Historia

del Instituto Geográfico Nacional

“La realización de un mapa toponímico del Perú nos
demostraría que los incas dejaron escrita su ciencia geográfica
en los nombres con que bautizaron sus pueblos, sus rios, sus
cerros, etc. que de ningún modo fueron arbitrarias, sino que
obedecieron a un profundo conocimiento geográfico.”

Coronel del Ejército del Perú, Doctor en Geografía

Gerardo Dianderas Sanchez.

“Una de las escuelas de Tlön llega a negar el tiempo: razona

que el presente es indefinido, que el futuro no tiene realidad
sino como esperanza del presente, que el pasado no tiene
realidad sino como recuerdo presente.”

Jorge Luis Borges.

Imagen de las instalaciones del Instituto Geográfico Nacional - 1943
 Historia
del Instituto Geográfico Nacional
 Ficha Técnica

Primera edición, Ene.2015

© IGN Instituto Geográfico Nacional
Dirección: Av. Aramburú 1198, Surquillo
Telf: (051 - 1) 475 3030
Web: www.ign.gob.pe
ISBN: 978-612-47118-0-0
Impreso por :
Lance Gráfico S.A.C.
Calle Mama Ocllo 1923-1929, Lince
Enero 2016
Tiraje: 500 ejemplares
Impreso en Perú

Título
Historia del Instituto Geográfico Nacional
Autor
Instituto Geográfico Nacional
Editor General
Marco Antonio Merino Amand

Historiador Investigador
Lourdes Medina Montoya

Investigaciones conexas
Fernando Portillo Romero
Homar Segura Mejía
Oscar Paucar Llaja
Carlos Luna Amesquita
Percy Guillermo Baldeón
José Chire Chira
Reynaldo Farias Rojas
Yannet Benavides Alzamora

Formato
170 mm x 245 mm. 230 pp,
Impresión
Offset y encuadernación en rústica.
Soporte
Cubierta: Folcote calibre 12 / Interiores Bond alisado de 90 g

Correccion de Estilo
Lady Escalante Sifuentes
Jaime Purizaca Bayona
Nicolás F. Ventura Acuache

Carátula
Jesús Melendez Velásquez

Diagramación
Gerardo Arturo Ramírez
Adán Gálvez Ruiz

Impresión
Lance Gráfico S.A.C.
Calle Mama Ocllo 192 Lince - Lima
Tel.: 01 265 - 5205

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-00267 Prohibida su

reproducción total o parcial por cualquier medio, sin autorización escrita del autor.
Índice
Prólogo013
Introducción019
Capítulo Primero
El Conocimiento de la Geografía023
La Geografía en el Perú027
El territorio peruano 027
El clima 028
El hombre en el Perú 029
El conocimiento geográfico entre los antiguos peruanos 030
El descubrimiento del Perú 031
El nombre del Perú  032
La geografía durante la Colonia 034
La geografía durante la Independencia 037
La geografía durante la República 038
Demarcación geográfica del Estado Peruano 041
Las exploraciones a la Selva 045
Capítulo Segundo
El Ejército y la Geografía051
Antecedentes051
El negociado de topografía y cartografía 052
El Servicio Geográfico y Topográfico 055
La Comisión Geodésica 057
El Servicio Topográfico 058
La Misión Militar Francesa y el General Pablo Clément 061
Capítulo Tercero 009
Servicio Geográfico del Ejército065 IGN
Antecedentes065
El Servicio Geográfico del Ejército 065
El Servicio Geográfico y la Carta Topográfica 067
Instrucción Geográfica y Topográfica 068
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

El Servicio Geográfico y la Carta Nacional 069

Actividades Académicas 073
Reorganización del Servicio Geográfico 074
El Servicio Geográfico y la Misión Militar Norteamericana 077
Capítulo Cuarto
El Instituto Geográfico Militar079
Evolución histórica  079
El Programa de Cartografía Aérea 080
Trabajos de cartografía 081
Actividades institucionales 085
La sede del Instituto Geográfico 089
Instrucción090
Personajes Históricos091
Coronel Georges Thomas 091
Antonio Beingolea Balarezo  093
Roberto López Luna Victoria 094
Gerardo Dianderas Sánchez 095
Bernardino Vallenas Fernández 096
Luis Ráez Patiño  098
Capítulo Quinto
El Instituto Geográfico Nacional099
Evolución Histórica 099
Cartografía especial 100
Cambio y continuidades 100
Situación actual del IGN 105
Dirección de Geodesia 107
Dirección de Fotogrametría 109
Dirección de Cartografía 109
Dirección de Reproducción  110
Escuela Cartográfica 111
La Antártida y el Instituto Geográfico Nacional 114
Oficina de Relaciones Públicas e Imagen Institucional 119
El Himno del Instituto Geográfico Nacional  120
Capítulo Sexto
010 La Carta Nacional121
IGN Antecedentes  121
La Carta Nacional 124
Publicación de las primeras hojas 128
La aerofotogrametría 130
La Red Geodésica Peruana de Monitoreo Continuo
 (REGPMOC)132
El proceso de producción de la Carta Nacional  137
La Carta Nacional y la era de la globalización 138
Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) 138
El Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS) 139
El Sistema de Referencia Geocéntrico para Sudamérica (SIRGAS) 139
La Red Geodésica GNSS  141
El proyecto para culminar la Carta Geográfica Nacional  141
Capítulo Séptimo
El Atlas del Perú145
Antecedentes145
¿Qué es un atlas? 147
El Atlas del Perú 148
Contenido del Atlas del Perú 150
El Atlas Digital del Perú152
Capítulo Octavo
El Instituto Geográfico Nacional y Nuestras Fronteras155
Antecedentes  155
La frontera Perú - Bolivia 158
La frontera Perú - Brasil 161
La frontera Perú - Ecuador 163
La frontera Perú - Colombia  171
La frontera Perú - Chile 172
Anexo Documental
Coronel Gerardo Dianderas Sánchez (1888 – 1952) 178
De 1932 a 1938 185
De 1938 a 1946 185
De 1946 a 1948 185
Relación de documentos elaborados por el Coronel Gerardo Dianderas186
Bibliografía191

011
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Prólogo

El MANEJO APROPIADO DEL TERRITORIO

PERUANO PARA UN DESARROLLO SOCIAL
EQUILIBRADO
Como bien lo han reconocido especialistas de diferentes
disciplinas, el Perú es un país megadiverso, de marcados
contrastes naturales y diferencias ecológicas: tiene 28 climas
de los 34 identificados en el mundo y 84 zonas de vida de las
104 existentes. Diversidad proveniente de la Cordillera de los
Andes, que ocupa longitudinalmente el 31,8% del territorio,
donde se han formado llanuras desérticas, colinas rocosas,
mesetas con nevados y llanos boscosos; configurándose unas
ocho zonas altitudinales, como señalaba Pulgar Vidal, desde
el nivel del mar, en su ascenso hasta la zona de Puna o Janca,
por encima de los 4000 a los 6780 m.s.n.m., y en su descenso
en las vertientes orientales, las zonas de selva alta y de selva
baja, en el espacio compartido con la cuenca del Amazonas.
En la variedad geoambiental que las caracteriza intervienen,
también, la ubicación en relación con la latitud o distancia con
la línea ecuatorial, la Corriente Peruana del Océano Pacífico, los
Vientos Alisios, el Anticiclón del Pacífico sur y el Anticiclón del
Atlántico.

Condiciones medioambientales que son alteradas por la

periódica ocurrencia de fenómenos naturales, como la Corriente
del Niño, o los cambios orbitales en el sistema solar, que se
han identificado en ciclos mayores, en el marco del cambio
climático planetario. Cambios cíclicos a los que ha estado 013
sometido el territorio peruano, en diversa intensidad a través del IGN
tiempo, causando efectos en los sistemas sociales, como lo está
evidenciando la investigación arqueológica multidisciplinaria.

En esa mega-diversidad debe considerarse el recurso hídrico,

mayormente acumulado en el espacio alto-andino: el 97% de las
 aguas discurre por las vertientes orientales, habitadas por el 35%
de la población; el 2,5% de las aguas desciende por las vertientes
occidentales al Océano Pacífico, donde está la mayor densidad
demográfica, el 60%; y el 0,5% de las aguas va al Lago Titicaca
para el 5%, en términos de población (Amat y León, 2006).

Esa diversidad geográfica, ambiental, de zonas de vida

e hídrica y de cambios cíclicos constituyó un desafío para los
pobladores desde que llegaron a esta parte del continente; no
debió ser fácil continuar viviendo bajo condiciones naturales
diversas y cambiantes pero con el tiempo, el conocimiento y
la experiencia, aprendieron que la supervivencia debía ser
afrontada bajo cuatro procedimientos: 1) aplicar tecnologías
apropiadas, según fuese la morfología, clima, recursos y cambios
climáticos periódicos del ambiente habitado; 2) formar parte de
un grupo social e intervenir en forma organizada en el manejo
del territorio y sus recursos; 3) integrar redes de interacción para
el intercambio de recursos y productos; 4) fortalecer la cohesión
bajo una ideología compartida.

En el proceso de neolitización, de varios milenios, los

pobladores asentados en las diferentes zonas andinas asumieron
el reto y la dedicación de su acondicionamiento para continuar
habitándolas; en esa dedicación se lograron conocimientos y
productos diversos pero, asimismo, se fueron diferenciando las
poblaciones en culturas e idiomas.

Los patrones de conducta social asumidos frente al reto de

la diversidad hizo posible el precoz desarrollo de la civilización
Caral en el continente americano, y demuestra que, también, en
esta parte del mundo había la capacidad humana similar para
la formación de civilizaciones tan antiguas como las del viejo
continente.

El precoz desarrollo de la civilización Caral, sustentado en

una economía agropesquera y en el intercambio interregional,
014 costa, sierra y selva, y a largas distancias, mediante el uso de vías
IGN terrestre, marítima y fluvial, mantuvo su prestigio por mil años,
a través de los cuales formas de su organización social y política,
así como elementos culturales y la lengua paleoquechua , que
habría sido usada desde entonces para la relación intercultural,
fueron asumidos por otras poblaciones, asentadas en lugares con
diferentes morfologías, climas y recursos, que tenían modos de
 Instituto Geográfico Nacional

vida, culturas e idiomas distintos.

En ese compartir se fue generando una dinámica sociocultural

en el área norcentral, alrededor de 2400-2200 a.C., que se fue
extendiendo a otras áreas del país. Elementos socioculturales
significativos de la civilización Caral fueron convertidos en
símbolos sociales, que trascendieron a lo largo del proceso cultural
milenario. Se pueden identificar íconos compartidos como la
cruz andina o chacana en diversas culturas andinas o el “ojo de
dios”, que todavía es usado en grupos de selva; representaciones
de espirales en geoglifos, que continuaron en Nasca; elementos
arquitectónicos como las plataformas escalonadas, hornacinas,
puertas de doble jamba, entre otros, aplicados en el imperio Inca,
además del mismo idioma, quechua, como lengua de relación,
no obstante tener los incas su propio idioma, el cundi, según la
investigación del lingüista Alfredo Torero.

Si bien hemos tenido un territorio con diversos procesos de

neolitización, a partir de la formación de la civilización Caral,
hace 5000 años al presente, se compartieron recursos y elementos
socioculturales pero conservando las respectivas identidades,
culturas, modos de vida e idiomas.

En ese contexto aplicaron tecnologías apropiadas para

el adecuado manejo del territorio y sus recursos. Hubo una
permanente actitud de respeto a la naturaleza y al mantenimiento
de la armonía entre ella, considerada obra divina, y la obra
humana.

En la percepción de nuestras sociedades ancestrales la tierra

y el mar eran deidades, “Mamapacha” y “Cochamama”, pues de
ellas provenían los recursos agrícolas y marinos, alimentos que le
daban continuidad a la vida.

En la visión andina la tierra y el agua de una cuenca fueron

los referentes básicos en su administración; ambos constituían
la complementariedad de los géneros femenino y masculino, 015
respectivamente, en una visión de la vida de armonía dual. En IGN
relación con el uso adecuado de estos recursos desarrollaron
conocimientos a través de los cuales aplicaron tecnologías
apropiadas. En lo referente a la tierra, acondicionaron terrazas
en las laderas o construyeron andenes en los lugares accidentados
y rocosos de la Cordillera, convirtiéndolos en campos de cultivo
 para incrementar la producción agrícola frente a la escasez de
tierras y, también, para evitar la erosión y los consecuentes
aluviones o huaycos; en los llanos arenosos acondicionaron
“chacras hundidas”; en las tierras inundables construyeron
campos elevados o “camellones” e implementaron drenes donde
criaban peces; y en las tierras altoandinas acondicionaron campos
de cultivo, “cochas”, excavados debajo del suelo para evitar los
daños de los cambios de temperatura entre el día y la noche.

En cuanto al agua, construyeron canales y reservorios,

“huachaques”, a lo largo de la cuenca; crearon ríos subterráneos,
“sembrando” agua mediante su conducción y filtración en
lugares geológicamente permeables para recuperarla en varias
secciones de la cuenca mediante la excavación de manantiales o
“puquios, técnica denominada “amuna”; en las tierras desérticas
o de poca agua hicieron grandes obras hidraúlicas para trasladar
el agua de una cuenca a otra.

Sobre la base del manejo del territorio por cuenca se

establecieron los centros poblados, y su organización política
estuvo en relación con la administración de las tierras y el agua:
autoridad de cuenca o “hunu”, seguida en jerarquía por las
autoridades de las dos márgenes; debajo de éstas las de secciones,
litoral, baja, media-alta y alta; y cada sección en relación con los
canales de riego, el principal por asentamiento y secundarios por
ayllus (Shady, 2011).

La conquista y el establecimiento del Virreinato ocasionaron

ruptura política, destrucción del tejido social que sustentaba
el trabajo colectivo organizado y vejamen cultural con la
consecuente pérdida de autoestima, identidad cultural, cohesión
social y un manejo del territorio inadecuado a las condiciones
singulares de cada parte de éste.

La Independencia y la República no corrigieron

la fragmentación social y cultural; prosiguió la actitud
016 extranjerizante, menosprecio a lo indígena, valoración de lo
IGN occidental y manejo del territorio sin la visión de integración
longitudinal y transversal de nuestras sociedades ancestrales.
Como resultado, la acción humana actual no tiene un trato
armonioso con la naturaleza y los recursos; no se ha venido
 Instituto Geográfico Nacional

promoviendo un desarrollo equilibrado, crecen las ciudades

de modo desordenado con abandono de las zonas rurales y la
tierra agrícola que con esfuerzo y conocimiento acondicionaron
nuestros antepasados. Proceso migratorio que se ha intensificado
desde las últimas décadas hasta el presente.

Confrontando la situación actual con la habida a lo largo

del proceso cultural andino se infiere la necesidad de volver a
considerar el territorio andino que habitamos y su diversidad
geoambiental y de recursos para darle el tratamiento armonioso
que promueva, asimismo, el desarrollo equilibrado a lo largo
y ancho del país. Para ello, se hace necesario contar con
investigaciones arqueológicas multidisciplinarias, que recuperen
el conocimiento del manejo que se dio en cada espacio
geoambiental, y de los métodos y tecnologías cartográficas, que
contribuyan a obtener esa información.

Pero es fundamental, que se promueva y se considere esta

información territorial en las políticas de Estado, de lo contrario
sólo seguirán ocupando espacios en los archivos o bibliotecas
nacionales, como ha ocurrido con la información registrada en
la historia del actual Instituto Geográfico Nacional, que con
prolijo conocimiento nos transmite el autor de esta importante
publicación, que esperamos sirva para generar reflexiones y
cambios en el Perú para beneficio de nuestros compatriotas.

Dra. Ruth Shady Solis

017
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Introducción

La Historia es cómplice de la Geografía cuando desea

historiarla. Deshoja con pausa y sin prisa el largo paso del tiempo
que necesita para hacer evidente sus cambios y erupciones, o
continuidades; y que despierta asombro y temor en el hombre
desde el primer día que tuvo conciencia de ser en la Tierra.

Esta obra no trata de abordar directamente la historia

de la geografía en el Perú, sino más bien de los delineadores
de su territorio, entidades geográficas y paisajes sobre una
superficie real o virtual; del desarrollo y modernización de los
métodos y tecnologías cartográficas, o del modo de difundir
esta información utilísima para la humanidad; en mapas, cartas
o atlas geográfico. En breves palabras la Historia del Instituto
Geográfico Nacional.

El Instituto Geográfico Nacional del Perú hunde sus raíces

en los inicios de la Civilización Andina hace 5,000 años con
Caral. Sociedad prístina interesada por conocer las entidades
geográficas de sus asentamientos y ejecutar el trazo de las sendas
que las comunicaran con otros grupos humanos evolucionados
en un similar periodo en la sierra y en la selva. Esto lo pudieron
lograr con el conocimiento científico y técnico obtenido de la
observación del cielo y los astros, particularme el Sol y la Luna,
en los solsticios y equinoccios.

Cuando el Príncipe de los Cronistas de las Indias Pedro de

Cieza de León redacta (1540-1550) la Crónica del Perú, describe
el vasto territorio del Imperio Incaico desde la exploración y 019
la conquista española iniciada en 1532, y recoge la toponimia IGN
oriunda dictada por el mismo poblador andino en el milenario
uso por nombrar cada accidente geográfico o asentamiento
humano. Allí tenemos los topónimios Tarapacá, Arequipa, Ica y
Chachapoyas entre muchos, que 500 años después reconocemos
habitualmente y forman parte de nuestra identidad.
 Diez años después de la Rebelión de Túpac Amarú II (1780)
fue publicado en Lima el periódico Mercurio Peruano, ansiado
proyecto de criollos ilustrados fundadores de la Sociedad Amantes
del País; que quizá de modo inconsciente continuaron el ideal
de vertiente nativista ahora desde el sentimiento patriótico de
los hijos de los conquistadores nacidos en territorio peruano.
El Mercurio Peruano publicaba artículos de diversos temas de
carácter científico o seudo científico destacando la historia y la
geografía. Sobre este último, el prócer Hipólito Unanue colaboró
con “Geografía Física del Perú” que resalta la especificidad
territorial del Perú y sus entidades geográficas; así como, trató
de brindar información precisa de su extensión territorial.

El corolario de esta preocupación e interés constantes por

conocer nuestra geografía es la publicación del Mapa General y
Atlas del Perú de 1864 y 1865, respectivamente, encomendado
por el Mariscal Ramón Castilla, presidente del Perú (1855-
1862) al notable Mariano Felipe Paz Soldán con la colabración
del sabio italiano Antonio Raimondi, así como el concurso del
cuerpo del Ejército en el trazo de itinerarios entre 1845 y 1846.
Este gran esfuerzo permitió ilustrar: planos departamentales,
ciudades capitales, vistas de ciudades, monumentos o edificios
u otros. También itinerarios registrados con tiempo y distancia,
longitud, latitud, obserservaciones magnéticas y metereológicas;
sin descontar las divisiones políticas.
Esta joya documentaria de la historia cartográfica del Perú
permanece registrada y resguardada en el Museo Cartográfico
del IGN “Coronel Gerardo Dianderas Sánchez”, siendo, de los
siete ejemplares originales que aún existen, el más completo y
mejor conservado.

Mariano Felipe Paz Soldán, que ostentaba conocimientos

de historia, geografía y técnicas cartográficas, comentó que para
iniciar tan complejo encargo fue necesario compilar diversa y
dispersa información cartográfica levantada sobre el Perú por
viajeros como Antonio de Ulloa y Alexander V. Humbolt;
020 mapistas, astrónomos, cartas itinerarias de los Jefes de los Estados
IGN Mayores de la campaña libertadora; acreditados fotógrafos,
dibujantes y pintores; así como, valiosas observaciones de la Real
Sociedad Geográfica de Londres.

Es necesario añadir que el conocimiento geográfico

cartográfico en la cultura peruana tuvo un importante desarrollo,
 Instituto Geográfico Nacional

exigido por un territorio signado por la Cordillera de los Andes,

“... Haciendo de nuestro país una de las zonas geográficas más
complejas que es posible observar en la superficie terrestre, y en
la cual pueden contemplarse en desplazamientos relativamente
cortos, contrastes marcados en todos los aspectos físicos, dando
en conjunto una geografía atormentada donde los pobladores,
desde épocas pasadas, han tenido que adaptar sus actividades
y formas de vida a la gran variedad de ecologías existentes en
nuestro país”, como bien lo expresó el Dr. Carlos Peñaherrera del
Águila en el volumen I Geografía Física del Perú de la colección
Gran Geografía del Perú (1986).

El modo de organizar toda esta gama de conocimientos

y técnicas empleadas para elaborar mapas y cartas necesitó la
institucionalización, que tuvo su oportunidad en el esfuerzo por
profesionalizar y modernizar al Ejército del Perú, mediante la
contratación de la Misión Militar Francesa en 1896.
El año 1913, fue creado el Servicio Geográfico del Ejército y
ocho años más tarde el 10 de mayo 1921, Centenario de la
Independencia del Perú, el Supremo Gobierno le encomendó la
elaboración de la Carta Nacional escala 1/ 100,000 empleando
el método de plancheta con alidada holométrica.

A partir de este hito del desarrollo cartográfico abordamos

la trayectoria y desenvolmiento de esta institución nacional:
Servicio Geográfico del Ejército (1913), Instituto Geográfico
Militar (1943) e Instituto Geográfico Nacional (1981); en el
quehacer especializado, y deteniéndonos en los cambios producto
de acontecimientos de carácter nacional, de innovaciones
tecnológicas en materia cartográfica, de normatividad técnica
nacional e internacional, o de la nueva organización estatal.

El porqué escribir esta historia obtiene como respuestas

que abarcan; desde la curiosidad por conocer más, interrogar
el pasado, con las inquietudes del presente; hasta rescatar el
cómo enfrentaron los mismos problemas que en el presente
nos preocupan; porque si el tiempo es circular ahondaría su 021
argumentación en el hecho de que, si en el Centenario del IGN
nacimiento de la República del Perú se inició el gran proyecto
nacional para elaborar la Carta Nacional a escala 1/100,000;
ahora en vísperas del Bicentenario suscita el nuevo gran proyecto
de elaborar la Carta Básica Nacional a escala 1/25,000, pero
empleando las imágenes del primer satélite peruano PERÚSAT1.
 Como sentencia el historiador de “El Mediterráneo. El Espacio
y la Historia” Fernand Braudel, “Haber sido es una condición
para Ser”.

Esta obra ha sido organizada en ocho capítulos y un

anexo documental; inicia brindando algunos antecedentes
de la geografía en el mundo y en el Perú en diferentes etapas
históricas; necesario preámbulo que despierta la curiosidad
sobre esta ciencia que solo referíamos por los mapas y paisajes.
El segundo, marca el reconocimiento y la identidad biunívoca
entre el Ejército del Perú y el Instituto Geográfico Nacional para
así desarrollar los capítulos tercero, cuarto y quinto referidos a
las sucesivas denominaciones del Instituto en orden cronológico:
Servicio Geográfico del Ejército, Instituto Geográfico Militar y
el Instituto Geográfico Nacional.

Era necesario dedicar un solo capítulo, el sexto, a la

Carta Nacional; por su transcendencia y por los 78 años que
requirió su culminación; resaltando nuevamente el tema de la
complejidad geográfica del territorio peruano, en esta ocasión
para “dibujar el rostro del Perú” como bien expresa el himno
del IGN. El capítulo séptimo trata del icónico Atlas Geográfico
desde el lejano 1865 preparado por Mariano Felipe Paz Soldán
hasta el contemporáneo editado por el IGN en 1989, así como
del Atlas digital de 2001; con el octavo capítulo referido al
Instituto Geográfico Nacional y nuestras fronteras, se describe
la tesonera y heroica acción de los cartógrafos del Ejército por
plasmar un documento por la paz; aunque en algunos infelices
casos sucedieron después de sangrientas guerras o conflictos.

El denominado Anexo Documental trata sobre el encuentro

con el Aleph o espejo del tiempo en forma de una vieja maleta
cubierta de polvo en el rincón debajo de un armario de la sala del
archivo histórico cartográfico del IGN. Esta maleta perteneció
al Coronel Gerardo Dianderas Sánchez director del Servicio
Geográfico Ejército de 1931 a 1939; y del Instituto Geográfico
022 Militar de 1946 a 1948. Fue el primer Doctor en Geografía del
IGN Perú graduado de la prestigiosa Universidad Nacional Mayor de
San Marcos. Uno de sus mejores trabajos fue “La Geografía en
el Perú desde la época de los Incas”.

Gral Brig EP Marco Antonio Merino Amand.

 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Primero

EL CONOCIMIENTO DE LA GEOGRAFÍA
El término geografía fue acuñado en el siglo III a. C. por
el sabio griego Eratóstenes y significa “descripción de la tierra”;
sin embargo, el conocimiento geográfico es tan antiguo como
el hombre mismo. Dos elementos son fundamentales para el
proceso civilizador, el hábitat y el hombre. El hábitat, es decir, la
geografía, es el escenario histórico donde se produce la evolución
biológica y social del hombre.

La geografía es una antigua disciplina del conocimiento

humano. Mucho antes de inventar la escritura y de registrar
los acontecimientos históricos, el hombre era un geógrafo
intuitivo. Conocía todas las regiones que, en la búsqueda de su
sobrevivencia, debía recorrer. Además, identificaba los recursos
que cada una de ellas le ofrecían y se organizaba socialmente
para una mejor utilización de los mismos.

Los primeros exploradores de antiguas civilizaciones como

China, Egipto, Fenicia, entre otras, realizaron largos viajes y
anotaron todo aquello que observaron en las tierras a las que
llegaron. La expansión económica de estos pueblos ha quedado
registrada en los más antiguos monumentos de la ciencia
geográfica. La primera relación que se conserva se refiere a las
expediciones al Sinaí realizadas por el faraón egipcio Snefru, de
la VI dinastía, hacia el año 2700 a. C.

Con la aparición del comercio marítimo se multiplicaron 023

las exploraciones. Alrededor del año 1400 a. C., las costas del IGN
mar Mediterráneo ya habían sido exploradas y descritas por los
fenicios. Igualmente los griegos, hacia el siglo X a. C., ya estaban
establecidos en la península Helénica. El geógrafo e historiador
griego Estrabón, recorrió la cuenca del Mediterráneo, estudiando
detenidamente Italia, Grecia, Egipto y el Asia Menor.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Estos conocimientos prácticos le sirvieron para escribir en 17

volúmenes la obra “Geografía”, que se convirtió en una valiosa
fuente de información para los jefes militares y gobernantes del
imperio romano.

Los romanos, si bien no alcanzaron los logros obtenidos por

los griegos, enviaron con sus expediciones militares, exploradores
para estudiar las nuevas regiones que se anexaban a su vasto
imperio. De igual forma, contribuyeron al conocimiento
geográfico, la extensa red de caminos y vías que cruzaban el
imperio, y los mapas e itinerarios que hicieron de sus más lejanas
regiones.

En el siglo II d. C., el astrónomo de Alejandría, Claudio

Ptolomeo, compiló la mayor parte del conocimiento geográfico
de griegos y romanos. También propuso nuevos métodos para
el trazado de mapas, siendo ya consciente de los problemas que
suponían la proyección o representación de la esfera terrestre
sobre una superficie plana.1
Durante la Alta Edad Media, no hubo avances significativos
en la geografía, a excepción de los conocimientos aportados por
los vikingos de Escandinavia y los árabes, quienes en el siglo VIII
tradujeron a su lengua la obra de los geógrafos griegos. Luego, la
traducción de estos textos árabes al latín ayudó a la difusión de
los conocimientos geográficos en Europa.

Frente a las teorías helénicas de la esfericidad de la tierra

surgieron otras de carácter rudimentario. Los geógrafos
medievales tuvieron la creencia que la Tierra era una superficie
plana, en cuyos confines habitaban seres extraños y fantásticos.
El mapa de Ricardo de Haldingham2, de fines del siglo XIII, nos
grafica estos entes imaginarios. Pero, su objetivo no era graficar
la Tierra, ni las medidas ni las distancias exactas, sino atemorizar.

024 1 Claudio Ptolomeo fue autor de una célebre Composición de Matemáticas conocida
IGN como el “Almagesto” y de una Geografía que tuvo mucha fama y autoridad durante
la Edad Media. Su sistema del mundo consistía en situar a la tierra en el centro del
universo y hacer de ella un cuerpo fijo.
2 Este mapa fue dibujado por Haldingham, entre 1276 y 1283, en la Catedral de
Hereford, en Inglaterra.
 Instituto Geográfico Nacional

Pese a que estas nociones eran producto de la imaginación,

ello no fue obstáculo para que, desde fines del siglo XI, resurgieran
las exploraciones geográficas. Con las cruzadas miles de hombres
llegaron a Oriente Medio y contribuyeron al renacimiento de
las ciudades y del comercio. Entre los siglos XII y XIV la ciencia
geográfica alcanzó un notable éxito.

La necesidad de contar con cartas náuticas para la navegación,

llevó al desarrollo de la cartografía. Gracias a estas cartas y a
los itinerarios, los navegantes se aventuraron en la búsqueda de
nuevas tierras. Otro elemento que aparece en estos siglos fue
la brújula, que permitió a los marinos aventurarse en alta mar.
El más notable, de esta pléyade de viajeros, fue Marco Polo,
comerciante de origen veneciano.

En el siglo XV, la noción de la esfericidad de la Tierra

ganó cada vez más aceptación. Surgió la idea que, el camino
más correcto para llegar a las Indias era por el occidente. Uno
de ellos fue Cristóbal Colón, quien logró el apoyo de los reyes
católicos y, después de navegar por más de dos meses, descubrió
el nuevo mundo; sin embargo, creyó que había llegado a las
indias occidentales.

A los viajes de Colón siguieron numerosas expediciones que

ampliaron el conocimiento geográfico y la visión del mundo. En
1519, Fernando de Magallanes y Sebastián Elcano circunvalaron
la Tierra y probaron fehacientemente su esfericidad, cuando
muchos creían que se trataba de una superficie plana. En los
siguientes años, los descubrimientos se convirtieron en empresas
colonizadoras. Los españoles continuaron la exploración de
América.

Hernando de Soto llegó hasta el río Mississippi. Alvar Cabeza

de Vaca exploró el Paraguay y el río Paraná. Hernán Cortés, entre
1519 y 1522, se adueñó del imperio azteca y mandó explorar sus
tierras. Pedro Alvarado, en 1523, recorrió las costas del pacífico
azteca y un año después, Cristóbal de Olid penetró en Centro 025
América. En 1531 Francisco Pizarro invade el Imperio de los IGN
Incas; cuatro años más tarde, Diego de Almagro lo hace en
Chile; y, en 1540, Francisco de Orellana recorre el Amazonas.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Mapa de América Meridional elaborado por el Geógrafo N. Sansón en París (1669).

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores.

026
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

LA GEOGRAFÍA EN EL PERÚ
El territorio peruano
El territorio del Estado peruano se ubica inmediatamente
al sur de la línea ecuatorial, en la parte centro occidental de
América del Sur. Su extensión superficial, incluyendo las islas
del Pacífico y del lago Titicaca, es de 1’285,215.6 kilómetros
cuadrados.

La cordillera andina determina que el relieve de la sierra

presenta cumbres que sobrepasan los 6,000 m. de altitud,
sobresaliendo el nevado Huascarán, cuya cima sur, con 6,768
m.s.n.m., constituye el punto más alto de nuestro territorio.
Este nevado está ubicado en el callejón de Huaylas, en el
departamento de Ancash, al Norte de la ciudad de Lima, capital
del Perú. El punto mas bajo esta ubicado en el departamento
de Piura, en el desierto de Sechura, con una profundidad de 34
metros debajo el nivel del mar.

Tradicionalmente nuestro territorio ha sido dividido en

tres regiones naturales: costa, sierra y selva. La costa representa
el 11.6% de la superficie de nuestro territorio; es una larga y
estrecha franja, formada por valles, pampas, desiertos, tablazos
y contrafuertes andinos. La sierra ocupa el 28.1% del territorio
nacional, su configuración geográfica está determinada por
la Cordillera de los Andes. La selva amazónica es la región
más extensa de nuestra geografía, pues ocupa el 60.3% de su
superficie.

Esta división se mantuvo hasta 1963, cuando la Tercera

Asamblea del Instituto Panamericano de Geografía e Historia
decidió aprobar la propuesta del geógrafo peruano Javier Pulgar
Vidal, porque se ajustaba a la realidad biogeográfica de nuestro
territorio. Desde entonces el mapa del Perú comprende ocho
regiones:
027
La región Chala o Costa, que se extiende desde 0 a 500 IGN
m.s.n.m.; la región Yunga o Quebrada, de 500 a 2,300 m.s.n.m.;
la región Quechua o Templada, de 2,300 a 3,500 m.s.n.m.;
la región Suni o Jalca, de 3,500 a 4,000 m.s.n.m.; la región
Puna o Altiplano, de 4,000 a 4,800 m.s.n.m.; la región Janca o
Cordillera, de 4,800 a 6,768 m.s.n.m.; la región Rupa Rupa o
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Selva Alta de 400 a 1,000 m.s.n.m.; y la región Omagua o Selva

Baja de 80 a 400 m.s.n.m.

Posteriormente, el ambientalista Antonio Brack Egg, desde

una perspectiva ecológica, planteó 11 ecorregiones:

El Mar Tropical, en las costas de Piura y Tumbes; el Mar Frío

de la Corriente Peruana, desde Tacna hasta Pariñas, en Piura; el
Desierto Costanero del Pacífico Peruano, que lo ubicamos desde
Tumbes hasta Tacna; el Bosque Seco Ecuatorial, que se encuentra
en Tumbes, Piura y Lambayeque; el Bosque Tropical del Pacífico,
emplazado en el corazón de Tumbes; la Serranía Esteparia, sobre
los mil metros en el lado occidental de Los Andes; La Puna,
ubicada por encima de los 3800 metros; el Páramo, en Piura y
Cajamarca, por sobre 3500 metros; la Selva Alta o Yungas, la
llanura amazónica y la zona más lluviosa del país; la Selva Baja
o Bosque Tropical Amazónico, la zona más diversa del mundo
y alberga a los ríos Madre de Dios, Ucayali y Amazonas; y La
Sabana de Palmeras, al oriente de Madre de Dios.

El clima
El Perú está situado entre la línea ecuatorial y el trópico
de Capricornio, por tanto correspondería a nuestro país un
clima ecuatorial, caluroso , húmedo y con intensas lluvias. Sin
embargo, éste sólo se presenta en nuestra extensa selva amazónica
y en la parte más septentrional de la Costa, con un clima semi
tropical. En las demás regiones el clima es modificado por acción
de la cordillera andina y la corriente peruana de Humboldt, que
enfría las aguas del Océano Pacífico. También contribuyen a esta
variación los vientos alisios del Pacífico Sur.

En la Sierra, los Andes originan un cuadro climático con

marcadas variaciones, que van de caluroso en la parte baja de los
valles y quebradas al clima templado y frío de las partes altas. La
028 Costa debido a la influencia de la corriente peruana, tiene un
IGN clima templado, húmedo y con alta nubosidad, que ocasionan
lloviznas y garúas invernales.

Si agregamos el relieve accidentado y rugoso de la región

andina, con sus nieves eternas, sus extensas punas, sus altas
mesetas cubiertas por gramíneas y numerosas lagunas y lagos
 Instituto Geográfico Nacional

como el Titicaca; así como el verdor de la Selva, con el caudaloso

sistema hidrográfico del Amazonas, la cuenca de mayor extensión
superficial de nuestro planeta, y, además, le agregamos el
colorido de los valles y quebradas de la costa con sus 62 unidades
hidrográficas que forman la vertiente del Pacífico, tendremos
una de las zonas geográficas más complejas de nuestro planeta
donde, en pocos minutos, podemos desplazarnos de un ambiente
geográfico a otro con marcados contrastes físicos.

En el Perú se encuentran 84 de los 104 ecosistemas o

zonas de vida existentes en el mundo; asimismo posee la mayor
biodiversidad existente en la Tierra. No obstante, a través del
tiempo, los habitantes peruanos han tenido que adaptar sus
actividades y formas de vida a tan variada naturaleza. Pero no
sólo se adaptó a ella, sino que la hizo habitable y aprovechó al
máximo sus recursos desde Pacaicasa, Caral, Chavín, Moche,
Wari, Tiahuanaco y Tahuantinsuyo, hasta el Perú de hoy.

El hombre en el Perú
Además del territorio, el mar y el espacio aéreo, otro elemento
vital de la peruanidad lo constituye el hombre, quien desde los
orígenes de nuestra cultura inició la búsqueda del conocimiento
geográfico como una necesidad esencial para su sobrevivencia.
Este conocimiento le permitió entablar un vínculo indisoluble
con su territorio y cimentar su identidad patria.

Al observar un mapa político del Perú, como primera

impresión, creeremos que su territorio es aprovechable, en su
totalidad, por sus habitantes. Pero ello no es verdad, porque, a
pesar de tener una amplia riqueza ecológica, nuestro país posee
una de las regiones más accidentadas y desiguales del mundo.
Las montañas andinas, los áridos desiertos costeros y la agreste
selva, dan a nuestro territorio una configuración geográfica
muy variada. Ello dificulta el aprovechamiento de los recursos
naturales. 029
IGN
El hombre que llegó a nuestro territorio, hace más de
veinte mil años, comprendió que la naturaleza se presentaba
ante él como un gran reto, decidió aceptarlo y puso a prueba
su capacidad creadora. Decidió compartir los andes con los
caballos americanos, el tigre colmillos de sable, el mastodonte,
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

el megaterio y los auquénidos.

Así descubrió que el desarrollo y progreso de los pueblos

radica en el trabajo, transformó este concepto en una filosofía
y dio origen a una de las civilizaciones más importantes de
la historia universal. Este hombre, organizó su sociedad, sus
instituciones y su Estado. Hito importante de este proceso
fue el Imperio de los Incas, quienes a través de sus leyendas se
presentan como un pueblo civilizador e integrador del mundo
andino.

A partir de 1532, se inicia un violento proceso de

mestizaje, no sólo racial sino también cultural, a consecuencia
de la conquista. Como todo acontecimiento histórico generó
controversias, fue un choque más que un encuentro. Pero no
podemos negar que el principal aporte de la conquista española
fue el mestizaje, porque se creó una nueva realidad étnica.

No olvidemos que los españoles carecían de identidad

racial, debido a su variedad cultural: Catalanes, vascos, gallegos,
andaluces, entre otros; junto a ellos llegaron no pocos árabes
y judíos conversos, sin olvidar a los esclavos negros e indios
centroamericanos, quienes vinieron como soldados auxiliares de
la conquista. Ese crisol de razas es el Perú.

El conocimiento geográfico entre los antiguos peruanos

El hombre que se asentó y organizó su sociedad en este
territorio, que hoy conocemos como Perú, tuvo un conocimiento
intuitivo que le permitió sobrevivir en condiciones muy adversas.
El primer esbozo de conocimiento científico fue el geográfico.
La necesidad de sobrevivir lo llevó a conocer y experimentar
con su entorno y preguntarse ¿Por qué los diferentes fenómenos
naturales?

030 Buscando esa respuesta, logró un conocimiento muy

IGN elaborado sobre el medio ambiente y con esa racionalidad
muy propia de su sociedad preservó la naturaleza, porque
comprendieron que era su hogar y su fuente de sobrevivencia.
Además, el conocimiento geográfico les permitió expandir sus
dominios, ganar tierras fértiles para la agricultura, crear una
magnífica red de caminos y tambos, patrones de asentamiento
 Instituto Geográfico Nacional

basándose en los mitimaes; el control vertical de los pisos

ecológicos y el sistema de andenería. Síntesis de este conocimiento
fue la organización del Tahuantinsuyo.

Con las huestes españolas llegaron cronistas y funcionarios

enviados por la corona, para anotar descripciones geográficas de
los paisajes que encontraban a su paso, del relieve de la tierra,
de los ríos, de los caminos, tanto de los habitantes como de
sus recursos. Fueron ellos los encargados de hacer las primeras
descripciones geográficas de nuestro territorio.3

El descubrimiento del Perú

Las primeras noticias de la existencia del Perú las recibió
Pascual de Andagoya en Panamá, en 1524, visitando los dominios
del cacique de Chochama. Éste se quejó de las hostilidades de los
caciques de Birú “región inmediata a Panamá -en el golfo de San
Miguel- que iban todas las lunas a hacerle la guerra…” 4 Andagoya
prosiguió su viaje, pero un accidente le impidió continuar por lo
que debió regresar a Panamá. Desde entonces, el nombre de Pirú
se dio a toda la región desconocida y ubicada al sur de Panamá.

