Estado Plurinacional

de Bolivia

Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y

Saneamiento del Área Metropolitana de
Cochabamba, Bolivia

DEMANDAS FUTURAS Y ESTRATEGIAS DE EXPANSIÓN

MUNICIPIO SACABA

INFORME

Febrero de 2013
 Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

INDICE PAG.
ETAPA II : DEMANDAS FUTURAS Y ESTRATEGIAS DE EXPANSIÓN
 RESUMEN EJECUTIVO
ÍNDICE DEL DOCUMENTO

1. INTRODUCCIÓN 1
1.1 ANTECEDENTES 1
1.2 OBJETIVOS 1
1.3 ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO 3
1.4 SIGLAS Y ABREVIACIONES 6

2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 12
2.1 ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN 12
2.1.1 Introducción 12
2.1.2 Aspectos técnicos metodológicos 12
2.1.3 Tasas de crecimiento 15
2.2 CRECIMIENTO ESPACIAL DE LA MANCHA URBANA 20
2.2.1 Crecimiento histórico de la mancha urbana 20
2.2.2 Densidades de población 22
2.2.3 Tabla Resultados de la Proyección de la población 32
2.3 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE SERVICIO 36
2.3.1 Área de servicio actual 36
2.3.2 Área de servicio futura 36

3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 43

3.1 AGUA POTABLE 43
3.1.1 Proyección de la demanda de agua potable 43
a) Consumos actuales y futuros 43
b) Agua no contabilizada (situación actual - estrategias futuras) 47
c) Dotación 49
d) Coeficientes de consumo 51
e) Tabla resumen de Proyección de la demanda 53
3.1.2 Análisis de la oferta 58
3.1.2.1 Identificación de las fuentes actuales y futuras 58
a) Fuentes superficiales 58
b) Fuentes subterráneas 70
3.1.2.2 Análisis de sensibilidad por los efectos del cambio climático 72
3.1.2.3 Oferta del potencial hídrico de las fuentes 77
3.1.2.4 Actividades económicas en las cuencas (uso del suelo) 78
3.1.2.5 Necesidades de las comunidades intermedias entre las fuentes y la 81
mancha urbana
3.1.2.6 Aspectos Legales y Recomendaciones acerca del aprovechamiento de las 83
fuentes
3.1.3 Balance oferta demanda de agua potable 90
3.1.3.1 Producción en fuentes superficiales-subterráneas 91
3.1.3.2 Aducciones 93
3.1.3.3 Plantas de Potabilización 94
3.1.3.4 Estaciones de Bombeo 96
3.1.3.5 Tanques 97

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3.1.3.6 Distribución 98
3.2 SANEAMIENTO 99
3.2.1 Proyección de la demanda de saneamiento 99
a) Coeficiente de retorno 99
b) Coeficiente de punta 101
c) Coeficiente de infiltración 101
d) Coeficiente de conexiones erradas 102
e) Caudal de diseño 102
3.2.2 Balance oferta demanda de alcantarillado 103
3.2.2.1 Redes de Recolección 104
3.2.2.2 Interceptores 105
3.2.2.3 Estaciones Elevadoras 106
3.2.2.4 Emisarios 106
3.2.3 Balance oferta demanda de plantas de tratamiento de aguas residuales 109
3.2.3.1 Plantas de Tratamiento 109
3.2.3.2 Disposición Final 110

4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS 113

SERVICIOS
4.1 SERVICIO DE AGUA POTABLE 113
4.1.1 Objetivos del servicio (Coberturas) 113
4.1.2 Recursos de agua disponibles 113
a) Caudales mínimos 113
b) Caudales promedio 116
c) Simulación de operación de embalses 117
d) Calidad del agua en las fuentes actuales y potenciales 117
e) Existencia o necesidad de convenios y derechos de aguas en las fuentes 120
actuales y potenciales con el fin de hacer legalmente factible y
socialmente aceptable su utilización. Legislación vigente, competencias
legales
f) Estrategias de aprovechamiento de las fuentes en épocas de lluvias y 127
estiaje
g) Estrategias de operación 127
4.1.3 Análisis ambiental y medidas de mitigación 128
a) Efectos ambientales por el crecimiento urbano 128
b) Efectos ambientales causados por la disposición de los residuos sólidos 132
c) Efectos ambientales por actividades agro-industriales en las cuencas 134
hidrográficas donde se localizan las captaciones actuales y futuras
4.1.4 Análisis de riesgos 135
4.1.4.1. Objeto 135
4.1.4.2. Fuentes de riesgos 135
4.1.4.3. Sistemas de control primario 136
4.1.4.4. Valoración de riesgo 136
4.1.4.5.Metodología de análisis de riesgomanalitico – inductivo 136
4.1.4.6. Actividades contingentes 137
4.1.4.7. Asignación de valores de severidad y probabilidad 138
4.1.5 Desarrollo y descripción de alternativas 139
4.1.6 Análisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa 146
a) Memoria Descriptiva 146
b) Cálculo y Predimesionamientos 152

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c) Capacidad hidráulica de la infraestructura del sistema 153

4.1.7 Costos de alternativas 159
a) Cómputos métricos 159
b) Análisis de precios unitarios 159
c) Presupuesto 161
4.1.8 Comparación de alternativas 164
a) Costo unitario por m3 164
b) Selección de alternativa de mínimo costo 164
4.2 SERVICIO DE SANEAMIENTO 165
4.2.1 Objetivos del servicio (Coberturas) 165
4.2.2 Análisis de los cursos de agua receptores 166
a) Caudales mínimos 171
b) Calidad del agua natural actual 171
c) Capacidad de autorecuperación de los cursos de agua 172
d) Usos actuales de las aguas 173
e) Clasificación actual y recomendada de los cursos de agua 174
f) Grado de tratamiento requerido para cada caso 176
g) Legislación vigente, competencias legales 177
4.2.3 Caracterización de las aguas servidas crudas y tratadas 178
4.2.4 Legislación para el tratamiento de las aguas residuales, Ley 1333 de medio 180
ambiente
a) Vertidos máximos en la red de colectores 182
b) Vertidos máximos al cuerpo receptor 182
4.2.5 Uso de tecnologías apropiadas y de bajo costo 183
4.2.6 Soluciones individuales de saneamiento 185
4.2.7 Análisis para la ubicación óptima de las plantas de tratamiento 189
4.2.8 Alternativas tecnológicas de tratamiento de las aguas residuales 191
4.2.9 Medidas de control o pretratamiento de las aguas de origen industrial 213
4.2.10 Identificación de zonas agrícolas para el reúso de los efluentes y lodos 218
4.2.11 Análisis de riesgos 222
4.2.11.1. Objeto 222
4.2.11.2. Fuentes de riesgos 222
4.2.11.3. Sistemas de control primario 222
4.2.11.4. Análisis de riesgo 222
4.2.11.5.Metodología de análisis de riesgo analítico – inductivo 222
4.2.11.6. Actividades contingentes 223
4.2.12 Desarrollo y descripción de alternativas 226
4.2.13 Análisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa 226
a) Memoria Descriptiva 226
b) Cálculo y Predimensionamientos 230
c) Capacidad hidráulica de la infraestructura del sistema 232
4.2.14 Costos de alternativas 233
a) Cómputos métricos 233
b) Análisis de precios unitarios 233
c) Presupuesto 233
4.2.15 Comparación de alternativas 235
a) Costo unitario por m3 235
b) Selección de alternativa de mínimo costo 235

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5. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 237

5.1 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE AGUA 237
POTABLE 237
5.1.1 Antecedentes 237
5.1.2 Aspectos Demográficos 237
5.1.3 Objetivos de la evaluación socioeconómica 237
5.1.4 Encuestas socioeconómicas 237
5.1.5 Costos a precio de eficiencia 240
5.1.6 Factores de conversión de costos 240
5.1.7 Análisis Costo-Beneficio 240
5.1.8 Indicadores de rentabilidad (VAN’s y TIR’s) 242
5.1.9 Selección de la alternativa 242
5.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE 243
SANEAMIENTO
5.2.1 Antecedentes 243
5.2.2 Aspectos Demográficos 243
5.2.3 Objetivos de la evaluación socioeconómica 243
5.2.4 Encuestas socioeconómicas 243
5.2.5 Costos a precio de eficiencia 244
5.2.6 Factores de conversión de costos 244
5.2.7 Análisis Costo-Beneficio 244
5.2.8 Indicadores de rentabilidad (VAN’s y TIR’s) 245
5.2.9 Selección de la alternativa 245
5.3 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE PTAR 245
5.3.1 Antecedentes 245
5.3.2 Aspectos Demográficos 246
5.3.3 Objetivos de la evaluación socioeconómica 246
5.3.4 Encuestas socioeconómicas 246
5.3.5 Costos a precio de eficiencia 247
5.3.6 Factores de conversión de costos 247
5.3.7 Análisis Costo-Beneficio 247
5.3.8 Indicadores de rentabilidad (VAN’s y TIR’s) 248
5.3.9 Selección de la alternativa 248

6. EVALUACION INSTITUCIONAL 249

6.1 INTRODUCCIÓN 249
6.2 CONTEXTO INSTITUCIONAL ACTUAL 251
6.3 MODELOS DE GESTIÓN 253
6.3.1 Criterios de Selección 253
6.3.2 Opciones institucionales para la organización futura de los servicios 255
6.4 ARREGLOS INSTITUCIONALES 259
6.5 PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 263
6.5.1 Formulación de estrategias 264
a) Sistemas de Información y Control 264
b) Área comercial 264
c) Áreas operativas y mantenimiento 265
6.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 267

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7. COMPONENTE SOCIAL PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS 268

7.1 PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS 268
7.2 SOCIALIZACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 272
ANEXOS
ANEXO 1 PLANOS
ANEXO 2 DEMOGRAFIA
ANEXO 3 ESTUDIOS BALANCE OFERTA-DEMANDA
ANEXO 4 ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y
EXPANSION DE LOS SERVICIOS
ANEXO 5 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
ANEXO 6 EVALUACION INSTITUCIONAL
ANEXO 7 COMPONENTE SOCIAL

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1. INTRODUCCION
1.1. ANTECEDENTES
El presente informe resume la labor realizada durante la Etapa II de la consultoría para la elaboración del
Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Cochabamba, el cual forma parte de los
estudios, que de manera simultánea, se están ejecutando además en las Áreas Metropolitanas de La
Paz-El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija, los cuales se enmarcan dentro de la Primera Fase
del Programa de Agua Potable y Alcantarillado para zonas periurbanas del Ministerio de Medio Ambiente
y Agua de Bolivia (MMAyA).
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua suscribió el contrato de consultoría Nº 056 en fecha 20 de Marzo
del 2012 para la elaboración de los proyectos antes señalados, con fecha de orden de proceder 2 de
Abril de 2012, contrato que fue adjudicado al Consorcio de Consultores formado por las empresas
TYPSA- GITEC - Land and Water Bolivia – Aguilar & Asociados S.R.L.
La información recopilada, procesada y analizada para la elaboración del Informe de la Etapa I
correspondiente al Diagnóstico de la situación actual de los servicios de agua y saneamiento en el Area
Metropolitana de Cochabamba, constituye la base fundamental para la ejecución de la Etapa II, ya que
se indican las condiciones operativas de la infraestructura existente, y se analiza la situación
institucional, operativa, comercial, administrativa – financiera, también de calidad de los servicios y la
gestión social y de comunicación de los principales operadores de agua potable y alcantarillado sanitario
existentes en los siete Municipios del Área Metropolitana de Cochabamba.
En la Figura 1.1, en la próxima página, se muestra una imagen satelital del área en estudio, donde
se distinguen los límites de cada uno de los Municipios que conforman el Área Metropolitana de
Cochabamba, la cual se ha definido como la circunscripción territorial geográfica y humana
conformada por la ciudad de Cochabamba y la conurbación ubicada en su área de influencia, que de
Este a Oeste comprende los Municipios de Sacaba, Cercado (Cochabamba), Tiquipaya, Colcapirhua,
Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe; todos ellos, emplazados en la cuenca del Río Rocha.
En la mencionada figura se destaca la Cota 2.750 m.s.n.m., que corresponde al límite Norte de
expansión urbana, a nivel del Parque Nacional Tunari, fijada el 13 de Septiembre de 1991
mediante la Ley 1262. Sobre la referida cota, hoy en día existen asentamientos urbanos ilegales,
desarrollos no controlados que están en proceso de consolidación, ubicados en una zona
destinada a la conservación ambiental, lo cual está afectando tanto el área del Parque Tunari, por
la degradación de los suelos y la tala de árboles, así como a las zonas de recarga de acuíferos.

1.2. OBJETIVOS
Recordando los objetivos específicos y los alcances de la consultoría, a este nivel de los estudios, en la
Etapa II: Demandas Futuras y Estrategias de Expansión, se indican los siguientes:
 Definir la situación actual de los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos, en las
cuencas cercanas al Área Metropolitana de Cochabamba y sus potencialidades futuras de
acuerdo con la demanda creciente de la población y considerando las variables del cambio
climático.
 Estimar el crecimiento de la población y la distribución espacial de la misma proyectada hasta el
año 2036 en cada Municipio, y junto con el análisis de las dotaciones racionales del agua y la
reducción progresiva del agua no contabilizada, se definirán los criterios para la planificación y
evaluación de la operación de los sistemas de agua y alcantarillado del Área Metropolitana de
Cochabamba.
 Concientizar tanto a la población residente como a los organismos competentes y actores
involucrados, que la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y de
saneamiento tiene que ser ejecutada de manera conjunta para garantizar su sostenibilidad en el
marco de una visión metropolitana.

CAPITULO 1. INTRODUCCION 1
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Figura 1.1. Área de influencia del Plan Maestro Metropolitano

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN 2
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 Difundir el diagnóstico realizado en la Etapa I, y establecer un constante vínculo, durante la

elaboración la Etapa II del Plan Maestro, entre los diversos actores involucrados, entre otros: el
Comité Consultivo o de seguimiento del proyecto, las empresas prestadoras de los servicios de
agua y saneamiento, los operadores locales de pequeña escala, personal de los Gobiernos
Autónomos Municipales y Empresa Misicuni, y la población, a fin de que los factores culturales,
sociales y económicos encontrados en el Área Metropolitana de Cochabamba, se conviertan en
elementos de unión por el bien común y permitan el éxito del Plan y el desarrollo de la región.
 Formular y evaluar las diferentes alternativas en materia de captación, potabilización y
distribución del agua, con énfasis en la rehabilitación de la infraestructura existente y la
implementación de medidas que reduzcan el consumo, para garantizar a futuro un servicio
adecuado y eficiente, tanto en lo referente a la calidad del líquido vital como en la continuidad y
cobertura del servicio, para así mejorar la calidad de vida de las comunidades.
 Plantear las diferentes alternativas en materia de recolección, conducción y tratamiento de las
aguas residuales, a fin de preservar el medio ambiente, mejorar las condiciones de salubridad de
la población y garantizar un crecimiento urbano sostenible.
 Establecer las estrategias para el reúso de las aguas residuales debidamente tratadas, para el
riego o cualquier otro fin, acorde con la calidad del efluente y que cumpla a largo plazo con la
normativa. Igualmente, analizar la utilización de los lodos excedentes para ser usados como
abono en las zonas agrícolas, lo cual repercutirá de manera positiva en la economía de la región.
 Evaluar los impactos ambientales y sociales de las diversas alternativas propuestas, para lo cual
han de socializarse las alternativas con los diferentes actores involucrados.
 Seleccionar las alternativas que resulten técnica, social, ambiental y económicamente idóneas
para la rehabilitación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura existente a corto, mediano
y largo plazo, tanto para el servicio de agua potable como para el servicio de saneamiento, que
incluye el alcantarillado sanitario y la adecuada disposición final de las aguas servidas en plantas
de tratamiento de aguas residuales.
 Plantear las medidas y acciones para mejorar y fortalecer la gestión administrativa, operativa y
financiera de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
(EPSA’s) municipales, autogestionarias y comunitarias, y las asociaciones que las agrupan, a fin
de promover la cooperación y/o integración interinstitucional.
El agua es uno de los recursos renovables más valiosos en el mundo y en mayor peligro de llegar a
situaciones críticas para su aprovechamiento en el Área Metropolitana de Cochabamba, por ello es
imprescindible detectar con suficiente antelación los posibles problemas de escasez en las fuentes de
abastecimiento de las aguas superficiales o subterráneas destinadas a suministrar el líquido vital a la
población.
Cabe destacar que la escasez bien podría presentarse porque la calidad desmejorada de las aguas no
permitirá usarlas o porque no se puede llegar a contar con suficientes volúmenes para ser aprovechados
en forma racional. Si no se hacen las previsiones oportunas y necesarias, la escasez de agua en las
fuentes, que hasta ahora ha sido una de las principales preocupaciones de los administradores de los
servicios de abastecimiento de agua y de los habitantes del Área Metropolitana de Cochabamba, podría
llegar a convertirse en uno de los mayores escollos para el desarrollo de la región.
Otro aspecto de vital importancia lo constituye la adecuada disposición final de las aguas servidas, las
cuales hoy en día son vertidas sin tratamiento previo en los cursos de agua, canales de drenaje y
cuerpos de agua de la zona, que fluyen hasta el Río Rocha, drenaje primario del Área Metropolitana, el
cual presenta altos índices contaminación y está generando un problema de salud pública para la
población.
1.3. ORGANIZACION DEL DOCUMENTO.
El presente informe corresponde a las Demandas Futuras y Estrategias de Expansión de los
Servicios de Agua y Saneamiento del Área Metropolitana de Cochabamba el cual se ha dividido en

CAPITULO 1. INTRODUCCION 3
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los siguientes capítulos, además de esta breve INTRODUCCION, los cuales comprenden los siguientes
aspectos fundamentales:
CAPITULO 1.- INTRODUCCION: Donde se indican los antecedentes y los objetivos generales de la
consultoría para la elaboración del Plan Maestro, se incluye un plano esquemático del Area de Influencia
del Plan Maestro con los límites de los Municipios y se describe resumidamente, el contenido y
organización del documento. También se definen las siglas y abreviaciones usadas para la elaboración
del informe.
CAPÍTULO 2.- CRECIMIENTO DEMOGRAFICO: Se refiere al estudio demográfico del Área
Metropolitana de Cochabamba, basado en los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), del
padrón electoral y de otras fuentes disponibles, como la cantidad de clientes de la Empresa de Luz y
Fuerza Eléctrica de Cochabamba, los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial vigentes y/o
disponibles, consultas a autoridades municipales y departamentales, con el objetivo de realizar la
proyección de la población y distribución espacial de la mancha urbana para corto, mediano y largo
plazo, desde el año 2012 hasta el horizonte de planificación, el año 2036. También se define el área de
servicio actual y futura en el municipio.
CAPITULO 3.- BALANCES OFERTA Y DEMANDA: Donde se analizan los consumos de la población y
se establece el consumo básico promedio que permitirá definir la dotación recomendable hasta el
horizonte de planificación; también se analizan los conceptos relacionados con el agua no facturada
constituida por las pérdidas físicas reales y las aparentes, llamadas pérdidas comerciales. Igualmente se
establecen los criterios tanto para determinar la demanda de agua potable como la demanda para el
servicio de saneamiento y los balances oferta y demanda de cada servicio sanitario y considerando la
ampliación o mejoramiento de la infraestructura, a corto, mediano y largo plazo.
CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS
SERVICIOS: Se evalúan los recursos de agua disponibles y se realiza la simulación de operación de las
fuentes, se indica la calidad de las aguas con base en análisis físico-químicos, se realiza un análisis
ambiental general y una breve descripción de las alternativas y características de los sistemas de agua
potable y de saneamiento propuestos, especificando la población a servir, gastos de diseño y
dimensiones preliminares de conductos así como esquemas con ubicación de la infraestructura existente
y propuesta, los presupuestos de las obras y las alternativas de mínimo costo. También se incluye el
análisis de las alternativas tecnológicas para las plantas de tratamiento de aguas residuales.
CAPITULO 5.- ANALISIS SOCIOECONOMICO Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS: Capítulo
donde se comparan los costos atribuibles a la ejecución de las obras planteadas con respecto a los
beneficios y bienestar que brindarán al municipio. Se realiza el estudio socioeconómico de la población
beneficiaria de las obras a fin de establecer la capacidad de pago de la población
CAPITULO 6.- EVALUACION INSTITUCIONAL: Donde se evalúan los modelos institucionales de
gestión de los servicios de agua potable y saneamiento en el Área Metropolitana de Cochabamba, como
empresas municipales descentralizadas, empresas mancomunadas para la prestación de los servicios
de agua y saneamiento, una empresa Metropolitana para la gestión de los servicios, una empresa
Metropolitana exclusivamente para la gestión y tratamiento de las aguas residuales, la empresa Misicuni
y la gestión de los recursos hídricos, los operadores locales de pequeña escala y los arreglos
institucionales necesarios, entre otros.
CAPITULO 7.- COMPONENTE SOCIAL PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS: se indica la
percepción de los usuarios respecto a los servicios de agua y saneamiento, así como se establece la
metodología y las conclusiones obtenidas durante los talleres de socialización de las alternativas
técnicas planteadas.
Para obtener una información más detallada sobre algunos criterios y cálculos realizados, además, de la
ampliación y complemento de la información contenida en el informe, se incluyen los siguientes anexos:
ANEXOS
Anexo 1. Planos: donde se representan, en las escalas apropiadas, las obras propuestas por servicio
sanitario:

CAPITULO 1. INTRODUCCION 4
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Servicio de agua potable

Plano 1: Plano de conjunto con las obras propuestas por el Plan Maestro, a fin de ofrecer una visión
general relacionada con la infraestructura existente y las soluciones planteadas, necesarias para
conducir el agua potable hasta el municipio.
Plano 2: Plano con las obras específicas correspondientes al municipio.
Servicio de saneamiento
Plano 3: Plano de conjunto con las obras propuestas por el Plan Maestro tanto para colectores como
para Planta de Tratamiento de Aguas residuales, a fin de ofrecer una visión de conjunto del área en
estudio.
Plano 4: Plano con las obras específicas correspondientes al municipio.
Anexo 2: Crecimiento demográfico. Se incluyen algunos aspectos de interés para el desarrollo del
estudio destinado para la proyección de la población en el Área Metropolitana de Cochabamba.
Anexo 3: Balances de Oferta y Demanda. Este anexo se ha dividido en los siguientes:
Anexo 3.1: Consumos: Donde se realiza un análisis de manera integral de los consumos de la
población tanto en Bolivia como en otros países de Latinoamérica y se establece el consumo básico
promedio, mediante la evaluación de la tendencia histórica de los consumos promedios, lo cual permitirá
definir la dotación recomendable hasta el horizonte de planificación.
Anexo 3.2: Agua No contabilizada: Se ha realizado un estudio pormenorizado para el Municipio del
Cercado, con la información histórica con la que cuenta relacionada con las pérdidas físicas reales que
ocurren a lo largo de la infraestructura del sistema de agua y las llamadas pérdidas comerciales,
producto de los errores u omisiones en el sistema comercial. Este análisis ha permitido definir los valores
correspondientes a adoptar en el resto de los municipios donde no se cuenta con datos.
Anexo 3.3: Coeficientes de consumo: Donde se incluyen los registros de los consumos de la Empresa
ELFEC que sirvieron de base para establecer los coeficientes de consumo adoptados para el estudio.
También se adjuntan diversos cálculos y estimaciones realizadas.
Anexo 3.4: Recursos hídricos: Se incluye el análisis y simulación de operación de las posibles fuentes
de abastecimiento del municipio y el análisis de sensibilidad debido a los efectos del cambio climático.
Anexo 3.5: Evaluación del impacto como efecto del cambio climático en la disponibilidad de
recursos hídricos: Donde se analizan los posibles efectos del Cambio Climático en la Región y en el
Área de influencia del Plan Maestro.
Anexo 4: Escenarios y estrategias para el mejoramiento y expansión de los servicios
Anexo 4.1: Resultados de los análisis de las aguas para el consumo: Se presentan los resultados e
los análisis fisicoquímicos y bacteriológicos de las aguas para el consumo de la población (superficiales y
subterráneas).
Anexo 4.2: Aspectos legales: se anexan aquellos documentos legales y/o cualquier otro documento de
interés relacionado con los operadores y el municipio.
Anexo 4.3: Cálculos hidráulicos. En este anexo se incluyen las planillas para el cálculo hidráulico
correspondiente al dimensionamiento de aducciones y matrices de agua potable e igualmente, aquellas
planillas utilizadas para dimensionar, a este nivel, los nuevos colectores primarios y emisarios de
alcantarillado sanitario.
También se anexan los resultados obtenidos de la simulación hidráulica realizada, haciendo uso de los
programas Watercad y Sewercad.
Anexo 4.4: Cantidades de obra y presupuestos. Presenta el material de apoyo mediante el cual se
han estimado las cantidades de obra y los montos de las inversiones a realizar tomando en
consideración los materiales, mano de obra calificada o no, equipos nacionales o importados, costos de
operación y mantenimiento, etc. Se incluyen los presupuestos de las obras planteadas.

CAPITULO 1. INTRODUCCION 5
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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Anexo 4.5: Resultados de los análisis de las aguas servidas: Se encentran los resultados de la
calidad de las aguas residuales de muestras compuestas en las descargas que ocurren en los cursos de
agua de la región.
Anexo 4.6: Medioambiental: Información de interés relacionada con la interpretación y análisis
medioambiental.
Anexo 4.7: Tratamiento de aguas residuales. Se incluye la información pertinente necesaria para el
análisis de los tipos de tratamiento de aguas servidas.
Anexo 5: Análisis socioeconómico y selección de las alternativas: Se incluyen los análisis
socioeconómicos y los resultados obtenidos de la aplicación de las encuestas
Anexo 6: Evaluación Institucional. En este anexo se incluye la identificación de la problemática
general y el árbol de problemas.
Anexo 7: Componente social para la selección de alternativas
Anexo 7.1: Metodología para la socialización del PMM: Consiste en la metodología planteada para la
socialización
Anexo 7.2: Memoria de talleres realizados en la Etapa II: Contiene la descripción del desarrollo de los
talleres realizados, se incluyen los listados de los asistentes, memoria fotográfica, etc.
Anexo 7.3: Metodología y análisis d la percepción del usuario a nivel metropolitano: Incluye el
análisis de la percepción de los usuarios relacionada con los servicios de agua y alcantarillado sanitario.
Anexo 7.4: Actas de reunión y entrevistas: Se adjuntas las actas de reunión con diversos actores,
donde se indican los temas tratados. También se incluyen las entrevistas semiestructuradas.
Anexo 7.5: Resumen de actores involucrados: Realizado a partir de los actores identificados.

1.4. SIGLAS Y ABREVIACIONES

A continuación se indica el significado de las siglas, comúnmente utilizadas a lo largo del informe, así
como las unidades y abreviaciones de interés para el estudio.
A Área
A&S Agua y saneamiento
AAPS Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
ACC Adaptación al cambio climático
ANC Agua no contabilizada
ANESAPA Asociación Nacional de Empresas de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
AMCBA Área Metropolitana de Cochabamba
AP Agua potable
AR Aguas residuales, aguas servidas
Art. Articulo
ASICASUDD-EPSAS Asociación de Sistemas Comunitarios de Agua del Sud, Departamental y
Entidades Prestadoras de Servicio de Agua y Saneamiento
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
Bs. Boliviano (moneda nacional)

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CABAS Convenio Alemán Boliviano de Aguas Subterráneas

CAF Corporación Andina de Fomento
C.A.S.A. Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental de la Universidad Mayor de San
Simón
CD Cámara Derivadora
CdP Campo de Pozos
CP Corto Plazo
CEPLAG Centro de Planificación y Gestión de la Universidad Mayor de San Simón
CESCR Convenio Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda
CODESAB Comité Departamental de Saneamiento Básico de Cochabamba
CPE Constitución Política del Estado
CTRL Comité Técnico de Registros y Licencias
cx. Conexión (es)
DAA Declaratoria de Adecuación Ambiental
DBO Demanda Bioquímica de Oxígeno
DBO5 Demanda Bioquímica de Oxígeno a los 5 días
DESCOM Desarrollo Comunitario
DIA Declaratoria de Impacto Ambiental
DQO Demanda Química de Oxígeno

Dó Diámetro de tubería

Dpto. Departamento
EB Estación de Bombeo
EDA Enfermedad diarreica aguda
EEIA Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
EI Estudio de Identificación
EIA Estudio de Impacto Ambiental
ELAPAS Empresa local de Agua Potable y Alcantarillado de Sucre
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
EMAPAQ Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Quillacollo
EMAPAS Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Sacaba
ENDSA Encuesta Nacional de Demografía y Salud
EPSAS Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento de La Paz
EPSA’s Entidad(es) Prestadora(s) de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

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FFD Fierro Fundido Dúctil

FAM Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia
FECASALC Fondo Español de Cooperación de Agua y Saneamiento para América Latina y el
Caribe
FECOAPAC Federación de Cooperativas de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba
FEDECOR Federación Departamental de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua
Potable de Cochabamba
FI Fortalecimiento institucional
FMI Fondo Monetario Internacional
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FPS Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
FQ Parámetros físico-químicos
GEOBOL Servicio Geológico de Bolivia
GIC Gestión Integral de Cuencas
GIRH Gestión Integral de Recursos Hídricos
GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GIZ GmbH
(Cooperación Técnica Alemana)
GM Gobierno Municipal
GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GTZ GmbH
(Cooperación Técnica Alemana) (denominación caduca; ver GIZ)
HºAº Hormigón armado
ha Hectáreas
hab. Habitantes
hab/ha Habitantes por hectárea
HAM Honorable Alcaldía Municipal
ICESCR Convenio Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
IGM Instituto Geográfico Militar
INE Instituto Nacional de Estadística
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
IRA Infección respiratoria aguda
JICA Japan International Cooperation Agency (Agencia de Cooperación Internacional
del Japón)
K Coeficiente de rugosidad de Colebrook-White
kW Kilowatt
kWh Kilovatio hora

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l Litros
L Longitud
LP Largo Plazo
lps ó l/s Litros por segundo
lppd ó l/hab/día Litros por persona por día
m Metros
mbbp Metros bajo boca de pozo
mg Miligramos
ml Mililitros
min Minutos
mm Milímetros
m/s Metros por segundo
M Millones
3
m Metro cúbico
MA Manifiesto Ambiental
MACOTI Mancomunidad Colcapirhua–Tiquipaya
MB Parámetros microbiológicos
m.c.a. Metros de columna de agua
MMAyA Ministerio del Medio Ambiente y Agua
MP Mediano Plazo
m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar
NB Norma Boliviana
NCPE Nueva Constitución Política del Estado
NH3 Amoníaco
NMP Número más probable
O&M Operación y mantenimiento
OLPE Operador local de pequeña escala
O.M. Ordenanza Municipal
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización no gubernamental
OPS Organización Panamericana de la Salud
OTB Organización Territorial de Base
P Pozos
PAS Programa de Agua y Saneamiento (BM)

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PASAAS Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento

PDM Plan de Desarrollo Municipal (quinquenal)
PDQ Plan de Desarrollo Quinquenal
PEAD Polietileno de alta densidad
PEDS Plan Estratégico de Desarrollo del Servicio
PEI Plan Estratégico Institucional
PIRHC Proyecto Integrado de Recursos Hídricos de Cochabamba
PFS Política Financiera Sectorial (del sector SB)
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PM Plan Maestro
PMM Plan Maestro Metropolitano
PNC Plan Nacional de Cuencas
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNSB Plan Nacional de Saneamiento Básico
POA Plan Operativo Anual
PROAGUAS Programa de Saneamiento Básico en Pequeños Municipios (del BID)
PROSABAR Programa de Saneamiento Básico Rural
PP Planta de potabilización
PRFV Polietileno reforzado con fibra de vidrio
PTAR Planta de tratamiento de aguas residuales
PVC Cloruro de polivinilo
Q Caudal
RAFA Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente (también Upflow Anaerobic Sludge
Blanket UASB)
Re Número de Reynolds
Ref. Referencia
RENISDA Reglamento Nacional de Instalaciones Sanitarias Domiciliarias
RI Reglamento interno
RMCH Reglamento en Materias de Contaminación Hídrica
RPC Razón precio cuenta
RR.SS. Residuos Sólidos
s/d Sin dato
SAGUAPAC Cooperativa de Servicios Públicos de Agua Potable y Alcantarillado de Santa
Cruz

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SAS Servicio de Apoyo a la Sostenibilidad (de ANESAPA)

SDI Sistema de Impulsión
SEDERI Servicio Departamental de Riego
SEDES Servicio Departamental de Salud
SEMAPA Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba
SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico
SS Secado Solar
SIMOP Simulador de obras públicas
SISAB Superintendencia de Saneamiento Básico.
SISS Superintendencia de Servicios Sanitarios
T Tanque
TdR Términos de referencia
TESA Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental
TIR Tasa interna de retorno
UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket (También RAFA: Reactor anaerobio de flujo
ascendente)
UCP Unidad Coordinadora del Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano
UDAPE Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas
UE Unión Europea
UMSB Unidad Municipal de Saneamiento Básico
UNASBVI Unidad de Agua, Saneamiento Básico y Vivienda (en las Gobernaciones)
USA Unidad de Salud Ambiental del SEDES
UTIM Unidad Técnica Interna Municipal
USD Dólar(es) americano(s)
V Velocidad
VAC Valor actual de costos
VAN Valor actual neto
VANS Valor actual neto social
VAPSB ó VAPySB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
VMRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

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2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
2.1. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN
2.1.1. Introducción

El objetivo de este capítulo consiste en la presentación de los cambios en los patrones de crecimiento
urbano en la región metropolitana de Cochabamba y para su cumplimiento se han elegido diversos
modelos que han permitido realizar estimaciones consistentes y coherentes, que posibiliten una buena
aproximación a la realidad que se encuentra en contante cambio.
El área metropolitana de Cochabamba es hoy en día una de las tres grandes conglomeraciones urbanas
de Bolivia. Su extensión territorial, de alrededor de 265 mil hectáreas, está compuesta por un 30% de
serranías que rodean el valle donde el pico más alto es el Tunari, que corresponde a la cordillera Oriental
de los Andes; se estima que el área de la cuenca del Rio Rocha tiene alrededor de 150 mil hectáreas y su
mancha urbana se incrementó desde las 2 mil hectáreas utilizadas en el año 1962 hasta llegar a alrededor
de las 18 mil hectáreas en el año 2012, distribuidas en los siete municipios que conforman el conurbado
metropolitano.
Se ha tropezado con serias dificultades para obtener información reciente, por ello se han adoptado
metodologías que permitan mitigar el riesgo, que en estudios demográficos representa el uso de
información desactualizada, tratando de identificar métodos que coadyuven a calibrar los datos y
permitan diseñar estrategias que se ajusten a los requerimientos teóricos y analíticos de esta
investigación.
Uno de los insumos para la elaboración del presente trabajo han sido los Planes de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial de los siete municipios que conforman el Área Metropolitana de Cochabamba:
Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, y debido a que muchos de
estos municipios no cuentan con documentos actualizados y/o las fechas de su realización son
discrepantes, se han completado los datos con otras fuentes de información que serán citadas en el
momento de su utilización.
2.1.2. Aspectos técnicos metodológicos

Existen varios métodos que se pueden utilizar para determinar el ritmo de crecimiento demográfico
(geométrico, exponencial, logarítmico, logístico entre otros), se trata de elegir el método más apropiado,
tomando en cuenta consideraciones de tipo operativo y ante todo consideraciones que permitan contar
con estimaciones consistentes. Se ha tenido especial cuidado en reprocesar la información de los tres
últimos Censos Nacionales de Población y Vivienda existentes en Bolivia, el primero levantado en
septiembre de 1976, el segundo en junio de 1992 y el tercero en septiembre del 2001.
Se ha evaluado la pertinencia de los métodos utilizados, ante todo tomando en consideración la calidad
de la información base. Se pudo demostrar que el crecimiento exponencial es consistente en el corto
plazo, pero que a medida que pasa el tiempo es inestable y por lo tanto peligroso ya que puede ofrecer
resultados alejados de la realidad; en otros casos se pudo demostrar que a mayor dispersión de las
poblaciones la regresión logística no puede ser calibrada y en consecuencia se encuentran mejores
resultados con una función logarítmica; situación que obligó a realizar aproximaciones y validaciones de
los resultados, en cada uno de los procedimientos elegidos.
Además de haber tenido dificultades con la determinación del mejor modelo, es decir, el que mejor
calibre la información, también se debe anotar que existen problemas de comparación entre los datos
producidos por el INE y las instancias de planificación del desarrollo local, la desagregación de los datos
en el ámbito de los distritos en cada uno de los municipios responde a criterios de cada municipio y no
similares a la delimitación espacial de los datos recogidos por el INE. En consecuencia, se han utilizado
los Planes de Desarrollo Municipal y Distrital para determinar en su cartografía la mejor aproximación a
las zonas censales, que es la base de información del INE, una vez ajustadas las unidades territoriales
en cada uno de los momentos censales, se ha podido obtener el crecimiento demográfico intercensal en
los siete municipios de la región metropolitana de Cochabamba.

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Varios municipios aún no tienen sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y por consiguiente
adolecen de información que les posibilite contar con estos documentos, acordes a las problemáticas de
su territorio; en general, tienen horizontes de tiempo diferentes y muchos de ellos carecen de información
reciente, en el tema de autonomía de administración y gestión se trata de realidades municipales
diferentes y por ello ha resultado difícil conciliarlos. En peor situación se encuentra el acceso a los
Planes de Ordenamiento Territorial, debido a que en algunos casos a pesar de que los documentos
fueron entregados no han sido aceptados debido a impedimentos de origen político, administrativo y
social.
Con las limitaciones señaladas anteriormente, se ha visto conveniente aproximarnos a la uniformización
de la determinación del tamaño de la población al uso de metodologías diferentes, con el ánimo de
generar estimaciones robustas de la distribución espacial de la población y los escenarios futuros de su
evolución.
Se pudo evidenciar la existencia de diferencias significativas en la magnitud demográfica, al comparar
los resultados oficiales del INE, en especial en la estimación del tamaño demográfico del Municipio
Cercado que según datos oficiales ascendía alrededor de 618.386 habitantes hacia el año 2012 y según
diversas estimaciones se pudo colegir que habría alrededor de 300 mil casos menos que los valores
constatados con datos de la Corte Nacional Electoral y también con la estimación de los usuarios
conectados a la red de energía eléctrica, por dicho motivo se tuvo especial cuidado en el análisis de los
datos de base, fundamentalmente debido a la antigüedad de los mismos.
También ha sido necesario, en algunos casos, utilizar varias estrategias de calibración de la información,
en el Municipio del Cercado cabe destacar que se utilizó la base de datos y los resultados de una
encuesta “Procesos Migratorios Nacionales e Internacionales en la Ciudad de Cochabamba”, CIUF-
CEPLAG, UMSS, Cochabamba aplicada el año 2009, debido a que dicha encuesta había logrado
realizar una actualización cartográfica y un censo de un tercio del territorio de la ciudad capital, lo que
aseguraba una alta confianza de sus estimadores. En los otros municipios se han hecho uso de bases
de datos de Encuestas realizadas en diversas instituciones, a lo largo de la década del 2000.
Como ya fuere indicado, se ha utilizado la información de los habilitados para el padrón electoral y la
cantidad de clientes de la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba, como mecanismo de
validación de los resultados obtenidos y de dicha aplicación se puede indicar:
Se puede observar en la Tabla 2.1 la distribución del número de electores de 18 años y más de edad
habilitados en el padrón electoral biométrico del año 2011, según municipios y se estimó la cuantía de
pobladores de menos de 18 años, con objeto de tener el total demográfico para cada municipio, se
evidenciaron diferencias entre los resultados de las proyecciones y la cantidad de pobladores habilitados
en el padrón electoral. A simple vista hacia el año 2011 se habría superado los 618 mil habitantes en la
ciudad de Cochabamba, cifra publicada oficialmente por el INE como magnitud demográfica para esta
ciudad, por dicha situación fue necesario utilizar diversas fuentes existentes a fin de tener mayor holgura
en los resultados de las estimaciones.

Tabla 2.1. Región metropolitana: Población habilitada para ejercer su voto, año 2011
Habilitados de Estimación de
Municipios Población total
18 y más años Menores de 18 años

Sacaba 92.763 83.434 176.197

Cercado 398.172 329.550 727.722
Tiquipaya 29.244 43.671 72.915
Colcaphirua 28.988 31.029 60.017
Quillacollo 82.171 63.294 145.465
Vinto 26.555 20.437 46.992
Sipe Sipe 21.862 21.184 43.046
Total 679.755 592.599 1.272.354
Fuente: Elaboración propia con datos de la Corte Departamental Electoral (CDE) de Cochabamba.

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Si bien es correcto afirmar que la cantidad de electores en Vinto y Sipe Sipe está muy por encima de los
datos de la población urbana del Censo de Población y Vivienda, sin embargo la duda de la calidad del
dato podría perturbar, por ello se consideró que el tener una aproximación más robusta a la magnitud
demográfica de la región, sería lo más deseable.
Por ello y con la seguridad de que existe evidencia empírica, que la energía eléctrica es uno de los
servicios que casi cubre todo el universo de la región, es decir, que la demanda insatisfecha oscila
alrededor del 5%, que incluso en los lugares más alejados la mayor parte de los pobladores tienen
excelente cobertura eléctrica, tanto en los asentamientos formales como también en los que se hallan en
situación irregular, debido a que el operador de energía eléctrica tiene la obligación legal (Ley de
Electricidad) de proveer el fluido eléctrico a cualquier consumidor que se encuentre a 100 metros de la
línea eléctrica, situación en muchos casos compleja, debido a que en el crecimiento desordenado de la
región, se entretejen acciones no equitativas de un mercado informal de tierras e inmobiliario que ejerce
un control invisible de los operadores clandestinos del mercado.
Según datos oficiales se conoce que el nivel de cobertura de electricidad de los hogares en el área
metropolitana es cercano al 95%, se ha considerado que el total de usuarios o conexiones es una buena
aproximación a la vivienda física considerada como la unidad de análisis aproximada, pero también se
han realizado consideraciones sobre el número de hogares que habitan en cada vivienda y aplicando
una tasa o factor estimado con datos del censo de 1976, cuando se había determinado que existían 1,2
hogares por vivienda se pudo estimar el número de hogares, aplicando el tamaño medio del hogar en
cada uno de los municipios se obtuvo el tamaño demográfico para cada municipio.
Los resultados de dicha aplicación han permitido contar con un número de pobladores para cada sección
municipal y se puede evidenciar grandes coincidencias con las proyecciones realizadas (Tabla 2.2), con
excepción de Vinto y Sipe Sipe, con magnitudes demográficas mayores, presumiblemente debido a que
la desagregación urbana y rural es más difícil de precisar.
Se trata de secciones municipales con alto peso rural, en cambio en Tiquipaya que según el número de
conexiones debería tener una magnitud demográfica inferior, pero que según sus datos proyectados
incluso con una tasa relativamente más baja sus datos son inestables, su inusitado y explosivo 24%
anual de crecimiento, fue mitigado con la información de un censo realizado en la zona urbana del año
2004, pero a pesar de utilizar una tasa del orden del 4% parecen persistir los problemas; debido a que se
desconoce el origen de dichas inconsistencias, sólo queda sugerir que la información de dicho municipio
se tome con cautela.
Tabla 2.2. Región Metropolitana de Cochabamba: Cantidad de Usuarios y Distribución
de la Población total estimada con datos de ELFEC y estimación CEPLAG, 2012
Población Población
Municipios Usuarios
Estimada 2012 CEPLAG 2012
Sacaba 35.445 192.522 202.673
Cercado 167.569 910.164 918.844
Tiquipaya 9.822 53.349 117.883
Colcapirhua 12.234 66.450 81.343
Quillacollo 30.339 164.789 165.664
Vinto 10.332 56.119 29.013
Sipe Sipe 7.465 40.547 20.723
TOTAL 273.206 1.483.940 1.536.145

Fuente: Estadísticas de ELFEC y proyección CEPLAG

Como ya se ha indicado se han combinado las funciones geométrica, exponencial, logarítmica y logística
para realizar la estimación que mejor se aproxime a los umbrales esperados, ya que se fue evaluando
constantemente la pertinencia de la proyección y ante todo la factibilidad y calidad de la información de
base, ya que por ejemplo, si bien el crecimiento exponencial es robusto en el corto plazo, es peligroso ya
que puede ofrecer resultados alejados de la realidad lo cual ha sido muy dinámico, en especial en la

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ciudad de Cochabamba, debido a que en el Municipio del Cercado se hacía elocuente la necesidad de
asumir criterios derivados de los cambios del modelo de crecimiento urbano, se tomaron algunas
decisiones.
Si bien históricamente los Distritos 10, 11 y 12 del Municipio del Cercado habían tenido una tasa de
crecimiento negativa, muy semejante a lo que había sucedido en otros países latinoamericanos, donde
los cascos viejos se despoblaron, sin embargo, en los últimos años se pudo constatar y también se logró
llegar a dicha conclusión con el número de conexiones de energía eléctrica, que no existía ninguna razón
para seguir suponiendo decrecimiento, por ello se optó trabajar con una tasa baja, pero positiva.
En los municipios de Vinto y Sipe Sipe, se ha incluido a la población urbana marginal, se ha considerado
un población de 29 mil habitantes para el año 2012 y en Sipe Sipe se ha incluido a Mallco Rancho
llegando a un total de 21 mil habitantes, se trata de municipios que mayores oscilaciones han presentado
en la regresión logística, por ello se ha optado por trabajar en ambos casos con la tasa promedio total,
debido a que de este modo se había logrado estabilizar su explosivo incremento.
En los Municipios de Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y Colcapirhua se aplicó la función logística que
ofrecía estimaciones razonables. En el Anexo 2 se muestran las proyecciones realizadas para Sacaba y
Quillacollo; se puede advertir claramente que a pesar que en ambas secciones municipales ha sido
calibrada la secuencia de los datos, en Quillacollo las tendencias no son tan vigorosas con en Sacaba,
donde el modelo se ajusta con alta significancia.
En los municipios de Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y Colcapirhua se aplicó la función logística que
ofrecía estimaciones más razonables; se debe indicar que en el caso de las proyecciones de la ciudad
de Quillacollo se han incluido dos distritos que tienen población urbana marginal, por ello existe una
pequeña diferencia y dificultad del ajuste el año 2016, aunque desde el año 2017 se equilibra la
tendencia como se puede observar a las proyecciones realizadas para Quillacollo. Es oportuno recordar
que esta misma situación no fue posible conseguir en las estimaciones de la población para Vinto y Sipe
Sipe, se han realizado las estimaciones con la función logarítmica, ya que la función logística no podía
ser calibrada.
Es evidente que las proyecciones de población, en particular las de corto plazo, tienen una ventaja sobre
otros tipos de proyecciones en el sentido de que se limitan a la población existente. Dentro de una
década, es posible realizar estimaciones relativamente confiables, pero cuando extendemos las
proyecciones hacia el futuro el efecto potencial de las estimaciones erróneas se torna alarmante, de ahí
la necesidad de combinar métodos y aproximarse de manera consistente a la mejor tendencia y/o
estimación. Como ya se adelantó, para proyectar la población para los próximos años hasta llegar al
2036, se ha tenido que utilizar diversas metodologías que han permitido estabilizar los datos y lograr una
buena aproximación a la cantidad de habitantes en cada uno de los municipios de la región, se han
tenido a su vez que utilizar otras fuentes de datos secundarias que han servido como factores de control
del trabajo realizado.
También es importante destacar que se ha definido un territorio de saturación aunque no es posible
identificar la fecha de su saturación, sin embargo, dada la escasa información en los planes municipales
de ordenamiento territorial se ha visto por conveniente utilizar un indicador intermedio de crecimiento de
la mancha. Se han formulado tres hipótesis de crecimiento urbano, con el intento de aproximarse a la
estimación de la demanda futura y la determinación de las acciones que podrían implementarse para el
incremento de las tasas de cobertura de servicio de agua potable en la ciudad, discriminando las zonas
de residencia, de manera de detectar áreas de acción e intervención prioritaria.
2.1.3. Tasas de crecimiento
Según datos oficiales de los censos realizados el año 1992 y el año 2001, la población rural casi se habría
mantenido constante, apenas aumentó desde alrededor de 100 mil pobladores rurales censados el año
1992 hasta 107 mil empadronados, el año 2001, magnitud que demuestra la presencia de una reducida
fracción de población de origen rural (8%).
La magnitud de población rural aparece con mayor preponderancia en los municipios de Sipe Sipe (90%),
Vinto (55%), Tiquipaya (30%), Quillacollo (25%) y Sacaba (20%), aunque en los dos últimos municipios se
trata de una proporción baja y menor del 25%, sin embargo se debe considerar que en dichos municipios

CAPITULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 15

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aún se podrían gestar procesos de planificación y ordenación sostenible del territorio, a pesar de su
acelerado proceso de urbanización carente de normativas.
En este contexto, resulta ilustrativo analizar el comportamiento de la tasa de crecimiento demográfica de
la población asentada en las áreas urbanas de los siete, como ya se indicó con antelación, la utilización
de las tasas de crecimiento intercensal para realizar las proyecciones futuras de la población no fueron
mecánicas, notará el lector de la Tabla 2.3 que las magnitudes de las tasas son muy pronunciadas en
especial en el caso de Tiquipaya, que se convierte en la ciudad intermedia de mayor crecimiento dentro
del contexto geográfico de toda el Estado Plurinacional de Bolivia.
Tabla 2.3. Población distribuida por área de residencia en el Área Metropolitana de Cochabamba
Tasas de crecimiento inter censal, 1992-2001

Rural Urbana Total Rural Urbana Total Tasa Urbana

Municipio Hectáreas
1992 1992 1992 2001 2001 2001 1992 – 2001
Sacaba 21.989 47.429 69.418 24.519 92.581 117.100 2.514 7,2
Cercado 17.029 396.549 413.578 341 516.683 517.024 28.487 2,9
Tiquipaya 10.309 3.033 13.342 11.059 26.732 37.791 56.722 23,5
Colcapirhua 2.672 19.528 22.200 343 41.637 41.980 49.888 8,2
Quillacollo 17.582 51.326 68.908 25.882 78.324 104.206 72.282 4,6
Vinto 11.068 9.491 20.559 17.309 14.180 31.489 21.124 4,3
Sipe Sipe 17.922 2.033 19.955 28.203 3.134 3.337 34.341 4,7
Total 98.571 529.389 627.960 107.656 773.271 880.927 265.358 4,1
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 1992-2001, INE. La Paz, 2003.

En la Tabla 2.4 se muestra el incremento demográfico de las poblaciones que conforman el Area
Metropolitana de Cochabamba o eje de conurbación, de acuerdo con los datos de los censos realizados
en el país entre el año 1900 y el año 2001.

Tabla 2.4. Región Metropolitana de Cochabamba: Distribución de la población urbana según municipios
y fecha de realización de censos de población y proyecciones demográficas, 1900 – 2012

Provincia Municipio 1900 1950 1976 1992 2001 2012

Cercado Cochabamba 27.886 74.819 204.684 407.825 516.683 918.843

Quillacollo Quillacollo 8.979 19.419 70.965 78.324 165.665
Quillacollo Sipe Sipe 2.033 3.134 20.723
Quillacollo Tiquipaya 3.037 26.732 117.882
Quillacollo Vinto 4.410 9.493 14.180 29.013
Quillacollo Colcapirhua 19.528 41.637 81.343
Chapare Sacaba 2.725 5.554 36.905 92.581 202.674
Región Metropolitana 27.886 86.523 234.067 549.786 773.271 1.536.145

Fuente: Elaboración propia utilizando datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y
proyecciones propias para el año 2012.

Se considera pertinente explicar el origen de los datos, debido a que han sido diversas las fuentes.
Como se trata de una serie histórica de información:
 En el caso de la población del año 1900, se refiere a la "población censada"; el informe del
Censo estima una omisión del 5% y añade, a los totales, la "población no censada" y a la "no
sometida".

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 La información que el INE ofrece para los años 1950, 1976 y 1992 se trata de datos de los
Censos Nacionales de Población y Vivienda Vol.2, 3 y 7; resultados finales, mayo 1993, INE.
 Para el año 2001, se ha recurrido a las Proyecciones oficiales de población, INE, Website:
http://www.ine.gob.bo/indice/PC2031003.HTM y también a los resultados de la Encuesta
“Procesos Migratorios Nacionales e Internacionales en la Ciudad de Cochabamba”, CIUF-
CEPLAG, UMSS, Cochabamba.
 Para el año 2012 se realizaron proyecciones de población incluyendo las áreas periurbanas en
los Municipios de Vinto, Sipe Sipe, Sacaba y Quillacollo. Es importante mencionar que la
proyección oficial del Instituto Nacional de Estadística (INE) para el Municipio de Cercado
asciende a 618.386 habitantes, alrededor de 300 mil menos que la estimada por el Centro de
Planificación y Gestión (CEPLAG) de la Universidad Mayor de San Simón.
En la Figura 2.1 se muestra la distribución de la población residente en la zona urbana y peri urbana en
el Área Metropolitana de Cochabamba, para el año 2012. Debido a la antigüedad de los datos del Censo
Nacional de Población y Vivienda del año 2001, se han tenido que realizar una serie de estrategias
utilizando fuentes secundarias establecer esta mancha urbana.
Figura 2.1. Distribución de la población residente en la zona urbana de la metrópoli de Cochabamba, 2012

Fuente: Elaboración propia.

La unidad de análisis está centrada en la información de las áreas urbanas y periurbanas de los siete
municipios que conforman la metrópoli de Cochabamba, y según los datos, se puede constatar en la
Tabla 2.4, que la información procedente de los censos realizados a partir de los años setenta y con
mayor fuerza en los ochenta revelan la presencia de una región con un crecimiento explosivo de su
población, además de tener altos índices de crecimiento vegetativo, se trata de una zona donde la
migración es el principal factor que contribuye a entender la dinámica de su crecimiento demográfico.
Las tasas estimadas para cada una de las Distritos municipales de la ciudad de Cochabamba, revela la
heterogeneidad existente, los distritos residenciales D10, D11 y D12 del Municipio del Cercado que
tenían tasas de crecimiento demográfico intercensal negativas, ya que en lugar de crecer se producía un
despoblamiento demográfico, sin embargo, dicha tendencia fue modificada en la segunda mitad de los
años 2000 ya que el incremento del precio del suelo y la necesidad habitacional produjo un inusitado
crecimiento vertical a través de la construcción de edificios de altura en dichos distritos, lo cual ha sido
considerado en el momento de asignar proyecciones demográficas.

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Si se aplicaran las tasas de crecimiento intercensal a partir de un uso mecánico de las fórmulas de
crecimiento geométrico, en el año 2025 se alcanzaría alrededor de 3 millones de habitantes, lo que
parece poco probable. De ahí la necesidad de ingresar alguna medida de ajuste, y se consideró
pertinente, para fines de la presente estimación, utilizar la densificación potencial soportable por cada
unidad administrativa, zona censal; dicha estimación baja alrededor de 2 millones de habitantes, todavía
podría parecer una estimación exagerada. En realidad no es recomendable realizar proyecciones a tan
largo plazo, no sólo por factores de cambio de la dinámica demográfica sino por cualquier fenómeno
dicha estimación podría ser modificada.
Componentes del crecimiento demográfico
La proyección por componentes de la dinámica demográfica es una de las medidas más robustas para
entender cómo crece una población dentro del análisis demográfico, en el caso boliviano la reducida y/o
inexistencia de datos desagregados en el ámbito de los distritos para cada componente demográfico,
vale decir mortalidad, fecundidad, inmigración y emigración, no es posible realizar dicha evaluación. Sin
embargo, se considera que conocer la magnitud de cada uno de los componentes puede brindar una
explicación acertada del ritmo de su crecimiento, debido a que el tamaño, la distribución relativa por
sexo, edad y el crecimiento de una población son el resultado combinado de los niveles y tendencias de
los llamados componentes del cambio demográfico.
 Fecundidad
 Mortalidad
 Migraciones

Crecimiento natural o vegetativo de la población

La tasa de crecimiento vegetativa o natural resulta del balance entre los nacimientos y las muertes, y la
tasa de migración neta de la diferencia entre inmigrantes y emigrantes; ambas tasas proporcionan el
nivel y ritmo del crecimiento demográfico.
La tasa de crecimiento vegetativo es relativamente baja a lo largo del tiempo lo que estaría reflejando el
efecto combinado de una baja fecundidad y la prevalencia aún de altos niveles de mortalidad en
Cochabamba, también se produjo en los últimos decenios un acelerado crecimiento urbano, lo que a su
vez guarda estrecha relación con la disolución de las economías agrarias tradicionales que a su vez
experimentaron un destacable crecimiento vegetativo no absorbido por el sector agrícola, éste podría ser
el factor que contribuyó a un incremento de la movilidad espacial de la población.
Se puede observar en la Tabla 2.5. que en el año 2001 habían fallecido más de 12 mil personas; según
datos históricos se puede advertir que el número de personas fallecidas por año en la ciudad de
Cochabamba varía, según el censo de 1992 hubo 5.161 fallecimientos durante los doce meses de la
gestión 1991 y hasta alrededor de 7 mil en el año 2001, constituyéndose en un incremento intercensal.

Tabla 2.5. Área Metropolitana: Población distribuida por componentes del crecimiento, 2001
Componente Vegetativo Componente Migratorio
Municipios
Nacimientos Defunciones Balance Inmigrantes Emigrantes Balance
Cercado 12.663 7.309 5.354 11.661 11.406 255
Sacaba 3.173 1.790 1.383 2.145 976 1.169
Quillacollo 2.735 1.593 1.142 2.429 779 1.650
Colcapirhua 1.030 571 459 1.119 178 941
Tiquipaya 1.046 560 486 522 269 252
Vinto 887 534 353 635 220 415
Sipe Sipe 884 507 377 531 292 239
TOTAL 22.418 12.864 9.554 19.042 14.120 4.921
Fuente: Tabulados especiales Censo Nacional de Población y Vivienda, resultados finales, 2001, INE. La Paz, 2003.

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En Cochabamba, la mortalidad es alta en los dos extremos de la existencia humana, por tanto la
estructura de edades correspondiente a una curva de mortalidad característica de región de alta
mortalidad, aunque la concentración de las defunciones está en las 3 secciones municipales más
grandes
Estudios realizados a fines de los años 70, indicaban que en la región de los Valles es donde se
presentaban los mayores niveles de mortalidad al inicio de la vida, aquel indicador sobrepasaba los 200
por mil en el Valle de Cochabamba, donde se asienta la ciudad homónima, aunque en esta última, como
promedio, se registró una cifra menor (135 por mil).Situación que se modificó a partir de los años 90,
donde el nivel de mortalidad infantil más alto se produce en el Altiplano y se mantiene invariable hasta el 2012.
La población de la ciudad de Cochabamba crece como resultado combinado de un crecimiento
vegetativo positivo (mayor cantidad de nacimientos que el número de defunciones) y un saldo neto
migratorio negativo (el número de emigrantes es mayor que el de la corriente de inmigrantes)
permitiendo visualizar el doble rol de la ciudad de atracción y expulsión de sus habitantes.

Movilidad espacial de la población

Las migraciones se constituyen en una de las estrategias de la población cochabambina, claro está que
sólo se tienen disponibles los datos sobre la dinámica movilidad de la población hasta el año 2001, pero
para fines de este trabajo que requiere contar con datos recientes, se han utilizado también las
actualizaciones realizadas en años posteriores.
En la Tabla 2.6 se demuestra que la ciudad de Cochabamba tuvo una larga historia de acelerado ritmo
de crecimiento demográfico por inmigración, entre los censos de 1992 y 2001 se había atenuado dicho
proceso, situación que parecería ser temporal ya que hacia el año 2009 se habría revertido y la ciudad
habría vuelto a recibir contingentes humanos que llegan desde distintos lugares del territorio nacional e
incluso del exterior.
Tabla 2.6. Área Metropolitana: Población distribuida por sexo y condición migratoria
(miles de habitantes)
Hombre Mujer
Municipio No No IM
Migrante Total Migrante Total
Migrante Migrante
Sacaba 69,0 31,0 100 68,6 31,4 100 92
Cercado 56,0 44,0 100 55,1 44,9 100 89
Tiquipaya 74,1 25,9 100 73,5 26,5 100 93
Colcapirhua 49,1 50,9 100 49,2 50,8 100 91
Quillacollo 55,2 44,8 100 54,2 45,8 100 94
Vinto 68,0 32,0 100 67,2 32,8 100 94
Sipe Sipe 67,5 32,5 100 67,0 33,0 100 95
Subtotal 58,9 41,1 100 58,1 41,9 100 91

Fuente: Tabulados especiales Censo Nacional de Población y Vivienda,

resultados finales, 2001, INE.

La migración hacia la ciudad de Cochabamba es y ha sido el factor de dinamización de su crecimiento.

Los contingentes poblacionales al arribar a Cochabamba en momentos sucesivos han producido un
acelerado crecimiento urbano, con las consiguientes demandas de servicios, una fuerte presión en el uso
del suelo urbano, así como en el mercado laboral, factores que han acumulado demandas insatisfechas
en varios sectores de políticas públicas.
Para mayor detalle respecto al flujo de inmigración, se remite al Anexo 2, donde se incluyen, entre otros
las tasas de crecimiento de acuerdo con la condición migratoria.

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2.2. CRECIMIENTO ESPACIAL DE LA MANCHA URBANA

2.2.1. Crecimiento histórico de la mancha urbana
Durante la primera mitad del siglo XX, Cochabamba triplicó su superficie en comparación a la que tenía a
comienzos de siglo y su población se elevó por encima de las 80 mil personas. Si bien la densidad media
de la ciudad alcanzaba unos 3.500 habitantes por kilómetro cuadrado, la mayor parte de su área (2.300
hectáreas) se encontraba débilmente ocupada, mientras que en el casco central la densidad superaba
en cuatro veces el promedio global.
Tratando de mitigar este crecimiento inorgánico, el departamento de urbanismo de la Municipalidad
diseñó en el año 1950, un Plano Regulador que contemplaba normas de edificación, ordenanzas de
zonificación y criterios de vialidad, sugiriendo pautas para la remodelación del llamado casco viejo y la
formación de unidades vecinales, calculadas para contener entre 5 y 20 mil habitantes cada una, sin
embargo, muchas de las recomendaciones contenidas en el plano regulador no se llevaron a la práctica,
aunque algunas de ellas cobraron realidad años más tarde.
A partir del año 1952, la ciudad de Cochabamba, como otras ciudades a lo largo y ancho del País,
experimentó un abrupto incremento que se manifestó en nuevos desbordes del límite urbano, con un
crecimiento "espontáneo" de la periferia y la formación de "urbanizaciones populares", por un lado, y por
el otro la apertura de calles, avenidas, la construcción de confortables residencias y la habilitación de
áreas verdes.
La expansión urbana de la ciudad involucró un estilo combinado de concentración y dispersión relativas.
Mientras el área urbana comprendía unas 3.700 hectáreas en 1967, el "casco viejo" con apenas la
décima parte de ese total, albergaba al 37 por ciento de los 137 mil empadronados, según lo indica la
Dirección General de Estadísticas y Censos, Censo de la Ciudad de Cochabamba, 1967. La densidad
media de la ciudad era de 3.713 personas por kilómetro cuadrado, pero la del segmento Sureste del
centro era siete veces mayor.
Durante la década de los setentas e incluso hasta fines de la primera década del siglo XXI, los
asentamientos humanos se hallaban concentrados en torno a la ciudad de Cochabamba, donde se ha
gestado un proceso de urbanización horizontal y de baja densidad; es ilustrativo observar que el tamaño
de la ciudad capital era 10 veces más grande que la segunda ciudad, Quillacollo y 40 que la tercera,
Sacaba. Si bien las distancias se han acortado hacia el año 2012, sin embargo persiste una distancia de
más de 4 veces entre la primera ciudad y la segunda, Sacaba y con la tercera, Quillacollo, en
consecuencia no ha podido ser superada la brecha, aunque se han disminuido las distancias, parecería
ser cada uno de los municipios como un distrito de la ciudad capital.
Uno de los aspectos que posiblemente explique está forma de crecimiento desordenado y de muy baja
densidad, fue la ideología de sus planificadores que contribuyó a la construcción de la ciudad-jardín o
ciudad con pocos jardines localizados en los barrios; tal es el caso de las viviendas ubicadas en las
proximidades de la Universidad Mayor de San Simón y en los alrededores de la Avenida Oquendo,
situación que se ha ido reproduciendo en los municipios de Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya.
A lo largo de los años setenta se van consolidando las acciones que permiten la construcción de las dos
Cochabamba, una con todos los servicios y la otra, producida por una rápida expansión del área urbana
en todas las direcciones de asentamientos precarios, lo cual se puede verificar utilizando los datos
censales de 1976. Se puede también constatar que el crecimiento es diferencial según los distritos,
aquellos ubicados en las periferias Norte y Sur son los de mayor dinamismo, probablemente se trata de
zonas donde existen aún oportunidades de acceso a la tierra, en cambio en el casco viejo las tasas de
crecimiento han llegado a ser negativas. La mayor concentración demográfica se ha producido en los
cerros ubicados en la parte Sur de la ciudad y en las proximidades del mercado de La Cancha; en
Quillacollo se advierte también un proceso de densificación interesante.
Debido a la importancia numérica, se presenta la evolución de la ciudad capital:
 El censo de 1976 da cuenta de una población total de Cochabamba de alrededor de 200 mil
habitantes que vivían en 42.593 viviendas y ocupaban unas 1.800 manzanas abarcando 4.244
hectáreas con una densidad media de 4.794 habitantes por kilómetro cuadrado.

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 La población censada en 1992 era de alrededor de 400 mil habitantes que vivían en 93.447
viviendas y ocupaban unas 3 mil manzanas.
Esto fue el resultado de la aceleración de su expansión urbana horizontal de baja densidad
iniciada en la década de los ochenta, momento de implantación de las políticas de ajuste
estructural que habían obligado a pobladores del occidente a migrar debido a la crisis de la
minería estatal y a la relocalización de miles de trabajadores provocando un crecimiento
inusitado de la ciudad, dicha aceleración, fue desordenada y carente de normativas.
 La población de la ciudad de Cochabamba censada el año 2001 fue de algo más de medio
millón de habitantes.
 Se ha estimado que en el año 2012 había crecido hasta 918 mil habitantes residentes en
alrededor de 210 mil viviendas que se albergaban en aproximadamente 7.000 manzanas
abarcando casi 11 mil hectáreas, cifras que demuestran la acelerada expansión de la ciudad.
El explosivo crecimiento de la ciudad se ha dado por lo general en un marco de espontaneidad,
desorden e imprevisión. La progresiva expansión del área urbana sobre zonas anteriormente agrícolas
está creando problemas importantes para el planeamiento urbano. Se estima que existen alrededor de
115 asentamientos irregulares, que albergan cerca del 10% de la población; en dichos asentamientos
hay problemas de diversa índole y magnitud, se han creado conflictos por la ocupación de espacios
públicos, de áreas verdes, de espacios de preservación ecológica, forestal y también existen
asentamientos ecológicamente catalogadas como de alto riesgo debido a su ubicación en zonas de
torrenteras y de alto riesgo de catástrofe natural y también han ido proliferando asentamientos en terrenos
aparentemente baldíos o abandonados, en teoría debido a que sus dueños no residen en el lugar.
El proceso de expansión de la mancha urbana ha sido horizontal y de baja densidad, se han utilizado las
tierras aptas para la producción agrícola y que actualmente sufren mortíferos golpes por su producción a
secano por los problemas de carácter hídrico que atraviesa la región ubicada en el valle central de
Cochabamba. En la Figura 2.2. se evidencia este crecimiento entre el año 1812 y el año 2004.
Figura 2.2. Expansión de la Mancha Urbana metropolitana, entre 1812 y 2004

Fuente: Unidad SIG CEPLAG, 2006.

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La población de Cochabamba ha crecido 55 veces su tamaño desde 1900 y hasta el año 2012,
sobrepasa el millón y medio de residentes y se espera que la ciudad capital supere el millón de
habitantes, recién en el año 2016; sin embargo, como toda urbe se prevé un horizonte de saturación,
cuya representación gráfica se muestra en la Figura 2.3, a continuación.

Figura 2.3. Expansión de la Mancha Urbana metropolitana para el horizonte de saturación

Fuente: Unidad SIG CEPLAG-ERM-BID, 2012.

Antes de realizar las proyecciones y la definición de escenarios, para estimar el crecimiento espacial de
la mancha urbana fueron evaluadas las condiciones de desarrollo existentes de la región y el grado en el
cual dicho desarrollo se traduce en bienestar de sus pobladores, aspectos que se incluyen en detalle en
el Anexo 2.

2.2.2 Densidades de población

En relación a las densidades se han formulado tres hipótesis de crecimiento urbano, una que significaría
dejar que se mantenga la manera tendencial (sin cambio de la baja densidad y del crecimiento
horizontal) que sería lo peor que podría suceder; otro, que implicaría la búsqueda de incrementar las
densidades, en un intento de aproximarse a la sostenibilidad de su crecimiento y la intermedia, que es la
adoptada por el Plan Maestro, que es considerada la más factible de presentarse. Como se ha
mencionado, estas hipótesis o escenarios implicaría, a saber:

 Escenario pesimista: con un modelo de expansión horizontal de baja densidad similar al ocurrido
hasta el presente que significa una densidad media de 80 habitantes por hectárea en una superficie
aproximada de 19 mil hectáreas se incrementaría hasta casi las 35 mil hectáreas, el 72% de la
superficie del acuífero de la metrópoli que tiene alrededor de 49 mil hectáreas, situación que no

CAPITULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 22

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debería suceder, ya que no existiría la posibilidad de sostenibilidad de su territorio con el agravante

de haber causado un daño de consecuencias impredecibles.
 Escenario ideal: con un proceso de densificación concertado y perentorio para garantizar la
preservación del suelo y la consolidación de mayores y más eficientes densidades. Es decir que se
esperaría que las casi 19 hectáreas de uso actual con 80 habitantes por hectárea, permiten albergar
con una densidad aún baja de 148 habitantes por hectárea en el año 2036, en el mismo territorio sin
incrementar su superficie.
Pero ello debería suponer un proceso concertado de densificación y por ende de crecimiento
sostenible e inteligente, que en la actualidad, no se considera factible su implementación.
 Escenario intermedio: donde la tendencia del crecimiento deberá ser la densificación con una
ligera expansión, mientras ocurre el proceso de cambio de políticas de las autoridades competentes
y de la sociedad en general, y que se considera imprescindible implementar para controlar la
tendencia actual del crecimiento de la metrópoli.
Escenario pesimista
Para evitar el colapso de uso del territorio se ha definido un escenario pesimista que se produciría con un
crecimiento anual de la superficie pero a un ritmo inferior al que se produjo en el pasado de alrededor de 210
hectáreas por año. Dicho escenario supondría que no se inciden en los gobiernos locales en la necesidad de
densificación de los espacios residenciales y se plantearía un aumento de la mancha urbana hasta alrededor
de 24 mil hectáreas, es decir 5 mil hectáreas de incremento respecto a la actual, según se muestra en la
Figura 2.4.

Figura 2.4. Escenario pesimista. Expansión de la mancha urbana de Cochabamba siguiendo la

tendencia de desarrollo actual (1962-2036)

Fuente: Elaboración Propia

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Los niveles medios de densidad neta en el año 1992 fueron del orden de los 57 habitantes por hectárea
y hacia el año 2012 se estima en 81 habitantes por hectárea; de la misma manera que hace 20 años
atrás, dicho valor ocultaba las disparidades internas.

Se puede advertir que en el Distrito Machajmarca de Vinto habrían 18 habitantes por hectárea versus
176 habitantes por hectárea en el Distrito 6 de la ciudad de Cochabamba, el cual está constituido por un
conjunto de barrios antiguos ubicados en el segmento Sureste del centro o Casco Viejo, Las Cuadras
(Solterito Alto), Cerro Verde y San Miguel, Barrio Minero Alalay y Jaihuayco que siguen creciendo mediante
un proceso de densificación, camino que deberían seguir todos los distritos ya que la forma de crecimiento
horizontal y de baja densidad no es el más aconsejable.
Por ello, se ha supuesto un incremento de no más de 200 hectáreas anuales hasta el año 2036, pero éste
sería un escenario pesimista donde los gobiernos locales no tomarían medidas algunas para sumarse a la
búsqueda de las ciudades sostenibles; ello significaría que se pueda conseguir niveles de densificación
relativamente aceptables desde el año 2036 momento en el que se habrían incrementado el número de
distritos que se encuentran con niveles superiores de uso eficiente de su territorio.
Este escenario pesimista conlleva, en el año 2036 a niveles de densificación muy bajos, lo que permitiría
sugerir a los líderes de los gobiernos municipales invertir más energía en la búsqueda de mecanismos
tendientes a generar acciones de uso más eficiente y sostenible del territorio. Para mayor detalle se
remite al Anexo 2.
Escenario intermedio
Para efectos del Plan Maestro se ha considerado factible el escenario intermedio, donde la tendencia del
crecimiento sea la densificación con una ligera expansión.
En este sentido y para efectos de planificación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario se
ha considerado que el crecimiento de la población en el Área Metropolitana de Cochabamba supone la
densificación de sus áreas urbanas y periurbanas actuales, con una expansión total del territorio al año 2036
de unas 4.743 hectáreas y una variación de la densidad de población, acorde con lo indicado en la Tabla
2.7.
Tabla 2.7. Estimación de las densidades demográficas
(años 2012 y 2036)

Habitantes por
MUNICIPIOS Hectárea
(DISTRITOS) Año 2012 Año 2036

Sacaba 75 100
Cercado 87 135
Distritos 8 y 9 57 87
Distritos 5 y 6 150 245
Tiquipaya 96 132
Colcapirhua 87 126
Quillacollo 76 109
Vinto 39 56
Sipe Sipe 40 66
Total General 81 118
Fuente: Elaboración propia utilizando datos de las proyecciones de
población 2012, incluyendo sus áreas urbano marginales. Para el
año 2012 se han incluido algunas áreas periurbanas de los
Municipios de Vinto, Sipe Sipe, Sacaba y Quillacollo (Ver Anexo 2).

En la Figura 2.5. se muestra gráficamente, la variación de la densidad de población en el Área Metropolitana

de Cochabamba, y en la Figura 2.6, la correspondiente al municipio.

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Figura 2.5. Variación de la densidad de población en el Área Metropolitana (Años 2012-2036)

Fuente: Elaboración propia

Figura 2.6. Variación de la densidad de población en el Municipio de Sacaba (Años 2012-2036)

Fuente: Elaboración propia

Dado el desorden del crecimiento urbano, se debe perentoriamente buscar la implementación de

políticas de uso intensivo del suelo, situación que permitirá lograr un crecimiento más equilibrado en
términos de ocupación del territorio. Las tareas de densificación del tejido urbano y de la regularización
de los asentamientos espontáneos, será posible con una clara identificación de nuevas áreas destinadas
a la expansión urbana.
El escenario intermedio, que se representa en las Figuras 2.7 a) a la 2.7 f), para los años 2012, 2016, 2021,
2016, 2031 y 2036 respectivamente, supone un proceso de densificación para garantizar la preservación de
los suelos agrícolas y la consolidación de mayores y más eficientes densidades, en cuyas circunstancias se
llegará al año 2036 con un nivel adecuado (óptimo) del uso del suelo urbano.

CAPITULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 25

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Figura 2.7.a).Escenario Intermedio de uso sostenible año 2012

Fuente: Elaboración propia

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Figura 2.7.b).Escenario Intermedio de uso sostenible año 2016

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 27

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Figura 2.7.c).Escenario Intermedio de uso sostenible año 2021

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 28

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Figura 2.7.d).Escenario Intermedio de uso sostenible año 2026

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 29

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Figura 2.7.e).Escenario Intermedio de uso sostenible año 2031

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 30

 Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
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Figura 2.7.d).Escenario Intermedio de uso sostenible año 2036

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 31

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

El pre-requisito para el cumplimiento de esta acción es la modificación de los reglamentos de alturas en las
edificaciones, también debido a los cambios existentes en la región se podría pensar en buscar de planificar
nuevas centralidades, que permitan en dicho espacio construirse viviendas de interés social altamente
concentrados y con todos los servicios, de tal modo que el desarrollo de todas las actividades puedan ser
realizadas en su entorno. En esta perspectiva, las alturas de edificaciones deberán guardar, en lo posible,
una relación proporcional con el ancho de la vía, y el coeficiente de utilización debe permitir dejar
descubierta un área razonable para cobertura vegetal de manera que la cantidad y calidad de asoleamiento
e iluminación natural que reciba la vivienda se mantengan en estándares aceptables.
La densificación, si bien resulta una de las medidas más apropiadas para implementar la política de un uso
y aprovechamiento intensivo y racional del suelo, se debe tomar muy en cuenta en la normativa como
actualmente se viene considerando, aplicando algunas restricciones que permitan disminuir al máximo los
efectos negativos de carácter medioambiental.
La construcción sostenible de la ciudad deberán considerar la modificación de las acciones que han sido
realizadas hasta el presente, una falta de políticas que permitan preservar su territorio y de disposiciones
que proteger su cinturón verde son una necesidad, la concertación y alianza con los líderes y actores del
desarrollo regional y local, deberá posibilitar romper con los monopolios de diversa índole en especial con el
mercado de tierras especulativo e informal y de buscar mecanismos de crecimiento vertical que posibiliten
una densificación planificada, con amenidades y con espacios dignos para vivir bien, para ello unos
programas de vivienda social podrían generar condiciones de dignificación del acceso a viviendas dignas
con todos los servicios y que preserven el uso del territorio.
2.2.3 Tabla Resultados de la proyección de la población

En la Figura 2.8, a continuación, se muestran los resultados obtenidos relacionados con la proyección de la
población metropolitana por Municipio y en la Tabla 2.8. se resumen los resultados obtenidos, que se
muestran en detalle en la Tabla 2.9, por distritos de cada municipio.
Figura 2.8. Proyección de la población metropolitana por municipio (Años 2012-2041)

Fuente: Elaboración propia.

A pesar de los esfuerzos por calibrar los datos y de utilizar diversos mecanismos de control, se puede
observar con nitidez que es la ciudad capital es, ha sido y seguirá dominando cuantitativamente el
crecimiento de la región. Se podría decir que las ciudades se construyen y también se destruyen por
servicios, de ahí la importancia de tomar el límite de saturación como el espacio de preservación y asumir
una tendencia relativamente cauta de expansión horizontal de baja densidad, que ha ido sufriendo esta
región metropolitana que tuvo desde el año 1962 y hasta la fecha, un incremento de alrededor de 420
hectáreas por año.
En la Tabla 2.8 se muestra la proyección de la población, la proyección de la mancha urbana y la
variación de la densidad de población hasta el horizonte de planificación.

CAPITULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 32

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Tabla 2.8. Región Metropolitana: Proyección de la Población total, 2012 - 2036

Sipe
Año Cercado Sacaba Quillacollo Tiquipaya Colcapirhua Vinto Total
Sipe
1900 27.886 27.886

1950 74.819 74.819

1976 204.683 5.554 19.419 4.410 234.066

1992 424.222 47.559 51.418 3.037 19.547 9.493 7.033 562.309

2001 536.879 92.581 78.324 26.732 41.637 14.180 9.134 799.467

2009 785.348 162.640 125.490 78.650 67.764 18.753 14.260 1.252.905

2012 918.843 202.674 165.665 117.882 81.343 29.013 20.723 1.536.145

2013 942.320 212.913 169.807 125.640 85.527 30.219 21.930 1.588.356

2014 966.396 224.262 174.052 135.536 90.004 31.475 23.137 1.644.862

2015 991.088 235.455 178.403 144.694 94.521 32.784 24.344 1.701.288

2016 1.009.854 246.423 180.464 153.002 99.061 34.146 25.551 1.748.502

2017 1.034.303 257.103 187.517 160.404 103.604 35.566 26.862 1.805.359

2018 1.058.752 267.440 194.601 166.893 108.133 37.044 28.172 1.861.035

2019 1.083.200 277.386 201.699 172.500 112.628 38.584 29.483 1.915.480

2020 1.107.649 286.902 208.792 177.287 117.072 40.188 30.793 1.968.683

2021 1.132.098 295.956 215.863 181.331 121.448 41.858 32.104 2.020.658

2022 1.167.075 304.526 222.895 184.717 125.739 43.598 33.751 2.082.300

2023 1.202.052 312.599 229.869 187.531 129.931 45.410 35.398 2.142.790

2024 1.237.029 320.168 236.770 189855 134.011 47.298 37.044 2.202.176

2025 1.272.007 327.234 243.582 191.765 137.966 49.264 38.691 2.260510

2026 1.269.534 333.804 250.289 193.329 141.788 51.311 40.338 2.280.394

2027 1.304.511 339.890 256.878 194.603 145.467 53.444 42.407 2.337.201

2028 1.339.489 345.508 263.335 195.640 148.997 55.666 44.476 2.393.110

2029 1.374.466 350.677 269.648 196.481 152.373 57.980 46.546 2.448.170

2030 1.409.443 355.419 275.807 197.162 155.593 60.390 48.615 2.502.429

2031 1.424.404 359.757 281.803 197.713 158.654 62.900 50.684 2.535.915

2032 1.459.381 363.716 287.627 198.158 161.556 65.514 53.284 2.589.237

2033 1.494.359 367.321 293.273 198.517 164.300 68.237 55.883 2.641.891

2034 1.529.336 370.597 298.736 198.807 166.889 71.074 58.483 2.693.920

2035 1.564.313 373.568 304.010 199.040 169.325 74.028 61.082 2.745.366

2036 1.599.290 376.258 309.093 199.228 171.612 77.105 63.682 2.796.268

Fuente: Elaboración Propia.
NOTA: Para la proyección de la población del Municipio de Cercado, Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y Colcapirhua se ha utilizado la
función logística y para los Municipios de Vinto y Sipe Sipe, se han realizado las estimaciones con la función exponencial, ya que la
función logística no podía ser calibrada.

