Junta Nacional de Justicia: Estructura y Leyes
Cargado por
OScar Jesus FigueroaJunta Nacional de Justicia: Estructura y Leyes
Cargado por
OScar Jesus Figueroa"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"
UNIVERSIDAD NACIONAL
“SAN LUIS GONZAGA DE ICA”
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
TEMA:
JUNTA NACIONAL DE LA JUSTICA
CURSO: DERECHO EMPRESARIAL
DOCENTE: Dr.Abdón H. Ramírez Alvarado
AÑO: 2DO CICLO: IV
ALUMNO:
Calderón Naventa, Luis Miguel
Díaz Yalle, Lessandra
Donayre Quispe, Danny Lucas
Figueroa Valdivia, Oscar Jesús
Capítulo: Error! No text of specified style in document.
Gómez Guevara, Jair Fernando
Huamani Simón, Estefany
Mestanza Soto, Jackeline
Romero Huamani, Heydi
ICA – PERÚ
2019
1
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedicamos a Dios y a nuestros padres,
por el deseo de superación y amor que nos brindan
cada, en que han sabido guiar nuestra vida por el
sendero de la verdad a fin de poder honrar a nuestra
familia con los conocimientos adquiridos,
brindándonos el futuro de su esfuerzo y sacrificio por
ofrecernos un mañana mejor.
Página 2
AGRADECIMIENTO
Esta monografía está dedicada a nuestros padres ya que
gracias a su apoyo incondicional podemos prepararnos en
esta universidad.
A un amigo muy especial que es mi Dios con el ago. Todo y
está con nosotros en las buenas y en las malas, en las
noches más frías y por eso se lo debo todo a el.
Al docente por brindarnos motivación, herramientas para
seguir aprendiendo y descubriendo nuevos conocimientos.
Página 3
INDICE
DEDICATORIA ----------------------------------------------------------------------------------------------02
AGRADECIMIENTO ----------------------------------------------------------------------------------------03
INTRODUCCION -------------------------------------------------------------------------------------------06
JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA--------------------------------------------------------------------------08
ALGUNOS ANTECEDENTES Y CONCEPTOS PREVIOS--------------------------------------------------10
DIFERENCIA ENTRE LA ACTUAL JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA Y SU ANTECESOR CONSEJO
NACIONAL DE LA MAGISTRATURA-----------------------------------------------------------------------13
COMPARACIÓN ENTRE JNJ Y CNM-----------------------------------------------------------------------18
IMPORTANCIA-----------------------------------------------------------------------------------------------22
LEY Nº 30916 LEY ORGÁNICA DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA-----------------------------23
TÍTULO PRELIMINAR -----------------------------------------------------------------------------23
TÍTULO I: LA DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA ---------------------------------------26
CAPÍTULO I: LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA ----------------------------------26
CAPÍTULO II: LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA----------29
CAPÍTULO III: DEL PRESIDENTE Y DEL VICEPRESIDENTE------------------------39
CAPÍTULO IV: FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA-----41
TÍTULO II: DE LA POTESTAD DE NOMBRAMIENTO, RATIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y
DESTITUCIÓN, AMONESTACIÓN Y DE SUSPENSIÓN,
INVESTIGACIÓN Y DISCIPLINARIA--------------------------------------------------------------42
CAPÍTULO I: DE LA POTESTAD DE NOMBRAMIENTO-------------------------------44
CAPÍTULO II: DE LA POTESTAD DE RATIFICACIÓN---------------------------------45
CAPÍTULO III: DE LA POTESTAD DE EVALUACIÓN PARCIAL DE
DESEMPEÑO--------------------------------------------------------------------------------47
CAPÍTULO IV: DE LA POTESTAD DE DESTITUCIÓN, DE AMONESTACIÓN Y DE
SUSPENSIÓN ------------------------------------------------------------------------------49
CAPÍTULO V: DE LA POTESTAD DE INVESTIGACIÓN Y DISCIPLINARIA---------52
TÍTULO III: DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN------------------------------54
TÍTULO IV: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA---------------------------------------------56
TÍTULO V: RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA--------------60
TÍTULO VI: DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS DE LA
JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA-----------------------------------------------------------------60
CAPÍTULO I: DE LOS DERECHOS------------------------------------------------------60
CAPÍTULO II: DE LAS OBLIGACIONES------------------------------------------------61
CAPÍTULO III: DE LAS PROHIBICIONES----------------------------------------------62
TÍTULO VII: DE LA COMISIÓN ESPECIAL------------------------------------------------------63
CAPÍTULO I: ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN
ESPECIAL----------------------------------------------------------------------------------63
CAPÍTULO II: SECRETARÍA TÉCNICA ESPECIALIZADA-----------------------------67
CAPÍTULO III: DEL PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN
ESPECIAL----------------------------------------------------------------------------------69
CAPÍTULO IV: CONVOCATORIA A CONCURSO PÚBLICO PARA LA ELECCIÓN DE
LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA---------------------------72
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES--------------------------------------------------------78
PRIMERA. TRANSFERENCIA DE RECURSOS----------------------------------------------------78
SEGUNDA. ENTREGA DE RESERVA DE CONTINGENCIA-------------------------------------78
TERCERA. APROBACIÓN DE CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL,
PRESUPUESTO ANALÍTICO Y REGLAMENTO---------------------------------------------------79
CUARTA. PERSONAL DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA-------------------------------79
QUINTA. MODIFICACIÓN DE LAS DENOMINACIONES---------------------------------------79
SEXTA. PROHIBICIÓN DE CONTRATAR JUECES O FISCALES PARA PLAZAS NO
COMUNICADAS PREVIAMENTE------------------------------------------------------------------80
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS------------------------------------------------80
PRIMERA. CONVOCATORIA-----------------------------------------------------------------------80
SEGUNDA. PRIMERA ELECCIÓN DE LOS RECTORES REPRESENTANTES DE
UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS -----------------------------------------------------80
TERCERA. PLAZO PARA LA ELECCIÓN DE RECTORES----------------------------------------80
CUARTA. PLAZO PARA LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL--------------------81
QUINTA. PLAZO PARA LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE
JUSTICIA--------------------------------------------------------------------------------------------81
SEXTA. ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS PARA LA PRIMERA ELECCIÓN DE LOS
MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA-------------------------------------------81
SÉPTIMA. JURAMENTACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL
DE JUSTICIA----------------------------------------------------------------------------------------82
OCTAVA. ADECUACIÓN AL RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL (SERVIR) --------------------82
NOVENA. REACTIVACIÓN DE PLAZOS----------------------------------------------------------82
DÉCIMA. REVISIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS, RATIFICACIONES, EVALUACIONES Y
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS-----------------------------------------------------------84
DÉCIMA PRIMERA. PRIMERA DESIGNACIÓN DEL SECRETARIO TÉCNICO
ESPECIALIZADO------------------------------------------------------------------------------------84
DÉCIMA SEGUNDA. NORMAS INTERNAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL--------------------84
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS----------------------------------------------85
PRIMERA. DEROGACIÓN DE LA LEY 26397----------------------------------------------------85
SEGUNDA. DEROGACIÓN DE LA LEY 30833---------------------------------------------------85
TERCERA. DEJA SIN EFECTO REGLAMENTOS-------------------------------------------------85
CONCLUSIONES---------------------------------------------------------------------------------------------86
RECOMENDACIONES----------------------------------------------------------------------------------------87
BIBLIOGRAFIA ----------------------------------------------------------------------------------------------88
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INTRODUCCION
Primeramente resulta necesario precisar es que el estado de derecho no se alcanzará
mediante una reforma de la justicia, pese a que esta, si alcanzara sus objetivos, podría
contribuir mucho al establecimiento de aquel. No obstante, el asunto va mucho más
allá de reformar la administración de justicia. Ciertamente, nuestros países deben tener
un estado derecho, pero este requiere algo más complejo y abarcador que un mejor
sistema de justicia; es preciso tener una red de instituciones comprometidas con la
eficacia con el estado de derecho y, en la base social, contar con una extendida cultura
ciudadana en la que el estado de derecho sea, cuando menos, una aspiración seria.
Antes de Junta Nacional de la Justica JNJ teníamos al Consejo Nacional de la
Magistratura CNM que con la descentralización dio expansión a cada rincón del país.
Desde el Pacífico hasta el Amazonas y desde el Titicaca hasta el Huascarán. Esta
política, sin precedentes, no solo ha permitido conocer las condiciones y ambiente en
que se desenvuelven los magistrados, sino que ha tenido un feliz corolario: el
nombramiento de jueces y fiscales que hablen lenguas originarias. Esto debe ser la
perla más preciosa de la corona del Consejo.
Su reingeniería de sus reglamentos. Se adecuaron los procedimientos de selección y
nombramiento, ratificación y disciplinarios a los estándares de transparencia,
meritocracia, rigurosidad e interdicción de la arbitrariedad. El planeta entero puede
visualizar todas las entrevistas de nuestras funciones constitucionales. Cada no
nombramiento, cada no ratificación y cada destitución van acompañados de una
resolución que señala las razones de la decisión. Se ha desterrado el no voto por tal
persona porque “non mi piace”. Más de un millar de jueces y fiscales han sido testigos
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de esta forma de medición profesional. En este período la procuraduría de la institución
no ha perdido un solo caso. Con este formato, también se nombraron una decena de
magistrados supremos y al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Una reforma necesaria pero apresurada. Luego de meses de conocer "de boca propia"
la podredumbre institucional y moral de múltiples actores del sistema de justicia, como
el de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante, el "CNM"), al
día de hoy tenemos un proyecto de reforma constitucional ya aprobado y pendiente del
siguiente paso.
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JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
La Junta Nacional de Justicia (JNJ) es un organismo constitucional autónomo
encargado de nombrar, ratificar y destituir a los jueces y fiscales de todos los niveles
en la República del Perú. Asimismo, tiene la potestad de nombrar, renovar en el cargo
o destituir al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y al jefe del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
Su creación fue propuesta en julio de 2018 con la finalidad de sustituir a su predecesor
Consejo Nacional de la Magistratura, organismo que se había visto envuelto en actos
de corrupción. La reforma de la constitución que permitió su creación fue aprobada por
el Congreso en setiembre de 2018 y luego ratificada por la población mediante un
referéndum realizado en diciembre de ese mismo año. Finalmente, en febrero de 2019
la Junta Nacional de Justicia fue creada al expedirse su ley orgánica.
La ley orgánica, nos da entender que es dictadura dada a carácter complementario de
la constitución de un Estado, es decir, la ley orgánica se necesita desde el punto de
vista constitucional con el fin de regular o normar ciertas materias específicas, siendo
una de sus principales funciones la formación de una regla para desenvolver un
precepto o institución. Estas leyes por lo general tratan acerca del desarrollo de las
libertades públicas y de los derechos fundamentales, colocando límites en su
aplicación, para así poder garantizar su cumplimiento.
Una reforma necesaria pero apresurada. Luego de meses de conocer "de boca propia"
la podredumbre institucional y moral de múltiples actores del sistema de justicia, como
el de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (en adelante, el "CNM"), al
día de hoy tenemos un proyecto de reforma constitucional ya aprobado y pendiente del
siguiente paso.
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Tiene vigencia desde febrero de 2019 la Junta Nacional de Justicia fue creada al
expedirse su ley orgánica
Una reforma necesaria. Luego de tiempo de conocer "de boca propia"
la podredumbre institucional y moral de múltiples actores del sistema de justicia,
como el de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
Éste propone cambios en el CNM, el cual ahora pasaría a llamarse "Junta Nacional
de Justicia" (en adelante, la "JNJ"). Los cambios aprobados por el Congreso de la
República implican precisiones a:
(i) Las funciones que cumpliría la ahora JNJ;
(ii) Cómo está conformado dicho órgano; y,
(iii) Los requisitos que se requieren para ser miembro de la JNJ.
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ALGUNOS ANTECEDENTES Y CONCEPTOS PREVIOS
Antecedentes
La Constitución de 1979 creó un órgano denominado Consejo Nacional de la
Magistratura cuya función principal era el formular las propuestas para el
nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes
Superiores ante el Presidente de la República, que era quien finalmente
realizaba la designación con cargo a su ratificación por el Senado. Este sistema
dejó de existir como consecuencia del autogolpe de 1992 llevado a cabo por el
entonces presidente Alberto Fujimori y la posterior dación de una nueva
constitución.
También se hace mención de la JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA en los articulos
151 al 157 de la constitución política del estado, donde solo se han modificado
la denominación y los artículos 154, 155 y 156 basada en la elección de sus
representantes.
Creación
Luego de la destitución de todos los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, el Presidente Martín Vizcarra remitió al Congreso una propuesta de
reforma de la constitución6con la finalidad de modificar el sistema de
designación y evaluación de magistrados, lo que suponía la sustitución del
Consejo Nacional de la Magistratura por un nuevo órgano que se llamaría Junta
Nacional de Justicia. El 18 de setiembre de 2018 el Congreso de la República
aprobó la ley de reforma constitucional que recogió la propuesta del Poder
Ejecutivo, la cual fue luego ratificada por la población en el referéndum del 09
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de diciembre de 2018. La modificación constitucional fue promulgada el 09 de
enero de 2019 bajo la designación de "Ley N° 30904 - Ley de Reforma
Constitucional sobre la Conformación y Funciones de la Junta Nacional de
Justicia".
Finalmente, el 19 de febrero de 2019 el organismo fue oficialmente creado al
promulgarse la Ley N° 30916 - Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia.
