Facultad de Psicología.

Pre proyecto de Tesis.

Resultado de intervenciones psicodinámicas grupales de un

año de duración con usuarios que presentaron intento de
autoeliminación en un Centro de Salud.

Docente tutor: Lic. en Psicología Liliana Guerrero.

Estudiante: Pérez González, Verónica 4.968.298-6.

Montevideo, Uruguay

2014
Índice.

Resumen........................................................................................................ Página 1

Palabras clave.................................................................................................Página 1

Antecedentes...................................................................................................Página 2

Marco teórico ..................................................................................................Página 3

Fundamentación..............................................................................................Página 8

Objetivos...........................................................................................................Página 9

Diseño metodológico........................................................................................Página 9

Plan de trabajo..................................................................................................Página 12

Resultados esperados......................................................................................Página 13

Aspectos éticos en investigación......................................................................Página 13

Referencias bibliográficas.................................................................................Página 14

Anexos..............................................................................................................Página 17.
Resumen.
El presente proyecto investiga el resultado de terapias psicodinámicas grupales de un año
de duración, en diez pacientes de edades comprendidas entre 18 a 25 años, de ambos sexos que
presentaron intento de autoeliminación (IAE), en un servicio de salud.
El instrumento de evaluación de carácter cuantitativo utilizado para medir el cambio psíquico de
los participantes son las Escalas de Capacidades Psicológicas (Scales of Psychological
Capacities) de Wallerstein (1991). Se aplica la versión en castellano, seleccionando cuatro de las
diecisiete escalas totales para la investigación: 1. Esperanza; 2. Entusiasmo por la vida; 12.
Regulación de los impulsos; 16. Autoestima. Como técnica complementaria, se utiliza el
Cuestionario de Afrontamiento del Estrés. (Sandín y Chorot, 2003).
La aplicación se realiza individualmente en tres tomas: en la primer semana de la terapéutica
grupal, a los 6 meses de comenzada y en la última semana antes de su finalización.
Se excluyen a las personas con IAE motivados por Trastornos mentales y del comportamiento
debidos al consumo de sustancias psicotrópicas (F10-19); Esquizofrenia, Trastornos
esquizotípicos y Trastornos delirantes (F20-29) y Retraso mental (F70-79), siguiendo las
clasificaciones establecidas por el CIE-10. (Organización Mundial de la Salud, 2000).
La problematización del tema surge motivada por contribuir con Plan de Prestaciones en Salud
Mental del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) (2011), tanto como colaborar con insumos
teóricos y prácticos con la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, institución
comprometida con la temática. Así mismo, se establece como conveniente realizar una
investigación que apoye los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Prevención de
Suicidios (2011), el cual plantea la alta tasa de mortalidad por suicidio asociada a nuestro País.
(Anexo).

Palabras clave: Investigación; Intento de autoeliminación; Psicoterapia Psicodinámica grupal,

(IAE), Cambio Psíquico.

Abstract.
This project investigates the outcome of psychodynamic group therapy for one year on ten
patients aged 18-25 years, of both sexes in a health institution who have attempted suicide.
The quantitative assessment tool used to measure the psychological change of the participants is
the Scales of Psychological Capacities (SPC) Wallerstein (1991). The Spanish version is used,
selecting four of the seventeen total scales for research: 1 Hope, 2. Zest for life; 12 Impulse
Control.; 16. Self Esteem. and as complementary technique, the Stress Coping Questionnaire is
used. (Sandin and Chorot, 2003).
The evaluation is made individually in three stages: the first week of group therapy, at 6 months
into therapy and the last week before completion.

1
Excluded from this study are people with suicide attempts motivated by mental and behavioral
disorders due to use of psychoactive substances (F10-19); Schizophrenia, schizotypal and
delusional disorders (F20-29) and mental retardation (F70-79) following the classifications
established by the ICD-10. (World Health Organization, 2000).
The subject selection is motivated by the goals of contributing to the Mental Health Services Plan
of the National Integrated Health System NHIS, (2011), as well as collaborating with theoretical
and practical input to the Psychology Faculty at the “Universidad de la Republica”, an institution
committed to this subject. More so it is deemed convenient to conduct research supporting the
guidelines established in the National Plan for Suicide Prevention (2011), which poses that our
country has a high rate of suicide mortality associated with it. (Appendix).

Keywords: Research; Suicide attempt; Psychodynamic group Psychotherapy, Psychic Change.

Antecedentes.
En el proyecto elaborado por De Souza, Guerrero y Palabé (2005), titulado: Cambio
psíquico en pacientes psicóticos atendidos en psicoterapia psicoanalítica grupal y rehabilitación,
es posible observar un interés inherente a la investigación en psicoterapia en nuestro país. La
selección muestral abarca a pacientes psicóticos de ambos sexos según los parámetros
establecidos en el CIE 10, investigando el cambio psíquico en pacientes usuarios de psicoterapia
grupal de corte psicoanalítico, utilizando cuatro test en tres tiempos del tratamiento. Los test
proyectivos gráficos elegidos son el Machover, la persona bajo la lluvia; el Test de Rorschach y el
Test de Apercepción Temática.
Este antecedente investigativo aporta lineamientos técnicos de aplicación de los Test para evaluar
el cambio psíquico y solidez teórico-práctica de conceptos.
La investigación realizada por Guerrero, Zytner, De Souza, Dogmanas y Gleizer, (2012),
titulada: Proyecto de Investigación. Resultado de la Psicoterapia Psicodinámica de un año de
duración en un Servicio de Salud Universitario, evalúa el cambio psíquico de pacientes del sexo
femenino dentro de ciertos parámetros psicopatológicos según el CIE-10, excluyendo psicosis,
Trastornos mentales severos o consumo de drogas asociado, que recibieron Psicoterapia
Psicodinámica semanal de una duración anual en un Servicio Universitario. El cambio psíquico se
evalúa mediante la versión española de Las Escalas de Capacidades Psicológicas (Wallerstein,
1991), y SCL-90-R, Test de los 90 Síntomas.
Los lineamientos del trabajo se consideran como antecedente, debido a que propone estudiar el
cambio psíquico de pacientes que reciben psicoterapia, realizando foco en las prestaciones
brindadas por Plan de Implementación de Prestaciones en Salud Mental (2011), además de
contribuir con fuertes lineamientos metodológicos e investigativos para el mismo, explicando la
forma de proceder ante la temática a abordar y respetando acertadamente los criterios éticos de
investigación con pacientes.

2
 Ambos trabajos de investigación mencionados, se inscriben dentro de proyectos
académicos Nacionales para Universidad de la República del Uruguay.
Como antecedente Internacional, el trabajo de Alarcón, Salcedo y Fernández, publicado en 2005,
titulado: Apego al tratamiento psicoterapéutico grupal en pacientes con Trastorno Límite de la
Personalidad. Estudio piloto en pacientes de 18 a 24 años, se realizó con 16 pacientes del sexo
femenino que presentan diagnóstico de Trastorno Límite de la Personalidad, siguiendo los criterios
de clasificación del DSM-IV-TR (2002). Las pacientes recibieron 24 sesiones semanales de hora y
media de duración de psicoterapia grupal y tratamiento farmacológico, en un centro de atención
psicológica. Este trabajo investigativo integra metodología cuantitativa de evaluación y cualitativa,
además de trabajo interdisciplinario.
En cuanto al estudio cuantitativo, se realiza sobre de distintas áreas psicológicas de los
participantes, que incluyen: temperamento y carácter, autoestima, calidad de vida, funcionamiento
psico-social, problemas interpersonales, fuerza yoica y sintomatología psiquiátrica. Las diversas
áreas se evaluaron mediante: Inventario de Temperamento y Carácter; Inventario de Autoestima
de Coopersmith; Escala Multidimensional de Apoyo Social Percibido y Escala Autoaplicable de
Adaptación Social; Inventario de Problemas Interpersonales; Inventario Multifásico de la
Personalidad MMPI II e Inventario de Síntomas SCL 90-R. Este proyecto de investigación, aporta
datos fundamentales acerca de metodología cuantitativa de evaluación, mediante las técnicas
mencionadas, en pacientes que reciben psicoterapia grupal con frecuencia semanal.