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Tabla 2.9. Proyección de la población, mancha urbana y densidad de población (2012 – 2036)
AÑOS PROYECTADOS
MUNICIPIOS
2012 2016 2021 2026 2031 2036
y
POBLACION AREA DENSIDAD POBLACION AREA DENSIDAD POBLACION AREA DENSIDAD POBLACION AREA DENSIDAD POBLACION AREA DENSIDAD POBLACION AREA DENSIDAD
DISTRITOS
(hab) (ha) (hab/ha) (hab) (ha) (hab/ha) (hab) (ha) (hab/ha) (hab) (ha) (hab/ha) (hab) (ha) (hab/ha) (hab) (ha) (hab/ha)
CERCADO* 918.844 10.605 87 1.009.854 10.858 93 1.132.098 11.106 102 1.269.534 11.328 112 1.424.404 11.542 123 1.599.290 11.868 135
1 53.606 617 87 61.185 617 99 72.182 617 117 85.157 620 137 100.464 620 162 118.523 620 191
2 88.773 807 110 101.263 820 123 119.375 830 144 140.728 840 168 165.899 850 195 195.573 860 227
3 73.224 853 86 80.517 853 94 90.664 853 106 102.090 853 120 114.956 853 135 129.443 853 152
4 58.669 708 83 64.595 724 89 72.850 738 99 82.160 745 110 92.659 745 124 104.501 745 140
5 76.580 638 120 79.918 645 124 84.296 682 159 88.914 684 185 93.785 685 218 98.922 685 257
6 80.661 459 176 84.465 459 184 89.473 459 195 94.779 459 206 100.398 459 219 106.351 459 232
7 31.028 318 98 34.922 327 107 40.484 336 120 46.932 344 136 54.407 347 157 63.073 347 182
8 69.453 1.289 54 76.843 1.355 57 87.195 1.410 62 98.942 1.465 68 112.272 1.505 75 127.398 1.517 84
9 157.011 2.636 60 173.717 2.700 64 197.121 2.750 72 223.677 2.800 80 253.812 2.900 88 288.006 3.200 90
10 51.718 471 110 56.547 471 120 61.259 471 130 65.971 471 140 70.683 471 150 75.395 471 160
11 30.769 285 108 32.192 285 113 33.616 285 118 35.039 285 123 36.463 285 128 37.886 285 133
12 64.090 748 86 71.570 748 96 79.050 748 106 86.530 748 116 94.010 748 126 101.491 748 136
13 35.140 367 96 38.879 423 92 44.117 479 92 50.060 553 91 56.805 610 93 64.458 615 105
14 48.122 409 118 53.242 431 124 60.415 447 135 68.554 461 149 77.790 464 168 88.271 464 190
SACABA 202.674 2.699 75 246.423 2.963 83 295.956 3.239 91 333.804 3.482 96 359.757 3.680 98 376.258 3.773 100
1 49.215 498 99 59.839 578 104 71.867 627 115 81.058 693 117 87.360 734 119 91.367 755 121
2 63.477 756 84 77.179 800 96 92.692 850 109 104.546 900 116 112.674 950 119 117.843 985 120
3 29.770 327 91 36.197 357 101 43.472 380 114 49.032 408 120 52.844 440 120 55.268 449 123
4 35.692 446 80 43.397 500 87 52.120 550 95 58.786 600 98 63.356 640 99 66.262 643 103
6 6.863 224 31 8.345 232 36 10.022 264 38 11.304 283 40 12.183 300 41 12.742 305 42
7 12.919 299 43 15.708 342 46 18.865 405 47 21.278 434 49 22.932 441 52 23.984 456 53
Lava Lava 4.737 150 32 5.760 155 37 6.917 162 43 7.802 165 47 8.408 175 48 8.794 180 49
QUILLACOLLO 165.665 2.188 76 180.464 2.225 81 215.863 2.372 91 250.289 2.560 98 281.803 2.700 104 309.093 2.825 109
1 33.084 225 147 36.039 228 158 43.109 270 160 49.984 272 184 56.277 272 207 61.727 272 227
2 40.940 259 158 44.598 260 172 53.346 300 178 61.853 370 167 69.641 377 185 76.385 377 202
3 25.078 154 163 27.318 167 164 32.677 162 202 37.888 168 226 42.659 180 237 46.790 200 234
4 15.936 444 36 17.360 450 39 20.765 500 42 24.077 550 44 27.108 600 45 29.733 650 46
5 30.224 355 85 32.924 360 91 39.383 365 108 45.663 370 123 51.413 385 134 56.392 385 146
6 4.872 116 42 5.307 121 44 6.348 125 51 7.361 130 57 8.287 135 61 9.090 140 65
Conurbano Norte 15.530 634 24 16.917 640 26 20.236 650 31 23.463 700 34 26.417 750 35 28.975 800 36
TIQUIPAYA 117.882 1.229 96 153.002 1.340 114 181.331 1.415 128 193.329 1.478 131 197.713 1.502 132 199.228 1.504 132
4 28.292 330 86 36.721 360 102 43.519 380 115 46.399 385 121 47.451 390 122 47.815 392 122
5 47.153 487 97 61.201 530 115 72.532 575 126 77.331 623 124 79.085 632 125 79.691 632 126
6 42.438 412 103 55.081 450 122 65.279 460 142 69.598 470 148 71.177 480 148 71.722 480 150
COLCAPIRHUA 81.343 936 87 99.061 1.067 93 121.448 1.201 101 141.788 1.282 111 158.654 1.325 120 171.612 1.359 126
A 32.657 351 93 39.771 398 100 48.759 440 111 56.925 460 124 63.696 480 133 68.898 500 138
B 24.555 256 96 29.903 287 104 36.661 310 118 42.801 322 133 47.892 322 149 51.804 322 161
C 12.808 146 88 15.598 173 90 19.123 201 95 22.325 223 100 24.981 227 110 27.021 230 117
D 7.569 101 75 9.218 115 80 11.301 133 85 13.194 147 90 14.763 155 95 15.969 160 100
E 3.754 83 45 4.571 93 49 5.604 117 48 6.543 131 50 7.321 141 52 7.919 147 54
VINTO 29.013 745 39 34.146 837 41 41.858 905 46 51.311 1.037 49 62.900 1.210 52 77.105 1.374 56
Distrito Central 14.217 182 78 16.733 209 80 20.512 241 85 25.144 286 88 30.823 342 90 37.784 367 103
Distrito Machajmarca 2.188 120 18 2.575 129 20 3.156 143 22 3.869 161 24 4.743 182 26 5.814 208 28
Distrito La Chulla 5.365 142 38 6.314 158 40 7.740 172 45 9.488 190 50 11.631 224 52 14.258 264 54
Distrito Anocaraire 7.243 301 24 8.524 341 25 10.449 348 30 12.809 400 32 15.702 462 34 19.249 535 36
SIPE SIPE 20.723 516 40 25.551 580 44 32.104 670 48 40.338 770 52 50.684 870 58 63.682 960 66
Sipe Sipe 14.217 312 46 17.742 340 52 22.292 390 57 28.009 450 62 35.192 510 69 44.218 560 79
Mallco Rancho 6.506 204 32 7.810 240 33 9.813 280 35 12.329 320 39 15.491 360 43 19.464 400 49

TOTAL GENERAL 1.536.145 18.919 81 1.748.502 19.870 88 2.020.658 20.908 97 2.280.394 21.939 104 2.535.915 22.829 111 2.796.268 23.662 118

Fuente: Elaboración propia

CAPÍTULO 2.- CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 34

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

A modo de conclusión:
Dentro de la problemática del crecimiento de la población, no sólo la cantidad total de habitantes es
importante, sino también su distribución geográfica y los procesos migratorios que se desenvuelven en el
interior de ella. La migración receptiva es importante, pero también existe una corriente de emigración
hacia el exterior (a países limítrofes como la Argentina, y a países más lejanos como España, Italia y
Estados Unidos) que ha ido cobrando también creciente significación. Las estimaciones de la población y
de los componentes de la dinámica demográfica para los ejes de conurbación son dificultosas, debido a
que no existe información histórica aceptable para la determinación de las tendencias futuras, por ello, se
ha incorporado supuestos para imaginar un escenario de crecimiento demográfico en los próximos 25
años.
Con la tasa estimada, de la manera explicada, se ha procedido a realizar las estimaciones de población
para el año 2036. En los siete municipios se espera una población cercana a los 2,5 millones de
personas en el año 2026, lo que significará una atención especial en materia de planificación y de
búsqueda de acciones conjuntas con las instancias respectivas para fines de planificar y programar
acciones conjuntas con las autoridades que tienen bajo su control dichas áreas. Tanto las
Municipalidades como la Gobernación tienen herramientas legales y recursos económicos necesarios
para adquirir la capacidad técnica y ejercer la autoridad necesaria para implementar un planeamiento
urbano efectivo.
Queda mucho por hacer en ese aspecto, para implementar este escenario intermedio:
 Se deberá desarrollar una legislación más adecuada,
 Se tendrá que generar los recursos humanos tecnificados que a nivel regional o municipal puedan
llevar adelante ese planeamiento,
 Se deberá generar procesos de concientización de las esferas de decisión sobre la importancia de
lograr un crecimiento urbano ordenado, así como habrá que lograr que los propios planificadores
abandonen esquemas a menudo poco realistas para dedicarse en cambio a un planeamiento
urbano centrado en atender las necesidades básicas del conjunto de la población.
El riesgo que amenaza al valle cochabambino es que se continúe con la expansión y utilización de los
fértiles valles agrícolas en la construcción de viviendas y en asentamientos que podrían invalidar la
tradición agrícola de la región.
La redistribución de población en Cochabamba, expresa la pérdida de importancia relativa del sector
agrícola y la expansión del sector terciario de base esencialmente urbana. La heterogeneidad que
manifiesta el proceso de urbanización de la sociedad boliviana adquiere ribetes particulares en el caso
de Cochabamba; se trata de la estrecha interrelación entre la actividad mercantil urbana y la economía
campesina del entorno de la ciudad. El predominio terciario en el empleo y la debilidad del sector
industrial caracterizan un ambiente en el que la autogeneración de puestos de trabajo y la solidez de los
lazos familiares parecerían ser las dimensiones más notables.
El resultado del proceso de crecimiento horizontal de baja densidad de la mancha urbana de
Cochabamba, se explica porque la falta de aplicación de las normativas, muchos de los primeros
asentamientos se instalaron en terrenos no autorizados, particularmente en la periferia Sur, diversos
mecanismos y actores en las tomas de tierras, situación que explica la presencia de barrios en áreas
riesgosas de deslizamiento debido a su localización en laderas y/o en las márgenes de ríos, acciones
que se realizaron en contradicción al intento por construir la ciudad jardín deseada por algunos
planificadores.
Es imperioso avanzar en la construcción de la organización sostenible del territorio. Se deberá generar
una base económica que modifique los condicionantes actuales y garantizar la administración de una
gestión urbana/rural eficiente, transparente, descentralizada, participativa y promotora de ciudadanía,
para satisfacer las necesidades humanas más profundas. Es necesario impulsar la eficiencia productiva,
ampliando las oportunidades de educación técnica y superior, orientados hacia la producción y difusión
de conocimientos pertinentes, para encarar los problemas del desarrollo; se desea consolidar un
territorio espacialmente organizado a través de la estructuración de todo su territorio, apuntar en la

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 Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

construcción de un territorio que brinde oportunidades, socialmente más justo y ecológicamente

sostenible.
El crecimiento poblacional, y en especial el crecimiento urbano, plantean difíciles desafíos de política, ya
que no es posible reducir la brecha del déficit debido al acelerado crecimiento de la población, situación
que necesariamente se debe enfrentar antes que los problemas se tornen críticos. Las soluciones a
veces tardan varios años en concretarse, y si se espera hasta que los problemas se agudicen, podría
existir el peligro de que se generen situaciones inmanejables.
Las modificaciones de la estructura productiva y los cambios económicos tanto en las zonas rurales
como en las urbanas, están generando una nueva forma de redistribución de la población y de
oportunidades de empleo; la falta de conocimiento de éstas modalidades de distribución y redistribución
espacial de la población se constituyen en un serio impedimento para el diseño de planes, programas y
proyectos, así como para la mejor comprensión de los determinantes y las consecuencias del proceso
migratorio.
Es urgente realizar e implementar
 Estudios sobre el control y prevención ambiental,
 Estudios para transformación urbana
 Gestión de riesgos, uso y ocupación del territorio
 Estudios para la conservación de los recursos naturales en diversas temáticas que son centrales
en la región, tales como el acceso al agua, saneamiento, residuos sólidos y la contaminación
acústica, de tal modo de imaginar la construcción de asentamientos humanos justos y
sostenibles.

2.3. DEFINICION DEL AREA DE SERVICIO

Una definición técnica del Área de Servicio para los servicios básicos de agua y saneamiento indica que
son las zonas colindantes con las líneas principales del servicio, redes, aductores colectores, emisarios,
resguardadas expresamente para albergar instalaciones y servicios complementarios destinados a la
cobertura de las necesidades del saneamiento básico, pudiendo incluir plantas de tratamiento de agua
potable, tanques de distribución, estaciones elevadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales,
cárcamos de bombeo, etc.
Entonces podemos considerar que el Área de Servicio es toda aquella donde existen asentamientos
humanos organizados que requieren de estos servicios para mejorar su modo de vida y prevenir
enfermedades relacionadas a la falta de agua potable y alcantarillado.
2.3.1. Área de Servicio Actual
El área de servicio actual, se considera, entonces, que es el área donde existen los asentamientos
humanos organizados en la actualidad (año 2012), ya sea que cuenten con uno, dos o ninguno de los
servicios sanitarios mencionados.
En la Figura 2.9 se muestra la mencionada área de servicio actual establecida por el estudio
demográfico.
2.3.2. Área de Servicio Futura
El Área de Servicio Futura, correspondería al área que se incrementaría, para el año 2036 horizonte del
Plan Maestro, con el crecimiento urbano debido al asentamiento humano organizado. Este crecimiento fue
estimado mediante el estudio demográfico y que se incluye en el Aparte 2.2 Crecimiento Espacial de la
Mancha Urbana.
En la Figura 2.10 se adjunta el plano del eje metropolitano donde se representan la mencionada
definición.

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Figura 2.9. Área de servicio actual

Nota: Superficie 18.919 hectáreas Fuente: Elaboración propia

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Figura 2.10. Área de servicio futura

Nota: Superficie 23.662 hectáreas Fuente: Elaboración propia

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
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CAPITULO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 42

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3. BALANCE OFERTA DEMANDA

3.1. AGUA POTABLE
3.1.1. Proyección de la demanda de agua potable
a) Consumos actuales y futuros
El consumo per cápita se define como la cantidad de agua potable que consume cada persona en un día
para cubrir sus requerimientos básicos de supervivencia alimentación, sanitarios y usos en el hogar, así
como en lugares públicos, en comercios e industrias. El consumo depende de las condiciones
climatológicas, económicas y sociales de la población y está asociado a la accesibilidad (nivel de
servicio), capacidad de pago, así como la disponibilidad de recursos hídricos suficientes para satisfacer
una determinada demanda.
El conocimiento del consumo de una población es de gran importancia, ya que para satisfacer sus
necesidades reales es indispensable que el diseño de cada uno de los componentes del sistema de
abastecimiento sea realizado de acuerdo con las cifras de consumo proyectadas en el tiempo hasta el
horizonte de planificación, para así garantizar la prestación de un servicio de agua eficiente.
En este contexto surge la necesidad de disponer de estimaciones sobre la cantidad de agua que se
demandará en el futuro para satisfacer las necesidades esenciales de la población, lo cual permitirá
planificar a largo plazo las políticas de suministro de agua. Es por ello, que en este aparte se resume la
labor de investigación, así como los conceptos y criterios adoptados para definir el consumo básico de
agua; se remite al lector al Anexo 3.1 para mayor detalle.
Consumo actual de la población
De acuerdo con la literatura, se pueden considerar tres alternativas para llegar a determinar el nivel de
consumo básico:
 Con base en un estudio basado en consumos reales observados en forma directa;
 Utilizando información histórica y observando la tendencia histórica del consumo promedio en los
diferentes tipos de usuarios y
 Mediante la estimación indirecta de la elasticidad precio – demanda, determinada
econométricamente, controlando la relación precio – consumo.
Para el caso del Municipio de Sacaba el operador principal EMAPAS no cuenta con micromedición, por
lo tanto no se dispone de la información necesaria, y mucho menos, con la tendencia histórica de los
consumos promedios para poder establecer el consumo actual.
Sin embargo, con base en la oferta actual estimada y el análisis realizado a diversos Operadores Locales
de Pequeña Escala (OLPE’s) se ha estimado que el consumo actual en el municipio es de
aproximadamente 129 lppd.
Consumo futuro de la población
De acuerdo a estudios realizados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), una cantidad de 25 a
100 litros diarios por persona, es necesaria - de acuerdo al nivel de servicio- para asegurar la
satisfacción de las necesidades básicas de una persona.
La Tabla 3.1. muestra una referencia sobre las cantidades mínimas requeridas de acuerdo al nivel de
servicio; de acuerdo con los valores indicados en la tabla, el nivel más básico de servicio, debe estar
dirigido a asegurar al menos una cantidad mínima de 20 litros por persona por día (lppd), sin tomar en
cuenta las necesidades de lavado de ropa y aseo, lo cual implica un nivel de riesgo medio en la salud.
El nivel de acceso intermedio, que generalmente se implementa a través de las redes de distribución de
agua, debe garantizar una cantidad mínima de 50 lppd, lo cual puede generar niveles bajos de riesgo en
la salud.

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Un acceso óptimo, que es lo más deseable, recomienda una cantidad mínima de 100 lppd, para
garantizar un nivel de riesgo muy bajo en la salud. Esta cantidad es suficiente para los diferentes
consumos domésticos: agua para la bebida, preparación de alimentos, higiene (personal y de la
vivienda).

Tabla 3.1. Nivel de servicio y consumos de agua en relación con la salud

Descripción
Distancia/tiempo Cantidad probable
del nivel de Nivel de riesgo en la salud
de acarreo abastecida
servicio

Muy elevado, malas condiciones de

Más de 1000 m ó 30
higiene, la ingesta de agua necesaria no
min. máximo de Muy baja (menos de 5
Sin acceso está asegurada. La calidad del agua es
tiempo de recolec- lppd)
difícil de garantizar (manipuleo, alma-
ción
cenamiento).

Entre 100 y 1000 m Baja. El promedio no Medio. No se logran todos los

Acceso básico ó 5 y 30 min de supera los 20 lppd. requerimientos. Difícil cumplir con la
tiempo total de Lavado y baño pueden calidad del agua (manipuleo, alma-
recolección realizarse en la fuente. cenamiento).
Agua abastecida
Media, alrededor de los Bajo. Los requerimientos higiénicos y
Acceso mediante una pileta
50 lppd, volúmenes ma- de ingesta de agua son satisfechos. El
intermedio dentro la casa o el
yores poco probables baño y lavandería es posible.
patio.
Agua abastecida me- Alrededor de los 100 lppd
diante múltiples pun- o mayor. Consumo en
Acceso óptimo Muy bajo
tos de consumo en la todos los usos, higiene,
vivienda. alimentación.

Fuente: Domestic Water Quantity, Service level, and Health. Guy Howard (WHO, 2003)

Además de la suficiente cantidad de agua que debe garantizarse independiente del nivel de servicio, el
abastecimiento debe ser continuo, tanto para el consumo personal como para el doméstico, y cumplir
con los requisitos mínimos de calidad bacteriológica y fisicoquímica establecidos por la Organización
Mundial de la Salud. Este requisito se aplica a todos los tipos o sistemas de abastecimiento de agua
tales como redes de distribución (con conexiones domiciliarias y/o piletas públicas), tanques cisternas así
como pozos o fuentes protegidas.
Necesidad de estimar el consumo básico
El nivel de consumo básico de agua potable, entendido como el consumo esencial para satisfacer las
necesidades básicas del ser humano - dado ciertos hábitos de consumo -, es un referencia importante a
objeto de establecer incentivos de racionalización del consumo de agua como parte de una estrategia del
operador a fin de cumplir con el objetivo de equidad y solidaridad entre los diferentes estratos sociales
así como de protección del medio ambiente.
El incentivo de racionalización debe traducirse en un esquema tarifario que introduzca señales claras de
acceso al agua potable de todos los grupos sociales y desincentivar el uso excesivo (suntuario del
recurso hídrico), fijando límites o penalizando a los grandes consumidores domésticos. La estrategia de
racionalización del agua debe responder a los desafíos que se tienen del acceso universal a los servicios
básicos de agua potable y saneamiento en las condiciones de escasez hídrica que soporta la Región
Metropolitana de Cochabamba y los potenciales efectos del Cambio Climático en la Zona Andina de
Bolivia.
La importancia del uso racional del agua es reconocida por el Plan Nacional de Saneamiento Básico
(2008 – 2015), que plantea como una de sus políticas el manejo integral, el uso eficiente del agua, el
saneamiento y la adaptación al cambio climático. Para la implementación de esta política el Programa
Nacional de Uso Eficiente del Agua se establece como una respuesta a los potenciales efectos del

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cambio climático y a la búsqueda de mayor eficiencia económica y equidad social. Para este fin plantea
mecanismos de intervención tanto en la oferta como en la demanda.
La intervención en la oferta plantea asegurar el incremento de productividad de la capacidad instalada a
través de la implementación de las siguientes acciones:
 Sistemas de macromedición;
 Mecanismos de control operacional en fuentes;
 Reducción de volúmenes de agua no contabilizada;
 Rehabilitación de infraestructura en instalaciones de producción;
 Revisión de criterios de diseño.
La intervención en la demanda plantea:
 Promoción del uso de artefactos sanitarios que reducen el consumo como: baños que usen agua
de lluvia o con dispositivos ahorradores, inodoros para descargas de menos de 6 litros, válvulas
reductoras de presión y
 Educación sanitaria para cambiar los hábitos higiénicos y las costumbres de los usuarios
incorporando conductas conservacionistas para el uso del agua.
En este marco, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) actualiza la norma técnica de
Instalaciones Sanitarias Domiciliarias (que tenía una vigencia de más de 12 años), aprobando la nueva
o
versión mediante Resolución Ministerial N 230 de 13 de Septiembre de 2010. El nuevo Reglamento
Nacional de Instalaciones Sanitarias Domiciliarias (RENISDA, 2010), entre varios cambios introducidos,
establece:
 La obligatoriedad del empleo de artefactos de bajo consumo de agua,
 La micromedición obligatoria en todo tipo de inmueble y
 Nuevas dotaciones de agua para el diseño de instalaciones domiciliarias en los diferentes centros
urbanos del país, fijando rangos de dotaciones de acuerdo a la región y el tamaño de la localidad.

De este modo, para la región metropolitana de Cochabamba (Región Valles, según se muestra en la
Tabla 3.2.), fija un rango que varía entre 80 a 120 litros por persona por día, que corresponde a un nivel
de servicio entre intermedio y óptimo (Ver Tabla 3.1). Considerando el máximo valor (120 lppd) y un valor
3 3
de 5,10 habitantes por hogar, se tiene un consumo mensual de 18,6 m (19 m ); para el caso de un
3 3
promedio de 4 personas por familia el consumo mensual se reduce a 14,6 m (15 m ).
A nivel latinoamericano, la experiencia colombiana establece, a través de la Comisión de Regulación de
3
Agua Potable y Saneamiento Básico, un consumo básico de 20 m mensuales por conexión domiciliaria
(131 lppd, para un promedio de 5,10 personas por hogar) (Resolución 150 del 23 de enero de 2001)
basado en estudios que demostraron la tendencia de disminución del consumo, que anteriormente se
3
había establecido en 40 m . Posteriormente, de acuerdo con otro estudio, se recomendó fijar el consumo
3 3
básico en 16 m para municipios templados y en 18 m para municipios cálidos.
Por otra parte, la experiencia chilena muestra, según un estudio realizado en 19 EPSA’s por la
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) durante el período 2007 – 2008, un promedio de
3 3
consumo residencial mensual de 14 m en el período de invierno y de 26 m en el verano, con un
3
promedio general de 20 m mensuales, valores considerados altos para las autoridades chilenas si se
considera, según las mismas autoridades, que con 100 lppd se pueden satisfacer todas las necesidades
básicas sin empeorar la calidad de vida. En este sentido la SISS ha establecido una estrategia de
reducción del consumo per cápita promoviendo el consumo responsable entre todos los usuarios.

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Tabla 3.2. Dotaciones per cápita para vivienda urbana. Valores referenciales

Tamaño de localidad/ciudad
Precipitación
Altitud media Temperatura Dotación (l/hab/día)
Región media anual
(m.s.n.m.) media OC
(mm/año) Menor Mayor Metropolitana

Altiplano 3.600 – 4.000 402 11 70-80 80-100 80-120

Valles 500 – 3.600 496 16 70-100 80-100 80-120

Llanos 100-500 1167 27,5 70-100 80-100 100-150

Fuente: RENISDA 2010

En general, se observa una tendencia a nivel mundial y latinoamericana de reducción del consumo per
cápita en función a los hábitos de consumo y condiciones ambientales.
En la Tabla 3.3., se muestra la comparación entre diferentes normas en Latinoamérica

Tabla 3.3 Cuadro comparativo de normas. Dotaciones de consumo domiciliario (lppd)

Tipo de inmueble
Norma/País Departamentos,
Viviendas, residencias
apartamentos
Norma Peruana I.S.10 150 151
Norma Brasilera NB-92 150 200
Norma Chilena 80-450 80-300
RENISDA 2011 100 - 150 100 - 150

Fuente: Elaboración propia con base en investigaciones

Dado los alcances del presente Plan Maestro y las limitaciones de información, se ha estimado el
consumo básico mediante el análisis de la tendencia histórica de los consumos promedios, pero como en
Municipio de Sacaba no se cuenta con la información necesaria, se han usado los datos proporcionados
por SEMAPA, la única empresa municipal a nivel metropolitano que cuenta con información histórica.
Esta metodología consiste en observar el comportamiento del consumo promedio (a través de la
micromedición) de la Categoría Residencial, que cuenta con cuatro subcategorías: R1, R2, R3, y R4,
cada una con siete rangos de consumo.
En el Anexo 3.1 se encuentra en detalle el procedimiento seguido, que incluye también la estimación del
consumo a través de los artefactos sanitarios y se realiza la comparación de consumos per cápita de
algunas EPSA’s de Bolivia: SAGUAPAC, operador del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la
ciudad de Santa Cruz, ELAPAS en Sucre y EPSAS en La Paz correspondientes a los años 2008 y 2009;
en todos estos casos los consumos medios mensuales y per cápita están por debajo de los 120 lppd.
3
En el caso de Santa Cruz, de clima tropical, el consumo promedio mensual fue de unos 20 m ,
resultando un consumo promedio per cápita alrededor de los 120 lppd. En el caso de ELAPAS, zona de
3
clima templado (Valles), el consumo mensual promedio no supera los 15 m con un consumo promedio
per cápita alrededor de los 70 lppd.
De acuerdo con el análisis realizado en el Anexo 3.1, se ha estimado un nivel de consumo básico
3
promedio en un rango de 16 a 18 m mensuales, lo cual representa adoptar una dotación entre 100 y
120 litros por persona día, que corresponde al estimado a partir del 81% de los usuarios del Municipio de
Cercado.
Para concluir, el ajuste del consumo básico debe ser correspondido con una revisión de la estructura
tarifaria que permita un cambio gradual de los hábitos de consumo de un sector de la población.

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Asimismo, la estructura tarifaria debiera permitir establecer los límites máximos de consumo residencial y
crear los instrumentos que desincentiven a los grandes consumidores residenciales.
El hecho que el consumo promedio de la población se aproxime al consumo básico es importante para
incentivar el uso racional del recurso hídrico, el ahorro del agua así como de educación sanitaria que
permitan el cambio de hábitos, que deberá complementarse desarrollando una estrategia regional de
introducción de aparatos de bajo consumo de agua, creando los incentivos para su empleo y los
instrumentos normativos y de calidad para su implementación.
CONCLUSIÓN: Se ha adoptado un consumo de 120 lppd hasta el horizonte de planificación.
b) Agua no contabilizada
Las pérdidas de agua no solo significan la disminución de mayores ingresos para cualquier ESPSA,
además de ser un factor limitante del acceso al agua como un Derecho Humano, sino también significan
mayores esfuerzos para los operadores, como:
 Incremento de la cantidad de agua a ser tratada,
 Mayores requerimientos de energía y productos químicos,
 Sobredimensionamiento de la infraestructura considerando un elevado porcentaje de pérdidas;
resultando en pérdidas de recursos e ingresos.
Considerando la limitación permanente de recursos de inversión, las EPSA’s deben buscar los medios
para optimizar la producción de agua y por ende de sus ingresos. Las pérdidas de agua en los sistemas
de distribución significan además de menos ingresos y más gastos, también mayor stress hídrico.
Por las razones anteriores la introducción de un programa de control de pérdidas de agua es una
necesidad para mejorar los ingresos y cobertura de servicios de cualquier operador, y también para
proteger la salud pública de potenciales contaminantes – físico químico y microbiológico – que pueden
introducirse en los conductos para transportar las aguas.
Factores que inciden en un programa de control de pérdidas
Entre los factores que se deben tomar en cuenta y que inciden para el desarrollo de un programa de
control de pérdidas se tienen los siguientes (EPA, 2010).
 Disponibilidad del recurso hídrico.
 Restricciones económicas
 Población
 Cambio Climático
 Costos de operación y mantenimiento
 Requerimientos regulatorios
 Responsabilidad pública y control social
 Protección y preservación ambiental

En el Anexo 3.2 se incluye el análisis que permite establecer el valor de agua no contabilizada óptimo
que se debe alcanzar a largo plazo, para garantizar un índice de eficiencia aceptable del operador,
desde el punto de vista técnico-operacional y económico. El estudio se realizó con base en el único
operador del Área Metropolitana que cuenta con información histórica, que es SEMAPA, ya que tiene
una política clara de micromedición y es la única empresa que cuenta con información de caudales de
producción en fuentes y en plantas de potabilización, índice de reparaciones etc.
En el resto de las empresas municipales, como EMAPAS, no se cuenta con información de medición de
consumos a nivel de micromedición y macromedición, lo que ha impedido realizar el análisis exhaustivo
elaborado para SEMAPA.

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En los pequeños operadores, si bien en algunos se tiene información de micromedición, no se cuenta

con sistemas de macromedición que permitan estimar los caudales, situación que se hace crítica por la
ausencia de control de la micromedición (taller de medidores, calibración, estado de los hidrómetros,
etc.). Por ello, con la información disponible, el Plan Maestro Metropolitano sólo ha podido realizar un
análisis del agua no contabilizada de la Empresa SEMAPA (Municipio el Cercado), y los valores
obtenidos se han adoptado para los otros operadores suponiendo condiciones similares de operación a
futuro, relacionada con la micro y macro medición.
En conclusión, para profundizar en el análisis realizado se remite al lector al Anexo 3.2, sin embargo, en
esta Sección se resumen los conceptos de interés relacionados con el agua no contabilizada.
Para la determinación de las pérdidas de agua se ha aplicado el método establecido por la AWWA/IWA
en el año 2003, (American Water Works Association/International Water Association) que es reconocido
internacionalmente y es adoptado por varios países y agencias como la GIZ y el Banco Mundial. El
método de la AWWA/IWA, comprende los siguientes componentes:
 Auditoría del agua,
 Plan de Intervención y
 Evaluación.
La Auditoria del Agua consiste en una evaluación integral del sistema de distribución de agua, que
incluye la producción, almacenamiento, redes, macro – micromedición, etc. así como de los sistemas de
control operacional existentes en el ente prestador del servicio. Aplica herramientas y principios
contables para la determinación de las pérdidas de agua, permitiendo diagnosticar la magnitud y el tipo
de pérdidas que se tienen, asimismo, permite establecer indicadores para un plan de control de pérdidas.
En términos operacionales el agua no facturada es uno de los mayores desafíos que un operador tiene
que afrontar. El agua no facturada afecta los ingresos y la estabilidad financiera de la empresa, puesto
que las intervenciones necesarias para disminuir las pérdidas de agua implican costos sustanciales.
La auditoría del agua permite entender el tipo de pérdida con el cual se tiene que lidiar así como su
magnitud y sus efectos económicos. El balance hídrico es la herramienta que permite realizar un
diagnóstico integral sobre la situación de las pérdidas de agua en la gestión operacional y comercial de
la prestación del servicio de agua potable.
En el Anexo 3.2 se desarrollan en detalle los referidos componentes y se incluyen las definiciones
correspondientes a pérdidas físicas y aparentes, agua no facturada, consumo autorizado, etc.
La metodología de la AWWA/IWA establece cuatro indicadores básicos de desempeño que permiten
caracterizar las pérdidas reales en los sistemas de distribución, estos son:
 Volumen anual de pérdidas reales (VAPR).
 Indicador operacional de pérdidas reales (IOPR).
 Volumen anual de pérdidas reales inevitables (VAPRI)
 Índice de pérdidas reales estructurales (IPRE) a veces llamado pérdidas en infraestructura.
Volumen anual de pérdidas reales (VAPR)
Es el volumen de agua que se pierde del sistema debido a pérdidas físicas en los sistemas de
transmisión y distribución así como en los tanques de almacenamiento y las conexiones domiciliarias.
Este valor se deduce del balance hídrico y corresponde a las pérdidas reales correspondiente a las
pérdidas en líneas de transmisión, en los sistemas de almacenamiento, en las redes de distribución y en
las conexiones domiciliarias.
Indicador operacional de pérdidas reales (IOPR)
Este indicador mide el volumen anual de las pérdidas reales, obtenidas del balance hídrico, dividido por
el número de conexiones domiciliarias. Es un indicador muy útil para el seguimiento del logro de los
objetivos de un programa de control de pérdidas.

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Volumen anual de pérdidas reales inevitables (VAPRI)

El indicador VAPRI representa el valor teórico del nivel de pérdidas mínimo que existe en un sistema de
distribución de agua, no importando el esfuerzo que se realice para eliminar todas las pérdidas.
A diferencia de las pérdidas aparentes que pueden eliminarse casi en su totalidad, las pérdidas
inevitables son pérdidas físicas/reales que existirán siempre, independientemente de las medidas que se
tomen para eliminarlas.
Índice de pérdidas reales estructurales (IPRE)
Este indicador se define como la relación del valor real del volumen anual de pérdidas reales (VAPR) y el
volumen real de las pérdidas inevitables (VAPRI). Permite establecer las metas y objetivos de un
Programa de control de pérdidas. Este indicador es mucho más útil y significativo que el porcentaje
tradicional de agua no contabilizada, es un valor comparable con la de otros operadores (Benchmarking)
y se lo utiliza internacionalmente.
Un valor del IPRE igual a 1,0 significa que el volumen actual anual de pérdidas reales es igual al
volumen anual de pérdidas inevitables, lo cual es una rareza en la práctica actual. De acuerdo a la
experiencia en otros operadores, valores internacionales para países en vías de desarrollo y
desarrollados (Ver Tabla 3.8 del Anexo 3.2) se deduce que SEMAPA está categorizada dentro el Grupo
B, para un valor del IPRE entre 4 y 8, en un rango de pérdidas entre 250 – 500 l/cnx/día. Para esta
categoría se recomienda mejorar los indicadores de eficiencia con una gestión de mejoras en la presión,
control de pérdidas (visibles, invisibles) y mejores condiciones de operación y mantenimiento.
Con base a esa evaluación preliminar es posible lograr bajar el IPRE a valores entre 1 a 4, dadas las
condiciones locales expresadas anteriormente. Esto significa, en términos aproximados, de acuerdo a la
convención tradicional que se tendría un rango de valores entre 7 % a 29% con respecto a la producción
que ingresa al sistema. Considerando las condiciones locales expresadas anteriormente y la situación de
stress hídrico en la que se encuentra la región metropolitana de Cochabamba, el consultor recomienda
fijar como objetivo a lograr un valor del IPRE entre 3 a 4. De acuerdo a la convención tradicional estos
valores corresponden a un rango de 21% a 29%, por lo que se ha adoptado como valor medio el 25%.
CONCLUSIÓN: La meta es alcanzar como máximo un 25% de pérdidas por agua no contabilizada.
c) Dotación
El volumen de agua asignado para cada habitante, necesariamente no es un valor fijo, ya que depende
de varios factores, e incluye el consumo de todos los servicios que se realizan en un día medio anual,
que se registra en los contadores de los usuarios.
La dotación está expresada en litros/persona-día (lppd) y es una consecuencia del estudio de
necesidades (consumos) que demanda la población por los usos según sus costumbres y las actividades
que desarrolla cotidianamente como son: doméstico (alimentación, aseo personal, de la vivienda, etc),
económico y de gestión pública, principalmente.
Los principales factores que se tomaron en cuenta para establecer la dotación son: la magnitud de la
población, el tipo de actividades, aspectos sociales, el nivel económico, el clima, la calidad del agua, la
presión del agua en red de distribución, micromedición, el costo del agua, la existencia de alcantarillado,
políticas de conservación del medio ambiente, la oferta hídrica y otros de menor importancia.
Dotación actual
Actualmente la dotación está restringida en cada municipio del Área Metropolitana por la disponibilidad
del recurso hídrico en fuente. Debido a que en los últimos años no se ha incrementado la oferta y
considerando el crecimiento de la población, se ha tenido como consecuencia una disminución sensible
en la dotación.
El Plan Maestro ha evaluado en forma integrada la distribución de la dotación, según los usos antes
señalados: doméstico, comercial, industrial y público:

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Dotación Doméstica.- El uso doméstico es el que toma el mayor protagonismo en el municipio, ya que
representa alrededor del 85 % del consumo total. Para el cálculo del volumen de uso doméstico se han
considerado como variables:
 El consumo, que depende del nivel de vida, el grado de desarrollo económico, las condiciones
climáticas, la oferta hídrica y los usos y costumbres
 La oferta hídrica, con diversas variables que la afectan, como el cambio climático y otras de menor
importancia (Ver Inciso a) Consumos actuales y futuros de esta Sección 3.1.1).
En nuestro país, la norma NB 689 recomienda una dotación de referencia para la zona de los valles y
con poblaciones mayores a 100.000 habitantes, que varía entre 200 y 250 lppd (NB 689, pag. 21). En el
presente Plan Maestro, esta dotación no ha sido adoptada porque no se ajusta a la realidad de la región,
por lo que la dotación a suministrarse ha sido re-evaluada.
El Plan Maestro ha adoptado una dotación que responde al análisis de consumos realizado (Ver inciso a)
de esta Sección 3.1.1), donde se han analizado, evaluado y tomado en cuenta las características locales
de los usos del agua y la oferta hídrica disponible en la Región Metropolitana de Cochabamba.
Asimismo, se han toma en cuenta las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
que establece un consumo de 100 lppd o más para garantizar un abastecimiento del agua a nivel del
hogar que minimice los riesgos en la salud pública, sin afectar la calidad de vida ni el nivel de confort.
Bajo las consideraciones y variables analizadas se ha planteado que el rango de dotación entre 100 y
120 lppd, responde a la realidad de la región metropolitana y tomando en cuenta los antecedentes
anteriores, se ha adoptado una dotación de 120 lppd, para todo el periodo de diseño de los planes
maestros y para todos los estratos sociales, que es inferior al consumo promedio actual estimado en 129
lppd y 20% superior al recomendado como mínimo por la OMS. Por otra parte, al aplicarse este
parámetro a todos los niveles sociales, se fomentan y adoptan parámetros de equidad para mejorar las
condiciones de salud de toda la población (actualmente altos porcentajes de la población de Sacaba
tiene un consumo inferior a 50 lppd).
Dotación Comercial.- En proporción, este es el segundo consumo en la región y está destinado al uso
para actividades de tipo comercial como: restaurantes, locales de distracción, etc. Este consumo se ha
tomado del plan quinquenal elaborado por EMAPAS, que basados registros han estimado dicho
consumo promedio en 13 % del consumo doméstico. Bajo las condiciones actuales de dotación y su
relación con la dotación futura planteada, se proponen porcentajes del mismo orden.
Dotación Industrial.- La industria en la región de Sacaba es relativamente pequeña y se encuentra
localizada en la ruta troncal que lo une a cercado. En el municipio, los principales rubros de la industria
que consumen grandes volúmenes de agua para fines de sus procesos, son las ladrilleras, fábricas de
cerámica, embotelladoras de bebidas, aserraderos, papelera y la construcción. Sin embargo es
importante indicar, que estas industrias cuentan con fuentes propias que consisten principalmente en la
explotación de pozos que son perforados en los predios de sus instalaciones, y en algunos casos, se
abastecen mediante camiones cisternas.
En los resultados del plan quinquenal, para el sector industrial los operadores de Sacaba presentarían
consumos que superan el 1,5 % en relación al doméstico; por ello, bajo las condiciones actuales de
dotación y su relación con la dotación futura planteada, se proponen porcentajes del mismo orden.
Dotación Pública.- El uso público del agua está restringido a los edificios e instalaciones públicas:
escuelas, mercados, hospitales, y otros. Otros sectores que demandan agua como prados, parques,
limpieza de calles, etc., no son suministrados por los operadores.
La dotación de uso público ha sido determinada bajo el mismo criterio que para la dotación de uso
comercial e industrial, asignándose 0,64 % de la dotación total por habitante.
CONCLUSIÓN: Para la dotación de uso doméstico de 120 lppd, y agregando las dotaciones que
corresponden al uso comercial, industrial y público se tiene una dotación total de 141,6 lppd.
En la Figura 3.1. se muestra una representación gráfica de lo antes señalado, relacionado con los
porcentajes de contribución de cada una de las dotaciones antes descritas para el municipio.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 50

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Figura 3.1. Porcentaje de distribución de dotaciones

Fuente: Elaboración Propia

Dotación Futura
El Plan Maestro propone mantener hasta el horizonte de planificación la dotación media actual de 120
lppd, es decir, no se plantea un incremento de la misma. Esta medida se justifica con base en las
limitaciones que tiene la región Metropolitana en cuanto a oferta hídrica se refiere, como se indica en el
Aparte 3.1.2, y bajo la hipótesis que el Estado Boliviano implementará políticas dirigidas al uso de
artefactos de bajo consumo al igual que programas educativos dirigidos a la población, para que
adquiera, mejore y concientice sus hábitos relacionados con el uso del agua, a fin de preservar y cuidar
el líquido elemento, ya que éste es un recurso natural limitado y escaso, y que bajo condiciones de sobre
uso, iría en detrimento de la conservación del medio ambiente.
d) Coeficientes de consumo
El dimensionamiento de los diferentes componentes de un sistema de agua potable, son calculados para
el caudal máximo diario –que es la demanda máxima que se presenta en un día del año– y para el
caudal máximo horario –que es la demanda máxima que se presenta durante un año completo.
Estos caudales máximos son estimados mediante la aplicación de coeficientes de consumo al caudal
medio diario anual, siendo éstos: máximo diario y máximo horario. La determinación de estos valores
puede ser realizada con base en los registros históricos de consumo de los sistemas del área de
servicio.
En la etapa de diagnóstico se ha constatado que los operadores no cuentan con la información necesaria
para determinar los coeficientes de consumo, especialmente en lo que concierne a la información para la
determinación del coeficiente de consumo máximo horario. Esto se debe principalmente a que los
sistemas de agua no cuentan con equipos de macro-medición y registro continuo a la salida de los
tanques de regulación. Es importante señalar, también, que como todos los sistemas de distribución
tienen el servicio bajo régimen de racionamiento, los usuarios cuentan con reservorios donde acumulan
agua para su propio consumo de varios días, por lo que las redes funcionan básicamente en estado de
flujo continuo durante el tiempo de entrega.
El coeficiente de consumo máximo diario, puede ser inferido con cierto grado de aproximación con base
en el análisis de los registros de consumo de energía mensual por bombeo de los pozos de agua con
categoría PDBTAG de los OLPE’s (preferencial para este tipo de actividad comunitaria), que fueron
proporcionados por ELFEC y se incluyen en el Anexo 3.3).
En la Tabla 3.4. se presentan valores del consumo de energía para la producción de agua de tres
sistemas de abastecimiento representativos del área metropolitana, denominadas: Asociación de Agua
Chiquicollo, Juan XXIII y Pil Sarcobamba, que corresponden a un muestreo de barrios con

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 51

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características diferentes en función al tipo de vivienda, condición social y otros.

Tabla 3.4. Consumo de energía de pozos de producción de agua

Consumo eléctrico (kwh)

Mes Asc. Agua
Juan XXIII Pil Sarcobamba
Chiquicollo

Enero 1.002 1.257 1.506

Febrero 918 1.086 1.399
Marzo 992 1.087 1.319
Abril 862 1.038 1.236
Mayo 928 1.328 1.461
Junio 953 1.138 1.239
Julio 936 1.203 1.262
Agosto 828 1.005 1.185
Septiembre 871 1.079 1.447
Octubre 979 1.240 1.315
Noviembre 1.033 1.266 1.530
Diciembre 902 1.077 1.470
Consumo promedio 934 1.150 1.364
Estacionalidad de la demanda 1,11 1,15 1,12

Fuente: Elaboración propia

En la Figura 3.2., en la próxima página, se puede observar que no existe una gran variación en los
consumos a lo largo del año, poniéndose de manifiesto una tendencia a la estacionalidad de la demanda,
donde las zona de Juan XXIII presenta la diferencia máxima entre el mes de mayor consumo y el
promedio anual que es de 15 %. La tendencia a la estacionalidad, se debe principalmente a que a lo
largo del año no existen grandes variaciones en la climatología de la región (no existen nevadas,
tampoco temporadas de lluvia con alta precipitación). La estacionalidad de la demanda puede ser
consolidada mediante la implementación de tarifas que incentiven el ahorro de agua, en épocas de
estiaje.
La determinación de los coeficientes para elaboración de las propuestas, se han establecido de acuerdo
con los valores sugeridos por la NB 689 (pag.23), que se basan en la norma brasilera, la cual a su vez
establece dichos coeficientes producto de diversos trabajos de investigación.
El coeficiente máximo diario (k 1) adoptado es 1,2 y el coeficiente máximo horario (k 2) para poblaciones
mayores a 100.000 habitantes es 1,5.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 52

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Figura 3.2. Consumo mensual de energía de pozos (muestreo para determinar coeficientes de consumo)

Fuente: Elaboración propia

e) Tabla resumen de proyección de la demanda

En este apartado se presenta la estimación de la proyección de la demanda para los usos identificados
en el municipio, considerando el crecimiento poblacional, las variables de cobertura y eficiencias
establecidas para tres escenarios de dotación per cápita.
Se analizan los escenarios de desarrollo hidráulico para un horizonte de planificación hasta el año 2036.
Los tres escenarios analizados son:
 Escenario deseable con dotación de 100 lppd
 Escenario más probable con dotación de 120 lppd
 Escenario pesimista con dotación de 150 lppd
El escenario deseable representa una situación ideal y la más satisfactoria, donde la eficiencia del uso
de los recursos hídricos permitiría alcanzar con holgura las metas propuestas. El escenario pesimista
reproduce una situación futura desfavorable, presentándose como consecuencia de la indiferencia de la
población ante un uso eficiente y consciente del recurso hídrico. El punto intermedio, entre los
escenarios descritos anteriormente, representa el escenario más probable donde se lograrían las metas
planteadas en los programas de gestión de agua, hasta el año 2036.
Todos estos escenarios, consideran que los operadores harán efectivos los planes de reducción de
pérdidas en los diferentes componentes del sistema de agua planteados por el Plan Maestro, es decir
que hasta el año 2026 se deberá tener como máximo pérdidas por agua no contabilizada del 25 % (Ver
inciso b).
En la Tabla 3.5 se presenta, para el año 2012 y por quinquenio, los valores estimados de cobertura y
demandas en fuente para la población servida y para la población urbana total del municipio bajo el
escenario deseable con dotación de 100 lppd. Se puede observar que para llegar a la cobertura del 100
%, que fue planteada como una de las metas del milenio para dar la condición de universalidad del
servicio de agua, para el año 2036, la demanda en fuente sería de 706 lps. Para cubrir esta demanda,
considerando que la oferta actual es de 180 lpps, se deberá incrementar a la oferta actual 526 lps, lo cual
representa un incremento del 292% respecto a la oferta actual.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 53

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Tabla 3.5. Proyección de la demanda para una dotación de 100 lppd (Escenario deseable)

Demanda Demanda en
Población
Población Demanda en fuente fuente
total Cobertura ANC
Año servida en medidor población (100 % de
proyectada (%) (lps)
(hab) (lps) servida población)
(hab)
(lps) (lps)
2012 202.674 75,4 152.840 215 123 338 448
2016 246.423 77,0 189.745 267 135 402 522
2021 295.956 95,0 281.158 396 154 550 579
2026 333.804 100,0 333.804 470 157 627 627
2031 359.757 100,0 359.757 506 169 675 675
2036 376.258 100,0 376.258 530 177 706 706

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.3. Curvas de demanda para una dotación de 100 lppd (Escenario deseable)

800
DEMANDA EN
700 FUENTE (100 % de
CAUDAL DE DEMANDA (lps)

Población)
600
DEMANDA EN
500 FUENTE (Población
con Servicio)
400
DEMANDA EN MEDIDOR
300 (Población con Servicio)

200
ANC
100

0
2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
PERIODO DE DISEÑO (año)

Fuente: Elaboración propia

En la Figura 3.3. se muestran las curvas de demanda y sus componentes, que corresponden a la
demanda en medidor y el agua no contabilizada del sistema de agua potable. Se puede apreciar que en
los primeros años de proyección, el caudal que se pierde por agua no contabilizada es alto y para los
años posteriores, al año 2021, su valor e incremento anual bajarían de manera importante, beneficiando
a la eficiencia del sistema.
En la Tabla 3.6. y en la Figura 3.4., se presentan los valores estimados de cobertura y las demandas en
fuente para la población servida y para la población urbana total del municipio, bajo del escenario más
probable con dotación de 120 lppd. Así mismo, se puede observar que para llegar a la cobertura del 100
% en el año 2036, se estima el caudal de demanda en fuente en unos 823 lps. Para cubrir esta
demanda, se deberá incrementar la oferta actual en 643 lps que representan un incremento del 357%
respecto a la oferta actual, es decir 17 % más que el escenario deseable.

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Tabla 3.6. Proyección de la demanda para una dotación 120 lppd (Escenario probable)

Demanda Demanda en
Población Demanda
Población en fuente fuente
total Cobertura en ANC
Año servida población (100 % de
proyectada (%) medidor (lps)
(hab) servida población)
(hab) (lps)
(lps) (lps)

2012 202.674 75,4 152.840 250 143 394 522

2016 246.423 77,0 189.745 311 157 468 608
2021 295.956 95,0 281.158 461 179 640 674
2026 333.804 100,0 333.804 547 183 730 730
2031 359.757 100,0 359.757 590 197 787 787
2036 376.258 100,0 376.258 617 206 823 823

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.4. Curvas de demanda para una dotación de 120 lppd (Escenario probable)

1000
DEMANDA EN
900 FUENTE (100 % de
CAUDAL DE DEMANDA (lps)

800 Población)

700 DEMANDA EN
FUENTE (Población
600
con Servicio)
500
DEMANDA EN MEDIDOR
400 (Población con Servicio)
300
200 ANC

100
0
2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
PERIODO DE DISEÑO (año)

Fuente: Elaboración propia

En la Tabla 3.7. y en la Figura 3.5., como en el caso de los escenarios anteriores, se presentan los
valores estimados de cobertura y demandas en fuente para la población servida y para la población
urbana total del municipio bajo del escenario pesimista, con dotación de 150 l/hab-dia.
Así mismo, se puede observar que para llegar a la cobertura del 100 % en el año 2036, se estima el
caudal de demanda en fuente en unos 997 lps. Para cubrir esta demanda, se deberá incrementar la
oferta actual en 817 lps que representa un incremento del 454% respecto a la oferta actual, es decir 41
% más que el escenario deseable y 21 % más que el escenario más probable.

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Tabla 3.7. Proyección de la demanda para una dotación 150 lppd

Demanda Demanda en
Población
Población Demanda en fuente fuente
total Cobertura ANC
servida en medidor población (100 % de
Año proyectada (%) (lps)
(hab) (lps) servida población)
(hab)
(lps) (lps)
2012 202.674 75,4 152.840 304 173 477 632
2016 246.423 77,0 189.745 377 190 567 737
2021 295.956 95,0 281.158 558 218 776 817
2026 333.804 100,0 333.804 663 221 884 884
2031 359.757 100,0 359.757 715 239 953 953
2036 376.258 100,0 376.258 747 250 997 997

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.5. Curvas de demanda para una dotación de 150 lppd (Escenario pesimista)

1200
DEMANDA EN
FUENTE (100 % de
1000
CAUDAL DE DEMANDA (lps)

Población)

800 DEMANDA EN
FUENTE (Población
con Servicio)
600
DEMANDA EN MEDIDOR
(Población con Servicio)
400

200 ANC

0
2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
PERIODO DE DISEÑO (año)

Fuente: Elaboración propia

La Tabla 3.8 y en la Figura 3.6, se presentan los valores de demanda para la población con servicio para
los diferentes escenarios de dotación. Bajo estos escenarios de demandas analizadas y considerando
las limitaciones de oferta de recursos hídricos en la Región Metropolitana de Cochabamba y
especialmente en el Municipio de Cercado, el Plan Maestro propone como dotación de oferta el
escenario que asigna 120 lppd.
Este volumen de dotación para uso doméstico, sería además ofertado en todos los municipios del área
metropolitana, proyectándose el caudal de demanda que se expone en la Tabla 3.9 y en la Figura 3.6, en
las que además se presentan los caudales de proyección para las dotaciones de 100 y 150 lppd, de los
correspondientes escenarios.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 56

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Tabla 3.8. Caudales de demanda en el área urbana del municipio

para los tres escenarios de dotación analizados

Caudales de demanda en fuente

Dotación (lppd)
Año 100 120 150
(lps) (lps) (lps)
2012 338 394 477
2016 402 468 567
2021 550 640 776
2026 627 730 884
2031 675 787 953
2036 706 823 997

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.6. Caudales de demanda en el área urbana del municipio para los tres escenarios de dotación analizados

1200
DEMANDA EN
1000 FUENTE (Dotación
CAUDAL DE DEMANDA (LPS)

100 lppd)
800
DEMANDA EN
600 FUENTE (Dotación
120 lppd)
400
DEMANDA EN
200 FUENTE (Dotación
150 lppd)
0
2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
PERIODO DE DISEÑO (AÑO)
Fuente: Elaboración propia

Si se toma en cuenta que la proyección del caudal de producción de las fuentes potenciales para el plan
es aproximadamente de 5.900 lps, el escenario pesimista, por las limitaciones en fuentes de producción,
no podría implementarse, ya que bajo este escenario se presenta un déficit de 1.280 lps
aproximadamente (Ver Tabla 3.9.).
Para reducir este déficit se requieren de altas inversiones económicas, que bajo las condiciones socio-
económicas, actuales y a mediano plazo, es muy probable que no serían factibles de asumir.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 57

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Tabla 3.9. Caudales de demanda total para los tres escenarios de dotación analizados
en los siete municipios del área metropolitana de Cochabamba

Caudales de demanda en fuente

Dotación (lppd)
Año 100 120 150
(lps) (lps) (lps)
2012 3.006 3.523 4.299
2016 3.160 3.703 4.518
2021 3.701 4.336 5.289
2026 4.099 4.802 5.857
2031 4.557 5.339 6.513
2036 5.022 5.885 7.179

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.7. Caudales de demanda total para los tres escenarios de dotación analizados en los
siete municipios del Área Metropolitana de Cochabamba

8000
DEMANDA EN
7000
FUENTE (Dotación
CAUDAL DE DEMANDA (Lps)

6000 100 lppd)

5000
DEMANDA EN
4000 FUENTE (Dotación
120 lppd)
3000

2000 DEMANDA EN
FUENTE (Dotación
1000 150 lppd)
0
2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
PERIODO DE DISEÑO (Año)
Fuente: Elaboración propia

3.1.2. Análisis de la oferta

3.1.2.1. Identificación de las fuentes actuales y futuras
En esta sección se presenta una breve descripción de las principales fuentes existentes de
abastecimiento al Municipio de Sacaba. En la Sección a) se describen las fuentes superficiales, en tanto
que en la Sección b), las subterráneas y finalmente, se presenta el resumen correspondiente.
a) Fuentes superficiales
Debido a que en el Informe de Diagnóstico ya se realizó la descripción de la infraestructura existente y su
estado, en este aparte la descripción se focaliza en el tratamiento de los datos disponibles y en la
estimación de los caudales aprovechables a nivel de punto de entrega principal de cada fuente. La
metodología específica utilizada, se explica en cada caso.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 58

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En el Anexo 3.3 se realiza un análisis de la disponibilidad de agua de las fuentes de aguas superficiales
principales en actual explotación y de aquellas identificadas como potenciales, para el abastecimiento de
agua potable a la población del Municipio de Sacaba.
Para el efecto, se realiza una revisión exhaustiva de los estudios y proyectos existentes cuyo alcance fue
descrito en el Informe de Diagnóstico.
El propósito de este análisis es para cada fuente, en función a la disponibilidad de datos e información
histórica de caudales, en la misma fuente y/o en cuencas similares cercanas, realizar un análisis de los
caudales disponibles y aprovechables, tomando en cuenta diferentes niveles de garantía de suministro y
las características hidráulicas del aprovechamiento planteado (obra de toma, embalse, etc.).
Este análisis se basa en la revisión del alcance y metodología aplicados en los diferentes estudios
(hidrológicos) existentes, con el propósito de establecer series de caudales medios mensuales
disponibles. Para aquellas fuentes que no cuenten con estudios ni mediciones de caudales o que,
dichos estudios no proporcionen la información de una manera aceptable, se realiza una estimación de
los caudales disponibles, aplicando métodos sencillos de balance hídrico y transposición de datos por
similitud de cuencas, aplicando por ejemplo relaciones de áreas y precipitaciones.
Adicionalmente, en función a las características hidráulicas de los sistemas de aprovechamiento de cada
fuente (presas, tomas de pasada, aducciones, etc.), se realiza un análisis de los caudales
aprovechables, mediante modelos sencillos de simulación de la operación. Para el efecto, en cada caso
se determinan los caudales aprovechables considerando criterios de garantía de suministro a nivel
mensual y anual.
Fuentes actuales
Las principales fuentes superficiales existentes han sido descritas en el informe de Diagnóstico y están
constituidas por 14 pequeños aprovechamientos de vertientes, tomas y/o galerías filtrantes de ríos que
constituyen las torrenteras de la Cordillera del Tunari, entre ellas se destacan: la presa Tabla Laguna, las
lagunas Toro, Mercedes, Vadolita, Sara Sara y Asna Ciénaga, entre otras; las, vertientes Khimpu, Jatun
Khocha, Cañadon, Wara Wara, Puntiti, etc y las galerías Curubamba, Arocagua, Quintanilla, etc.
En estas fuentes no se realizan mediciones de caudales, por lo que los rendimientos incluidos son
estimaciones basadas en comunicaciones verbales y/o apreciaciones realizadas durante las visitas a los
sitios (según lo descrito en el Informe de Diagnóstico); es claro, que no es posible asignar a estos
rendimientos un nivel de garantía de suministro.
CAUDAL APROVECHADO ACTUALMENTE: El caudal aprovechado es de unos 31 lps.
Fuentes potenciales
Las fuentes superficiales potenciales consideradas para abastecer el Municipio Sacaba son las que se
listan a continuación, las cuales fueron descritas en el Capítulo 4 del Informe de Diagnóstico:
 Proyecto Múltiple Misicuni (Fase 1 y 2)
 Kewiña Khocha – Corani
 Trasvase Palca a Distritos
 Wara Wara (es una fuente existente, que actualmente abastece al Municipio del Cercado, sin
embargo, se incluye como potencial para Sacaba en función del Escenario propuesto por el Plan
Maestro)
En el Anexo 3.4 se realiza un análisis de la disponibilidad de agua de las fuentes potenciales de aguas
superficiales y para tal efecto, se realiza una revisión exhaustiva de los estudios y proyectos existentes
cuyo alcance fue descrito en el Informe de Diagnóstico.
El propósito de este análisis es que para cada fuente, en función a la disponibilidad de datos e información
histórica de caudales, en la misma fuente y/o en cuencas similares cercanas, realizar un análisis de los
caudales disponibles y aprovechables, tomando en cuenta diferentes niveles de garantía de suministro y
las características hidráulicas del aprovechamiento planteado (obra de toma, embalse, etc.).

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 59

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Para ello, se ha aplicado un enfoque similar al utilizado para las fuentes existentes, en base a la revisión
de los estudios existentes y la simulación de la operación mediante modelos sencillos de la operación de
los sistemas, basados en el principio de balance hídrico, lo cual se ampliará en el Capítulo 4 de este
informe.
Proyecto Múltiple Misicuni
Este proyecto, en su concepción global, consiste en el aprovechamiento de los recursos hídricos
disponibles en las cuencas de los ríos Misicuni, Viscachas y Putucuni, mediante la construcción de una
presa de 120 m de altura en el Angosto de Sivingani sobre el río Misicuni, un túnel principal de aducción
hacia el Valle de Cochabamba de unos 19,5 km de longitud, una chimenea de equilibrio, cámara de
válvulas, tubería forzada, casa de máquinas con una capacidad final instalada de 120 MW y embalse de
3
compensación en el sector de Molle Molle, de 370.000 m de capacidad, al Norte de la población de El
Paso (ver Figura 3.8.).

Figura 3.8. Esquema general de obras del Proyecto Múltiple Misicuni

Fuente: Esquema proporcionado por la Empres a Misicuni

Los aportes de las cuencas de Viscachas y Putucuni se realizarán mediante la construcción de pequeñas
presas para la captación de las aguas de las respectivas cuencas, y la construcción de dos túneles
(Putucuni-Viscachas y Viscachas-Embalse de Misicuni), con una longitud total de aproximadamente 17
km. Adicionalmente, el Proyecto Múltiple Misicuni incluye la construcción de una planta de potabilización
de agua e infraestructura asociada, e infraestructura para irrigación.
El Proyecto Múltiple Misicuni pretende la utilización de las aguas a ser aprovechadas, para la generación
de energía hidroeléctrica en la central que será construida en Molle Molle, al pie de la serranía al Norte
de El Paso, aprovechando una caída bruta disponible de 1.000 m y para el suministro de agua potable y
agua para riego en el valle central de Cochabamba.
La hidrología del río Misicuni ha sido estudiada desde la década de los años 1970, empezando con el
Estudio de Prefactibilidad el año 1973, utilizando datos de caudales medidos en la estación hidrométrica
de Sivingani (en el sitio de presa), desde el año 1967. El último estudio hidrológico integral, en el que se
generaron series completas de caudales medios mensuales en los diferentes sitios de interés (sitio de
presa en Sivingani y sitios de toma en Viscachas y Putucuni), fue el realizado el año 2003 (TAMS –
INGETEC, 2003), en el que se generaron series para el período junio a mayo 1967 – 1999.
Como parte de los análisis realizados, se han revisado los datos disponibles de caudales generados en
Bocatoma desde el año 2006 en base a lecturas de escala en la estructura de la obra de toma, pero se
ha encontrado que se requiere de un análisis detallado, además de la calibración de la ecuación de

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 60

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vertedero, para poder establecer una serie confiable de caudales que se pueda utilizar para una eventual
actualización del estudio hidrológico del Proyecto Múltiple Misicuni.
Dicha calibración requeriría de la realización de aforos de caudal que cubran tanto el rango de caudales
bajos, como altos. Por este motivo y ante la imposibilidad momentánea de actualizar la serie de
caudales, para los análisis posteriores, se han utilizado las series del período 1967 a 1999 obtenidas por
TAMS – INGETEC, 2003, para cada una de las cuencas a ser aprovechadas, que son las series oficiales
que aún sigue utilizando la Empresa Misicuni.
Misicuni Fase 1: Caudales Disponibles Estimados en Base a Simulación de la Operación
La simulación de la operación del embalse, se realizó primeramente para la Fase 1 del Proyecto Múltiple
Misicuni, considerando los compromisos de entrega de agua que ya han sido asumidos por la Empresa
Misicuni. Estos son:
 Caudal ecológico en Sivingani: 200 l/s (este caudal deberá restituirse al río Sivingani a través de un
sistema con válvula de control que está siendo instalado a través del cuerpo de la presa).
 Compromiso de entrega a comunidades de las partes alta y baja del sector Calio – Okhosuru: 100
l/s (para la entrega de este caudal, ENDE está en el proceso de incorporar un sistema de
extracción en las obras de la chimenea de equilibrio en el sector de Calio, antes de la entrada del
agua a la tubería forzada).
 Caudal de riego para PMM Fase 1: hasta 1.100 l/s (éste es el caudal previsto en el diseño del
sistema de riego de la Fase 1 del Proyecto Múltiple Misicuni, elaborado por IC-RIMAC para la
Gobernación de Cochabamba, de acuerdo a lo descrito en el informe principal).
De acuerdo al estudio de IC-RIMAC, se tiene una variación mensual promedio de la demanda de agua
3
de riego (en l/s), de acuerdo a lo mostrado a continuación, para un promedio anual de 1,1 m /s:

Tabla 3.10. Variación mensual promedio de la demanda de agua de riego (l/s)

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

0.0 0.0 0.0 1.94 0.09 1.06 0.88 1.61 2.64 2.67 0.87 0.22

Fuente: Informe IC-RIMAC

Por su parte, la demanda de agua potable desde el embalse de compensación se estima que será
aproximadamente constante, es decir, sin fluctuaciones estacionales.
Se han realizado simulaciones de la operación del sistema aplicando el concepto de balance hídrico
mensual del embalse, utilizando como función objetivo maximizar la producción de agua (entregada a la
salida del embalse de compensación), tomando como criterio de garantía de suministro 95% y 98% para
agua potable y 80%, 95% y 98% para riego. En esta simulación no se determinó la generación de
electricidad, que en este caso utiliza toda el agua que ingresa luego al embalse de compensación de
Molle Molle.
Se han realizado diversas simulaciones, tomando un rango de caudales de riego, entre 0 y 1.100 l/s
como promedio anual (fluctuando mensualmente de acuerdo a lo indicado anteriormente). Para cada
caudal de riego, se ha determinado el caudal aprovechable de agua potable con las garantías de
suministro señaladas, obteniéndose los resultados que se muestran en la Tabla 3.11.
En todos los casos, se considera que el sistema falla, cuando el embalse se vacía (cuando el volumen
baja por debajo del volumen mínimo de operación).

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 61

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Tabla 3.11. Caudal disponible en embalse de compensación (l/s) para las garantías de suministro indicadas
(Fase 1 del Proyecto Múltiple Misicuni)

Riego AGUA POTABLE (l/s)

(l/s) 80-95% 95-95% 80-98% 98-98%
0 2.960 2.960 2.857 2.857
250 2.748 2.723 2.660 2.608
500 2.545 2.472 2.471 2.360
750 2.390 2.198 2.238 2.113
1.000 2.173 1.935 2.110 1.815
1.100 2.082 1.825 2.038 1.707

Fuente: Elaboración propia con base en la simulación de la operación del embalse

Si se toma como aceptables para fines de planificación una garantía de suministro para riego de 80% y
de 95% para agua potable, entonces, en la Fase 1 para una producción de 1.100 l/s de agua para riego,
se puede entregar unos 2.082 l/s para agua potable, en tanto que si se producen 500 l/s para riego,
entonces se podría disponer de unos 2.545 l/s para agua potable.
Como se indicó en el Capítulo 4 del Informe de Diagnóstico, se prevé que la construcción de la presa (a
cargo de la Empresa Misicuni) y de las obras del componente hidroeléctrico (a cargo de ENDE), podrían
estar concluidas a fines del 2014 o principios del 2015.
Tomando en cuenta el ritmo de avance de las obras durante los últimos 6 meses, se prevé que el primer
llenado del embalse podría ocurrir con los escurrimientos de la época de lluvias 2014 a 2015, con lo cual,
3
después del llenado del volumen muerto del embalse (32,5 millones de m ), se podría disponer de
volúmenes aprovechables para fines de generación de electricidad y abastecimiento de agua potable y
riego, a partir de aproximadamente abril o mayo del año 2015.

Misicuni Fase 2: Caudales disponibles estimados con base en la simulación de la operación

La Fase 2 del Proyecto Múltiple Misicuni será completada mediante la construcción de las aducciones
hacia el embalse, desde las cuencas de Viscachas y Putucuni. Para esta fase se han realizado
simulaciones similares a las descritas para la Fase 1, obteniendo los resultados mostrados en la Tabla
3.12, en la página siguiente.
Nuevamente, si se toma como aceptables para fines de planificación una garantía de suministro para
riego de 80% y de 95% para agua potable, entonces, dependiendo del caudal que se utilice para fines de
riego, se tendrán las producciones (garantizadas) de agua potable indicadas, que varían entre unos
2.486 l/s para un caudal de riego de 2.500 l/s, hasta 5.038 l/s para agua potable, si no se destina caudal
alguno para fines de riego.
Por la magnitud de la demanda de agua potable (y riego), resulta de urgente necesidad, iniciar a la
mayor brevedad posible las acciones conducentes a la definición y ejecución de la Fase 2 del proyecto
Múltiple Misicuni.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 62

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Tabla 3.12. Caudal disponible en embalse de compensación (l/s) para las garantías de suministro indicadas
(Fase 2 del Proyecto Múltiple Misicuni)

Riego AGUA POTABLE (l/s)

(l/s) 80-95% 95-95% 80-98% 98-98%
0 5.038 5.038 4.949 4.949
250 4.847 4.824 4.719 4.619
500 4.681 4.577 4.511 4.307
750 4.463 4.293 4.286 3.983
1.000 4.233 4.057 4.087 3.684
1.100 4.157 3.928 3.996 3.574
1.500 3.690 3.418 3.598 3.138
1.750 3.400 3.108 3.345 2.813
2.000 3.181 2.804 3.080 2.479
2.500 2.486 2.159 2.398 1.749

Fuente: Elaboración propia con base en la simulación de la operación del embalse

Proyecto Kewiña Khocha – Corani

El Proyecto Kewiña Khocha, como fue concebido desde un principio en la década de los año 80,
pretende el aprovechamiento de las cuencas de los ríos Palca, Chapisirca, Dobledero y Pujruni ubicadas
en la parte Norte y Oeste del área de estudio (Ver Figura 3.9.).
Sin embargo, desde principios de los años 1990, la Empresa Eléctrica Corani (Corani), actualmente parte
de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), tiene la concesión de las aguas de la cuenca de Palca,
para fines de generación hidroeléctrica.
En el marco de dicha concesión, a fines de los años 1990, Corani ha construido un sistema de
captaciones y aducción desde la cuenca de Palca e intercuencas y aprovecha las aguas captadas, que
son almacenadas en el embalse de Corani y desde allí utilizadas para la generación de energía
hidroeléctrica en las plantas existentes de Corani y Santa Isabel, aprovechando en cascada una caída
total de más de 1.400 m.
En el Plan Maestro se analiza el desarrollo del Proyecto combinado Kewiña Khocha – Corani, cuyo
esquema de aprovechamiento consiste en:
 Utilizar la infraestructura existente del sistema de aducción de la cuenca de Palca concesionada a
ENDE, para transportar las aguas captadas en las cuencas de Chapisirca, Dobledero y Pujruni
hacia el embalse de Corani.
 Luego, desde el embalse, las aguas almacenadas en Corani serían devueltas, transportándolas
hacia la parte alta del Valle de Sacaba (aproximadamente a la altura de Mayu Molino en la cota
3.200 m.s.n.m.) mediante un túnel de unos 17 km de longitud.
 Una parte de las aguas aprovechadas (aproximadamente 0,87 m 3/s), podrían ser utilizadas en
3
Sacaba para riego y agua potable, en tanto que el resto (aproximadamente 1,5 m /s) podrían ser
trasvasadas hacia el Valle Alto, mediante una tubería/sifón de unos 12 km de longitud y un túnel
corto de unos 2 km.
Como se menciona en el Anexo 3.4, el esquema combinado Kewiña Khocha – Corani que se analiza en
este Plan Maestro, tiene las siguientes ventajas sobre el Proyecto Kewiña Khocha:
 Regulación (adicional) en un embalse grande como el de Corani, de los caudales captados en
Chapisirca, Dobledero y Pujruni, entregados (descargados) en Palca y “devueltos” al Proyecto

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Kewiña Khocha – Corani mediante el túnel principal, de acuerdo a los requerimientos del riego y
agua potable.

Figura 3.9. Localización de las cuencas del Proyecto Kewiña Khocha

Fuente: Elaboración propia con base en información secundaria

 La posibilidad de regular la producción del proyecto en el embalse Corani, permite a su vez

optimizar las captaciones y régimen de descargas en Palca, de los caudales captados en
Chapisirca, Dobledero y Pujruni. Como parte de esta optimización, se podría buscar aprovechar la
capacidad ociosa del sistema de aducción existente Palca – Tablas, durante el período de estiaje.
 Por otra parte, el uso de la capacidad de regulación del embalse Corani, podría hacer innecesaria
la construcción de las presas Chapisirca y Palca planteadas en el esquema Kewiña Khocha, lo cual
reduciría significativamente el potencial conflicto con las comunidades de Chapisirca y Palca, al ya
no ser necesario inundar áreas de cultivo y afectar a los asentamientos humanos en las
respectivas áreas de embalse.
 Caudales adicionales que puedan ser transportados en el futuro hacia el embalse de Corani desde
las cuencas más hacia el Este del sistema existente de aprovechamiento Málaga Antiguos y
Nuevos Aportes, podrían ser trasvasados sin problema hacia el Valle de Sacaba, debido a que por
razones constructivas, el túnel de trasvase desde el embalse tendría una sección con capacidad
suficiente para el efecto.
Caudales disponibles estimados con base en la simulación de la operación
El concepto de operación y datos utilizados, se describe en detalle en el Anexo 3.4. Para la simulación
de la operación del sistema, se ha elaborado un modelo simple, basado en el concepto de balance
hídrico y se ha simulado la operación del embalse de Dobledero, de tal modo que se extraen aguas
almacenadas en éste, en función a la demanda de cada mes.

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El propósito de la simulación es maximizar la demanda garantizada (con un cierto nivel de garantía de

suministro, por ejemplo 95%) y, a su vez, aprovechar los caudales que se pueden captar en las tomas e
intercuencas aguas abajo del embalse Dobledero, para su conducción al embalse de Corani, con el
objeto de no desperdiciar agua que de todas maneras está disponible. En la Figura 3.10, se muestran los
caudales aprovechables en función de la altura de presa y la garantía de suministro.
Se puede observar, que el caudal medio anual aprovechable que ingresa al embalse de Corani, con una
garantía de suministro del 95%, para una presa de altura neta de Dobledero (hasta la cota de
coronamiento del vertedero) de 57 m es de aproximadamente 2.546 l/s, lo que significa que si se asignan
1.500 l/s de agua para el riego del Valle Alto, para el valle de Sacaba se tendría disponibles cerca de
1.046 l/s. Una parte de este caudal podría ser utilizado para abastecimiento de agua potable, y el
remanente para riego.
Sin embargo, se debe tomar en cuenta que una vez ingresadas al embalse de Corani, las aguas deben
ser entregadas (devueltas) en base a una operación óptima de dicho embalse, en conjunto con la
generación de electricidad en las plantas de Corani y Santa Isabel. El análisis y optimización de la
operación del embalse de Corani deberá realizarse en la fase de diseño de ingeniería de detalle del
proyecto Kewiña Khocha – Corani.

Figura 3.10. Caudal medio anual (l/s) aprovechable y altura de presa Dobledero requerida,
para garantías de suministro indicadas

Fuente: Elaboración propia con base en resultados de simulación de la operación del embalse

Los análisis preliminares realizados muestran que es viable plantear un esquema de aprovechamiento
en el que, respetando la concesión que tiene Corani de las aguas de Palca, se podría aprovechar el
sistema existente construido por ENDE y Corani, para transportar, almacenar temporalmente y
aprovechar las aguas de las cuencas de Chapisirca, Dobledero y Pujruni para fines de un eventual
abastecimiento de aguas al Valle de Sacaba y al Valle Alto, transportando, desde el embalse, las aguas
temporalmente almacenadas de estas cuencas mediante un túnel de unos 17 km de longitud.
3
Una parte de las aguas aprovechadas (aproximadamente 0,87 m /s), podrían ser utilizadas en Sacaba
3
para riego y agua potable, en tanto que el resto (aproximadamente 1,5 m /s) podrían ser trasvasadas
hacia el Valle Alto, mediante una tubería/sifón de unos 12 km de longitud y un túnel corto de unos 2 km.
Por la magnitud de la inversión a realizar estimada en más US$ 150 millones, el desarrollo de este
proyecto requiere de estudios amplios y detallados, a fin de evaluar su factibilidad técnica, social y
financiera.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 65

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Trasvase Palca a Distritos

El Proyecto de Trasvase de Aguas de la Cuenca de Palca (el proyecto) fue desarrollado a nivel de
diseño final en el año 2010, por encargo de la Empresa Municipal de Agua Potable de Sacaba
(EMAPAS), para el abastecimiento de agua potable a los Distritos 1, 2, 4 y 6 del Municipio de Sacaba.
El área de captación de aguas, se encuentra ubicada en la Cordillera del Tunari, a unos 22 km en línea
recta hacia el Noroeste de la ciudad de Sacaba y a unos 12 km al Norte de la ciudad de Cochabamba,
muy cerca de la divisoria principal de aguas entre los Valles de Sacaba y Central de Cochabamba y la
vertiente Norte, que drena hacia la zona de yungas semi-húmedos de la Provincia Chapare del
departamento de Cochabamba.
Comprende las nacientes del Río Pista Mayu (Palca), sobre los Ríos Gamboa y Puca Orkho,
aproximadamente entre las cotas 3.950 m.s.n.m. y las cumbres que conforman la mencionada divisoria,
con alturas de más de 4.500 m.s.n.m.
El proyecto comprende la construcción de una presa de tierra en el sitio de la Laguna Khehuena sobre
el Río Gamboa. Las aguas embalsadas en la Laguna Khehuena, serán conducidas mediante tubería de
impulsión emplazada en la superficie, hasta la divisoria de aguas, para ser trasvasadas por bombeo de
una altura geométrica de cerca de 350 m hacia el Valle de Sacaba, a la altura de la cuenca de Wara
Wara.
De acuerdo al diseño, debido a que el sistema Wara Wara es aprovechado actualmente por SEMAPA,
para no mezclar las aguas, las aguas trasvasadas por el proyecto serían conducidas por una tubería
hasta la parte baja (en la cota 2.700 m.s.n.m.) y luego hasta Huayllani, donde se construiría una planta
de potabilización.
Antes del ingreso en la planta de potabilización, una parte del agua trasvasada sería derivada hacia el
valle para su uso con fines de riego. Además de los aportes de la propia cuenca que escurre hacia la
Laguna Khehuena, ésta sería alimentada por aguas trasvasadas desde la cuenca adyacente del río Puca
Orkho, que también constituye cabecera de la cuenca del río Pista Mayu, mediante un canal.
En el marco del diseño final del proyecto, se realizó un estudio hidrológico, en el que se generó una serie
de caudales medios mensuales de aporte a los sitios de interés para el período 1967 – 2009. Con estas
series, se realizó el dimensionamiento de las obras de aprovechamiento (altura de presa y toma y
aducción desde el río Puca Orkho) y aducción principal, mediante el sistema de bombeo. Las
dimensiones elegidas para el proyecto fueron:
Presa Khehuena: 23 m de altura, hasta el nivel de coronamiento del vertedero
Canal Puca Orkho: 400 l/s de capacidad
Sistema principal de aducción (bombeo):160 l/s
En el Anexo 3.4 de este informe, se presenta una descripción detallada de los resultados de la revisión
de dicho estudio hidrológico y de los análisis realizados y los resultados de las simulaciones de control,
para determinar los caudales garantizados (con un 95% de garantía de suministro) aprovechables por el
proyecto, en función al dimensionamiento realizado en el diseño final.
En la Figura 3.11., se muestran los caudales aprovechables en función de la altura de presa y la garantía
de suministro.
Tomando en cuenta que unos 50 l/s se destinan para riego, se puede observar, que el caudal medio
anual aprovechable para abastecimiento de agua potable, con una garantía de suministro del 95%, para
una presa de altura neta (hasta cota de coronamiento del vertedero) de 23 m es de aproximadamente
160 l/s y para una presa de 26 m de altura, de 173 l/s.
Por otra parte, si se incrementa la altura de la presa hasta los 30 m y la capacidad del canal de trasvase
del río Puca Orkho hasta unos 800 l/s, entonces el caudal medio anual aprovechable para
abastecimiento de agua potable, con una garantía de suministro del 95%, se incrementaría hasta unos
198 l/s.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 66

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Figura 3.11. Caudal medio anual (l/s) aprovechable y altura de presa Khehuena requerida,
para garantías de suministro indicadas

Fuente: Elaboración propia con base en resultados de simulación de la operación del embalse

Con base en lo anterior, se considera que el proyecto está adecuadamente dimensionado, permitiendo el
aprovechamiento de un caudal garantizado promedio anual para fines de abastecimiento de agua
potable, de 160 l/s.
Un aspecto que se debe tomar en cuenta, es que los caudales que el proyecto pretende aprovechar,
serán captados de ríos que constituyen las cabeceras de la cuenca del río Pista Mayu (Palca), cuyas
aguas están concesionadas a la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), y son aprovechadas para la
generación de electricidad en las plantas de Corani y Santa Isabel, desde fines de los años ’90.
El Proyecto Trasvase Palca ofrece una opción interesante para el abastecimiento de agua potable a
Sacaba, aunque requiere del bombeo de los caudales a trasvasar, en una altura de más de 350 m. En
función de los costos de inversión y operación, sería recomendable explorar la posibilidad de instalar una
planta hidroeléctrica en el valle de Sacaba, para generar la energía requerida para el bombeo.
Por otro lado, como se indicó anteriormente, para poder ejecutar el proyecto, se debe tener en cuenta
que las cuencas cuyas aguas se pretende trasvasar, forman parte de la cuenca de Palca, y son por
tanto parte de la concesión para fines de generación hidroeléctrica que actualmente explota la Empresa
Eléctrica Corani (ENDE).
Sistema Wara Wara
Una de las fuentes superficiales existentes, pero que en la actualidad está abasteciendo al Municipio del
Cercado, es el sistema Wara Wara. Sin embargo, dado que como se verá más adelante, el Plan
Maestro propone en uno de sus escenarios que esta fuente superficial sea destinada para el
abastecimiento del Municipio de Sacaba, a continuación se describe el potencial de esta fuente
superficial.
Es importante mencionar que la empresa EMAPAS ha contratado recientemente la elaboración de un
proyecto, que actualmente está en ejecución, para conducir las aguas mediante una tubería desde Wara
Wara hasta la población de Sacaba. Aún no se dispone de la información pertinente debido a que el
Gerente de EMAPAS ha rechazado el informe de avance de la consultora, por estar en desacuerdo con
los datos de población y dotación que adoptó la misma.
Por otro lado, se conoce que han entre las Empresas SEMAPA (Municipio del Cercado) y EMAPAS
(Municipio de Sacaba) han ocurrido recientemente reuniones para lograr acuerdos con el objetivo de
analizar la viabilidad de traspasar la infraestructura de la presa Wara Wara, y continuar con la operación

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 67

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y mantenimiento de la mencionada fuente para beneficio del Municipio de Sacaba. A la fecha de la

elaboración del presente informe se desconoce si han llegado a algún acuerdo.
2
El sistema Wara Wara, cuya área de aprovechamiento es de aproximadamente 7,7 km , se encuentra en
el departamento de Cochabamba dentro la jurisdicción Municipal de Sabaca, ubicada al Noreste de la
ciudad de Cochabamba (aproximadamente a 20 km).
El sistema está conformado por un canal principal (denominado cuencas vecinas) que conduce las
aguas de las lagunas Ciénaga y Chungara hacia el embalse Wara Wara, un túnel que trasvasa las aguas
de las lagunas San Pablito y San Juan, algunos canales secundarios y una tubería que transporta las
aguas desde el embalse hasta la planta de tratamiento Aranjuez.
El Sistema de Wara Wara fue (re)construido por SEMAPA alrededor del año 1995, consiste de un
3
embalse principal con un volumen total de 3,45 millones de m , el mismo que es alimentado por el aporte
2
de su propia cuenca (área aproximada: 4,0 km ). Adicionalmente, el embalse recibe los aportes de una
2
cuenca vecina de 1,3 km , ubicada el Este, a través de un canal colector denominado “Canal Cuencas
Vecinas”.
2
Una parte de esta cuenca (aproximadamente de 0,7 km ) aporta sus aguas a dos pequeñas lagunas
(Ciénaga y Chungara), que son manejadas por comunarios de la zona, sin embargo en época de lluvias
los rebalses escurren por el cauce natural y se captan aguas abajo en una toma rustica, junto con los
aportes de la intercuenca formada entre las lagunas y la toma.
Para fines del análisis de la disponibilidad de agua, se tomará la salida del embalse de Wara Wara como
punto de “entrega” de los caudales disponibles para su transporte, tratamiento y distribución. A
continuación se presentan los resultados principales de los análisis realizados y de la estimación de los
caudales aprovechables, utilizando dos fuentes de información:
 Caudales medios mensuales producidos por el sistema, en el período 1999 – 2011, reportados por
SEMAPA en la entrada a la Planta de Tratamiento de Aranjuez.
 Resultados de la simulación de la operación del sistema, utilizando una serie sintética de 50 años
de caudales medios mensuales, que reportan los caudales disponibles a la salida del embalse
Wara Wara.

