ÍNDICE

CAPÍTULO I………………………………………………………………
INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ…………………………...4
1. ANTECEDENTES……………………………………………….5
2. DEFINICIÓN……………………………………………………..5
3. TIPOS DE DELITOS……………………………………………5
3.1. CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD……..
3.2. CONTRA LA LIBERTAD………………………………………
3.3. CONTRA EL PATRIMONIO……………………………………….
3.4. CONTRA LA FE PÚBLICA……………………………
3.5. CONTRA LA SEGURIDAD
PÚBLICA……………………………………………….
3.6. CONTRA LA TRANQUILIDAD
PÚBLICA……………………………………………….
3.7. FALTAS……………………....

4. DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

SEGÚN LA INEI………..
4.1. POR DEPARTAMENTO…………………………
4.2. POR CIUDADES DE 20 MIL
HABITANTES…………………………………………………….

5. ROL DEL ESTADO

5.1. LEYES……………………………………………………………………
………..
5.2. INSTITUCIONES………………………

CAPÍTULO II…………………………………………………………..
INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL CENTRO HISTÓRICO DE TRUJILLO
2.1. LOCALIZACIÓN
2.2. CIFRAS DE DELITOS COMETIDOS SEGÚN LA POLICÍA DEL
SECTOR
2.2.2. INCIDENCIA DELICTIVA EN TRUJILLO DEL AÑO 2011 AL 2016
2.2.3. INCIDENCIA DELICITIVA EN TRUJILLO DE ACUERDO A LOS
MESES EN EL AÑO 2016.
2.3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL INCREMENTO DE LA
INSEGURIDAD CIUDADANA.
2.3.1. MALA DISTRIBUCIÓN DE LA POLICÍA
2.3.2. FALTA DE LOGÍSTICA
1
2.3.3. FALTA DE CAPACITACIÓN DE LOS POLICÍAS
2.3.4. DESCOORDINACIÓN ENTRE LOS SERENOS DE LA MUNICIPALIDAD
Y LA POLICÍA
OBJETIVOS, CONCLUSIONES, PROPUESTAS…
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

2
 CAPÍTULO I

“INSEGURIDAD
CIUDADANA EN EL
PERÚ”

3
 INTRODUCCIÓN

El tema inseguridad ciudadana, es generada por la presencia de la violencia y la

delincuencia no es un problema reciente en la sociedad peruana. Durante la
década pasada el Perú sufrió los efectos de un fenómeno subversivo muy
violento, que dio como resultado cerca de 30,000 muertos y unos 25 mil millones
de dólares en pérdidas materiales. Cuando en 1992 fue capturado el líder de
Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, dando inicio a la rápida derrota de la
principal organización terrorista peruana, todo hacía suponer que el delicado
escenario anterior había sido por fin superado. Sin embargo, la inseguridad no
cesó poniendo al descubierto otros factores. Esto planteó nuevos retos a la
política de seguridad del país. Los daños que produce la delincuencia son
elevados para el tamaño de la economía peruana y, por otro lado, generan un
clima de desconfianza muy perjudicial para la organización social. Pero, el
panorama de la inseguridad en Perú tiene otros factores importantes en su
composición, la violación de los derechos humanos también debe ser
incorporada como un factor importante que afecta la seguridad del país. Si bien
se reconoce internacionalmente que Perú ha avanzado significativamente en
este campo durante los últimos años, es obvio que aún subsisten graves
problemas al respecto. Al lado de estas manifestaciones ilícitas se encuentran
aquellos actos de violencia que atentan contra la seguridad de los ciudadanos,
los cuales no son considerados como ilegales por la población, Todas estas
expresiones que fomentan, de una u otra manera, el sentimiento de inseguridad
de la población peruana son sin duda síntomas de graves problemas que radican
en la sociedad. Sin embargo, esta explicación es parcial. El otro lado del
problema es la incapacidad institucional para hacer frente a esta realidad. Es un
hecho que la policía peruana se encuentra sumida en una profunda crisis de
manera tal que bien podría formar parte del problema, dado la gran cantidad de
efectivos que se hallan comprometidos en actos delictivos. De esta manera, la
seguridad ha devenido en un aspecto prioritario para la agenda que debe
desarrollarse en Perú. La población se siente más amenazada que nunca por la
delincuencia, los empresarios están preocupados por sus costos de seguridad y
las autoridades buscan diseñar estrategias adecuadas para un problema
urgente.
La Inseguridad Ciudadana en estos últimos años ha cobrado vital importancia
en las Políticas de Estado, pues se está viendo afectada uno de las
principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones
adecuadas para su desarrollo.
Por esta razón nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud,
realizando así un análisis de la percepción de inseguridad en nuestro país.
Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la
situación de inseguridad en el Perú, a pesar de las limitaciones y posibles errores
de este proyecto de investigación.