Marco teórico.
El concepto de Intento de autoeliminación, se define como “...una actuación sobre el
cuerpo que denuncian la imposibilidad de elaboración psíquica de situaciones conflictivas”.
(Perdomo, y Costanzo, 1997, p.302). No obstante, un intento de suicidio, no se trata de una
manifestación agresiva de la persona sobre sí misma de carácter impulsivo e impredecible, “...sino
que es el eslabón final de una larga cadena de acontecimientos psicológicos internos...”. (Laufer,
1995, p.114). Algunos autores denominan al IAE como parasuicidio para referirse a “...un acto sin
resultado fatal mediante el cual, sin ayuda de otros, una persona se autolesiona o ingiere
sustancias con la finalidad de conseguir cambios a través de las consecuencias actuales o
esperadas sobre su estado físico”. (Bille Brahe, 1990, citado en Ministerio de Sanidad, Política
Social e Igualdad, 2012, p.37).
El Intento de autoeliminación surge como un error de la persona a lograr el cometido de suicidio, o
como consecuencia de autolesiones infringidas contra sí mismo, con objetos en particular (o no),
sin ideas de muerte.
Algunos autores destacan la inexistencia de una forma única y global de manifestación de IAE,
más sin embargo, existen indicadores de riesgo que actúan como advertencia ante posibles
conductas que involucren a la autoeliminación. Entre estos indicadores se destacan, “Ausencia de
interés por el bienestar personal, baja productividad laboral, bajo rendimiento académico.

3
Alteración de los patrones del sueño, de las interrelaciones sociales, de las conductas
alimentarias. Preocupación por el tema de la violencia (...) promiscuidad, desesperanza,
aislamiento...”. (Ministerio de Salud Pública MSP, 2007, p.4). Estos indicadores pueden agruparse
como factores de riesgo que involucran conflictos sociales, familiares, psicológicos y/o biológicos
para el sujeto que presenta IAE. No obstante, es importante considerar al IAE como una
manifestación de un drama personal interno, o como un fracaso en la búsqueda de soluciones
personales.
Los IAE se clasifican según el riesgo en leve, moderado, grave y extremo dependiendo de la
ideación suicida, planificación del daño auto infringido e IAE con diferentes factores de riesgo
potencial.
Siguiendo las ideas planteadas por Lucero (2003), las mujeres se encuentran más
expuestas que los hombres al riesgo al IAE. “En relación con los factores psicopatológicos, el
parasuicidio predomina en personas con trastornos de la personalidad o que viven situaciones de

crisis”. (Lucero, Díaz y Villalba 2007, p.7).

En cuanto a los adolescentes, la Organización Mundial de la Salud (2014), considera que
el período de la adolescencia comprende de jóvenes de 10 a 19 años y la adolescencia tardía en
donde la franja etaria se extiende. Flechner, (2008), teoriza acerca de las manifestaciones
psíquicas propias del período de la adolescencia, en tanto que esta se caracteriza por la
acomodación y desacomodación de los desórdenes psíquicos tanto como corporales, “...los
dinamismos pulsionales, la desorganización y reorganización de las excitaciones en la intensa
búsqueda de las defensas más adecuadas, hacen de la adolescencia un período de gran
perturbación, para el propio adolescente...”. (Flechner, 2008, p.3).
En este período de desarrollo psíquico y físico, “...los cortes o autolesiones deliberadas en el
cuerpo suelen ser frecuentes y no necesariamente implican riesgo suicida”. (Ministerio de Salud.
Presidencia de la Nación. 2012, p.9). Este señalamiento resulta significativo para el concepto de
intento de autoeliminación en adolescentes, en el que, como establece Laufer, (1995), los IAE se
encuentran motivados por fantasías inconscientes, “...relacionadas con sentimientos de agresión
hacia los padres, o amigos, o el terapeuta y es importante reconocer la culpa, así como la
vergüenza, experimentada por el adolescente como resultado de su acción”. (Laufer, 1995, p.116).
En otras palabras, el intento de suicidio debe de diferenciarse clínicamente de un intento de
autolesión infringida. En estos casos, la ideación suicida, caracterizada por la elaboración de
planes por parte del paciente, en los que premedita cómo, dónde y con qué, cometerá el acto,
resulta un dato clínico de fuerte impronta. Algunos autores, definen a la ideación suicida como
“...cogniciones que pueden variar desde pensamientos fugaces de que la vida no vale la pena
vivirla, hasta imágenes autodestructivas persistentes y recurrentes”. (Goldney, Winefield,
Tiggemann, Winefield, y Smith, 1989 citado en Fernández y Hipólito, 2001, p.2).
La fantasía interna contiene elementos de omnipotencia que posibilita a la persona una
suerte de autocontrol de los sentimientos que le perturban, contemplando al intento de

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autoeliminación como una forma de protección de problemáticas internas. En adultos jóvenes
estas fantasías también se presentan en estados de disociación, en forma de negación de la
realidad.
El concepto de Psicoterapia Psicodinámica es abordado desde la perspectiva de Guerrero
et al., (2012),“...como una forma de tratamiento de los desórdenes psíquicos basado en el modelo
psicoanalítico para la comprensión del sí mismo, los conflictos pasados y presentes, el sufrimiento
y el funcionamiento psíquico”. (Guerrero, et al. 2012, p.5). Sánchez-Barranco y Sánchez-Barranco,
(2001) la definen como “...una técnica que se muestra muy eficaz para desbloquear el
inconsciente, rompiendo las duras resistencias al cambio...”. (Sánchez-Barranco y Sánchez-
Barranco, (2001). No obstante, advierten en no considerarla parte de una variante o rama de la
psicoterapia psicoanalítica, si bien surgió de intervenciones en crisis y del propio psicoanálisis.
En cuanto a la conceptualización del término, algunos autores advierten en considerar que las
definiciones de psicoterapia se encuentran “...vinculadas a la conceptualización que hace del
proceso y los objetivos terapéuticos un modelo determinado”. (Feixas, y Miró, 1993, p.14). En el
presente trabajo, la psicoterapia de corte psicodinámico se encuentra orientada a la resolución de
la dinámica inconsciente del paciente y no al cambio de sintomatología o a conductas
observables.
Al respecto de lo mencionado, Amaris Rincón, (2006) afirma: “La psicoterapia dinámica en
su máxima expresión se propone llegar, por debajo de la defensa y de la angustia, al sentimiento
oculto, para luego reconducirlo del presente a sus orígenes”. (Amaris Rincón, 2006, p.20). Cuando
se toma como referencia el enfoque psicodinámico, se encuentran implicados los términos de
dinámica y estructura de la personalidad. (Veccia, 2005). “Por dinámica entendemos la presencia
de conflictos entre tendencias o motivaciones contrapuestas. (...) La estructura, en cambio, hace
referencia a los elementos que componen una organización psíquica y a pautas o leyes de
funcionamiento que relacionan los distintos elementos entre sí”. (Veccia, 2005, p.7).
González Torres, y Alonso Ganzua, (2012), aportan datos acerca de los tipos de psicoterapia
psicodinámica que existen en la actualidad, diferenciándose de acuerdo al tiempo; de corta
duración, menos de 50 sesiones; de larga duración, más de 50 sesiones. Estas se llevan a cabo
en sesiones de una o dos veces a la semana, de una hora, y de duración indeterminada, acordado
entre el clínico y el paciente.
En referencia a la psicoterapia grupal de corte psicodinámico, Oblitas, (2008) plantea
como lo grupal constituye un dispositivo terapéutico de apoyo en personas con problemáticas
similares, debido a que en el grupo se comparte la apreciación de conflictos y emociones, que en
ocasiones resaltan por la complicación que se le presenta a la persona el no poder percibirlas en
sí misma.
El objetivo central de la psicoterapia grupal es “...la comprensión de los dinamismos grupales
intrapsíquicos y vinculares y la utilización de los mismos como agente específico en el tratamiento
de la psicopatología individual”. (Bleger y Pasik, 1997, p.16). Los pacientes en el grupo

5
terapéutico, “...se mantienen ligados por la ansiedad y el conflicto interpersonal, no por una
participación que les de placer”. (Díaz Portillo, 2000, p.52).
Al respecto de las terapias grupales la autora afirma:

Se favorece la catarsis y se considera que las diferencias y conflictos sobre las ideas
enmascaran sentimientos, con frecuencia hostiles, que deben ventilarse. Se interpreta la
tensión que surge de la exploración y develación de los significados latentes de las
comunicaciones. (Díaz Portillo 2000, p.52).