Caudales medidos disponibles en Planta Aranjuez

En la Figura 3.12., se muestran los caudales históricos medios mensuales producidos por el sistema,
reportados por SEMAPA en el período Enero 1997 a Diciembre 2011.
Se puede observar, que el caudal medio mensual mínimo suministrado es de aproximadamente 24 l/s,
que corresponde a una garantía de suministro del 95% (que significa que 1 vez en 20 años el caudal
medio entregado el mes de julio podría ser menor).
Por otro lado, es interesante indicar, que el caudal promedio anual mínimo entregado (con una garantía
de suministro del 95%), es de 36 l/s. Si se aceptara una garantía de suministro del 80% (1 vez cada 5
años el caudal entregado podría ser mayor), entonces el caudal medio mensual mínimo suministrado
sería de aproximadamente 32 l/s (el mes de agosto) y el caudal promedio anual mínimo correspondiente,
de 40 l/s.
Observando la curva de promedios de la Figura 3.12, se encuentra que el caudal medio mensual mínimo
producido asciende a aproximadamente 50 l/s (el mes de marzo) y el caudal promedio anual alcanza los
55 l/s.
La forma de las curvas de caudales producidos mostradas en la figura anterior, muestra la importancia
del embalse para regular los caudales de entrada y alcanzar el objetivo de maximizar la entrega
constante de agua.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 68

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Figura 3.12. Sistema Wara Wara. Caudal medio mensual (l/s) producido en el
Período 1997 – 2011 según percentiles mostrados

Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por SEMAPA

Caudales disponibles estimados con base en la simulación de la operación

A partir de la simulación de la operación del sistema del embalse de Wara Wara, captaciones y
aducciones (ver Anexo 3.4), se encuentran los resultados mostrados en la Figura 3.13. y en la Tabla
3.13.
Los caudales correspondientes a una capacidad del canal Cuencas Vecinas de 25 l/s, son similares a los
reportados por SEMAPA en la sección anterior. Si se incrementa la capacidad, en teoría se podría lograr
un incremento de la producción de hasta un 20%.

Tabla 3.13. Sistema Wara Wara. Caudal medio anual (l/s) producido según percentiles y
capacidades indicadas de Canal Cuencas Vecinas

Capacidad Canal Cuencas Vecinas (l/s)

Tr (años) 25 50 75 100
Q95% 36 40 43 44
Q90% 40 44 46 47

Q85% 42 46 49 50

Q80% 44 48 51 52
Q75% 46 50 53 54

Q70% 48 51 55 56
Q65% 49 53 57 58

Q60% 50 55 59 61

Q55% 52 56 61 64
Q50% 54 58 63 66

Fuente: Elaboración propia con base en resultados de simulación de la operación del sistema

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 69

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Figura 3.13. Sistema Wara Wara. Caudal medio anual (l/s) producido según percentiles mostrados,
para capacidades Canal Cuencas Vecinas indicadas

Fuente: Elaboración propia con base en resultados de simulación de la operación del sistema

b) Fuentes subterráneas
Fuentes Actuales
La cuenca de Sacaba se comunica con la cuenca de Cochabamba por el estrecho de Mesadilla y tiene
una forma elongada con dirección Este Sudeste- Oeste Noroeste, con un ancho promedio de 8 km en el
sector Este que disminuye a 2 km en las cercanías de Mesadilla; desde el punto de vista estructural, se
puede decir que es la continuación de la cuenca de Cochabamba.
2
Los sedimentos plio cuaternarios cubren un área de 120 km y su altura varía desde 2.600 m.s.n.m. en
Mesadilla hasta más 4.400 m.s.n.m. en la divisoria de agua cerca de la represa de Wara Wara.
El río principal es el Rocha que en sus nacientes, en el Municipio de Sacaba, tiene el nombre de
Maylanco; sus tributarios provenientes de la continuación de la cordillera del Tunari en época de lluvias
pueden conducir grandes caudales, un ejemplo de ello son las avenidas temporales que se presentan en
los meses de Enero a Marzo y que han causado daño a construcciones situadas en Pacata, sobre el
cono de deyección del río Wara Wara y Chungara.
Al Sur de la cuenca, la serranía que se extiende divide con la cuenca del Valle Alto, la misma no tiene
grandes ríos y por ende no trae grandes avenidas en la época de lluvias.
Al igual que la cuenca de Cochabamba, se encuentra rodeada de rocas de edad paleozoica mayormente
compuesta por lutitas y limolitas impermeables. Los sedimentos plio cuaternarios distribuidos en la parte
central de la cuenca, están constituidos principalmente por arcillas con lentes areno gravosos
ocasionales de espesor reducido que se encuentra principalmente en la parte superior.
El espesor de estos sedimentos según la prospección geofísica realizada durante el proyecto PIRHC
tiene un espesor de 900 m hasta el basamento Paleozoico, sin diferenciar los sedimentos cuaternarios
de las posibles formaciones terciarias. En el mismo estudio indican que los sedimentos de la cuenca de
Sacaba son más antiguos que los sedimentos de la cuenca de Cochabamba.
No existe un inventario de pozos en la cuenca de Sacaba, la forma indiscriminada y sin control con la
que se realizan las perforaciones, permite inferir que por lo menos deben existir unos 300 pozos entre
excavados y perforados con descargas promedio de 1,5 lps, lo cual arroja un volumen muy grande de
descarga.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 70

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CAUDAL EXPLOTADO: Actualmente, se realiza una explotación de aproximadamente 149 lps a través
de los 153 pozos contabilizados. Estos caudales de explotación fueron estimados con base en los datos
proporcionados por ELFEC sobre los registros de consumos eléctricos de las bombas con medidores
con categoría PDBTAG (preferenciales para este tipo de actividad comunitaria) (Ver Anexo 3.3).
Es oportuno mencionar que no fueron suministrados los datos sobre la explotación de los pozos
particulares (privados e industriales), por considerarlos información confidencial.
Acuíferos
Un sistema de acuíferos de espesor reducido y variable se encuentra a lo largo de los conos de
deyección de la zona Norte, los mismos que se extienden disminuyendo en espesor hasta el pie de la
serranía. Hacia la zona Sur, los acuíferos se reducen progresivamente a unos pocos metros hasta
desparecer completamente en algunas áreas, para ser gradualmente substituido lateralmente por
espesas intercalaciones limo arcillosas de color marrón, que en profundidad se torna en arcillas color
gris azulada, indicativas de un ambiente reductor.
Estas características implican que los delgados acuíferos multicapa existentes son muy poco productivos
y por consiguiente, los recursos hídricos subterráneos son muy limitados.
En el año 1978 el proyecto PIRHC desestimó poder utilizar los recursos subterráneos como una fuente y
las captaciones realizadas a lo largo de estos años, lo han confirmado, ya que los pozos rara vez pasan
los 2 l/s y la calidad del agua no es tan buena. En la zona Norte existen algunos pozos que extrajeron
hasta 5 l/s, pero éstos son excepcionales.
En el informe del PIRHC, se indica que los resultados de la prospección geofísica, así como el estudio
geológico y litológico, coinciden en excluir la existencia de acuíferos extensos y continuos. El resultado
de los pozos perforados en todos estos años, coinciden en indicar solamente la presencia de algunos
pequeños lentes acuíferos, los cuales están localizados en la parte superior de los depósitos
cuaternarios.
En general, en profundidades mayores a 50 m predomina la arcilla, por lo tanto las condiciones
hidrogeológicas no son favorables para la explotación de agua subterránea bajo esta profundidad.
En el Informe de Diagnóstico (Aparte 4.3.6.4) se describió en detalle la clasificación de los acuíferos en
la cuenca de Sacaba, la cual se basa en las características en los reservorios de agua según la división
realizada por el Proyecto CABAS/GEOBOL en el Valle Central.
Fuentes potenciales
Como se mencionó, la dirección del flujo subterráneo es Este Sudeste-Oeste Noroeste, pero la influencia
de la continuación de la cordillera del Tunari, así como la serranía del Sur ocasiona que las isopiezas
tengan la forma de herradura en dirección a la parte más baja en Mesadilla. La recarga del delgado
sistema de acuíferos proviene principalmente de la continuación de la cordillera del Tunari, siendo el Río
Wara Wara, la sub cuenca más grande en la zona. Los cauces de los ríos, incluido el río Rocha, son otra
zona de recarga. El flujo total del río Rocha medido por el proyecto PIRHC entre los años 1974 y 1976
6 3
es de 21 x10 m /año.

CAUDAL POTENCIAL A EXPLOTAR: Por lo mencionado anteriormente, no se asegura ningún recurso

hídrico subterráneo en la cuenca de Sacaba.
Sin embargo, deben explorarse los conos de deyección que se forman al pie de la cordillera del Tunari
entre el río Wara Wara y la laguna Larati, en esta zona se deben perforar pozos de mayor profundidad
para determinar si las facies arcillosas de la cuenca se mantiene en profundidad en esta zona o si se
encuentran otros depósitos como posibles acuíferos.
De acuerdo con la información proporcionada por el Ing. Oscar Zelada, Gerente de EMAPAS, se tiene
previsto que a corto plazo entrará en funcionamiento una Batería de pozos para el Distrito 1 que
permitirán extraer 20 lps. Esta batería fue construida mediante el Programa Mi Agua, cuenta con 6 pozos
3 3
de 6”de diámetro, dos tanques elevados (uno de 75 m y otro de 50 m ) y una línea de impulsión de

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2.200 m de longitud. Este proyecto tiene una ejecución física del 100% y beneficiará a unos 16.644
habitantes, y 3.355 viviendas; el costo de ejecución de la obra fue de 1.655.522 Bs.

3.1.2.2. Análisis de sensibilidad por los efectos del cambio climático.

Aspectos Generales

Para evaluar el efecto en la oferta de agua de las fuentes actuales y potenciales para el abastecimiento
de agua potable se ha realizado un análisis de los potenciales efectos del cambio climático, para lo cual
se han recopilado y procesado los datos climatológicos y otra información de soporte para los análisis a
realizar.
Además de los estudios disponibles elaborados para los diferentes sistemas de abastecimiento
existentes y potenciales, de acuerdo a lo descrito en el Informe de Diagnóstico y otras secciones del
informe de la Etapa II, se han consultado diversos documentos y publicaciones disponibles en la
literatura, los cuales se indican al final de capítulo.
Como resultado de lo anterior, se encuentra que la mayoría de los modelos climáticos regionales para
proyecciones futuras en Bolivia no concuerdan en sus resultados en lo referente a estimados de lluvias
en términos de cambio en láminas totales, intensidad y distribución geográfica, dando situaciones
plausibles de escenarios “secos” y escenarios “húmedos”, donde las incertidumbres conciernen a la
cantidad total, los ciclos y la intensidad de la lluvia.
Los escenarios húmedos predicen un incremento promedio en la temperatura de 1,5°C, y un incremento
promedio de la precipitación anual de un 22% hasta el año 2050. Por su parte, los escenarios secos
muestran un incremento promedio de 2,4°C en la temperatura y un decremento del promedio de la
precipitación anual de 19% hasta dicho año (promediado para todo el territorio boliviano).
Por lo tanto, de ser correctos los escenarios secos, entonces se pronostica que los beneficios por el
incremento en las temperaturas (mayores temperaturas y menos heladas podrían estimular la producción
agrícola en el altiplano y en los valles), serán más que superados por los perjuicios causados por más y
peores períodos de sequía, especialmente en el sudeste del país.
En la Tabla 3.14, se muestran los potenciales impactos en las diferentes regiones del país debido al
cambio climático en base a escenarios anticipados, según el PNCC, El Cambio Climático en Bolivia:
Análisis, Síntesis de Impactos y Adaptación, La Paz, 2007.
Cabe mencionar que el área de la cuenca del proyecto podría clasificarse parcialmente en la categoría
de la región de los valles interandinos, aunque también parcialmente como región de altiplano. Las
predicciones para ambas regiones son coincidentes, para las que se anticipa que la variabilidad climática
generará la ocurrencia de eventos de precipitación intensa en períodos cortos (se producirán
precipitaciones con mayores intensidades, lo que a su vez modificará el patrón de Intensidad – Duración
– Frecuencia), mayor frecuencia de tormentas con menor número de días de lluvia, mayor frecuencia de
la ocurrencia de eventos de granizadas, y, finalmente, posible reducción en los caudales de los ríos.
Respecto de las proyecciones anteriores, resulta pertinente mencionar algunos eventos recientes que
parecen confirmar las consecuencias pronosticadas, como son:
 El evento de granizada e inundaciones subsecuentes, con muertos por diversas causas, ocurrido
en La Paz el año 2006.
 Retroceso dramático medido por el IRD de los glaciares Charquini, Chacaltaya y Zongo en las
últimas dos décadas, con la tácita desaparición del Glaciar de Chacaltaya.
En relación a los impactos potenciales en la disponibilidad de recursos hídricos, como se ha visto
anteriormente, con la información disponible, no es posible realizar estimaciones aproximadas de las
tendencias a nivel local, menos aún debido a que no se dispone de estadísticas largas y confiables de
caudales en los ríos de la región.

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Tabla 3.14. Impactos esperados por regiones en Bolivia debido al cambio climático

REGION ESCENARIOS DE CAMBIOS IMPACTOS ESPERADOS

 Mayor presencia de heladas

 Incremento de las necesidades de agua para
riego por los largos periodos sin lluvia.
 Mayor concentración de la
precipitación  Problemas con la generación de energía
 Mayor frecuencia de tormentas  Retroceso de los glaciares

Altiplano
con menor número de días con  Competencia por el uso de agua
lluvia.
 Destrucción de cultivos
 Mayor frecuencia de granizo.
 Inundación en época de lluvias
 Reducción en los caudales de los
 Poca disponibilidad de agua para consumo
ríos
humano y animal.
 Poca recarga en los acuíferos, bofedales y
otros similares.
 Competencia por el uso de agua.
 Mayor concentración de la  Perdida de la biodiversidad.
precipitación.  Incremento de las necesidades de agua para
Valles  Mayor frecuencia de tormentas riego por los largos periodos sin lluvia.
interandinos con menor número de días con  Riesgos incrementados de deslaves,
lluvia. mazamorras y otros relacionados.
 Mayor frecuencia de granizos  Problemas con la generación de energía.
 Erosión y desertificación de suelos.
 Reducción del número de días con  Competencia por el uso de agua.
lluvia
 Perdida de la biodiversidad
 Incremento de períodos sin lluvia
Chaco
durante la época de cultivo.  Eventos de ola de calor durante el verano.

 Sequias recurrentes e intensas.  Erosión y desertificación de suelos.

 Bajos caudales en los ríos.  Mayor contaminación de las fuentes de agua.

 Inundaciones frecuentes.

 Incremento de la cantidad de lluvia

 Perdida de infraestructura vial.
recibida por evento.  Perdida de cultivos de invierno y muerte de
ganado por falta de agua.
Llanos y  Mayor tasa de nubosidad.
Amazonia  Elevada humedad atmosférica en
 Mayor presencia de plagas y enfermedades
debido a la elevada humedad
verano.
 Fuertes sequías en invierno.
 Reducción de la biodiversidad.
 Brotes de enfermedades infecciosas
relacionadas con el agua.
Fuente: PNCC, El Cambio Climático en Bolivia: Análisis, Síntesis de Impactos y Adaptación, La Paz, 2007

De acuerdo a los escenarios de proyecciones realizadas a escala global, se puede esperar en el área
Metropolitana de Cochabamba que la variabilidad climática generará la ocurrencia de eventos de
precipitaciones intensas en períodos cortos (se producirán precipitaciones con mayores intensidades, lo
que a su vez modificará el patrón de Intensidad – Duración – Frecuencia), repercutiendo en crecidas de
mayor magnitud. También se anticipa la ocurrencia de una mayor frecuencia de tormentas con menor
número de días de lluvia, mayor frecuencia de la ocurrencia de eventos de granizadas, y, finalmente, una
posible reducción en los caudales de los ríos, esto último debido a que, si bien eventualmente se tengan
mayores escurrimientos, debido a que se espera que los eventos de lluvia sean más concentrados en
períodos más cortos, el agua escurrirá más rápidamente, con una consiguiente menor infiltración y
menor recarga de acuíferos, lo que a su vez puede repercutir en menores caudales base de los ríos en el
período de estiaje.

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Con el objeto de intentar establecer un orden de magnitud de la afectación sobre la disponibilidad de los
recursos hídricos en las cuencas actuales y potenciales, se ha realizado un ejercicio sencillo de balance
hídrico, tomando como escenario extremo el supuesto de un incremento de la temperatura en 1,0 °C
hasta el final del horizonte del proyecto (0,385 °C/década hasta el año 2036), y una disminución de la
precipitación equivalente a la encontrada para la estación de Aasana, de -1,0 mm/año, o -0,2%/año.
Los datos básicos tomados, asumidos en una cuenca cualquiera en la Cordillera del Tunari, a una altitud
promedio de 4.250 m.s.n.m.y los datos de precipitación y temperatura promedio actuales y pronosticados
al año 2036, se muestran en la Tabla 3.15.
Para tal efecto, se ha aplicado la fórmula empírica de Turc para determinar la Evapotranspiración Real,
hallándose a través de ésta (asumiendo que no existe cambio de almacenamiento entre un año y otro, lo
que es aceptable en el largo plazo), que bajo los supuestos tomados, se produce una disminución del
escurrimiento promedio anual equivalente a un 13%.

Tabla 3.15. Precipitaciones y temperatura promedio

H Prom (msnm) 4.250

P Prom (mm) 850
Situación
Actual

T Prom (°C) 6,3

ETR Turc (mm) 416,2
R (mm) 433,8
Diferenci Pronóstico al

P Prom (mm) 810

T Prom (°C) 7,3
2036

ETR Turc (mm) 432,7

R (mm) 377,3

(mm) 56,5
a en R

(%) 13,0

Fuente: Elaboración propia

Por otra parte, si se toma un incremento en la temperatura de 2 °C y una disminución en la precipitación

de un 15% (-127,5 °C), en total se produciría una disminución del escurrimiento equivalente a un 34,5%.
Frente a estos resultados, resulta recomendable analizar el impacto en las disponibilidades de las
cuencas del proyecto, tomando una disminución de los caudales de entre un 5 y 30%. Es claro, que los
impactos estimados representan valores estimados, y que otros factores, como por ejemplo, un
adecuado manejo de cuencas, podrían mitigar de manera importante tales potenciales impactos.

Análisis de sensibilidad
Como se ha planteado anteriormente, se prevé que el potencial efecto del cambio climático sobre la
disponibilidad de recursos hídricos se puede manifestar a través de un incremento de la temperatura y
correspondiente incremento de la evapotranspiración potencial y real, lo que redundará en un
decremento de los caudales disponibles o aprovechables.
Por otro lado, se prevé una acentuación de la estacionalidad de las lluvias, con lluvias más intensas y de
menor duración durante la época de lluvias y la casi ausencia total de precipitación durante periodos
prolongados el resto del año. Esto a su vez incidirá en el carácter torrencial de los caudales, con
ocurrencia de eventos de mayor magnitud, pero menor duración. Para poder aprovechar estos caudales
(captarlos), se requerirán obras de toma y desarenación de mayor magnitud, así como embalses de
mayor tamaño, que permitan almacenar los escurrimientos que se presentan en menor tiempo.

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Debido a la dificultad de establecer con precisión la magnitud de la reducción de los caudales, se ha

tratado de simular el efecto de disminución de los caudales disponibles, mediante la reducción de los
aportes de las cuencas, tomando porcentajes de disminución entre un 5 y 30%.
Las simulaciones de la operación, reportan una disminución de los caudales garantizados, un poco
mayores que proporcional, como se muestran en las tablas a continuación correspondientes a cada
fuente superficial analizada (para mayor detalle Ver Anexos 3.4 y 3.5).

Para el Proyecto Múltiple Misicuni (Fases 1 y 2)

Tabla 3.16. Caudales aprovechables (l/s) en el Proyecto Múltiple Misicuni

(efecto del cambio climático) (Escenario sin agua para riego)

Caudal (l/s) con 95%

% de Situación Actual
Escenario garantía suministro
Fase 1 Fase 2 Fase 1 Fase 2
Situación Actual 2.960 5.038 100,0 100,0
Disminución de Aportes en 5% 2.812 4.890 95,0 97,1
Disminución de Aportes en 10% 2.682 4.727 90,6 93,8
Disminución de Aportes en 15% 2.567 4.565 86,7 90,6
Disminución de Aportes en 20% 2.437 4.375 82,3 86,8
Disminución de Aportes en 30% 2.160 3.845 73,0 76,3

Fuente: Elaboración propia con base en simulación de operación del embalse

La tabla anterior refleja la disponibilidad de agua para el consumo humano para el escenario menos
probable a presentarse en el Area Metropolitana de Cochabamba (Sin agua para riego), por ello, a
continuación se presentan otros posibles escenarios tanto para la Fase 1 como la Fase 2 del Proyecto
Múltiple Misicuni, que deberán ser evaluados y socializados por los actores involucrados, ante la realidad
inexorable que cada vez se cuenta con menos tierras para el cultivo.
Además, a futuro se presentará una nueva situación que repercutirá favorablemente, ya que través del
uso de las aguas residuales tratadas (Ver Capítulo 4, Secciones 4.2.7 al 4.2.10) para el riego, se podría
destinar parte de las aguas que Misicuni tiene previsto para tal fin, para el abastecimiento de la
población. En las tablas a continuación se indican los valores obtenidos de la simulación:

Tabla 3.17. Caudales aprovechables (l/s) para agua potable en el Proyecto Misicuni Fase 1
(95% garantía para agua potable y 80% de garantía para riego) (efecto del cambio climático)

Caudal de Riego (l/s)

Escenario Fase 1
0 500 1.100
Situación Actual 2.960 2.545 2.082
Disminución de Aportes en 5% 2.812 2.420 1.952
Disminución de Aportes en 10% 2.682 2.294 1.804
Disminución de Aportes en 15% 2.567 2.182 1.702
Disminución de Aportes en 20% 2437 2.027 1.607
Disminución de Aportes en 30% 2.160 1.753 1.298

Fuente: Elaboración propia con base en simulación de operación del embalse

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Tabla 3.18. Caudales aprovechables (l/s) para agua potable en el Proyecto Misicuni Fase 2
(95% garantía para agua potable y 80% de garantía para riego) (efecto del cambio climático)

Caudal de Riego (l/s)

Escenario Fase 2
0 500 1.100 2.000
Situación Actual 5.038 4.681 4.157 3.181
Disminución de Aportes en 5% 4.890 4.468 3.975 3.032
Disminución de Aportes en 10% 4.727 4.260 3.803 2.896
Disminución de Aportes en 15% 4.565 4.073 3.604 2.717
Disminución de Aportes en 20% 4.375 3.856 3.408 2.535
Disminución de Aportes en 30% 3.845 3.394 2.954 2.207

Fuente: Elaboración propia con base en simulación de operación del embalse

Para el Proyecto Kewiña Khocha-Corani

Tabla 3.19. Caudales aprovechables (l/s) Proyecto Kewiña Khocha - Corani (efecto del cambio climático)

Garantía de suministro % de Prom

Escenario
Q95% Q80% Q50% Actual

Situación Actual 2.546 3.228 5.062 100,0

Disminución de Aportes en 5% 2.485 3.116 4.840 95,6
Disminución de Aportes en 10% 2.416 3.013 4.630 91,5
Disminución de Aportes en 15% 2.347 2.914 4.445 87,8
Disminución de Aportes en 20% 2.284 2.822 4.264 84,2
Disminución de Aportes en 30% 2.175 2.648 3.940 77,8

Fuente: Elaboración propia con base en simulación de operación del embalse

Para obtener el caudal aprovechable para consumo humano y para riego en el Municipio de Sacaba,
habría que disminuir cada valor en 1.500 lps que serían destinados para el riego del Valle Alto.

Para el Proyecto Palca a Distritos

Tabla 3.20. Caudales Aprovechables (l/s) en el Proyecto Palca a Distritos (efecto del cambio climático)

Garantía de suministro % de Prom

Escenario
Q95% Q80% Q50% Actual

Situación Actual 160 209 283 100,0

Disminución de Aportes en 5% 155 203 275 97,2
Disminución de Aportes en 10% 146 192 262 92,6
Disminución de Aportes en 15% 137 180 247 87,3
Disminución de Aportes en 20% 128 168 232 82,0
Disminución de Aportes en 30% 109 145 203 71,7

Fuente: Elaboración propia con base en simulación de operación del embalse

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Para el Sistema Wara Wara

Tabla 3.21. Caudales aprovechables (l/s) Proyecto Palca a Distritos (efecto del cambio climático)

Garantía de suministro % de Prom

Escenario
Q95% Q80% Q50% Actual

Situación Actual 36 44 54 100,0

Disminución de Aportes en 5% 35 42 50 92,6
Disminución de Aportes en 10% 33 40 48 88,9
Disminución de Aportes en 15% 32 38 45 83,3
Disminución de Aportes en 20% 31 36 43 79,6
Disminución de Aportes en 30% 27 31 37 68,5

Fuente: Elaboración propia con base en simulación de operación del embalse

En general para garantizar y prevenir la conservación de los recursos hídricos para el abastecimiento de
agua potable, resulta recomendable implementar políticas y acciones de prevención y mitigación,
políticas de manejo de cuencas y de mejoramiento de la eficiencia en la captación y conducción de los
caudales.

Resumen de la producción de las fuentes existentes y potenciales

Con base en los análisis realizados en las secciones anteriores, en la Tabla 3.22., se resumen los caudales
anuales de las principales fuentes superficiales y subterráneas actuales.

Tabla 3.22. Resumen de disponibilidad promedio anual de fuentes

superficiales actuales más importantes (l/s)

Fuente existente Caudal aprovechado (l/s)

Superficiales 31
Subterráneas 149
TOTAL 180

Fuente: Elaboración propia con base en estimaciones propias e información

proporcionada por los operadores

Con base en los análisis realizados en las secciones anteriores, se establecen los resúmenes de
producción de caudales de las diferentes fuentes potenciales, que se muestran en la Tabla 3.23, con un
95% de garantía de suministro en punto de entrega (es importante mencionar que para fines de
planificación se recomienda utilizar este porcentaje) pero sin considerar el impacto por el efecto del cambio
climático.
De acuerdo con el análisis hidrogeológico, sólo se incluye el caudal de extracción de la batería de pozos
que ya fue construida para el Distrito 1 y sólo falta que entre en operación, ya que no se prevé a futuro
aporte de las aguas subterráneas en este municipio.

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Tabla 3.23. Resumen de disponibilidad promedio anual de fuentes superficiales potenciales (l/s) en punto de entrega
para 95% de garantía de suministro y fuentes subterráneas

Caudal Aprovechable
Tipo Fuente potencial Observaciones
(l/s)
Misicuni Fase 1
2.082
(Q riego = 1.100 l/s) Caudal aprovechable para abaste-cimiento de
agua potable, variable entre los rangos
Misicuni Fase 1 (Q riego =
2.960 indicados, en función al caudal que se utilice
0 l/s)
para fines de riego. Todo el caudal es primero
Misicuni Fase 2 turbinado en la central hidroeléctrica y está
3.181
(Q riego = 2.000 l/s) disponible en el embalse de compensación de
Molle Molle. Se estima que la Fase 1 entrará en
Misicuni Fase 2 (Q riego = operación a principios del año 2015.
4.157
1.100 l/s)
Superficiales

En total el proyecto produce 210 l/s de los cuales

50 l/s se destinarían para riego. Las aguas
Trasvase Palca a Distritos 160
aprovechadas son parte de la concesión de la
cuenca de Palca, perteneciente a ENDE.
En total ingresan al embalse de Corani 2.546 l/s,
Kewiña Khocha - Corani 1.046 de los cuales 1.500 l/s se destinarían al Valle
Alto y 1.046 l/s al Valle de Sacaba.

Actualmente esta fuente pertenece a SEMAPA,

pero el Plan Maestro considera para el Escenario
Wara Wara 36
2, su incorporación al Municipio de Sacaba, dado
que se encuentra en su jurisdicción
rráneas
Subte-

Sólo se incluye el caudal a explotar con la

Pozos 20
batería de pozos construida para el Dto.1.

Fuente: Elaboración propia en base a datos hidrológicos y análisis aplicados.

Por otro lado, no se toma en cuenta el caudal del Proyecto Misicuni Plan Inmediato, debido a que dejará
de funcionar apenas entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni Fase 1.
Las fuentes identificadas como Trasvase Palca a Distritos, Kewiña Khocha - Corani y Wara Wara (para el
Escenario 2, ver Capítulo 4), serían exclusivamente para el Municipio de Sacaba y representarían un
caudal de 1.246 lps (sin Kewiña Khocha serían sólo 196 lps). Una parte de las aguas del Proyecto
Múltiple Misicuni, permitirán abastecer a este municipio mediante la asignación de un caudal que
depende del Escenario planteado, como se indica en el Capítulo 4.

3.1.2.4. Actividades económicas en las cuencas (uso del suelo)

De acuerdo con los datos demográficos de los dos últimos censos (1992 y 2001), la población de la
cordillera donde se encuentran las cuencas actuales y potenciales destinadas para el abastecimiento de
agua para el Area Metropolitana de Cochabamba, tienen un origen étnico Quechua y registra una tasa
intercensal de crecimiento anual de un 0,73 %, es decir, apenas tiene un crecimiento poblacional
vegetativo, no recibe inmigrantes, y por el contrario, debido a la escasez de medios para el cultivo y
pastoreo, ocurre una constante migración a la ciudad, tanto al Valle de Cochabamba como a otras
regiones como Santa Cruz y el Chapare (Capítulo IV, Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya).
Es práctica común que las familias de estas zonas mantengan una vivienda en la zona de la cordillera y
otra en el valle, donde viven los hijos que se encuentran en edad. Las principales comunidades ubicadas
en la cuenca del Sistema Miscuni, se indican a continuación: Corral Pampa, Carmen Pampa, Llustha,
Huari Pucara, Cuatro Esquinas, Mal Paso, Monte Huayk´o, Titiri - La Cumbre, Totolima Chico, Montecillo
Verde, Montecillo Alto, Entre Ríos, Dobledero, Chachacomani, Chapisirca, Jatun Pujru, Torre Torre,
Torreni, Rumy Corral, Cruzani, Laphia, Totora y Thola Pujru, todas ellas pertenecientes a los Distritos 1,

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2 y 3 del Municipio de Tiquipaya. La población actual de

estas comunidades se estima en unos 6.630 habitantes.
Las comunidades campesinas se asientan de manera
dispersa en la zona y se dedican principalmente a la
agricultura de diversas variedades de papa (Ver Foto 3.2)
(imilla, wayk'o, waycha, imilla, luk´i), oca, papalisa, ulluco,
haba y algunos cultivos de hortalizas como lechuga,
cebolla y repollo, así como avena para el forraje; en
general mantienen el modo tradicional de laboreo del
suelo ya que el arado de la tierra se ejecuta
principalmente con yuntas o manualmente (Ver Foto 3.1)
En el Informe elaborado por el Servicio Departamental de
Cuencas (antiguo PROMIC) en Junio de 2006, titulado Foto 3.1. Arado con yuntas, en la vía a hacia la
“Proyecto: Valorización de Servicios Ambientales como Presa Misicuni, en construcción.
un mecanismo de promoción del desarrollo rural
sostenible en las zonas altas de la cuencas de la región andina” se destaca el acentuado proceso de
erosión, la pérdida de suelos productivos y de la cobertura vegetal, debido a las inapropiadas prácticas y
usos de los suelos, la deforestación y el sobrepastoreo.
Adicionalmente, en la zona se cría ganado ovino y
camélido, y en menor cantidad el vacuno (Ver Foto 3.3)
debido a la falta de forraje, y constituye una actividad
complementaria que permite a los pobladores de la zona
obtener el abono, bajar los costos de producción y
mejorar el rendimiento de sus cultivos.
La carne de ovejas, carneros y cordero es vendida en las
áreas rurales; también se utiliza la materia prima para la
artesanía en lana de oveja que es aprovechada para la
confección de frazadas, ponchos y algunas otras prendas
de vestir, exclusivamente para el consumo de la familia,
aunque algunas veces es comercializada para la
fabricación de colchones y para aperos de labranza.
La producción de leche, de ganado vacuno y camélido, Foto 3.2. Siembra de papas aguas arriba de la
no es eficientemente aprovechada, ya que sólo sirve futura Presa Misicuni
para alimentar a las crías, aunque en temporada de lluvia
los campesinos hacen quesillos que luego venden en los mercados de la ciudad, fundamentalmente de
Tiquipaya. Una nueva actividad productiva que realizan en las comunidades de los yungas de Totolima y
Carmen Pampa, es la apicultura. La explotación es del
tipo familiar, unas dos a tres colmenas por familia, y la
cosecha de miel ocurre unas tres veces al año.
Las comunidades ubicadas en las cuencas aprovechan
los recursos del medio ambiente en praderas de manera
colectiva, sin embargo, existe una desigual distribución
y concentración del ganado, lo cual genera también
desigualdades en el acceso a las tierras y en la
capacidad de producción.
De acuerdo con la información proporcionada por el Ing.
Rubén Ferrufino, de la División de Producción de
SEMAPA, el Servicio Departamental Agropecuario de la
Gobernación (SEDAG) ha implementado un plan para
fomentar y reforzar la piscicultura (trucha arco iris); en la Foto 3.3. Ganado vacuno en Misicuni.
actualidad en el Embalse Escalerani hay unos 4.000

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alevinos, mientras que en el Embalse Wara Wara hay unos 2.000, así como en otros reservorios de la
zona.
Unas 14 familias campesinas conforman las comunidades
de Wara Wara y Ornini, cercanas a la presa Wara Wara;
por otro lado, en los alrededores de las lagunas San Juan y
San Pablito están los comunarios de Tirani, quienes
conceden a SEMAPA el uso del 60% del caudal. El
poblado de Kaluyo Grande, es otra comunidad que se ha
desarrollado a lo largo del camino vecinal de acceso, cuyos
habitantes también se dedican a la producción
agropecuaria: cultivan diversas variedades de papa,
papalisa, cebada y trigo, y crían ovejas y llamas, para vender
su carne en la ciudad.
En la cuenca del Río Misicuni, principal fuente de
abastecimiento para el Area Metropolitana de Cochabamba,
Foto 3.4. Viviendas ubicadas sobre la cota diversas comunidades están asentadas hace muchos años
máxima de inundación del embalse Misicuni
en las orillas de este río. Al igual que en las cuencas
anteriores, estas comunidades, originalmente formadas por
migraciones del altiplano, se dedican también a labores agrícolas, siendo su principal actividad el cultivo
de papa en sus diferentes variedades, además del ganado ovino y en menor cuantía el vacuno.
En la Tabla 3.24. se indican las principales comunidades originarias que constituyen una población de
unos 875 habitantes y están siendo reubicadas por encima del límite de aguas máximas hacia los
sectores Este y Oeste del futuro embalse Misicuni.
Tabla 3.24. Comunidades cercanas al futuro embalse Misicuni

Cantidad Reposición viviendas

N° Comunidad
familias Construcción Indemnización
Misicuni 36 24 12
1
Cocha Mayu 4 3 1
2
Sivingani I 27 13 14
3
Sivingani II 14 6 8
Uyuni I 27 21 6
4
Uyuni II 6 6 0
Patapampa
Suyu 1 8 8 0
5 Suyu 2-3 7 0 4
Suyu 4 7 0 7
Suyu 5 2 0 2
San Isidro
Suyu 1 6 5 1
6 Suyu Calvario K’asa 7 6 1
Suyu Collpana 10 5 5
Suyu Manka Paqui 6 5 1
7 Putucuni 4 4 0
8 Aguadas 4 4 0
Total 175 110 65

Fuente: Proyecto Múltiple Misicuni.

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El Proyecto Múltiple Misicuni ha dividido en dos etapas la reposición, reubicación y mejoras de las
viviendas; en total se repondrán 191 viviendas, se ejecutarán 15 equipamientos y mejoras mediante la
construcción de unos 1.420 m² de muros de cierre y 12.500 m² de muros de corral.
En la Figura 3.14. se muestra un plano general con los reasentamientos de las comunidades y los
caminos de acceso, a nivel del vaso de almacenamiento de Misicuni.

Figura 3.14. Reasentamientos de las comunidades cercanas al futuro embalse Misicuni

COMUNIDAD
AGUADAS

N. POBLADO
AGUADAS

COMUNIDAD
COMUNIDAD UYUNI
MISICUNI
COMUNIDAD
SIVINGANI

N. POBLADO
COMUNIDAD MISICUNI
N. POBLADO
N. POBLADO UYUNI II
COCHA MAYU UYUNI I

N. POBLADO
SIVINGANI I

CEMENTERIO
LADO ESTE

N. POBLADO
COCHA MAYU

N. POBLADO
SIVINGANI II
EJE-VERTIENTE

FAMILIA D E PEDR O MARCA

EJE-VERTIENTE

N. POBLADO
TAYA PALCA COMUNIDAD
PUTUCUNI
CALVARIO K'ASA B COLLPANA B
CALVARIO K'ASA A

COLLPANA A

N. POBLADO N. POBLADO N. POBLADO

CALVARIO K'ASA COLLPANA MANKA PAQUI
"A" y "B" "A" y "B"

N. POBLADO
PATAPAMPA-SAN ISIDRO CEMENTERIO
SUYUS 1 LADO OESTE

COMUNIDAD COMUNIDAD
PATAPAMPA SAN ISIDRO

Fuente: Proyecto Múltiple Misicuni.

Adicionalmente, con objeto de elevar la calidad de vida de los habitantes de la zona, el Proyecto Múltiple
Misicuni ejecutará 27 km de caminos ripiados de acceso, 8 km de vías interiores también ripiadas, unos
22.400 m de tuberías de agua potable y 4.500 m de colectores de alcantarillado sanitario, así como una
planta de tratamiento de aguas residuales

3.1.2.5. Necesidades de las comunidades intermedias entre las fuentes y la mancha urbana
Las comunidades intermedias entre las fuentes existentes y potenciales y el Area Metropolitana de
Cochabamba, en general extraen el agua de las vertientes y ríos cercanos para su consumo, para el
riego de sus tierras y para sus animales, por ello, el régimen de precipitaciones en estas zonas tiene
consecuencias determinantes en la vida de los comunarios.
SEMAPA ha respetado los usos y costumbres de las comunidades cercanas a las fuentes actuales
(Escalerani y Wara Wara) para no afectar los derechos originarios del agua para la vida de los
campesinos y de igual manera, el Proyecto Múltiple Misicuni está preservando lo propio.

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Algunos cuentas con sistemas precarios de riego, como por

ejemplo, en las comunidades Mal Paso y Montecillo Alto,
donde las aguas de las vertientes son conducidas por
canales de tierra hasta las áreas destinadas para el riego.
En general, como las comunidades viven en forma dispersa,
no cuentan con los servicios básicos sanitarios, sólo
aproximadamente un 30% de la población de la cordillera
tiene acceso a redes de agua, según se indica en el
“Capítulo V del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya”.
Algunos cuentan con sistemas precarios de riego, como por
ejemplo, en las comunidades Mal Paso y Montecillo Alto,
donde las aguas de las vertientes son conducidas por
canales de tierra hasta las áreas destinadas para el riego. El Foto 3.5. Comunidad aislada en la vía hacia
control de las aguas para el riego está en manos de los Misicuni
pobladores originarios. Actualmente la administración se
encuentra bajo cinco diferentes sistemas de riego que operan en las fuentes de agua existentes en la
cuenca de Tiquipaya, como se muestra en la Tabla 3.25.; estos sistemas tienen su propio directorio y
sistemas administrativos-normativos diferenciados de los otros sistemas, según usos y costumbres.

Tabla 3.25. Sistemas de riego y sus fuentes en la cuenca de Tiquipaya

Sistema de riego Fuente

Machu Mita Río Khora
Lagun Mayu Laguna Lagun Mayu
Saytu Cocha Laguna Saytu Cocha
Chankas Montecillo Laguna Chankas
Chankas Sirpita Laguna Chankas

Fuente: Plan INTI 2000

Las comunidades cuentan con una organización formal constituida y reconocida, que son los Sindicatos
Agrarios; los cuales se ocupan de la gestión de los servicios ante el gobierno municipal y otras instancias
gubernamentales e instituciones privadas o fundaciones. También existen los comités de agua
constituidos por los usuarios de las comunidades en los que participan representantes quienes definen
las fechas de las largadas de agua para el riego, aunque cada comunidad tiene su propia organización
para su distribución.
Los sistemas de riego de Machu Mita, Lagun Mayu, Saytu Cocha y Chankas se relacionan entre sí para
lograr una gestión eficiente del recurso, ya que llevan sus aguas por el Río Khora, y coordinan entre ellos
sobre las fechas de largadas. Además, los sistemas comparten la infraestructura para la distribución del
agua, por eso, el mantenimiento de los canales es conjunto.
Una parte de las familias en la zona tienen derecho al agua en diferentes sistemas, y por ello algunas
veces tienen conflictos, para resolverlos recurren como instancia mayor a la Asociación de Riego de
Tiquipaya, como ente local. Si éste no resuelve el problema y el caso amerita una intervención de otra
entidad de mayor jerarquía, se apela a la Federación Departamental de Riego de Cochabamba
(FEDECOR). Los regantes son los usuarios tradicionales de una buena parte de los recursos hídricos
con los que cuenta el municipio. El crecimiento poblacional ha incrementado la competencia por el
recurso, lo cual en algunos casos ha llevado a algunas comunidades a establecer convenios con los
regantes para acceder a algunas fuentes de agua.
En los últimos años se han generado algunos acuerdos de uso intersectorial del agua de los ríos
principales del municipio; sin embargo, los regantes mantienen una posición férrea de defensa de sus
derechos de agua tradicionales, lo que ha sido la causa de algunos conflictos.

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Existen también convenios y acuerdos con SEMAPA,

debido a que Wara Wara está fuera de su área de
concesión. A raíz de ello, SEMAPA ha recurrido a
acuerdos y negociaciones informales con las
organizaciones sociales, para continuar explotando esa
fuente.
La carencia de energía en estos sectores es muy
importante, aproximadamente sólo un 20 % de las
viviendas cuenta con energía eléctrica, especialmente en
la comunidad de Chapisirca, donde existe una pequeña
planta eléctrica; el resto de las comunidades de la
cordillera no tiene energía eléctrica
En varias escuelas comunales del Municipio de Tiquipaya Foto 3.6. Paneles solares en Wara Wara
se han instalado paneles solares para generar energía,
aunque sus usos son muy limitados; igual situación
ocurre en Wara Wara. En la vía hacia Misicuni y en los
alrededores del futuro embalse, algunas comunidades
cuentan con electricidad.
Los caminos que conducen a los Embalses de
Escalerani, Misicuni y Wara Wara constituyen las
principales vías de acceso de las poblaciones entre las
fuentes y la mancha urbana de Cochabamba, aún
cuando se están construyendo caminos de penetración
los pobladores tienen dificultades para vender sus
productos en la ciudad.
Por ejemplo, para llegar a Carmen Pampa y Montecillo
Verde, no existe camino para vehículos, sólo se puede Foto 3.7. Tendido eléctrico en la vía hacia
llegar a pie; el acceso a las comunidades de Huari Misicuni
Pucara, Montecillo Alto, Torreni y Corral Pampa se
realiza por caminos que están en pésimas condiciones, sin
mantenimiento y sólo entran movilidades medianas con
doble tracción; en temporada de lluvias la mayoría de las
vías son intransitables
Sólo hacia Entre Ríos, Chachacomani, Rumy Corral,
Torreni, Torre Torre, Dobledero y Jatun Pujru hay caminos
ripiados; hacia Chapisirca y Cruzani los caminos son de
tierra y cuentan con tramos en buen estado.
Respecto al Proyecto Kewiña Khocha, las obras
atravesarían los sectores poblados de los municipios de
Colomi y de Aguirre, razón por la cual se ha previsto que
los comunarios campesinos puedan extraer agua para su
uso de los canales, acequias, acueductos descubiertos,
etc, así como podrán abrevar ganados, sólo en puntos Foto 3.8. Comunidad reubicada con elec-
tricidad, al Oeste del futuro embalse Misicuni
destinados para tal objeto. Sería aconsejable acordar las
cesiones de porcentaje de los recursos hídricos a favor de
las comunidades que no forman parte del Valle Alto.

3.1.2.6. Aspectos legales y recomendaciones acerca del aprovechamiento de las fuentes

En el Marco Legal, la Legislación Boliviana está organizada de acuerdo a una pirámide jerárquica, como
se indica a continuación:

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 Constitución Política del Estado (CPE),

 Leyes o Códigos, que para su validez deben ser aprobados por el Órgano Legislativo y
promulgados por el Ejecutivo.
 Decretos Leyes, siguiendo en grado de validez jurídica a las Leyes, que se diferencia de las
primeras por haber sido aprobados sólo por el Ejecutivo, debido a que se emitieron en períodos
dictatoriales en los que no funcionaba el Congreso.
 Decretos Supremos, nivel inmediato y son emitidos sólo por el Ejecutivo y tiene la función
principal de reglamentar a las Leyes.
 Resoluciones Supremas, emitidas solo por el presidente con el apoyo de algunos Ministros
 Resoluciones Ministeriales, a cargo de los Ministros de Estado y sus secretarios.
 Decretos de mero trámite
 Circulares,
 Instrucciones y
 Memorandos internos, estos últimos cuatro, son instrumentos de carácter administrativo.
En Bolivia se tiene una Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas que se basa en un Decreto del 8
de Septiembre de 1879 que fue elevado a rango de Ley el 28 de Noviembre de 1906 y la cual ha sido
casi derogada en varias partes por normas posteriores; de forma que actualmente si bien algunas de sus
disposiciones todavía tienen vigencia estas no son aplicadas debido principalmente al desconocimiento y
a que se fueron elaborando Leyes y Reglamentaciones sectoriales que establecían normas distintas
sobre el tema.
La Ley de Aguas de 1906 establecía un régimen de derechos por el cual el agua se consideraba
accesorio a la tierra, por lo que si las aguas discurrían o surgía de una propiedad privada también
adquirían este carácter, estando sujetas en todo al régimen de la propiedad bajo la Ley Civil. .
Algunos sectores han intentado “rescatar” normas de la vieja Ley de 1906 (abrogada), por ejemplo para
justificar sus derechos sobre aguas subterráneas o en el caso de los Municipios para argumentar que
tiene competencias para otorgar derechos. En el Anexo 4.2 se indican las principales normas legales
referidas al sector de agua y saneamiento (Año ley y decreto supremo), y a continuación se hace
referencia a los principales artículos relacionados con los recursos hídricos.
El Artículo 20 de la Constitución Política del Estado (CPE), dispone que toda persona tiene derecho al
acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones, y es responsabilidad del Estado proveerlos a través de las
entidades públicas. El acceso al agua y alcantarillado constituye un derecho humano, no será objeto de
concesión ni privatización y estará sujeto a régimen de licencias y registros.
El Artículo 374 de la CPE establece que el Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para
la vida y que es su deber gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los
recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua de todos los habitantes.
La sociedad civil organizada ejerce el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado y
en las empresas e instituciones públicas mixtas y privadas que administren recursos fiscales, este control
es realizado conforme lo establecido por el Artículo 241 de la CPE. Asimismo, esta norma dispone que
las entidades del Estado generen espacios de participación y control social por parte de la sociedad.
El Artículo 306 de la CPE determina que el modelo económico boliviano es plural y está orientado a
mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todos los bolivianos y bolivianas, y está constituido por las
formas de organización económica comunitaria, estatal, privada, y social cooperativa. Asimismo, señala
que la economía plural articula las diferentes formas de organización económica sobre los principios de
complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 84

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El parágrafo III del Artículo 351 de la CPE, establece que la gestión y administración de los recursos
naturales se realizará garantizando el control y la participación social en el diseño de las políticas
sectoriales. En la gestión y administración podrán establecerse entidades mixtas, con representación
estatal y de la sociedad, y se precautelará el bienestar colectivo.
o
El Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 en su Artículo 3 crea la Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Agua y Saneamiento Básico (AAPS).
o
Los órganos administrativos de conformidad con el Art. 5 de Ley N 2341 de 23 de abril de 2002
procedimiento administrativo, tendrán competencia para conocer y resolver un asunto administrativo
cuando éste emane, derive o resulte expresamente de la Constitución, las leyes y disposiciones
reglamentarias.
Con relación a la aguas subterráneas, la Ley de 8 de Noviembre de 1906, sobre Dominio y
Aprovechamiento de Aguas (abrogada), establecía que pertenecen al dueño de un predio en plena
propiedad, las aguas subterráneas que en el hubiesen obtenido, por medio de pozos ordinarios o
artesianos, cualquiera que sea el aparato empleado para extraerlos. (Art. 20) Por lo que "todo
propietario puede abrir libremente pozos.... aunque con ellos resultaren amenguadas las aguas de sus
vecinos” (Art. 21), debiendo sin embargo" guardarse la distancia de dos metros entre pozo y pozo.
o
Sin embargo, en el R.M. N . 210 de 25/07/1967, Reglamento de Aguas para Irrigación se establece que
las aguas subterráneas son de dominio público; por lo tanto el derecho de propiedad que tenga una
persona sobre un terreno no implica la de sus aguas subterráneas.
Toda persona que tiene una propiedad podrá efectuar prospecciones en ella para la búsqueda de aguas
subterráneas.
o
La Resolución Prefectural N 76/87 de 02/12/1987 establece la aprobación del Reglamento de uso de
Aguas Subterráneas en sus Siete Capítulos y 32 Artículos, donde se indica:
Las Aguas del Subsuelo comprenden las Aguas Subterráneas, subálveas y aguas minerales y
medicinales son de dominio público.
La Dirección Departamental de recursos Hídricos (DIDERHI) como organismo estatal descentralizado,
normativo, fiscalizador y supervisador, encargado de armonizar la preservación y conservación con el
aprovechamiento del agua subterránea.
La explotación de las aguas subterráneas en propiedades privadas con fines de uso doméstico no tiene
restricciones.
Autoriza a cualquier persona natural o jurídica a prospectar, investigar, perforar pozos de agua previa
licencia concedida por la Dirección de Recursos Hídricos.
Con relación al agua subterránea para prevenir su contaminación se determinan áreas de protección
bajo el siguiente criterio:
a) Acuífero vulnerable a contaminación.
b) Restricciones de Captación
c) Sellado de pozos.
d) Prohibición de explotación en áreas críticas.
e) Areas de recarga natural de acuíferos.
f) La DIDERHI determinará el daño por descargas industriales contaminantes en aguas públicas,
suspenderá sus actividades hasta que las condiciones de degradación hayan sido disminuidas.
o
En la Ley N 1143 de 11/04/ 1991
El Artículo 90 concordante con el 85; concesionario que en sus trabajos alumbrare que de agua o
corriente subterránea usara el caudal para darle un uso aplicable a la exploración de minerales con la
obligación de restituirla a su cauce con la misma calidad que tenía antes de ser utilizados.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 85

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o
En la Resolución Prefectural N 342/99
Para la perforación de un pozo se requiere una autorización de la Dirección Departamental de Recursos
o
Naturales y Medio Ambiente, a través de la Ficha Ambiental (Ley N 1333), caso contrario, será pasible a
una multa de Bs. 5.000.- a Bs. 10.000.- obligándose a clausurar el pozo de agua.
Las personas dedicadas a la construcción y perforación de pozos de agua subterráneas deberán
necesariamente recabar una autorización de la Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, previa a la perforación y construcción del pozo de agua. Caso contrario serán pasibles al
pago de una multa de Bs. 20.000.- por primera vez, de Bs. 50.000.- por segunda vez y por tercera vez se
decomisaran los equipos y maquinarias de perforación.
Estas empresas también deberán contar en planta con un Ing. Geologo – Hidrogeólogo con registro en la
Sociedad de Ingenieros de Bolivia y/o Colegio de Ingenieros Geólogos de Bolivia, quien será
responsable de la perforación y construcción del pozo de agua, así como de la correcta ubicación, de la
equidistancia adecuada entre pozos para evitar las interferencias de acuiferos vecinos, la profundidad de
perforación y entubado para no captar acuíferos contaminados (perfil del pozo). Será directo responsable
del resultado de la construcción del pozo.
Las empresas deberán necesariamente estar registradas en la Asociación de Empresas de Perforación –
Recursos Hídricos y afines (AEPA). Las empresas deberán proporcionar a la DRNMA una copia del
contrato de perforación, información técnica del pozo perforado, información hidrogeológica, perfil
litológico, datos hidráulicos, a objeto de contar con un banco de datos. Señala que las empresas que
incumplan las estas normas, serán sancionada con el retiro y cancelación del permiso para esta
actividad.
Plan Nacional de Saneamiento Básico
El Plan Nacional de Desarrollo presenta una NUEVA VISION de una Bolivia digna, soberana y
democrática para el contexto “vivir bien”; en lo referido al concepto y la visión sobre el agua y su gestión,
se fundamenta en la posibilidad de recuperar la capacidad de un relación respetuosa y amable con la
naturaleza y en la sociedad, donde el agua debe ser un factor de relacionamiento, armonía, e
integración.
Coherente con ello, el Gobierno nacional, con el objetivo de revertir el proceso de mercantilización del
agua, ha reafirmado el rol del Estado y de la participación social, de tal modo que la institucionalidad
sectorial y la gestión de la prestación de los servicios de agua y saneamiento, se sustentan en los
siguientes pilares básicos, los cuales constituyen también los fundamentos del Plan.
La modificación de los principios rectores de la gestión del agua y de la prestación de los servicios
básicos, fue resultado de los procesos políticos nacionales, en cuya interpretación, el Gobierno Nacional
crea el Ministerio del Medio Ambiente y Agua, con el propósito de impulsar un cambio de la gestión
dispersa y con enfoque privatista comercial, hacia una Gestión Integral, Sostenible, Equitativa,
Participativa y Corresponsable del Agua y la Prestación de los Servicios Básicos.
De acuerdo a la nueva CPE y las Políticas y Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, son
responsabilidades del Estado la asignación de derechos de uso y aprovechamiento del agua y su control,
así como su protección frente a los monopolios, su uso efectivo, la prohibición de contaminarla y ponerla
en riesgo, su aprovechamiento sustentable, su uso prioritario para el consumo humano y riego
agropecuario en el ámbito de dominio público, su preservación dentro de los flujos ambientales y,
finalmente, el respeto a la formas propias de usarla, que tienen los pueblos y las comunidades indígenas
y campesinas.
Uno de los desafíos institucionales actuales es revertir algunas experiencias negativas que se han
enfrentado en la conformación de Entidades Público Sociales con Participación Ciudadana, lo cual se
podrá lograr diseñando los objetivos y los lineamientos institucionales y jurídicos que establezcan los
perfiles básicos de un Modelo de Gestión Pública Social.
El alcance del reconocimiento de los derechos indígenas- campesinos en cuanto a los usos, y las
necesidades de las poblaciones urbanas sobre el recurso agua, ha generado un intenso debate, puesto
que la posición inicial del Estado en sentido de limitarlo, a solo el consumo humano, el riego y las

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 86

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actividades pecuarias y el abastecer de agua a los centros urbanos, no tiene hasta ahora una respuesta
concreta.
Por este motivo, el planteamiento de las organizaciones sociales para la nueva normativa de agua es
que este reconocimiento no se limite a usos específicos, creando la figura denominada “multiuso
comunitario”, que se otorgaría al Registro Colectivo en relación al siguiente conjunto de usos: Consumo
humano, agrícola, pecuario, forestal, acuicultura, minero, industrial y electricidad.
En el caso de los Registros Familiares este derecho se limita al siguiente conjunto de usos: Consumo
humano, agrícola, pecuario y forestal.
En relación a las áreas de concesión, las licencias se otorgan de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 2066.
Existe un Comité Técnico que otorga las Licencias de Agua y está conformado por cinco directores: 2 de
ASICASUDD-EPSAS, 2 de EDECORD y un Director Ejecutivo de AAPS. Hay un grupo de técnicos que
realizan la supervisión de los análisis de agua, de los Estatutos y Reglamentos y de los estados
financieros
El área de servicio de las EPSA’s se determina con base en una inspección de las fuentes, verificación
del área de concesión, consulta a los usuarios en el sentido de que si estos se benefician con el uso de
agua y en esto participan los dirigentes.
 Para otorgar la licencia a una EPSA en áreas rurales, se requiere de 10.000 usuarios.
 En áreas urbanas se requiere de más de 10.000 usuarios
Con este registro o licencia la AAPS otorga el permiso para el funcionamiento y aprovechamiento del
agua.
La EPSA tiene un rol importante ya que el usuario debe recibir el agua continuamente y en buen estado,
si no cumple, la AAPS puede revocar el registro o licencia a la EPSA o en su caso determinar una nueva
administración ya sea al Gobierno Municipal.
Sobre los usos, costumbres del agua potable y riego se respetan los usos y costumbres de las
comunidades y las necesidades prioritarias de la población.
En lo que respecta a los requisitos para que proceda la expropiación, la Ley 2028 de Municipalidades, en
cuanto a la necesidad de uso de suelo por necesidad y utilidad pública refiere que los Gobiernos
Municipales están facultados para ejercer el derecho de expropiación de bienes privados mediante
Ordenanza Municipal, dentro del ámbito de su jurisdicción, con sujeción a la Constitución Política del
Estado y a lo establecido por ley.
Las expropiaciones como indica la Ley de Municipalidades, requieren de previa declaratoria de
necesidad y utilidad pública previo pago de indemnización justa, mediante Ordenanza Municipal
aprobada por dos tercios. En esta Ordenanza deberá especificarse con precisión a que habrá de
aplicarse el bien expropiado de acuerdo con los planes, proyectos y programas debidamente aprobados
con anterioridad a la expropiación. El monto de indemnización o justiprecio por expropiación de bienes
inmuebles urbanos, será el valorado acordado entre partes o, en su caso establecido por la autoridad
competente; previo avaluó pericial.
Las expropiaciones en el área rural requeridas por el gobierno municipal para obras de interés social y
Servicios Públicos, se rigen por la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996. Cabe resaltar que en ningún caso
se aplicará la compensación con otros inmuebles de propiedad pública municipal.
Reconocimiento de usos
El alcance del reconocimiento de los derechos indígenas- campesinos en cuanto a los usos, ha
generado un intenso debate, puesto que la posición inicial del Estado en sentido de limitarlo a solo el
consumo humano, el riego y las actividades pecuarias, ha sido fuertemente cuestionada debido a que no
responde a la realidad en muchas regiones del país, donde por ejemplo en lugar del riego se tiene la
actividad piscícola o turística, o incluso minera.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 87

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Por este motivo, el planteamiento de las organizaciones sociales es que este reconocimiento no sea
limitado a usos específicos, creando la figura denominada “multiuso comunitario”, que se otorgaría al
Registro Colectivo en relación al siguiente conjunto de usos:
 Consumo Humano
 Agrícola
 Pecuario
 Forestal
 Acuicultura
 Minero
 Industrial
 Electricidad
En el caso de los Registros Familiares este derecho se limita al siguiente conjunto de usos:
 Consumo Humano
 Agrícola
 Pecuario
 Forestal
Finalmente, cuando se trate de Autorizaciones para otros sectores el derecho se limita a un solo uso,
excepción hecha de algunos proyectos múltiples.
A pesar de lo anterior en muchos lugares, se tienen todavía referencias de los denominados “derechos
históricos” es decir aquellos derechos otorgados a las comunidades (ex Pueblos Reales de Indios)
durante el período colonial. Estos derechos en principio fueron exclusivamente de posesión, pero ya en
el periodo republicano, fueron confirmados y ampliados como derechos de propiedad, que en esa época
eran concedidos de forma accesoria a la tierra. A raíz de estas titulaciones es que los usuarios regantes
tienen el sentimiento de propiedad de las aguas que usan. Sentimiento por demás reforzado porque el
Estado, a pesar de aquella declaración normativa constitucional de tener el "dominio originario" de los
recursos naturales, por lo menos en lo que toca al recurso agua, jamás lo ejerció en la práctica.
Análisis del marco constitucional de las aguas
De acuerdo al nuevo marco constitucional del Agua en Bolivia se establece que ha concluido el derecho
propietario privado sobre el agua y la biodiversidad que de acuerdo a la Nueva Constitución Política del
Estado es de uso universal y general de la población, priorizándose el uso humano en resguardo de la
vida. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida en el marco de la soberanía del
pueblo.
Está vigente constitucionalmente la responsabilidad pública de suministrar bienes y prestar servicios
relacionados con el agua y de gestionarlos de manera exclusiva.
El Estado es el responsable de gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de
los recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes
El Estado está obligado en cuanto al recurso hídrico a reconocer, respetar y proteger los usos y
costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígenas
originarias campesinas, sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua.
Con el pronunciamiento del nuevo texto constitucional, en la actualidad las comunidades campesinas y
organizaciones sindicales agrarias están interesadas en una intervención activa del recurso para su
aprovechamiento.
La intensificación de los conflictos por el uso del agua, es causada tanto por la creciente demanda del
líquido vital debido al crecimiento de la población, a la sequía en la zona como fenómeno natural

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 88

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extremo, y la percepción de que la gravedad del deterioro de las cuencas de captación y de las zonas de
recarga de las aguas subterráneas, va en aumento.
Los gobiernos locales son los actores directos de la gestión del sistema de recursos hídricos, en los que
se prioriza a las poblaciones indígenas y las organizaciones sociales facultadas para ejercer control
social.
El concepto de Mercado Privado de Aguas con ausencia de bienes públicos a la fecha ha quedado
desechado por la Nueva Constitución Política del Estado.
Las regulaciones que están a cargo o tuición del Ministerio del Medio Ambiente y Aguas y de las
empresas públicas de abastecimiento de agua están referidas únicamente al permiso de hacer uso, goce
y disposición del recurso respecto al volumen de agua a ser utilizado, duración del uso, ubicación de la
toma y de retorno al cauce, época del uso y tipo de uso, todo de acuerdo a las disposiciones
administrativas que regulan los sistemas de autoabastecimiento de agua, aprobadas por la Resolución
o
Administrativa Regulatoria RAR/AAPS N 152/2010 emanada del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
que contempla las actividades del sector industrial de bebidas y maltas e industrias de gaseosas.
Los sistemas de asignación de aguas en cuanto a proporción magnitud, caudal, uso, costos, asignación
y otros están bajo tuición de la Autoridad de fiscalización y control social del agua potable y
saneamiento básico (AAPS), para el aprovechamiento de recursos hídricos para personas naturales y
jurídicas con participación de las empresas municipales de agua.
Respecto a las aguas subterráneas, como se mencionó en el Aparte 3.4.4 del Diagnóstico, en el año
2002 la entonces Prefectura del Departamento de Cochabamba, bajo la gestión del Ing. Hugo Galindo,
preparó un proyecto de Reglamentación de la Perforación y Operación de Pozos, que proponía las
normas a las que debían ajustarse las compañías perforadoras. Lastimosamente, esta reglamentación
no fue aprobada y menos aún puesta en práctica (es oportuno mencionar que dicha propuesta de
reglamentación fue uno de los detonantes de la llamada Guerra del Agua), lo cual ha generado a lo largo
de los años una caótica situación en términos de permisos de perforación, distancias entre pozos,
estructura de informes, centralización de informes técnicos, codificación de pozos, control de la calidad
del agua subterránea, aspectos impositivos, etc.
Por ello, se considera que urge la formulación y aprobación de una reglamentación sobre el manejo de
los recursos de las aguas subterráneas, pudiendo la citada versión, servir de referencia con adiciones,
sobre todo en el campo medioambiental.
Además de lo señalado, existe una normativa departamental referida a la cota 2.750 m.s.n.m. Por
encima de dicha altura está prohibida la construcción de viviendas y menos de fábricas, establecimientos
avícolas y ganaderos, por ser focos potenciales de contaminación por un lado, e impermeabilización por
el otro, del área de recarga de los acuíferos subterráneos.
Por razones políticas y de presión social, dicha norma no se cumple, tanto en el valle de Sacaba, como
en el valle Central, y el área de recarga está siendo dañada irreversiblemente. Los barrios construidos en
esas alturas, al impermeabilizar el área de recarga impiden la infiltración de las aguas meteóricas, lo cual
es uno de los factores del abatimiento de las capas freáticas (16 metros en los últimos 30 años). Por otro
lado son altamente contaminantes y están degradando la calidad de las aguas subsuperficiales y pueden
dañar el acuífero libre.
Dentro del marco jurídico, se impone de acuerdo a ley, declarar área protegida a toda la zona de recarga
en los dos valles.
En Bolivia una característica de la gestión del agua es la poca influencia del Estado y por ello el alto nivel
de autonomía de las comunidades y pueblos indígenas y campesinos en las formas y normas de uso y
aprovechamiento de este recurso. Esta autogestión se reivindica constantemente y ha permitido
configurar un discurso (en defensa de los usos, costumbres y servidumbres) en torno al que se
cohesionan las organizaciones indígenas y campesinas.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 89

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Recomendaciones
Existe un desarrollo normativo del sector agua confuso, no coordinado y que ha dado lugar a
conflictos de apropiación de las fuentes de agua por parte de los grupos y sectores necesitados, como
ha ocurrido por el aprovechamiento de vertientes, de lagunas y de fuentes subterráneas que
“pertenecen” a diferentes municipios, sindicatos agrarios e incluso OTB’s.
Por ello, se debe considerar que el órgano legislativo promulgue a instancias del ejecutivo y
considerando las diferentes propuestas de los sectores sociales e institucionales, reformas legales que
contemplen el establecimiento de un marco jurídico único para el sector de agua potable y saneamiento,
que incluya las funciones de todos los entes involucrados y evite conflictos jurisdiccionales.
En el uso del recurso agua como derecho humano, la normativa a ser promulgada v.gr. Ley de Aguas y
las reglamentaciones que se realicen, deberían considerar:
 No limitar el uso del recurso de manera estricta por la jurisdicción en la que se encuentre la
fuente, sea subterránea o superficial.
 Definir una norma única de funcionamiento de los operadores de agua, que permita la
integración, el apoyo entre ellos, que procure una conexión clara con la estructura estatal
responsable del sector
 Es necesario introducir y respetar los conceptos de solidaridad para un buen aprovechamiento
del recurso agua.
 La normativa debe establecer responsabilidades y sanciones a los representantes de
organizaciones sociales que perjudiquen con su conducta o decisiones a la población
mayoritaria, de manera análoga a las sanciones que podría recibir un funcionario público por
acción u omisión.
El adecuado respeto hacia una norma única permitirá garantizar los derechos de la población, evitará
que predomine el interés personal de asegurar su propio acceso al recurso por la ubicación de la fuente
de agua, evitando que existan sectores que se consideran dueños del recurso en desmedro de la
población mayoritaria.

3.1.3 Balance oferta demanda de agua potable

Identificada la capacidad de oferta del municipio a partir del diagnóstico operacional hasta el año base
2012 y de la estimación de demanda para el servicio de agua potable, en esta sección se determina el
balance oferta – demanda de cada componente del proceso productivo, a fin de establecer los déficits de
capacidad de las instalaciones que se deberán cubrir, para satisfacer la demanda de la población en el
tiempo hasta el año 2036.
A partir del balance se definirán las obras requeridas por el sistema, para satisfacer la demanda en el
período de análisis, considerando los requerimientos establecidos anteriormente, con la oferta de
dotación de consumo doméstico de 120 l/hab-día y de acuerdo a las normas vigentes, para el diseño de
obras de ingeniería en el país. Así mismo, el balance permitirá programar las inversiones requeridas y
cómo, a partir de las mismas, evoluciona dicho balance.
Los componentes del proceso productivo a determinar el balance son los siguientes:
a) Producción en fuentes.
b) Aducciones
c) Planta de potabilización
d) Estaciones de bombeo
e) Tanques
f) Redes de distribución

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 90

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Este análisis se desarrollará para el balance pasivo de la oferta y demanda, sin incluir el efecto de las
nuevas inversiones y el activo, que incluye el efecto de las nuevas inversiones, cuyo detalle se encuentra
en el Aparte 4.1.6.
3.1.3.1 Producción en fuentes superficiales y subterráneas
De acuerdo con el diagnóstico realizado, la capacidad de los sistemas de agua potable está dada por el
caudal de explotación de las fuentes superficiales y de los pozos que se indican en la Tabla 3.23.
Actualmente, se capta toda la capacidad de producción de las fuentes, que para el caso de las
superficiales, es 31 lps y en las subterráneas es 149 lps, por lo tanto, el caudal total de producción en
fuente es 180 lps. Por otro lado se encuentra en la etapa final de construcción una batería de pozos para
el Distrito 1, que entraría en fase de operación en el primer semestre del año 2013. El caudal medio
estimado sería de 20 lps.
En la Tabla 3.26. y en la Figura 3.15 se puede observar el balance pasivo de la oferta y demanda de la
producción en fuente, considerando para el cálculo de la demanda estimada la oferta del escenario más
probable (Apartado 3.1.1, inciso e), Tabla 3.6.)
Tabla 3.26. Balance pasivo de las fuentes de abastecimiento

Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
Capacidad nominal instalada lps 180 180 180 180 180
Capacidad nominal en operación lps 180 180 180 180 180
Cobertura de oferta % 45,7 38,5 28,1 24,7 21,9
DEMANDA
Demanda lps 394 468 640 730 823
BALANCE
Déficit(-) / Superávit (+) lps -214 -288 -460 -550 -643
Déficit(-) / Superávit (+) % -54,3 -61,5 -71,9 -75,3 -78,1

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.15. Balance pasivo de las fuentes de abastecimiento

1000 OFERTA
900 (Capacidad
nominal en
800
operación
CAUDAL (lps)

700 sin acción)

DEMANDA
600
500
400
300
200
100
0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 91

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Los resultados del balance se presentan para el año 2012 y para los períodos quinquenales del plan,
teniéndose que, para el año 2012, la oferta es 54,3 % menor a la demanda, y que para satisfacerla debe
incrementarse el caudal de oferta en 214 lps. El balance muestra también, que bajo las actuales
condiciones en el año 2036 el déficit alcanzaría los 643 lps.
Para el incremento de la oferta, el Plan Maestro considera viable el proyecto Trasvase Palca que es
gestionado por el municipio. Este proyecto tiene como caudal medio de aporte 160 lps. En vista de que el
caudal de oferta de las fuentes nuevas indicadas y las existentes en operación, son insuficientes para
satisfacer demanda actual y proyectada, se prevé evaluar la posibilidad de recibir un aporte del Proyecto
Múltiple Misicuni. Inicialmente, según los planes del Proyecto Misicuni, no se tenía previsto que el
Municipio de Sacaba reciba agua producida por Misicuni, pero según el análisis de balance hídrico, esta
fuente se convertiría, por lo menos durante los dos primeros quinquenios del Plan, como la opción más
viable para cubrir el déficit actual de agua de consumo y la creciente demanda de la región.
En las primeras estimaciones de balance oferta-demanda de agua de consumo potable de la región
metropolitana, el caudal producido por el Proyecto Múltiple Misicuni para consumo humano,
incorporando las otras fuentes potenciales superficiales y subterráneas, no alcanzaría para cubrir el
déficit de demanda del Área Metropolitana en su conjunto, es por eso, que para cubrir el déficit hasta el
año 2036, se ha evaluado realizar un intercambio de agua con el sector regante beneficiado por el
Proyecto Múltiple Misicuni, es decir, que se enviaría agua desde Misicuni hasta Sacaba y este municipio
entregaría o devolvería en la misma cantidad el caudal recibido del efluente proveniente de las plantas
de tratamiento de aguas residuales proyectadas en los sectores de El Abra y Pucara. Este
planteamiento, de acuerdo al análisis de oferta hídrico de los siete municipios integrantes del área
metropolitana, se evalúa a partir de dos escenarios que serán expuestos en el Capítulo 4, Sección 4.1.5.
Por otro lado, también se plantea que el sistema de producción de agua del Sistema Wara Wara (con un
caudal garantizado al 95% de 36 lps), que actualmente es propiedad de SEMAPA –operador del
Municipio del Cercado-, pase a ser administrado por EMAPAS para el abastecimiento del Distrito 3 de
este municipio, desde luego con las compensaciones correspondientes por parte de EMAPAS a
SEMAPA. El caudal producido por este sistema no es significativo, pero teniendo en cuenta que tanto el
embalse de Wara Wara como su planta de tratamiento de agua potable en Aranjuez, trabajan muy por
debajo de su capacidad instalada, se plantea incorporar las aguas provenientes del Trasvase Palca al
Sistema Wara Wara, logrando que este sistema trabaje a su capacidad máxima.
Bajo las consideraciones planteadas, la oferta de agua a incorporarse al municipio a largo plazo es de
646 lps y se ha programado en los años 2016, 2021 y 2016, según la Figura 3.16:

Figura 3.16. Balance activo de las fuentes de abastecimiento

1000
900
OFERTA
800
700
CAUDAL (lps)

600
500 DEMANDA
400
300
200
100
0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 92

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 Corto plazo - Fuentes subterráneas: Batería pozos nuevos Caudal 20 lps

- Fuentes superficiales: Trasvase Palca Caudal 160 lps
Wara Wara Caudal 36 lps
Misicuni Caudal 250 lps

 Mediano plazo - Fuentes superficiales Misicuni Caudal 85 lps

 Largo plazo - Fuentes superficiales: Misucini Caudal 95 lps

Este planteamiento, de acuerdo al análisis de oferta hídrico de los siete municipios integrantes del área
metropolitana, se evalúa a partir de dos escenarios expuestos en el Capítulo 4, Sección 4.1.5.

3.1.3.2 Aducciones
De acuerdo con el diagnóstico operacional, a cada fuente de abastecimiento en operación le
corresponde una línea de aducción o impulsión, según el caso, y estas obras están diseñadas para la
máxima capacidad de producción de la fuente.
En este sentido, y teniendo en cuenta que las fuentes seguirán en producción durante el período de
análisis, para la conducción de los caudales a incorporarse en el futuro deberán instalarse nuevas
tuberías de aducción, de acuerdo con la capacidad requerida según el pre-diseño (ver Tabla 3.27 y
Figura 3.17 y el Anexo 4.3). La demanda de la líneas han sido pre-diseñadas con la aplicación del
coeficiente de consumo máximo diario (k 1) asumido de 1,2.

Tabla 3.27. Balance pasivo de aducciones

Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
Capacidad nominal instalada lps 216 216 216 216 216
Capacidad nominal en operación lps 216 216 216 216 216
Cobertura de oferta % 45,7 38,5 28,1 24,7 21,9
DEMANDA
Demanda lps 472 562 768 876 987
BALANCE
Déficit(-) / Superávit (+) lps -256 -346 -552 -660 -771
Déficit(-) / Superávit (+) % -54,3 -61,5 -71,9 -75,3 -78,1

Fuente: Elaboración propia

Para cubrir el déficit, se tiene prevista la incorporación de las siguientes líneas de aducción:
 Corto plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 24 lps
- Trasvase Palca: Capacidad 192 lps
- Wara Wara: Capacidad 43 lps
- Misicuni: Capacidad 516 lps

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 93

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Figura 3.17. Balance pasivo de aducciones

1200 OFERTA
(Capacidad
1000 nominal en
operación
CAUDAL (lps)

800 sin acción)

DEMANDA

600

400

200

0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

El incremento de la capacidad total de líneas de aducción es de 991 lps, las mismas que deberán ser
construidas a corto plazo y cubrirán los requerimientos a largo plazo. El gráfico de la propuesta del
balance activo es mostrado en la Figura 3.18.

Figura 3.18. Balance activo de aducciones

1200

1000 OFERTA
CAUDAL (lps)

800

600 DEMANDA

400

200

0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

3.1.3.3 Plantas de potabilización

El municipio de Sacaba tiene una planta de potabilización que está ubicada en Curubamba, también
conocida Los Molinos, con 100 lps de capacidad de tratamiento. Actualmente, esta planta funciona por
debajo de su caudal de diseño, ya que solamente trata un promedio de 11 lps durante las 24 horas; esto
es debido a que las fuentes que abastecen esta planta solamente producen ese caudal.
En la Tabla 3.28 y en la Figura 3.19 se puede apreciar el balance pasivo de la oferta y demanda en el
período de análisis, donde se observa que el déficit de tratamiento en el año base 2012 es de 372 lps,
debiendo incrementarse la capacidad actual en 79 %. Al igual que en las líneas de aducción, la demanda

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 94

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de tratamiento ha sido pre-diseñada con la aplicación del coeficiente de consumo máximo diario (k 1)
asumido de 1,2.

Tabla 3.28. Balance pasivo de planta de potabilización Curubamba

Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
Capacidad nominal instalada lps 100 100 100 100 100
Capacidad nominal en operación lps 11 11 11 11 11
Cobertura de oferta % 2,3 2,0 1,4 1,3 1,1
DEMANDA
Demanda lps 472 562 768 876 987
BALANCE
Déficit(-) / Superávit (+) lps -461 -551 -757 -865 -976
Déficit(-) / Superávit (+) % -97,7 -98,0 -98,6 -98,7 -98,9

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.19. Balance pasivo de planta de potabilización existente

1200 OFERTA
(Capacidad
1000 nominal en
operación
CAUDAL (lps)

800 sin acción)

DEMANDA

600

400

200

0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

A corto plazo, EMAPAS tiene programado ejecutar el proyecto de agua potable denominado “Trasvase
Palca” que tiene estimado como caudal medio de producción 160 lps. Este proyecto, contempla la
construcción de una planta de tratamiento de agua potable con capacidad para 100 lps, que se ubicaría
en el sector de Huayllani, al Norte del centro urbano de Sacaba; el resto del caudal trasvasado pretende
ser tratado por la planta de Curubamba.
Como ya se mencionó anteriormente, el Plan Maestro propone traspasar el Sistema Wara Wara y su
planta de tratamiento de Aranjuez (por sus condiciones ventajosas especialmente geográficas y de
abastecimiento de agua), que tiene una capacidad instalada de 120 lps y que actualmente solo está
tratando en promedio 36 lps, por ello sería innecesaria la construcción de la Planta proyectada en
Huayllani, consiguiendo además que las plantas de Aranjuez y Curubamba funcionen a toda su
capacidad instalada, optimizando la operación y el ahorro económico para la región.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 95

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La estimación del balance de tratamiento de agua, incluye la potabilización requerida para el agua
producida por las fuentes subterráneas, que alcanzan a 203 lps. Este caudal requiere en general de
sistemas de tratamiento para desinfección bacteriológica y consistirán en pequeñas unidades compactas
que se instalarían junto a los pozos de producción.
El caudal tratado que faltaría para cubrir el déficit de agua potable del municipio, se cubriría con el agua
potabilizada que entregaría el Proyecto Múltiple Misicuni. El balance activo de potabilización se presenta
en la Figura 3.20 y que está graficada según el siguiente detalle:

 Corto plazo - Fuentes existentes: Capacidad 250 lps

- Aranjuez (traspaso) Capacidad 120 lps
- Fuente Misicuni: Capacidad 300 lps
 Mediano plazo - Fuente Misicuni: Capacidad 105 lps
 Largo plazo - Fuente Misicuni: Capacidad 115 lps

A largo plazo, incluyendo la planta Curubamba con sus 100 lps de capacidad instalada, se tendrá una
capacidad total de tratamiento de 990 lps.

Figura 3.20. Balance activo de plantas de potabilización

1200

1000 OFERTA
CAUDAL (lps)

800

600 DEMANDA

400

200

0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

3.1.3.4 Estaciones de bombeo

De acuerdo con el diagnóstico operacional, ningún sistema de distribución del municipio tiene instaladas
estaciones de bombeo. Solamente las fuentes de producción subterránea cuentan con equipos de
bombeo para la extracción del agua, y normalmente bombean el líquido a un tanque elevado ubicado
sobre el pozo o directamente alimentan la red de distribución.
Según los escenarios de abastecimiento de agua, para cubrir el déficit de los sectores ubicados entre las
cotas 2.710 y 2.750 m.s.n.m., se plantea instalar dos estaciones de bombeo con capacidad de 75 lps.
Estas estaciones elevadoras impulsarán las aguas provenientes del proyecto Misicuni hasta la parte alta
de los Distritos 4 y 2; estas estaciones se implementarán a corto plazo. Este planteamiento, se evalúa a
partir de dos escenarios expuestos en el Capítulo 4, Sección 4.1.6.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 96

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3.1.3.5 Tanques
3
La capacidad de almacenamiento actual en el Municipio de Sacaba alcanza a unos 3.265 m y está
distribuida en 16 tanques ubicados en el área de servicio. El balance pasivo se muestra tanto en la
Tabla 3.29 como en la Figura 3.21.
Tabla 3.29. Balance pasivo de tanques
Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
3
Capacidad nominal instalada m 3.265 3.265 3.265 3.265 3.265
3
Capacidad nominal en operación m 3.265 3.265 3.265 3.265 3.265
Cobertura de oferta % 40,0 33,6 24,6 21,6 19,1
DEMANDA
3
Demanda m 8.160 9.705 13.276 15.133 17.058
BALANCE
3
Déficit(-) / Superávit (+) m -4.895 -6.440 -10.011 -11.868 -13.793
Déficit(-) / Superávit (+) % -60,0 -66,4 -75,4 -78,4 -80,9

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.21. Balance pasivo de tanques

20000
OFERTA
(Capacidad
16000 nominal en
operación
VOLUMEN (m3)

sin acción)
12000
DEMANDA

8000

4000

0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

Del balance pasivo de oferta y demanda, se observa que en año base 2012 la demanda es inferior en un
60% del volumen de requerimiento y que sin acciones futuras, este déficit aumentaría hasta llegar al 81
% de déficit respecto a la demanda total.
Para cubrir el déficit que se estima para todo el horizonte del plan, se requieren de nuevas unidades de
3
almacenamiento que a largo plazo deberán incrementar la capacidad total en más 13.793 m . Este
volumen de almacenamiento será distribuido en varias unidades que se emplazarán obedeciendo a la
necesidad de regulación de los sectores de distribución y en los plazos que se indican a continuación
(ver también Figura 3.22 en la página siguiente):

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 97

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Figura 3.22. Balance activo de tanques

20000

OFERTA
16000
VOLUMEN (m3)

12000
DEMANDA
8000

4000

0
2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040
AÑO
Fuente: Elaboración propia

3
 Corto plazo - Quintanilla Bajo Capacidad 6620 m
3
- Distrito Cuatro Capacidad 3045 m
3
- Huayllani Capacidad 730 m
3
- Curubamba Capacidad 2285 m
3
- Distrito 1 Capacidad 2075 m
3
 Mediano plazo - Lava Lava Capacidad 210 m

A largo plazo, incluyendo la capacidad instalada, se tendrá una capacidad total de regulación de 18.230
3
m.

