CONFLICTO ARMADO INTERNO EN gUATEMALA
La guerra civil de Guatemala (también
llamado conflicto armado interno en Guatemala
tras los acuerdos de paz de 1996) fue un largo
conflicto bélico librado en ese país
centroamericano entre 1960 y 1996 dentro del
marco de la Guerra Fría entre el bloque
capitalista de los Estados Unidos y el bloque
comunista de la Unión Soviética. La guerra causó
un gran impacto en este país centroamericano en
términos económicos y políticos y agudizó la
polarización de la sociedad guatemalteca. El
conflicto se inició a principios de la década de los
sesenta, cuando el 13 de noviembre de 1960 se
realizó un fallido golpe de Estado con el fin de
derrocar aMiguel Ydígoras Fuentes; este, sin
embargo, fue solo el último de una serie de
sucesos que provocaron la polarización de la
sociedad guatemalteca desde la Independencia
en 1821 hasta la caída del régimen del
coronel Jacobo Árbenz Guzmán en 1954. En
1962 se crea el primer grupo guerrillero del país,
el Movimiento Revolucionario 13 de
Noviembre (MR13), el cual se organizó y estuvo
activo en el oriente del país hasta su disolución
en 1971.
Conflicto Armado Interno
La construcción del enemigo interno fue una justificación para llevar a cabo las
acciones represivas que se desarrollaron después de la invasión liberacionista de
1954 en Guatemala. La idea de no tolerar ninguna oposición llevó a construir un
enemigo imaginario que terminó en la sospecha de todas las personas como
posibles amenazas o enemigos. De esta manera, para el Estado guatemalteco el
enemigo fue toda la sociedad y se persiguió no sólo a los que estaban
involucrados en los hechos armados sino a todo tipo de opositores o
descontentos, incluso a aquellos que no favorecían las acciones armadas.
En esa manera de ver a la sociedad se cometieron muchas violaciones a los
derechos humanos y se exterminaron a muchos inocentes. El movimiento social
fue el actor principal, ya que muchas organizaciones sociales participaban en
demandar mejores condiciones de vida, respeto de los derechos laborales, libertad
de acción y rechazo a la represión. Este fue un actor muy perseguido y diezmado
a través de asesinatos y desapariciones forzadas.
La participación política de la población indígena se manifestó en los muchos
sectores indígenas que mantenían una resistencia a las condiciones que se les
había impuesto desde la Colonia y habían sido agudizadas en la época liberal. Los
indígenas resistían de muchas maneras, especialmente fortaleciendo demandas
comunitarias y planteando la necesidad de que respetaran sus derechos. Fueron
las guerrillas las que asumieron la lucha armada como principal vía para tomar el
poder. Éstas se formaron de la convergencia de diversos sectores: militares,
políticos de izquierda, juventud rebelde y población indígena. Las guerrillas las
formaban varias agrupaciones con diferentes formas de organizarse y de pensar
sobre cómo alcanzar el poder. Éstas planteaban una revolución que cambiaría
radicalmente la situación socioeconómica y política del país.
La represión desde el Estado fue la respuesta más generalizada de las fuerzas
gubernamentales, las cuales aplicaron todo tipo de acciones para callar a los
opositores. Con la acción represiva se rompieron las bases legales del “Estado de
derecho” y las fuerzas gubernamentales actuaron siempre fuera de la ley, pues en
Guatemala no funcionó la persecución legal de los opositores. La represión se
manifestó desde formas de vigilancia a la población y control hasta políticas de
exterminio de los opositores.
Causas y consecuencias del conflicto armado interno
Las causasFundamentar las causas de la guerra que afrontóla sociedad guatemalteca durante la
segundamitad del siglo XX es una tarea que excede a losobjetivos de esta investigación. Por ello solamentese
expondrán las tesis y hechos mássobresalientes en torno a este momento
histórico,y muy particularmente, el genocidio que aconteciódurante este período, tema que es
el centro deatención de este estudio. En cuanto al origencronológico de la guerra
o enfrentamientoarmando interno, como sagazmente la designó elEstado, existen
dos posturas [Link]ún diversas versiones, el enfrentamientoarmado
interno, inició el 13 de noviembre de1960, fecha en que tuvo lugar un levantamientomilitar en
contra del Gobierno del General MiguelRamón Ydígoras Fuentes; Sin embargo, algunos analistas señalan
que la insurgenciaen Guatemala se produjo cuando fue derrocado el Coronel Jacobo Arbenz Guzmán
en junio de 1954 y llegó al poder el Coronel Carlos Castillo Armas. Esta situación
dioorigen a una inestabilidad política en el país que condujo a buscar la solución por medio de las armas.
