OFICINA DE PROGRAMACIONES E INVERSIONES
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.0l
Anexo SNIP 23
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARAS
CANGALLO-AYACUCHO
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO:
I. NOMBRE DEL PIP:
“INSTALACION DE ESTABLO GANADERO EN LA COMUNIDAD DE RUMICHACA
DEL DISTRITO DE PARAS PROVINCIA DE SAN MIGUEL REGION AYACUCHO”
II. ANTECEDENTES:
2.1. Antecedentes:
El distrito de Paras según el último Censo Nacional XI de Población y VI de vivienda 2,007 tiene
una población total censada de 5,017 habitantes, y una densidad poblacional de 6.34 Hab/Km2.
Este número de habitantes representa el 14.37% de la población de la provincia de Cangallo y el
0.82% con respecto a la población del departamento de Ayacucho. El 21% de la población del
distrito de Paras vive en la pate urbana, mientras que el 79% en la parte rural.
El distrito de Paras se caracteriza por ser netamente un territorio agropecuario y la producción es
básicamente de autoconsumo. Esta realidad agrícola del distrito está condicionada por las
características topográficas y los factores climáticos propios de la zona.
En la zona intermedia y alta del distrito la actividad principal es la crianza de ganado vacuno criollo
y de los camélidos sudamericanos esta actividad es de importancia del distrito de Paras, la cual
básicamente se desarrolla en las zonas alto andinas del distrito (región suni y puna), siendo la
actividad predominante la ganadería, principalmente la crianza de los camélidos domésticos
(alpaca y llama), seguido por la crianza de vacunos.
En el caso de la crianza de vacunos se cuenta con razas criollas y cruzadas (en una proporción
menor), la finalidad de ello es aprovechar la leche para la elaboración del queso sincho y la
cachipa, lo cual se comercializan en las ferias.
La actividad ganadera se desarrolla en sistema tradicional y extensivo, constituido por animales
criollos la cual expresan bajos rendimientos de producción por unidad de superficie. También es
motivo de la baja producción otros factores como el inadecuado uso del piso forrajero y deficiente
manejo ganadero implementados en la zona frente a la ausencia de instituciones que preste
servicios de asistencia técnica y transferencia de tecnología, en crianza de ganado vacuno en las
zona alto andinas son las razones que motivan para proponer el presente estudio.
UNIDAD FORMULADORA:
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Dentro de la política de Desarrollo de la Municipalidad Distrital de Paras y en cumplimiento al
programa de inversiones se desarrolla la convocatoria para la contratación de una persona natural
o jurídica para la Elaboración del estudio a nivel de Expediente Técnico del Proyecto:
"INSTALACION DE ESTABLO GANADERO EN LA COMUNIDAD DE RUMICHACA DEL
DISTRITO DE PARAS PROVINCIA DE CANGALLO REGION AYACUCHO”.
Mediante la realización del estudio mencionado se contribuye al logro del objetivo del Proyecto de
brindar a la población beneficiaria un adecuado servicio de saneamiento básico.
2.2. Ubicación y Área de Influencia
2.2.1. Ubicación geográfica
El distrito de Paras se encuentra en la parte norte del departamento de Ayacucho, cuya
área de estudio corresponde a la denominada zona alto andina comprendidas entre los 4,000
hasta los 5,000 m.s.n.m. con una extensión de 791.01 Km2, en la que encuentran recursos
hídricos, suelos, flora y fauna, con una fisiografía muy accidentada y un clima sumamente adverso.
2.2.2. Localización.
El proyecto se encuentra ubicado en:
Departamento : Ayacucho
Provincia : Cangallo
Distrito : Paras.
Localidad : Rumichaca
2.2.3. Población Afectada.
La población afectada o beneficiaria viene a ser la población aproximadamente 5,017 pobladores
de los Centros Poblados en referencia del Distrito de Paras de la provincia de Cangallo del
Departamento de Ayacucho.
2.3. Datos Generales De La Unidad Ejecutora.
Sector Gobiernos locales.
Pliego Municipalidad Distrital de Paras.
Nombre Gerencia de Desarrollo Económico.
Persona Responsable de la U.E. Ing. Raúl .