La duración de la terapia grupal usualmente se encuentra dentro de un rango de 75 a 120

minutos por sesión. Sin embargo, si bien el tiempo medio aproximado es de 90 minutos, las
sesiones grupales con una duración de menos de 75 minutos, no proporcionan suficiente tiempo
para que los participantes puedan compartir equitativamente sus problemáticas; en tanto que,
sesiones que sobrepasen los 120 minutos pueden resultar agotadoras para los miembros del
grupo tanto como para el terapeuta. (Alarcón, Salcedo, y Fernández, 2005).
En los grupos terapéuticos se destaca la inexistencia de un líder, más sí la de un
moderador, en este caso el terapeuta, que actúa controlando el contenido y el proceso, de forma
que todos los miembros participen de forma equitativa, siempre de forma grupal, dentro de los
principios éticos.
En cuanto al número de participantes recomendado para conformar el conjunto de la terapia
grupal se establece un mínimo de cuatro personas y un máximo de nueve, pudiendo generarse
variaciones dependiendo de los criterios del terapeuta, de incluir hasta 12 personas. “El número
debe ser siempre menor a doce, ya que excedido este límite comienzan a operar fenómenos
grupales diferentes...”. (Bleger, y Pasik, 1997, p.42).
La composición del grupo es otro aspecto central a destacar en la Psicoterapia Psicodinámica
grupal, debido a que existen distintas formas de conformación. Los grupos homogéneos son
aquellos en los que los participantes comparten un diagnóstico común, y los grupos mixtos son
aquellos en los cuales se incluyen ambos sexos con diagnósticos diversos. Se recomienda que los
participantes pertenezcan a la misma generación, de lo contrario, “...puede impedir que exista la
base común para el intercambio, lo que perturba la comunicación”. (Díaz Portillo, 2000, p.50). Así
mismo, el autor advierte que la diferencia de edad en adultos no debe propasar los 20 años.
Bleger y Pasik, (1997) describen una génesis grupal del psiquismo que tiene lugar en
terapias grupales, teniendo en cuenta que no se trata de un inconsciente grupal, sino de “...un
aparato psíquico grupal que produce un trabajo de ligazón, de transmisión y de transformación...”.
(Kaes, 1976, citado en Bleger y Pasik, 1997, p.15).
Los procesos y el contenido de la terapia grupal deben beneficiar a los pacientes, quienes
concurren a ella sin ningún tipo de coacción, incentivos económicos o materiales que actúen como
motivación.

6
En pacientes con IAE, siguiendo a Alarcón, et al., (2005), la psicoterapia grupal favorece aspectos
que involucran a la estabilidad de los pacientes, el control de los impulsos, así como “...el examen
y manejo de las reacciones de trasferencia y contratransferencia (...) la presencia de otros sujetos
brinda ocasión para que los mismos pacientes establezcan límites y para la interacción altruista,
con lo cual pueden consolidar sus ganancias en el proceso de ayudar a otros”. (Alarcón, et al.,
2005, p.2). Sin embargo, los autores advierten en considerar el índice de abandono que se
presenta en las terapias grupales, oscilando entre el 13 % y el 63 %. No obstante, la deserción
planteada, puede ser abordada por medio del análisis para reflexionar y motivar a los pacientes de
forma que este suceso reduzca en porcentaje.
En cuanto al concepto de cambio psíquico, es entendido “...en el sentido de modificación,
variación o evolución del funcionamiento psíquico (...) cambios a nivel del funcionamiento
intrapsíquico”. (De Souza, Guerrero, y Palabé, 2005, p.106).
Bayo-Borrás, (2006) entiende al cambio psíquico como un proceso y no como el estado final de un
tratamiento en determinado paciente. Este cambio tiene lugar permanentemente en el tratamiento
con el paciente, de forma que debe realizarse un seguimiento de los resultados o materiales que
este ofrezca, “...sin preocuparnos de si los cambios son positivos o en retroceso, sino tomándolos
como el método individual propio de cada paciente para enfrentar sus ansiedades y sus relaciones
personales de una forma característica”. (Joseph, 1989, citado en Bayo-Borrás, 2006, p.11).
El material ofrecido por el paciente en la terapéutica, así como el historial clínico de este, aportan
elementos fundamentales para evaluar el proceso del cambio psíquico. En la evaluación y
evolución del proceso terapéutico es donde puede sostenerse:

la dimensión del cambio psíquico, siempre recordando que cambio no es igual a alta ni a
objetivos terapéuticos; y para entender mejor cómo se da el cambio psíquico, el material del
paciente es una fuente muy rica de información, aunque hayan varias lecturas e
interpretaciones del mismo. (Bayo-Borrás, 2006, p.12).

De esta forma, el concepto refiere a la construcción de “...sentidos nuevos, en un camino

tendiente a la integración con la consecución de mayores niveles de autonomía”. (Gutiérrez, y
Rossi, 2007, p.130). Siguiendo a las autoras, se entiende a esta construcción, como el surgimiento
de una nueva reorganización del desequilibrio interno, lo cual genera mecanismos que permiten al
sujeto el aprendizaje por la experiencia.
Otras autoras, consideran la importancia inherente de la función del terapeuta y las técnicas de
análisis e interpretación, en cuanto al cambio psíquico del paciente. “Se trata de develar las
producciones psíquicas que se encuentran encubiertas, generadoras de conflicto intrapsíquico e
intersistémico”. (Guerrero, y De Souza, 2005, p.146). Esto supone una modificación de los
desórdenes patológicos del paciente, en apertura al proceso de cambio y de creación.

7
 El objetivo del cambio psíquico es entonces ayudar al paciente en la particularidad de su
crisis o problemática, brindándole herramientas desde nuestra labor terapéutica, de forma que
“...dicho proceso oficie de disparador y genere nuevos procesos que trasciendan nuestra
intervención”. (Gutiérrez, y Rossi, 2007, p.124).
Es así que es posible afirmar que el aspecto fundamental del cambio psíquico en los pacientes no
alude únicamente al cambio, sino a “...aprender a convivir, a incorporar a la realidad del sujeto una
nueva dimensión de los aprendizajes inconscientes...” (García, V. y Sibils, 2005, p.81).
En el presente proyecto contempla las prestaciones en psicoterapia planteadas en el Plan
de Implementación de Prestaciones en Salud Mental (2011). Este surge como una iniciativa
estatal impulsada para realizar reformas en el Sistema de Salud uruguayo, incluyendo distintas
modalidades de acción terapéutica en el SNIS. Los lineamientos planteados en cuanto a la
reforma sanitaria, “...procuran asegurar de forma universal y equitativa los servicios que
garanticen respuestas satisfactorias a las necesidades de salud de la población”. (Ministerio de
Salud Pública de Uruguay 2011, p.3). Para realizar dicho cometido el Plan establece diferentes
tipos de Prestaciones en Salud Metal en la población usuaria y varios Modos de abordajes.
Los pacientes que presentan intento de autoeliminación dentro del Plan, se encuentran
contemplados dentro del Modo 2, el cual ofrece hasta 48 sesiones anuales para el usuario/a con
un copago establecido, debiendo contar con un comité de recepción no pasadas las 48 horas de
la consulta. Las terapéuticas grupales con pacientes que presentan IAE deben de contar como
máximo con un grupo de 12 personas. (Anexo).