ConsecuenciasCon gran consternación, la CEHconcluye que, en el marco delas
operaciones contrainsurgentesrealizadas entre 1981 y 1983, enciertas regiones
del país, agentesdel Estado de Guatemalacometieron actos de genocidio encontra
de grupos del pueblo [Link] estrategia contrainsurgente nosólo dio lugar a la
violación de losderechos humanos esenciales, sinoa que la ejecución de
dichoscrímenes se realizara mediante actos crueles cuyo arquetipo son las
masacres. En la mayoríade las masacres se han evidenciado múltiples actos de
ferocidad que antecedieron,acompañaron o siguieron a la muerte de las
ví[Link]: A parte de los efectos directos sobre la población, el conflicto
armado tuvo altoscostos, entre los cuales: El incremento del gasto militar, desvió
las necesarias inversiones ensalud y educación como destino de los recursos
públicos, con el siguiente abandono de laatención al desarrollo social.
Memoria histórica
Aunque el Conflicto Armado Interno terminó, uno de sus efectos es la disputa
entre quienes plantean la necesidad de la memoria para conocer lo que pasó,
lograr que haya justicia a los crímenes de guerra y obtener reparaciones sociales,
frente a los que claman por el olvido, que plantean que hay que dejar todo atrás
para comenzar de nuevo sin enfrentar las consecuencias de esos hechos.
El debate de la memoria:
Los acuerdos de paz señalaron la necesidad de conocer la verdad de lo sucedido,
reparar los daños ocasionados y juzgar a los autores de los actos que habían
sobrepasado los límites humanitarios. Al mismos tiempo se propuesto que los
resultados obtenidos en esclarecer los hechos no servían como prueba en los
procesos legales. Días antes de la firma, la Comisión de Reconciliación Nacional
del gobierno promovió la Amnistía sobre determinados delitos cometidos durante
el conflicto.
Dos años después, el Proyecto Interdiocesano Recuperación de la Memoria
Histórica (REMHI) presentó los resultados de su investigación sobre los hechos
del conflicto. Esta había surgido por la duda que había en muchos sectores y en la
Iglesia católica sobre la comisión de verdad surgida del acuerdo firmado en 1994.
Además, la Iglesia consideró la investigación como un acto de compromiso de su
parte con las víctimas. Con algunas diferencias de enfoque respecto al documento
de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) que sería conocido un año
después, el informe Guatemala: Nunca más señalaba el proceso de violencia
vivido en el país, apoyado en testimonios de sobrevivientes. Pocos días después
de ser presentado el informe, fue asesinado el obispo Juan Gerardi, responsable
del proyecto. Un largo y confuso juicio siguió contra los acusados de asesinato,
ligados a la estructura militar.
El trabajo de la CEH presentó sus resultados en 1999 con el informe Guatemala,
memoria del silencio, pero el gobierno argumentó que éste no ayudaba a la
reconciliación. En el fondo estaba la crítica de los militares, sobre todo los de la
Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (Avemilgua), quienes señalaban
que sus consideraciones no habían sido tomadas en cuenta por la CEH y que su
informe era proclive a los guerrilleros, posición que fue acuerpada por algunos
políticos, ex funcionarios y empresarios.
Hasta el presente diversas actividades se han desarrollado en torno a la memoria
del conflicto. Es decir al recuerdo público compartido por la gente sobre ese
período. Muchas se relacionan con la construcción de monumentos o placas
conmemorativas de las víctimas asesinadas, regadas en varios puntos del país.
También se han desarrollado recopilaciones testimoniales y obras que tratan de
presentar la memoria de los hechos en múltiples poblaciones y regiones. Al mismo
tiempo ha habido una variada producción histórica, analítica e informativa sobre el
conflicto. Libros, folletos, videos, murales y obras de arte, se han elaborado para
referirse a momentos concretos, a víctimas masivas, a determinadas figuras
importantes o a determinados lugares que se desean recordar.
Miembros del ejército y aliados también han desarrollado libros y
conmemoraciones al respecto presentando su propia interpretación. Por su parte,
el Estado ha tenido distintas respuestas en torno a la memoria, dependiendo de
quién gobierne. Algunos presidentes han pedido perdón por determinados casos.
Pero aún falta mucho.
Acuerdos de
Paz
Los Acuerdos de Paz consisten en
doce acuerdos que fueron
suscritos por el Gobierno de la
República de Guatemala y la
Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG-, entre 1991
y 1996, para alcanzar soluciones
pacíficas a los principales
problemas que generó el Conflicto
Armado Interno que afectó al país
durante más de tres décadas.