Implementación
Cuando entro en vigencia de la ley orgánica a inicios de 2019, quedaron
automáticamente designados cinco de los siete integrantes de la comisión
especial que se encargaría de elegir a la Primera Junta Nacional de Justicia,
restando definir a los dos integrantes que provendrían de la elección entre los
rectores de las universidades públicas y privadas. Dicha elección de produjo el
01 de marzo de 2019,con lo cual la Comisión quedó completada y lista para
iniciar sus funciones. Así, a fines de ese mismo mes aprobó su reglamento
interno y anunció que el 23 de abril se realizaría la convocatoria pública para
elegir a los miembros de la primera Junta Nacional de Justicia.
Dado que la Junta Nacional de Justicia será el organismo que reemplazará al Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM) para dar el control y evaluación de todos los jueces
y fiscales del país. Ya empleada esta activación.
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Pasos que se dieron para el remplazo del Consejo Nacional de la Magistratura CNM a
la Junta Nacional de la Justica JNJ.
1 El 9 de agosto del 2018, el Presidente de la Republica presento al congreso los 4
proyectos de la ley sobre reforma política y judicial.
2 Durante los meses de agosto y octubre, los Congresistas de la Republica
revisaron, debatieron y aprobaron en el Pleno 4 leyes de Reforma constitucional.
3 El 10 de octubre 2018, con el Decreto Supremo Nº. 101-2018-PCM, el
Presidente de la Republica dio convocatoria a Referéndum Nacional.
4 El domingo 9 de diciembre, la ciudadanía respondió si aprobaba o no aprobaba
las 4 reformas que se plantearon.
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DIFERENCIA ENTRE LA ACTUAL JUNTA NACIONAL DE
JUSTICIA Y SU ANTECESOR CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA
Luego que se conociera el escándalo de los CNM Audios que ya tiene tras las rejas a
varios funcionarios, el Ejecutivo propuso al Congreso una reforma constitucional que
crea la Junta Nacional de Justicia, la cual se encargará de la elección de jueces y
fiscales. Esta es una de las 4 reformas que se votaron en el referéndum del 9 de
diciembre.
¿Qué los diferencia del CNM?
En primer lugar, antes eran 7 los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
(uno elegido por la Corte Suprema, uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos, uno
elegido por los miembros de los Colegios de Abogados, dos elegidos por los demás
Colegios profesionales, uno elegido por rectores de universidades nacionales y uno
elegido por rectores de universidades privadas.
Estructura de la Junta Nacional de Justicia
Tras lo aprobado en el Congreso, los miembros de la Junta Nacional de Justicia estarán
conformados por 7 miembros, (el Defensor del Pueblo, el Presidente del Poder Judicial,
el Fiscal de la Nación, el presidente del TC, el Contralor General de la República, uno
elegido por rectores de universidades nacionales y uno elegido por rectores de
universidades privadas.
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Mismas funciones
-Las funciones de la Junta Nacional de Justicia son las mismas que tenía el CNM, esas
son: nombrar jueces y fiscales a nivel nacional, previo concurso público de méritos y
evaluación personal. Ratificar los magistrados de todos los niveles cada siete años. Se
precisa que los no ratificados o destituidos no pueden reingresar al Poder Judicial ni
Ministerio Público.
-El proyecto de reforma constitucional enviado por el Ejecutivo para fortalecer la
composición y funciones del CNM fue aprobado por unanimidad en el Congreso. Con
este consentimiento, se dispuso la creación de la Junta Nacional de Justicia, pero
¿cuáles serán sus funciones?
La Junta Nacional de Justicia nombrará, previo concurso público de méritos y
evaluación personal, a jueces y fiscales de todos los niveles. Además, decidirá la
ratificación de ellos cada siete años.
Asimismo, el organismo aplicará sanción de destitución a jueces y fiscales
supremos, así como de amonestación o suspensión de hasta 120 días calendario
debidamente motivada y con previa audiencia del interesado.
Además, la JNJ ejecutará en conjunto con la Academia de la Magistratura, la
evaluación parcial del desempeño de los jueces y fiscales cada tres años y
medio. Los que no sean ratificados o destituidos no podrán ingresar al Poder
Judicial ni al Ministerio Público.
Un punto importante es que, desde su creación, el Gobierno le otorgará a la JNJ
un plazo de 18 meses para que los nuevos miembros revisen todos los
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nombramientos y ratificaciones de magistrados realizados por sus antecesores,
que fueron apartados por actos de corrupción.
Con esta aprobación, el CNM será reemplazado por la Junta Nacional de la Justicia, la
cual estará formada por siete consejeros titulares, elegidos por meritocracia, en un
proceso a cargo de una comisión especial presidida por el defensor del Pueblo. La
reelección está prohibida.
El grupo será conformado por el titular del Poder Judicial, el fiscal de la Nación, el
presidente del Tribunal Constitucional, el contralor y dos rectores, cada uno elegido en
votación por los rectores de las universidades públicas y privadas licenciadas con más
de 50 años de antigüedad.
De esta manera se aprobaron las modificaciones de los artículos 154, 155 y 156 de la
Constitución, que se referían netamente al CNM, ahora Junta Nacional de Justicia:
En el artículo 154, se establece que este organismo se encargará del
nombramiento, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles. Además, ratificará, con voto público y
motivado, a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete años.
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Se señala también que la Junta Nacional de la Justicia ejecutará en conjunto con
la Academia de la Magistratura, la evaluación parcial del desempeño de los
jueces y fiscales de todos los niveles cada tres años y seis meses. Por otro lado,
se remarca que los no ratificados o destituidos no podrán reingresar al Poder
Judicial y al Ministerio Público.
En otro de los puntos del referido artículo se establece que la Junta Nacional de
Justicia aplica “la sanción de destitución a los jueces de la Corte Suprema y
fiscales supremos; y, de oficio o a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de
Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las
instancias”, entre otros cambios.
Asimismo, fue incluida también la propuesta original del Gobierno de otorgar un
plazo de 18 meses para que los nuevos miembros del CNM revisen todos los
nombramientos y ratificaciones de magistrados realizados por sus antecesores,
que fueron removidos por distintos actos de corrupción.
Nuevos requisitos
Los requisitos para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia son, además de ser
peruano de nacimiento, mayor de 45 años y ser ciudadano en ejercicio que ya tenía el
CNM, se debe ser abogado y contar con 25 años de experiencia profesional como
mínimo, haber ejercido labor de investigador en materia jurídica por 15 años como
mínimo.
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Su conformación y la elección de sus miembros
Esta nueva institución estará conformada por siete consejeros titulares, los cuales
serán elegidos por meritocracia, en un proceso a cargo de una comisión especial
encabezada por el defensor del Pueblo, Walter Gutiérrez (Walter Gutiérrez Camacho es
abogado peruano, actual Defensor del Pueblo de Perú, designado por un periodo de
cinco años desde el 06 de setiembre de 2016 y actual presidente de la Comisión
Especial que elegirá a miembros de la Junta Nacional de Justicia).
Dicha comisión estará conformada por el titular del Poder Judicial, José Luis Lecaros; la
fiscal de la Nación, Zoraida Ávalos; el presidente del Tribunal Constitucional, Ernesto
Blume; el contralor de la República, Nelson Shack y dos rectores de universidades
licenciadas con 50 años de fundación (uno público y otro privado).
“Los miembros del CNM (ahora Junta Nacional de Justicia) gozan de los mismos
beneficios y derechos y están sujetos a las mismas obligaciones e incompatibilidades
que los jueces supremos”, se lee en el texto sustitutorio aprobado por el Congreso de
la República.
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Comparación entre JNJ y CNM
Comentario: Es importante que ahora se haga énfasis en el voto "público y
motivado", para hacer frente a hechos de corrupción o negociaciones o intercambios
de favores en las labores de la JNJ. No obstante, queda pendiente que se desarrolle el
sentido de "público", pues bien puede referirse a que las deliberaciones y asignación de
puntaje sean transmitidas en vivo en sesión abierta o a que se hagan explícitas ‒por
escrito‒ las razones de por qué tal o cual decisión. Entre más transparencia mejor,
pues es un asunto de alto interés público.
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En cuanto a las sanciones, la medida parece ser insuficiente. La JNJ debería poder
aplicar todo tipo de sanciones, pues es necesario contar con un órgano independiente,
ajeno a los jueces y fiscales, que aplique las medidas disciplinarias que correspondan.
No obstante, también se puede plantear el debate si la JNJ tendría la capacidad de
aplicar las medidas disciplinarias a todos los magistrados (jueces y fiscales). Quizá
podría haberse establecido que la JNJ sea la última instancia, habiéndose seguido
previamente la fase inicial del procedimiento ante el propio Poder Judicial o el mismo
Ministerio Público.
Lo del informe al Congreso de la República carece de sentido, incluso si se mantiene la
posibilidad de que los miembros de la JNJ sean removidos por el Parlamento.
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Comentario: Salvo por el Contralor General de la República, todos los demás
miembros son obligatoriamente profesionales del Derecho, lo cual es una medida
adecuada, considerando que serán ellos quienes evalúen a los que serán miembros de
la JNJ, que obligatoriamente serán abogados o abogadas. Dicho ello, la conformación
de la Comisión Especial parece de adecuada, aunque se pudo haber prescindido de los
Rectores.
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Eso sí, es rescatable que se hayan puesto dos candados especiales:
(i) La antigüedad de la universidad, que acredita trayectoria; y,
(ii) El reconocimiento de la licencia institucional otorgada por la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU. Es
una forma de mantener la "presencia" del mundo académico y de la sociedad
civil, al menos en la Comisión Especial que evaluará a los miembros de la
JNJ, pues su rol en el CNM dejó mucho que desear.
Comentario: Probablemente el cambio más importante es que ahora sea necesario
ser abogado para integrar la JNJ. Como señaló la Comisión Consultiva para la Reforma
del Sistema de Justicia, "la tarea de nombramiento, ratificación y sanción a
magistrados requiere de un conocimiento y especialización en la tarea jurídica y en el
conocimiento del derecho".
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Un cambio importante hubiese sido, como propuso la referida Comisión, que se
garantice una participación equilibrada de consejeros hombres y mujeres. Fuera de
eso, el cambio sí parece adecuado.
IMPORTANCIA
Por qué y para qué una Junta Nacional de Justicia
El 9 de diciembre de 2018, como resultado del Referéndum Nacional, la ciudadanía
apoyó por mayoría la creación de un órgano que reemplace al Consejo Nacional de la
Magistratura. Este último fue deshabilitado por el Congreso a mediados del año
pasado, luego de que sus miembros fuesen implicados en el caso Los Cuellos Blancos
del Puerto (Una red interna en la Corte Superior de Justicia del Callao y otra externa conformaban la
denominada organización criminal 'Los Cuellos Blancos del Puerto', de acuerdo a la Policía Nacional
del Perú (PNP). A la organización criminal se le imputan delitos referidos a corrupción de funcionarios,
tráfico de influencias, cohecho y peculado, según informó el Ministerio del Interior. Habría estado
operando desde el año 2010.), que remite a una supuesta red de favores, influencias y
contraprestaciones dentro del sistema judicial.
Así, con respaldo popular, la propuesta del Ejecutivo para sustituir al CNM se oficializó
en la reforma de la Constitución contenida en la Ley N° 30904. La ratificada norma
ordenó, además, la emisión de una ley orgánica para que -tras su vigencia- los
miembros de la JNJ sean seleccionados en un plazo no mayor de 90 días. Esta Ley
Orgánica fue aprobada por el Congreso el 1 de febrero y su autógrafa, recién enviada
al Ejecutivo este 13 de febrero. Aún no ha sido promulgada por el Gobierno con una
publicación en el diario El Peruano
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LEY Nº 30916
LEY ORGÁNICA DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I. Objeto
La presente ley orgánica establece y norma las competencias, organización,
conformación, requisitos, funciones, sistematización de la información, la participación
ciudadana y régimen económico de la Junta Nacional de Justicia y de la Comisión
Especial.
Artículo II. Finalidad
La presente ley orgánica tiene por finalidad establecer las exigencias legales para el
nombramiento de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, de los jueces y fiscales
de todos los niveles, salvo cuando estos provengan de elección popular y del jefe de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC); así como garantizar, conforme al principio
constitucional de igualdad y no discriminación, procedimientos idóneos, meritocráticos
e imparciales para los nombramientos, ratificaciones, evaluaciones parciales y
procedimientos disciplinarios de jueces, fiscales y del jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) y del jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC) en aras del fortalecimiento y mejoramiento de dicho sistema,
promoviendo así una justicia eficaz, transparente, idónea y libre de corrupción.
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Artículo III. Principios de la Junta Nacional de Justicia
Son principios rectores de la Junta Nacional de Justicia y de la Comisión Especial, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho, los siguientes:
a) Principio de igualdad y no discriminación. Está proscrita la
discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier índole.
b) Principio de legalidad. Por el cual deben actuar con respeto a la
Constitución, a la ley y al derecho.
c) Principio de mérito. El acceso a los cargos previstos en la presente ley,
así como la permanencia en ellos, se fundamenta en la aptitud,
conocimientos, idoneidad moral, capacidad y desempeño idóneo en el
ejercicio de las funciones.
d) Principio de imparcialidad. El ejercicio de las funciones previstas por
la presente ley, debe sustentarse en parámetros objetivos, en el marco
de la Constitución y las demás normas que integran el ordenamiento
jurídico.
e) Principio de probidad. Actúa con rectitud, honradez y honestidad,
procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o
ventaja personal, obtenido por sí o interpósita persona.
f) Principio de transparencia. Toda información que genere, produzca o
custodie la Junta Nacional de Justicia, la Comisión Especial, la Secretaría
Técnica Especializada tiene carácter público y es accesible al
conocimiento de toda persona natural o jurídica, salvo las excepciones
establecidas por ley.