Fundamentación.
Los intentos de autoeliminación, se sitúan dentro de los focos centrales de atención
psicológica y psiquiátrica del país. En los trabajos investigativos de Bostwick y Pankratz. (2000) y
el de Lucero, et al., (2003), se explica cómo los IAE, o como los autores se refieren a estos,
“parasuicidios”, son el predictor de suicidio más potente, siendo uno de los factores de
trascendencia y atención de la disciplina psicológica.
La ausencia de registro obligatorio de IAE en las instituciones sanitarias uruguayas,
conlleva la inexistencia de datos socio-demográficos y epidemiológicos en el Departamento de
Epidemiología del Ministerio de Salud Pública (MSP), impidiendo contar con cifras claras de
personas que presentaron IAE.
La magnitud del problema, a pesar de la escasez de estos datos, es de considerable importancia.
Evaluando el trabajo de Dajas, (2001) es posible observar las altas tasas de suicidios en nuestro
país en la década del 90. Mediante la información recabada en el Plan Nacional de Prevención del
Suicidio (2001), se discute una reducción poco notable entrado el siglo XXI. En el 2007 se produce
un aumento, 18% cada 1.000.000 habitantes y en 2012 se presenta 17%. (Anexo).
En los últimos años y mediante el aumento de la detección y registro de los casos de
intentos de autoeliminación por el Ministerio de Salud Pública (MSP), se logra tratar los casos

8
psicológica y psiquiátricamente en las dependencias de salud adecuadas y autorizadas para dicha
tarea, mediante un comité de recepción, con la finalidad de realizar un seguimiento epidemiológico
y terapéutico con los pacientes.
La selección muestral etaria de personas que presentaron IAE, se realiza siguiendo las
reglamentaciones establecidas en el Plan Nacional de Prevención del Suicidio (2011), “En cuanto
a poblaciones de riesgo, se destacan los grupos comprendidos entre los 15 y 29 años, y los
mayores de 65 años”. (Ministerio de Salud Pública, 2011, p.5).

Objetivos.
General:

• Evaluar el resultado de Psicoterapias Psicodinámicas grupales, con frecuencia

semanal de un año de duración, en usuarios de ambos sexos de 18 a 25 años que
presentaron IAE en un Centro de Salud.

Específicos:
• Contribuir y aportar insumos investigativos en torno a los intentos de autoeliminación,
para la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, futuras investigaciones, el
Plan de Implementación de Prestaciones en Salud Mental (2011), así como con otros entes
institucionales comprometidos.
• Apoyar los lineamientos de prevención de IAE planteados en el Plan Nacional de
Prevención del Suicidio. Para Uruguay 2011-2015 del Ministerio de Salud Pública (2011).
• Generar conocimiento acerca de los resultados de terapias psicodinámicas grupales
en un Centro de Salud.
• Mejorar la calidad de las prestaciones establecidas por el Plan de Implementación de
Prestaciones en Salud Mental de un año de duración en pacientes con IAE, mediante
evidencia y resultados científicos.
• Difundir conocimientos acerca de pacientes con IAE y metodología cuantitativa
estandarizada y adaptada a Uruguay.

Diseño metodológico.

Participantes.
El estudio se realiza con diez pacientes de ambos sexos que reciben Psicoterapia
Psicodinámica grupal, de forma semanal, con una duración de un año. La franja etaria de los
participantes es de 18 a 25 años, siguiendo lo planteado en Plan Nacional de Prevención del
Suicidio (2011), en cuanto a población de riesgo, destaca los grupos comprendidos entre los 15 y
29 años.

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Los criterios de exclusión, comprenden a personas con IAE motivados por Trastornos mentales y
del comportamiento debidos al consumo de sustancias psicotrópicas (F10-19); Esquizofrenia,
Trastornos esquizotípicos y Trastornos delirantes (F20-29); Retraso mental (F70-79) siguiendo las
clasificaciones establecidas por el CIE-10 (2000).
La selección de los pacientes, se efectúa mediante una entrevista clínica individual, llevada
a cabo por un psicólogo de la institución, previamente al comienzo del tratamiento
psicoterapéutico psicodinámico grupal. Las entrevistas con los pacientes serán grabadas,
respetando los principios éticos de investigación con seres humanos. Se estima que el tiempo de
selección de participantes, variará de los 2 a los 3 meses dependiendo de las entrevistas de
recepción en el Centro.

Instrumentos de evaluación.
Las Escalas de Capacidades Psicológicas (Scales of Psychological Capacities) fueron
publicadas por Wallerstein en 1991 en inglés. Su traducción, adaptación al castellano, en Uruguay
se realizó en trabajo investigativo de Guerrero, et al., (2012).
El instrumento consta de 17 escalas, cada una de ellas con sus correspondientes subescalas: 1.
Esperanza; 2. Entusiasmo por la vida; 3. Atribución de responsabilidades; 4. Flexibilidad; 5.
Persistencia; 6. Compromiso con los principios morales y valores; 7. Compromiso en relaciones; 8.
Reciprocidad; 9. Confianza; 10. Empatía; 11. Regulación del afecto; 12. Regulación de los
impulsos; 13. Regulación de la experiencia sexual; 14. Autoafirmación; 15. Confianza en sí mismo
y en los otros; 16. Autoestima; 17. Autocoherencia.
En el presente proyecto se toman para la aplicación individual las escalas: 1. Esperanza; 2.
Entusiasmo por la vida; 12. Regulación de los impulsos; 16. Autoestima.
La selección de las cuatro escalas, responde a que son aquellas que evalúan los aspectos
que involucran a la conducta impulsiva, la actitud frente a las situaciones de la vida y sobre sí
mismo. Se consideran que estos aspectos, que implican al control de los impulsos, la autoestima,
el entusiasmo de la persona, son áreas que encuentran en relación con los IAE, siguiendo lo
planteado por las Guías de prevención y detección de factores de riesgo de conductas suicidas
del MSP (2007). Al respecto de potenciales indicadores de riesgo suicida establece: “Ausencia de
interés por el bienestar personal, baja productividad laboral, bajo rendimiento académico.
Alteración de los patrones del sueño, de las interrelaciones sociales, de las conductas
alimentarias. Preocupación por el tema de la violencia (...) promiscuidad, desesperanza,
aislamiento...” (p, 4).
El Cuestionario de Afrontamiento del Estrés (2003), se utiliza como una técnica
complementaria, luego de aplicación de la batería metodológica anterior. Esta consiste en una
escala de autoadministración individual, diseñada para evaluar los siete estilos de afrontamiento
de la persona frente a situaciones estresantes: Focalizado en la solución del problema;
Autofocalización negativa; Reevaluación positiva; Expresión Emocional abierta; Evitación;

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Búsqueda de apoyo social y Religión. Consta de 42 frases que serán puntuadas por la persona
del 0 al 4, en relación a la frecuencia del acto enunciado. (Sandín y Chorot, 2003).