3.1.3.6 Distribución
De acuerdo con el diagnóstico operacional, ningún sistema de distribución del municipio tiene instalada
sus redes con proyección de ampliación de cobertura de servicio, es decir, que estas redes se diseñaron
y construyeron de acuerdo con el área de servicio que podía abastecer su fuente de producción; esto se
debe fundamentalmente a las limitaciones de caudal de producción de las fuentes, generalmente pozos.
Es una práctica habitual que los pozos solo sirvan para abastecer al barrio donde éstos han sido
perforados, y de ahí su limitación de cobertura y capacidad hidráulica.
Para la proyección del servicio en el período del plan, las redes existentes que se encuentren en buenas
condiciones físicas servirán como redes de distribución secundarias, habiéndose previsto la instalación
de matrices que conformen redes principales (aducciones de red) que transporten el caudal hasta las
redes existentes.
Para la proyección del servicio en el período del plan, las redes existentes que se encuentren en buenas
condiciones físicas servirán como redes de distribución secundarias, habiéndose previsto la instalación
de matrices que conformen redes principales (aducciones de red) que transporten el caudal hasta las
redes existentes. Estas redes principales deberán tener la capacidad para transportar el caudal máximo
horario para corto, mediano y largo plazo, correspondiente a los caudales de 843 lps, 1.152 lps y 1.480
lps, respectivamente.
Por otro lado, la Federación Departamental de Cooperativas de Agua Potable y Alcantarillado asociadas,
además del servicio de agua, también administra la red de alcantarillado sanitario.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 98

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3.2 SANEAMIENTO
3.2.1. Proyección de la demanda de saneamiento
El alcantarillado sanitario, por las características propias del sistema, adquiere también características
propias en cada Municipio, debido a las condiciones topográficas, condiciones de expansión de la
población y condiciones de dotación de agua potable.
En el Municipio de Sacaba, la característica principal la constituye la pendiente, Norte a Sur
principalmente en los Distritos 3, 2, y parte del 4, y de Este a Oeste en los Distritos 1, 7 y el Cantón Lava
Lava, de Sur a Norte en el Distrito 6 y parte del 4. Los sistemas actuales de servicio de alcantarillado
vierten sus aguas a los cursos superficiales circundantes contaminándolos, las emisiones y los efluentes
de todos los Distritos llegan al Canal Mayu, al río Maylanco y río Rocha, contaminándolos.
EMAPAS, Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de Sacaba, tiene una cobertura
aproximada del 90% en el Distrito 1, sin embargo, no todas las viviendas se encuentran conectadas a
este sistema por lo que recurren a la utilización de tanques sépticos, letrinas, pozos ciegos, etc. Sólo el
área central cuenta con el servicio y la zona Norte y Sur no tienen el servicio. Las redes existentes fueron
construidas con tuberías de hormigón simple en el año 1981, cubriendo unas 70 hectáreas en torno al
casco viejo y con unas 2.924 conexiones, cuyas aguas colectadas no tienen ningún tipo de tratamiento y
son vertidas al río Canal Mayu, las cuales posteriormente son utilizadas para riego.
En cambio en el Distrito 2 la cobertura es del 80%, siendo EMAPAS y las cooperativas Arocagua y
Quintanilla, las que prestan el servicio beneficiando a un 95 % de la población. Los sistemas fueron
construidos en el año 2002, inicialmente con tubos de cemento y luego con tuberías de PVC, sin
embargo, el problema mayor está en el tratamiento y la disposición final de las aguas servidas.
El Distrito 6 cuenta con redes de alcantarillado con cobertura mínima, ejecutada con recursos de los
vecinos del lugar y cuyo afluente es vertido directamente al rio Rocha.
Un 95 % de la población del Distrito 4 es beneficiada con el servicio de alcantarillado mediante la
coordinación entre EMAPAS y las OTB’s; el 5% restante no cuenta con este servicio haciendo uso de
letrinas, pozos sépticos y disposición de excretas al aire libre. La disposición final de los sistemas de
alcantarillado se realiza en forma directa al río circundante sin ningún tratamiento previo.
Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el Municipio de Sacaba presentan serias
deficiencias en cuanto a las condiciones del suministro de agua potable, recolección y disposición de las
aguas residuales, por lo que el proyecto de alcantarillado sanitario Sacaba constituye uno de los anhelos
más importantes del Municipio y la población, estableciéndose como una prioridad, la atención de las
necesidades de saneamiento básico.
EMAPAS tiene prevista la construcción de un sistema de colectores principales y dos plantas de
tratamiento de aguas residuales para captar las aguas negras de origen doméstico e industrial de los
distritos señalados, lo cual permitirá conducir las aguas con mayor eficiencia a una disposición final en
los cursos de agua de la zona, garantizando la preservación del medio ambiente y las condiciones de
salubridad de la población.
En la Figura 3.23 se presenta un plano de ubicación con el área de cobertura del alcantarillado sanitario
en el Municipio de Sacaba, que en la actualidad representa el 68%.
a) Coeficiente de retorno
La cantidad de agua residual generada por una comunidad es menor a la cantidad de agua potable que
se le suministra, debido a que existen gastos por los usos para la alimentación, asea personal y de las
viviendas, en riego de jardines, abrevado de animales y otros usos externos. Este porcentaje de agua
distribuida que se pierde y no ingresa a las redes de alcantarillado, depende de diversos factores, entre
los cuales están: los hábitos y valores de la población, las características de la comunidad, la dotación de
agua, y las variaciones del consumo según las estaciones climáticas de la población.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 99

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Figura 3.23. Cobertura de alcantarillado sanitario, municipio Sacaba

Fuente: Elaboración propia

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En áreas áridas de Estados Unidos, por ejemplo, el factor de retorno es tan pequeño como 0,4, mientras
que en las zonas peri urbanas de Brasil es mayor, 0,8, sin embargo, en otros proyectos se han empleado
valores más bajos como de 0,65.
En consecuencia, el coeficiente de retorno es la fracción del agua de uso doméstico servida (dotación
neta), entregada como agua servida o negra, al sistema de recolección y evacuación de aguas
residuales. Su estimación debe provenir del análisis de información existente de la localidad y/o
mediciones de campo, o puede ser definido por la empresa prestadora del servicio en este caso,
EMAPAS. Cuando no exista información o ésta sea muy pobre, como es el caso, pueden utilizarse como
guía los rangos de valores del coeficiente de retorno de acuerdo a Norma, razón por la cual es
recomendable asumir valores entre 0,80 a 0,85.
Estudios estadísticos han estimado el porcentaje de agua abastecida que llega a la red de alcantarillado.
En nuestro caso, se asume como porcentaje de agua abastecida que llega a la red de alcantarillado, el
80% (0,80) de la dotación de agua potable, como así lo indica la Norma NB 688 y es de aplicación del
Operador EMAPAS.
b) Coeficiente de punta
Es la relación entre el gasto máximo horario y el gasto medio diario. Para su determinación se utilizan
fórmulas que relacionan el coeficiente con la magnitud de la población, por considerar que las mismas
cubren los factores que están ligados a los aportes.
Las expresiones para determinar los coeficientes de punta más usuales son los siguientes:
Coeficiente de Harmon Coeficiente de Gifft Coeficiente de Flores
0,5 0,167 0,10
M = 1 + (14/(4+P ) M = 5/P M = 3,5/P

donde:
M es el coeficiente de punta
P es la Población en miles de habitantes.

Aplicando los valores actuales de la población de Sacaba, resultan los siguientes:

Coeficiente de Harmon: 1,77
Coeficiente de Gifft: 2,06
Coeficiente de Flores: 2,06
La experiencia brasileña, de amplia aplicación para América Latina, deduce el valor de M como la
multiplicación de los factores k 1 del máximo caudal diario y k2 de máximo caudal horario.
El coeficiente k1, coeficiente de variación diaria, varía entre 1,2 a 1,5 según las características de la
población. Los valores mayores de k 1 corresponden a poblaciones menores, donde los hábitos y
costumbres de la población son uniformes.
El coeficiente k2, coeficiente de variación horaria, varía entre 1,5 a 2,2 según el número de habitantes.
La Norma NB 688 indica que para poblaciones mayores a 100.000 habitantes, se debe adoptar:
k2 = 1,50
En consecuencia, para el Municipio de Sacaba, se han adoptado los valores de k1 = 1,2 y k2 = 1,5

c) Coeficiente de infiltración
El caudal de infiltración incluye el agua del subsuelo que penetra en las redes de alcantarillado a través
de las paredes de tuberías defectuosas, uniones de tuberías, conexiones, y las estructuras de las
cámaras de inspección, cajas de paso, terminales de limpieza, etc.
El caudal de infiltración considera los siguientes aspectos:
 Altura del nivel freático sobre el fondo del colector,

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 Permeabilidad del suelo

 Cantidad de precipitación anual,
 Dimensiones,
 Estado y tipo de alcantarillas,
 Calidad de la construcción de cámaras de inspección,
 Material de la tubería y tipo de unión.
Se considerara este factor conforme a lo establecido en el Numeral 4.3.8 del Capítulo II de la Norma
Boliviana NB 688. De la Tabla II.3 “Valores de Infiltración en Tuberías”, se ha adoptado el valor de
0,00005 l/s/m para tuberías de PVC, con unión de goma y nivel freático bajo, característico de la zona
del municipio.
d) Coeficiente de conexiones erradas
Los caudales de aguas residuales se incrementan para considerar los aportes de las aguas pluviales
provenientes de malas conexiones o conexiones erradas, así como las conexiones clandestinas de
patios domiciliarios. Se sugiere adoptar un coeficiente del 5% al 10% del caudal máximo previsto de
aguas residuales, conforme a lo establecido en el Numeral 4.3.7 del Capítulo II de la Norma Boliviana NB
688.
Se ha adoptado el valor de 10% tomando en cuenta los caudales provenientes de las conexiones
clandestinas de patios domiciliarios, que forman parte de los malos hábitos de la población, hábitos
negativos pero muy arraigados y que se consideran difíciles de cambiar a corto plazo. Durante la época
de lluvias es frecuente que salten las tapas de las cámaras de inspección producto de la cantidad de
agua ilícita que ingresa al alcantarillado sanitario, el cual fue concebido como un sistema unitario y no fue
diseñado para tal fin.
e) Caudales de diseño
La contribución de las aguas residuales domésticas, industriales, comerciales y públicas ha sido
evaluada en forma puntual y como descarga concentrada de acuerdo a los niveles de consumo,
conforme a lo establecido en los Numerales 4.3.11, 4.3.12 y 4.3.13 del Capítulo II de la Norma Boliviana
NB 688. Considerando que las descargas estarán condicionadas a la Ley del Medio Ambiente y sus
reglamentos.
Aguas residuales de origen doméstico
La contribución de las aguas residuales domésticas, industriales, comerciales y públicas se
deben evaluar en forma puntual y como descarga concentrada de acuerdo a los niveles de
consumo, conforme a lo establecido en el numeral 4.3.11, 4.3.12 y 4.3.13 – Capítulo II de la
Norma Boliviana NB 688. Se considera que las descargas estarán condicionadas a la Ley del Medio
Ambiente y sus reglamentos.
El análisis de la incidencia en el total de la dotación total calculada para este municipio se realiza en el
Apartado 3.1.1 Inciso c) Dotación de Agua Potable. El valor adoptado es de 84,74% de la dotación
Aguas de origen industrial
Para la determinación de la contribución de aguas residuales industriales, se trató de evaluar en forma
puntual y como descarga concentrada, de acuerdo al consumo de cada industria en sus diferentes
operaciones de producción, pero al no contar con la información de los propietarios de las industrias,
(información que la propia Municipalidad no tuvo acceso) se ha tomado como un porcentaje del consumo
global de agua potable que corresponde al 1,48% de la dotación total calculada para este Municipio. El
análisis de la incidencia en el total de la dotación total para este municipio se realiza en el Apartado 3.1.1
Inciso c) Dotación de Agua Potable.

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Agua de origen comercial

Se estima este consumo por habitante en los sectores comerciales, en base a la densidad en dichas
zonas y en datos confiables para cálculos de caudal aportado en forma concentrada. De la misma
forma, se toma como un porcentaje del consumo global de agua potable correspondiente al 13,14% de la
dotación total calculada para este Municipio. El análisis de la incidencia en el total de la dotación total se
realiza en el Apartado 3.1.1 Inciso c) Dotación de Agua Potable.
Agua de origen público – preferencial
Al no contar con datos confiables, por falta de mediciones estadísticas de los puntos de descarga
concentrada provenientes de instituciones públicas, hospitalarias, hoteles, colegios, cuarteles y otros
similares, se ha considerado como un porcentaje del consumo global de agua potable igual al 0,64% de
la dotación total calculada para este Municipio. El análisis de la incidencia en el total de la dotación total
para este municipio se realiza en el Apartado 3.1.1 Inciso c) Dotación de Agua Potable.
Caudal de diseño
Con todo lo indicado anteriormente, finalmente el caudal de diseño se ha calculado de la siguiente
manera:
En cada tramo de la red de colectores se obtiene sumando al caudal máximo horario doméstico del día
máximo (QMH), los aportes por infiltraciones lineales y conexiones erradas y de los caudales de descarga
concentrada. Entonces, el caudal de diseño está dado por:
QDT = QMH + QINF + QCE + Σ QDC
donde:
QDT es el caudal de diseño, en l/s
QMH es el caudal máximo horario doméstico, en l/s
QINF es el caudal por infiltración, en l/s
QCE es el caudal por conexiones erradas, en l/s
QDC es el caudal de descarga concentrada industrial, comercial pública, en l/s

3.2.2. Balance oferta demanda de alcantarillado

El sistema de alcantarillado del Municipio de Sacaba, como ya se mencionó, tiene características
diferentes a los de los otros Municipios, diferencias geográficas, demográficas, sociales, etc.
Según datos obtenidos, en el municipio de Sacaba se cuenta con 27.429 conexiones de alcantarillado
sanitario, lo que representa el 68% de cobertura del servicio; sin embargo dado el rápido crecimiento
poblacional, ésta se verá reducida lo que podría tener como consecuencia graves efectos sobre la salud
de los pobladores y el medioambiente, además de mermar la calidad de vida en la región.
El Plan Maestro Metropolitano de Cochabamba considera que el sistema de saneamiento debe
incrementarse de acuerdo al crecimiento de la población y las nuevas áreas de expansión urbana por lo
que se plantea una cobertura de 80% para el año 2021 y cobertura del 100% a partir del año 2026.
Incrementar la cobertura del servicio implica cuantiosas inversiones para la construcción de la
infraestructura tanto de redes de colectores como obras civiles existentes y futuras a corto, mediano y
largo plazo.
Es entonces que a partir del balance se definirán las obras requeridas por el sistema, para satisfacer la
demanda en el período de análisis, de acuerdo con las normas vigentes en el país. De la misma forma,
el balance permitirá programar las inversiones requeridas y cómo, a partir de las mismas, evolucionará
dicho balance.
Los componentes del sistema de alcantarillado sanitario, en general consisten en la captación,
recolección, conducción y la disposición final de las aguas servidas en las Plantas de Tratamiento de
aguas residuales (PTAR), y por ello, específicamente, se determinará el balance en los siguientes:

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a) Redes de recolección
b) Interceptores
c) Estaciones Elevadoras
d) Emisarios
En el siguiente análisis, se desarrollará el balance pasivo de la oferta y demanda, sin incluir el efecto de
las nuevas inversiones y luego, el balance activo, incluyendo el efecto de las nuevas inversiones.

3.2.2.1. Redes de recolección

En el Municipio de Sacaba, las cooperativas que prestan el servicio sólo cuentan con redes menores que
vierten sus aguas directamente a los ríos más cercanos. EMAPAS cuenta con redes y colectores
primarios que también conducen sus aguas directamente a los ríos, sin tratamiento alguno.
EMAPAS cuenta con el proyecto “Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Sacaba - Colectores
principales Sacaba Distritos 1, 2 y 4”, el mismo que fue revisado y modificado por el Plan Maestro para
incluir el Distrito 6, 7 y el Cantón de Lava Lava.
De acuerdo con la información proporcionada por la Empresa SEMAPA, en la Tabla 3.30 se indica la
cobertura actual de las redes de alcantarillado, y las estimaciones de crecimiento de esta cobertura a
través de ampliaciones y renovaciones de redes.

Tabla 3.30. Cobertura de redes de alcantarillado en el Municipio del Sacaba

Descripción Unidad Cantidad Unidad Cantidad

Área Actual Municipio Sacaba 2012 ha 2.699 ml

Cobertura Actual en área y redes en servicio ha 1.827 ml 365.302
Área y longitud de red total para cobertura 100% al 2036 ha 3.773 ml 754.600
Área y longitud de red sujetas a ampliación al 2036 ha 1.946 ml 389.298
Área y longitud de red sujetas a renovación al 2036 ha 1.096 ml 219.181
Fuente: Elaboración propia

Haciendo un análisis de la oferta y la demanda de las redes de alcantarillado, que incluye tanto las
ampliaciones y las renovaciones a ser ejecutadas hasta el horizonte de planificación, se tiene la Tabla
3.31. y en base a la cual se ha generado la Figura 3.24.

Tabla 3.31. Oferta demanda en redes de alcantarillado

Descripción Unid 2012 2016 2021 2026 2031 2036

Longitud de red instalada actual ml 365.302

Longitud de red instalada sin PMMC ml 365.302 367.129 368.965 370.809 372.663 374.527

Incremento de la cobertura propuesto % 75 80 100 100 100

Ampliación de redes propuesto ml 365.302 535.834 591.224 696.464 736.014 754.648

Renovación de redes propuesto ml 913 36.530 109.591 219.181 219.181 219.181

Longitud total a ser instalada 973.830

Fuente: Elaboración propia

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 104

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Figura 3.24. Balance oferta demanda en redes de recolección

1.000.000
AMPLIACIONES Y RENOVACIONES DE REDES

AMPLIACION Y 915.645
900.000 RENOVACIONES PMM 973.830
OFERTA AMPLIACION Y 955.196
800.000 RENOVACION ACTUAL

700.000
572.365
(m)

600.000 700.814

500.000 384.481 372.663

368.965
400.000
367.129 370.809
300.000 374.527
365.302

200.000
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AÑO)
Fuente: Elaboración propia

Las medidas a tomar para lograr una cobertura, a corto plazo, implican:
 Renovación de colectores por tuberías de material y diámetros adecuados.
 Ampliación de redes a barrios y zonas donde no hay red en función del crecimiento de la mancha
urbana para esta fase.
 Construcción de colectores y ampliación de los mismos en las nuevas zonas donde no hay red
en función del crecimiento de la mancha urbana para esta fase.
Las acciones a tomar para lograr una cobertura, a mediano plazo, significarían:
 Renovación de colectores por tuberías de material y diámetros adecuados.
 Ampliación de redes a barrios y zonas donde no hay red en función del crecimiento de la mancha
urbana para esta fase.
 Renovación de redes en barrios y zonas donde las mismas han cumplido su ciclo de vida o
presentan problemas de colapso.
 Ampliación de colectores

3.2.2.2. Interceptores
Un interceptor es un colector que va recogiendo a lo largo de su recorrido el caudal de aguas residuales
que son captadas y transportadas por otros colectores, ya sean primarios o secundarios. En
consecuencia, para fines de análisis de los componentes del sistema de alcantarillado sanitario, se
entiende como interceptores a todos los colectores principales de aguas residuales, mencionados en el
presente documento.
Como ya se mencionó, en el municipio de Sacaba, las cooperativas que prestan el servicio sólo cuentan
con redes de diámetro pequeños que vierten sus aguas directamente en los ríos más cercanos, al igual
que EMAPAS; interceptores de diámetros mayores propiamente no existen.

En general, las medidas correctivas a tomar para los interceptores que no cumplen con las exigencias
hidráulicas hasta el año 2036 son:

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 105

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 Renovación de tramos de red existentes por interceptores y colectores por tuberías de material
PVC y/o PRFV en diámetros adecuados para captar las aguas de las diferentes OTB’s, dichos
diámetros serán cada vez mayores según el área de influencia sea mayor.
 Construcción de interceptores según su trazado plani-altimétrico en dirección a las PTAR
propuestas
El balance de las obras a ser ejecutadas, en relación a los interceptores, se representa en la Figura 3.25,
siguiente:
Figura 3.25. Detalle de construcción de interceptores

7.000,00 6.711,00

6.000,00 CORTO PLAZO AMPLIACION

LONGITUD DE TUBERIA (m)

LARGO PLAZO AMPLIACION

5.000,00 MEDIANO PLAZO AMPLIACION
CORTO PLAZO RENOVACION
MEDIANO PLAZO RENOVACION
4.000,00 LARGO PLAZO RENOVACION

3.000,00

2.000,00

1.000,00

0,00

CONSTRUCCION

Fuente: Elaboración propia

3.2.2.3. Estaciones Elevadoras

En la actualidad, el sistema de Sacaba no cuenta con estaciones elevadoras. El Plan Maestro plantea la
construcción de una estación de bombeo y su correspondiente línea de impulsión, la cual elevará las
aguas servidas del Distrito 2 y 6 hasta la futura planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en El
Abra, en una cota superior.

3.2.2.4. Emisarios
Los emisarios actuales que desfogan sus aguas a los ríos han sido redimensionados y redireccionados a
las plantas de tratamiento previstas a construirse a corto plazo, ya que se encuentran a nivel de
financiamiento, según la información proporcionada por EMAPAS. Al tratarse de redes pequeñas, sus
emisarios son de diámetros menores, debiendo ser renovados y pasar a ser parte de la red de un
sistema de alcantarillado, que incluye una disposición final y tratamiento de las aguas domésticas.
Balances de oferta y demanda de alcantarillado
Con la descripción del estado del servicio de alcantarillado sanitario, y con la proyección de la población
debidamente establecida, cuya descripción y detalle se encuentra en el Capítulo 2, se establece la
demanda de la población de Sacaba. Siguiendo el procedimiento descrito en la Norma NB 688
actualmente vigente, y utilizando los coeficientes anteriormente descritos, se presenta el balance de
oferta y demanda del Municipio de Sacaba.
Este analisis, es efectuado para comparar la demanda actual, mencionada líneas arriba, con la oferta
destinada a satisfacer las necesidades, que dicho de otra manera, es cumplir con la dotacion de

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 106

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infraestructura de recoleccion, conmducción y disposición final en las plantas de tratamiento de las aguas
residuales.
El Plan Nacional de Saneamiento Basico reformulado en el año 2009 definió las metas de cobertura para
las áreas metropolitanas con un 80% en el servicio y tratamiento de aguas residuales para el año 2015 y
cobertura universal a partir del año 2020. Para efectos del Plan Maestro Metropolitano, estos horizontes
represantarían cumplir con el 80% en el servicio y tratamiento de aguas residuales al año 2016 y
cobertura universal a partir del año 2021; sin embargo, se ha analizado la conveniencia de amortiguar la
meta de cobertura para el año 2016, año importante por las primeras inversiones, con un 75%.
A continuacion se presentan los balances de oferta y demanda en la Tabla 3.32, y Figura 3.26, que se
obtienen a partir de los datos proyectados de la poblacion, densidad de población y coeficientes de
control y contribucion que actúan sobre el sistema de alcantarillado sanitario.

Tabla 3.32. Balance Oferta Demanda Servicio de Saneamiento

Descripción 2012 2016 2021 2026 2031 2036

Población (hab) 202.674 246.423 295.956 333.804 359.757 376.258
Caudal medio (l/s) 225 274 329 371 400 418
Caudal máximo (l/s) 405 493 592 668 720 753
Caudal de diseño (l/s) 508 618 742 837 902 943
Cobertura de servicio sin obras (%) 68 57 62 71 93 96
Población servida (hab) 137.144 141.198 184.817 236.765 333.804 359.757
Población sin servicio (hab) 65.530 105.225 111.139 97.040 25.952 16.501
Cobertura de servicio propuesta (%) 70 75 80 100 100 100
Acometidas nuevas 811 8.724 10.390 19.408 5.190 3.300
Áreas con desarrollo habitacional (ha) 2.699 2.963 3.239 3.482 3.680 3.773
Áreas con servicio (ha) 1.880 2.223 2.591 3.482 3.680 3.773
REDES DE RECOLECCIÓN
Redes Secundarias
Existentes (m) 365.302
Ampliaciones (m) 170.532 55.389 105.240 39.551 18.634
Renovaciones 35.617 73.060 109.591 0 0
Colectores (m)
Ampliaciones (m) 39.023 13.936 10.939
Renovaciones (m) 2.787
Interceptores y emisarios
Ampliaciones (m) 6.711
Renovaciones (m)
Línea de impulsión
Hacia El Abra D=450 mm PVC (m) 1.025
Estaciones elevadora
Ampliación El Abra
Renovación
Fuente: Elaboración propia

En la Tabla 3.33 se indica la dotación de agua potable que sirve de base para determinar el caudal de
aguas servidas. En la Tabla 3.34 se incluyen los porcentajes de coberturas propuestos por el Plan; en la
Tabla 3.35 se resumen los cálculos realizados para determinar la demanda hasta el horizonte de
planificación y la Tabla 3.36, lo propio para la oferta.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 107

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Tabla 3.33. Dotación adoptada para el diseño

Descripción (%) (lppd)
Doméstica 84,74 120,00
Comercial, com. especial 13,14 18,61
Industrial 1,48 2,10
Pública, preferencial 0,64 0,91
TOTAL 100 141,61

Fuente: Elaboración propia

Tabla 3.34. Propuesta cobertura del servicio (en %)

Descripción 2012 2016 2021 2026 2036

Variación en la cobertura 68 75 80 100 100

Fuente: Elaboración propia

Tabla 3.35. Demanda en alcantarillado
Caudales (l/s)
Población
Año
(hab) QMEDIO QMD QMH QINF QCE QIND QCOM QPUB Q ACUM QDT

2012 202.674 225,2 270,2 405,3 4,0 40,5 5,999 53,263 2,594 511,7 511,7
2016 246.423 273,8 328,6 492,8 4,0 49,3 7,294 64,760 3,154 621,3 621,3
2021 295.956 328,8 394,6 591,9 4,0 59,2 8,760 77,777 3,788 745,4 745,4
2026 333.804 370,9 445,1 667,6 4,0 66,8 9,881 87,724 4,273 840,2 840,2
2031 359.757 399,7 479,7 719,5 4,0 72,0 10,649 94,544 4,605 905,3 905,3
2036 376.258 418,1 501,7 752,5 4,0 75,3 11,137 98,881 4,816 946,6 946,6
Fuente: Elaboración propia
Tabla 3.36. Oferta en alcantarillado

Población Caudales (l/s)

Año
(hab) QMEDIO QMD QMH QINF QCE QIND QCOM QPUB Q ACUM QDT
2012 137.144 152,4 182,9 274,3 4,0 27,4 4,059 36,042 1,755 347,6 347,6
2016 137.144 347,6 347,6
2016 184.817 205,4 246,4 369,6 4,0 37,0 5,471 48,570 2,366 467,0 467,0
2021 184.817 467,0 467,0
2021 236.765 263,1 315,7 473,5 4,0 47,4 7,008 62,222 3,031 597,1 597,1
2026 236.765 597,1 597,1
2026 333.804 370,9 445,1 667,6 4,0 66,8 9,881 87,724 4,273 840,2 840,2
2031 359.757 840,2 840,2
2031 359.757 399,7 479,7 719,5 4,0 72,0 10,649 94,544 4,605 905,3 905,3
2036 376.258 418,1 501,7 752,5 4,0 75,3 11,137 98,881 4,816 946,6 946,6

Fuente: Elaboración propia

A continuación se presenta la Figura 3.26 que permite visualizar la oferta y la demanda del alcantarillado,
cuya justificación se encuentra en las tablas anteriores, basadas en el crecimiento poblacional, para el
horizonte del Plan Maestro:

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Figura 3.26. Curva de Oferta – Demanda alcantarillado

1000
943
902
900 DEMANDA
OFERTA 837
800
742
CAUDAL DE OFERTA Y DEMANDA (lps)

INVERSION PARA 100%DE

700 COBERTURA LARGO PLAZO
618
600 593
508 INVERSION PARA EL 80% DE COBERTURA
500 MEDIANO PLAZO
463
400 - MEDIANO
INVERSION PARA EL 75% DE COBERTURA - PLAZO
354 CORTO PLAZO
300

200 CORTO MEDIANO LARGO PLAZO

100
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AÑO)

Fuente: Elaboración propia

3.2.3. Balance oferta demanda de plantas de tratamiento de aguas residuales

3.2.3.1 Plantas de tratamiento
Líneas atrás se menciona que en el Municipio de Sacaba no existen plantas de tratamiento de aguas
residuales en funcionamiento. Los tanques Imhoff pertenecientes a las cooperativas se encuentran
abandonados y el Operador EMAPAS, no cuenta con plantas depuradoras; por lo tanto, la oferta actual
en este municipio es del 0%. Todas las aguas son vertidas directamente a los ríos sin un pre tratamiento
y los agricultores las usan para regar sus cultivos.
Al no contar con datos oficiales de los volúmenes de aguas servidas generados por la población y dado
que se descargan directamente en los ríos, se ha efectuado un análisis global de la situación actual
(Oferta pasiva) versus la demanda de toda el área habitada de Sacaba, así como la oferta activa que
incluye las obras propuestas para el tratamiento de las aguas.
En la Tabla 3.37 se resume el balance oferta-demanda pasivo y activo, el cual se representa en la
Figura 3.27.

CAPITULO 3. BALANCES DE OFERTA Y DEMANDA 109

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Tabla 3.37. Balance Oferta-Demanda en plantas de tratamiento de aguas residuales

Año
Concepto Unidad
2012 2016 2021 2026 2031 2036
Demanda total
Población total Hab. 202.674 246.423 295.956 333.804 359.757 376.258
3
Volumen aguas servidas m /año 16.138.211 19.594.515 23.507.823 26.498.025 28.548.376 29.852.045
Oferta pasiva
Cobertura de PTAR % 0 0 0 0 0 0
Población atendida PTAR Hab. 0 0 0 0 0 0
3
Volumen tratado m /año 0 0 0 0 0 0
Oferta activa
Cobertura de PTAR % 0 75 80 100 100 100
Población atendida PTAR hab. 0 184817 236765 333804 359757 376258
3
Volumen tratado m /año 0 14.695.886 18.806.258 26.498.025 28.548.376 29.852.045

Fuente: Elaboración propia

Figura 3.27. Balance Oferta -Demanda en plantas de tratamiento de aguas residuales

35.000.000
DEMANDA PTAR
VOLUMEN AGUA RESIDUAL TRATADA m3/año

29.852.045
30.000.000 OFERTA PASIVA
OFERTA CON PMM 28.548.376
26.498.025
25.000.000
23.507.823

20.000.000 19.594.515
18.806.258
16.138.211
15.000.000
14.695.886

10.000.000

5.000.000

0 0 0 0 0 0 0
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AÑO)

Fuente: Elaboración propia

3.2.3.2 Disposición final

Las plantas de tratamiento de aguas residuales a construir en los sitios conocidos como El Abra y
Pucara, previstas por el Operador EMAPAS se encuentran a nivel de financiamiento; sin embargo, el
Plan Maestro plantea la ampliación de las mismas a fin de garantizar el tratamiento de las aguas
residuales que resulten del crecimiento poblacional, de acuerdo al análisis efectuado en el Capítulo 2 y
según se especifica en el Aparte 4.2.8.

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De esta manera se podrá responder a la gran demanda existente en el Municipio de Sacaba y se

garantizará la adecuada disposición final de las aguas tratadas en el drenaje primario del municipio,
solucionando el problema de contaminación que existe actualmente en el Río Maylanco que repercute,
también, en el Río Rocha.

Referencias bibliográficas
 SYNERGIA S.R.L., Junio de 1995, Proyecto Hidroeléctrico Kanata, Hidrología
 P. López, Noviembre 1999, Central Hidroeléctrica Kanata, Estudio Hidrológico
 P. López, Mayo 2006, para CNDC, Servicio de Consultoría para la Revisión de las Series de
Caudales Históricos y Modelos Hidrológicos. Anexo E: EDH Kanata.
 Consulting Engineers Salzgitter - CES, 2004, Estudio de Prefactibilidad Proyecto de Riego Khewiña
Khocha Para la Prefectura del Departamento de Cochabamba
 I.C. RIMAC SRL., 2008, Estudio de Factibilidad Técnico Económico, Diseño Final e Impacto
Ambiental del Proyecto de Riego Kewiña Khocha (Fase I), Prefectura y Comandancia General del
Departamento de Cochabamba
 CGL- CONSBOL, 1990, Estudio Hidrológico Complementario realizado en el marco del Plan Maestro
para el Abastecimiento de Agua de la Ciudad de Cochabamba (SEURECA-BRGM-SOGREAH, 1994).
 Fernando Carrera, 1994, Evaluación del Potencial Hídrico de las Zonas de El Paso y Bella Vista.
Tesis de Grado para obtener el Título de Ingeniero Agrónomo, Universidad Mayor de San Simón,
Cochabamba
 Estudios Misicuni:
 1973-1975 - Prefactibilidad – Autor SOFRELEC
 1979 Factibilidad LAMARRE VALOIS
 1984-1987 Diseño Final ELECTROWATT
 1992 Estudio de Factibilidad de Utilización y Explotación de los Recursos de Agua del Valle de
Cochabamba y Alrededores TAMS Consultants Inc.
 1998 Estudio Hidrológico de la Cuenca del Río Misicuni. Proyecto de Grado Presentado para
optar al Título de Licenciado en Ingeniería Civil. Universidad Católica Boliviana. Roberto
Montoya Polo
 2003 Estudios y Diseños Complementarios del PMM (Diseño para Construcción de la presa de
85 m). Estudio Hidrológico TAMS – INGETEC
 2010 Estudio Hidrológico de la Cuenca del Río Misicuni. Proyecto de Grado Presentado para
optar al Título de Licenciado en Ingeniería Civil. Universidad Católica Boliviana Gabriel López
Gumucio
 MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO. “Cambio Climático en Bolivia (Análisis,
síntesis de impactos y adaptación)”. Programa Nacional de Cambio Climático. La Paz 2007.
 OXFAM INTERNATIONAL, 2009. Bolivia Climate Change, Poverty and Adaptation. La Paz- Bolivia
 MIGUEL MORALES, 2010. The Social Dimensions of Adaptation to Climate Change in Bolivia,
Discussion Paper No. 13. World Bank.
 THE WORLD BANK, 2010. Economics of Adaptation to Climate Change, a Synthesis Report, The
International Bank for Reconstruction and Development
 United Nations Environment Programme (UNEP), 2012. GEO5 Global Environment Outlook.
Environment for the Future We Want.

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Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. IPCC, 2012. Special Report.
Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation.
 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. IPCC, 2008. El Cambio Climático y
el Agua. Documento Técnico VI del IPCC
 VAN DAMME, 2004. Disponibilidad, Uso y Calidad de los Recursos Hídricos en Bolivia. Consejo para
la Gestión Integral del Agua en Bolivia. Cochabamba, Bolivia.
 Balance Hídrico Superficial de Bolivia, ORSTOM, SENAMHI, 1990

.
.

Camino

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4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS

4.1 SERVICIO DE AGUA POTABLE
4.1.1 Objetivos del servicio (Coberturas)
Las premisas fundamentales para la distribución del agua en los municipios del Área Metropolitana de
Cochabamba, son las siguientes:
 Mejorar la calidad del agua y garantizar su potabilidad
 Garantizar la continuidad del servicio
 Mejorar el servicio de agua en cuanto a cantidad y presiones adecuadas
 Cumplir con las metas del Plan Nacional de Saneamiento Básico de una manera gradual, de tal
manera que las inversiones a realizar sean económica y financieramente posibles, considerando
la universalidad de cobertura.
El mencionado Plan Nacional de Saneamiento Básico (PNSB) busca garantizar los servicios de agua
potable y saneamiento básico a las áreas peri-urbanas del Área Metropolitana de Cochabamba, al igual
que brindar coherencia a las políticas sectoriales. El citado Plan fue diseñado para el período
comprendido entre los años 2007 al 2015, siendo las metas de cobertura para el servicio de agua el 95%
para el año 2015 y 100 % para el año 2020
Sin embargo, el cumplimiento de estas metas de cobertura representaría para el Estado Boliviano la
ejecución de un número considerable de obras en los próximos 8 años, y por consiguiente las
inversiones, la asignación de recursos y los financiamientos, serían de cuantioso monto en un período
muy corto de tiempo.
En este sentido, el Plan Maestro ha adoptado unas metas de cobertura de acuerdo con la realidad
encontrada en cada Municipio, con el criterio de hacerlas realizables, eficaces y sostenibles en el tiempo
para el Estado, ente responsable de contribuir con las inversiones sectoriales que correspondan. En este
sentido se ha previsto incrementar la cobertura del servicio de agua según se indica en la Tabla 4.1
De acuerdo con los datos recopilados durante la etapa de Diagnóstico, el Municipio Sacaba cuenta con
un 75,4% de cobertura en agua potable, donde aproximadamente 10,8% corresponde a la Empresa
EMAPAS, mientras que los OLPE’s ofrecen el servicio con un 64,8% de cobertura, es decir,
aproximadamente 152.840 habitantes cuentan con el servicio de agua en el municipio.

Tabla 4.1. Cobertura del servicio de agua actual y futuro

Descripción Unidad 2012 2016 2021 2026 2036

Población total habitantes 202.674 246.423 295.956 333.804 376.258

Población servida habitantes 152.840 189.746 281.158 333.804 376.258

Coberturas % 75 77 95 100 100

Fuente: Elaboración propia

4.1.2. Recursos de agua disponibles

a) Caudales mínimos
Como se describe en el Capítulo 4 del Informe de Diagnóstico, en el área de estudio se tienen muy
pocas estaciones hidrométricas o puntos de medición que permitan realizar análisis detallados del
comportamiento de los escurrimientos.
En la Figura 4.1 se muestra la ubicación de las estaciones existentes, o que han funcionado en algún
momento, así como algunos valores anuales característicos de los caudales registrados.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 113

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Figura 4.1. Mapa de Isoyetas del área de estudio

Fuente: Elaboración propia en base a información pluviométrica del SENAMHII

CAPÍTULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 114

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En los ríos de los valles, los únicos registros sistemáticos han sido obtenidos mediante el estudio
realizado por el PIRHC (Geobol – NNUU, 1978) en el período 1974 – 1976, cuando se instalaron puntos
de medición en Mesadilla (a la salida del Valle de Sacaba) y Huarmi Mallcu (a la salida del Valle Central,
cerca de Sipe Sipe), para el control de los caudales de las cuencas de Sacaba y Valle Central
respectivamente.
En el área de las torrenteras del Norte de los valles, la única estación con registros sistemáticos es La
Taquiña (TQA-2), instalada y operada en el marco del Programa de Manejo Integral de Cuencas
(PROMIC). Otros “datos”, como es el caso de los caudales en La Angostura (ver Figura 4.1), han sido
obtenidos de estudios específicos realizados para las cuencas y no son el resultado de mediciones
sistemáticas, a pesar que la presa de La Angostura fue construida en la década de 1940. Los caudales
en La Angostura, podrían ser representativos de los caudales naturales en el Río Tamborada.
Otras estaciones, principalmente en las cuencas del Norte, han funcionado (y funcionan) gracias a la
implementación de proyectos de aprovechamiento, como Corani y Misicuni.
En la Figura 4.1, también se muestran los caudales promedio anual de las cuencas y los caudales
específicos promedio, así como el caudal mínimo registrado (o estimado) en estiaje. En esta figura se
han incluido también gráficas que muestran la distribución porcentual del escurrimiento en los diferentes
meses del año. Se puede observar claramente que en toda el área de estudio, la marcada estacionalidad
de las lluvias tiene una influencia decisiva sobre el régimen torrentoso de los ríos.
En las cuencas de los valles, los caudales se incrementan levemente recién a partir de diciembre,
cuando se incrementa la humedad del terreno, y durante la época de lluvias, de enero a marzo,
mantienen la característica de régimen pluvial, con un caudal base muy reducido, como se muestra en la
Figura 4.2, en la cual se han graficado los caudales medios diarios medidos en Mesadilla (cuenca de
Sacaba) el año 1975. Por otra parte, también se observa que los ríos de los valles tienen un periodo de
recesión muy corto, llegando casi a secarse a partir del mes de Mayo.
Figura 4.2. Río Rocha en Mesadilla (Cuenca de Sacaba).
Caudales Medios Diarios Registrados en el año 1975

Fuente: PIRHC

Como se puede observar en las Figuras 4.1 y 4.2, los caudales mínimos en Mesadilla y en La Angostura
(Tamborada) son prácticamente cero en el período de estiaje y tienen un valor mínimo muy pequeño (no
más de 50 a 80 l/s) en Huarmi Mallcu.
En realidad los caudales que escurren por los ríos del valle en el período de estiaje, provienen en la
actualidad de descargas, en muchos casos no autorizadas, de efluentes no tratados de urbanizaciones y

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de industrias ubicadas en los valles, que ocasionan a su vez la contaminación de las aguas y de los
cauces de los ríos.
En este contexto, se recomienda que para fines del análisis de la capacidad de recuperación de los ríos
del valle, se debe considerar que en época de estiaje éstos tienen caudal cero en todos los sitios de
relevancia.
En las cuencas de la Cordillera la situación no es muy diferente, aunque en general los ríos tienen un
caudal base mayor y, por consiguiente, un período de recesión más extendido, que dura hasta el
siguiente período de lluvias (Figura 4.2).
A pesar de la mayor disponibilidad de agua por unidad de área (caudal específico) en las cuencas de la
Cordillera, debido al régimen torrentoso de los escurrimientos y al tamaño limitado de las cuencas, los
potenciales aprovechamientos requieren del desarrollo de opciones de almacenamiento, que permitan
aprovechar los caudales del período lluvioso.
CONCLUSIÓN: En época de estiaje los ríos del valle de Cochabamba tienen caudal cero, en todos los
sitios de relevancia.

b) Caudales promedio
En el Capítulo 3 se han descrito las fuentes potenciales para el Municipio de Sacaba, y se han realizado
los análisis necesarios para determinar los caudales medios anuales aprovechables para diferentes
garantías de suministro, habiéndose recomendado, como usualmente se hace en estudios de
planificación, utilizar los valores obtenidos correspondientes al 95% de garantía.
En este sentido, se remite al lector a la Sección 3.1.2.1 para mayor detalle y a continuación se resumen
los valores obtenidos, una vez realizada la simulación de operación y el análisis de sensibilidad por
efecto del cambio climático que se resume en la Tabla 4.2.
Tabla 4.2. Resumen de caudales promedio de fuentes superficiales

Qmedio Qmedio (lps) con efecto por

Fuente aprovechable el cambio climático Obsevaciones
(lps) 5% 10% 20% 30%
Misicuni Fase 1
2.082 1.952 1.804 1.607 1.298 El caudal aprovechable
Qriego=1.100 lps
Misicuni Fase 1 para abastecimiento de
2.545 2.420 2.292 2.027 1.753 agua potable, varía en fun-
Qriego=500 lps
ción del caudal que se
Misicuni Fase 1
2.960 2.812 2.682 2.437 2.160 utilice para fines de riego.
Qriego= 0 lps
Todo el caudal es turbi-
Misicuni Fase 2 nado primero en la central
3.181 3.032 2.896 2.535 2.207
Qriego=2.000 lps hidroeléctrica y estará dis-
Misicuni Fase 2 ponible en el embalse de
4.157 3.975 3.803 3.408 2.954
Qriego=1.100 lps compensación de Molle
Misicuni Fase 2 Molle.
5.038 4.890 4.727 4.375 3.845
Qriego=0 lps
Ingresarían al embalse de
Corani 2.546 l/s, de los
Kewiña Khocha 1.046 985 916 784 675
cuales 1.500 l/s se
destinarían al Valle Alto.
Qtotal= 210 l/s de los cuales
Palca a Distritos 160 155 146 128 109 50 l/s se destinarían para
riego.
Fuente existente para el
Wara Wara 36 35 33 31 27
Cercado (hoy en día)
Fuente: Elaboración propia con base en la simulación de operación y efecto por el cambio climático

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c) Simulación de operación
Se realizaron las simulaciones de la operación de los sistemas y los resultados de las mencionadas
simulaciones, para cada una de las fuentes potenciales o existentes, se describen en la Sección 3.1.2
correspondiente al análisis de la oferta. Para mayor detalle, en el Anexo 3.4, se incluye el estudio de los
recursos hídricos que fue elaborado de manera conjunta con los análisis de sensibilidad por el cambio
climático, necesarios para definir la oferta hídrica (Capítulo 3).

d) Calidad del agua en las fuentes actuales y potenciales

Como parte de la evaluación de las fuentes actuales y potenciales de recursos hídricos en el municipio
de Sacaba, se ha realizado un muestreo de calidad del agua tanto de las fuentes superficiales como
subterráneas disponibles en el área de influencia del municipio. Considerando la escasez de fuentes
superficiales en el municipio de Sacaba y tomando en cuenta que las aguas subterráneas son la mayor
fuente actual de recursos hídricos, (el 100% de los operadores de agua tienen pozos subterráneos como
fuentes de captación de agua para consumo humano) se hace énfasis en la determinación de algunos
parámetros como indicadores de contaminación potencial. Las aguas provenientes de Misicuni, se
analizan en el capítulo correspondiente al Municipio de Cercado.
En la Tabla 4.3 se muestran los valores Físico – Químicos y Bacteriológicos que establece la Norma
Boliviana NB 512, Agua Potable para el control de calidad del agua en los servicios de abastecimiento de
agua para el consumo humano. La tabla indica los parámetros mínimos de control y los valores máximos
aceptables para cada uno.
Tabla 4.3. Parámetros de Control Mínimo
Valor máximo
Parámetro Unidad
aceptable
pH 6,5 - 9,1
Conductividad μS/cm 1.500
Turbiedad UNT 5
Cloro residual mg/l 0,2 - 1,0
Coliformes termoresistentes UFC 0,00/100 ml

Fuente: NB 512

La Tabla 4.4. muestra los parámetros de control básico mínimos, que deben ser cumplidos por las
ESPSA’s en función a la factibilidad técnica y económica. Además de los parámetros indicados en la
tabla anterior y considerando las bajas coberturas de saneamiento, se analizaron parámetros
complementarios como nitratos y materia orgánica, a objeto de establecer potenciales peligros de
contaminación por aguas residuales y contaminación de los suelos. Para el análisis microbiológico, se
determinaron dos parámetros: Coliformes fecales y Coliformes totales, en ambos casos la Norma NB
512 exige que los valores indicativos de ambos parámetros sean igual a cero.
Se debe señalar que EMAPAS no cuenta con equipos ni laboratorios de control de calidad del agua, por
lo que no se realizan los muestreos correspondientes de agua potable. En forma eventual realiza un
muestreo de aguas una o dos veces al año empleando los servicios de la Universidad Mayor de San
Simón de Cochabamba (Centro CASA). En la actualidad la empresa está construyendo un laboratorio
en las instalaciones de la Posta de EMAPAS, laboratorio que se espera inaugurar este año.
Resultados del muestreo
Análisis físico químico
Considerando las diferentes fuentes de aguas subterráneas se realizó un muestreo en diferentes zonas
de concentración urbana del municipio. Empezando por la parte central de la localidad de Sacaba, para
concluir con el levantamiento de información de algunos Operadores Locales de Pequeña Escala
(OLPE’s) resultando en total un número de nueve muestras, de las cuales una corresponde a una

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 117

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muestra superficial. En la mayor parte de los casos, el muestreo se realizó en boca de pozo o lo más
próximo a los pozos.
Tabla 4.4. Parámetros de control básico.

Valor máximo
Parámetro Unidad
aceptable
Físicos
Color UCV 15
Químicos
Sólidos totales disueltos mg/l 1.000
Químicos inorgánicos
Alcalinidad mgCaCO3/l 370
Calcio mgCaCO3/l 200
Cloruros mgCI/l 250
Dureza mgCaCO3/l 500
Hierro total mgfe/l 0,3
Magnesio mgMg++/l 150
Manganeso mgMn/l 0,10
Sodio mgNa+/l 200
Sulfatos mgSO4 400

Fuente: NB 512

De acuerdo con la Tabla 4.5, el 44% de las muestras analizadas presentan valores por encima de lo
establecido por la NB 512, particularmente en las concentraciones de Hierro Total, Manganeso y
Nitrógeno Amoniacal; además se observa en todos los caso la presencia de materia orgánica.
La presencia de elevados niveles de Hierro y Manganeso (debido a la conformación de los suelos),
causante de la coloración del agua, exigirá considerar sistemas de tratamientos individuales para las
OLPE’s, consistentes en aireación y filtración, mediante unidades específicas de tratamiento o unidades
compactas. Asimismo, y en todos los casos se deberán instalar sistemas individuales de desinfección.
El amoniaco es uno de los componentes transitorios en el agua, puesto que es parte del ciclo del
nitrógeno y se influenciado por la actividad biológica. Es un producto natural de descomposición de los
compuestos orgánicos nitrogenados.
En términos generales, la presencia de amoniaco libre o ión amonio es una prueba química de
contaminación reciente y peligrosa. Si el medio es aerobio el nitrógeno amoniacal se transforma en
nitritos. La norma establece un valor máximo de 0,5 mg/l, la presencia de nitrógeno amoniacal en aguas
subterráneas es un claro indicador de contaminación, cuya presencia puede tener serias implicaciones
como:
 Causa toxicidad en la vida acuática, con un pH alcalino provoca la reducción de los niveles de
oxígeno disuelto en el agua al oxidarse el N-NH4.
 Interfiere en la desinfección del agua, principalmente la potable al reaccionar el N-NH4 durante la
cloración.
 Provoca la corrosión de ciertos metales y materiales de construcción en su forma N-NH4
 Produce la metamoglobinemia en infantes en sus formas oxidadas NOx.
 Promueve la eutroficación acelerada (crecimiento excesivo de plantas) cuando se haya como N-
NO3

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 118

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Tabla 4.5. Parámetros físico químicos y bacteriológicos fuera de norma.

Coop.Quintanilla

Coop.Quintanilla
Coop. Quitanilla

N. Condomi.
Miraflores N

Amancayas
Nva.Canan

Puntiti Urb.
Urb. Vergel
7 Esquinas

Horizontes
Tacoloma

Arocagua
EMAPAS

EMAPAS

EMAPAS

EMAPAS

EMAPAS
El Morro
Parámetro Unidades NB 512

Tipo de fuente Pozo Pozo Pozo Pozo Pozo Pozo Laguna Pozo Pozo
Prof. pozo (m) 80 80 90 80 80 60 - 121 80

pH 6,5 - 9,0
Turbiedad NTU 120 5,0
Conducitividad uS/cm 1.500

Sólidos Totales mg/l -

Solidos disueltos mg/l 1.000
Solidos supendidos mg/l -
Alcalinidad mgCaCO3/l 370
Calcio mgCaCO3/l 200
Cloruros mgCI/l 250
Dureza mgCaCO3/l 500
Hierro total mgfe/l 0,78 0,38 7 0,30
Magnesio mgMg++/l 150
Manganeso mgMn/l 0,54 1,49 0,33 0,10
Nitrogeno
mgN-NH3/l 0,67 2,15 1,16 0,50
Amoniacal
Nitratos mgNO3/l 3,65 4,69 0,38 1,80 1,21 0,27 0,26 0,29 2,00 45
Potasio mgK+/l -
Sodio mgNa+/l 200
Sulfatos mgSO4 400
Materia Orgánica - 5,33 6,57 8,48 3,90 3,91 3,97 5,38 4,87 3,19 -

Coliformes totales 1 22 320 4 0/100 ml

Coliformes termo
12 48 0/100 ml
tolerantes

Fuente: Elaboración propia y valores referenciales de la NB 512

Su origen puede deberse a la presencia de:

 Aguas residuales domésticas y/o industriales,
 Aguas residuales agrícolas (excremento de animales, residuos sólidos, fertilizantes, etc.).
Asimismo, se observa que algunas de las muestras contaminadas corresponden a los pozos de
EMAPAS. Los valores reportados de nitrógeno amoniacal se confirman con la presencia de nitratos y
materia orgánica, situación preocupante que debe ser mitigada con acciones de tratamiento del agua y la
protección de las fuentes subterráneas de la contaminación de los suelos. Dada la profundidad de los
pozos se observa que la contaminación llegó a alcanzar hasta profundidades cercanas a los 100 m.
Entre los procesos que comúnmente son empleados para la eliminación de nitrógeno se tienen al
intercambio iónico (con zeolitas naturales) y la oxidación con cloro.
Análisis bacteriológico
De acuerdo con las muestras tomadas, el 44% de las muestras tienen presencia de contaminación
bacteriológica, lo cual no la hace apta para el consumo humano, debiendo en cualquier caso realizarse

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 119

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un proceso de desinfección antes de su envío a los usuarios. Esto demuestra la necesidad de acciones
integrales que permitan mejorar la calidad de los servicios tanto en las OLPE’s como en la empresa
municipal (EMAPAS).

e) Existencia o necesidad de convenios y derechos de aguas en las fuentes actuales y

potenciales con el fin de hacer legalmente factible y socialmente aceptable su utilización.
Marco legal de los derechos de aprovechamiento
El Artículo 20 de la Constitución Política del Estado (CPE), dispone que toda persona tiene derecho al
acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones, y es responsabilidad del Estado proveerlos a través de las
entidades públicas. El acceso al agua y alcantarillado constituye un derecho humano, no será objeto de
concesión ni privatización y estará sujeto a régimen de licencias y registros.
El Artículo 374 de la CPE establece que el Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para
la vida y que es su deber gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los
recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua de todos los habitantes.
La sociedad civil organizada ejerce el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado y
en las empresas e instituciones públicas mixtas y privadas que administren recursos fiscales, este control
es realizado conforme lo establecido por el Artículo 241 de la CPE. Asimismo, esta norma dispone que
las entidades del Estado generen espacios de participación y control social por parte de la sociedad.
Función del Estado
Es función del Estado dirigir la economía y regularla, conforme con los principios establecidos en ella, los
procesos de producción, distribución y comercialización de bienes y servicios; asimismo, ejercer la
dirección y control de los sectores estratégicos de la economía.
El numeral 6 del Parágrafo I del Artículo 175 de la CPE señala que los Ministros o Ministras de Estado
tienen como atribución resolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda al
ministerio respectivo.
Modelo Económico
El Artículo 306 de la CPE determina que el modelo económico boliviano es plural y está orientado a
mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todos los bolivianos y bolivianas, y está constituido por las
formas de organización económica comunitaria, estatal, privada, y social cooperativa. Asimismo, señala
que la economía plural articula las diferentes formas de organización económica sobre los principios de
complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.
El Estado ejerce la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de planificación, así como
la administración de los recursos naturales que son propiedad del pueblo boliviano de acuerdo a lo
señalado por el Artículo 311 de la CPE que dispone además se respetará y garantizará la propiedad
individual y colectiva sobre la tierra, la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica.
El Artículo 312 de la Carta Magna establece que toda actividad económica debe contribuir al
fortalecimiento de la soberanía económica del país, y no se permitirá la acumulación privada de poder
económico en grado tal que ponga en peligro la soberanía económica del Estado.
El parágrafo III del Artículo 351 de la CPE, establece que la gestión y administración de los recursos
naturales se realizará garantizando el control y la participación social en el diseño de las políticas
sectoriales. En la gestión y administración podrán establecerse entidades mixtas, con representación
estatal y de la sociedad, y se precautelará el bienestar colectivo.
El Decreto Supremo No 0071 de 9 de abril de 2009 en su Artículo 3 crea la Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Agua y Saneamiento Básico (AAPS).
Los órganos administrativos de conformidad con el art. 5 de Ley No 2341 de 23 de abril de 2002
procedimiento administrativo, tendrán competencia para conocer y resolver un asunto administrativo

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 120

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cuando éste emane, derive o resulte expresamente de la Constitución, las leyes y disposiciones
reglamentarias.
Análisis del marco constitucional de las aguas.
De acuerdo al nuevo marco constitucional del Agua en Bolivia se establece que:
Ha concluido el derecho propietario privado sobre el agua y la biodiversidad que de acuerdo a la Nueva
Constitución Política del Estado es de uso universal y general de la población, priorizándose el uso
humano en resguardo de la vida. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida en el
marco de la soberanía del pueblo.
Está vigente constitucionalmente la responsabilidad pública de suministrar bienes y prestar servicios
relacionados con el agua y de gestionarlos de manera exclusiva.
El Estado es el responsable de gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de
los recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes
El Estado está obligado en cuanto al recurso hídrico a reconocer, respetar y proteger los usos y
costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígenas
originarias campesinas, sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua.
Con el pronunciamiento del nuevo texto constitucional, en la actualidad las comunidades campesinas y
organizaciones sindicales agrarias están interesadas en una intervención activa del recurso para su
aprovechamiento.
La intensificación de los conflictos por el uso del agua, es causada tanto por la creciente demanda de
agua debido a la sequía en la zona como fenómeno natural extremo, y la percepción de que la
gravedad del deterioro de las cuencas de captación y de zonas de recarga de las aguas subterráneas va
en aumento.
Los gobiernos locales son los actores directos de la gestión del sistema de recursos hídricos, en los que
se prioriza a las poblaciones indígenas y las organizaciones sociales facultadas para ejercer control
social.
El concepto de Mercado Privado de Aguas con ausencia de bienes públicos a la fecha ha quedado
desechado por la Nueva Constitución Política del Estado.
Las regulaciones que están a cargo o tuición del Ministerio del Medio Ambiente y Aguas y de las
empresas públicas de abastecimiento de agua están referidas únicamente al permiso de hacer uso, goce
y disposición del recurso respecto al volumen de agua a ser utilizado, duración del uso, ubicación de la
toma y de retorno al cauce, época del uso y tipo de uso, todo de acuerdo a las disposiciones
administrativas que regulan los sistemas de autoabastecimiento de agua, aprobadas por la Resolución
Administrativa Regulatoria RAR/AAPS No 152/2010 emanada del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
que contempla las actividades del sector industrial de bebidas y maltas industrias de gaseosas.
Los sistemas de asignación de aguas en cuanto a proporción magnitud, caudal, uso, costos, asignación
y otros están bajo tuición de la Autoridad de fiscalización y control social del agua potable y
saneamiento básico (AAPS), para el aprovechamiento de recursos hídricos para personas naturales y
jurídicas con participación de las empresas municipales de agua.
Respecto a las aguas subterráneas, como se mencionó en el Aparte 3.4.4 del Diagnóstico, en el año
2002 la entonces Prefectura del Departamento de Cochabamba, bajo la gestión del Ing. Hugo Galindo,
preparó un proyecto de Reglamentación de la Perforación y Operación de Pozos, que proponía las
normas a las que debían ajustarse las compañías perforadoras. Lastimosamente, esta reglamentación
no fue aprobada y menos aún puesta en práctica (es oportuno mencionar que dicha propuesta de
reglamentación fue uno de los detonantes de la llamada Guerra del Agua), lo cual ha generado a lo largo
de los años una caótica situación en términos de permisos de perforación, distancias entre pozos,
estructura de informes, centralización de informes técnicos, codificación de pozos, control de la calidad
del agua subterránea, aspectos impositivos, etc.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 121

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Por ello, se considera que urge la formulación y aprobación de una reglamentación sobre el manejo de
los recursos de las aguas subterráneas, pudiendo la citada versión, servir de referencia con adiciones,
sobre todo en el campo medioambiental.
Además de lo señalado, existe una normativa departamental referida a la cota 2.750 m.s.n.m. Por
encima de dicha altura está prohibida la construcción de viviendas y menos de fábricas, establecimientos
avícolas y ganaderos, por ser focos potenciales de contaminación por un lado, e impermeabilización por
el otro, del área de recarga de los acuíferos subterráneos.
Por razones políticas y de presión social, dicha norma no se cumple, tanto en el valle de Sacaba, como
en el valle Central, y el área de recarga está siendo dañada irreversiblemente. Los barrios construidos en
esas alturas, al impermeabilizar el área de recarga, impiden la infiltración de las aguas meteóricas, lo
cual es uno de los factores del abatimiento de las capas freáticas (16 metros en los últimos 30 años). Por
otro lado son altamente contaminantes y están degradando la calidad de las aguas subsuperficiales y
pueden dañar el acuífero libre.
Dentro del marco jurídico, se impone de acuerdo a ley, declarar área protegida a toda la zona de recarga
en los dos valles.
Análisis legal de la RAR/AAPS No 152/2010
La guía de regularización de los sistemas de autoabastecimiento de agua aprobada por resolución
administrativa regulatoria RAR/AAPS No 152/2010 en su Artículo 2 referido al ámbito de aplicación,
establece que la misma se aplicará a todas las personas naturales o jurídicas comerciales o industriales
que estén aprovechando los recursos hídricos o proyecten aprovecharlos y que cuenten en la actualidad
con sistemas de autoabastecimiento o proyecten construirlos.
El parágrafo II de este Artículo refiere que entre las personas naturales y jurídicas con sistemas de
autoabastecimiento de agua con fines de transformación en bienes y servicios se consignan a las
industrias de bebidas y maltas y gaseosas.
La resolución que se analiza en el Capítulo II, Artículos 3 y 4, establece la iniciación del procedimiento
administrativo de autorización y/o regularización de los sistemas de autoabastecimiento de aguas a cuyo
efecto las personas jurídicas que generan lucro a partir del aprovechamiento del agua para iniciar el
procedimiento de autorización deben cumplir con los requisitos de la resolución.
Esta resolución además establece que la Dirección emitirá el informe que corresponda luego de haber
recibido el informe técnico de la EPSA (Entidad Prestadora del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario).
La resolución administrativa regulatoria será notificada a la EPSA y a la persona natural o jurídica
solicitante y será publicada en la página web de la AAPS.
La Constitución Política del Estado en el Artículo 241 determina que la sociedad civil organizada
ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado y en las empresas e
instituciones públicas mixtas y privadas que administren recursos fiscales. Asimismo, dispone que las
entidades del Estado generen espacios de participación y control social por parte de la sociedad.
Por lo referido, está claro que es función del Estado dirigir la economía y regular conforme con los
principios establecidos en ella, los procesos de producción, distribución y comercialización de bienes y
servicios, así como ejercer la dirección y control de los sectores estratégicos de la economía.
En lo que respecta a los asuntos administrativos del sector, el numeral 6 del párrafo del Artículo 175 de
la Constitución Política del Estado señala que los Ministros o Ministras de Estado tienen como atribución
resolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio respectivo, por lo
que tomando en cuenta las disposiciones constitucionales vigentes en materia de recursos naturales,
desarrollo económico y procesos de planificación referidos por los Artículos 311 y 312 de la CPE es
posible llegar a acuerdos satisfactorios por prestación recíproca de servicios en vías de acceso al
recurso hídrico, mantenimiento de canales y vías de acceso.
La Resolución Administrativa Regulatoria AAPS No 152/2010 emitida y publicada por la Autoridad de
Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico, en fecha 17 de agosto de 2010, y

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 122

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su respectiva “Guía de Regularización de los Sistemas de Autoabastecimiento de Agua”, establece los

procedimientos administrativos para la regularización, operación, tarifación, fiscalización y renovación de
la autorización de operación de los sistemas de autoabastecimiento de agua.
Registros licencias y concesiones
El Artículo 132 de la Constitución Política del Estado establece que la organización económica debe
responder esencialmente a principios de justicia social que tienda a asegurar para todos los habitantes
una existencia digna del ser humano.
En ese entorno, el Artículo 229 del mismo cuerpo de normas supra normativo establece que los
principios, derechos y garantías que reconoce la Constitución, no pueden ser alterados por leyes que
regulen su ejercicio. En ese sentido, todas las personas sean naturales o jurídicas, para exigir sus
derechos, tienen la responsabilidad de cumplir con sus obligaciones señaladas por la propia
Constitución y en ningún caso pueden invocar o proponer normas o leyes que alteren los derechos y
obligaciones establecidas por la Constitución.
La facultad para otorgar, renovar o modificar las concesiones, licencias, autorizaciones y registros y
disponer la caducidad o revocatoria de las mismos en aplicación de la ley se encontraba en la
Superintendencia sectorial de acuerdo a la Ley del Sistema de Regulación Sectorial promulgada el 28
de octubre de 1994.
La Ley 2066 de 11 de abril del 2000 establece como objeto la regulación de la prestación y utilización de
los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado y el marco institucional y procedimiento para otorgar
concesiones, licencias y registros , así como los derechos y obligaciones de los prestadores, usuarios,
tasas, tarifas, cuotas, infracciones y sanciones.
Está claro que con esta ley, el sector de saneamiento básico comprende los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario; esta ley enuncia además los principios que rigen la prestación de servicios entre
los que se encuentran:
 La universalidad de acceso a los servicios;
 Calidad y continuidad de los servicios;
 Eficiencia en el uso y en la asignación de recursos para la prestación y utilización de los servicios;
 Reconocimiento del valor económico de los servicios;
 Sostenibilidad de los servicios neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los
servicios en una misma categoría y protección del medio ambiente.
En lo que respecta a zonas no concesibles, éstas se entienden como aquellas con asentamiento humano
cuya población es dispersa o, si es concentrada, no excede de 10.000.- habitantes y no es auto
sostenible financieramente.
Las EPSAS o los gobiernos municipales que prestan alguno de los servicios de agua potable o servicios
de alcantarillado sanitario en forma directa en zonas no concesibles, deberán obtener la licencia.
Las organizaciones No gubernamentales constituidas y reconocidas por autoridad competente, podrán
prestar servicios de agua potable y alcantarillado sanitario mediante concesiones y/o licencias, debiendo
adecuar y enmarcar sus actividades a las políticas nacionales del sector.
Ninguna persona natural o jurídica puede prestar servicios de agua potable o alcantarillado sanitario sin
la debida concesión.
Con carácter transitorio, los reglamentos a la Ley 2066, consistentes en:
 Guía de solicitud de licencias y registros
 Manual de seguimiento de licencias
 Manual para la elaboración del Plan de desarrollo quinquenal (PDQ) para licencias son aprobados
mediante la Resolución Administrativa Regulatoria SISAB No 124/2007. Por disposición de la

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 123

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Resolución Administrativa interna SISAB No 141/2007, se conforma a nivel departamental los

Comités Técnicos de registros y licencias (CTRL) con el objeto de coadyuvar a la SISAB en el
proceso de regularización y reconocimiento legal de las EPSA’s para la prestación de servicio de
agua potable y/o alcantarillado sanitario y el registro autorización de uso y aprovechamiento de
recursos hídricos para los solicitantes de licencia y registro.
En el departamento de Cochabamba se tiene la siguiente conformación:
 Dos representantes de Asociación de sistemas comunitarios de agua del Sur (ASICASUDD-
EPSAS).
 Dos representantes de la Federación Departamental de Cochabamba de Organizaciones de
regantes y sistemas comunitarios de agua potable (FEDECOR)
 Un representante de la Superintendencia de saneamiento básico (SISAB).
Bajo esta Resolución Administrativa, los Comités Técnicos de Registros y Licencias (CTRL), tienen las
siguientes atribuciones:
 Recibir, evaluar y procesar las solicitudes de registro y licencia para la prestación de servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y el registro y autorización de uso y aprovechamiento de
recursos hídricos para los solicitantes de licencia y registro.
 Otorgar el registro y licencia para la prestación del servicio de agua potable y/o alcantarillado
sanitario y el registro y autorización de uso y aprovechamiento de recursos hídricos.
 Realizar el seguimiento y monitoreo al proceso de trámite de registro o licencia.
 Resolver en los procesos de coordinación con otros entes reguladores o entidades de actividades
u operaciones.
 Mediar y resolver en la solución de conflictos relacionados con el uso de fuentes de agua.
 Llevar adelante la adecuación a licencias de las concesiones otorgadas.
El Decreto Supremo No 0071 de 9 de abril del 2009 crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social
en el sector de Agua Potable y saneamiento Básico (AAPS) ex Superintendencia del sector,
determinando su estructura y definiendo competencias y atribuciones.
Proyecto de ley de aguas
Esta propuesta tiene como base el Encuentro Nacional del Agua, realizado del 26 al 28 de enero de
2011 en la ciudad de La Paz, con participación de 119 organizaciones, donde se consensuó y aprobó en
plenaria la Propuesta Base de Ley de Agua para todos; esta propuesta posteriormente fue entregada a la
Ministra de Medio Ambiente y Agua y al Presidente de la Cámara de Senadores de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Como antecedente, es importante también mencionar que en el año 2011 las Cooperativas de Agua
Potable de Santa Cruz elaboraron otra propuesta denominada “Anteproyecto de la Ley del Recurso
Hídrico” que fue presentada en septiembre de 2011 a la Cámara de Diputados, para su consideración.
En febrero de 2012, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, formó una comisión que trabajó
recuperando y sintetizando las propuestas existentes: “Ley Agua para Todos” y el ” Anteproyecto de la
Ley del Recurso Hídrico”, logrando el ” Proyecto de ley Marco Agua para la vida” que es el resultado del
trabajo de la comisión conformada por el Ministro de Medio Ambiente y Agua.
Este proyecto de ley contiene:
 Principios, deberes, derechos, garantías;
 Un marco institucional compuesto por:

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 Una entidad de deliberación y concertación social-estatal de políticas públicas, normas y planes

con amplia representación de organizaciones sociales y económicas y representantes
estatales, denominado Consejo Plurinacional del Agua (COPAGUA);
 Consejos Departamentales del Agua (CODAGUA), correlatos del COPAGUA con competencias
propositivas, de concertación de planes y normas departamentales, en relación a la gestión de
recursos hídricos;
 Una Autoridad de regulación y planificación de la gestión integral de recursos hídricos,
denominada Autoridad Plurinacional del Agua (APA), que incorpora:
 Direcciones de Macrocuenca (Amazónica, del Plata y Endorreica) como entidades de
planificación y gestión,
 Direcciones de Subcuencas Estratégicas como entidades creadas en cuencas que tienen
ciertas características que exigen la creación de cuerpos institucionales especiales para
resolver problemas o encarar emprendimientos específicos de gestión y resolución de
conflictos o de contaminación ambiental, entre otras,
 El Servicio Nacional de Riego (SENARI) y sus Servicios Departamentales de
Riego(SEDERI),
 La Autoridad Nacional de Control y Fiscalización Social de Agua Potable y Saneamiento
Básico (AAPS) y los Comités Técnicos de Registros y Licencias (CTRL) que constituyen
entidades con participación social articuladas a la AAPS,
 El Servicio Nacional de Sostenibilidad del Saneamiento Básico (SENASBA) y sus oficinas
regionales,
 La APA incluye una Dirección Nacional Ejecutiva y un Equipo Operativo vinculado
orgánicamente a esa dirección.
El SENARI (sus SEDERI), la AAPS (los CTRL) y el SENASBA son autoridades actualmente existentes,
que el proyecto de ley los incorpora, respetando su carácter descentralizado pero articulándolas a la
Dirección de la APA, con un vínculo de coordinación con la Dirección Ejecutiva de la misma.
El fortalecimiento del régimen autonómico, estableciendo competencias para los distintos niveles, a
saber:
 Establece que la Asamblea Legislativa Departamental tiene competencias de desarrollo legislativo
de la Ley de Aguas;
 Establece que los Gobiernos Departamentales coadyuvan en la regulación de los derechos de
aguay el cumplimiento de los fines y condiciones con los que fueron otorgados;
 Coadyuva en la regulación del vertido de aguas residuales; d. Coordina y planifica la gestión
integral de recursos hídricos.
 El proyecto desarrolla normativa técnica para la organización de directorios de cuenca; establece
definición de usos del agua incluyendo aquellos considerados fundamentales para la vida y los
usos vinculados a actividades extractivas que generan un alto impacto ambiental en el recurso
como ser el Agua para la Vida:
 Agua para consumo humano,
 Agua para consumo doméstico,
 Agua para la producción de alimentos,
 Agua para el medio ambiente;
 Otros Usos del Agua: industriales, mineros, petroleros, entre otros.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 125

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El proyecto establece también un régimen de derechos de agua que permite la otorgación de

Autorizaciones, Licencias y Registros para el uso y aprovechamiento de las aguas, así como para la
prestación de servicios de saneamiento con características, condicionamientos y restricciones; así
también plazos, revocabilidad, sanciones e infracciones de manera diferenciada según se trate de los
usos del Agua para la Vida u otros usos.
Es importante también resaltar que este proyecto por primera vez establece una sección especial para
los casos de vertimientos de aguas residuales industriales, mineras y otras; y el establecimiento de
Autorizaciones en base al cumplimiento de una serie de requisitos para el vertimiento, previo tratamiento,
de las aguas residuales, aspecto que hasta la fecha no se encuentra normado específicamente en el
rubro del agua, en especial para las concesiones mineras.
El proyecto también añade un régimen ambiental con:
 Bases para la construcción de políticas ambientales en relación a los recursos hídricos.
 Criterios y prescripciones específicas para la gestión ambiental de recursos hídricos.
 Atribuciones específicas de la APA, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y las Entidades
Territoriales autónomas.
 Prescripciones específicas en relación a la conservación de las fuentes de agua, usos del suelo,
perforación de pozos y actividades forestales relacionadas con el manejo integral de cuencas.
 Infracciones y sanciones, así como reparación de daños.
Situación legal y estatus jurídico de los operadores de los servicios de agua y saneamiento
Municipio de Sacaba
En el Municipio de Sacaba el H. Concejo Municipal mediante Resolución Municipal 205/98 crea la
Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento Básico SACABA-EMAPAS como una empresa
descentralizada de derecho público, sin fines de lucro dependiente del Gobierno Municipal de Sacaba,
dedicada a la prestación de servicio público con autonomía de gestión administrativa y financiera
patrimonio propio y personalidad jurídica, con el objeto de prestar el servicio de agua potable y
alcantarillado sanitario en el área urbana del Municipio de Sacaba con duración indefinida y con el
objetivo principal de brindar a la ciudadanía los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
El patrimonio de EMAPAS será administrado por derecho público y no podrá enajenarse y disponerse del
mismo, sin previo cumplimiento de las normas legales correspondientes.
Constituyen rentas de EMAPAS el producto de todos sus bienes, el pago por derecho de conexión, loas
multas y subvenciones que se reconozcan.
El monto de las tarifas de EMAPAS deberá ser aprobado por el Concejo Municipal además de las
instancias legales en vigencia.
EMAPAS estará dirigida por el Directorio como Máxima Autoridad, el Gerente General en calidad de
secretario con derecho a voz y sin voto.
El gerente general es el funcionario ejecutivo de mayor Jerarquía de EMAPAS los demás funcionarios
se hallan subordinados a esta autoridad.
EMAPAS cuenta con Reglamento Interno debidamente aprobado a objeto de establecer normas y
procedimientos internos en las actividades de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Conforme está acreditado por el responsable de activos fijos cuenta con bienes muebles a fin de dar
cumplimiento a sus objetivos.
La administración de sus servicios se efectúa con la suscripción de convenios suscritos entre EMAPAS y
las Diferentes OTBs que requieran el servicio, convenios en los que se hace constar las obligaciones a
las que se comprometen los vecinos y EMAPAS con la finalidad de cumplir con una correcta
administración y mantenimiento.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 126

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Convenios
Durante la presente gestión EMAPAS ha firmado con las Diferentes OTBs del municipio más de 32
convenios para el suministro de agua potable y/o la administración del sistema de alcantarillado
sanitario, firmando además acta de compromiso para la administración de Pozo de la OTB ANAWIN en
fecha 3 de abril del 2012 y firma de acta de compromiso con la OTB ISLA y CHULLPAMOGO a fin de
concluir el colector de alcantarillado sanitario.
Arreglos institucionales existentes
En el Anexo se indican los convenios, compromisos y arreglos institucionales encontrados y
suministrados por los principales operadores del Área Metropolitana de Cochabamba. Estos convenios
han sido suscritos entre EPSA’s, entre Municipios y EPSA’s, entre EPSA’s y regantes, asociaciones de
usuarios, asociaciones de regantes, con Misicuni, la Gobernación, etc.
Conclusiones
En Sacaba a partir del año 1998, EMAPAS realiza la prestación del servicio público con autonomía de
gestión administrativa y financiera patrimonio propio y personalidad jurídica, prestar el servicio de agua
potable y alcantarillado sanitario en el área urbana del Municipio de Sacaba con duración indefinida y
con el objetivo principal de brindar a la ciudadanía los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
a través de distintos mecanismos de cooperación interinstitucional. Su organización como empresa
pública, le ha permitido mejorar la eficiencia de la prestación de sus servicios.

f) Estrategias de aprovechamiento de las fuentes en épocas de lluvia y estiaje.

Es importante indicar, que la demanda de agua potable en el área del proyecto es relativamente
constante durante todo el año, mostrando poca variación entre un mes y otro, en este contexto, es
necesario que las fuentes de agua abastezcan dicha demanda de manera correspondiente.
Por las características climáticas y de escurrimiento de los cursos de agua superficiales de la Cordillera
en el área del proyecto, principalmente concentrado en unos 4 a 5 meses de la época de lluvias, las
estrategias de aprovechamiento y operación, tanto de las fuentes superficiales existentes, como de las
nuevas, ha sido, es y está enfocada, hacia la maximización del aprovechamiento y almacenamiento en
embalses, de los caudales disponibles durante la época de lluvias, y la utilización de los volúmenes
almacenados en los embalses para cubrir los requerimientos de la época de estiaje, hasta el inicio de la
siguiente época de lluvias.
En los sistemas con pozos, la producción de aguas subterráneas permite una producción base
relativamente constante a lo largo del año, en tanto que el remanente de la demanda debe ser cubierto
con las fuentes superficiales utilizando los criterios mencionados.

g) Estrategias de operación
De acuerdo con los análisis realizados, las fuentes superficiales principales a ser utilizadas para el
abastecimiento de este municipio son Wara Wara, Trasvase Palca a Distritos y Kewiña Khocha – Corani.
De éstas como ya se ha mencionado, Wara Wara es una fuente existente, en tanto que las otras dos se
encuentran a nivel de proyecto y el Proyecto Múltiple Misicuni, en construcción.
Históricamente Wara Wara, que cuenta con un embalse de unos 3,5 millones de m3, es operado de la
manera mencionada, buscando maximizar la captación y almacenamiento de los caudales naturales
disponibles durante la época de lluvias, de tal manera que se pueda cubrir la demanda durante el estiaje
utilizando los volúmenes almacenados en el embalse. Esta estrategia de operación y los resultados que
muestran los caudales producidos con diferentes garantías de suministro, han sido descritos en detalle
en el Anexo 3.4.
Por otra parte, los proyectos nuevos: Trasvase Palca y Kewiña Khocha – Corani, al tener ambos
componentes de escurrimiento de pasada en las captaciones que son derivadas hacia los embalses, han
sido planteados de tal manera, que se maximice el aprovechamiento mediante la optimización de las
capacidades de las obras de toma y aducción hacia los embalses, en función a las capacidades de los
respectivos reservorios (curvas Altura – Área – Volumen).

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En este contexto, se han dimensionado las obras del Proyecto Trasvase Palca, combinando dichos
aspectos con criterios técnicos, económicos y sociales. Una vez construido este proyecto, deberá
operarse aplicando las estrategias mencionadas, es decir, maximizando la captación y almacenamiento
durante la época de lluvias y garantizando la demanda que puede ser cubierta (hasta la capacidad del
sistema de trasvase, de 160 l/s) durante toda la época de estiaje.
El análisis de la estrategia de aprovechamiento y los resultados de la simulación de la operación de
ambos proyectos, se describe en detalle en el Anexo 3.4.
Por su parte, como se describe en el mencionado anexo, en el Proyecto Kewiña Khocha – Corani, se
deberá buscar optimizar el diseño de las obras del proyecto, de tal manera de maximizar las captaciones
y derivación de aguas hacia el embalse Dobledero, y desde éste, optimizar la capacidad de las obras de
conducción y captación previstas hasta su entrega al sistema existente de Palca y subsecuente trasvase
hacia el Embalse de Corani.
Al ser el embalse de Corani un embalse grande, con una capacidad de regulación muy importante, se
prevé que se podrán cubrir los requerimientos de agua para suministro a Sacaba con facilidad. Sin
embargo, como se indica en el Anexo 3.4, durante la ejecución del diseño final de este proyecto, se
recomienda analizar en detalle la optimización de la operación del embalse Corani, tomando en cuenta el
componente hidroeléctrico existente y sus necesidades, de tal manera que éste no se vea afectado por
los aportes adicionales del proyecto y por el hecho que una parte importante de la producción de agua
proveniente de las cuencas de Chapisirca, Dobledero y Phujruni, será utilizada en el Valle Alto, para
fines de riego, cuya demanda es mayor precisamente durante la época de estiaje.
Por la gran capacidad que tiene el embalse de Misicuni y la magnitud de los caudales que serán
producidos por este proyecto (de acuerdo a lo descrito en el Anexo 3.4), se prevé que para cualquier
fuente superficial existente, resulta aplicable la misma estrategia, es decir, maximizar la captación y
almacenamiento durante la época de lluvias y buscar la optimización del suministro de los volúmenes
almacenados, en la época de estiaje. Por otra parte, la operación del Proyecto Múltiple Misicuni en sus
diferentes etapas, deba considerar la fluctuación de la demanda de agua para riego, en función a los
caudales que sean asignados definitivamente para este fin. Los resultados de los análisis realizados,
considerando diferentes escenarios, se describen en el Anexo 3.4.

4.1.3. Análisis ambiental y medidas de mitigación

Para el desarrollo de la presente sección se han tomado en cuenta los siguientes aspectos: el estudio del
crecimiento urbano y demografía; para la identificación de los impactos se han realizado visitas de
campo de las nuevas áreas de crecimiento, de los sitios de disposición final de los desechos sólidos,
visitas a las fuentes de abastecimiento de agua, y con base en todo ello se han identificado los impactos
que pueden generarse y se proponen medidas de mitigación y prevención a los impactos identificados.
En el Informe de Diagnóstico se han incluido información diversa relacionada con el municipio, sin
embargo, a continuación se ha resumido la de mayor relevancia para contextualizar al lector.

a) Efectos ambientales por el crecimiento urbano

El Municipio de Sacaba es la Primera Sección de la Provincia Chapare y se encuentra ubicado al Este de
la provincia Cercado y en el centro del Departamento de Cochabamba. Colinda con los municipios
vecinos de Cercado, Tiquipaya, Morochata, Vila Tunari, Colomi, Tiraque, San Benito, Tolata y Arbieto.
De ellos, comparte mayor superficie con Vila Tunari y Colomi.
Cuenta con 5 cantones, 6 Distritos municipales, 116 centros poblados y 209 OTB’s, aunque 19 de ellas,
están emplazadas en el Distrito 3 y responden administrativamente al Municipio de Cercado. Sin
embargo, actualmente se sabe que el Distrito 1, fue recientemente dividido en dos Distritos dando lugar
al Distrito 7, con lo que el Municipio de Sacaba cuenta con 7 Distritos Municipales.
Con base en el estudio de demografía (Capítulo 2 de este informe), para la población de Sacaba, en la
Tabla 4.6. se resume la proyección del crecimiento de la población, mancha urbana y densidad hasta el
horizonte de planificación.

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Tabla 4.6. Datos del crecimiento urbano en el Municipio Sacaba

Población Area Densidad

Año
(hab) (ha) (hab/ha)
2012 202.674 2.699 75
2016 246.423 2.963 83
2021 295.956 3.239 91
2026 333.804 3.482 96
2031 359.757 3.680 98
2036 376.258 3.773 100

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del estudio demográfico

Por lo tanto, se tiene una superficie actual de unas 2.699 ha, como se muestra en la Figura 4.3.
Figura 4.3. Mancha urbana para el año 2012

Fuente: Elaboración propia con base en resultados del estudio demográfico

Se estima, bajo el escenario intermedio de crecimiento de la mancha urbana propuesto hasta el

horizonte de planificación, que el incremento será de unas 1.074 ha, según se muestra en la
Figura 4.4.

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Figura 4.4. Mancha urbana para el año 2036

Fuente: Elaboración propia con base en resultados del estudio demográfico

Identificación de impactos
Con base al crecimiento urbano planteado para este municipio, se han identificado de manera cualitativa
los impactos ambientales:
Factor Aire: La población en crecimiento llegará a ocupar nuevas áreas, conformando áreas
residenciales y de servicios, y para acceder a los mismos se va a requerir ampliar el servicio de
transporte público y privado a fin de facilitar el traslado de forma local como desde y hacia la ciudad de
Cochabamba; al incrementarse el número de vehículos van a incrementarse también las emisiones de
gases de combustión a la atmósfera afectando la calidad del aire, ya de por sí contaminada.
En general, el transporte público es muy antiguo, los micros son los que generan la mayor
contaminación.
Factor Agua: Debido al crecimiento de la población, también la demanda de agua se irá incrementando,
por lo que se tendrán que ampliar las redes de distribución para abastecer de agua de acuerdo a las
necesidades de la población; el aprovisionamiento de agua implica que se tendrán que emplear nuevas
fuentes de agua (captaciones de fuentes superficiales de agua y de pozos profundos). En los cuerpos
de agua superficiales se podrían reducir los caudales para el uso de otras actividades.
Debido al aumento del consumo de agua por parte de la población y de otras actividades, se producirá
un incremento en las aguas servidas. Estas aguas deberán ser tratadas porque en caso contrario, la
contaminación de los cuerpos de agua, quebradas y principalmente al Río Maylanco, será mayor a la ya
existente; además, si se mantiene la práctica de usar las aguas para el riego intensivo de las zonas de
cultivo adyacentes y las aguas que descargan en los ríos no son tratadas aumentaría los focos potencial
de contaminación que afectarían la salud de la población y su calidad de vida.
Debido a que se va a ocupar un mayor espacio con áreas residenciales, también será necesaria la
definición de nuevas vías de comunicación, debido a la pavimentación con asfalto o cualquier elemento
rígido, las aguas de lluvia ya no se infiltrarán sino que aumentará el escurrimiento superfical por las
calles incrementando el caudal de aporte a las quebradas o ríos del lugar.