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g) Principio de publicidad. Todas las actividades y disposiciones de los
órganos comprendidos en la presente ley se difunden a través de las
páginas web institucionales respectivas, así como la utilización de
tecnologías de la información con la finalidad de lograr la mayor
accesibilidad posible.
h) Principio de participación ciudadana. Se promueven las diferentes
formas de participación de la ciudadanía en todos los procedimientos
previstos en la presente ley, con la finalidad de contribuir al bien común o
interés general de la sociedad.
i) Principio del debido procedimiento. En el ejercicio de las
competencias reguladas por la presente ley, se respetan los derechos y
garantías del debido procedimiento.
j) Principio de verdad material. Por la cual se podrá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo
cual puede recabar información que considere necesaria para verificar o
desvirtuar la verdad documental que se le hubiere presentado.
k) Principio de eficiencia. Las autoridades tenderán al logro de los
objetivos para los que han sido creados, optimizando los recursos que
para tal fin se le han asignado.
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TÍTULO I
DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
CAPÍTULO I
LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
Artículo 1. Naturaleza de la Junta Nacional de Justicia
La Junta Nacional de Justicia es un organismo constitucionalmente autónomo e
independiente y se encuentra sometido a la Constitución, a su ley orgánica y a las
demás leyes sobre la materia. Constituye un pliego presupuestario.
Artículo 2. Competencias de la Junta Nacional de Justicia
Son competencias de la Junta Nacional de Justicia:
a) Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles. Para el nombramiento se requiere el
voto público y motivado conforme a los dos tercios del número legal de
sus miembros. El voto no altera los resultados del concurso público de
méritos;
b) Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y fiscales de todos los
niveles cada siete (7) años. Los no ratificados o destituidos no pueden
reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público;
c) Ejecutar conjuntamente con la Academia de la Magistratura la evaluación
parcial de desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles cada
tres (3) años y seis (6) meses;
d) Nombrar o renovar en el cargo al jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) de acuerdo con el artículo 182 de la Constitución y la
Ley;
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e) Nombrar o renovar en el cargo al jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC) de acuerdo con el artículo 183 de la
Constitución y la Ley;
f) Aplicar la sanción de destitución a los jueces y fiscales, titulares y
provisionales de todos los niveles. Así como al jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC);
g) Aplicar la sanción de amonestación o suspensión a los jueces de la Corte
Suprema y fiscales supremos hasta ciento veinte (120) días calendario,
aplicando criterios de razonabilidad y proporcionalidad;
h) Extender a los jueces y fiscales de todos los niveles el título oficial que los
acredita como tales, firmado por quien preside la Junta Nacional de
Justicia y cancelar los títulos cuando corresponda;
i) Elaborar y aprobar su reglamento interno y los reglamentos especiales
necesarios para la plena aplicación de la presente ley;
j) Establecer las comisiones que considere convenientes;
k) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitución;
l) Registrar, custodiar, mantener actualizado y publicar en la página web
institucional el Registro de Sanciones Disciplinarias de Jueces y Fiscales;
m) Presentar un informe anual al Pleno del Congreso;
n) Elaborar y actualizar el perfil de los jueces y fiscales en coordinación con
el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Academia de la Magistratura
o) Otras establecidas en la Ley.
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Artículo 3. Sede de la Junta Nacional de Justicia
La sede de la Junta Nacional de Justicia es la ciudad de Lima. Excepcionalmente, con
acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros, puede sesionar en cualquier otro
lugar de la República.
La Junta Nacional de Justicia lleva a cabo actividades descentralizadas, puede
realizarlas en colaboración con otras instituciones públicas.
Artículo 4. Organización de la Junta Nacional de Justicia
La Junta Nacional de Justicia actúa en pleno y en comisiones. También puede delegar
en uno o algunos de sus miembros las atribuciones no colegiadas que considere
necesarias para el mejor cumplimiento de su función.
Artículo 5. Conformación de la Junta Nacional de Justicia
La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete (7) miembros titulares,
seleccionados por la Comisión Especial, mediante concurso público de méritos,
realizado conforme a los principios regulados en el artículo III del Título Preliminar de
la presente ley.
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CAPÍTULO II
LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
Artículo 6. Miembros de la Junta Nacional de Justicia
El cargo de miembro de la Junta Nacional de Justicia es indelegable y para ejercerlo se
presta juramento ante quien preside la Comisión Especial, antes que cese en el
ejercicio del cargo por vencimiento del periodo.
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia son responsables por los actos que
realicen en ejercicio de sus funciones. Pueden ser removidos por causa grave mediante
acuerdo del Congreso adoptado por el voto de los dos tercios del número legal de
miembros.
Artículo 7. Duración del cargo de miembro de la Junta Nacional de Justicia
El cargo de miembro de la Junta Nacional de Justicia tiene una duración de cinco años.
Está prohibida la reelección inmediata.
Artículo 8. Publicidad de los votos y las calificaciones
Los votos y las calificaciones que emiten los miembros de la Junta Nacional de Justicia
en los procedimientos de selección, nombramiento, ratificación y evaluación parcial de
desempeño, procedimiento disciplinario, tachas, inhibición o cualquier otro acto de
decisión tienen carácter público y deben ser motivados.
Artículo 9. Suplentes
En la elección de los miembros titulares de la Junta Nacional de Justicia, se eligen
conjuntamente a siete (7) miembros suplentes, teniendo en cuenta lo dispuesto en el
artículo III del Título Preliminar de la presente ley.
Los suplentes son convocados en reemplazo de los miembros titulares por estricto
orden de mérito obtenido en el concurso.
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Artículo 10. Requisitos para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia
10.1. Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Ser ciudadano en ejercicio;
c) Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años y menor de setenta y
cinco (75) años;
d) Ser abogado:
1) Con experiencia profesional no menor de veinticinco
(25) años; o,
2) Haber ejercido la cátedra universitaria por no menos
de veinticinco (25) años; o,
3) Haber ejercido la labor de investigador en forma
continua y comprobada en materia jurídica por lo menos
durante quince (15) años;
e) No tener sentencia condenatoria firme por delito doloso;
f) Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e idoneidad
moral.
10.2 Las personas elegidas, mediante concurso público de méritos, para el
cargo de miembro de la Junta Nacional de Justicia autorizan por escrito el
levantamiento de su secreto bancario. Esta información sólo se utiliza por la
Comisión Especial guardando la debida reserva de la misma. Esta medida se
exige en los concursos públicos de méritos para jueces y fiscales, de todas las
jerarquías, en los procesos de ratificación y en la elección del Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil (RENIEC).
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10.3 En la evaluación de la trayectoria profesional se toman en cuenta los
criterios establecidos en el artículo 31 de la presente ley.
10.4 Para evaluar la solvencia e idoneidad moral se toma en consideración el
comportamiento laboral y familiar, el no haber sido sancionado por la comisión
de faltas éticas por órgano competente; también por contravenir los principios
de igualdad y no discriminación, probidad, imparcialidad, transparencia,
comprendidos en el artículo III del Título Preliminar de la presente ley.
Artículo 11. Impedimentos para ser elegido miembro de la Junta Nacional de
Justicia
Están impedidos para ser elegidos miembros de la Junta Nacional de Justicia, las
siguientes personas:
a) El Presidente de la República, los Vicepresidentes, los Representantes al
Congreso, los Representantes al Parlamento Andino, el Defensor del
Pueblo, el Contralor General de la República, el Vicecontralor General de
la República, los Ministros de Estado, los Viceministros y Directores
Generales de los Ministerios, los miembros titulares o no titulares del
Poder Judicial y del Ministerio Público, los funcionarios que ejercen
autoridad política, los Alcaldes, Gobernadores Regionales y los demás
impedidos por ley, mientras están en el ejercicio de sus funciones y hasta
seis (6) meses después de haber cesado en el cargo;
b) Los que pertenezcan a organización política y no hayan obtenido licencia
de la organización a la que pertenecen al momento de postular al cargo
de miembro de la Junta Nacional de Justicia;
c) Los que han sido sancionados con suspensión por falta grave, separados
definitivamente o expulsados de un colegio profesional de abogados;
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d) Los condenados con sentencia consentida o ejecutoriada por la comisión
de delito doloso. El impedimento se extiende a los casos de procesos con
reserva de fallo condenatorio por delito doloso. La rehabilitación, luego de
cumplida una sentencia condenatoria no habilita para el desempeño del
cargo;
e) Los condenados con sentencia consentida o ejecutoriada por violencia
contra las mujeres, niños, niñas o adolescentes, o se le haya impuesto
medidas de protección en aplicación de la Ley 30364, Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar;
f) Los que tienen sanción firme y vigente de suspensión, o inhabilitación por
responsabilidad administrativa funcional impuesta por la Contraloría
General de la República, aunque haya sido cumplida;
g) Los que han sido cesados de la administración pública, empresas
estatales o de la actividad privada por falta grave declarada mediante
resolución firme;
h) Los que está incurso en los impedimentos, incompatibilidades e
inhabilidades que establece la Ley de Carrera Judicial y la Ley de Carrera
Fiscal;
i) Los jueces del Poder Judicial y fiscales del Ministerio Público que han sido
objeto de destitución o no ratificación;
j) Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial firme;
k) Los que mantengan deudas tributarias en cobranza coactiva, o deudas
con empresas del sistema financiero que han ingresado a cobranza
judicial;
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l) Los que han sido declaradas en quiebra culposa o fraudulenta;
m) Los que por algún motivo se encuentren impedidos de ejercer las
funciones inherentes al cargo;
n) Los que se encuentren inscritos en el Registro de Deudores Alimentarios
Morosos; Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica
Profesional; Registro de Deudores de Reparaciones Civiles; Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles; Registro de Personas
Condenadas o Procesadas por Delitos de Terrorismo, apología del
terrorismo, delito de violación de la libertad sexual o delito de tráfico
ilícito de drogas; en el subregistro de personas condenadas por los delitos
establecidos en el artículo 2 de la Ley 30901, u otros registros creados
por ley;
o) Los que han sido condenados con sentencia consentida o ejecutoriada en
procesos para la determinación de obligaciones alimentarias y de
determinación judicial de filiación extramatrimonial.
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Artículo 12. Exclusividad de la función de miembro de la Junta Nacional de
Justicia
La función de miembro de la Junta Nacional de Justicia es a tiempo completo. Está
prohibido desempeñar cualquier otro cargo público o privado o ejercer cualquier
profesión u oficio, a excepción de la docencia universitaria a tiempo parcial, y siempre
y cuando no afecte el normal funcionamiento de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 13. Separación de miembro de la Junta Nacional de Justicia incurso
en impedimento
Si el miembro titular o suplente elegido se encuentra incurso en alguno de los
supuestos previstos en los artículos 11, 12, 66, 67 y 69, la Junta Nacional de Justicia
procede a su separación por vacancia y al cumplimiento de lo previsto por el artículo 19
de la presente ley, bajo la responsabilidad de los miembros de la Junta Nacional de
Justicia, de conformidad con lo previsto en el Título VI de la presente ley.
Artículo 14. Conflicto de intereses
El conflicto de intereses se presenta cuando existen elementos que afectan el deber de
objetividad e imparcialidad del miembro de la Junta Nacional de Justicia durante el
ejercicio de sus funciones.
En las siguientes situaciones los miembros titulares o suplentes de la Junta Nacional de
Justicia incurren en conflicto de intereses cuando la persona sujeta al procedimiento de
nombramiento, ratificación, evaluación parcial de desempeño o procedimiento
disciplinario:
a) Es su cónyuge o conviviente;
b) Es su pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
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c) Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral,
investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo, respecto
del miembro de la Junta Nacional de Justicia, o hubiese actuado como
parte contraria a este;
d) Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral,
investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo, respecto
del cónyuge o conviviente del miembro de la Junta Nacional de Justicia, o
hubiese actuado como parte contraria a este;
e) Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral,
investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo respecto
de alguna persona jurídica en la cual el miembro de la Junta Nacional de
Justicia sea socio, asociado o hubiere participado en su directorio,
consejo de administración y vigilancia, consejo consultivo y similares, de
manera remunerada o no;
f) Se hubiera desempeñado como trabajador bajo las órdenes del miembro
de la Junta Nacional de Justicia, o se hubiera desempeñado como
trabajador o prestado servicios en alguna persona jurídica en la cual el
miembro de la Junta Nacional de Justicia sea socio, asociado, o hubiere
participado en su directorio, consejo de administración y vigilancia,
consejo consultivo y similares, de manera remunerada o no;
g) Se pueda determinar, probadamente, que el miembro de la Junta
Nacional de Justicia puede tener algún interés personal en el sentido de
la decisión;
h) Conozca o hubiere conocido de algún proceso judicial, arbitral,
investigación, o procedimiento administrativo de cualquier tipo respecto
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de la organización política a la cual pertenece o hubiere pertenecido el
miembro de la Junta Nacional de Justicia;
i) Sea afiliada a la organización política en la cual se haya obtenido licencia
o hubiere estado afiliado el miembro de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 15. Inhibición
La inhibición tiene por objeto evitar que el voto del miembro de la Junta Nacional de
Justicia incurso en la situación de conflicto de intereses pudiera obedecer a razones
personales o no de prevalente interés público.