Procedimiento.
Se realizan entrevistas de recepción y evaluación según criterios del CIE 10, por parte de
Psicólogos del Centro de Salud, para la selección de los participantes del estudio durante 2 a 3
meses.
Se reciben derivaciones al equipo de investigación, de pacientes que presentaron IAE y se
encuentran por comenzar un proceso Psicoterapéutico Psicodinámico grupal de un año de
duración. El equipo contará con datos de la Historia clínica del usuario.
Las derivaciones se realizarán respetando los criterios de exclusión: Trastornos mentales y del
comportamiento debidos al consumo de sustancias psicotrópicas (F10-19); Esquizofrenia,
Trastornos esquizotípicos y Trastornos delirantes (F20-29); Retraso mental (F70-79) siguiendo las
clasificaciones establecidas por el CIE-10 (2000).
En cuanto al tratamiento grupal que reciben los pacientes con IAE tendrá una frecuencia
semanal, con sesiones de aproximadamente 90 minutos de duración y un curso de un año. Es
primordial para la realización del proyecto, que la Psicoterapia Psicodinámica grupal que reciben
los pacientes, mantenga la homogeneidad en cuanto a la problemática, es decir, que todos los
participantes hayan tenido intento de autoeliminación.
Las entrevistas de aplicación de las Escalas de Capacidades Psicológicas, serán grabadas en
audio; si la persona permite, también en formato video (opcional, no excluyente).
Posteriormente a cada una de las aplicaciones de batería metodológica con los diez
pacientes, el equipo de investigación contará con supervisiones grupales, las cuales involucran a
todos los técnicos encargados de llevar adelante el proyecto, así como reuniones de trabajo en las
que se estudiarán los datos obtenidos por cada uno de los usuarios.
El equipo deberá realizar Informes de Avance, acerca de los datos obtenidos, tanto como del
análisis de los mismos. Concluida la aplicación de las tres Tomas de las técnicas, los
investigadores presentarán un Informe Final de las consideraciones y resultados del proyecto.
Todos los encuentros se detallan en el cronograma de ejecución de actividades del estudio.

Aplicación de Técnicas.
Las 4 Escalas de Capacidades Psicológicas, se aplican mediante dos técnicos capacitados
y Licenciados en Psicología integrantes del equipo de investigación, con experiencia en la
aplicación de las Escalas de Capacidades Psicológicas, de forma individual, al principio de la
terapéutica grupal, (primera semana de tratamiento), a la mitad de la misma (6 meses de
tratamiento) y en su finalización (última semana de tratamiento).
Es importante considerar, que los técnicos que aplican las cuatro Escalas de Capacidades
Psicológicas seleccionadas, no se encuentran trabajando en la Psicoterapia Psicodinámica grupal

11
con los pacientes participantes de la investigación, ni son los encargados de analizar el material
obtenido en las entrevistas, el cual será ofrecido a otros dos integrantes del equipo del proyecto.
En cuanto a las tomas, se realizan al principio de la terapéutica, en la primer semana del
comienzo de la Psicoterapia Psicodinámica grupal; a los seis meses, teniendo en cuenta que los
pacientes se encuentran a mitad de sesiones transcurridas y a la homogeneidad del instrumento
de evaluación; y en la última semana. Los resultados de la psicoterapia psicodinámica con estos
pacientes se realizará mediante la comparación de los puntajes obtenidos en cada una de las
escalas, en cada una de las tomas, observando el Cambio Psíquico de los usuarios.
El Cuestionario de Afrontamiento del Estrés (CAE) (2003) al realizarse de forma
autoadministrada por el paciente, se ejecutará al final de la aplicación de cada toma de la batería
metodología planteada anteriormente.

Plan de trabajo.
Actividad 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° 12° 13° 14° 15° 16° 17° 18°
meses
Selección xx xx xx
de xx xx xx
participant
es
Primer xx
aplicación xx
de las SCP
y del CAE.
Segunda xx
aplicación xx
de las SCP
y del CAE.
Tercer xx
aplicación xx
de las SCP
y del CAE.
Análisis de xx xx xx
datos. xx xx xx
Supervisio xx xx xx
nes xx xx xx
Grupales.
Informe de xx xx
Avance. xx xx
Informe xx
Final. xx
Difusión. xx
xx

12
Resultados esperados.

En el área de la salud: Medir el resultado de la Psicoterapia Psicodinámica grupal en

pacientes con IAE así como contribuir con resultados científicos y empíricos que proporcionen
mejoras en el servicio de salud en cuanto a las prestaciones en Psicoterapia Psicodinámica grupal
de pacientes con IAE.
En el área académica: Difundir conocimientos de instrumentos metodológicos cuantitativos
de evaluación, adaptados y estandarizados en Uruguay, tanto como generar evidencia de
investigación Nacional acerca de los resultados de la Psicoterapia Psicodinámica grupal en
pacientes con IAE en el ámbito de la psicología clínica.

Aspectos éticos en investigación.

En relación a las consideraciones éticas, el cuidado y respeto por los participantes del
proyecto, es uno de los componentes más importantes de la investigación con seres humanos.
La persona que participa de un proyecto de carácter investigativo, antes de comenzar el
mismo, “...debe ser informada con la mayor claridad posible acerca de la naturaleza, propósito y
condiciones de la investigación en la que se le solicita que participe”. (Leibovich de Duarte, 2000).
Se aclarará en términos que faciliten la comprensión y no resulten científicos y/o específicos de la
disciplina psicológica, el porqué y la importancia de la participación en el proyecto, las
características y duración del mismo, el anonimato de los datos a recaudar, así como el carácter
voluntario, que incluye tanto a la participación, como el retiro de la misma. (Calo, Hermosilla,
2000). Una vez que, no se presenten dudas por parte del participante acerca de la investigación,
aceptando libremente y sin ningún tipo de medidas coercitivas y/o económicas, se solicita la firma
del consentimiento informado. (Anexo).
El consentimiento informado, no exime la responsabilidad del investigador de cuidar los Derechos
Humanos de todos los participantes, realizando la investigación para el beneficio de todos. Si a
algunos de los participantes le ocurre algún suceso que afecte su salud mental mientras se aplica
la batería metodológica, se procederá a derivara dichas personas al equipo de recepción del
Centro de Salud para su atención inmediata.
En relación a la confidencialidad de datos, el material obtenido será guardado, respetando
la identidad de los participantes, utilizando un apodo, ya sea nombre y/o siglas que impidan
identificarlo. Así mismo, el formulario autoadministrado del Cuestionario de Afrontamiento del
Estrés (CAE) (2003), se guiará por el principio de confidencialidad de datos.
Todos los aspectos anteriormente mencionados en cuanto a principios éticos se encuentran
regidos por la Coordinadora de Psicólogos del Uruguay (2001). (Anexo).

13
Referencias bibliográficas.

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14
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14 Guerrero, L., Zytner, R., De Souza, L., Dogmanas, D. y Gleizer, D. (2012). Proyecto:
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Suicidio. Para Uruguay 2011-2015 “Un Compromiso con la Vida”. Dirección general de la Salud.
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15
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intento de suicidio en adolescentes. 9-57. Argentina.

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Prevención y Tratamiento de la Conducta Suicida. Guías de Práctica Clínica en el SNS. Edición
Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Galicia, Avalia. Consellería de Sanidad. 1-
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necesidad de un marco integrador. Universidad de Buenos Aires.

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1983. SCL-90-R Administration, scoringand procedures manual-II. Clinical Psychometric
Research, Towson, MD.

16
Anexos.
Anexo 1.

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

DEPARTAMENTO DE PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA EN SALUD ÁREA DE

PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
Programa Nacional de Salud Mental

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE
PRESTACIONES EN
SALUD MENTAL EN EL
SISTEMA
NACIONAL INTEGRADO DE
SALUD

Junio 2011
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 3

ANTECEDENTES 4

JUSTIFICACIÓN 5

FIJACIÓN DE PRIORIDADES 7

PROPÓSITO - OBJETIVO GENERAL 8

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 9

PRESTACIONES ADULTOS 9

PRESTACIONES NIÑOS Y ADOLESCENTES 16

ACTIVIDADES 24

DISPOSICIONES GENERALES 25

MONITOREO-EVALUACIÓN 26

RECURSOS 28

CRONOGRAMA 28

RESPONSABLES DEL PLAN Y PARTICIPANTES 29

TRABAJOS - DOCUMENTOS PREVIOS 30

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 31
INTRODUCCIÓN

Este Plan se enmarca en el contexto de la Reforma del Estado y en la

profundización de la Reforma Sanitaria.
Desde el año 2005 nuestro país se aboca a cursar una reforma en su Sistema
de Salud, la cual toma cuerpo a partir de un conjunto de normas desde el año
1
2007, pudiendo ser considerada como la más importante de su historia.
Los principios rectores de la misma procuran asegurar en forma universal y
equitativa los servicios que garanticen respuestas satisfactorias a las
necesidades de salud de la población.
Es primordial mejorar la accesibilidad a todos ellos, de forma tal que cada cual
reciba atención de calidad de acuerdo a sus necesidades y no a su capacidad
económica. Así se tiende a salvar diferencias injustas y evitables, principio
fundamental para lograr la equidad.
En ese sentido el Ministerio de Salud Pública (MSP) ha iniciado una
reestructura creando en el último año el Departamento de Programación
Estratégica en Salud (DPES), orientado a que los programas de salud sean
verdaderas herramientas de transformación sanitaria.

