaurantes que se encuentran ubicados en el municipio y se encontraron 29
115
organizaciones que prestan el servicio de hospedaje y 7 que prestan el servicio de
venta de alimentos, las cuales están concentradas en ciertas zonas del casco
urbano del municipio (Figura 63)

Figura 63. Hoteles y Alojamientos – Formales e Informales

Fuente: ACD Consultores

1.3.2. Formación y capacitación del recurso humano

Para esta sección se tomaron dos fuentes de información, la primera de ellas fueron
las instituciones educativas que de acuerdo con la base de datos obtenida a través
de la revisión de fuentes secundarias forman parte de los Colegios Amigos del
Turismo y/u ofrecen programas relacionados con turismo, como son la Institución
Educativa Técnico Socio Turística Luis Carlos Galán y a nivel superior la
Corporación de Educación Superior del Norte del Tolima (COREDUCACION); la
segunda fuente de información fueron los operadores turísticos quienes definieron
sus necesidades de formación.

No obstante, cuando se fueron a realizar las encuestas a los estudiantes en el

territorio, se pudo establecer que no hay programas en funcionamiento relacionados
con el tema turístico en este momento.
116
Por otra parte, de acuerdo con entrevistas a los entes educativos, se pudo
establecer que una de las problemáticas que enfrenta el destino de Honda es la falta
de compromiso y de interés por parte de los prestadores de servicios turísticos y de
sensibilización en cuanto al servicio al cliente por parte de las personas involucradas
en la actividad turística. Todo ello derivado de que no hay establecidas políticas
claras para el sector turístico que promueva el desarrollo del potencial en el
municipio. En tal sentido, el gran reto de las instituciones educativas es formar
personas con vocación en turismo.

Por lo anterior, se trae como referencia los resultados del trabajo que, en el 2013,
fue realizado por COTELCO con sus hoteles afiliados en Colombia, el 30% de los
agremiados atendieron el llamado. Aunque los resultados no necesariamente
reflejan la realidad nacional, si son dicientes en cuanto a la profesionalización en el
sector y unido a ello la remuneración20. Los resultados colocaron a la luz que tan
solo el 10% de los empleados son profesionales, el 47% son empíricos, el 28%
técnicos y el 13% tecnólogos. Los profesionales se ubican principalmente en el área
administrativa, donde el 38% de quienes trabajan allí son profesionales y el 22%
son tecnólogos; a nivel gerencial el 53% tienen título profesional y el 18% tienen
postgrado, mientras que el área operativa se caracteriza por estar conformada por
personal empírico. (Tabla 21)

Tabla 21. Resultados estudio laboral de COTELCO a nivel nacional

EMPLEADOS (%) GERENTES (%)

Empírico 47% Profesional 53%
Técnico 28% Postgrado 18%
Tecnólogo 13% Tecnólogo 12%
Profesional 10% Empírico 7%
Postgrado 2% Técnico 6%
Maestría 0% Maestría 4%
TOTAL 100% TOTAL 100%

Fuente: (Villarraga, 2013)

Los resultados de dicho estudio sobre la profesionalización en el sector evidencian

que los hoteles se clasifican de acuerdo a la tarifa (cuanto menor tarifa, menor
profesionalización) y tipo de operación (quienes manejan su propia operación lo
hacen principalmente de forma empírica). Estos resultados, no son muy lejanos de
los obtenidos en la labor de campo.

20 De acuerdo con el Registro Nacional del Turismo, para el 2012 en el país existían 9.945 hoteles, de los cuales
el 8.1% forman parte de COTELCO, cabe anotar que tan solo el 30% de ellos contestó la encuesta.
117
Por último, de acuerdo con la segunda fuente de información, los empresarios del
municipio, ellos manifiestan como principales necesidades de capacitación y
formación los siguientes temas:

- Empresas de alojamiento: Servicio al cliente, Ventas, Manejo de la recepción

y un segundo idioma; en particular el idioma inglés
- Restaurantes: Manejo de alimentos y servicio al cliente

Todos ellos coinciden en que los cursos deben ser cortos y específicos,
evidenciando que tampoco les interesa el tema de la profesionalización en el área
turística, pues sus necesidades son puntuales en áreas que pueden fácilmente
cubrirse con cursos cuya intensidad no interfiera con los horarios de trabajo.

1.4. FACTORES DE GESTIÓN

En el presente capítulo se presenta el análisis de los factores que influyen en la

demanda de servicios turísticos en el municipio de Honda, información recopilada a
través de la información aportada en las encuestas realizadas a una muestra de
turistas que visitaron el municipio entre octubre y noviembre de 2015. Por tanto, la
selección de las unidades de observación se realizó utilizando una muestra
intencional21. La investigación se enfocó en el estudio de la evaluación de
satisfacción del turista con el destino, así como el estado de la demanda actual y
percepción de la demanda potencial

La recolección de la información fue realizada por el enlace territorial del municipio

y analizada por el equipo de investigación del proyecto.

1.4.1. Gestión del Marketing del destino

1.4.1.1. Perfil del turista

El estudio contó con un tamaño de la muestra de 193 personas encuestadas, de los

cuales el 95 son hombres y 76 mujeres. Así mismo se puede afirmar que los turistas
que visitan el municipio de Honda son de origen nacional.

De los turistas nacionales, el 38,89% provienen del departamento de

Cundinamarca, principalmente de Bogotá que representa el 29,44% del total de

21 Método no probabilístico, que significa que las conclusiones son aplicables únicamente para la muestra
seleccionada.
118
visitantes; el 16,67% de los turistas encuestados provienen del mismo
departamento del Tolima; y de Antioquia provienen el (12,22%) de los visitantes; en
particular de la ciudad de Medellín arriban el 8,33% de los turistas que visitan al
municipio de Honda.

El 57,92% de los turistas son menores de 36 años; el 33,88% de los turistas están
en el rango entre 36 y 55 años y el restante 7,65% son personas de más de 56 años.
Por otro lado, el 52,22% son casados, seguido por el 20,56% solteros, 14,44%
separados (Figura 64). En cuanto al tipo de profesión se encontró que las
profesiones eran bastante diversas, el 26,86% manifiesta ser empleado y el 16%
independiente.

Figura 64. Estado civil de los turistas

Soltero
21%
Separado Casado
14% 52%
Otro
13%

Fuente: ACD Consultores

1.4.1.2. Experiencia turística

El 85,71% de los encuestados viajaron acompañados, mientras el 14,29% solos. El

24,73% con amigos, el 45,05% con familia y el 15,93% con la pareja. En promedio
los encuestados viajaron con 8 personas; el 43,16% viajaron con 1 niño y el 20%
con 2 niños, sin niños el 11,58% y con más de tres niños 25,26%. Los turistas se
alojan principalmente en casas de familias. Entre los hoteles más nombrados se
encuentran Hostal Villa Conde, Hotel Honda, La Popa, Paraíso Colonial, Tolima
Plaza y San Bartolomé.

De acuerdo con lo manifestado por los encuestados el gasto promedio por persona
por día está alrededor de COP $134,347; el 46,67% permanece en el lugar destino
por 2 días, el 46% por tres días, mientras que el 6,67% restante demora entre 4 y 8
días en el sitio (Figura 65). Además, se encontró que las principales razones para

119
viajar son visitar a un familiar (43,98%), por descanso (22,89%) y por diversión
13,25%. De esto último de acuerdo a la clasificación de motivos del viaje propuesta
por la Red de Pueblos Patrimonios de Colombia en recolección de información en
sus PIT, las razones para viajar evidenciadas como resultados de las encuestas se
clasifican en: Vacación, recreo y ocio (el visitante de esta categoría utiliza sus
tiempos libres en actividades turísticas) y visitas a familiares y amigos (viaje
exclusivo para visitar a persona cercana).

Figura 65. Días de permanencia

46,67% 46,67%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00% 3,33% 3,33%
5,00%
0,00%
2 3 4 8

Fuente: ACD Consultores

El medio de transporte utilizado es terrestre. El 11,92% de los turistas aseguró que

era su primera visita al municipio, el 45,6% habían asistido más de 5 veces, el
42,49% entre una y cuatro veces. Y solo el 1,65% fue organizado por una agencia
de viajes.

1.4.1.3. Percepción de calidad

Para determinar la percepción de los turistas con respecto a diferentes atributos del
municipio de Honda (Tabla 22), se escogieron los atributos a evaluar y para ello los
turistas determinaron su nivel de acuerdo o desacuerdo con cada una de las
afirmaciones; para este tipo de cuestionario se empleó la escala de Likert.

120
Tabla 22.Importancia de los atributos del municipio de Honda

ATRIBUTOS HONDA
Disfruto de mi experiencia en este municipio. 4,33
He disfrutado del viaje hasta llegar al municipio 4,08
Las vías de acceso son buenas 4,03
En este municipio existe gran variedad de actividades por realizar 3,51
El alojamiento (hotel/ Hostal) en este municipio fue de buena calidad 3,78
Existe una infraestructura adecuada para personas con discapacidad 2,87
Tuve una buena experiencia con la cultura local. 3,66
El municipio está bien cuidado y conservado 3,26
No hay basura en las calles del municipio 3,19
Este municipio es agradable porque no hay ruido 3,24
Tengo disponibles artesanías y suvenires para llevar de recuerdo 2,90
Tengo la oportunidad de disfrutar la cocina tradicional local 3,57
Cuando observo la calidad de los alimentos, me generan confianza. 3,52
El servicio al cliente proporcionado fue idóneo 3,51
Las personas que ofrecen servicios son conocedoras de sus labores 3,48
Existe variedad de tiendas de alimentos y bebidas 3,59
Existe variedad de establecimientos donde alojarse 3,72
Encontré una gran variedad de restaurantes 3,48
Existe variedad de tiendas de artesanía o suvenires 2,81
Me siento satisfecha con la información del guía turístico especializado 2,59
El número de vendedores ambulantes es molesto 3,18
Las áreas construidas son desagradables. 2,97
Este destino tiene un diseño arquitectónico fantástico 3,74
Me siento a salvo y seguro en este lugar 3,48
La policía está permanentemente vigilando por mi seguridad 3,12
Ante cualquier eventualidad, existe un servicio de primeros auxilios 3,09
La cantidad de visitantes en el municipio permite que disfrute mi estancia 3,56
Los visitantes tienen un buen comportamiento con las riquezas culturales del lugar 3,42
Siento que no le saque provecho a mi dinero 2,93
Recomendaría este Pueblo Patrimonio a mis amigos 4,42

Fuente: ACD Consultores

De acuerdo con la percepción de los turistas, recomendarían este destino turístico,

ello debido a que las vías de acceso están en buenas condiciones; por otra parte,
los turistas manifiestan que el municipio debe mejorar en aspectos como tiendas de
artesanías y souvenirs, acceso a guías turísticos especializados y una
infraestructura adecuada para personas con discapacidad.

1.4.1.4. Preferencias de la demanda actual

Por medio de preguntas abiertas se determinó que los lugares más conocidos como
áreas ambientales son el Rio Magdalena y el río Gualì, además de las montañas y
cerros que rodean el lugar. Dentro de las actividades mencionadas que se realizaron
en el municipio están la visita el Casco Antiguo, iglesias, museos, puentes, calles
coloniales, ríos, entre otras de interés para el visitante.

Así mismo, las actividades que les gustaría hacer son, actividades eco turísticas,
deportes extremos (parapentes, canotajes, Bungee jumping), paseos en el rio

121
Magdalena, pesca deportiva, actividades nocturnas, recorrido por el centro histórico,
entre otras.

1.4.1.5. Mecanismos de información y comercialización

Dada la afirmación de los turistas encuestados, se enteraron del destino a través de

la familia (50,79%), seguido por amigos (31,94%) (Figura 66). Esto brinda indicios
sobre los medios a utilizar para la promoción del destino y sobre el tipo de planes
que se puedan ofrecer, de hecho, se evidencia la oferta de productos como turismo
de aventura, en el que los planes para amigos funcionan muy bien.

Figura 66. Medios de información

60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 50,79%
20,00% 31,94%
10,00%
0,52% 6,28% 1,05% 3,66% 2,09% 2,62% 1,05%
0,00%
Otros
Amigos

Familia

Televisión
Redes sociales
empresa

radio

Sitio Web
Agencias de viaje

Fuente: ACD Consultores

1.4.1.6. Potencialidad del destino: Concentración de la demanda

Los turistas afirman que de Honda les agrada la tranquilidad, el clima, su historia,
así como su gente, la arquitectura colonial y el hecho de que sea la “Ciudad de los
Puentes”.

Las recomendaciones que los turistas brindan para mejorar la experiencia turística
son: mayor seguridad, mejorar el servicio de aseo, invertir en el embellecimiento de
los sitios con valor turístico y arquitectónico, además de incrementar la iluminación,
la formación en los taxistas, en los prestadores de servicios a turistas, habilitar más
zonas deportivas y por último el ordenamiento del municipio (taxis, moto taxistas,
vendedores plaza de mercado, puntos de información, actividades turísticas y
señalización).

122
1.4.2. Gestión turística del destino

1.4.2.1. Mapa de actores estratégicos

En particular para este punto se ha tomado la información proveniente de la base

de datos de la Cámara de Comercio, en la que de acuerdo a la clasificación de
acuerdo con los 21 sub-sectores aparece que en Honda aparecen registrados 73
actores turísticos, 8 de ellos son agencias de viaje, 47 empresas de alojamiento, 17
establecimientos de gastronomía o similares, y 1 empresa de transporte terrestre
(Tabla 23)

Tabla 23. Actores turísticos registrados ante Cámara de Comercio 2014

EMPRESA DE
AGENCIA ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO
ETIQUETAS TRANSPORTE TOTAL
DE DE ALOJAMIENTO Y DE GASTRONOMÍA Y
DE FILA TERRESTRE GENERAL
VIAJES HOSPEDAJE SIMILARES
AUTOMOTOR

HONDA 8 1 47 17 73

Fuente: Cámara de Comercio, 2015

El desarrollo turístico de una región depende en gran medida de la interacción de

diferentes actores, normalmente personas jurídicas del orden internacional,
nacional, departamental, o local.

Para los empresarios del sector en Honda se construyó una guía de entrevista, para
conocer su percepción sobre el desarrollo turístico del municipio y sobre las
necesidades de formación del capital humano.

En Honda, los empresarios de la hotelería y gastronomía, no identificaron

claramente quiénes son estos actores clave para el desarrollo turístico y apenas
mencionan algunos que se especializan en la capacitación del personal como Sena
y Cámara de Comercio.

No obstante, se debe tomar en cuenta que, para el desarrollo turístico de Honda,

como municipio que hace parte de la Red Turística de Pueblos Patrimonio, los
principales actores del proceso son:

 Viceministerio de Turismo. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

(MinCIT) trabaja con los destinos y prestadores turísticos para posicionar a
Colombia como destino turístico sostenible, reconocido por su oferta
multicultural y megadiversa, representada en productos y servicios altamente
competitivos que potencien a las regiones en la construcción de la paz.

123
 El Fondo Nacional de Turismo de Colombia, es un Patrimonio Autónomo del
MinCIT, creado para el manejo de los recursos provenientes de la
contribución parafiscal, que deben ser destinados a la promoción y
competitividad del turismo; el manejo de estos recursos, debe ceñirse a los
lineamientos de la política turística definidos por el MinCIT. El fondo es el
responsable del proyecto Red Turística de Pueblos Patrimonio de la que hace
parte Honda.
 La Red Turística de Pueblos Patrimonio, comienza a ser un actor importante
en el proceso del desarrollo turístico del municipio, porque lidera procesos
como este de planeación de los municipios que pertenecen a ella.
 Secretaría de Turismo del departamento del Tolima, es la encargada de
dirigir, coordinar y controlar los procesos y planes generales para el rescate
y fomento de los valores artísticos, culturales y turísticos del Departamento
del Tolima.
 Direccion de Cultura y Turismo de Honda es la responsable de dirigir y
coordinar la política de turismo de los órdenes municipal, departamental y
nacional en el municipio.
 Sena, sus acciones están orientadas específicamente a la formación
profesional integral del personal requerido por el sector turístico.
 Cámara de Comercio de Honda, trabaja por el desarrollo empresarial
sostenible y propende por el fortalecimiento regional del municipio de Honda
a través del mejoramiento de la actividad empresarial, el fomento de la
competitividad y la articulación de lo público con lo privado. Trabaja por la
formalización de los empresarios en el municipio y es la responsable de
Registro Nacional de Turismo.

124
 CAPITULO 2. DIAGNÓSTICO DOFA

Para la construcción preliminar del análisis DOFA se diseñó la encuesta titulada

Evaluación del Destino, instrumento que abarca el análisis de percepción de
diversos factores: Infraestructura, atractivo turístico del municipio, superestructura
para el desarrollo del turismo, educación, tecnología e información, que a su vez se
conforma de distintas variables. Las variables fueron definidas tomando en cuenta
el documento del Ministerio para la realización de planes estratégicos de desarrollo
turístico, así como la experiencia de los investigadores en el tema.

Este instrumento se aplicó a los diversos actores que participaron en los talleres de
socialización y construcción de inventarios turísticos. Para ello se unieron en un solo
archivo los resultados de estas encuestas y se integraron las diversas respuestas
de los stakeholders.

La encuesta fue diseñada para que quien evaluara, primero identificará si cada
variable era una fortaleza o debilidad y posteriormente, estableciera el grado (alta,
mediana o baja) de la debilidad o fortaleza. Finalmente, al procesar la información
se sumaron la cantidad de personas que calificó en cada una de las 6 casillas
disponibles; a las cuales se les asignó un valor de acuerdo con la siguiente escala:
0 Debilidad Alto
1 Debilidad Medio
2 Debilidad Bajo
3 Fortaleza Bajo
4 Fortaleza Medio
5 Fortaleza Alto

Tomando en cuenta dicha escala, se procedió a obtener un promedio ponderado

para determinar la calificación final de cada variable, y así determinar si terminaba
siendo una fortaleza o una debilidad. Posteriormente se procedió a revisar los
resultados para cada uno de los factores de análisis y dentro de ellos, cada una de
las variables.