4
 1. Antecedentes:
Según el latino-barómetro “La Seguridad Ciudadana El problema principal de
América Latina”
Como una de sus conclusiones afirma que La inseguridad se registra como
problema principal de América Latina en la medición 2011 de Latino-barómetro.
Este informe da cuenta de cómo este indicador de inseguridad es la punta del
iceberg del problema de la violencia y sus múltiples formas visibles e invisibles.
Constatamos que la democracia y las políticas públicas están en los albores de
la respuesta a la demanda ciudadana sobre seguridad. La seguridad es una
aspiración consensuada que la democracia recién comienza a dimensionar. Los
desafíos son enormes, en primer lugar, el incorporar al problema todos los otros
aspectos de la violencia que no están en la agenda pública, y considerarlos en
el manejo de la gobernabilidad. Si la amenaza autoritaria se ha transformado en
un problema del pasado en América Latina, la amenaza del crimen organizado y
no organizado puede ser el talón de Aquiles del proceso de consolidación de la
democracia en el futuro.

2. Definición de Inseguridad Ciudadana:

 La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones,

asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy
en día, es una de las principales características de todas las sociedades
modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la
violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad.
 La sensación o percepción de ausencia de seguridad que percibe
un individuo o un conjunto social respecto de su imagen, de su integridad
física y/o mental en su relación con el mundo
 La Real Academia Española define la Inseguridad como la falta de
Seguridad (…) por lo tanto la inseguridad implica la existencia de un
peligro o de un riesgo
 La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como un
fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel
de desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos
de distinto signo, no pudiéndose establecer

Según Vertzberger (1998) La noción de inseguridad tiene tres dimensiones:

 a) Inseguridad Objetiva: Se expresa por un conjunto
de indicadores estadísticos sobre la ocurrencia de hechos que pueden ser
relacionados de alguna forma con algún tipo de delito contra las personas o
contra la propiedad. En las sociedades democráticas, esas cifras están a la
 disposición de los ciudadanos, aunque en ellas estén más interesadas las
instancias especializadas que el hombre común.
 b) Inseguridad subjetiva: es el nivel de riesgo percibido por la población que
puede coincidir o no con el nivel objetivo, pero que es un componente esencial
del clima social. Esta dimensión es primordial para cualquier programa dirigido a

5
 la prevención, ya que se vive como real y por lo tanto tiene consecuencias reales
para la vida de la gente.
 c) Inseguridad tolerable: es el nivel de riesgo que estamos dispuestos a
asumir. La modernidad no es otra cosa que la asunción de la vida como un
conjunto de riesgos que hay que tomar. Cada cultura tiene representaciones
colectivas sobre que riesgos tomar y en qué medida son admisibles o no.

3. Tipos de Delitos
Contra la Vida el Cuerpo y la Salud
 Homicidio
 Lesiones

Contra la Libertad
 Violación de la libertad personal
 Violación de la intimidad
 Violación de domicilio
 Violación de la libertad sexual
 Ofensas al pudor

Contra el Patrimonio
 Hurto
 Robo
 Apropiación ilícita
 Extorsión
 Estafas y otras defraudaciones

Contra la Fe Pública
 Falsificación de documentos en general

Contra la Seguridad Pública

 Peligro común
 Salud pública
 Tráfico ilícito de drogas

Contra la Tranquilidad Pública

 Delitos contra la paz pública

Faltas
 Contra la persona
 Contra el patrimonio
 Contra las buenas costumbres
 Contra la seguridad pública

6
  Contra la tranquilidad publica

4. DATOS ESTADÍSTICOS SOBRE INSEGURIDAD CIUDADANA SEGÚN EL

INEI

4.1 POR DEPARTAMENTO

Los departamentos con mayor percepción de inseguridad son: Lambayeque
(93,1%), Tacna (92,7%), Cusco (91,7%). Por otro lado, los departamentos de
San Martín (75,6%), Ancash (74,7%) y Tumbes (66,8%) presentan los menores
porcentajes de percepción de inseguridad. En comparación con los resultados
del semestre similar al año anterior (noviembre 2015 - abril 2016), los
departamentos de Pasco y Huánuco, presentaron mayor aumento en puntos
porcentuales de percepción de inseguridad, mientras que el departamento de
Apurímac presenta la mayor disminución de percepción de inseguridad.