De dicho Departamento depende el Área de Promoción y Prevención en Salud

(APROPYEN), dentro del cual se enmarca el Programa Nacional de Salud
Mental (PNSM), al cual este Ministerio ha considerado como uno de sus
2
programas prioritarios.
El concepto de Salud Mental es inseparable del concepto de Salud Integral. Si
bien tiene su especificidad en cuanto a sus formas de abordaje y comprensión,
es parte indisoluble del mismo. En este sentido, desde una concepción integral,
todos aquellos aspectos vinculados con la Salud Mental deben incluirse en las
diferentes formas de abordaje.
Se propone entonces como objetivo para el final del período, poder contar en
todos los efectores integrales con un abanico de prestaciones en Salud
Mental, accesibles a los usuarios del sistema. Estas prestaciones se integrarán
al Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) a partir de setiembre de 2011,
con carácter obligatorio para todos los prestadores integrales, de acuerdo con
3
el presente Plan.
ANTECEDENTES

La Salud Mental a lo largo de la historia de la humanidad ha estado atravesada

por grandes desigualdades e inequidades, producto de diversos prejuicios y de
las diferentes concepciones que dificultaron el acercarse a un entendimiento de
las problemáticas inherentes. Exige entonces un alto grado de compromiso y
de participación de todos los sectores involucrados.

En nuestro país el Plan Nacional de Salud Mental, aprobado en el año 1986 fue
promovido por un amplio movimiento desde múltiples sectores de la población
organizada (grupos de familiares de personas con trastornos mentales,
Universidad de la República (UDELAR), sociedades científicas y gremiales). De
éste surgen la Comisión Asesora Técnica Permanente (CATP) y el Programa
4
Nacional de Salud Mental (PNSM).
Asimismo, el organismo rector (MSP) del cuál emanan los lineamientos
programáticos, trabaja conjuntamente con la Comisión Honoraria del Patronato
del Psicópata creada en 1948, para dar un cuerpo de normas para el bien de
5
los enfermos mentales.
A partir de 1996 la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE -
MSP) desplegó un plan de desarrollo nacional a través de los Centros de Salud
y Equipos de Salud Mental (ESM), lográndose resultados disímiles,
dependiendo en general de iniciativas aisladas ya que actuaron escindidos
dentro del sistema sanitario.
En el año 2005 se crea la Coordinación de Salud Mental de ASSE-MSP
responsable de operativizar el Plan. Se plantean desarrollos coordinados y
acciones en conjunto con el resto del sistema, considerándose que el PNSM
transversaliza a todos los programas prioritarios que se van definiendo.
En el Documento Programático de la CATP del PNSM, del mismo año, junto a
las transformaciones en la asistencia a los enfermos mentales y en salud
mental articuladas por ese programa, se puntualiza la problemática histórica
(marginación masiva de los enfermos mentales y el retraso en incorporar
recursos de psicoterapia y psicosociales). De igual modo, la prevalencia de “fin
de siglo”, las situaciones de violencia, el consumo riesgoso de sustancias
psicoactivas, sus consecuencias y complicaciones y las nuevas modalidades
6
de padecimiento en la vida cotidiana.
Los desarrollos del PNSM deberán incorporarse al Sistema Nacional Integral
de Salud (SNIS) al que el país se encuentra abocado, de acuerdo a los
cambios en el modelo de atención y de gestión y siguiendo los principios
rectores de universalidad, accesibilidad, equidad, calidad de la atención,
promoción y prevención integral a través del trabajo en equipos
interdisciplinarios.
Dado que la salud mental es uno de los componentes de la salud integral de
las personas, dentro del cambio de modelo resultan imprescindibles las
acciones en Salud Mental, siendo condición necesaria priorizar y articular las
mismas en el primer nivel de asistencia, con criterios de complementariedad,
integración y coordinación con el resto de los actores del sistema, a fin de
mejorar la calidad de la atención, su eficacia y eficiencia.
Dentro de las áreas de desarrollo, percibidas como de importancia para el
PNSM, se destacan:
- Las acciones de las áreas de prevención y promoción en Salud Mental, que
contribuyan a vencer la discriminación de la que son objeto las personas con
trastornos mentales y la detección precoz de las patologías, priorizando las
acciones tendientes a evitar el surgimiento de las mismas.
- La atención de personas con trastornos mentales, con énfasis en la
rehabilitación, superando el modelo tradicional discriminatorio, cautelar y
asilogénico, procurando un nuevo modelo, evitando el hospitalismo,
integrándola a su medio.
En el año 2007, siguiendo los lineamientos programáticos se profundizan los
7
desarrollos principalmente por el efector público ASSE.

Como resultado del Grupo de trabajo Nº 6 de la CATP (Intervenciones

Psicosociales y Psicoterapia) se plasman en el mismo año una serie de
recomendaciones acerca de las que constituyen, junto a otros aportes, un
punto de partida fundamental hacia la integración de estos abordajes a los
8
servicios de salud.

JUSTIFICACIÓN

Un cambio en el modelo de atención como el que plantea el SNIS implica

comprender que la enfermedad no es solo un fenómeno individual y está
directamente vinculada al entorno familiar y social, que puede actuar como
9
agravante o protector.
De igual modo la forma de entender las diferentes problemáticas, contempla
también la multidisciplina como herramienta válida e indispensable para el
abordaje de las diferentes situaciones de salud y enfermedad sobre las cuales
sea necesario intervenir.

De acuerdo con los principios rectores consensuados, la Salud Mental como un

derecho humano fundamental y -por tanto- las intervenciones psicosociales y
la psicoterapia y otras formas de preservarla o recuperarla como derechos
10
deben estar accesibles a todos los ciudadanos.
Un abanico de prestaciones en Salud Mental, con accesibilidad para todos
los usuarios, no solo es esperable que repercuta en esta área, sino que logre
cambios en diferentes aspectos de la conducta, tanto en la mente como en el
cuerpo y en el mundo externo, beneficiándose no solamente la persona, sino la
familia, la sociedad y el resto del sistema de salud.
Así, estas prestaciones permitirán descomprimir los requerimientos en otros
niveles de atención que resultan muy onerosos. Esto además de acompañarse
de un ahorro en el gasto, repercute en todo aquello que implica el beneficio de
poder promover actitudes saludables, de responsabilidad y compromiso en los
diferentes ámbitos. De esta forma se produciría una baja de costos y ahorro en
el gasto social.

Hasta la fecha el paquete de prestaciones obligatorias en Salud Mental que

integra el Plan Integral de Asistencia en Salud (PIAS), de acuerdo a lo
consignado en el Catálogo de Prestaciones, no considera los abordajes aquí
planteados.
A instancias de las Direcciones del PNSM del último período, se trabajó hacia
la incorporación de estas nuevas prestaciones en Salud Mental siguiendo los
principios de la Reforma.