Fue entonces cuando Francisco Pizarro decidió aventurarse

en esta pesquisa. Necesitó de dos viajes para llegar a nuestras
costas y comprobar la existencia del rico Imperio de los Incas.
En 1528, Pizarro viajó a España para conseguir apoyo real a su
empresa. Es así, que el rey Carlos I, a través de la Capitulación de
Toledo, firmada en 1529, autorizó la conquista y colonización
de la Nueva Castilla, nombre que por entonces se dio al Perú.

De regreso a Panamá, Pizarro organizó el tercer viaje, que

fue el definitivo para sus planes de conquista. A inicios de 1532,
desembarcó en Tumbes y, en noviembre de ese año, apresó al
Inca Atahualpa. La descripción de esta aventura, hecha por el
cronista Francisco Jerez, es un rico documento sobre la primera
impresión de los europeos frente a la realidad geográfica y 031
etnográfica del Perú. Igualmente, desde su perspectiva de invasor, IGN

3 Presidencia de la República. Instituto de Planificación. Atlas histórico, geográfico y

de Paisajes peruanos. Lima, 1963-1970, pp. 57-58.
4 Porras Barrenechea, Raúl. Relaciones Primitivas de la conquista del Perú. Lima:
Instituto Raúl Porras Barrenechea, Lima, 1967, p. 23.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

nos relata la reacción de los antiguos pobladores andinos frente

al extranjero.5

De este periodo, también es importante la carta que

Hernando Pizarro escribió a los oidores de Santo Domingo,
en 1533, cuando hizo escala en dicha isla, camino a España,
llevando el quinto real. En ella hace no sólo una importante
relación de la conquista, sino también una de las primeras
descripciones geográficas de nuestro territorio.6

El nombre del Perú

La palabra “perú” a principios del siglo XVI, no era
todavia el nombre de nuestro país. son muchos los intentos
serios que han tratado de explicar su significado y su origen; y
de entre ellos, el estudio de Raúl Porras Barrenechea es el mejor
logrado: juzga todos los cocimientos e hipótesis precedentes
a su tiempo y aplica analíticamente su basta formación histórica,
su erudición y su claro juicio crítico. Sobre el nombre “perú”
dijo : “...no significa ni río, ni valle, ni orón o troje, ni proviene
de la voz hebrea ophir, no es palabra quechua, ni caribe,
ni antillana, ni castellana, sino indo-hispana o mestiza...”

A pesar de lo dicho por el maestro, debemos tener presente

que cuando los españoles residentes en Panamá y en toda el área
ístmica se propusieron y decidieron contractualmente viajar
al sur, fue porque ya habian admitido como cierto el mensaje
oral de los pobladores (caciques y campesinos) de la Antigua
Panama y Antigua Colombia, quienes empleaban la voz “ pirú”
para referirse a un país muy rico, con abundancia de alimentos,
ubicado a muchas semanas de viaje, marítimo o terrestre, hacia
el sur.

5 Jerez, Francisco. Verdadera relación de la conquista del Perú. En: Cronistas del Perú.
México: Editorial Nueva España s/f.
032 6 Carta a los Oidores de Santo Domingo de Hernando Pizarro fechado el 23 de
IGN
febrero de 1532. La carta fue publicada en 1535 por Gonzalo Fernández de Oviedo
en su Historia general y natural de las Indias, islas y tierra-firme del mar océano; y en:
Conde Canillero. Tres testigos de la conquista del Perú. (Hernando Pizarro, Juan Ruiz
de Arce y Diego de Trujillo). Buenos Aires, Editorial Espasa-Calpe, 1953.
 Instituto Geográfico Nacional

033
IGN

Mapa del Tahuantinsuyo elaborado en base a la recopilación realizada por el Dr. Horacio
Urteaga y dibujado por el cartógrafo Camilo Vallejos (1926).
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Las palabras “Pirú” y “Perú”, tal como lo indicó el padre Blas

Valera, proceden de la voz “Pirua”, que hasta ahora se usa en
runa simi para designar a los frutos alimenticios múltiples y a
unas vasijas o continentes destinados a transportar alimentos,
o usadas para guardarlos desde la cosecha hasta la próxima
recolección.

El doctor Raúl Porras Barrenechea, erudito y eminente

historiador peruano que público un valioso y fundamental
estudio sobre el “ Nombre del Perú”, al iniciar su trabajo dice:
“El nombre del Perú, aplicado al Imperio de los Incas por los
españoles, se difunde en el mundo apartir de 1534, despues de
la llegada de Hernando Pizarro a Sevilla y del desfile, ante la
vista azorada de los habiantes y de los mercaderes genoveses y
venecianos, del fabuloso tesoro de tinajes y barras de oro, a que
se habian reducido los esplendorosos adornos del templo de
Coricancha que sirvieron de irrisorio rescate al Inca Atahualpa.

Garcilaso, y con él la cohorte de los cronistas que recogieron

los recuerdos del descubrimiento y de la conquista y las
tradiciones indigenas, trataron de explicar desde el siglo XVI el
origen del nombre del Perú y nos trasmitieron las anécdotas y
consejas de los contemporáneos, en que cristalizan las primeras
versiones históricas, son conocidas las versiones de Garcilaso y
Blas Valera, sobre el presunto río Perú, la del cacique Biru o
Peru, que sostuvieron Andagoya y Oviedo, las de las provincias
del Perú que relatan Gómara y Zarate y las lucubraciones
filosóficas del clérigo Montesinos que hallaba el origen de la
palabra Perú, en la del fantastico nombre Ofir. Estas versiones,
que han sido repetidas muchas veces necesitan ser estudiadas con
criterio cronológico evolutivo para rastrear en ellas los elementos
históricos auténticos y los que representan el aporte interesado o
imaginativo del testigo o del cronista.7
La geografía durante la colonia
034 En la segunda mitad del siglo XVI se inició la publicación
IGN de las primeras obras que compilan el conocimiento geográfico
colonial. No podemos dejar de mencionar los aportes de los
cronistas como el padre José Acosta y Bernabé Cobo; pero fue
Pedro Cieza de León el primer viajero que describió la geografía
peruana.

7 Instituto Geográfico Nacional, Atlas del Perú, 1989.

 Instituto Geográfico Nacional

Este cronista hace una descripción del territorio, de los

pueblos y las ciudades; de los caminos que atravesaban el
Tahuantinsuyo, a los que compara con los caminos romanos; de
las costumbres, las fiestas, los trajes, la alimentación; de la flora
y fauna. Su brillante trabajo lo convierte en el primer etnógrafo
del Perú. Asimismo, su relato es el punto de partida de la ciencia
geográfica peruana y de nuestra arqueología.8
La importancia que la corona española dio al conocimiento
geográfico quedó evidenciado porque entre la vasta gama de
funcionarios, que envió al Perú, estuvieron los cosmógrafos
mayores. Que tuvieron como misión realizar una descripción
general de las Indias. Estas descripciones fueron muy detalladas
y respondían a preguntas formuladas por el Consejo de Indias.

Estos documentos, juntos a otras descripciones que se

hicieron antes y después de la conquista, se conocen como las
“Relaciones Geográficas de Indias”. Fueron compiladas en el Siglo
XIX por Marcos Jiménez de la Espada. En ellas se describen
las antiguas ciudades y provincias del Perú y se constituyen en
fuente obligada de consulta etnográfica, histórica y geográfica.9
Una de las primeras descripciones geográficas de los pueblos
de América corresponde a Juan López de Velasco, cosmógrafo y
cronista de Indias, quien realizó su trabajo entre 1571 y 1577 y
publicó la obra “Geografía y Descripción Universal de las Indias”.10
También merece mencionarse la obra “Descripción General de
las Indias” del historiador y cronista Antonio de Herrera y
Tordesillas.11

En el siglo XVII destacan algunas descripciones del Perú,

pero los documentos geográficos más importantes lo constituyen
las “Guías del Perú”, publicadas por los cosmógrafos y catedráticos
nacionales de Prima Matemáticas de la Universidad Mayor
8 De Cieza de León, Pedro. Crónica del Perú. 1540-1550.
9 Jiménez de la Espada, Marcos. Relaciones Geográficas de Indias. en Biblioteca de
Autores Españoles desde la formación del Lenguaje hasta nuestros días. Ediciones 035
Atlas. Madrid, 1965, Tomo CLXXXIV IGN
10 López de Velasco, Juan. Geografía y Descripción Universal de las Indias,
publicada por primera vez por don Justo Zaragoza, en Madrid, el año 1894.
11 Descripción de las Indias Occidentales por Antonio de Herrera Cronista Mayor de su
majestad de las Indias y su coronista de Castilla, impreso en Madrid en la Imprenta
Real 1601.
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de San Marcos. Las primeras guías fueron publicadas con el

nombre de “El conocimiento de los tiempos”, semejaban pequeños
calendarios astronómicos con predicciones sobre el tiempo,
temporales y eclipses.

El cargo de cosmógrafo fue oficializado en Perú 1657.

Tenía a su cargo la tarea de estudiar el territorio, la geografía y
al hombre. Entre ellos destacan Juan Ramón Koening, Pedro
Peralta Barnuevo y Rocha; Cosme y Bueno; Hipólito Unánue;
y Gregorio Paredes. Estas Guías se editaron desde 1680 hasta
1873. Su importancia quedó evidenciada en la guía de 1810,
que sirvió para probar cuál era el uti posidetis colonial en ese año.
Las provincias de Tumbes, Piura, Chachapoyas, Maynas y Puno,
figuran como dependientes del Virreinato de Perú.

El siglo XVIII fue más fecundo en cuanto a difusión del

conocimiento geográfico. El despotismo ilustrado de los Borbones,
incentivó la investigación científica. Numerosas misiones europeas
visitaron nuestro continente. La primera fue la de Louis Feuilleé
en 1709, pero la más importante fue la de los astrónomos de la
Academia de Ciencias de París, Louis Godin, Pierre Bouguer y
Charles Marie de La Condamine, quienes vinieron en 1735 para
medir el arco meridiano terrestre entre Laponia y el Ecuador
geográfico.

A ellos se unieron dos marinos españoles: Jorge Juan y

Antonio Ulloa. Estos últimos escribieron un informe detallado
del litoral Pacífico desde Panamá hasta Chile. Este trabajo escrito
en 1748 y titulado Noticias secretas de América, realiza un estudio
crítico sobre la realidad militar, administrativa, social y política
de las posesiones españolas en Sudamérica.12 En 1780 llegó otra
expedición al mando de Malaspina quien durante diez años
realizó observaciones del medio físico natural.

Además, en la segunda mitad del siglo XVIII, la investigación

geográfica fue muy intensa. Se publicó el “Diccionario Geográfico
036
IGN 12 Juan, Jorge y Antonio Ulloa. Noticias secretas de América sobre el Estado Naval,
militar, y político de los reinos de Perú y provincias de Quito, costas de Nueva Granada
y Chile. Gobierno y régimen particular de los pueblos de indios. Cruel opresión de
sus corregidores y curas: abusos escandalosos introducidos entre sus habitantes por los
misioneros. Causas de su origen y motivos de su continuación por espacio de tres siglos.
Londres, 1826. Este estudio tuvo carácter reservado por lo que no circuló sino hasta
1826 cuando fue impreso en Londres por David Barry.
 Instituto Geográfico Nacional

– Histórico” de Antonio Alcedo13 y la “Descripción del Perú” de

Cosme y Bueno.14 Estas obras, nos ofrecen una visión integral
del país. En ellas se describen las provincias que conformaban
el Arzobispado de Lima y los obispados de Trujillo, Huamanga,
Arequipa, Cusco y La Paz.

Especial mención merece el trabajo del Obispo de Trujillo,

Baltasar Martínez de Compañón, sobre los recursos y geografía
de su diócesis titulado Trujillo del Perú,15 monumental obra
en nueve volúmenes que acompañó con 1411 finas acuarelas
que representan la flora, fauna, escenas de la vida cotidiana,
costumbres, folclor, así como personajes históricos y mapas de
las provincias del Obispado de Trujillo.

La geografía durante la Independencia

Al iniciarse el siglo XIX, llegó al Perú Alexander Von
Humboldt. Viajero y explorador alemán, organizó la primera
expedición científica a las tres américas. De amplia formación
académica en ciencias naturales, ninguna disciplina le fue ajena,
sus observaciones se centran especialmente en los fenómenos
naturales y humanos. Fruto de estas observaciones, descubrió la
corriente peruana que lleva su nombre.

Humboldt suscitó con su trabajo un gran interés científico

por la naturaleza americana. A su vez, fue el primero en enfocar la
situación social proclive a la independencia y pronosticar que en
13 Alcedo, Antonio de. Diccionario geográfico-histórico de las Indias Occidentales o
América: es a saber: de los Reynos del Perú, Nueva España, Tierra Firme, Chile y Nuevo
Reyno de Granada. Con la descripción de sus Provincias, Naciones, Ciudades, Villas,
Pueblos, Ríos, Montes, Costas, Puertos, Islas, Arzobispados, Obispados, Audiencias,
Virreynatos, Gobiernos, Corregimientos, y Fortalezas, frutos y producciones; con expresión
de sus Descubrimientos, Conquistadores y Fundadores: Conventos y Religiones; erección
de sus Catedrales y Obispos que ha habido en ellas: Y noticia de los sucesos más notables
de varios lugares: incendios, terremotos, sitios, é invasiones que han experimentado: y
hombres ilustres que han producido. Madrid, Imprenta de Blas Roman, 1786/89, 5 037
volúmenes. IGN
14 Bueno y Alegre, Cosme. Colección geográfica e histórica de los arzobispados y
obispados del Reyno del Perú, con las descripciones de las provincias de su jurisdicción.
Lima, 1750.
15 Martínez Compañón, Baltazar Jaime. Trujillo del Perú. El manuscrito se halla en
la Biblioteca del Palacio Real de Madrid.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

corto plazo había de producirse la autonomía del continente.16

Entre 1820 y 1825, en pleno proceso de independencia,

llegaron numerosos viajeros, algunos integraron la expedición
libertadora y formularon crónicas de los acontecimientos, para
informar al público europeo del proceso emancipador. Otros
deseaban obtener datos sobre las costumbres, la economía y la
potencialidad económica de los nacientes Estados. Había un
gran interés por iniciar vínculos comerciales.

Gran número de estos viajeros fueron ingleses, arribaron

no sólo por razones políticas u oficiales, sino también en la
búsqueda de recursos explotables y para abrir nuevos mercados.
Entre ellos destacaron William Bennet Stevenson, Samuel Haigh
y el marino Basil Hall, quien llegó a nuestras costas en 1820,
como jefe de la escuadra británica en el Pacífico. Presenció la
proclamación de nuestra independencia y otros acontecimientos
de importancia histórica, y realizó observaciones astronómicas y
apreciaciones geográficas de los puertos peruanos.

Asimismo, aparecieron franceses y norteamericanos. Sobresalen

entre los primeros Julian Mellet, Gabriel Lafond y R. P. Lesson.
Sus relatos reflejan el interés francés por las colonias españolas,
sobre todo en los aspectos políticos, económicos, históricos y
sociológicos. De los norteamericanos mencionamos a David Porter,
Amasa Delano, Thomas Bennet y Samuel Curzon. Muchos de estos
viajeros realizaron observaciones científicas.

La geografía durante la República

Después de la independencia, el interés por el conocimiento
geográfico y científico continuó y los viajeros, interesados por
conocer nuestro país, llegaron por las facilidades que el nuevo
sistema político brindaba.

038 La misma inquietud de conocimiento también se dio entre

IGN la intelectualidad peruana. El nuevo gobierno republicano
confirmó como Cosmógrafo Mayor del Perú a José Gregorio
16 Humboldt, Federico Enrique Alejandro, Barón de. Viaje a las regiones
equinocciales del Nuevo Continente. París, 1807. Esta obra fue escrita, entre 1799 y
1804, en cuatro volúmenes.
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Paredes, quien continuó con la publicación de las “Guías del

Perú”. Fue vicepresidente del Congreso Constituyente de 1822 y
tuvo a su cargo crear el Escudo Nacional de la República, donde
incluyó los tres reinos naturales.17

Al igual que en la colonia, los cosmógrafos continuaron

con su labor geográfica y se desempeñaron como catedráticos de
la materia en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y
como directores de la Escuela Náutica de Paita. Así los trabajos de
los geógrafos peruanos se enmarcan en dos tendencias: la de los
cosmógrafos y científicos, como José Gregorio Paredes, Nicolás
Fernández de Piérola y Eduardo Carrasco; y la de los amantes de
una geografía descriptiva, literaria e historicista, como Mariano
Eduardo de Rivero y Ustariz, autor de “Colección de Memorias
Científicas, Agrícolas e Industriales”.18
Viajeros notables de la década de 1830 son el alemán Eduardo
Poeppig, que visitó la Selva; Alcides D´Orbygny, estudioso del
altiplano andino; Archibald Smith, que describió la costa y el
departamento de Lima. Importante viajero de esta década es el
naturalista Charles Darwin, quien llegó al Perú en 1835 y se
confinó en la isla San Lorenzo a estudiar las capas geológicas
y restos marinos.19 Pero el más notable, por la magnitud de su
trabajo, fue Juan Jacobo Tschudi, que abarcó estudios sobre el
suelo, la fauna, flora, etnografía y fue el punto de partida para
los estudios de lingüística en el Perú.20

En la segunda mitad del siglo XIX, la geografía peruana se

afianzó y un sin número de geógrafos, exploradores y estudiosos
se orientaron a descubrir y ubicar territorios, ríos, montañas tanto
andino como selvático. En esos tiempos, cuando aún no se había
17 Tamayo San Román, Hombres de Ciencia y Tecnología en el Perú. Lima 2015, p. 50
18 Rivero y Ustariz, Mariano Eduardo. Colección de Memorias Científicas, Agrícolas
e Industriales publicadas en distintas épocas. Bruselas, 1857.
19 Darwin, Charles Robert. Narrative of the surveying voyages of His Majesty´s ships
“Aventure” and “Beagle” between the years 1826-1836, describing their examination 039
of the southern shores of South America and the beagles circumnavegation of the globe. IGN
Henry Colburn, London, 1839.
20 Juan Jacobo Tschudi, escribió Contribución a la historia, civilización y lingüística
del Perú, publicado en 1918 en la Colección de libros referentes a la Historia del
Perú, Vol IX y X; y en colaboración con Mariano de Rivero publicó Antigüedades
Peruanas, en 1851.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

inventado la fotografía y mucho menos los aviones, el reconocimiento

y levantamiento cartográfico se hacía a pie o en acémilas.

Un buen ejemplo de este esfuerzo es el trabajo del ingeniero

José Gregorio La Rosa, quien en 1840 trazó un croquis de
los departamentos de La Libertad y Piura y una carta de
Chanchamayo. En 1862 se imprimió el primer libro orgánico
de la ciencia geográfica peruana, la “Geografía del Perú”, escrita
por Mateo Paz Soldán.

Tres años después, en 1865, su hermano, Mariano Felipe

Paz Soldán, publicó el “Atlas Geográfico del Perú”. En 1877, este
mismo autor editó el “Diccionario Geográfico Estadístico del Perú”,
obra que hasta nuestros días es fuente obligada de consulta.
Igual importancia reviste la obra del naturalista italiano Antonio
Raimondi quien, entre 1851 y 1869, recorrió el país para escribir
su trascendental obra “El Perú”.21
Otro hecho importante para la geografía peruana, fue la
fundación de la Sociedad Geográfica de Lima en 1888. Esta
entidad, desde ese año, asumió la dirección y la orientación de
nuestros estudios geográficos y cartográficos, función que cumplió
a cabalidad hasta que el Servicio Geográfico del Ejército recibió,
el 10 de mayo de1921, la honrosa misión de elaborar la carta
nacional.

A inicios del siglo XX, los estudios geográficos mostraron

una tendencia renovadora y fueron influenciados por las ciencias
económicas y sociales. Asimismo, en los primeros años de dicho
siglo, la geografía militar emergió con gran fuerza, sobresaliendo
por la labor desarrollada el Coronel Pedro Portillo y Capitán de
Navío Germán Stiglich.

El Coronel Pedro Portillo, ocupa un lugar muy importante

en la historia de los descubrimientos geográficos. Como Prefecto
de los departamentos de Loreto y Ayacucho, exploró los ríos
040 tributarios del Amazonas y trazó importantes mapas planos de toda
IGN la cuenca hidrográfica de esa región. Fue un verdadero pionero de
la colonización en la selva. Recorrió casi todos los afluentes del
Amazonas, desde la frontera norte hasta la del sudeste. Estudió su

21 El Perú fue publicado en Lima el año de 1874.

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navegabilidad, sus condiciones naturales, su curso y caudal.22

Germán Stiglich, marino peruano, fue miembro de algunas

comisiones de límites, viajó por el territorio peruano recogiendo el
conocimiento geográfico, que plasmó en su importante “Diccionario
Geográfico del Perú”, otra fuente obligada de consulta, para aclarar
muchas dudas de carácter histórico y geográfico. 23 Es también,
autor de “Derrotero de la costa del Perú” y “La geografía comentada
del Perú”, entre otras obras.

Demarcación geográfica del Estado Peruano

Para una mejor administración política del territorio, y un buen
aprovechamiento de sus recursos naturales, el Perú ha ido delineando
diversas demarcaciones geográficas. La primera que conocemos
corresponde a los cuatro suyos del Imperio Incaico. Según los
cronistas y, teniendo como eje el Cusco, el Contisuyo correspondería
a la región del norte; el Antisuyo al este; el Chinchaysuyo al oeste; y
el Collasuyo al sur.

Con la llegada de los españoles, el territorio peruano adquirió

una nueva demarcación. Se estableció la Gobernación de Castilla
y luego el Virreinato del Perú, el mismo que, en 1565, se dividió
en medio centenar de corregimientos, que estaban a cargo de
funcionarios que recibían el nombre de corregidores de indios.

Para los fines eclesiásticos, el Virreinato del Perú se dividió

en: Arzobispados, Obispados, Parroquias y Curatos, procurando
que hubiese armonía con la división civil; es decir, que los
arzobispados correspondiesen con las audiencias; los obispados,
con las gobernaciones y alcaldías mayores; las parroquias y
curatos, con los corregimientos y alcaldías ordinarias.

Así, geográficamente, el territorio virreinal estuvo demarcado

por la jurisdicción eclesiástica del Arzobispado de Lima y los
Obispados de Trujillo, Arequipa, Cusco, Huamanga y Puno. En 041
IGN
22 El Coronel Pedro Portillo fue autor de Las montañas de Ayacucho y los ríos
Apurímac, Mantaro, Ene, Perené, Tambo y Alto Ucayali; Contribución a la Geografía
de Loreto; y el Departamento de Madre de Dios.
23 German Stiglich, publicó Diccionario Geográfico del Perú, en tres tomos en 1911,
1917 y 1922
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

042
IGN

Mapa de la Historia de la Geografía del Perú elaborado por Antonio Raimondi en 1875.
Esta obra se basa en las crónicas publicadas por Cieza de León hasta el año 1553.
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Instituto Geográfico Nacional

1680, por orden de Carlos II, se publicó la Recopilación de Leyes

de Indias. Según este documento, el Perú quedó oficialmente
dividido en siete audiencias.

Se estableció que la Real Audiencia de Lima era la sede de

los dominios íberos en América del Sur. Asimismo, como centro
político, el Perú era residencia del Virrey, quien tenía el gobierno
superior de las audiencias de Lima, Charcas o La Plata, Quito,
Panamá y Chile. Solo las audiencias de Santa Fe y Buenos Aires
gozaban de autonomía.

Los límites del Virreinato del Perú se extendieron en buena

cuenta a gran parte de Sudamérica, manteniendo y aumentando
el legado incaico. Esta organización tuvo vigencia hasta las
reformas borbónicas del siglo XVIII, que fraccionaron el extenso
Virreinato del Perú para crear el Virreinato de Santa Fe, en
1739, y el de Buenos Aires, en 1776.

A fines del siglo XVIII, y a consecuencia de la rebelión

de Túpac Amaru, los Borbones iniciaron un proceso de
reestructuración administrativa en sus colonias americanas.
En el marco de estos cambios, el Virreinato del Perú fue
reorganizado administrativa y políticamente e introduciéndose
una nueva demarcación territorial. En 1784, se suprimieron
los corregimientos y, sobre la base de los obispados, crearon
las intendencias, demostrándose con ello la importancia que la
corona española concedía a la demarcación eclesiástica, que en
la práctica era la que tenía validez. Esta organización territorial
es la base sobre la cual nacen los Estados independientes a partir
de 1810.

Ese año, el Perú comprendía 8 intendencias: Arequipa,

Cusco, Huamanga, Huancavelica, Lima, Puno, Tarma y Trujillo;
56 partidos o provincias y 96 curatos, a los que debemos agregar
los 5 gobiernos militares de Callao, Chiloé, Huarochirí, Quijos
y Maynas. Las Intendencias, de ese entonces, correspondían a
los actuales departamentos; los partidos, a las provincias; y los 043
curatos, a los distritos. IGN

La primera Constitución Política del Perú fue promulgada y

jurada el 12 de Noviembre de 1823. Establecía en el artículo 7º que
nuestro territorio: “Se divide en departamentos, los departamentos en
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

provincias, las provincias en distritos y los distritos en parroquias”24.

El Perú inició su vida republicana con cuatro departamentos,
que comprendían la totalidad del territorio liberado por los
independentistas.

En la Constitución Vitalicia de 1826, se señala que después

de la independencia “el territorio queda conformado por los
departamentos de La Libertad, Junín, Lima, Arequipa, Cusco,
Ayacucho y Puno.” 25 En 1828, el Perú aún continuaba compuesto
por siete departamentos, como queda ratificado en la “Guía de
Forasteros” del año 1828. No obstante, en los años siguientes
se fue incrementando el número de departamentos, provincias
y distritos. En 1931 el departamento de Amazonas es añadido.

Las constituciones de 1860, 1867 y 1919 establecen la

jerarquía territorial en departamentos, provincias y distritos
anulando las parroquias; otra modificcaión es el mecanismo de
aprobación de demarcaciones territoriales, señalándose que las
creaciones y delimitaciones territoriales serán aprobadas por el
Congreso de la República.

La Constitución de 1979, modificó esta organización e

introdujo las regiones. Según la Constitución de 1993, en el artículo
Nº 189, dice: “El territorio de la República se divide en regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce
el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada”26.

Sobre las regiones, el artículo N° 190 establece que “las

regiones se constituyen por iniciativa y mandato de las poblaciones
pertenecientes a uno o más departamentos colindantes. Las provincias
y los distritos contiguos pueden asimismo integrarse o cambiar
de circunscripción”.27 En ambos casos procede el referéndum,
conforme a ley.

24 Constitución Política de la República Peruana de 1823. En: Oviedo Juan.

044 Colección de Leyes, Decretos y Órdenes. Publicadas en el Perú desde el año de
IGN 1821 hasta el 31 de diciembre de 1859. Felipe Baylly Editor, Lima 1861, Tomo
Primero, p. 31.
25 Oviedo, Juan, op.cit., p.
26 Constitución Política del Perú. Tomado de: http://www4.congreso.gob.pe/
ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf
27 Ibídem.
 Instituto Geográfico Nacional

En cuanto a las fronteras, conforme al artículo 6 de la

flamante Constitución de 1823, el nuevo gobierno debía dar los
pasos necesarios para establecer los límites de la República del
Perú con los países vecinos. Como las demarcaciones coloniales
eran vagas, para resolver sus linderos, las diversas naciones que
surgieron de las antiguas colonias españolas recurrieron a tres
principios del derecho internacional, generalmente aceptados e
incorporados a la vida jurídica americana en diversos tratados
y convenciones: el Uti Possidetis, la Libre Determinación de los
Pueblos y el Principio de Posesión. Sobre la base de estos principios
jurídicos el Perú estableció sus fronteras.

Las exploraciones a la Selva

La importancia geográfica de la Selva amazónica, sus riquezas
y su misterio, impulsó a explorarla pese a lo hostil de su naturaleza
y clima. Los Incas tuvieron un vivo interés por la región selvática
y, a través de la vertiente oriental de los Andes, se puede señalar
fácilmente los puntos de entrada; además, son numerosos los
rastros arqueológicos y los caminos empedrados que se pierden
en la espesura.

Los españoles denominaron “entradas” a toda expedición que

tenía como finalidad el descubrimiento, conquista y población
de nuevas tierras.28 Pizarro organizó diversas “entradas”, tanto en
la Costa, Sierra y Selva para anexarlas a su gobernación. La más
importante de estas entradas fue realizada por Gonzalo Pizarro
a la tierra de La Canela, que permitió el descubrimiento del río
Amazonas. Los expedicionarios partieron del Cusco y luego de
una larga y accidentada marcha, el domingo 12 de febrero de
1542, llegaron a un gran río al que bautizaron como Amazonas.29

Las nuevas autoridades coloniales también concedieron

numerosas entradas a la región amazónica. Así, en 1548, el
Presidente de la Audiencia de Lima Pedro de La Gasca, autorizó
a Diego Palomino realizar una incursión a la tierra de los 045
Bracamoros y fundar la ciudad de San Leandro de Jaén de los IGN

28 Vega, Juan José. El Ejército durante la dominación española del Perú. Historia del
Ejército Peruano. Comisión Permanente de Historia del Ejército del Perú. Lima,
1981, p. 203.
29 Ibídem p. 225.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Bracamoros.30 En 1558, el Virrey Marqués de Cañete autorizó

la entrada de Pedro de Ursúa a la región de Omaguas. En esta
aventura lo acompañó, como lugarteniente, Lope de Aguirre.
Asesinado Ursúa, Aguirre continuó la expedición, declarándose
en franca rebeldía contra el Rey Felipe II.

Entre 1757 y 1772, se realizaron otras entradas por el Centro

y el Sur del Virreinato del Perú, y se pudo fundar la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra, en el Alto Perú. En la región del río Madre
de Dios, Juan Álvarez de Maldonado efectuó una entrada a la
tierra de los Toromonas; y partiendo de Quillabamba realizó una
expedición sobre las tierras de los Machiguengas y los Pilcozones.

Las entradas de los jesuitas y los franciscanos merecen una

mención aparte, porque permitieron ampliar las fronteras del
Virreinato del Perú, entre los Siglos XVII y XVIII. Exploraron
el Napo, el Marañón, el Huallaga, y la tierra de los Cocamas.
Los franciscanos descubrieron la etnia de los cunibos a orillas del
Ucayali y, en el siglo XVIII, fundaron 10 pueblos en la región
del Pajonal.

Es importante, también, el trabajo pionero del gobernador

de Maynas, Francisco Requena, quien en un brillante informe
demostró tener un perfecto conocimiento de la región amazónica.
Emitió un informe sobre la zona que debía comprender el
Obispado de Maynas, aclarando que la vía de acceso a esa región
era por Lamas y Moyobamba, que estaban bajo la jurisdicción
del Virreinato de Perú. Trazó un mapa de la provincia de Maynas
y recomendó su reincorporación al Virreinato de Perú. Fruto de
estos informes, fue la Real Cédula de 1802.31
En el siglo XIX, el Estado peruano continuó con la pionera
labor de exploración y colonización de la región selvática,
iniciada en el siglo XVI. El Ejército desempeñó un rol muy
importante en ese aspecto y, desde 1826, inició las expediciones
a la región de Chanchamayo. Integró la primera excursión el
046 Teniente Coronel Rufino Echenique. Igualmente, el Sargento
IGN
30 Ibídem p. 228
31 Aranda, Ricardo. Colección de los tratados, convenciones, capitulaciones, armisticios
y otros actos diplomáticos y políticos celebrados desde la independencia hasta el día
precedida de una introducción que comprende la época colonial. Imprenta del Estado,
Lima, 1890. Tomo primero, pp. 204-216
 Instituto Geográfico Nacional

Mayor de Ingenieros Manuel Porras exploró las montañas de

Paucartambo.

En 1834, una expedición a cargo del Teniente de la Armada

Inglesa, Guillermo Smith, y del Sargento Mayor de Ingeniería,
Pedro Beltrán, recorrió por siete meses los ríos Pachitea y
Ucayali.32 El marino Francisco Carrasco se internó, en 1846,
en el Amazonas por la región del Urubamba. Ese mismo año, el
Coronel Francisco Espinar reconoció los valles de Paucartambo
y Marcapata, en el Cusco.33
Pero, fue Ramón Castilla el Presidente de la República que
más se preocupó por realizar expediciones en la región amazónica.
Durante su gobierno, se gestó un proyecto de comunicación
entre los océanos Pacífico y Atlántico, a través de una ruta
que abarcaría el Amazonas, Chinchipe, Huancabamba y Paita.
Aunque el proyecto no llegó a ejecutarse, es importante notar
que desde esa fecha ya se comprendía la importancia integradora
de nuestra región amazónica.
En 1848, Castilla estableció el cargo de jefe militar de fronteras
y, tres años después, creó comandancias militares en la región de
los ríos Macará y Alamor (actual departamento de Tumbes), en
Chanchamayo (departamento de Junín), en Paucartambo y en
Santa Ana (departamento de Cusco). A estos dos últimos lugares
llegaban, por primera vez, soldados llevando la peruanidad y era
necesario protegerlos de los nativos que mostraban belicosidad.34

Por esos años, el General Fermín del Castillo dirigió una

expedición a la selva del departamento de Junín, fundó el pueblo
de San Ramón y el fuerte del mismo nombre, donde estableció
una guarnición militar a cargo del Cuerpo de Ingenieros Militares.
En 1853, se creó el gobierno político – militar de la Amazonía,
formándose una guarnición de frontera en Moyobamba. Dos
años después, en la confluencia de los ríos Marañón y Ucayali,
se acantonaron dos compañías del Ejército. Era la primera vez

047
32 Velásquez Pérez Salmón, Víctor. El Ejército del Perú en el Siglo XIX: Su participación IGN
en la seguridad y en el Desarrollo Nacional. CONCYTEC, Lima, 1998, pp. 79-82
33 Larrabure Correa, Carlos. Colección de leyes, decretos, resoluciones y otros
documentos oficiales referentes al departamento de Loreto. Imp. La Opinión Nacional,
Lima, 1905, Tomo II, pp. 149-176; Oviedo Juan, op. cit. Tomo IV, pp. 206-207.
34 Velásquez Pérez Salmón, Víctor, op. cit. pp. 16-18.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

en un punto tan alejado de la selva.35

En los años siguientes, se sucedieron numerosas exploraciones.

Una de las más importantes estuvo a cargo del Sargento Mayor
Pedro Ruiz Gallo, quien se dirigió en 1864 a los ríos Potro, Apaga
y Cahuapanas, ubicado entre Chachapoyas y el Marañón, al Este
del Pongo de Manseriche. Esta aventura duró ocho meses.36 En
1865, el Coronel Francisco de Paula Secada, Prefecto de Loreto,
abrió el camino de Moyobamba a Balsapuerto. En 1868, el
Coronel Belisario Barriga viajó durante cuatro meses por el valle
del Chanchamayo.37 En 1869, el Teniente Coronel Manuel Mori
Ortiz exploró el río Huallaga y preparó los trabajos para abrir el
camino de Herradura entre Tayabamba y Puerto Pizana.38

En 1870, se realizaron exploraciones a los ríos Nieva y

Alto Marañón, así como del Pongo de Manseriche y el Puerto
de San Borja. La intención era buscar una ruta fluvial para
abastecer, desde Chanchamayo a Iquitos, con productos de
primera necesidad. En 1875, se organizó una expedición a los
ríos del Alto Amazonas para fundar poblados en los lugares más
alejados. El jefe de la travesía fue Benito Arana, quien surcó los
ríos Morona y Napo a bordo de las lanchas “Napo” y “Mayra”.
Ese mismo año, tres compañías del Batallón Ayacucho Nº 3, a
órdenes del Comandante Eduardo Young, exploraron durante
once meses La Merced, construyeron 850 casas, un cuartel, tres
puentes y un molino.

También se exploró, entre 1876 y 1880, la zona de Oxapampa,

Tulumayo, el cerro de La Sal, las cabeceras del Perené y el Tambo.
Otro infatigable expedicionario fue el Coronel José Samanez
Ocampo, quien recorrió los ríos Apurímac, Ene, Tambo, Ucayali
y Urubamba, y anunció la existencia de una vía de unión entre el
Urubamba y el río Manu, afluente del río Madre de Dios.39

Gran pionero de las exploraciones a la selva fue, también, el

Coronel Ernesto de la Combe. En 1884, por orden del General
048
IGN 35 Hidalgo Morey, Lourdes Medina, Manuel Gálvez y otros. El Ejército en la
República: Siglo XIX. En: Historia General del Ejército Peruano. Comisión Permanente
de Historia del Ejército del Perú, Lima, 2005, Tomo V, Vol. 1, p. 132.
36 Larrabure Correa, Carlos, op. cit, 1905, Tomo II, pp. 242-248.
37 Ibídem, pp. 445-449.
38 Velásquez Pérez Salmón, Víctor, op. cit. pp. 91-93.
39 Ibídem, p. 97-98
 Instituto Geográfico Nacional

Andrés Avelino Cáceres, exploró y trazó el itinerario de la vía

Cusco, Pelechusco, Caupolicán (Bolivia), buscando una rápida
comunicación entre Perú y Bolivia, en los años finales de la guerra
con Chile. En 1885, fue jefe de la Sección de Ingenieros del
Estado Mayor del Ejército. En 1891, organizó una expedición al
río Pichis y años después fue jefe de una Comisión Exploradora al
Oriente del Perú, que tenía como misión nombrar autoridades que
garantizaran la soberanía nacional, descubriendo el río Tambopata.
En 1901, fue designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
para estudiar el Istmo de Fitzcarrald y la comunicación de los ríos
Yurúa, Purús con el Ucayali y el Urubamba.40
El Coronel Pedro Portillo realizó, desde fines del siglo
XIX e inicios del siglo XX, una fructífera labor incentivando
la construcción de caminos, puentes, así como la exploración y
la navegación de los ríos amazónicos. En mérito a su abnegada
labor, una de las provincias del departamento de Ucayali lleva
su nombre.

Al finalizar el siglo XIX, la vía del Pichis se convirtió en uno

de los proyectos más importantes del Ejército porque permitiría
interconectar diferentes regiones del país. Dentro de este plan se
ejecutaron diversos reconocimientos a la ruta: Lima, La Oroya,
Tarma, La Merced, San Luis de Shuaro, el paso de San Carlos,
Puerto Bermúdez e Iquitos. Continuando con la exploración de
la Selva, en mayo de 1900, se estableció la guarnición militar de
Loreto y, un año después, otra en Puerto Bermúdez.

Por esa época, Manuel Mesones Muro llevó a cabo su

histórica expedición, que tenía como misión determinar la ruta
que debía seguir un proyectado ferrocarril al Marañón. Salió de
Éten, se dirigió por tren a Ferreñafe. Por Olmos se internó en la
Cordillera de los Andes hasta el Cuello de Porculla, llegó al río
Chamaya y, siguiendo su curso, arribó a puerto Meléndez, sobre
el río Marañón.41

Durante el siglo XX, la labor colonizadora del Ejército 049

continuó, dentro de los objetivos constitucionales de defensa IGN
y desarrollo nacional, e implementación de los programas de
asentamiento rural fronterizo, que consistían en ejecutar una
40 Larrabure Correa, Carlos, op. cit. Tomo VII, pp. 486-511.
41 Arbulú Galliani, Guillermo. El Ejército y la Ingeniería Militar en el Siglo XX.
1900-1980. Imprenta del Ejército, Lima, 1988, Vol. 1, p. 49
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

política de poblamiento y desarrollo de puntos estratégicos

de nuestras fronteras amazónicas. Las Unidades Militares de
Asentamiento Rural ejecutan obras de infraestructura vial y
ampliación de las fronteras agrícolas, agropecuarias y forestales.

De esta forma, el Ejército se convierte en una de las

principales instituciones que promueven la integración geográfica
y contribuye al fortalecimiento del Estado democrático y a la
preservación de nuestras fronteras. La creación de guarniciones
militares, en todo el territorio nacional, ha dado origen a la
formación de nuevos poblados y pujantes ciudades.