7
 4.2 . POR CIUDADES DE VEINTE MIL HABITANTES A MÁS
Las ciudades con mayor percepción de inseguridad son: Chiclayo (94,4%),
Cusco (93,5%), Arequipa (92,9), en tanto que las ciudades de Tarapoto
(77,2%), Chimbote (74,6%) y Tumbes (71,2%) presentan los más bajos
porcentajes de percepción de inseguridad. En comparación con los resultados
del semestre similar al año anterior (noviembre 2015 - abril 2016), la
percepción de inseguridad tuvo el mayor aumento en la ciudad de Huánuco,
mientras que la mayor disminución porcentual se dio en la ciudad de Abancay.

8
5. ROL DEL ESTADO
El Estado peruano vela por la seguridad de la población y es menester su
intervención en busca de una solución a los diversos problemas que aquejan
nuestra sociedad, y ante el incremento de la inseguridad ciudadana, el Estado
debe hacer cumplir su rol para mantener la seguridad y defensa de todos los
ciudadanos peruanos.

5.1. LEYES

5.1.1 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-

Ley 27933
En el Capítulo I tiene por objetivo proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional.

5.2. INSTITUCIONES

a) Policía Nacional del Perú: Una de sus funciones más importantes es

la de mantener la seguridad y tranquilidad pública; además de prevenir,
combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas. Finalmente,
garantizar la seguridad ciudadana.

b) Ministerio del Interior: Le compete mantener y restablecer el orden

interno y el orden público; además, prevenir y combatir la delincuencia
e investigar los delitos y las faltas.

c) Poder Judicial: Tiene por objetivos

 Mejorar y ampliar el acceso a la justicia.
 Modernizar la administración de justicia.
 Alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al
ciudadano.

9
 CAPÍTULO II

“INSEGURIDAD
CIUDADANA EN EL
CENTRO HISTÓRICO
DE TRUJILLO”

10
 2.1. LOCALIZACIÓN

El lugar escogido para nuestra investigación es el Centro Histórico de

Trujillo; ya que es un lugar muy frecuentado por las personas y hemos visto
casos de inseguridad a diario en este lugar, por consiguiente, tiene como
vías:

 Avenida España, constituye un anillo vial de la ciudad que permite el

tránsito de gran cantidad de vehículos; esta avenida es la principal
referencia del límite geográfico de gran parte del centro histórico con la
parte extendida de la ciudad.
 Avenida Mansiche, esta vía es la prolongación del jirón Orbegoso a partir
de la avenida España junto al complejo deportivo Mansiche y la alameda
del mismo nombre. Conduce a través de unos 12

 Avenida Manuel Vera Enríquez, sólo pertenece a la zona monumental del

centro histórico el tramo comprendido entre la avenida España y la avenida
Gerónimo de la Torre.

 Avenida Gerónimo de La Torre, se ubica entre las avenidas Mansiche y

Manuel Vera Enríquez y delimita un lado del complejo deportivo Mansiche.

 Jirón Francisco Pizarro

 Jirón Diego de Almagro, es una de las cuatro vías que forman la Plaza de
Armas de Trujillo en una esquina de la intersección de esta con el jirón
Pizarro se encuentra el Palacio de Gobierno de la Ciudad.
 Jirón Independencia
 Jirón Mariscal Orbegoso
 Jirón San Martín
 Jirón Zepita
 Jirón Simón Bolívar
 Jirón Miguel Grau
 Jirón Agustín Gamarra
 Jirón Alfonso Ugarte
 Jirón Francisco Bolognesi
 Jirón Colón
 Jirón Martín Estete
 Jirón Junín
 Pasaje Armas
 Pasaje San Agustín
 Pasaje Extremadura
 Pasaje Santa Rosa
 Pasaje Blanco
 Pasaje San Luis
 Pasaje C

11
 Pasaje Defecación
 Pasaje E
 Pasaje Flor de Trujillo, el pasaje F, al igual que los pasajes C, D, E, está
ubicado en la cuadra 5 del jirón Zepita.
 Paseo Peatonal Pizarro, Está ubicado en la calle principal del centro
histórico de Trujillo, el Jirón Pizarro en las cuadras 5,6,7 y 8 se convierte
exclusivamente en un paseo peatonal y une la Plaza de Armas con
la Plazuela El Recreo.