Finalmente, para mantener la estructura del documento en la que se analizaron los

cuatro factores de competitividad de los destinos (Soporte, Atracción, Producción y
Gestión) se reclasificaron los diversos factores planteados de esta forma:
Infraestructura corresponde al factor de Soporte, atractivo turístico al factor de
atracción, la educación, tecnología e información, unido a la calidad y diversidad de

125
actores se relacionan con el factor de Producción, y la Superestructura para el
desarrollo del turismo con el factor de Gestión. De esta forma se obtuvieron los
resultados que se señalan a continuación.

2.1. FACTOR DE SOPORTE

Los factores de soporte garantizan que los servicios turísticos se presten de la mejor
manera a visitantes y turistas al tiempo que se mejoran las condiciones de calidad
de vida para los habitantes del municipio; se debe señalar que este municipio se
encuentra ubicado en cuanto a conectividad en un punto estratégico, pues es
considerado como una estrella vial por donde se conecta el territorio nacional, esta
localización tiene ventajas por sus conexiones viales de orden regional y nacional;
no obstante de acuerdo con la valoración obtenida en la Evaluación del Destino, en
este factor (Figura 67) se consideran como principales debilidades el estado de las
vías, la falta de señalización, la falta de mantenimiento preventivo y estrategias
integrales para el mejoramiento de movilidad como la semaforización, la
señalización vial, los reductores de velocidad, el mejoramiento de andenes para la
accesibilidad y movilidad de discapacitados.

Por otra parte, la prestación y calidad de servicios públicos de acueducto,

alcantarillado, recolección de basuras debe ampliarse en términos de cobertura,
mejorando la calidad y el servicio en forma continua y eficiente; además se debe
mejorar en términos de uso de las tecnologías de información.

Por su parte, como fortalezas para este destino se encuentra servicios financieros,
frecuencia del servicio de transporte, gracias a que por allí pasan diversas rutas que
unen varios departamentos del país y por ello es bien percibida la conectividad del
municipio y la valoración tan alta que se brinda al terminal de transporte, elementos
que favorecen la estadía de sus visitantes y especialmente el arribo de los turistas
al territorio.

126
Figura 67. Análisis DOFA para el factor de soporte

Estado de las Vías

4,50
Servicios Financieros Señalización general
4,00
3,50 Calidad del servicio de
Servicios de salud
3,00 transporte
2,50
2,00
Servicio de acueducto Transporte especializado
1,50
1,00
0,50
Servicio recolección
Servicio de alcantarillado -
basuras

Servicio del terminal de

Servicio de energía
transporte

Frecuencia servicio Servicio

transporte telecomunicaciones

Señalización turística Seguridad para el turista

Acceso a atractivos
turísticos

Fuente: ACD Consultores

2.2. FACTOR DE ATRACCIÓN

Con relación al factor de atracción del municipio de Honda, Tolima (Figura 68), las
opciones más representativas del destino son los 44 puentes que tiene el municipio,
entre ellos el segundo puente metálico construido en Suramérica; además en cuanto
a patrimonio cultural material también cuentan las edificaciones que se encuentran
en el centro histórico como las iglesias, y otras edificaciones, y museos que ilustran
las diferentes épocas del desarrollo de Honda, allí se pueden observar inmuebles
que conservan rasgos de la Colonia, pasando por algunos otros de expresión
republicana; todos ellos poseedores y reconstructores de una de las principales
riquezas de este municipio: el patrimonio histórico del país.

Sin duda el patrimonio natural más importante está relacionado con la riqueza
hídrica de este territorio, entre las fuentes hidrográficas de mayor interés para el
municipio están el Río Magdalena, Guarinó, Gualí y las quebradas Padilla, Bernal,
Lumbí, Seca, Perico y Chimina. Esta riqueza del municipio ha marcado la vida de
127
los habitantes del municipio pues además de ser fuente de recursos piscícolas, ha
sido medio de transporte, proveedora de fuentes de agua para el consumo humano
y para la actividad ganadera (abrevadero), y se convierte en un recurso para el
desarrollo de actividades turísticas.

Finalmente en cuanto a patrimonio cultural inmaterial, claramente ha estado

influenciado por las características geográficas del territorio, y por ende por la
riqueza hídrica del territorio, así las manifestaciones como los procesos festivos
giran alrededor del Carnaval de la subienda y el Reinado Nacional del Río
Magadalena, la gastronomía tiene como elemento principal al pescado y las
artesanías (canoas, barcas y atarrayas) se relacionan con el río. Sin embargo, tanto
la elaboración de artesanías, celebraciones y rituales y festividades y evento son
variables consideradas por los pobladores como poco evidentes en este territorio.

Figura 68. Análisis DOFA para el factor de Atracción

Sitios Naturales
Museos 5,00 Festividades y eventos
4,50
Población indígena y/o 4,00
3,50 Patrimonio histórico
afro-descendientes
3,00
2,50
Conservación de viviendas
Celebraciones y rituales 2,00
urbanas
1,50
1,00
0,50
Técnicas de construcción Iglesias y otras
-
de viviendas edificaciones

Técnicas de elaboración de
Patrimonio arqueológico
artesanías

Tradiciones: orales,
Expresiones dancísticas
religiosas
Expresiones musicales y
Monumentos
sonoras
Cocina tradicional local

Fuente: ACD Consultores

128
2.3. FACTOR DE PRODUCCIÓN

EL factor de producción se compone de tres variables de análisis, las cuales se

describen a continuación.

2.3.1. Educación, Tecnología e Información

Dentro de los factores de análisis del municipio, se introdujo el tema de la educación,

tecnología e información con el propósito de entender el grado de importancia de
éstos dentro del proceso de desarrollo turístico (Figura 69). A su vez, se halla según
los resultados presentes deficiencias en la oferta de programas académicos y en
especial del área turística, ello a pesar de la existencia de dos instituciones
educativas que prestan estos servicios, una de ellas pertenece al programa de
Colegios Amigos del Turismo: la Institución Educativa Técnico Socio Turística Luis
Carlos Galán y la otra es una institución educativa a nivel superior: la Corporación
de Educación Superior del Norte del Tolima (COREDUCACION). Esto significa que
el problema podría significar o que la oferta no es pertinente con las necesidades
del territorio o que no existe interés de los ciudadanos por estudiar programas
relacionados con turismo y por tal razón, cuando se fueron a realizar las encuestas
a los estudiantes en el territorio, no había programas de formación en
funcionamiento relacionados con el tema turístico en este momento.

La anterior situación deriva en una falta de capacitación en los empleados que

trabajan en las empresas prestadoras de servicios turísticos y ello implica fallas en
la calidad del servicio; de acuerdo con lo mencionado por los operadores
entrevistados esto se debe a los problemas de articulación de los entes privados y
gubernamentales para ofrecer programas que aumente las capacidades de la
comunidad en la prestación de los servicios turísticos.

Cuando se analizan las fortalezas de Honda se destaca la existencia de conexión

a redes de comunicación, pero al estudiar el uso de tecnologías en los prestadores
de servicios turísticos para la promoción y comercialización de sus servicios se
encontró escaso uso de la TIC´S y de hecho se encontraron pocos de ellos que
están siendo referenciados en portales como Tripadvisor.

129
Figura 69. Análisis DOFA - Educación, Tecnología e Información

Capacitación de
prestadores de servicios
3,00
Oferta de programas
Información para el
2,50 académicos en el área
Inversionista
turística
2,00
1,50
Uso de Informática en las 1,00 Uso de Internet en los
empresas prestadores de servicios
0,50
-

Empresarios locales
Conexión a redes de
especializados en temas
comunicación
turísticos

Calidad de la oferta Información para el

educativa turista/visitante

Sensibilización
comunidad

Fuente: ACD Consultores

2.3.2. Diversidad

Dentro del proceso de evaluación a los encuestados del municipio de Honda, Tolima
entre los aspectos a considerar esta la diversidad (Figura 70), se encuentra como
fortaleza potencial la variedad de tiendas de alimentos, bebidas y alojamientos. De
hecho en la base de datos de la Cámara de Comercio registra que en Honda
aparecen registrados 73 actores turísticos: 47 empresas de alojamiento, 17
establecimientos de gastronomía o similares, 8 agencias de viaje, y 1 empresa de
transporte terrestre; esta cantidad es mayor que en otros municipios que pertenecen
a la Red Turística de Pueblos Patrimonio. Estas cifras permiten observar
deficiencias en la cantidad de guías turísticos, y en empresas de artesanías,
poniendo de manifiesto que falta trabajar en la puesta en valor del patrimonio
material e inmaterial del territorio.

Estos datos coinciden con la valoración que los turistas dan a este municipio, en
cuanto a variable como variedad de alojamientos (3,72), variedad de tiendas de
alimentos y bebidas (3,59), variedad de actividades por realizar (3,51) y variedad de

130
restaurantes (3,48), lo cual contrasta con la disponibilidad de artesanías y suvenires
para llevar de recuerdo (2,90).

Figura 70. Análisis DOFA - Diversidad

Ubicación cerca de
atractivos
3,50
Diversidad de guías 3,00 Imagen consolidada del
turísticos 2,50 municipio

2,00
1,50
1,00
Diversidad de tiendas de Diversidad de actividades
alimentos y bebidas 0,50 de ocio a realizar
-

Diversidad de agencias de Diversidad de empresas de

viaje alojamiento

Diversidad de empresas de
Diversidad de restaurantes
artesanías

Fuente: ACD Consultores

2.3.3. Calidad de los Servicios Turísticos

En cuanto a la calidad de los servicios turísticos (Figura 71) es considerada por los
diferentes grupos de interés en términos moderados los servicios de empresas de
alojamientos y de restaurantes que son esenciales de interés de los visitantes para
vivir una experiencia inolvidable. Así mismo, existen deficiencias de calidad en los
servicios de guías turísticos, agencias de viajes y oferta de productos innovadores
en el sector.

En la entrevista a los entes educativos, ellos mencionaron que uno de los desafíos
que enfrenta el municipio es la falta de interés por parte de las personas
involucradas en la actividad turística para la prestación de un excelente servicio al
cliente. Esto se refleja en la evaluación que los turistas otorgan a la calidad de los
servicios de alojamientos (3,78), calidad de los alimentos (3,52), el servicio al cliente
(3,51), conocimiento de las personas que ofrecen los servicios (3,48), información
del guía turístico (2,59)

131
Figura 71. Análisis DOFA - Calidad

Oferta de productos
innovadores
3,00
Calidad de los guías 2,50 Competitividad en Precios
turísticos
2,00
1,50
1,00 Mezcla de actividades de
Calidad de las empresas de
0,50 turismo de naturaleza y
alimentos y bebidas
turismo cultural
-

Calidad de las agencias de Calidad de las empresas de

viaje alojamiento

Calidad de las empresas de Calidad de los servicios de

artesanías restaurante

Fuente: ACD Consultores

2.4. FACTOR DE GESTIÓN

De acuerdo con la metodología establecida por el MinCIT, se incluyó la evaluación

de la superestructura turística (Figura 72), relacionadas con el Factor de Gestión,
factor que influye notablemente para la ejecución de un Plan de Desarrollo Turístico,
pues del desarrollo de estas variables, dependen el desarrollo y articulación de
políticas que permitan que un plan se ejecute.

En este factor las variables de mayor fortaleza se encuentran la hospitalidad de los

habitantes, pero por lo general el municipio cuenta con muchas deficiencias y
carencias en cuanto a generación de planes de desarrollo turístico municipal, puntos
de información turística, infraestructura para personas con discapacidad,
desconocimientos de los recursos por parte de los habitantes, gestión del medio
ambiente, poca utilización de los medios de comunicación para la promoción del
destino y por último la falta de coordinación entre los agentes turísticos y entidades
para mejorar la competitividad del sector.

132
Figura 72. Análisis DOFA para el factor de Gestión

Entidad gubernamental
encargada del tema turístico
Utilización de medios de 3,00 Existencia de un Plan de
comunicación para la… Desarrollo Turístico
2,50
Conocimiento de los 2,00 Punto de Información
recursos por parte de los… Turística
1,50

Actividades comerciales 1,00

Gestión del medio ambiente
diversas 0,50
-
Actividades recreativas
Gestión de activos culturales
diversas

Hospitalidad de los
Mesa Sectorial de Turismo
habitantes
Coordinación entre actores Infraestructura para
turísticos personas con discapacidad
Eficiencia entidades
turísticas

Fuente: ACD Consultores

De forma resumida, la principal fortaleza del municipio de Honda se encuentra en lo

relacionado con las ventajas comparativas generadas por los atractivos turísticos,
relacionados con la riqueza del patrimonio cultural material: puentes, iglesias,
plazas y otras edificaciones, museos, que representan el patrimonio histórico de la
ciudad, pero también del país; lo anterior sin olvidar el patrimonio arqueológico que
se encuentra en la zona y los sitios naturales principalmente conexos con la riqueza
hídrica de este municipio, donde el rio Magdalena es un actor principal, no solo por
la importancia que tuvo para el país en términos de conexión vial que hizo de Honda
un transcendental puerto comercial, sino porque ha marcado la cultura de los
hondanos, ejemplo de ello es la gastronomía, las festividades y las artesanía que
caracterizan a esta región.

Por otra parte, la ubicación estratégica de este municipio le brinda una gran ventaja
en términos de conexión vial y le permite beneficiarse de los proyectos que a nivel
nacional en cuanto a infraestructura vial, el primero de ellos es el Proyecto 4G
Girardot – Cambao - Honda – Puerto Salgar que será una vía primaria que
garantizará la conexión sur y norte de troncal central, con una vía paralela al margen
derecho del rio Magdalena, que unirá los departamentos del centro y sur del país,

133
iniciando en Girardot y finalizando en Puerto Salgar, conectando con la concesión
de Ruta del Sol sector 2, se espera que incremente el comercio y transporte de
carga entre el Putumayo y el norte del país. El segundo proyecto, es la construcción
del puente “Andrade” que conectará Puerto Bogotá (Cundinamarca) y el municipio
de Honda (Tolima), cruzando el río Magdalena, esta obra incluirá vías de acceso y
una glorieta de 450 metros para facilitar la conexión con Honda, la carretera hacia
La Dorada y la vía entre Girardot y Puerto Salgar.

Figura 73. Análisis DOFA ampliado

Fuente: ACD Consultores

Finalmente y no por ello menos importante, el municipio presenta oportunidades de

mejora en términos de educación, uso de tecnologías de información, mejora en la
calidad en los servicios que se prestan, trabajo conjunto entre operadores,
comunidad local y entidades públicas con el propósito de convertir este territorio en
un destino competitivo en términos turísticos.

A manera de conclusión, Honda es un municipio reconocido por los turistas como

un lugar que les atrajo por su tranquilidad, clima e historia, así como por la
amabilidad de sus gentes, la bella arquitectura colonial y el hecho de que sea la
“Ciudad de los Puentes”. Además la localización geográfica de Honda es fuente de
atracción no solo para el turismo, también da inicio al desarrollo comercial e
industrial de la región. Su economía constituida de su vocación al río, permite la
134
realización de actividades como la pesca que se convierten en el sustento diario de
las familias; y así mismo insumo para el desarrollo de actividades turísticas.

Los principales atractivos de tipo ambiental son el Rio Magdalena y el río Gualì,
además de las montañas y cerros que rodean el lugar. Mientras que la riqueza de
patrimonio material se refleja en el Casco Antiguo, las iglesias, los museos, los
puentes y las calles coloniales.

Tanto autoridades como comunidad y el sector privado, debe considerar que la

construcción del turismo en el municipio debe ser acompañado de políticas y
acciones encaminadas a la conservación del medio ambiente; puesto que su
situación actual pone en evidencia los estragos de la contaminación y la mano del
hombre en su ecosistema, como lo es el caso de la sequía del río Magdalena.
Siendo su posición geográfica, sus costumbres y patrimonio cultural fuente de
atractivos turísticos se debe propender por su preservación. El maltrato hacia su
paisaje natural puede significar deterioro de la actividad turística producto de esta.

Entre las acciones puntuales que se deben acometer para la competitividad del
destino están: mejorar la cobertura y calidad de servicios públicos , invertir en el
mantenimiento, embellecimiento, concientización de las comunidades y
conservación de los sitios con valor turístico y arquitectónico; promover programas
para la formación de distintos actores turísticos (inician por los taxistas, seguido por
los prestadores de servicios a los turistas y culminando con las comunidades) y
pensar en servicios complementarios que podrían llevar a la creación de nuevos
productos turísticos innovadores.

135
 CAPITULO 3. PLAN ESTRATÉGICO

El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Honda busca construir lineamientos

estratégicos en una concepción de desarrollo participativo, en el cual intervienen
activamente los diversos actores de las comunidades del municipio y de las
entidades estatales, afianzando sus roles como gestores del desarrollo económico,
bienestar y transformación social.

En este Plan se definen las iniciativas estratégicas que por un lado toman en cuenta
cada uno de los factores analizados en los capítulos anteriores, y por otro, para la
consideración de los proyectos a presentar se toman en consideración las líneas
estratégicas definidas desde FONTUR que pueden ser financiadas: Promoción y
Mercadeo Competitividad e Infraestructura.

El ejercicio para la construcción del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico se ha

realizado con participación comunitaria en búsqueda de establecer los lineamientos
estratégicos para el territorio. Ello implicó, partir del contexto actual y el resultado
del diagnóstico territorial adelantado en las fases 1 y 2 del proceso; para lo cual se
contó con participación activa de los agentes del sector, así como de actores
culturales y comunidad en general.

La metodología usada fue la del MINCIT usando herramientas de dinámicas

grupales, mediante las cuales se definieron los ejes estratégicos que, a través de
proyectos y programas, permitirán mejorar la posición competitiva de este destino
turístico en el ámbito nacional e internacional.