050
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Segundo

EL EJÉRCITO Y LA GEOGRAFÍA
Antecedentes
Desde su creacion, el Ejército ha participado en el proceso de
integración geográfica y ha contribuido al fortalecimiento del Estado,
llevando su presencia a los poblados más apartados de nuestro
territorio.

“La Geografía en el Perú desde la Época de los Incas”, es el título

de la conferencia sustentada en la Facultad de Letras de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos por el Coronel del Éjercito del Perú y
Doctor en Geografía Gerardo Dianderas Sánchez, en mayo de 1951.
En ella podemos resaltar lo siguiente:

Es indudable que los incas conocían perfectamente la

geografía de todo el país, y no podía ser de otra manera dado
el carácter guerrero y organizador de estos soberanos. los datos
concretos que aprueban esta afirmación se reflejan en la magnífica
red de caminos y en la maravillosa organización de migraciones
(...), llamadas mitimaes, las que requerían de un conocimiento
perfecto de las condiciones geográficas de las regiones tanto de
origen como de destino (...) La realización de un mapa toponímico
del Perú nos demostraría que los incas dejaron escrita su ciencia
geográfica en los nombres con que bautizaron sus pueblos, sus
ríos, sus cerros, etc. Que de ningún modo fueron arbitrarios sino
que obedecieron a un profundo conocimiento geográfico.” 051
IGN
Al inicio de la República su Ejército recibió la misión de
defender la soberanía e integridad territorial, por ende, se dio
prioridad al conocimiento geográfico y a la organización territorial.
El Mariscal Ramón Castilla, en su primer gobierno, dispuso
que diversas comisiones de oficiales reconozcan y describan los
itinerarios que conectaban los departamentos del interior del país.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

El resguardo de nuestras fronteras, también mereció su especial

atención. Con ese fin, mandó realizar estudios geográficos y topográficos
de Tumbes y de la selva tropical. Fruto de este empeño, en 1859,
Mariano Felipe Paz Soldán comenzó a elaborar el primer mapa de la
República del Perú.

Poco a poco los estudios geográficos cobraron importancia

dentro de la institución, no sólo por su trascendencia estratégica sino
por la necesidad de conocer su ámbito de trabajo. De esta forma,
a lo largo de nuestro territorio, se multiplicaron los cuarteles, los
cantones y las guarniciones militares, muchas de ellas dieron origen
a nuevas comarcas y pueblos.

Pero el Ejército no sólo ha llevado seguridad a los poblados más

alejados del país; hoy como ayer, es agente principal del desarrollo
nacional. Difunde el conocimiento y la tecnología, el respeto a las
leyes, e inculca el amor a la patria y a nuestros símbolos nacionales.

De este modo, a través de su historia, el Ejército del Perú

promueve la integración geográfica. Apoyó el impulso al
conocimiento de nuestro territorio y, desde comienzos del siglo
XX, organizó instituciones dedicadas al estudio geográfico y
cartográfico.

En el presente capítulo reseñaremos la historia de las

primeras entidades militares dedicadas al quehacer cartográfico
y topográfico.

El negociado de topografía y cartografía

Durante el siglo XIX, el Ejército participó en el esfuerzo por
conocer la inmensidad de nuestra compleja geografía nacional e
integrar la región de la selva. Para ello se realizaron innumerables
expediciones con mucho entusiasmo y sacrificio, pero sin mayor
técnica, porque él no contaba con un organismo de carácter
052 geográfico.
IGN
Estas labores eran realizadas por el Estado Mayor que
funcionaba sólo en tiempos de guerra. Fue en 1894, cuando se
estableció el Estado Mayor General como un ente permanente.
 Instituto Geográfico Nacional

Jefe del Estado Mayor General del Ejército y su corporación de oficiales.

Fuente: Biblioteca de la Escuela Militar de Chorrillos

Estuvo integrado por ingenieros militares, porque dentro de

sus funciones estaba fijar itinerarios, líneas de operaciones, trazar
croquis, informar sobre la naturaleza del terreno, dirigir las tareas
de fortificación y de construcción. En 1896, se reglamentó su
funcionamiento y se creó un Cuerpo de Estado Mayor General
compuesto de siete secciones; una de ellas, la quinta, era de
carácter técnico y tenía a su cargo todas las tareas geográficas y
topográficas.1

En 1898, bajo el influjo de la Misión Militar Francesa, se

reorganizó el Estado Mayor, convirtiéndose en la base de la
organización, la instrucción y los servicios del Ejército. En abril
de 1901, fue aprobado el Reglamento para su funcionamiento,
se nombró como Jefe del mismo al Coronel José de la Puente 053
y SubJefe al Coronel Pablo Clément, quien presidía la Primera IGN
Misión Militar Francesa. Seleccionándose al personal más
idóneo para el desempeño de las importantes tareas que se

1 Medina Montoya, Lourdes. El Ejército en el Siglo XIX: Logística. En: Historia

General del Ejército Peruano. Comisión Permanente de Historia del Ejército del
Perú, Lima, 1989, Tomo V, Vol. 2, p. 108.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

encomendaron a esta entidad.2

Tenía también como misión la instrucción y preparación

de los oficiales para la guerra. Organizaba trabajos de campo,
para que el oficial se familiarizara con las “maniobras de cuadro”,
realizara prácticas de topografía y elaboración de planos, lo que
constituía la mejor preparación para el conocimiento del terreno.

El Estado Mayor General tuvo entonces cuatro secciones

dentro de las cuales se consideraban varios negociados. La tercera
sección de Estudios Técnicos tenía un carácter eminentemente
especializado y en ella debían servir oficiales con conocimiento de
Ingeniería Militar, pues tenía a su cargo las obras de fortificación y
defensa del territorio (fuertes y baterías); construcción de cuarteles,
edificios militares, caminos, ferrocarriles y puentes.

Pero como el Ejército no contaba en ese momento con

ingenieros militares, se dispuso que alféreces de artillería con un año
de servicios en la citada sección pudieran inscribirse en el Escalafón
como ingenieros. Jefe de la sección fue el Teniente Coronel Luis
Bailly, de la Misión Militar Francesa, y junto a él encontramos al
Mayor Enrique Ruiz; a los capitanes Ricardo Peña y Oscar Ordóñez;
y a los tenientes Jorge Bustamante e Isaac Zapater.

Esta sección estaba conformada por cinco negociados, el

cuarto estaba destinado a labores de topografía y cartografía,
tan necesarias para cumplir con su misión de fortificación y
construcción militar. En este negociado se planeaba y ejecutaban
labores de geodesia y topografía, se preparaban itinerarios, mapas
y planos, y constituye la base de lo que años más tarde sería
el Servicio Geográfico del Ejército, luego Instituto Geográfico
Militar, y hoy Instituto Geográfico Nacional.

Además, para reforzar estas medidas, se dispuso que en

la sección de Aplicación de la Escuela Militar de Chorrillos
comenzara a dictarse cursos de topografía, y los alumnos
054 realizaron trabajos prácticos en los alrededores de Lima.
IGN

2 ACPHEP Orden General del Ejército 1901.

 Instituto Geográfico Nacional

El Servicio Geográfico y Topográfico

Por razones técnicas, en 1904 se dispuso la reorganización
del Estado Mayor General, en cuatro secciones. La cuarta fue
destinada al Servicio Geográfico y Topográfico, y debía realizar
estudios relacionados con la geografía, geodesia, topografía del
territorio nacional y de los países vecinos. Este servicio no llegó
a funcionar por carecer del instrumental necesario.3
Sin embargo, en la Escuela Militar de Chorrillos se
formó una sección topográfica con personal especializado
en levantamientos y procedimientos topográficos simples. A
ellos se unió un pequeño grupo de oficiales clases y soldados

055
IGN

Antigua Escuela Militar de Chorrillos - año 1901.

Fuente: Biblioteca de la Escuela Militar de Chorrillos

3 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1 p. 33

 Historia del Instituto Geográfico Nacional

que comenzaron a recibir instrucción en la especialidad, con

el objetivo de instruirse para servir como personal auxiliar. La
intención era contar con una entidad especializada en la materia.

Jefe de esta sección era el Teniente Coronel Pablo Berthon,

miembro de la Misión Militar Francesa, que bajo su dirección
se editó una carta de reconocimiento de Lima y alrededores
a escala 1/10,000. En la primera edición se empleó el dibujo
litográfico sobre papel transparente y posteriormente grabado o
burilado sobre piedra. Además se hicieron trabajos en Chorrillos
y alrededores.

El Teniente Coronel Berthon era, además, profesor en la

Escuela Superior de Guerra donde dictaba el curso de Topografía
Militar que comprendía:

1. Objeto de la topografía.- División del Cuerpo.-

Representación de las líneas del terreno.- Escalas.
2. Nivelación.- Curvas horizontales.- Equidistancia real.-
Pendiente del terreno.- Equidistancia gráfica.- Hachuras.-
Luz Cenital.- Ley del cuarto.- Ley del diapasón francés.
3. Movimiento del terreno.- Movimientos elementales.- Movimientos
compuestos.- Formas de conjunto de la superficie del suelo.-
Representación de los movimientos del suelo.
4. Lectura de la carta.- Estudio del terreno sobre la carta.-
Medida de las distancias.- Empleo de la carta sobre el
terreno.- Copias de las cartas.- Lectura de la carta.
5. Levantamientos de pequeña extensión.- Medida de las
longitudes.- Medida de los ángulos.- Empleo de la brújula.-
6. Nivelación.- Nivelación directa- indirecta.
7. Levantamientos de precisión.- Método por triangulación.-
Método por encaminamiento.- Levantamiento de los
detalles.
8. Levantamientos rápidos.- Medida de las distancias.- Medida
de los ángulos horizontales.- Medida de los ángulos verticales.-
Medida directa de las alturas.- Minuta de un levantamiento
056 rápido.- Memoria descriptiva.- Relaciones entre la planimetría
IGN y la nivelación.- Accidentes naturales.- Accidentes artificiales.
9. Levantamientos irregulares.- Método general de ejecución.-
Medidas con instrumentos improvisados.- Apreciación a la
vista.
10. Levantamiento a la vista.- Levantamiento a caballo.-
Levantamiento de memoria.- Levantamiento por datos.
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11. Levantamiento de itinerario. Método general de ejecución.-

planimetría.- Nivelación.- Itinerario a caballo.
12. Levantamiento de reconocimiento. Reconocimiento de
caballería.- Reconocimiento de una localidad.- Reconocimiento
de una posición.- Reconocimiento de una posición fortificada.
13. Signos convencionales de la planimetría.- Tintes
convencional.4

La Comisión Geodésica
En el siglo XVII, los avances en la ciencia matemática
abrieron horizontes insospechados a la geografía y astronomía.
Grandes científicos como Galileo, Kepler, Leibniz, Pascal y
Newton, contribuyeron con sus investigaciones a este progreso.
Y, aunque Jean Fernel ya había emprendido la medida de la
longitud de un grado del meridiano terrestre, fue Jean Picarde el
que aplicó los primeros métodos de observación y cálculo de la
geodesia moderna. En el siglo XVIII, la Academia de Ciencias de
París organizó dos expediciones para medir el arco del meridiano
en sus puntos extremos y comprobar, así, la exactitud de la teoría
del aplastamiento de los polos de Isaac Newton.

La ciencia geográfica francesa alcanzó en este siglo avances

notables que dieron sus frutos en 1744, cuando comenzó a
publicarse el mapa topográfico de Francia. Los trabajos geodésicos
también prosperaron, centrándose los estudios en la búsqueda
de la medida exacta de la tierra. Estos avances repercutieron
en el Perú gracias a la labor que desarrolló la Misión Militar
Francesa y al importante papel que cumplieron en el desarrollo
de la cartografía peruana.

En 1905 llegó al Perú, procedente de Francia, otra Comisión

Geodésica, la misma que estuvo presidida por el Comandante
N. Foulongue, para realizar estudios científicos.

Por entonces, el Ministro de Guerra y Marina nombró un 057

comité integrado por oficiales de Ejército y Marina para recibir IGN
a los integrantes de dicha comisión en la frontera norte, ponerse
a su disposición y brindarles las facilidades para la realización de
su misión.
4 Archivo Comisión Permanente de Historia del Ejército del Perú (En adelante;
ACPHEP). Orden General del Ejército 1904.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Entre los militares se encontraba el Teniente Coronel Luis

Regal; los Capitanes Manuel Villavicencio e Isaac Zapater, los
especialistas en topografía; y, entre los marinos, el Teniente
2º de Armada Julio Carbajal. Ellos supieron desempeñar su
trabajo con eficacia, ganando una amplia experiencia, por lo
que merecieron la felicitación y recomendación del gobierno
francés. La Comisión Geodésica concluyó su trabajo en Piura,
en 1906. Realizaron la medición de una base geodésica, la “Base
de Viviate”, con el objetivo de medir un arco de meridiano en la
región ecuatorial.

El Servicio Topográfico
El 6 de marzo de 1906, el gobierno del presidente José
Pardo aprobó la creación de un Servicio Topográfico, dentro de
la nueva organización del Estado Mayor General del Ejército. Su
jefatura pasó a ejercerla, desde el 2 de enero de ese año, el General
Pablo Clément. El Servicio Topográfico estaba organizado en
una dirección y en dos secciones: una de topografía y otra de
cartografía. Estuvo considerado como un cuerpo de tropa bajo
el punto de vista de disciplina y administración.5

Director del Servicio fue designado el Teniente Coronel

Pablo Berthon, en mérito a la labor que desarrolló a favor de la
cartografía nacional. Las secciones quedaron a cargo del Capitán
Julio Mindreau y del Teniente Antonio Beingolea, junto a ellos
se nombró al Subteniente Ernesto Montagne. Estos oficiales son
los verdaderos pioneros de lo que es el actual Instituto Geográfico
Nacional.6

El Teniente Coronel Berthon había egresado de la Academia

Militar de Saint Cyr, prestó servicios en el Servicio Geográfico
del Ejército Francés, en la sección de levantamiento de precisión;
era Licenciado en Ciencias de la Universidad de La Sorbona; e
058 integró la Misión Militar Francesa. En 1906, publicó el primer
IGN “Manual de Topografía” que se usó en el Perú para la enseñanza
de ese curso en la Escuela Militar.7
5 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1, p. 33
6 ACPHEP, Orden General del Ejército, 1906
7 Berthon, Pablo. Manual de Topografía. Tip. y Lit de la Escuela Militar, Lima,
1906; Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1, pp. 51-52.
 Instituto Geográfico Nacional

El flamante Servicio Topográfico llenó un vacío dentro del

Ejército porque a partir de entonces se contó con un grupo de
oficiales dedicados a los trabajos de esta especialidad. Por esos
años, también, se formó una Brigada Topográfica que estaba al
mando del Alférez Enrique Gómez, e integrada por un sargento
1º; once sargentos 2º; cuatro cabos; y veinte soldados; además
de diez caballos y ocho mulas. El forraje era entregado por la
Intendencia General de Guerra.

Además, se continuó con la preparación académica de

geodestas y topógrafos, y a la tropa se le instruyó como auxiliares
de topografía e imprenta, dibujantes y litógrafos. Este personal
realizó trabajos de triangulación y topografía que permitieron
levantar un mapa de los alrededores de Lima y Ancón, a gran
escala; y del departamento de Lima, a pequeña escala.

También hicieron levantamientos en el departamento

de Tumbes, donde se midió una base para operaciones de
triangulación. Jefe de la Brigada Geodésica fue el Capitán
Roberto López Luna Victoria.

La necesidad de contar con mapas y planos era prioritaria

tanto para los ejercicios de servicio en campaña, maniobras
y viajes de Estado Mayor, como para la preparación de la
concentración de las tropas movilizadas en tiempo de guerra.
Por ello, la creación de este Servicio fue bien recibida y se acordó
dotarlo de máquinas y equipos topográficos y del personal que
fuere requerido.

Un año después, el Servicio contaba con tres secciones:

litografía, imprenta, dibujo y cartografía. También se organizó
una segunda Brigada para el trabajo de campo. Entre los primeros
trabajos que realizó el Servicio podemos citar: el reconocimiento
y medida parcial de la triangulación del departamento de Lima,
la medición de una base entre Miraflores y Magdalena, el
levantamiento de la Isla San Lorenzo y levantamientos parciales
de los alrededores de Lima. 059
IGN
Se hicieron los planos para instalar baterías de costa en la
desembocadura del río Rímac y en Magdalena; y se publicó los
folletos “Apuntes de Topografía”, con tablas trigonométricas y
“Apuntes sobre lectura de cartas topográficas y levantamientos
rápidos” del Mayor Jorge Bustamante.8
8 Ibídem. pp. 52-53
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

En 1908, el Coronel Berthon regresó a Francia y lo reemplazó

en el cargo el Mayor Oscar B. Ordóñez, quien integraba la
primera promoción que egresó de la Escuela Superior de Guerra.
Bajo su comando se concluyó el mapa mural a colores del Perú
y se elaboraron los planos para las maniobras y estudios de
fortificación.

Asimismo se iniciaron los trabajos para preparar un mapa

general de etapas e itinerarios, que se debía acompañar de un atlas
general del Perú, cuatro mapas regionales y una carta geográfica.
También, por Resolución Suprema del 3 de noviembre de
ese año, se dispuso el levantamiento de la “Carta Militar” del
Perú. Tres años después, se terminó de imprimir la carta del
departamento de Lima y sus alrededores.9
A raíz del diferendo limítrofe con Bolivia de 1909, se
levantó un plano de la región septentrional del Lago Titicaca.
En Tumbes, se midió una base para operaciones de triangulación
gráfica. En esos años, el Servicio Topográfico realizó una ardua
y eficaz labor, mostrando desde entonces su trascendental
importancia.

En 1910, se ordenó el levantamiento topográfico del

departamento de Lambayeque, considerándose a la ciudad
de Chiclayo como la sede de la guarnición del Servicio.
Igualmente, el Estado Mayor fue nuevamente reorganizado,
pero el Servicio Topográfico continuó en funciones, aunque
con algunas modificaciones en su cuadro de personal. A partir
de entonces, dispuso de un teniente coronel, dos mayores, cinco
tenientes, un litógrafo y dos amanuenses. La Brigada Topográfica
estuvo integrada por: cinco sargentos 1º; siete sargentos 2º;
cuatro cabos; y cuarenta y cinco soldados.

Ese año, también, se anunció que el General Clément

regresaría a su país por haber concluido su contrato. En 1911, llegó
al país la Cuarta Misión Militar Francesa, esta vez presidida por el
060 General Juan Calmet, quien asumió la Jefatura del Estado Mayor
IGN General del Ejército. Asimismo, viajaron, a Francia varios oficiales
para realizar estudios de perfeccionamiento, entre otros destacaba
el Teniente Coronel Oscar H. Ordóñez, jefe del Servicio, quien
fue a perfeccionarse en topografía aplicada. Fue reemplazado en el
cargo por el Teniente Coronel Ricardo B. Peña.10
9 ACPHEP, Orden General del Ejército 1908.
10 ACPHEP; Orden General del Ejército 1911.
 Instituto Geográfico Nacional

La Misión Militar Francesa y el General Pablo Clément

La Misión Militar Francesa ejerció una influencia decisiva
para que se consideren, dentro de las funciones del Estado
Mayor, los estudios topográficos, y se organicen las primeras
secciones de topografía y geografía. Gran número de los oficiales
que integraron las diversas Misiones Francesas, habían seguido
estudios en esas importantes materias. Porque, para la doctrina
militar francesa, la geografía, el conocimiento del terreno,
revestía vital importancia en las operaciones militares.

Por ello, incentivaron su estudio y recomendaron el viaje

de numerosos oficiales a Europa, a especializarse en geografía y
topografía. De este modo, los oficiales peruanos que dirigieron e
integraron tanto los Servicios Topográfico, Geográfico y el Instituto
Geográfico Militar; habían seguido cursos de perfeccionamiento
en el Ejército francés. Para los franceses, una de las causas de la
derrota en la Guerra del Pacífico, fue el poco conocimiento que
tenían del terreno la gran mayoría de oficiales peruanos.

Exceptuando a Cáceres, pocos jefes comprendieron el rol

que juega la geografía en las operaciones bélicas. Ellos inculcaron
este concepto en los oficiales que les tocó instruir tanto en
la Escuela Militar como en la Escuela Superior de Guerra.
Organizaron viajes de estudios con la finalidad de explicar in
situ la importancia del terreno y del levantamiento topográfico.
Uno de los más entusiastas propulsores de estos viajes fue el
Coronel Pablo Emilio Clément.

El Coronel Clément fue, sin lugar a dudas el oficial más

representativo que la Misión Militar Francesa tuvo en su larga
permanencia en el Perú. Su influencia fue decisiva para la
transformación de nuestro Ejército en el presente siglo. Nació
en Sens (Francia) el 18 de marzo de 1860, muy joven ingresó
al Ejército francés. Con los grados de Subteniente y Teniente,
sirvió en el Regimiento de Artillería; y, como Capitán, estuvo de
agregado en la dirección de esa arma en Besanzon. Poco después 061
fue destacado al Servicio Geográfico Francés, trasladándose a IGN
Argelia y Túnez para realizar trabajos de geodesia y topografía.
De allí la importancia que dio a estas disciplinas cuando estuvo
en el Perú.

Asimismo, estudió en la Escuela Politécnica de París; de

Artillería e Ingeniería de Fontainebleau; de Caballería de Saumur
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

y en la Escuela Superior de Guerra de París. Su vasta experiencia

y capacidad profesional fueron determinantes para que, en 1896,
viniera al Perú presidiendo la Primera Misión Militar Francesa.
Fue reconocido como Coronel del Ejército del Perú y su primer
trabajo fue la redacción de un “Informe sobre la organización
de la Escuela Militar”, donde recomendó la creación de este
centro académico para la formación de oficiales. El Presidente
Piérola firmó el 31 de diciembre de 1896 el decreto de creación
de la “Escuela Militar” y nombró a Clément su primer director.
Implantó no solo modernos métodos de enseñanza sino, también,
la moral y la disciplina, pilares de toda institución castrense.

En 1901, fue nombrado Subjefe del Estado Mayor General

del Ejército y un año después dirigió el primer viaje de estudios
por los departamentos de Junín y Huánuco, con la finalidad de
preparar a los oficiales en el servicio del Estado Mayor General en
campaña. Este viaje fue de gran importancia táctica y técnica.11
La comisión salió de Lima el 18 de marzo de 1902,
siguiendo la difícil ruta, por lo accidentado del terreno, de
Lima, Canta, Cerro de Pasco, Huánuco, retornando por Junín,
Tarma, Huancayo, la Oroya; y luego por Cañete hasta Lima.
Estaba integrada por el Coronel Clément, director del viaje; por
el Coronel Samuel Palacios Mendiburu, jefe de la cuarta sección
del Estado Mayor General; por el Teniente Coronel Luis Bailly
Maitre, jefe de la tercera sección del Estado Mayor General; entre
los oficiales que acompañaron esta expedición, debemos destacar
al Sargento Mayor Manuel C. Bonilla, quien años después fuera
uno de los fundadores del Centro de Estudios Histórico Militar
del Perú y el Capitán Oscar R. Benavides, quien alcanzó el alto
grado de Mariscal y fue dos veces Presidente de la República.

El viaje duró cuatro meses y se ejecutaron trabajos de carácter

táctico y técnico. Dentro de los primeros se trataron problemas
de conducción de campañas tanto en estacionamientos, marchas
y combates y el rol del oficial de Estado Mayor como asesor del
062 comando. En cuanto a los estudios técnicos, teniendo en cuenta
IGN que el país no contaba con mapas apropiados, se levantaron planos
topográficos, itinerarios, determinando posiciones geográficas y
estudiando posiciones militares.

11 Ministerio de Guerra y Marina. Memoria que el Ministro de Guerra y Marina

presenta al Congreso Ordinario de 1901. Imprenta Liberal, Lima 1901.
 Instituto Geográfico Nacional

063
IGN

General francés Pablo Clément, Jefe del Estado Mayor General y primer Director de la
Escuela Militar de Chorrillos.
Fuente: Biblioteca de la Escuela Militar de Chorrillos
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Se puso mucho énfasis en las observaciones astronómicas,

la triangulación rápida, el estudio del terreno y los recursos de
las regiones. Este viaje es histórico por los logros obtenidos y
porque fue la primera vez que el Estado Mayor cumplía una
práctica en campaña y se hacían estudios topográficos. Además,
el Coronel Clément realizó en el terreno un análisis crítico de las
batallas más importantes de nuestra historia.12
A fines de 1902 regresó a Francia, pero a petición del Estado
peruano retornó en 1906, para asumir la jefatura del Estado
Mayor General del Ejército, cargo que desempeñó en 1912. Fue
gestor de la modernización del Ejército, amplió los reglamentos,
organizó los servicios de campaña, convocó a las reservas del país,
ordenó la realización de maniobras anuales en las guarniciones,
y, siendo él un especialista en trabajos topográficos y geodésicos,
dio mucha importancia a estas especialidades dentro del Ejército
e impulsó la creación del Servicio Topográfico, como una sección
del Estado Mayor.

En reconocimiento a su importante labor, el Congreso de

la República le concedió, por aclamación, el grado de General
de Brigada. Al estallar la primera guerra mundial, regresó a su
patria y estuvo en las batallas de Dinant, Charleroi y Marne.
Al terminar la guerra, también alcanzó el grado de General de
Brigada del Ejército Francés.

En 1919, regresó a Perú donde publicó sus “Conferencias

Militares”,13 reincorporándose, además, en el Ejército del Perú
en 1922, como director de la Escuela Militar de Chorrillos. Poco
después fue reconocido como Jefe del Estado Mayor General
del Ejército. Falleció el 2 de diciembre de 1925. El Perú rinde
homenaje y gratitud eterna a la labor y al desinteresado afecto
que demostró este insigne francés por nuestra patria y nuestro
Ejército.

064
IGN

12 Estado Mayor General del Ejército. Viaje de Estado Mayor; conferencia por el
Coronel P. Clément, 2 de julio de 1902, Chorrillos, Oficina Tip. de la Escuela
Militar, Lima, 1902, 51 pp.
13 Clément, Pablo. Conferencias Militares del General P. Clément. Impr. del Estado
Mayor General del Ejército, Lima 1919.
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Tercero

SERVICIO GEOGRÁFICO DEL EJÉRCITO

Antecedentes
El Servicio Topográfico varió su organización en 1913, cuando
se dio una nueva composición al Estado Mayor. Los inicios de este
siglo fueron de constantes cambios dentro del Ejército, porque así
lo exigía la reestructuración y la modernización emprendida por
la Misión Militar Francesa.

Por esos años regresó al Perú el Teniente Coronel Ordóñez,

quien de inmediato se reincorporó a sus labores en el Servicio
Topográfico. En Francia, había prestado servicios en el Servicio
Geográfico; allí estudió y aprendió todo lo relacionado al
levantamiento de cartas militares; además, preparó unos canevás
geodésicos – astronómicos para una “Carta Militar del Estado
Mayor General del Perú”. Presentó varios informes, en uno de los
cuales planteó la necesidad de crear un servicio geográfico sobre la
base del antiguo Servicio Topográfico. Durante su permanencia en
Francia, se convenció que el nuevo servicio debía tener la misma
organización funcional que su similar francés.

El Servicio Geográfico del Ejército

Es así como, el 14 abril de 1913, se crea el Servicio Geográfico 065
del Ejército como una dependencia del Estado Mayor y un mes IGN
después, por D. S., el 14 de mayo, se establece que este servicio debe
levantar la carta topográfica del Perú,1 asignándosele la misión que
hasta ese entonces cumplían tanto la Sociedad Geográfica de Lima,
1 ACPHEP, Orden General del Ejército 1913; Arbulú Galliani, Guillermo, op.
cit. Vol. 1, pp. 96-97.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

como el Archivo de Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Fueron designados, a este servicio, el Mayor Antonio

Rodríguez, los Capitanes Isaac Recavarren y Roberto López
Luna Victoria y cinco oficiales más. En cuanto al efectivo de
la Brigada Geodésica, que reemplazó a la Topográfica, ésta
fue reducida a ocho oficiales, trece empleados y treinta y dos
individuos de tropa. En julio, designaron al Mayor Antonio
Beingolea como nuevo director del servicio, porque el Teniente
Coronel Ordóñez fue destacado a otro puesto. En los dos
años siguientes, ejercieron el cargo de directores del Servicio
Geográfico, los Tenientes Coroneles Ricardo Peña y Carlos
Méndez Prieto, quien ejerció el cargo desde agosto de 1915.

El nuevo Servicio estaba conformado por seis negociados:

Geodesia; Topografía; Cartografía; Cartografía Extranjera;
Litografía e Imprenta, en cuyos talleres se imprimían los
documentos del Ejército; y archivo del servicio. Preparó para
uso del Ejército unos cuadros con los “Símbolos Convencionales
Topográficos”, lo que facilitó el trabajo de levantamiento en
la región de Puno y Moquegua y las cartas de Lima, Canta y
Chiclayo al 1/100,000.

Entre los planes de estudios de la Escuela Superior de Guerra,

se consideró como obligatoria la asignatura de Topografía, que
comprendía lectura de cartas, instrumentos y levantamientos
rápidos. Los profesores del curso eran los Tenientes Coroneles
Ricardo Peña e Isaac Zapater. También se consideró la creación
de una Escuela de Topógrafos. Esta decisión generó polémica,
porque muchos opinaban que con los cursos que se dictaba en la
Escuela Militar y en Escuela Superior de Guerra era suficiente,
para que cualquier oficial se desempeñase sin dificultad en este
servicio.

En esos momentos surgieron críticas a la labor desarrollada

por el Servicio Geográfico. Sus trabajos eran aislados y no
066 respondían a un plan definido ni cumplían con su objetivo
IGN principal, el levantamiento de la carta topográfica. No realizaron
levantamientos regulares, porque los trabajos topográficos no
estuvieron apoyados en triangulaciones geodésicas, sino en
triangulaciones gráficas. Cabe señalar que, hasta ese entonces,
la única carta existente era la preparada por Mariano Felipe Paz
Soldán con el aporte de el sabio italiano Antonio Raimondi, la
cual no era adecuada para los fines militares.
 Instituto Geográfico Nacional

El Servicio Geográfico y la Carta Topográfica

En 1916, se ratificó por Decreto Supremo que la Misión del
Servicio Geográfico era la preparación de la Carta Topográfica
del Perú. Además, debía encargarse de los trabajos de geodesia,
cartografía y topografía militar. Se introdujo, igualmente, el
cargo de subdirector y el número de negociados se redujo a
cuatro: Geodesia, Topografía, con dos brigadas de levantamiento
a escalas grandes y pequeñas; Cartografía Nacional y Extranjera;
Mapoteca; archivo y biblioteca.2
El trabajo realizado, luego de esta modificación, fue
más fructífero. Se rectificaron las cartas de Lima, Chancay
y alrededores, comprendiendo las zonas entre el río Lurín,
Lima y Vitarte; se prepararon diversos itinerarios; se hizo el
levantamiento a escala 1/40,000 en la provincia de Chucuito,
departamento de Puno y Moquegua; y se inició el levantamiento
de la carta de Arequipa y un plano del Sur (Cusco, Arequipa y
Tacna).

Un año después, se aprobó realizar la carta topográfica por

provincias y con las modificaciones propuestas por el Servicio
Geográfico, respecto a la escala y los documentos que debían
servir de base. El personal designado para laborar en el mapa de
la región sur, fue el siguiente: Teniente Coronel Roberto López
Luna Victoria, los Capitanes Julio Arboleda Viñas y Alejandro
Aliaga; los Tenientes Rosendo Fernández y Arturo Gavilano; y
los Subtenientes Manuel Suárez y Esteban Pacheco.3

Para las obras en el departamento de Arequipa, se conformó

una comisión especial, que ejecutó trabajos regulares utilizando
procedimientos modernos, con instrumentos de precisión. El
levantamiento se hizo a escala 1/20,000 y sobre una superficie de
aproximadamente 600 Km2. La labor realizada por el equipo del
norte fue también muy eficiente, tanto que el Teniente Rosendo
Fernández recibió una felicitación por el trabajo que realizó al
levantar la carta de Trujillo. 067
IGN

2 Arbulú Galliani Guillermo, op.cit. Vol.1, p.97

3 ACPHEP, Orden General del Ejército 1916
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Instrucción Geográfica y Topográfica

El Teniente Coronel Ernesto Montagne Markholz, que desde
muy joven había mostrado un interés científico por los estudios
topográficos, publicó en 1918 el libro “Curso de Topografía”,
para que sirviera de manual de estudio a los alumnos de los
diversos centros académicos del Ejército. Este manual fue de
gran utilidad y se empleó hasta 1930, como texto de enseñanza
tanto en la Escuela Militar como en la Escuela Superior de
Guerra, donde él se desempeñaba como docente.4
En la Escuela Superior de Guerra era muy exigente la
enseñanza de la asignatura de topografía. Era profesor de la
materia el Capitán Julio Injoque; y, el Comandante Leonidas
González, dictaba el curso de Geografía Militar. Posteriormente,
se añadió el curso de Geología.

Desde 1921, la prueba escrita de geodesia debía solucionarse

en dos horas como máximo y la prueba práctica duraba cuatro
horas, se resolvía sobre la carta y en el terreno. Años más tarde
fueron enviados a Francia profesores militares a especializarse
en el Servicio Geográfico e Hidrográfico del Ejército francés,
en los cursos de Geodesia y Astronomía; entre ellos, el Mayor
Bernardino Vallenas.

En 1919, luego de cuatro años de haber ejercido la

dirección del Servicio, el Teniente Coronel Carlos Méndez fue
destacado a otro puesto y lo reemplazó el Teniente Coronel
Jorge Bustamante, oficial de amplia trayectoria en actividades
topográficas, profesor de la especialidad en la Escuela Militar y
autor de obras de topografía. Ese mismo año la sección geográfica
del Servicio de Ingeniería, pasó a depender técnicamente del
Servicio Geográfico del Ejército.

068
IGN

4 Montagne Markholz, Ernesto. Curso de Topografía. Tip. y Lit de la Escuela Militar,

Lima 1918. Esta obra se publicó en 1929 como Tratado de Topografía Elemental,
arreglado por el Coronel Ernesto Montagne declarado por resolución suprema de
“positiva utilidad a la institución armada”. Intendencia General de Guerra, Lima,
1929.
 Instituto Geográfico Nacional

El Servicio Geográfico y la Carta Nacional

Hasta fines de 1920, la labor realizada por el Servicio
Geográfico, resultaba aislada debido a que se efectuaba en lugares
muy distantes unos de otros y a diferentes escalas. Ello era útil
a escala militar y local pero no respondía a un plan general de
levantamiento de una Carta Nacional.

En 1921, llegó al Perú el Coronel Georges Thomas, que

integraba la sexta Misión Militar Francesa y fue enviado por el
Servicio Geográfico Francés, para asesorar al Ejército del Perú
en todo lo referente a la formulación de una Carta Nacional. El
Coronel Thomas cursó estudios, al igual que el General Clément,
en la Escuela Politécnica de París y de Artillería e Ingeniería de
Fontainebleau donde se graduó de ingeniero militar. Realizó
trabajos de geodesia y topografía en los Alpes, Argelia, Túnez y
África Ecuatorial. Participó en la Primera Guerra Mundial y fue
miembro de la Misión Militar en Polonia.

En nuestro país, fue designado director del Servicio

Geográfico del Ejército, de inmediato presentó las bases para
una futura carta nacional, reorganizó el Servicio en función de
este objetivo y concibió un trabajo en equipo, evitando acciones
aisladas. Fruto de este trabajo fue el Decreto Supremo del 10
de mayo de 1921, que dispuso que el Servicio Geográfico del
Ejército elabore la Carta Nacional y por Resolución Suprema de
esa misma fecha se reorganizó el Servicio Geográfico. Con ese
fin, se designó el siguiente personal: Dirección e Inspección a
cargo del Coronel Georges Thomas y, como adjunto, el Teniente
coronel Jorge Vallejo.5
La primera Sección Geodésica quedó encomendada al
Teniente Coronel Roberto López, quien luego fue reemplazado
por el Teniente Coronel Oscar Ordóñez. Laboraban además, el
Capitán Alejandro Aliaga y el Subteniente Guillermo Villanueva.

La segunda Sección Topográfica, a cargo del Capitán 069

Baltasar Augusto, junto a él los Tenientes Arturo Gavilano, IGN
Manuel Suárez, Miguel Cevallos y el Subteniente Esteban
Marino Pacheco.

5 Porras Barrenechea, Raúl. Fuentes Históricas Peruanas. Instituto Raúl Porras

Barrenechea, Lima, 1968, p. 452-453.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

070
IGN

Coronel Georges Thomas, Director del Servicio Geográfico del Ejército del Perú
1921-1925.
Fuente: Galería de Jefes del Instituto Geográfico Nacional
 Instituto Geográfico Nacional

La tercera Sección de carácter Administrativo y Contable

tenía como jefe al Mayor Manfredo Viviani, al Capitán Ricardo
Ferreyra además de un amanuense y veintiocho plazas de tropa.
La cuarta Sección de Cartografía, jefaturada por al Coronel
Antonio Vernhet, estaba constituida por los talleres de litografía.

El presupuesto asignado para la ejecución de la Carta

Nacional ascendía a doscientas libras peruanas, con cargo a la
partida N° 7 del pliego extraordinario del Presupuesto General.6
Asimismo, se organizó en Chorrillos una Escuela Práctica
de Geodesia y Topografía para operadores y se compró en
Francia material de instrucción. Hasta ese entonces la mayoría
de oficiales destacados al Servicio habían realizado estudios de
Ingeniería Militar, tanto en Perú como en Francia y si bien el
servicio se desenvolvía independiente de su similar de Ingeniería,
había un vínculo profesional muy estrecho.

Desde 1921 y hasta 1925 el Coronel Georges Thomas se

desempeñó como director del Servicio, ese año fue reemplazado
por el Teniente Coronel José Vallejo, quien ocupó el cargo hasta
diciembre de 1928, cuando el Teniente Coronel Ricardo Llona
asume la dirección.

Por esos años se contrató los servicios del maestro y

cartógrafo francés Maurice Godet, disponiéndose, además,
que debía instruirse por cinco años a dos aprendices, uno en
litografía y otro en zincograbado, a quienes se otorgaría el grado
de Subteniente y con el pago de 12 libras peruanas. Luego de
dos años debían ser ascendidos al grado de Teniente con el
correspondiente sueldo.7

Posteriormente, el director del Servicio solicitó permiso

para organizar un grupo de aprendices para los talleres de
cartografía. Así, se elevó el efectivo del piquete del Servicio
Geográfico en ocho plazas que fueron ocupadas por los nuevos
principiantes. El piquete quedó integrado por: 3 dibujantes, 1 071
litógrafo, 1 heliógrafo, 1 fotógrafo y 2 ayudantes. Los aprendices IGN
fueron seleccionados mediante una prueba de aptitud entre
jóvenes civiles y militares. Los ganadores firmaron un contrato
6 ACPHEP, Orden General del Ejército 1921; Arbulú Galliani, Guillermo, Vol. 1,
op. cit. p. 134
7 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1, p. 168
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Coronel José Vallejo, Director del Servicio Geográfico del Ejército durante los años 1925-1928.
Fuente: Galería de Jefes del Instituto Geográfico Nacional

072
IGN

Coronel Ricardo Llona, Director del Servicio Geográfico del Ejército durante los años 1928-1931.
Fuente: Galería de Jefes del Instituto Geográfico Nacional
 Instituto Geográfico Nacional

de servicio por cinco años. El primer año se les otorgó el grado

de soldado, el segundo de cabo 2º y, así, sucesivamente hasta
alcanzar el grado de sargento 1º.

Este personal de tropa, durante los trabajos de campo,

usaban amplios sombreros para protegerse del sol y para
garantizar una óptima visión a la hora de realizar su labor. El
uso de estos sombreros determinó que los pobladores, con su
característica picardía, los bautizara con el sobrenombre de
“charros”, porque éstos les recordaban a los típicos sombreros
del folclore mexicano.

Años después, se dictó un curso práctico para preparar

operadores topográficos. Estaba dirigido especialmente a
tenientes, subtenientes o alféreces y sargentos primeros.
Actividades Académicas
El Servicio Geográfico del Ejército estaba afiliado a dos
instituciones técnicas; la Unión Geodésica y Geofísica Internacional

073
IGN

Personal de tropa en desplazamiento durante los trabajos de campo.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

y el Consel International de Recheister. Además, el Mayor Gerardo

Dianderas publicó, en la Revista del Círculo Militar del Perú, un
folletín titulado “Astronomía de Campaña”.