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Factor Suelo: Los campos de cultivo actuales se van a reducir en su extensión dando paso a nuevos
asentamientos, en este caso, a áreas residenciales, comerciales e industriales, por lo que se va a reducir
la producción agrícola en estos sectores.
Los nuevos asentamientos en las áreas de expansión van a obligar al cambio del uso de suelo, de
agrícola a urbano. Los suelos al cambiar de uso se van a revalorizar, así los campos de cultivo o áreas
sin cultivar al constituirse en vivienda o zonas residenciales van a tener una plusvalía.
Factor Ecología: El crecimiento urbano planificado va a permitir que el paisajismo se vea favorecido por
las nuevas áreas verdes a implementarse.
Las áreas agrícolas podrían reducirse, tanto al interior como en los alrededores de la población actual
afectando así la producción agrícola de los sectores donde la mancha urbana haya crecido.
La crianza de animales domésticos se podría reducir considerablemente en las áreas de expansión, esta
actividad podría trasladarse a nuevas zonas que pasarían a constituir zonas marginales de la ciudad.
Factor Ruido: Este factor no se va alterar ya que las actividades a desarrollarse serán propias de una
ciudad en crecimiento.
Factor Socioeconómico: La calidad de vida será buena siempre y cuando se cuenten con todos los
servicios básicos: agua, alcantarillado, salud, energía eléctrica, educación, comunicaciones y otros
El empleo por el crecimiento urbano, las nuevas construcciones a realizarse, la demanda de servicios, el
comercio en general, el agua, la energía eléctrica, las comunicaciones y otros servicios van a generar
empleo por y para la prestación de estos servicios.
La propiedad privada se podría ver afectada por el crecimiento de la población, ya que en la actual zona
urbana donde se prevé la densificación, se realizarán demoliciones para dar paso a las nuevas
edificaciones.
La propiedad pública que podría ser beneficiada por los espacios públicos a construirse, como son:
áreas verdes, nuevas vías, sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, además
de contar con otro tipo de servicios.
Medidas de mitigación
Factor Aire: La mayor contaminación que se producirá en la ciudad es aquella que son emitidas por el
autotransporte, por lo que se deberá regular las emisiones de contaminantes a la atmoósfera, tarea que
le corresponde efectuar al Gobierno Municipal de Sacaba
Factor Agua: Se deberán elaborar los estudios de preinversión para dotar de agua a la población futura
y en función de las áreas de expansión. Las fuentes de agua podrán ser superficiales o de pozo de
manera de satisfacer la demanda, esta provisión de agua deberá ser gradual de acuerdo al crecimiento o
con proyectos quinquenales.
Diseñar los estudios para el tratamiento de las aguas servidas considerando la legislación ambiental en
materia de contaminación hídrica.
El diseño del drenaje pluvial deberá ser dimensionado en función a las precipitaciones y a las áreas a
atender con este servicio, deberán ser dimensionadas y canalizadas en función a los caudales de
escurrimiento; esta actividad también es de responsabilidad del Gobierno Municipal.
Deberán protegerse o bien no permitir el crecimiento urbano, en las áreas identificadas por los expertos
para la recarga de los acuíferos.
Factor Suelo: El cambio de uso de suelo deberá ser regulado por las instancias del Gobierno Municipal.
Factor Ecología: Implementar áreas verdes, áreas de recreación en la ciudad, de manera de mejorar el
ornato público, actividad que debe ser realizado por el Gobierno Municipal.
Factor Ruido: Para las actividades generadoras de ruido éstas deberán estar reguladas e
implementadas de acuerdo al Reglamento de Contaminación Atmosférica de la Ley de Medio Ambiente y
por el Municipio

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Factor Socioeconómico: Dotar de servicios básicos a la población, como lo es la provisión de agua en

cantidad, calidad y continuidad suficientes de manera que la población vea satisfecha una sentida
necesidad.
Es imprescindible que la población cuente con una red de alcantarillado sanitario que permita descargar
las aguas en una planta de tratamiento, para evitar enfermedades de tipo hídrico y de manera de reducir
la tasa de morbilidad en lo que corresponde a salud pública.
Los otros servicios como son la educación y la salud deben ser atendidos por el Gobierno Municipal; la
dotación de energía eléctrica y las empresas especializadas para la prestación de otro tipo de servicios.
b) Efectos ambientales causados por la disposición de los residuos sólidos
Situación actual
La prestación del servicio de aseo urbano está a cargo de la Empresa Descentralizada de Gestión de
Residuos Sólidos de Sacaba (GERES). La generación per cápita está por el orden de 0,26 kg/hab-día,
generación baja con respecto a la ciudad de Cochabamba que 0,60 kg/hab día.
En cuanto a la limpieza y barrido de calles, parques y plazas en la actualidad se realiza por el método
manual, a cargo de las barrenderas que trabajan a partir de la 00:00 hasta 06:00 a.m. y lo que
corresponde a la plaza principal y calles aledañas entre las 8:00 y las 10:00 am.
El servicio de recolección se presta en los Distritos 1, 2, 3,4 y 6, el método empleado es de esquina, con
una frecuencia de dos veces por semana, la Empresa cuenta con 5 vehículos recolectores con
compactación cuyas capacidades varían entre 9 y 10 toneladas.
La disposición de los residuos se los efectúa en el relleno sanitario que está ubicado en la Comunidad de
Lava Lava, que fue construido en el año 2005, el método de disposición que se viene aplicando es el
combinado (trinchera y área) y aproximadamente llegan al relleno 47 Ton/día. En el sitio se dispone de
material de cubierta como ser de arcilla, así mismo hay personas que se dedican a seleccionar ciertos
componentes de la basura para el reciclaje.

Foto 4.1. Ingreso al Relleno Sanitario Jarka Loma Foto 4.2. Frente de trabajo en el relleno sanitario

Disposición final de los residuos domésticos

Con base en el crecimiento de la población se puede señalar que para el año 2036, una población de
376.258 habitantes y tomando en cuenta una generación del 0,4 kg/hab-día en promedio para los 25
años, se estima que se van a requerir por lo menos de 45 hectáreas para la adecuada disposición de los
residuos sólidos. Esta superficie puede reducirse de acuerdo con la implementación de políticas
ambientales como son: la recuperación de los materiales que se pueden aprovechar para el reciclaje y la
materia orgánica para la fabricación del compost, los volúmenes que podrían reducirse estarían en
función de la actitud de la población.
El sitio actual viene operando desde hace unos 7 años, bajo la hipótesis que el relleno sanitario ha sido
construido para unos 15 años de vida útil, solo le quedarían unos 8 años, o sea hasta el 2020, por lo que

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se deberá analizar y evaluar la ubicación de un nuevo sitio para la disposición o bien el Gobierno
Municipal de Sacaba podría adquirir los terrenos que están en las inmediaciones del actual relleno, para
así disponer los residuos sólidos hasta que se concluya la vida útil del relleno.

Identificación de impactos
Los impactos que podrían darse por el manejo inadecuado de los residuos sólidos en el sitio de
disposición final actual y considerando una ampliación en el mismo sector, se pueden señalar los
siguientes.
Factor Aire: Los residuos sólidos generan malos olores por la descomposición anaeróbica de la materia
orgánica presente en la basura y más aún, si estos no se cubren con tierra periódicamente. En los
frentes de trabajo o de disposición se presentan partículas suspendidas, así como de partículas viables
que puedan afectar la salud de los operadores y trabajadores del sitio de disposición final.
Factor Agua: Cuando la basura se dispone en los cursos de agua contamina a los mismos, inclusive
más que las aguas residuales y llegan a afectar a la fauna acuática de un cuerpo receptor de agua.
La contaminación de las aguas superficiales y sub-superficiales por la infiltración y escurrimiento de los
lixiviados que se generan en el relleno sanitario que traen concentraciones altas de DBO, DQO y metales
pesados.
Factor Suelo: Los lixiviados que se generan también afectan a los suelos, erosionándolos y
deteriorando la calidad de los mismos por lo que reduce su capacidad de producción agrícola.
Factor ecología: Los residuos dispersos en los sitios de disposición afectan el paisajismo del lugar, así
mismo dan mala imagen cuando en el sector se tiene la presencia de animales alimentándose de la
basura. Por otra también afectan la morfología del lugar modificando el régimen hidráulico.
Factor socioeconómico: La población de Sacaba cuenta con un sitio de disposición final, donde se
dispone la mayor cantidad de residuos sólidos para que no sean depositados en lugares dispersos o en
forma de botaderos en diferentes puntos de la ciudad que podrían generar malestar en la población

Medidas ambientales para la disposición de residuos

Con base en los impactos identificados se proponen las siguientes medidas.
 Propiciar en la población la separación de los residuos sólidos y clasificarlos en reciclables, o
aquellos que se pueden aprovechar para el reciclaje, como pudieran ser el plástico, papel,
cartón, latas y en materia inorgánica, para la elaboración del compost, y los que no se puedan
aprovechar para disponerlos en el relleno sanitario. Este hecho permitiría que se reduzca la
cantidad de residuos sólidos a disponer y por lo tanto la vida útil del relleno sanitario se podría
ampliar.
 El Gobierno Municipal de Sacaba debería emitir una resolución Municipal para que se cumpla la
recomendación anterior.
 Adquisición de los predios inmediatos al actual relleno sanitario, de manera que permita una
operación del relleno sanitario hasta el año 2036.
 Una Resolución Municipal para crear un espacio o área de amortiguamiento de por lo menos un
kilómetro de distancia de manera de garantizar la operación del mismo y no se realice
asentamientos en las cercanías al relleno.
 Rediseño del relleno sanitario, para una vida útil hasta el año 2036, si se diera el caso para una
vida útil de más de 20años.
 Implementar todas las obras de adecuación, obras de control así como de la obras
complementarias de manera que garanticen un confinamiento seguro y reduciendo al mínimo los
impactos ambientales.

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 Implementar medidas ambientales de manera de afectar al medio ambiente lo menos posible,

como son: cercos vivos, canales de drenaje pluvial para evacuar las aguas de lluvia, y otros según
los estudios ambientales a realizar.
 El relleno deberá contar con un programa de monitoreo ambiental, de manera que permita
identificar y evaluar los parámetros ambientales y con base en ello proponer soluciones cuando
estos hayan sobrepasado los límites permisibles.

c) Efectos ambientales por actividades agro-industriales en las cuencas hidrográficas

Aguas superficiales
Las principales fuentes superficiales que aprovecha actualmente el Municipio de Sacaba son las
vertientes y cursos de agua localizadas en la Cordillera del Tunari y el Valle de Sacaba. Entre las que se
tienen las siguientes: Presa Tabla Laguna, Presa Achocalla, Vertiente Thimpu, Galería Curubamba,
Laguna Toro, Vertientes de Puntiti, Laguna Mercedes, Lagunas Vandolita, Sara Sara, Asna Ciénaga y
Chungara, Galería Arcocagua.
Debido a que muchas de las fuentes se encuentran en las partes altas de la cordillera, por el orden de
los 4.000 m.s.n.m., en muchas de las cuencas no hay actividades significativas que puedan contaminar
las aguas superficiales, aunque en casos extremos puede darse que animales usen como bebederos y
puedan contaminarlos. El intenso frío en la zona genera que no existan tantos asentamientos de familias
que puedan contaminar los cuerpos naturales de agua con sus actividades.
Por ello, se recomienda que el operador:
 Efectúe un control periódico y sistemático, para evitar que las aguas se contaminen por actividades
antrópicas,
 Colocar señalizaciones en las vías de acceso, para que la personas que puedan llegar al lugar no
depositen materiales como basuras y desechos sólidos cerca o en las fuentes de agua.

Aguas Subterráneas
La fuente de mayor explotación de los recursos hídricos en el municipio son las aguas subterráneas, sin
embargo, el rendimiento de los pozos normalmente no satisface la demanda, determinando una
distribución intermitente.
Los pozos que permiten la explotación de las aguas fueron descritos ampliamente en el capítulo
correspondiente al diagnóstico: Pozo UE Man Césped, Pozo Stadium, Pozo Cementerio, Pozo San
Pedro I, Pozo San Pedro II, Pozo Maracaná, Pozo Circunvalación Sur, Pozo Terminal, Pozo Chimboco
Norte, Pozo Laikakota, Pozo Chimboco-LaikaKota, Pozo El Morro, Pozo Mercado Campesino El Morro,
Pozo Posta, Pozo Nueva Cannan, Pozo del Río. Por lo general los pozos se encuentran dentro de la
zona urbana y a muchos de ellos no se les realiza un mantenimiento permanente, no todos cuentan con
el cerco perimetral que delimite la propiedad de la Empresa operadora y en algunos casos se ha
observado que presentan basura en su interior.
Por lo anterior, se recomienda que el operador
 Efectué un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de manera de conservar las
instalaciones en condiciones sanitarias adecuadas.

Fuentes superficiales nuevas

En cuanto a las fuentes superficiales que se van a utilizar para la provisión de agua, ya descritas en
puntos anteriores, se recomienda que los operadores:
 Tramiten ante las instancias correspondientes, que las fuentes y un área alrededor de la misma,
se declare como área de conservación

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 Efectúen un mantenimiento permanente de las obras de toma

 La limpieza de las áreas aledañas,
 Reforestar toda el área, particularmente con especies nativas del sector, cuando corresponda y
si las condiciones del lugar y aspectos climatológicos y la calidad del suelo lo permitan.
 Demarcar el área de protección
 Colocar las señalizaciones correspondientes, tanto de información como de prohibición para el
conocimiento de la gente que pudiera circular por el sector.
Los proyectos de Agua Potable con los que cuenta EMAPAS deberán dar cumplimiento a las medidas
ambientales que establece el estudio de evaluación de impacto ambiental, en cumplimiento a las
licencias ambientales emitidas por la autoridad competente.

Fuentes subterráneas nuevas

En cuanto a la construcción de una batería de nuevos pozos, a perforarse en distintos puntos del área
metropolitana, estos deberán considerarse en su diseño y construcción:
 Un cerco perimetral y casetas incluida la obra fina
 Señalización informativa y de seguridad industrial al interior de la misma
 Para la fase de operación, deberá contar con un programa de mantenimiento.
Es importante también señalar que en las áreas de recarga de acuíferos no se deben construir obras
como rellenos sanitarios, lagunas de estabilización para el tratamiento de aguas negras u otra
infraestructura cuya actividad implica infiltraciones de aguas contaminadas.

4.1.4. Análisis de riesgos

4.1.4.1. Objeto
Los procesos constructivos de las obras de infraestructura sanitaria, deben cumplir los siguientes
objetivos básicos:
 Cumplir la Normativa vigente en el ámbito de la protección al medio ambiente.
 Que para desarrollar los procesos y actividades durante la ejecución de las obras, sean
identificadas las potenciales fuentes de riesgo de accidentes graves y su peligrosidad, se definan
y detallen las medidas previstas para su control, valore los medios receptores que se podrían ver
afectados y la magnitud de dicha afección; y se analicen las posibles afecciones a los
receptores.
 Toda la información que se pueda identificar en estos procesos, debe permitir establecer pautas
de actuación y una adecuada planificación tendiente a minimizar o reducir las consecuencias
ambientales del potencial accidente grave y su afección a los medios receptivos.
 Que la conlleve a que económicamente sea inviable su aplicación práctica en el contexto de los
Sistemas de Riesgo y, por otra parte, que permita el cumplimento de lo dispuesto en la
normativa.
4.1.4.2. Fuentes de riesgo
Se deben considerar aquellas actividades o procesos que por un accidente o una situación fuera de
control puedan alcanzar el exterior y afectar a medios receptores vulnerables.
Se debe contemplar, entre otros aspectos, la peligrosidad potencial de la situación, los factores que
condicionan su comportamiento ambiental y la magnitud potencial involucrada.

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4.1.4.3. Sistema de control primario

El sistema de control primario es el equipo o medida de control dispuesto por el Contratista, con la
finalidad de mantener una determinada fuente de riesgo en condiciones de control permanente, de modo
que no afecte significativamente al entorno y medio ambiente.

4.1.4.4. Valoración de riesgo

El sistema de análisis debe, de manera simple, valorar el riesgo asociado a una fuente de peligro y su
potencial materialización y afección, para lo cual el análisis o valoración tiene que considerar la propia
fuente de peligro, los elementos y sistemas dispuestos para su control, en ese entendido la seguridad, es
generalmente, definida como el estado que se caracteriza por la inexistencia de riesgo, o bien el estar
seguro de peligros o daños. Para posibilitar el análisis se usarán las siguientes definiciones:
Peligro: Amenaza potencial a personas, medio ambiente e instalaciones
Riesgo: Escenario evaluado según la severidad (S) y la probabilidad (P) de ocurrencia R=f (S, P)
Seguridad: Ausencia de riesgos no asumidos o aceptados
Manejo de Riesgos: Función de Dirección, que dirige y controla todos los estados y actividades de un
sistema para evitar que las metas fijadas peligren por riesgos no aceptados.

4.1.4.5. Metodología de análisis de riesgo analítico - inductivo

La metodología está fundamentada en la identificación, caracterización y valoración sistemática y
objetiva de cada uno de los componentes y factores relevantes del sistema de riesgo.
Dadas las características de ejecución de las obras de infraestructura sanitaria y su definición de
actividades, el método más adecuado para su análisis de riesgo corresponde al analítico - inductivo
(inferir por inducción) y está destinado a analizar los efectos partiendo de posibles peligros y causas; en
consecuencia, se forman escenarios que dan una visión general de la situación de riesgos mediante una
evaluación que puede ser representada gráficamente y así poder ser comparados con las metas de
nivel de seguridad o protección.
La identificación de riesgos, de acuerdo a lo descrito en el párrafo anterior, se representa en una matriz
de riesgos; la evaluación de los efectos será cuantificada de acuerdo a la severidad y probabilidad. Para
la cuantificación serían necesarias muchas pruebas, investigaciones y cálculos complicados; en la
práctica, estos cálculos no son posibles, debido a la carencia de información estadística. Sin embargo,
es posible aplicar una escala simple relativa, siendo la severidad calificada según cuatro categorías:
I Muy grande
II Grande
III Media
IV Insignificante
Y para categorizar la probabilidad se utilizan seis niveles:
A Frecuente
B Moderado
C Ocasional
D Remoto
E Improbable
F Imposible
Las consideraciones con respecto a la relatividad y definición de las categorías de severidad valen,
también analógicamente, para los niveles de probabilidad de ocurrencia.

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4.1.4.6. Actividades contingentes

a) En la fase de construcción
Las actividades contingentes que se presentan con mayor frecuencia en la fase de construcción de los
sistemas de agua son las siguientes:
Accidentes del personal del Contratista, Sub Contratista, Supervisión
En función a la magnitud de la intervención, durante la ejecución del proyecto del sistema de agua
potable (obras de toma, construcción de los tanques de almacenamiento, plantas potabilizadoras) los
posibles accidentes de trabajo pueden ser de innumerable naturaleza y corresponden a los riesgos
comunes en las actividades de construcción, de transporte, de instalaciones, o propias del entorno
natural como pueden ser caídas, lesiones al operar equipos, golpes o atropellos causados por la
maquinaria, exposición o consumo accidental de sustancias contaminantes, picaduras, etc.
Accidentes en la perforación de pozos y montaje de los equipos
Existe la posibilidad de tener accidentes en el manejo del equipo de perforación, malas maniobras de los
vehículos de perforación y accidentes o descargas de energía eléctrica en el manipuleo de la red de
energía eléctrica.
Accidentes en el tendido de tuberías
Se refiere principalmente a que en la fase de colocación de las tuberías, donde es necesario
primeramente la rotura de pavimento para luego realizar la excavación de zanjas, la instalación de
tuberías de diferentes diámetros, el relleno de la zanja, la adecuada compactación del material, y por
último la reposición de pavimento, para la ejecución de cualquiera de estas actividades se pueden
producir accidentes. Los trabajadores de la obra, principalmente pueden sufrir caídas, golpes así como
también accidentes durante el transporte de los insumos o durante las maniobras del equipo para la
rotura del pavimento.
Cortes en el servicio de agua potable
Generalmente cuando se realizan las excavaciones se pueden producir roturas en la red de agua potable
existente, que podría generar la interrupción del servicio de agua en la población afectada hasta la
reposición de las tuberías dañadas.
b) En la fase de operación
Cortes del servicio de agua potable
En los pozos donde se requieren bombas de agua que funcionan con energía eléctrica, debido a las
descargas eléctricas que se suscitan en el lugar en época de lluvias, pueden dañar el sistema eléctrico lo
que podría obligar a cortar el servicio o suministro de agua, afectando a un sector o a toda la población
servida.
Incendios
En muchos casos, debido a la cantidad de maleza que crece en los sitios donde se encuentran las obras
de toma de agua, los incendios producidos por personas que chaquean en el lugar para habilitar nuevas
tierras de cultivo, pueden afectar la calidad y el suministro de agua a la población hasta el control y
extinción del mismo.
Fugas de agua
En los centros urbanos las redes de agua potable, en gran parte han sobrepasado su vida útil, por ello
durante la operación de las líneas de aducción propuestas se pueden producir accidentes que podrían
generar el colapso de las tuberías existentes, produciéndose fugas que podrían ocasionar la interrupción
del servicio, originando el reclamo por parte de la población.

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4.1.4.7. Asignación de valores de severidad y probabilidad

Aplicando la metodología para el presente análisis de riesgo se realizó la corresponde asignación de
valores de severidad y probabilidad a cada una de las actividades identificadas, expresada en la
siguiente tabla.
Tabla 4.7. Asignación de valores de Severidad y Probabilidad (fase de construcción)

No Actividad Severidad Probabilidad

1 Accidentes del personal del contratista, Subcontratista y Supervisión III C

2 Accidentes en la perforación de pozos y montaje de los equipos III C
3 Accidentes en el tendido de tuberías III B
4 Cortes en el servicio de agua potable II A
Fuente: Elaboración propia

Matriz de riesgos (Fase de construcción)

De acuerdo a las escalas anteriormente descritas de severidad y probabilidad, la matriz se presenta de
acuerdo a la siguiente figura:
Figura 4.5. Matriz de riesgos Fase de Construcción

A (4)
B (3)
C (1) (2)
D
E
F
IV III II I
Fuente: Elaboración propia

La parte superior, que delimita el Nivel de Protección, identifica los mayores riesgos y los que se
encuentran por debajo de ella son riesgos de nivel y categoría bajos.
A partir del análisis realizado se puede ver que de las actividades contingentes identificadas, solo las
actividades 3 y 4 se encuentran por encima del nivel de protección y los otros dos se encuentran por
debajo del nivel; con base en ello se deberá proponer un Plan de Contingencias para la fase de
construcción.
Tabla 4.8. Asignación de valores de Severidad y Probabilidad (fase de operación)

No Actividad Severidad Probabilidad

1 Cortes en el servicio de agua potable II A

2 Incendios III D
3 Fugas de agua II A
Fuente: Elaboración propia

Matriz de riesgos (Fase de operación)

La matriz se presenta de acuerdo a la figura siguiente:

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Figura 4.6. Matriz de riesgos Fase de operación

A (1) (3)
B
C
D (2)
E
F
IV III II I
Fuente: Elaboración propia

La parte superior, que delimita el Nivel de Protección, identifica los mayores riesgos y los que se
encuentran por debajo de ella son riesgos de nivel y categoría bajos.
A partir del análisis realizado se puede ver que de las actividades contingentes identificadas, sólo las
actividades 1 y 3 se encuentran por encima del nivel de protección y el otro se encuentra por debajo del
mismo, con base en ello se deberá proponer un Plan de Contingencias para la fase de operación.

4.1.5 Desarrollo y descripción de alternativas

Ciclo del sistema hidrológico urbano
El ciclo completo del sistema hidrológico urbano actual del municipio corresponde al esquema de la
Figura 4.7.
Una gestión sostenible del agua será exitosa en cuanto se tenga un ciclo básico completo del sistema
hidrológico urbano, es decir, donde no solamente se incluye la explotación, transporte, tratamiento,
distribución y consumo, sino también que sea tomado en cuenta la recolección de las aguas servidas, su
transporte mediante alcantarillados, el tratamiento y la disposición final de los efluentes. Actualmente, el
municipio no tiene este ciclo básico que permite reducir los efectos sobre el sistema natural:
preservación de la flora y fauna, paisaje, preservar la capacidad de dilución y autodepuración, etc.
El Plan consiste en completar el ciclo básico y en vistas de garantizar una gestión sostenible, donde el
servicio básico se constituye en una etapa importante para lograr las metas, se plantea además una
etapa que permita la reutilización del efluente para el uso agrícola como se muestra en el esquema de la
Figura 4.7.
La distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni
Como se ha podido evidenciar, en el Apartado 3.1.2, la estimación de volúmenes anuales de producción
del Proyecto Múltiple Misicuni representa proporcionalmente el mayor aporte para el abastecimiento
respecto a las otras fuentes de agua existentes o futuras en cada Municipio y dentro el horizonte de
planificación del Plan Maestro.
En la Figura 4.8 se puede apreciar el caudal de aporte promedio anual de las fuentes de abastecimiento
de agua a largo plazo en el Área Metropolitana de Cochabamba, indicadas en la Tabla 4.9; se observa
que en su capacidad máxima de producción de agua para el consumo humano, el Proyecto Múltiple
Misicuni porcentualmente aportará con el 68 % de la oferta total producida por todas las fuentes.
El punto de entrega de agua cruda y tratada, se encuentra en la periferia del predio de Jove Rancho, que
se encuentra al Nor-oeste de la ciudad de Cochabamba, en la cabecera de los valles, al pie de la
cordillera del Tunari sobre la cota 2.720 m.s.n.m., y corresponde jurisdiccionalmente al Municipio de
Quillacollo, como se puede apreciar en la Figura 4.9.

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Figura 4.7. Ciclo Hidrológico urbano actual del municipio

FUENTES DE AGUA
Subterráneas y superficiales
CAPTACIONES

ADUCCIONES

PTAP
TANQUES DE REGULACION

DISTRIBUCION

DEMANDA

PERDIDAS
RECOLECCION-TRANSPORTE
DISPOSICION FINAL

MEDIO NATURAL

Fuente: Elaboración propia

El plan consiste en mejorar el ciclo básico y en vistas de garantizar una gestión sostenible, donde el
servicio básico se constituye solo en una etapa para lograr las metas, se plantea además una etapa que
permita la reutilización del efluente para el uso agrícola como se muestra en el esquema de la Figura 4.8

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Figura 4.8. Ciclo Hidrológico urbano planteado en el municipio

FUENTES DE AGUA
Subterráneas y superficiales
CAPTACIONES

ADUCCIONES

PTAP
TANQUES DE REGULACION

DISTRIBUCION

DEMANDA

RECOLECCION-TRANSPORTE

PERDIDAS PTAR

TRANSPORTE

REUTILIZACION
MEDIO NATURAL USO AGRICOLA

Fuente: Elaboración propia

Este sitio, presenta buenas condiciones de altitud topográfica, permitiendo que las tuberías de aducción
funcionen por gravedad y a presión, alcanzando bajo esta condición de flujo un área de cobertura
superior a 20.000 hectáreas de la superficie total de servicio, (en esta área se estima que habitarán para
el año 2036 más de 2.350.000 personas que representa alrededor del 85 % de la población total del Área
Metropolitana). Para los sectores en los cuales las aguas no puedan ser conducidas por gravedad, se
tiene previsto la incorporación de estaciones de bombeo, que permitirán completar la cobertura del área
de servicio de los operadores metropolitanos.

Figura 4.9. Porcentaje de aportes de agua a largo plazo en el Área Metropolitana de Cochabamba

FUENTES
23% EXISTENTES
POZOS NUEVOS

6% TRASVASE PALCA
68%
3% MISICUNI

Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada y estimaciones

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Tabla 4.9. Caudales de aporte de agua en fuentes actuales y futuras en el Área Metropolitana

Fuentes futuras
Fuentes existentes Pozos Trasvase Proyecto
Municipio nuevos Palca Misicuni
Subterránea Superficial Total Total Total Total
(lps) (lps) (lps) (lps) (lps) (lps)
Cochabamba 599 254 853 50 4.000

Sacaba 149 31 180 20 160

Quillacollo 110 110 90

Tiquipaya 66 26 92 50

Colcapirhua 82 82 30

Vinto 52 52 40

Sipe sipe 11 10 21 70

TOTALES 1069 321 1.390 350 160 4.000

Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada (año 2011) y estimaciones propias

Tomando en cuenta las características de cada municipio, como parte integrante del Área Metropolitana
y además en función de sus fuentes de abastecimiento locales, el alto número de operadores, su
ubicación geográfica y su demanda de agua, se han planificado las obras de aducción que permitirán
conducir las aguas producidas por el Proyecto Múltiple Misicuni, según los plazos quinquenales
programados por el Plan.
Las condiciones y características indicadas, para la distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni,
permiten plantear dos modelos que pudieran ser operativos y fueron evaluados de manera general, los
cuales se exponen a continuación.
Figura 4.10. Ubicación de los municipios del Área Metropolitana y emplazamiento de Jove Rancho

Tiquipaya

Quillacollo
Río
Vinto Colcapirhua Rocha

Río
Rocha
Río Maylanco

Sipe Sipe Cercado Río Sacaba

Tamborada

Límite de municipio Fuente: Elaboración propia

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a) Modelo 1: Líneas de aducción directa a cada uno de los municipios metropolitanos

Este modelo consiste en la colocación de tuberías de aducción de uso exclusivo por cada uno de los
municipios que conforman el Área Metropolitana. Los trazados de las tuberías irían desde la futura
Planta de Potabilización de Jove Rancho hasta cada área de servicio de los municipios, teniéndose una
longitud aproximada de 200 km de tubería instalada, para los siete municipios.

Figura 4.11. Modelo 1. Líneas de aducción directa a cada municipio

AGUA DEL
PROYECTO
MISICUNI

LINEAS DE ADUCCION

COLCAPIRHUA
QUILLACOLLO

CERCADO
TIQUIPAYA
SIPE SIPE

SACABA
VINTO

Fuente: Elaboración propia

Este modelo permitiría que los municipios puedan contar con obras de aducción que serían de gestión
operativa y administrativa exclusiva de cada municipio, aspecto que podría ser una ventaja para el mejor
rendimiento de la obra.
Es importante hacer notar que la Empresa Misicuni entregará agua cruda y tratada. El agua cruda será
destinada al Operador SEMAPA, ya que este operador del Municipio del Cercado cuenta con la Planta
de Cala Cala, con capacidad instalada para tratar unos 400 lps; el agua tratada de Misicuni se distribuirá
al resto de los municipios incluyendo a la zona Sur del Cercado. Igualmente, se ha evaluado, con base
en el caudal promedio del Sistema Escalerani, que la Planta de Potabilización Taquiña (actualmente sin
uso y con capacidad instalada de 400 lps) demandará agua cruda del proyecto Misicuni en alrededor de
250 lps de caudal medio.
Aunque el diseño de tuberías de aducción no se realiza para períodos cortos de tiempo, según lo indica
la Norma NB 689, se puede constatar que aun así se requerirían de una cantidad considerable de líneas
de aducción que pondrían en condición de saturación las vías próximas al área circundante a Jove
Rancho. Esta situación generaría conflictos con otros intereses, como podrían ser el requerimiento de la
vialidad para la construcción de infraestructura de otros servicios básicos, así como también, numerosas
solicitudes de paso en predios privados para la construcción de las tuberías de aducción. Sin embargo,
la limitación más importante es la relacionada con los elevados costos de inversión.

b) Modelo 2: Líneas de aducción compartidas

La ubicación geográfica del punto de entrega en Jove Rancho con relación a la ubicación de los
municipios del Área Metropolitana, obliga a que las líneas de aducción deban pasar por más de un
municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubería. Aprovechando esta condición, se
plantea un modelo con líneas de aducción de uso compartido por dos o más municipios, según lo
permita el trazado de la tubería técnica y económicamente óptima.

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Figura 4.12. Modelo 2. Líneas de aducción compartidas para varios municipios

AGUA DEL
PROYECTO
MISICUNI

LINEAS DE ADUCCION

QUILLACOLLO

COLCAPIRHUA

TIQUIPAYA

CERCADO
SIPE SIPE

SACABA
VINTO

Fuente: Elaboración propia

Este modelo permitiría múltiples beneficios, como lo sería la disminución de la cantidad de tuberías en el
entorno geográfico de Jove Rancho. Así también, se reduciría drásticamente la longitud de tuberías de
aducción (55 km para todos los municipios), aunque esto implicaría, obviamente, que se deberán
aumentar las dimensiones de las tuberías, lo cual representaría en la evaluación final de costos un
ahorro considerable en la construcción de obras, así como en los costos relacionados con la operación y
mantenimiento de las mismas.
Este modelo, sin embargo, plantea la interrogante sobre quién o quiénes se tendrán que encargar de la
construcción y gestión de estas obras. En el Capítulo 6 se presentan las repuestas para encarar estas
incógnitas.
CONCLUSION: Una vez analizadas las ventajas y desventajas generales que se plantean para los
modelos expuestos anteriormente, se puede concluir que el modelo de aducción compartida es el óptimo
desde los puntos de vista técnico, social y económico.
Por otro lado, el planteamiento de la proyección para el uso de las fuentes de agua en cada municipio ha
sido realizado principalmente con base en la situación actual de las fuentes y bajo los principios de
optimización de recursos económicos y reducción del impacto ambiental, por ello se han evaluado dos
escenarios de uso de fuentes, a saber:
Escenario 1
Este escenario es considerado básico, porque da continuidad al uso de las fuentes establecido en la
actualidad y tiene como premisas fundamentales las siguientes:
 Mantener el destino actual de toda la producción de las fuentes de agua existentes en
explotación, en este caso consiste en mantener el Sistema Wara Wara para el abastecimiento
del Municipio del Cercado.
 Incorporar el aporte de agua una vez entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni.
 Incorporar el aporte de agua mediante la implementación del Proyecto Palca a Distritos.
 Propiciar el estudio detallado del Proyecto Kewiña Khocha-Corani, como fuente alternativa para
el consumo humano del municipio, a largo plazo, y el riego del Valle Alto.
La evolución de los aportes de las fuentes de agua propuestas en este escenario, para los períodos de
corto, mediano y largo plazo, se muestran en la Figura 4.13 Balance Oferta Demanda, el emplazamiento
esquemático de las obras propuestas se presentan el Aparte 4.1.6.

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Figura 4.13. Balance Oferta Demanda Municipio Sacaba. Escenario 1.

Fuente: Elaboración propia

En este caso se ha mantenido el área de servicio actual de la fuentes de producción de agua existentes
hasta el 2012, cuya oferta llega a unos 180 lps. Para el plazo inmediato sólo existe el proyecto de la
batería de pozos de agua que el Operador EMAPAS tiene previsto incorporar para el Distrito 1 (en el
primer semestre de 2013), pero para efectos prácticos se ha considerado su incorporación en el año 2016.
Para este escenario, a partir del año 2016 la incorporación del Proyecto Múltiple Misicuni (280 lps), el
Trasvase Palca a Distritos (160 lps) y los pozos nuevos (20 lps) incrementarán la provisión de agua
hasta llegar a unos 640 lps. A mediano plazo este caudal se incrementará en 90 lps y a largo plazo en 95
lps (ambos provenientes de Misicuni) alcanzando su aporte de provisión a largo plazo de 823 lps,
constituyéndose por consiguiente Misicuni, en la principal fuente de abastecimiento del Municipio de
Sacaba.
Las principales obras que se requieren para implementar el Escenario 1, según los períodos del Plan se
describen en el Aparte 4.1.6.
Escenario 2
Se plantea un segundo escenario, que tiene como premisas las siguientes:
 Modificar el destino actual de la producción de las fuentes de agua existentes en explotación, de tal
manera que cada una abastezca a la jurisdicción donde se encuentra.
En este caso, el Sistema Wara Wara dejaría de suministrar el líquido vital al Municipio del Cercado
 Incorporar el aporte de agua una vez entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni
 Incorporar el aporte de agua mediante la implementación del Proyecto Palca a Distritos.
 Propiciar el estudio detallado del Proyecto Kewiña Khocha-Corani, como fuente alternativa para el
consumo humano del municipio a largo plazo y el riego del Valle Alto.
La evolución de los aportes de las fuentes de agua propuestos para este escenario y para los períodos
de corto, mediano y largo plazo se indican en la Figura 4.14 y el emplazamiento esquemático de las
obras propuestas se presentan en el Aparte 4.1.6.

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Figura 4.14. Balance Oferta Demanda Municipio Sacaba. Escenario 2.

Fuente: Elaboración propia

En este sentido, es oportuno destacar que el Sistema Wara Wara, que produce en promedio unos 36 lps
es reclamado por el Municipio de Sacaba para el abastecimiento de su población y EMAPAS ha contrato
a una consultora para elaborar el proyecto de la aducción desde la Presa Wara Wara hasta Sacaba, el
cual se encuentra en plena ejecución.
El cambio de destino de esta fuente superficial implica que se requiera una menor cantidad de agua
proveniente de Misicuni (250 lps), ya que se incorporarían los 36 lps de Wara Wara, con lo cual
considerando los 160 lps del Trasvase Palca a Distritos y los pozos nuevos (20 lps) incrementarán la
provisión de agua hasta llegar a unos 646 lps. A mediano plazo este caudal se incrementará en 85 lps y
a largo plazo en 95 lps (ambos provenientes de Misicuni) alcanzando su aporte de provisión a largo
plazo de 823 lps; Misicuni, sigue siendo la principal fuente de abastecimiento del Municipio de Sacaba.

4.1.6 Análisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa

En esta sección se describen las distintas aducciones propuestas para el Municipio de Sacaba de
acuerdo con los Escenarios 1 y 2, descritos anteriormente, a saber:
a) Memoria descriptiva
Escenario 1: CORTO PLAZO: Período 2016 al 2021
Para el primer período del plan en el Municipio de Sacaba se tiene previsto la implementación de las
fuentes y obras que se resumen en las Tablas 4.10, 4.11, 4.12 y 4.13:
Tabla 4.10. Fuentes de abastecimiento (Corto Plazo, Escenario 1)

Fuente Caudal (lps)

Misicuni 280
Trasvase Palca 160
Pozos Nuevos 20
Fuente: Elaboración propia

En el Capítulo 3 del presente informe se ha realizado una descripción detallada de las fuentes existentes
y futuras; sin embargo, se debe mencionar que las aguas de Misicuni serán tratadas en la futura planta
de potabilización de Jove Rancho, en tanto que las aguas del Trasvase Palca serán tratadas una parte
en la planta de Huayllani (futura) y la otra en la planta de potabilización Curubamba (existente).

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Los pozos nuevos, según EMAPAS, entrarán en funcionamiento en el primer semestre del año 2013, por
ello no se ha diseñado en este Plan, una aducción para esta fuente.
Asimismo se debe señalar que las aguas del proyecto Trasvase Palca se utilizarán prioritariamente para
cubrir la demanda de la parte alta de los Distritos 1, 4 y 7.
Con el objeto de llegar a la totalidad del municipio se han planteado, a lo largo y ancho del área servida,
las aducciones que se resumen en la Tabla 4.11; cabe destacar que en todas éstas la premisa
fundamental para el diseño es conducir el agua por gravedad y evitar o minimizar el bombeo, para
disminuir los costos de operación y mantenimiento.
En la Tabla 4.11 el término “principal” corresponde, como su nombre lo indica, al conducto principal o
más importante, que en general es el de mayor diámetro, en tanto que el término “secundario”, denota
los ramales que salen del conducto principal y deriva las aguas hacia tanques de almacenamiento o
estaciones de bombeo; también se debe aclarar que si la línea principal es compartida con otro u otros
municipios, el valor presentado en la tabla incluye el tramo compartido.
Para todas las aducciones los tanques de almacenamiento se dimensionaron para 24 horas utilizando un
coeficiente empírico de 0,2 tanto para los sistemas por gravedad como para los de bombeo. En general
los tanques son de hormigón armado y semienterrados.
Tabla 4.11. Resumen de Aducciones (Corto Plazo, Escenario 1)

Tipo QD Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo Distritos

Nombre Fuente
agua (lps) Ppal Sec. Ppal Sec. Ppal Sec. servidos
Aducción 500, 800, 1.200, 200, 250 D1, D2, D4, D5, D6
Misicuni T 559 25.616 2.232 G G
1A 1.300 y 1.400 y 500 y Lava Lava
Aducción
Palca C/T 174 12.929 100 200 y 350 200 G G D1 y, D7
3
Fuente: Elaboración propia
NOTA: T: Tratada; C : Cruda; QD: Caudal de diseño; G:Gravedad; Ppal: Principal; Sec: Secundaria

Tabla 4.12. Resumen de Estaciones de Bombeo (Corto Plazo, Escenario 1)

Aducción QD ΔH P Número de bombas
Identificación Observaciones
asociada (lps) (m) (hp) Operación Reserva
Quintanilla 1A y 1B 51 73 40 2 1 Potencia por bomba

Distrito 4 1A y 1B 24 60 15 2 1 Potencia por bomba

Fuente: Elaboración propia

NOTA: QD: Caudal de diseño; H: Altura de bombeo; P: Potencia

Tabla 4.13. Resumen de Tanques (Corto Plazo, Escenario 1)

Aducción Capacidad (m3) Cota

Nombre Situación Observaciones
asociada Existente Propuesta (m.s.n.m.)
Quintanilla Bajo 1A Propuesto - 6.620 2.708 Regulación y cárcamo
Quintanilla Alto 1A Propuesto - 881 2.775 Regulación
Distrito 4 1A Propuesto - 3.045 2.706 Regulación y cárcamo
Distrito 4 Alto 1A Propuesto - 415 2.760 Regulación
Huayllani 3 Propuesto - 730 2.820 Regulación
Curubamba 3 Propuesto - 2.285 2.820 Regulación
Distrito 1 3 Propuesto - 2.075 2.790 Regulación

Fuente: Elaboración propia

A continuación se presenta una breve descripción de las aducciones

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Aducción 1A (P.P. Jove Rancho-Tiquipaya-Cercado-Sacaba)

Con esta aducción se pretende conducir agua tratada desde la futura Planta de Potabilización Jove
Rancho (Misicuni), situada en la cota 2.736 msnm, hasta los municipios de Tiquipaya, Cercado y Sacaba
(Ver Figura 4.15) con el objeto de dotar de agua al 53, 47 y 53 % de sus poblaciones al año 2036,
respectivamente. Cabe señalar que en general la aducción funciona por gravedad, no obstante para un
pequeño sector de los Distritos 2 y 4, el agua deberá bombearse (Ver Figura 4.15).
Al principio la tubería se extiende por terrenos agrícolas (aproximadamente a lo largo de 3 km), sin
embargo, el resto del trazado de la aducción cruzará por áreas urbanas en donde se priorizó colocarla
por avenidas anchas que permitan la instalación de los ductos sin perjuicio de las redes locales de agua
y alcantarillado. En general el agua se transportará por un conducto principal de plástico reforzado con
fibra de vidrio (PRFV).
Figura 4.15. Emplazamiento esquemático de las obras Aducción 1A (Escenario 1)

PLANTA DE TIQUIPAYA SACABA Distrito 4

Alto
POTABILIZACION Bajo Oeste Tiquipaya Las Villas Quintanilla T11 T12
JOVE RANCHO T1 Cala Cala Alto Alto Cota: 2775 Cota: 2760
T2
Cota:2736 Cota: 2718 Cota: 2710

Ø: 250 mm

Ø: 200 mm
T3

L: 1200 m
L: 640 m
Q: 51 l/s

Q: 24 l/s
Cota: 2678
Ø: 300 mm

Nodo 1

PVC

PVC
L: 1098 m
Q: 114 l/s

Ø: 350 mm
L: 1040 m

Quintanilla
Q: 216 l/s

Ø: 600 mm Bajo Distrito 4

Q: 1107 l/s

Q:1919 l/s
PVC

PRFV

L: 410 m

L: 4648 m T5 T6
PRFV
Q: 2249 l/s Nodo 2 Ø: 1200 mm Cota: 2708 E/B Cota: 2706 E/B
L: 5908 m Tiquipaya Q: 2135 l/s PRFV Quintanilla Dist. 4
Nodo 3
Ø: 1400 mm Cota: 2655 L: 2281 m Tiquipaya

Ø: 500 mm
Q: 383 l/s
Ø: 1300 mm Q: 559 l/s

L: 210 m
PRFV

Ø: 500 mm
Cota: 2642

Q: 176 l/s
PRFV

L: 170 m
PRFV L: 7625 m

PRFV
Nodo 4 Ø: 800 mm
Cala Cala Q: 176 l/s
PRFV
Cota: 2614 L: 5154 m
Ø: 500 mm
PRFV

Nodo 5 Nodo 6
Q: 582 l/s Sacaba
Sacaba
Ø: 350 mm

Infraestructura (sin escala) L: 7560 m

L: 5430 m

Cota: 2703
Q: 253 l/s

Cota: 2698
Ø: 700 mm
Corto Plazo
PRFV

PRFV
Mediano Plazo
Q: 283 l/s
L: 2095 m
CERCADO
Nodo Cerro Ø: 500 mm
Largo Plazo T4 verde 2575 PRFV
Coronilla
Existente Q: 298 l/s
Cota 2591
T8 L: 769 m
En construcción Cerro verde Ø: 300 mm
T7
(Misicuni) 2622 PVC
E/B 10 de febrero
Suecia 2655
Q: 168 l/s 2598
L: 324 m
Ø: 300 mm
PVC Q: 168 l/s Q: 48 l/s
L: 820 m L: 3 m
Ø: 400 mm Ø: 200 mm
T9
PRFV PVC
Alto Cochabamba
2733
Q: 120 l/s
L: 645 m
Ø: 300 mm
PVC
T10
Ichucollo
2762

Fuente: Elaboración propia

Para el Municipio de Sacaba la aducción principal tiene una longitud de 12.779 m, adoptando diámetros
nominales de 500 y 800 mm; por otro lado, las tuberías secundarias tienen una longitud total de 2.232
m, con diámetros nominales de 200, 250 y 500 mm. Los ramales conducen el caudal por gravedad hasta
los tanques de Quintanilla Bajo y Distrito 4 Bajo, situados en las cotas 2.708 y 2.706 m.s.n.m., en tanto
que por bombeo se conducirá el agua desde éstos hasta los Tanques Quintanilla Alto y Distrito 4 Alto,
respectivamente, emplazados sobre los 2.775 y 2.760 m.s.n.m.
Para llegar a la parte alta de los Distritos 2 y 4 a corto plazo, se implementarán las estaciones de
bombeo Quintanilla y Distrito 4. La línea de impulsión Quintanilla tendrá una longitud de 640 m y un
diámetro de 250 mm, dicha línea conducirá 51 lps desde el Tanque Quintanilla Bajo hasta el Tanque
Quintanilla Alto salvando un desnivel de 73 m mediante un equipo de bombeo de 80 hp; con este ramal
se dotará a una población de más de 19.500 habitantes para el horizonte de planificación.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 148

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Con la estación de bombeo Distrito 4, se suplirá la demanda de más de 10.600 habitantes para el año
2036. El equipo de bombeo tendrá una potencia de 30 hp y utilizará el Tanque Distrito 4 como cárcamo;
desde este punto se conducirá el agua por medio de una tubería de 1.200 m de longitud y 200 mm de
diámetro hasta el Tanque Distrito 4 Alto.
Como se verá más adelante, la implementación de la Aducción 1A que abastecerá a los tres municipios
representa una opción factible que debe considerarse, ya que si no se utiliza Misicuni como fuente de
abastecimiento, el déficit ha de ser cubierto por otra fuente, como ser el proyecto Kewiña Khocha-Corani,
cuyo costo estimado es de unos 150.000.000 $us y su implementación sería a largo plazo.

Aducción 3 (Huayllani-P.P. Curubamba-Dto 1-Lava Lava)

En la actualidad la planta de potabilización Curubamba, ubicada en el Distrito 7, trata un caudal de 11
lps, sin embargo tiene una capacidad instalada de 100 lps, por lo que estaría subutilizada. Este distrito
tendrá una demanda de 52 lps para el año 2036; en la actualidad se tiene una oferta de unos 12 lps y
adicionalmente, a corto plazo se explotarán unos 5 lps provenientes de los pozos nuevos, quedando un
déficit de 35 lps. Para satisfacer la demanda se plantea derivar un caudal de 42 lps (como gasto máximo
diario) desde el proyecto Palca hacia la planta de potabilización Curubamba; esta obra se conectará a
una cámara derivadora que se instalará en la línea que proviene de Palca, transportando agua cruda
mediante una tubería de 8.635 m y 200 mm de diámetro.
Por otra parte en el año 2036, el Distrito 1 tendrá una demanda de 174 lps, que será cubierta
parcialmente por la oferta actual, Misicuni y los pozos nuevos, en tanto que la diferencia será cubierta
con aguas del proyecto Trasvase Palca, mediante una tubería de aducción que conecte la planta de
potabilización Huayllani, con un tanque a construir en el sector alto del Distrito 1 (ver Figura 4.16).

Figura 4.16. Emplazamiento esquemático de las obras Aducción 3 (Escenario 1)

Línea de Trasvase
Palca a Distritos
SACABA

Cámara
Q: 42 l/s
Derivadora
L: 8635 m
2910
Ø: 200 mm
PVC Tanque Curubamba
Q: 132 l/s
L: 240 m 2820
Ø: 250 mm
PVC

Planta
potabilizadora
HUAYLLANI
2837

Tanque Distrito 1
2790

Tanque
Huayllani Q: 120 l/s
2820 L: 100 m
Q: 132 l/s Ø: 200 mm
L: 4294 m PVC
Ø: 350 mm
PRFV
Nodo D1
2782

Q: 12 l/s
L: 6382 m
Ø: 150 mm
PVC

Infraestructura (sin escala)

Corto Plazo
Tanque Lava lava
Mediano Plazo 2750

Largo Plazo

Existente

Fuente: Elaboración propia

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Aprovechando la cota de la futura Planta Huayllani, se distribuirán unos 15 lps directamente a la red del
Distrito 4.
Por la deficiencia de cobertura en el municipio esta aducción se implementará casi en su totalidad a corto
plazo, quedando postergado para el mediano plazo un tramo que va desde el nodo D1 hasta el sector de
Lava Lava (Ver Figura 4.16)
Cabe señalar que con la Aducción 3 se cubrirían los requerimiento de aproximadamente el 20% de los
habitantes del Municipio de Sacaba para el año 2036, horizonte de planificación.
MEDIANO PLAZO: Período 2021 al 2026
En esta etapa se incrementa el caudal proveniente de Misicuni en 90 lps, el mismo que será conducido
por la aducción 1A sin ampliaciones.
A manera de referencia en las Tablas 4.14 y 4.15 se resumen los datos de las obras implementadas en
esta etapa.
Tabla 4.14. Resumen de Aducciones (Mediano Plazo, Escenario 1)
Tipo QD Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo Distritos
Nombre Fuente
agua (lps) Ppal Sec. Ppal. Sec. Ppal Sec. servidos

Aducción 3 Palca T 12 - 6.382 - 150 G G Lava Lava

Fuente: Elaboración propia

NOTA: T: Tratada; QD: Caudal de diseño; G: Gravedad; Ppal: Principal; Sec: Secundaria.

Tabla 4.15. Resumen de Tanques (Mediano Plazo, Escenario 1)

3
Aducción Capacidad (m ) Cota
Nombre Situación Observaciones
asociada Existente Propuesto (m.s.n.m.)
Lava Lava 3 Propuesto - 210 2.750 Regulación
Fuente: Elaboración propia

Aducción 3 (Huayllani-P.P. Curubamba-Distrito 1-Lava Lava)

Por ser Lava Lava un sector de potencial densificación, a mediano plazo se planea incrementar su
infraestructura sanitaria mediante una derivación en el nodo D1. La línea de aducción, que será de PVC,
tendrá una longitud de unos 6.382 m y un diámetro de 150 mm. El punto de llegada de este ramal será
3
un tanque de 210 m ubicado en el sector Sur de Lava Lava, desde donde distribuirá por gravedad al
sector.
LARGO PLAZO: Período 2026 al 2036
En esta etapa no se incrementarán obras ni se efectuaran ampliaciones, sin embargo, por la Aducción
1A se conducirán 95 lps adicionales provenientes de Misicuni, sin que existan diferencias significativas
en las condiciones de flujo.

Escenario 2
De acuerdo con la redistribución de las fuentes existentes propuesta para este escenario, se tiene que
solo la Aducción 1A presentará modificaciones con respecto al Escenario 1, por ello, la Aducción 3 no
será descrita nuevamente.

CORTO PLAZO: Período 2016 al 2021

En cuanto a las fuentes, en esta etapa Sacaba recibirá agua de Misicuni, Trasvase Palca, Pozos Nuevos
y Sistema Wara Wara. El gasto de cada fuente se encuentra detallada en la Tabla 4.16. Es del
conocimiento del Plan Maestro que la empresa EMAPAS está elaborando un proyecto a diseño final de
la Aducción Wara Wara – Sacaba, sin embargo, a la fecha no se ha tenido acceso a esta información por
que el proyecto no ha sido finalizado.

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Tabla 4.16. Resumen de Fuentes (Corto Plazo, Escenario 2)

Fuente Caudal lps
Misicuni 250
Trasvase Palca 160
Pozos Nuevos 20
Wara Wara 36
Fuente: Elaboración propia

En cuanto a la infraestructura sanitaria, en las Tablas 4.17, 4.18 y 4.19 se indican las aducciones a
implementarse, así como un resumen de sus características:
Tabla 4.17 Resumen de Aducciones (Corto Plazo, Escenario 2)

Tipo QD Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo Distritos

Nombre Fuente
agua (lps) Ppal Sec. Ppal Sec. Ppal Sec. servidos
D1, D2, D4,
Aducción 600, 800, 1.400, 450 y
Misicuni T 516 25.616 2.232 G G D5, D6
1A y 1.500 500
y Lava Lava

Aducción
Palca C/T 174 12.929 100 200 y 350 200 G G D1 y, D7
3

Fuente: Elaboración propia

NOTA: T: Tratada; C : Cruda; QD: Caudal de diseño; G:Gravedad; Ppal: Principal; Sec: Secundaria

Tabla 4.18. Resumen de Estaciones de Bombeo (Corto Plazo, Escenario 2)

Aducción QD ΔH P Número de bombas

Nombre Observaciones
asociada (lps) (m) (hp) Operación Reserva
Quintanilla 1A y 1B 51 73 40 2 1 Potencia por bomba
Distrito 4 1A y 1B 24 60 15 2 1 Potencia por bomba
Fuente: Elaboración propia
NOTA: QD: Caudal de diseño; H: Altura de bombeo; P: Potencia

Tabla 4.19. Resumen de Tanques (Corto Plazo, Escenario 2)

3
Aducción Capacidad (m ) Cota
Nombre Situación Observaciones
asociada Existente Propuesta (m.s.n.m.)
Quintanilla Bajo 1A Propuesto - 6.620 2.708 Regulación y cárcamo
Quintanilla Alto 1A Propuesto - 881 2.775 Regulación
Distrito 4 1A Propuesto - 3.045 2.706 Regulación y cárcamo
Distrito 4 Alto 1A Propuesto - 415 2.760 Regulación
Huayllani 3 Propuesto - 730 2.820 Regulación
Curubamba 3 Propuesto - 2.285 2.820 Regulación
Distrito 1 3 Propuesto - 2.075 2.790 Regulación
Fuente: Elaboración propia

Aducción 1A (P.P. Jove Rancho-Tiquipaya-Cercado-Sacaba)

Dado que bajo el esquema del Escenario 2, el agua del Sistema Wara Wara se derivaría al Municipio de
Sacaba, la Aducción 1A conducirá 36 lps menos (aproximadamente 43 lps como gasto máximo diario).
(Ver Figura 4.17).
Para los trazados de las tuberías que se encuentran exclusivamente en el Municipio de Sacaba, los
diámetros estimados serán de 500 y 800 mm para la aducción principal, en tanto que para la aducción
secundaria los diámetros serán de 450 y 500 mm.

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Figura 4.17. Emplazamiento esquemático de las obras Aducción 1A (Escenario 2)

Distrito 4
PLANTA DE
TIQUIPAYA SACABA Alto
POTABILIZACION T11 T12
Quintanilla
JOVE RANCHO T1 T2 Cala Cala Alto Alto Cota: 2775 Cota: 2760
Cota:2736 Cota: 2718 Cota: 2710 T3

Ø: 250 mm

Ø: 200 mm
L: 1200 m
L: 640 m
Q: 51 l/s

Q: 24 l/s
Cota: 2678

Ø: 300 mm
Nodo 1

FFD

FFD
L: 1098 m
Q: 110 l/s

Ø: 300 mm
L: 1040 m
Q: 142 l/s
Quintanilla

Ø: 600 mm
Bajo

Q: 1303 l/s
Distrito 4

PVC
Q: 2379 l/s

PVC

L: 410 m
L: 4648 m T5 T6
Q: 2631 l/s Ø: 1400 mm Cota: 2708 Cota: 2706

FFD
Nodo 2 E/B E/B
L: 5908 m Q: 2521 l/s PRFV
Tiquipaya Nodo 3 Q: 516 l/s Quintanilla Dist. 4
Ø: 1500 mm L: 2281 m
Cota: 2655 Tiquipaya L: 7625 m

Ø: 450 mm
Ø: 1400 mm

Ø: 500 mm
PRFV

Q: 332 l/s

Q: 184 l/s
L: 210 m

L: 170 m
Cota: 2642 Ø: 800 mm

PRFV
PRFV

PRFV
Nodo 4 PRFV
Cala Cala
Q: 184 l/s
Cota: 2614
L: 5154 m
Ø: 500 mm
PRFV

Nodo 5 Nodo 6
Q: 582 l/s Sacaba
Sacaba

Ø: 450 mm
L: 7560 m

L: 5430 m
Q: 560 l/s
Cota: 2698 Cota: 2703
Ø: 700 mm

PRFV
PRFV Q: 283 l/s
L: 2095 m
Infraestructura (sin escala)
Nodo Cerro
Ø: 600 mm CERCADO
Corto Plazo PRFV
T4 verde 2575
Coronilla
Mediano Plazo Q: 298 l/s
Cota 2591
T8 L: 769 m
Largo Plazo Cerro verde Ø: 300 mm
T7
2622 PVC
E/B 10 de febrero
Existente 2655
Suecia
En construcción Q: 168 l/s 2598
(Misicuni) L: 324 m
Ø: 300 mm
PVC Q: 248 l/s
Q: 168 l/s
L: 3 m
L: 820 m
Ø: 200 mm
Ø: 400 mm T9
PVC
PRFV Alto Cochabamba
2733
Q: 120 l/s
L: 645 m
Ø: 300 mm
PVC T10
Ichucollo
2762

Fuente: Elaboración propia

Aducción 3 (Huayllani-P.P. Curubamba- Distrito 1- Lava Lava)

Como se mencionó, esta aducción es igual en ambos escenarios

MEDIANO PLAZO: Período 2021 al 2026

En esta etapa no se incrementarán las obras ni se efectuarán ampliaciones, sin embargo por la Aducción
1A se conducirán 85 lps adicionales provenientes de Misicuni, sin diferencias significativas en las
condiciones de flujo.

LARGO PLAZO: Período 2026 al 2036

En esta etapa el incremento de caudal desde Misicuni es de 95 lps, que también serán conducidos por la
Aducción 1A sin necesidad de incrementar el diámetro de los conductos.

b) Cálculo y predimensionamiento
El cálculo y predimensionamiento de la infraestructura sanitaria ha sido realizado siguiendo los
lineamientos de la Norma Boliviana 689, sus reglamentos técnicos y las metodologías comunes en la
práctica de la ingeniería.
A continuación se describe el procedimiento seguido para el predimensionamiento de las aducciones que
conducen el agua por gravedad y por bombeo.
Aducciones por gravedad
Los parámetros hidráulicos para este tipo de aducciones han sido calculados aplicando las ecuaciones
ampliamente utilizadas de Darcy Weisbach y White Colebrook, según se muestra en el Anexo 4.3.

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Aducciones por bombeo

Para el prediseño de estas aducciones se siguieron los siguientes pasos:
 Estimación del diámetro económico: Si bien en teoría el diámetro de una línea de descarga
puede ser cualquiera, debe considerarse que si se adopta un diámetro relativamente grande se
tendrán perdidas de carga relativamente pequeñas, la potencia del sistema de bombeo será
reducida, pero el costo de la línea será elevado; por otra parte si la tubería es de un diámetro
menor, costará menos, pero se tendrán mayores pérdidas de carga y en consecuencia la potencia
del sistema de bombeo será mayor así como los costos de operación.
En este sentido, existe un diámetro económico para el cual el costo total de las instalaciones será
el mínimo, y para la determinación del mismo normalmente se realiza de un análisis económico.
Sin embargo para esta etapa se utilizaron las fórmulas empíricas propuestas por Bresse y Vilbert,
además de otras comunes en el predimensionamiento de conductos, principalmente por su
simplicidad (Ver Anexo 4.3).
 Cálculo de la carga total: Se aplicaron las expresiones que permiten considerar la altura de
succión y descarga de las bombas y las pérdidas de carga en los tramos correspondientes, según
se muestran en el Anexo 4.3.
 Cálculo de la potencia y número de bombas: La potencia de bombeo se determina con la
ecuación que depende de la carga total a vencer (estática y pérdidas), el caudal de diseño y las
eficiencias, tanto del motor como de la bomba, según se indica en el Anexo 4.3.
Para el cálculo del número de bombas se siguieron los lineamientos sugeridos en la Norma
Boliviana (NB 689, 2004) y para ello se remite al Anexo 4.3.

En el Anexo 4.3 se presentas las planillas utilizadas para el predimensionamiento de las aducciones por
gravedad y por bombeo.

c) Capacidad hidráulica de la infraestructura del sistema

Para la modelación hidráulica se ha empleado el Programa Computaciona WaterGEMS Versión 8i., a
continuación se presentan las principales variables y criterios adoptados:

1) Parámetros de diseño
Los principales parámetros de diseño son los siguientes:
 Tipo de cálculo: Hidráulico.
 Tipo de Análisis: Estado Estacionario.
 Método cálculo de fricción: Darcy-Weisbach.
 Precisión: 0,001.
 Tipo de líquido: Agua a 20ºC.
Otros parámetros y criterios:
 Unidades: SISTEMA INTERNACIONAL.
 Los caudales de diseño por nodo fueron determinados en el presente estudio.
 Las distancias entre tramos y cotas de los nodos fueron determinadas de los planos digitales
elaborados en el presente estudio.
 La velocidad mínima en la tubería: 0,30 l/s (NB689).
 La velocidad máxima en la tubería: 5,00 l/s (NB689).
 Presión mínima en la línea: 2 m.c.a. (NB689).

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 Diámetro mínimo de tubería: 100 mm (NB689).

 El diámetro de la tubería de succión en estaciones de bombeo debe ser mayor al diámetro de la
tubería de impulsión, en un diámetro nominal (NB689).
 Para cada salida de tanque de almacenamiento se ubica una válvula de retención tipo check.
 Se considera que cada bomba de pozo perforado está a una profundidad de 40 m desde el nivel
del terreno.

 Tipo de material: para diámetros de 100 a 300 mm se considera PVC, de 350 mm adelante se
considera PRFV. En caso de aducciones de pozos se considera Fierro Fundido Dúctil.
 La selección del diámetro de tubería se basa en un estudio comparativo técnico económico.

2) Detalle de la Infraestructura del Sistema Modelada para el Municipio de Sacaba

Se presenta el listado de la Infraestructura del Sistema Modelada con el Programa WaterGEMS para el
Municipio de Cercado.
 Aducción 1: Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado - Sacaba.
o Escenario 1: 1A Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado - Sacaba.
o Escenario 2: 1A Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado - Sacaba.
 Aducción 3: Huayllani – Planta de Potabilización Los Molinos – Dto 1 – Lava Lava (Sacaba):
Escenarios 1 y 2.

3) Resultados Obtenidos Municipio Sacaba

Aducción 1: Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado - Sacaba.

Línea de aducción por tubería y por gravedad desde la futura PP Jove Rancho hasta Tiquipaya
(Tanques 1 y 2), Cercado (Tanque Cala Cala Alto), línea de aducción por gravedad a Tanque Coronilla.
La línea por gravedad continúa hasta Sacaba (Tanques Quintanilla bajo y Distrito 4).
Línea de aducción por gravedad de Tanque Cala Cala alto al Tanque Cerro Verde, un ramal al Tanque
10 de febrero, otro ramal a la cámara de empalme en la Avenida Suecia y aducción por bombeo desde
Av. Suecia hasta Alto Cochabamba y Alto Ichucollo.
Aducción 1A Escenario 1: Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado - Sacaba.
Aducción 1A Escenario 1: Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado -
Sacaba.
Datos Iniciales

 QTotal: 2.249 l/s.

 Inicio Aducción: Planta Potabilización Jove Rancho, cota 2736 ms.n.m.
 Línea de Aducción a Tiquipaya, Cercado y Sacaba.
Resultados

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Tabla 4.20. Resultados Modelación - Tuberías - Aducción 1A Escenario 1

Caudal Longitud Diámetro Velocidad

De Nodo A Nodo Material
(l/s) (m) (mm) (m/s)

Jove Rancho N2 2.249,00 5.908,00 1.400 PRFV 1,46

N2 N3 2.135,00 2.281,00 1.300 PRFV 1,61
N2 T1 114,00 1.098,00 300 PVC 1,61
N3 N4 1.919,00 4.648,00 1.200 PRFV 1,70
N3 T2 216,00 1.040,00 350 PRFV 2,25
N4 T4 Coronilla 253,00 5.430,00 350 PRFV 2,63
N4 N5 559,00 7.625,00 800 PRFV 1,11
N4 N1 1.107,00 409,00 600 PRFV 3,92
N5 T Quintanilla Bajo 383,00 210,00 500 PRFV 1,95
N5 N6 176,00 5.154,00 500 PRFV 0,90
N6 T Distrito 4 176,00 170,00 500 PRFV 0,90
T Quintanilla Bajo PBV-5 51,00 1,00 300 FFD 0,72
T Distrito 4 PBV-6 24,00 1,00 250 FFD 0,49
N7 T10febrero 284,00 2.095,00 500 PRFV 1,45
N7 N8 298,00 764,00 300 PVC 4,22
N8 TCerro Verde 168,00 1,00 300 PVC 2,38
BCV N9 168,00 820,00 400 PRFV 1,34
N9 N10 120,00 645,00 300 PVC 1,70
N9 TAlto Cbba 48,00 10,00 200 PVC 1,53
N10 TIchucollo 120,00 10,00 300 PVC 1,70
N1 T. CC Alto 582,00 1,00 600 PRFV 2,06
TCerro Verde PBV-4 168,00 1,00 300 PVC 2,38
T. CC Alto PBV-3 582,00 1,00 700 PRFV 1,51
PBV-3 N7 582,00 7.560,00 700 PRFV 1,51
PBV-4 BCV 168,00 323,00 300 PVC 2,38
B Quint Bajo T Quintanilla Alto 51,00 640,00 250 PVC 1,04
PBV-5 B Quint Bajo 51,00 1,00 300 FFD 0,72
PBV-6 B Distr4 24,00 1,00 250 FFD 0,49
B Distr4 T Distr4 Alto 24,00 1.200,00 200 PVC 0,76

Fuente: Programa WaterGEMS

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Tabla 4.21. Resultados Modelación - Nodos - Aducción 1A Escenario 1

Gradiente
Cota Demanda Presión
Nodo Hidráulico
(msnm) (l/s) (m.c.a.)
(m)
N2 2.655,00 0,00 2730,88 75,70
N3 2.642,00 0,00 2728,30 86,10
N4 2.614,00 0,00 2721,94 107,70
N5 2.698,00 0,00 2714,27 16,20
N6 2.703,00 0,00 2708,26 5,30
T4 Coronilla 2.591,00 253,00 2651,45 60,30
T1 2.718,00 114,00 2723,98 6,00
T2 2.710,00 216,00 2718,23 8,20
T Quintanilla Bajo 2.708,00 332,00 2713,24 5,20
T Distrito 4 2.706,00 152,00 2708,06 2,10
N7 2.575,00 0,00 2664,44 89,30
T10febrero 2.655,00 284,00 2658,51 3,50
N8 2.575,00 130,00 2635,98 60,90
N9 2.733,00 0,00 2777,25 40,70
TAlto Cbba 2.733,00 48,00 2777,16 40,70
N10 2.762,00 0,00 2772,79 7,40
TIchucollo 2.762,00 120,00 2772,72 7,30
N1 2.678,00 525,00 2716,02 37,90
T Quintanilla Alto 2.775,00 51,00 2.789,03 14,00
T Distr4 Alto 2.760,00 24,00 2.770,03 10,00
Fuente: Programa WaterGEMS

Conclusiones
En lo referido al Municipio de Sacaba, la Aducción 1A Escenario 1, aporta agua de la Planta de
Potabilización de Jove Rancho al Tanque de Almacenamiento de Quintanilla Bajo con un caudal de 383
l/s, la tubería de llegada al tanque tiene diámetro de 500 mm y con una presión de agua en el Tanque de
5,20 m.c.a., El Tanque Quintanilla Bajo aporta agua por bombeo al Tanque de Quintanilla Alto con un
caudal de 51 l/s, diámetro de tubería de llegada de 250 mm y con una presión de agua en el Tanque de
14,00 m.c.a. Además aporta agua al Tanque de Almacenamiento del Distrito 4, con un caudal de 176 l/s,
diámetro de tubería de llegada de 500 mm y con una presión de agua en el Tanque de 2,10 m.c.a. El
Tanque Distrito 4 aporta agua por bombeo al Tanque Distrito 4 Alto con un caudal de 24 l/s, diámetro de
tubería de llegada de 200 mm y con una presión de agua en el Tanque de 10,00 m.c.a.
Aducción 1A Escenario 2: Planta Potabilizadora Jove Rancho – Tiquipaya – Cercado – Sacaba.
Datos Iniciales
 QTotal: 2.631 l/s.
 Inicio Aducción: Planta Potabilización Jove Rancho, cota 2736 ms.n.m.
 Línea de Aducción a Tiquipaya – Cercado - Sacaba.

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Resultados
Tabla 4.22. Resultados de Modelación - Tuberías - Aducción 1A Escenario 2

Caudal Longitud Diámetro Velocidad

De Nodo A Nodo Material
(l/s) (m) (mm) (m/s)
Jove Rancho N2 2.631,00 5.908,00 1.500 PRFV 1,49
N2 N3 2.521,00 2.281,00 1.400 PRFV 1,64
N3 N4 2.379,00 4.648,00 1.400 PRFV 1,55
N4 N5 516,00 7.625,00 800 PRFV 1,03
N5 N6 184,00 5.154,00 500 PRFV 0,94
N4 T4 Coronilla 560,00 5.430,00 450 PRFV 3,52
N5 T Quintanilla Bajo 332,00 210,00 450 PRFV 2,09
N6 T Distrito 4 184,00 170,00 500 PRFV 0,94
N2 T1 110,00 1.098,00 300 PVC 1,56
N3 T2 142,00 1.040,00 300 PVC 2,01
N7 T10febrero 284,00 2.095,00 600 PRFV 1,00
N7 N8 298,00 764,00 300 PVC 4,22
N8 TCerro Verde 168,00 1,00 300 PVC 2,38
BCV N9 168,00 820,00 400 PRFV 1,34
N9 TAlto Cbba 48,00 10,00 200 PVC 1,53
N9 N10 120,00 645,00 300 PVC 1,70
N10 TIchucollo 120,00 10,00 300 PVC 1,70
N4 N1 1.303,00 409,00 600 PRFV 4,61
N1 T. CC Alto 582,00 1,00 600 PRFV 2,06
T. CC Alto PBV-3 582,00 1,00 700 PRFV 1,51
PBV-3 N7 582,00 7.560,00 700 PRFV 1,51
TCerro Verde PBV-4 168,00 1,00 300 PVC 2,38
PBV-4 BCV 168,00 323,00 300 PVC 2,38
B Quint Bajo T Quintanilla Alto 51,00 640,00 250 PVC 1,04
T Quintanilla Bajo PBV-5 51,00 1,00 300 FFD 0,72
PBV-5 B Quint Bajo 51,00 1,00 300 FFD 0,72
B Distr4 T Distr4 Alto 24,00 1.200,00 200 PVC 0,76
T Distrito 4 PBV-6 24,00 1,00 250 FFD 0,49
PBV-6 B Distr4 24,00 1,00 250 FFD 0,49

Fuente: Programa WaterGEMS

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Tabla 4.23. Resultados de Modelación - Nodos- Aducción 1A Escenario 2

Cota Demanda Gradiente Presión
Nodo
(msnm) (l/s) Hidráulico (m) (m.c.a.)
N2 2.655,00 0,00 2731,11 76,00
N3 2.642,00 0,00 2728,66 86,50
N4 2.614,00 0,00 2724,19 110,00
N5 2.698,00 0,00 2717,58 19,50
N6 2.703,00 0,00 2711,05 8,00
T4 Coronilla 2.591,00 560,00 2633,92 42,80
T1 2.718,00 110,00 2724,65 6,60
T2 2.710,00 142,00 2718,85 8,80
T Quintanilla Bajo 2.708,00 281,00 2716,26 8,20
T Distrito 4 2.706,00 160,00 2710,84 4,80
N7 2.575,00 0,00 2662,10 86,90
T10febrero 2.655,00 284,00 2659,66 4,70
N8 2.575,00 130,00 2633,65 58,50
N9 2.733,00 0,00 2773,85 40,80
TAlto Cbba 2.733,00 48,00 2773,76 40,70
N10 2.762,00 0,00 2769,39 7,40
TIchucollo 2.762,00 120,00 2769,32 7,30
N1 2.678,00 721,00 2716,19 38,10
T Quintanilla Alto 2.775,00 51,00 2.792,05 17,00
T Distr4 Alto 2.760,00 24,00 2.772,80 12,80

Fuente: Programa WaterGEMS

Conclusiones

En lo referido al Municipio de Sacaba, la Aducción 1A Escenario 2, aporta agua de la Planta de

Potabilización de Jove Rancho al Tanque de Almacenamiento de Quintanilla Bajo con un caudal de 332
l/s, la tubería de llegada al tanque tiene diámetro de 450 mm y con una presión de agua en el Tanque de
8,20 m.c.a., El Tanque Quintanilla Bajo aporta agua por bombeo al Tanque de Quintanilla Alto con un
caudal de 51 l/s, diámetro de tubería de llegada de 250 mm y con una presión de agua en el Tanque de
17,00 m.c.a. Además aporta agua al Tanque de Almacenamiento del Distrito 4, con un caudal de 184 l/s,
diámetro de tubería de llegada de 500 mm y con una presión de agua en el Tanque de 4,80 m.c.a. El
Tanque Distrito 4 aporta agua por bombeo al Tanque Distrito 4 Alto con un caudal de 24 l/s, diámetro de
tubería de llegada de 200 mm y con una presión de agua en el Tanque de 12,80 m.c.a.
Aducción 3: Huayllani – Planta de Potabilización Los Molinos – Dto 1 – Lava Lava (Sacaba).
Escenarios 1 y 2.
La Aducción 3 Huayllani – Planta de Potabilización Curubamba (o Los Molinos) y Distrito 1 – Lava Lava
fue modelado en dos líneas independientes. Una que se inicia en la futura Planta de potabilización de
Huayllani y conduce el agua hasta el Tanque del Distrito 1, y hacia aguas abajo hasta el Tanque de
almacenamiento Lava Lava.
La segunda línea se modeló desde la Cámara de derivación al Tanque de almacenamiento de
Curubamba.

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Resultados
Tabla 4.24. Resultados Modelación – Tuberías - Aducción 3 Escenarios 1 y 2
Caudal Longitud Diámetro Velocidad
De Nodo A Nodo Material
(l/s) (m) (mm) (m/s)
T Huayllani T3 N D1 132,00 4.294,00 350 PRFV 1,37
N D1 T4 120,00 100,00 200 PVC 3,82
N D1 T Lava Lava T5 12,00 6.382,00 150 PVC 0,68
Cámara Der T1 T Curubamba T2 42,00 8.635,00 200 PVC 1,34
Fuente: Programa WaterGEMS

Tabla 4.25. Resultados Modelación – Fuentes de Agua - Aducción 3 Escenarios 1 y 2

Fuentes de Agua Cota (msnm) Caudal Salida (l/s)

Cam Der T1 2.910,00 42,00
T Huayllani T3 2.820,00 132,00
Fuente: Programa WaterGEMS

Tabla 4.26. Resultados Modelación - Nodos - Aducción 3 Escenarios 1 y 2

Nodo Cota (msnm) Demanda (l/s) Gradiente Hidráulico (m) Presión (m.c.a.)
N D1 2.790,00 0,00 2.803,13 13,10
T4 2.790,00 120,00 2.798,55 8,50
T LavaLava T5 2.750,00 12,00 2.785,27 35,20
TCurubamba T2 2.820,00 42,00 2.851,88 31,80
Fuente: Programa WaterGEMS

Conclusiones
La Aducción 3 es similar para los Escenarios 1 y 2, aporta agua desde la Planta de Potabilización de
Huayllani al Tanque de Almacenamiento del Distrito 1 T4, con un caudal de 120 l/s, la tubería de llegada
al tanque tiene diámetro de 200 mm y con una presión de agua en el Tanque de 8,50 m.c.a.
Además aporta agua al Tanque de Almacenamiento Lava Lava T5, con un caudal de 12 l/s, diámetro de
tubería de llegada de 150 mm y con una presión de agua en el Tanque de 35,20 m.c.a.
Aporta agua de la Cámara de Derivación al Tanque de Almacenamiento de Curubamba T2 con un
caudal de 42 l/s, la tubería de llegada al tanque tiene diámetro de 200 mm y con una presión de agua en
el Tanque de 31,80 m.c.a.
4.1.7. Costo de las alternativas
a) Cómputos métricos
Para la evaluación de los presupuestos de cada alternativa planteada se ha procedido al cálculo de
cantidades de obra de las partidas más importantes, cuyo monto define en gran medida los presupuestos
finales.
Las medidas o dimensiones, tales como longitudes y diámetros de tuberías, volúmenes de excavación y
relleno, número de piezas, entre muchas otras, han sido evaluadas directamente de los planos de
prediseño de las infraestructuras que conforman los diferentes sistemas de agua potable estudiados.
En el Anexo 4.4 se indican los cómputos estimados de cada alternativa planteada.
b) Análisis de precios unitarios
Para la estimación de los precios unitarios, se recabó la siguiente información:
 De documentos que abordaban trabajos similares

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 De empresas proveedoras de materiales de construcción y equipos,

 De empresas constructoras
 De la Cámara de la Construcción de Cochabamba.
Actualmente, el Modelo de Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras en la
modalidad de Licitación pública, aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas mediante
resolución ministerial Nº 262 de fecha 15 de julio de 2009 en el marco del Decreto Supremo Nº 181 de
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de fecha 28 de junio de 2009,
normativa que es aplicable a contrataciones con financiamiento nacional por montos de Bs. 1.000.001 en
adelante, establece un formato de análisis de precios unitarios de uso obligatorio.
Este formato, cuya estructura se reproduce en la Figura 4.18 a continuación, es el adoptado para el
presente documento.
Figura 4.18. Formulario para el análisis de precios unitarios
D A T O S G EN ER A LES

Pr o yect o :
A ct i vi d ad :
C ant i d ad :
U ni d ad :
M o ned a :

1. M A T ER I A LES
PR EC I O
D ESC R I PC I Ó N U N ID A D C A N T ID A D C O ST O T O T A L
PR O D U C T I V O
1
2
…
N
T O T A L M A T ER I A LES

2. M A N O D E OB R A
PR EC I O
D ESC R I PC I Ó N U N ID A D C A N T ID A D C O ST O T O T A L
PR O D U C T I V O
1
2
…
N
SU B T O T A L M A N O D E O B R A
CARGAS SOCIALES = (62.00 %DEL SUBTOTAL DE M ANO DE OBRA)
IM PUESTOS IVA M ANO DE OBRA = (14.94%DE SUM A DE SUBTOTAL DE M ANO DE OBRA + CARGAS SOCIALES)
T OT A L M A N O D E OB R A

3. EQ U I PO , M A Q U I N A R I A Y HER R A M I EN T A S
PR EC I O
D ESC R I PC I Ó N U N ID A D C A N T ID A D C O ST O T O T A L
PR O D U C T I V O
1
2
…
N
* HERRAM IENTAS = (5%DEL TOTAL DE M ANO DE OBRA)
T O T A L EQ U I PO , M A Q U I N A R I A Y HER R A M I N ET A S

4. G A ST O S G EN ER A LES Y A D M I N I ST R A T I V O S
C O ST O T O T A L
* G A ST O S G EN ER A LES = 12 % D E 1 + 2 + 3
T O T A L G A ST O S G EN ER A LES Y A D M I N I ST R A T I V O S

5. U T I LI D A D
C O ST O T O T A L
* U T I LI D A D = 10 % D E 1 + 2 + 3 + 4
T O T A L U T I LI D A D

6. I M PU EST O S
C O ST O T O T A L
* I M PU EST O S I T = 3 . 0 9 % D E 1 + 2 + 3 + 4 + 5
T O T A L I M PU EST O S
T O T A L PR EC I O U N I T A R I O ( 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 )
T O T A L PR EC I O U N I T A R I O A D O PT A D O ( C o n d o s ( 2 ) d eci mal es)
(*) El proponent e deberán señalar los porcent ajes pert inent es a cada rubro
NOTA.- El Proponent e declara que el present e Formulario ha sido llenado de acuerdo con las especif icaciones t écnicas, aplicando las leyes sociales y t ribut arias
vigent es.

Fuente: Cámara de la Construcción de Cochabamba

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 160

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Esta tabla muestra de una forma muy resumida el porcentaje de incidencia de los respectivos factores
considerados como pueden ser cargas sociales, impuestos, etc. así como la forma en que dichos
factores han sido aplicados, ya que algunos lo han sido a sólo una parte específica del precio unitario,
mientras que otros, por el contrario, son aplicados al monto total.
En el Anexo 4.4 del presente documento se muestra una descripción más detallada del procedimiento de
cálculo y la estructura de cada precio unitario.
Asimismo en dicho anexo se recoge una relación de todas las partidas utilizadas para la elaboración de
los presupuestos de cada alternativa de agua potable con sus correspondientes precios unitarios
desglosados en sus respectivos componentes.
c) Presupuestos
Los costos de inversión, determinados aplicando los precios unitarios a los volúmenes de obra estimados
en esta etapa del Plan Maestro, están indicados en las tablas siguientes.
Por otro lado, los costos de operación y mantenimiento han sido estimados de acuerdo a información
facilitada por los principales operadores del área de estudio, así como atendiendo a estudios previos de
temática similar.
En el Anexo 4.4 se muestran los presupuestos de las distintas alternativas desglosados en los
principales elementos que las componen.
A continuación se muestra en la Tabla 4.27 un resumen general, donde se indican desglosados por
plazo y por municipio los costos de inversión de cada aducción, para los Escenarios 1 y 2.