Se prosiguió con la construcción de la visión territorial al 2.025, a partir de un

ejercicio que involucró a los asistentes en la construcción del territorio que desean
tener a 10 años, basándose en la necesidad de dotar al municipio de productos
turísticos que aprovechen la demanda actual del sector y articule, al tiempo que
complementen, la variada oferta de atractivos culturales y naturales que coexisten
en el territorio.

Para lograr que este Plan se lleve a cabo será fundamental el trabajo en equipo y la
articulación entre los actores estratégicos del turismo del orden local, regional y
nacional, quienes tendrán incidencia en la construcción de un destino turístico
competitivo y organizado para afrontar los retos de un mundo globalizado.

136
De igual manera, este Plan pretende sentar las bases de la competitividad y la
sostenibilidad ambiental, económica y social del territorio como destino turístico,
para lo cual se requiere: i) empoderar a las autoridades de turismo locales,
fortaleciendo su recurso humano y económico para afrontar los retos de los
próximos 10 años, ii) concientizar a la ciudadanía en el respeto por su medio
ambiente y con ello su responsabilidad en el desarrollo turístico, abriendo espacios
de formación y participación, iii) velar por la calidad turística de los diversos
operadores turísticos que tiene el municipio.

3.1. OBJETIVO GENERAL

En concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019 “Honda es de

Todos, Honda somos Todos” que busca posicionar a Honda como el referente
Turístico, Patrimonial, Cultural, Arquitectónico más importante del centro del país,
este Plan de Desarrollo Turístico tiene como propósito propiciar las condiciones para
que el municipio de Honda se convierta en un destino turístico competitivo y
sostenible con productos turísticos posicionados nacional e internacionalmente, de
tal forma que se alcance el desarrollo económico y social de los habitantes del
municipio.

3.2. ACTORES CLAVES Y ROLES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEDT

Para lograr el desarrollo del sector resulta muy importante diferenciar y resaltar los
roles que desempeñarán los actores claves relacionados con el turismo en el
municipio, favoreciendo de esta manera la complementariedad y la cooperación en
el logro de los objetivos propuestos.

Con este propósito y tomando como base la naturaleza y atributos esenciales de

cada actor, se proponen a continuación los roles principales que podrían
desempeñar, naturalmente, se trata de enunciados de carácter general y será
resorte de cada uno determinar en qué medida pueden adaptarse a sus
características y objetivos de desarrollo.

La implementación de la Hoja de Ruta que se presenta requiere la participación

activa de, al menos, los siguientes actores22:

22El listado que se presenta no pretende ser exhaustivo y consideramos beneficioso que fuera creciendo y
enriqueciéndose a medida que avance la implementación de la Hoja de Ruta.
137
Tabla 24. Actores y Roles

ACTORES DEL SECTOR

ROLES
PUBLICO:
Liderar la articulación de los diferentes actores del turismo a favor de los objetivos
propuestos en el PEDT.
Dirigir y coordinar las gestión de recursos para la implementación de programas,
1. Oficina de turismo/ Alcaldía proyectos y actividades contenidos en el Plan.
Municipal de Honda:
Liderar la construcción de la política pública sectorial de turismo para el municipio.
Incentivar las inversiones públicas y privadas necesarias para el emprendimiento turístico.
Coordinar el monitoreo y seguimiento de las acciones y el avance de los indicadores.
2. SENA : Apoyar la formación técnica pertinente a empresarios del turismo.
3. Institución Educativa
Técnico Socio Turística Luis Apoyar la formación técnica pertinente a jóvenes que están interesados en
Carlos Galán/ desempeñarse en el sector turismo.
(COREDUCACION)
Asistir técnicamente a la institucionalidad y el sector privado para el aprovechamiento
4. CORTOLIMA:
responsable y sostenible de los recurso turísticos naturales del municipio.
Liderar la estructuración del destino a partir de la aplicación del PEDT
5. Red Turística de Pueblos Monitorear los avances en la implementación del PEDT
Patrimonio
Apoyar al municipio en la gestión de recursos para la implementación de los programas
y proyectos consignados en el PEDT.
Apoyar las acciones de promoción del destino y el mejoramiento de la competitividad del
6. FONTUR
sector turístico en el municipio.
Apoyar las acciones contempladas en el PEDT para el mejoramiento de la competitividad
y sostenibilidad de los productos turísticos y del destino
7. Vice Ministerio de Turismo Fortalecer la promoción del destino a nivel nacional e internacional.
Patrocinar los procesos de formalización y certificación de los prestadores de servicios
turísticos del municipio.
ACTORES DEL SECTOR
ROLES
PRIVADO
Fortalecer la calidad de los servicios a través del cumplimiento de las normas y la
calificación de su recurso humano
1. Operadores Turísticos
Participar activamente en la mesa sectorial del turismo municipal para el apoyo al
desarrollo del sector.
Liderar los procesos de formalización de los operadores turístico del municipio.
2. Cámara de Comercio de Implementar procesos de fortalecimiento de la gestión empresarial en las empresas del
Ibagué turismo del municipio.
Apoyar el proceso de certificación de las empresas turísticas.

Fuente: ACD Consultores

138
3.3. VISIÓN TURÍSTICA DE HONDA AL 2.025

En este apartado se presenta la visión turística para el municipio de Honda, la cual

fue construida de forma participativa y consensuada con diferentes actores
estratégicos del sector a través de un taller de identificación de Líneas Estratégicas:

“En el 2025 el municipio de Honda, ciudad emblemática y Pueblo Patrimonio,

será reconocido a nivel nacional e internacional como destino turístico
sostenible, competitivo y responsable; comprometido con su patrimonio
material, inmaterial y natural; contribuyendo con el desarrollo
socioeconómico y cultural de su población”.

Para el logro de esta visión el municipio deberá apostar por un turismo cultural
aprovechando su gran riqueza patrimonial material e inmaterial, riqueza de
reconocimiento a nivel nacional y que se espera llegue a ser también de proyección
internacional. De igual forma, con el fin de poner en valor la riqueza natural de este
territorio, se debe propiciar el desarrollo del potencial turístico de aventura,
aprovechando su riqueza hídrica y paisajística.

Para garantizar el alcance de esta visión, la alianza público privada debe trabajar
bajo un enfoque común y de manera coordinada en la gestión del destino,
mostrando un alto grado de interés en el beneficio de la comunidad, consolidando
entre sus habitantes una cultura de turismo sustentable, responsable con su riqueza
patrimonial.

Lo anterior significa que el tejido empresarial del territorio tenga que trabajar en
diversos temas para asegurar el cumplimiento de las Normas Técnicas Sectoriales;
inicialmente debe iniciar por un proceso de formalización, además deberá contar
con un recurso humano competente y capacitado, quienes exhiban las mejores
prácticas en el ejercicio de sus labores. Ello debe llevar necesariamente a lograr
encadenamientos productivos que le permitan alinearse con otros sectores
económicos.

De esta forma, alcanzar la visión implicará, además, mejorar significativamente en

la incorporación de tecnologías de la información y las comunicaciones que faciliten
la promoción y la comercialización de su oferta, apoyándose en una marca unificada
y en eficientes canales de distribución, según segmentos de mercado. Todo lo cual
fortalecerá el posicionamiento de Honda a nivel nacional y contribuir en su
proyección internacional.

139
3.4. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR SOPORTE.

3.4.1. Línea Estratégica. Infraestructura, equipamiento y recursos.

El Plan de Desarrollo Municipal 2016- 2020 establece que “el centro histórico de
San Bartolomé y este conjunto de construcciones e infraestructuras requieren
acciones inmediatas de mantenimientos preventivos y correctivos que detengan su
decadencia urbana y social, que permitan a corto mediano y largo plazo recuperar
su posición dentro del municipio, región y a nivel nacional como bienes de interés
cultural de la nación”.

Lo anterior conlleva a que el municipio de Honda para desarrollarse como un destino

turístico sostenible, teniendo como base la satisfacción del turista y el mejoramiento
en la calidad de vida de sus pobladores, debe contar con un acceso adecuado a los
atractivos turísticos, una adecuada infraestructura para el turismo y un sistema de
información turística apropiado. De igual forma una población con una cultura
arraigada hacia el turismo.

3.4.2. Objetivo Estratégico 1. Mejorar y/o desarrollar la infraestructura y el

equipamiento para el turismo.

Este objetivo propende por el fortalecimiento de la infraestructura para el desarrollo

del turismo en Honda, a través de la articulación de los planes de infraestructura
del municipio con los desafíos del sector turismo, con el fin de impulsar un desarrollo
integral en el destino.

3.4.2.1. Línea de acción 1. Mejoramiento de la cultura vial.

Uno de los retos que enfrenta Honda es concientizar a la población en el manejo

responsable de la movilidad con una adecuada y eficiente señalización vial, que
aporte a la prevención, control y educación para una movilidad más segura que
contribuya en el mejoramiento de las condiciones de seguridad vial. Para estos
efectos se propone adelantar las siguientes actividades:

- Realizar talleres de educación ciudadana sobre la seguridad vial y normas

de tránsito, que permitan sensibilizar a las comunidades y realizar operativos
viales en lugares estratégicos de la ciudad.
- Mejorar la capacidad institucional y administrativa del municipio en temas
relacionados con la planeación, gestión, financiación, información y
sostenibilidad de normas y reglamentos para reducir el transporte público

140
 ilegal, de tal forma que se establezcan las sanciones respectivas de acuerdo
con la normatividad.

3.4.2.2. Línea de acción 2. Reglamentación y manejo de aprovechamiento

del espacio público.

El municipio de Honda debe propender por un territorio habitable para toda la

población, por lo tanto se debe pensar en la gestión del espacio público que lleve a
la protección y conservación responsable de los recursos naturales y a la
disponibilidad de espacios y edificaciones adecuados para la recreación, el apoyo
a las actividades económicas que fomenten la prestación de servicios ambientales,
turísticos para el disfrute de toda la población, por lo que se hace necesario:

- Mejorar la capacidad institucional y administrativa del municipio en temas

relacionados con la planeación, gestión, financiación, información y
sostenibilidad del espacio público.
- Establecer un marco regulatorio sobre el uso temporal o eventual, así como
el aprovechamiento económico del espacio público municipal, de carácter
patrimonial en plazas, plazoletas, parques, paseos peatonales y otros
espacios públicos residuales, de conformidad con los lineamientos del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial y demás normas vigentes sobre la
materia.
- Generar instrumentos para la financiación y el aprovechamiento económico
del espacio público.

Para el logro de la Gestión Integral del espacio público se propone realizar las
siguientes actividades:

- Realizar el inventario de espacio público patrimonial del municipio

- Definir las áreas de espacio público que son susceptibles de
aprovechamiento económico
- Establecer variables para una futura reglamentación relacionada con el uso,
manejo y protección del espacio público
- Presentar el proyecto sobre la reglamentación del espacio público.

3.4.2.3. Línea de acción 3. Mejoramiento de la imagen del centro histórico.

Con el propósito de mejorar la percepción del patrimonio del centro histórico del
municipio por parte de turistas y visitantes, esta estrategia propone el mejoramiento
de la apariencia del municipio a través de la subterranización de redes del cableado
aéreo y del mejoramiento de equipamientos municipales.

141
Actividades:

- Elaborar un (1) estudio previo técnico para la ejecución de un plan de

subterranización (canalización) de redes eléctricas en el centro histórico del
municipio.
- Realizar inventario del estado de las edificaciones de equipamientos
municipales y espacio público para priorización de intervenciones.
- Gestionar recursos para la adecuación y dotación del Palacio municipal, el
malecón, la biblioteca pública y la biblioteca para niños, la Escuela Taller;
además para adecuar la infraestructura donde funcionará el museo de la
memoria de guerra.
- Implementar medidas de accesibilidad para personas con discapacidad, por
ejemplo, un ascensor en la Alcaldía Municipal que permita la circulación en
el segundo nivel de toda la población.

3.4.2.4. Línea de acción 4. Gestión, protección y salvaguarda del

patrimonio cultural del municipio.

Mediante el acuerdo- Dec. 165 de 1995- se da reconocimiento del casco urbano del
municipio de Honda como espacio de especial manejo y se aprueba un PEMP,
como el principal instrumento de planificación y gestión del patrimonio cultural
inmueble, que busca preservar la infraestructura y espacios de valor cultural y
patrimonial con el fin de valorar, apropiar, recuperar y conservar las
manifestaciones, bienes muebles e inmuebles y elementos que constituyen la
identidad y memoria del municipio.

Por lo anterior se proponen adelantar las siguientes acciones:

- Apoyar la identificación e investigación del patrimonio cultural, mediante la

realización de inventarios, registro y declaratorias del patrimonio cultural
material e inmaterial.
- Fortalecer el plan de implementación del PEMP a través de su inclusión en
el POT del municipio y ajuste de su plan de acción e inversión de tal forma
que permita ejecutar el plan especial de manejo y protección (PEMP) del
Centro Histórico
- Elaborar y gestionar proyectos para la Restauración, mantenimiento, e
intervención de bienes de interés cultural como la Alcaldía municipal, Oficina
de cultura y Turismo, Centro Cultural Alfonso Palacio Rudas, Sistema
ferroviario, Centro Histórico, Puente Navarro, plaza de mercado, y otros del
nivel municipal y nacional, entre otros.
- Formular y gestionar proyectos para la protección, salvaguardia y expresión
de la diversidad, identidad, patrimonio y memoria.

142
3.4.3. Objetivo Estratégico 2: Generar Conciencia Ciudadana sobre la
Importancia del Turismo para el Desarrollo Municipal.

Con el propósito de fortalecer la competitividad del municipio como destino turístico

se propone la coordinación y ejecución de los programas y acciones destinados al
fortalecimiento de la identidad y del sentido de pertenencia en pro de la creación de
la conciencia ciudadana acerca de la importancia económica y social del turismo
para el desarrollo del territorio, así como de la calidad de los servicios que debe
brindarse al turista; para lo cual, se debe complementar con la gestión, protección y
salvaguarda del patrimonio cultural, de tal forma que el turismo se convierta en una
actividad económica estratégica del desarrollo local.

3.4.3.1. Línea de acción 1: Fortalecimiento de la identidad y del sentido

de pertenencia

Actividades:

- Implementar un proceso de educación ciudadana que fortalezca la

construcción social, las relaciones de convivencia, el desarrollo del sentido
de pertenencia y la responsabilidad cívica.
- Articular con las autoridades gubernamentales la inclusión en el PEI23 de un
módulo de historia local y patrimonio cultural material e inmaterial.

3.5. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR ATRACCIÓN.

3.5.1. Línea Estratégica. Diversificación de la experiencia turística

Honda, es un municipio que cuenta con 44 puentes, uno de ellos es el segundo

puente metálico construido en Suramérica, además de ello es un municipio de
importancia histórica nacional, y como si lo anterior fuera poco, cuenta con variedad
de recursos naturales, conformado por 3 fuentes hídricas: el río Magdalena, el río

23
PEI: Proyecto Educativo Institucional: Es la carta de navegación de las instituciones educativas,
donde se especifican entre otros aspectos los principios y fines del establecimiento, los recursos
docentes, didácticos, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y el
sistema de gestión.
143
Gualí, el río Guarinó y sus quebradas Seca, Padilla, y Bernal y una temperatura
promedio del municipio es 36,6° C, constante todo el año.

Todos estos elementos dan cuenta del enorme potencial turístico del municipio y
significa que se requiere de la implementación de un producto turístico que ponga
en valor toda esa riqueza cultural y natural, favoreciendo el desarrollo de las
actividades de este sector y brindando al turista la posibilidad de conocer los
lugares, visitar sus atractivos, y de tener nuevas vivencias que les permitan conectar
con emociones que sean concebidas como experiencias únicas.

Con la diversificación de las experiencias turísticas se consolidará la oferta en el

municipio, se prolongará la estancia del turista en el destino, se facilitará el gasto
para el viajero y se propiciarán mayores ingresos para las empresas turísticas que
existen en el territorio.

3.5.2. Objetivo Estratégico. Mejorar la diversidad y diferenciación de las

experiencias turísticas.

La planificación turística trae como resultado el diseño de productos turísticos

diferenciados y disponibles de acuerdo a las preferencias de los turistas, la oferta
de atractivos tangibles e intangibles y la vocación del municipio. Por tal razón, la
diversificación de la experiencia turística en el municipio de Honda debe responder
a la disponibilidad de un producto turístico innovador con un contenido autentico
que ponga en valor el patrimonio y a la comunidad local.

3.5.2.1. Línea de acción 1. Implementación de los productos turísticos

diseñados para el municipio

Honda, municipio integrado a la Red Turística de Pueblos Patrimonio, con su

belleza arquitectónica evidenciada en sus calles empedradas, mampostería rústica
y colores sugerentes, además de su importancia histórica como puerto comercial
gracias a su estratégica ubicación en el centro del país, a orillas del río más
importante del país: el Magdalena; pero también rodeado del río Gualí, lo que ha
derivado en una estrecha y mística relación de sus pobladores con los ríos. En
consecuencia “Honda es ese lugar mágico” que está involucrado en la Ruta Mutis y
para el cual se ha diseñado el producto “Honda, descubre el misterio del tesoro”,
conformado por cuatro rutas culturales:

a. Ruta histórico – cultural por Honda, ciudad declarada pueblo patrimonio de

Colombia.
b. Ruta artística en Honda: ciudad de contemplación y admiración.
c. Ruta mutis: un encuentro con la historia botánica de Colombia en Honda.
144
 d. Ruta tesoro del Mesuno.

Para la implementación del producto turístico diseñado se deben adelantar las

siguientes actividades:

- Sensibilizar a la comunidad local

- Diseñar programas de promoción para la generación de micro
emprendimientos.
- Identificar y vincular a los prestadores de servicios apropiados para el
producto.
- Promover el desarrollo de alianzas estratégicas entre operadores turísticos.
- Velar por la capacitación a guías turísticos en los guiones interpretativos.