Teléfono -----
Dirección Plaza Principal de Paras S/N
III. OBJETIVO DEL ESTUDIO
3.1. Objetivo del Termino de Referencia
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Tiene por objeto determinar los alcances técnicos para la realización del estudio a nivel de
consultoría de acuerdo con las normas y pautas que permita desarrollar el estudio a nivel de
expediente técnico del proyecto: INCREMENTAR LA RENTABILIDAD DE LA CRIANZA DE
GANADO VACUNO CON UNA INFRAESTRUCTURA ADECUADA DE ESTABLO EN LA
COMUNIDAD DE RUMICHACA, DISTRITO DE PARAS PROVINCIA DE CANGALLO REGION
AYACUCHO.”
3.2. Objetivo de Consultoría
El objetivo del consultor es la elaboración del Estudio a nivel de expediente técnico del Proyecto:
: INCREMENTAR LA RENTABILIDAD DE LA CRIANZA DE GANADO VACUNO CON UNA
INFRAESTRUCTURA ADECUADA DE ESTABLO EN LA COMUNIDAD DE RUMICHACA,
DISTRITO DE PARAS PROVINCIA DE CANGALLO REGION AYACUCHO”.
IV. MARCO DE REFERENCIA
4.1. Normas Generales del Sub Sector Saneamiento.
- Constitución Política del Perú.
- Ley Orgánica de Municipalidades No 27972 (Art. 39º).
- Ley de Presupuesto Anual de la República vigente
- Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su reglamentación.
- Ley Nº 27209-Ley de Gestión Presupuestaria del Estado
- Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
- Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 1017.
- Decreto Supremo Nº 184-2008-EF-Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley N° 27785-Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República.
- Ley del Sistema Nacional de Contabilidad.
- Normas de Control Interno aprobado mediante Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG.
- Presupuesto Institucional de Apertura y Modificatorias de la Municipalidad Distrital de Paras
- Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Paras.
- Reglamento de metrados para obras de edificación
- Normas Peruanas para el Diseño Geométrico de Carreteras
- Reglamento Nacional de Edificaciones
V. REQUERIMIENTOS MINIMO DE EQUIPO DE PROFESIONALES (donde indique roles y
funciones)
5.1. Equipo de Profesionales
a) EQUIPO TECNICO MINIMO:
Jefe de Proyecto:
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Ing. Agrónomo o afines de carreras sociales, con experiencia en el ejercicio profesional
de no menos de un (01) años, acreditable desde la afiliación al colegio profesional
pertinente.
Experiencia en la formulación de expediente técnico; los que se demostraran con
Contratos y su respectiva Constancia sin caer en penalidades.
5.2. Equipamiento Tecnológico e Ingeniería
- 01 Camioneta 4x4
- 01 Estación total
- Gps
- Cámara Fotográfica
- Computadora y otros
VI. PLAZO Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Durante el proceso de elaboración de expediente técnico el tiempo que tomara su desarrollo,
identificando los principales hitos de supervisión y evaluación de los avances y/entregable para
estructurar el estudio definitivo.
6.1. Plazo
El plazo para la presentación del estudio Definitivo correctamente elaborado para su
aprobación es de quince (20) días calendarios contados a partir de la firma de contrato.
VII. ASPECTO METODOLOGICO DE ESTUDIO
7.1. Enfoque Metodológico
Las características técnicas de la elaboración del estudio definitivo y la implementación del
servicio de prácticas de esparcimiento de los adultos mayores y personas con discapacidad; el
consultor deberá indicar y sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilación de la
información y adjuntar en la parte del anexo del estudio (cuestionarios, entrevistas, encuestas,
entre otros), fuentes de información a revisar, así como el enfoque metodológico utilizado para el
dimensionamiento del estudio definitivo, la evaluación social del proyecto, entre otros que se
juzguen relevantes para la estructuración del estudio deberán ceñirse rigurosamente a los
procedimientos metodológicos, técnicos y normativos expuestos. La metodología que deberá
utilizarse esta vez en el proceso de elaboración del estudio definitivo es lo siguiente.
a. Territorialidad: Abarca la jurisdicción de la localidad de Rumichaca.
b. Integralidad: Incluye todo los componentes de la solución (recursos físicos, materiales ,
equipamiento y desarrollo de capacidades)
c. Focalización: Dirigida a las zonas con los indicadores más desfavorables.
d. Dimensionamiento: En función de la brecha estimada sin considerar el techo
presupuestal.
e. Sostenibilidad: Debe asegurarse los recursos para la operación, mantenimiento.
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f. Articulación: Vincular la mejora de la Rentabilidad de la Crianza de Ganado Vacuno
con Infraestructura Adecuada.
g. Trabajo de Campo (Obligatorio)
Reconocimiento de la zona de intervención “insitu” por el equipo.