En los casos previstos en el artículo anterior, el miembro de la Junta Nacional de
Justicia se encuentra obligado a informar al Pleno de la Junta Nacional de Justicia de la
situación e inhibirse de participar en la decisión correspondiente. De no hacerlo, incurre
en un supuesto de destitución, de conformidad con lo previsto en el literal j) del
artículo 41 de la presente ley.
Artículo 16. Sujetos legitimados para solicitar la inhibición
Las situaciones de conflicto de intereses deben ser advertidas por:
a) El miembro de la Junta Nacional de Justicia incurso en esta;
b) Por cualquier otro miembro de la Junta Nacional de Justicia;
c) Por la persona sometida al procedimiento de nombramiento, ratificación,
evaluación parcial de desempeño o procedimiento disciplinario;
d) Por un tercero, según el artículo 51 de la presente ley.
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Artículo 17. Trámite de la inhibición
La inhibición se resuelve en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de advertida la
situación de conflicto de intereses.
El incidente de inhibición no suspende el procedimiento de nombramiento, ratificación
o disciplinario que se estuviere conociendo.
La inhibición es debatida por el Pleno de la Junta Nacional de Justicia. Se resuelve por
mayoría simple de sus miembros, mediante resolución debidamente motivada y debe
basarse en una causa objetiva, razonable y proporcional.
Artículo 18. Vacancia
El miembro de la Junta Nacional de Justicia vaca por las siguientes causas:
a) Por muerte;
b) Por renuncia;
c) Por vencimiento del plazo de designación;
d) Por tener resolución judicial firme condenatoria por delito común. Para
tal efecto, el Poder Judicial y la parte procesal deben poner en
conocimiento de quien preside la Junta Nacional de Justicia de tal
hecho, adjuntando la sentencia para los fines correspondientes;
e) Por haber sentencia firme por delito de violencia contra la mujer o los
integrantes del grupo familiar, de conformidad con la ley de la
materia;
f) Por reunirse con las personas involucradas en los procedimientos a su
cargo fuera del horario de atención de la institución;
g) Por separación del cargo por alguno de los impedimentos y
prohibiciones establecidas en la presente ley;
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h) Los que por algún motivo se encuentren impedidos de ejercer las
funciones inherentes al cargo.
La vacancia en el cargo es declarada por quien preside la Junta Nacional de Justicia, o,
en su ausencia, por el vicepresidente.
Artículo 19. Reemplazo en caso de vacancia
Declarada la vacancia, quien preside la Junta Nacional de Justicia oficia al suplente en
estricto orden de mérito, para que cubra la vacante, hasta concluir el período del
titular.
Artículo 20. Licencias
La Junta Nacional de Justicia concede licencia con goce de haber a sus miembros en
los siguientes casos:
a) Por enfermedad comprobada por un término no mayor de 6 meses;
b) Por licencia de maternidad o paternidad, de conformidad con la ley;
c) Por motivos justificados hasta por treinta (30) días calendario, no pudiendo
otorgarse más de 2 licencias en un año. En ningún caso estas pueden exceder
de los treinta (30) días calendario indicados;
d) Por otros casos previstos por ley.
Artículo 21. Ausencia en caso de urgencia
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia que por motivo justificado tengan que
ausentarse intempestivamente, lo harán dando cuenta en forma inmediata a quien
preside la Junta Nacional de Justicia.
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CAPÍTULO III
DEL PRESIDENTE Y DEL VICEPRESIDENTE
Artículo 22. Presidente de la Junta Nacional de Justicia
El presidente es el representante legal de la Junta Nacional de Justicia y ejerce la
titularidad del mismo. Es elegido por el pleno de la Junta de entre sus miembros, por
votación pública, el mismo día de la instalación de la Junta Nacional de Justicia.
El presidente de la Junta Nacional de Justicia es elegido en el cargo por el período de
un (1) año, expirado el cual no puede ser reelecto.
Artículo 23. Vicepresidente de la Junta Nacional de Justicia
La Junta Nacional de Justicia en pleno elige entre sus miembros por el procedimiento
señalado en el primer párrafo del artículo 22 de la presente ley, por el mismo período
de un (1) año, a un vicepresidente a quien corresponde sustituir al presidente de la
Junta Nacional de Justicia en caso de ausencia u otro impedimento, y asumir la
presidencia en caso de vacancia hasta completar el período.
El vicepresidente que haya asumido la presidencia por vacancia del presidente de la
Junta Nacional de Justicia puede postular a la siguiente elección como presidente
siempre que no haya ejercido tal cargo antes de la elección.
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Artículo 24. Funciones del presidente de la Junta Nacional de Justicia
El presidente de la Junta Nacional de Justicia ejerce las funciones siguientes:
a) Convocar y presidir sus reuniones;
b) Ejecutar sus acuerdos;
c) Votar y, además, dirimir en caso de empate;
d) Extender las resoluciones de nombramiento;
e) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones;
f) Firmar el título oficial que acredita a los jueces y fiscales de todos los niveles
como tales;
g) Tomar el juramento o promesa de honor a los jueces y fiscales de todos los
niveles;
h) Declarar la vacancia, de conformidad con el artículo 18 de la presente ley;
i) En caso de empate dirime el sentido de la votación;
j) Los demás que señala la ley y los reglamentos correspondientes.
Artículo 25. Cese en el cargo de presidente de la Junta Nacional de Justicia
El presidente de la Junta Nacional de Justicia cesa en el cargo por haber expirado el
término de su mandato, o por renuncia.
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CAPÍTULO IV FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA NACIONAL
DE JUSTICIA
Artículo 26. Quórum
El quórum de las sesiones del Pleno de la Junta Nacional de Justicia referidas al
nombramiento, evaluación parcial de desempeño, ratificación, procesos disciplinarios y
destitución es de los dos tercios del número legal de sus miembros, bajo
responsabilidad funcional.
El quórum para tratar otros aspectos requiere de la presencia de cuatro (4) miembros.
Artículo 27. Mayorías
En las sesiones de la Junta Nacional de Justicia cada miembro tiene derecho a un (1)
voto. Las decisiones se adoptan con el voto conforme de la mayoría simple de los
miembros asistentes, salvo disposición en contrario.
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TÍTULO II
DE LA POTESTAD DE NOMBRAMIENTO, RATIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y
DESTITUCIÓN, AMONESTACIÓN Y DE SUSPENSIÓN, INVESTIGACIÓN Y
DISCIPLINARIA
CAPÍTULO I
DE LA POTESTAD DE NOMBRAMIENTO
Artículo 28. Convocatoria y postulación
El nombramiento de jueces y fiscales se sujeta a las siguientes normas:
a) El presidente de la Junta Nacional de Justicia convoca a concurso para cubrir
nuevas plazas o las que se encuentren vacantes las cuales son comunicadas de
manera inmediata bajo responsabilidad de los funcionarios competentes. La
convocatoria es publicada una vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro de
mayor circulación, así como en la página institucional de la Junta Nacional de
Justicia;
b) Los postulantes deben solicitar a la Junta Nacional de Justicia ser considerados
candidatos y someterse al respectivo concurso público de méritos, presentando
los documentos que señale el reglamento de la Junta Nacional de Justicia. El
monto que debe abonar cada postulante para efectos de la postulación debe
corresponder al costo estrictamente necesario para cubrir su participación;
c) Terminada la calificación de la documentación presentada, la Junta Nacional de
Justicia publica la nómina de los postulantes que considere aptos para ser
evaluados, a efectos de que se puedan formular tachas, acompañadas de
prueba instrumental;
d) Cumplido lo previsto por el inciso anterior, se procede a llevar a cabo el
concurso público de méritos.
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Artículo 29. Etapas del concurso público de méritos y su publicidad
Las etapas del concurso público de méritos para el nombramiento de jueces, fiscales y
jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identidad
y Estado Civil se desarrollan en el siguiente orden: evaluación de conocimientos,
evaluación curricular, estudio de caso y entrevista personal. Estas etapas son
cancelatorias.
Artículo 30. Evaluación de conocimientos
La evaluación de conocimientos aborda las disciplinas y materias que permiten
acreditar la solvencia académica y profesional del candidato para poder desempeñar el
cargo al que postula.
Para tal efecto, la Junta Nacional de Justicia puede solicitar el apoyo técnico de la
Academia de la Magistratura, así como de instituciones especializadas, nacionales e
internacionales.
Concluida la etapa de evaluación de conocimientos, se publican los resultados en
detalle y la lista de postulantes aptos para pasar a la siguiente etapa del concurso.
Artículo 31. Evaluación curricular
La evaluación curricular del postulante, previa verificación de la documentación
presentada, considera los siguientes aspectos:
1. Formación académica
2. Experiencia y trayectoria profesional
3. Experiencia en investigación jurídica
El proceso de evaluación comprende el análisis y desarrollo de un caso judicial de
acuerdo a la materia y especialidad a la que aspira el postulante.
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Concluida la etapa de evaluación curricular, se publican los resultados en detalle y la
lista de postulantes aptos para pasar a la siguiente etapa del concurso. Se admite la
presentación de tachas en la forma prevista en la presente ley orgánica.
Artículo 32. Pruebas de confianza
La Junta Nacional de Justicia determina la práctica de pruebas de confianza a los
postulantes para generar una mejor certidumbre de su idoneidad, las mismas que
pueden consistir, entre otras, en las siguientes evaluaciones especializadas:
a) Prueba patrimonial;
b) Prueba socioeconómica;
c) Prueba psicológica y psicométrica.
La Comisión Especial se encuentra autorizada para contratar los servicios
especializados de empresas o expertos para la realización de estas pruebas.
Artículo 33. Entrevista personal
El objetivo de la entrevista personal es analizar y explorar la personalidad del
postulante; su trayectoria académica y profesional; y sus perspectivas y conocimiento
de la realidad nacional. Asimismo, determinar la vocación e idoneidad del candidato
para el desempeño del cargo al que postula.
Las bases del concurso determinan los aspectos específicos a evaluar, los criterios de
evaluación, los puntajes mínimos y máximos respectivos y el número de sesiones que
se requiere por cada postulante. La entrevista personal se realiza en sesiones públicas
y se garantiza su difusión en tiempo real.
Concluida la etapa de entrevista personal, se publican los resultados debidamente
fundamentados.
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Artículo 34. Nombramiento
La nota final del postulante se establece del promedio de las notas obtenidas en cada
etapa del concurso. El cuadro de méritos se elabora con los postulantes que hayan
obtenido los mayores promedios.
La Junta Nacional de Justicia reunida en Pleno nombra al candidato en la plaza a la que
postula de acuerdo a un estricto orden de mérito. El nombramiento se formaliza
mediante resolución debidamente motivada de la Junta Nacional de Justicia. El voto no
altera el orden de mérito obtenido en el concurso público.
CAPÍTULO II
DE LA POTESTAD DE RATIFICACIÓN
Artículo 35. Ratificación
La Junta Nacional de Justicia ratifica cada siete (7) años a los jueces y fiscales de todos
los niveles. El procedimiento de ratificación es independiente de las medidas
disciplinarias que adopte el Poder Judicial o el Ministerio Público y de las sanciones de
destitución que imponga la Junta Nacional de Justicia.
La ratificación requiere del voto conforme de los dos tercios del número legal de los
miembros de la Junta. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al
Ministerio Público. La decisión que emite la Junta Nacional de Justicia debe estar
debidamente motivada.
También renovará para un nuevo período, cuando corresponda, al Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y al Jefe del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, teniendo en cuenta el resultado de su gestión y la labor desarrollada por
dichos altos funcionarios, para cuyo efecto dispondrá el cronograma respectivo.
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Artículo 36. Criterios de ratificación
A efectos de la ratificación la Junta Nacional de Justicia considera criterios de conducta
e idoneidad, evaluando entre otros la eficacia y la eficiencia en el desempeño funcional,
así como la calidad de las resoluciones emitidas; y en el caso específico de los jefes de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil el resultado de la gestión y de la labor desarrollada en el periodo sujeto a
evaluación.
Artículo 37. Solicitud de reconsideración
El juez o fiscal no ratificado cesa en el cargo a partir del día siguiente de notificada la
resolución. Se puede solicitar la reconsideración dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la notificación de la resolución. La solicitud de reconsideración no
suspende la ejecución de la decisión.
La Junta Nacional de Justicia resuelve la solicitud de reconsideración dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a su presentación. La decisión de la Junta Nacional
de Justicia se emite en única y definitiva instancia.
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CAPÍTULO III
DE LA POTESTAD DE EVALUACIÓN PARCIAL DE DESEMPEÑO
Artículo 38. La evaluación parcial de desempeño
La evaluación parcial de desempeño es un proceso estratégico orientado al
conocimiento objetivo de los logros, aportes, competencias, potencialidades, limitación
y debilidades de los jueces y fiscales de todos los niveles, con el objeto de realizar las
acciones que fueren necesarias para favorecer el desarrollo personal y profesional del
funcionario evaluado.
Artículo 39. Realización de la evaluación parcial de desempeño
La Junta Nacional de Justicia realiza la evaluación parcial de desempeño, junto con la
Academia de la Magistratura, a los jueces y fiscales cada tres (3) años y seis (6) meses
después de su nombramiento o ratificación, sobre la base de aspectos vinculados a la
idoneidad para el ejercicio del cargo. La evaluación parcial culmina con un informe
cuyas conclusiones y recomendaciones tienen carácter formativo.
En caso de que se formulen recomendaciones de capacitación, el juez o el fiscal debe
participar en el programa académico de reforzamiento que haya diseñado la Academia
de la Magistratura, en atención a las necesidades de capacitación identificadas.