En 1924, se realizó en Lima el Tercer Congreso Científico

Panamericano que puso especial énfasis en la cooperación de
los ejércitos y armadas, en el levantamiento de los mapas de los
Estados americanos. Era la primera vez que se realizaba, en nuestro
país, un congreso de carácter científico, de allí la importancia no
sólo para la institución sino para el Perú. En representación del
Servicio Geográfico, asistió el Coronel Georges Thomas y los
Tenientes Coroneles Carlos Méndez y Teodorico Terry.

En 1926, se conformó un Comité Científico presidido por el

Ingeniero Fermín Málaga Santolalla, Ministro de Guerra, quien
estuvo acompañado, entre otros, del Coronel Eduardo del Águila,
Jefe del Estado Mayor; y por los Tenientes Coroneles Carlos
Méndez, director de Ingeniería, Ernesto Montagne, profesor de
topografía y José Vallejo, director del Servicio Geográfico.
Reorganización del Servicio Geográfico
En 1929, la Ley Orgánica del Ejército Nº 6599 del 26 de
marzo - la primera que se aprobó en el siglo XX - consideró
al Servicio Geográfico como un ente independiente del Estado
Mayor y organizado en una dirección y una subdirección,
con las siguientes secciones: Cálculo, cuyo jefe era el Coronel
Gerardo Dianderas; Astronomía, Teniente Coronel Humberto
Flores; Geodesia y Nivelación de Precisión, a cargo del Mayor
Alejandro Aliaga; Topografía, el Mayor Arístides Alfaro; y
Cartografía, conformada en su totalidad por cartógrafos civiles.
Como director del Servicio fue nombrado el Coronel Ricardo
Llona, subdirector el Teniente Coronel Julio Merino.8

En mayo de ese año, con la intención de mejorar los métodos

de confección de los mapas, se creó el Servicio Fotogramétrico con
074 dos secciones: Fotogramétrica Aérea y Fotogramétrica Terrestre.
IGN Para laborar en este servicio se contrató al Mayor asimilado D.
Krahmer, al ingeniero yugoslavo Francisco Jasbec, al operador
Héctor Neuman y al fotógrafo José Luis Godenzi. El nuevo Servicio
quedó anexo al Servicio Geográfico del Ejército. También se otorgó
el título de cartógrafo a varios empleados civiles que laboraban en
8 ACPHEP Orden General del Ejército 1929
 Instituto Geográfico Nacional

los talleres de dibujo, foto-heliograbado, zincografía e impresión.

En 1931, se vuelve a reorganizar el Servicio Geográfico,

designándose en total treinta oficiales entre ellos los Tenientes
Manuel Llanos, Teodomiro Farro, Guillermo Barriga, Víctor
Tenorio y Jorge Juscamaita, quienes desarrollaron una larga y
fructífera labor en bien de la cartografía nacional. El último
de los nombrados fue autor de una obra sobre topografía. El
Coronel Ricardo Llona continuó de director y se nombró al
Teniente Coronel Bernardino Vallenas como subdirector.9
La nueva reorganización preveía, aparte de la dirección y
subdirección, seis secciones. Pero a los pocos meses se decretó
una nueva composición. Se argumentó razones económicas,

Equipos óptico mecánico empleados en trabajos de Fotogrametría.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional
075
IGN
aunque la verdadera causa la encontramos en la inestabilidad
política que atravesaba el país por esos años.

El personal fue reducido a diez oficiales y su nueva estructura

9 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1, p. 257.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

fue: dirección y subdirección; tres secciones: Geodesia, que

asumió las antiguas secciones de Cálculo y Astronomía;
Topografía, encargada del levantamiento y rectificación de
los trabajos topográficos de la Carta Nacional; y Cartografía,
responsable de la impresión de todos los trabajos efectuados en el
Servicio y el Estado Mayor, el jefe de la sección era un cartógrafo
diplomado y todo el personal era civil. Tenía, además, cuatro
talleres: de dibujo, reproducción (zinc, helio y fotograbado); de
impresión y de fotogrametría, que conjuntamente se organizó
un destacamento que fue destinado a Barranca.

El Coronel Llona no estuvo de acuerdo con estos cambios y

presentó su renuncia al cargo de director del Servicio Geográfico.
En diciembre, fue nombrado como nuevo director el Teniente
Coronel Gerardo Dianderas, quien se desempeñó en el cargo
hasta 1939. Subjefe fue el Teniente Coronel Bernardino Vallenas;
Jefe de la Sección de Geodesia, el Mayor Pedro Delgado; de
Topografía, el Mayor Luis Arboleda; de Cartografía, el empleado
civil graduado de cartógrafo Juvenal García Rosell. Entre los
empleados civiles que continuaron laborando como técnicos
en el Servicio, debemos destacar al cartógrafo Juan Prieto; al
fotogrametrista Héctor Neuman; al dibujante Alberto Medina;
al heliograbador Alfonso Prieto; y al zincógrafo Juan Aguilar.

La nueva Ley Orgánica del Ejército Nº 9038, del 23 de

noviembre de 1939, consideró al Servicio Geográfico como uno
de los Servicios del Ejército. En 1940 se dispuso, por decreto
supremo, que los oficiales del servicio debían recibir una nota
especial de coeficiente 2, al momento que se les calificaba
los trabajos de topografía, astronomía, geodesia o estéreo
fotogrametría. Para tener derecho a este coeficiente debían
haber laborado como mínimo dos años y medio en alguna de
las áreas encargadas del levantamiento de la Carta Nacional. Los
miembros de las comisiones de límites también se acogieron a
este derecho. 10
En 1939, cesó en el cargo el Coronel Dianderas, siendo
076 reemplazado por el Coronel Bernardino Vallenas, quien había
IGN ocupado anteriormente la subdirección y, además, realizado
trabajos cartográficos en Puno. Ejerció el cargo hasta 1946.

10 ACPHEP Orden General del Ejército 1939

 Instituto Geográfico Nacional

El Servicio Geográfico y la Misión Militar Norteamericana

Al iniciarse la década de los cuarenta, todavía se encontraban
en el Perú algunos oficiales franceses, los que fueron contratados
como docentes en la Escuela Superior de Guerra y en la Escuela
Militar de Chorrillos y para organizar las Escuelas de Armas; en
vista que en 1940 habia finalizado el contrato de los oficiales que
integraban la Misión Militar Francesa.11

Como consecuencia de la influencia decisiva que iba a

ejercer Estados Unidos en el campo militar, en el transcurso de la
II Guerra Mundial, el Perú firmó con ese gobierno un Acuerdo
Bilateral de Asistencia Militar, el cual se suscribió en la ciudad
de Washington el 10 de julio de 1944. Este Acuerdo concretó
la llegada al país de una Misión Militar. Misión que arribó en
diciembre del mismo año y, con alguna renovación de personal,
permaneció en nuestro país durante 25 años.

Como preámbulo a su llegada, en 1941, llegó al Perú

una Misión Científica de los Estados Unidos, “The Coast
and Geodetic Survey”, su labor estuvo orientada a contribuir
al levantamiento de la carta nacional y realizar observaciones
gravimétricas de precisión en varios lugares del país para
establecer una base geodésica de primer orden. Para asesorar a
esta Misión, se conformó en el Perú una comisión integrada por
catedráticos de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
y de la Escuela Nacional de Ingenieros, además del director del
Servicio Geográfico del Ejército.12
Por Orden General del 16 de julio de 1943 se creó el
Archivo Nacional Aerofotográfico para centralizar todos los
negativos de las fotografías aéreas que se tomaran del territorio
nacional, a las que se declaró patrimonio nacional. Este Archivo
pasó a depender de la Dirección General de Aerofotografía del
Ministerio de Aeronáutica.13

077
IGN

11 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1, pp. 278.

12 Ídem, p.- 339.
13 ACPHEP, Orden General del Ejército 1943.
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Cuarto

EL INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR

Evolución histórica
En 1944, mediante Resolución Suprema Nº 75 IGE/b,
el Servicio Geográfico cambió de denominación por Instituto
Geográfico Militar, mantuvo sus objetivos primordiales,
orientados a atender su misión militar; sin embargo, este cambio
dio a su cometido un carácter de investigación científica y obligó
a ciertos cambios en su estructura y planes. Lo que en algunos
aspectos sirvió para dar más eficiencia al trabajo que, desde
1904, venía realizando al servicio de la geografía y cartografía
nacional.1

Como director del flamante Instituto, continuó el Coronel

Bernardino Vallenas. En esos años el Instituto emprendió
intensas labores. Se midieron cinco nuevas bases en la costa del
Perú, empalmando las triangulaciones peruanas con las chilenas
y colaboró con el Interamerican Geodetic Survey en la medición
del arco meridiano desde Alaska hasta el Cabo de Hornos.

Inició una permanente revisión y actualización de las cartas

anteriores, trasladándolas a la escala de 1/100,000, incluyendo
nuevos datos referentes a caminos, irrigaciones y poblamiento.
Igualmente, se intensificó el intercambio de experiencias y
colaboración con el Instituto Panamericano de Geografía e
Historia, en todo lo referente a la ciencia cartográfica. 079
IGN
El Servicio Geográfico del Ejército desde su creación,
como Servicio Geográfico y Topográfico, siempre contó con
personal calificado, continuando esta exigencia con la creación
del instituto, la misión asignada demandaba personal con
1 ACPHEP Orden General del Ejército 1944.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

amplia formación académica y experiencia profesional. Es así

como muchos oficiales se especializan en las distintas ramas
de la ingeniería, la geografía, la cartografía y la astronomía,
en universidades nacionales y extranjeras. Participando en
investigaciones de alto nivel científico.2

Entre ellos destacaron oficiales, quienes dedicaron gran parte

de su carrera militar dentro del Instituto Geográfico Militar:
los Generales Bernardino Vallenas y Guillermo Barriga; el
Coronel Gerardo Dianderas; los Tenientes Coroneles Bernardo
Dianderas y Erasmo Reyna, el único oficial peruano que había
realizado estudios de ingeniería en el Instituto Tecnológico de
Massachussets; los Capitanes José Sueyras, Luis Vignes, quien
alcanzó el grado de General y llegó a ocupar la dirección del
Instituto; Roque Zimic, Abel Carreras y Fernando Salgado; el
Teniente C. Díaz Gálvez; y los Subtenientes Valentín Bartra y L.
Gallardo.3 Estos oficiales desarrollaron una brillante carrera en
el Ejército alcanzando muchos de ellos el grado de general. Por
tradición familiar los Vallenas, los Dianderas y los Barriga, están
ligados a la historia de la geografía militar.

En 1946, el Coronel Vallenas cesó en sus funciones, siendo

reemplazado por el Coronel Gerardo Dianderas, quien así
retornaba a la dirección del Instituto. En 1948 ocupó la dirección
del Instituto el Coronel Jorge Sarmiento Calmet, quien ascendió
a general cuando aún ejercía la dirección.

El Programa de Cartografía Aérea

Continuando con el acuerdo de cooperación tecnológica, el
gobierno estadounidense, a través del Interamerican Geodetic
Survey, firmó, el 5 de febrero de 1948, con el Instituto
Geográfico Militar un importante convenio para la ejecución
del Programa de Cartografía, que introdujo el uso de sensores
remotos, es decir la cartografía aérea, y el asesoramiento en el
080 campo de la fotogrametría, y los levantamientos geodésicos y
IGN topográficos. Este convenio dio sus frutos diez años después,
cuando se iniciaron las operaciones aerofotogramétricas y se
dejó de lado las viejas planchetas.4
2 Porras Barrenechea, Raúl, Fuentes Históricas Peruanas, op, cit, p. 454
3 Ibídem
4 Archivo Instituto Geográfico Nacional. Documentos 1948
 Instituto Geográfico Nacional

Apoyo aéreo en las actividades cartográficas durante el año 1966.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Trabajos de cartografía
Los trabajos del Instituto no se limitaron a la carta nacional.
En 1945 el Instituto publicó un Mapa del Perú a escala de
1/500,000, que sirvió de base al Mapa Político del Perú y al Mapa
Escolar del Perú. En 1950, el Instituto publicó otro Mapa del
Perú a escala de 1/1´000,000, en seis colores, donde se indicaban
las coordenadas de nuestro territorio; Norte: paralelo 0º 1´30´´
Lat. S.; Sur: paralelo 18º 21´43´´ Lat. S.; Este: meridiano 68º
39´27´´ long. W; Oeste: meridiano 81º 20´13.4´´ long. W.
Ancho máximo: 1,625 Km. 76 m; largo: 2,098 Km. 940 m. En
1952 se reeditó actualizado el Mapa del Perú, físico y político,
a escala de 1/1´000,000 y un mapa de América del Sur a escala
de 1/5´000,000. También se imprimió el Mapa Telegráfico del
Perú y el Mapa Geológico del N. O. del Perú.5 081
IGN
En 1963, se reeditó por tercera vez el Mapa del Perú a escala
de 1/1´000,000. El departamento de cartografía del Instituto,
bajo la dirección del Teniente Coronel Francisco Olivares
Solís, revisó y reactualizó este mapa con modernos sistemas de
5 Porras Barrenechea, Raúl, Fuentes Históricas Peruanas, op. cit. p. 454.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Trabajo de posicionamiento realizado en la selva peruana.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

082
IGN

Astrolabio empleado para labores de astronomía de posición.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Instituto Geográfico Nacional

dibujo cartográficos y con los últimos controles geodésicos y

astronómicos. Estos controles determinaron modificaciones en
los cursos de los ríos de nuestra selva, y la inclusión de nuevos
datos referentes a caminos, irrigaciones, zonas cultivadas, la
ubicación exacta de nuevas poblaciones y distritos entre otros.6

Con el grabado en plástico se obtuvo mejores trazos y

claridad en el contenido, buena expresión de los accidentes
geográficos, tanto naturales como artificiales, la expresión
topográfica y tipográfica de los nombres. Sin olvidar que el color
y la impresión hicieron de ese mapa uno de los más completos
de esa época.

Personal del IGM realizando trabajos de planeamiento de vuelo en gabinete.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Del mismo modo, se dispuso que todas las entidades oficiales 083
y particulares, que realicen estudios geográficos, topográficos, IGN
geodésicos, astronómicos y de aerofotografía en el territorio
nacional, debieran enviar una copia de los mismos al Instituto.

6 Archivo Instituto Geográfico Nacional. Documentos 1963

 Historia del Instituto Geográfico Nacional

En 1971, se editó un Mapa del Perú a escala de 1/1´000,000 y

en los años siguientes mapas departamentales, mapas geológicos
y metalegénicos para el Ministerio de Energía y Minas; y
topográficos para el Instituto de Reforma Agraria y Colonización,
y para la Oficina Nacional de Recursos Naturales. Aparte de
las nuevas hojas de la Carta nacional y las actualizaciones de la
misma al 1/1´000,000.

Se confeccionaron cartas náuticas y oceanográficas para

la Marina de Guerra. Igualmente, continuaron los trabajos
de triangulación geodésica (triangulación – poligonación –
trilateración – nivelación), para obtener valores de posición
geográfica de cualquier punto del territorio nacional. A partir
de 1974, se inició el empleo del procedimiento Geoceiver en la
zona de la selva para instalar 14 estaciones terrestres.7
Los avances tecnológicos de los años setenta permitieron
el empleo de satélites para la obtención de información
geográfica, revolucionando la cartografía. Nuestro país no

084
IGN

Personal del IGM realizando trabajos de Geodesia.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

7 Archivo Central del Ejército, Orden General del Ejército 1971 y 1974.
 Instituto Geográfico Nacional

podía permanecer ajeno a estos avances y, desde abril de 1976,

el Instituto Geográfico Militar inició el empleo de técnicas de
rastreo Doppler de satélites, empleando el Sistema TRANSIT
logrando el objetivo fundamental de la geodesia, el cual es,
determinar la posición tridimensional con precisión uniforme
en todos los puntos de la superficie terrestre. En 1978 se publicó
un mosaico de imágenes de satélites ERTS – I y LANDSAT – 2,
a escala 1/1´000,000.8

Trabajos para triangulación geodésica.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Actividades institucionales
En 1950, se aprobó el emblema del Instituto, su diseño
consistía en un mapa del Perú con las siglas del mismo (IGM).
Y para cautelar los derechos de propiedad del IGM, quedó
establecido que las empresas editoras y entidades que usaran
con fines comerciales, turismo e instrucción los mapas del Perú
editados por el IGM, debían pedir autorización al Estado Mayor
General del Ejército.9
085
En 1956, fue nombrado director del Instituto el Teniente IGN
Coronel Guillermo Barriga, sucedió en el cargo al General
Sarmiento. El Teniente Coronel Barriga era un oficial de amplia
experiencia en el campo geodésico y cartográfico, había laborado
8 Archivo Instituto Geográfico Nacional. Documentos 1976.
9 Archivo Central del Ejército. Ordenes Generales 1964.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

varios años en el Servicio Geográfico e integrado la Comisión

Demarcadora de Límites Perú – Ecuador. En 1958, ascendió al
grado de Coronel.

Campamento del personal durante las actividades de campo.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

En 1962, el Coronel Barriga aún continuaba como director

del Instituto, cuando fue ascendido al grado de General de
Brigada. El 1 de febrero de 1963, fue relevado en el cargo por
el Coronel Luis Montezuma, oficial de amplia experiencia
en trabajos de campo, había integrado la Comisión Mixta
Demarcadora de Límites Perú - Ecuador y ocupó la dirección
hasta octubre 1965, siendo sucedido en el puesto por el Coronel
Enrique Falconí, quien años después sería Alcalde de Lima. En
enero de 1966, fue designado director el General de Brigada
Marco Fernández Baca, oficial con amplios dotes intelectuales;
y, desde agosto de 1968, hasta diciembre de 1970, el General de
Brigada Marcial Rubio Escudero, quien también, por muchos
años, ha dirigido, el Instituto Mariscal Ramón Castilla. 10
086
IGN Por esos tiempos, el Instituto Geográfico estaba organizado
de acuerdo al CAP Nº 62- 360 de enero de 1964. Continuó con
el levantamiento de la Carta nacional, dio apoyo cartográfico a
las Fuerzas Armadas, a las instituciones públicas y privadas que
lo solicitaron, e intervino activamente en programas de acción
10 Instituto Geográfico Nacional. Galería de Jefes del Instituto Geográfico Nacional
 Instituto Geográfico Nacional

cívica. Del mismo modo, comenzó a definirse, más claramente,

su rol en el planeamiento y ejecución de las obras destinadas al
desarrollo económico y social del país, en el marco de los planes
de desarrollo y defensa nacional.

A inicios de la década del setenta, el Instituto fue

reestructurado y reequipado con material moderno y participó
en conferencias, seminarios y congresos de carácter científico, en
el ámbito nacional e internacional. Se le asignó otras tareas como
el levantamiento geodésico, labores de astronomía de posición,
levantamientos aerofotográficos y trabajos aerofogramétricos. Por
ese entonces, ya se habían observado nueve puntos astronómicos

Acorde con los nuevos tiempos, su misión y objetivos,

definieron al Instituto Geográfico Militar como una
dependencia del Ministerio de Guerra destinada a preparar los
documentos cartográficos necesarios para ejecutar los proyectos
de promoción y desarrollo nacional, que el Estado señalaba a las
instituciones nacionales y privadas. La cartografía debía tener
aplicación práctica en el estudio de la capacidad y potencialidad
de nuestros recursos agropecuarios y forestales; en la localización
de yacimientos mineros y petroleros; en la ejecución de obras
de infraestructura, como la construcción de caminos, puertos
y aeropuertos. Su misión a favor del desarrollo nacional quedó,
así, claramente definida.

087
IGN

Empleo de una oroya para el cruce de un río en el interior del país.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Como ejemplo de estos trabajos, podemos mencionar

los levantamientos cartográficos para la construcción de la
Hidroeléctrica del Mantaro; la irrigación de las Pampas de
Olmos, de Chao y Virú. Participó activamente en el Plan Metro,
en la monumentación y la nivelación de Lima Metropolitana.
Realizó, además, para el Comité de Emergencia Nacional,
ampliaciones de la zona afectada por el sismo del 31 de mayo
de 1970.

Asimismo, recibió del comando del Ejército el encargo

de realizar el levantamiento del plano para la construcción
del Cuartel General del Ejército en un terreno ubicado en la
urbanización Chacarilla del Estanque. Se hicieron los trabajos de
triangulación aérea correspondientes y el plano se realizó a escala
del 1/ 2,000. De igual forma, realizó mapas topográficos para la
aplicación de la Reforma Agraria. También, realizó mosaicos a
escala para ser utilizados en estudios mineralógicos y geológicos.
Preparó fotografías de proyección de la zona de la selva con fines
de exploración petrolera; mapas geológicos y metalogénicos, así
como un mosaico para el trazado del oleoducto trasandino por
la ruta Bayovar – Pimpigo – Borja – Concordia.11
Para hacer mas eficiente su organización tenía los departamentos
de Astronomía, Geodesia, Topografía, Fotogrametría, Fotocartas,
Cartografía y Reproducción. Después, esta organización fue
modificada y se creó el departamento de Cálculos, y los de Cartografía
y Reproducción fueron unificados. Su personal era calificado
y especializado. Contaba con equipos de alta precisión para el
levantamiento de las cartas. Para los trabajos de campo se organizaron,
compañías cartográficas en San Andrés (Pisco), en Barranca y en
Chancay.

En 1969 se puso fin al Acuerdo Bilateral de Asistencia

Militar firmado en 1948, entre Perú y los Estados Unidos, pero
como el convenio para el levantamiento cartográfico se firmó
088 por separado, el IGM hizo los trámites correspondientes para
IGN que se continuara con los vuelos aerofotográficos. En cuanto a
la capacitación del personal se continuó brindando el apoyo de
las becas, para asistir a los cursos dictados en el Interamerican
Geodetic Survey.
11 Archivo Instituto Geográfico Nacional. Documentos 1971, 1972.
 Instituto Geográfico Nacional

Personal realizando trabajos de campo empleando un teodolito.

Fuente: Documentos del Coronel EP Gerardo Dianderas Archivo Histórico IGN

El 1 de enero de 1971, fue nombrado director del Instituto

Geográfico Militar, el General Ramiro Rubio O. quien ejerció
el cargo por un año. Su sucesor fue el General Luis Vignes
Rodríguez. En Octubre de 1974, fue nombrado el General
Héctor Portocarrero Zubiate. Entre noviembre de 1974, y
diciembre 1975, el Coronel Guillermo Fernández Dávila. En
enero de 1976, el Coronel Oscar De Lama Lora y, en 1977 el
Coronel Luis Fígari Ferreyra, quien reasumió el cargo como
General de brigada en 1979. El General Jorge Luna Salinas fue
director en 1978; y, en 1980, lo hizo el General Luis González
Cárdenas.12

La sede del Instituto Geográfico

Desde que se iniciaron las labores cartográficas en el Ejército,
en 1904, y, durante veintiocho años, el Servicio Geográfico
funcionó en el local del Estado Mayor, en el antiguo Colegio 089
Real del Jirón Ancash. En 1932, se trasladó a un nuevo local, de IGN
propiedad del estado, ubicado en la calle Zárate Nº 181 en el
Cercado de Lima. Años después, en 1938, el Ejército adquirió un
local de 8,500 Mt2 en la Urbanización Lobatón, actual distrito
de Lince, para la construcción de una nueva sede, pero la obra
12 Instituto Geográfico Nacional. Galería de Jefes del Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

no se concretó.

Hasta 1942, el Servicio continuaba funcionando en su local

de la Calle Zárate, pero ese año las oficinas se trasladaron al
segundo piso del antiguo Palacio de la Exposición, en el Paseo
Colón, donde hoy funciona el Museo de Arte. Los talleres
gráficos permanecieron en el antiguo recinto. Poco después la
sede fue trasladada a un local ubicado en la cuadra tres de la
avenida Arequipa, donde actualmente funciona la Secretaría de
Defensa Nacional (SEDENA).

En 1956, y sólo por un año, se trasladó a la calle Vargas

Machuca para facilitar los trabajos de ampliación del local e
instalación del departamento de fotogrametría, pero regresó
a su antigua sede y permaneció allí hasta 1964. No obstante,
nuevas tareas y la modernización de su instrumental, crearon
la necesidad de contar con un local más amplio. Ese año, el
Ministerio de Guerra autorizó al Ejército del Perú para que
compre un inmueble de propiedad de la Compañía de Aviación
Panagra, ubicado en la avenida Aramburú Nº 1190 – 1198,
distrito de Surquillo, para el Instituto Geográfico Militar, donde
actualmente funciona. La sede ha sido ampliada y remodelada
para facilitar el trabajo cartográfico y administrativo. 13
Instrucción
Dentro de los alcances del Acuerdo Bilateral de Asistencia
Militar, en 1944, viajaron a los Estados Unidos, para seguir
cursos de perfeccionamiento en “The Coast and Geodetic Survey”,
el Teniente Coronel Bernardo Dianderas y el Capitán A. Carrera,
en la especialidad de Levantamientos Geodésicos; el Capitán
E. Villalobos, Producción de Mapas y Cartas; y el Capitán J.
Sueyras, Levantamientos Hidrográficos. Dos años después, la
misma institución norteamericana otorgó dos becas para seguir
estudios de perfeccionamiento en ese país, otorgadas mediante
concurso, el Mayor Manuel Llanos y al Capitán Luis Vignes.
090
IGN Asimismo, el personal del Instituto viajó a Panamá
para seguir cursos de cartografía y geodesia en la Escuela
Cartográfica del Servicio Geodésico Interamericano, en Fort
Clayton, zona del Canal. Se dictó las materias de Fotogrametría
Básica, Fotogrametría Avanzada; Control Suplementario de
13 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Segunda Parte Vol 2 p. 88.
 Instituto Geográfico Nacional

Mapas, Cartografía Básica: Cartografía Avanzada y Triangulación

Geodésica.14

Antigua sede del Instituto, actual SEDENA

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Personajes Históricos
Entre los oficiales que prestaron servicios en el Instituto
Geográfico, desde sus orígenes en 1904, Ricardo Llona, Julio
Injoque, Bernardo Dianderas, Guillermo Barriga y Jorge
Sarmiento, quienes realizaron casi toda su carrera militar
al servicio de la cartografía nacional. Tambien debemos
mencionar a los oficiales pioneros del Servicio Topográfico,
Antonio Beingolea, Roberto López Luna Victoria, Gerardo
Dianderas y Bernardino Vallenas y un reconocimiento especial
al Coronel Georges Thomas topógrafo francés, que contribuyó
decisivamente al levantamiento de nuestra Carta nacional.
091
IGN
Coronel Georges Thomas
El Coronel Georges Thomas, fue el gestor de la reorganización
del Servicio Geográfico del Ejército; cursó estudios en la Escuela
14 Ibídem p. 89.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Personal del Instituto en actividades deportivas durante la Jefatura del Crl Luis
Montezuma Delfín (1964).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Politécnica de París, entre 1898 y 1900; como subteniente fue

alumno del curso de Artillería Colonial en la Escuela de Artillería
de Aplicación de Artillería e Ingenieros de Fontainebleau, de
1900 a 1902.

Con el grado de teniente prestó servicios en las baterías

de Costa de Cherbourg, de 1902 a 1903; y, posteriormente,
comandó una Sección de Artillería de Montaña en Hué y
Tourane (Annam, China). Entre 1904 y 1906, prestó servicios en
el Servicio Geográfico en Hanoi (Tonkin) como oficial geodesta,
allí ejecutó la triangulación de la Alta Región de Tonkin, del río
Rojo y del río Claro.

De regreso en París, ostentaba ya el grado de Capitán,

cuando es nombrado en el Servicio Geográfico del Ejército
francés, entonces, tomó parte como oficial topógrafo en los
092 levantamientos de precisión al 1/10,000 y al 1/20,000 en los
IGN Alpes; en los levantamientos al 1/ 40,000 al 1/100,000 y al
1/200,000 en Argelia. Después, como oficial geodesta, intervino
en la nivelación de precisión de la Tunicia, en la reejecución de
la triangulación del Jura y en la triangulación del sur argelino.

Desde 1911 hasta 1913, es destacado al África Ecuatorial,

 Instituto Geográfico Nacional

donde ejecuta el anteproyecto del ferrocarril del norte del

Gabon de Libreville al Sangha e igualmente, en la triangulación
de la región minera del Congo. Después, es designado como
jefe de la brigada en la Misión de Delimitación Franco Alemana
entre el África Ecuatorial Francesa y el Camerún, y ejecuta el
trazado al 1/200,000 de 700 Kilómetros de frontera entre la
desembocadura del Shanga y la desembocadura del Lobaye, así
como la carta al 1/500,000 de toda la región inexplorada del
bosque ecuatorial, entre el Sangha, el Oubanghy y el Oobaye,
trabajos que se apoyaron sobre 45 puntos astronómicos.

Al regreso de esta misión, es nombrado Caballero de la

Legión de Honor por servicios excepcionales prestados en la
Comisión de Delimitación y recibe otras condecoraciones.
Durante la primera guerra mundial, permanece, hasta junio de
1915, en el frente francés al mando de una batería de campaña.
A fines de ese año, es designado como oficial topógrafo en el
cuerpo expedicionario de los Dardanelos y preparó la carta, por
avión, de las posiciones turcas.

Integró la expedición y retirada de Serbia y ejecutó toda la

triangulación del Plan Director de Macedonia. En septiembre
de 1916, es nombrado jefe de un importante agrupamiento
de artillería pesada, operando en el valle del Cerna. Regresó a
Francia, en septiembre de 1917, y asume inmediatamente el
mando de un grupo de artillería de gran alcance, a tractores, con
el que participa en las operaciones de Champagne en la retirada
del Marne y después con el Ejército de Magín, en el ataque de
julio de 1918.

Al finalizar la guerra, fue nombrado profesor e instructor de

los cursos de tiro para comandantes, para el grupo de artillería.
También fue jefe del grupo de los canevás de tiro del ejército en
Haller y es nombrado, en 1919, oficial geodesta de la Misión
Militar Francesa. Llegó al Perú en 1921 y formó parte de la
Sexta Misión Militar Francesa.
093
IGN
Antonio Beingolea Balarezo
Nació en Lima en 1881. Ingresó al Ejército en 1895 como
Alférez de Artillería. En 1906, cuando ostentaba el grado de
teniente, fue destinado al Servicio Topográfico del Ejército,
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

ascendiendo a capitán un año después. Participó en los

levantamientos topográficos, en la frontera del Perú con Ecuador,
en 1909; y, por la calidad de su trabajo, fue felicitado por el
Ministro de Guerra Juan Nolberto Eléspuru. En 1911, asciende
a mayor y continúa laborando en el Servicio Topográfico.
Participó en las comisiones topográficas de los departamentos
de Puno, Moquegua y Tacna.

Roberto López Luna Victoria

El Coronel fue un geógrafo y cartógrafo de brillante
trayectoria. Ingresó a la Escuela Militar en 1901, de donde
egresó en 1903 con el grado de subteniente de infantería. En
1910, ya ostentaba el grado de capitán, cuando fue nombrado
jefe de la Brigada Geodésica del entonces Servicio Topográfico
del Ejército. Trabajó en el levantamiento cartográfico de la
provincia de Tumbes.

En 1913, fue uno de los oficiales fundadores del Servicio

Geográfico. Ascendido al grado de Mayor, en 1914, fue
designado nuevamente jefe de la Brigada Geodésica, cargo en el
que se desempeñó hasta 1916, cuando fue cambiado al Estado
Mayor General. En 1919, como Teniente Coronel, asumió la
jefatura de la sección encargada del levantamiento de la Carta de
Arequipa. En 1920, fue jefe de la Sección Geodésica del Servicio
Geográfico.

Por su amplia experiencia cartográfica fue nombrado jefe de

la Comisión Peruana Demarcadora de Límites con la República
del Brasil, llevando a cabo la demarcación entre ambos países,
en coordinación con la comisión brasileña, presidida por el
Almirante Antonio Ferreira Da Silva. Esta labor la desempeñó
hasta 1927.

En 1928, fue ascendido al grado de coronel y se le designó

094 jefe de la Comisión Peruana de Límites con la República de
IGN Colombia, realizando la demarcación territorial entre ambas
naciones, en coordinación con la comisión colombiana presidida
por el ingeniero Darío Rosso. En 1930, se hizo cargo de la
dirección de la Escuela Militar de Chorrillos, cargo en el que
se desempeñó con eficiencia, pues, además de su preparación
profesional, contaba con títulos académicos obtenidos en
universidades nacionales.
 Instituto Geográfico Nacional

En 1936, fue jefe de la Comisión Mixta Peruano–

Ecuatoriana, encargada del levantamiento de precisión en la
zona de la frontera del río Zarumilla y, en 1945, presidió la
Sub Comisión Mixta Occidental (Zarumilla), formada para dar
cumplimiento al Protocolo de Río de Janeiro. demostrandose así
su meritoria labor al servicio del Perú.

Gerardo Dianderas Sánchez

Se le considera como uno de los pioneros de la cartografía
peruana. Nació en el departamento de Arequipa en 1888.
En 1904, ingresó a la Escuela de Clases de la Escuela Militar.
Ese mismo año, fue designado, junto a otros soldados, para
formar parte de la Sección Topográfica de la Escuela Militar de
Chorrillos. Un año después, ingresó como cadete a la Escuela
Militar de Chorrillos, egresando en 1909 como subteniente de
infantería y obteniendo el primer puesto de su promoción.

Fue enviado en 1910 a cursar estudios de perfeccionamiento

en L´Ecole Militaire de Saint Cyr, donde obtuvo las más altas
calificaciones. Desde su regreso al Perú, en 1912 y hasta 1930,
se desempeñó en diversas funciones castrenses tanto en el Estado
mayor, como en el Servicio Geográfico y en la Comisión de
Límites con Brasil. Desde 1931, se desempeñó, por espacio de
ocho años, como director del Servicio Geográfico del Ejército.
Volvió a ejercer el cargo entre 1946 y 1948, año que pasó a la
situación de retiro.

Su obra cartográfica, científica y educativa, a la par

que militar, fue muy fecunda y lo convierte en uno de los
principales personajes de la Historia del Ejército. Su sólida
formación profesional fue complementada con sus estudios
de perfeccionamiento en el extranjero, lo cual le permitió
desarrollar una eficiente labor al frente del Servicio Geográfico.
Durante su gestión, se realizó gran parte del levantamiento del 095
Mapa del Perú, al 1/1´000.000, obra que realizó cuando presidía IGN
el Convenio Cartográfico Peruano – Norteamericano, y dirigió
la preparación del primer Mapa Escolar del Perú.

Además de los cursos que realizó en el extranjero, era Doctor

en Geografía de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
director fundador, y catedrático del Instituto de Geografía de
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

la misma universidad; miembro permanente de la Asociación

Internacional de Geodesia, del Instituto Panamericano de
Geografía e Historia y de la Sociedad Geográfica de Lima.
Asimismo, representó al Perú ante la Asamblea Mundial de la
Unión Internacional de Geodesia y Geofísica, realizado en Oslo,
en 1948.

Bernardino Vallenas Fernández

Es uno de los oficiales más representativos de la cartografía
nacional y de los más recordados, no sólo por su carisma y
capacidad profesional, sino por ser uno de los oficiales más
longevos del Ejército. Falleció a la edad de 99 años. Nació
en Andahuaylillas (Cusco) y, a consecuencia de un conflicto
con Ecuador, en 1910, se incorporó al Ejército integrando la
Compañía de Zapadores de Campaña y Comunicaciones.
Por ese entonces realizaba estudios en la Escuela Nacional de
Ingenieros, de donde egresó como ingeniero civil, en 1911.

En 1913, ingresó al Ejército como oficial de reserva, pasó

a la Escuela Militar de Chorrillos, graduándose un año después
como alférez de artillería. Desde entonces, sirvió en diversas
unidades del Ejército, especialmente vinculadas a la ingeniería.
En 1922, integró la Comisión Demarcadora de Límites con
Brasil y trabajó entre la desembocadura del río Yaverija en río
Acre, hasta cerca de las nacientes del río Yavarí. Contrajo el beri–
beri y fue enviado a Inglaterra para su curación. Aprovechó su
estancia en Europa para asistir en Londres a cursos de Cartografía,
Astronomía y Geodesia.

En 1927, viajó a Francia para cursar estudios en los Servicios

Geográfico del Ejército e Hidrográfico de la Marina y en la
Universidad de La Sorbona, donde estudió Levantamientos
Hidrográficos y Geografía Humana. En Alemania y España
se perfeccionó en fotogrametría; estudiando, además, en el
096 Instituto de Historia y Geografía de Madrid. En Londres estudió
IGN Astronomía y Fotogrametría Aérea. Finalmente se graduó como
Bachiller y Doctor en Ciencias Matemáticas y Geofísicas en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

En 1930, fue nombrado jefe de la sección de geodesia del

Servicio Geográfico del Ejército. Desde 1931 hasta 1934, fue
subdirector del mismo y, en 1940, director. En 1942, presidió la
 Instituto Geográfico Nacional

097
IGN
Coronel Gerardo Dianderas, Director del Servicio Geográfico del Ejército 1931-1939
y Director del Instituto Geográfico Militar 1946-1948.
Fuente: Galería de Jefes del Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Comisión Mixta de Límites Perú – Ecuador (sección occidental),

donde cumplió una labor destacada hasta 1945. Colocó cuatro
hitos en la parte sur de la Cordillera del Cóndor.

Fue Agregado Militar en Chile y Ministro de Fomento y

Obras Públicas, durante el gobierno de José Luis Bustamante y
Rivero. En 1948, fue ascendido al grado de general de brigada.
Fue, condecorado con la Orden del Sol del Perú, la Orden
Militar Ayacucho, la Orden Cruceiro do Sul del Brasil, Orden
Militar de Chile, Medalla Centenario de la Independencia del
Perú y, Medalla de Oro de la Sociedad Geográfica de Lima, de la
que fue miembro activo. Toda una vida dedicada al servicio del
Perú y a su Ejército.

Luis Ráez Patiño

El Capitán Luis Ráez Patiño, falleció el 11 de enero de 1944
en Cotahuasi, cuando realizaba un levantamiento para la carta de
Arequipa. Pertenecía a la “Promoción Cusco” y había egresado
en febrero de 1935. Realizó estudios de ingeniería civil e integró
la promoción que en 1939 egresó de la Escuela de Aplicación de
Artillería, de la que fue profesor.

098
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Quinto

EL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL

Evolución Histórica
El retorno a la democracia luego de doce años de régimen
militar encontró al Instituto Geográfico Militar participando
en forma notable en la Defensa y Desarrollo Nacional, signo
doctrinario del gobierno militar de 1968 a 1980, preparando
documentos cartográficos necesarios para el planeamiento táctico
y estratégico de la Fuerza Armada, así como para ejecución de
proyectos viales, expansión urbana, estudio de suelos, minería,
represas e irrigaciones entre otros proyectos importantes. El
último plan de trabajo del Instituto Geográfico Militar ejecutado
en 1979 incluyó la finalización, tras siete años de labores, del
plano pre- catastral de Lima Metropolitana y alrededores, a
escala 1/5,000; la entrega de ocho nuevas hojas del proyecto
Carta Nacional; y por primera vez, en coordinación con la
Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra
se tomaron nuevas fotografías de toda la costa peruana con la
cámara MRB 15/2323 y equipos adicionales con la finalidad de
actualizar la Carta Nacional correspondiente a la faja costera.
También, a solicitud de la Cancillería, el Instituto participó en
la reposición y clasificación de hitos en la frontera común con
Bolivia, sector Pacarán.

Sin embargo, la recientemente constituida Asamblea 099

Legislativa dictaminó el 12 de junio de 1981 el Decreto IGN
Legislativo N° 130 que cambió la denominación del Instituto
Geográfico Militar por Instituto Geográfico Nacional (IGN) 1
En el artículo N° 16 le encarga la elaboración y actualización de
1 Archivo IGN. Memoria Anual del Instituto Geográfico Militar 1979
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

la Carta Nacional con fines de Defensa y Desarrollo Nacional.