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Tabla 4.27. Costos de inversión por aducción desglosados por municipio y plazo. Escenario 1

Costo desglosado por municipio (Bs)

Aduc. Descripción Plazo Costo por plazo (Bs) Costo total (Bs)
Sacaba Cercado Tiquipaya Colcapirhua Quillacollo Vinto Sipe Sipe

1A* PP Jove Rancho - Tiquipaya - Cercado - Sacaba Corto 80.259.132 154.730.650 38.341.796 273.331.577 273.331.577
1B* PTAP Jove Rancho - Tiquipaya – Cercado Corto 140.984.408 36.641.274 177.625.682 177.625.682
Corto 139.635.130 35.639.727 175.274.857
2 PP Jove Rancho - Colcapirhua - Zona sud Cercado Medio 27.097.875 27.097.875 205.199.288

Largo 2.826.556 2.826.556

3 Huayani - PP Curubamba - Distrito 1 - Lava Lava Corto 20.635.955 20.635.955 24.874.067

Medio 4.238.113 4.238.113
4 Molle Molle - Synergia Corto 9.354.212 2.794.115 12.148.327 12.148.327
5 Molle Molle - Cala Cala Corto 20.959.546 20.959.546 20.959.546
Corto 14.949.532 1.816.087 1.089.652 17.855.271
6 PP Jove Rancho - Quillacollo - Vinto - Sipe Sipe Medio 2.223.949 1.334.369 3.558.319 33.190.542

Largo 11.776.953 11.776.953

7 SDI Campo de pozos Distrito 13 - Cercado Corto 1.582.777 1.582.777 1.582.777
8.1 SDI. CDP. Distrito 9 – Cercado (hasta T. Paraíso 2) Corto 4.392.956 4.392.956 4.392.956
8.2 SDI. CDP. Distrito 9 – Cercado (hasta Pucarita Chica) Corto 1.042.918 1.042.918 1.042.918

9.1 SDI. Campo de pozos Quillacollo (Chojñacollo) Corto 8.474.457 8.474.457 9.453.978
Medio 979.520 979.520
9.2 SDI. Campo de pozos Quillacollo (Apote) Medio 2.136.281 2.136.281 2.136.281
9.3 SDI. Campo de pozos Quillacollo (Marquina) Medio 1.367.548 1.367.548 1.367.548

10 SDI. Campo de pozos Machajmarca - Vinto Medio 5.175.014 5.175.014 6.876.576

Largo 1.701.562 1.701.562
11.1 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Monte Canto) Corto 3.795.986 3.795.986 3.795.986

11.2 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Mallco Rancho) Corto 6.265.102 6.265.102 8.889.675
Medio 2.624.572 2.624.572
13 Sistema de impulsión pozos El Paso Norte Corto 2.800.670 2.800.670 2.800.670

14 Sistema de impulsión pozos El Paso - Chojñacollo Corto 12.123.962 12.123.962 14.115.661

Largo 1.991.700 1.991.700
15.1 SDI. Campo de pozos Tiquipaya Este Corto 1.657.810 1.657.810 1.657.810

15.2 SDI. Campo de pozos Tiquipaya Oeste Corto 1.611.793 1.611.793 2.351.497
Medio 739.704 739.704
16.1 SDI. Campo de pozos Colcapirhua Este Corto 1.826.725 1.826.725 1.826.725
16.2 SDI. Campo de pozos Colcapirhua Oeste Corto 797.698 797.698 797.698
17 Sistema de impulsión Vinto - Coña Coña Corto 20.745.089 20.745.089 20.745.089

TOTAL (incluyendo la Alternativa 1A) 105.133.199 382.367.708 45.145.218 38.264.149 44.823.669 10.916.612 26.886.635 653.537.191
TOTAL (incluyendo la Alternativa 1B) 24.874.067 368.621.466 43.444.697 38.264.149 44.823.669 10.916.612 26.886.635 557.831.295
* Las alternativas 1A y 1B son excluyentes entre sí
Fuente: Elaboración propia

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Tabla 4.28. Costos de inversión por aducción desglosados por municipio y plazo. Escenario 2

Costo desglosado por municipio (Bs)

Aduc. Descripción Plazo Costo por plazo (Bs) Costo total (Bs)
Sacaba Cercado Tiquipaya Colcapirhua Quillacollo Vinto Sipe Sipe

1A* PP Jove Rancho - Tiquipaya - Cercado - Sacaba Corto 100.659.099 159.391.500 36.794.290 296.844.890 296.844.890
1B* PTAP Jove Rancho - Tiquipaya – Cercado Corto 145.521.918 58.223.632 203.745.550 203.745.550
Corto 139.635.130 35.639.727 175.274.857
2 PP Jove Rancho - Colcapirhua - Zona sud Cercado Medio 27.097.875 27.097.875 205.199.288

Largo 2.826.556 2.826.556

Corto 20.635.955 20.635.955
3 Huayani - PP Curubamba - Distrito 1 - Lava Lava 24.874.067
Medio 4.238.113 4.238.113
4 Molle Molle - Synergia Corto 10.944.021 10.944.021 10.944.021
5 Molle Molle - Cala Cala Corto 20.959.546 20.959.546 20.959.546
6 PP Jove Rancho - Quillacollo - Vinto - Sipe Sipe Largo 6.850.313 3.306.068 19.716.423 29.872.804 29.872.804
7 SDI Campo de pozos Distrito 13 - Cercado Corto 1.582.777 1.582.777 1.582.777
8.1 SDI. CDP. Distrito 9 – Cercado (hasta T. Paraíso 2) Corto 4.392.956 4.392.956 4.392.956
8.2 SDI. CDP. Distrito 9 – Cercado (hasta Pucarita Chica) Corto 1.042.918 1.042.918 1.042.918
Corto 8.474.457 8.474.457
9.1 SDI. Campo de pozos Quillacollo (Chojñacollo) 9.453.978
Medio 979.520 979.520
9.2 SDI. Campo de pozos Quillacollo (Apote) Medio 2.136.281 2.136.281 2.136.281
9.3 SDI. Campo de pozos Quillacollo (Marquina) Medio 1.367.548 1.367.548 1.367.548
Medio 5.175.014 5.175.014
10 SDI. Campo de pozos Machajmarca - Vinto 6.876.576
Largo 1.701.562 1.701.562
11.1 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Monte Canto) Corto 3.795.986 3.795.986 3.795.986
Corto 6.265.102 6.265.102
11.2 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Mallco Rancho) 8.889.675
Medio 2.624.572 2.624.572
12 SDI. Campo de pozos SEMAPA - Alto Mirador, Vinto Corto 3.863.537 3.863.537 3.863.537
13 Sistema de impulsión pozos El Paso Norte Corto 2.800.670 2.800.670 2.800.670
Corto 24.028.724 24.028.724
14 Sistema de impulsión pozos El Paso - Chojñacollo 26.020.424
Largo 1.991.700 1.991.700
15.1 SDI. Campo de pozos Tiquipaya Este Corto 1.657.810 1.657.810 1.657.810
Corto 1.611.793 1.611.793
15.2 SDI. Campo de pozos Tiquipaya Oeste 2.351.497
Medio 739.704 739.704
16.1 SDI. Campo de pozos Colcapirhua Este Corto 1.826.725 1.826.725 1.826.725
16.2 SDI. Campo de pozos Colcapirhua Oeste Corto 797.698 797.698 797.698

TOTAL (incluyendo la Alternativa 1A) 125.533.166 367.873.278 40.803.598 38.264.149 48.629.213 14.046.181 32.402.084 667.551.669
TOTAL (incluyendo la Alternativa 1B) 24.874.067 354.003.697 62.232.939 38.264.149 48.629.213 14.046.181 32.402.084 574.452.330
* Las alternativas 1A y 1B son excluyentes entre si
Fuente: Elaboración propia

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Seguidamente se muestran los costos de inversión en bolivianos (Bs) desglosados por plazo para el
municipio de Sacaba. Igualmente se muestra los escenarios 1 y 2:
Tabla 4.29 Costos de inversión para el municipio de Sacaba. Moneda: Boliviano (Bs). Escenario 1.

PLAZO
ADUC. DESCRIPCION
CORTO MEDIO LARGO
1A* PP Jove Rancho - Tiquipaya - Cercado - Sacaba 80.259.132
3 Huayllani - PP Curubamba - Distrito 1 - Lava Lava 20.635.955 4.238.113

TOTAL (incluyendo la alternativa 1A) 100.895.086 4.238.113

TOTAL (incluyendo la alternativa 1B) 20.635.955 4.238.113
* Las alternativas 1A y 1B son excluyentes entre sí
Fuente: Elaboración propia

Tabla 4.30 Costos de inversión para el municipio de Sacaba. Moneda: Boliviano (Bs). Escenario 2.

PLAZO
ADUC. DESCRIPCION
CORTO MEDIO LARGO
1A* PP Jove Rancho - Tiquipaya - Cercado - Sacaba 100.659.099
3 Huayani - PP Curubamba - Distrito 1 - Lava Lava 20.635.955 4.238.113

TOTAL (incluyendo la alternativa 1A) 121.295.054 4.238.113

TOTAL (incluyendo la alternativa 1B) 20.635.955 4.238.113
* Las alternativas 1A y 1B son excluyentes entre sí
Fuente: Elaboración propia

4.1.8. Comparación de Alternativas

3
a) Costo unitario por m
Para el análisis de costos, también se ha evaluado el costo por metro cúbico de agua potable producido,
que corresponde al cociente de la suma de las inversiones necesarias y los costos de operación y
mantenimiento durante los años de duración del Plan Maestro del 2016 al 2036 con el volumen de agua
producido, actualizados ambos al valor neto con una tasa del 12 %.
Los resultados se muestran en la tabla 4.31, donde se puede apreciar que el escenario 1 tiene el menor
costo unitario por m3 de agua producido. En el Capítulo 5 se encuentra el análisis socioeconómico que
respalda este valor.
Tabla 4.31. Costo unitario por m3 de agua

Costo Volumen
Costo
Escenario Actualizado Producido
(Bs/m3)
(Bs) (m3)
1 155.912.267 149.954.788 1,04
2 171.795.142 149.954.788 1,15
Fuente: Elaboración propia

b) Selección de alternativa de mínimo costo.

Como se verá en el Capítulo 5, el Escenario 1 es el que resulta socioeconómicamente factible.

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4.2 SERVICIO DE SANEAMIENTO

4.2.1 Objetivos del servicio (coberturas)
El servicio de saneamiento tiene como objetivo fundamental captar, conducir y tratar las aguas servidas
para mejorar sensiblemente la calidad de vida de la población, garantizar el desarrollo humano y
disminuir los niveles de contaminación. Por ello, el Plan Maestro tiene como meta incrementar la
cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en función del crecimiento y/o densificación de la
mancha urbana e implementar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales para la
adecuada disposición de las mismas en los cursos de agua receptores.
En la actualidad, la cobertura del servicio de alcantarillado en Sacaba, se encuentra en el rango del
67,67%, de acuerdo con estimaciones propias ya que el Plan Maestro basa sus análisis y cálculos en el
estudio de Crecimiento Demográfico, cuya descripción y detalle se encuentran en el Capítulo 2.
De manera conjunta, Cooperativas y Emapas prestan servicio de alcantarillado en el distrito 2 con una
cobertura del 80%, si bien la mayor parte de sus redes son de PVC construidas desde el 2000, las aguas
son vertidas al rio Rocha. En el Distrito 4 de la misma manera, la antigüedad de las redes no excede los
15 años y en mayor proporción construidos con tubería PVC, construidos por EMAPAS y Cooperativas
con administración independiente, sus aguas también se vierten en el rio Rocha sin tratamiento alguno.
El Distrito 1 que se encuentra en el punto más bajo al oeste del municipio en su mayoría y por topografía
vierte sus aguas a colectores de SEMAPA, prestadora de servicio de Cercado. El Distrito 6 cuenta con
una cobertura mínima ejecutadas con recursos propios de los vecinos y que desfogan sus aguas
directamente al rio Rocha.
En un esfuerzo de recuperar el rio Rocha, mejorar el sistema de alcantarillado sanitario, el Gobierno
municipal de Sacaba cuenta con el proyecto “Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Sacaba -
Colectores principales Sacaba Distritos 1, 2 y 4” el mismo que contempla el emplazar colectores
principales, interceptores y emisarios que recogerán las aguas servidas en diferentes puntos del
municipio de las redes secundarias de EMAPAS como de las COOPERATIVAS, y se encausaran a las 2
plantas de tratamiento cuyos proyectos son actualizados por el PMM Cbba.
Con este breve análisis, se puede concluir que la cobertura actual del servicio de alcantarillado en el
Municipio de Cercado es insuficiente, por lo tanto se recomienda incrementar la cobertura según se
presenta en la Tabla 4.33 a continuación:
Tabla 4.33 Cobertura del servicio de alcantarillado actual y futuro

Parámetro Unidad 2012 2016 2021 2026 2036

Población total (hab) 202.674 246.423 295.956 333.804 359.757
Población servida (hab) 137.144 184.817 236.765 333.804 359.757
Coberturas (%) 67,67 75 80 100 100
Fuente: Elaboración propia

Respecto a la adecuada disposición final de las aguas servidas el porcentaje de cobertura actual, en el
Municipio de Sacaba ningún sistema de alcantarillado sanitario cuenta con una planta de tratamiento
eficiente, el PMM constato que las pequeñas plantas Imhoff de algunas cooperativas no se encuentran
en operación. Por tanto el tratamiento de las aguas residuales en Sacaba es del 0%. En este sentido se
tiene previsto incrementar la cobertura de tratamiento de las aguas residuales acuerdo con lo señalado
en la Tabla 4.34:
Tabla 4.34. Cobertura de tratamiento actual y futuro
Parámetro Unidad 2012 2016 2021 2026 2036
Población total (hab) 202.674 246.423 295.956 333.804 359.757
Población servida (hab) 0 184.817 236.765 333.804 359.757
Coberturas (%) 0 75 80 100 100
Fuente: Elaboración propia

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Como se verá más adelante, en la Sección 4.2.6, en aquellos lugares lejanos dentro del territorio del
municipio se propone para el corto plazo e inclusive el mediano plazo, el uso de soluciones individuales
de saneamiento como medida transitoria, como son los baños ecológicos y baños secos. Debido a la
falta de servicios de saneamiento, la población ha implementado soluciones sanitarias populares como la
construcción de pozos ciegos y fosas sépticas que se caracterizan por tener un sistema precario de
limpieza, evacuación y disposición final de los lodos fecales, lo cual genera problemas muy importantes,
como el deterioro medioambiental y graves riesgos para la salud de la ciudadanía, debido a la
contaminación de los acuíferos que son la fuente de abastecimiento de la población.
4.2.2 Análisis de los cursos de agua receptores
Las instancias ambientales proponen una clasificación general de los cuerpos de agua en relación con
su aptitud de uso, por ello, a continuación se transcriben algunos artículos del Reglamento en Materia de
Contaminación Hídrica (RMCH) que trata sobre la contaminación de los cuerpos de agua.
Art. 4.- La clasificación de los cuerpos de agua, según las clases señaladas en el Cuadro Nº 1- Anexo A
del presente Reglamento, basada en su aptitud de uso y de acuerdo con la políticas ambientales del país
en el marco del desarrollo sostenible, será determinada por el MDSMA. Para ello, las instancias
ambientales dependientes del Prefecto deberán proponer una clasificación, adjuntando la documentación
suficiente para comprobar la pertinencia de dicha clasificación. Esta documentación contendrá como
mínimo: análisis de aguas del curso receptor a ser clasificado, que incluya al menos los parámetros
básicos, fotografías que documenten el uso actual del cuerpo receptor, investigación de las condiciones
de contaminación natural y actual por aguas residuales crudas o tratadas, condiciones biológicas,
estudio de las fuentes contaminantes actuales y la probable evolución en el futuro en cuanto a la
cantidad y calidad de las descargas.
Esta clasificación general de cuerpos de agua, en relación con su aptitud de uso, obedece a los
siguientes lineamentos.
CLASE "A" Aguas naturales de máxima calidad, que las habilita como agua potable para consumo
humano sin ningún tratamiento previo, o con simple desinfección bacteriológica en los casos necesarios
verificados por laboratorio.
CLASE "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento físico y
desinfección bacteriológica.
CLASE "C" Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren
tratamiento físico químico completo y desinfección bacteriológica.
CLASE "D" Aguas de calidad mínima , que para consumo humano, en los casos extremos de necesidad
pública, requieren un proceso inicial de pre-sedimentación, pues pueden tener una elevada turbiedad por
elevado contenido de sólidos en suspensión, y luego tratamiento físico químico completo y desinfección.
En caso de que la clasificación de un cuerpo de agua afecte la viabilidad económica de un
establecimiento, el Representante Legal de éste, podrá apelar dicha clasificación ante la Autoridad
Ambiental Competente, previa presentación del respectivo análisis costo-beneficio.
Art. 5.- Los límites máximos de parámetros permitidos en cuerpos de agua que se pueda utilizar como
cuerpos receptores, son los indicados en el cuadro Nº A-1 del Anexo A de este Reglamento
Art. 6.- Se considera como parámetros básicos los siguientes : DBO5; DQO; Colifecales NMP; Oxígeno
Disuelto; Arsénico Total; Cadmio; Cianuros; Cromo Hexavalente; Fosfato Total; Mercurio, Plomo; Aldrin;
Clordano; Dieldrín; DDT; Endrín; Malatión; Paratión.
Algunas limitaciones que se deben seguir para realizar la clasificación de los cuerpos de agua están
definidas en el Artículo 7°.
Art. 7.- En la clasificación de los cuerpos de aguas se permitirá que hasta veinte de los parámetros
especificados en el Cuadro Nº A-1 superen los valores máximos admisibles indicados para la clase de
agua que corresponde asignar al cuerpo, con las siguiente limitaciones:
1° Ninguno de los veinte parámetros puede pertenecer a los PARAMETROS BASICOS del Artículo 6º.

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2° El exceso no debe superar el 50% del valor máximo admisible del parámetro.
Tabla 4.35. Clasificación de los cuerpos de agua según su aptitud de uso

o
N Usos Clase “A” Clase “B” Clase “C” Clase “D”

Para abastecimiento de agua potable después de:

a) Sólo una desinfección y ningún tratamiento Si No No No

b) Tratamiento solamente físico y desinfección No Si No No

1 necesario
c) Tratamiento físico-químico completo coagulación, No No Si No
floculación, filtración y desinfección necesario necesario

d) Almacenamiento prolongado o pre sedimentación, No No No Si

seguidos de tratamientos, al igual que c) necesario necesario necesario

2 Para recreación de contacto primario, natación, esquí, Si Si Si No

inmersión.

3 Para protección de los recursos hidrobiológicos Si Si Si No

Para riego de hortalizas consumidas crudas y frutas de

4 Si Si No No
cáscara delgada, que sean ingeridas crudas sin
remoción de ella
5 Para abastecimiento industrial Si Si Si Si

6 Para la cría natural/o intensiva (acuicultura) de Si Si Si No

especies destinadas a la alimentación humana
( )
7 Para abrevadero de animales No * Si Si No
( ) ( )
8 Para la navegación *** No ** Si Si Si
Fuente: Elaboración propia PMM
(Si) Es aplicable, puede tener todos los usos indicados en las clases correspondientes
(*) No en las represas usadas para abastecimiento de agua potable
(**)No a navegación a motor
(***) No aplicable a acuíferos
El Cuadro A-1 Valores Máximos Admisibles de parámetros en cuerpos receptores y el Anexo A-2
Límites Permisibles para descargas líquidas en mg/l, se adjuntan en el Anexo 4.2.
Caracterización de las aguas de ríos
De acuerdo con el diagnóstico de la situación actual del sistema de alcantarillado de cada una de las
ciudades, se han identificado los cuerpos de agua que vienen recibiendo aguas residuales crudas, aguas
servidas tratadas y otro tipo de aguas servidas, de los cuales se han realizado los estudios
correspondientes.
Así se ha identificado al Río Maylanco (río Rocha) que escurre a lo largo del municipio de Sacaba, este
recibe las descargas de las aguas servidas de esta población; este mismo río continua a lo largo de la
ciudad de Cochabamba con el nombre de Río Rocha, donde también recibe las descargas de las aguas
servidas sin tratar, aguas tratadas de la planta de tratamiento de Alba Rancho, y las descargas
industriales que hay en la ciudad, continua por el Municipio de Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe
Sipe, con aportes también del Rio Tamborada en Cochabamba, Angela Mayu en Tiquipaya y una
quebrada sin nombre en Sipe Sipe.
A continuación se muestran en los siguientes mapas los ríos en las cuales se han intervenido:

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Figura 4.17 Río Maylanco en el Municipio de Sacaba

RIO MAYLANCO

Fuente: Elaboración propia en base a imagen Google

Figura 4.18 Río Rocha y Río Tamborada en el Municipio de Cochabamba

RIO ROCHA

RIO TAMBORADA

Fuente: Elaboración propia en base a imagen Google

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Figura 4.19 Río Rocha desde Colcapirhua hasta Sipe Sipe

RIO ROCHA

Fuente: Elaboración propia en base a imagen Google

Para la caracterización de las aguas que escurren por los ríos, se han tomado en cuenta los siguientes
criterios y procedimientos:
 Se han ubicado los puntos donde las aguas se encuentran en su estado natural, aguas
arriba de cada población
 Se han identificado puntos donde se espera que la calidad el agua se ha modificado por
el aporte de las aguas servidas ya sean crudas o tratadas, para ello se ha efectuado un
recorrido por los ríos donde se tiene influencia de la población
 Se han determinado los parámetros básicos a analizarse en cada punto considerando el
tipo de contaminación que puedan estar recibiendo, como ser de aguas servidas,
descargas industriales y otros que puedan provenir de los campos de cultivo. Los
parámetros analizados fueron los siguientes:
 Solidos Totales
 Sólidos Disueltos
 Sólidos Suspendidos
 Oxígeno Disuelto
 DBO5
 DQO
 Nitrógeno Orgánico Total
 Nitrógeno Total
 Nitritos
 Nitratos
 Cromo Total
 Plomo
 Fósforo Total
 Coliformes termotolerantes

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Los análisis fueron de muestras compuestas que se han tomado en distintos horarios del día con
intervalos de cuatro horas.
Se ha contratado los servicios del laboratorio de la Universidad de San Simón, Laboratorio Regional de
Control de Calidad de Aguas, quienes se han encargado de efectuar las tomas de agua y sus
respectivos análisis. Los parámetros que se han determinado han estado en función de la capacidad de
este laboratorio en cuanto a recursos humanos, equipo y material. Para la toma de muestras
previamente se ha efectuado un recorrido con los técnicos de laboratorio de manera tal de determinar
específicamente los puntos a muestrear y el equipo requerido.
 La toma de muestras se la realizó en el mes de noviembre en la primera semana; los primeros
días estuvieron dedicados a la toma de muestras de las aguas de los ríos, posteriormente las
aguas servidas crudas que se generan en cada población y por último las aguas de la planta de
tratamiento de Alba Rancho, se considera todavía al mes de noviembre uno de los meses más
críticos, donde las aguas escurren con sus mayores concentraciones, aunque también en este
mes se iniciaron las primeras lluvias.

Foto 4.3 Toma de muestras sobre el Río Maylanco Foto 4.4 Toma de muestras sobre el Río Rocha – Cochabamba

Foto 4.5 Toma de muestras sobre el Río Tamborada Foto 4.6 Toma de muestras sobre el Río Rocha – Sipe Sipe

Fuente: Elaboración propia

 Con base a los reportes de laboratorio se ha analizado los resultados y se presenta la calidad
del agua para este periodo en particular.
 Por otra se ha efectuado un recorrido de los ríos para identificar en campo los usos que se le
viene dando, describiendo la actividad que se viene realizando adjuntando fotografías de los
usos.

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 Para proponer una clasificación de cuerpos receptores de agua, se ha partido de la información

con que cuentan actualmente los municipios y otras entidades como ser el de la Contraloría de
la Republica, y con la información de los resultados de laboratorio estaríamos verificando la
información que reportan.
 Por último en el Anexo 4.2. se adjuntan el informe de laboratorio y los resultados de los análisis
efectuados.
a) Caudales mínimos.- Sobre los caudales mínimos en los cuerpos receptores de aguas servidas, en
nuestro caso el Río Rocha, este aspecto se trata en el capítulo 3 del presente informe, en el cual a
manera de resumen transcribimos el párrafo correspondiente, que señala lo siguiente:
En realidad los caudales que escurren por los ríos del valle en el período de estiaje, provienen en la
actualidad de descargas, en muchos casos no autorizadas, de efluentes no tratados de urbanizaciones y
de industrias ubicadas en los valles, que ocasionan a su vez la contaminación de las aguas y de los
cauces de los ríos.
En este contexto, se recomienda que para fines del análisis de la capacidad de recuperación de los ríos
del valle, se debe considerar que en época de estiaje éstos tienen caudal cero en todos los sitios de
relevancia.
b) Calidad del agua natural.- Para conocer la calidad de las aguas naturales de los cuerpos de agua, se
ha procedido a ubicar puntos en las nacientes de los ríos o donde empieza el área de influencia de
cada municipio, donde también se ha observado que no existe contaminación por actividad alguna, y
en otros casos se ha ubicado en el límite del municipio para conocer con que calidad de agua se está
iniciando el río antes del aporte de sus aguas servidas de la población.
Calidad agua natural Río Maylanco en el Municipio de Sacaba.- En la siguiente plano se muestra los
puntos donde se han tomado las muestras, el punto al inicio de la población refleja la calidad de agua
con que está escurriendo antes de que tenga contacto con la población.
Figura 4.20 Puntos de muestreo – Río Maylanco

RIO MAYLANCO

Fuente: Elaboración propia en base a imagen Google

Los resultados de laboratorio señalan lo siguiente:

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Tabla 4.36 Resultados del muestreo al inicio del Río Maylanco

PARAMETROS UNIDADES PTO 1 CLASE

pH 7,79 A
Temperatura °C 17
Conductividad uS/cm 560
Sólidos Totales mg/l 344
Sólidos Disueltos mg/l 310 A
Sólidos Suspendidos mg/l 34
Oxígeno Disuelto mgO2/l < 0,05
DBO5 mgO2/l 8 B
DQO mgO2/l 17 C
Nitrógeno Org. Total mgNorg/l 1,45
Fósforo Total mgP/l < 0,08
Coliformes termotolerantes UFC/100ml 4,60E+06 >D

Fuente: Elaboración propia

Con base en los resultados encontrados en los inicios del Río Maylanco este ya presenta contaminación
orgánica y bacteriológica.
De la observación de campo se ha visto que aguas arriba del Río, no se tiene aporte de aguas naturales,
este río presenta o parece que tiene el aporte de aguas residuales o producto de las aguas excedentes
de riego, ya que el caudal que se ha encontrado el día de muestreo fue de 1,70 lt/seg y como ha ocurrido
días anteriores y posteriores al muestreo, la presencia de agua ha sido en pequeñísima cantidad o
caudal cero.
c) Capacidad de auto-recuperación de los cursos de agua
Para conocer cual el comportamiento de la calidad de las aguas en su recorrido, se han tomado
muestras al inicio Río Maylanco y al final del rio Rocha en Sipe Sipe.
Con base en los resultados se puede señalar lo siguiente:
Tabla 4.37 Resultados del Río Maylanco y del Río Rocha inicio y fin del área de estudio

PARAMETROS UNIDADES PTO 1 CLASE PTO 15 CLASE

pH 7,79 A
Temperatura °C 17 20
Conductividad uS/cm 560 1430
Sólidos Totales mg/l 344 823
Sólidos Disueltos mg/l 310 A 774 A
Sólidos Suspendidos mg/l 34 49
Oxígeno Disuelto mgO2/l < 0,05 1,86
DBO5 mgO2/l 8 B 23 D
DQO mgO2/l 17 C 76 >D
Nitrogeno Org. Total mgNorg/l 1,45 25,49
Nitrogeno Total mgN/l 25,63 >D
Nitritos mgN-NO2/l 0,05 A
Nitratos mgN-NO3/l 0,09 A

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PARAMETROS UNIDADES PTO 1 CLASE PTO 15 CLASE

pH 7,79 A
Cromo Total ugCr/l < 0,02
Plomo ugPb/l < 0,02 A
Fósforo Total mgP/l < 0,08 4,35
Coliformes termotolerantes UFC/100ml 4,60E+06 >D 8,50E+06 >D
Malation - organofosforados Existe
Clorpirifos - organofosforados Existe
Endrin - organoclorados Existe
Dieldrin - organoclorados Existe
Caudal promedio m3/seg 1,7 l/seg 0,22

Fuente: Elaboración propia

Como se señaló anteriormente el inicio de las aguas del Río Rocha que es el Río Maylanco de Sacaba
presentan contaminación orgánica y bacteriológica, y al final del tramo en Sipe Sipe, como se puede
observar llega con una carga orgánica alta, baja concentración de contaminantes por la industria, alta
concentración bacteriológica y con la presencia de plaguicidas tanto órgano clorados como órgano
fosforados, como ser el Malatión, Clorpirifos, Endrin, Dieldrin que son los denominados compuestos
orgánicos persistente COPS Por lo que no presenta una recuperación o descontaminación en todo el
tramo que hacen por lo menos 30 km.
d) Usos actuales de las aguas
Para conocer el uso que le vienen dando a los cursos de agua se ha recorrido a largo del Río Maylanco
(Sacaba) y el Río Rocha (desde Cochabamba hasta Sipe Sipe) en la cual se han identificado una serie
de actividades que se van dando en el curso de agua, y que a continuación se detalla:
Río Maylanco - Sacaba
En el Municipio de Sacaba, el Río Maylanco en el tramo derecho de Sacaba- Cochabamba se han
observado que el uso que le vienen dando al agua es:
 para el lavado de vehículos,
 lavado de ropa, ubicados en los laterales de los puentes que se tienen en este sector:

Foto 4.7 Lavadero de autos con aguas del río Foto 4.8 Lavado de ropa en las orillas del río

Al otro lado, margen izquierda de la carretera, se ha observado los siguientes:

 receptor de aguas servidas,

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 receptor de aguas servidas producto del faeneo de ganado,

 aguas provenientes de la industria y
 disposición de basura, sobre todo escombros,
 uso intensivo de las aguas servidas en riego, por lo general se tienen canales de riego que
captan las aguas y las derivan a los campos de cultivo:

Foto 4.9 Represamiento de las aguas residuales para riego Foto 4.10 Canales de riego ya construidos

Foto 4.11 Deposito de escombros en las márgenes del río Foto 4.12 Descarga de las aguas del matadero que van al río

e) Clasificación actual y recomendada de los cursos de agua

Con base en la información recopilada de otras fuentes y producto de los análisis de aguas realizadas
en los distintos puntos de los ríos, se tiene lo siguiente:
Clasificación para el Río Maylanco en Sacaba
EMAPAS la Empresa de Agua y Alcantarillado de Sacaba, ha efectuado un estudio denominado
Diagnostico ambiental del Río Maylanco, en la cual muestran valores que han sido determinados en dos
puntos del río, muestras puntuales y en el mes de septiembre del 2011.
Con base en los reportes de laboratorio, efectuados para el Río Maylanco y considerando los reportes
de laboratorio del estudio efectuado por EMAPAS, se tiene los siguientes valores:

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Tabla 4.38 Resultados efectuados en el Río Maylanco

PARAME UNIDAD PTO PTO 2- PTO PTO PTO CLA

CLASE PTO 2 CLASE CLASE CLASE CLASE
TROS ES 1 1 3-1 3 4 SE
pH 7.79 A 7.84 A 7.42 A 8.41 A
Temperatu °C 17 18 18 24
ra
Conductivi uS/cm 560 1040 925 2130 176 129
dad 0 0
Sólidos mg/l 344 1304 164 798
Totales 3
Sólidos mg/l 310 A 570 A 118 C 720 A
Disueltos 0
Sólidos mg/l 34 734 463 78
Suspend.
Oxígeno mgO2/l < 1.96 12.3 6.13 < 0.95
Disuelto 0.05 0.05
DBO5 mgO2/l 8 B 19 C 206 >D 84 >D
DQO mgO2/l 17 C 177 >D 42 D 599 >D 838 >D 363 >D

Nitrogeno mgNorg/ 1.45 1.98 117. 30.7

Org. Total l 87 2
Nitrogeno mgN/l 2.06 A 117. >D 30.8 >D
Total 95
Nitritos mgN- < 0.01 A < A < A
NO2/l 0.01 0.01
Nitratos mgN- 0.08 A 0.08 A 0.08 A
NO3/l
Cromo ugCr/l < A < A
Total 0.02 0.02
Plomo ugPb/l 0.99 >D < A
0.02
Fósforo mgP/l m 2.43 21.5 11.9
Total 0,08 4 2
Coliformes UFC/10 4.60 >D 6.00E+ >D 9.50E+ D 5.80 >D 3.90 >D 3.70 >D
termo 0ml E+0 05 03 E+0 E+0 E+0
tolerantes 6 6 7 7
Caudal l/seg 1.7 3.75 32.4 92
promedio 2
Fuente: Elaboración propia y Diagnostico de EMAPAS
PTO 2-1 y el PTO. 3-1, corresponden al Estudio de EMAPAs

El Río Maylanco es un canal abierto no está canalizado, tiene un acho promedio de 26 m. y una
gradiente menores al 1 %.
Como se observa en el Cuadro, los parámetros de BDO, DQO, Nitrógeno Total y coliformes
termotolerantes sobrepasan los límites establecidos para Clase “D”. Y la clase D, según el RMCH estas
aguas son de calidad mínima, que para consumo humano se requiere, una pre sedimentación,
tratamiento físico químico completo. Por tanto se puede señalar que las aguas que escurren por el Río
Maylanco están contaminadas.
Como se había mencionado anteriormente, el aporte de los ríos donde se descarga las aguas del
matadero no inciden en el resultado al final del río Maylanco, lo que pareciera que las mismas son
captadas y utilizadas en su integridad para riego.

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Figura 4.21.Perfil del Rìo Maylanco

Fuente: Elaboración Propia

Figura 4.22 Valores de contaminación a lo largo del Río Maylanco

Fuente: Elaboración Propia

f) Grado de tratamiento requerido

En vista que las aguas del Río Rocha y del Canal Valverde están siendo usadas para el riego intensivo
de maíz, alfalfa y pasto, entre otros, en zonas como La Maica Norte, Centro y Sur, donde se dedican
también a la ganadería lechera, esto implicaría que las aguas servidas tratadas a descargar en los
mencionados cursos de agua deberían cumplir con la Ley 1333, de acuerdo con la clasificación
denominada “Clase B” de los cuerpos receptores, y por lo tanto se requeriría un tratamiento físico y
desinfección bacteriológica.
Lo anterior implicaría la implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales con tecnologías
de punta, con costos de inversión y operación significativos y que pudieran hacer inviable el proyecto.
Por ello, es importante señalar que en una primera instancia se recomienda que las nuevas plantas de
tratamiento a implementar remuevan los parámetros más importantes y significativos y conforme los
operadores vayan adquiriendo mayor experiencia en el tratamiento de las aguas, se cumpliría con los
parámetros establecidos en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, en el menor tiempo
posible.

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g) Legislación vigente
Con base en los puntos desarrollados se puede concluir los siguientes:
Para conocer la calidad del agua que vienen escurriendo en los cuerpos de agua donde se descargan
aguas servidas, se han tomado muestras donde se consideró que tienen el aporte de aguas residuales y
que son necesarios determinarlos. Para los análisis se ha contratado los Servicios del Laboratorio de la
Universidad Mayor de San Simón, los parámetros han sido elegidos con base en las descargas que
vienen efectuándose en estos. La toma de muestras se ha realizado en la ápoca de estiaje donde se
considera que se tiene las máximas concentraciones, la toma se ha realizado en un día son muestras
compuestas de cada tres horas, por lo que se considera que los resultados son referenciales y no son
determinantes y para tener una mayor precisión deberá realizarse un monitoreo continuo y en las
diferentes épocas del año.
Los ríos que se encuentran en el área metropolitana de Cochabamba, que están en estudio, en época de
estiaje estos presentan un caudal cero, lo que quiere decir que el cauce que llevan son aguas residuales
provenientes de las descargas de aguas servidas y descargas industriales.
Como consecuencia de lo anterior, los ríos que se encuentran en el área metropolitana de Cochabamba,
como ser el Río Maylanco, el Río Rocha y el Angela Mayu, en sus inicios no presentan aguas naturales.
En cuanto al uso que se le viene dando a las aguas que escurren por el Río Maylanco principalmente
este es para riego, y otras faenas menores.
El uso de las aguas en Cercado normalmente son carácter doméstico, como ser el lavado de autos,
lavado de ropa y de aseo personal por ciertas personas. En cuanto al Río Tamborada es de uso
exclusivo para riego, aunque también recibe el aporte de aguas residuales y de riego.
El uso que le viene dando a las aguas del Rìo Rocha en los municipios de Colcapirhua hasta el municipio
de Sipe Sipe es de riego principalmente, donde los agricultores mediante bombeo o canales derivan las
aguas hacia sus cultivos.
El uso que se le viene dando a las aguas implica que se estén afectando a ciertos atributos ambientales
entre los más importantes podemos señalar:
Factor Aire: las aguas que escurren por los ríos en la descomposición anaeróbica que se viene dando
presentan fuertes olores que molestan a la población vecina a los ríos. El aporte de las aguas producto
del faeneo de ganado presentan fuertes olores por la descomposición de las aguas.
Factor Agua: Los aporte de aguas servidas al rio hacen que este se encuentre contaminado con materia
orgánica y coliformes, afectando a la calidad de los productos agrícolas que pudieran estar atentando a
los productos agrícolas sobre todo a las hortalizas y con el consiguiente peligro a la salud de la población
que consume esos productos.
Las descargas de las aguas residuales industriales, aportan a la contaminación de las aguas que escurre
por el Río Rocha.
Factor Suelo: Las áreas de cultivo se ven inundadas con aguas contaminadas, afectando la calidad de
los suelos afectando a los campos de cultivo y a las áreas pobladas en ciertos lugares.
Factor socioeconómico: la calidad de vida se ve afectada ya que la población consume productos
agrícolas regadas con aguas contaminadas, lo que implica incrementar los índices de morbilidad en la
población. Las persona al hacer uso de las aguas residuales en tareas domésticas también se ven
afectadas en su salud por el contacto con las mismas.
En cuanto a la Clasificación de los cuerpos de agua, para una propuesta seria el de considerar el uso
que le vienen dando y como se ha visto, el uso importante que se le viene dando es el riego intensivo, y
según el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica debería ser de Clase B. Lo que implicaría
tener que proponer plantas depuradores con tecnología de punta, con costos de inversión y operación
bastante significativos y que pueden hacer inviable el proyecto, por lo que es importante señalar que en
una primera instancia se trate de llegar a Valores establecido en el Anexo 2-A, que también implica
aplicar tecnología con costos significativos con los valores que establece, por lo que se recomendaría

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que las plantas de tratamiento remuevan los parámetros más importantes y significativos y conforme los
operadores vayan adquiriendo mayor experiencia en el tratamiento de las aguas traten de cumplir con
los parámetros establecidos en el Reglamento en el menor tiempo posible.
En cuanto a las descargas industriales, el Sector Industrial cuenta con el Reglamento Ambiental de
Sector Industrial Manufacturero, en la cual las industrias se someten a un estudio ambiental en donde se
emiten medidas ambientales y entre ellas está el de cumplir con las descargas industriales dentro de los
límites que fija la normativa ambiental, y que están establecidas en los Reglamentos complementarios a
la Ley de Medio Ambiente, y la entidad encargado de exigir su cumplimiento por una parte son los
Gobiernos Municipales como también las Gobernaciones.
4.2.3 Caracterización de las aguas servidas crudas y tratadas
Antecedentes
Para la caracterización de las aguas servidas crudas que se producen en cada población y las aguas
servidas tratadas de las plantas de tratamiento, se ha procedido de la siguiente manera:
 Se han ubicado los puntos de las descargas de aguas servidas crudas de cada una de las
poblaciones que componen el área metropolitana de Cochabamba. Para ello se ha recorrido
determinando en campo los puntos de muestreo.

Figura 4.23 Puntos de muestreo aguas servidas crudas

AGUAS CRUDAS - TIQUIPAYA

AGUAS CRUDAS - VINTO

AGUAS CRUDAS - VALVERDE

AGUAS CRUDAS - QUILLACOLLO AGUAS CRUDAS - SACABA

AGUAS CRUDAS - COLCAPIRHUA

AGUAS CRUDAS - QUILLACOLLO

AGUAS CRUDAS – SIPE SIPE

Fuente: Elaboración propia

 Se determinó los puntos a muestrear de la planta de tratamiento de Alba Rancho, que está
ubicado en la ciudad de Cochabamba.
 Se han determinado los parámetros básicos a analizarse en cada punto, se ha partido del hecho
de que la caracterización por una parte permita el diseño de las PTAR de cada población y por
otra para ver el grado de contaminación que traen las aguas en el emisario.

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 Los parámetros que se han determinado son los siguientes:

pH
Temperatura
Conductividad
Sólidos Totales
Sólidos Disueltos
Sólidos Suspendidos
Oxígeno Disuelto
DBO5
DQO
Nitrógeno Org. Total
Nitrógeno Total
Nitritos
Nitratos
Cromo Total
Plomo
Fósforo Total
Coliformes termo tolerantes
Caudal promedio

Todas las muestras han sido compuestas, se han tomado cada tres horas y en tres
oportunidades en el día.
 Se ha contratado los servicios del laboratorio de la Universidad Mayor de San Simon de
Cochabamba quienes se encargaron de efectuar las tomas de muestras y sus respectivos
análisis.
 Se han tomado las muestras la última semana del mes de octubre del 2012, ya que todavía se
considera la época de estiaje, donde no se tienen la presencia de aguas pluviales en el sistema
de alcantarillado. Y los resultados fueron reportados en la segunda quincena de diciembre.
 Para la toma de muestras en la Planta de Alba Rancho se ha coordinado con SEMAPA que es la
operadora de la planta.
Resultados de las aguas servidas crudas de Sacaba
La muestra compuesta se han tomado del canal de rebalse donde finaliza el alcantarillado de las aguas
servidas que se generan en zona sur de la ciudad de Sacaba,:

Foto 4.13 Aguas servidas crudas de la población de Sacaba

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Los resultados de laboratorio señalan lo siguiente:

Tabla 4.39 Resultados aguas crudas - Sacaba

PARAMETROS UNIDADES MUESTRA ANEXO A-2 RMCH

pH 7,89
Temperatura °C 23
Conductividad uS/cm 1250
Sólidos Totales mg/l 830
Sólidos Disueltos mg/l 710
Sólidos Suspendidos mg/l 120 60
Oxígeno Disuelto mgO2/l < 0.05
DBO5 mgO2/l 198 80
DQO mgO2/l 550 250
Nitrógeno Org. Total mgNorg/l 81,13
Nitrógeno Total mgN/l 81,21
Nitritos mgN-NO2/l < 0,01
Nitratos mgN-NO3/l 0,08
Cromo Total ugCr/l < 0,02 0,1
Plomo ugPb/l < 0,02 0,6
Fósforo Total mgP/l 15,15
Coliformes termo tolerantes UFC/100ml 2,40E+07
Caudal promedio l/seg 11,16

Fuente: Elaboración propia

Al observar los parámetros obtenidos del muestreo las aguas servidas parecen de origen doméstico, al
no haber ningún tipo de tratamiento de estas aguas no cumplen con los valores fijados en el Anexo A-2
del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.

4.2.4 Legislación para el tratamiento de las aguas residuales, Ley 1333 de medio ambiente
Con base en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley 133 de Medio Ambiente,
señala los siguientes:
a) Vertidos máximos en la red de colectores
El RMCH señala lo siguiente sobre las descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado lo siguiente:
ARTICULO 19º Las obras, proyectos y actividades que estén descargando o planeen descargar
aguas residuales a los colectores del alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento
de Agua Potable y Alcantarillado o de parques industriales, no requerirán permiso de descarga ni
la presentación del informe de caracterización, en las siguientes situaciones:
a) Las obras, proyectos o actividades en proceso de operación o implementación deberán
incluir, en el MA fotocopia legalizada del contrato de descarga a los colectores sanitarios
suscritos con los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o
administraciones de parques industriales correspondientes;

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b) Las obras, proyectos o actividades que planeen descargar sus aguas residuales en el
alcantarillado sanitario de un Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o parque industrial, deberán cumplir en su EEIA, en lo que fuese aplicable
la reglamentación de descarga vigente en la ciudad donde estarán ubicados.
ARTICULO 20º La presentación de medidas de mitigación en el MA y la caracterización de las
descargas de aguas residuales crudas o tratadas, no serán exigidas a las industrias que hayan
firmado contratos para descargar a los colectores de los Servicios de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado o de las administraciones de parques industriales, respectivamente.
ARTICULO 21º Las obras o proyectos que planeen descargar sus aguas residuales crudas o
tratadas a los colectores de alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado, o de parques industriales, deberán cumplir en su EEIA con las
previsiones de pre tratamiento vigentes en la ciudad correspondiente.
ARTICULO 22º Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o las
administraciones de parques industriales deben presentar anualmente al Prefecto, listas en forma
de planillas de las industrias que descargan a sus colectores, con la siguiente información:
a) Nombre o razón social de la industria;
b) Fecha del contrato de la descarga de agua residual;
c) Ubicación;
d) Número de obreros y turnos de trabajo;
e) Materia prima usada;
f) Productos fabricados;
g) Pre tratamiento usado de las aguas residuales antes de su descarga.
h) Sistema de medición del efluente;
i) Volumen promedio mensual descargado;
j) Kilogramos de DBO descargados como promedio mensual;
k) Kilogramos de sólidos suspendidos totales descargados como promedio
l) mensual
Kilogramos de DQO descargados como promedio mensual;
m) Cantidad mensual de agentes conservativos descargados.

ARTICULO 23º Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado
sanitario serán aceptables si a juicio del correspondiente Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o la administración del parque industrial no interfieren los procesos de tratamiento de la
planta ni perjudican a los colectores sanitarios; con los criterios a aplicar en cuanto a los límites de calidad
de las descargas serán los siguientes:
c) En caso de parques industriales con plantas de tratamiento en operación, los límites de
calidad de las descargas industriales a los colectores del parque serán fijados por su
administración, velando por que no interfieran con los procesos de tratamiento ni
perjudiquen a los colectores sanitarios;
d) Para los casos de parques industriales sin plantas de tratamiento, que descargan a los
colectores del alcantarillado sanitario, los límites de calidad serán fijados por la
Administración del Servicio de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado, propietaria de los
colectores.
ARTICULO 24º Se prohíbe toda conexión cruzada, por lo que:
a) En sistemas de alcantarillado separados queda prohibida toda descarga de aguas
residuales, crudas o tratadas, en forma directa o indirecta a los colectores del
alcantarillado pluvial, y
b) En sistemas de alcantarillado separados, no se permite ninguna descarga de aguas
pluviales provenientes de techos y/o patios, en forma directa o indirecta, a los colectores
del alcantarillado sanitario.

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ARTICULO 25º En caso de que existan descargas de aguas pluviales a los colectores sanitarios o de
aguas residuales a los colectores pluviales, los infractores, deberán corregir esta anomalía dentro del
plazo de un año.
ARTICULO 26º Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones
de los parques industriales, luego de cumplido el plazo de un año, podrán inspeccionar y verificar la
existencia de las conexiones a que se refiere el Art. 25º en edificios públicos, privados e industriales.
ARTICULO 27º Comprobada la existencia de las conexiones ilegales a que se refiere el Art. 25º, el
propietario tendrá 60 días de plazo perentorio para corregirlas, pasado el cual se le impondrá una sanción
conforme a lo establecido en el Título V del presente Reglamento.
ARTICULO 28º Quedan prohibidas las descargas de materiales radioactivos procedentes de uso médico
o industrial a los colectores de alcantarillados o a los cuerpos de agua, por encima de los límites
permisibles dispuestos en este Reglamento.
Las contravenciones serán sancionadas conforme al Art. 71 del presente Reglamento, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que correspondan.
ARTICULO 29º Las tasas y tarifas por descarga de las aguas residuales crudas o tratadas a los
colectores serán calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las
administraciones de parques industriales, en relación al volumen de agua, la DBO5 y los sólidos
suspendidos totales, tomando en cuenta las siguientes condiciones:
a) Las aguas residuales tienen, como promedio, una DBO5 de 250 mg/l y los sólidos
suspendidos totales una concentración de 200 mg/l. Las descargas de agua residual con
concentraciones mayores a estas cifras, estarán sujetas a una tarifa adicional en relación a las
cargas en toneladas por mes, tanto de DBO5 como de sólidos suspendidos totales. Dichas
tarifas serán calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado
correspondientes;
c) Teniendo en cuenta que ciertos metales pueden degradar los fangos o lodos haciéndolos no
aptos para el uso agrícola, los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y
las administraciones de parques industriales podrán imponer tasas adicionales o limitar las
descargas de los siguientes elementos: arsénico, cadmio, cromo +6 y cromo +3, cobre, plomo,
mercurio, níquel y zinc. Las condiciones indicadas en los incisos precedentes, serán definidas
en los procedimientos administrativos de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o las administraciones de parques industriales, y estipuladas en los contratos
con las empresas.

Vertidos máximos al cuerpo receptor

Reglamento en materia de la descarga de los efluentes en los receptores de agua señala lo siguiente:
ARTICULO 16º La autorización para descargar efluentes en cuerpos de agua, estará incluida en la DIA,
en la DAA y en el Certificado de Dispensación establecidos en el Reglamento de Prevención y Control
Ambiental.
ARTICULO 17º La DIA, la DAA y el Certificado de Dispensación incluirán la obligación del
REPRESENTANTE LEGAL de presentar semestralmente a la Autoridad Ambiental Competente un
informe de caracterización de aguas residuales crudas o tratadas emitido por un laboratorio autorizado, y
de enviar al mismo tiempo una copia de dicho informe al Organismo Sectorial Competente. El informe
deberá caracterizar aquellos parámetros para los que fija límites permisibles el Anexo A del presente
Reglamento y que están directamente relacionados con la actividad y definidos por el Organismo
Sectorial Competente en coordinación con el MDSMA.
ARTICULO 18º La revisión y aprobación del MA se efectuará de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

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4.2.5. Uso de tecnologías apropiadas y de bajo costo

a) Estrategias para el tratamiento de las aguas servidas
Para usar las tecnologías más apropiadas y de menor costo se ha seguido la siguiente metodología:
 Caudales. Se ha realizado una división dentro de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR) a diseñar; una distinción entre PTAR’s pequeñas y grandes, dependiendo del caudal de
tratamiento que vaya a ser vertido en el cuerpo receptor. En este sentido, se ha considerado que
se implementarán:
 PTAR pequeñas: aquellas que tienen un caudal menor a 25.000 m3/día al horizonte del proyecto
(año 2036)
 PTAR grandes: aquellas que superan el caudal mencionado anteriormente.
 Este caudal se obtuvo analizando todas las PTAR a evaluar y teniendo en cuenta la capacidad
auto depurativa del Río Rocha, principal cuerpo receptor de las aguas tratadas.
 Tratamiento para la Línea de Agua en las PTAR’s. Se han tomado los procesos de tratamiento
en las dos fases indicadas anteriormente.
 Tratamiento para la Línea del Fango en las PTAR’s. No existe en Bolivia ninguna Norma o Ley
relacionada con el tratamiento de fangos. Por tanto, se propone un tratamiento apropiado y de bajo
costo pero al mismo tiempo que sea un producto final estabilizado que pueda utilizarse en la
agricultura. De esta manera, se reducirían los costos económicos y los problemas ambientales que
conllevan el destino final del fango a un vertedero o relleno sanitario.
b) Estrategia para el tratamiento de fangos y la reutilización de aguas servidas
Tratamiento de fangos
En la actualidad no existe en Bolivia una Legislación relacionada con el tratamiento de los fangos y su
uso final; es imprescindible que las autoridades competentes desarrollen una legislación tratando este
tema, debido a que en los próximos años entrarán en funcionamiento varias PTAR’s en el país.
Se propone que se estudie la elaboración de una Legislación en la cual se defina un tratamiento mínimo
de dicho fango, dependiendo de su uso final. Además dicha legislación debería promocionar que el uso
final del fango fuera agrícola en vez de depositarlo en un relleno sanitario, para evitar todos los
problemas económicos y ambientales relacionados con los mismos.
Los tratamientos mínimos que se recomiendan proponer están expuestos en la siguiente tabla:
Tabla 4.40 Usos y tratamiento propuestos para el fango

Usos finales del Parámetros mínimos a

Tratamientos para conseguir dicho fango
fango conseguir*
Vertedero o relleno Fango final deshidratado  Espesamiento: por gravedad o mecánico
sanitario con un mínimo de 30% de
 Deshidratación: lechos de secado, centrífugas o
sólidos secos
filtros banda
Agricultura Fango estabilizado y  Espesamiento: por gravedad o mecánico
deshidratado mínimo 30%
 Deshidratación: lechos de secado, centrífugas o
de sólidos secos
filtros banda
 Estabilización: digestión anaerobia, digestión
aerobia, pasteurización, química (inyección de
cal), incineración o secado solar
*Se asume que este fango es proveniente Fuente: Elaboración propia
de aguas servidas domésticas y no contiene metales pesados

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El estudio de alternativas elaborado por el Plan Maestro plantea obtener un fango estabilizado y
deshidratado suponiendo que su uso final será la agricultura.
Los tratamientos más eficientes y de bajo costo que se han evaluado son los siguientes:
 Espesamiento: Espesadores por gravedad
 Deshidratación: Lechos de secado o Filtros Banda
 Estabilización: Química mediante inyección de cal o secado solar
Reutilización de las aguas servidas
En la actualidad no existe en Bolivia una Legislación específica relacionada con la reutilización de las
aguas residuales tratadas. Es necesario disponer de una legislación tratando este tema, ya que en los
próximos años entrarán en funcionamiento diversas PTAR’s y los efluentes generados, podrían utilizarse
para el riego en una región donde existe déficit del líquido elemento, como lo es el Área Metropolitana de
Cochabamba.
Se propone una Legislación en la cual se defina un tratamiento mínimo de los efluentes, dependiendo de
su uso final y de acuerdo con el cultivo. Además dicha legislación debería promocionar su utilización
para reducir el uso de agua potable para regadíos.
Los tratamientos mínimos que se proponen, se resumen en la Tabla 4.41 a continuación:
Tabla 4.41 Tratamientos propuestos para el reúso de las aguas servidas tratadas

Parámetros mínimos a Tratamientos para la reutilización de las

Tipo de Regadio
conseguir* aguas servidas tratadas
Cultivos tipo: árboles o Eliminación del carbono y Tratamiento biológico + decantación
siembras de tallo de los coliformes fecales secundaria
Tratamiento terciario: desinfección
Cultivos tipo: horta- Eliminación de carbono, Tratamiento biológico (eliminación de
lizas nutrientes, coliformes nutrientes) + decantación secundaria
fecales Tratamiento terciario: desinfección +
filtración
Fuente: Elaboración propia

En 1989, la Organización Mundial para la Salud publicó las Guías sobre el Uso Seguro de Aguas
Residuales en la Agricultura y Acuicultura, las cuales han repercutido significativamente en el reúso
racional de las aguas residuales y excretas en diversos países del mundo, como ocurre en Méjico, Perú,
Australia, Arabia Saudita e India, entre otros.
En términos generales, uno de los principales problemas de adoptar este tipo de prácticas lo constituye
la aceptación sociocultural de la población, sin embargo, en el Área Metropolitana de Cochabamba se
vienen utilizando las aguas residuales que fluyen por los principales cursos de agua para el riego, aún
cuando las condiciones de calidad de las mismas son inadecuadas y la población lo sabe, demostrando
la imperiosa necesidad de habilitar nuevas fuentes para el riego, en forma segura para la salud de los
agricultores y de los consumidores en general.
Los beneficios de la reutilización de las aguas servidas tratadas son determinantes, ya que el contenido
de nutrientes para el desarrollo de las plantas es mayor lo cual repercute de manera positiva en el
rendimiento de los cultivos, siempre y cuando se logre la eliminación de agentes patógenos que eviten la
transmisión de enfermedades relacionadas con nemátodos intestinales y bacterias fecales. En el Anexo
4.7 se incluye una tabla donde se muestran las directrices que recomienda la OMS sobre la calidad
microbiológica de las aguas residuales a emplear en la agricultura.
Para el estudio de alternativas que se ha desarrollado y evaluado en el Plan Maestro, se propone
obtener un efluente apto para el cultivo de árboles o siembras de tallo alto.
Los tratamientos más eficientes y de bajo costo que se han analizado para cumplir tal fin, son los
siguientes:

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 Tratamientos biológicos o secundarios:

 Reactores anaeróbicos de flujo ascendente (RAFAS), también conocidos como UASB
 Filtros Percoladores,
 Fangos activos (con sus respectivos decantadores secundarios)
 Tratamiento Terciario: Desinfección, que puede ser:
 Química: mediante hipoclorito sódico o cálcico
 Radiación: Lagunas de maduración, y Filtración: humedales verdes
4.2.6 Soluciones individuales de saneamiento
El distrito 6, 7 y cantones como Lava Lava no tienen acceso a los servicios de agua potable y de
saneamiento por parte de operadores como EMAPAS o Cooperativas que no cubren la demanda de los
asentamientos urbanos que se han desarrollado en la última década,
En general, los mencionados asentamientos humanos provienen de las migraciones de las zonas rurales
del departamento de Cochabamba, o asentamientos a lo largo de las carreteras y que por el crecimiento
espacial a lo largo del camino llegan a integrarse a la mancha urbana; la topografía dificulta el acceso de
los servicios y los diseños de los colectores resultan costosos en función de la población residente en la
actualidad. Además, en la zona no hay aducciones y tuberías matrices que lleven el líquido vital hasta los
desarrollos habitacionales, donde en general, los vecinos han construido sus propios sistemas de agua
captando aguas de pozos.
En este sentido, el Plan Maestro ha programado para las zonas más alejadas del centro de la ciudad, al
este del municipio, la expansión del servicio de alcantarillado a mediano y/o largo plazo, y para ello, se
propone preparar un programa especial de implementación de alternativas tecnológicas transitorias,
como lo son los baños secos ecológicos, recomendados en la Guía Técnica de Diseño y Ejecución de
Proyectos de Agua y Saneamiento con Tecnologías Alternativas, elaborada por el MMAyA, en diciembre
de 2010.
Se plantea, como única condición, que la construcción de los módulos sanitarios debe ser ejecutada con
la perspectiva de poder usarlos, posteriormente, una vez entren en funcionamiento los sistemas de agua
potable y alcantarillado sanitario propuestos. Para ello, se tendrán que incorporar las tuberías y
accesorios sanitarios necesarios, así como un inodoro que use agua, preferiblemente de bajo consumo.
Para esto, el Plan Maestro propone crear un Programa de Saneamiento Individual (PSI), con el cual
se llevaría a cabo las medidas transitorias, previas a la instalación de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, bajo el siguiente detalle:
1) Fuente de financiamiento
2) Consultoría para identificar la cantidad exacta de beneficiarios en las zonas de intervención
3) Diseño de los baños ecológicos
4) Campaña de orientación y capacitación.
5) Ejecución
Con la finalidad de contribuir a resolver los problemas sanitarios por la falta de alcantarillado sanitario
que carecen en los barrios de la zona sur de la ciudad de Cochabamba, han implementado estas
soluciones técnicas dos instituciones que son la Fundación Agua Tuya y la ONG Water For People (Agua
para el Pueblo)
Para conocer este proceso se va a desarrollar la experiencia de Water For People que desde el año
2010 a la fecha ha estado promoviendo el uso de los baños ecológicos secos, que no utilizan agua, en
los distritos 8, 9 y 14 zona sud del área periurbano de Cochabamba.

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Antes de desarrollar el proceso de implementación de los baños secos es importante destacar algunos
arreglos institucionales que ha desarrollado la ONG WPF (Agua para el Pueblo) también ha realizado
estudios e investigaciones como ser:
 Un estudio de mercado para saber la demanda de los baños ecológicos,
 La situación de tenencia de la vivienda y los servicios con los que cuenta, aplica un censo
denominado Bo Mo
 Un estudio de las condiciones socio económicas de la población a intervenir
 Capacidad de pago entre otras
 Estudio en el mercado local de la disponibilidad de los accesorios sanitarios
 Consensos con ONG, fundaciones, bancos para financiar microcréditos para la construcción de
los módulos sanitarios.
Esas son las principales acciones de las muchas que ha realizado y realiza para implementar la
construcción de los baños secos.
En el año 2010 ha firmado un acuerdo con Hábitat para la Humanidad, para otorgar microcréditos para
la construcción de 100 baños en el transcurso del año para beneficiar estas familias ofreciendo ciertas
características constructivas y económicas que se señalan a continuación.
El programa con el que cuenta la ONG Agua Para el Pueblo para la implementación de los baños
ecológicos o baños secos consiste en promocionar la construcción y al asesoramiento en la construcción
de baños sanitarios ecológicos de doble cámara y con separador de desechos sólidos y líquidos bajo las
siguientes condiciones, WFP promociona e identifica a los posibles beneficiarios quienes deben construir
con recursos propios los módulos sanitarios, si el interesado no contaba con los recursos necesarios
podía acceder al microcrédito que otorgaba Habitad para la Humanidad, organismo que realizaba el
estudio de la capacidad de pago del solicitante, si este aprobaba y justificaba tener los ingresos
necesarios debía además entregar ciertos requisitos como el título de propiedad (documento del cual
carecen en su generalidad los pobladores de la zona sud de los mencionados distritos) garantes o en su
caso asociarse entre tres vecinos que puedan garantizarse mutuamente para recuperar el crédito
otorgado, situación que no fue atractivo para los vecinos por lo tedioso de los papeleos, este acuerdo no
prospero mucho debido a estos trámites morosos y poca demanda.
Simultáneamente ante la la demanda existente de los vecinos de construir los baños por
autoconstrucción WFP, tiene la iniciativa de apoyar en la conformación una microempresa denominada
Servicio Integral de Saneamiento Ecológico (SISE ) y que pueda apoyar con la asistencia técnica a
estos vecinos que realizarían por cuenta propia, así como de realizar la promoción difusión y
construcción ofreciendo la Construcción/asesoramiento de baños ecológicos en diferentes modelos tipo
A1, A2, A3, B3; prestando servicio en tres modalidades con: Asistencia técnica en autoconstrucción,
llave en mano y microcrédito (con micro financiadoras).
Modalidades de construcción
Autoconstrucción: Asesoramiento técnico al cliente para la construcción de su propio baño seco
ecológico. El servicio que presta SISE en el ámbito de la auto construcción, está enfocado a que el
cliente de menores ingresos pueda construir su propio baño con buena calidad, y que de esta forma
responda a las expectativas y demandas del cliente, mejorando su calidad de vida.
Llave en mano: La alternativa de construcción llave en mano, incluye la asistencia técnica, la
construcción total por parte de SISE, ya sea a través del uso de ahorros, de préstamos con terceros y/o
microcrédito.
Microcrédito: Es la construcción de baños con el acceso a microcrédito y la supervisión directa de la
entidad de micro finanzas. Parel cual la entidad debía contar con un staff de constructores especialistas
en la construcción de estos módulos sanitarios, así como la provisión de materiales e insumos
necesarios.

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Características constructivas
Existen cuatro modelos de baños de acuerdo a la necesidad y presupuesto del cliente, cada uno de los
cuales se realiza con materiales artesanales. Siendo las características constructivas las siguientes:
 Baño ecológico modelo A - 1 (Caseta de baño)
 Baño ecológico modelo A - 2 (Caseta de baño más lavandería)
 Baño ecológico modelo A - 3 (Caseta de baño, lavandería y ducha aislada)
 Baño ecológico modelo B - 3 (Caseta de baño y ducha en un solo ambiente
Beneficios del baño ecológico
 El baño ecológico seco es un sistema, que no requiere de agua por tanto es un ahorro para la
familia,
 es respetuoso del medio ambiente; recupera los desechos para preparar compostaje reciclando
los nutrientes de la materia orgánica que puede utilizarse como abono de plantas. Por otro
lado, evita la propagación de enfermedades, manteniendo limpio el hogar
 Se caracteriza por tener un inodoro separador (eco-inodoro), que separa las heces de la orina.
Esta característica permite que los residuos que se producen cuando se hace uso del baño, no
entren en contacto con el suelo y el agua subterránea, antes de ser tratadas.
Proceso de promoción y difusión de los baños ecológicos
La promoción se inicia, con el contacto con el dirigente de la OTB a quien se le explica las características
del BE, quien a su vez organiza una reunión con los vecinos afiliados a la OTB donde se da la
información sobre las ventajas del BE, en estas reuniones surgen las preguntas y deseo de las familias
de contar con alcantarillado el sistema constructivo permite a la larga con una pequeña inversión de
accesorios sanitarios poder conectarse a la red de alcantarillado.
Selección de usuario y asistencia técnica
Posteriormente se procede al levantamiento de los interesados a quienes se vuelve a informar y
sensibilidad de realizar la construcción del BE, una vez que el acepta se procede a selección el modelo
constructivo que desea constructivo y el modo del financiamiento, una vez seleccionado este se procede,
primeramente a la firma de un contrato que regula las cláusulas del asesoramiento, la asistencia
técnica con la ubicación de la construcción del módulo sanitario y se realiza el replanteo correspondiente
y se le otorga el listado de material a requerir.
Proceso constructivo personalizado
Una vez que cuenta con los materiales constructivos necesarios se procede al acompañamiento técnico
y social de la construcción del módulo sanitario, proceso que dura dependiendo de la modalidad entre 3
semanas a 6 semanas la conclusión de la obra, situación que depende de la disponibilidad económica y
tiempo
Entrega final del baño ecológico
Concluido la construcción del baño ecológico, el SISE se compromete a realizar un seguimiento del
funcionamiento del mismo con orientación para su uso, material secante, utilización del bidón para
separar la orina
DESCOM y educación sanitaria y ambiental
El DESCOM participa desde el inicio con acciones de:
 La promoción sensibilización y difusión de los beneficios del baño ecológico,
 Firma de contrato y clausulas para su cumplimiento
 Diagnostico social y económico de las familias
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 Acompañamiento social conjuntamente en el proceso de construcción

 Educación sobre medio ambiente y disposición adecuada de excretas
 Asistencia técnica e información sobre uso adecuado del baño ecológico
 Educación sanitaria y medio ambiente
 Educación en hábitos de higiene
 Utilización del material secante (tierra, ceniza, aserrín, y otros) importante contar con material
secante, para no tener olores ni moscas que afecten a la salud.
 Monitoreo de uso adecuado de los baños higiene y mantenimiento de los baños ecológicos
 Educación en elaboración de compost
 Utilización de la Orina en jardinería
CONCLUSIONES
Como se ha mencionado de la experiencia de WFP, en la implementación de los baños ecológicos en el
distrito 8,9 y 14 se tiene las siguientes conclusiones:
 Frente a la falta de cobertura del sistema de alcantarillado y agua potable es una opción para
mejorar la calidad de vida de los pobladores y les da la oportunidad de vivir bien y un acceso
equitativo al saneamiento.
 El modelo de construcción del baño seco permite conectarse con poca inversión en caso de
hubiere red de alcantarillado.
 Previene la salud de la familia de enfermedades de piel e infecciones intestinales.
 La inversión se acomoda a la necesidades y capacidad económica de las familias
 Preserva el medio ambiente
 Permite el reciclado y reuso de los desecho orgánicos, convirtiéndolos en abono y compost para
la utilización en la agricultura y jardinería.
 Es un ahorro para la economía familiar.
En todo este proceso el acompañamiento es personalizado que permite verificar el cambio de hábitos y
el bienestar de la familia.
Lo anterior se basa en a lo siguiente:
A partir del año 2001, mediante estudios realizados por varias Consultoras, entre ellos el “Estudio
Antropológico sobre Letrinas Ecológicas en el Área Rural”, se determinó la necesidad de implementar
letrinas ecológicas y es así que a partir de ese año, se comenzaron a reemplazar las letrinas secas y con
arrastre de agua, por los mencionados baños ecológicos, atendiendo una población beneficiaria de
29.000 habitantes y 12.500 estudiantes en 451 comunidades rurales en las zonas andinas más
deprimidas de los Departamentos de Potosí, Cochabamba, Chuquisaca y Oruro.
Desde entonces se han construido 5.587 letrinas ecológicas domésticas y 312 baterías de baños
escolares, incrementando la cobertura de saneamiento a nivel comunal en un 8%.

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Fotos 4.15 Instrucciones para el uso adecuado del Fotos 4.16 Instalaciones de un baño ecológico seco
baño ecológico

Fotos 4.17 Modelo de taza para baño ecológico Fotos 4.18 Vista externa del baño ecológico

4.2.7. Análisis para la ubicación óptima de las plantas de tratamiento

En la actualidad los sistemas de alcantarillado sanitario en funcionamiento no cuentan con plantas de
tratamiento vertiendo sus aguas directamente a los ríos
El PMMC, actualizo los proyectos de dos plantas de tratamiento existentes en EMAPAS, una ubicada en
el sector del Abra y en la zona de Pucara que se describen a continuación:
a) PTAR El Abra
Tratará las aguas de los Distritos 2 y 6. Un proyecto existente contempla una capacidad de Qdiseño =
106 l/s. Si bien el punto más bajo de la red se encuentra un kilómetro más al oeste y en una cota menor
a la del terreno, por problemas sociales no se puede realizar el emplazamiento en predios cercanos. El
gobierno municipal de Sacaba cuenta ya con un inmueble con una superficie de 1,57 Ha. cerca de la
ribera sur del Rio Rocha y al norte del circuito de Motocros. (Figura 4.24 se realizara la construcción de
una estación elevadora y una línea de impulsión para vencer la distancia y el desnivel topográfico.
Realizados los cálculos de caudales para el 2036, se verificó que el proyecto existente sub-dimensionó
de sobre manera la capacidad de la planta, por lo cual el PMMC realizó el diseño de la nueva planta que
garantice un tratamiento efectivo y efluentes de buena calidad que no contaminen el medio ambiente.

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Figura 4.24 Ubicación PTAR EL ABRA

Río Rocha

PTAR
El Abra

Fuente: PMM Cochabamba

b) PTAR Pucara
Tratará los Distritos 4, 1, 7 y sectores del cantón Lava Lava. Al igual que el proyecto de planta, existe
otro que contempla una PTAR con capacidad de Qdiseño= 135 l/s que no será el suficiente para tratar
las aguas para el año 2036. El gobierno municipal de Sacaba adquirió un inmueble con una superficie de
15 Ha. cerca de la ribera sur del Rio Rocha en el sector de Pucara. Figura 4.25.
Figura 4.25. Ubicación PTAR PUCARA

Fuente: PMM Cochabamba

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El PMMC realizó el diseño de la nueva planta que garantice un tratamiento efectivo y efluentes de buena
calidad que no contaminen el medio ambiente. En la Figura 26 se muestra la ubicación de ambas plantas
de tratamiento.
Figura 4.26. Ubicación PTAR PUCARA

Fuente: PMM Cochabamba

4.2.8 Alternativas tecnológicas de tratamiento de las aguas residuales

a) Afluente a tratar
Después de analizar los resultados de la campaña analítica realizada en la Zona de Cochabamba se han
estudiado las concentraciones máximas de afluente que podrían tratarse en las futuras plantas de
tratamiento de aguas residuales y en la existente (Alba Rancho) sin comprometer sus costos de
o
inversión y explotación, considerándose éstas de origen doméstico. En la Tabla N 4.42 se muestran los
valores medios de concentración adoptados para el diseño de las PTAR’s.
Tabla 4.42. Valores medios de las concentraciones del afluente para el diseño

PARAMETROS CONCENTRACIONES (mg/l)

DBO5 (Demanda Biológica de Oxigeno) 380
SST (Sólidos Suspendidos Totales) 420
NT (Nitrógeno Total) 55
Amonio como N 45
Fuente: Elaboración propia

b) Efluente a conseguir
Se proponen distintos tipos de tratamiento de las aguas servidas en las futuras plantas de tratamiento y
en la existente, según las fases de construcción. Se considerarán las siguientes fases:

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 Primera fase (año 2021): para este año se eliminará el carbono (valores menores a 80 mg
DBO5/l y 60 mg SST/l de acuerdo con la Ley 1333) y los Coliformes fecales (1000 NMP/100 ml
de acuerdo con la Ley 1333) del afluente
 Segunda fase (año 2036): para este año se incorporará la eliminación de nutrientes (nitrógeno
amoniacal 4 mg/l de acuerdo a la Ley 1333).
Para la elección del tipo de tratamiento más adecuado se tendrá en cuenta los siguientes factores:
 Efluente a conseguir,
 Incidencia del caudal de descarga en el cuerpo receptor, y
 El espacio disponible en la parcela de la futura PTAR
c) Evaluación de las alternativas tecnológicas
A continuación se describen las alternativas tecnológicas de tratamiento de las aguas servidas que se
han evaluado en este estudio.
De forma general, se puede decir que las plantas de tratamiento de aguas residuales se dividen en dos
líneas:
 Línea de agua
 Línea de fangos.
LÍNEA DE AGUA
Pre-tratamiento
El pre-tratamiento suele estar compuesto de los siguientes elementos
 Obra de entrada y by-pass general de la planta
La función de la obra de entrada es permitir la entrada del caudal de diseño a la planta, por ello es
necesario introducir un vertedero para que el caudal excedente se vaya por el by-pass general y no
inunde el resto de los procesos de las PTAR.
 Desbaste
Permite la eliminación de los sólidos de gran tamaño que no han sido retenidos previamente, por lo que
requieren una luz de paso menor. Las rejas pueden ser clasificadas en función de su luz de paso como
rejas de gruesos, rejas de medios, rejas de finos y tamices. Las rejas pueden ser manuales o
automáticas y de la misma forma pueden tener sistemas de limpieza manual o automática.
 Bombeo de entrada
La llegada del agua a la PTAR se efectúa a través de colectores que usualmente se encuentran a varios
metros de profundidad respecto a la superficie, por lo que es necesario elevar el agua hasta una cota
que permita verter el agua al cauce receptor, tras superar todos los procesos de la planta, por gravedad
reduciendo de esta forma los costos de explotación.
Hay que tener en cuenta que no es necesario en todas las plantas una estación de bombeo de entrada,
todo dependerá de la cota de llegada de los colectores y de la cota del predio donde se emplazará la
PTAR.
 Desarenador - desengrasador
Es un equipo cuya función es la separación física, por diferencia de gravedad, de las grasas y los aceites
de origen vegetal y animal y al mismo tiempo se produce la decantación de los sólidos de mayor tamaño

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

Figura 4.27 Desarenador-desengrasador

Fuente: http://prueba2.aguapedia.org/

Tratamiento primario
Los tratamientos primarios tienen como finalidad la separación por medios físicos de los elementos en
suspensión que no se han podido eliminar ni retener durante el tratamiento previo. Los comúnmente
utilizados son:
 Fosa séptica
Las fosas sépticas son recipientes herméticamente cerrados y estancos, que constan habitualmente de
dos o más compartimientos donde en el primero se produce la sedimentación, digestión y
almacenamiento de los sólidos en suspensión del agua residual.
Las fosas sépticas son un adecuado sistema para lugares que no poseen sistema de alcantarillado o la
conexión a ésta es muy costosa por la lejanía.
 Tanques Imhoff
En tanque Imhoff, creado por Karl Imhoff (1876 – 1965), es un sistema evolucionado del tanque séptico.
Se puede encontrar en forma circular como rectangular, siendo esta última más común. Se divide en tres
compartimentos: de sedimentación, digestión y zona de “natas”
 Decantación primaria
Elimina los sólidos en suspensión por diferencia de densidad, de manera que las partículas de mayor
densidad que el agua son separadas por acción de la gravedad. Lo más común es que sean de forma
circular, pudiéndose encontrar también de planta rectangular.
Debido a la presencia de sólidos en suspensión de baja densidad y de muy pequeño tamaño o bien en
estado coloidal, el rendimiento para la eliminación de sólidos en suspensión mediante decantación es del
orden del 50%. Como parte de esos sólidos en suspensión eliminados en la decantación primaria son de
origen orgánico, la eliminación del de DBO5 es en torno al 25%.
En los decantadores circulares, los sólidos que sedimentan se acumulan en el fondo, lugar por donde
son extraídos, mientras que el agua clarificada sale por la superficie a través de vertederos perimetrales.

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Foto 4.19 Decantador Primario

Fuente: http://hispagua.cedex.es/

Tratamiento secundario
Como tratamiento secundario o biológico se conocen a los tratamientos biológicos encargados de
eliminar la materia orgánica biodegradable presente en las aguas residuales.
Consisten básicamente en provocar el desarrollo de microorganismos capaces de asimilar la materia
orgánica biodegradable, utilizándola como sustrato o fuente de alimentación, para que una parte la
transformen en nuevos microorganismos y otra sea oxidada. Las reacciones bioquímicas necesarias
para que se de esta transformación pueden ser:
 reacciones aerobias, en presencia de oxígeno disuelto en el agua,
 reacciones anaerobias, en ausencia de oxígeno disuelto,
produciéndose reacciones de síntesis de los compuestos orgánicos que lo contienen, o bien sales
inorgánicas como nitratos o sulfatos.
 Lagunaje
Con este proceso se consigue la reducción de la carga contaminante con unos costos de operación
mínimos y con unas necesidades de mantenimiento menores a los sistemas de depuración tradicionales.
El agua se almacena en lagunas durante un tiempo variable en función de la carga aplicada y las
condiciones climáticas, de forma que la materia orgánica resulte biodegradada por la acción de bacterias
heterótrofas presentes en el medio. Las lagunas suelen clasificarse en aerobias o de maduración,
anaerobias y facultativas.
 Lagunas anaerobias  Se produce la decantación de sólidos, realizándose en el fondo la
estabilización de la materia orgánica mediante bacterias anaerobias.
 Lagunas facultativas  Existe una zona aerobia próxima a la superficie y una zona anaerobia en
el fondo.
 Lagunas aerobias o de maduración  Soportan cargas orgánicas bajas. Proliferan las bacterias
aerobias. El aporte de oxígeno se realiza gracias a la fotosíntesis de algas microscópicas y por
re-aireación superficial.
 Lagunas aireadas  son aquellas a las que se incorpora aireadores superficiales.

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o
Foto N 4.20 Lagunas
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 Filtros percoladores
Es un proceso aerobio de biomasa fija. Se basan en el proceso de crecimiento bacteriano sobre la
superficie de relleno, bien sea piedra o plástico.
La base fundamental de los filtros percoladores consiste en disponer de una superficie elevada de tal
forma que la masa de microorganismos que se desarrolle sobre la misma sea muy importante, y en
consecuencia, disponer de una alta capacidad de eliminación de materia orgánica biodegradable.
El filtro percolador se compone de un tanque o depósito en el que se encuentra el relleno apropiado
sobre el cual, regándolo con el agua residual y formándose una fina lámina de agua que cae a través del
mismo, se consigue desarrollar una película de biomasa que captura la materia orgánica disuelta en el
agua a su paso.
El oxígeno preciso para el proceso se capta por la biomasa del existente en los huecos que quedan entre
el relleno. La adición de aire en los filtros percoladores puede ser natural, basando la circulación de aire
en la diferencia de temperatura entre el ambiente y el agua, o mediante aireación forzada.
Se debe impedir que lecho filtrante sobre el que se fija la biomasa quede inundado, de tal manera que se
consiga en todo momento una reacción aerobia.
A medida que la película de biomasa formada en el relleno va creciendo, las capas más cercanas al
medio de fijación van muriendo debido a la imposibilidad de acceder al oxígeno disuelto en el agua, por
lo que su capacidad de adhesión al relleno se pierde, desprendiéndose hacia abajo por arrastre del
agua. Debido a esto, es necesario disponer de un decantador secundario donde se puedan recoger
estos sólidos y separarlos del agua tratada.
o
Figura N 4.28 Esquema de un filtro percolador

Fuente: http://www.alianzaporelagua.org

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 Biodiscos
Es un proceso aerobio de biomasa fija. El 95% de la biomasa activa se encuentra fija a un soporte y el
medio soporte o biodisco está formado por un conjunto de placas de material plástico, ensambladas en
un eje horizontal, formando un conjunto cilíndrico, que gira lentamente sobre dicho eje y permaneciendo
un 40% de su superficie sumergida en el agua a tratar.
Mediante el movimiento giratorio del biodisco, la película de microorganismos alterna su contacto con el
agua residual a tratar y con el oxígeno del aire. Cuando la película está en contacto con el aire absorbe
oxígeno del mismo, mientras que cuando está sumergida absorbe el contenido de la materia a degradar.
El rozamiento de la película con el agua residual en su avance giratorio, junto con cierto nivel de
crecimiento de la biopelícula formada, provoca su desprendimiento. Ya que ese desprendimiento se
mantiene en suspensión en el agua que sale del biofiltro, es indispensable la colocación de un
decantador secundario.

o
Foto N 4.21 Vista de unos biodisco
Fuente: http://centros5.pntic.mec.es/

 Fangos activos
Es un proceso aerobio de biomasa suspendida. En el proceso de fangos activos se lleva a cabo la
eliminación de materia orgánica biodegradable presente en el agua residual a través de una biomasa o
conjunto de microorganismos que la utilizan como sustrato o fuente de alimentación, descomponiéndola
vía aerobia. La población de biomasa utilizada es elevada, lo que conlleva unos tiempos reducidos para
eliminación de cantidades importantes de DBO. Las unidades básicas que componen los fangos activos
son:
 Reactor o balsa biológica (con zonas anaerobias, anóxicas y aerobias).
 Decantador secundario
 Recirculación y purga de fango
El agua residual llega al reactor donde se mantiene una concentración elevada de microorganismos en
suspensión, los cuales captan la materia biodegradable como medio de alimentación, provocando su
eliminación a través de reacciones bioquímicas de oxidación y síntesis. El oxígeno preciso para los
microorganismos se introduce mediante el empleo de difusores o aireadores mecánicos, al mismo
tiempo que provocan la agitación suficiente para mantener la biomasa en suspensión. El agua que
siguen entrando en el reactor desplaza a la mezcla agua-biomasa hasta el decantador secundario.
En el decantador, los microorganismos se aglomeran sobre pequeñas partículas en suspensión,
generando flóculos fácilmente decantables. Este fango está compuesto fundamentalmente por

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microorganismos que han escapado del reactor biológico, de tal manera que es necesario recircular
parte de este fango para mantener la población necesaria en el reactor.
En el proceso de síntesis se forman nuevos microorganismos que es necesario purgar y extraer del
sistema para trabajar con una población constante. En el momento en que desaparece la materia
carbonosa, tiene lugar la oxidación por vía bioquímica del nitrógeno amoniacal, transformándolo en
nitritos y posteriormente en nitratos; a este proceso se le llama nitrificación. Se conoce con el nombre de
desnitrificación al proceso por el cual el nitrato se convierte en nitrógeno gas. Este proceso se consigue
bajo condiciones anóxicas (sin oxígeno).
Entre los diferentes sistemas de fangos activos se encuentran los siguientes:
 Proceso convencional  Es el descrito anteriormente.
 Aireación prolongada  El tiempo de retención es mucho mayor, trabajando en respiración
endógena. Se consiguen rendimientos elevados con menor producción de fangos, estando
muy mineralizados, lo que simplifica el tratamiento de éstos.
Se precisa de mayor adición de oxígeno, lo que aumenta el consumo energético.
Normalmente se utiliza para poblaciones menores de 100.000 habitantes

o
Foto N 4.22 Fangos Activos
Fuente: http://www.ain-active.com/

 Reactor de flujo discontinuo (SBR)

El SBR (Sequencing Batch Reactor) es un sistema de tratamiento biológico de cultivo en suspensión
mediante fangos activos en el cual el agua residual es introducida de forma discontinua en el reactor,
donde es tratada y posteriormente descargada.
Esto es posible empleando un único reactor pero cambiando su modo de operación se pueden conseguir
distintos objetivos de tratamiento. En la mayoría de los casos la operación de los SBR, consta de cinco
etapas que se realizan de manera secuencial, éstas son
 Llenado,
 Reacción,
 Sedimentación,
 Vaciado y
 Fase de inactividad.