Los criterios, oportunidad y alcances de la evaluación parcial de desempeño son
definidos por la Junta Nacional de Justicia en coordinación con la Academia de la
Magistratura. Ambas instituciones proveen el soporte técnico necesario para llevar a
cabo las evaluaciones.
Artículo 40. Resultados de la evaluación parcial
Los resultados de la evaluación parcial de desempeño sirven para:
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1. El inicio de las acciones necesarias a fin de reforzar los aspectos detectados
que generen deficiencia en el desempeño judicial o fiscal.
2. Definir los criterios sobre la base de los cuales la Academia de la Magistratura
elabora el plan de estudios para fortalecer las competencias de los jueces y
de los fiscales, conforme a lo establecido por el reglamento.
3. Indicar al juez o fiscal los cursos o actividades necesarias que debe llevar en
la Academia de la Magistratura, a fin de mejorar su desempeño. La Junta
Nacional de Justicia verifica que tales indicaciones sean cumplidas.
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CAPÍTULO IV
DE LA POTESTAD DE DESTITUCIÓN, DE AMONESTACIÓN Y DE SUSPENSIÓN
Artículo 41. Destitución
Procede aplicar la sanción de destitución a que se refiere el literal f del artículo 2 de la
presente ley por las siguientes causas:
a) Tener sentencia firme por la comisión de delito doloso;
b) La comisión de un hecho grave que, sin ser delito o infracción constitucional,
compromete la dignidad del cargo y la desmerezca en el concepto público;
c) Reincidencia en un hecho que configure causal de suspensión, conforme a lo
establecido en la ley de la materia;
d) Intervenir en procesos o actuaciones estando incurso en prohibición o
impedimento legal;
e) Llevar a cabo o propiciar reuniones o comunicaciones con los postulantes a juez
o fiscal, de cualquier nivel, durante el concurso público de méritos o el de
ascenso, así como con juez o fiscal sometido a ratificación, evaluación parcial de
desempeño o procedimiento disciplinario, con el objeto de obtener algún tipo de
beneficio para sí o para terceros;
f) Llevar a cabo o propiciar reuniones o comunicaciones con los postulantes a jefe
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC), durante la etapa de nombramiento,
evaluación parcial de desempeño, o procedimiento disciplinario, con el objeto de
obtener algún tipo de beneficio para sí o para terceros, así como de quienes
ejercen estos cargos durante los procedimientos de ratificación;
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g) Incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes a su
cargo;
h) Violar la reserva propia de la función;
i) No reincorporarse en sus funciones dentro de los cuatro días siguientes del
vencimiento de la licencia a que se refiere el artículo 20 de la presente ley, sin la
debida justificación;
j) No haber cumplido con informar de encontrarse incurso en un supuesto de
conflicto de interés e inhibirse;
k) Incapacidad moral sustentada en la comisión de faltas éticas que, sin ser delito,
comprometa el ejercicio de la función;
l) Incurrir en actos de nepotismo.
La inobservancia de lo previsto en los literales e y f del presente artículo genera
responsabilidad penal. Los demás miembros de la Junta Nacional de Justicia,
especialmente el presidente, tienen la obligación de denunciar.
Por comprometer la función del cargo en los casos previstos en el primer párrafo, el
Pleno de la Junta Nacional de Justicia podrá acordar, por mayoría simple de los
miembros asistentes, la separación temporal del miembro de la Junta Nacional de
Justicia por un periodo máximo de 90 días calendario, mientras las autoridades
competentes resuelven conforme a sus atribuciones.
Artículo 42. Amonestación y de suspensión
Procede aplicar la sanción de amonestación y de suspensión a que se refiere el literal g
del artículo 2 de la presente ley, hasta por ciento veinte (120) días calendario a los
jueces y fiscales supremos, de acuerdo con lo previsto en el reglamento de la presente
ley.
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Artículo 43. Trámite para la destitución
43.1 La Junta Nacional de Justicia, a efectos de aplicar la sanción de
destitución, investiga la actuación de jueces y fiscales supremos de oficio o a
pedido de parte, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otros
órganos.
43.2 La Junta Nacional de Justicia, mediante investigación preliminar,
determina si hay o no lugar para abrir proceso disciplinario. Si no hay lugar a
abrir proceso, mandará archivar la denuncia con conocimiento del interesado.
43.3 Si hay lugar a procedimiento por acto que no sea delito en el ejercicio de
sus funciones o infracción constitucional, se realiza una exhaustiva investigación
que se desarrolla en un plazo que no excede de sesenta (60) días útiles
contados a partir de la fecha en que la Junta Nacional de Justicia notifica el
inicio del proceso.
43.4 Si hay presunción de delito cometido por jueces y fiscales supremos en el
ejercicio de sus funciones o de infracción a la Constitución Política del Perú, la
Junta solicita la acusación constitucional al Congreso de la República, de
conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Perú.
43.5 Lo previsto en el presente artículo rige para los casos en los cuales se
pretenda imponer sanción de amonestación o suspensión de jueces supremos y
fiscales supremos.
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CAPÍTULO V
DE LA POTESTAD DE INVESTIGACIÓN Y DISCIPLINARIA
Artículo 44. Investigación
De oficio o a pedido de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos u órgano
competente que haga sus veces, o de oficio, la Junta Nacional de Justicia investiga la
actuación de los jueces y fiscales de las demás instancias, respectivamente, a fin de
determinar la aplicación de la sanción de destitución, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a otros órganos.
A estos efectos son aplicables los párrafos 43.2 y 43.3 del artículo precedente. Si hay
presunción de delito cometido por jueces y fiscales, la Junta Nacional de Justicia oficia
al Ministerio Público para los fines pertinentes.
Artículo 45. Procedimientos disciplinarios
45.1 En los procedimientos disciplinarios a que se refiere el artículo 43 de la
presente ley, rigen las siguientes normas:
a) En ningún caso puede emitirse resolución definitiva, sin previa audiencia
del interesado, dándole oportunidad para que efectúe los descargos
correspondientes;
b) La Junta Nacional de Justicia debe resolver considerando los informes y
antecedentes que se hayan acumulado sobre la conducta del juez o fiscal,
así como las pruebas de descargo presentadas;
c) La resolución debe ser motivada, con expresión de los fundamentos en
que se sustenta;
d) Contra la resolución que pone fin al procedimiento solo cabe recurso de
reconsideración, siempre que se acompañe nueva prueba instrumental
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dentro de un plazo de cinco (5) días útiles contados a partir del día
siguiente de recibida la notificación;
e) Las resoluciones de destitución se ejecutan en forma inmediata, para que
el miembro no desempeñe función judicial o fiscal alguna, desde el día
siguiente de la publicación de la resolución en la página web institucional
de la Junta Nacional de Justicia o la notificación en forma personal en el
domicilio consignado o en el correo electrónico autorizado por el miembro
destituido, lo que ocurra primero. La interposición del recurso de
reconsideración no suspende la ejecución de la resolución de destitución.
El plazo para resolver el recurso de reconsideración es de sesenta días
calendario.
45.2 Los jueces y fiscales de todos los niveles, el jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y el jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, pueden ser suspendidos en el cargo a través de medida provisional,
dictada mediante resolución de la Junta Nacional de Justicia debidamente
motivada, siempre que existan fundados elementos de convicción sobre la
comisión de una falta disciplinaria sancionada con destitución y resulte
indispensable para garantizar el normal desarrollo de la causa, impedir la
obstaculización del procedimiento, garantizar la eficacia de la resolución que
pudiera recaer o evitar que se continúen o repitan los hechos que son objeto de
investigación u otros de similar significación.
45.3 La medida se adoptará previa audiencia del afectado.
45.4 La medida de suspensión provisional caduca a los seis (6) meses de
ejecutada. Mediante resolución debidamente motivada, la medida de suspensión
provisional puede prorrogarse, por una sola vez y por un plazo no mayor al
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previsto anteriormente, cuando concurran circunstancias que importen una
especial dificultad o prolongación de la causa o persista el peligro de
obstaculización de la investigación.
45.5 La medida de suspensión provisional puede ser impugnada dentro de los
cinco días siguientes a su notificación. La impugnación no suspende los efectos
de la medida provisional.
TÍTULO III
DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Artículo 46. Registro de postulantes a jueces, fiscales y jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil
La Junta Nacional de Justicia lleva un registro actualizado de los postulantes a jueces y
fiscales, así como de jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) con los datos generales de
identificación, méritos académicos, profesionales, declaración de intereses y
declaración patrimonial, así como las tachas que se les interpusieron y el sentido en
que fueron resueltas. El registro incluirá los resultados obtenidos en los procesos de
evaluación para el nombramiento, ratificación, sanciones y destitución de los jueces del
Poder Judicial y de los fiscales del Ministerio Público; así como su ubicación en los
cuadros de mérito elaborados por los órganos de gobierno del Poder Judicial y el
Ministerio Público.
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El registro es público y de libre y fácil acceso para la ciudadanía, a través de la página
institucional de la Junta Nacional de Justicia, garantizando la protección de los datos
personales que se consignen.
Artículo 47. Registró de Sanciones Disciplinarias de jueces, fiscales y del jefe
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil
La Junta Nacional de Justicia lleva un registro de las sanciones disciplinarias de jueces,
fiscales y del jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
El registro es público, actualizado y de fácil y libre acceso para la ciudadanía, a través
de la página institucional de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 48. Página institucional
La Junta Nacional de Justicia garantizará a la ciudadanía en general, a través de su
página institucional, el acceso a la información de los registros, garantizando la
protección de los datos personales, de acuerdo con la ley.
La página institucional debe contener toda la información ordenada y pertinente, actual
e histórica, de los diversos procedimientos constitucionales y administrativos de la
Junta Nacional de Justicia, garantizando la plena transparencia de los actos y
decisiones de la Junta Nacional de Justicia, así como facilitar el control ciudadano y
social de los mismos.
Artículo 49. Supervisión de los registros
La supervisión de los registros será responsabilidad de la Presidencia de la Junta
Nacional de Justicia.
La Presidencia designa al responsable del portal web institucional de transparencia y
acceso a la información.
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Artículo 50. Solicitud de información
Todo organismo e institución pública o privada debe remitir a la Junta Nacional de
Justicia la información que requiera para el desempeño de sus funciones bajo
responsabilidad cuando esta la solicite.
TÍTULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 51. Atribuciones de los ciudadanos
Los ciudadanos participan en todas las etapas del concurso público de méritos para la
elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia y en todas las etapas de las
convocatorias de nombramientos, ratificación y evaluación parcial de desempeño de
jueces y fiscales previstos en la presente ley; así como del jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC), pueden:
a) Presentar tachas, de manera escrita, durante el procedimiento de evaluación
curricular de los miembros de la Junta Nacional de Justicia;
b) Presentar tachas, de manera escrita, durante los procedimientos de
nombramiento, ratificación y evaluación parcial de desempeño de jueces y
fiscales; así como del jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC);
c) Constituirse al lugar donde se realicen las audiencias de los procedimientos de
nombramiento y ratificación de jueces y fiscales y durante la elección de
miembros de la Junta Nacional de Justicia; así como del jefe de la Oficina
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Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC);
d) Poner en conocimiento información a la Comisión Especial y a la Junta Nacional
de Justicia;
e) Efectuar denuncias en contra de los miembros de la Junta Nacional de Justicia y
en contra de jueces y fiscales; así como del jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC).
Artículo 52. Tachas y denuncias
La tacha debe estar referida a cuestionar el incumplimiento de los requisitos previstos
en la presente ley.
Los ciudadanos están facultados para presentar denuncias, debidamente sustentadas,
contra los postulantes o jueces y fiscales incursos en algún proceso de selección y
nombramiento, ratificación, evaluación parcial y destitución, sin perjuicio de las
acciones legales que se adopten contra las denuncias maliciosas.
Artículo 53. Plazo para interposición de tacha
El plazo de interposición de la tacha es de ocho (8) días hábiles contados a partir del
día siguiente de la publicación de la relación de postulantes que aprobaron la
evaluación curricular.
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Artículo 54. Forma de interposición de la tacha
54.1 La tacha contra los postulantes a la Junta Nacional de Justicia, a jueces, a
fiscales y al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) se presenta ante la
Comisión Especial o la Junta Nacional de Justicia, respectivamente.
54.2 La tacha contra los postulantes, mencionados en el párrafo anterior, se
formula a través del formulario virtual previsto en la página web institucional de
la Junta Nacional de Justicia, o por escrito presentado en la sede de la Junta
Nacional de Justicia.
54.3 En ambos casos, la tacha debe cumplir los siguientes requisitos:
a) Nombres y apellidos completos de cada persona que la presenta. Si se
trata de una persona jurídica se hará a través de su representante legal
debidamente acreditado, cumpliendo los demás requisitos establecidos;
b) Copia simple del documento nacional de identidad de las personas
naturales o copia simple del Registro Único de Contribuyentes de las
personas jurídicas;
c) Correo electrónico para realizar las respectivas notificaciones;
d) Nombres y apellidos del postulante tachado;
e) Descripción de los hechos y fundamentos en que se sustenta la tacha;
f) Los medios probatorios. De no tenerlos en su poder, debe precisar los
datos que los identifiquen y la dependencia donde se encuentren;
g) Lugar, fecha, firma y huella digital. De no saber firmar o tener
impedimento físico, imprimirá su huella digital. La Junta Nacional de
Justicia o la Comisión Especial se reservan el derecho de verificar la
autenticidad de la firma y huella digital;
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h) Copia de la tacha y anexos para su notificación, de presentarlo por
escrito. La tacha presentada por más de una persona debe consignar los
datos de cada una de ellas y señalar un domicilio y un correo electrónico
en común en el que se efectúan las notificaciones. No se exige firma de
abogado ni pago de tasa.