Transcurrieron seis años; en 1987 se creó el Ministerio de
Defensa, y después el Congreso da un nuevo Decreto Legislativo
el N° 434, del 27 de setiembre de 1989, que dispone que el
IGN se constituye en un organismo público descentralizado de
derecho público interno, dependiente del Sector Defensa. Como
vemos esta fecha constituye un nuevo hito en el desarrollo de
esta institución, porque le brinda autonomía técnica, económica
y administrativa. De este modo amplió su radio de acción en
la participación franca en proyectos de desarrollo de alcance
local, regional o nacional. El 3 de Abril de 1991, vía Decreto
Supremo, el IGN obtuvo la facultad de celebrar convenios con
entidades públicas o privadas permitiendo de este modo la
interoperabilidad con otras instituciones afines o que requirieran
sus servicios; intercambiar información geográfica y tecnológica,
gestionar becas para capacitación del personal y proveerse de
equipamiento para fines cartográficos mediante donaciones o
sesiones en uso.
Cartografía especial
En los primeros meses de 1981 se produjo el conflicto de
la Cordillera del Cóndor entre el Perú y Ecuador (22 Ene-22
Feb), signando dicho año; motivo por el cual el IGN priorizó
la elaboración de la Carta Especial de la Cordillera del Cóndor
a escala 1/330,000 y la impresión de 692 ejemplares para su
distribución, para esto la sección foto-mecánica tomó once
negativos y trece positivos en película. La sección de fotograbado
realizó las pruebas de color. Al año siguiente una brigada de
trabajo del IGN determinó la posición geográfica de los puestos
de vigilancia N° 2 y 12 de enero en la Cordillera del Cóndor.

Cambio y continuidades
La continuidad para capacitar a los cartógrafos fue una
sana política institucional desde sus albores. El IGN acudía a
100 invitaciones de la Escuela Cartográfica del Servicio Geodésico
IGN Interamericano (IAGS) en Panamá; al Congreso Internacional
de Fotogrametría y Percepción Remota en Brasil; a las periódicas
reuniones de directores de institutos geográficos sudamericanos
en los países propuestos.

También a las reuniones del Consejo Directivo del Instituto

Panamericano de Geografía e Historia. En 1984 el Jefe del IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Personal del IGN empleando la máquina ROLAND ULTRA para el proceso

de impresión de cartas (1995).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

a la vez que gestionaba su institución debía asumir la presidencia

de la Sección Nacional del Instituto Panamericano de Geografía
e Historia, la Presidencia de la Sociedad Geográfica de Lima, en
pocas palabras mantener la presencia nacional e internacional en
el ámbito cultural y técnico de la geografía.

La Escuela Técnica del Ejército había considerado a la

Cartografía dentro de las especialidades dictadas, pero con el
apoyo de instructores del IGN que ostentaban los más avanzados
conocimientos técnicos y solvente experiencia.

En el año 1992, cuando el país vivía la violencia de insanos

ataques terroristas contra la sociedad e infraestructura nacional,
el Instituto Geográfico Nacional continuaba construyendo
veintidós nuevas hojas de la Carta Básica Nacional, escala
1/100,000. Sin embargo, los trabajos que realizaba, en
varias ocasiones fue afectado; como el caso del proyecto Plan 101
Topográfico escala 1/10,000 de Lima Metropolitana, conforme IGN
al acuerdo de cooperación técnica con la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA), que se vio interrumpido por el
asesinato de sus profesionales Kiyotada Miyagawa, Seibun Kinra
e Hiroshi Nakanishi en manos de la organización terrorista
Sendero Luminoso el 12 de julio de 1991 en la estación
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

experimental de Huaral.

El Plan de Trabajo 1992 consideró entre los indicadores

fundamentales : 1) Disponibilidad de cobertura geográfica; 2)
Compromisos con entidades nacionales e internacionales; 3)
Proyectos iniciados en años anteriores y pendientes de solución;
4) Capacidad instalada del IGN por adecuación de nuevas
tecnologías; 5) Asignación presupuestal del estado; 6) Capacidad
de recursos propios y 7) Tecnificación del personal.

También era evidente la necesidad de preparar y gestionar una

Ley Orgánica del IGN y la normatividad especial para formalizar
a nivel nacional el proceso de elaboración de la cartografía
en aspectos geodésicos, fotogramétricos, cartográficos y de
reproducción. Fue concretada parcialmente con la presentación
del proyecto del Decreto Ley del Sistema Cartográfico Nacional
y su pre publicación en el diario El Peruano del 24 de diciembre
de 1992.

Apreciamos también que en el organigrama funcional de ese

año aparece la Escuela Cartográfica en los órganos de línea de la
Institución, siendo su director el Tte Crl Rolando Yarihuaman
Aguilar, y de planta el Sub Oficial 3ª Auxiliar Cartógrafo Jorge
Palomino Donayre.2
La vorágine de los cambios tecnológicos aunada a la
derrota de las organizaciones terroristas Sendero Luminoso y el
MRTA, permiten que el Instituto Geográfico Nacional concrete
importantes proyectos a postrimerías del siglo XX e inicio de
la era del conocimiento y la información. Es así que en 1999
con la elaboración de 13 hojas de la Carta Nacional escala
1/100,000, con base a tecnología de radar aplicada a nuestra
realidad geográfica de la selva peruana, en colaboración con las
agencias internacionales RADARSAT INTERNATIONAL/
BMP e INTERMAP permitió, luego de 78 años de trabajo
continuo, concluir las 500 hojas del proyecto Carta Básica
102 Nacional iniciado el 10 de mayo de 1921.
IGN
La nueva dinámica económica y social hicieron factible
la firma de convenios y contratos con entidades públicas y
privadas, entre ellos; COFOPRI, RADARSAT, INTERMAP,
GEOMATICA CANADÁ, REGISTRO PÚBLICO DE
2 Archivo del IGN. Memoria Anual de 1992
 Instituto Geográfico Nacional

Personal civil del Instituto realizando la restitución fotogramétrica en

el equipo analógico Wild B8 de fabricación suiza.
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

103
Equipos analógicos a los que se ha incorporado hardware y software
IGN
especializado. Departamento de Fotogrametría (1997).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

MINERÍA, CORPORACIÓN DE DESARROLLO DE

LIMA-CALLAO, DIRECCIÓN GENERAL DE CAMINOS
DEL MTC, INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO,
entre otros.

La aspiración de constituirse como el ente rector de la

cartografía en el Perú obliga a doblegar esfuerzos en generación
de normatividad de cada proceso cartográfico, así como en el
ámbito de la investigación. Ambas actividades incidieron en la
publicación del primer número de la Revista El Geógrafo en
marzo de 1999.

Adecuarse a la sociedad de la información exige emprender

la instalación del Servidor COMPAQ WINDOWS NT, la
creación de la página web del IGN y el traslado a formato digital
de toda la cartografía producida por el Instituto Geográfico
Nacional.

El 15 de junio de 2000 se promulgó la Ley N° 27292, Ley

del Instituto Geográfico Nacional, que reforzó el misionamiento
fundamental para elaborar y actualizar la Cartografía Básica
Oficial del Perú. Se establecen variadas funciones, nueva
estructura orgánica y flexibiliza el régimen económico-financiero,
y de personal. Asimismo con el Decreto Supremo N° 005-DE-
SG del 21 de marzo de 2001 se aprueba el reglamento de la Ley.

Con Decreto Supremo N° 034-2008-PCM, el IGN, pasó

a ser un Organismo Público Ejecutor del Sector Defensa,
con personería jurídica de derecho público interno. Goza de
autonomía técnica, administrativa y económica. Constituye un
pliego presupuestal del Sector Defensa.

Entre las principales funciones, conforme a Ley del Instituto

Geográfico Nacional, tenemos las siguientes: Realizar y conducir
el proceso Cartográfico Básico Oficial del Perú; actuar como
organismo competente del Estado para normar las actividades
104 geográfico-cartográficas que se ejecuten en el ámbito nacional;
IGN participar en la creación, delimitación o redelimitación de
circunscripciones territoriales, elaborando la Cartografía
Oficial, de conformidad con las disposiciones legales vigentes;
coordinar con las autoridades correspondientes los asuntos
relacionados a los nombres geográficos o topónimos; obtener
por sensores y otros medios la información requerida para el
proceso cartográfico; promover y ejecutar investigaciones, así
 Instituto Geográfico Nacional

como el desarrollo de las ciencias geográficos-cartográficas y

sus aplicaciones en el país; representar al país ante organismos
técnico-científicos nacionales e internacionales eventos y
reuniones relacionadas con las ciencias geográfico-cartográficas;
organizar y administrar el archivo cartográfico Nacional, la
Base de Datos Cartográficos y el Sistema de Información
Cartográfico Nacional; proporcionar el concurso técnico y
operativo en trabajos de colocación, mantenimiento, reposición
y densificación de hitos de la línea de frontera terrestre de acuerdo
a las instrucciones y requerimientos del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y participar como entidad asesora de las Comisiones
Binacionales de Límites y Fronteras; presidir la Sección Nacional
del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, dependiente
de la Organización de Estados Americanos.

Situación actual del IGN

Actualmente el Instituto Geográfico Nacional para el
cumplimiento de su misión, dispone de dos direcciones técnicas:
la Dirección General de Geografía y la Dirección General de
Cartografía.
La Dirección General de Geografía, investiga, analiza
y recomienda los procedimientos científicos y tecnológicos

105
IGN

Estaciones fotogramétricas digitales de última generación (2013).

Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

para la producción y reproducción de documentos científicos,

concordantes con la realidad nacional e internacional, tendientes
al incremento de datos geográficos y a la información técnica, de
acuerdo a las normas nacionales e internacionales estandarizadas.
Tiene, asimismo, la responsabilidad de realizar el control de
calidad de todo el material cartográfico registrado.

Entre sus funciones podemos mencionar:

• La investigación y revisión de nombres geográficos

recopilados por las brigadas de campo para su registro y
publicación en la Carta Nacional

• La revisión del trabajo de las líneas de fronteras con los

países vecinos, acorde a la normatividad jurídica del
Ministerio de Relaciones Exteriores.

• El cumplimiento de las especificaciones técnicas en la

información contenida en los documentos cartográficos,
en concordancia con las leyes vigentes.

La Dirección General de Cartografía, tiene a su cargo el

levantamiento de cartas, mapas y planos. En la actualidad, se
encuentra trabajando con el sistema de cartografía digitalizada,
gracias al software especializado Microstation. Éste brinda
muchas ventajas, una de ellas la ampliación, a la escala deseada
de cualquier sector de nuestro territorio, la posibilidad de tener
una imagen digitalizada de áreas específicas y, lo más importante,
la entrega rápida y oportuna de la información requerida.

Esta Dirección ha logrado sistematizar las hojas impresas de

la Carta Nacional,contando actualmente con una base de datos
con toda la información cartográfica del ámbito nacional.

De esta manera, la confección de las plantillas con todas

las especificaciones como nombres, caminos, vegetación, y datos
106 adicionales está completamente computarizada, reduciendo al
IGN mínimo el índice de error.

Esta Dirección General cuenta con las siguientes direcciones:

 Instituto Geográfico Nacional

Dirección de Geodesia
La dirección de Geodesia tiene como función obtener
información precisa en el terreno, contando para ello con las
brigadas de campo que se encargan del control terrestre. Es
decir, la determinación de puntos de control gracias al uso
de rastreadores de satélites que permiten la obtención de las
coordenadas exactas en cualquier punto del país. Asímismo, se
toma las mediciones necesarias de ángulos y distancias, mediante
el empleo de instrumental electrónico altamente confiable.

Debido al avance de la ciencia y el desarrollo de los satélites

de posicionamiento, el 14 de enero del 2013, se dispuso
implementar el Centro de Procesamiento Geodésico (CPG) en
el IGN, teniendo como misión fortalecer la infraestructura de
posicionamiento, a través del Sistema Satelital de Navegación
Global (GNSS).

107
IGN

Estación GNSS de Monitoreo Continuo instalada en la Municipalidad

Provincial de Yunguyo (2013).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Equipo receptor GPS rastreando señales de satélite en la ciudad de

Arequipa.
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Actualmente, el Instituto Geográfico Nacional dispone de 45

estaciones GNSS de monitoreo continuo, distribuidas en distintos
puntos del territorio nacional, las mismas que conforman nuestra
Red Geodésica Peruana de Monitoreo Continuo (REGPMOC),
brindando soporte a toda la información geoespacial en nuestro
territorio, apoyando con ello al desarrollo y la defensa nacional.
A través del Centro de Procesamiento Geodésico, el Instituto se
encarga de administrar, verificar y mantener la operatividad de
las Estaciones de Rastreo Permanente (ERP) distribuidas a nivel
nacional e instalados, por medida de seguridad, en locales de las
diversas entidades del Estado.

La información que proporciona cada estación, puede ser

empleada en trabajos de investigación científica, así como la
108 ejecución de diversos proyectos de desarrollo local y regional, tales
IGN como levantamientos topográficos, generación y actualización
de cartografía básica oficial, trabajos de catastro urbano, rural,
minero y forestal, construcción de carreteras, puentes, represas,
entre otras obras de infraestructura.
 Instituto Geográfico Nacional

Dirección de Fotogrametría
La Dirección de Fotogrametría recibe de la Dirección de
Geodesia las fotografías ya trabajadas. Así como, los valores de
las coordenadas, de los puntos de control, para ejecutar el ajuste
respectivo y tener un modelo fotogramétrico sin deformación.
Luego se procede a realizar el dibujo en diferentes niveles:
planimetría (hidrografía, centros poblados, nombres) y detalles
de altimetría.

Los restituidores analógicos se computarizaron en su

momento, permitiendo la elaboración de mapas digitalizados
directamente de las fotografías, ganando rapidez, precisión
y calidad de los productos. Para este trabajo, la Dirección
de Fotogrametría contaba con equipos análogos y equipos
analíticos, ambos con un software especializado.

Para obtener las fotos aéreas se contaba con una unidad

encargada de realizar la toma fotográfica desde aeronaves
utilizando cámaras especiales. Los productos cartográficos que
se obtienen se utilizan para iniciar los procesos geodésicos,
fotogramétricos y cartográficos.

De acuerdo con el proceso de modernización del IGN,

se adquirieron estaciones fotogramétricas digitales de última
generación (sistema planar), éstas trabajan bajo un sistema de
observación pasiva y activa empleando unas gafas polarizadas
que le permiten visualizar al operador en tres dimensiones.

Dirección de Cartografía
La cartografía es la ciencia, el arte y la técnica de expresar
por medio de mapas y cartas el conocimiento humano de la
superficie terrestre. La Dirección de Cartografía es el área técnica
donde se prepara la Carta Nacional.
109
Los trabajos que anteriormente se realizaban de manera IGN
manual como la rotulación, el entintado, separación de colores,
fotolitos, entre otros, quedaron atrás, gracias al desarrollo de
los ordenadores, hoy en día se habla de la cartografía digital, lo
que permite la elaboración de la cartografía básica oficial de una
manera más rápida y precisa.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Personal Civil del Departamento de Cartografía (2013).

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Actualmente, el Departamento de Cartografía cuenta con el

hardware y el software adecuado para realizar el trabajo cartográfico,
trabajando con formatos que permitan su inclusión a los Sistemas
de Información Geográfica.

Dirección de Reproducción
Esta dirección se encarga de la tarea final del proceso
cartográfico. Anteriormente, en esta área se realizaba la revisión,
retoque y montaje del material enviado de la Dirección
Cartografía, después se preparaban los fotolitos y mediante el
uso de las planchas metálicas se procedía a efectuar la técnica
de insolación color por color generando las planchas litográficas
para la impresión final.

110 Como parte del proceso de modernización del IGN ha

IGN permitido la adquisición de plotters que permiten la impresión
final del mapa con gran calidad.
 Instituto Geográfico Nacional

Personal militar haciendo uso de los plotters para la impresión de las cartas
(2012).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

Escuela Cartográfica
La Escuela Cartográfica del Instituto Geográfico Nacional
(IGN), es un centro académico, científico y tecnológico en
materia geográfica – cartográfica que inicia sus actividades
en el año 1983, con la formación de quince (15) alumnos de
la Escuela Técnica del Ejército (ETE) de la especialidad de
Cartografía, ahora denominada especialidad de Geomática,
a quienes se les impartió cursos de capacitación en el manejo
de técnicas cartográficas y el empleo de instrumentos gráficos,
geodésicos y fotogramétricos ópticos-mecánicos, así como en
cursos de imprenta gráfica para la elaboración de la Cartografía
Básica del país por sistema offset (método de impresión sobre
planchas litográficas de aluminio). Estas actividades académicas
de formación fueron desarrolladas íntegramente en las diferentes
direcciones técnicas de la Dirección General de Cartografía.

Esta carrera técnica de la especialidad de Cartografía, tiene una 111

duración de tres (03) años académicos, el primer año de estudio IGN
se desarrolla en la Escuela Técnica del Ejército, donde se imparten
cursos de formación militar y generales. Los dos años siguientes,
se desarrolla íntegramente en el Instituto Geográfico Nacional.

Desde el año 1983 hasta el año 1998, la Escuela Cartográfica

logró instruir de manera consecutiva a seis (06) promociones
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

de alumnos en la especialidad de Cartografía, conformando

un total de 76 técnicos, de acuerdo al siguiente detalle:

Promoción 1982 – 1984 : 15 alumnos

Promoción 1983 – 1985 : 10 alumnos
Promoción 1987 – 1989 : 15 alumnos
Promoción 1991 – 1994 : 16 alumnos
Promoción 1992 – 1995 : 13 alumnos
Promoción 1996 – 1998 : 07 alumnos
Total 76 auxiliares cartógrafos

A partir del año 1992, el Instituto Geográfico Nacional,

gracias a los avances tecnológicos del momento, introduce
las herramientas ópticas - digitales de diseño gráfico
asistido por computadoras, periodo en el cual se imparten
cursos como Fotogrametría Digital, Cartografía Digital,
Sistema de Posicionamiento Satelital (GPS), entre otros.

Posteriormente, luego de 10 años, en el año 2008, gracias a

la implementación de un laboratorio equipado con 25 equipos
de cómputo, la Escuela Cartográfica retoma las actividades
académicas, a través de la formación de 16 alumnos de la
espacialidad de Geomática, a quienes se les imparte cursos
técnicos de Sistema de Información Geográfica (SIG), Percepción
Remota, Fotogrametría Digital, Sistemas Globales de Navegación
por Satélites (GNSS), entre otros, lo cual permite incrementar
el número de especialistas cartógrafos en el IGN.Es importante
resaltar, que ese mismo año, se da inicio también la capacitaciónde
profesionales, técnicos y estudiantes procedentes de las diferentes
entidades públicas y privadas del país, a través de cursos
técnicos de corta duración en materia geográfica - cartográfica.

En el año 2013, el Instituto de Educación Superior

Tecnológico Público del Ejército (IESTPE-ETE), asigna
15 vacantes para la especialidad de Técnico en Geomática,
112 ambas instituciones firmaron un convenio para este fin.
IGN
Asimismo, la Escuela Cartográfica, mediante la suscripción
de un convenio de cooperación con el Centro de Altos Estudios
Nacionales (CAEN), organizó el “I Diplomado en Geomática” en el
país, dando inicio a los programas académicos a nivel de postgrado.
 Instituto Geográfico Nacional

Alumno de la Escuela Técnica del Ejército realizando prácticas de entintado en

el área de Cartografía (1983).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

113
IGN

Alumnos de 2do año del IESTPE realizando prácticas con equipos

geodésicos en el IGN (2014).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

En el año 2014, la IESTPE – ETE asigna otras, 10 va-

cantes para la especialidad de Técnico en Geomática, los
cuales vienen cursando su segundo año en la Escuela Car-
tográfica. De igual manera, se continúa con los progra-
mas a nivel postgrado, logrando desarrollar el II Diplo-
mado en Geomática y se imparten 05 cursos técnicos de
corta duración en materia Geomática para público en general.

En el año 2015, la Escuela Cartográfica del Instituto Geo-

gráfico Nacional, con el objetivo de continuar aprovechando a
plenitud las nuevas tendencias y herramientas tecnológicas geo-
espaciales, aplicadas a nivel mundial en los campos de la Carto-
grafía, Fotogrametría, Geodesia, Teledetección, Catastro, entre
otros, viene impulsando la formación, capacitación y especiali-
zación en materia Geomática, a los alumnos del IESTPE-ETE.

De igual manera, se planifica, organiza y ejecuta el“I Di-

plomado en Catastro” y el “III Diplomado en Geomáti-
ca”, dirigido a profesionales de las diferentes entidades pú-
blicas y privadas del país. Con estos programas académicos
el IGN, como ente rector de la Cartografía en el Perú, da
cumplimiento a la promoción del desarrollo de las Cien-
cias Geográficas - Cartográficas y sus aplicaciones en el país.

Un logro muy importante para el futuro de la Escue-

la Cartográfica, fue la inauguración del 1er. Laboratorio
de Geomática, con equipamiento de última generación.

Por otro lado, la Escuela Cartográfica, a través del Depar-

tamento de Investigación, ha concluido satisfactoriamente el
trabajo de investigación denominado “Evaluación de las imá-
genes digitales obtenidas desde Vehículos Aéreos No Tripulados
(VANT) para fines de elaborar Cartografía Básica” logrando con-
clusiones muy importantes para los intereses de la institución.

114 La Antártida y el Instituto Geográfico Nacional

IGN
El continente Antártico está constituido por un conjunto de
tierras heladas que se extienden en torno al Polo Sur y forman
el círculo polar antártico, en verano su extensión total es de
aproximadamente 14,2 millones de km2. Durante el invierno, la
Antártida dobla su tamaño a causa de la gran cantidad de hielo
marino que se forma en su periferia.
 Instituto Geográfico Nacional

Más del 95% de la Antártida está cubierto de hielo, que

contiene cerca del 90% de toda el agua dulce del mundo. Debido
a esta gruesa capa de hielo, es el más alto de todos los continentes,
con una elevación media de unos 2.300 m. El verdadero límite
de la Antártida no es el litoral del continente en sí mismo, sino la
Convergencia Antártica, que es una zona claramente definida en
el extremo sur de los océanos Atlántico, Índico y Pacífico, entre
los 48° y 60° de latitud S.

Posicionamiento de puntos de control GNSS- Sistema de Navegación Global por Satélite,

durante la expedición cientifica ANTAR XXIII-2015

Durante siglos la Antártida ha despertado la curiosidad

de exploradores y viajeros, y aunque no fue descubierta hasta
principios del siglo XVII, fueron los antiguos griegos los primeros
en teorizar sobre la existencia de la Antártida. 115
IGN
Los incas también tuvieron contacto con este continente.
Cuenta el Inca Garcilaso de la Vega, que en el siglo XV, Túpac
Inca Yupanqui organizó una expedición terrestre para explorar
la cordillera de los Andes y ubicar el comienzo de las tierras del
Ritti Suyo o de las nieves eternas. Esta expedición terminó en
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

la Patagonia y como no pudo continuarla por tierra, decidió

organizar una nueva expedición a los mares del Sur. Esto nos
demuestra que el vínculo de la Antártida con el Perú es muy
antiguo.

Los primeros europeos en explorar este continente fueron

el Capitán de Navío británico James Cook en 1770, el cazador
de focas estadounidense Nathaniel Palmer y los oficiales navales
británicos William Smith y Edward Branfield; ambos en 1820.

El futuro desarrollo económico de este continente cubierto

de hielo es poco probable. La explotación de los recursos de la
placa continental es posible. La fauna marina de las aguas que
rodean la Antártida está siendo aprovechada en la actualidad.
Dicha fauna incluye a las ballenas y a un pequeño animal,
parecido al camarón, llamado krill.

Durante muchos años, siete países (Argentina, Australia,

Chile, Francia, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Noruega)
reivindicaron la soberanía de ciertos territorios de la Antártida.
Pero desde la firma del “Tratado Antártico de 1959”, estas
demandas han sido abandonadas en favor de la cooperación
internacional en las investigaciones científicas, y el derecho
de soberanía territorial sobre la Antártida no existe, porque
pertenece a toda la humanidad.

El tratado fue firmado en Washington por Argentina,

Bélgica, Chile Francia, Japón, Nueva Zelanda, Noruega, África
del Sur, la Unión de Repúblicas Soviéticas, Inglaterra y Estados
Unidos de Norteamérica con la finalidad de preservar para la
humanidad una reserva natural que proteja los recursos de la
Antártida de cualquier ensayo de armas, permitiendo la realización
de actividades científicas con fines pacíficos. Los miembros se
agrupan en: países signatarios (suscriptores originales), quienes
tienen la capacidad de diseñar la política, conducción y toma de
decisiones con relación a la región antártica; y países adherentes.
116 En abril de 1981, el Perú se adhiere al tratado y, el 9 de Octubre
IGN de 1989, es reconocido como miembro consultivo.

La primera expedición científica peruana se realizó entre el

4 de enero y el 26 de febrero de 1988; encargada de seleccionar
la probable ubicación de la Estación Científica Peruana en la isla
Rey Jorge.
 Instituto Geográfico Nacional

En el verano austral de 1989, entre el 9 de enero y el 1 de marzo,

se ejecutó la segunda expedición científica, ANTAR II, que tuvo
como objetivo, escoger el lugar definitivo donde establecer la Base
Peruana e instalar la Estación Científica. Ésta fue inaugurada el 26
de febrero de 1989 por el entonces General de Ejercito Enrique
López Albújar, Ministro de Defensa denominándoseBase Peruana
Antártica “Machu Picchu”, cuya señal geodésica en la base del asta
de la bandera tiene por coordenadas geográficas:

Latitud = 62°05’27,706” S;
Longitud = 58°28’12,131” W;
Altura = 7,132 m. SAD-69.

El levantamiento topográfico de la zona donde se ubica

nuestra base, situada en el Cabo Crepin – ensenada Macke-
llar - bahía Almirantazgo de la isla Rey Jorge, fue realizado
por el Instituto Geográfico Nacional y presentado, junto con
otros documentos, ante la IX Reunión Consultiva Especial del
Tratado Antártico, realizada en París el 9 de octubre de 1989.En
dicha reunión, el Perú fue reconocido como miembro consultivo
capaz de opinar con voz y voto para los lineamientos de política,
conducción y decisiones en el continente antártico.

Asimismo, este documento cartográfico sirvió de base

para diversos proyectos tales como la implantación de la base y
elección del lugar para la instalación del Radar MST, que analiza
la disminución de la capa de ozono (efecto invernadero); las
que son ejecutadas en la III expedición (enero de 1991) y IV
expedición (enero – febrero de 1993) respectivamente. Todas
las expediciones han sido denominadas ANTAR y hasta 1999
se han realizado diez, estando alternadamente a cargo de los tres
institutos de las Fuerzas Armadas.

Durante la Séptima Expedición Antártica, en 1996, el

Instituto Geográfico Nacional participó en la construcción de un
módulo de vivienda antártico, proporcionando el asesoramiento
técnico y los datos cartográficos, planimétricos y altimétricos, 117
necesarios para la edificación y el abastecimiento de agua en IGN
estado líquido. En 1999 el General de Brigada José Herrera
Rosas, Jefe del Instituto Geográfico Nacional participó en la
Expedición Científica a la Antártida, ANTAR X, realizando una
visita de inspección a la base peruana “Machu Picchu” con miras
a la construcción de la segunda etapa de esta base.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

El Instituto Geográfico Nacional ha participado con

personal de Oficiales y Técnicos en las campañas de ANTAR
XX, XXI, XXII y XXIII fin de realizar trabajos cartográficos y
geodésicos en este continente blanco.

Es importante mencionar que el Ministerio de Relaciones

Exteriores, a través de la Dirección de Asuntos Antárticos,
tiene como objetivo estratégico consolidar la presencia
activa y permanente del Perú en la Antártida, fomentando el
conocimiento científico mediante la participación de entidades
del Estado Peruano y Centros de Investigación, en ese sentido
el Instituto Geográfico Nacional participó en el año 2015, en
la Campaña Científica de Perú a la Antártida (ANTAR XXIII
2015), para realizar la reobservación de puntos de control
geodésicos GNSS establecidos en las campañas del año 2012 y
2013, empleando receptores GNSS (Global Navigation Satellite
System), de última tecnología para determinar la geodinámica
de la Ensenada Mackellar y la Bahía del Almirantazo, ubicada
en la Isla Rey Jorge (25 de Mayo), como consecuencia de la
sobrecarga y desplazamiento del glaciar Antártico, en ese sentido
uno de los objetivos del IGN a futuro en la Estación Científica
Machu Picchu, es establecer la Red Geodésica Antártica, la cual
servirá como punto de referencia geográfica para la ejecución de
diversos proyectos científicos en este continente.

Asimismo, en la campaña científica ANTAR XXIII-2015, el

IGN en coordinación con los representantes de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) y el Servicio Nacional de Meteoro-
logía e Hidrología (SENAMHI), ha realizado el levantamien-
to topográfico del Glaciar “LANGE” colindante a la Estación
Científica Machu Picchu, para determinar con precisión el
nivel de deshielo o aumento de los glaciales antárticos como
consecuencia del cambio climático, con este trabajo topo-
gráfico también se ha elaborado la Cartografía Básica del gla-
ciar a escala 1/2:000, siendo esta cartografía una herramienta
técnica para futuros estudios glaciológicos de este continen-
118 te, cabe mencionar que en esta campaña científica el Mayor
IGN de Ciencia y Tecnología Homar Segura Mejía y el Técnico1
Cartógrafo Emiliano Alva Lingan, realizaron una destacada la-
bor cartográfica y geodésica. El IGN garantiza la presencia del
Perú en este continente, para realizar estudios científicos que
contribuyan a mantener el equilibrio ecológico del planeta.
 Instituto Geográfico Nacional

Oficina de Relaciones Públicas e Imagen Institucional

Tiene a su cargo la labor de proyectar a la comunidad la
imagen institucional del Instituto Geográfico Nacional. Coordina
la realización de las visitas guiadas a la sede central del Instituto.
Es el nexo entre el Instituto y los medios de comunicación.

A partir de marzo de 1999, edita la Revista Técnico Científica

“El Geógrafo”, en la cual se publican novedades tecnológicas
en cartografía; asimismo,información sobre eventos académicos
cursos, talleres, simposios, mesas redondas y seminarios de
especialización y actualización cartográfica.

Al finalizar el año fiscal, edita y publica la Memoria Anual

del IGN, que registra las labores y actividades realizadas en el
Instituto Geográfico Nacional. La cual, posteriormente será una
fuente obligada para reconstruir la historia de este importante
Instituto científico.

119
Proceso de elaboración de la Memoria Anual del IGN AF-2015. IGN
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

El Himno del Instituto Geográfico Nacional

El Himno del Instituto Geográfico Nacional fue compuesto
y estrenado a inicios de 1999. La letra es inspiración del General
de Brigada José Herrera Rosas, el que fue jefe del Instituto y la
música le corresponden al profesor Severino Villegas Juárez.

Los arreglos musicales son del afamado compositor José

Escajadillo Farro

HIMNO DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL

Por nuestro milenario y extenso país;
aceptando el reto de su geografía,
marcharon los pioneros de la cartografía,
para plasmar el rostro del Perú.
Recorriendo y explorando nuestro espacio vital,
con tesonera voluntad y sacrificio
por campos agrestes y nieves perpetuas
para lograr “La Carta Nacional”,
Primera visión de nuestra Patria
del potencial de sus recursos naturales;
de la belleza de sus hermosos parajes,
trazando ruta acertada y veraz.
Es el legado del Instituto Geográfico Nacional;
de sus hombres ligados al desarrollo,
y la defensa del amado territorio,
porque aprendieron a vivir con él.
Cartógrafos de hoy y del futuro,
nuestro destino será siempre dibujar,
delineando cada hito de la patria,
en silente y abnegada labor.
“La Carta Nacional” no tiene nombres;
sólo es mensaje de una historia sin igual
que escribieron un puñado de peruanos
del “Instituto Geográfico Nacional”.

120
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Sexto

LA CARTA NACIONAL

Antecedentes
La historia del Instituto Geográfico Nacional se remonta a
los inicios del siglo XX, y desde su creación ha tenido como
misión el levantamiento cartográfico del país. Pero hasta 1920
estos trabajos se realizaron de forma aislada y discontinua. Se
emplearon diversas escalas y los trabajos tuvieron un carácter
fundamentalmente militar y local y no respondían a un plan
general para el levantamiento de la Carta Nacional.

No obstante, la cartografía peruana tiene una rica historia.

Diversos cronistas relatan que Pachacuti Inca Yupanqui, el
fundador del Tahuantinsuyo, había modelado una réplica de la
ciudad del Cusco con sus mínimos detalles. Para sus victoriosas
campañas, exigía de sus Generales, un profundo conocimiento
previo de las comarcas a conquistar: accidentes geográficos,
puntos estratégicos, recursos, y otros elementos que implicaban
esfuerzos precartográficos, así, la campaña a realizar debía ser
rápida, eficaz y con un desgaste mínimo de hombres y recursos.

Después, conquistadores, cronistas, misioneros y colonizadores,

lo recorrieron marcando sus derroteros y precisando itinerarios,
que hoy son hitos en la cartografía histórica peruana. Ésta nace
a partir del planisferio del portugués Diego Ribero, impreso en 121
Sevilla en 1529, donde se dibuja por primera vez el perfil del Perú. IGN
Pero el primer mapa del Perú, levantado in situ, fue confeccionado
en 1574 por el sacerdote Diego Méndez. En 1677 Juan Ramón
Koenig levantó, por orden real, el primer plano del Perú, grabado
en lámina de plata. Del siglo XVIII, datan el plano de las misiones
del Marañón del jesuita Samuel Fritz y el mapa del oriente de los
frailes Girbal y Sobreviela, que fueron publicados en el Mercurio
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Peruano de 1791. No menos importante es la obra cartográfica del

obispo Martínez de Compañón. 1

En el siglo XIX se intensifican los trabajos cartográficos.

Éstos se remontan a 1822 cuando el General José de San Martín
comisionó al General Manuel Borgoño para que en compañía
de dos oficiales del Cuerpo de Ingenieros, los Capitanes N Fuller
y N. Wood, iniciaran el levantamiento de un Mapa General del
Perú. Otro trabajo importante fue el “Mapa físico y político del
Alto y Bajo Perú con la línea de las campañas de la independencia
del Perú y Bolivia”, preparado por orden del libertador Simón
Bolívar entre 1824 y 1826. Destacan, también los trabajos
realizados por el General británico Guillermo Miller, quien
levantó numerosos mapas con fines militares.

Continuador de este trabajo fue el ingeniero militar, Coronel

Clemente Althaus, pionero de la cartografía militar peruana.
De origen alemán vino al Perú con la Expedición Libertadora.
Afincado en nuestro país, integró, durante los primeros años
de nuestra vida republicana, el Cuerpo de Ingenieros Militares.
Recibió la misión de trazar el “Mapa General del Perú”. Con
ese fin recorrió el Perú levantando planos topográficos, cartas y
trazos, la mayoría de los cuales quedaron inéditos. En el Archivo
de Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores, se conservan
“Croquis de la frontera Norte del Perú”, de 1830 y “Croquis de
la Provincia de Atacama”.

Entre 1845 y 1847, el Presidente Ramón Castilla dispuso

que oficiales del Ejército fueran comisionados para “formar
amplios y exactos itinerarios de los caminos de los departamentos
de la República”. El objetivo principal era confeccionar una
Carta Geográfica Nacional. Lo que implicaba, igualmente,
el reconocimiento de las vías de comunicación de todos los
departamentos y provincias, recursos de subsistencia y movilidad,
población y en general todo lo que interesa a la topografía y
estadística en el país.
122
IGN Pero fue el historiador y bibliógrafo Mariano Felipe Paz
Soldán, quien utilizó los documentos ya mencionados, para
formular el primer “Mapa General del Perú”. Basándose en los
trabajos de su hermano Mateo, autor de la obra “Geografía del
1 Porras Barrenechea, Raúl, Fuentes Históricas Peruanas, op. cit. pp. 378-379; 388-
389; 399-401.
 Instituto Geográfico Nacional

Perú”, y en otros documentos e informaciones que recopiló,

concluyó en 1864 el primer “Mapa del Perú Republicano”, que
fue preparado a solicitud del Presidente Castilla y se imprimió
en París. Al año siguiente publicó, también en París, el primer
“Atlas Geográfico del Perú”, obra fundamental para la geografía
peruana y que es una verdadera joya cartográfica e histórica.

Otro hito importante para la cartografía peruana es el trabajo

del sabio italiano Antonio Raimondi. Nacido en Milán, llegó al
Perú en 1850 y atraído por la belleza de nuestra geografía inicia
sus viajes exploratorios casi de inmediato. Comprende que,
en el Perú, es necesaria una labor geográfica, porque hasta ese
momento ésta se había realizado de manera aislada. Su trabajo
fue ejecutado con ejemplar dedicación, en forma científica,
sistemática y continua, Raimondi elaboró un Mapa General
del Perú, dividido en 32 hojas, donde exponía la información
recogida en sus viajes por el país. Pero sólo alcanzó a publicar
11 de esas hojas y la “Sociedad Geográfica de Lima” concluyó la
publicación de las restantes.2
Este mapa permite apreciar la evolución de los límites
jurisdiccionales de nuestros actuales departamentos y provincias.
Y hasta la actualidad tiene relativa vigencia por la información
complementaria que acompaña a los mapas acerca de los
accidentes naturales, del relieve del terreno, la hidrografía, la
distribución demográfica y la localización de los recursos
explotables. Y contribuye al conocimiento de la riqueza potencial
que el país alberga en sus minas. Antonio Raimondi convirtió
a la cartografía del Perú en una piedra angular del desarrollo
nacional.

Desde 1888, la Sociedad Geográfica de Lima y el Archivo

de Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores dirigieron y
orientaron las actividades geográficas y cartográficas en el Perú.
Cumplieron con esta tarea hasta que el Servicio Geográfico del
Ejército asumió la misión científica de levantar la carta geográfica
nacional por el sistema de triangulaciones. 123
IGN
En 1920 la Sociedad Geográfica de Lima, consciente de sus
restricciones, expuso la necesidad de trazar una carta nacional
a gran escala, que expresara de manera precisa la verdadera
extensión del territorio nacional, así como su contorno y relieve.
2 Ibídem, p. 450
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Sin embargo, no podemos dejar de mencionar que mucho antes,

el Estado Mayor y la Inspección del Ejército habían hecho el
mismo planteamiento. Esta solicitud fue atendida por el General
Buenaventura Vassal, quien presidía la Sexta Misión Militar
Francesa y se desempeñaba como Jefe del Estado Mayor General
del Ejército.3

Hasta ese momento la única carta disponible era la

preparada por el sabio italiano Antonio Raimondi. Pero esta
carta, sin desmerecer su significado histórico y geográfico,
debía ser actualizada y adecuada a las nuevas necesidades que
la época imponía al país, más aún si se tiene en cuenta que la
de Raimondi era sólo una carta de reconocimiento. Era urgente
contar con una carta nacional preparada con métodos científicos
y tecnología moderna.

El Perú es un país con un territorio muy extenso y una geografía

muy difícil, por la naturaleza de su relieve, donde encontramos
grandes desiertos, altas montañas, llanuras montañosas y selva. No
olvidemos que por esos años las vías de comunicación eran muy
escasas. Era necesario planificar un proyecto a largo plazo para
ejecutar una carta nacional que permitiera el cabal conocimiento
del Perú, encaminado a su integración y desarrollo nacional.

La Carta Nacional
Una carta nacional es fundamental para conocer los recursos
naturales y las potencialidades de un país, así como para formular
los planes de seguridad interna y externa y para trazar la ruta
adecuada, que conduzca al desarrollo nacional, que está vinculado
al perfeccionamiento de la cartografía, porque ella permite un
conocimiento detallado y científico del entorno geográfico.

Por ello, el 10 de mayo 1921, año del centenario de nuestra

independencia, el gobierno, decretó la elaboración de una carta
124 nacional. Desde ese momento el Servicio Geográfico del Ejército
IGN quedó encargado de la confección de dicha carta, convirtiéndose
esa en su principal misión, la que mantiene hasta la actualidad el
Instituto Geográfico Nacional.

Aprovechando por ese entonces la presencia en el Perú del

3 Ibídem p. 452.
 Instituto Geográfico Nacional

Coronel Georges Thomas, de amplia experiencia como geodesta

y topógrafo, se puso en ejecución el proyecto. Este trabajo
constituyó una de las obras de carácter nacional más importantes
en ese momento, porque no sólo revestía un interés militar, sino
fundamentalmente estaba ligada al desarrollo nacional.