A punto de partida de las producciones previas, en el año 2010, comienza a

elaborarse el presente Plan. Se tomó como base el documento sobre
psicoterapias elaborado por la CATP, las experiencias de las Facultades de
11
Medicina y Psicología y otras del campo internacional.
En este Plan se trata la implementación de algunas intervenciones
psicosociales y abordajes psicoterapéuticos, en el entendido que éstos se
basan en la relación profesional y humana de uno o varios usuarios con uno o
varios técnicos utilizando determinados procedimientos psicológicos y
conocimientos sobre el psiquismo para promover cambios, buscando aliviar un
12
sufrimiento o favorecer el desarrollo de la persona y de sus vínculos.
Se han encontrado algunas dificultades en la concreción del proyecto que se
venía gestando desde tiempo atrás, vinculadas a lo que tiene que ver con los
escasos antecedentes en nuestro país y en el resto del mundo. Se debió por
tanto, revisar bibliografía y formas de instrumentación en otros lugares con los
cuales pudiera establecerse algún punto de comparación con relación al
sistema de salud.
Se convocó a reuniones de expertos para recabar la opinión de autoridades en
la materia o referentes calificados, el conocimiento de las buenas prácticas
basadas en la evidencia, la búsqueda de acuerdo de criterios, la fijación de
prioridades y la revisión bibliográfica, lo que posibilitó la elaboración de los
documentos preliminares de éste Plan. En ese sentido, también se realizaron
coordinaciones estrechas intrainstitucionales (con otros Programas y otros
sectores del MSP), interministeriales (Ministerio de Economía y Finanzas) e
interinstitucionales (con UDELAR, Federación Uruguaya de Psicoterapia-
FUPSI, Coordinadora de Psicólogos del Uruguay-CPU, Sociedad de Psiquiatría
del Uruguay-SPU y otras).

Si bien pocos son los datos sobre los requerimientos de estas prestaciones,
existe la detección, a través de la evidencia constatada por referentes con gran
experiencia, por las demandas de servicios realizadas por parte de usuarios y
por la percepción de los trabajadores de la salud, de la existencia de la
necesidad insatisfecha carente de respuestas universalizadas.
Por ende, se diseñaron las prestaciones que se incluyen en el Plan, con base
en las diversas experiencias recabadas, así como de otras existentes tanto a
nivel público como privado.
A modo de ejemplo de diversos abordajes psicoterapéuticos podemos citar el
Servicio de Psicoterapia del Hospital de Clínicas, el cual funciona desde hace
23 años, el de la Clínica Pediátrica del Hospital de Niños y otros dentro de la
órbita de la Facultad de Medicina y Psicología. Existen también algunas
experiencias en modalidad individual y grupal a nivel de los ESM de ASSE, el
convenio por el sistema de Asistencia Integral del MSP con la Facultad de
Psicología, la atención en Policlínicas de la Intendencia de Montevideo (IMM) y
barriales y escasas experiencias en las Instituciones de Asistencia Médica
Colectiva (IAMC) y en empresas. La Coordinadora de Psicólogos del Uruguay
(CPU) cuenta asimismo con un servicio de aranceles sociales diferenciales.
Es importante destacar que este tipo de prestaciones en nuestro país salvo las
citadas anteriormente en las instituciones públicas, requieren de un pago y se
han vinculado en forma mayoritaria al ámbito particular, resultando por tanto de
baja accesibilidad para la mayoría de la población.
Resultará de gran importancia su implementación y monitoreo permitiendo
obtener datos epidemiológicos, siendo estos un insumo de gran relevancia para
el país. Permitirán realizar mediciones de impacto así como hacer el
seguimiento y adecuación a las nuevas necesidades que pudieren surgir.
Corresponde enfatizar que este plan implica un campo dinámico y por tanto
estará sujeto a las renovaciones que fueren necesarias, con el fin de dar
respuestas adecuadas y de calidad adaptadas a las posibilidades de cada
momento.

FIJACIÓN DE PRIORIDADES

La prevalencia de los trastornos mentales a nivel mundial es muy alta. Estos

trastornos contribuyen a la morbilidad, discapacidad y hasta la mortalidad
prematura.

Estudios epidemiológicos muestran diferentes tasas de prevalencia, pero se

calcula que una de cada cuatro personas padece uno o más trastornos
mentales o del comportamiento a lo largo de la vida.
Si se discriminan adultos de niños, en éstos últimos la prevalencia oscila entre
el 10 y 15% referida a trastornos que pueden llegar a instalarse en forma
13
permanente, de no tener un abordaje temprano y eficaz.

Pese a esto, existe una brecha significativa entre las necesidades terapéuticas
de estas poblaciones y la falta de atención a las mismas; y si nuevamente
discriminamos entre adultos, y niños y adolescentes, en estos últimos la brecha
es aún mayor. Esto pone de relieve que los servicios de salud no están
brindando respuesta adecuada y efectiva a la demanda y que la atención a los
grupos vulnerables o en riesgo con necesidades especiales requiere de una
consideración prioritaria.

Los factores de riesgo y de protección se han identificado en las diferentes

etapas de la vida y muchos de ellos pueden modificarse.
Las terapéuticas en trastornos mentales se equiparan hoy a los mejores niveles
de la medicina y están fuertemente comprobadas, lo que justifica su inclusión
14
en las prestaciones.

La inclusión de estas prestaciones y modalidades de acción terapéutica dentro

15
del SNIS implica:
1. Abordar la integralidad de la salud en las diferentes franjas etarias, con las
especificidades correspondientes a la niñez y adolescencia y por otra parte
al adulto, incluyendo los aspectos instrumentales, psicológicos y sociales.
2. Que la atención psicológica es un derecho que progresivamente debe
integrarse a las prestaciones universales de salud.
3. Priorizar el primer nivel de atención actuando sobre los factores de riesgo y
las poblaciones vulnerables.
4. Actuar sobre aquellas situaciones más frecuentes para contribuir a facilitar
el desarrollo saludable de niños, adolescentes y jóvenes.
5. Poner el acento en aquellos motivos de consulta más frecuentes en la
infancia y adolescencia cuya atención puede actuar como prevención de
situaciones posteriores de exclusión, violencia y/o muerte prematura.
6. Poner el acento en aquellos colectivos que pueden ser multiplicadores de
salud.

PROPÓSITO

Contribuir a mejorar la situación de salud de la población del país a través de la

implementación de nuevas prestaciones en salud mental para el período 2011-
2015.

OBJETIVO GENERAL

Realizar intervenciones psicosociales y el abordaje psicoterapéutico de la

población usuaria con necesidades en el área de salud mental correspondiente
a todos los efectores integrales del país, a través de la implementación de
nuevas prestaciones, a partir de setiembre de 2011.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Se describen los objetivos específicos correspondientes a las Etapas de

Ejecución (Nuevas Prestaciones) y de Evaluación del Plan.

NUEVAS PRESTACIONES

La población usuaria comprende a los niños, adolescentes y jóvenes y adultos

de todos los efectores integrales del país.

Se distinguen tres MODOS de abordaje.

Por razones prácticas se describen por separado los objetivos concernientes a

jóvenes y adultos por una parte, y a niños y adolescentes por otra.

Se toman como criterio que: la niñez comprende a los menores de 10 años; la

adolescencia las franjas etarias de 10 a 14 años inclusive y de 15 a 19; la
juventud de 20 a 25 años inclusive y a partir de esta edad los adultos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS, POBLACIÓN OBJETIVO,

METAS Y METODOLOGÍA

ADULTOS

Los prestadores integrales deberán asegurar:

En el MODO 1 la atención en grupo con carácter gratuito y hasta 16

sesiones anuales para cada usuario.

En el MODO 2 asegurarán la atención individual, de pareja, familia o

grupal, hasta 48 sesiones anuales para cada usuario y con un copago
preestablecido.

En el MODO 3 asegurarán la atención individual y/o grupal, hasta

48 sesiones anuales para cada usuario, con un copago menor al establecido
en el modo 2. La prestación podrá renovarse hasta 144 sesiones.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Objetivo Específico 1:

Realizar intervenciones grupales (MODO 1)

Estas intervenciones grupales estarán dirigidas a las siguientes poblaciones

objetivo:

1. Familiares o referentes afectivos de personas con Uso Problemático de

Sustancias (cocaína, pasta base de cocaína).

2. Familiares de usuarios que tengan diagnóstico de Esquizofrenia o

Trastorno Bipolar Grave (F20 o F31 respectivamente según la
16
clasificación CIE 10).

3. Usuarios que hayan sufrido la muerte inesperada de un familiar (suicidio,

accidente, muerte en la infancia o adolescencia temprana).