54.4 La tacha que no reúna los requisitos señalados es declarada inadmisible,
pudiendo ser subsanada en un plazo máximo de tres (3) días hábiles.
Artículo 55. Descargos
Notificado con la tacha, el postulante debe presentar sus descargos ante la Comisión
Especial o ante la Junta Nacional de Justicia, según corresponda, a través de medio
escrito o electrónico, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, acompañando los
medios probatorios pertinentes.
Artículo 56. Oportunidad de resolución de la tacha
El pleno de la Comisión Especial o el de la Junta Nacional de Justicia, según
corresponda, con el descargo del postulante o sin él, resuelven la tacha antes de la
prueba escrita del postulante.
Artículo 57. Reconsideración
Contra la resolución que declara fundada la tacha, procede la interposición de recurso
de reconsideración ante la Comisión Especial o de la Junta Nacional de Justicia, según
corresponda, a través de medio escrito o virtual, en el plazo de tres (3) días hábiles
contados a partir del día siguiente de su notificación.
El recurso es resuelto por el pleno de la Comisión Especial o de la Junta Nacional de
Justicia, según corresponda. Con la resolución firme que declara fundada la tacha, el
postulante queda excluido del concurso sin derecho a la devolución de lo abonado por
concepto de inscripción.
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TÍTULO V
RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
Artículo 58. Recursos económicos de la Junta Nacional de Justicia
Son recursos económicos de la Junta Nacional de Justicia:
a) Los montos que le asignen en la ley de presupuesto del sector público de cada
año fiscal;
b) Las tasas por los servicios administrativos que brinde y que sean aprobadas en
sesión del Pleno.
TÍTULO VI
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS DE LA
JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS
Artículo 59. Equiparación de derechos y beneficios
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia gozan de los mismos derechos y
beneficios de los jueces de la Corte Suprema.
Artículo 60. Derecho de antejuicio
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia tienen derecho de antejuicio, previsto en
los artículos 99 y 100 de la Constitución Política del Perú.
Artículo 61. Derecho a la defensa
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia pueden solicitar la contratación de
asesoría o defensa legal especializada, en el caso de que sean denunciados o
demandados administrativas, civil o penalmente por actos, omisiones o decisiones
adoptadas en el ejercicio de sus funciones, incluso cuando hayan culminado su
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periodo. Esta asesoría o defensa legal alcanza desde la imputación de responsabilidad
en cualquier instancia o etapa hasta la conclusión del correspondiente proceso.
CAPÍTULO II
DE LAS OBLIGACIONES
Artículo 62. Equiparación de obligaciones e incompatibilidades
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia están sujetos a las mismas obligaciones
e incompatibilidades de los jueces de la Corte Suprema.
Artículo 63. Obligación de comunicar posible conflicto de intereses
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia, en el ejercicio de su función no deben
incurrir en conflicto de intereses, de conformidad con el artículo 14 de la presente ley.
De ser así lo comunica al presidente de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 64. Obligación de presentar declaración jurada
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia se encuentran obligados a presentar
declaración jurada de ingresos, bienes, rentas e intereses ante la Contraloría General
de la República al asumir el cargo, durante el ejercicio con una periodicidad anual y al
finalizarlo, bajo responsabilidad.
Artículo 65. Obligación de guardar reserva
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia deben guardar reserva respecto a las
informaciones y deliberaciones que reciben y realicen con motivo de la evaluación de
los candidatos.
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CAPÍTULO III
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 66. Prohibición de desempeñar otros cargos
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia se encuentran prohibidos de
desempeñar cualquier otro cargo público o privado o ejercer cualquier profesión u
oficio, a excepción de la docencia universitaria a tiempo parcial, fuera del horario de
funcionamiento de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 67. Prohibición de patrocinar cursos
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia están prohibidos de patrocinar, directa o
indirectamente, ningún curso de capacitación o preparación para aspirantes o
postulantes en los procedimientos a cargo de la Junta, ni promover, pertenecer o
patrocinar instituciones de este tipo, salvo la docencia universitaria.
Artículo 68. Prohibición tras el ejercicio del cargo
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia, luego de haber cesado en sus
funciones, no pueden postular a los cargos cuyo nombramiento corresponde efectuar a
este órgano en los siguientes cinco años.
Artículo 69. Prohibición de recibir reconocimientos
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia se encuentran prohibidos de recibir
condecoraciones, honoris causa, o cualquier tipo de reconocimiento que pueda
comprometer la objetividad del ejercicio de sus funciones, hasta dos (2) años después
de haber cesado en el cargo, bajo responsabilidad.
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TÍTULO VII
DE LA COMISIÓN ESPECIAL
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN ESPECIAL
Artículo 70. La Comisión Especial
La Comisión Especial es la entidad del Estado a cargo del concurso público de méritos
para la elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia. La Comisión Especial
cuenta con el apoyo de una Secretaría Técnica Especializada.
La Comisión Especial se reactiva cada vez que es necesario elegir a un nuevo miembro
de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 71. Conformación de la Comisión Especial
71.1 La Comisión Especial está formada por:
a) El Defensor del Pueblo, quien la preside;
b) El Presidente del Poder Judicial;
c) El Fiscal de la Nación;
d) El Presidente del Tribunal Constitucional;
e) El Contralor General de la República;
f) Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
públicas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad;
g) Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
privadas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad. El rector
representante de las universidades privadas percibe dietas conforme a los
montos señalados por acuerdo de la Comisión emitido en Pleno.
71.2 La participación de los titulares mencionados es personalísima y no
pueden delegar su participación a un representante.
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71.3 La Comisión Especial se reúne a convocatoria de quien la preside y
sesiona en la sede principal de la Defensoría del Pueblo o donde lo señale en la
convocatoria, bajo su dirección.
71.4 Los titulares de las entidades que conforman la Comisión Especial pueden
disponer el apoyo técnico especializado y presupuestal de la institución que
representan para el proceso de selección de los miembros de la Junta Nacional
de Justicia, en aquellas materias que sean de su competencia. Dichas acciones
se financian con cargo al presupuesto de cada entidad y sin demandar recurso
adicional al tesoro público.
71.5 Los integrantes de la Comisión Especial presentan declaración jurada de
intereses al asumir el cargo en el sistema informático que para estos efectos
establezca la Contraloría General de la República. Artículo 72. Competencias de
la Comisión Especial
Artículo 72. Competencias de la Comisión Especial
Son competencias de la Comisión Especial:
a) Aprobar su reglamento interno;
b) Convocar y dirigir el concurso público de méritos para la elección de los
miembros de la Junta Nacional de Justicia;
c) Resolver las tachas e impugnaciones interpuestas;
d) Proclamar los resultados del concurso público de méritos para la elección de los
miembros de la Junta Nacional de Justicia;
e) Tomar juramento a los miembros elegidos de la Junta Nacional de Justicia;
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f) Convocar por estricto orden de mérito a los miembros suplentes de la Junta
Nacional de Justicia, luego de haber verificado que no se encuentren incursos en
los impedimentos previstos en la presente ley;
g) Resolver otras cuestiones vinculadas a su funcionamiento y al concurso público
de méritos;
h) Designar por concurso público de méritos al secretario técnico especializado.
i) Emitir reglamentos y otras disposiciones necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 73. Presidencia de la Comisión Especial
El Defensor del Pueblo preside la Comisión Especial y tiene las siguientes funciones:
a) Convocar a los integrantes de la Comisión Especial a efectos de su instalación;
b) Dirigir las sesiones de la Comisión Especial con apoyo de una Secretaría Técnica,
a cargo de la Defensoría del Pueblo;
c) Requerir, en representación de la Comisión Especial, el apoyo de otras entidades
estatales y privadas para el desarrollo del proceso de elección;
d) Suscribir acuerdos y convenios con instituciones públicas y privadas en
representación de la Comisión Especial, que contribuyan con el ejercicio de sus
funciones;
e) Otras establecidas por ley, reglamento o resoluciones de la Comisión Especial.
Artículo 74. Responsabilidad de los miembros de la Comisión Especial
74.1 En caso los miembros de la Comisión Especial no cumpliesen debidamente
sus funciones, el presidente de la Comisión Especial o cualquiera de sus
miembros da cuenta al Congreso de la República para los fines
correspondientes.
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74.2 En ningún caso, los integrantes de la Comisión Especial pueden realizar o
propiciar reuniones, de manera directa o indirecta, con los postulantes a la Junta
Nacional de Justicia, con la finalidad de obtener algún tipo de beneficio para sí o
para terceros.
74.3 En caso de que un integrante de la Comisión Especial se encuentre
incurso en una de las situaciones previstas en el artículo 14 de la presente ley,
debe inhibirse para el caso concreto respecto del procedimiento de selección de
los miembros de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 75. Quórum
El quórum de las reuniones de la Comisión Especial es de cinco (5) de sus miembros.
Artículo 76. Acuerdos de la Comisión Especial
76.1 En las reuniones de la Comisión Especial cada miembro tiene derecho a
un voto. El voto de los integrantes de la Comisión Especial es público y
motivado.
76.2 Para nombrar a los miembros de la Junta Nacional de Justicia se
requieren el voto de cinco de sus integrantes.
76.3 No cabe abstención salvo en los casos de conflictos de intereses.
76.4 Los demás acuerdos se adoptan con el voto favorable de la mayoría de
los asistentes a la sesión.
76.5 En caso de empate el presidente dirime el sentido de la votación.
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CAPÍTULO II
SECRETARÍA TÉCNICA ESPECIALIZADA
Artículo 77. De la Secretaría Técnica Especializada
La Secretaría Técnica Especializada es un órgano de apoyo a la Comisión Especial, se
encuentra adscrita al Despacho del Defensor del Pueblo, tiene carácter permanente y
es designado mediante concurso público de méritos.
Para ocupar este cargo se requiere:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles y políticos;
c) Poseer solvencia moral;
d) Tener conocimientos de gestión pública y no menos de diez (10) años de
experiencia en función pública;
e) No haber sido condenado por la comisión de delito doloso;
f) No contar con sanción vigente e inscrita en ningún registro creado por ley que
impida acceder al ejercicio de la función pública;
g) Estar titulado, colegiado y habilitado;
h) En caso de pertenencia a una organización política, contar con licencia al
momento de su postulación al cargo.
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El Secretario Técnico Especializado, así como el personal a su cargo, debe presentar
declaración jurada de ingresos, bienes, rentas e intereses ante la Contraloría General
de la República.
El Secretario Técnico Especializado tiene las siguientes funciones:
a) Planificar, organizar y ejecutar las actividades administrativas de la Comisión
Especial, mientras esta última se encuentre en funcionamiento;
b) Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias según disponga la
Comisión Especial;
c) Participar de las sesiones de la Comisión Especial con voz, pero sin voto;
d) Ejecutar y hacer seguimiento de los acuerdos adoptados por la Comisión
Especial;
e) Coordinar o elaborar los estudios, documentos y trabajos técnicos que requiera
la Comisión Especial para el cumplimiento de sus fines;
f) Llevar las actas de las sesiones de la Comisión Especial y custodiar el acervo
documentario;
g) Remitir información de acceso público y comunicaciones a entidades externas a
la Comisión Especial y a los administrados, respecto a las labores propias de sus
funciones;
h) Elaborar el proyecto de informe final de actividades de la Comisión Especial;
i) Elevar recomendaciones al Pleno de la Comisión Especial para el mejor
funcionamiento de dicho órgano;
j) Proponer al Pleno de la Comisión Especial la celebración de convenios con
instituciones especializadas que pudieran contribuir con el ejercicio de sus
funciones;
k) Las demás que la Comisión Especial disponga.
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Artículo 78. Deber de colaboración
Durante el desempeño de sus funciones, la Comisión Especial se encuentra facultada
para solicitar el apoyo que requiera a las distintas entidades públicas y privadas para el
cumplimiento de sus fines, las que están obligadas a prestarlo, bajo responsabilidad.
CAPÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL
Artículo 79. Procedimiento de elección de los representantes de los rectores
de universidades públicas y privadas
79.1 Previo a la instalación de la Comisión Técnica, quien la preside solicita a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales la elección de los rectores de las
universidades públicas y privadas.
79.2 El procedimiento de elección de los representantes de los rectores de
universidades públicas y privadas garantiza la transparencia, publicidad y demás
principios reconocidos en el artículo III del Título Preliminar de la presente ley.
79.3 El voto para la elección de cada rector es público y se publica en la página
web institucional de la Junta Nacional de Justicia.
79.4 Cada universidad licenciada con más de cincuenta años de antigüedad
tiene derecho a un voto, el cual es ejercido por su rector, exclusivamente.
79.5 La elección se efectúa con el voto conforme de la mayoría simple del
número de rectores asistentes. En cada caso, el rector que obtuvo la segunda
votación más alta tiene la condición de miembro suplente.
79.6 El Procedimiento a que se refiere el presente artículo se rige por los
siguientes momentos:
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a) El Defensor del Pueblo solicita a la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (SUNEDU) remitir el listado de
universidades públicas y privadas licenciadas con más de cincuenta años
de antigüedad. La Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU) está obligada a remitir, la información solicitada,
en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de recibida la solicitud.
b) En un plazo no mayor de tres (3) días de recibida la información remitida
por la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU), se solicita a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) organizar el proceso de elección, en el cual participan las
universidades públicas y privadas incluidas en el listado remitido por la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU).
c) La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) organiza la elección
de los representantes a los que se refiere el artículo 90 en un plazo no
mayor a los treinta (30) días calendario desde recibida la comunicación
del Defensor del Pueblo.
d) El lugar y la fecha de la elección de los respectivos representantes de las
universidades públicas y privadas, licenciadas, con más de cincuenta (50)
años de antigüedad, son determinados por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE).
e) Los resultados oficiales deben ser comunicados por el jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a quien preside la Comisión
Especial, el mismo día de la elección.