Señalar el área de influencia de manera pertinente, técnica y normativa.
Realización de talleres participativos anticipadamente convocados con los
beneficiarios y todo los involucrados en la implementación del proyecto, para la
identificación y priorización de la situación negativa, sus causas y efectos es
obligatorio, el cual debe estar sustentado con fotografías y actas levantadas y
suscritas en el libro de Actas de la (S) comunidad (es) beneficiarias precisando sus
nombres y DNIs. De los participantes.
Debe identificar y cuantificar a la población beneficiaria con datos primarios (padrón
de beneficiarios directos ) suscritos por las autoridades comunales y representantes
de las instancias pertinentes
Evaluación de los terrenos deben contar con el acta de libre disponibilidad del terreno
para la instalación del PIP, además deberán estar de acuerdo a las especificaciones
técnicas (tamaño, pendiente, etc.) según documentos y Normas Técnicas para la
infraestructura Saneamiento Básico.
Asimismo, se debe presentar los siguientes estudios con base en información
primaria:
Instalaciones de servicios básicos, fotográficos y suelos principalmente, que permitan
desarrollar una propuesta arquitectónica acorde con la realidad.
h. Metrados:
Se presentarán las planillas respectivas con los cálculos y criterios seguidos para dicha
formulación y estos Metrados se realizarán para cada partida del presupuesto, con sus
respectivos gráficos Sustentatorios y tendrán correspondencia con el ITEM del
presupuesto y otros estudios necesarios.
i. Documentos Mínimos para la elaboración del expediente técnico:
Documentos de priorización del proyecto por parte de la Municipalidad Distrital
de Paras o el sector correspondiente.
Documentos de libre disponibilidad de terreno
Actas de compromiso de operación y mantenimiento y otros.
VIII. CONTENIDOS DEL EXPEDIENTE TECNICO Y CONDICIONES DEL SERVICIO
8.1. Contenido del estudio a nivel de expediente técnico:
El Expediente Técnico deberá contener como mínimo los siguientes ítems:
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Carátula
El área de Estudios y Proyectos, será la encargada de proporcionar la carátula que identificará al
Expediente Técnico.
Documentación Legal
Formato N° 01, Registro de Proyecto de Inversión.
Aprobación del Concejo Municipal y/o de la CRAET.
Aprobación del Sector.
Disponibilidad del Terreno.
Contenido Técnico
Índice.
Ficha Técnica del Proyecto Formato FF-01.
Memoria Descriptiva del Proyecto Formato FF-02.
Evaluación del Impacto Ambiental Formato FF-03.
Especificaciones Técnicas Formato FF-04.
Costo de la Inversión.
Presupuesto Resumen Formato FF-05.
Cuadro de Presupuesto Analítico General Formato FF-06.
Presupuesto General Formato FF-07.
Desagregado de Gastos Generales Formato FF-08.
Desagregado de Gastos de Supervisión Formato FF-09.
Sustentación de Metrados Formato FF-10.
Análisis de Costos Unitarios Formato FF-11.
Relación de Insumos del Costo Directo Formato FF-12.
Desagregado de Herramientas Formato FF-13.
Programación de Obra.
Cronograma de Ejecución del Proyecto Formato FF-14.
Cronograma Valorizado de Ejecución del Proyecto Formato FF-15.
Cronograma Requerimiento de Materiales Formato FF-16
Cronograma Requerimiento de Maquinaria y Equipo Formato FF-17.
Cronograma Requerimiento de Mano de Obra Formato FF-18.
Otros
Estudios Especializados Anexo 01.
Cálculos y Datos de Diseño Anexo 02.
Planos Constructivos Anexo 03.
8.2. Presentación de Informes de Avance
La presentación de los informes se realizara como sigue:
Informe Nº01
Se presentara a los cinco (05) días calendarios de firmado el contrato y constituye el plan de
trabajo que comprende: criterios, metodologías y procedimientos que se emplearan en la
elaboración del estudio.
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Informe Nº02
Sera presentado a los quince (15) días calendarios firmado el contrato y corresponde al estudio
de inversión Culminado; y deberá estar suscrito por el consultor y por cada profesional
responsable en cada una de las especialidades.
Una vez aprobado el expediente técnico, el estudio debe ser presentado tres juegos (01) en
original y dos (02) copias con sus respectivos CD con los archivos correspondientes al estudio en
los formatos en los cuales fueron creados (*.cad,*xls,*doc,*pdf, etc.).