2.2. NÚMERO DE DELITOS COMETIDOS SEGÚN LA POLICÍA DEL

SECTOR

2.2.2. INCIDENCIA DELICTIVA EN TRUJILLO DEL AÑO 2011 AL 2016

El cuadro comparativo de la incidencia delictiva en la Provincia de Trujillo
desde el año 2011 hasta el 2016 comprende los siguientes tipos de delitos:
Delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, Delitos contra la Familia, Delitos
contra la Libertad, Delitos contra el Patrimonio, Otros delitos.
De las denuncias realizadas y según los tipos de delitos, los resultados son:
-Disminución de los HOMICIDIOS (Delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud)
durante el periodo 2011 – 2016, contándose con 76 denuncias por homicidios
para el año 2016, siendo la menor cantidad durante dichos años.
-Incremento de las LESIONES (Delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud)
durante el periodo 2011 – 2016, del cual el año 2014 representa 1175
denuncias.
- Incremento de las VIOLACIONES DE LA LIBERTAD SEXUAL (Delitos contra
la Libertad), durante el periodo 2011 – 2016, siendo el año 2016 el que
contiene más denuncias por violaciones de la libertad sexual (354).
-Incremento de los HURTOS SIMPLES Y HURTO AGRAVADO durante el
periodo 2011- 2016, presentando el año 2015 un total de 3466 denuncias,
siendo el año con mayor cantidad de éstas.
-Incremento de los ROBOS SIMPLES Y ROBOS AGRAVADOS durante el
periodo 2011 – 2016, en el cual el año que presentó más denuncias fue el 2014
con 4154.
- Incremento de las EXTORSIONES durante el periodo 2011 – 2016, de los
cuales el año que presenta mayor cantidad de denuncias es el 2014 con 1180.

12
13
2.2.3. INCIDENCIA DELICTIVA EN TRUJILLO DE ACUERDO A MESES
EN EL AÑO 2016
En el cuadro se indican los delitos cometidos en la Provincia de Trujillo desde
ENERO hasta DICIEMBRE 2016, en la cual, al inicio del año, los meses de
Abril y Octubre presentan los picos más alto con 521 y 517 respectivamente,
luego la línea de tendencia presentó una disminución a partir del mes de mayo
hasta agosto, mientras que en los meses de setiembre, octubre, noviembre
significó un incremento delictivo para culminar el mes de diciembre con 502
denuncias.
En el Distrito de Trujillo, las denuncias por Delito contra el Patrimonio (hurto y
robo, tanto simple como agravado), son las de mayor preocupación, debido a
que se presenta bajo diversas y nuevas modalidades, así como el impacto
negativo en la percepción de inseguridad ciudadana y el incremento de la
violencia y temor de los ciudadanos.

14
2.3. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL INCREMENTO DE LA
INSEGURIDAD CIUDADANA

Realizamos una encuesta a 58 estudiantes de la UPAO de la carrera de

Derecho de primer ciclo donde se concluyó que el factor que más influye en el
incremento de la inseguridad es la falta de logística (motocicletas, cámaras,
camionetas, canes, bicicletas) con un 38%, luego están la falta de capacitación
de los policías y la mala distribución de la policía en las horas puntas con un
29% y finalmente la descoordinación entre el serenazgo de la municipalidad y
la policía (4%). Estos factores nos conllevan a generar propuestas de solución
a esta problemática, con el fin de lograr su disminución.

FUENTE: ESTUDIANTES DE SOCIOLOGÍA AÑO 2017-I

UPAO

15
 OBJETIVOS CONCLUSIONES PROPUESTAS

[Link] las Estadísticas de Según el INEI los Departamentos ACTIVIDAD 1°: Convenio para la
Percepción de Inseguridad que presentan mayor percepción capacitación adecuada enfocada en
Ciudadana según el INEI - de inseguridad ciudadana son: la policía y el serenazgo.
noviembre del 2016 a abril del [Link] (93.1%) ACTIVIDAD 2°: Ampliar la cobertura
2017. [Link] (92.7%) de la vigilancia y el patrullaje,
[Link] (91.7%) sacando a los policías a las calles en
[Link] (91.7%) base a la exclusividad del servicio
[Link] (91,4%) público; integrando a su despliegue
el personal y la infraestructura de
los serenazgos municipales.
-INSTITUCIÓN RESPONSABLE: La
Policía Nacional del Perú y La
Municipalidad.
-FINANCIAMIENTO:
Ministerio del Interior y el Gobierno
Regional.
-POBLACIÓN BENEFICIADA:
Los habitantes de los
departamentos de Lambayeque y
Tacna; ya que, estos lugares
presentaron mayor percepción de
inseguridad ciudadana.