3.5.2.2. Línea de acción 2. Diseño del producto turístico

El Diseño conceptual del producto turístico se enmarca en las propuestas de valor

que el municipio ofrece al visitante para que sienta y viva tanto el patrimonio cultural
como el patrimonio natural; y en el caso del municipio de Honda la riqueza hídrica
que posee aún no ha sido potenciada que sirva por un lado para proponer productos
y servicios turísticos, aprovechando la existencia de proyectos como Magdalena
Travesía Mágica, iniciativa liderada por Confecámaras, Métrica y Recovecos que
buscaba generar un proceso de ideación y estructuración de proyectos para
promover el desarrollo turístico en la región del Magdalena Centro, en los municipios
ubicados a lo largo del río Magdalena para que colectivamente se construyeran
alternativas de desarrollo económico local que aprovechen las riquezas culturales y
naturales. Es por esta razón que en este documento se han identificado algunos
productos turísticos con la comunidad, que bien podrían añadirse a la oferta de este
municipio y para lo cual se requiere un trabajo de diseño de producto.

Para acometer esta tarea de diseño del producto se deben adelantar las siguientes
actividades:

- Realizar estudios de investigación de mercado para el producto,

- Identificar las necesidades de infraestructura de los atractivos inventariados
y vinculados al producto,
- Definir las actividades que den soporte al producto, identificación
- Vincular los prestadores de servicios apropiados para el producto,
- Diseñar los guiones interpretativos,
- Capacitar a los guías turísticos en los guiones interpretativos.

145
3.6. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR PRODUCCIÓN.

3.6.1. Línea Estratégica. Tejido Empresarial competitivo

Ante un entorno económico tan cambiante, competitivo y exigente, los actores

productivos del turismo del municipio deben prepararse teniendo que redefinir sus
estrategias relacionadas con el posicionamiento en el mercado y con la
diferenciación de sus productos y servicios; esto conlleva a generar acciones
conjuntas entre el sector privado y la institucionalidad para llevar a cabo una ruta
compartida de fortalecimiento de capacidades empresariales impulsando la
cooperación así como el emprendimiento, el empresarismo, la legalización y la
normalización de las empresas del sector turístico del municipio de Honda.

3.6.2. Objetivo Estratégico. Fortalecer a las empresas y emprendimientos del

turismo para que den respuestas innovadoras a los requerimientos del
mercado.

La oferta de servicios efectiva de las empresas y emprendimientos del turismo en el

municipio de Honda depende de: la buena lectura de las expectativas de calidad
que los turistas tienen sobre el destino, la capacidad de gestión y emprendimiento
para brindar servicios turísticos, capacitación enfocada a la adopción de estándares
de calidad y la facilidad para el financiamiento a través de recursos público-
privados.

3.6.2.1. Línea de acción 1. Incorporación de estándares de calidad

identificados por la demanda.

Con el propósito de generar una cultura hacia la calidad teniendo en cuenta las
valoraciones y expectativas de la demanda (turistas y operadores turísticos) y
estándares definidos en las NTS, se propone las siguientes acciones:

- Realizar un diagnóstico para determinar las brechas de competitividad

existentes.
- Implementar talleres para divulgar las normas y la importancia de las mismas
en la prestación de servicios.
- Identificar las NTS y los estándares de calidad específicos determinados por
la demanda a aplicar.
- Diseñar planes de mejoramiento y mediante procesos de asistencia técnica
y capacitaciones en la empresa.

146
3.6.2.2. Línea de acción 2. Mejoramiento en la gestión empresarial de las
empresas del sector turístico del municipio.

La capacidad operativa y organizacional de las empresas del sector turístico del

municipio está concentrada en empresas clasificada como microempresas, y de
ellas depende la sostenibilidad y el desarrollo del sector turístico del municipio de
Honda.

Por lo anterior, se propone adelantar desde la realidad del tejido empresarial

procesos de asistencia técnica que incluya procesos de planeación estratégica para
la adecuada toma de decisiones, presupuestos, control de costos, contabilidad
básica, administración del talento humano, responsabilidad social empresarial en
todas sus dimensiones y uso adecuado de las tecnologías.

3.6.2.3. Línea de acción 3. Formalización de prestadores de servicios

turísticos.

Para la competitividad turística es necesario que la fuerza empresarial se formalice

y cumpla con las regulaciones existentes, pero más allá del cumplimiento de este
requisito legal la formalización es más una obligación de mercado porque le permite
al empresario insertarse en nuevos mercados, relacionarse con otras empresas de
los diferentes eslabones de las cadenas productivas, las comunidades clúster y las
redes de colaboración.

En este marco, se sugiere implementar un plan de formalización siguiendo las

siguientes acciones:

- Identificar a los prestadores de servicios turísticos informales

- Programar y realizar jornadas de divulgación de los beneficios de la
formalización.
- Establecer procesos de acompañamiento a la micro y pequeña empresa
hasta lograr su formalización.
- Diseñar planes de mejoramiento mediante asistencia técnica a empresarios
y el intercambio de experiencias exitosas con otros pueblos de la Red
Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia y del mundo a través del
Viceministerio de Turismo.

147
3.6.2.4. Línea de acción 4. Calificación del recurso humano administrativo
y operativo de las empresas de turismo del municipio.

La competitividad del sector puede mejorar con trabajadores calificados que

entreguen valor en su desempeño, se sugiere entonces, emprender las siguientes
acciones:

- Identificar a empresarios turísticos dispuestos a certificar a su personal

operativo y administrativo en competencias laborales.
- Iniciar de un programa de capacitación por competencias en el SENA u otra
entidad de formación técnica en turismo.
- Diseñar e implementar un programa de formación en inglés como segunda
lengua.

3.6.2.5. Línea de acción 5. Ampliación de la base empresarial encargada

de la prestación de los servicios turísticos.

La riqueza cultural y natural del municipio de Honda abren el abanico de

posibilidades para la generación y consolidación de emprendimientos para el
turismo; esta variedad de oferta complementan significativamente el producto
turístico, diversifica la oferta de servicios complementarios y apunta directamente al
desarrollo productivo de Honda.

Actividades:

- Identificar los emprendimientos turísticos presentes el municipio.

- Formular y poner en marcha un programa para la consolidación de las
iniciativas empresariales.

3.6.2.6. Línea de acción N°6. Integración de la Cadena de Valor del

destino/producto

Dentro del municipio se desconoce el estado de integración entre los eslabones de

la Cadena de Valor de la Oferta de Proveedores de Servicios para el Turismo y para
el Producto turístico identificado. Por lo cual, fue necesario realizar un diagnóstico
de la oferta actual de servicios turísticos, determinando si las condiciones actuales
de las empresas proveedoras permiten la consolidación de la cadena de valor para
el de Turismo.

Fortaleciendo los lazos entre los diferentes actores de la cadena de valor, se pueden
obtener ventajas competitivas logrando estrategias de diferenciación de producto,
148
lo que podría contribuir paulatinamente a atraer un mayor número de visitantes a la
ciudad, los proveedores de servicios aumentarán sus ventas y por ende, habrá un
mayor desarrollo económico.

Para esto se propone:

- Identificar la cadena o sistema de valor del sector de Turismo y del producto

identificado.
- Elaborar un inventario de los proveedores de la oferta de servicios para el
Turismo en el municipio.
- Caracterizar de los proveedores de servicios vinculados al turismo y
específicamente del producto turístico identificado.
- Diagnosticar el nivel de integración entre los proveedores para el Turismo.

3.7. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR GESTIÓN.

3.7.1. Línea Estratégica. Estructura Institucional

Para la gestión del destino turístico es primordial la intervención del sector público
municipal, con directrices orientadas al fortalecimiento de los factores que permiten
desarrollar el territorio en lo turístico, tales como la planificación del territorio, el
fortalecimiento de la institucionalidad turística, la promoción y marketing del destino,
en la inclusión de la población en la toma de decisiones y en la articulación
intersectorial.

3.7.2. Objetivo estratégico: Fortalecer una estructura institucional que articule

los esfuerzos público - privados para la consolidación de un sector turístico
competitivo y sostenible.

Este objetivo propende para que en el municipio fortalezca su superestructura de

tal forma que se auspicien las tareas de planificación turística, para lo cual se
requiere tomar las medidas para el fortalecimiento de la Oficina Turismo Municipal
y otras entidades que propendan por el desarrollo del turismo.

149
3.7.2.1. Línea de acción 1. Fortalecimiento de la Oficina de Cultura y
Turismo del municipio.

Se hace importante realizar un análisis de la estructura y funcionalidad de la Oficina

de Cultura y Turismo con el propósito de determinar su grado de autonomía y
eficacia en el impulso del municipio hacia un destino turístico que aproveche
competitivamente sus atributos.

Se propone realzar las siguientes actividades:

- Llevar a cabo el estudio de diagnóstico organizacional y de procesos de la

entidad.
- Elaborar el documento de gestión institucional.
- Capacitar al equipo de funcionarios.

3.7.2.2. Línea de acción 2. Fortalecimiento de la Mesa Técnica de

Turismo.

La Mesa Técnica Municipal Turismo es un ente donde convergen entidades públicas

y privadas, que tienen una relación directa con la actividad turística, para establecer
y hacer respetar los acuerdos esenciales en cuanto al ejercicio del desarrollo del
turismo en el municipio. Es imperativo protegerlo del desgaste y debilitamiento al
que se ven sometidos este tipo de organismos como producto de las oscilaciones
causadas por los cambios políticos. Para tal fin se proponen las siguientes
actividades:

- Elaborar el diagnóstico de la estructura organizacional y funcional de la mesa

técnica de turismo.
- Trabajar por el fortalecimiento en la gestión estratégica y operativa
- Elaborar la agenda estratégica y plan de acción que permita consolidar esta
línea de acción.

3.7.2.3. Línea de acción 3. Fortalecimiento de las condiciones de

seguridad turística.

Aunque la percepción de seguridad entre los visitantes de Honda es bastante

positiva es importante se hace necesario redoblar esfuerzos por garantizar la
seguridad del destino. Por lo anterior se propone las siguientes acciones:

- Diseñar el programa para el mejoramiento de la seguridad turística en los

destinos turísticos.
150
 - Capacitar a los efectivos de Policía de Turismo en temas relacionados con
información, orientación y legislación turística.
- Crear el Consejo de seguridad turística
- Diseñar Programas de vigilancia y control en ferias, fiestas y atractivos
turísticos.

3.7.2.4. Línea de acción 4. Diseño y puesta en marcha Plan de mercadeo

para el destino

El plan de marketing para el municipio de Honda busca adecuar las variables

controlables de la mezcla promocional (publicidad, promoción de ventas, marketing
directo y relaciones públicas) para lograr el posicionamiento del destino en los
mercados nacionales, con proyección internacional.

Para esto se debe realizar las siguientes acciones:

- Fortalecer la promoción desde el territorio bajo la marca Red Turística de

Pueblos Patrimonio.
- Diseñar y poner en marcha campaña promocional del destino.

3.8. MATRIZ DE EJES, LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS,

PROYECTOS/ACTIVIDADES.

Tabla 25. Matriz de ejes, líneas y objetivos estratégicos

LÍNEA OBJETIVO LÍNEAS DE

EJE PROYECTOS/ACTIVIDADES
ESTRATÉGICA ESTRATÉGICO ACCIÓN

1- Realizar talleres de educación ciudadana sobre la

seguridad vial y normas de tránsito, que permitan sensibilizar
a las comunidades y realizar operativos viales en lugares
estratégicos de la ciudad.
FACTOR DE SOPORTE

Mejoramiento de
la cultura vial
2. Mejorar la capacidad institucional y administrativa del
Mejorar y/o
municipio en temas relacionados con la planeación, gestión,
Infraestructura, desarrollar la
financiación, información y sostenibilidad de normas y
equipamiento y infraestructura y el
reglamentos para reducir el transporte público ilegal, de tal
recursos. equipamiento para el
forma que se establezcan las sanciones respectivas de
turismo.
acuerdo con la normatividad.

1. Mejorar la capacidad institucional y administrativa del

Reglamentación y
municipio en temas relacionados con la planeación, gestión,
manejo del
financiación, información y sostenibilidad del espacio
espacio público.
público.

151
 2. Establecer un marco regulatorio sobre el uso temporal o
eventual, así como el aprovechamiento económico del
espacio público municipal, de carácter patrimonial en plazas,
plazoletas, parques, paseos peatonales y otros espacios
públicos residuales, de conformidad con los lineamientos del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial y demás normas
vigentes sobre la materia.

3. Generar instrumentos para la financiación y el

aprovechamiento económico del espacio público.

4. Realizar el inventario de espacio público patrimonial del

municipio

5. Definir las áreas de espacio público que son

susceptibles de aprovechamiento económico

6. Establecer variables para una futura reglamentación

relacionada con el uso, manejo y protección del espacio
público

7. Presentar el proyecto sobre la reglamentación del

espacio público.

1. Elaborar un (1) estudio previo técnico para la ejecución

de un plan de subterranización (canalización) de redes
eléctricas en el centro histórico del municipio.

2. Realizar inventario del estado de las edificaciones de

equipamientos municipales y espacio público para
priorización de intervenciones.

Mejoramiento de
la imagen del
3. Gestionar recursos para la adecuación y dotación del
centro histórico.
Palacio municipal, el malecón, la biblioteca pública y la
biblioteca para niños, la Escuela Taller; además para
adecuar la infraestructura donde funcionará el museo de la
memoria de guerra.

4. Implementar medidas de accesibilidad para personas

con discapacidad, por ejemplo, un ascensor en la Alcaldía
Municipal que permita la circulación en el segundo nivel de
toda la población.

1. Apoyar la identificación e investigación del patrimonio

Gestión, cultural, mediante la realización de inventarios, registro y
protección y declaratorias del patrimonio cultural material e inmaterial.
salvaguarda del
patrimonio cultural
del municipio.
2. Fortalecer el plan de implementación del PEMP a través
de su inclusión en el POT del municipio y ajuste de su plan
de acción e inversión de tal forma que permita ejecutar el

152
 plan especial de manejo y protección (PEMP) del Centro
Histórico

3. Elaborar y gestionar proyectos para la Restauración,

mantenimiento, e intervención de bienes de interés cultural
como la Alcaldía municipal, Oficina de cultura y Turismo,
Centro Cultural Alfonso Palacio Rudas, Sistema ferroviario,
Centro Histórico, Puente Navarro, plaza de mercado, y otros
del nivel municipal y nacional, entre otros.

4. Formular y gestionar proyectos para la protección,

salvaguardia y expresión de la diversidad, identidad,
patrimonio y memoria.

1. Implementar un proceso de educación ciudadana que

fortalezca la construcción social, las relaciones de
convivencia, el desarrollo del sentido de pertenencia y la
Generar Conciencia
Fortalecimiento de responsabilidad cívica.
Ciudadana sobre la
la identidad y del
Importancia del
sentido de
Turismo para el
pertenencia
Desarrollo Municipal.
2. Articular con las autoridades gubernamentales la inclusión
en el PEI de un módulo de historia local y patrimonio cultural
material e inmaterial

1. Sensibilizar a la comunidad local

2. Diseñar programas de promoción para la generación de

micro emprendimientos,

Implementación
de los productos 3. Identificar y vincular a los prestadores de servicios
turísticos apropiados para el producto,
diseñados para el
municipio
FACTOR DE ATRACCIÓN

4. Promover el desarrollo de alianzas estratégicas entre

operadores turísticos.
Mejorar la calidad,
Diversificación de diversidad y
la experiencia diferenciación de las
turística experiencias
5. Velar por la capacitación a guías turísticos en los guiones
turísticas
interpretativos

1. Realizar estudios de investigación de mercado para el

producto,

Diseño del 2. Identificar las necesidades de infraestructura de los

producto turístico atractivos inventariados y vinculados al producto,

3. Definir las actividades que den soporte al producto,

identificación

153
 4. Vincular los prestadores de servicios apropiados para el
producto,

5. Diseñar los guiones interpretativos,

6. Capacitar a los guías turísticos en los guiones

interpretativos.

1. Realizar un diagnóstico para determinar las brechas de

competitividad existentes.

2. Implementar talleres para divulgar las normas y la

Incorporación de importancia de las mismas en la prestación de servicios.
estándares de
calidad
identificados por la
demanda 3. Identificar las NTS y los estándares de calidad
específicos determinados por la demanda a aplicar.

4. Diseñar planes de mejoramiento y mediante procesos de

asistencia técnica y capacitaciones en la empresa.

1. Identificar a los prestadores de servicios turísticos

informales
FACTOR DE PRODUCCIÓN

Fortalecer a las
2. Programar y realizar jornadas de divulgación de los
empresas y
beneficios de la formalización.
emprendimientos del
Tejido Empresarial turismo para que den
Formalización de
competitivo respuestas
prestadores de
innovadoras a los
servicios 3. Establecer procesos de acompañamiento a la micro y
requerimientos del
turísticos. pequeña empresa hasta lograr su formalización.
mercado.

4. Diseñar planes de mejoramiento mediante asistencia

técnica a empresarios y el intercambio de experiencias
exitosas con otros pueblos de la Red Turística de Pueblos
Patrimonio de Colombia y del mundo a través del
Viceministerio de Turismo.

1. Identificar a empresarios turísticos dispuestos a

certificar a su personal operativo y administrativo en
competencias laborales.
Calificación del
recurso humano
administrativo y
2. Iniciar de un programa de capacitación por
operativo de las
competencias en el SENA u otra entidad de formación
empresas de
técnica en turismo.
turismo del
municipio

3. Diseñar e implementar un programa de formación en

inglés como segunda lengua.

154
 1. Identificar los emprendimientos turísticos presentes el
Ampliación de la municipio.
base empresarial
encargada de la
prestación de los
servicios turísticos 2. Formular y poner en marcha un programa para la
consolidación de las iniciativas empresariales.

1. Identificar la cadena o sistema de valor del sector de

Turismo y del producto identificado.

2. Elaborar un inventario de los proveedores de la oferta de

servicios para el Turismo en el municipio.
Integración de la
Cadena de Valor
del
destino/producto 3. Caracterizar de los proveedores de servicios vinculados
al turismo y específicamente del producto turístico
identificado.