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Artículo 80. Convocatoria de la Comisión Especial
Dentro de los doce (12) a nueve (9) meses anteriores a la fecha de expiración del
nombramiento de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, el presidente de la
Junta Nacional de Justicia solicita al Defensor del Pueblo que convoque a la Comisión
Especial para que esta lleve a cabo el concurso público de méritos con la finalidad de
nombrar a los nuevos miembros de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 81. Plazo para la instalación de la Comisión Especial
La Comisión Especial se instala a convocatoria de quien lo preside. La instalación se
realiza seis (6) meses antes del vencimiento del mandato de los miembros de la Junta
Nacional de Justicia, bajo responsabilidad de los funcionarios que la integran, y cesa
con la juramentación de los miembros elegidos.
Artículo 82. Representantes de los rectores de las universidades públicas y
privadas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad
Las universidades públicas y privadas licenciadas con más de cincuenta (50) años de
antigüedad eligen a un rector que las represente, respectivamente.
Artículo 83. Remoción de los representantes
Los rectores que representan a las universidades públicas y privadas son removidos por
destitución o renuncia al cargo de rector.
Artículo 84. Reglamentación
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) coordina con la Secretaría Técnica
Especializada la asistencia técnica necesaria para el desarrollo de los procesos de
elección que correspondan, así como para la elaboración de los reglamentos de
elecciones.
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Artículo 85. Publicación de la conformación de la Comisión Especial
La conformación final de la Comisión Especial se publica en el diario oficial El Peruano
en un plazo no mayor de diez (10) días desde la comunicación de la elección de los
rectores y antes de los seis (6) meses previos al vencimiento del mandato de los
miembros de la Junta Nacional de Justicia.
Una vez instalada la Comisión Especial puede sesionar en cualquiera de las
instituciones de sus integrantes.
CAPÍTULO IV CONVOCATORIA A CONCURSO PÚBLICO
PARA LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE
JUSTICIA
Artículo 86. Bases del concurso público para el cargo de miembro de la Junta
Nacional de Justicia
La Comisión Especial aprueba las bases del concurso público de méritos para el cargo
de miembro de la Junta Nacional de Justicia en un plazo de diez (10) días hábiles de
instalada la Comisión Especial.
Dichas bases deben observar lo siguiente:
a) El concurso consta de seis (6) etapas: convocatoria de postulantes, evaluación
de conocimientos, evaluación curricular, pruebas de confianza, entrevista
personal, publicación del cuadro de méritos en ese orden;
b) Todas las etapas son públicas. En el caso de la entrevista personal, esta se
difunde en vivo, a través de los medios de comunicación y otros mecanismos de
difusión de las instituciones que participan en la conformación de la Comisión
Especial y con los que cuenta la Junta Nacional de Justicia;
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c) Se debe garantizar la participación de la ciudadanía en las distintas etapas del
procedimiento, quienes pueden aportar elementos que sirvan a la Comisión
Especial para evaluar la idoneidad e integridad moral de los postulantes.
Artículo 87. Plazo para la convocatoria de concurso público por la Comisión
Especial
En un plazo máximo de diez (10) días hábiles desde la aprobación de las bases, la
Comisión Especial convoca al concurso público de méritos, que garantiza el
cumplimiento de los más altos estándares de calidad, para el cargo de miembro de la
Junta Nacional de Justicia, mediante publicación en el diario oficial El Peruano y en
otros medios de difusión de las instituciones que participan en la conformación de la
Comisión Especial y con los que cuenta la Junta Nacional de Justicia.
La convocatoria no debe durar más de treinta (30) días útiles.
Artículo 88. Plazo para llevar a cabo la elección de los miembros de la Junta
Nacional de Justicia
Una vez concluida la convocatoria, la Comisión Especial sesiona las veces que considere
necesarias para seleccionar a los miembros de la Junta Nacional de Justicia, siempre
que no se exceda del plazo máximo de seis (6) meses antes del vencimiento del
mandato de los miembros de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 89. Convocatoria
89.1 Con la convocatoria al concurso público de méritos para el cargo de
miembro de la Junta Nacional de Justicia, se aprueban las bases aplicables al
concurso.
89.2 La convocatoria se realiza mediante publicación en el diario oficial El
Peruano y en otros medios de difusión. Esta debe contemplar las fases del
concurso público de méritos y su cronograma.
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89.3 Todo postulante, al inicio del concurso, debe presentar una declaración
jurada de ingresos, bienes y rentas e intereses ante la Contraloría General de la
República.
Artículo 90. Evaluación de conocimientos
La evaluación de conocimientos aborda las materias que permitan acreditar la solvencia
académica y profesional del postulante para desempeñar el cargo de miembro de la
Junta Nacional de Justicia.
Concluida la etapa de evaluación de conocimientos, se publican los resultados en
detalle y la lista de aptos para pasar al siguiente nivel.
Artículo 91. Evaluación del currículum del postulante
La evaluación curricular tiene por finalidad verificar el cumplimiento de los requisitos
exigidos en la Constitución y la ley. Se asigna un puntaje a cada mérito acreditado
documentalmente respecto de la formación, capacitación, investigación acreditada,
publicaciones en revistas indexadas y experiencia profesional, conforme a las bases del
concurso público de méritos.
Después de la evaluación curricular se publican los resultados en detalle. El postulante
puede solicitar a la Comisión Especial la reconsideración del puntaje propio, en un
plazo no mayor de tres días hábiles contados a partir del día siguiente de la
publicación.
La Comisión Especial resuelve la solicitud de reconsideración de manera definitiva. La
resolución se publica dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la
solicitud.
Resueltas las reconsideraciones, se publican los nuevos resultados de la evaluación
curricular en detalle y la lista de candidatos aptos para pasar al siguiente nivel.
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Artículo 92. Pruebas de confianza
Las pruebas de confianza se realizan a todos los postulantes que hayan superado la
entrevista personal. Mediante estas pruebas se identifica a los candidatos que cumplen
con el perfil adecuado para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia. Las pruebas
de confianza comprenden:
1. Prueba patrimonial.
2. Prueba socioeconómica.
3. Prueba psicológica y psicométrica.
La Comisión Especial puede contratar los servicios especializados de empresas o
expertos para la realización de estas pruebas.
Las pruebas de confianza tienen carácter técnico y se rigen por el principio de
objetividad. Las pruebas de confianza pueden requerir múltiples sesiones y no
determinan la asignación de puntaje.
Los resultados de las pruebas de confianza son públicos, excepto en los extremos
protegidos por los derechos fundamentales del postulante. El postulante puede acceder
al detalle de los resultados de las pruebas de confianza referidos a su propia
candidatura. Los resultados de las pruebas de confianza son inimpugnables.
Artículo 93. Entrevista personal
La entrevista personal es realizada por la Comisión Especial y tiene carácter público. Su
objeto es explorar las condiciones personales del postulante, analizar su trayectoria
profesional, así como sus perspectivas y conocimiento del sistema de justicia.
Las bases del concurso determinan los aspectos específicos a evaluar, los criterios de
evaluación, así como los puntajes mínimos y máximos respectivos.
Los miembros de la Comisión Especial tienen acceso al detalle de los resultados de las
pruebas de confianza realizadas a cada postulante, respetando el deber de reserva de
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los datos protegidos por derechos fundamentales. La Comisión Especial está obligada a
considerar los resultados de las pruebas de confianza antes de emitir su decisión final.
La decisión que declara apto al postulante exige el voto conforme de los dos tercios del
número legal de miembros de la Comisión Especial. Toda decisión emitida por la
Comisión Especial debe estar debidamente motivada y tiene carácter público.
Artículo 94. Publicación del cuadro de méritos
Las calificaciones obtenidas por los postulantes en cada fase del concurso son
publicitadas a través de los medios de comunicación y difusión de las instituciones que
participan en la conformación de la Comisión Especial, así como en la página
institucional de la Junta Nacional de Justicia.
Artículo 95. Conflicto de intereses
95.1 Los integrantes de la Comisión Especial que incurran en conflicto de
intereses deben abstenerse de evaluar a los candidatos que se encuentren en
los siguientes supuestos:
a) Cuando tenga relación de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguineidad o segundo de afinidad, o vínculo matrimonial con el
postulante.
b) Cuando el postulante sea o haya sido socio o asociado de persona jurídica
conformada por alguno de los integrantes de la Comisión Especial o haya
participado en su directorio, gerencia, consejo consultivo o similares, de
manera remunerada o no.
c) Cuando el postulante se desempeñe o se haya desempeñado como
trabajador o prestador de servicios bajo las órdenes o en coordinación
con el integrante de la Comisión Especial, de manera remunerada o no.
Página 76
d) Cualquier otra situación en la cual se pueda determinar, razonablemente,
que existe un conflicto de interés entre el integrante de la Comisión
Especial y el postulante.
95.2 La labor de evaluación parcial, ratificación y control disciplinario que
desarrolla la Junta Nacional de Justicia no puede ser considerada como un
supuesto de conflicto de interés entre el integrante de la Comisión Especial y el
postulante.
95.3 Incurrir en los supuestos antes mencionados solo genera un deber de
abstención para el integrante de la Comisión Especial incurso en el conflicto de
interés y no invalida la postulación ni constituye impedimento para acceder al
cargo de miembro de la Junta Nacional de Justicia.
95.4 En caso de que el integrante de la Comisión Especial incurso en conflicto
de interés respecto de alguno de los postulantes no decida su propia abstención,
esta es decidida por los demás integrantes de la Comisión Especial mediante
acuerdo adoptado por mayoría simple.
Artículo 96. Nombramiento de los miembros de la Junta Nacional de Justicia
Con los resultados que se obtengan del concurso de méritos, la Comisión Especial
procede al nombramiento de los miembros de la Junta Nacional de Justicia y los
suplentes, en estricto orden de mérito.
Página 77
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. Transferencia de recursos
Transfiéranse a la Junta Nacional de Justicia todos los recursos económicos,
presupuestales, bienes patrimoniales, así como el acervo documental que
pertenecieron al Consejo Nacional de la Magistratura. Para la transferencia de los
recursos presupuestales, autorizase al pliego Consejo Nacional de la Magistratura a
efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del pliego Junta
Nacional de Justicia, la que se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro de Justicia, a propuesta de este último.
Terminado el proceso de transferencia al que se refiere la presente disposición
complementaria final, se suprime el pliego presupuestario Consejo Nacional de la
Magistratura.
Segunda. Entrega de reserva de contingencia
El Ministerio de Economía y Finanzas emite el decreto supremo que autoriza la
transferencia de partidas a favor de la Defensoría del Pueblo, prevista en el primer
acápite de la centésima cuadragésima tercera disposición complementaria final de la
Ley 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 , dentro de
los 7 días de publicada la presente ley, por el monto correspondiente a la
implementación y funcionamiento de la Comisión Especial encargada del concurso
público de méritos para la conformación de la Junta Nacional de Justicia.
Página 78
Tercera. Aprobación de cuadro para asignación de personal, presupuesto
analítico y reglamento
Autorizase a la Junta Nacional de Justicia para que en un plazo no mayor de cuarenta y
cinco (45) días calendario, contados a partir de su instalación, modifique y apruebe su
cuadro para asignación de personal, presupuesto analítico de personal y su reglamento
de organización y funciones.
Cuarta. Personal de la Junta Nacional de Justicia
El personal del Consejo Nacional de la Magistratura pasa a formar parte del personal de
la Junta Nacional de Justicia.
En el caso de los trabajadores que se encuentren brindando servicios bajo el régimen
de Contratación Administrativa de Servicios (de acuerdo con el Decreto Legislativo
1057), Locación de Servicios y otras modalidades contractuales, una vez concluidos sus
contratos, se extingue cualquier relación contractual, sin perjuicio de que la Junta
Nacional de Justicia considere la pertinencia de la renovación de sus contratos en
atención a las necesidades de su adecuado funcionamiento.
Quinta. Modificación de las denominaciones
Modificase en todas las disposiciones correspondientes del ordenamiento jurídico
nacional la denominación de “Consejo Nacional de la Magistratura” por la de “Junta
Nacional de Justicia”; así como en todas las disposiciones correspondientes del
ordenamiento jurídico nacional la denominación de “Consejero” por el de “Miembro de
la Junta Nacional de Justicia”.
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Sexta. Prohibición de contratar jueces o fiscales para plazas no comunicadas
previamente
Se prohíbe, bajo responsabilidad de los funcionarios competentes, la contratación de
jueces o fiscales provisionales, o de jueces supernumerarios, para cubrir plazas
vacantes no comunicadas previamente a la Junta Nacional de Justicia, de conformidad
con lo establecido en la presente ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera. Convocatoria
Por única vez, luego de elegidos los rectores que representan a las universidades
públicas y privadas, el Defensor del Pueblo convoca a la instalación de la Comisión
Especial sin el aviso previo del Presidente de la Junta Nacional de Justicia.
Segunda. Primera elección de los rectores representantes de universidades
públicas y privadas
Para la primera elección de los rectores representantes de universidades públicas y
privadas en la Comisión Especial, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
debe convocar la elección de los rectores que conformarán la Comisión Especial en un
plazo no mayor de diez (10) días calendario a partir de la entrada en vigor de la
presente ley.