El trabajo debía delinearse sobre una triangulación geodésica

en la costa y en la sierra; y sobre una red astronómica en la
selva, variando la densidad de los puntos según la escala del
levantamiento. En la costa y en la sierra la escala de levantamiento
fue fijada en una escala de 1/100,000 y la montaña en 1/200,000.
La escala de la publicación se fijó en 1/200,000; las coordenadas
geográficas se expresaron en grados sexagesimales.

El método elipsoide: fue el de Clark de 1880, reemplazado

luego por el internacional de 1928.

Longitud: Greenwich.

Sistema de proyección: El de Lambert y Poliédrico, que

respondía perfectamente a todas las necesidades de la escala
adoptada y que sólo exigía el cálculo de los valores de arco
meridiano y de paralelo en función de los elementos del
elipsoide de referencia.

Levantamientos: Plancheta declinada y alidada

holométrica en la costa y en la sierra, sustituida después
por plancheta alidada de anteojo Wild.

Sistema de nivelación: Trigonométrica por visuales

recíprocas en los puntos de primer y segundo orden
determinando los ángulos cenitales como elementos para
el cálculo de las altitudes.

Colores: Se determinaron el negro, azul y bistre como

los colores de impresión. El azul para todo lo relacionado
con el agua y el bistre para la representación del terreno. 125
Más tarde la reproducción se hizo en cinco colores por el IGN
método de foto - zincograbado.

Tamaño de las hojas: de 48’ de latitud por 72’ de longitud,

que corresponde a la escala de levantamiento de 1/200,000
y para guardar armonía con el formato internacional de
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

la carta del mundo a escala de 1/1´000,000, que es de 6

grados de ancho por 4 de alto. Para la impresión se redujo
a las dimensiones de 48 minutos sobre el meridiano por 36
sobre el paralelo.

Inicio del trabajo: en mayo de 1922. 4

Iniciadas las labores, una Brigada del Servicio Geográfico

se trasladó a Piura para proceder a los levantamientos regulares,
apoyados sobre unos canevás geográficos, ya ejecutado en los
alrededores de la ciudad. Con ese fin se organizó una brigada
topográfica y otra geodésica para iniciar el levantamiento de la
región norte, las cuales sirvieron de modelo para la organización
de las posteriores brigadas.

Al mismo tiempo quedó establecida la sección del Servicio

que debía quedarse en Lima. Y, se decretó que, era condición
indispensable, que el personal que deseaba ser asignado al
Servicio Geográfico debía haber trabajado como mínimo dos
años en el levantamiento de la carta nacional. Los oficiales
operadores recién nombrados, permanecieron esos años como
destacados de su unidad de procedencia, hasta que cumplieron
con ese requisito. En esos tiempos los trabajos se realizaban
manualmente, empleando las conocidas planchetas o mesas de
regular tamaño.

Técnicamente, los trabajos se apoyaron en la triangulación

geodésica hecha por la Misión Francesa que midió el meridiano
terrestre en el Ecuador en el siglo XVIII y por la llamada base de
Paita o Viviate, medida en 1905 por la Comisión Geodésica de
Francia. Esta base pertenecía a una triangulación geodésica de
alta precisión. Por esta razón el director del Servicio Geográfico,
Coronel Thomas solicitó al Ejército francés todos los datos
relacionados con la referida base. Este fue el punto de partida para
los trabajos. El primer cálculo se hizo en los puntos La Maza –
Los Pozos, derivados de dicha base. La obra se realizó de acuerdo
126 a las normas señaladas y a un plan general, considerándose un
IGN presupuesto para la compra de instrumentos de geodesia.

Para la correcta verificación de las operaciones geodésicas

el plan preveía, también, el establecimiento de otras bases
4 Archivo del Cuartel General del Ejército. Orden General del Ejército 1922;
Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1, p. 134.
 Instituto Geográfico Nacional

convenientemente situadas, siendo las principales, la de

Pacasmayo, Ayabacas, Conchán y Sama. Las cuales fueron
medidas entre 1927 y 1934. Las operaciones de enlace entre todas
las bases y la triangulación general se ejecutaron cuidadosamente
con figuras geométricas convenientemente conformadas y los
resultados matemáticos de enlace fueron exitosos.

Los trabajos se realizaron con mucha dedicación y entusiasmo

a tal punto que en diciembre de 1922 se había triangulado cerca
de 10,000 kilómetros cuadrados y el levantamiento topográfico
alcanzaba 7,000 kilómetros cuadrados. Según el plan inicial los
trabajos debían realizarse partiendo de la “Base de Viviate” en
el norte en una extensión territorial comprendida entre el río
Marañón y el mar. Se utilizó una red homogénea de triángulos
de primer orden para cubrir toda la zona. Se dispuso dos bases
geodésicas para la medición de Conchán y Pacasmayo. Este
procedimiento fue aplicable sólo en la costa. Por ello se tuvo que
preparar un nuevo plan acorde con la configuración de nuestro
territorio.

A partir de 1923 los levantamientos se hicieron en el Norte:

Tumbes, Piura, Lambayeque, parte de Cajamarca, La Libertad y
Ancash. En el Sur en la región del lago Titicaca, comprendiendo
los departamentos de Puno y Tacna, la provincia de Moquegua
y parte del departamento de Arequipa. En 1927 se iniciaron los
trabajos en la zona Sureste, en Juliaca - Puno donde se estableció
la base geodésica de Ayabacas. En la selva se empleó una red
de puntos astronómicos, tomando como referencia los ejes de
los ríos y las poblaciones. Posteriormente se utilizó puntos de
control horizontal y vertical obtenidos mediante fotografía aérea.

La configuración topográfica del territorio y la orientación de

sus cordilleras principales dificultan la triangulación fundamental,
por ello se establecieron dos cadenas longitudinales. Una en la
costa y otra en la sierra. La de la costa que tenía como punto de
partida la Base Geodésica de Conchán, que se empalmaba por el
Norte con la Base de Viviate y extendiéndose por el Suroeste hasta 127
la Base de Sama, que se enlazaba con la Base de Ayabacas en el IGN
altiplano. En la sierra la cadena empalmaba con la triangulación
del Norte en la región de Chiquián y seguía la dirección de Cerro
de Pasco, Tarma, Jauja, Huancayo, Ayacucho, Cusco y Sicuani,
empalmando con la triangulación de la región de Ayaviri.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Estas dos cadenas longitudinales se enlazaban en tres

cadenas transversales: una que partía de la Base de Conchán y
llegaba a las cabeceras de la montaña; una segunda que seguía la
dirección general del valle de Pisco y empalmaba con la cadena
longitudinal de la sierra; y una tercera que partía de la región de
Chala pasaba por Coracora, Antabamba hacia el Cusco.

Los trabajos continuaron y los logros alcanzados permitieron

tener en 1934 una superficie de 187,229 kilómetros cuadrados
a lo que se deben agregar unos 10,000 kilómetros cuadrados
de triangulación geodésica. Estos levantamientos quedaron
contenidos en 49 hojas.

Publicación de las primeras hojas

La reproducción de las primeras hojas de la carta nacional,
se efectuaron en el Servicio Geográfico del Ejército francés.
Se remitieron a Lima las planchas matrices y se consideró en
el presupuesto del Ejército el establecimiento de un taller de
reproducción en nuestro Servicio Geográfico.

Al conmemorarse el centenario de la Batalla de Ayacucho se

levantó una carta topográfica del campo de batalla, de la Pampa
de la Quinua y de la ciudad de Ayacucho con la finalidad de
realizar maniobras militares. El trabajo lo realizaron el Teniente
Bruno Gayoso y el Subteniente Antonio Luna Ferreccio.

En 1925 ya se disponía de las cartas de: Lima a escala de

1/200,000; de Piura al 1/200,000; de Moquegua al 1/10,000;
de Arequipa al 1/20,000. En 1928, el Servicio Geográfico del
Ejército comenzó a publicar la carta nacional. Las primeras en
publicarse fueron las de Tumbes, Zarumilla, Talara, Lancones,
Suyo, Ayabaca, Paita y Piura. De la misma manera, publicó
diversos mapas de las fronteras con Ecuador, Colombia, Bolivia
y Chile
128
IGN Al año siguiente el Servicio fue autorizado a emplear, en sus
trabajos de triangulación geodésica, el “elipsoide internacional”
en reemplazo del “elipsoide de Clarke” de 1880, con el que
iniciaron sus trabajos. Los nuevos parámetros fueron:

Achatamiento =1 ÷ 297.0 = 0.5

 Instituto Geográfico Nacional

Semi eje: a = 6378388 ± 18 m.5

Desde 1930 salieron a la venta las cartas de Río Seco,

Paita y Morropón; de Characato, Socabaya y Misti de la región
Arequipa; de Contumazá, Suyo y Talara. En los años siguientes
se vendió el Plano Director de la región de los cerros Pamplona,
Colorado, Mamacona y Tablada de Lurín; y las cartas de Tarata,
Canta, Lima y alrededores.

Para los trabajos de triangulación se emplearon teodolitos de

triangulación centesimal. Al inicio se usó el círculo de Azimutal a
dos microscopios y un teodolito Gautier a 20´´. Luego se utilizó
teodolitos Chasselona 4 nonios y 20´´ de graduación. Desde
1928 se dispuso de teodolitos Wild, de excelentes resultados,
fáciles de usar y transportar. Para la medición de las bases se usó
equipo Carpentier del tipo Jaederin. En los trabajos de topografía,
la plancheta y la regla eclímetro Goulier. En los trabajos de
astronomía se utilizó el astrolabio a prisma y el teodolito Wild
de precisión, ensayándose desde 1936 el teodolito de Zeiss.

En 1932 el Servicio Geográfico del Ejército preparó

un proyecto de nuevos cuadros de “Signos convencionales
topográficos”, que reemplazó a los emitidos en 1913. Se nombró
una comisión para su estudio, estaba integrada por los tenientes
Coroneles Gerardo Dianderas, Carlos Dellepiane y Julio Injoque.
Esta comisión convalidó el proyecto, por lo que el Estado Mayor
por Resolución Suprema aprobó:

1. Los cuadros de signos convencionales para los planos

y cartas levantadas o impresas a gran escala: 1/5,000
inclusive a 1/40,000 exclusive.
2. Los cuadros de signos convencionales para las cartas
levantadas o impresas a mediana escala: 1/40,000
inclusive a 1/80,000 exclusive.
3. Los cuadros de signos convencionales para la carta
nacional a 1/200,000 y para todas las cartas levantadas o
impresas a pequeña escala a partir de 1/80,000 inclusive. 129
4. Los cuadros de escrituras y abreviaturas comunes para IGN
planos y cartas en todas las escalas.
5. Y declaró de uso obligatorio en el Ejército los signos
convencionales, escrituras y abreviaturas consignadas
en los referidos cuadros. Quedando prohibido el uso de
5 Arbulú Galliani, Guillermo, op. cit. Vol. 1 p, 170.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

otros signos6.

Igualmente todos los oficiales debían contar con la Carta del

Perú preparada por el Servicio Geográfico.

En 1938 el Servicio Geográfico del Ejército, en coordinación

con la Sociedad Geográfica de Lima, publicaron el Mapa del Perú,
autorizado por las Resoluciones Supremas del 12 de noviembre
de 1934 y 8 de enero de 1935, a escala de 1/500,000, donde se
recogen los datos de las hojas parciales de la carta de 1928.7

La aerofotogrametría
Desde que el Servicio Geográfico del Ejército cambió de
denominación por Instituto Geográfico Militar, las labores
para el levantamiento de la carta nacional fueron más intensas
y renovadoras. Se midieron cinco nuevas bases en la costa,
empalmando las triangulaciones peruanas con las chilenas y
colaboró con el Interamerican Geodetic Survey, en la medición
de un arco meridiano desde Alaska al Cabo de Hornos.

Igualmente se establecieron nuevas normas para la

comercialización de las hojas de la carta nacional a civiles y
militares, asignándoles la clasificación de “SECRETO”. Se
dispuso que fueran numeradas correlativamente. En 1947, las
hojas de la carta nacional a colores se vendían a tres soles y a un
sol las de blanco y negro.

En cuanto al levantamiento de la carta nacional, continuó

al 1/200,000, al igual que las ampliaciones al 1/100,000.
Bajo la dirección del Coronel Barriga se autorizó al Instituto,
para que en coordinación con el Servicio Aerofotográfico
Nacional del Ministerio de Aeronáutica, empleara técnicas
de aerofotogrametría y de aerogeofísica en sus trabajos de
levantamiento de la carta nacional. Se puso en ejecución el
130 convenio firmado con el Interamerican Geodetic Survey sobre
IGN levantamientos geodésicos y topográficos. De acuerdo con este
convenio se han realizado vuelos aerofotográficos entre 1955 y
1963.

6 Archivo del Cuartel General del Ejército. Orden General del Ejército 1932
7 Archivo Central del Ejército, Orden General del Ejército 1938.
 Instituto Geográfico Nacional

El Instituto fue designado por el Ministerio de Guerra

para recibir, a nombre de nuestro gobierno, los negativos de
las fotografías aéreas del territorio del Perú, que el Gobierno de
Estados Unidos de Norteamérica tomara en virtud del Convenio
de cartografía aérea con el Interamerican Geodetic Survey.
Oficiales peruanos participaron en las operaciones fotogramétricas
y adquirieron la experiencia necesaria para utilizar desde entonces
este procedimiento. Muchos de ellos fueron enviados al extranjero
para complementar su formación con estudios en la especialidad.
Así, viajaron a Panamá los tenientes Carlos Balcázar, Luis Mazzotti
y Pastor Zambrano; a Uruguay fueron los mayores Francisco
Olivares y Roque Zimic a Suiza.

Conforme se desarrollaba la tecnología cartográfica, los

operadores fueron sustituyendo sus instrumentos hasta llegar a
las fotografías aéreas y luego a las computadoras. En 1957 las
últimas hojas de la carta nacional que se levantaron a plancheta
correspondieron a: Castrovirreyna, Canta, Santa y Lircay. A
partir del 9 de abril de 1958 el Instituto Geográfico Militar
inició operaciones fotogramétricas con negativos de fotografías
aéreas. Se cubrió gran parte del territorio nacional a escala de
1/60,000 (HYCON), zona Sur y 1/50,000 (USAF), zona Norte.

Estas innovaciones introdujeron los cambios necesarios para

ejecutar, con precisión y de acuerdo a los avances tecnológicos,
el levantamiento de la carta nacional.

Para la realización de estos trabajos se hizo necesario definir

la superficie de referencia y los Datum, estableciéndose una red
geodésica fundamental mediante la expansión de bases, a partir
de vértices de triangulación y poligonación de 1er, 2do y 3er
orden. Asimismo, se efectuaron observaciones en latitud, longitud
y azimut astronómica de puntos 1er y 2do orden y puntos de
Laplace, para el control de orientación de la red geodésica.

Desde mayo de 1960, el instituto publicó las primeras

hojas de la carta nacional a escala de 1/100,000, que se hicieron 131
con el procedimiento aerofotográmetrico. Continuando IGN
con la especialización de su personal, el Instituto envió a
oficiales y empleados civiles a seguir cursos de cartografía
en el Interamerican Geodetic Survey. Se especializaron en
fotogrametría, cartografía, geodesia, control suplementario
de cartas, clasificación de campaña y otros. También viajó a
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Suiza y Portugal el Mayor Manuel García Rosell para seguir las

especialidades de fotogrametría y cálculo electrónico.

Al finalizar la década de los sesenta continuaba la publicación

de la carta nacional, se había tomado más de 30,000 fotografías;
preparado dos fotocartas, una nacional a escala 1/100,000 y 2
mosaicos de Lima a escala de 1/25,000. En los años siguientes
los trabajos de la carta nacional continuaron con algunos
inconvenientes como la falta de instrumentos y se tuvo que dar
preferencia a la confección de mapas topográficos para la aplicación
de la reforma agraria; mapas geológicos y metalogénicos, así como
un mosaico para el trazado del oleoducto trasandino; se levantó
el plano para la construcción del nuevo local del Ministerio de
Guerra. No obstante se actualizaron 36 hojas de la carta nacional al
1/100,000, y en 1971 se publicó un mapa del Perú al 1/1´000,000
y se hizo la triangulación, ensamblaje y retoque para foto carta
nacional al 1/50,000, en un total de 21 hojas.

La Red Geodésica Peruana de Monitoreo Continuo

(REGPMOC)
La Red Geodésica Horizontal Nacional Clásica,
implementada en Perú hasta el año de 1980, mediante mediciones
astronómicas y estructuradas en redes de triangulación de
primer, segundo, tercer y cuarto orden, sobre la base del sistema
local geodésico, el Provisional Sudamericano 1956 – PSAD56,
ya no fue compatible con los niveles de precisión de la fecha y
conociéndose que sus monumentos se encontraban destruidos
y/o deteriorados no fue posible su recuperación así como
tampoco la obtención de parámetros de transformación para
escalas mayores a 1:15 000.

Es así que en 1995 se implementa la Red Geodésica

Geocéntrica Nacional (REGGEN), con base en el Sistema de
132 Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS) sustentado
IGN en el Marco Internacional de Referencia Terrestre 1994 -
International Terrestrial Reference Frame 1994 (ITRF94) del
International Earth Rotation Service (IERS) para la época
1995.4 y relacionado con el elipsoide del Sistema de Referencia
Geodésico 1980 - Geodetic Referente System 1980 (GRS80), la
que permitió al país disponer de información confiable, acorde
 Instituto Geográfico Nacional

con los avances tecnológicos, compatibles con otros sistemas

regionales y del mundo; y que además sirvió de soporte para
la información georreferenciada de sectores tan diversos como:
Transporte, Interior, Agricultura, Energía y Minas, Vivienda,
Ambiente, Turismo, Defensa, y en las actividades relacionadas
con el Catastro entre otros.

Sin embargo, es todavía en el año 2006, que con Resolución

Jefatural N°079-2006-IGN/OAJ/DGC del 01 de Marzo del
2006, se oficializa el Sistema Geodésico Oficial conformado por
la Red Geodésica Horizontal Oficial y la Red Geodésica Vertical
Oficial, como sistema de referencia único a nivel nacional.

En el artículo segundo de la referida resolución, se

constituyó como Red Geodésica Horizontal Oficial a la Red
Geodésica Geocéntrica Nacional (REGGEN), la misma que
tiene como base el Sistema de Referencia Geocéntrico para las
Américas (SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de
Referencia Terrestre – International Terrestrial Reference Frame
1994 (ITRF94) del International Earth Rotation Service (IERS)
para la época 1995.4 y relacionado con el elipsoide del Sistema
de Referencia Geodésico 1980 – Geodetic Reference System
1980 (GRS80). La Red Geodésica Geocéntrica Nacional está
conformada por los hitos o señales de orden “0”, “A”, “B” y
“C”, distribuidos dentro del ámbito del territorio nacional, los
mismos que constituyen bienes del Estado. En el artículo cuarto
se estableció que las redes geodésicas de las entidades públicas
y privadas que se establezcan con fines específicos, tendrán que
estar referidas al Sistema Geodésico Oficial, siendo requisito
para su uso la validación por el Instituto Geográfico Nacional;
asimismo, en el artículo sexto se dispuso que las entidades
que se encontrasen realizando levantamientos geodésicos o
topográficos que no tienen como base el Sistema de Referencia
Geocéntrico para las Américas (SIRGAS) de manera progresiva
convertirán su marco de referencia a lo establecido, a fin de lograr
la implementación de una única Red Geodésica Horizontal
Oficial. 133
IGN
Asimismo, de conformidad con la Ley Nº 28294, que crea
el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con
el registro de predios, el IGN elabora el Sistema de Referencia
Geodésica Oficial, el cual constituye la Red Geodésica Nacional,
siendo éste el marco de referencia de la actividad de ordenamiento
catastral, pública o privada, que se realiza en el país.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Las recomendaciones emitidas por SIRGAS en las diversas

reuniones anuales, indicaron que para mejorar los sistemas de
referencia nacionales es necesario impulsar la instalación de
Estaciones de Sistema Global de Navegación Satelital - GNSS
de operación continua, con el fin de mantener un control
preciso y permanente de las deformaciones tectónicas y en
relación a los monumentos o marcas físicas establecidas que
constituyen la red pasiva, deben ser reemplazadas de ser el caso
por estaciones de red activa y, cuando ello no sea posible, tales
puntos deben ser reobservados luego de un evento sísmico a
fin de actualizar el valor de sus coordenadas. En esos años la
incidencia de movimientos sísmicos de diversa magnitud a
nivel nacional, deterioró la precisión de las coordenadas de los
puntos anteriormente establecidos, no pudiéndose actualizar sus
coordenadas en el marco de referencia ITRF 1994 época 1995.4
debido a la no existencia de estaciones GNSS de operación
continua, asociados a ese marco de referencia.

En este sentido, el IGN en su calidad de ente rector de la

cartografía en el Perú, con fecha 30 de enero de 2007, suscribió
un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con
el COFOPRI y la SUNARP, con la finalidad de formalizar la
Propiedad Informal Urbano a Nivel Nacional. En cumplimiento
al citado convenio, el IGN tuvo la responsabilidad de densificar
4955 puntos geodésicos a nivel nacional y la instalación de 45
equipos de Sistema Satelital de Navegación Global (GNSS) de
monitoreo continuo a nivel nacional. La instalación de estas
estaciones basada en avanzada tecnología de punta GNSS,
implica el uso de satélites de las constelaciones GPS y GLONASS,
permitiendo dar precisión y exactitud basadas en estándares
internacionales para el Desarrollo y la Defensa Nacional. Estas
estaciones fueron instaladas de acuerdo al siguiente detalle:

• Cinco (05) estaciones instaladas durante el AF-2008.

• Veinte (20) estaciones instaladas durante el AF-2009.
• Veinte (20) estaciones instaladas durante el AF-2010.
134
IGN Con Resolución Jefatural N°086-2011-IGN/OAJ/DGC
del 03 de Mayo del 2011, se modificó el artículo segundo de
la Resolución Jefatural N°079-2006-IGN/OAJ/DGC del
01 de Marzo del 2006, constituyendo como Red Geodésica
Geocéntrica Nacional (REGGEN), la misma que tienen como
base el Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas
 Instituto Geográfico Nacional

(SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de Referencia

Terrestre 2000 – International Terrestrial Reference Frame 2000
(ITRF2000) del International Earth Rotation Service (IERS)
para la época 2000.4 relacionado con el elipsoide del Sistema de
Referencia Geodésico 1980 – Geodetic Reference System 1980
(GRS80). Esta REGGEN está conformada por las estaciones de
monitoreo continuo y los hitos o señales de orden “0”, “A”, “B”
y “C”, distribuidos dentro del ámbito del territorio nacional, los
mismos que constituyen bienes del Estado.

En Diciembre del 2013, se crea la Oficina del Centro de

Procesamiento Geodésico, la que actualmente se encarga de la
correcta administración de las estaciones de monitoreo continuo,
del procesamiento y explotación de la data generada por las
mismas, para el Desarrollo y Defensa Nacional.
Con la Resolución Jefatural N°095-2015-IGN/OAJ del
04 de Agosto Mayo del 2015, se denomina la Red Geodésica
Peruana de Monitoreo Continuo (REGPMOC), a las estaciones
de monitoreo continuo GNSS, distribuidas estratégicamente en
el territorio nacional, que materializan el Sistema Geodésico
Oficial, proporcionando servicios de posicionamiento geodésico
a los usuarios mediante datos en línea y coordenadas en el marco
oficial (ITRF2000).

La Red Geodésica Peruana de Monitoreo Continuo

(REGPMOC) es el conjunto de estaciones de monitoreo
continuo, distribuidas estratégicamente en el territorio nacional,
que materializan el Sistema Geodésico WGS84 y proporcionan
servicios de posicionamiento geodésico a los usuarios mediante
datos en línea y coordenadas en el marco oficial ITRF2000. Se
compone básicamente de un receptor GNSS estático que se
posiciona de manera permanente en una localidad geográfica
conocida, generalmente sedes de Municipalidades y Gobiernos
Regionales y recolecta datos de posicionamiento cada 5 segundos
durante las 24 horas del día, 7 días a la semana y los 365 días del
año. Estos datos son transmitidos desde el lugar de instalación a
través de servicios de internet hacia el servidor central del IGN, 135
donde son almacenados para su uso posterior. IGN

Las estaciones de la REGPMOC están procesadas y

ajustadas en base al marco geodésico mundial, para tener una
mayor precisión y consistencia, por tanto, estas estaciones son
de orden “0” y están posicionadas con una precisión menor
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

a 5mm asegurando una óptima estabilidad y consistencia en

su posicionamiento. La interoperatividad de las estaciones se
enlaza en un único centro de control del IGN. Entre otros, la
REPMOC nos permite realizar lo siguiente:

• Reducir significativamente el costo de los proyectos de

desarrollo de todas las instituciones del Estado, debido a la
optimización en el empleo del personal y equipos, así como la
reducción de tiempos en la ejecución de los proyectos.

• Uniformar la producción geoespacial de todas las

instituciones del Estado, debido al empleo de un marco de
referencia único, posibilitando su empleo interinstitucional y
evitando la duplicidad de esfuerzos.

• Actividades de catastro urbano y rural con fines de

formalización.

• Actividades de actualización de la cartografía.

• Trabajos de ingeniería civil, para obras de infraestructura

de precisión y minería.

• Control del tráfico aéreo, terrestre y navegación.

• Trabajos de investigación científica.

Por otro lado, el mantenimiento para la conectividad de

la estación de las estaciones y su correcto funcionamiento,
posibilita la distribución gratuita de la información, vía página
web, a la entidad que custodia la estación, asimismo, impulsa la
investigación científica a partir de la información proporcionada
por las estaciones en los campos de la Geofísica, Meteorología
y Cartografía. Esta modernización tecnológica permite al IGN
optimizar la elaboración de la cartografía básica oficial del país.
Se tiene previsto continuar con la densificación de la
136 REGPMOC a fin de tener cobertura total en nuestro país, para
IGN lo cual se han adquirido en el presente año, cinco (05) equipos
GNSS para su instalación durante el AF-2016, asimismo, el IGN
viene incorporando estaciones GNSS que fueron instaladas en su
momento por diferentes entidades a fin de que estas estaciones
pasen a formar parte de la REGPMOC.
 Instituto Geográfico Nacional

El proceso de producción de la Carta Nacional

Cuando el Instituto Geográfico Nacional aun se
denominaba Servicio Geográfico del Ejército, recibió la misión
del levantamiento de la carta nacional. Desde entonces ha
trabajado en su ejecución y actualización. La Carta Nacional es
la representación de nuestro país en un documento cartográfico
impreso en papel. En la actualidad se hace digitalmente,
donde se muestra el relieve de nuestro terreno, su hidrografía,
sus divisiones administrativas, núcleos urbanos y medios de
comunicación, señalando mediante símbolos la interrelación del
hombre con su medio, ofreciendo una visión de los recursos que
poseemos.

También podemos definirla como el conjunto de documentos

de cartografía básica de precisión, longitud, latitud y altitud, a
diferentes escalas que cubren todo o parte del territorio nacional y
que el país requiere para su defensa y para realizar el planeamiento
y ejecución de variados proyectos de desarrollo social y económico.

El proceso cartográfico es muy complejo y requiere de una

especialización y el adecuado uso de los recursos tecnológicos.
Cada proyecto fotogramétrico es diferente, sin embargo, el
método a emplear no varía. En el caso de nuestra carta nacional
debemos tener en cuenta que la preparación de una hoja exige
un minucioso planeamiento para señalar el área que debe
levantarse, los propósitos del levantamiento, el tipo de terreno;
las escala y precisión del producto final; el tiempo, los costos, el
material, equipo, instrumentos y personal a emplear; ubicación
y cantidad de fotografías necesarias, horarios e instrucciones del
levantamiento.

Una carta topográfica está constituida por la planimetría y la

altimetría de la zona que representa y los datos de la toponimia,
cuadrícula e información marginal. Las aguas se representan en
azul, la vegetación en verde, los accidentes artificiales en negro
y los caminos en rojo. Como datos adicionales se consignan el 137
nombre y número de la hoja, el cuadro de situación de hojas IGN
vecinas, los datos y las coordenadas geográficas.

El proceso de producción de la carta nacional se inicia con

la selección de la zona y la escala del producto final, se evalúa la
información y los medios disponibles, así como el cronograma
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

de trabajo de cada una de las secciones que intervienen en este

proceso.

Para concluir la carta nacional se ha empleado tecnología de

última generación, y la preparación de gran parte de ella se hizo
de acuerdo a los procedimientos llevados a cabo por cada una de
las áreas técnicas de las direcciones de cartografía y geografía del
Instituto Geográfico Nacional.

La Carta Nacional y la era de la globalización

Los sensores remotos incorporados a los satélites de
observación de la Tierra han supuesto un impacto revolucionario
en la Geografía. La información obtenida por el satélite Landsat
se utiliza para hacer mapas temáticos de usos del suelo, controlar
la superficie forestal, evaluar y organizar la producción agrícola,
monitorizar todo tipo de procesos medioambientales, verificar la
calidad del agua y proteger la fauna.

Desde 1986, los satélites SPOT de Francia proporcionan

imágenes de objetos con una resolución espacial de 10 metros
en planimetría y visualizaciones estereoscópicas útiles para la
elaboración de mapas topográficos. Otros satélites de observación
terrestre han sido puestos en órbita por Estados Unidos, la
Agencia Espacial Europea, por Japón, Rusia, India y otros países.

Los Sistemas de Información Geográfica (SIG)

En los años noventa los ordenadores se han convertido en una
herramienta muy útil en Geografía. Los Sistemas de Información
Geográfica (SIG), en particular, han revolucionado esta ciencia.
En los años sesenta, el gobierno canadiense construyó el primer
SIG, un sistema computarizado que registra, almacena y analiza
la información geográfica.
138
IGN Un SIG procesa datos y ayuda a los científicos a realizar
sus investigaciones de una forma rápida y precisa. Puede
generar imágenes bi o tridimensionales de una zona, mostrando
elementos naturales como colinas o ríos junto a otros elementos
artificiales como pueden ser las carreteras y las líneas eléctricas.
Los científicos utilizan las imágenes proporcionadas por el
 Instituto Geográfico Nacional

SIG como modelo y sobre ellas realizan mediciones precisas,

almacenan datos y prueban sus teorías con la ayuda de una
computadora.

En vez de manejar mapas y planos de papel, algunos

cartógrafos, geógrafos y otros científicos pueden ahora utilizar un
SIG para obtener espectaculares visualizaciones tridimensionales
para su uso en aplicaciones avanzadas como la realidad virtual.
El Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS)
Otra tecnología revolucionaria es el Sistema Global de
Navegación por Satélite (GNSS): una serie de satélites que
proporcionan información precisa en cuanto a localización, altura
y tiempo. Este sistema emplea satélites de posicionamiento de
las constelaciones NAVSTAR y GLONAS, de Estados Unidos y
Rusia respectivamente. Estos satélites permiten fijar las posiciones
tridimensionales durante las 24 horas del día en cualquier punto
de la tierra independientemente de las condiciones atmosféricas.
Incluso permite, la determinación precisa e instantánea de
coordenadas geocéntricas tridimensionales a través de un receptor
ubicado en cualquier parte de la superficie terrestre. El sistema
tiene tres componentes: el Espacial, el de Control y los Receptores.
Estas aplicaciones son cada vez más numerosas y se extienden a
todos los ámbitos: tierra, mar y espacio aéreo.

La habilidad para aumentar la seguridad y disminuir el

consumo de combustible convierte a los GPS en un importante
componente del sistema aeroespacial internacional y en general
de cualquier sistema de navegación. Los aviones utilizarán este
sistema para aterrizar en aeropuertos cubiertos por la niebla y
los automóviles y embarcaciones como parte de un sistema de
transporte inteligente.

El Sistema de Referencia Geocéntrico para Sudamérica

139
En 1993, durante una conferencia internacional de Geodesia IGN
y Geofísica se creó el Sistema de Referencia Geocéntrico Para
Sudamérica (SIRGAS), a través del cual se acordó establecer un
datum geocéntrico con la finalidad de uniformizar el empleo
y tecnología del GPS para todos los países sudamericanos, de
tal manera que la cartografía de estos países tenga los mismos
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

parámetros de referencia. En resumen sus fines podemos

resumirlos en:

1. Definir un sistema de Referencia para Sudamérica.

2. Establecer y mantener un marco de referencia
3. Definir y establecer un Datum geocéntrico.

Uno de los mayores logros del SIRGAS es la implementación

desde 1995 de la nueva Red Geodésica GPS, acorde con la nueva
red primaria de América del Sur, empleando para ello receptores
de última generación.

El marco de referencia fue definido basándose en el

International Terrestrial Reference Frame, ITRF y como Datum
geocéntrico, los ejes coordenadas basados en el sistema SIRGAS
y parámetros del elipsoide Sistema de Referencia Geodésico de
1980 (GRS80), definido por la UGGI.

Representa al Perú en este proyecto, el Instituto Geográfico

Nacional. En la campaña SIRGAS, mayo/junio 1995, fueron
observados en Sudamérica, durante diez días consecutivos,
50 estaciones GPS. En Perú se eligieron cuatro puntos de
observación: Arequipa, Lima, Piura, e Iquitos. Esta actividad
permitió fijar la Red de Orden Cero para Sudamérica.

Al año siguiente nuevamente se realizaron programas de

observación en 800 estaciones GPS de Sudamérica, apoyadas en
la RED de Orden Cero; en nuestro país se observó 28 estaciones.
Constituyéndose, así, la Red de primer orden Continental. Estas
redes se integran en cada país al GPS interno para su utilización.

Actualmente, SIRGAS está conformado por una red de

estaciones GNSS de funcionamiento continuo con coordenadas de
alta precisión (asociadas a una época específica de referencia) y sus
cambios a través del tiempo (velocidades de las estaciones). La red
SIRGAS de operación continua (SIRGAS-CON) está compuesta
140 por cerca de 300 estaciones, de las cuales 58 pertenecen a la red
IGN global de la International GNSS Setvice (IGS).

Los marcos de referencia nacionales en América Latina están

siendo modernizados mediante la instalación de un número
creciente de estaciones GNSS de funcionamiento continuo, las
cuales deben ser integradas en la red SIRGAS-CON, a fin de
 Instituto Geográfico Nacional

alcanzar y mantener una compatibilidad suficientemente precisa

con el marco de referencia continental.8

La Red Geodésica GNSS

La Red Geodésica GNSS está constituida por 4955 puntos
de control distribuidos en el territorio del país de modo de
poder establecer las coordenadas de un punto cualquiera o de
una propiedad específica.

La modernización de la Red Geodésica Fundamental, ha

permitido en el Perú importantes logros en trabajos de geodesia,
topografía y actualización cartográfica. Actuamente hablamos de la
Red Geodésica Peruana de Monitoreo Continuo (REGPMOC),
constituida por 43 estaciones de rastreo permanente a nivel
nacional, dichas estaciones recepcionan información satelital
cada 5 segundos, las 24 horas del día, los 7 días de la semana
y los 365 días del año, reforzando la infraestructura de la Red
Geodésica Nacional Oficial. El Instituto Geográfico Nacional,
acorde con la evolución tecnológica mundial, está equipado de
receptores de doble frecuencia R5, R6, R7, R8, R9 y con sus
respectivos accesorios. Esta modernización tecnológica permite
optimizar la elaboración de la cartografía básica oficial del país.

El proyecto para culminar la Carta Geográfica Nacional

Para el Perú la Carta Nacional constituía un anhelo
esperado desde 1921. En el camino se encontraron muchas
dificultades y obstáculos, pero nuestra institución se sobrepuso
a ellas y silenciosa pero tesoneramente continuó con su trabajo,
contribuyendo al conocimiento geográfico de nuestro país,
abriendo nuevas rutas y demarcando nuestras fronteras.

En 1998 la Alta Dirección del Instituto Geográfico Nacional

se planteó como meta la pronta culminación de la carta nacional, 141
ya que ello era fundamental para orientar políticas de desarrollo, IGN
de medio ambiente y de seguridad nacional.

En la última década del siglo XX asistimos a un vertiginoso

8 Archivo Instituto Geográfico Nacional. Informativo Anual 1995, 1996.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

desarrollo científico y tecnológico, sin precedentes, y el empleo

de estos avances facilitaron la preparación de la carta nacional,
toda vez que habían zonas que por las condiciones del terreno y
clima no tenían cobertura aerofotográfica.

El 13 de noviembre 1998 se firmó una Carta de Intención

entre el Instituto Geográfico Nacional, representado por el
General de Brigada José Herrera Rosas, Jefe del Instituto, y
la Asociación Canadiense de la Industria Geomática (GIAC),
representada por la Vice Ministra de Recursos Naturales de
Canadá, Señora Jean Mac Closkey. Este documento dio inicio
a un proceso de intercambio y cooperación tecnológica para
proyectos cartográficos.

La carta nacional comprende 500 cuadrángulos, cada

uno de ellos representa una hoja, en una escala de 1/100,000.
La tarea no fue fácil porque Perú posee uno de los territorios
más complejos de la tierra sobre todo en la región de la selva
y los contrafuertes andinos. En 1998 se levantaron 11 hojas
correspondientes a la región de Loreto. En Mayo de 1999 se
tenía 486 hojas quedando pendientes, aún, zonas ubicadas en la
región de la selva y en los contrafuertes orientales de los andes.

Para superar las dificultades, en 1998, se implementó un

proyecto especial de investigación y desarrollo, empleando por
primera vez satélites equipados con radares que emiten y registran
señales que atraviesan las nubes y al ser reflejadas por la tierra
generan la visión geográfica explotable. Ello permitió elaborar
los mapas faltantes. Gracias al convenio firmado con Canadá
se contó con el soporte de empresas como GEOMATICA y
RADAR SAT. Aparte del apoyo de INTERMAP y VEXCEL de
Estados Unidos.9
Este proyecto, ejecutado en 1999, permitió a los ingenieros
y técnicos del Instituto Geográfico Nacional generar un modelo
peruano en el que se combinó las imágenes del satélite canadiense
142 RADAR SAT con el software de procesamiento de imágenes
IGN de los Estados Unidos de Norteamérica y el control terrestre,
la compilación y edición cartográfica del Instituto Geográfico
Nacional en el Perú. La labor no fue fácil, se tuvo que hacer
muchas pruebas, pero el ingenio y la capacidad profesional del
personal del Instituto permitieron superar las dificultades.

9 Archivo Instituto Geográfico Nacional. Informativo Anual 1998.

 Instituto Geográfico Nacional

Así, se elaboró la Hoja II – G “Aramango”, donde se usó

por primera vez imágenes espaciales, obtenidas con satélites
equipados con radares. Este éxito permitió crear un modelo
que más adelante se aplicó a los mapas restantes y sirvió para
actualizar las hojas antiguas. Esta técnica aparte de ofrecer
imágenes del terreno con mayor resolución y nitidez, brinda
enormes ventajas económicas.

La nueva tecnología perfeccionada por el Instituto Geográfico

Nacional ha replanteado el proceso de preparación de una carta
nacional y ha revolucionado la cartografía. El avance científico
permite que en pocos años se supere los procesos empleados. A
tal extremo que si hace cuarenta años elaborar una hoja tardaba
dos años, ahora se elaboran 14 hojas en seis meses.

Los antiguos cartógrafos realizaron su trabajo en duras

condiciones. A más de cinco mil metros de altura, donde
debían permanecer hasta que se dieran las óptimas condiciones
climatológicas para la realización de su trabajo. Actualmente
las planchetas han sido sustituidas por computadoras, pero sin
olvidar que la labor del operador sigue siendo insustituible.

La antigua metodología quedó atrás, fue reemplazada por

una más precisa, donde se privilegia el empleo del satélite y
comprende los siguientes pasos:

1. Imagen digital, Obtenida a través del satélite, que

proporciona una mejor visión geográfica del terreno
mediante señales del radar.

2. Control geodésico, Mediante instrumentos geodésicos

de alta precisión (GPS), se verifica y determina las
coordenadas de los puntos de control necesarios para el
trabajo cartográfico.

3. Generación del modelo digital de elevación (DEM)

e imagen ortorectificada (ORI), Las que se generan 143
mediante un software especializado que lleva las IGN
imágenes a la computadora.

4. Curvas de nivel, hidrografía y otras informaciones,

Que se agregan utilizando tecnología digital.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

144
IGN
General de Brigada José Herrera Rosas colocando la última
Carta Nacional escala 1/100,000 (1999).
Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Séptimo

EL ATLAS DEL PERÚ

Antecedentes
Una de las ramas más importantes de la geografía es la
cartografía: el arte y la ciencia de realizar, utilizar y estudiar
mapas. También, la podemos definir como la ciencia, la técnica
y el arte de expresar gráficamente por medio de mapas y cartas el
conocimiento humano de la superficie de la tierra.