4. Diagnosticar el nivel de integración entre los proveedores

para el Turismo.

1. Llevar a cabo el estudio de diagnóstico organizacional y

de procesos de la entidad.

Fortalecimiento de
la Oficina de
Cultura y Turismo 2. Elaborar el documento de gestión institucional.
del municipio

3. Capacitar al equipo de funcionarios.

1. Elaborar el diagnóstico de la estructura organizacional y

funcional de la mesa técnica de turismo.
FACTOR DE GESTIÓN

Fortalecer una
estructura
institucional que Fortalecimiento de
2. Trabajar por el fortalecimiento en la gestión estratégica
articule los esfuerzos la Mesa Técnica
Estructura y operativa
público - privados de Turismo.
Institucional
para la consolidación
de un sector turístico
competitivo y
3. Elaborar la agenda estratégica y plan de acción que
sostenible.
permita consolidar esta línea de acción.

1. Diseñar el programa para el mejoramiento de la

seguridad turística en los destinos turísticos.

Fortalecimiento de
las condiciones de 2. Capacitar a los efectivos de Policía de Turismo en temas
seguridad relacionados con información, orientación y legislación
turística. turística.

3. Crear el Consejo de seguridad turística

155
 4. Diseñar Programas de vigilancia y control en ferias, fiestas
y atractivos turísticos

1. Fortalecer la promoción desde el territorio bajo la marca

Red Turística de Pueblos Patrimonio.
Diseño y puesta
en marcha Plan de
mercadeo para el
destino
2. Diseñar y poner en marcha campaña promocional del
destino

Fuente: ACD Consultores

3.9. PRODUCTOS TURISTICOS PARA LA COMPETITIVIDAD

El municipio de Honda posee grandes fortalezas e innumerables atractivos

turísticos, ofreciendo una oferta variada, real y con gran potencial. Es por esta razón
que los productos definidos, y los cuales se muestran a continuación, buscan
resaltar y fomentar algunos de estos atractivos que hacen de un municipio
realmente llamativo para que los turistas lo recorran. Es de aclarar que estos
productos fueron identificados con la comunidad y en tal sentido están en una etapa
previa al diseño del producto.

Es por esta razón que en talleres con la comunidad se identificaron productos

turísticos que buscan resaltar y fomentar algunos de estos atractivos que hacen de
Honda un municipio realmente llamativo para que los turistas lo recorran. Uno de
esos productos se denomina “Honda, Paraíso Natural”.

3.9.1. Descripción

El municipio de Honda se caracteriza por poseer una gran riqueza vegetal e hídrica,
donde se pueden realizar diversas actividades enfocadas al turismo de aventura
como: Recorrido por el río Magdalena, canotaje, bungee jumping, entre otros.

Es por esta razón que, en las sesiones participativas con la comunidad, se identificó
el producto turístico "Honda Paraíso Natural” teniendo en cuenta la oferta del
destino, buscando resaltar y fomentar los atractivos naturales e hídricos que hacen
de Honda un municipio magnífico para los turistas, para lo cual el municipio cuenta
con los siguientes atractivos:

NOMBRE

Petroglifos de Vereda Perico

156
 Rio Magdalena

Quebrada Padilla Valneario La Picota

Cerro de Cacao en Bellota

Las características de la demanda han venido cambiando, al turista le gusta vivir

emociones únicas, le gusta sentir la adrenalina y en tal sentido, se enfoca hacia el
turismo de aventura. Este tipo de turismo ofrece experiencias que serán el factor de
motivación; además, como complemento el turista busca destino que respeten la
naturaleza, los valores socioculturales de la población local; en otras palabras
buscan destinos sostenibles, en los cuales el turista podrá estar en contacto directo
con la naturaleza, para relajarse y desconectarse de la rutina al tiempo que
experimenta emociones y sensaciones irrepetibles.

La importancia de la creación del producto "Honda Paraíso Natural” radica en sus

múltiples vertientes de desarrollo. Por un lado, se encuentra la posibilidad de, dar a
conocer toda la relevancia turística que este municipio posee, ya que permite:
integrar múltiples veredas, atractivos naturales, comunidades rurales, el casco
urbano del municipio y operadores turísticos; también se pueden crear guiones a
partir de las historias integradoras del patrimonio natural, poder realzar la
importancia del rio Magdalena, y posicionar a Honda como destino de importancia
para realizar turismo de naturaleza.

3.9.2. Objetivos

- Dar a conocer el patrimonio natural y cultural de Honda, a través de contar

las historias que encierran las obras arquitectónicas más importantes del
municipio, y de la riqueza natural, en busca de generar conciencia para la
conservación del patrimonio.
- Analizar, describir y valorar la oferta natura y cultural de Honda, vinculando
a los turistas y a propios de forma participativa e investigativa en la vivencia
del patrimonio natural. Se espera integrar la naturaleza, la historia, la cultura,
y la gastronomía.

3.9.3. Resultado final del proyecto

La meta con la cual se evaluará el cumplimiento del proyecto será la creación,

implementación y consolidación del producto turístico denominado “Honda Paraíso
Natural”. Para lograr dicho propósito se deberán tener muy claros los actores e
involucrarlos en el proceso, así como también los soportes históricos utilizados
como guiones, las actividades que se acoplarán y las garantías de infraestructura y
seguridad para el viajero.
157
El producto buscará la concientización de la preservación del patrimonio natural y
cultural, así como rescatar y volver a fomentar las tradiciones de los pescadores
que caracterizan al municipio. Adicionalmente, deberá identificar todos los eventos
culturales y personajes que dieron la relevancia de las actividades desarrolladas
alrededor de los atractivos del municipio. De esta forma las nuevas generaciones
aprenderán y afianzarán su pasado mientras disfrutan sus recursos naturales y
culturales.

158
3.9.4. Factores de riesgo

- Dificultades para la consecución de recursos financieros para el diseño y la

implementación de la ruta.

- Inestabilidad del gobierno local que impida la consolidación del producto.

- Pobre definición del producto que genere la aparición de muchos operadores

con ofertas de baja calidad.

- Baja respuesta por parte del público objetivo.

- Mala gestión por parte de los operadores que ocasione impactos ambientales
negativos a los ecosistemas.

3.9.5. Entidades que podrían vincularse al proyecto

- Ministerio de Cultura.

- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

- Gobernación de Tolima.

- Alcaldía de Honda.

- Gremios turísticos.

- Mayoristas y operadores.

- SENA

- Comunidades locales.

3.9.6. Actividades

- Realización de una revisión histórica y geográfica de los atractivos del

municipio de Honda.

- Definición de capacidades de carga de los atractivos naturales del municipio.

- Definición de posibles actividades a desarrollar en las rutas que integran el

producto.

159
 - Identificación de necesidades de infraestructura y adecuaciones de acuerdo
con las actividades definidas.

- Creación de guiones especializados.

- Identificación de las comunidades localizadas a lo largo de las rutas para

vincularlas a la prestación de los servicios.

- Definición de los servicios a prestar por las comunidades.

- Capacitación a los guías con base en los guiones diseñados.

- Capacitación a las comunidades con base en los servicios que prestarán.

3.9.7. Indicadores

- Número de productos identificados.

- Número de productos diseñados
- Número de productos implementados.

3.10. PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE

DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE HONDA.

Luego de adelantar un proceso participativo con los diversos grupos de interés del
turismo en el municipio de Honda durante la construcción del Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico, se identificaron diferentes apuestas productivas que integraban
el aprovechamiento de los atractivos naturales y el patrimonio cultural material e
inmaterial; teniendo en cuenta el potencial existente en la región, el Plan Sectorial
de Turismo 2014-2018 y las tendencias mundiales del turismo, se ha considerado
estratégico impulsar las siguientes acciones estratégicas.

3.10.1. Honda Paraíso Natural

3.10.1.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de

Proyecto

Municipio Honda
Departamento Tolima
Entidad Proponente Alcaldía Municipal de Honda
Datos de Contacto Dirección de Cultura y Turismo
Línea Estratégica del Plan de Desarrollo Turístico al Definición y diseño de productos turísticos dirigidos a los
cual está relacionado el Proyecto diferentes segmentos de la demanda
160
Línea Estratégica FONTUR - Subprograma Competividad

161
3.10.1.2. Componentes del Proyecto

NOMBRE DEL PROYECTO “Honda Paraíso Natural”

El municipio de Honda en el Departamento del Tolima, se distingue por tener varias
ventajas comparativas, cuenta con atractivos naturales, culturales, arquitectónicos que
hasta el momento se ha conservado y restaurado su Arquitectura Colonial y
Republicana. Sumados a la privilegiada situación geográfica (considerado como una
estrella vial) inicialmente por su cercanía al rio Magdalena, y luego porque de allí se
puede conectar hacia diferentes ciudades importantes del país. Esto hace de este
territorio lleno de oportunidades, posee un equipamiento turístico tanto hotelero como
de servicios complementarios para ofrecer al turista.
El municipio se caracteriza por un paisaje compuesto por una amplia gama de especies
vegetales y riqueza hídrica, de los cuales se pueden disfrutar de varias actividades
acuáticas como: Recorrido por el rio magdalena, Canotajes, Bungee Jumping, entre
otros que hacen de este municipio un lugar con potencial turístico. La riqueza histórico
cultural del municipio se convierte en el vehículo de atracción para la llegada de turistas;
este destino ofrece al visitante sitios históricos: Calle de las Trampas, Puente Navarro,
Catedral de Nuestra Señora del Rosario; parque de diversiones Parque Agua, Sol y
alegría; museos como el “Museo del Río Magdalena” de estilo colonial construido en el
Siglo XVIII, e iconos de belleza arquitectónica como La casa museo Alfonso Pumarejo”
entre otros. Y en el mes de enero y febrero se activa su economía con el fenómeno de
la subienda, que hace que se multiplique la población.
En su territorio el municipio conserva rasgos de las comunidades indígenas
JUSTIFICACIÓN precolombinas que alguna vez habitaron el territorio, ejemplo de ello es la cultura Guane
y los rastros que aún se encuentran en las rocas; son más de 800 figuras de Petroglifos
que lo catalogan como las escrituras ancestrales más grandes de América descubiertas
hasta la actualidad. Su reconocimiento como la “Ciudad de los puentes” propicia el
desarrollo de la industria turística, apoyado en su capacidad hotelera, la cercanía con
otras poblaciones y ciudades. De acuerdo al diagnóstico del Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico -PEDT- los lugares más conocidos como áreas ambientales son el
Rio Magdalena y el río Gualí, además de las montañas y cerros que rodean el lugar. Sin
embargo, una de las actividades potenciales son las actividades eco turísticas, deportes
extremos (parapentes, canotajes, Bunge jumping), paseos en el rio Magdalena, pesca
deportiva, actividades nocturnas, recorrido por el centro histórico, entre otras.
De acuerdo a lo anterior y aprovechando el potencial capacidad de conexión de modos
de transporte y la fortaleza de bienes y servicios, así como la capacidad hotelera del
municipio de Honda, la iniciativa de diseñar el producto "Honda,, Paraíso Natural" se
convierte en factor estratégico para integrar en una experiencia integral el
aprovechamiento de fauna, flora a través de actividades como el ciclomontañismo,
caminatas, parapente y alpinismo, el cable vuelo en el cerro cacao en bellota en
complemento a su patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. La implementación de
un producto turístico busca desarrollar niveles de desarrollo, organizando diversas
acciones de carácter económico, social y ambiental con el propósito de mejorar las
condiciones de vida de una localidad turística.
Diseño del Producto turístico "Honda, Paraíso natural" a través del cual permita integrar
atributos del patrimonio y valores simbólicos como oportunidad para el aprovechamiento
OBJETIVO GENERAL
turístico orientado a ampliar las motivaciones y necesidades del mercado del turismo en
el marco de la marca de Red Turística de Pueblos Patrimonio.
Objetivo Específico 1. Conceptualizar el Producto Turístico "Honda, Paraíso natural" a
partir de la identificación y evaluación del análisis de la delimitación de la oferta y
capacidad
Objetivo Específico 2. Consolidar la oferta del destino turístico del municipio a través del
OBJETIVOS ESPECÍFICOS diseño del Producto Turístico "Honda, Paraíso Natural" identificando las rutas y
(OE) recorridos que lo conforman.
Objetivo Específico 3. Elaborar un Estudio de las tendencias del mercado y la demanda
de la oferta para el destino e implementación del Producto turístico.
Objetivo Específico 4. Conformación del comité local para el desarrollo del Producto
Turístico y la gestión y medición de la calidad

162
3.10.1.3. Resultados del proyecto

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: CONCEPTUALIZAR EL PRODUCTO TURÍSTICO "HONDA, PARAÍSO NATURAL" A

PARTIR DE LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL ANÁLISIS DE LA DELIMITACIÓN DE LA OFERTA Y
CAPACIDAD
R 1.1 Documento de identificación y construcción temática del Producto Turístico
A1.1.1 Elaborar un documento de conceptualización del producto turístico
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. CONSOLIDAR LA OFERTA DEL DESTINO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO A TRAVÉS DEL
DISEÑO DEL PRODUCTO TURÍSTICO "HONDA, PARAÍSO NATURAL" IDENTIFICANDO LAS RUTAS Y
RECORRIDOS QUE LO CONFORMAN.
R2.1 Documento de caracterización que establecen rutas y recorridos identificados
A2.1.1 Diseño de rutas y recorridos que harán parte del desarrollo del producto turístico.
A2.1.2 Caracterización del Inventario de recursos y atractivos turísticos a integrar en el diseño del producto turístico.
A2.1.3 Plan de Gestión ambiental para el área determinada de diseño del producto.
A2.1.4 Plan de Recuperación Paisajística y Proyección de la señalización turística
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. ELABORAR UN ESTUDIO DE LAS TENDENCIAS DEL MERCADO Y LA DEMANDA DE LA
OFERTA PARA EL DESTINO E IMPLEMENTACIÓN DEL PRODUCTO TURÍSTICO
R3.1 Estudio de mercado diseñado para analizar las tendencias del impacto del producto.
A3.1.1 Documento de análisis y segmentos del mercado y la demanda turística cualitativa y cuantitativa
Estudio de Proyección de beneficios y oportunidades económicas como consecuencia de la implementación y
A3.1.2
desarrollo del producto turístico.
Formulación de un plan de mercadeo orientado al posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas
A3.1.3
de negocios) para activar escenarios de comercialización y difusión del producto
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ LOCAL PARA EL DESARROLLO DEL PRODUCTO
TURÍSTICO Y LA GESTIÓN Y MEDICIÓN DE LA CALIDAD
R4.1 Conformada instancia local para el seguimiento e impulso al desarrollo del producto.
A4.1.1 Conformar el comité local para el desarrollo del producto turístico.
Diseño y levantamiento de una línea base de las condiciones de los servicios turísticos por tipo de agente
A4.1.2
prestador de servicios turísticos en el territorio.
Formulación e implementación de un plan de fortalecimiento a la calidad del servicio turístico de acuerdo a las
A4.1.3
normas nacionales y estándares de calidad para los diferentes tipos de agentes de servicios turísticos.
A4.1.4 Elaboración de un Plan de Inversiones para el desarrollo del Producto Turístico

3.10.1.4. Impactos esperados

- Impulsar la estrategia de diversificación de destinos y segmentos turísticos a

través del diseño de un producto turístico estratégico que agreguen valor a
los destinos de la Red de Pueblos Patrimonio.
- Mejorar la competitividad de los destinos turísticos a través del
fortalecimiento de la oferta turística y la diversificación de productos
integrando servicios, temáticas y enfoques en las actividades a nivel turístico.
- Fortalecer los componentes de calidad del servicio y de seguridad en torno a
las actividades de la cadena turística del municipio.
- Consolidar espacios locales para la planificación, implementación,
seguimiento y monitoreo de las políticas y planes en materia de turismo.