[Link] a conocer el número de Según los datos estadísticos de la ACTIVIDAD: Convenio entre la
delitos cometidos a causa de la Policía de la comisaría de San policía y el serenazgo; es decir, que
inseguridad ciudadana según la Andrés, los meses que presentan los policías se incorporen a todos
Policía de la comisaría de San mayor concentración de delitos los vehículos de los serenazgos y a
Andrés en el año 2016. cometidos en Trujillo son: sus centros de control y
comunicaciones, garantizando su
[Link] (521 casos) presencia las 24 horas del día.
[Link] (517 casos) -INSTITUCIÓN RESPONSABLE:
[Link] (502 casos) Policía Nacional del Perú y la
[Link] (482 casos) Municipalidad de Trujillo.
[Link] (477 casos) -FINANCIAMIENTO:
Policía Nacional del Perú y la
Municipalidad de Trujillo.
-POBLACIÓN BENEFICIADA:
Los transeúntes y las personas que
habitan en el Centro Histórico de
Trujillo.

16
 [Link] que factores De las encuestas realizadas a 58 1° Invertir en la Implementación de
influyen en el incremento de la estudiantes de la UPAO de la una Logística adecuada (cámaras,
Inseguridad ciudadana en el carrera de Derecho del primer motocicletas, camionetas, canes),
centro histórico de Trujillo en el ciclo, obtuvimos este resultado: ello conlleva a que la población
año 2017, según las encuestas de tome conciencia de las mismas.
percepción realizadas a los [Link] factor que más influye en la -INSTITUCIÓN RESPONSABLE: La
estudiantes de la facultad de inseguridad ciudadana es la Falta Policía Nacional del Perú
derecho, primer ciclo, UPAO. de logística con el 38% -FINANCIAMIENTO: El Ministerio de
[Link] sigue con el 29% La falta de Economía y Finanzas (MEF)
capacitación de los policías. -POBLACIÓN BENEFICIADA: Los
[Link] el mismo porcentaje (29 %) transeúntes y los que viven en el
la mala distribución de los policías. centro histórico de Trujillo.
[Link] con el 4%
Descoordinación entre el
Serenazgo de la Municipalidad y la
Policía.

17
 BIBLIOGRAFÍA

 Instituto Nacional de Estadística e Informática (2017). Informe

Técnico -Estadísticas de Seguridad Ciudadana Nº 3:
Noviembre 2016 – Abril 2017. Recuperado el 08 de junio del
2017, de:
[Link]
informe-tecnico-n03_estadisticas-seguridad-ciudadana-nov2016-
[Link].
 Latino Barómetro (2012). Seguridad Ciudadana. Recuperado el
09 de junio del 2017, de:
[Link]
[Link]
 Perú. Congreso de la República (2016, 30 de diciembre). DECRETO
LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY Nº 27933, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y REGULA LA
COOPERACIÓN DE LA PNP CON LAS MUNICIPALIDADES PARA
FORTALECER EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA. En: El
Peruano, [en línea]. Recuperado el 09 de junio del 2017, de
[Link]
que-modifica-la-ley-n-27933-ley-del-si-decreto-legislativo-n-1316-
1469407-5/
 Poder Judicial (2007). Poder Judicial. Recuperado el 10 de junio
del 2017, de:
[Link]

18
ANEXOS

19
 ENCUESTA
Sexo: ……
INSTRUCCIÓN: Responde honestamente las siguientes preguntas marcando
con una (X) el recuadro correspondiente.
1. ¿Cree usted que la inseguridad ciudadana ha disminuido en este año en
Trujillo?
SI NO
2. ¿Cree usted que la gestión de la municipalidad provincial, está siendo
satisfactoria en disminuir la inseguridad ciudadana?
SI NO
3. ¿Cree usted que la distribución policial es la adecuada en el centro de Trujillo?
SI NO
4. ¿Cree usted que se debe implementar más en la logística de cámaras de
vigilancia?
SI NO
5. ¿Cómo es el rol del serenazgo municipal en el centro de Trujillo, para
mantener la seguridad ciudadana?
Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo
6. ¿Cree usted que una previa coordinación entre el serenazgo de la
municipalidad y la policía nacional, daría resultado en mantener la seguridad
ciudadana?
SI NO
7. ¿Crees que los policías y serenos municipales están capacitados para velar y
mantener la seguridad ciudadana en el centro de Trujillo?
SI NO
8. ¿Crees que el robo al paso es el delito más frecuente en el centro de Trujillo?
SI NO
9. Cual fuese su actividad ¿Se siente seguro (a) en el centro de Trujillo?
SI NO
10. ¿Cree usted que este problema de inseguridad ciudadana solo afecta a
nuestra localidad de Trujillo?
SI NO

20
21