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o
Foto N 4.23 Vista de un SBR
Fuente: http://www.egevasa.es/

 Reactor UASB o también denominado RAFA

El reactor UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket) o RAFA (Reactor anaerobio de flujo ascendente) fue
inventado a mediados de los años 70, en la Universidad de Wageningen (Holanda)
El reactor anaerobio de flujo ascendente funciona de tal manera que en el fondo del reactor se forma una
capa de fango a través de la cual pasa el agua y se captura la materia orgánica por la biomasa. La
velocidad ascensional del agua no debe ser muy alta para evitar el arrastre de la biomasa.
En una zona intermedia se produce la floculación natural y la decantación de sólidos que hayan podido
escapar de la zona anterior. En la zona superior se produce la captación del gas generado mediante
campanas colectoras y su extracción al exterior.
o
Figura N 4.29 Esquema del proceso en un UASB

Fuente: http://www.paques.nl

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Tratamiento Terciario
 Desinfección
La finalidad de la desinfección es la reducción substancial del número de organismos vivos en el agua
que se descargará nuevamente dentro del ambiente. La efectividad de la desinfección dependerá de:
 La calidad del agua que es tratada (por ejemplo: turbiedad, pH, etc.),
 Del tipo de desinfección que es utilizada,
 La dosis de desinfectante (concentración y tiempo),
 Otras variables ambientales.
Dentro de la desinfección hay varios métodos comunes que son:
 La Cloramina: no se suele utilizar como tratamiento de aguas residuales sino para el tratamiento
de agua potable, debido a su persistencia. Adema la clorina residual es tóxica para especies
acuáticas, por lo que el efluente desclorinando debe ser tratado químicamente, produciendo un
alto costo y complejidad al tratamiento.
 La desinfección con cloro: Es un sistema de bajo costo y de largo plazo de eficacia, por lo que lo
hace muy extendido para pequeños núcleos. Como inconveniente, genera compuestos
orgánicamente clorados que pueden ser dañinos al medioambiente y cancerígenos.
 La luz ultravioleta (UV): Es el medio que se está extendiendo por los problemas que ocasionan
los métodos anteriores. La radicación de UV se utiliza para dañar la estructura genética de las
bacterias, virus, y otros patógenos, haciéndolos incapaces de la reproducción.
Como inconveniente tiene: la necesidad de mantenimiento y del reemplazo recurrente de la
lámpara y la necesidad de que el fluido que se exponga a la luz no contenga sólidos que puedan
proteger a los microorganismos de la luz UV.
 El ozono O3: es generado pasando el O2 del oxígeno con un potencial de alto voltaje resultando
un tercer átomo de oxígeno que forma el O3. El ozono es muy inestable y reactivo y oxida la
mayoría del material orgánico con el que entra en contacto, de tal manera que destruye muchos
microorganismos causantes de enfermedades.
El ozono se considera más seguro que la clorina porque, mientras la clorina tiene que ser
almacenada en el sitio (es altamente venenoso en caso de un lanzamiento accidental), el ozono
es colocado según lo necesitado. La ozonización también produce pocos subproductos de la
desinfección, si se compara con la desinfección con cloro. Algunas desventaja de la desinfección
con ozono es el alto costo del equipo para la generación del ozono y que se requiere personal
altamente calificado.
Línea de fangos
Los fangos son un subproducto del proceso de depuración del agua, los cuales también deben ser
tratados convenientemente, ya que son los que contienen al final del proceso, la contaminación que
antes se encontraba en el agua. En Bolivia no existe ley respecto al tratamiento de fangos, sin embargo,
se propone una serie de tratamientos de manera que se produzca una digestión de éste, de manera que
después de su tratamiento pueda ser utilizado en la agricultura, siempre y cuando no contenga metales
pesados.
El objetivo del tratamiento de fangos es la obtención de un sólido final estable, con un grado de
deshidratación adecuado para su evacuación de la planta hasta su destino final.
Para lograr un fango apto para su utilización se requiere:

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 Espesamiento
Se trata de concentrar los fangos para que los tratamientos posteriores sean menores. La concentración
de los fangos es muy baja, lo que supone grandes cantidades de agua en los fangos purgados (primarios
y secundarios). El espesado puede ser por gravedad, por flotación y mecánicamente.
 Estabilización
La estabilización se lleva a cabo para reducir la presencia de patógenos, eliminar olores desagradables y
reducir o eliminar el potencial de putrefacción del fango. Los métodos que se emplean van dirigidos a
disminuir la fracción de materia orgánica volátil, a esterilizar o desinfectar el fango. Existen varias formas
de estabilizar un fango:
 Estabilización química
El proceso consiste en añadir cal al fango deshidratado (no digerido) hasta alcanzar un pH
próximo al 11-11,5, valor no adecuado para la supervivencia de los seres vivos, logrando evitar
la biodegradación de la materia orgánica al ser eliminados los microorganismos responsables.
El fango obtenido es un fango desinfectado.
 Estabilización biológica
La destrucción de la materia orgánica se puede hacer por vía aerobia o anaerobia.
Digestión anaeróbica: La digestión anaeróbica es un proceso bacteriano que se realiza en
ausencia del oxígeno. En este proceso la materia contenida en los lodos se convierte
biológicamente, bajo condiciones anaerobias, en metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2).
Este proceso se lleva a cabo en un reactor herméticamente cerrado, a una temperatura ± 35ºC,
de forma continua e intermitente, y la materia permanece en su interior durante un mínimo de
12 días. Durante el proceso de digestión se genera biogás, el cual puede utilizarse para
generar energía mediante un motogenerador, reduciendo de esta forma la energía necesaria
para el proceso de depuración.
o
Figura N 4.30 Esquema Digestión Anaerobia

F
u
ente: http://prueba2.aguapedia.org/

Digestión aerobia: La estabilización aerobia de los fangos se consigue mediante la

inyección de oxígeno en el interior de digestores abiertos durante largos períodos de tiempo.
Este tipo de estabilización supone un costo energético muy elevado y el fango final
producido se deshidrata peor que uno digerido anaeróbicamente.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 200

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Secado solar: Mediante energía solar se logra reducir el contenido de agua del lodo,
después de su deshidratación, reduciendo considerablemente el volumen del fango. La
aplicación de la energía solar permite una reducción considerable de costos energéticos. El
fango se extiende sobre toda la superficie disponible, con un espesor de 25 a 30 cm,
volteándose periódicamente para favorecer el secado y la estabilización aerobia, evitando la
formación de olores. Se logra la reducción de la masa de lodo entre un 60 a un 80%,
obteniendo un producto biológicamente estable, con mínimo contenido de agua, sin olor y
apto para todo tipo de gestión final: incineración, agricultura, recultivo y otros.
 Deshidratación
El fango espesado o estabilizado (anaeróbicamente) tiene todavía una concentración muy baja,
encontrándose un volumen importante en forma líquida. El agua contenida en los fangos se encuentra
básicamente en dos formas:
 Agua de dilución en una proporción aproximada de 60 a 70%. La forma acuosa puede ser
retirada mediante sistemas mecánicos de prensado
 Agua contenida en la propia estructura molecular de los fangos. Se debe aplicar mayor energía
como la térmica.
A continuación se enumeran las formas más comunes de deshidratación de fangos:
 Lechos o eras de secado
 Centrifugación
 Filtros a presión
 Filtros de bandas
Alternativas de tratamientos analizadas
A continuación se describen las alternativas tecnológicas estudiadas a implementar en las futuras
PTAR’s y la rehabilitación y ampliación de la planta Alba Rancho existente.
Todas las alternativas para el tratamiento de las aguas residuales tienen en común un Pre-tratamiento.
Este proceso se considera muy importante para el buen funcionamiento de toda planta de tratamiento, ya
que reduce la cantidad de residuos sólidos (arenas, piedras, grasas, etc) que pueden dañar o disminuir
el rendimiento del tratamiento.
El Pre-tratamiento consistirá en los siguientes componentes:
 Arqueta de entrada a la PTAR y by-pass general,
 Desbaste de rejas gruesas y finos,
 Desarenador-desengrasador.
 Medición de caudal mediante un canal parshal y un medidor ultrasónico
a) Para las PTAR pequeñas
Las alternativas de tratamiento analizadas para las PTAR pequeñas son las siguientes:
Alternativa A1. Esta Alternativa consiste en los siguientes procesos de tratamiento.
Línea de Agua: Con el siguiente efluente: 80 mg DBO5/l y 60 mg SST/l
 Pretratamiento: arqueta de entrada + rejas + desarenador + canal parshall)
 Tratamiento Biológico: Reactor UASB o RAFA
 Tratamiento Terciario: lagunas de maduración

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 201

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Figura 4.31. Alternativa A1

Fuente: Elaboración propia

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Línea de Fangos: La línea de fangos consistirá en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Lechos o eras de secado con inyección de cal
Alternativa A2. Esta Alternativa consiste en los siguientes procesos de tratamiento.
Línea de Agua con el siguiente efluente: 50 mg DBO5/l y 50 mg SST/l
 Pretratamiento: arqueta de entrada + rejas + desarenador + canal parshall)
 Tratamiento Biológico: reactor UASB o RAFA
 Tratamiento Terciario: humedales verdes
Línea de Fangos La línea de fangos consistirá en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Lechos de secado con inyección de cal
o
En la Figura N 4.32 se muestra el diagrama de flujo correspondiente a esta alternativa.
Alternativa A3. Esta Alternativa consiste en los siguientes procesos de tratamiento.
Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l y Coliformes Fecales 1000
+
NMP/100 ml (en 2021). Se añadirán más Filtros Percoladores para alcanzar en el año 2036 4 mg NH4 /l
 Pretratamiento: arqueta de entrada + rejas + desarenador + canal parshall)
 Tratamiento Biológico: reactor UASB o RAFA + Filtro Percolador (soporte: piedras) + decantador
secundario
 Tratamiento Terciario: tanque de cloración ó lagunas de maduración ó humedales verdes
(dependerá del espacio disponible en la parcela)
Línea de Fangos: La línea de fangos consistirá en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Bombeo de Fangos a los UASB
 Lechos o Eras de Secado con inyección de cal ó Secado solar
o
En la Figura N 4 33 se muestra el diagrama de flujo correspondiente a esta alternativa
Alternativa A4. Esta Alternativa consiste en los siguientes procesos de tratamiento.
Línea de Agua:con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l y Coliformes Fecales 1000
+ .
NMP/100 ml en 2021. Se añadirán más Filtros Percoladores para alcanzar en el año 2036 4 mg NH4 /l

Pretratamiento: arqueta de entrada + rejas + desarenador + canal parshall)
 Tratamiento Biológico: reactor UASB o RAFA + Filtro Percolador (soporte: plástico) +
decantador secundario
 Tratamiento Terciario: tanque de cloración ó lagunas de maduración ó humedales verdes
(dependerá del espacio disponible en la parcela)
Línea de Fangos: La línea de fangos consistiría en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Bombeo de Fangos a los UASB
 Lechos o eras de Secado con inyección de cal ó Secado solar
o
En la Figura N 4.34 se muestra el diagrama de flujo correspondiente a esta alternativa

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 203

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Figura 4.32. Alternativa A2

Fuente: Elaboración propia

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Figura 4.33. Alternativa A3

Fuente: Elaboración propia

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 Tratamiento Biológico: reactor UASB o RAFA + Filtro Percolador (soporte: plástico) + decantador
secundario
 Tratamiento Terciario: tanque de cloración ó lagunas de maduración ó humedales verdes
(dependerá del espacio disponible en la parcela)
Línea de Fangos: La línea de fangos consistiría en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Bombeo de Fangos a los UASB
 Lechos o eras de Secado con inyección de cal ó Secado solar
o
En la Figura N 4.34 se muestra el diagrama de flujo correspondiente a esta alternativa
Alternativa A5. Esta Alternativa consiste en los siguientes procesos de tratamiento.
+
Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l, 4 mg NH4 /l y Coliformes Fecales
1000 NMP/100 ml
 Pretratamiento: arqueta de entrada + rejas + desarenador + canal parshall)
 Tratamiento Biológico: reactor biológico de Fangos Activos tipo aireación prolongada + decantador
secundario
 Tratamiento Terciario: tanque de cloración ó lagunas de maduración ó humedales verdes
(dependerá del espacio disponible en la parcela)
Línea de Fangos: La línea de fangos consistiría en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Recirculación y purga de fangos
 Espesador de fangos
 Lechos o Eras de Secado
o
En la Figura N 4.34 se muestra el diagrama de flujo correspondiente a esta alternativa.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 206

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Figura 4.34. Alternativa A4

Fuente: Elaboración propia

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Figura 4.35. Alternativa A5

Fuente: Elaboración propia

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Alternativa B2. Esta Alternativa consiste en los siguientes procesos de tratamiento.

Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l y Coliformes Fecales 1000
NMP/100 ml en 2021. Se añadirá más volumen en los tanques biológicos para alcanzar en el año 2036,
+ .
4 mg NH4 /l
 Pretratamiento: arqueta de entrada + rejas + desarenador + canal parshall)
 Tratamiento Primario: Decantador primario
 Tratamiento Biológico: reactor biológico de Fangos Activos tipo convencional + decantador
secundario
 Tratamiento Terciario: tanque de cloración ó lagunas de maduración ó humedales verdes
(dependerá del espacio disponible en la parcela)
Línea de Fangos La línea de fangos consistiría en los siguientes tratamientos obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
 Recirculación y purga de fangos
 Espesador de fangos
 Eras de Secado con inyección de Cal ó Secado solar
o
En la Figura N 4.37 se muestra el diagrama de flujo correspondiente a esta alternativa

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 209

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4.2.9 Medidas de control o pretatamiento de las aguas de origen industrial

Para poner en práctica diversas medidas de control de los vertidos de origen industrial, habría que llevar
a cabo una serie de pasos previos. Los principales que se proponen son los siguientes:
a) Clasificación de los usuarios del sector industrial
Esta clasificación debería hacerse de acuerdo con la calidad de las aguas residuales a ser descargadas.
Como ejemplo, se podrían proponer las siguientes clases:
 Clase A: Industrias no generadoras de efluentes industriales,
 Clase B: Industrias que generan efluentes industriales que no requieren pre-tratamiento para su
descarga
 Clase C: Industrias que generan efluentes industriales que requieren pre-tratamiento antes de su
descarga
 Clase D: Industrias generadoras de efluentes industriales no tratables. Estas industrias no
deberían verter en los colectores
b) Contrato de descarga
Todos los usuarios del Sector Industrial, generadores de efluentes industriales, especiales y empresas
transportadoras de lodos fecales, que utilicen la red de alcantarillado sanitario y/o plantas de
tratamiento, deben estar obligados a suscribir un CONTRATO DE DESCARGA con la empresa
encargada de la explotación de la PTAR y de los colectores de recolección.
c) Registro de usuarios
Se procederá a un registro de los usuarios que hayan suscrito su contrato de descarga correspondiente.
El registro será actualizado e informado a la Autoridad Ambiental Competente en forma anual, siguiendo
lo establecido en el Art. 22 del Reglamento en Materia de Contaminantes Hídricos de la Ley del Medio
Ambiente.
d) Control y mantenimiento del servicios de alcantarillado sanitario
La empresa encargada de la operación y mantenimiento de los colectores y plantas de tratamiento de
aguas residuales deben desarrollar programas permanentes de control, reparación y rehabilitación de la
red de alcantarillado sanitario, según se establece el Artículo 49 del RMCH, de la Ley del Medio
Ambiente. En casos excepcionales, temporalmente y por razones de mantenimiento, previo informe a la
Autoridad Ambiental Competente, la empresa encargada de la explotación podrá disponer que el usuario
causante de un problema de obstrucción en la red de alcantarillado, no descargue sus aguas residuales,
hasta que la empresa encargada de la explotación, complete las acciones destinadas a corregir dicho
problema.
e) Regulación de caudal de descarga
Los usuarios del Sector Industrial Clases B y C (propuestos), que cuenten con procesos discontinuos o
por hornadas, en ningún caso podrán realizar descargas de efluentes por encima de tres veces su
caudal promedio de su jornada de trabajo; debiendo para ello contar con dispositivos de regulación de
caudal.
f) Descargas prohibidas a la red de alcantarillado
Se debería prohibir la descargar a la red de alcantarillado y plantas de tratamiento, de efluentes que
presenten las siguientes características:
 Presencia de gases tóxicos o sustancias capaces de producir gases inorgánicos que pongan en
riesgo la salud del personal de mantenimiento de la red de alcantarillado y de los operadores de
las plantas de tratamiento.
 Contengan solventes, gasolina, hidrocarburos y sustancias explosivas o inflamables en general,
que produzcan riesgos de incendio o explosión en la red de alcantarillado.

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 Presenten residuos y cuerpos capaces de producir obstrucciones en la red de alcantarillado o

estaciones de bombeo, como ser trapos, plumas, huesos, trozos de metal, plásticos, vidrios,
madera y grasas con capacidad de solidificarse.
 Sustancias químicas tales como herbicidas, insecticidas y plaguicidas en general.
 Descargas que contengan fangos procedentes de las industrias recicladoras de aceites.
 Aguas pluviales.
g) Límites de descarga de parámetros restringidos
Para los fines de proteger la red de colectores y plantas de tratamiento, prevenir el deterioro de los lodos
o
y dar seguridad al personal de mantenimiento, en la Tabla N 4.2.15 se muestra una propuesta
relacionada con los Límites de Parámetros Restringidos para descargas a la Red de Alcantarillados
Sanitario.
h) Plantas de Pre-tratamiento
Los usuarios del Sector Industrial Clase C conectados a la red de alcantarillado y cuyos efluentes no
cumplan con los requisitos establecidos en los en la Tabla 4.43, estarán obligados a instalar Plantas de
Pre-tratamiento.
Tabla 4.43 Límites de parámetros máximos propuestos para descargas de industrias

PARAMETROS UNIDAD PREVIO A PTAR

Temperatura ºC 40
Sólidos Sedimentables en 30 min. cc/l 20
Grasas y Aceites mg/l 500
*Arsénico mg/l 3,0
*Cadmio mg/l 5,0
*Cobre mg/l 10,0
Cromo Hexavalente mg/l 1,5
*Cromo Total mg/l 10,0
Cianuro mg/l 1,0
*Cobalto mg/l 5,0
*Mercurio mg/l 0,1
*Plata mg/l 0.5
*Níquel mg/l 5,0
*Plomo mg/l 10,0
Sulfato mg/l 1000
Sulfuro mg/l 20
*Cinc mg/l 5
Relación DBO5/DQO -- 0.1
Fuente: Elaboración propia

i) Operación de las plantas de pre-tratamiento

El control, la operación y el mantenimiento de las Plantas de Pre-tratamiento ubicadas en predios de las
industrias deberían ser de total responsabilidad del usuario; que tendría la obligación de corregir e
informar sobre las deficiencias que pudiera ocasionar el incumplimiento de los Límites de Parámetros
Restringidos o alterar significativamente la calidad de sus descargas.
j) Dispositivos para el control de caudal
Los usuarios del Sector Industrial Clase A, es decir, aquellos que no cuenten con fuentes de
abastecimiento propio y que pertenezcan a rubros con procesos secos, no estarían obligados a la
instalación de dispositivos de medición de caudal de descarga.

CAPITULO 4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS 211

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Los usuarios del Sector Industrial Clases B y C, es decir, aquellos que cuenten con fuentes de
abastecimiento propio o que pertenezcan a rubros que producen efluentes industriales estarían
obligados a contar con los siguientes dispositivos.
 Medidor de agua en la fuente de auto abastecimiento.
 Aforadores de caudal para las descargas de efluentes.
Los usuarios del Sector Industrial, Clases B y C cuyas descargas promedio para la jornada de trabajo
sea superior o igual 5 l/s, deben contar con medidores de caudal y registradores de descarga, tal como
establece el Art. 59 del RMCH para descarga a un cuerpo receptor. Los costos de implementación de los
aforadores para descargas de efluentes serán cubiertos en su totalidad por el usuario.
k) Aforadores de descarga
Los aforadores para las descargas de efluentes industriales podrían ser de dos tipos: Vertedero
Triangular o Canal Parshall. El tipo de aforador podrá seleccionarse tomando en cuenta los caudales
instantáneos esperados:
 De 0,3 a 5,0 l/seg ...................... Vertedero triangular de 90º, de 10 cm.
 De 5,0 a 100 l/seg ...................... Canal Parshall de 0,25 pié de garganta.
l) Registradores de caudal
Los usuarios industriales deberían instalar registradores de caudal, pudiendo utilizar transductores de
señal ultrasónica o similar, que se adecuen a la medición continua de niveles en aforadores Parshall o
Vertederos.
m) Ubicación de los aforadores de caudal
La ubicación de los aforadores de caudal de descarga en lugares donde se pueda medir de forma más
adecuada y correcta dichos caudales industriales
n) Control de calidad de los efluentes industriales
El control de calidad de los efluentes de los usuarios del sector Industrial, se desarrolla mediante
muestreos y análisis. Los resultados del control sirven para revisar y corregir si fuera necesario, los
límites de parámetros restringidos.
o) Costos y gastos del servicio
Para efecto de lo previamente comentado respecto a los vertidos de aguas servidas industriales se
deberían definir los costos y gastos del servicio de alcantarillado de la zona industrial, los cuales serían:
 Costos de operación y mantenimiento de la red de alcantarillado.
 Costos de operación y mantenimiento de las estaciones elevadoras
 Costos de operación y mantenimiento de las plantas de tratamiento.
 Depreciación de la red de alcantarillado
 Depreciación de las estaciones elevadoras
 Depreciación de la plantas de tratamiento.
 Gastos administrativos
4.2.10 Identificación de zonas agrícolas para el re uso de efluentes y lodos
En la circunscripción del área de la región metropolitana de Cochabamba, existen superficies aún
extensas donde se desarrollan actividades agronómicas y dependiendo la zona, son principalmente
agrícolas y pecuarias.

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Estas actividades son de alto impacto en la economía de sectores de la población que están
involucradas en las mismas.
La producción agronómica, también es importante en la alimentación de la población regional. Por otro
lado, se tienen también productos que son materia prima fundamental para el sector agro-industrial como
es el caso del sector de los lácteos.
Durante los últimos años, la mancha agrícola ha sufrido una disminución importante, especialmente en
las áreas de Cercado, Sacaba, Colcaphirua y Tiquipaya, donde la totalidad de sectores anteriormente
con alta cualidad agrícolas han sido urbanizados, como es el caso de los ejemplos dados por el Distrito 5
de Quillacollo y Distrito C de Colcapirhua.
A parte del empuje urbano, generado por el alza acelerado de la demanda de lotes para vivienda, otro
aspecto que incide en el cambio de uso de suelo, se debe a la alta escases de agua para riego,
desmotivando a los sectores campesinos, que en vez de mantener la actividad agrícola ven una mejor
oportunidad económica en el loteo y venta de sus parcelas agrícolas. Es en este sentido, que para
mantener la cualidad agrícola del valle de Cochabamba, es urgente incrementar la oferta de agua para
riego así como la infraestructura de riego.
La terraza climática del valle central de Cochabamba por su temperatura y radiación solar, es propicia
para la producción agrícola durante todo el año calendario. Sin embargo, para que la temporada agrícola
dure todo el año calendario, es necesario disponer de riego suplementario, ya que la temporada de
lluvias es muy corto (concentrados entre los meses de diciembre y marzo), insuficiente e irregular en
función de los requerimientos de los cultivos de la región, que son principalmente los tradicionales (maíz,
papa, cebolla, hortalizas, alfa alfa, forrajes, etc.).
Dependiendo la zona agrícola, los cultivos en el área metropolitana son bajo riego o de secanos
(temporales). Las áreas de influencia, por su proximidad geográfica y desnivel topográfico, de los
principales cursos fluviales -río Rocha y Río Tamborada- y de las torrenteras de la vertiente sur de la
cordillera del Tunari, se benefician durante algunos meses del flujo de caudal base y de escorrentías,
proporcionando pequeños caudales que permiten riego suplementario. Por otro lado, en la región alta de
los valles existen embalses artificiales construidos para fines de riego agrícola, siendo el principal y de
mayor alcance de cobertura el Sistema Nacional de Riego Nº 1 (Sistema de Riego de La Angostura), que
es abastecido por el embalse de la Angostura que regula las aguas pluviales que confluyen en la cuenca
del Valle Alto.
Bajo las condiciones citadas, el balance hídrico regional para riego muestra un déficit para crear
condicionar favorables que permita el riego suplementario en los suelos potenciales de uso agrícola del
área metropolitano.
Mediante la planificación y manejo de obras de los sistemas de agua de consumo humano de los
municipios del área metropolitana, es posible incorporar el caudal efluente de las diferentes plantas de
tratamiento de aguas residuales proyectadas por el Plan Maestro para riego suplementario de las áreas
agrícolas que se encuentran dentro la influencia de los cursos de agua receptores del efluente.
Se definen como áreas agrícolas dentro la influencia de los cursos de agua receptores, aquellos terrenos
con aptitudes de uso agrícola y que presentan condiciones geográficas y topográficas apropiadas para
ser regadas mediante transporte de agua a flujo abierto (por gravedad) o con bombeo de alturas
mínimas. La altura de bombeo se daría solo en casos necesarios y de alturas de impulsión menores a 20
m. Esta acción de bombeo solo se realizaría para elevar la cota de entrega de agua, pero no para
presurizar sistemas de riego, es decir que el transporte de agua de riego se realizaría siempre por
gravedad. Este aspecto es importante mencionar, ya que en la región solo se tienen cultivos
tradicionales, con una rentabilidad insuficiente para los elevados gastos económicos que demanda el
bombeo.
En base a imágenes satelitales digitalizadas del Google Earth, han sido identificadas las zonas agrícolas
potenciales para el reúso de los efluentes y lodos producido por los sistemas de agua de los municipios
del área metropolitano. Estas zonas de riego y la ubicación de las plantas de tratamiento se muestran en
la Figura 4.41. La magnitud superficial de estas áreas por municipios es presentada la Tabla 4.44. Así

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mismo, las tierras agrícolas identificadas, se han relacionado con las PTAR´s que ofrezcan mejores
condiciones de cobertura para su uso de riego, teniéndose como resultado del análisis que, para algunos
municipios, varias plantas de tratamiento presentan condiciones topográficas que les favorece su
cobertura en sus zonas agrícolas como se indica el quinta columna de la Tabla 4.44.
Tabla 4.44 Zonas agrícolas para el reúso de los efluentes y lodos
Superficie Con cobertura de las
Municipio Sector Cultivos predominantes
has. PTAR´s
Tamborada 1450 Ushpa Uspha Maíz, alfa alfa, forraje
Cercado Distrito-9 Sur 650 Ushpa Uspha Maíz, alfa alfa, forraje
Distrito-9 Maica 620 Albarancho Maíz, alfa alfa, forraje
Distrito-6 El Abra 125 Pucara Maíz, alfa alfa, cebolla
Sacaba
Distrito-3 Pacata sur 10 Pucara, El Abra Maíz, alfa alfa, cebolla
Albarancho, Esquilan, Plantas
Distrito-3 240 Este y Oeste Tiquipaya, Maíz, alfa alfa, forraje
Uspha, Ushpa
Quillacollo Maíz, alfa alfa, forraje,
Distrito-5 540 El Abra, Pucara, Ushpa Ushpa
hortalizas
Albarancho, Esquilan, Plantas
Distrito-6 180 Maíz, alfa alfa, forraje
Este y Oeste Tiquipaya
Maíz, alfa alfa, forraje,
Tiquipaya Distrito-6 380 El Abra, Pucara, Ushpa Ushpa
hortalizas
Maíz, alfa alfa, forraje,
Colcapirhua Distrito-A 320 El Abra, Pucara, Ushpa Ushpa
hortalizas
Maíz, alfa alfa, forraje,
Distrito-B 280 El Abra, Pucara, Ushpa Ushpa
hortalizas
Distrito-E 410 Albarancho Maíz, alfa alfa, forraje
Maíz, alfa alfa, forraje,
Vinto Distrito Central 90 Albarancho
hortalizas
Albarancho, Esquilan, Plantas
Cantón Mallcu Este y Oeste de Tiquipaya, Maíz, cebolla, zanahoria, alfa
810
Rancho Virgen del Carmen, Pueblo alfa, forraje, hortalizas
Eje de Conurbación
Total 6.105

Fuente: Elaboración propia

La superficie total estimada del área metropolitano de uso agrícola actual es de 6.105 hectáreas. En
términos de balance global, esta superficie tiene la capacidad de uso del volumen del efluente producido
por el conjunto de plantas de tratamiento de aguas residuales, que para los plazos corto, mediano y largo
se tienen los siguientes caudales medios: 2.523 lps, 2.848 lps, 3.490 lps respectivamente.
En la Figura 4.41 es importante notar, que el sistema de canales del Sistema de Riego de La Angostura,
puede ser utilizado para transportar el efluente de las plantas de Sacaba y de Uspha Ushpa. En el caso
de las aguas de las plantas Pucara y El Abra, para encauzar el efluente que seguiría el curso del río
Rocha, deberán ser captadas en el sector del Jardín Botánico Martín Cárdenas para luego bombearlas al
canal norte del canal de riego de la Angostura. Este canal cubre parte de los distritos en los municipios
de Tiquipaya (distrito 6), Colcapirhua (distritos A y B) y Quillacollo (distrito 5) sumando cobertura mayor a
2.900 hectáreas, que incluye un sector de traslape del área de riego de la Angostura con el área de riego
del Proyecto Múltiple Misicuni en más de 770 hectáreas.
Para aprovechar las aguas de la planta Ushpa Ushpa, se puede captar el efluente directamente
mediante la obra de toma de los Canales de riego de la angostura existente sobre el curso del río
Tamborada. Estos canales tienen una cobertura desde la zona de la Tamborada al este hasta la zona
ubicada al oeste de Albarancho, abarcando una extensión mayor a 2.000 hectáreas.

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La captación de los efluentes de las otras plantas, pueden ser realizadas mediante tomas directas en el
curso del río Rocha o ser bombeadas como habitualmente realizan los agricultores a lo largo del curso
del río desde la zona de Albarancho hasta el sector de Hamiraya, ubicado aguas debajo de la planta del
Eje de Conurbación.

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Figura 4.41. Mapa de zonas agrícolas para el reúso de los afluentes y lodos

Fuente: Elaboración propia

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4.2.11. Análisis de riesgos

4.2.11.1. Objeto
Los procesos constructivos de las obras de infraestructura en saneamiento básico, debe cumplir los
siguientes objetivos básicos:
 Que dé respuesta al espíritu de la Normativa vigente en el ámbito de la protección al medio
ambiente.
 Que los procesos y actividades de las obras, identifiquen las potenciales fuentes de riesgo de
accidentes graves y su peligrosidad, defina y detalle las medidas previstas para su control, valore
los medios receptores que se podrían ver afectados y la magnitud de dicha afección; y analice la
posible afección a los receptores.
 Que toda la información que se pueda identificar en estos procesos, permita establecer pautas de
actuación y una adecuada planificación tendiente a minimizar o reducir las consecuencias
ambientales del potencial accidente grave y su afección a los medios receptivos.
 Que la conlleve a que económicamente sea inviable su aplicación práctica en el contexto de los
Sistemas de Riesgo y, por otra parte, que permita el cumplimento de lo dispuesto en la normativa.
4.2.11.2. Fuentes de riesgo
Se deben considerar aquellas actividades o procesos que por un accidente o una situación fuera de
control pueden alcanzar el exterior y afectan a medios receptores vulnerables.
Se debe contemplar, entre otros aspectos, la peligrosidad potencial de la situación, los factores que
condicionan su comportamiento ambiental y la magnitud potencial involucrada.
4.2.11.3. Sistema de control primario
El sistema de control primario es el equipo o medida de control dispuesto por el Contratista, con la
finalidad de mantener una determinada fuente de riesgo en condiciones de control permanente de modo
que no afecte significativamente al entorno y medio ambiente.
4.2.11.4. Análisis de Riesgo
El sistema de análisis debe, de manera simple, valorar el riesgo asociado a una fuente de peligro y su
potencial materialización y afección, para lo cual el análisis o valoración tiene que considerar la propia
fuente de peligro, los elementos y sistemas dispuestos para su control, en ese entendido la seguridad, es
generalmente, definida como el estado que se caracteriza por la inexistencia de riesgo, o bien el estar
seguro de peligros o daños. Para posibilitar el análisis se usarán las siguientes definiciones:
Peligro: Amenaza potencial a personas, medio ambiente e instalaciones
Riesgo: Escenario evaluado según la severidad (S) y la probabilidad (P) de ocurrencia R=f (S, P)
Seguridad: Ausencia de riesgos no asumidos o aceptados
Manejo de Riesgos: Función de Dirección, que dirige y controla todos los estados y actividades de un
sistema para evitar que las metas fijadas peligren por riesgos no aceptados.
4.2.11.5. Metodología de análisis de riesgo analítico - inductivo
La metodología está fundamentada en la identificación, caracterización y valoración sistemática y
objetiva de cada uno de los componentes y factores relevantes del sistema de riesgo.
Dadas las características de ejecución de las obras de infraestructura en saneamiento y su definición de
actividades, el método más adecuado para su análisis de riesgo corresponde al analítico - inductivo
(inferir por inducción) y está destinado a analizar los efectos partiendo de posibles peligros y causas, en
consecuencia se forman escenarios que dan una visión general de la situación de riesgos mediante una
evaluación que puede ser representada gráficamente y así poder ser comparados con las metas de
nivel de seguridad o protección.

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La identificación de riesgos, de acuerdo a lo descrito en el párrafo anterior, se representa en una matriz

de riesgos. La evaluación de los efectos será cuantificada de acuerdo a la severidad y probabilidad. Para
la cuantificación serían necesarias muchas pruebas, investigaciones y cálculos complicados. En la
práctica, tales cálculos no son posibles, debido a la carencia de información estadística. Sin embargo, es
posible aplicar una escala simple relativa.
La severidad se califica según cuatro categorías:
I Muy grande
II Grande
III Media
IV Insignificante
Para categorizar la probabilidad se utilizan 6 niveles:
A Frecuente
B Moderado
C Ocasional
D Remoto
E Improbable
F Imposible
Las consideraciones con respecto a la relatividad y definición de las categorías de severidad valen
también analógicamente para los niveles de probabilidad de ocurrencia.
4.2.11.6. Actividades contingentes
En la fase de construcción
Las actividades contingentes que se presentan con mayor frecuencia en la fase de construcción de los
sistemas de alcantarillado son las siguientes:
Accidentes del personal del Contratista, Sub Contratista, Supervisión.
En función a la magnitud de la intervención, durante la ejecución del proyecto del alcantarillado sanitario
(estaciones elevadoras y plantas de tratamiento de aguas residuales), los posibles accidentes de trabajo
pueden ser de innumerable naturaleza y corresponden a los riesgos comunes en las actividades de
construcción, de transporte, de instalaciones, o propias del entorno natural como ser caídas, lesiones al
operar equipos, golpes o atropellos causados por la maquinaria, exposición o consumo accidental de
sustancias contaminantes, picaduras, etc.
Accidentes en el tendido de tuberías
Se refiere principalmente a que en la fase de construcción donde se tiene que instalar los emisarios y la
red de alcantarillado, es necesario primeramente, la rotura de pavimento, entibamiento, excavación de
zanjas, instalación de tuberías de alcantarillado de diferentes diámetros, rellenar y compactar, y por
último la reposición de pavimento, estas actividades pueden provocar accidentes a los trabajadores de
obra, principalmente posibilidad de caídas, golpes y derrumbes de los suelos, como también accidentes
en el transporte de materiales y manejo del equipo.
Inundaciones
Existe la posibilidad que el personal sea afectado en su salud cuando se esté trabajando en las partes
bajas o zonas de inundación con las excavaciones o tendido de tuberías, ya que el personal puede tener
contacto con las aguas servidas afectar así a su salud, u otro tipo de accidentes cuando hay
deslizamientos.
Cortes en el servicio de agua potable

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Durante la ejecución de las obras, en las excavaciones se pueden producir roturas en la red de agua
potable o en las aducciones, lo que va a obligar al corte del suministro de agua a la población del área, la
misma tendrá una duración hasta la reposición de las tuberías dañadas.
Aspectos sociales
En vista que se tiene que ubicar y posteriormente construir una planta de tratamiento de las aguas
servidas que se generan en una ciudad, existe la posibilidad de que los comunarios de algunos sectores
puedan estar de acuerdo pero otros no, en el área de influencia, en estos casos pueden producirse
enfrentamientos entre ambos sectores con bajas y pérdidas de materiales.
En la fase de operación
Descargas industriales
Producto de las descargas que efectúa la industria asentada en la zona, si dichas aguas no son pre-
tratadas estas van a elevar la concentración de las aguas servidas, este hecho va a originar que las
aguas residuales lleguen a la planta de tratamiento afectando la eficiencia de las plantas y reduciendo la
calidad de los efluentes y por ende va a afectar a los agricultores que hacen uso de la misma.
Uso de las aguas residuales
Mientras no se construyan las plantas de tratamiento de las aguas servidas y ante la escasez de agua
los agricultores continuarán haciendo uso de las aguas para riego, contaminando así las hortalizas que
producen estos sectores llegando a afectar la salud de la población que consume estos productos.
Asignación de valores de severidad y probabilidad
Aplicando la metodología para el presente análisis de riesgo se realizó la corresponde asignación de
valores de severidad y probabilidad a cada una de las actividades identificadas, expresada en el
siguiente cuadro.
Tabla 4.45 Asignación de valores de Severidad y Probabilidad (fase de construcción)
No Actividad Severidad Probabilidad
1 Accidentes del personal del contratista, III C
Subcontratista y Supervisión
2 Accidentes en el tendido de tuberías III B
3 Inundaciones III C
4 Cortes en el servicio de agua potable y
II A
alcantarillado
5 Aspectos sociales II B

Fuente: Elaboración Propia

Matriz de Riesgos (fase de construcción)

De acuerdo a las escalas anteriormente descritas de severidad y probabilidad, la matriz se presenta de
acuerdo siguiente cuadro:
La parte superior que delimita el Nivel de Protección identifica los mayores riesgos y los que se
encuentran por debajo de ella son riesgos de nivel y categoría bajos.
A partir del análisis realizado se puede ver que de las actividades contingentes identificadas, solo la
actividad 2, 4 y 5 se encuentran por encima del nivel de protección y los otros dos se encuentran por
debajo del nivel, con base en ello se deberá proponer un Plan de Contingencias para la fase de
construcción.

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Figura 4.42 Matriz de Riesgos

A (4)

B (2) (5)

C (1) (3)

IV III II I

Fuente: Elaboración Propia

Tabla 4.46 Asignación de valores de Severidad y Probabilidad (fase de operación)

No Actividad Severidad Probabilidad

1 Descargas industriales II B
2 Uso de las aguas residuales II A
Fuente: Elaboración Propia
Matriz de Riesgos (fase de operación)
La matriz se presenta de acuerdo al siguiente cuadro:
Figura 4.43 Matriz de Riesgos

A (2)

B (1)

IV III II I

Fuente: Elaboración Propia

La parte superior que delimita el Nivel de Protección identifica los mayores riesgos y los que se
encuentran por debajo de ella son riesgos de nivel y categoría bajos.
A partir del análisis realizado se puede ver que de las actividades contingentes identificadas, las
actividades 1 y 2 se encuentran por encima del nivel de protección, con base en ello se deberá proponer
un Plan de Contingencias para la fase de operación.
4.2.12 Desarrollo y descripción de alternativas
En la situación actual, si bien el área sujeta a estudio cuenta con servicio de alcantarillado en diferentes
distritos que alcanzan a una cobertura del 68%, la construcción de las redes existentes no fueron
producto de un estudio global del problema, sino a la demanda creciente de barrios, por lo que diferentes
cooperativas con inversión propia se organizaron y construyeron sus sistemas de alcantarillado,
evacuando las aguas de las redes a cursos naturales cercanos en diferentes puntos.

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El PMM actualiza el proyecto del Municipio y propone la construcción de redes de colectores que
atravesaran la ciudad y diferentes barrios que captaran las aguas de todas las redes públicas y
particulares. Se proponen colectores que recuperaran las aguas de los distritos 6, 7 y parte del cantón
lava lava.
Por la topografía predominante, ríos existentes y la amplitud del área de estudio, se vio por conveniente
plantear 2 sistemas de alcantarillado sanitario:
Sistema de Alcantarillado Sanitario El Abra
Que captara las aguas de los Distritos 2, 6 y parte del 4. El rio Rocha es el límite entre ambos distritos.
La topografía es de norte a sur para Distrito 2 y de sur a norte para los Distritos 4 y 6. El trazo de los
colectores obedece a la topografía y puntos finales de los sistemas existentes. Todas las aguas
confluirán a una estación elevadora a construirse y de ahí se bombeara a la PTAR El Abra por medio de
una línea de impulsión de PVC D=450 mm con una longitud de 1025 m.
Sistema de alcantarillado sanitario Pucara
Que captara las aguas de los Distritos 4, 1, 7 y cantón Lava Lava. Los ríos Mailanco y canal mayu
atraviesan estos en dirección este a oeste y que se unen conformando el rio Rocha. La topografía
predominante es de norte a sur para Distrito 4, de este a oeste para los Distritos 7 y 1; de Sud este a
noroeste para el cantón lava lava. El trazo de los colectores obedece a la topografía y puntos finales de
los sistemas existentes.
4.2.13 Análisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa
a) Memoria descriptiva
Sistema de Alcantarillado Sanitario El Abra
En el sistema del abra se cuenta con:
Colectores principales y secundarios.- Son colectores con área de aporte importantes y diámetros de
consideración. Los mismos que atraviesan barrios y el centro de sacaba por sectores específicos con la
finalidad de recibir las aguas de los sistemas de cooperativas y EMAPAS. Para una mejor comprensión
dichos colectores se los agrupa y asigna nombre según zona y se los detalla a continuación:
Colector El Abra Norte.- Asignado a los colectores que se encuentran al norte del interceptor y que
pasan por las Av. Chapare, Parque de las memorias, Av. Villazon.
Colector El Abra Este.- Asignado a los colectores que se encuentran al noreste del interceptor y que
pasan por las Av. Nicolás Maldonado, Av. Chapare, innominada, margen noreste del rio rocha.
Colector Kolbe.- Asignado al colector sobre la Av. Maximiliano Kolbe que atraviesa el distrito 6.
Interceptores.- Se identifica solo el interceptor denominado El Abra, el mismo que recogerá las aguas de
los colectores principales y se ubica desde el margen norte del rio rocha y continua por la Av. Nicolás
Maldonado al sur de la Av villazón.
Emisario.- Una vez que el interceptor capta las aguas de los colectores Abra Este, Kolbe y Abra Norte se
inicia el emisario con rumbo este oeste cerca de la margen norte del rio rocha hasta la ubicación de la
estación de bombeo.
Estación de Bombeo y línea de impulsión.- Ubicada al sur de la urbanización el castillo y cerca de la
margen norte del rio rocha, punto más bajo donde se captara las redes secundarias del sector. Luego
mediante una línea de impulsión (D=450 mm PVC) trasladar las aguas hasta la planta de tratamiento que
se encuentra en una cota superior a 1025 m al oeste donde se ubicara la PTAR.
Planta de tratamiento.- Colindante al circuito de motocross cerca de la margen sur del rio rocha.
Sistema de alcantarillado sanitario Pucara
En el sistema de Pucara se cuenta con:

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Colectores principales y secundarios.- Son colectores con área de aporte importantes y diámetros de
consideración. Los mismos que atraviesan barrios y el centro de sacaba por sectores específicos con la
finalidad de recibir las aguas de los sistemas de cooperativas y EMAPAS. Para una mejor comprensión
dichos colectores se los agrupa y asigna nombre según zona y se los detalla a continuación:
Colector Maylanco.- Asignado a los colectores que se encuentran entre la Av. Villazon y el rio mailanco
en el sector norte de los distritos 1 y 7, y que están emplazados sobre: la Av. Villazon, ambos márgenes
del rio mailanco y calles innominadas.
Colector Central.- Asignado a los colectores que atraviesan el casco viejo de sacaba entre los distritos 1
y 7 y que están emplazados sobre las Av. Villazon, calle Colon, calle Incallajta e innominadas.
Colector Canal mayu.- Asignado a los colectores del sector sur de los distritos 1, 7 y cantón Lava Lava
sobre la Av. Circunvalación y margen norte del rio Canal Mayu.
Colector Zona Norte.- Asignado a los colectores que atraviesan el distrito 4 y que están emplazados
sobre las Av. Villazon, Decima, San Rafael e innominadas
Interceptores.- Se identifica solo el interceptor denominado Pucara, el mismo que recogerá las aguas de
los colectores principales y se ubica desde el puente en la av. Villazon sobre el rio mailanco continuando
por su margen norte hasta el sector de pucara donde ya toma el nombre de rio Rocha.
Emisario.- Una vez que el interceptor capta las aguas de los colectores inicia el emisario con rumbo norte
sur, pasando el rio rocha la PTAR.
Planta de tratamiento.- Ubicada en la zona de Pucara conocida también con el nombre de esmeralda. LA
planta se encuentra colindante al margen sur del rio.
En las figuras siguientes, se presenta las propuestas de las alternativas analizadas y evaluadas, para las
tres fases del Plan Maestro Metropolitano, a saber: a corto, mediano y largo plazo, en concordancia con
el análisis del balance oferta demanda, las mismas que se encuentran en estricta relación a las zonas
determinadas para el Municipio de Sacaba.

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Figura 4.44. Esquema Alternativa 1 Sistema el Abra

Fuente: Elaboración Propia

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Figura 4.44. Esquema Alternativa 2 Sistema el Pucara

Fuente: Elaboración Propia

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En forma detallada y concentrada, a continuación se presenta la descripción y evaluación de alternativas

para el Municipio de Sacaba, en la Tabla siguiente (Tabla 4.47), con las cuales se pueden determinar el
alcance, en longitud, de las labores de renovación y/o construcción de los emisarios y colectores
principales. Con esta información, se puede calcular, posteriormente, el costo que implica cada una de
las alternativas propuestas.
o
Tabla N 4.47 Alternativa 1

Long.
Ubicación Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
Total
Nº Nombre
Constr Renov Const Renov Const
Zona Mts Renov.
uc. . ruc. . ruc.
EMISARIOS
1 Emisario El abra El abra 849 849
2 Emisario Pucara Pucara 75 75
3 Interceptor El abra El abra 4.095 4.095
4 Interceptor Pucara Pucara 3.695 3.695
TOTAL EMISARIOS 8714
COLECTORES
PRIMARIOS
5 mailanco Distrito 1 7.670 5.166 2.504
6 Norte Distrito 4 13.583 7.166 529 5.888
7 Rocha Distrito 4 3.240 1.495 1.745
8 central Distrito 1 y 9.594 8.256 1.338
7
9 Canal mayu distrito 7 5.746 3.274 1.540 932
Lava Lava
10 Abra Norte Distrito 4 6.614 4.619 1.995
11 Abra Este Distrito 4 4.891 1.176 3.177 538
12 Rocha Distrito 4 2.406 2.406
TOTAL COLECTORES PRINCIPALES 0 33.558 12.828 7.358
COLECTORES
SECUNDARIOS
27 Varios tramos 10.939 1.452 780 8.707
TOTAL GENERAL (ml) 73.397, 0 43.724 13.608 0 16.065
00
Fuente: Elaboración propia

b) Cálculo y Predimensionamiento
Período de diseño
El período de diseño de un sistema de alcantarillado, se proyecta para que sirva a una
población mayor a la existente en el momento de realizar la construcción, la población mayor
es fijada para un espacio de tiempo denominado período de diseño. Consecuentemente, el período de
diseño se puede definir como el tiempo durante el cual servirán eficientemente las obras del sistema.
La eficiencia de las obras determina que se tome en cuenta en el periodo del diseño aspectos que se
anotan a continuación:
Vida útil de las alcantarillas, equipo, maquinaria y estructuras que componen un sistema de
alcantarillado, considerando su antigüedad, desgaste y grado de conservación.
Posibilidades técnicas y costos de las ampliaciones, remoción y/o adición de obras.

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Crecimiento de la población en relación a cambios socioeconómicos.

Disponibilidad de créditos o de recursos para el financiamiento de las obras
El PMM asume un período de diseño para los colectores principales correspondiente al período de
diseño dispuesto para el proyecto de 24 años, o sea que cubre la demanda estimada hasta el año
horizonte del 2036.
Área de influencia y población futura
Tanto el área de influencia como el crecimiento poblacional del municipio de Sacaba, está definido en el
Capítulo 2 Crecimiento demográfico. En la Tabla 4.48 siguiente:
o
Tabla N 4.48 Datos de inicio
Descripción Población (Hab.) Área (Ha.)
2012 2036 2012 2036
Municipio de Sacaba 202.674 376.258 2699 2824

Fuente: Elaboración propia

Caudales de diseño
El cálculo de las redes de alcantarillado sanitario está regido por la utilización de varios parámetros de
diseño los mismos que ya fueron definidos en el Capítulo 3 inciso 3.2.1 y se señalan en la Tabla
o
Tabla N 4.49 Cobertura de tratamiento actual y futuro
Población (Hab.)
Descripción
Unidad Cantidad
Coeficiente de aporte % 80% Dotación
Coeficiente Punta (N Brasilera) K1xK2=1.8
Malas conexiones % 10% Qmed
Coeficiente de infiltración l/s/m 0.00005*Qmed

Fuente: Elaboración propia

Considerando los diferentes coeficientes de aporte que intervienen en la determinación de los caudales
de aporte que concurren a las redes de alcantarillado sanitario, las ecuaciones que rigen la
determinación de los flujos que se presentan son:
Caudal medio
Qm = C x P x D / 86.400 l/s (1)
Caudal máximo
QMax = K1 x K2 x Qm l/s (2)
Caudal mínimo
Qmin = Qm / ( K1 x K2 ) l/s (3)
Dónde:
D = es la Dotación al año horizonte lt hab./día
P = es la Población servida
C = es el Coeficiente de aporte, 0.70 (dato medido por SEMAPA en las redes actuales de Cochabamba.
M = es el Coeficiente de Harmon
En ningún caso el Qmin será 2 l/s que corresponde a la descarga de un tanque de inodoro, asumiéndose
este valor para resultados menores.
En general el alcantarillado se diseñan con el caudal máximo Qmax aunque en la mayor parte de los
sistemas se presentan caudales adicionales como son: el caudal por infiltración Qi, de malas conexiones

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Qe, Caudales de descarga puntual como el caudal industrial Qind, el caudal comercial y el caudal
Publico Qpub, por tanto el caudal de diseño se expresa de la forma siguiente.
Qdiseño = QMax + Qi + Qe + Qind + Qcom + Qpúb (6)
Cálculo hidráulico
El cálculo hidráulico de la red de alcantarillado sanitario se ha desarrollado cumpliendo los criterios de
diseño en la Norma NB688.
Para los cálculos hidráulicos se usara las fórmulas de Colebrook – White, Formula de Manning.
Para minimizar la profundización de los colectores se utilizó el criterio de la tensión tractiva con un valor
mínimo igual a 1,02 Pa.
Coeficiente de rugosidad
Para el cálculo hidráulico se adoptarán los siguientes coeficientes de rugosidad:
Ubicación de los colectores
En esta etapa de presentación de alternativas, no contando aun con un trabajo de topografía en campo,
se asumen valores generados por el programa Global Mapper en base a la imagen ASTERDEM con 1
arco_segundo de precisión.
Los colectores se ubican según las curvas generadas por el programa.
Diámetro y tipo de tuberías
Los diámetros nominales de cálculo de las tuberías para el alcantarillado sanitario serán de dimensiones
comerciales y materiales disponibles en nuestro medio, las tuberías elegidas deberán cumplir con las
especificaciones técnicas de la Norma NB 688.
Se definió el uso de tuberías PVC SDR 41 hasta un Diámetro = 400 mm, tuberías mayores se usara
PRFV.
Diámetro mínimo de las tuberías
El diámetro mínimo de la tubería será de 150 mm, con lo que se cumple con las recomendaciones de la
norma Boliviana.
Velocidades
En este aspecto se cumplirá también con la norma Boliviana, que dice:
Velocidad máxima = 4,0 m/s
Velocidad mínima = 0,6 m/s
Ambas velocidades se consideran a tubo lleno. Se limita la velocidad mínima para garantizar el auto
lavado y la velocidad máxima para evitar desgastes en la tubería.
En caso de que la velocidad mínima sea menor a 0,60 m/s se verificará la fuerza tractiva con un valor
mínimo de 0,10 kg/cm2 calculando con el caudal de diseño
Tirante
El tirante mínimo de cálculo será igual a 2 cm y en todo el resto de los tramos los colectores del sistema
de alcantarillado sanitario, el tirante máximo será de 0,75 del diámetro.
El flujo debe ser a superficie libre para garantizar la ventilación y evitar obstrucciones en la tubería.
Profundidades
Se adopta las recomendaciones a la Norma Boliviana de la forma siguiente:
Profundidad de arranques: 0.80 m
Profundidad mínima: 1,10 m (excepto en arranques)

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Profundidad máxima: 5,50 m sobre la clave superior del tubo.

Longitud de tramo entre cámaras de inspección
La longitud de los tramos entre las cámaras de inspección depende de la disponibilidad de equipos para
la limpieza. En los colectores de la red secundaria e interceptores la longitud máxima será de 100 m,
pudiendo ser mayor en los colectores principales y emisarios hasta 150 m.
4.2.14 Costos de Alternativas
Para el Alcantarillado Sanitario el Municipio de Sacaba, tiene una alternativa que se muestran en la
Tabla 4.45 Resumen por horizonte municipio de Sacaba alternativa 1.
Para el caso de Plantas de tratamiento de aguas residuales se tiene 2 opciones:
 El Abra.
 Pucara (actual)+ ampliación.
Cada una de estas opciones tiene diferentes alternativas como se muestra en la Tabla 4.46 Costos de
inversión de PTAR para el municipio de Sacaba en sus diferentes Alternativas3,4 y 5, las alternativas 1 y
2 no caben en el espacio disponible por lo tanto no se las evalúa.
A continuación se muestra el proceso para realizar el presupuesto de cada una de las alternativas tanto
para alcantarillado sanitario como para plantas de tratamiento de aguas residuales.
a) Cómputos métricos Alcantarillado sanitario
Para la evaluación de los presupuestos de cada alternativa planteada se ha procedido de la misma
manera que en el apartado 4.1.7
En el Anexo 4.4 se indican detallados los cómputos de cada alternativa planteada para alcantarillado
sanitario del municipio de Sacaba.
En el Anexo 4.4 se muestra la Tabla 4.1 Resumen de partidas contabilizadas y la unidad de medida para
los ítems de la alternativa 1.
b) Análisis de precios unitarios Alcantarillado Sanitario
El análisis de precios unitarios se los ha realizado en base al apartado 4.1.7
En el Anexo 4.4 Tabla 4.2 Análisis de precios unitarios alternativa 1 se puede consultar cada precio
unitario desglosado en sus correspondientes componentes mencionados en el apartado anterior de
alcantarillado sanitario.
c) Presupuestos alcantarillado sanitario
Los costos de inversión, determinados aplicando los precios unitarios y los volúmenes de obra estimados
en esta etapa del Plan Maestro, se muestran en las tablas siguientes.
En el Anexo 4.4 se muestran los presupuestos de alcantarillado sanitario para cada alternativa de forma
resumida donde se indica desglosados los costes de inversión para la alternativa 1 del municipio de
Sacaba:
Tabla 4.50 Resumen de costos por horizonte municipio de Sacaba Alternativa 1
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
RENOVACION AMPLIACION RENOVACION AMPLIACION RENOVACION AMPLIACION
Bs. Bs. Bs. Bs. Bs. Bs.
1,674,949.58 27,482,008.54 0 8,374,747.89 6,573,366.61 0
COSTO TOTAL 44,105,073

Fuente: Elaboración Propia

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d) Cómputos métricos PTAR

En el Anexo 4.4 se indican detallados los cómputos de cada alternativa planteada para las plantas de
tratamiento.
En el Anexo 4.4 se muestra la Tabla 4.5 Resumen de partidas contabilizadas y la unidad de medida para
los ítems de las diferentes opciones de las PTAR.
e) Análisis de precios unitarios PTAR
En el Anexo 4.4 se puede ver cada precio unitario desglosado en sus correspondientes componentes.
En el Anexo 4.4 Tabla 4.6 Análisis de precios unitarios para las diferentes opciones de PTAR para
Sacaba.
f) Presupuestos PTAR
Los costos de inversión, determinados aplicando los precios unitarios y los volúmenes de obra estimados
en esta etapa del Plan Maestro, se indican en las tablas siguientes.
En el Anexo 4.4 se muestran los presupuestos para cada alternativa de una forma más detallada.
A continuación se muestra una tabla 4.51 Costos de inversión para el municipio de Sacaba en sus
diferentes opciones que se muestran a mediano y largo plazo.
Tabla 4.51 Costos de inversión PTAR para el municipio de Sacaba en sus diferentes alternativas
Nº DESCRIPCIÓN MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
2021 2036
ZONA SACABA (PTAR PEQUENA) Presupuesto Nº de Presupuesto Nº de
Bs líneas Bs líneas
B EL ABRA
Alternativa 3 53,754,716 2 26,877,358 1
Alternativa 4 52,911,360 2 26,455,680 1
Alternativa 5 49,322,614 2 24,661,307 1
PUCARA (actual*) + AMPLIACIÓN
Alternativa 3 56,457,577 2 28,228,789 1
Alternativa 4 55,614,222 2 27,807,111 1
Alternativa 5 52,025,475 2 26,012,738 1
Fuente: Elaboración Propia

A continuación se muestra Tabla 4.52 Presupuesto total de las diferentes opciones que se tiene para el
municipio de Sacaba.
Tabla 4.52 Presupuesto total para el municipio de Sacaba en sus diferentes alternativas

DESCRIPCIÓN Total
Nº
Presupuesto
ZONA SACABA (PTAR PEQUENA) Nº de líneas
Total Bs
EL ABRA
Alternativa 3 80,632,074 3
Alternativa 4 79,367,041 3
Alternativa 5 73,983,921 3
B
PUCARA (actual*) + AMPLIACIÓN
Alternativa 3 84,686,366 3
Alternativa 4 83,421,333 3
Alternativa 5 78,038,213 3
Fuente: Elaboración Propia

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4.2.15. Comparación de Alternativas

a) Costo unitario por m3

Para el análisis de costos y comparación de alternativas, también se ha evaluado el costo por metro
cúbico del volumen recolectado de aguas residuales, que corresponde al cociente de la suma de las
inversiones necesarias y los costos de operación y mantenimiento durante los años de duración del Plan
Maestro del 2016 al 2036, actualizados ambos al valor neto con una tasa del 12 %.
Los resultados se muestran en la Tabla 4.53, donde se puede apreciar ambos escenarios.

Tabla 4.53. Costo unitario por m3 de agua

Costo Volumen
Costo
Escenario Actualizado Recolectado
(Bs/m3)
(Bs) (m3)
1 1,064,579,442 133,792,255 7.96
2
Fuente: Elaboración propia
b) Selección de la alternativa de mínimo costo

Las alternativas seleccionadas son:

 Colectores y emisarios: Al ser alternativa única se considera el costo de Bs. 198.731.678.

 Se ha proyectado construir 2 PTAR en el municipio de Sacaba para este fin se presentaron 3
alternativas para cada tipo de planta y luego de la evaluación de costo mínimo (Anexo 5) se
seleccionaron las Opciones 1.3 El Abra 100 L/S y 2.3 Sacaba Pucara Actual + Amp. Sacaba 100
L/S.

Referencias bibliográficas

 Plan Maestro Metropolitano,” Informe sobre calidad del agua, área metropolitana de
Cochabamba”, Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental. Universidad Mayor de San Simón,
diciembre 2012.
 Agua Sustentable, Revista Agua Ambiente No 5. Giacomo Ghielmi, Gonzalo Mondaca & Marcos
Luján. “Diagnóstico sobre el nivel de contaminación de acuíferos en el Distrito 9 del Municipio de
Cercado en la Ciudad de Cochabamba y propuesta para su protección y control”, Marzo 2011.
 Servicio Nacional de Apoyo a la Sostenibilidad en Agua y Saneamiento (SENASBA). Programa de
Control de Calidad del Agua en 16 Sistemas de Agua Potable de Zona Sud de Cochabamba,
Octubre 2009.
 Ministerio de Servicios y Obras Públicas, Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
(IBNORCA). “Norma Boliviana NB 512 Agua Potable – Requisitos”. Tercera Revisión. Agua
Potable, Octubre 2004
 Ministerio de Servicios y Obras Públicas, Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
(IBNORCA). Norma Boliviana NB 512. “Reglamento Nacional de Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano”. Primera Revisión. Agua Potable, Noviembre 2005
 Ministerio de Servicios y Obras Públicas, Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
(IBNORCA). Norma Boliviana NB 49605 “Agua Potable – Toma de Muestras”. Primera Revisión.
Agua Potable, Noviembre 2005.
 World Health Organization, Geneva 2008. Guidelines for Drinking wáter Quality, Third Edition
 World Health Organization, Geneva 2005. Water Safety Plans.

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 Ministerio de Servicios y Obras Públicas, Viceministerio de Servicios Básicos, Instituto Boliviano de

Normalización y Calidad (IBNORCA). “Norma Boliviana NB 689 Instalaciones de agua – Diseño
para sistemas de agua potable”. Segunda Revisión ICS 91.140.60 Sistemas de abastecimiento de
agua, Diciembre 2004.
 Ministerio del Agua, Viceministerio de Servicios Básicos, Instituto Boliviano de Normalización y
Calidad (IBNORCA). “Norma Boliviana NB 688 - Diseño de sistemas de alcantarillado sanitario y
pluvial”. Tercera Revisión ICS 91.140.80 Sistemas de evacuación de aguas, Abril 2007.
 Bentley Systems, Inc., ”WaterGEMS v8i”, Haestad Methods Solution Center , Noviembre 2010.
Bentley Systems, Inc., ”SewerCad v5.6”, Haestad Methods Solution

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5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA

5.1. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE AGUA POTABLE

5.1.1. Antecedentes
El propósito de la evaluación es el desarrollar los análisis correspondientes a fin de establecer la
factibilidad socioeconómica y financiera de las obras de agua potable propuestas para dar solución a las
carencias encontradas de la manera más eficiente y de menor costo en el Municipio de Sacaba.
En este sentido, se ha calculado la tasa interna de retorno (TIR) y el valor actual neto (VAN).
Los datos básicos utilizados para realizar las evaluaciones económicas provienen de:
 Boletas de las encuestas socio-económicas realizadas en el municipio.
 Información técnica relacionada con las inversiones a acometer para las obras o alternativas
propuestas y los costos de operación y mantenimiento, volúmenes de demanda y oferta de agua.

5.1.2. Aspectos demográficos

De acuerdo con el estudio demográfico realizado como parte de esta consultoría (Ver Capítulo 2) la
proyección del crecimiento de la población en el Municipio de Sacaba hasta el horizonte de planificación
es el que se muestra en la Tabla 5.1 a continuación:
Tabla 5.1. Población proyectada Municipio Sacaba

Población proyectada (habitantes)

Año 2012 Año 2016 Año 2021 Año 2016 Año 2031 Año 2036
202.674 246.423 295.956 333.804 359.757 376.258
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con el estudio demográfico

5.1.3 Objetivos de la evaluación socioeconómica

Analizar la viabilidad económica de la inversión requerida para realizar las obras de agua potable en este
municipio, aplicando una tasa de descuento del 12% teniendo en cuenta los aspectos siguientes:
 Mejorar la calidad de vida de los pobladores (condiciones higiénicas y de saneamiento de
acuerdo la dotación de servicios).
 La situación socioeconómica actual de los pobladores.
 La capacidad y la disponibilidad a pagar de los beneficiarios.
 El crecimiento demográfico y espacial de la población.
En este sentido, se ha realizado la evaluación de las alternativas planteadas, para dar respuesta a la
demanda de ampliar los servicios y mejorar o mantener la continuidad o calidad del servicio de agua
potable, seleccionándose la alternativa de menor costo.

5.1.4 Encuestas socioeconómicas

a) Determinación de la muestra
La aplicación de las encuestas socioeconómicas en el Municipio de Sacaba se realizó de acuerdo con la
estimación realizada para establecer:

 Población que cuenta con redes de distribución de agua con medidor: 124.709 habitantes
 Población que no cuenta con red de distribución de agua: 31.607 habitantes

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El total de conexiones se determinó dividiendo la población entre un promedio de 5 habitantes por

vivienda y para determinar la muestra se utilizó la expresión:

( ( ))
donde:
e es el error muestral, que varía entre 8% y 9%
Z es el nivel de confianza, se ha adoptado el 95%
P es la probabilidad de éxito, se ha asumido 0,7
Q es la probabilidad de fracaso, se ha adoptado 0,3
N es el número total viviendas

En total se realizaron 2.387 encuestas en el Área Metropolitana de Cochabamba correspondiendo al

Municipio de Sacaba 215 encuestas.
b) Encuesta de acarreo

De los encuestados, el 98% señala que la fuente que utilizan para proveerse de agua es la cisterna, y
solamente el 2% indica que compra agua del vecino.
En este municipio no se encontró población que realiza acarreo.

c) Encuesta a viviendas que tienen agua con medidor

De la muestra se obtienen los siguientes aspectos relevantes

 Operador: 100% cooperativa

 Consumo promedio: 7 m
3

 Pago mensual promedio: 28 Bs.

 Continuidad del servicio: 93% indica que recibe agua 7 días a la semana y el 2% señala que
recibe agua 2 días a la semana
 Almacenamiento: el 81% indica que almacena el líquido, el 19 % señala que no.
A continuación se resumen los resultados de los encuestados en el Municipio de Sacaba:

 El 80% de los encuestados fueron mujeres.

 Las profesiones de los encuestados: 35% amas de casa, 17% Estudiantes y 16% Comerciantes.
En el 34% de los casos la madre es ama de casa y el 27% es comerciante.
 Acerca de los padres de familia el 22% son obreros, el 18% son trabajadores por cuenta propia,
el 17% son transportistas y el 13% son comerciantes.
 El 81% de los encuestados tienen casa propia, seguidos por el 15% que alquilan.
 El 98% tiene energía eléctrica
 El 96% no tiene Internet
 El 96% no tiene televisión por cable
 El 77% no tiene teléfono
 El 67% cuenta con servicio de recojo de basura
 El 98% no tiene gas a domicilio.
 Aproximadamente, el 85% de las viviendas están construidas de ladrillo y cemento,
 El 97% tiene dormitorio, 93% cuenta con baño propio, 87% tiene cocina y 75% tiene lavandería.

CAPITULO 5. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 238

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Las principales variables de las encuestas aplicadas en el Municipio de Sacaba se muestran en la Tabla
5.2. a continuación:
Tabla 5.2. Ingresos familiares y por habitante al mes

Ing. x Fam. Ing. x Pers.

Fam. Viv. Hab. x Viv. Hab. x Fam.
(Bs/fam/mes) (Bs/hab/mes)
Media 1.39 5.30 4.24 2,530.00 667.54
Mediana 1.00 5.00 4.00 2,400.00 600.00
Moda 1.00 4.00 4.00 3,000.00 500.00
Desv. Est. 0.92 2.88 1.66 1,425.64 382.64
Fuente: Recopilación de campo

En cuanto a los gastos familiares se tiene que la distribución promedio de la canasta familiar es la
mostrada en la Tabla 5.3.
Tabla 5.3. Gastos mensuales
Descripción Bs./mes
Alimentación 781.76
Alquiler 276.48
Agua y alcantarillado 54.28
Energía Eléctrica 107.03
Teléfono y cable 54.36
Salud 133.24
Educación 247.64
Transporte 195.80
Diversión 157.50
Vestimenta 146.74
Otros 202.92
Gasto total Promedio 1,239.05
Fuente: Recopilación de campo

De los datos anteriores se concluye que el 33% de los gastos corresponde a alimentación, el 12% al
alquiler de la vivienda y el 11% a la educación. El gasto en agua y alcantarillado es de aproximadamente
el 2,3% y en este caso el gasto en energía eléctrica es el 4,5% del gasto total.
Por otra parte se tiene en la Tabla 5.4, el detalle de las fuentes de ingreso familiar promedio del
municipio:
Tabla 5.4. Ingreso familiar mensual
Descripción Bs./mes
Sueldos 2,589.84
Ayuda de parientes 816.67
Rentas y jubilaciones 523.53
Remesas 2,275.00
Otros 1,260.00
Ingreso total Promedio 2,602.63
Fuente: Recopilación de campo

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La mayor fuente de ingreso de los hogares son los sueldos, aproximadamente el 35% del total, seguido
por las remesas con un 30%. Del promedio de ingresos y gastos de las familias del municipio se puede
inferir que existe un porcentaje destinado al ahorro.

5.1.5. Costos precios de eficiencia

Debido a que el sistema de precios en la mayoría de los países se encuentra seriamente afectado por
diversas distorsiones es necesario corregir dichas distorsiones y para ello, ha sido necesario especificar
un conjunto de factores que permitan llevar los precios de mercado a valores de eficiencia.
Fundamentalmente, las razones precio cuenta (precios económicos) tratan de medir el costo de
oportunidad de los bienes y servicios utilizados por un proyecto de inversión, así como el aumento del
bienestar económico de la sociedad.

5.1.6. Factores de conversión de costos

Para la conversión de las inversiones y costos a precios de eficiencia, precios sombra o precios
económicos se aplicaron los factores de conversión siguientes:
Tabla 5.5. Razones precio cuenta

Componente Factor
Material nacional 0,862
Material importado 0,769
Equipo y maquinaria nacional 0,862
Equipo y maquinaria importada 0,769
Mano de obra calificada 1
Mano de obra no calificada 0,23
Herramientas 1
Cargas sociales 0
Gastos generales e imprevistos 0,862
Utilidad 0,862
Impuestos (IVA e IT) 0
Supervisión de obras 0,862
Desarrollo comunitario 0,862

Fuente: Elaboración propia

5.1.7. Análisis costo-beneficio

5.1.7.1 Metodología para la evaluación
Para la evaluación socioeconómica de los proyectos se utilizó el Modelo de Simulación de Obras
Públicas (SIMOP). Se evaluaron las alternativas y se determinaron las de costo mínimo, ya que los
beneficiarios de las alternativas son los mismos y para ello, se procedió a la evaluación privada y
socioeconómica de las inversiones y los costos de operación y mantenimiento (O&M) para un período de
20 años (2016 a 2036).
a) Evaluación del costo mínimo
El método de costo mínimo se aplica para comparar alternativas de proyecto que generan idénticos
beneficios. Si los beneficios son iguales, las alternativas se diferencian sólo en sus costos, por lo que se
puede elegir la que permite alcanzar el objetivo con el menor gasto de recursos.
Dado que los costos de las diferentes alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del tiempo la
comparación debe realizarse en valor actual, el cual depende del costo del proyecto en un año

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cualquiera y la tasa de descuento. En el Anexo 5.2 se incluye la fórmula utilizada.

b) Modelo de Simulación de Obras Públicas SIMOP

El SIMOP es un modelo computacional que simula el consumo, distribución y producción de agua de un
sistema público con objeto de calcular los beneficios económicos derivados de la ampliación de la
capacidad de producción.
Los datos que alimentan el SIMOP provienen del procesamiento de la información obtenida en las
encuestas socioeconómicas realizadas.
La capacidad del sistema de agua potable sin proyecto se ha evaluado a partir de la cobertura del
servicio a la fecha de la recopilación de los datos.
La capacidad del sistema con proyecto se ha calculado en función del dimensionamiento del proyecto; la
elasticidad precio de los usuarios se extrajo de la curva de demanda. Para el grupo de consumidores no
domésticos se presume que la elasticidad es mayor, es decir a un incremento del precio del agua no
retrae su consumo como lo haría un usuario doméstico. En el caso del grupo de consumidores no
domésticos se asume una elasticidad precio igual al 50% de los consumidores domésticos.
Curva de la demanda
Para la determinación de la Curva de la demanda de los consumidores domésticos de agua potable y
alcantarillado se identificaron tres grupos de usuarios denominados A, B y C (Ver Figura 5.1).
 Grupo A: Se refiere a los usuarios cuyo consumo de agua se realiza de fuentes alternativas de
abastecimiento, como pozos privados, pozos públicos, acarreo del vecino, pilas públicas o
vertientes, etc. Este tipo de usuario paga un costo social muy alto, debido al tiempo que dedica a
buscar y llevar agua a su hogar. Este costo se ha valorado como el 50% del jornal promedio al
día de los encuestados.
 Grupo B: Corresponde a los usuarios que cuentan con servicio de agua pero no de
alcantarillado sanitario. En este caso casi el 30% de estos usuarios tienen costos adicionales por
no contar con dicho servicio. En la transcripción de las encuestas se describen los costos
adicionales por uso de cámaras sépticas y letrinas.
 Grupo C: Se refiere a los usuarios que cuentan con ambos servicios de agua y alcantarillado
sanitario, los cuales se asumen que tienen una demanda de agua más alta que la de los
usuarios del Grupo B.
Figura 5.1. Curva de la Demanda

Grupo A
(acarreadores)

Curva Demanda
Agua + Alcantarillado
P (Bs/m3)

Grupo C (usuarios
agua + alcantarillado)

Curva de Demanda
de agua Grupo B (usuarios sólo
agua)

Demanda (lppd)

Fuente: Elaboración propia

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Utilizando los datos obtenidos en las encuestas de acarreo y agua con medidor se realizó el análisis
econométrico cuyo detalle se presenta en el Anexo 5.
En primer lugar se definieron las variables analíticas para la determinación del consumo total de agua y
se utilizó un modelo, para realizar los análisis de regresión, que considera el consumo de agua en la
vivienda, el ingreso per cápita al mes, la tenencia o no del servicio de alcantarillado y el precio marginal
(Ver Anexo 5).
Para construir la curva de la demanda, el modelo SIMOP requiere conocer tres datos:
 La elasticidad precio de la demanda de agua
 El precio marginal del agua
 El consumo agregado de agua.
Para el análisis se aplicó el método estándar de regresión (para mayor detalle ver el Anexo 5.2 donde
muestran los valores de los coeficientes estadísticos y las variables).
Las variables explicativas, son el precio, el ingreso per cápita/mes y la tenencia o no de alcantarillado. El
análisis de regresión presenta una elasticidad precio -0.35429 y una elasticidad ingreso de 0.6010 con
un coeficiente de correlación múltiple de 0.6760 y un coeficiente de determinación R^2 de 0.45519 que
indica la variación en el consumo que puede ser explicado por el ingreso.
El Test F que constituye un test global de significación de la regresión considerando todos los
coeficientes simultáneamente, arrojó valores muy significativos e indica los efectos de las variables
independientes (precio, ingreso y tenencia de alcantarillado) sobre la variable consumo.
Para el Municipio de Sacaba se presentaron dos alternativas para ser evaluadas. Se ha seleccionado la
alternativa de costo mínimo que es la correspondiente al Escenario 1 y con las demandas domésticas y
la oferta de agua con y sin proyecto, se determinaron la Tasa Interna Retorno y el Valor Actual Neto del
proyecto, el cual resultó factible.
En la Tabla 5.6, a continuación, se detallan las inversiones que se realizarán en el Municipio de Sacaba
relacionadas con el mejoramiento o ampliación de los sistemas de agua potable para los dos escenarios
evaluados. Las inversiones se encuentran en Pesos Bolivianos.
Tabla 5.6. Inversiones agua potable por escenario

Precios de mercado (Bolivianos) Precios de eficiencia (Bolivianos)

Escenario Corto Mediano Largo Corto Mediano Largo
TOTAL TOTAL
Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo
1 100,894,125 4,238,086 105,132,211 70,412,330 2,634,891 73,047,221
2 121,293,483 4,238,086 125,531,570 4,240,087 2,634,891 86,874,978
Fuente: Elaboración propia

5.1.8 Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR)

La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.
El resultado del SIMOP (Ver Anexo 5.2) para el proyecto de agua potable de Sacaba indica que el
proyecto es factible, con un Valor Actual Neto social de 1,7 millones de USD y una Tasa Interna de
Retorno (TIR) social del 14%.
5.1.9 Selección de la alternativa
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico la alternativa
correspondiente al Escenario 1 resulta la más aconsejable y factible.

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5.2. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE SANEAMIENTO

5.2.1. Antecedentes
El propósito de la evaluación es el desarrollar los análisis correspondientes a fin de establecer la
factibilidad socioeconómica y financiera de los proyectos de solución más eficiente y de menor costo,
para la realización de los sistemas de alcantarillado sanitario.
En este sentido, para los sistemas de alcantarillado sanitario se ha utilizado el método de valoración
contingente.
Los datos básicos utilizados en las evaluaciones económicas provienen de:
 Boletas de las encuestas socio-económicas realizadas en el municipio.
 Información técnica relacionada con las inversiones a acometer para las obras o alternativas
propuestas y los costos de operación y mantenimiento, volúmenes de demanda y oferta de agua
y evacuación de aguas residuales.

5.2.2. Aspectos demográficos

De acuerdo con el estudio demográfico realizado como parte de esta consultoría (Ver Capítulo 2) la
proyección del crecimiento de la población en el Municipio de Sacaba hasta el horizonte de planificación
fue mostrado en la Tabla 5.1.

5.2.3 Objetivos de la evaluación socioeconómica

Analizar la viabilidad económica de la inversión requerida para realizar las obras de alcantarillado
sanitario en municipio, aplicando una tasa de descuento del 12% teniendo en cuenta los aspectos
siguientes:
 Mejorar la calidad de vida de los pobladores (condiciones higiénicas y de saneamiento de
acuerdo la dotación de servicios).
 La situación socioeconómica actual de los pobladores.
 La capacidad y la disponibilidad a pagar de los beneficiarios.
 El crecimiento demográfico y espacial de la población.
En este sentido, se ha realizado la evaluación de las alternativas planteadas, para dar respuesta a la
demanda de ampliar los servicios y mejorar o mantener la calidad del servicio de alcantarillado sanitario,
seleccionándose la alternativa de menor costo.

5.2.4. Encuestas socioeconómicas

a) Determinación de la muestra
La aplicación de las encuestas socioeconómicas en el Municipio de Sacaba se realizó de acuerdo con la
estimación realizada para establecer la población que no cuenta con redes alcantarillado, que se ha
estimado en 97.860 habitantes.
Como se mencionó, en el Municipio de Sacaba se realizaron 215 encuestas.
b) Encuestas a viviendas sin alcantarillado
Estas encuestas se aplicaron en los municipios de Cercado, Colcapirhua, Sacaba, Sipe Sipe, Tiquipaya y
Vinto. El 38 % de la población encuestada señala que el principal problema de la población es la falta de
alcantarillado, seguido por el 28% que respondió que es la falta de servicio de recojo de basura.
En este municipio, el 93% de los encuestados evacuan las aguas residuales al aire libre o a un terreno
baldío y el 7% lo hace a la calle.

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Acerca de las cámaras sépticas la mayoría de los encuestados contestó que tardan en llenarse de 1 a 2
años y el costo de limpieza es en promedio de 330 Bs. Asimismo, respondieron que la letrina tarda en
llenarse de 2 a 3 años y que el costo de hacer otra letrina es de aproximadamente 1.000 Bs.
Los encuestados de todos los municipios señalaron que los dos principales problemas que causan la
falta de alcantarillado son los malos olores (29%) y aguas negras por las calles (26%), seguidos con el
11% por la reproducción de mosquitos y la transmisión de enfermedades. El 74% señala que están
bastante y medianamente perjudicados por esos problemas.
Aplicando la técnica de los grupos focales, se consultó a los encuestados el valor que estarían
dispuestos a contribuir o pagar mensualmente para contar con el servicio de alcantarillado sanitario,
resultando lo siguiente:
 NO está dispuesto a pagar: 7%
 Dispuesto a pagar 30 Bs: 67%
 Dispuesto a pagar 50 Bs: 13%
 Dispuesto a pagar 75 Bs: 13%

5.2.5. Costos precios de eficiencia

Debido a que el sistema de precios en la mayoría de los países se encuentra seriamente afectado por
diversas distorsiones es necesario corregir dichas distorsiones y para ello, ha sido necesario especificar
un conjunto de factores que permitan llevar los precios de mercado a valores de eficiencia.
Fundamentalmente, las razones precio cuenta (precios económicos) tratan de medir el costo de
oportunidad de los bienes y servicios utilizados por un proyecto de inversión, así como el aumento del
bienestar económico de la sociedad.

5.2.6. Factores de conversión de costos

Para la conversión de las inversiones y costos a precios de eficiencia, precios sombra o precios
económicos se aplicaron los factores de conversión que se indican en la Tabla 5.5.

5.2.7. Análisis costo-beneficio

5.2.7.1 Metodología para la evaluación
Para la evaluación socioeconómica de los proyectos de alcantarillado sanitario se ha usado el Modelo de
Valoración Contingente.
Se evaluaron las alternativas y se determinó las de Costo mínimo, ya que los beneficiarios de las
alternativas son las mismas. Se procedió a la evaluación privada y socioeconómica de las inversiones y
costos de O&M para un periodo de 20 años (2016 a 2036).
a) Evaluación del costo mínimo
El método de costo mínimo se aplica para comparar alternativas de proyecto que generan idénticos
beneficios. Si los beneficios son iguales, las alternativas se diferencian sólo en sus costos, por lo que se
puede elegir la que permite alcanzar el objetivo con el menor gasto de recursos.
Dado que los costos de las diferentes alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del tiempo la
comparación debe realizarse en valor actual, el cual depende del costo del proyecto en un año
cualquiera y la tasa de descuento. En el Anexo 5 se incluye la fórmula utilizada.

b) Modelo de Valoración Contingente

El método de Valoración Contingente es una de las técnicas que se tienen para estimar el valor de
bienes (productos o servicios) para los que no existe mercado. Se trata de simular un mercado mediante
las encuestas a los consumidores potenciales, preguntándoles por la máxima cantidad de dinero que
pagarían por el bien si tuvieran que comprarlo, expresado en un monto mensual por familia.

CAPITULO 5. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO Y SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 244

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La evaluación misma consiste en recurrir a un flujo de caja anual de los beneficios evaluados por la
disposición a pagar de cada familia proyectados.
En este municipio se presentó una alternativa para evaluar la inversión realizada en el proyecto de
alcantarillado a precios de mercado y sociales las cuales se indican a continuación; esta inversión
incluye ampliación y renovación de redes (Ver Anexo 5).
 Inversión a precio de mercado: Bs. 44.105.073
 Inversión a precio de eficiencia: Bs.32.459.076
En la Tabla 5.7 se muestra
Tabla 5.7. Resumen Inversión para la Evaluación Privada
CONCEPTO Importe Importe
ALCANTARILLADO Bs. $us
ALCANTARILLADO SANITARIO 184.010.813 26.400.404
TOTAL ALCANTARILLADO 184.010.813 26.400.404
Supervisión 9.200.541 1.320.020
DESCOM 5.520.324 792.012
TOTAL GENERAL 198.731.678 28.512.436

Tabla 5.8. Resumen Inversión para la Evaluación Económica

CONCEPTO Importe Importe
ALCANTARILLADO Bs. $us
ALCANTARILLADO SANITARIO 135.422.540 19.429.346
TOTAL ALCANTARILLADO 135.422.540 19.429.346
Supervisión 5.836.711 837.405
DESCOM 3.502.027 502.443
TOTAL GENERAL 144.761.278 20.769.193
Fuente: Elaboración propia

5.2.8. Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR)

La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.
La inversión realizada en el proyecto de alcantarillado a precios de mercado y sociales se muestra en los
cuadros a continuación. Esta inversión incluye ampliación y renovación de red, los costos en detalle se
muestran en el Anexo 4, para Sacaba se presentó una alternativa para evaluar.
La evaluación del proyecto de alcantarillado de Sacaba indica que el proyecto es factible
socioeconómicamente. El VAN privado es de 5.8 millones de Bolivianos (841 mil USD) y una TIR privada
de 12%. El VAN social es de 63 millones de Bolivianos (9.1 millones de USD) y la TIR social es de 16%.
5.2.9 Selección de la alternativa
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico la alternativa
correspondiente al Escenario 1 resulta la más aconsejable y factible.