163
3.10.1.5. Indicadores del proyecto:

El proyecto aborda el desarrollo de condiciones institucionales y habilidades para la

planificación turística desde componentes ambientales, socioeconómicos de los
actores involucrados en la cadena turística del municipio de Santa Fe de Antioquia
para que puedan medirse en su transformación, se plantean indicadores de
resultado y/o producto, medidos de la siguiente manera:

- Porcentaje de avance en la generación de estudios, diagnósticos y/o

documentos técnicos de Productos Turísticos: (Número de estudios,
diagnósticos y documentos técnicos para... /Total de estudios, diagnósticos
y documentos técnicos programados)
- Porcentaje de lugares, disponibles para servicios turísticos: (Lugares con
disponibilidad de servicios turísticos) / (Lugares identificados)
- Número de Rutas Diseñadas: (Km de rutas turísticas diseñadas)
- Desarrollo de Línea Base para Operadores - Métrica: (No. de Agentes
Operadores con Línea Base / Número de Agentes Operadores)
- Operadores Turísticos locales capacitados: (Número de operadores de
servicios capacitados / número de operadores) - (Número de talleres
realizados / número de personas capacitadas)
- Funcionarios capacitados: (Números de trabajadores de la secretaria de
turismo capacitados) / ((Número de trabajadores de la secretaria de turismo)
- (Número de talleres realizados / número de personas capacitadas))
- Comités locales conformados: Número de comités locales conformados

3.10.1.6. Proyección de costos y financiación del Proyecto

DESCRIPCIÓN VALOR ($)

FONTUR $ 346.800.000
Alcaldía municipal $ 86.700.000
Valor aproximado $ 433.500.000

164
3.10.2. Pescador Por un Día

3.10.2.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de

Proyecto

Municipio Honda
Departamento Tolima
Entidad Proponente Alcaldía Municipal de Honda
Datos de Contacto Dirección de Cultura y Turismo
Línea Estratégica del Plan de Desarrollo Turístico al Definición y diseño de productos turísticos dirigidos a los
cual está relacionado el Proyecto diferentes segmentos de la demanda
Línea Estratégica FONTUR - Subprograma Competividad

3.10.2.2. Componentes del Proyecto

NOMBRE DEL PROYECTO “Pescador Por un Día”

El municipio de Honda se encuentra localizado a orillas del Río Magdalena, a unos 132
Km de Ibagué, capital del departamento del Tolima. Esta ciudad conserva arquitectura
colonial y es eje fluvial de Departamento, donde la temporada de subienda en el Río
Magdalena atrae a cientos de pescadores, lo cual la hace famosa por su diversidad
piscícola y la importancia en el sector, reconociendo al municipio por esta actividad. Sin
embargo, el oficio de la pesca ha venido perdiendo importancia a lo largo de los años
dejando rezagado esta actividad artesanal, por ello se busca el desarrollo de un producto
turístico que salvaguarde este oficio y genere importancia a través del turismo de pesca
deportiva y recreativa en el municipio.
Además, el municipio se distingue por tener varias ventajas comparativas, cuenta con
atractivos naturales, culturales, arquitectónicos que hasta el momento se ha conservado
y restaurado su Arquitectura Colonial y Republicana. Sumados a la privilegiada situación
geográfica (considerado como una estrella vial) inicialmente por su cercanía al rio
Magdalena, y luego porque de allí se puede conectar hacia diferentes ciudades
JUSTIFICACIÓN importantes del país. Esto hace de este territorio lleno de oportunidades, posee un
equipamiento turístico tanto hotelero como de servicios complementarios para ofrecer al
turista.
Con ánimo de seguir impulsando la cadena del sector turístico en escenarios de
sostenibilidad, productividad y componente para el desarrollo local y regional, se
propone incorporar pilares establecidos en la visión del Plan Nacional de Desarrollo
(2015 - 2018), en materia de consolidar desarrollos productivos de las regiones a partir
de un uso sostenible y eficiente de sus ventajas comparativas y competitivas; y una
oferta más amplia de bienes y servicios para atender un consumidor, potenciando la
condición de municipio perteneciente a la Red de Pueblos Patrimonio, por ello se plantea
el desarrollo de un producto turístico que a partir de la integración del patrimonio histórico
y el patrimonio natural se configuren actividades y servicios de enfoques como el
ecoturismo y turismo de aventura, permitiendo la organización de servicios y el disfrute
experiencias únicas campesinas que logren combinarse con la riqueza histórica y
arquitectónica que el municipio ofrece.
Diseño del Producto Turístico "Pescador por un día", como circuito para la integración
del patrimonio arquitectónico y el patrimonio natural, a través de la identificación de
OBJETIVO GENERAL servicios de alta calidad y la incorporación de enfoques como el ecoturismo y el turismo
experiencial, configurando el aprovechamiento del potencial del sector turístico
perteneciente a la Red de Pueblos Patrimonio.
Objetivo Específico 1. Desarrollar un estudio de planificación turística que permita
ordenar y delimitar el área y escenarios turísticos desde el centro histórico integrando
los hitos arquitectónicos, el malecón y la navegabilidad en el rio magdalena y la actividad
OBJETIVOS ESPECÍFICOS artesanal de la pesca.
(OE) Objetivo Específico 2. Diseño de un plan de Gestión Ambiental y Socio cultural para el
área y escenarios que conforman el producto turístico.
Objetivo Específico 3. Elaborar un Estudio de Análisis interno en torno a la demanda,
oferta, competencia y posicionamiento del producto turístico.

165
 Objetivo Específico 4. Construcción de Guiones temáticos del Producto y transferir
temáticas y técnicas de visitas guiadas a Gestores Turísticos del Municipio para
desarrollar procesos de competitividad.

3.10.2.3. Resultados del proyecto

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: DESARROLLAR UN ESTUDIO DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA QUE PERMITA

ORDENAR Y DELIMITAR EL ÁREA Y ESCENARIOS TURÍSTICOS DESDE EL CENTRO HISTÓRICO INTEGRANDO
LOS HITOS ARQUITECTÓNICOS, EL MALECÓN Y LA NAVEGABILIDAD EN EL RIO MAGDALENA Y LA ACTIVIDAD
ARTESANAL DE LA PESCA
Documento de caracterización de atractivos que establece rutas y recorridos identificados para la elaboración
R 1.1
del producto
A1.1.1 Caracterización del Inventario de recursos y atractivos turísticos a integrar en el diseño del circuito
A1.1.2 Diseño de rutas integrales que integren los sentidos históricos y naturales del municipio y la región
OBJETIVO ESPECÍFICO 2 IDENTIFICAR LOS SERVICIOS A INCORPORAR EN EL RECORRIDO EN 5 ZONAS
SIMBÓLICAS: LA CASA DEL PESCADOR Y EL TALLER ARTESANAL (ATARRAYAS), EL MUSEO DEL RIO, LA
ZONA DE CRIADEROS DE PECES Y LA EXPERIENCIA DE LA PESCA Y GASTRONOMÍA
Documento de planificación para la gestión de lugares y desarrollo del portafolio de servicios de los puntos
R2.1
simbólicos del recorrido en el diseño del producto turístico.
A2.1.1 Determinación de lugares en las rutas identificadas para la puesta de zonas simbólicas
A2.1.2 Portafolio de servicios a integrar en cada punto de las 5 zonas simbólicas que integrarán el producto
Directorio de actores locales privados y comunitarios que pueden ofrecer servicios y capacidad de
A2.1.3
infraestructura
A2.1.4 Elaboración de un plan de inversiones para el desarrollo de las 5 zonas simbólicas
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. ELABORAR UN ESTUDIO DE ANÁLISIS INTERNO EN TORNO A LA DEMANDA,
OFERTA, COMPETENCIA Y POSICIONAMIENTO DEL PRODUCTO TURÍSTICO.
R3.1 Estudio de mercado diseñado para analizar las tendencias del impacto del producto.
Elaboración de un Estudio de Análisis interno en torno a la demanda, oferta, competencia y posicionamiento
A3.1.1
del producto turístico
Formulación de un plan de mercadeo orientado al posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas
A3.1.2
de negocios) para activar escenarios de comercialización y difusión del producto
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. CONSTRUCCIÓN DE GUIONES TEMÁTICOS DEL PRODUCTO Y TRANSFERIR
TEMÁTICAS Y TÉCNICAS DE VISITAS GUIADAS A GESTORES TURÍSTICOS DEL MUNICIPIO PARA
DESARROLLAR PROCESOS DE COMPETITIVIDAD.
R4.1 Contenidos de Guianza y procesos de transferencia implementados
A4.1.1 Diseño de Guiones Turísticos para el producto Turístico
Diseño e implementación de un seminario para la transferencia de Guiones y técnicas de guianza a los
A4.1.2
Gestores Turísticos del municipio.

3.10.2.4. Impactos esperados

- Consolidación de los procesos de planificación estratégica en el territorio a

partir del reconocimiento del patrimonio histórico y natural y la integración de
diseño de productos turísticos.
- Incorporación de planes como instrumentos de gestión de la actividad
turística desde los enfoques ambiental y sociocultural.
- Comprensión de la demanda turística del municipio con miras a preparar el
municipio para las tendencias futuras del mercado y la generación de
alianzas y oportunidades.
- Fortalecimiento de los componentes de calidad del servicio y de seguridad
en torno a las actividades de la cadena turística del municipio.

166
 - Diseño de rutas e instrumentos para el fortalecimiento del sistema municipal
de turismo y el fortalecimiento local.
- Planificación de la gestión para la definición de un producto integral que
permita el impulso y la diversificación del renglón del turismo como
componente de desarrollo local y económico.
- Fortalecimiento del talento humano para la competitividad y mejora de la
calidad del servicio turístico.

3.10.2.5. Indicadores del proyecto:

El proyecto aborda el desarrollo de condiciones institucionales y habilidades para la

planificación turística desde componentes ambientales, socioeconómicos de los
actores involucrados en la cadena turística del municipio de Santa Fe de Antioquia
para que puedan medirse en su transformación, se plantean indicadores de
resultado y/o producto, medidos de la siguiente manera:

- Porcentaje de avance en la generación de estudios, diagnósticos y/o

documentos técnicos de Productos Turísticos: (Número de estudios,
diagnósticos y documentos técnicos para... /Total de estudios, diagnósticos
y documentos técnicos programados)
- Porcentaje de lugares, disponibles para servicios turísticos: (Lugares con
disponibilidad de servicios turísticos) / (Lugares identificados)
- Número de Rutas Diseñadas: (Km de rutas turísticas diseñadas)
- Gestores locales capacitados: (Número de gestores de servicios capacitados
/ número de gestores) - (Número de talleres realizados / número de personas
capacitadas)
- Identificación de Servicios: (Números servicios identificados) / (Número de
servicios existentes) - (Número de servicios / número de oferentes)
- Comités locales conformados: Número de comités locales conformados.

167
3.10.2.6. Cronograma del Proyecto.

SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR

ACTIVIDADES E1 E2 E3 E4 E5
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Resultado 1. Desarrollar un estudio de planificación turística que permita ordenar y delimitar el área y escenarios
turísticos desde el centro histórico integrando los hitos arquitectónicos, el malecón y la navegabilidad en el rio
magdalena y la actividad artesanal de la pesca.
Actividad 1.1 Caracterización del Inventario de
recursos y atractivos turísticos a integrar en el diseño
del circuito.
Actividad 1.2 Diseño de rutas integrales que integren
los sentidos históricos y naturales del municipio y la
región
Resultado 2. Identificar los servicios a incorporar en el recorrido en 5 zonas simbólicas: la casa del pescador y el
taller artesanal (atarrayas), el museo del rio, la zona de criaderos de peces y la experiencia de la pesca y
gastronomía
Actividad 2.1 Determinación de lugares en las rutas
identificadas para la puesta de zonas simbólicas
Actividad 2.2 Portafolio de servicios a integrar en cada
punto de las 5 zonas simbólicas que integrarán el
producto
Actividad 2.3 Directorio de actores locales privados y
comunitarios que pueden ofrecer servicios y
capacidad de infraestructura
Actividad 2.4 Elaboración de un plan de inversiones
para el desarrollo de las 5 zonas simbólicas
Resultado 3. Elaborar un Estudio de Análisis interno en torno a la demanda, oferta, competencia y
posicionamiento del producto turístico.
Actividad 3.1 Elaboración de un Estudio de Análisis
interno en torno a la demanda, oferta, competencia y
posicionamiento del producto turístico
Actividad 3.2 Formulación de un plan de mercadeo
orientado al posicionamiento y diseño de estrategias
(alianzas, ruedas de negocios) para activar
escenarios de comercialización y difusión del
producto
Resultado 4. Construcción de Guiones temáticos del Producto y transferir temáticas y técnicas de visitas guiadas
a Gestores Turísticos del Municipio para desarrollar procesos de competitividad.
Actividad 4.1 Diseño de Guiones Turísticos para el
producto Turístico
Actividad 4.2 Diseño e implementación de un
seminario para la transferencia de Guiones y técnicas
de guianza a los Gestores Turísticos del municipio.

168
3.10.2.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto

COMPONENTE UNIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

Actividad 1.1 Caracterización del Inventario de
recursos y atractivos turísticos a integrar en el Documento $ 15’000.000 $ 15’000.000
diseño del circuito.
Actividad 1.2 Diseño de rutas integrales que
integren los sentidos históricos y naturales del Rutas $ 15’000.000 $ 15’000.000
municipio y la región
Actividad 2.1 Determinación de lugares en las
Localización
rutas identificadas para la puesta de zonas $ 8’000.000 $ 8’000.000
sitios
simbólicas
Actividad 2.2 Portafolio de servicios a integrar
en cada punto de las 5 zonas simbólicas que Portafolio $ 10’000.000 $ 10’000.000
integrarán el producto
Actividad 2.3 Directorio de actores locales
privados y comunitarios que pueden ofrecer Directorio $ 5’000.000 $ 5’000.000
servicios y capacidad de infraestructura
Actividad 2.4 Elaboración de un plan de
inversiones para el desarrollo de las 5 zonas Documento $ 15’000.000 $ 15’000.000
simbólicas
Actividad 3.1 Elaboración de un Estudio de
Análisis interno en torno a la demanda, oferta,
Estudio Técnico $ 10’000.000 $ 10’000.000
competencia y posicionamiento del producto
turístico
Actividad 3.2 Formulación de un plan de
mercadeo orientado al posicionamiento y
diseño de estrategias (alianzas, ruedas de Documento $ 5’000.000 $ 5’000.000
negocios) para activar escenarios de
comercialización y difusión del producto
Actividad 4.1 Diseño de Guiones Turísticos
Guiones $ 20´000.000 $ 20´000.000
para el producto Turístico
Actividad 4.2 Diseño e implementación de un
seminario para la transferencia de Guiones y
Actividad $ 25´000.000 $ 25´000.000
técnicas de guianza a los Gestores Turísticos
del municipio.
TOTAL PROYECTO $ 138´000.000

3.10.3. Honda Riqueza Material: “Honda para amarla, hay que conocerla”

3.10.3.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de

Proyecto

Municipio Honda
Departamento Tolima
Entidad Proponente Alcaldía Municipal de Honda
Datos de Contacto Dirección de Cultura y Turismo
Línea Estratégica del Plan de Desarrollo Turístico al Definición y diseño de productos turísticos dirigidos a los
cual está relacionado el Proyecto diferentes segmentos de la demanda
Línea Estratégica FONTUR - Subprograma Competividad

169
3.10.3.2. Componentes del Proyecto

NOMBRE DEL PROYECTO Honda Riqueza Material: “Honda para amarla, hay que conocerla”
El municipio se caracteriza por un paisaje compuesto por una amplia gama de especies
vegetales y riqueza hídrica, de los cuales se pueden disfrutar de varias actividades
acuáticas como: Recorrido por el rio magdalena, Canotajes, Bungee Jumping, entre
otros que hacen de este municipio un lugar con potencial turístico. La riqueza histórico
cultural del municipio se convierte en el vehículo de atracción para la llegada de turistas;
este destino ofrece al visitante sitios históricos: Calle de las Trampas, Puente Navarro,
Catedral de Nuestra Señora del Rosario; parque de diversiones Parque Agua, Sol y
alegría; museos como el “Museo del Río Magdalena” de estilo colonial construido en el
Siglo XVIII, e iconos de belleza arquitectónica como La casa museo Alfonso Pumarejo”
entre otros. Y en el mes de enero y febrero se activa su economía con el fenómeno de
la subienda, que hace que se multiplique la población.

En su territorio el municipio conserva rasgos de las comunidades indígenas

precolombinas que alguna vez habitaron el territorio, ejemplo de ello es la cultura Guane
y los rastros que ún se encuentran en las rocas; son más de 800 figuras de Petroglifos
que lo catalogan como las escrituras ancestrales más grandes de América descubiertas
hasta la actualidad. Su reconocimiento como la “Ciudad de los puentes” propicia el
JUSTIFICACIÓN desarrollo de la industria turística, apoyado en su capacidad hotelera, la cercanía con
otras poblaciones y ciudades. De acuerdo al diagnóstico del Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico -PEDT- los lugares más conocidos como áreas ambientales son el
Rio Magdalena y el río Gualí, además de las montañas y cerros que rodean el lugar. Sin
embargo una de las actividades potenciales son las actividades eco turísticas, deportes
extremos (parapentes, canotajes, Bungee jumping), paseos en el rio Magdalena, pesca
deportiva, actividades nocturnas, recorrido por el centro histórico, entre otras.

De acuerdo a lo anterior y aprovechando el potencial capacidad de conexión de modos

de transporte y la fortaleza de bienes y servicios, así como la capacidad hotelera del
municipio de Honda, la iniciativa de diseñar el producto "Honda,, Paraíso Natural" se
convierte en factor estratégico para integrar en una experiencia integral el
aprovechamiento de fauna, flora a través de actividades como el ciclomontañismo,
caminatas, parapente y alpinismo, el cable vuelo en el cerro cacao en bellota en
complemento a su patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. La implementación de
un producto turístico busca desarrollar niveles de desarrollo, organizando diversas
acciones de carácter económico, social y ambiental con el propósito de mejorar las
condiciones de vida de una localidad turística.
Posicionar el municipio de Honda como destino turístico incluyente y sostenible, a través
de la implementación del diseño del Producto turístico “Honda Riqueza Material: “Honda
OBJETIVO GENERAL
para amarla, hay que conocerla” integrando recorridos turísticos vivenciales, así como
de la promoción y divulgación de su oferta turística.
Objetivo Específico 1. Identificar y caracterizar atractivos naturales con capacidad para
la integración de servicios que potencien la actividad turística.
Objetivo Específico 2. Diseñar los recorridos de las “rutas integrales” para contribuir a la
diversificación de la oferta turística y el desarrollo del municipio de Honda.
Objetivo Específico 3. Elaborar un Estudio de Análisis interno en torno a la demanda,
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
oferta, competencia y posicionamiento del producto turístico.
(OE)
Objetivo Específico 4. Fortalecer la competitividad de los prestadores de servicios
turísticos y de los actores vinculados con el sector en la ciudad, mediante programas de
calidad, sostenibilidad e innovación.
Objetivo Especifico 5. Articular la gestión interinstitucional de todas las entidades
públicas y privadas vinculadas al mercadeo y la promoción turística.