Tercera. Plazo para la elección de rectores
Para la primera elección de los rectores que conformarán la Comisión Especial esta
debe llevarse a cabo en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles calendario desde
la entrada en vigencia de la presente ley.
Página 80
Cuarta. Plazo para la instalación de la Comisión Especial
Para la primera elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, la Comisión
Especial se instalará en un plazo no mayor de diez (10) días calendario desde la
elección de los rectores representantes de las universidades licenciadas con más de
cincuenta (50) años de antigüedad.
Quinta. Plazo para la elección de los miembros de la Junta Nacional de
Justicia
Para la primera elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, la Comisión
Especial debe elegir a los miembros de la Junta Nacional de Justicia en un plazo no
mayor de noventa (90) días calendario desde su instalación.
En el caso de las medidas de suspensión, cuyo cómputo fuera suspendido al entrar en
vigencia la Ley 30833, Ley que declara en situación de emergencia el Consejo Nacional
de la Magistratura y suspende su ley orgánica, se reactivará el mismo desde la
instalación de la Junta Nacional de Justicia. Extiéndase la suspensión del jefe de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales a la que se refiere la Única Disposición
Complementaria Final de la Ley 30833, hasta la culminación del procedimiento de
revisión que efectuará la Junta Nacional de Justicia a los nombramientos efectuados
por el Consejo Nacional de la Magistratura.
Sexta. Establecimiento de plazos para la primera elección de los miembros
de la Junta Nacional de Justicia
Para la primera elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, la Comisión
Especial regula los plazos para las distintas etapas previstas en esta ley orgánica,
incluida la presentación y absolución de tachas.
Página 81
Séptima. Juramentación de los miembros de la Junta Nacional de Justicia
Las primeras personas electas como miembros de la Junta Nacional de Justicia toman
juramento ante la Comisión Especial, en un plazo no mayor de 5 días hábiles contados
a partir de la elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia.
Octava. Adecuación al régimen del Servicio Civil (SERVIR)
La Junta Nacional de Justicia se encuentra bajo el régimen de la Ley 30057, Ley del
Servicio Civil (SERVIR). Para tal efecto, este organismo lleva a cabo el proceso de su
adecuación a dicha norma.
Novena. Reactivación de plazos
A partir de la instalación de la Junta Nacional de Justicia, los plazos de los
procedimientos en trámite se reactivan y se adecúan a los nuevos procedimientos.
En el caso de las medidas de suspensión, cuyo cómputo fuera suspendido al entrar en
vigencia la Ley 30833, se reactivará el mismo desde la instalación de la Junta Nacional
de Justicia.
Décima. Revisión de los nombramientos, ratificaciones, evaluaciones y
procedimientos disciplinarios
La Junta Nacional de Justicia tiene un plazo no mayor de dieciocho (18) meses a partir
de su instalación para proceder a revisar, de oficio o por denuncia, los nombramientos,
ratificaciones, evaluaciones y procedimientos disciplinarios efectuados por los
consejeros removidos por el Congreso de la República, conforme a la Resolución
Legislativa del Congreso 016-2017-2018-CR, en los casos que existan indicios de
graves irregularidades.
Se garantiza la absoluta reserva de la información relativa a la identidad del
denunciante cuando este lo requiera. La protección de la identidad del denunciante
Página 82
podrá mantenerse, incluso, con posterioridad a la culminación del procedimiento ante
la Junta Nacional de Justicia.
La consecuencia de determinar la existencia de graves irregularidades en el
nombramiento, ratificación y evaluación es la nulidad del acto. La declaratoria de
nulidad en el nombramiento, ratificación y evaluación de jueces y fiscales no alcanza a
las resoluciones judiciales, dictámenes o, en general, actuaciones realizadas, ni a las
remuneraciones percibidas.
La nulidad por graves irregularidades en el nombramiento y de la ratificación, el juez o
fiscal y el nombramiento o renovación en el cargo del jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC) tiene como consecuencia el cese automático en el ejercicio de la función
jurisdiccional o fiscal o de jefe. Además, para el cese automático se tiene que
determinar la responsabilidad del juez o fiscal, de cualquier jerarquía, y del jefe en su
nombramiento, ratificación o renovación irregular. La declaración de nulidad por graves
irregularidades se inscribe en el Registro de Sanciones Disciplinarias de jueces, fiscales
y del jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil e impide postular nuevamente a la carrera judicial o fiscal.
Si en el ejercicio de la competencia establecida en la presente disposición
complementaria transitoria, la Junta Nacional de Justicia advierte la existencia de
graves irregularidades que pueden derivar en la determinación de responsabilidad
penal, civil, administrativa o de otra índole, remite copia de lo actuado a las
autoridades competentes.
La competencia prevista en el presente artículo debe ejercerse respetando el derecho
al debido procedimiento de los sujetos implicados, garantizando, entre otros, su
derecho de defensa.
Página 83
No procede recurso administrativo alguno contra la resolución dictada por la Junta
Nacional de Justicia en ejercicio de sus funciones.
Los únicos jueces competentes para conocer posibles procesos contencioso
administrativos o constitucionales contra las decisiones de la Junta Nacional de Justicia
serán los jueces del distrito judicial de Lima. La sola interposición de la demanda no
suspende la ejecución de la decisión de la Junta Nacional de Justicia.
Décima Primera. Primera designación del Secretario Técnico Especializado
Por única vez, exceptúase de concurso público de méritos establecido en el artículo 77
de la presente ley, a la primera designación del Secretario Técnico Especializado, la
misma que se realizará mediante acuerdo adoptado por unanimidad de todos los
integrantes de la Comisión Especial.
Décima Segunda. Normas internas de la Comisión Especial
El plazo establecido en la primera disposición complementaria transitoria, a que se
refiere la Ley 30904, Ley de Reforma Constitucional sobre la conformación y funciones
de la Junta Nacional de Justicia, se aplica dentro de los treinta (30) días posteriores a
la instalación de la Comisión Especial, plazo en el cual ésta deberá dictar sus normas
internas.
Página 84
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
Primera. Derogación de la Ley 26397
Derogase la Ley 26397, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura.
Segunda. Derogación de la Ley 30833
Derogase, desde el momento de la instalación de la Primera Junta Nacional de Justicia,
la Ley 30833, Ley que declara en situación de emergencia el Consejo Nacional de la
Magistratura y suspende su ley orgánica, con excepción del artículo 6 de la citada
norma.
Tercera. Deja sin efecto reglamentos
Dejase sin efecto todos los reglamentos aprobados por el Pleno del Consejo Nacional
de la Magistratura. Comuníquese al señor Presidente de la República para su
promulgación.
Página 85
CONCLUSIONES
Salvo por los cambios efectuados a las funciones que cumple y a cómo se compone,
que sin duda son asuntos muy importantes, la reforma aprobada por el Congreso de la
República es insuficiente. Y no necesariamente por defecto de nuestros legisladores
(que sin duda hay temas polémicos y debatibles en el proyecto aprobado), sino
porque si creemos que con la JNJ se solucionarán los problemas del sistema
de justicia, estamos equivocados. Es un paso importante pero solo un
peldaño en el camino de las reformas. Es preciso contar con una red de
instituciones comprometidas con la eficacia con el estado de derecho, lo cual va a
implicar realizar más reformas. Pero no solo ello, la "base social" que apuntale estos
cambios deberá ser una que tenga en mente una agenda republicana para darle
prioridad a nuestras instituciones, el Estado de Derecho y el ciudadano como agente
político. Solo así podremos garantizar que la JNJ funcione adecuadamente, para el
beneficio del sistema de justicia y de todas las peruanas y los peruanos.
Recordemos que la JNJ será la encargada de nombrar, ratificar y sancionar a los jueces
y juezas que resolverán los casos que lleguen a su conocimiento, que ahora sabemos
que pueden ver desde temas socialmente sensibles como matrimonio igualitario hasta
delitos de feminicidio, pasando por los "vientres de alquiler" y corrupción de
funcionarios, entre otros temas. ¡No es poca cosa! Debemos asegurarnos de generar
un círculo virtuoso, desde el nombramiento de los jueces y desde la cultura jurídica y
judicial en la que todos participemos, especialmente los litigantes y quienes estudian
Derecho. Las instituciones dicen mucho de la sociedad en la que vivimos. Hagamos que
diga cosas buenas.
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RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFÍA
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de-nombre/
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reemplazara-al-cnm
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contrataciones-del-estado
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trascendencia-para-el-peru
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seran-sus-funciones-n357477
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que-demora-su-instalacion-noticia-1180684
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reemplazara-al-cnm
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justicia-ley-n-30916-1742317-1/
Página 88
DISTRIBUCIÓN DE PUNTOS
1. Figueroa Valdivia, Oscar Jesús - 07 hojas (Pag. 06- Pag. 12)
a. Introducción
b. Junta Nacional De Justicia
c. Algunos Antecedentes Y Conceptos Previos
2. Calderón Naventa, Luis Miguel - 05 hojas (Pag. 13- Pag. 17)
a. Diferencia Entre La Actual Junta Nacional De Justicia Y Su Antecesor Consejo Nacional
De La Magistratura
3. Gómez Guevara, Jair Fernando - 04 hojas (Pag. 18- Pag. 22)
a. Comparación Entre JNJ y CNM
b. Importancia
4. Donayre Quispe, Danny Lucas - 15 hojas (Pag. 26- Pag. 41)
a. Ley Nº 30916 Ley Orgánica De La Junta Nacional De Justicia
b. Título Preliminar
c. TÍTULO I: La De La Junta Nacional De Justicia
i. CAPÍTULO I: La Junta Nacional De Justicia
ii. CAPÍTULO II: Los Miembros De La Junta Nacional De Justicia
iii. CAPÍTULO III: Del Presidente Y Del Vicepresidente
iv. CAPÍTULO IV: Funcionamiento De La Junta Nacional De Justicia
5. Huamani Simón, Estefany - 10 hojas (Pag. 42- Pag. 52)
a. TÍTULO II: De La Potestad De Nombramiento, Ratificación, Evaluación Y Destitución,
Amonestación Y De Suspensión, Investigación Y Disciplinaria
i. CAPÍTULO I: De La Potestad De Nombramiento
ii. CAPÍTULO II: De La Potestad De Ratificación
iii. CAPÍTULO III: De La Potestad De Evaluación Parcial De Desempeño
iv. CAPÍTULO IV: De La Potestad De Destitución, De Amonestación Y De
Suspensión
v. CAPÍTULO V: De La Potestad De Investigación Y Disciplinaria
6. Mestanza Soto, Jackeline - 8 hojas (Pag. 54- Pag. 62)
a. TÍTULO III: De La Sistematización De La Información
b. TÍTULO IV: De La Participación Ciudadana
c. TÍTULO V: Régimen Económico De La Junta Nacional De Justicia
d. TÍTULO VI: Derechos, Obligaciones Y Prohibiciones De Los Miembros De La Junta
Nacional De Justicia
i. CAPÍTULO I: De Los Derechos
ii. CAPÍTULO II: De Las Obligaciones
iii. CAPÍTULO III: De Las Prohibiciones
7. Díaz Yalle, Lessandra - 09 hojas (Pag. 63- Pag. 72)
a. TÍTULO VII: De La Comisión Especial
i. CAPÍTULO I: Estructura Y Funcionamiento De La Comisión Especial
ii. CAPÍTULO II: Secretaría Técnica Especializada
iii. CAPÍTULO III: Del Procedimiento De Instalación De La Comisión Especial
iv. CAPÍTULO IV: Convocatoria A Concurso Público Para La Elección De Los
Miembros De La Junta Nacional De Justicia
8. Romero Huamani, Heydi - 09 hojas (Pag. 78- Pag. 87)
a. Disposiciones Complementarias Finales
i. Primera. Transferencia De Recursos
ii. Segunda. Entrega De Reserva De Contingencia
Página 89
iii. Tercera. Aprobación De Cuadro Para Asignación De Personal, Presupuesto
Analítico Y Reglamento
iv. Cuarta. Personal De La Junta Nacional De Justicia
v. Quinta. Modificación De Las Denominaciones
vi. Sexta. Prohibición De Contratar Jueces O Fiscales Para Plazas No Comunicadas
Previamente
b. Disposiciones Complementarias Transitorias
i. Primera. Convocatoria
ii. Segunda. Primera Elección De Los Rectores Representantes De Universidades
Públicas Y Privadas
iii. Tercera. Plazo Para La Elección De Rectores
iv. Cuarta. Plazo Para La Instalación De La Comisión Especial
v. Quinta. Plazo Para La Elección De Los Miembros De La Junta Nacional De
Justicia
vi. Sexta. Establecimiento De Plazos Para La Primera Elección De Los Miembros De
La Junta Nacional De Justicia
vii. Séptima. Juramentación De Los Miembros De La Junta Nacional De Justicia
viii. Octava. Adecuación Al Régimen Del Servicio Civil (Servir)
ix. Novena. Reactivación De Plazos
x. Décima. Revisión De Los Nombramientos, Ratificaciones, Evaluaciones Y
Procedimientos Disciplinarios
xi. Décima Primera. Primera Designación Del Secretario Técnico Especializado
xii. Décima Segunda. Normas Internas De La Comisión Especial
c. Disposiciones Complementarias Derogatorias
i. Primera. Derogación De La Ley 26397
ii. Segunda. Derogación De La Ley 30833
iii. Tercera. Deja Sin Efecto Reglamentos
d. Conclusiones
e. Recomendaciones
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