Es ciencia porque requiere del apoyo científico para alcanzar

la exactitud satisfactoria. Es arte porque se subordina a las leyes
de la claridad, simplicidad y armonía. Y es técnica porque utiliza
el conocimiento para presentar una imagen visual y especial.
Cuando el hombre comenzó a estudiar la faz de la tierra, el
primer obstáculo que tuvo que enfrentar fue el de representar
gráficamente las extensiones del territorio que recorría.

La mayoría de las culturas han elaborado y usado mapas,

en algún momento de su historia. Desde la antigüedad se han
trazado líneas en la arena y señalado lugares y caminos sobre la
piel de los animales, huesos, cortezas y papel para ayudar a otros
a viajar por un determinado territorio.

El mapa es la herramienta más importante de la geografía

y puede registrar datos básicos, hasta presentar los resultados de
los estudios geográficos más complejos. Con la lectura de los 145
símbolos en los mapas, los usuarios pueden comprender, no sólo IGN
la situación sino también, las características de una zona.

Los primeros mapas fueron elaborados por los babilonios,

desde el año 2300 a. C. Grabados en placas de arcilla, constituían
estudios territoriales realizados con fines fiscales. Muy antiguo,
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

es también un papiro egipcio, donde se representa la ubicación

de una mina de oro. Pero los mapas regionales más completos,
fueron dibujados en seda, datan del siglo II a. c. y han sido
encontrados en China.

Quienes sentaron las bases de la cartografía científica fueron

los griegos. La mayoría ellos exponían la teoría de la redondez
de la tierra y así la representaban en sus mapas. Anaximandro
de Mileto (611-546 a. C.), fue el primero en delinear toda la
superficie de la tierra y Estrabón construyó un globo exacto de
la tierra.

Durante la edad media la cartografía sufrió un retroceso.

Empero la obra de los cartógrafos musulmanes rescata el
pensamiento griego. La figura principal de la geografía y cartografía
árabe fue Al-IdrÌsÌ (1099-1166). A fines del siglo XIV, en Mallorca,
se elaboraron los mejores monumentos cartográficos de ese siglo, el
mapa de Angelino Dulcert y el “Atlas Catalán”, hecho por los judíos
Abraham y Jafuda Cresques.

Los descubrimientos geográficos incentivaron nuevas travesías

y la cartografía de la época siguió de cerca estos cambios y registró
grandes avances. En 1507 Martín Walseemüller publicó su obra
Cosmographiae Introductio y creyendo que Américo Vespucio
había descubierto el nuevo mundo, lo llamó América, nombre
que se generalizó en las publicaciones y mapas posteriores. No
obstante el mapa más antiguo de nuestro continente corresponde
a Juan de la Cosa y data de 1500.

Entre los siglos XVII y XVIII la cartografía continuó

progresando. Sobresalen los trabajos de los cartógrafos franceses
Guillaume Delisle y Jean Baptiste Bourguignon D´Anville,
quienes produjeron excelentes mapas que prepararon el camino
para los admirables Atlas del siglo XIX. En este siglo la cartografía
logró nuevos descubrimientos geográficos que dejaron abiertos
al hombre, todos los caminos. En el siglo XX, esta ciencia sufrió
146 una serie de innovaciones técnicas importantes. La fotografía
IGN aérea, los satélites y los ordenadores han revolucionado la
realización y distribución de los mapas.
 Instituto Geográfico Nacional

¿Qué es un atlas?
Tradicionalmente, los atlas han sido considerados como un
conjunto de mapas, que versan sobre temas relacionados y donde
casi todos están realizados en una misma escala, habitualmente
pequeños, la más adecuada para representar grandes superficies
terrestres, ya que la mayor parte de los atlas son nacionales o
mundiales. Hoy consideramos Atlas, a la colección de mapas
que, generalmente, se presenta en un volumen encuadernado.

Hay atlas de tipo educativo, como los atlas escolares, otros,

más completos que constituyen obras de consulta general muy
interesantes. En el ámbito hispanoamericano, cabe destacar el
Atlas universal Aguilar,1 el primer gran atlas universal editado
originalmente en español en 1954, cuya segunda edición se
realizó en 1969 en 3 volúmenes, y la tercera, en 1984, en un
solo volumen.

Algunos atlas muestran muy poco o casi nada de topografía;

son atlas temáticos. En los países de habla hispana se han elaborado
atlas de las más variadas temáticas: estadísticos, educativos,
demográficos, históricos y ecológicos y medioambientales. Así
como también los atlas regionales. Su finalidad es describir y
plasmar cartográficamente las relaciones establecidas entre las
diferentes poblaciones y territorios que configuran una región;
además las múltiples actividades establecidas en ella.

En cuanto a los atlas nacionales, contribuyen al conocimiento

geográfico de un país, en tanto que su cartografía facilita
información sobre la orografía, hidrografía, geología, recursos
naturales, economía, población y cultura del mismo. No obstante,
no todos los países producen este tipo de atlas. Pueden publicarse
en folios de mapas independientes, para guardar en archivos,
lo que facilita su actualización al resultar más económica que la
reedición de un libro o volumen entero.

Un buen atlas es una auténtica obra maestra de planificación y 147

diseño. El creador debe determinar qué es lo que va a mostrar y de IGN
dónde obtendrá la información que necesita. Se debe identificar al
usuario al que va dirigido el atlas y cómo deben hacerse los mapas
para que el usuario comprenda fácilmente los resultados reflejados
1 Aguilar, José, Elsa García Aráez y Antonio Villarroya San Mateo, Atlas Universal
Aguilar. Ediciones Aguilar, Madrid, 1954.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

en él. Qué países se mostrarán, en qué mapas, qué proyecciones

reflejarán los detalles con más exactitud, qué esquema de color
se diseñará y todo ello, llevado a la práctica en las distintas fases,
artísticas y mecánicas, de reproducción.

La reproducción final se compone, de cuatro láminas de

película o fotolitos. Cada una de estas láminas reproduce un
color: carmesí oscuro, azul verdoso, amarillo y negro. En cada
lámina de película hay diferentes tintas que muestran diferentes
densidades de color. Primero, se recoge cada nivel de densidad
de tinta de manera independiente en una lámina de película.
La lámina negra contiene los límites, contornos y toponimias
que aparecerán en negro en el mapa; muchas veces, colocar los
nombres en una página de un atlas es una tarea larga y difícil,
ya que no deben superponerse a otro nombre ni ensombrecer
rasgos importantes. Debido a ello, se pueden necesitar 20 o más
películas para cada página antes de fusionarlas en un grupo más
pequeño de cuatro colores. De todo esto se deduce que, para
realizar un atlas, se necesita gran destreza y precisión cartográficas.

El Atlas del Perú

En la historia cartográfica peruana se han editado cuatro
atlas hasta la actualidad. El primero fue el “Atlas Geográfico
del Perú”, preparado por Mariano Felipe Paz Soldán en 1865.2
El segundo gran “Atlas del Perú” fue elaborado por Antonio
Raimondi y se publicó a fines del siglo pasado, en hojas sueltas
que luego se integraron en un volumen. En el presente siglo se
publicó, en 1970, el “Atlas Histórico Geográfico y de Paisajes
Peruanos”.

En 1986, dieciséis años después, el Instituto Geográfico

Nacional, bajo los auspicios del entonces Ministerio de Guerra,
puso en ejecución un ambicioso proyecto especial, para la
preparación de un Atlas del Perú, donde debía quedar plasmada
148 la versión oficial de la realidad geográfica de nuestro territorio,
IGN dentro de las normas que la ciencia geográfica imponía por esos
años. Mediante Resolución Ministerial N° 005-86-GU/IGN, de
09 Ene 86, se aprobó este proyecto especial, encargándose al
2 Paz Soldán, Mariano Felipe. Atlas Geográfico del Perú, Viena, 1865. Tiene 81
páginas y 67 láminas de planos y mapas. El Instituto Francés de Estudios Andinos,
publicó en 2012 una nueva edición de esta obra.
 Instituto Geográfico Nacional

Instituto Geográfico Nacional su realización.3

El objetivo de este Atlas fue, desde su concepción, dotar

al país de un documento oficial para conocer nuestra realidad
geográfica y con ello contribuir a elevar nuestra identidad
nacional y el amor al Perú. Se concibió, también, como un
documento fundamental para la planificación integral del
desarrollo nacional y regional.

La preparación de la obra abarcó cuatro fases: planificación

y elaboración; pre-prensa, impresión y comercialización. El
Director general del proyecto, entre 1986 y 1987, fue el General
de Brigada Jorge Rosales Viera; en 1988, se hizo cargo del mismo,
el General de Brigada Sergio Valqui Casas; y al año siguiente
el Coronel Luis Effio Alfaro, todos ellos jefes del Instituto
Geográfico Nacional. Se contó con los servicios del Geógrafo
Dr. Carlos Peñaherrera Del Águila, de amplia experiencia en este
tipo de trabajos, el mismo que tuvo a su cargo la dirección y
edición del proyecto.

También colaboraron instituciones como, el Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), el Instituto
Geológico Minero y Metalúrgico, el Instituto Geofísico, el
Instituto Nacional de Estadística, el Instituto Nacional de
Planificación y la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos
Naturales, entre otras. Además de intelectuales de reconocido
prestigio, tales como la doctora Ella Dunbar Temple y los
doctores Alberto Tauro del Pino, Luis Jaime Cisneros, Jorge
Puccinelli y Luis Alberto Ratto; los geógrafos Luis Oliveros,
Luis Guillén, Luis Briceño, Eva Aguado y el cartógrafo César
Valdivia.

El Atlas del Perú fue un trabajo laborioso, tesonero e

infatigable. En 1989, después de dos años y medio fue puesto
en circulación. Consta de 400 páginas a todo color en papel
mate de 120 gramos y tapas imitación cuero azul con letras de
pan de oro. Fue editado e impreso en los talleres del Instituto 149
Geográfico Nacional. Constituye el compendio más completo IGN
de información geográfica publicado en el país.

El Atlas del Perú tiene un contenido diverso y cuidadosamente

seleccionado, para que pueda servir a los estudiantes universitarios,
3 Archivo del Cuartel General Del Ejército. Órdenes del Ejército, 1986.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

profesionales y estudiosos de nuestra realidad geográfica. Para el

personal militar, el “Atlas”, es un valioso documento de consulta,
que le permita tener una visión apropiada de nuestro territorio.4

Contenido del Atlas del Perú

Contiene información sobre los siguientes aspectos: la
morada del hombre, el hábitat de la flora y la fauna, los escenarios
de las relaciones geoeconómicas, los ciclos biológicos formando
ecosistemas. También el escenario de los fenómenos naturales.
Todas estas realidades – testigos de su historia – integran la
fisonomía geográfica del Perú, que el Atlas, explica científica y
didácticamente.

Se inicia presentando los símbolos patrios y con la presencia

del Perú en el mundo, ubicándolo geopolíticamente en el
contexto regional y mundial; el Pacto Andino con su intención
integradora de América. Presenta la Antártida y los derechos
adquiridos del Perú.

Luego las imágenes invitan a ver el grandioso espectáculo

cósmico y sideral de un viaje interplanetario. Las distancias
inconmensurables escapan a nuestra imaginación y nos
hacen comprender la dimensión universal y nuestra realidad
cosmogónica. También se expone la composición del sol y
su importancia para la vida del hombre, retornando a los
microcosmos para descubrir la tierra y su estructura interna, su
origen, antigüedad, composición, dimensiones y movimientos.
La atmósfera se la muestra en su contextura y diversas capas.

Se han reproducido cartas topográficas y foto-cartas

representativas; imágenes de radar y de satélite de nuestro
territorio. Asimismo hay una secuencia histórica - cartográfica
que se inicia con la reproducción fotográfica de la piedra de
Sayhuite, que probablemente sería una representación de la
150 tierra habitada por el hombre; y las líneas de Nasca, considerados
IGN verdaderos planos astronómicos.

Estos testimonios arqueológicos, reafirman la vieja tradición,

de nuestros antepasados, de representar pictóricamente su
4 Instituto Geográfico Nacional, Atlas del Perú. Proyecto especial del Atlas del Perú,
Lima, 1989, 400 pp.
 Instituto Geográfico Nacional

entorno geográfico. Continuando con la secuencia de la cartografía

histórica, se incluyen antiguos mapas como el de Diego Méndez,
de 1574, considerado el primer mapa del Perú, y el primer mapa
republicano de Mariano Felipe Paz Soldán, de 1864, y el mapa de
Antonio Raimondi de 1876, entre los más importantes.

El Atlas contiene, además, mapas y gráficos sobre

características físicas y químicas del “Mar de Grau” o “Mar
Peruano” y sus corrientes oceánicas. Mapas sobre recursos
naturales, hídricos y energéticos; agricultura; ganadería; sobre
turismo, transportes y comunicaciones. La población peruana
está representada en varios mapas demográficos, de densidad
poblacional, de grados de desarrollo y nivel de vida de los
pobladores, de grado de urbanización y sistema urbano social,
de migraciones, analfabetismo y mapas sobre modelos de
desarrollo.

Asimismo, se incluye reseñas históricas y mapas sobre la

cultura andina y la influencia de los andes, el Tahuantinsuyo,
el Virreinato del Perú, la evolución de la división política,
los descubrimientos amazónicos, la cartografía republicana
y nuestras fronteras. Es decir, cómo ha sido la ocupación y
organización del espacio geográfico del Perú. Luego se aborda
los suelos y subsuelos, la riqueza minera, presentándose el mapa
minero del Perú, identificando los lugares donde se ubican los
yacimientos para su explotación y extracción.

Mapas y textos explicativos sobre la flora y fauna nacional,

con hermosas láminas a color donde admiramos mamíferos,
ranas, reptiles, lepidópteros y aves. La agricultura, la ganadería,
reforestación, pesquería y transportes al lado del proceso de
industrialización, se definen y desarrollan para auscultar nuestra
dinámica social, la distribución de la pobreza, las características
económicas de la población, los idiomas, comunidades
campesinas y pueblos jóvenes.

Una parte importante del Atlas comprende la representación 151

cartográfica de los 24 departamentos y la provincia constitucional IGN
del Callao, con su división provincial y las capitales de distritos
actualizados al año 1985. Todos los mapas están acompañados
de textos, cuadros gráficos y fotografías. Culminando la obra se
adjunta un apéndice textual con la demarcación política del Perú,
regional, departamental provincial y distrital, consignándose
su ley de creación, superficie, población, capital, altitud y
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

coordenadas geográficas.

Al cerrar este Atlas nos queda la impresión de haber

realizado un viaje sin las barreras del tiempo y el espacio. Viaje
que nos permite conocer el Perú y su incalculable variedad de
recursos. Cabe indicar que desde la última publicación del Atlas
la información en muchos aspectos ha variado, pero en esencia
permanece inalterable.

Es a su vez, obra de consulta obligada para las tareas del

desarrollo nacional. El Atlas, constituye otro aporte generacional
que se proyecta en la perspectiva de abrir caminos inusitados
para la ciencia y tecnología nacional.

Su propósito de representar uniformemente los valores

reales, convincentes a la visualización inmediata, se ha resuelto
utilizando la ortofotografía, que consiste en dos tomas del mismo
objetivo, pero en ángulos de paralelaje, dándole al resultado
un impacto de tercera dimensión. Estos logros cartográficos,
agregados a las virtudes del elenco fotográfico, le dan a este Atlas
un alto valor descriptivo. Para facilitar su lectura y comprensión
de los fenómenos representados, tiene un diagrama de “visión
integral”, que permite tener siempre un texto explicativo frente
o junto al mapa o gráfico.

EL ATLAS DIGITAL DEL PERÚ

Ante el avance de la tecnología, los ordenadores o
computadoras facilitaron el trabajo para la elaboración de un
atlas digital, toda vez que era necesario almacenar y extraer
información de las bases de datos, seleccionar y manipular ésta
cuando se necesite.

Los nuevos atlas en CD-ROM interactivos dejan de lado

las colecciones en papel, silenciosas y estáticas, contienen un
152 mayor volumen de información, fácil de manejar. El Atlas
IGN mundial de Encarta de Microsoft es un buen ejemplo de estos
nuevos productos multimedia, con mapas a diferentes escalas,
fotografías, música, textos, gráficos y tablas, que lo convierten
en una valiosa fuente de consulta.

En este sentido, durante el año 2001 y 2002, el Instituto

Geográfico Nacional realizó el Atlas Digital de Perú como un
 Instituto Geográfico Nacional

medio para conocer de manera más amigable e interactiva

el espacio en que vivimos, siendo un instrumento para el
conocimiento, la educación y el desarrollo. Este atlas ofreció una
amplia visión geográfica a fin de que los estudiantes de todo nivel
y el usuario en general, pudieran gozar conociendo su realidad
geográfica y de esta manera ser estimulados para comprenderlo,
utilizarlo, cuidarlo, defenderlo y despertar sentimientos de
valores especiales.

El Atlas Digital del Perú estuvo organizado en dos discos

compactos. El primer disco constó de cinco módulos. El primero,
PERÚ, da cuenta de las generalidades y características básicas del
Perú, el segundo, OFERTA AMBIENTAL, describe los recursos
naturales existentes y las características físicas del Perú, el
tercero, POBLACIÓN, trata de su composición y características
demográficas, el cuarto, IMPACTO AMBIENTAL, examina las
causas y efectos de la acción humana y de los fenómenos naturales
sobre el medio, el quinto, ACTIVIDADES ECONÓMICAS,
analiza la explotación y aprovechamiento de los recursos
naturales por la población. El segundo disco compacto presentó
una galería de vídeos sobre los 24 departamentos del Perú.

Asimismo, se realizó el Atlas Geográfico Escolar de Perú, el

cual estuvo dirigido a los alumnos de primaria, en tres niveles:
primero y segundo, tercero y cuarto, quinto y sexto grado, donde
los alumnos interactuaban con temas relacionados al Universo,
la Tierra, los países de América del Sur, actividades económicas,
los departamentos y regiones de Perú, entre otros.

De esta manera, los usuarios que accedían a la red multimedia

encontraron la posibilidad de interactuar con información textual
y cartográfica, con secuencias de música y vídeo de diversas áreas
geográficas de nuestro país, siendo fuente obligada de consulta
en su momento para la toma de decisiones en las diferentes áreas
de los sectores público y privado.

Este Atlas Digital del Perú tuvo dos actualizaciones: la 153

primera durante los años 2006-2007 y la segunda durante los IGN
años 2009-2010, íntegramente en las instalaciones del Instituto
Geográfico Nacional, donde se contó con la colaboración
del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), la
Comisión de Promoción del Perú (PROMPERU), el Ministerio
de Agricultura (MINAG), el Ministerio de Transportes y
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Comunicaciones (MTC), entre otros. A nivel internacional se

contó con información del Instituto Nacional de Estadística
y censos de Ecuador (INEC), Departamento Administrativo
Nacional de Estadística de Colombia (DANE), Instituto Nacional
de Estadística de Venezuela (INE), Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA), Instituto Brasileiro de Geografía y
Estadística (IBGE), Instituto Nacional de Estadística de Uruguay
(INE), Dirección General de Estadística, Encuesta y Censos de
Paraguay (DGEE), Instituto Nacional de Estadística y Censos
de Argentina (INDEC), Instituto Nacional de Estadística de
Chile (INE) y el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
(INE).

El Atlas Digital del Perú fue una obra de gran envergadura,

elaborado y actualizado a lo largo varios años de intensa labor,
que consolida esfuerzos de profesionales, entidades públicas,
privadas y organizaciones diversas, que han empleado recursos
económicos presupuestales y no presupuestales en su ejecución.

154
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Capítulo Octavo

EL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL Y

NUESTRAS FRONTERAS

Antecedentes
La frontera es una línea imaginaria, determinada
generalmente por un tratado internacional y que toma como
puntos de referencia para su fijación en el terreno, accidentes
geográficos, puntos y líneas geodésicas que se pueden ubicar
por medio de coordenadas, paralelos y meridianos en grados,
minutos y segundos.

Un tratado internacional, que incluye convenciones, pactos

y protocolos, es un acuerdo entre dos o más Estados para crear,
modificar o suprimir una relación jurídica. Algunos tienen una
duración limitada, tal es el caso de los tratados de comercio y en
el mismo texto se indica los plazos y formas de denuncia. Pero
los tratados de límites son a perpetuidad.

La Dirección General de Tratados del Ministerio de

Relaciones Exteriores del Perú, es el órgano de línea responsable
de dictar las normas y lineamientos técnicos para la adecuada
suscripción, perfeccionamiento interno y registro de tratados
y demás instrumentos internacionales que celebre el Estado
peruano. Así mismo, se encarga de mantener el registro y archivo 155
único de los tratados suscritos por el Perú. IGN

Los tratados se inician con las negociaciones entre los

plenipotenciarios o representantes de las partes. Cuando se llega
a un acuerdo se suscribe un documento firmado por éstos. Luego
los congresos o parlamentos de las partes lo estudian al cabo de
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

lo cual, lo pueden aprobar, abstenerse de aprobarlo o modificarlo

para que se abran nuevas negociaciones. Todo tratado para
ser válido debe ser aprobado por su congreso de lo contrario
ello no obliga al país que lo ha firmado a seguir los acuerdos.
Asimismo, las partes deben haber concurrido voluntariamente
y sus firmantes deben ser legítimos representantes de los países
involucrados.

Si los congresos aprueban el tratado, los jefes de los Estados

lo ratifican y promulgan como ley. Acto seguido se extiende
un documento, llamado “Instrumento de Ratificación”, que
firma el Ministro de Relaciones Exteriores y donde se expresa
que el jefe de Estado compromete el honor nacional para el
cumplimiento del tratado. Estos instrumentos son canjeados
en ceremonias extendiéndose una “Acta de Canje”, desde ese
momento el tratado es válido y exigible entre las partes, es decir,
que ha sido ratificado.

Así también, las fronteras se dividen en naturales o arcifinias

y en artificiales. Entre las primeras podemos citar: el “divortium
aquarum” o divisor de las aguas que como afluentes corren hacia
uno y otro lado del río o de la elevación elegida; la thalweg o línea
de los sondajes más hondos de un río; y el álveo o línea que corre
a igual distancia de las orillas de un río. Cuando se ha establecido
una frontera por medio de un Tratado se dice que ésta ha sido
“delimitada” y desde ese momento tiene validez. Pero los límites
deben ser fijados en el terreno por donde atraviesa, para ello se
utilizan hitos que se colocan exactamente en la línea divisoria
internacional o de uno y otro lado de ella para que sirvan de
referencia. A esta labor se le llama “demarcación”. Una frontera
señalada por hitos es una frontera demarcada.1
Raúl Porras dice que la demarcación no es una tarea
fácil, porque no se puede hacer unilateralmente; la realiza
una Comisión Mixta compuesta por personeros de los países
interesados. La Comisión Mixta se instala solemnemente, lleva
156 actas de sus reuniones y elabora sus planes de trabajo. Inspecciona
IGN detalladamente la frontera y hace estudios geodésicos, geográficos
y astronómicos. Levanta un mapa de la misma para señalar el
lugar exacto por donde pasa la frontera delimitada y decide el
lugar donde se van a colocar los hitos y el material con que se
1 Porras Barrenechea, Raúl y Alberto Wagner de Reyna. Historia de los límites del
Perú. Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú. Lima 1997, pp. 11- 12.
 Instituto Geográfico Nacional

van a fabricar.

Cada hito es localizado por coordenadas geográficas y

colocado por las Brigadas Mixtas de la Comisión. Hecho esto
se procede a la firma de los mapas fehacientes del terreno
demarcado y las actas de la colocación de los hitos son aprobadas
por la Comisión Mixta y protocolizadas. Entonces la frontera
queda demarcada y los hitos son jurídicamente inamovibles.
Este trabajo es muy rudo y especializado, porque la geografía de
nuestro terreno es tan variada y con climas tan disímiles, que se
hace necesario encargar la realización de este cometido a personal
especializado y entrenado en tareas topográficas y geodésicas. 2
Por ello, el estado dispuso desde 1913 la participación
del Servicio Geográfico - y de las otras entidades técnicas que
le han sucedido: el Instituto Geográfico Militar e Instituto
Geográfico Nacional -, en las diversas comisiones de límites que
se conformaron este siglo para el trazado de nuestras fronteras.

Hasta 1920, el Servicio Geográfico cumplió útiles tareas

en el campo de la cartografía y los levantamientos topográficos.
Pero ese año, se iniciaron las conversaciones para encontrar
soluciones a los diversos problemas geográficos derivados, de la
firma del Tratado de Ancón, del arbitraje o los arreglos directos
con Bolivia, Brasil, Colombia y Ecuador. Desde entonces, los
trabajos de cartografía estuvieron, también, orientados a dar
apoyo técnico a las Comisiones de Límites con esos países.

Puede decirse que, en aquella época, se libraron grandes

batallas cartográficas y por disposición del comando, los oficiales
que integraban las comisiones demarcadoras y de límites debían
ser graduados en ingeniería y cartografía, y pertenecer al Servicio
Geográfico del Ejército. Como resultado de este esfuerzo, Perú
inició en 1929 el levantamiento de sus cartas fronterizas. Por
esta razón, aparte de las hojas de la Carta Nacional, el Servicio
Geográfico publicó diversos mapas de las fronteras con Ecuador,
Colombia, Bolivia y Chile. Estos tratados y otros convenios 157
complementarios o posteriores contienen disposiciones IGN
destinadas a facilitar la convivencia y mantener la armonía en las
diversas zonas de frontera.

2 Ibídem p. 12
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

La frontera Perú - Bolivia3

En 1902, Perú y Bolivia firmaron el Tratado sobre
Demarcación de Fronteras, Osma – Villazón, en virtud del
cual se formó una Comisión Mixta Demarcadora, que trazó los
mapas de la frontera. Como surgieron algunas diferencias, éstas
se sometieron al laudo arbitral del Presidente de Argentina, el
que dio como resultado la firma, en 1909, de un Tratado de
Rectificación de Fronteras entre Perú y Bolivia.

La frontera de Perú y Bolivia consta de dos partes: una

septentrional y una meridional. Su parte septentrional fue
demarcada en el terreno, entre 1911 y 1913 por la Comisión
Mixta Demarcadora Peruano–Boliviana, que dio ejecución
al Tratado de Rectificación, a los acuerdos complementarios,
demarcó el sector comprendido entre el arroyo Pachasili y la
confluencia del Yaverija; y trazó los mapas de esta frontera.

La parte meridional de esta frontera consta de tres Secciones

y para su trazo se aplicó, no sólo el Tratado de 1902, sino que,
en 1925, se firmó el Protocolo Elías Bonnmaison – Diez de
Medina. La Primera Sección, la constituye la zona poblada en
oposición a la zona selvática, que el Tratado de 1902 ordenó
demarcar conforme a los límites tradicionales. Fue trazada entre
1925 y 1926, por una Comisión Mixta Demarcadora formada
por el emisario peruano Coronel Ricardo Peña, del Servicio
Geográfico y por su similar boliviano Coronel González Flor. La
Comisión Peruana le integraban además, los Mayores Teodorico
Terry y Julio Injoque; los Tenientes Daniel Vivanco y Alejandro
Villalobos; y el Alférez Nicolás Cerruti. Esta Comisión utilizó
la información básica del geógrafo Germán Stiglich. La región
demarcada fue la de Huancané, el Lago Titicaca, sus islas y la
provincia de Chucuito hasta Tacna.

La Segunda y Tercera Sección fueron demarcadas, entre

1929 y 1930, por una Comisión Mixta integrada por el
158 comisario peruano Capitán de fragata Federico Díaz Dulanto
IGN y el comisario boliviano Oscar Mariaca Pando. En 1927 se
constituyó la Comisión para el Levantamiento de la Hoya del
Titicaca. Se prepararon los mapas correspondientes.
3 Ulloa, Alberto. Posición Internacional de Perú. Fondo Editorial del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Lima 1997, pp. 242-288; Porras Barrenechea, Fuentes
Históricas Peruanas, op. cit. pp. 443-444, 445.
 Instituto Geográfico Nacional

Para poder establecer un límite internacional en la península

de Copacabana fue menester concertar un trueque o cambio de
soberanía de comunidades y tierras peruanas y bolivianas, lo que
posteriormente fue aprobado en el Protocolo Concha – Gutiérrez
de 1932. Para regularizar la nacionalidad de los habitantes cuyas
tierras habían cambiado de nacionalidad se firmó el Protocolo
Solf Muro – Anze Matienzo de 1941.

En 1940 se conformó una Comisión Mixta, para reponer los

hitos destruidos en la región puneña de la frontera demarcada
con Bolivia, comprendida entre el arroyo Pachasile con el río
Suches y el punto Mauripalca, en la confluencia de los ríos Mauri
y Ancomarca. La Comisión Peruana la presidía el Teniente
Coronel Pedro Delgado y estuvo integrada por Capitán Jaime
de Rivera y el Teniente Roberto Dianderas.

Posteriormente, en el afán de consolidar la frontera común

Perú-Boliviano se han mantenido las coordinaciones entre las
cancillerías de ambos países, mediante los cuales se han retomado
los trabajos en la línea frontera común mediante la creación de la
Comisión Mixta Permanente Peruano-Boliviana de Reposición y
Desinficación de hitos en la Frontera Común“COMIPERDH”.
Es asi que en el año 2013 se conformó una Comisión Mixta
con la asistencia del Instituto Geográfico Nacional en apoyo
al Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú en los trabajos
de reposición, densificación y determinación de coordenadas
geodésicas de los hitos de la línea de frontera en la Quinta Sección
Sector Norte (Hitos: 30-31-35-36-40-41), comprendidos entre
los ríos Madre de Dios y Acre.

El año 2014, el Instituto Geográfico Nacional en

coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, participó
en los trabajos de reposición, densificación y determinación de
coordenadas geodésicas de hitos de la línea de frontera, de la
Quinta Sección del Sector Norte de la frontera peruana-boliviana
(Hitos 30-31-35-40-45), comprendida entre las localidades de
Iñapari, Iberia y Las Piedras, de la provincia de Tahuamanu, 159
departamento de Madre de Dios, Perú y entre las localidades IGN
de Puerto Extrema y Malecón, pertenecientes a la provincia de
Puerto Rico, departamento de Pando, en el Estado Plurinacional
de Bolivia. Asimismo, se desarrolló los trabajos de determinación
de coordenadas, elevación, densificación y construcción de hitos
(entre los Hitos 15 al 27) en la localidad de Pisacoma, provincia
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Inspección al hito histórico N° 37 frontera Perú - Bolivia (2014).

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

de Chucuito, Puno. Estas actividades contemplaron una

totalidad de 28 hitos, de los cuales, 02 hitos referenciales fueron
construidos y posicionados, 12 hitos principales y 14 hitos de
densificación solo posicionados, mediante el aprovechamiento
de la tecnología Global Navigation Satellite System (GNSS).

En el año 2015 el Instituto Geográfico Nacional en

coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores participó
en los trabajos de inspección, posición geográfica y estado físico
de los Hitos: 40, 41, 42P, 42B, 43B y 43P. y adicionalmente por
coordinación de ambas delegaciones se realizaron mediciones a
los Hitos 44B y 44P, ubicados en el Sector Sur de la Tercera
Sección ; así mismo, se desarrollaron trabajos de densificación de
la demarcación sobre la línea geodésica de la frontera común de
160 la Quinta Sección Sector Norte, mediante el establecimiento de
IGN 12 puntos GNSS que sirvieron de apoyo para el replanteo de las
coordenadas de los puntos de frontera; apartir de la base Mávila,
se desarrolló en dos tramos: en el tramo comprendido en la línea
geodésica del punto teórico de confluencia de los ríos Heath y
Madre de Dios hasta el Hito 35 del río Manuripi (Manuripe), se
erigió 8 puntos densificados, y en el último tramo comprendido
en la línea geodésica del Hito 35 río Manuripi (Manuripe) hasta
 Instituto Geográfico Nacional

el Hito 47 (Yaverija), se erigió cuatro hitos densificados. Esta

información permite mantener demarcada la posición de los
hitos determinados con el sistema de referencia WGS84.

La frontera Perú - Brasil4

La frontera del Perú y el Brasil se inicia, en el norte, en
la confluencia del río Yavarí con el río Amazonas, frente a la
población brasileña de Tabatinga. En ese sitio en 1866 el
Comisario de Límites peruano Capitán de Navío Francisco
Carrasco y el Comisario brasileño José da Costa Acevedo
inauguraron un hito, en el que inscribieron la posición de:
Latitud, 4º12´59”36 y Longitud 69º54´24”36. Luego el límite
internacional prosigue hacia el sur por el río Yavarí, cuyo álveo
fue fijado como línea divisoria por la Comisión Mixta dirigida
en 1874 por el Comisario Capitán de Fragata Guillermo
Black, representante de Perú y el Comisario Barón de Teffé, del
Brasil. Esa demarcación fue verificada en cumplimiento de la
Convención Fluvial de 1851.

El Perú y Brasil firmaron en 1909, un Tratado de Límites,

Velarde - Río Branco, donde se señaló que su frontera corre
desde la naciente del río Yavarí hasta confluencia del río Yaverija
con el río Acre, donde comienza la frontera con Bolivia. Para
estudiar las diferencias territoriales y estudiar científicamente la
frontera del río Yurúa y señalar en el terreno, se organizó una
Comisión Mixta Demarcadora. Esta Comisión trazó un Mapa
Geográfico del río Alto Yurúa, a escala de 1: 80 000 y una carta
del Río Purús, levantada por el Ingeniero Euclides da Cunha y
el Capitán de Corbeta Pedro Buenaño, a escala de 1:500 000.

Entre 1913 y 1914 se formó una Segunda Comisión Mixta

Demarcadora, que trabajó en la elaboración del Mapa General
de la Frontera desde el Yaverija hasta la naciente del Alto Yavarí.
Esta Comisión la integraron, por parte del Perú el Coronel
Arthur Woodroffe, y por parte del Brasil el Vice – Almirante
Alves Ferreira da Silva. El Servicio Geográfico por disposición 161
del Gobierno nombró en 1920 al Coronel Ricardo Llona IGN
Segundo Jefe del Servicio Geográfico para presidir la Comisión
Demarcadora de Límites con Brasil. Se designó al Subteniente de
Reserva Teodomiro Farro Vallejo como cartógrafo y topógrafo.
4 Ulloa, Alberto, op. cit. pp. 225-241; Porras Raúl, Fuentes Históricas Peruanas
op. cit. pp. 444.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

En 1922 la Comisión fue reemplazada por otra, presidida por

el Teniente Coronel Roberto López Luna Victoria. Los trabajos
terminaron en 1927.

Estas comisiones ejecutaron sus trabajos de sur a norte, es

decir, iniciando la demarcación en la confluencia del río Yaverija
con el río Acre. Prepararon nuevos mapas y levantamientos de la
frontera. Una demarcación detallada de esa parte de la frontera,
con indicaciones geodésicas precisas para esa época, es la que
encierra el Acta de la propia Comisión Mixta Demarcadora del
12 de septiembre de 1927, que reza:
“Esa frontera principia en el punto del álveo del río Acre o
Aquiry a la boca del arroyo Yaverija, su afluente de la margen
derecha, punto ése en que también comienza la frontera Perú
– Bolivia. Para que sirvieran como marcos de referencia, de ese
punto, fueron aprovechados y adoptados por la Comisión Mixta
Peruano – Brasileña, los dos ya existentes: el peruano construido
en “Iñapari”, a la margen derecha del río Acre e izquierda del
arroyo Yaverija por la comisión que demarcó la frontera entre
el Perú y Bolivia, como señal de referencia, aquel punto, y la
brasileña, levantado a la margen izquierda del río Acre, próximo
al barracón del shiringal “Paraquassú”, en el año mil novecientos
doce, por la Comisión Mixta Brasileño – Boliviana, para señalar
aquel mismo punto que representa igualmente el extremo de la
frontera entre el Brasil y Bolivia”.

Posteriormente, en el afán de fortalecer las relaciones

bilaterales entre ambos paises, se han ido desarrollando
coordinaciones entre ambas cancillerias, para desarrollar
trabajos en conjunto; es asi, que en el año 2011 el Instituto
Geográfico Nacional en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Perú, participó en apoyo a los trabajos
de las comisiones binacionales del 07 al 25 de junio del 2011,
en la determinación de nuevas coordenadas geográficas y alturas
elipsoidales de los Hitos 3, 4, 6, 8, 13 y 17 ubicadas entre la
naciente del río Acre hasta la naciente del rio Shambuyaco.
162
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

La frontera Perú - Ecuador5

El largo litigio fronterizo entre Perú y Ecuador y los Acuerdos,
Fórmulas, Tratados y Protocolos, dieron origen a una intensa
actividad cartográfica. Desde 1900, tanto la Sociedad Geográfica
de Lima, el Archivo de Límites del Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Servicio Geográfico del Ejército trazaron diversos
mapas de esa zona. En los alegatos presentados por Perú esta
abundante prueba cartográfica ha sido trascendente. Pero no
podemos dejar de mencionar la obra desarrollada por el Coronel
Pedro Portillo, quien trazó los mapas del río Putumayo y de
región septentrional del departamento de Loreto.

En las tres primeras décadas del siglo XX las tratativas

diplomáticas dieron origen a diversas negociaciones. En 1936
se firma el Protocolo Ulloa – Viteri, por el que ambos países se
comprometían a fijar una línea de “Statu Quo” de sus posiciones
territoriales hasta la firma de un acuerdo definitivo. Se formó
una Comisión Mixta Peruano – Ecuatoriana, para determinar
en el terreno la frontera tradicional de facto en la zona alta
del río Zarumilla. Integraban esta Comisión el doctor Carlos
Echecopar jefe de la Oficina de Límites del Ministerio de
Relaciones Exteriores y los Tenientes Coroneles José del Carmen
Marín y Bernardo Dianderas. La Comisión trazó el plano de la
región de Zarumilla, a escala de 1:10 000.

Pero, fue recién en 1942, al firmarse el Protocolo de

Paz, Amistad y Límites entre Perú y Ecuador, cuando las dos
naciones acuerdan su línea de frontera. Ese mismo año se inició
la demarcación. Con esa finalidad el 2 de junio se reunieron en
Puerto Bolívar, Ecuador los delegados peruanos y ecuatorianos
para conformar la Comisión Mixta Demarcadora de Límites.
Acordaron en esa reunión, a la que también asistieron agregados
de los países garantes, precisar las condiciones bajo las cuales se
iba a realizar el proceso demarcatorio.

Se dividió la línea de frontera en dos secciones, una para la 163

Sección Occidental desde la Boca del río Capones en el Océano IGN
Pacífico hasta el punto de unión de los ríos Chinchipe y San
Francisco, donde termina la sierra - por el paralelo de 4º 30´ sur
5 Ulloa, Alberto, op. cit. pp. 33-165; Porras Barrenechea, Raúl, Fuentes Históricas
Peruanas, p. 443.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

-; y otra para la Sección Oriental, desde ese punto hasta la Boca

del río Güepí en el río Putumayo. Cada Sección estuvo a cargo
de una Sub Comisión Mixta con presidencia conjunta. La Sub
Comisión de la Sección Occidental tuvo como presidentes al
Coronel peruano Bernardino G. Vallenas, Director del Servicio
Geográfico, y al Coronel ecuatoriano Carlos Pinto. La Sub
Comisión peruana quedó conformada con personal del Ejército
y con las Secciones siguientes:

Sección de Astronomía: Teniente Coronel Francisco

Cebreros, Mayor Manuel Llanos Casas, y Capitán José de San
Miguel.

Sección de Geodesia: Mayores Manuel Suárez, Guillermo

Barriga y Capitanes Máximo Verástegui y Fernando Salgado.

Sección de Topografía: Capitanes Luis Montezuma Delfín,

Moisés Martínez; Tenientes Alejandro Soldi y Roque Zimic; y
Topógrafo Armin Hoempler.

Jefe del piquete: Capitán Ángel Espejo.