El proceso de negociación para la
firma de los Acuerdos de Paz en
Guatemala, inició en 1987 y el
punto de partida fue la suscripción
del Acuerdo de Esquipulas II, con
base en la Declaración de
Esquipulas y el Acta de Contadora
para la Paz y la cooperación en
Centroamérica.
Los Acuerdos de Paz1 consisten en:
1. Acuerdo marco para la
búsqueda de la paz por medios
políticos
2. Acuerdo global sobre Derechos
Humanos
3. Acuerdo para el reasentamiento
de las poblaciones desarraigados
por el enfrentamiento armado
4. Acuerdo sobre el
establecimiento de la Comisión
para el Esclarecimiento Histórico
5. Acuerdo de Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas
6. Acuerdo sobre aspectos
socioeconómicos y situación
agraria
7. Acuerdo sobre el
fortalecimiento del poder civil en
una sociedad democrática
8. Acuerdo sobre el definitivo cese
al fuego
9. Acuerdo sobre reformas
constitucionales y régimen
electoral
10. Acuerdo sobre bases para la
incorporación de la URNG a la
legalidad
11. Acuerdo sobre el cronograma
para la implementación y
verificación de los Acuerdos de Paz
12. Acuerdo de paz firme y
duradera
Después de la firma de los
acuerdos, lo que se ha buscado es
la construcción de una Cultura de
Paz, -entendida como un modo de
vida en el que las personas aplican
métodos pacíficos como el
diálogo, la tolerancia y la
cooperación en lugar de métodos
violentos-, con el propósito de que
sea una realidad en Guatemala.
Ordenamiento Fiscal De Guatemala
Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la rama del
derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo
con determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento, recaudación
y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio tributario,
así como las relaciones entre el propio estado y los particulares considerados en su calidad
de contribuyentes.
¿Para qué sirve?
Para crear garantías a los contribuyentes, en donde se les brinde protección de los
ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la Dirección Nacional de Tributación.
¿Cómo funciona?
Las normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestad
normativa y cada tipo de norma en función de su fuente de producción va ser igual a las que
siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Institución encargada
Contraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, la Contraloría
General de Cuentas (CGC) de la República de Guatemala es una institución técnica
descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo
interés hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado.
¿Cómo apoyarme en estos ámbitos para mejorar Guatemala?
Para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe contemplar
un compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como la protección de la salud, y
no gravarla con el impuesto del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA),
y en este sentido es necesario tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros
de aplicar el IVA a los alquileres.
Una debida racionalización del gasto público, activación de la economía, transparencia y
concentración nacional, protección de la inversión y de las fuentes de empleo son solo
algunos de los requisitos que, a criterio de los diputados del Movimiento Libertario, debería
contener la reforma fiscal, la cual está siendo analizada por la Comisión Mixta Fiscal. Los
rojiblancos agregaron que es necesario crear garantías a los contribuyentes, entendido esto
como la protección de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual
Dirección Nacional de Tributación. En lo referente a la racionalización del gasto, esta,
según recomiendan los libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminación de las
pensiones de privilegio, la reducción de la deuda pública y racionalizar el empleo público.
Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación económica debe enfatizar en la
titulación de tierras, la desregulación y la ruptura de monopolios. También, para la
obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe contemplar un
compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como la protección de la salud, y no
gravarla con el impuesto del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y
en este sentido es necesario tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros
de aplicar el IVA a los alquileres. En lo referente a las fuentes de empleo, los libertarios
apuntan que hay que cuidar la generación de estas y atraer inversión nacional y foránea con
renta nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
Jurídico: Marco
Legal
El Marco Legal se define como los
decretos, normas y reglamentos que
forman las leyes que rigen a un estado y a
sus habitantes usualmente dictadas por la
suprema legislación del país, en nuestro
caso la Constitución Política de la
República de Guatemala. Las leyes, los
códigos penales y las regulaciones son
legislados por un parlamento y su objetivo
es constituir normas de conducta y ética
para el comportamiento de los miembros
de la sociedad. El marco legal además
regula la elección por ciudadanos de los
integrantes de los órganos representativos
del poder público.
Son el conjunto de disposiciones, leyes,
reglamentos y acuerdos a los cuales las
entidades o dependencias deben de
apegarse ejerciéndolas. Con esta definición
podemos decir que son normas o leyes que
el Estado ha estipulado para el mejor
funcionamiento de nuestro país Guatemala
y que son dictadas para que cada habitante
de este país las cumpla.
Su objetivo principal es realizar el bien
común de todos los habitantes del país, son
teóricamente accesibles a toda Guatemala
y fáciles de entender aunque debido al
índice de 30% de analfabetismo se tornan
difíciles de entender para este porcentaje
de la sociedad quienes muchas veces
cuentan con una limitada educación y por
ende con bajos o nulos ingresos
económicos.