8.3. Lugar y Forma de presentación del servicio:
La primera entrega del expediente técnico será en 01 ejemplar en físico + 01 CD conteniendo
la información magnética del estudio, el cual será remitido a la instancia respectiva para su
evaluación correspondiente.
Una vez declarado aprobado el expediente técnico, el consultor debe entregar el producto en
03 ejemplares en físico + 03 CD conteniendo la información magnética del estudio,
debidamente aprobados, visado por las instancias correspondientes.
La información digital del proyecto en CDs deberá presentarse en programas originales,
Microsoft Word, Exel, La programación de obra en Microsoft Project, indicado ruta crítica, los
planos digitalizados en AutoCAD, los costos en s10, la información necesaria escaneado en
formato PDF y el registro del formato 01.
Los títulos de propiedad, derechos de autor y otro tipo de derechos de cualquier naturaleza
sobre el material producido bajo las estipulaciones del presente contrato serán decididos por
la Municipalidad Distrital de Paras.
Todas las Paginas que conforman el perfil deberán estar enumerados y foliados por el
responsable de la elaboración del estudio.
El consultor, para el presente trabajo objeto de contrato tendrá en custodia por un tiempo de
03 años.
8.4. Revisión , levantamiento de observaciones y aprobación del estudio
Revisión:
El evaluador revisara el expediente técnico, en el plazo que estipula la directiva por parte de
la municipalidad Distrital de Paras comunicara sus observaciones al Consultor de ser el caso.
El periodo que permanece el estudio en la CRAET, no es materia de contabilización de los
plazos señalados para la ejecución del contrato.
L a oficina de estudio y Proyectos será la responsable del monitoreo y seguimiento del estudio
definitivo.
Levantamiento de Observaciones
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De existir observaciones al estudio presentado, se le dará al consultor un plazo prudencial en
función a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho
plazo no podrá ser mayor a Diez (10) días calendario, y se contara a partir de la recepción de
las observaciones por parte del consultor.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de
observaciones, la Municipalidad lo empezara notarialmente para que satisfaga a cabalidad
tal requerimiento en un plazo de Cinco (05) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato
y sin perjuicio de la aplicación de las penalidades correspondientes por incumplimiento.
El consultor deberá adjuntar los peligros de observaciones al expediente técnico
correctamente absueltas con la debida responsabilidad y seriedad; para ello la unidad
Formuladora corroborara si las observaciones fueron absueltas antes de remitirlos a la
CRAET – Municipalidad Distrital de Paras; caso contrario se le devolverá el estudio al
consultor y se considerara como no presentado.
Aprobación
La Municipalidad distrital de Paras mediante el CRAET, aprobara el proyecto de Inversión
Pública a nivel de estudio definitivo.
Para la aprobación del estudio definitivo, será previo informe del presidente del CRAET.
8.5. Penalidades
En caso de retraso injustificada en la ejecución de las presentaciones objeto del contrato, la
Municipalidad distrital de Paras podrá tomar las acciones correspondientes al incumplimiento,
hasta la posibilidad de la resolución del contrato.
Asimismo, la Entidad considera la aplicación e otras penalidades según lo establece el
Artículo 165º, 166º y 181º del reglamento de la Ley de Contrataciones vigente.
En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la
entidad le aplicara al Consultor una penalidad por cada día de retraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso,
del ítem que debió ejecutarse. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago
final o en la liquidación final; o si fuese necesario se cobrara del monto resultante de la
ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuestas.
La penalidad se aplicara automáticamente y se calculara de acuerdo con la siguiente formula:
Penalidad Diaria = 0.10*Monto
F * Plazo en días
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Donde F tendrá los siguientes valores:
Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días , para bienes , servicios y
ejecución de obras : F = 0.40
Para plazos mayores a sesenta (60) días:
Para bienes y servicios: F= 0.25.
Para obras: F=0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerara el monto del contrato vigente
Se informara al Colegio Profesional respectivo en caso de incumplimiento y asimismo a la
OSCE, respectivamente
8.6. Resolución de Contrato :
En el caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (20 días calendarios) para la
presentación del Estudio definitivo correctamente elaborado para su aprobación, la MDP con
la Unidad Formuladora lo remplazara notarialmente para que satisfaga tal requerimiento en
un plazo de cinco (05) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la
aplicación de las penalidades correspondientes por incumplimiento.