Posteriormente se incorporó a la Comisión el Teniente
Coronel Bernardo Dianderas; los Capitanes Roberto Dianderas
y César Ruiz; y el Subteniente Enrique Falconí. Tres años
después, el Coronel Ricardo Llona fue nombrado presidente
de la Subcomisión Mixta Occidental (Zarumilla), aunque unos
meses después lo reemplazó el Coronel Roberto López Luna
Victoria, de amplia experiencia en estas tareas, pues trabajó en
la Comisiones Demarcadoras de Brasil y Colombia. Además,
integraron la comisión el Mayor Francisco Cebreros y los
Subtenientes Alejandro Soldi y Miguel Pinto.

Entre el personal del Servicio Geográfico no podemos

dejar de mencionar, además, al Capitán Roberto Dianderas y
al Alférez de Fragata José Conterno, quienes se desempeñaron
como personal auxiliar; y a los doctores Teniente Coronel de
164 Sanidad Alfonso Fierro, Capitanes de Sanidad Luis Castro
IGN Mendívil, Ramón Vallenas, Raúl Pérez Portocarrero y Max
Ulloa. A los Señores Manuel Dañino, Secretario ad hoc de la
Comisión peruana y al cartógrafo Julio Soveron Echegoyen.

La Segunda Subcomisión Mixta, correspondiente al Sector

Oriental, fue presidida por el Capitán de Navío José Félix
 Instituto Geográfico Nacional

Barandiarán e integrada por el Teniente Primero AP Esteban

Zímic Vidal, quien como hecho anecdótico era hermano del
Teniente EP Roque Zimic, integrante del Sector Occidental.
Junto a ellos encontramos al Teniente Primero Eduardo A.
Villa Salcedo, a los Alféreces de Fragata Enrique Villa Salcedo,
Antonio Bustamante Tamayo y César E. Palacios Cortéz; y al
Capitán de Corbeta Carlos Ignacio Reátegui Delgado.

Posteriormente se integraron a esta Sub Comisión el Doctor

Carlos Echecopar y los Capitanes de Navío F. Escudero, Emilio
Barrón y Francisco Tudela Salmón, representantes de Perú y por
los ingenieros Luis G. Tufiño y Rafael Hidalgo, de Ecuador. Esta
Subcomisión Oriental realizó su trabajo a cargo de la Marina
de Guerra, pero a ella se integraron entre 1943 y 1944, por su
amplia experiencia geodésica y topográfica, el Coronel Vallenas,
el Mayor Manuel Llanos y el Capitán Luis Montezuma.

El Capitán de Corbeta Reátegui Delgado, integró la Primera

Brigada Mixta del Sector Oriental y escribió un “Diario Técnico
de viaje”, nos relata que las Brigadas llevaban “para poder
cumplir con su labor, un abultado cargamento, que comprendía
astrolabios, teodolitos, planchetas, sextantes, hipsómetros,
brújulas, publicaciones y tablas astronómica, equipos de radio,
víveres, cemento para construir los Hitos...”

Una vez determinado el punto donde debía colocarse el hito,

se procedía a su construcción. El mismo autor relata que para
ello se “preparó un trozo de madera incorruptible... Se introdujo
en tierra 1.80 metros. Se colocó el molde del hito en la forma
indicada y, una vez nivelado, se echó la mezcla de hormigón de
cemento y se dejó que fraguara hasta el día siguiente”.

A la mañana siguiente “se enlució el Hito, se grabaron en

las caras respectivas las palabras Perú y Ecuador, la fecha de su
instalación y las coordenadas correspondientes al punto donde
se encuentra ubicado... Se hicieron las actas por duplicado, se
dibujó la carta monográfica. En la tarde se inauguró el hito, 165
firmándose las actas respectivas por duplicado y finalmente se IGN
tomaron fotografías”.

Durante la realización de las tareas surgieron dificultades

y diferencias para la fijación de la línea en las zonas de la
desembocadura y curso bajo del Zarumilla, del Alto Puyango, de
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Cazadores y del Nudo de Sabanillas en la Sección de Occidente;

y en las zonas del la Cordillera del Cóndor, de la confluencia
del río Yaupi con el río Santiago, del lugar de Bellavista en el río
Curaray y del curso superior del río Lagartococha.

Puestos esos casos en conocimiento de los Estados Garantes

del Protocolo, éstos confiaron al Ministro de Relaciones Exteriores
del Brasil Oswaldo Aranha, la misión de buscar soluciones a
tales dificultades y desacuerdo. Tras meritorias negociaciones, el
Canciller brasileño logró que el Perú y el Ecuador aceptaran,
en 1944, las soluciones propuestas, quedaron concretadas en la
llamada “Formula Aranha”.

Por este documento se indica el trazado definitivo de la

frontera para las zonas de la Sección de Occidental que había
sido objeto de diferencias o dificultades, y se sometió al arbitraje
técnico, del renombrado experto brasileño Capitán de Navío
Braz Dias de Aguiar, la definición de la frontera en las zonas de la
Sección de Oriente, que habían sido motivo de disconformidad.
Dias de Aguiar emitió, en julio de 1945, su fallo o dictamen,
indicando el lindero para los tramos que le fueron confiados en
arbitraje.
Este arbitraje fue refrendado en el Informe Técnico del
Profesor norteamericano George Mac Bride, quien también
reconoció la validez de los criterios empleados en el Protocolo
de Río de Janeiro para establecer la demarcación de la frontera
Perú – Ecuador. Mac Bride fue designado por el gobierno de
los Estados Unidos como asesor técnico de la Comisión Mixta
Demarcadora. Tan contundentes posiciones hicieron que las
soluciones arbitrales fueron aceptadas por ambos países.

Con sujeción del Protocolo a la “Fórmula Aranha” y a lo

dispuesto por Dias de Aguiar se llevó a cabo la demarcación
de la frontera peruano ecuatoriana, casi integralmente. En
la Sección Occidental, las discrepancias fueron resueltas,
quedando totalmente demarcado en el terreno 613 kilómetros y
166 se colocaron 99 hitos. Desde el río Capones hasta la quebrada
IGN de San Francisco. En el Sector Oriental, desde el Hito Trinidad,
hasta Güeppí, se demarcó 1005 kilómetros, con sus respectivos
Hitos.

Estando en ejecución la aplicación del parecer del arbitro

y cuando sólo faltaba instalar dos o tres Hitos en la zona de
la Cordillera del Cóndor, el gobierno del Ecuador de manera
 Instituto Geográfico Nacional

Personal del IGN obteniendo coordenadas para el establecimiento de hitos en

la frontera con Ecuador. Izquierda: My Juan Muñoz, derecha: Cap Fernando
Portillo, SO2 Ángel Enciso y EC Andrés Nolasco.
Cordillera del Cóndor -1999
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

167
IGN
Personal del IGN obteniendo coordenadas para el establecimiento de hitos en
la frontera con Ecuador. Izquierda: My Juan Muñoz, derecha: Cap Fernando
Portillo, SO2 Ángel Enciso y EC Andrés Nolasco.
Córdillera del Cóndor - 1999
Fuente: Instituto Geográfico Nacional
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

unilateral, argumentó que el “divortium aquarum” entre el río

Zamora y el río Santiago no existe. Se paralizaron los trabajos y
quedaron sólo sin demarcar los 78 kilómetros de la Cordillera
del Cóndor. La Comisión realizó su trabajo hasta 1945.

Sin embargo, el “divortium” es demostrado por el

levantamiento aerofotográfico de la Fuerza Aérea de los Estados
Unidos, el cual fue entregado a Perú y a Ecuador en 1947.

El problema quedó pendiente por más de cincuenta años

y si bien hubo muchos intentos por encontrar una solución,
no se llegaba a ningún arreglo integral. Fue en 1995, a raíz del
conflicto en el Alto Cenepa y de la firma de la Declaración de
Paz de Itamaraty, cuando se inician las rondas de conversaciones
dentro del marco del Protocolo de Río de Janeiro. Éstas dieron
origen al Acuerdo de Santiago, del 29 de octubre de 1996 y a
la Declaración de Brasilia del 26 de noviembre de 1997, a los
pareceres Técnico – Jurídicos de los expertos de los países garantes;
y a la firma, en Brasilia el 26 de octubre de 1998, del Acuerdo
de Paz Definitiva entre Perú y Ecuador, entre los presidentes de
Perú Alberto Fujimori y de Ecuador Jamil Mahuad.

Se formó una Comisión Mixta Demarcadora para concluir

con la demarcación fronteriza iniciada en 1942. La Comisión
Peruana inició sus labores el 18 de febrero de 1999. Personal de
Oficiales Técnicos y Empleados Civiles del Instituto Geográfico
Nacional, organizados en una brigada de trabajo, determinaron
las coordenadas para colocar los hitos que señalan los límites
definitivos entre Perú y Ecuador. La Aviación del Ejército
transportó al personal de la Comisión durante la realización de
sus tareas aerofotográficas.

La Brigada del Instituto Geográfico Nacional estuvo

conformada por profesionales del área de Geodesia, Geografía
y Cartografía como el Tte Crl Ing Juan Quiñe, My Ing Juan
Muñoz, Cap Ing Fernando Portillo, Tco 2 Auxiliar Cartógrafo
168 César Silva, SO 2 Auxiliar Cartógrafo Segundo Reyna, SO 2
IGN Auxiliar Cartógrafo Carlos Daga, SO 2 Auxiliar Cartógrafo
Ángel Enciso, EC Armando Zacarías, EC Andrés Nolasco, EC
Manuel Montenegro, EC José Sarmiento, EC Tito Cartagena y
EC Pilco Apaza.

Realizaron sus trabajos proveídos de equipos GNSS de

alta precisión geodésica. Así como de diversos instrumentos de
 Instituto Geográfico Nacional

última generación, como teléfonos satelitales, computadoras

portátiles, hitos prefabricados en fibra de vidrio. Aparte de la
indiscutible capacidad profesional de sus miembros.
Estas brigadas del Instituto Geográfico Nacional, al igual
que hace más de cincuenta años, trabajaron con total dedicación
y entrega, venciendo los obstáculos y dificultades del accidentado
terreno y del clima. La zona de demarcación comprendía, la
Cordillera del Cóndor, desde el Hito 20 de Noviembre hasta
el Hito Cunhuime Sur y del Hito Cusumasa Bumbuiza hasta
la confluencia Yaupi – Santiago, incluyendo, además el área de
Lagartococha.

La participación del Instituto Geográfico Nacional en esta

misión demarcatoria fue muy importante ya que en su calidad de
ente rector de la cartografía nacional asumió la responsabilidad
de proporcionar la tecnología y el personal idóneo para señalar
los puntos exactos donde debían colocarse los 17 Hitos faltantes
para cerrar definitivamente nuestra frontera con el Ecuador.

Luego de ochenta y cinco días de trabajos ininterrumpidos,

el 13 de mayo de 1999, se dio estricto cumplimiento al
Protocolo de Río de Janeiro, con la colocación del Hito Nº 23
en la Cordillera del Cóndor. Con ello se cerró definitivamente
nuestras fronteras y culminó un período en la historia del Perú.

Posteriormente,con el afán de fortalecer las relaciones

bilaterales de ambos paises, han tenido coordinaciones
técnicas respecto al mantenimiento, reposición, construcción y
densificación de Hitos a lo largo de la frontera común, es así que
el año 2000 se formalizó en Quito la creación de la Comisión
Mixta Permanente de Frontera Perú – Ecuador (COMPEFEP),
donde se acordó realizar trabajos de campo en la Sección
Occidental, Sector 1, del Hito N° 1 al N° 42.

En el año 2012 el Instituto Geográfico Nacional en apoyo al

Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, realizaron trabajos
binacionales de la frontera común Peruano - Ecuatoriano, con la 169
elaboración de la cartografía binacional a escala 1:10 000 (467 IGN
km desde el Hito Boca de Capones hasta el Hito Iniruma),
aprobado por la subcomisión técnica de ambas delegaciones el
30 de octubre de 2013.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Densificación de puntos de frontera en el primer sector de la sección

occidental de la frontera Perú – Ecuador.
Fuente: Instituto Geográfico Nacional

En el año 2014, ambas cancillerias plantearon la continuidad

en la elaboración de la cartografía binacional a escala 1: 25 000,
con el primer bloque desde el Hito 137 al 162 correspondiente
a la cantidad de 21 hojas; con el segundo bloque desde el Hito
184 al 187 correspondiente a 2 hojas y en el tercer bloque desde
el Hito 191 al 206 correspondiente a la cantidad de 20 hojas,
responsabilidad que fue asumida por el IGN de Perú y el IGN
de Ecuador; así también, la participación del IGN, con el apoyo
de los trabajos realizados al posicionamiento de 49 puntos de
fotocontrol en la zona comprendida entre el Segundo Sector
(Cusumasa - Bumbuiza y el río Pastaza) y el Quinto Sector
(Desde el río Yanuni hasta el río Putumayo), que sirvió para el
ajuste de las fotografías aéreas y restitución fotogramétrica.

170 Posteriormente se realizaron trabajos en la zona desminada de

IGN la Cordillera del Cóndor con la reconstrucción y posicionamiento
de los Hitos del Primer Sector Oriental (correspondiente a los
Hitos 100, 101, 102A, 103 y 104A) y posicionamientos de los
Hitos del Sexto Sector Sección Oriental (Correspondiente a los
Hitos 203 II E y 205 II P) y la inspección de Hitos 204 y 206 de
la frontera terrestre común peruano - ecuatoriano
 Instituto Geográfico Nacional

Por otro, lado en una segunda campaña correspondiente

al año 2014, el Instituto Geográfico Nacional en coordinación
con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, participó
en los trabajos relacionados a la inspección y mantenimiento
de 44 hitos del Primer Sector y la reposición del Hito Progreso
IIE del Segundo Sector de la Sección Occidental. Asimismo, ha
realizado trabajos de densificación de 136 puntos de frontera y
el mantenimiento de 57 marcas de frontera en el río Zarumilla,
en el Primer Sector de la Sección Occidental de la frontera, para
densificar las marcas de frontera a fin de hacer más visible la
referida línea de frontera y poder facilitar la identificación de las
mismas por parte de los moradores locales.

En el año 2015, la participación del Instituto Geográfico

Nacional en apoyo al Ministerio de Relaciones Exteriores del
Perú se orientó en los trabajos de verificación, mantenimiento y
densificación de los puntos y marcas de frontera en el sector del
rio Zarumilla comprendidos entre los centros poblados de El
Palmo, Papayal, Los Limos, Lechugal y Matapalo (lado peruano)
del Primer Sector de la Sección Occidental.

La Frontera Perú – Colombia6

La demarcación de la frontera peruana colombiana fue
establecida por el tratado de 1922. En 1928, en cumplimiento
del artículo 2º del Tratado de Límites con Colombia aprobado
por Ley Nº 5940, se organizó la Comisión Demarcadora de
Límites con Colombia. Estaba presidida por el Coronel Roberto
López Luna Victoria, quien había cumplido una eficiente labor
en la demarcación de la frontera brasileña. Integraban, además,
esta Comisión el Teniente Coronel Jesús Ugarte, el Capitán
Manuel Cossío, los Tenientes Francisco Cebreros, Bernardo
Dianderas, Víctor Tenorio y Benjamín Vega; y como médico de
la Comisión el Capitán de Sanidad Modesto Rodríguez. El jefe
de la parte colombiana fue el Señor Daniel Ortega Ricaurte.
171
El trabajo de esta Comisión fue realizado entre 1929 y IGN
1930 y trazaron el plano del río Amazonas a escala de 1:50 000;
planos de los ríos Putumayo y San Miguel. Al mismo tiempo
que la transversal astronómica triangulada Chimbote – Atacauri,
6 Ulloa, Alberto, op. cit. pp. 166-224; Porras Barrenechea, Raúl, Fuentes Históricas
Peruanas, p. 444-445.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Huamancayu, San Antonio y río Amazonas. Y, un plano de la

zona en desacuerdo, conforme a la tesis peruana.

Si bien el Tratado de 1922, dispone que la línea internacional

debe ser la thalweg del río Putumayo, la Comisión Mixta
Demarcadora en el Acta del 11 de mayo de 1929 optó por fijar
la línea en el álveo del propio río. En 1933, a raíz del conflicto
con Colombia se conformó una Comisión, para estudiar en el
terreno todo lo referente a los límites con ese país. Esta Comisión
realizó su tarea entre octubre de 1933 y mayo de 1934.

En ella trabajó como asesor de cartografía el Coronel

Ricardo Llona, quien se había desempeñado anteriormente
como Director del Servicio Geográfico. Prestó sus servicios
hasta la firma del Acuerdo de Paz, el 24 de mayo de 1934. El
Protocolo Peruano - Colombiano de Amistad y Cooperación de
Río de Janeiro de 1934 y su acta adicional encierran diferentes
providencias para poner en práctica el Tratado de 1922.

De otro lado a fin de continuar con los trabajos de

verificación, mantenimiento y desinficación de hitos en la
frontera común se ha esablecido la “COMPERIF”: Comisión
Mixta Permanente para la Inspección de la Frontera Peruano-
Colombiana, creada mediante intercambio de notas de 07 de
febrero de 1986, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Perú, Allan Wagner y el Ministro de Relaciones Exteriores
Colombiano, Augusto Ramírez Ocampo, permite contar con
una instancia técnica especializada en la inspección de la línea de
frontera (1623 km) y la realización de las tareas de reparación,
reposición y desinficación de los hitos de frontera, asi como
cualquier otro asunto vinculado a la materia.

La frontera Perú - Chile7

La frontera peruano – chilena comprende dos sectores bien
172 definidos desde el punto de vista geográfico. Un Sector de la
IGN Costa y un Sector Altiplánico.

El Sector de la Costa se caracteriza por su aridez, lluvias muy

escasas y mal distribuidas, humedad relativa y alta nubosidad.
7 Ulloa, Alberto, op. cit. pp. 289-337; Porras Barrenechea, Raúl, Fuentes Históricas
Peruanas, p. 444.
 Instituto Geográfico Nacional

La humedad atmosférica y las neblinas invernales, favorecen

la existencia de una vegetación estacional conocida con el
nombre de “Lomas”, que crecen en las vertientes que dan frente
al mar. El relieve poco accidentado, está constituido por una
serie de lechos torrenciales que se activan en forma esporádica
cuando ocasionalmente se producen precipitaciones.

El Sector altiplánico de la frontera peruano – chileno, se

caracteriza por su relieve accidentado, con un clima de montaña
que va desde el templado hasta el frío; precipitaciones estacionales
que se producen durante el verano y se incrementa con la
altitud; baja humedad atmosférica y fuerte insolación durante la
estación seca que corresponde al invierno austral. Existen algunas
cumbres nevadas, así como numerosos riachuelos que alimentan
su caudal, con la fusión de las nieves y las precipitaciones
estacionales.

En 1925, se conformó la Comisión Demarcadora de Tarata,

que indebidamente había sido considerada como parte de Arica.
Esta Comisión demostró la posesión inmemorial y efectiva de
esa provincia dentro de los linderos de Tacna. Después se formó
otra Comisión que se llamó, de Tacna y Arica; y estuvo integrada
por el Teniente René Ghersi quien, en mérito a la labor cumplida
con eficiencia, fue destacado dos años después a Francia para
perfeccionarse en Ingeniería Militar.

Igualmente, por resolución ministerial se nombró cartógrafo

de la misma a Juvenal García Rossel. También se conformó una
Comisión Especial de Límites “Arbitraje de Tacna y Arica”, zona
norte, presidida por el Coronel Oscar Ordóñez, quien en 1926,
trazó un plano de su zona de trabajo.

El 3 de junio de 1929 Perú y Chile firmaron el “Tratado

de Lima y su Protocolo Complementario”, para resolver las
cuestiones pendientes respecto a nuestras provincias cautivas de
Tacna y Arica. Por este Tratado quedó resuelto definitivamente
el problema y se acordó el retorno de Tacna al seno patrio y la 173
entrega de Arica a la soberanía chilena. Igualmente se fijaron IGN
los límites entre ambos países de acuerdo al artículo segundo
del mencionado Tratado. “El territorio de Tacna y Arica será
dividido en dos partes, Tacna para el Perú y Arica para Chile. La
Línea divisoria entre dichas partes y en consecuencia, la frontera
entre los territorios del Perú y de Chile, partirá de punto de la
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Costa que se denominará “Concordia”, distante diez kilómetros

al norte del puente del río Lluta, para seguir hacia el oriente
paralela a vía de la sección chilena del ferrocarril de Arica a la Paz
y distante diez Kilómetros de ella, con las inflexiones necesarias
para utilizar, en la demarcación, los accidentes geográficos
cercanos que permitan dejar en territorio chileno las azufreras
del Tacora y sus dependencias, pasando luego por el centro de
la laguna blanca, en la forma que una de sus partes que dé en el
Perú y la otra en Chile”. (Artículo segundo del Tratado de Lima
y su Protocolo Complementario del 03 de junio de 1929)

“En Arica a veintiuno de julio de mil novecientos treinta,

reunidos los delegados representantes del Perú y Chile en la
Comisión Mixta de Límites entre ambos países, acordaron firmar
la presente Acta que da término a las labores de aquella comisión,
por cuanto se han colocado de mutuo acuerdo y en conformidad
con las instrucciones recibidas por ambos delegados, todos los
hitos necesarios, para demarcar la línea de frontera entre el Perú
y Chile establecido por el tratado de Lima de fecha tres de junio
de mil novecientos veinte nueve”. (Acta Final de la Comisión de
Límites entre Perú y Chile, del 21 de julio de 1930).

En el año 1997 se formalizó en Santiago la Comisión

Mixta Permanente de Límites Perú-Chile, con el inicio de la
elaboración y aprobación de la norma técnica complementaria
al reglamento de actividades de la Comisión Mixta de Límites,
que regulan sobre los trabajos de conservación de hitos en la
frontera común, en que se regirán las subcomisiones mixtas de
delegados y brigadas mixtas de trabajo, en apoyo de campo o
gabinete encomendados por la Comisión Mixta.

A partir de los años 2000 se iniciaron las instalaciones de

Reuniones Ordinarias de la Comisión Mixta Permanente de
Límites Perú-Chile, con la aprobación de los planes de trabajo
donde se ejecutaron los trabajos en la Sección Altiplánica desde
los Hitos 67 hasta el Hito 80, del Hito 55 hasta el Hito 65
174 y del Hito 47 hasta el Hito 54, con la determinación de las
IGN coordenadas geográficas con el sistema WGS84, mediante
mediciones GNSS y tomados como puntos bases de Visviri de
la red SAGA SIRGAS (Chile) y Tacna de la red SIRGAS (Perú).
 Instituto Geográfico Nacional

ANEXO DOCUMENTAL CORONEL GERARDO

DIANDERAS SÁNCHEZ(1888 – 1952)

175
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

177
IGN

Coronel Gerardo Dianderas Sánchez

 Historia del Instituto Geográfico Nacional

DOCUMENTAL
CORONEL GERARDO DIANDERAS SÁNCHEZ

Este Anexo Documental trata sobre el encuentro con el

Aleph o espejo del tiempo en forma de una vieja maleta cubierta
de polvo en el rincón debajo de un armario de la sala del archivo
histórico cartográfico del IGN. Esta maleta perteneció al Coronel
Gerardo Dianderas Sánchez director del Servicio Geográfico
del Ejército de 1931 a 1939; y del Instituto Geográfico Militar
de 1946 a 1948. Fue el primer Doctor en Geografía del Perú
graduado de la prestigiosa Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Uno de sus mejores trabajos fue “La Geografía en el
Perú desde la época de los Incas”.

Con este párrafo terminamos la Introducción de esta

obra e iniciamos este documental con fuentes que provinieron
de circunstancia tan extraña pero a la vez tan enriquecedora
porque nos permitieron rescatar del olvido, la memoria de un
buen Soldado Cartógrafo del Ejército del Perú y el Instituto
Geográfico Nacional.

El aporte y la trayectoria del Coronel Dianderas “se eleva aún

a nivel nacional y puede ser alineada con nombres ilustres tales
como los de Clemente Althaus, Antonio Raimondi, Coronel
Portillo, Germán Stiglich, Villarejo, Bouman, entre otros;
protagonistas todos de la experiencia geográfica pionera, con la
ventaja de su contemporaneidad aún vigente en sus logros, y
sobre todo, en su condición de actividad en el Ejército, cuando
simultaneó el despliegue de sus capacidades de investigador
científico con su esforzada y múltiple labor de campo, amén
de su probada personalidad deontológica” (General Delgado
178 Velazco, 1982).
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Gerardo Dianderas Sánchez nació el 1 de noviembre de 1888,

en el pueblo de Viraco, provincia de Castilla, departamento de
Arequipa.

El 22 de marzo de 1904 ingresó como soldado a la Escuela

de Clases de la Escuela Militar de Chorrillos. Obtuvo el grado de
Sgto. 2° el 16 de febrero de 1906. El 17 de marzo del mismo año
ingresa a la División Superior – cadete de la Escuela de Oficiales
– ocupando el primer puesto, que ostenta hasta egresar en 1909
como subteniente de infantería.

Entre 1910 a 1912 fue enviado a cursar estudios superiores

en L´ EcoleMilitaire de Saint Cyr (Paris), obteniendo las más
altas calificaciones.

En el grado de teniente presta servicios en la Escuela Militar

de Chorrillos (División Superior), como instructor y en los
Batallones de Infantería N°25 y N°5 como jefe de sección.

En el grado de Capitán (1° de febrero 1916), nuevamente

se desempeña como instructor de la Escuela Militar hasta
1917. Al año siguiente (26 de marzo 1918) es destinado a la
Escuela Superior de Guerra como alumno; posteriormente (30
de diciembre 1919), es nombrado como Ayudante del Mariscal
Cáceres, honroso cargo que continuó desempeñado ya en el
grado de Mayor (1° de febrero 1920) hasta fines de mayo del
mismo año.

Luego, de 1920 a 1930, desempeñó funciones específicas

de Estado Mayor, instructor del Batallón Universitario; Jefe
del Regimiento de Colonización N° 17; jefe del Batallón de
Ferrocarrileros N° 1; 2° Comandante de Estado Mayor General
del Servicio Geográfico; en el Ministerio de Relaciones Exteriores
(Comisión de Límites con Brasil), en el Servicio Geográfico del
Ejército como Sub Director y Jefe de Cálculos; y luego como
Instructor de la Escuela Superior de Guerra. 179
IGN
En el grado de Teniente Coronel (1° de febrero 1931),
continuó como instructor de la Escuela Superior de Guerra;
otros puestos en el Estado Mayor General, y luego como Director
del Servicio Geográfico, cargo que desempeña hasta su pase a la
situación de retiro, por límite de edad.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Coronel Dianderas (primero de la izquierda) en reunión con oficiales del Estado Mayor.
Fuente: Archivo IGN. Documentos del Crl EP Gerardo Dianderas

El 1° de febrero de 1939 asciende a Coronel y es ratificado

como director del Servicio Geográfico; en 1946 es designado
al Gabinete Militar. El 1° de julio de 1946 es nuevamente
nombrado como director del Instituto Geográfico Militar, hasta
el 4 de noviembre de 1948 fecha en la que pasó a situación de
retiro.

Su formación profesional se complementa con estudios

realizados y títulos académicos obtenidos en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Ciencias, con
el profesor Federico Villarreal (1920 a 1924), de Bachiller
en Ciencias Matemáticas en la misma Universidad (1929),
180 de Astronomía con el sabio japonés, Profesor Yseé Yanamoto
IGN (1937), y de Doctor en Geografía, grado optado por primera vez
en el Perú UNMSM, Facultad de Letras e Instituto de Geografía
(1950).

A parte de las actividades reseñadas en breve síntesis, el

Coronel Gerardo Dianderas Sánchez destacó en otras facetas,
 Instituto Geográfico Nacional

Coronel Dianderas acompañado de profesionales de la UNMSM.

Fuente: Archivo IGN. Documentos del Crl EP Gerardo Dianderas

como investigador y científico, como catedrático universitario,

como autor de obras en las áreas de la geodesia, geografía,
matemática, astronomía e importantes estudios y ensayos
histórico-monográficos, entre otros, la mayor parte de los cuales
permanecen aún inéditos, en espera de una catalogación por ser
de gran valor didáctico.

Así su labor académica está registrada en la Escuela

Militar de Chorrillos (1928 – 1958), en las disciplinas de
cálculo infinitesimal e integral, topografía, geografía militar,
trigonometría esférica, geodesia y astronomía de campaña.

En las aulas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

(desde 1937 hasta su fallecimiento) como catedrático principal
de la Facultad de Ciencias e Instituto de Geografía, habiendo 181
desarrollado las materias curriculares de geografía matemática, IGN
astronomía fundamental y geodesia. Fue fundador y director
del Instituto de Geografía (1948 – 1952), de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos.

Su labor ejecutiva lo identificó como autor de proyectos

 Historia del Instituto Geográfico Nacional

de creación de diversos organismos e instituciones, director

y presidente de varias de ellas, destacando por su mística y
dedicación a lo largo de su vida castrense al Instituto Geográfico
Militar (IGM), (antes Servicio Geográfico del Ejército y
actualmente Instituto Geográfico Nacional). Es así que la
evolución de este organismo de desarrollo del país ligado al
Ejército, desde su creación ha tenido la misma cronología que el
ciclo vital del Coronel Dianderas. Reseñar el historial del IGM
significa necesariamente recorrer el perfil biográfico del soldado
y hombre de ciencia, cuya vocación hizo que ligara su destino a
las armas y a la búsqueda infatigable del conocimiento a través
de la pluma.

Entre las obras publicadas, manuales de instrucción y otras

inéditas citamos:

• “Catálogo de estrellas a 60° de altura” y método de alturas

iguales, de 0° hasta 20° de latitud Sur (Lima, 1936).
• “Tablas de Reducción”, para el cálculo de coordenadas
sobre el Elipsoide Internacional (Lima, 1936).
• “Manual de Instrucción General para la Triangulación
Geodésica”, de primer orden (Astronomía, Geodesia,
Topografía y Cartografía).
• “Determinación del nivel medio del mar con empleo del
medimaritro” (Invento).
• “Nuevo método para determinar el azimut por la máxima
elongación” (cuando no se conoce la latitud del lugar).
• “Catálogo de estrellas en máxima elongación”, para la
determinación del meridiano local, por observaciones
mediante teodolito.
• “Abaco de máximas elongaciones” (Lima, 1948).
• “Geografía Matemática”, obra póstuma (Lima, 1953).
• “La geografía en el Perú desde la época de los Incas” (Lima,
1951).
• “Inventario del potencial económico de la Nación –
memoria, estudios e investigaciones realizadas por la
182 Comisión Ejecutiva, presentados por el Presidente de
IGN la Comisión Crl. Gerardo Dianderas Sánchez” (Lima,
1948).
• “Viajes de Estudio”, del Instituto de Geografía de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. (Lima,
1949).
• “Las migraciones de la mano de obra en el Perú, sus causas
 Instituto Geográfico Nacional

y sus efectos” (Monografía, Enero 1950).

• “La Clepsidra del templo de Ccoricancha”, estudio
científico, 1944, Publicado en Buenos Aires, 1944/45;
reimpreso en la Revista “Idea” Ed. abril/junio 1975,
Buenos Aires.
• “Constelaciones conocidas por los antiguos peruanos”:
“Urcuchillay” en la Revista “Letras” U.N.M. de S.M.
(1951) (Inédita 1949).
• “Edad del Ccoricancha” inédita, estudio iniciado en
1940, revisado en 1949 y 1952, concluyó los cálculos
matemáticos el 12 de mayo de 1944
• “Los académicos franceses del siglo XVIII en el Perú”
(Inédito).
• “Manuales de Instrucción por editarse: Curso de
Trigonometría Esférica” “Curso de astronomía
fundamental” Curso de Geodesia.
• Además fue autor de numerosos artículos publicados
e inéditos, sobre temas de su especialidad científica y
pedagógica, habiendo dictado, asimismo, numerosas
conferencias de divulgación.

Su sólida formación científica, así como las cualidades

personales, del Coronel Dianderas, lo hicieron merecedor a
desempeñar cargos muy importantes. Citamos cronológicamente
los siguientes:

• 1930: Miembro de la “Sociedad Geográfica de Lima”

(Incorporado el 26 de enero de 1930) a propuesta de los
Srs. Drs. Godofredo García, Jenaro Herrera y Scipión
Llona).
• 1937: Miembro de la “Comisión Astronómica” de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y
representante del Ministerio de Guerra ante dicha
Comisión organizadora de la “Observación Científica
Internacional” del Eclipse Total del Sol, estudiado en el
Perú, el 8 de junio de 1937.
• 1938: Miembro de la Unión Internacional de Geodesia y 183
Geofísica. IGN
Miembro de la Asociación Internacional de Geodesia.
Miembro del Instituto Panamericano de Geografía e
Historia.
• 1946: Presidente permanente de la Comisión Financiera
de la Unión Internacional de Geodesia y Geofísica.
Delegado del Gobierno Peruano y de la Universidad
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Nacional Mayor de San Marcos a la Conferencia

Internacional de Sociedades Científicas, realizada en
Londres (julio 1946), a las ceremonias conmemorativas
del III Centenario del nacimiento de Newton y a la
Asamblea Preparatoria de la Conferencia Internacional de
Geodesia y Geofísica a realizarse en Noruega (Oslo), así
como ante el Congreso Internacional de Pesos y Medidas
(Cambridge y Londres).
• 1947: Presidente permanente del Comité de Gravimetría y
Geomagnetismo del Instituto Panamericano de Geografía
e Historia.
Miembro de la Junta Directiva del Instituto Geofísico de
Huancayo.
Miembro Directivo de la Organización destinada a la
investigación científica titulada Escuela de Altos Estudios
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
• 1948: Delegado del Perú ante el Comité Coordinador de la
Hilea Amazónica.
Delegado del Perú a la Asamblea de la Unión Internacional
de Geodesia y Geofísica realizada en Oslo (agosto 1948).
Asistieron representantes de más de 40 países y cerca de 500
delegados (su actuación fue destacada a nivel internacional a
través del canal diplomático de Noruega – Perú).
• 1948 / 1949: Presidente de la Comisión Ejecutiva
Organizadora del Inventario del Potencial Económico de
la Nación.
• 1949: Presidente de la Comisión de Astronomía y
Geodesia en las jornadas de Geografía Nacional.
Miembro de la Delegación Peruana ante el II Congreso
Indigenista Interamericano del Cuzco.

Además fue miembro de otras Instituciones del país y

extranjeras, tales como las que se mencionan:

• Sociedad Peruana de Astronomía (Miembro Honorario).

• Sociedad de Meteorología del Perú (Miembro Honorario).
184 • American Congress on Surveying and Mapping.
IGN • The National Geographic Society.
• Sociedad Arqueológica de Bolivia.
• Centro de Estudios Histórico-Militares del Perú.
• Instituto San Martiniano del Perú.

La sistematización de la teoría de las ciencias que cultivó

Dianderas Sánchez frecuentemente fue comprobada con el
 Instituto Geográfico Nacional

trabajo experimental de campo. A su dirección y ejecución, debe

en gran parte, la construcción de la Carta Geográfica Nacional,
cuyos aportes más notables son:

De 1932 a 1938
• Autor del Plan General para la Triangulación Geodésica
del Perú.
• Determinación del Azimut Astronómico de la Cadena
Geodésica fundamental de la costa: Cerro Prieto de
Guanape, Cerro Mongón de Casma, etc.
• Director de Medición y Ejecutor de las Bases Geodésicas
más extensas de América del Sur: Conchán, Sama y Anta.

De 1938 a 1946
• Autor del proyecto y ejecutor del Primer Mapa Escolar del
Perú, impreso y distribuido a nivel nacional conjuntamente
por el (entonces) Servicio Geográfico del Ejército y la
Sociedad Geográfica de Lima.
• Autor de la Revisión y la Compensación de la Cadena
Geodésica del Perú, con un nuevo método de mínimos
cuadrados. Sustitución del Elipsoide de Comparación
Clark por el Internacional de Hayford, en el Perú.

De 1946 a 1948
• Autor del proyecto y ejecutor de la Nueva Carta Nacional
al Millonésimo, obra realizada como Presidente del
Convenio Cartográfico Peruano Norteamericano.
• Autor del Proyecto de Estudios de factibilidad para la
aplicación del Radar en Mediciones Geodésicas (Estudios
destinados a facilitar las mediciones en la zona de Selva
del Perú).

La creatividad fue otra de las cualidades del Coronel

Dianderas, así desde 1918 inicia investigaciones para determinar 185
la significación de Monumentos Arqueológicos en base a IGN
evidencias del Perú Antiguo, observatorios astronómicos y
artefactos para medición de tiempo, utilizados por los antiguos
peruanos, estudios realizados durante numerosas campañas
geodésics y trabajos castrenses por razones de servicio.
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Otro de sus trabajos más conocidos se refiere a la

determinación de la zona de origen y de mayor proximidad
al Océano Pacífico del río Amazonas (de 1930 a 1934). En
efecto, con los implementos de la época, Dianderas lo sitúa en la
cumbre del Cerro Huagra o Nevado de Huacra, cuya vertiente
S.O origina el riachuelo Huagra que confluye del Río Apurímac,
el más largo confluyente del Amazonas.

Entre los inventos del Coronel Gerardo Dianderas citamos

el de un Eje para Astrolabio (1935), patentado por la Fábrica
de Instrumentos “WILD”, en cuyos catálogos figura como
“Aditamento Dianderas”, y el “Abaco de Máximas Elongaciones”
(1942 a 1945), que fue presentado en Foros Científicos
Internacionales.

La vida de este hombre de carácter ejemplar, formado en

disciplina militar e iluminado por la Ciencia Geográfica, llegó a
su fin el 20 de octubre de 1952.

Su recuerdo deberá perdurar en los efectos de su acción y de

sus obras que el dedicó, siempre, al desarrollo nacional, y en el
prestigio que por propios méritos alcanzó en el ámbito científico
internacional, adonde Gerardo Dianderas hizo posible destacar
la presencia del Perú.

Relación de documentos elaborados por el Coronel

Gerardo Dianderas Sánchez:
1. Industrial and Archeological Map of Southern (Perú) Part
of Map by T.A.Coory Servicio Geográfico del Ejército
(Lima – Perú 1934) (Cuzco – Arequipa – Puno).
2. Mapa – Las ultimas exploraciones y estudios verificados
(1900 a 1906) mandado a levantar por el Coronel Pedro
186 Portillo indicando en tinta roja el rumbo de sus viajes en
IGN 1900 y el último tratado con el Brasil, siendo Ministro de
Relaciones Exteriores.
3. Informe de la expedición llevada a cabo al río Huallaga,
julio 1948 (Director del Instituto de Geografía de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
4. La geografía en el Perú desde la época de los Incas por
 Instituto Geográfico Nacional

Gerardo Dianderas Sánchez (mayo 1951).

5. Inventario del Potencial Económico de la Nación (año
1948).
6. Determinación del Meridiano (Abaco de máximas
elongaciones – 1948).
7. Regularización del Plano de los Tres Cuerpos – 1937 José
Pablo Bardón.
8. Catálogo de Estrellas a 60° de altura (Gerardo Dianderas
Sánchez).
9. Geografía matemática (Gerardo Dianderas Sánchez –
1953).
10. Viajes de estudios (Año académico de 1949).
11. Coordenadas Geográficas de la ciudad del Cuzco (Dr.
Fortunato L. Herrera).
12. Un viaje al Sur del Perú (Mariano Peña Prado).
13. Informe de la Comisión Astronómica Peruana (Lima, junio
1937).
14. La Cuestión de Límites con el Ecuador.
15. Letras – Órgano de la Facultad de Filosofía Historia y
Letras.
16. Inventario del Potencial Económico de la Nación (1948 –
1949).
17. Revista del Archivo Histórico del Cuzco.
18. Geografía Matemática (1950).
19. Diploma Escuela Militar.
20. Libreta de Servicios (1930) Gerardo Dianderas.
21. Tablas de Reducción para el cálculo de coordenadas sobre
el Elipsoide Internacional (1936).
22. Recortes de periódicos de la época.
23. Geografía Atlas de Brasil.
24. Escuela de Ingenieros “Astronomía Práctica”.
25. Manual de práctica procesal en materia de justicia militar.
(1945).

187
IGN
 Historia del Instituto Geográfico Nacional

Tesis presentada por el Coronel Dianderas para optar el grado de

Doctor en Geografía Matemática.
188 Fuente: Archivo IGN. Documentos del Crl EP Gerardo Dianderas
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

Obras publicadas por el Coronel EP Gerardo Dianderas.

Fuente: Archivo IGN. Documentos del Crl EP Gerardo Dianderas 189
IGN
 Instituto Geográfico Nacional

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