Aunque el marco legal está establecido por
el Estado y es dictado por la Constitución
Política de la República de Guatemala para
todos los habitantes del país, existen
“lagunas” que representan la insuficiencia
jurídica dentro de las normas y leyes que
se establecen. Esto quiere decir que cada
aspecto del fundamento del marco legal no
se cumple totalmente.
En nuestro país el marco legal es
sumamente importante porque de éste
depende el nivel de solidez de la política
del Estado. Es decir, incluye normas
nacionales e internacionales que legalizan
las acciones de política junto con su
contenido, avances, limitaciones e
identificación de las instituciones públicas
que se vinculan a la política.
Actualmente en Guatemala no se cuenta
con una orden jurídica compuesta de
legislación constitucional esto quiere decir
que no se cuenta con un buen análisis de
las leyes que rigen al Estado.
El jurídico marco legal se divide en dos los
cuales son: Marco Jurídico Externo y
Marco Jurídico Interno.
El Marco Jurídico Externo está formado
por las leyes, decretos y resoluciones de
orden público constitucional y de
constituciones provinciales. En este marco
se incluyen las leyes y decretos nacionales
y provinciales. Un ejemplo es La ley del
Impuesto de Solidaridad que se basa en el
principio de solidaridad, promoviendo la
realización del bien común por medio de la
orden hacia los guatemaltecos de
contribuir con los gastos públicos.
El Marco Jurídico Interno nace en el
momento en el cual inicia la actividad de
la organización, contrato social o estatuto.
Existen 3 tipos de Asambleas las cuales
son: Asamblea Constitutiva la cual tiene
lugar una sola vez y da comienzo a la
sociedad. Asamblea ordinaria que trata
temas como el balance general y es
planificada. Y por último la Asamblea
extraordinaria que trata temas en forma
eventual y son importantes para la vida de
la sociedad.
Cultura
Tributaria
Cultura tributaria es una conducta
manifestada en el cumplimiento
permanente de los deberes
tributarios con base en la razón, la
confianza y la afirmación de los valores de
ética personal, respeto a la ley,
responsabilidad ciudadana y solidaridad
social de todos.
La importancia de recaudar impuestos para
satisfacer las exigencias de la colectividad
ha estado presente en el progreso en todas
las formas en el país. Desde el punto de
vista de la conciencia, no es idóneo
recaudar sin una dirección clara, desde la
perspectiva legal, es indispensable
recaudar los impuestos con una aprobación
voluntaria por parte de los contribuyentes.
La cultura tributaria es un mecanismo
importante que ayuda a fortalecer el
sistema tributario, surge con la necesidad
de recaudar es un sistema equitativo de
justicia y progresivo. Y el propósito
fundamental es establecer una política de
recaudación para el gasto público y
suministro de bienes colectivos, buscando
satisfacer las necesidades sociales,
estabilizar la economía y desarrollo del país
contribuyendo a las políticas que reducen la
inflación de la economía de mercado.
Cultura tributaria nace con la idea de
diseñar un sistema tributario para
orientar al ciudadano y que lo invite a
cumplir sus obligaciones de una forma
ordenada, el reto como pilar fundamental es
fortalecer la atención al contribuyente
mediante la información, servicios y la
educación. Esta cultura es promovida
mediante el cumplimiento de obligaciones
voluntarias y así fortalecer el desarrollo de
la sociedad.
Esta página tiene como fin presentar una
serie de información para comunicar a la
población, contiene estrategias innovadoras
con el fin de ofrecer ideas e inspiración a
todo el país en desarrollo con respecto a la
educación de los contribuyentes,
divulgación y promoción para fortalecer la
moral tributaria en el cumplimiento de
obligaciones de los ciudadanos.
La superintendencia de Administración
Tributaria (SAT) se está esforzando más
que nunca para movilizar una mayor
recaudación tributaria a nivel nacional, para
ello está llegando cada vez más a informar
a las generaciones de contribuyentes. El
objetivo es fomentar una “Cultura Tributaria”
global e integral, basado en los derechos y
obligaciones, en este contexto la educación
del contribuyente se convierte en el puente
que une a la Administración Tributaria y los
ciudadanos.
Estamos conscientes que esta etapa es
difícil pero no imposible, debemos contribuir
al cambio a una edad temprana y convertir
ciudadanos que abracen voluntariamente el
pago de impuestos.
Cultura Tributaria de la Superintendencia
de Administración Tributaria fue creada
con la finalidad de educar a los
ciudadanos, convertirlos en
contribuyentes responsables y
consientes del pago de sus impuestos,
asimismo es un instrumento para
combatir la evasión fiscal.