170
3.10.3.3. Resultados del proyecto

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR ATRACTIVOS NATURALES CON CAPACIDAD PARA LA

INTEGRACIÓN DE SERVICIOS QUE POTENCIEN LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.
Elaboración de un documento de caracterización y localización de activos y recursos naturales que cumplan la
R 1.1
condición de integrar diferentes servicios de turismo.
Estudio de caracterización y localización de activos naturales para la actividad turística que cumplan con
A1.1.1
condiciones para ser adaptados a la actividad del turismo (servicios adicionales o complementarios).
Diseño de estrategias de enfoques de turismo a ofrecer, así como elementos de identidad para integrar a los
A1.1.2
posibles servicios turísticos.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. DISEÑAR LOS RECORRIDOS DE LAS “RUTAS INTEGRALES” PARA CONTRIBUIR A LA
DIVERSIFICACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA Y EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE HONDA.
Establecidos los recorridos y lugares que van a ser visitados integrando características, condiciones de
R2.1
seguridad para la integración de servicios turísticos en el municipio.
Diseño de cuatro (4) rutas identificando distancias y atractivos naturales que incluye, servicios
A2.1.1
complementarios, condiciones acceso y elementos de identidad de la región en su construcción.
A2.1.2 Inventario de los Operadores turísticos asociados a cada ruta y caracterización de servicios.
A2.1.3 Identificación de la señalización a implementar para las rutas y el valor agregado de estas en su recorrido.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. ELABORAR UN ESTUDIO DE ANÁLISIS INTERNO EN TORNO A LA DEMANDA,
OFERTA, COMPETENCIA Y POSICIONAMIENTO DEL PRODUCTO TURÍSTICO.
R3.1 Estudio de mercado diseñado para analizar las tendencias del impacto del producto.
Elaboración de un Estudio de Análisis interno en torno a la demanda, oferta, competencia y posicionamiento
A3.1.1
del producto turístico
Construcción de 4 alianzas con operadores de servicios turísticos para la promoción conjunta de escenarios
A3.1.2
de comercialización del destino turístico.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. FORTALECER LA COMPETITIVIDAD DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
TURÍSTICOS Y DE LOS ACTORES VINCULADOS CON EL SECTOR EN LA CIUDAD, MEDIANTE PROGRAMAS DE
CALIDAD, SOSTENIBILIDAD E INNOVACIÓN.
Realizados programas de innovación, sostenibilidad y calidad turística para el municipio de Honda, el seminario
será dirigido a emprendedores, profesionales, consultores, propietarios de establecimientos rurales con
R4.1
potencial turístico, personal de empresas agropecuarias, responsables de nuevos proyectos, estudiantes de
carreras afines.
Elaborado un Estudio de Análisis cualitativo y cuantitativo de la demanda en torno a las rutas turísticas y la
A4.1.1
determinación de las condiciones mínimas de operación y del impacto a generar en el mercado local y regional.
A4.1.2 Presentación de resultados.
OBJETIVO ESPECÍFICO 5. ARTICULAR LA GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL DE TODAS LAS ENTIDADES
PÚBLICAS Y PRIVADAS VINCULADAS AL MERCADEO Y LA PROMOCIÓN TURÍSTICA.
Conformados espacios locales para el seguimiento e impulso al desarrollo de la gestión de la política turística
R5.1
del municipio
Desarrollo de jornadas participativas con actores del sector turístico para la construcción de iniciativas locales
A5.1.1 articuladas enfocadas hacia la temática promoción y mercadeo turístico las cuales puedan ser impulsadas
desde el municipio.
Diseño y validación de lineamientos en la gestión de la política turística del municipio que sirva de ejes
A5.1.2
estratégicos.

3.10.3.4. Impactos esperados

- Reconocimiento y caracterización de atractivos con capacidad de potenciar

actividades turísticas.
- Diversificación de las actividades y oferta turística del municipio patrimonio.
- Análisis de mercados y tendencias cualitativa y cuantitativa de la demanda.
- Fortalecimiento de la institucionalidad local para la gestión de procesos de
inversión para el sector del turismo.
- Entidades públicas y privadas vinculadas al mercadeo y promoción turística
articulados.

171
 - Fortalecimiento de prestadores de servicios turísticos.
- Comprensión de la demanda turística del municipio con miras a preparar el
municipio para las tendencias futuras del mercado y la generación de
alianzas y oportunidades.
- Fortalecimiento de los componentes de calidad del servicio y de seguridad
en torno a las actividades de la cadena turística del municipio.
- Diseño de rutas e instrumentos para el fortalecimiento del sistema municipal
de turismo y el fortalecimiento local.
- Fortalecimiento del talento humano para la competitividad y mejora de la
calidad del servicio turístico

3.10.3.5. Indicadores del proyecto:

El proyecto aborda el desarrollo de condiciones institucionales y habilidades para la

planificación turística desde componentes ambientales, socioeconómicos de los
actores involucrados en la cadena turística del municipio de Santa Fe de Antioquia
para que puedan medirse en su transformación, se plantean indicadores de
resultado y/o producto, medidos de la siguiente manera:

- Porcentaje de avance en la generación de estudios, diagnósticos y/o

documentos técnicos de Productos Turísticos: (Número de estudios,
diagnósticos y documentos técnicos para... /Total de estudios, diagnósticos
y documentos técnicos programados)
- Número de Rutas Diseñadas: (Km de rutas turísticas diseñadas)
- Jornadas de trabajo con operadores: (Número de Jornadas / número de
operadores participantes) - (Número de talleres realizados / número de
personas).

172
3.10.3.6. Cronograma del Proyecto.

SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR

ACTIVIDADES E1 E2 E3 E4 E5
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Resultado 1. Elaboración de un documento de caracterización y localización de activos y recursos naturales que
cumplan la condición de integrar diferentes servicios de turismo.
Actividad 1.1 Estudio de caracterización y localización.
Actividad 1.2 Diseño de Estrategia de enfoques de
turismo.
Resultado 2. Establecidos los recorridos y lugares que van a ser visitados integrando características,
condiciones de seguridad para la integración de servicios turísticos en el municipio.
Actividad 2.1 Diseño de cuatro (4) rutas identificando
distancias y atractivos coloniales que incluye, servicios
complementarios y condiciones acceso como de
identidad de la región en su construcción.
Actividad 2.2 Inventario de los Operadores turísticos
asociados a cada ruta y caracterización de servicios.
Actividad 2.3 Identificación de la señalización a
implementar para las rutas y el valor agregado de estas
en su recorrido.
Resultado 3. Elaborar un Estudio de Análisis interno en torno a la demanda, oferta, competencia y
posicionamiento del producto turístico.
Actividad 3. Elaboración de un Estudio de Análisis
interno en torno a la demanda, oferta, competencia y
posicionamiento del producto turístico
Actividad 3.2 Construcción de 4 alianzas con
operadores de servicios turísticos para la promoción
conjunta de escenarios de comercialización del destino
turístico.
Resultado 4. Programas de innovación, sostenibilidad y calidad turística de Salamina abierto, el seminario será
dirigido a emprendedores, profesionales, consultores, propietarios de establecimientos rurales con potencial
turístico, personal de empresas agropecuarias, responsables de nuevos proyectos, estudiantes de carreras
afines.
Actividad 4.1 Elaborado un Estudio de Análisis
cualitativo y cuantitativo de la demanda en torno a las
rutas turísticas y la determinación de las condiciones
mínimas de operación y del impacto a generar en el
mercado local y regional.
Actividad 4.3 Presentación de resultados.

Resultado 5. Construcción de ejes estratégicos.

Actividad 5.1 Desarrollo de jornadas participativas con
actores del sector turístico para la construcción de
iniciativas locales articuladas enfocadas hacia la
temática promoción y mercadeo turístico las cuales
puedan ser impulsadas desde el municipio.
Actividad 5.2 Diseño y validación de lineamientos en la
gestión de la política turística del municipio que sirva
de ejes estratégicos.

173
3.10.3.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto

COMPONENTE UNIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

Estudio de caracterización y localización de
Estudio $ 30’000.000 $ 30’000.000
activos y recursos
Diseño de Documento de Estrategia de
Documento $ 8’000.000 $ 8’000.000
enfoques de turismo
Diseño de cuatro (4) rutas identificando
distancias, recursos, atractivos naturales, Rutas $ 7’000.000 $ 28´000.000
servicios complementarios, etc.
Inventario de los Operadores turísticos
asociados a cada ruta y caracterización de Directorio $ 6’000.000 $ 6’000.000
servicios.
Instalación de la señalización a
Instalación $ 25’000.000 $ 25’000.000
Implementar para las rutas.
Elaborado un Estudio de Análisis cualitativo
Estudio $ 15’000.000 $ 15’000.000
y cuantitativo de la demanda
Construcción de 4 alianzas con operadores
Alianzas $ 800.000 $ 3’200.000
de servicios turísticos
Elaborado un Estudio de Análisis cualitativo
y cuantitativo de la demanda en torno a las
rutas turísticas y la determinación de las
Estudio $ 25´000.000 $ 25´000.000
condiciones mínimas de operación y del
impacto a generar en el mercado local y
regional.
Presentación de resultados. Taller $ 1´000.000 $ 1´000.000
Desarrollo de jornadas participativas con
actores del sector turístico para la
construcción de iniciativas locales articuladas Jornadas
$ 500.000 $ 2.000.000
enfocadas hacia la temática promoción y Metodológicas
mercadeo turístico las cuales puedan ser
impulsadas desde el municipio.
Diseño y validación de lineamientos en la
gestión de la política turística del municipio Documento $ 2´000.000 $ 2´000.000
que sirva de ejes estratégicos.
TOTAL PROYECTO $ 147´200.000

3.11. FUENTES DE COFINANCIACIÓN

TIPO DE FUENTE
FUENTE DE
DE DIRIGIDA A PAGINA WEB
FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN
Otorga préstamos y donaciones a
organizaciones privadas, sin fines de lucro y
http://www.iadb.org/es/acerca-del-
organizaciones gubernamentales locales o
Internacional - Banco Interamericano de bid/financiamiento-del-bid/programa-de-
regionales que proporcionen asistencia
Multilateral Desarrollo (BID) empresariado-social-como-solicitar-
financiera, empresarial, social y servicios
fondos,6087.html
comunitarios de desarrollo a las poblaciones
desfavorecidas
Propuestas del sector público que sean
prioritarias dentro del Plan Nacional de
BANCO DE
Internacional - Desarrollo y a operaciones del sector privado https://www.caf.com/es/actualidad/convocat
DESARROLLO DE
Multilateral que se relacionen con el sector gremial, orias/
AMÉRICA LATINA - CAF
pequeña y mediana empresa e instituciones
financieras.

174
 El FIDC se utiliza especialmente para
promover la cooperación Sur-Sur y la
Internacional - cooperación Norte-Sur-Sur, al tiempo que http://es.unesco.org/creativity/fidc/presentar
UNESCO -
Multilateral contribuye al logro de resultados concretos y -solicitud/que-es-fidc
sostenibles, así como a un impacto estructural
en el sector de la cultura.

Apoyo a los programas, proyectos y http://www.unesco.org/culture/ich/es/pedido

Internacional - actividades dirigidas a la salvaguardia del s-de-asistencia-00039
UNESCO -
Multilateral patrimonio cultural inmaterial en el plano
nacional, subregional y regional (Inglés)

ESPAÑA
AGENCIA ESPAÑOLA
Internacional _ DE COOPERACIÓN http://www.aecid.es/ES/la-
ONGD Españolas
Bilateral INTERNACIONAL PARA aecid/anuncios/subvenciones
EL DESARROLLO -
AECID

ESPAÑA
AGENCIA ESPAÑOLA Administraciones públicas: Nacionales,
Internacional _ DE COOPERACIÓN regionales o locales de los países receptores, http://www.fondodelagua.aecid.es/es/fcas/p
Bilateral INTERNACIONAL PARA siempre que tengan capacidad institucional rogramas/como-acceder/index.html
EL DESARROLLO - suficiente
AECID

ESPAÑA
AGENCIA ESPAÑOLA https://www.aecid.gob.es/es-
Internacional _ DE COOPERACIÓN Adminisnistraciones Públicas y es/convocatorias-tramites-
Bilateral INTERNACIONAL PARA Organizaciones de la Sociedad Civil servicios/Paginas/DetalleProcedimiento.asp
EL DESARROLLO - x?idc=159
AECID

EMBAJADA DEL REINO

Internacional _ ver sitio web;
DE LOS PAÍSES BAJOS Organizaciones de la Sociedad Civil
Bilateral http://colombia.nlembajada.org/
EN BOGOTÁ

COOPERACIÓN
Organismos locales que no están en la
FINANCIERA http://www.bogota.diplo.de/Vertretung/bogo
Internacional _ capacidad de financiar en su totalidad
REEMBOLSABLE Y NO ta/es/07EZ/WerWirSind/Institutionen/__Ueb
Bilateral proyectos que vinculen y beneficien a
REEMBOLSABLE A DBundBMZ.html
población con bajos recursos.
TRAVÉS DE KFW

https://www.gov.uk/government/world-
Internacional _ EMBAJADA DEL REINO Entidades Públicas, Organizaciones
location-news/colombia-prosperity-fund-
Bilateral UNIDO Internacionales y ONGs
call-for-proposals-2016

COREA
Internacional _ Agencia de Cooperación Entidades Públicas del Orden Nacional y
http://www.koica.go.kr/english/main.html
Bilateral Internacional de Corea - Territoria
KOICA

JAPON
AGENCIA DE
Internacional _ Entidades Públicas del Orden Nacional y
COOPERACION http://www.jica.go.jp/spanish/
Bilateral Territorial.
INTERNACIONAL DEL
JAPON - JICA

175
 Las alcaldias pueden presentar sus
propuestas directamente a la Embajada para
JAPON
proyectos de infraestructura para temas
AGENCIA DE
Internacional _ relacionados con Servicios básicos de salud, http://www.colombia.emb-
COOPERACION
Bilateral Educación elemental, Paliación de la pobreza, japan.go.jp/ESP/cooperacion/apc.htm
INTERNACIONAL DEL
Bienestar público y Medio ambiente.
JAPON - JICA
Siguiendo el procedimiento establecido en la
página web de la Embajada

Podrán acceder a los recursos del FONDO

EMPRENDER, los ciudadanos colombianos,
mayores de edad, que estén interesados en
FONDO EMPRENDER - iniciar un proyecto empresarial desde la
SERVICIO NACIONAL formulación de su plan de negocio o que su http://www.fondoemprender.com/SitePages
Mixta
DE APRENDIZAJE empresa no supere los doce (12) meses de /Convocatorias.aspx
(SENA) haberse constituido legalmente en cualquier
región del país y que acrediten, al momento
del aval del plan de negocios y demás
condiciones de las convocatorias.

AGENCIA
PRESIDENCIAL PARA Entidades Públicas, Organizaciones https://apccolombia.gov.co/index.php?idcat
Pública
LA COOPERACIÓN Internacionales y ONGs egoria=1948
INTERNACIONAL -APC-

FINANCIERA DE
DESARROLLO http://www.findeter.gov.co/descargar.php?i
Mixta Entidades Públicas del territorio nacional
TERRITORIAL S.A. dFile=230626
FINDETER

Entidades del Orden Nacional

Ministerios
FONDO FINANCIERO Entes Territoriales
http://www.fonade.gov.co/portal/page/portal
DE PROYECTOS DE Empresas Industriales y Comerciales o de
Pública /WebSite/Fonade/QueesFonade/LineasNeg
DESARROLLO- Economía Mixta.
ocio/EstructuracionProyectos
FONADE Organizaciones Sociales
Cooperativas
Sector Privado en general

Grandes, medianas, pequeñas y micro

empresas de economía solidaria
http://www.orgsolidarias.gov.co/?q=la-
Organizaciones Solidarias de Desarrollo
entidad/dependencias/direcci%C3%B3n-
ORGANIZACIONES - Organismos Comunales
Pública de-desarrollo-de-las-organizaciones-
SOLIDARIAS - Organizaciones de Voluntariado
solidarias/grupo-de-emprendimiento-y-
- Corporaciones
productividad
- Fundaciones
- Asociaciones

1) Gestores Profesionales (Personas jurídicas

nacionales o extranjeras) que cumplan con los
requisitos estipulados en los términos de
referencia de la convocatoria. https://www.innpulsacolombia.com/es/ofert
Pública INNPULSA COLOMBIA a/innversores-mas-inversion-para-
2) Inversionista (Persona jurídica nacionales o empresas-innovadoras-0
extranjeras, privada y/o pública) que cumplan
con los requisitos estipulados en los términos
de referencia de la convocatoria

https://www.innpulsacolombia.com/es/ofert
Pública INNPULSA COLOMBIA Pequeñas y Medianas empresas colombianas
as-0

Pequeñas y Medianas empresas colombianas https://www.innpulsacolombia.com/es/ofert

que hagan parte de las prioridades sectoriales a/convocatoria-nacional-para-la-entrega-
Pública INNPULSA COLOMBIA
y regionales establecido por El Ministerio de de-recursos-de-cofinanciacion-propuestas-
Comercio, Industria y Turismo que-tengan-p-0

176
 A las empresas colombianas de todos los
tamaños (micro, pequeñas, medianas y
grandes), ya sean de la cadena exportadora o
del mercado nacional.
Bancóldex también atiende a los compradores
Pública BANCOLDEX
de productos colombianos en el exterior; las
entidades públicas o privadas -nacionales o
internacionales- y establece alianzas con
entes territoriales de Colombia y organismos
multilaterales.

http://www.procolombia.co/turismo/servicios
Pública PROCOLOMBIA Empresarios del sector Turismo
-empresarios-del-turismo

SISTEMA GENERAL DE
Pública Entidades Territoriales https://www.sgr.gov.co/
REGALIAS

Entes Territoriales
Empresas Industriales y Comerciales o de
PROGRAMA DE
Economía Mixta. https://www.ptp.com.co/contenido/contenid
Pública TRANSFORMACIÓN
Organizaciones Sociales o.aspx?catID=730&conID=593
PRODUCTIVA PTP
Cooperativas
Sector Privado en general