En caso del CRAET planteen observaciones al estudio presentado dentro del plazo
establecido, se le dará al consultor un plazo prudencial en función a su complejidad para
realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas, Dicho plazo no podrá ser mayor a diez
(10) días calendarios, y se contara a partir de la recepción de las observaciones por parte del
consultor.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de
observaciones, la Municipalidad distrital de Paras lo emplazara notarialmente para que
satisfaga el requerimiento de un plazo de (05) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato
y sin perjuicio de la aplicación de las penalidades correspondientes por incumplimiento.
La resolución del contrato por causas imputables al consultor le originara las sanciones que
le impongan el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así como el
resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados.
La recepción conforme no enerva el derecho a reclamo posterior por defecto o vicios ocultos.
IX. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO:
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9.1. Valor referencial
Los honorarios estimados por los servicios profesionales convocado, es de ocho mil con 00/100
soles (S/. 4,000.00) este monto es a todo costo e incluye honorarios, movilización a la zona de
trabajo, pago por derecho de trámites ante las entidades pertinentes, gastos generales,
impuestos u otros gastos que demande la elaboración del expediente técnico, se detalla el
desagregado del presupuesto estimado, especificado el equipo profesional necesario y estudios
que se consideran necesarios.
El pago se hará efectivo una vez culminado una vez culminado el servicio, previa conformidad
del área de estudios y proyectos.
Los costos del valor referencial se detallan en el siguiente cuadro:
MONTO S/.
DESCRIPCION UND. CANT. PRECIO S/.
PARCIAL SUB TOTAL
EQUIPO PROFESIONAL PRINCIPAL 2,400.00
Jefe de Proyecto Mes 0.5 2200 1100
Especialista en costo y presupuesto Mes 0.5 1800 900
Asistente del Proyecto Mes 0.5 800 400
BIENES Y SERVICIO 599.85
Alquiler de equipo topográfico Día 1 100 100
Alquiler de GPS Día 1 50 50
Alquiler de camioneta incluido chofer Día 1 250 250
Combustible Serv. 5 15 75
Impresión Serv. 1 124.85 124.85
SUBTOTAL (S/.) 2,999.85
GASTOS GENERALES (10%) (S/.) 299.985
UTILIDAD (3%) 89.9955
COSTO PARCIAL 3,389.83
IGV 18% 610.17
TOTAL 4,000.00
9.2. Afectación Presupuestal
La afectación presupuestal se detalla en el siguiente cuadro.
META RUBRO
Elaboración de Perfiles y Expedientes Técnicos
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a. Forma de Pago:
LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA la suma de ocho mil con
00/100 soles (S/. 4,000.00), en pago único luego de la recepción formal y completa de la
documentación correspondiente, según lo establecido en el artículo 181º del reglamento de la ley
de contrataciones del estado y previo cumplimiento de lo siguiente.
El pago por el servicio de consultoría se realizará de la siguiente manera:
- 100% a la aprobación del estudio definitivo por la CRAET correspondiente, y
presentación de los tres ejemplares debidamente visados por las instancias
correspondientes.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación deberá
hacerlo en un plazo que no excederá de los diez días (10) calendarios de ser estos
recibidos.
La entidad debe efectuar el pago dentro de los quince días (15) calendarios
siguientes al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen
las demás condiciones establecidas en el contrato.
De acuerdo con el artículo 176º del reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por contratista, la entidad deberá contar con las
siguientes documentaciones:
- Recepción y conformidad del área de estudios y proyectos.
- Informe de aprobación del CREAT.
- Comprobante de pago y otros.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de interés conforme a
lo establecido en el artículo 48º de la ley de contrataciones del estado, contando desde la
oportunidad en el que el pago debió efectuarse.
X. COORDINACIÓN SUPERVISION:
El consultor deberá realizar coordinaciones permanentes con la Gerencia de Desarrollo Urbano y
el Área de Estudios y Proyectos de la Municipalidad Distrital de Paras, áreas encargadas de
monitorear, supervisar técnica y administrativamente el proceso de elaboración del estudio, así
mismo las coordinaciones deben ser constantes con el CRAET correspondiente durante el
proceso de elaboración de expediente técnico.
XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
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La Municipalidad Distrital de Paras en coordinación con la población beneficiaria deberá garantizar
el apoyo y brindar las garantías del caso durante el proceso de formulación y evaluación del
estudio a partir del taller de involucrados.
El consultor debe realizar el taller de involucrados obligatoriamente y presentar actas de acuerdos
o compromisos.
Fecha : Paras, Abril del 2018.
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