5.3. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE PTAR

5.3.8. Antecedentes
El propósito de la evaluación es el desarrollar los análisis correspondientes a fin de establecer la
factibilidad socioeconómica y financiera de los proyectos de solución más eficiente y de menor costo,

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para la realización de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

En este sentido, para las PTAR se ha utilizado el método de valoración contingente.
Los datos básicos utilizados en las evaluaciones económicas provienen de:
 Boletas de las encuestas socio-económicas realizadas en el municipio.
 Información técnica relacionada con las inversiones a acometer para las obras o alternativas
propuestas y los costos de operación y mantenimiento, volúmenes de demanda y oferta de agua
y evacuación de aguas residuales.

5.3.2. Aspectos demográficos

De acuerdo con el estudio demográfico realizado como parte de esta consultoría (Ver Capítulo 2) la
proyección del crecimiento de la población en el Municipio de Sacaba hasta el horizonte de planificación
fue mostrado en la Tabla 5.1.

5.3.3 Objetivos de la evaluación socioeconómica

Analizar la viabilidad económica de la inversión requerida para realizar las obras de alcantarillado
sanitario en municipio, aplicando una tasa de descuento del 12% teniendo en cuenta los aspectos
siguientes:
 Mejorar la calidad de vida de los pobladores (condiciones higiénicas y de saneamiento de
acuerdo la dotación de servicios).
 La situación socioeconómica actual de los pobladores.
 La capacidad y la disponibilidad a pagar de los beneficiarios.
 El crecimiento demográfico y espacial de la población.
En este sentido, se ha realizado la evaluación de las alternativas planteadas, para dar respuesta a la
demanda de implementar las plantas de tratamiento de aguas residuales, seleccionándose la alternativa
de menor costo.

5.3.4. Encuestas socioeconómicas

a) Determinación de la muestra
La aplicación de las encuestas socioeconómicas en el Municipio de Sacaba se realizó de acuerdo con la
estimación realizada para establecer la población que no cuenta con plantas de tratamiento de aguas de
aguas, que se ha estimado en 178.155 habitantes.
Como se mencionó, en el Municipio de Sacaba se realizaron 215 encuestas.
b) Encuestas a viviendas sobre la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Estas encuestas se aplicaron en los municipios de Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Sipe Sipe,
Tiquipaya y Vinto. En los 7 municipios dijeron que estarían dispuestos a pagar por la construcción de una
Planta de Tratamiento.
Aplicando la técnica de los grupos focales, se consultó a los encuestados el valor que estarían
dispuestos a contribuir o pagar mensualmente para la Construcción de una PTAR, resultando lo
siguiente, en el Municipio de Sacaba:
 NO está dispuesto a pagar: 9%
 Dispuesto a pagar 30 Bs: 16%
 Dispuesto a pagar 50 Bs: 44%
 Dispuesto a pagar 75 Bs: 31%

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5.3.5. Costos precios de eficiencia

Debido a que el sistema de precios en la mayoría de los países se encuentra seriamente afectado por
diversas distorsiones es necesario corregir las mismas y para ello, ha sido necesario especificar un
conjunto de factores que permitan llevar los precios de mercado a valores de eficiencia.
Fundamentalmente, las razones precio cuenta (precios económicos) tratan de medir el costo de
oportunidad de los bienes y servicios utilizados por un proyecto de inversión, así como el aumento del
bienestar económico de la sociedad.

5.3.6. Factores de conversión de costos

Para la conversión de las inversiones y costos a precios de eficiencia, precios sombra o precios
económicos se aplicaron los factores de conversión que se indican en la Tabla 5.5.

5.3.7. Análisis costo-beneficio

5.3.7.1 Metodología para la evaluación
Para la evaluación socioeconómica de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales se ha usado el
Modelo de Valoración Contingente.
Se evaluaron las alternativas y se determinó las de Costo mínimo, ya que los beneficiarios de las
alternativas son las mismas. Se procedió a la evaluación privada y socioeconómica de las inversiones y
costos de O&M para un periodo de 20 años (2016 a 2036).
c) Evaluación del costo mínimo
El método de costo mínimo se aplica para comparar alternativas de proyecto que generan idénticos
beneficios. Si los beneficios son iguales, las alternativas se diferencian sólo en sus costos, por lo que se
puede elegir la que permite alcanzar el objetivo con el menor gasto de recursos.
Dado que los costos de las diferentes alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del tiempo la
comparación debe realizarse en valor actual, el cual depende del costo del proyecto en un año
cualquiera y la tasa de descuento. En el Anexo 5 se incluye la fórmula utilizada.

d) Modelo de Valoración Contingente

El método de Valoración Contingente es una de las técnicas que se tienen para estimar el valor de
bienes (productos o servicios) para los que no existe mercado. Se trata de simular un mercado mediante
las encuestas a los consumidores potenciales, preguntándoles por la máxima cantidad de dinero que
pagarían por el bien si tuvieran que comprarlo, expresado en un monto mensual por familia.
La evaluación misma consiste en recurrir a un flujo de caja anual de los beneficios evaluados por la
disposición a pagar de cada familia proyectados.
A continuación se indica la inversión correspondiente a la alternativas seleccionada en pesos bolivianos:
(Ver Anexo 5).
 Inversión a precio Financiero: Bs. 132.464.487
 Inversión a precio Económico: Bs.86.180.765
En la Tabla 5.9 se muestran los importes relacionados con la evaluación privada

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Tabla 5.9. Resumen Inversión para la Evaluación Privada

CONCEPTO Importe Importe
PTAR Bs. $us
PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES 132.364.487 18.990.601
SUBTOTAL 132.364.487 18.990.601
Supervisión 6.618.224 949.530
DESCOM 3.970.935 569.718
TOTAL GENERAL 142.953.646 20.509.849

En la Tabla 5.10 se muestran los importes relacionados con la evaluación económica

Tabla 5.10. Resumen Inversión Ambos Servicios para la Evaluación Económica
CONCEPTO Importe Importe
PTAR Bs. $us
PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES 86.180.765 12.364.529
SUBTOTAL 86.180.765 12.364.529
Supervisión 3.714.391 532.911
DESCOM 2.228.635 319.747
TOTAL GENERAL 92.123.790 13.217.187
Fuente: Elaboración propia

5.3.8. Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR)

La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.
Se ha proyectado construir 2 PTAR en el municipio de Sacaba para este fin se presentaron 3 alternativas
para cada tipo de planta y luego de la evaluación de costo mínimo (Anexo 5) se seleccionaron las
Opciones 1.3 El Abra 100 L/S y 2.3 Sacaba Pucara Actual + Amp. Sacaba 100 L/S.
El proyecto de PTAR Sacaba es factible tiene un VAN Privado de 30 millones de Bolivianos (4.3 millones
de USD) y una TIR de 14%. El VAN social es de 82 millones de Bolivianos (11 millones de USD) y la TIR
social es 19%.
5.3.9 Selección de la alternativa
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico la alternativa
correspondiente es la Opción 1.3 El Abra 100l/s y 2.3 Sacaba Pucara Actual + Amplia Sacaba 100 l/s.

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6. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
6.1. INTRODUCCIÓN
Uno de los objetivos del Plan Maestro Metropolitano es el de garantizar la sostenibilidad de las
inversiones a ser ejecutadas tanto en los componentes de agua como de saneamiento. Entre los factores
clave de la sostenibilidad está la capacidad institucional de la EPSA, definida esta como el conjunto de
procesos, normas, procedimientos y recursos humanos que garanticen una gestión eficiente y sostenible
de los servicios.
Conceptualmente, se define la sostenibilidad como un espacio armónico donde confluyen las siguientes
dimensiones: (1) tecnológica, (2) la ambiental, (2) económica, (3) la financiera y (4) la social. En el
ámbito del sector de agua y saneamiento existe un consenso en considerar la sostenibilidad como la
interrelación de tres dimensiones: (i) institucional o empresarial, donde confluyen los aspectos
institucionales, tecnológicos, económicos y financieros, para el logro de una gestión eficaz y eficiente con
proyección de largo plazo, (ii) ambiental que considera la protección y conservación de los recursos
hídricos, tomando en cuenta el agua como un recurso escaso y finito (iii) social, donde se considera
que el beneficiario final de todo servicio básico es el hombre, por lo cual se busca el compromiso de la
sociedad en su conjunto de satisfacer las necesidades básicas de agua y saneamiento, así como de
ejercer control en relación a la eficiencia y calidad de dichos servicios.
En este marco, el componente de Fortalecimiento Institucional (FI) está dirigido a desarrollar y/o mejorar
las capacidades de los operadores de agua y saneamiento con el objetivo de garantizar la sostenibilidad
de los servicios en todas sus dimensiones.
La mejora institucional o de gestión empresarial de los servicios básicos de AyS considera para el
análisis el enfoque por “procesos”, donde se define el mismo como un conjunto de actividades, acciones
y toma de decisiones, relacionadas entre sí, dirigidas al logro de un resultado específico como resultado
del aporte (cadena de valor) de todas las partes o componentes involucrados en el proceso. En forma
general, en una empresa de servicios de agua y saneamiento, los procesos pueden ser clasificados en
operativos y de apoyo. El objeto fundamental de los procesos operativos es desarrollar un producto o
servicio para el cliente externo o interno que lo necesita. Los procesos de apoyo o gestión son aquellos
que tienen por objeto el de coadyuvar a los procesos operativos y/o tomar decisiones de la organización
sobre planificación, control, etc. En la Figura 6.1. se presenta un modelo marco para la clasificación de
los procesos típicos en una empresa prestadora de servicios de AyS, esquema que nos servirá de ayuda
para nuestro análisis. En la figura se observa que el proceso comercial es transversal a todas las
unidades operativas de la empresa, así como a los procesos de apoyo.
Dependiendo del tamaño del operador, una EPSA podrá prestar servicios exclusivos de agua potable o
de ambos servicios: agua potable y alcantarillado sanitario. Asimismo, dependiendo de su capacidad
financiera, podrá realizar todos los procesos indicados en la Figura 6.1., o solo parte de ellos.
De acuerdo a la Ley 2066, de Prestación de servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, la
prestación de ambos servicios, agua potable y alcantarillado sanitario, debe ser realizada por un solo
operador. Sin embargo, en Sacaba se presenta el caso de múltiples operadores que solo prestan
servicios de agua potable y pocos que prestan ambos servicios. El principal operador es la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de Sacaba (EMAPAS) con más de 6 000
conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario.
6.1.1. Identificación del problema
De acuerdo al diagnóstico se ha podido identificar como el principal problema de la situación actual de
los servicios de AyS, la insuficiente cobertura de potable y alcantarillado sanitario. Las bajas coberturas
están asociadas a problemas en la cantidad, continuidad y potabilidad del agua consumida. En toda la
Región Metropolitana se tiene una población estimada de 1.54 M de habitantes, de la cuál 200 000
personas carecen de servicios de abastecimiento de agua potable y cerca de 1.20 M (78%) consumen
agua sin desinfección.

CAPITULO 6. EVALUACIÓN INSITUCIONAL 249

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Figura 6.1. Modelo institucional de una empresa de agua y saneamiento.

Fuente: Elaboración propia

La situación del saneamiento es aún más crítica, 0.76 M (50%) carecen de alcantarillado sanitario y solo
el 30% de las agua residuales recolectadas son tratadas, con los consiguientes impactos negativos al
medio ambiente. De acuerdo al análisis realizado para la identificación de problemas y sus causas, ver
Anexo 6.1, se identifican los siguientes desafíos y estrategias para alcanzar los objetivos del Plan
Maestro Metropolitano de Cochabamba, ver Figura 6.2. Este esquema nos ayudará para realizar un
análisis contextual y de propuesta para el componente de fortalecimiento institucional de los PMM’s.
Figura 6.2. Principales desafíos del sector de agua y saneamiento en la Región Metropolitana de Cochabamba

Fuente: Elaboración propia

CAPITULO 6. EVALUACIÓN INSITUCIONAL 250

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6.2. CONTEXTO INSTITUCIONAL ACTUAL

Desafíos
En la Fase I del diagnóstico se realizó una descripción del contexto institucional en el cual se desarrolla
la prestación de los servicios de AyS considerando el nivel nacional y local. En este contexto se destacan
los grandes desafíos que se deben afrontar en la Región Metropolitana en general y en el municipio de
Sacaba en particular.
Escases de recursos hídricos
En general, la Región Metropolitana se caracteriza por la poca oferta hídrica existente, tal como lo
demuestra el balance de Oferta Vrs Demanda (Ver Cap.3). Considerando las fuentes actuales
disponibles, se estable que la oferta hídrica se encuentra con un déficit de más de 3500 L/s con respecto
a la demanda. A esta situación se añade la presión por el uso agrícola en las diferentes fuentes de agua
superficiales que deben compartir con la demanda doméstica e industrial. De acuerdo a los usos y
costumbres, son las comunidades rurales y los regantes los que compiten con el consumo doméstico en
la asignación de volúmenes de agua, generando en muchos casos, conflictos locales por el uso de las
fuentes.
La situación en Sacaba es una de las más críticas, pues sus actuales fuentes de agua no son suficientes
para responder a la creciente demanda (ver Cap.3).Las fuentes superficiales son escazas con caudales
mínimos, y/o con restricciones en su uso (se tiene una planta de potabilización que opera con menos del
10% de su capacidad por limitaciones de uso con las comunidades agrícolas vecinas).
Con relación a las fuentes subterráneas, existen más de 180 pozos de captación dispersos en todo el
municipio de Sacaba. Este número no considera los pozos de personas particulares, actividades
comerciales e industriales, que en general explotan los acuíferos subterráneos sin ningún tipo de control
ni planificación en su uso. Esta situación es típica en toda la Región Metropolitana, poniendo en riesgo
de sobreexplotación a los pozos existentes así como de sufrir los efectos de descargas contaminantes al
subsuelo. La Figura 6.3. nos muestra la distribución de pozos en toda el área municipal de Sacaba de
acuerdo al tipo de operador.
Figura 6.3. Distribución de pozos por tipo de EPSA. Sacaba

40%
34%
35%
30% 27%
25%
20% 16%
15%
9% 10%
10%
4%
5%
0%
OTB's Autog. Cooperativa Urbaniz. Sind. Agrarios EMAPAS
Tipo de Gestión
Fuente: Elaboración propia

Este vació institucional en la gestión de los recursos hídricos es un factor crítico que pone en riesgo el
frágil equilibrio entre explotación y recarga de los acuíferos subterráneos, situación que se ve agravada
por los impactos negativos de las diferentes fuentes de contaminación ambiental que afectan los
mismos: descarga de aguas residuales domésticas e industriales, infiltración de lixiviados y percolación

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del riego agrícola. En la actualidad se tiene en elaboración una nueva ley de aguas denominada
Proyecto de Ley Marco “Agua para la Vida” que desde el año 2012 el Poder Ejecutivo está poniendo
en consideración de las organizaciones sociales.
Débil gestión institucional de las EPSAS
De acuerdo a la Tabla 6.1., Sacaba cuenta con una empresa municipal descentralizada, la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EMAPAS), y 131 Operadores Locales Pequeños
(OLPES). El operador principal es EMAPAS con más de 7 000 conexiones domiciliarias de agua potable,
mientras que el tamaño máximo de los OLPES no supera las 1 000 conexiones. En términos de
cobertura de agua potable, se estima que EMAPAS tiene el 10%; mientras que el aporte de los OLPES
alcanza al 65% (para una cobertura total del 75%), mucho mayor que el operador municipal.
Con relación al saneamiento, la cobertura estimada de alcantarillado sanitario es del 68%, teniendo
EMAPAS la mayor cobertura con el 20% (más de 8 000 conexiones) mientras que el 48% corresponde a
las 131 OLPES. La descarga de las aguas residuales se realiza sin tratamiento al Río Rocha. Esta
situación es crítica desde el punto de vista ambiental, considerando que Sacaba es la cabecera de la
cuenca de toda el área metropolitana de Cochabamba, generando un aporte de la DBO5 que supera las
10 t/día, con efluentes que han transformando al Río Rocha en una condición de curso superficial de
aguas sépticas.
Tabla 6.1. Distribución de modelos de gestión. Sacaba

Modelo de gestión N°
Empresa Municipal 1
OTB's 46
Sistema Autogestionario 52
Cooperativa 12
Urbanización Privada 14
Sindicato Agrario 7
Total 132
Fuente: Elaboración propia

La dispersión de los servicios en múltiples operadores pequeños, se explica por la debilidad institucional
del municipio de cumplir con la responsabilidad de la prestación de los servicios básicos a través de una
sola EPSA, situación que derivó en la movilización y organización de la población para la dotación de
servicios básicos por sus propios medios, tomando bajo su propia responsabilidad la operación y
administración de los mismos. Los sistemas aislados, suelen tomar diversas formas o modelos de
gestión que pueden agruparse en: OTB’s, Comités de Agua Potable, pequeñas cooperativas,
Urbanizaciones Privadas, sistemas comunitarios, sindicatos agrarios, etc.
En términos de eficiencia y eficacia de los servicios, las diferentes EPSA presentan problemas de gestión
en todas las áreas del servicio (1) Operativa, (2) Comercial, (3) Administrativa – Financiera y (4) de
planificación.
Las áreas críticas son la operativa y comercial. En el proceso operativo la desinfección del agua es
prácticamente inexistente, la discontinuidad es de 2 – 3 h/día y las tarifas apenas cubren los costos de
administración del servicio. No obstante que EMAPAS es el principal operador del sistema de
alcantarillado sanitario, no se cobran tarifas por este servicio; siendo uno de los factores que impiden a
EMAPAS alcanzar su equilibrio financiero.

Recursos limitados de inversión en agua y saneamiento

De acuerdo al diagnóstico realizado, se puede concluir que el 100% de las EPSA tienen insuficiencia
financiera para cumplir a cabalidad con los objetivos de renovación de sus redes y expansión de los
servicios a nuevos sectores en crecimiento. Esta situación se asocia a la carencia de una planificación a

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mediano y/o largo plazo que permita mejorar los servicios asociados a un crecimiento urbano más
ordenado. La mancha urbana metropolitana se extiende horizontalmente sin un ordenamiento espacial
del territorio, donde la presencia de siete municipios, que responden a intereses locales, ha dificultado
hasta la fecha una visión de conjunto de la problemática del agua y saneamiento.
Por sus limitaciones de escala, los OLPES, carecen de la suficiente capacidad financiera de generación
de recursos, dependiendo en muchos casos del municipio para la renovación de sus redes. Entre las
limitaciones críticas que deben afrontar los distintos operadores están los relacionados al incremento
progresivo de los costos de operación y mantenimiento, debido al deterioro de la infraestructura, y la
imposibilidad de nuevas inversiones para ampliar los servicios en una mancha urbana que crece
aceleradamente.
Débil participación y valoración social en la gestión de los servicios
En el caso de los OLPES, los usuarios participan en la elección de sus directorios, después del cual los
usuarios se desafectan de la gestión del servicio.
Tradicionalmente se ha visto a la participación social como algo coyuntural que solo debe desarrollarse
en situaciones de conflicto o en la etapa de preinversión. La ausencia de un enfoque de Gestión Social
que facilite a los usuarios participar en la gestión de los servicios es notoria en todas las EPSA.
Por otra parte, se observa la poca valoración social de los servicios de agua y saneamiento por parte de
la población situación que se traduce en la resistencia o rechazo a un aumento de tarifas, morosidad alta
y renuencia a participar en las campañas de mejora del servicio. Esta actitud se agrava por los
problemas de operación de los servicios explicados líneas arriba.
6.3 MODELOS DE INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS
6.3.1 Criterios de selección
La Tabla 6.2., presenta un resumen de los diferentes modelos institucionales reconocidos por el marco
legal existente (NCPE, Ley 2066). En ella se presenta una síntesis de los diferentes modelos de gestión
y sus principales características. En el caso de los operadores locales pequeños (OLPES), se ha
adoptado con este nombre genérico a la diversidad de pequeños operadores con menos de mil
conexiones domiciliarias.
De acuerdo a Nueva Constitución Política del Estado, se prohíbe la privatización de los servicios y se
reconoce a los pequeños sistemas comunitarios tal como se señala en el Capítulo 2do. Derechos
Fundamentales: “ ii) Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los
servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas y comunitarias y iii) El acceso al
agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están
sujetos al régimen de licencias y registros, conforme a ley”. En este sentido no está reconocida la
participación privada en ninguna de sus formas ya sea concesión de servicios, constructor operador o
participación pública – privada.
Tabla 2. Modelos Institucionales.
Recursos hídricos
Modelo Institucional Propiedad de los activos Área de servicio
disponibles
Empresa Municipal
Propiedad del municipio Definida por la AAPS Propios y Misicuni
descentralizada
Reconocida por la Superficiales, subterráneas
Cooperativas De los socios cooperativistas
AAPS y Misicuni
Operadores locales Reconocida por la
De los usuarios/beneficiarios Subterráneas y Misicuni
pequeños AAPS
De los municipios que lo
Empresa Mancomunada conforman y de los Definida por la AAPS A ser definida por la AAPS
beneficiarios
Fuente: Elaboración propia

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Como resultado de la guerra del agua (04/2000) los OLPES se visibilizan y son reconocidos por la Ley
No 2066 que en el inciso K) del artículo 8 establece que una Entidad Prestadora de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) es una persona jurídica, pública o privada, que presta uno o
más de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario entre algunos de los tipos que se
señalan están: Empresa Pública Municipal, dependiente de uno o más gobiernos municipales;
Cooperativa de Servicios Públicos, Asociación Civil, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades
Indígenas, Asociaciones, Organizaciones y Sindicatos Campesinos, Comités de Agua, Pequeños
Sistemas Urbanos Independientes, Juntas Vecinales y cualquier organización que cuente con una
estructura jurídica reconocida por ley, excepto los gobiernos municipales. El año 2007, mediante
Resolución Administrativa Regulatoria SISAB No 124/2007, se pone en vigencia la Guía de Solicitud de
Licencias y Registros, que es el instrumento legal por la cual los OLPES son reconocidos por la entidad
de regulación (AAPS).
La importancia de los pequeños sistemas independientes es también reconocida por la Nueva
Constitución Política del Estado (02/2009) que en el Cap. 2do. Derechos Fundamentales Art. 20, dice:
• ii) Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios
básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias.
• iii) El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de
concesión ni privatización y están sujetos al régimen de licencias y registros, conforme a ley.
Los modelos institucionales que se consideran en el PM se enmarcan a lo establecido por la NCPE y la
Ley 2066, así como las directrices establecidas por la AAPS. Como una guía derivada de la Tabla 6.2. se
presenta la Tabla 6.3. donde se indican las ventajas y desventajas de los diferentes modelos de gestión
que podrían implementarse en Sacaba y que se explican en detalle en el punto 6.3.
Tabla 6.3. Ventajas y desventajas de los modelos de gestión. Sacaba

Opción
Ventajas Desventajas
institucional

Requiere elevados costos de inversión.

Mayores costos de venta del agua en
Se mantienen los sistemas
bloque.
independientes.
Riesgos elevados de influencia política
EMAPAS, OLPES Menores riesgos de conflicto social.
de los municipios en la gestión del
No se requieren arreglos
servicio.
institucionales entre OLPES
Mayores costos de operación y
mantenimiento.

Mayor movilización y participación de

la población. Requiere de un proceso prolongado de
Menores costos de venta del agua en arreglos institucionales. Requiere de un
Asociativismo
bloque. componente de fortalecimiento
Menores riesgos de inluencia política. institucional.
Mejores posibilidades de inversión.

Mayor movilización y participación de

EPSA
la población. Mejores condiciones
Mancomunitaria Requiere de un proceso mucho más
para la transparencia en la gestión del
Social de Agua prolongado de arreglos institucionales .
servicio.
Potable y Requiere de un componente fuerte de
Puede incluir la EPSA municipal.
Alcantarillado Fortalecimiento Institucional.
Canalización de inversiónes.
Sanitario
Menores costos de O&M.
Fuente: Elaboración propia

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6.3.2 Opciones institucionales para la organización futura de los servicios

6.3.2.1 Sistema de agua potable Misicuni
De acuerdo a la propuesta técnica del Plan Maestro Metropolitano de Cochabamba, se considera el
siguiente esquema de distribución de agua potable partiendo del aprovechamiento de agua del embalse
de Misicuni, Figura 6.4., creándose de este modo, un sistema metropolitano de abastecimiento que
abarca los siete municipios de la región que lo denominamos Sistema de Agua Potable Misicuni (SAPM).
De acuerdo a lo planificado el Proyecto Misicuni tendrá una capacidad de producción de agua potable de
1000 – 1100 L/s en una primera fase, llegando a todos los municipios con agua tratada (agua en bloque),
con excepción del Cercado donde se llegará con dos líneas de aducción, i) una dirigida a los OLPES de
la Zona Sur con agua en bloque, y ii) otra dirigida a SEMAPA a la cual llegará con una línea de aducción
de agua cruda para su tratamiento en la Planta de Potabilización de Cala Cala. El SAPM se combina a
nivel local con la oferta hídrica existente proveniente mayoritariamente de aguas subterráneas.
Figura 6.4. Sistema Misicuni. Esquema general de abastecimiento de agua potable. Región Metropolitana
Cochabamba.

Embalse
Misicuni

PTAP
Jove
T. Regulación T. Regulación Rancho
Sipe Sipe Vinto

Red AP

T. Regulación
Tiquipaya
Red AP
Red AP

Red AP
T. Regulación
T. Regulación
Quillacollo
Colcapirhua

PTAP
Red AP SEMAPA

T. Regulación
OLPES
Cochabamba

Red AP

T. Regulación
Sacaba

Fuente: Elaboración propia

El número de tanques de regulación son determinados de acuerdo a la demanda existente en cada

localidad, de estas unidades, dependiendo la solución que se dé al interior de cada municipio, habrá la
necesidad o no de construir redes matrices de alimentación a los diferentes operadores urbanos
existentes en la Región Metropolitana (más de 600).
La solución técnica implica la necesidad de operar y mantener el SAPM incluyendo todos sus
componentes: Embalse o presa Misicuni, Planta de Tratamiento de Agua Potable, líneas de aducción,

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tanques de regulación, redes matrices, equipamiento de telemetría, etc. Para este objetivo se tienen dos
opciones: i) transformación de la Empresa Misicuni en la única entidad productora y distribuidora de agua
bruta o potable, para lo cual deberá constituirse en una EPSA, siendo la responsable de gestionar todo el
ciclo de producción de agua potable, desde el Embalse Misicuni hasta la redes matrices, y ii) constitución
de una EPSA metropolitana de tipo mancomunado que sea la responsable de la gestión del SAPM a
partir de la Planta de Tratamiento de Jove Rancho. En este caso se tendría una clara asignación de
funciones, tomando en cuenta que la Empresa Misicuni tiene aún la tarea de continuar con el Proyecto
Múltiple Misicuni en todas sus fases. La Tabla 6.4. muestra una comparación de las dos opciones
institucionales que en todo caso deberán ser consensuadas entre los diferentes involucrados para su
selección final.
Tabla 6.4. Modelos institucionales para la gestión del Sistema de Agua Potable Misicuni

Opción Lineas de Redes

Cuenca Misicuni PTAP
institucional aducción matrices

Empresa Misicuni

Nueva EPSA
Mancomunada
Fuente: Elaboración propia

Abastecimiento de agua en bloque

La venta de agua en bloque a las EPSA`s beneficiadas (EMAPAS, OLPES), implica un estudio de costos
del agua producida por la empresa Misicuni en la planta de potabilización de Jove Rancho, los costos
correspondientes al transporte del agua tratada hasta el sistema de almacenamiento y los
correspondientes a la distribución entre los distintos operadores. Esta situación de entrada tiene su grado
de complejidad técnica que deberá ser analizada en la etapa de diseño final. La operación y
mantenimiento, no solo incluye las líneas de aducción de alta presión que parten de la PTAP hasta los
tanques de almacenamiento, sino también las redes matrices de distribución de agua a los OLPES, el
cuidado y operación de los equipos de control y reducción de presiones, equipos de medición de caudal,
macromedidores, sistemas de telemetría, etc.
Por otra parte, el abastecimiento de agua en bloque por parte del SAPM implica recuperar los costos de
operación y mantenimiento del agua producida en la planta de potabilización de Jove Rancho, los
correspondientes al transporte del agua tratada hasta los tanques de regulación (a través de tuberías de
alta presión), los incurridos en las redes matrices de distribución a los distintos operadores, los sistemas
de telemetría, cámaras reductoras de presión, macromedidores, equipos de medición de caudales, etc.
6.3.2.2 Sistema de Agua potable y alcantarillado sanitario de Sacaba
Definido el modelo institucional para la gestión del SAPM, al interior del municipio de Sacaba se
presentan las siguientes opciones institucionales donde los principales actores son EMAPAS y los
OLPES.
De acuerdo a la Figura 6.5., la Empresa Misicuni proveerá de agua tratada (agua en bloque), tanto a la
empresa municipal EMAPAS como a los operadores pequeños (OLPES) a través de un sistema de
tanques de almacenamiento que permita su distribución mediante redes matrices. La alimentación a
cada OLPE se la realizará con una conexión directa a la red de distribución o al tanque de
almacenamiento que corresponda. Esta solución técnica implica la instalación de sistemas de telemetría
para la medición y control de caudales en tanques de almacenamiento, válvulas reductoras de presión y
macromedidores en las redes matrices.
Es importante destacar que la solución planteada considera la continuidad del uso de sus actuales
fuentes de abastecimiento de agua, tanto superficial como subterránea, debiendo coordinarse su
operación con las aguas provenientes de Misicuni (agua en bloque).

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a) EMAPAS y OLPES sin cambios en la situación actual

De acuerdo a lo explicado líneas arriba, la actual prestación de servicios en el área urbana del Municipio
de Sacaba, está a cargo de un empresa municipal descentralizada y 131 OLPES distribuidos en toda el
área urbana del municipio, contando cada OLPE con al menos una fuente subterránea de captación
propia. El SAPM viene a complementar la oferta hídrica existente para cubrir el déficit actual de agua y
satisfacer la demanda futura.
Esta opción técnica significa que Misicuni abastecerá de agua en bloque en forma individual a cada una
de las EPSA, a través de una red matriz la misma que contará con macromedidores para cada EPSA.
Esta solución de por sí es compleja y la más costosa, pues requiere de una red matriz de distribución
adicional además de las existentes en cada EPSA, red que solo se justifica por el hecho de llegar
individualmente a cada operador con el agua en bloque de Misicuni.
Figura 6.5. Esquema de distribución de agua potable Sacaba. Sin cambios en la situación actual

Fuente: Elaboración propia

Con relación al alcantarillado sanitario, actualmente EMAPAS es el principal operador individual con más
de 8000 conexiones domiciliarias aunque en términos absolutos representa apenas el 11% de cobertura,
las diferentes OLPES cubren un 65% de cobertura, pero individualmente tienen un número menor de
conexiones por operador (en un rango de 100 – 1000 cnx).
De acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Sacaba (PMASS), EMAPAS piensa ampliar la
cobertura del distrito 4 y poner en marcha la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas

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Residuales (PTAR). En este contexto, los OLPES no tienen capacidad económica para ampliar o mejorar
los servicios de alcantarillado sanitario y menos aún de tratar sus aguas residuales. El PMASS permitirá
lograr una cobertura del 100% tanto en la recolección como en el tratamiento de aguas residuales (se
prevé la construcción de dos PTAR). En el caso de las OLPES que cuentan con alcantarillado sanitario,
se requerirá de un arreglo institucional con EMAPAS para el cobro de una tarifa por el tratamiento de sus
aguas residuales. Consideramos que en el mediano y largo plazo EMAPAS podría tomar para si la O&M
de todo el sistema de alcantarillado sanitario con base a la implementación del PMASS.
b) Asociativismo como una opción institucional
Como una alternativa a la situación actual, se plantea una opción basada en el asociativismo entre
pequeños operadores. Esta opción se presenta como una alternativa al modelo tradicional de empresa
pública, como una solución estructural al problema de mejorar la autosostenibilidad de los OLPES.
El asociativismo se basa en los principios de solidaridad, equidad e igualdad entre partes potenciando
las capacidades de la sociedad y la creatividad de las organizaciones sociales para mejorar la eficiencia
y calidad de los servicios básicos. El marco del desarrollo local, municipal, y las políticas sectoriales en
vigencia son un contexto adecuado para promover y estimular la asociatividad entre dos o más OLPES
con un carácter económico y social, dirigidas a satisfacer las necesidades de los sectores más
desfavorecidos y de la población en general.
Esta opción esta respaldada por la Ley de Entidades Mancomunitarias Sociales de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario No 3602 del 12 de Enero de 2007, en cuyo Art.3. Constitución
a la letra dice: I. “Las EPSA MANCOMUNITARIA SOCIAL serán conformadas, de manera voluntaria, por
dos o más Municipios: por uno o más Municipios en asociación con una o más EPSA; o por asociación
de EPSA´s. II. Las EPSA MANCOMUNITARIA SOCIAL se constituirán mediante documento público y
contarán con Estatuto y Reglamento propios.
La personalidad jurídica de las EPSA MANCOMUNITARIA SOCIAL será reconocida por Resolución
Prefectural. III. La constitución y funcionamiento de Las EPSA MANCOMUNITARIA SOCIAL, se regirán
por las normas del Código Civil Boliviano.
Considerando el número de OLPES y la diversidad de modalidad se tendrían las siguientes modalidades
de asociativismo amparados por la Ley No 3602, ver Tabla 6.5., con el siguiente significado, i) ***** muy
probable de concretarse, ii) *** probable de concretarse, iii) ** poco probable de concretarse, iv) *
improbable de concretarse.
Tabla 6.5. Opciones de asociativismo entre EPSA

Princiapales Sistemas Urbanizaciones Sindicatos

EMAPAS OTB's Cooperativas
EPSA autogestionarios privadas Agrarios

EMAPAS ***** *** * ** ***

OTB's ***** ***** *** * * **

Sistemas
autogestionarios
*** *** ***** ** ** ***

Cooperativas * * * *** *** *

Urbanizaciones
privadas
*** * * *** ***** *

Sindicatos
*** *** ***** * * *****
Agrarios
Fuente: Elaboración propia

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Como alternativa técnica - institucional, es atractiva la idea de considerar la posibilidad de asociativismo

entre los diferentes operadores a objeto de generar economías de escala que faciliten la distribución de
agua en bloque a las diferentes EPSA. De este modo se podrá alimentar a redes con mayor número de
usuarios, disminuyendo los puntos de entrega del agua en bloque, y reduciendo en consecuencia los
costos de inversión así como los de operación y mantenimiento (menor número de cámaras rompe
presión, menor número de macromedidores, etc.), logrando una operación más eficiente de los servicios
de agua potable.
Como criterios de asociativismo que podrían establecerse podemos indicar: i) la proximidad o colindancia
entre OLPES, ii) la pertenencia o ubicación territorial en una sola OTB, barrio, zona o junta vecinal, iii) el
modelo de gestión: comités de agua potable, OTB’s, cooperativas, urbanizaciones, etc. d) uso de una
misma fuente superficial de agua, e) intereses comunes: eficiencia del servicio, menores costos de
operación y mantenimiento, mayor cobertura, continuidad, calidad del agua, etc.
c) EPSA Mancomunitaria Social
Desde el punto de vista técnico e institucional es la opción más aconsejable que se puede dar en
Sacaba, dada la variedad de operadores locales, esta opción exige una estrategia de trabajo más
compleja que debiera conciliar los intereses de los diversos actores. Requiere de un proceso de
sensibilización e información que permita ganar la confianza de la ciudadanía. El directorio estaría
menos vulnerable a los manejos políticos y dejaría la gestión de los servicios en manos de la población y
sus organizaciones sociales en su conjunto. Esta opción esta respaldad por la Ley de Entidades
Mancomunitarias Sociales de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario No 3602 que
permite la asociatividad entre EPSA´s. Tiene la ventaja de generar economías de escala y mejores
condiciones técnicas de operar el SAPM, lo que implica menores inversiones, reducción de los costos de
operación y mantenimiento y por ende menores costos de venta del agua en bloque.
La Tabla 6.6., muestra la distribución de responsabilidades institucionales de cada uno de los actores
requeridos para la implementación del PMM en el municipio de Sacaba.

Tabla 6.6. Distribución de responsabilidades institucionales de Agua y Saneamiento. Sacaba.

Modelo Institucional
Componente del PMM
EMAPAS OLPES MISICUNI

Abastecimiento de agua en
bloque

Redes locales de
distribución de agua

Redes de Alcantarillado
Sanitario

Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales
Fuente: Elaboración propia

6.4. ARREGLOS INSTITUCIONALES

6.4.1. Actores involucrados
De acuerdo a la propuesta técnica, el Proyecto Múltiple Misicuni entregará agua en bloque a los distintos
operadores de Sacaba, tanto al principal operador municipal, EMAPAS, como a los Operadores locales
Pequeños (OLPES). En este sentido, será necesario realizar una serie de arreglos institucionales
necesarios para poder implementar las propuestas del Plan Maestro Metropolitano. Entre los actores
fundamentales podemos señalar:

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Empresa Múltiple Misicuni, entidad responsable de la ejecución del Proyecto Múltiple Misicuni, el mismo
da
que se encuentra en la 2 Fase de ejecución consistente en la construcción de la presa de almacenamiento
de 120 m de altura que será puesta en operación el 2015. Actualmente aporta a SEMAPA con un caudal
superior a los 200 L/s.
EMAPAS, empresa municipal descentralizada responsable de la prestación de los servicios de agua potable
y alcantarillado sanitario de una parte de la mancha urbana de Sacaba (casco viejo y distritos aledaños),
que representa un 11 % de cobertura de agua potable del área urbana del municipio.
OLPES, Operadores Locales Pequeños, que representan un número aproximado de 131 sistemas
independientes que dan una cobertura de agua potable del 61% de toda el área urbana del municipio.
Regantes, usuarios agrícolas de las diferentes fuentes superficiales de aguas existentes y/o potenciales en
el municipio de Sacaba, los mismos que mantienen arreglos institucionales con EMAPAS y algunos OLPES
para el uso de los recursos hídricos disponibles. La asignación de caudales de explotación, mantenimiento
de las obras de captación, transporte, tiempos y periodos de dotación así como de otros usos se los realiza
de acuerdo a los usos y costumbres existentes.
OTB, Organizaciones Territoriales de Base, entidades de representación local con personería jurídica
reconocidas por el municipio, tienen como función la de canalizar las demandas de servicios públicos y
mejoras de infraestructura en su jurisdicción.
Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba (GAMS), entidad territorial descentralizada, parte del
ordenamiento político – administrativo del Estado. Cuenta con autonomía de gestión administrativa, técnica
y financiera, es responsable, entre otros servicios, de la prestación de los servicios públicos de agua potable
y alcantarillado en su área de jurisdicción.
Gobernación de Cochabamba, entidad subnacional descentralizada, con autonomía de gestión,
administrativa, técnica y financiera, en relación a los servicios básicos, de acuerdo a la Nueva Constitución
Política del Estado (NCPE), es copartícipe de la inversión concurrente para el desarrollo de los servicios
básicos de agua potable y alcantarillado sanitario a nivel departamental. La Unidad de Servicios Básicos y
Vivienda, dependiente de la Secretaria de Obras y Servicios Públicos, es la responsable de la coordinación
y ejecución de proyectos de Agua y Saneamiento (AyS) así como del Sistema de Información
Departamental Sectorial.
Entre las instituciones bajo su tuición y relacionadas con los servicios de agua potable y saneamiento
podemos nombrar a la Dirección Departamental de Educación y al Servicio Departamental de Salud
(SEDES) a través de la Unidad de Saneamiento Ambiental.
Servicio Nacional de Apoyo a la Sostenibilidad de los Servicios de Agua y Saneamiento (SENASBA),
entidad responsable del Fortalecimiento Institucional y Gestión Social a las Entidades Prestadoras de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (SENASBA) a nivel nacional, tiene tuición del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua.
6.4.2. Arreglos Institucionales necesarios
La Tabla 6.7., presenta los arreglos institucionales necesarios para la implementación de los PMM’s en su
componente de Inversión.
Tabla 6.7. Arreglos institucionales propuestos.

Operador Institución Objeto del arreglo acuerdo institucional propuesto

EMAPAS Empresa  Abastecimiento de agua en bloque con el cual EMAPAS, podrá mejorar la
Misicuni dotación de agua y la continuidad del servicio. El convenio implica una
estructura tarifaria que defina los costos de prestación de este tipo de
servicio. Asimismo, habrá que establecer las condiciones de operación y
mantenimiento de las instalaciones necesarias para el funcionamiento de
este sistema de abastecimiento (agua en bloque).

CAPITULO 6. EVALUACIÓN INSITUCIONAL 260

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Operador Institución Objeto del arreglo acuerdo institucional propuesto

EMAPAS SENASBA  Fortalecimiento institucional, asistencia técnica y aplicación del proceso de

educación sanitaria y ambiental así como de apoyo en la gestión social de
las EPSA.
 Apoyo en la incorporación de una unidad de Gestión Social para la
aplicación de educación sanitaria y ambiental y acompañamiento social.

EMAPAS Gobierno  Financiamiento de las inversiones de mejoramiento y expansión de los

Autónomo servicios básicos de AyS en toda el área urbana del servicio.
Municipal de  Facilitar la consolidación de EMAPAS como una entidad con autonomía de
Sacaba (GAMS) gestión administrativa, técnica y operativa de derecho propio, apoyando el
Plan de Fortalecimiento Institucional propuesto.
 Apoyar la aplicación de la estructura tarifaria propuesta por EMAPAS para la
operación y mantenimiento de los servicios de alcantarillado sanitario con
base a los instrumentos legales establecidos por la AAPS.

EMAPAS/OLPES Gobernación de  Canalización de inversiones para la expansión de los servicios de AyS.

Cochabamba  Apoyo a los programas de gestión social en las áreas de salud y educación
(Dirección Departamental de Educación, Servicio Departamental de Salud,
SEDES).

EMAPAS/OLPES ONG’s,  Programas de Fortalecimiento institucional, apoyo a la gestión social. gestión

Fundaciones, social.
cooperación  Desarrollo de proyectos de inversión
internacional

EMAPAS OLPES  Apoyo y asistencia técnica en la operación y mantenimiento de los sistemas

(pequeñas de agua potable y alcantarillado sanitario.
cooperativas,  Apoyo en la aplicación de la Educación Sanitaria y Ambiental, en el área de
comités de agua, servicio de los OLPES.
OTBs y otros)  Establecer convenios para que EMAPAS amplíe el servicio de alcantarillado
sanitario en las OLPES y que estas acepten la administración, operación y
mantenimiento de EMAPAS.
 Asociativismo entre EMAPAS y las OLPES para la mejora y expansión de
los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario que puede derivar en
la delegación a EMAPAS de la prestación de los actuales servicios de AyS.

EMAPAS OTBS  Establecer acuerdos con las OTB´s del área de servicio, para la instalación
de medidores y facturación de acuerdo al consumo medido.
 En lo que se refiere al sistema de alcantarillado sanitario establecer
convenios/acuerdos con las OTB´s, para la instalación de red de
alcantarillado sanitario y conexiones domiciliarias y concertar con los vecinos
el pago del derecho de conexión y el pago de la tarifa mensual por los
servicios de operación y mantenimiento de los mismos.
 Concertar para participar de los procesos de educación sanitaria y
ambiental.
 Control social de los servicios de AyS en términos de calidad del agua,
continuidad y rendición de cuentas (transparencia).

OLPES Empresa Misicuni  Establecer un arreglo institucional para la venta y compra de agua en bloque
así como de la operación y mantenimiento de las instalaciones a ser
implementadas. Para esta tarea se promoverá el asociativismo de los
OLPES a objeto de promover economías de escala y/o creación de una
instancia de diálogo y concertación entre los OLPES.
 Renovación de redes obsoletas, en el caso de elevados niveles elevados de
pérdidas de agua y justificación económica.

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Operador Institución Objeto del arreglo acuerdo institucional propuesto

EMAPAS Organización de  En el caso de usos de la misma fuente y/o fuentes potenciales,

regantes estableciendo tiempos y caudales de asignación para el consumo
doméstico.
 Reconocimiento de los usos y costumbres en la gestión y planificación de los
recursos hídricos con enfoque integral de manejo de cuencas.
Fuente: Elaboración propia con base a roles y funciones que cumples diferentes actores sociales existentes en SACABA

De acuerdo a la Tabla 6.7., se observa que se requieren al menos tres acuerdos institucionales clave
para la implementación de los Planes Maestros Metropolitanos en el municipio de Sacaba, i) Empresa
Misicuni – EMAPAS, ii) Empresa Misicuni – OLPES, iii) EMAPAS - OLPES. Estos acuerdos deberán ser
desarrollados en el marco de los alcances y plazos de ejecución y puesta en marcha del Proyecto
Misicuni y los planes de expansión del alcantarillado sanitario que se planteen en el PMM.
i) Empresa Misicuni – EMAPAS, El abastecimiento de agua por parte de la Empresa Misicuni a
EMAPAS significa que se deben definir aspectos relacionados con la venta, por parte de la
Empresa Misicuni, de agua en bloque de tal manera que puedan cubrirse los costos de
producción de agua potable y los correspondientes al transporte del agua tratada hasta un punto
definido por EMAPAS. Asimismo, deberán considerar los costos de mantenimiento de la
infraestructura a ser instalada. En este caso la negociación se la debe realizar con un solo
operador, EMAPAS, en coordinación con las autoridades municipales.
ii) Empresa Misicuni – OLPES, en este caso, el acuerdo institucional se podrá realizar i) operador
por operador, ii) a través de una entidad que represente a los OLPES, o iii) a través del
asociativismo que pueda promoverse y concretarse para generar economías de escala, lo que
implica la conformación de una EPSA constituida por dos o más operadores locales pequeños.
Como criterios de asociativismo que puedan tomarse en cuenta, podemos indicar: a) la
proximidad o colindancia entre OLPES, b) la pertenencia o ubicación territorial en una sola OTB,
barrio, zona o junta vecinal, c) el modelo de gestión: comités de agua potable, OTB’s,
cooperativas, urbanizaciones, etc. d) uso de una misma fuente superficial de agua, e) intereses
comunes: eficiencia del servicio, menores costos de operación y mantenimiento, mayor
cobertura, continuidad, calidad del agua, etc.
Muchas OLPES tienen la infraestructura de agua potable deteriorada, o tienen redes con
insuficiencia hidráulica para responder a la futura expansión de los servicios, o presentan
elevados niveles de pérdidas de agua, en estos casos, serán necesarios estudios previos que
permitan determinar las condiciones sobre el estado físico de la infraestructura existente así
como de establecer las características de funcionamiento hidráulico de las redes. Por otra parte,
es preciso determinar el nivel de pérdidas de agua que sea viable técnica y financieramente y
determinar las medidas a ser tomadas en cuenta para su reducción. En este contexto, es
recomendable que estas acciones se tomen como parte de la etapa previa a la implementación
del Proyecto Múltiple Misicuni, de modo que se incorporen las medidas necesarias para el
mejoramiento de la infraestructura de cada OLPE en particular. De este modo, se habrán tomado
las previsiones para que los OLPES se encuentren preparados para recibir las aguas de Misicuni
(con continuidad del servicio, cantidad de agua y presiones adecuadas).
iii) EMAPAS – OLPES, en este caso los acuerdos institucionales parten de la necesidad de las
OLPES de ampliar o mejorar los servicios de alcantarillado sanitario e incluir el tratamiento de las
aguas residuales. En el caso de la necesidad de expansión de la cobertura de alcantarillado
sanitario, es necesario realizar acuerdos institucionales con los OLPES que prestan el servicio
de abastecimiento de agua a objeto de garantizar la operación y mantenimiento de la
infraestructura así como de establecer una tarifa que cubra estos costos así como los derivados
del tratamiento de las aguas residuales.
En el caso de que el OLPE ya cuente con un servicio de alcantarillado sanitario, EMAPAS
deberá acordar un arreglo institucional que permita la recolección de sus aguas residuales hasta

CAPITULO 6. EVALUACIÓN INSITUCIONAL 262

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la planta de tratamiento, por este servicio EMAPAS tendrá el derecho a cobrar una tarifa en
función de los volúmenes producidos y la carga orgánica descargada/generada.
En ambos casos EMAPAS es el principal actor que articule las necesidades de los vecinos con
los OLPES, para lo cual se requiere que la institución sea fortalecida y recupere la confianza y la
credibilidad de los vecinos como una EPSA consolidada con un enfoque empresarial al servicio
de todos.
Un acuerdo institucional no menos importante es el relacionado con la nueva entidad de carácter
regional a conformarse denominada Región Metropolitana “Kanata “la misma que es promovida por la
Gobernación de Cochabamba. Para este fin, se ha elaborado La Agenda Metropolitana como un
esfuerzo coordinado entre la Gobernación de Cochabamba, el Estado Plurinacional de Bolivia, los
Municipios y la sociedad civil para impulsar los proyectos estratégicos de la región. El Comité Impulsor
constituido para la conformación de la Región Metropolitana “Kanata” ha propuesto, como parte del
decálogo de prioridades estratégicas, el Agua y Saneamiento como parte de una visión integral que
permita afrontar los desafíos de planificación y gestión de los recursos hídricos así como de los servicios
de agua potable y saneamiento.
6.5 PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Metodología
Para determinar una propuesta de fortalecimiento institucional se elaboró una matriz FODA, Tabla 6.8.,
con base a los talleres realizados, encuestas línea de base, percepción de usuarios y consultas con
actores clave, para de esta manera desarrollar los lineamientos estratégicos institucionales clave
independientemente del tamaño de la EPSA.
La matriz FODA se ha construido tomando en cuenta a los principales tipos de operadores de agua
potable con que cuenta Sacaba.
Tabla 6.8. Matriz FODA de las EPSA. Municipio de Sacaba

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

 Discontinuidad del  Facilidades de acceso  Creciente presión

 Empresa municipal servicio. a recursos financieros y social y política en la
descentralizada con
 Ausencia de asistencia técnica de la gestión de los servicios.
autonomía de gestión.
micromedición. cooperación  Conflictos con regantes
 Capacidad de gestionar
 Carencia de nuevas internacional. por el uso del agua.
recursos de inversión  Formulación de
fuentes de agua.  Rechazo de la
pública.
 Rotación de personal. políticas sectoriales a población a la
Sistemas administrativos
 Insuficiencia financiera largo plazo (PMM's). construcción de
en proceso de
para cubrir sus costos  Plan Nacional de PTAR's.
consolidación.
EMAPAS de O&M. PTAP Saneamiento Básico.  Presiones del municipio
 Cuenta con Plan
subutilizada.  Existencia del Servicio en la gestión de los
Maestro de
 Carencia de Nacional para la servicios.
Alcantarillado sanitario.
desinfección del agua. Sostenibilidad de  Poco reconocimiento
 Inicio de la Gestión
 Sistema de Servicios en social por los servicios
social en la EPSA. Saneamiento Básico
alcantarillado sin PTAR. básicos.
 Cuenta con personal
 Estructura inadecuada (SENASBA).  Incremento de la
profesional  Acceso a recursos
de tarifas. contaminación en los
gubernamentales de acuíferos subterráneos.
inversión.
 Incapacidad financiera  Formulación de  Presión institucional por
 EPSA con personeria para expansión de los políticas sectoriales a el tratamiento de las
jurídica constituida por servicios. largo plazo (PMM's). aguas residuales.
socios.
 Carencia de nuevas  Arreglos institucionales  Presiones políticas en
 Sistema de fuentes de agua. para la ampliación de la gestión de los
Cooperativas micromedición Carencia de sistemas de coberturas de AoSo y servicios.
implementado. tratamiento / PTAR.  Crecimiento de la
 Autonomía financiera. desinfección. demanda por nuevos
 Sistemas administrativos  Sistemas de servicios.
consolidados. alcantarillado sin PTAR.
 Ausencia de personal

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Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

técnico profesional.
 Dificultades de acceso a
financiamiento del
Estado.
 Carencia de recursos  Formulación de  Gestión de los servicios
 Capacidad de gestionar humanos capacitados políticas sectoriales a con injerencia política -
recursos del Gobierno para la gestión de los largo plazo (PMM's). partidaria.
Municipal. servicios.  Arreglos institucionales  Contaminación
 Mayor control social de  Dispersión de esfuerzos. para la ampliación de creciente de sus
OTB's los servicios.
 Insuficiencia financiera coberturas de AoSo y acuíferos subterráneos.
para la expansión de los PTAR.  Carencia de una
servicios. política de protección y
 Ausencia de tratamiento preservación de los
/desinfección del agua. recursos hídricos.

 Carencia de recursos  Formulación de políticas  Contaminación

 Mayor control social de humanos capacitados sectoriales a largo plazo creciente de sus
los servicios. para la gestión de los (PMM's). acuíferos subterráneos.
 Capacidad en la servicios.  Arreglos institucionales  Carencia de una
resolución de problemas  Dispersión de esfuerzos. para la ampliación de política de protección y
Sistemas en forma participativa.
 Ausencia de asistencia coberturas de AoPo, preservación de los
autogestionarios,  Funcionamiento como técnica. AoSo y PTAR. recursos hídricos.
urbanizaciones sistemas
privadas  Insuficiencia financiera
descentralizados.
para la expansión de los
servicios.
 Ausencia de
tratamiento/desinfección
del agua.

Fuente: Elaboración propia

6.5.1. Formulación de estrategias

De acuerdo a la matriz FODA, se proponen las siguientes estrategias:
a) Sistemas de Información y Control
Por la cantidad de información que se maneja en las EPSA, tanto en la parte administrativa, con los sub
procesos de i) Compras, ii) Almacenes; iii) Activos, control patrimonial, iv) Recursos humanos, v)
Finanzas, vi) Contabilidad, así como en la parte operativa y comercial, se requiere de la introducción de
tecnologías de información que faciliten y mejore la gestión de las EPSA.
Considerando el gran número de OLPES existentes habrá que diferenciar los sistemas de información y
control de acuerdo al tipo tamaño de OLPE. Existen tres pequeñas cooperativas con un número
aproximado de 1000 conexiones domiciliarias, el resto no superan las 500 conexiones domiciliarias.
Objetivo Estratégico I
Se han desarrollado las capacidades de las EPSA a través del desarrollo e implementación de sistemas
de información integrales que permitan la interrelación entre las áreas operativa, comercial y
administrativa financiera.
Lineamientos estratégicos

Desarrollar un sistema de información para los operadores pequeños y municipales que recoja
las demandas de información en los procesos operativos y de apoyo de una EPSA.
 Implementar sistemas de administración y control en las EPSA, de acuerdo al tamaño de la
organización y modelo de gestión.
b) Área Comercial
El proceso comercial, factor clave de la gestión de las EPSA, es uno de los que presenta mayores
debilidades y necesidades de fortalecimiento institucional. El proceso comercial se compone al menos de
los siguientes sub procesos:

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(i) Catastro comercial: que comprende el levantamiento de información física y ubicación de los
diferentes tipos de usuarios
(ii) Hidrometría, micromedición: comprende en la implementación del sistema medido en todos los
operadores y las facilidades de la operación y mantenimiento de micromedidores (equipos de
calibración y taller de medidores).
(iii) Facturación: proceso que comprende la lectura, procesamiento de la información, y emisión de la
factura/recibo correspondiente.
(iv) Cobranzas: que implica las política de la EPSA para desincentivar la morosidad existente.
(v) Atención al cliente: entendido como la respuesta oportuna a los reclamos de los usuarios con
relación al servicio, su seguimiento así como el acceso a la información por parte de la población
servida.
En esta área se plantean los siguientes objetivos y estrategias:
Objetivo Estratégico II
Mejorar la situación económica y financiera de las EPSA
Lineamientos estratégicos
 Desarrollar la actualización del Catastro de Usuarios, con base a la aplicación de herramientas
informáticas y sistemas de información compatibles con el área operativa.
 Diseñar un sistema de facturación y cobranza, que incremente el flujo de ingresos, determinando
un sistema informático de almacenamiento de datos compatible con el tamaño de los
operadores.
 Diseñar e implementar un sistema de disminución de la Cartera Morosa, a través de campañas
de sensibilización y coordinación con el componente de la Gestión Social de la EPSA.
 Mejorar y optimizar la micromedición, buscando como objetivo el 100% de cobertura de todo el
universo de usuarios.
 Diseñar e implementar un sistema de control de reclamos y atención al cliente, con base a
herramientas informáticas interrelacionadas con el área operativa.
c) Áreas Operativas y mantenimiento
En esta área se presta atención a los siguientes sub procesos:
(i) Producción de agua potable: captación, transporte, tratamiento, almacenamiento y control de
calidad del agua producida y enviada a las redes de distribución.
(ii) Distribución; que comprende las redes de tuberías y conexiones domiciliarias, incluye el manejo
de válvulas de cierre, válvulas reductoras de presión, sectorización, etc.
(iii) Mantenimiento del sistema de agua potable, que comprende las tareas rutinarias de reparación
de fugas, limpieza de redes, planes de reducción de agua no facturada.
(iv) Operación y mantenimiento del servicio de alcantarillado sanitario, comprende la reparación de
la red de tuberías existentes, cámaras de inspección, estaciones de bombeo y conexiones
domiciliarias.
(v) Operación y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales, comprende las
instalaciones de los sistemas de tratamiento primario/secundario/terciario y su control de calidad
de los efluentes al medio ambiente.
(vi) Catastro técnico, que comprende el levantamiento espacial de la infraestructura existente, su
almacenamiento y procesamiento de la información
Objetivo Estratégico III
Mejorar la eficiencia, eficacia y calidad de los procesos operativos de operación y mantenimiento de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, en términos de cobertura, continuidad y calidad del
agua potable.
Lineamientos estratégicos

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 Diseñar e implementar un Programa de Reducción de Agua no Facturada con enfoque de

reducción de presiones, para lo cual deberán realizarse estudios piloto de evaluación y
determinación del balance hídrico.
 Diseñar y actualizar el catastro técnico de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario,
adecuándolos al tamaño y tipo de operador, creando una base de datos de información
geográfica.
 Desarrollar un Plan de Sectorización y macromedición de las redes de distribución de agua
potable, para un mejor gestión eficiente del agua, identificando áreas o zonas vulnerables.
 Desarrollar un Plan de Mejoramiento de la Calidad del Agua, incluyendo los mecanismo de
control y monitoreo, determinando las alianzas institucionales necesarias para su
implementación.
d) Gestión social
La Gestión Social como parte del componente institucional se define como: La estrategia social del
sector de saneamiento básico que se encuentra centrada en las personas, promoviendo su participación
tanto de hombres como mujeres, según usos y costumbres, considerando los aspectos socio culturales,
económicos y ambientales.
En el contexto actual “El enfoque se centra en desarrollar procedimientos e instrumentos para promover
la participación con conocimiento, la demanda informada y la integración de lo técnico y lo social sobre
procesos sociales complejos y dinámicos que aborden no sólo el componente individual y/o grupal, sino
también las estructuras sociales, políticas, económicas”.
Se propone el desarrollo de la gestión social a partir no solo de buscar alternativas técnicas desde la
dimensión empresarial, sino también desde la dimensión político social, lo que implica optimizar los
esfuerzos con el objeto de hacerlas socialmente viables (población) y contar con el apoyo y participación
de los tomadores de decisiones políticas (Gobernador, Alcalde, Concejales, dirigentes de organizaciones
sociales y otros).
Figura 6.6. El ciclo de la gestión social en las EPSA

Fuente: Elaboración propia en base a la figura de tomo 5 de la Guía DESCOM.

CAPITULO 6. EVALUACIÓN INSITUCIONAL 266

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La interrelación de estos tres elementos es tan importante que se considera como uno de los pilares o
base de la Sostenibilidad, pues a pesar de contar con una EPSA que preste un servicio técnico con
calidad, si no se tiene el apoyo político, o el respaldo de la población, se dificulta la gestión y no logran
los objetivos buscados. En este sentido el desarrollo del componente de la Gestión Social debe
encaminar acciones hacia la articulación entre estos tres actores, para ello debe existir una
comunicación fluida e interrelación entre la población, las autoridades del gobierno municipal y la EPSA.
En tal sentido definimos la gestión social como la capacidad que tienen las organizaciones sociales,
las autoridades públicas y los operadores para desarrollar servicios de agua y saneamiento
integrales y sostenibles. Para ello, la educación sanitaria y ambiental debe ser vista como un
proceso fundamental que permite lograr una real participación e involucramiento de la población.
(Guía 5 DESCOM, MMyA, 2009).
Objetivo estratégico IV
Institucionalizar la Gestión Social en la prestación de los servicios de agua y saneamiento buscando el
consenso entre los tres actores clave: las organizaciones sociales, instituciones de carácter político y las
EPSA (EMAPAS, OLPES), para coadyuvar a la sostenibilidad de los mismos.
Lineamientos estratégicos
 Promover el asociativismo entre operadores locales pequeños (OLPES), para la generación de
economías de escala que faciliten una gestión eficiente de los servicios y desarrollar programas
de fortalecimiento institucional y de gestión social.
 Desarrollar acciones que motiven la articulación de apoyo entre EMAPAS y los OLPES, con el
propósito de intercambiar las experiencias en el marco de reciprocidad, solidaridad y
cooperación horizontal entre prestadores grandes y pequeños.
 Desarrollar e incorporar la prevención y manejo de conflictos (OTB’s, EMAPAS, Regantes,
Gobierno Municipal) en el desarrollo de capacidades locales para facilitar espacios de
concertación y negociación entre los diferentes actores e intereses sobre todo en lo que se
refiere a la construcción de la PTAR, y otros que se pueden suscitar durante la implementación
de la construcción del sistema de alcantarillado sanitario.
 Crear un mecanismo de coordinación y monitoreo permanente entre las instituciones de
educación y salud a nivel municipal, para el desarrollo de programas de educación en higiene y
ambiental en el marco del cumplimiento de las metas del milenio.
 Coordinar acciones de sensibilización sobre el valor social del agua entre el Gobierno Municipal,
EMAPAS y OLPES, orientadas a temas ambientales, uso racional del agua y educación en
higiene.
 Impulsar procesos de participación de las organizaciones sociales en la gestión del servicio, a
través del desarrollo de capacidades, mecanismos de información y rendición de cuentas.
6.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 La evaluación institucional de las EPSA, reconoce como uno de los actores principales a los
Operadores Locales Pequeños (OLPES), en la gestión de los servicios básicos de agua potable
y alcantarillado sanitario en el Municipio de Sacaba.
 El PMM integra a los diferentes modelos de gestión en todo el ciclo de planificación del Plan,
planteando un componente de fortalecimiento institucional con enfoque de desarrollo de
capacidades.
 La promoción del asociativismo entre operadores pequeños, a objeto de generar economías de
escala que faciliten la sostenibilidad de las inversiones, es clave para la viabilidad técnica de los
PMM’s
 Los arreglos instituciones clave entre los operadores pequeños y los grandes, es parte de la
estrategia de sostenibilidad institucional y social de los PMM’s.
 El componente de fortalecimiento institucional (FI) es prioritario para la preparación de la puesta
en marcha del Proyecto Misicuni, y la implementación del PMM, priorizando los componentes del
área operacional y comercial.
 La gestión social y comunicación debe ser un componente clave del proceso de implementación
del PMM.

CAPITULO 6. EVALUACIÓN INSITUCIONAL 267

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7. COMPONENTE SOCIAL
7.1. PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS
La participación social de los diversos actores involucrados es una de las condiciones necesarias para el
desarrollo exitoso de los PMM’s, razón por la cual se ve la necesidad de conocer la percepción del
usuario respecto a los servicios de agua y saneamiento con los que cuenta, así como su conocimiento
sobre el funcionamiento el mismo, datos que aportarán elementos importantes para la realización de los
TDR del TESA en el área social.
Objetivo General
 Desarrollar actividades y acciones necesarias para conocer la percepción actual de los usuarios
respecto a los servicios de agua y saneamiento del área metropolitana de Cochabamba.
Identificar así desde otra perspectiva, el pensar de la población y tener una mejor visualización
de la problemática.
Objetivos específicos
 Definir el instrumento necesario para llevar a cabo las encuestas.
 Determinar la cantidad y los mecanismos de muestreo para la aplicación del instrumento.
 Sistematizar la información y realizar el análisis de percepción de los usuarios.
Proceso Metodológico
Para el análisis de la opinión y conocimiento de los usuarios se ha previsto la aplicación de un
instrumento, (sondeo de opinión), ubicando domicilios al azar, determinados en un número de
cuestionarios a aplicar por municipio, en los diferentes distritos, por tanto se ha considerado una muestra
de 2%, número que puede reflejar la opinión de los usuarios.
Se procedió a la readecuación del cuestionario presentado por el PMM (Complementado sobre la base
del formulario Social del Usuario elaborado por Lic. Gutiérrez); teniendo en cuenta las características
encontradas en el diagnóstico Etapa I, y los datos de las encuestas socio económicas que son aplicada
para medir el beneficio de los proyectos de agua y/o saneamiento; vitando que las preguntas sean
repetitivas. Generando datos que den resultados no solo cuantitativos si no también cualitativos.
Luego de realizar la prueba piloto en el municipio de Sipe Sipe, se encontraron preguntas que no darían
la correcta lectura viendo la necesidad de replantear el cuestionario recortando el tema de
organizaciones, generación de capacidades, gestión de riesgos resumidas en una pregunta, tomando en
cuenta también el tiempo de aplicación del instrumento, disminuyendo al menos posible observando la
disposición de las personas a responder el mismo.
El instrumento final cuenta con 20 preguntas, las primeras 13 hacen referencia al servicio del operador
(administración), la cantidad y calidad de agua, sus usos y otros. La segunda parte está referida al
servicio de alcantarillado y medio ambiente.
Aplicación de la encuesta
Se aplicó el cuestionario en los siete municipios (tomando en cuenta la zonificación por distritos y
OTB´s), del área de estudio del proyecto, se llenaron 166 boletas.
La técnica utilizada fue la entrevista semi estructurada que permite conocer también los aspectos
cualitativos que emiten los consultados.
La recolección de la información estuvo a cargo de las responsables de DESCOM del PMM- Cbba,
mediante recorrido de campo, en su aplicación existieron algunos contratiempos como por ejemplo que
las personas seleccionadas no querían ser entrevistadas, solo accedían una vez explicada la razón de la
misma. Se contó con mayor participación de las mujeres (que en horas de trabajo son las que están
presentes con mayor frecuencia en sus domicilios); quienes contribuyeron bastante bien al emitir su
opinión, y responder a las preguntas; en cambio en algún caso los hombres arguyeron disponer de poco
tiempo. También se tuvo dificultad en la aplicación porque los propietarios no se encontraban.
Sistematización y Análisis de la información
El proceso de codificación fue simple y se estructuro una base de datos en Excel, bajo la cual se
realizaron las figuras, procediendo a la interpretación y análisis de los datos.

CAPITULO 7. COMPONENTE SOCIAL 268

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CONOCIMIENTO Y PERCEPCION DE LOS USUARIOS SOBRE EL SERVICIO DE AGUA

¿Sabe quién es el que presta el servicio de agua?
Es importante que el usuario conozca cual es el operador que presta el servicio, porque también refleja
en cierta forma el grado de participación e interacción del mismo con el servidor, el 91% respondió tener
conocimiento, y solamente el 9% que no. En Sacaba los operadores que tienen mayor relevancia aparte
de la EPSA EMAPAS, son las cooperativas, cuyos usuarios según la encuesta demuestran saber acerca
del operador que les suministra agua.
Figura 7.1.Sabe quién presta el servicio

¿Sabe quién presta el servicio de

AºPº?
9%

NO
SI

91%

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

¿Tienen medidor en su casa, (micro medición)?

La micro medición permite al usuario medir la cantidad de agua que consume, controlar el gasto,
favoreciendo también al operador para el mejor y mayor control de fugas, y calcular el agua no
contabilizada, que según datos de EMAPAS llega 45%, optimizando el uso racional del líquido elemento
en beneficio de todos.
Figura 7.2. Sistemas con Micro medición

Cuentan con Micromedición

27%
NO
SI
73%

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

EMAPAS no cuenta con micro medidores, en algunos domicilios muy pocos está instalado pero no está
siendo utilizado, por resistencia de los usuarios según indican. Sin embargo, las Cooperativas que
brindan servicio de agua en el Distrito 2 especialmente si tienen micro medición, al igual que algunos
otros operadores, por tanto los usuarios indican que el 73% si tiene sistema medido y el 27% no.
¿Recibe usted agua suficiente para sus necesidades primarias?
Tener agua suficiente para cubrir las necesidades primarias, entendidas como de uso doméstico vale
decir: lavado de ropa, preparación de alimentos, aseo personal en algún caso riego de jardines y alguna
otra actividad, es importante para así poder aplicar y complementar con hábitos saludables de higiene en
el bien de la salud.

CAPITULO 7. COMPONENTE SOCIAL 269

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Los operadores suministran agua de diferentes fuentes superficiales y subterráneas, que en muchos
casos no es en forma continua, abasteciendo solo las necesidades primordiales, de los usuarios. Desde
hace algunos años se ha visto la necesidad de tener tanques de almacenamiento familiares u otro según
la economía de cada familia, así subsanar esta falencia debido al racionamiento de distribución de agua
por horas e incluso solo días durante la semana, como se puede ver en el gráfico, los usuarios indican
que el 68% logra el abastecimiento suficiente y el 32% es afectado por la escases de agua.
Figura 7.3. Cuenta con agua suficiente

Tienen agua suficiente

32%
NO
SI
68%

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

Usted sabe ¿Por qué debemos pagar una tarifa por los servicios de agua?
Los usuarios deben ser conscientes de que el pago de la tarifa en forma oportuna, es muy significativo
por ser uno de los factores de valor en lograr la sostenibilidad del sistema, puesto que a través de ella se
cubren los diferentes costos de operación, mantenimiento y otros requeridos para brindar un servicio
eficiente.
El 68% de los usuarios respondió que pagan un monto mensual para: mantenimiento, operación, para
que brinden un buen servicio, el pago medido, material necesario, pago al operador, por el consumo. El
32% en cambio, indican no saben para que pagan la tarifa, este desconocimiento les lleva a no
comprender la importancia del tema, arriesgando la sostenibilidad del sistema.
¿Cómo califica usted el servicio del operador?
Los usuarios en general encuentran que el operador brinda un servicio en forma regular, malo,
especialmente indican por falta de presión en la red, continuidad, el agua que no es tratada y la escases
de la misma, haciendo que el servicio no sea el óptimo, generando cierto descontento haciendo que en
algún caso influya en el pago de la tarifa reflejándose en el % de mora, que en el caso EMAPAS señala
la entidad operadora es de 55%. Así mismo el 19% está conforme con el servicio del operador.
En la figura se puede ver claramente la diferencia percibida en cuanto al servicio de agua en los
diferentes operadores, Bueno 19%, Regular 52% u malo 29%.
Figura 7.4. Cómo califica el servicio del operador de agua

¿Cómo califica el servicio?

60%
52%
40%
19% 29%
20%
0%
Bueno Regular Malo

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

CAPITULO 7. COMPONENTE SOCIAL 270

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¿Alguna vez paso para a reclamar por el servicio de agua?

La EPSA EMAPAS, cuenta con la unidad de atención al cliente, que registra los reclamos de los
usuarios, en forma sistematizada, para un mejor servicio recibiendo estos un comprobante (recibo) del
mismo.
En los operadores menores, en cambio los reclamos o solicitudes son atendidos por los mismos
miembros del directorio, en especial por el mismo presidente o personal administrativo, (la secretaria que
a la vez cobra por el servicio), no cuentan con un registro.
Según percepción de los usuarios, el 50% no ha presentado reclamos, pero dentro los usuarios que si
han tenido alguna demanda, encontrado que el 41% tiene como principal reclamo la escases del líquido
elemento, y en menos porcentaje las fugas, roturas, calidad de agua.
Figura 7.5. Reclamos por el servicio

Reclamos por el servicio

50% 50%
40% 41%
30%
20%
10% 5% 5%
0%
Escases Calidad de Fugas, No ha
agua roturas, reclamado
otros

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

¿Cree que todos los vecinos tienen agua del mismo operador? - ¿Es fácil conectarse al servicio
de agua? - ¿Sabe cuáles son los requisitos, para conectarse al servicio de agua?
Las EPSA´s menores, operan generalmente según las jurisdicciones de las OTB’s, en algunos casos, los
menos, si intervienen dos o más operadores. El 55% de los usuarios los corrobora, indicando que
comparte con sus vecinos la dotación de agua.
En cuanto a la conexión para el servicio del agua el 45% señala dificultad, pudiendo deberse indicado en
la encuesta por el costo de conexión que oscila entre 300$ y 700$, o que la fuente de suministro de agua
ya no abastece para la incorporación de nuevos socios o usuarios, por lo que limitan el ingreso, debiendo
por necesidad optar por alternativas como la compra de agua de cisternas.
El conocimiento de los requisitos para nuevas conexiones es del 64%, este dato nos ayuda a ver en
cierto grado la participación de los usuarios e información con respecto al operador.
Figura 7.6. Reclamos por el servicio

Conexión al servicio

75%
60% 64%
55%
45% 45%
30%
15%
0%
Los vecinos Es fácil Sabe cuáles
tienen agua conectarse al son los
del mismo servicio de requisitos
operador agua
Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

CAPITULO 7. COMPONENTE SOCIAL 271

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sacaba

¿Toma agua de la pila? - ¿Cómo es el agua que consume?

El agua para bebida es consumida de la pila directamente solo en el 11% de los casos, también el 41%,
indican consumir agua de botellones que de hace un tiempo son comercializados por diferentes
empresas, distribuyendo en los municipios del departamento, llegando a zonas incluso muy alejadas, el
33% hacen hervir agua y la separan en botellas, u otros recipientes para su conservación, bajo
conciencia de que en varios sistemas el agua no es tratada y se encuentra contaminada. Además en
algunas situaciones lo hacen en forma combinada.
EMAPAS, y algunos delos operadores menores, realizan en forma eventual muestreos (1 o 2 veces por
año), realizados por el Centro CASA de la universidad.
Por tanto, algunos operadores si hacen control de calidad de agua aunque estos son muy pocos, y no
bajo un programa de control, empero los usuarios por observación en su mayoría 96%, definen el agua
como clara, sin olor, pero también indican que en época de lluvia, el agua sí llega algo turbia, impidiendo
su consumo directo.
Figura 7.7.Cómoconsume el agua de bebida

Consumo de agua de bebida

15% 11%

Directamente
de la pila
33% Botellon
41%
Hervida

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

¿El servicio de agua es continua (las 24 hrs.)?

Uno de los mayores problemas que enfrenta el municipio, a nivel de operador principal y de los menores,
es la escases de agua, ya que las fuentes con las que cuenta no abastecen en forma continua a la
población, teniendo que tomar medidas de racionamiento, dotando de agua solo por horas. Solo el 18%
de la población asevera tener continuidad, el restante 82% no cuenta las 24 hrs. con el servicio.
Figura 7.8. ¿Existe continuidad en el servicio las 24 hrs?

Continuidad del servicio

18%

82% Si
Servicio
no No
contínuo

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

¿La tarifa es accesible?

El pago de la tarifa es en la mayoría de los casos -por no decir todos-, en forma mensual, pagando una
tarifa plana en los sistemas que no cuentan con micro medición, aún la mayoría no maneja tarifa
diferenciada, y los que sí tienen sistema medido pagan una tarifa básica que es por ejemplo de 10 a 15
3 3
Bs, por 10 m , y por m excedente se incrementa un costo adicional.

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Las encuestan al respecto como se puede apreciar en la figura, indican que el 91% de los usuarios
consideran tener una tarifa accesible acorde a su economía.
Figura 7.9. La tarifa es accesible

Acceso a la tarifa
9%

Si
91%
Tarifa No
accesible

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

PERCEPCIÒN DEL USUARIO SOBRE EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO

¿Sabe quién presta el servicio de alcantarillado?
Los entrevistados, casi el 95% marca contar con alcantarillado sanitario, que se encuentran asistidas por
el operador principal EMAPAS, y operadores menores como algunas de las cooperativas, comités
ubicadas en el distrito 2. La población que no goza de este servicio, tienen pozos sépticos, ciegos.
El servicio del operador.
De los operadores que brindan el servicio de alcantarillado, 69% de los usuarios consideran que es
bueno, además indican no reclamar por el servicio y que en general no existen problemas, el 31% sin
embargo encuentran el servicio de regular a mal, por los taponamientos, o rebalses existentes, que
también señalan son resueltos por los operadores involucrados.
Figura 7.10. Cómo calificaría el servicio de alcantarillado sanitario

Servicio de alcantarillado

80%
60%
69%

40%
20% 25% 6%
0%
Bueno Regular Malo
Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

¿Paga usted por el servicio de alcantarillado?

En términos generales no existe hábito de pagar por el servicio de alcantarillado, ya que la población
piensa que es una obligación del municipio, viéndose la necesidad de lograr la sensibilización sobre el
tema. El 68% indican sin embargo pagar por este servicio.
¿Qué problemas tiene con el alcantarillado? ¿Quién los resuelve? ¿En qué tiempo?
Por la percepción recogida, son pocos los problemas que se presentan, pero se debe tomar en cuenta
que la población que se encuentra, más la Sur tiene más dificultades, por la topografía tiende a
inundarse o sufrir de rebalses con más frecuencia. Son resueltos por el operador, en 24 hrs. o más,
lapso definido dependiendo de la gravedad.

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¿Dónde botan las aguas de lluvia?

Las aguas de lluvia son escurridas a la calle en 82% de los casos, no son botadas al alcantarillado,
percibiendo que los usuarios están conscientes de los problemas que ocasionarían si estas fueran
vertidas al mismo. En algún caso también se sumergen en la propia casa, y el 14% no sabe o no
responde.
Figura 7.11.¿Dónde se escurren las aguas de lluvia?

Las aguas de lluvia

100%
80% 82%
60%
40%
20% 14%
0% 5%
0%
Calle Alcantarillado Se escurre NS
en la casa

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

¿Sabe en qué medida afecta al medio ambiente las aguas servidas?

El 50% conocen donde botan las aguas servidas; respondiendo según su conocimiento: en una planta de
tratamiento, o en su mayoría al río.
El tema ambiental que es posiblemente el más delicado, por la percepción vista, 41% sabe aunque en
forma mínima cómo afecta al medio ambiente; el vertido de estas aguas en especial al río Rocha, que
actualmente se encuentra contaminado evidenciando un serio deterioro ambienta
Figura 7.12. Conocimiento de donde botan las aguas servidas y
cómo afecta al medio ambiente

Datos de las aguas servidas

50%
40% 50%
30% 41%
20%
10%
0%
Conoce donde botan las Sabe cómo afecta al medio
aguas servidas ambiente

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

Conclusiones.-
 Se puede concluir que la población encuestada si conoce al operador que brinda el servicio,
considerado como regular debido a la escases general de agua en el municipio, cubriendo sus
necesidades mínimas (aunque en algunos operadores el abastecimiento es continuo).
 Los usuarios han optado por formas de almacenamiento como alternativa de solución debido al
racionamiento existente, conscientes además de la mala calidad del agua de bebida realizan
tratamiento previo como es el hervido y como otra opción el agua en botellones comercializada
por diferentes empresas.

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 El pago por el servicio de agua consideran es accesible, los precios oscilan entre 1 a 3 Bs. el m ,
3

en la mayoría de los operadores, aunque por el costo mínimo no cubren en muchos de ellos los
costos de operación y mantenimiento, gastos administrativos requeridos para lograr la
sostenibilidad del sistema.
 El 68% de la población que cuenta con alcantarillado indica cancela por el servicio, aunque no
todos están conformes por tener la convicción que es responsabilidad del municipio.
 Por otro lado se pudo establecer en el caso de los Operadores menores, la conciencia de los
usuarios de que se requieren recursos para el mantenimiento, operación del servicio; contar con
un personal capacitado tanto en temas técnicos, de fortalecimiento institucional y gestión social.

7.2. Socialización del Plan Maestro Metropolitano Cbba.

Realización de Talleres de Difusión.-
Dentro el marco del alcance de objetivos, de la Etapa II del proyecto Plan Maestro Metropolitano de Agua
y Saneamiento de Cochabamba, se plantea la difusión de los resultados del Diagnóstico de la situación
actual, en coordinación con los actores identificados en la ETAPA I, de los municipios en estudio, así
mismo, diseñar las estrategias para el mejoramiento y posicionamiento de la Gestión Social y
Participativa en los diferentes operadores. El planteamiento está diseñado en coordinación con el equipo
del proyecto, para sus diferentes componentes. La metodología planteada de socialización del
PMMCbba.; se detalla en el anexo 7.1.
Resultados obtenidos
En este acápite, se puntualizael taller realizado en el municipio en estudio, (la memoria se encuentra en
el anexo 7.2 del componente Institucional-Social), denominado: Difusión del diagnóstico e identificación
de problemas y alternativas técnicas, en la tabla 7.1. Se detalla la asistencia al taller.
Tabla 7.1. Asistencia al taller de difusión

MUNICIPIO/ENTIDAD ASISTENTES

SACABA:  Asistieron al taller 9 personas:

EPSA EMAPAS  El Gerente General y personal de EMAPAS (directores, responsables de
área, auxiliares)
 Equipo del PMM.
De los 9 participantes, 4 eran mujeres y 5 varones.

Fuente: Elaboración Propia PMMC 2012

En el cual se obtuvieron las conclusiones resumidas a continuación:

Conclusiones:
 La metodología fue una exposición participativa, contando con intervenciones esporádicas de los
asistentes, retroalimentando el contenido del diagnóstico aportando con sugerencias y
necesidades a ser implementadas en las líneas estratégicas a definir en el PMM.
 En síntesis la mayor preocupación de la autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de
Tiquipaya es de resolver el problema de sistema de alcantarillado con la respectiva planta de
tratamiento, para ello están dispuestos a coadyuvar en su estudio, solicitando expresamente a que
el PMM –Cbba, realice la formulación de este proyecto y que se pueda implementar a corto plazo,
pues existe la demanda de la población de resolver esta situación.
 Respecto al servicio de agua, consideran que de momento la administración se mantenga, pues es
determinación de la población pero que se incorpore un plan de capacitación y fortalecimiento a los
OLPES.
 Así mismo, solicitaron se realice una socialización y capacitación sobre las funciones de los
órganos de la administración de los servicios de agua y saneamiento básico, para conocer la

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funciones y rol de cada una de las instancias tales como el GAM, la Gobernación, la EPSA el
MMyA.
 El municipio está dispuesto a coadyuvar el proceso del PMM-CBBA, pero no se dio una opinión
sobre la propuesta técnica hasta que no se socialice con los operadores locales (OLPES).

Entrevistas Semi estructuradas con actores institucionales.-

A través de las entrevistas semi estructuradas, y/o reuniones, (cuyas actas se encuentran en el anexo II
del componente Institucional-Social), concretándose con las instituciones indicadas a continuación:
 ONG Agua Sustentable
 Fundación SODIS
 Fundación Aguatuya
 Proyecto múltiple Misicuni
 FEDECOR
 SEDES (SNIS)
En general los talleres de difusión plasmaron sus objetivos, empero se debe aclarar que no fue concluido
el cronograma en su totalidad, debido a que se trabajó en coordinación con el componente técnico para
la presentación de las alternativas técnicas en agua y alcantarillado sanitario, que por el retraso de
información demográfica como dato imprescindible y los plazos fijados por el consorcio, fueron
postergados.

CAPITULO 7. COMPONENTE SOCIAL 276