177
 ANEXOS

Anexo 1. Matriz Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Municipio de Honda - Tolima
MATRIZ PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO DEL MUNICIPIO DE HONDA
VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: “En el 2025 el municipio de Honda, ciudad emblemática y Pueblo Patrimonio, será reconocido a nivel nacional e internacional como destino turístico sostenible, competitivo y responsable; comprometido con su patrimonio material, inmaterial y natural;
contribuyendo con el desarrollo socioeconómico y cultural de su población”.
OBJETIVO GENERAL: propiciar las condiciones para que el municipio de Honda se convierta en un destino turístico competitivo y sostenible con productos turísticos posicionados nacional e internacionalmente, de tal forma que se alcance el desarrollo económico y social de los habitantes
del municipio.
Presu
puesto
Ejecución presupuestal anual
estima
do Fuen
OBJETI tes
(Millon Resp
LÍNEA VO RESULTADO/PROD Corto Largo de
EJE LÍNEAS DE ACCIÓN PROYECTOS/ACTIVIDADES INDICADOR(S) META es de Mediano plazo onsa
ESTRATÉGICA ESTRAT UCTO ESPERADO plazo plazo Finan
pesos ble
ÉGICO ciaci
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 ón
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 2 2 2 2 2 2
6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
Direc
ción
de
Para el período 2016-
1- Realizar talleres de educación ciudadana sobre la Cultur
Un (1) plan de 2025 elaborado 3
seguridad vial y normas de tránsito, que permitan a y Fontu
mejoramiento vial planes de
sensibilizar a las comunidades y realizar operativos Turis r
elaborado. mejoramiento vial en
viales en lugares estratégicos de la ciudad. mo/Al
el municipio.
caldía
Munic
Plan de mejoramiento ipal
7 6 3 8 4 3 8
Mejoramiento de la cultura vial elaborado para su
2. Mejorar la capacidad institucional y administrativa 3.900 0 0 0 0 0 0 0
vial gestión e Minist
del municipio en temas relacionados con la planeación, Porcentaje de Para el período 2019- 0 0 0 0 0 0 0
implementación Gobe erio
Mejorar gestión, financiación, información y sostenibilidad de proyectos de 2025 concluidos los
rnaci de
y/o normas y reglamentos para reducir el transporte mejoramiento vial planes de
ón Cultur
desarroll público ilegal, de tal forma que se establezcan las concluidos. mejoramiento vial.
a
FACTOR ar la sanciones respectivas de acuerdo con la normatividad.
Infraestructura,
DE infraestru Mesa
equipamiento y
SOPOR ctura y el Técni Gobe
recursos. 3. Elaboración de plan de mejoramiento vial para el
TE equipami ca de rnaci
turismo
ento para Turis ón
el mo
turismo. Direc
ción
Empr
1. Mejorar la capacidad institucional y administrativa de
Un (1) Inventario de Para el período 2016- esari
del municipio en temas relacionados con la planeación, Cultur
espacio patrimonial 2019 elaborado y os
gestión, financiación, información y sostenibilidad del Reglamento de actualizado. a y
aprobado la Turíst
espacio público. aprovechamiento del 1 Turis
Reglamentación y manejo reglamentación del 8 icos
espacio público 180 0 mo/Al
del espacio público. espacio público para 0 caldía
consensuado y 0
su manejo y
2. Establecer un marco regulatorio sobre el uso aprobado aprovechamiento Cáma
temporal o eventual, así como el aprovechamiento N° de áreas definidas económico.
Fontu ra de
económico del espacio público municipal, de carácter para aprovechamiento
r Come
patrimonial en plazas, plazoletas, parques, paseos económico.
rcio
peatonales y otros espacios públicos residuales, de

178
 conformidad con los lineamientos del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial y demás normas vigentes
sobre la materia.
Empr
Un (1) reglamento del esari
3. Generar instrumentos para la financiación y el
espacio público os
aprovechamiento económico del espacio público.
elaborado y aprobado Turíst
icos
Corp
oraci
4. Realizar el inventario de espacio público
ón
patrimonial del municipio
Autón
oma
5. Definir las áreas de espacio público que son
Invías
susceptibles de aprovechamiento económico
Coop
eraci
6. Establecer variables para una futura
ón
reglamentación relacionada con el uso, manejo y
Intern
protección del espacio público
acion
al
7. Presentar el proyecto sobre la reglamentación del
espacio público.
1. Elaborar un (1) estudio previo técnico para la
ejecución de un plan de subterranización
(canalización) de redes eléctricas en el centro histórico
del municipio. Para el período 2016-
2025 elaborado el
2. Realizar inventario del estado de las edificaciones 1 1 3 2 3 3
Estudio técnico para la estudio técnico e
Mejoramiento de la imagen de equipamientos municipales y espacio público para # de estudios técnicos 5 0 0 0 0 0
subterranización de implementado 13.500
del centro histórico. priorización de intervenciones. realizados 0 0 0 0 0 0
redes elaborado. proyecto de
3. Gestionar recursos para la adecuación y dotación 0 0 0 0 0 0
subterranización para
del Palacio municipal, el malecón, la biblioteca pública el centro histórico.
y la biblioteca para niños, la Escuela Taller; además
para adecuar la infraestructura donde funcionará el
museo de la memoria de guerra.
1. Apoyar la identificación e investigación del
patrimonio cultural, mediante la realización de % implementación del
inventarios, registro y declaratorias del patrimonio PEMP
cultural material e inmaterial.
# de funcionarios
2. Fortalecer el plan de implementación del PEMP a
capacitados en la
través de su inclusión en el POT del municipio y ajuste
normatividad
de su plan de acción e inversión de tal forma que
relacionada con el
permita ejecutar el plan especial de manejo y
patrimonio Para el período 2016-
Gestión, protección y protección (PEMP) del Centro Histórico Patrimonio cultural 6 5 5 7 8 4 7
arquitectónico 2025 ejecutado el
salvaguarda del patrimonio recuperado y 4.200 0 0 0 0 0 0 0
3. Elaborar y gestionar proyectos para la 60% del PEMP del
cultural del municipio. protegido 0 0 0 0 0 0 0
Restauración, mantenimiento, e intervención de bienes municipio
de interés cultural como la Alcaldía municipal, Oficina
de cultura y Turismo, Centro Cultural Alfonso Palacio
Rudas, Sistema ferroviario, Centro Histórico, Puente
Navarro, plaza de mercado, y otros del nivel municipal
y nacional, entre otros.
4. Formular y gestionar proyectos para la protección,
salvaguardia y expresión de la diversidad, identidad,
patrimonio y memoria.
Generar 1. Implementar un proceso de educación ciudadana # ciudadanos
Concienc que fortalezca la construcción social, las relaciones de capacitados
ia convivencia, el desarrollo del sentido de pertenencia y # intérpretes del
Ciudada la responsabilidad cívica. patrimonio local Para el período 2019-
na sobre
2025 incrementando
la
Fortalecimiento de la Identidad e anualmente en un
Importan 2 2 2 2 2 2 3 3 3
identidad y del sentido de identificación con el 10% el número de 225
cia del 0 0 0 5 5 5 0 0 0
pertenencia 2. Articular con las autoridades gubernamentales la territorio intérpretes del
Turismo # de estudiantes que
inclusión en el PEI de un módulo de historia local y patrimonio en el
para el aprobaron el curso
patrimonio cultural material e inmaterial. municipio.
Desarroll
o
Municipal
.
FACTOR Mejorar # de productos Direc
Diversificación de Implementación de los Para el período 2016- 7 7 6 5 6 9
DE la Producto turístico turísticos diseñados ción Fontu
la experiencia productos turísticos 1. Sensibilizar a la comunidad local 2018 implementar el 4.200 0 0 0 0 0 0
ATRACC calidad, diseñado. para la satisfacción de de r
turística diseñados para el municipio producto para su 0 0 0 0 0 0
IÓN diversida la demanda. Cultur

179
 d y gestión e a y
diferenci implementación. Turis
ación de mo/Al
las caldía
experien Minist
cias erio
turísticas SEN
de
A
Cultur
a
Unive Gobe
rsida rnaci
des ón
Direc
ción
Mesa
de
Técni
Cultur
ca de
a y
Turis
Turis
mo
mo/Al
caldía
Empr Corp
esari oraci
2. Diseñar programas de promoción para la
os ón
generación de micro emprendimientos,
Turíst Autón
icos oma
Coop
Corp
eraci
oraci
3. Identificar y vincular a los prestadores de servicios ón
ón
apropiados para el producto, Intern
Autón
acion
oma
al
Gobe
4. Promover el desarrollo de alianzas estratégicas
rnaci
entre operadores turísticos.
ón
5. Velar por la capacitación a guías turísticos en los Fontu
guiones interpretativos r
Fontu
r
Minist
erio
de
Cultur
a
Direc
ción
de
Fortalece Gobe
Cultur
r a las rnaci
a y
empresa ón
Turis
s y mo/Al
emprendi caldía
mientos
Secre
del
FACTOR Para el período 2016- taría
turismo Formalización de
DE Tejido Empresarial 1. Identificar a los prestadores de servicios turísticos Empresarios del # de empresarios 2025 100 2 4 5 4 5 Cáma de
para que prestadores de servicios 200
PRODU competitivo informales turismo formalizados formalizados empresarios de sector 0 0 0 0 0 ra de Turis
den turísticos.
CCIÓN turísticos formalizados Come mo/Al
respuest
rcio caldía
as
Munic
innovado
ipal
ras a los
requerimi Empr
Cáma
entos del esari
ra de
mercado. os
Come
Turíst
rcio
icos
Corp Empr
oraci esari
ón os
Autón Turíst
oma icos
Grem Corp
ios oraci
del ón

180
 Turis Autón
mo oma
Grem
ios
del
Turis
mo
Coop
eraci
ón
Intern
acion
al
2. Programar y realizar jornadas de divulgación de
los beneficios de la formalización.
3. Establecer procesos de acompañamiento a la micro
y pequeña empresa hasta lograr su formalización.
4. Diseñar planes de mejoramiento mediante
asistencia técnica a empresarios y el intercambio de
experiencias exitosas con otros pueblos de la Red
Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia y del
mundo a través del Viceministerio de Turismo.
1. Realizar un diagnóstico para determinar las
brechas de competitividad existentes.
2. Implementar talleres para divulgar las normas y la # de empresarios
importancia de las mismas en la prestación de certificados en la NTS
servicios. correspondiente. Para el período 2016-
Incorporación de estándares
Empresarios del 2025, 100 3 3 3 3 3 3 6 3 3
de calidad identificados por Porcentaje de turistas 300
3. Identificar las NTS y los estándares de calidad turismo certificados empresarios de sector 0 0 0 0 0 0 0 0 0
la demanda satisfechos por los
específicos determinados por la demanda a aplicar. turísticos certificados.
servicios recibidos
4. Diseñar planes de mejoramiento y mediante
procesos de asistencia técnica y capacitaciones en la
empresa.
1. Identificar a empresarios turísticos dispuestos a Tasa de crecimiento
certificar a su personal operativo y administrativo en de la productividad del
competencias laborales. personal
2. Iniciar de un programa de capacitación por Para el período 2016-
Calificación del recurso Porcentaje de
competencias en el SENA u otra entidad de formación Capital humano con 2025 personal del 2 2 2 2 2 1 1 1 1
humano administrativo y satisfacción del turista
técnica en turismo. competencias sector certificado en 1.400 0 0 0 0 0 0 0 0 0
operativo de las empresas
fortalecidas Porcentaje de competencias 0 0 0 0 0 0 0 0 0
de turismo del municipio
personal del sector laborales
3. Diseñar e implementar un programa de formación
certificado en
en inglés como segunda lengua.
competencias
laborales
Para el período 2016-
Porcentaje de nuevas
2025 instaladas
empresas instaladas
nuevas empresas del
en el municipio
sector en el municipio.
Para el período 2016-
2019 diseñado y en
# de programas de
operación un
financiación para
1. Identificar los emprendimientos turísticos programa de apoyo
emprendimientos
presentes el municipio. financiero para
Ampliación de la base Empresarios de la turísticos
emprendimientos 4 3 3 5
empresarial encargada de la cadena del sector turísticos. 1.500 0 0 0 0
prestación de los servicios turístico invirtiendo en
Para el período 2016- 0 0 0 0
turísticos el municipio # de marcos
2019 elaborado el
tributarios elaborados
marco tributario para
para incentivar la
incentivar la inversión
inversión.
en le sector.
Incremento en de 8
Tasa de crecimiento puntos porcentuales
2. Formular y poner en marcha un programa para la
del empleo en el anuales del empleo en
consolidación de las iniciativas empresariales.
sector el sector en el período
2016-2025
1. Socialización del
programa ante
entidades educativas Para el año 2017
Determinación del estado de
Diagnóstico de la oferta actual de servicios turísticos del municipio. elaborado el 1
integración de la Cadena de # de diagnósticos
para la consolidación de la cadena de valor del diagnóstico de la 120 2
Valor del sector turístico en 2. Vinculación de elaborados
producto oferta de servicios 0
el municipio. Instituciones turísticos
Educativas al
Programa.

181
 3. Capacitación de
estudiantes en
turismo, patrimonio
cultural y patrimonio
material e inmaterial.
Para el período 2016-
# de diagnósticos 2019 elaborado el
Fontu
organizacional es diagnostico
r
elaborados organizacional de la
1. Llevar a cabo el estudio de diagnóstico Secretaría de Turismo
organizacional y de procesos de la entidad. Para el período 2016- Minist
% de funcionarios
2019 funcionarios erio
capacitados en
capacitados en de
formulación de
formulación de Cultur
proyectos
proyectos turísticos a
Direc
Fortalecimiento de la Oficina Oficina de Cultura y ción
El diagnostico 4 4 4 de
de Cultura y Turismo del Turismo fortalecida en # de documentos de 120 Gobe
organizacional de la 0 0 0 Cultur
municipio 2. Elaborar el documento de gestión institucional. gestión turística gestión institucional rnaci
Secretaría de a y
elaborados ón
Turismo. Turis
mo/Al
caldía
Secre
taría
Para el período 2016-
Cáma de
2019 un documento
ra de Turis
3. Capacitar al equipo de funcionarios. de gestión
Come mo/Al
institucional
Fortalece rcio caldía
elaborado.
Munic
r una
ipal
estructur
a Para el período 2016- Empr
Cáma
institucio 1. Elaborar el diagnóstico de la estructura # de diagnósticos 2019 elaborado el esari
ra de
nal que organizacional y funcional de la mesa técnica de organizacional es diagnostico os
Come
articule turismo. elaborados organizacional de la Turíst
rcio
los Mesa Técnica icos
esfuerzo Para el período 2016-
FACTOR Mesa Empr
s público 2019 funcionarios
DE Estructura técnic esari
- 2. Trabajar por el fortalecimiento en la gestión Mesa de técnica de # de agendas y planes capacitados en
GESTIÓ Institucional Fortalecimiento de la Mesa 3 3 3 a de os
privados estratégica y operativa turismo fortalecida en de acción elaborados formulación de 30
N Técnica de Turismo. 0 0 0 turis Turíst
para la su gestión proyectos y gestión
mo icos
consolida estratégica operativa.
ción de Coop
un sector # de personas
Para el período 2016- eraci
turístico capacitadas en
3. Elaborar la agenda estratégica y plan de acción 2019 un documento ón
competiti formulación de
que permita consolidar esta línea de acción. de agenda y plan de Intern
vo y proyectos y gestión
acción. acion
sostenibl estratégica y operativa
al
e. Planes de seguridad
turística y ciudadana Para el período 2016-
# de programas de
elaborados entre la 2019 elaborado
1. Diseñar el programa para el mejoramiento de la seguridad turísticas
fuerza pública y el programas de
seguridad turística en los destinos turísticos. formulados e
municipio para la seguridad turística en
implementados
prevención de la el municipio.
inseguridad.
# de agentes de
policía de turismo Para el período 2016-
2. Capacitar a los efectivos de Policía de Turismo en Percepción de niveles
capacitados en 2019 agentes de
Fortalecimiento de las temas relacionados con información, orientación y de inseguridad
información, policía de turismo 2 2 2 2 2 2
condiciones de seguridad legislación turística. disminuidos 150
orientación y capacitados. 5 5 5 5 5 5
turística. legislación turística.
Para el período 2016-
# de programas de
2019 programa de
vigilancia para
3. Crear el Consejo de seguridad turística vigilancia para
eventos, ferias y
eventos, ferias y
festividades
festividades.
% de niveles de
4. Diseñar Programas de vigilancia y control en ferias, inseguridad
fiestas y atractivos turísticos disminuidos (ND. LB
0)
1. Fortalecer la promoción desde el territorio bajo la Plan de marketing del Porcentaje de Para el período 2016-
120
marca Red Turística de Pueblos Patrimonio. destino elaborado aumento de llegadas. 2019 elaborado plan

182
 Porcentaje de de marketing del
Incrementada la
aumento de ingresos destino.
demanda turística del 1
generados por el
municipio 2
turismo
0
# de planes de
marketing elaborados
Para el período 2016-
# de planes
2019 elaborado plan
Diseño y puesta en marcha promocionales de
promocional de la
Plan de mercadeo para el RTPP
marca RTPP
destino
Para el período 2016-
# de participación
2. Diseñar y poner en marcha campaña promocional Plan promocional de 2025 2 5 5 5 5 5 5 5 5 5
promocionales en 450
del destino la RTPP participaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ferias y eventos del
anuales e en eventos
orden nacional
y ferias
Porcentaje de
reconocimiento de la
RTPP por el mercado
30.595

Fuente: ACD Consultores

Anexo 2. Cuadro resumen Plan de Inversiones

VALOR
FUENTE DE FINANCIACIÓN
TOTAL

EJE
OTRAS DEL GOBIERNO SECTOR PÚBLICO (Alcaldía, ALIADOS PRIVADOS (Cámara
ESTRATÉGICO (MILLONES COOPERACIÓN
FONTUR/MinCit NACIONAL (MinCultura, Gobernación, Corporaciones de Comercio, Empresarios,
DE PESOS) INTERNACIONAL
INVIAS, SENA Etc) Autónomas) Gremios, Academia, etc)

Factor de
4.200 2940 1260
Atracción
Factor de
22.005 2201 6602 6602 6602
Soporte
Factor de
3.520 1056 352 880 176 1056
Producción
Factor de
870 348 305 44 174
Gestión
VALOR TOTAL
30.595 21% 23% 30% 22% 4%
PEDT

Fuente: ACD Consultores

183
www.acdesarrollo.org

184