4. Usuarios que tengan un familiar o un vínculo cercano, que haya

realizado intento de autoeliminación (IAE) en el último año.

5. Personas en situación de violencia doméstica.

6. Docentes de enseñanza primaria que consulten por temáticas vinculadas

a su actividad laboral.

7. Docentes de enseñanza secundaria y técnica que consulten por

temáticas vinculadas a su actividad laboral.

8. Personal de la salud, que consulte por temáticas vinculadas a su

actividad laboral.

METAS
Asegurar la atención grupal del 100% de las poblaciones descriptas en el
objetivo 1, a partir del 1º de setiembre de 2011.

METODOLOGÍA

No se admitirán listas de espera para el cumplimiento de esta prestación.

Orientaciones

De los grupos:

a) Serán abiertos a la entrada y salida de participantes (como excepción y

por razones técnicas fundamentadas se aceptarán grupos cerrados).

b) El máximo de integrantes será de 15 y estarán a cargo de dos

técnicos coordinadores (el primer año, período 2011-2012, se
admitirán grupos con un solo técnico en caso de razones justificadas).

De los mecanismos de acceso:

a) Se accederá libremente o por derivación.

b) El coordinador del grupo entrevistará al postulante antes de los 15

días de efectuada la demanda, pudiendo el usuario comenzar en el
grupo antes de realizada la entrevista.

c) Si el coordinador entendiera que no es pertinente su inclusión en el

Modo 1 lo derivará al comité de recepción o según considere.

d) Estas derivaciones podrán hacerse también al finalizar el número de

sesiones estipuladas.

De los técnicos que brindan la prestación:

a) Uno de los coordinadores deberá tener título universitario de Psicólogo

o Psiquiatra y contar con experiencia específica documentada en
abordajes psicoterapéuticos grupales.

b) El otro coordinador contará con una formación de grado en Medicina o

Psicología y en algunas temáticas se admitirán egresados de otras
profesiones tales como Enfermería, Servicio Social y Operadores
Terapéuticos.

De los usuarios:

El usuario no podrá ingresar en un nuevo grupo del mismo Modo hasta no

terminar su participación en el que ya se encuentra inscripto.
 Objetivo Específico 2:

Brindar atención psicoterapéutica individual, de pareja, familia

o grupal (MODO 2)

Estará dirigida a las poblaciones objetivo siguientes:

1. Usuarios con IAE.

2. -Usuarios adolescentes y jóvenes a partir de los 15 años hasta los 25 años

de edad inclusive y,
-Docentes de enseñanza inicial, preescolar, primaria y de los Centros de
Atención Integral a la Infancia y la Familia (CAIF), docentes de enseñanza
secundaria y técnica y trabajadores de la salud.

METAS

Asegurar la atención psicoterapéutica individual, de pareja, familia o

grupal al 100% de las poblaciones descriptas en el objetivo 2, a partir del 1º
de setiembre de 2011.

METODOLOGÍA

Deberá contar con un Comité de Recepción.

Solicitada la prestación el usuario deberá ser recibido por el Comité de
Recepción antes de los 30 días.
Luego de realizada la indicación por este Comité, la institución tendrá 30 días
para dar inicio a la prestación.

Se considerará que a partir de Enero del año 2013 los plazos anteriormente
mencionados sean hasta 15 días respectivamente.

En caso de IAE, deberá ser recibido por el Comité de Recepción antes de las
48 horas. Lo resuelto por este último no considerará el plazo de 30 días,
iniciándose la prestación, si correspondiera, sin previo tiempo de espera.

En el caso de usuarios con consumo problemático de sustancias los

tiempos de espera para la entrevista con el Comité de Recepción y para dar
inicio a la prestación no serán mayores a 1 semana respectivamente.
Orientaciones

De los abordajes psicoterapéuticos:

a) Serán individuales, de pareja, familia o grupales de acuerdo a las

indicaciones del Comité de Recepción.
b) Los grupos tendrán un máximo de 12 integrantes.

De los mecanismos de acceso:

Se accederá a la entrevista con el Comité de Recepción por alguna de las

vías siguientes:
Iniciativa del usuario.
Derivación desde equipo de salud.
Derivación de los coordinadores de grupo del Modo 1.

De los técnicos del Comité de Recepción:

Tendrá una integración interdisciplinaria trabajando en equipo:

Uno de sus miembros deberá ser Médico Psiquiatra.
Otro ser Licenciado en Psicología o Psicólogo.
Otro podrá ser Licenciado en Trabajo Social.
Todos sus integrantes deberán tener una formación psicoterapéutica
documentada (posgrado o similar) y sólida experiencia clínica.

De los técnicos que brindan la prestación:

a) El 70% deberá ser Médico Psiquiatra, Licenciado en Psicología o

Psicólogo, y contar con una formación específica documentada en el
campo psicoterapéutico de más de 3 años, y con experiencia en
psicoterapia.

b) Se admitirán hasta un 30% de técnicos con título de Psiquiatra o

Licenciado en Psicología o Psicólogo y con experiencia en psicoterapia
(sin formación específica completa).

De los usuarios:

a) En caso de abandono deberá esperar un mínimo de seis meses para

solicitar nuevamente el ingreso a la prestación.
b) En caso de finalización de un tratamiento, para solicitar nuevamente la
utilización de la prestación del mismo Modo, deberá haber transcurrido
un plazo mínimo de dos años.
c) Para los casos de IAE no se consideraran los plazos estipulados en los
puntos a y b.
 Objetivo Específico 3:

Proporcionar atención individual y/o grupal (MODO 3)

Esta atención psicoterapéutica estará orientada a la rehabilitación de las

siguientes poblaciones objetivo:

1. Usuarios con Consumo Problemático de Sustancias: cocaína, pasta base

de cocaína.

2. Usuarios con Trastornos Mentales Severos y Persistentes (TMSP).

Comprende a portadores de Psicosis Esquizofrénica y Trastorno Bipolar
(F20 y F31).

METAS

Asegurar la atención psicoterapéutica individual o grupal al 100% de las

poblaciones descriptas en el objetivo 3, a partir del 1º de setiembre de 2011.

METODOLOGÍA

Deberá contar con un Comité de Recepción (de acuerdo a las características

descritas en el Modo 2). Solicitada la prestación el usuario deberá ser recibido
por el mismo antes de los 30 días.

Luego de realizada la indicación por el Comité, la institución tendrá 30 días

para dar inicio a la prestación.

En el caso de usuarios con Consumo Problemático de Sustancias, los

tiempos de espera no serán mayores de 1 semana.

En el caso de usuarios con TMSP, los mismos deberán contar con un Médico
Psiquiatra de referencia.

Orientaciones

De las prestaciones:

a) Serán individuales y/o grupales de acuerdo a las indicaciones del

Comité de Recepción.

b) Estarán a cargo de un técnico con formación psicoterapéutica. Podrán

incluir otros técnicos con formación específica según lo requieran las
orientaciones.
 c) Cada grupo tendrá un máximo de 15 integrantes.

d) Las frecuencias se adaptarán de acuerdo a las necesidades de cada

plan terapéutico, con un mínimo de una sesión semanal.

e) Se podrá renovar los tratamientos de usuarios que requieran mayor

tiempo que el estipulado en este Modo.

De los mecanismos de acceso:

Se accederá a la entrevista con el Comité de Recepción siguiendo alguna

de las siguientes vías:

Por iniciativa del usuario.

Derivación del Equipo de Salud.
Derivación de los coordinadores de grupo del Modo 1 o 2.

De los técnicos del Comité de Recepción:

Según descripción efectuada en Modo 2.

Deberán además evaluar y resolver la renovación de la prestación.

De los técnicos que brindan la prestación:

a) Deberán ser Médico Psiquiatra o Licenciado en Psicología o Psicólogo.

b) Contar con una formación específica documentada en el campo

psicoterapéutico de más de 3 años y experiencia en psicoterapia.

c) Podrán incluir otros técnicos con formación específica de acuerdo a los

requerimientos.

De los usuarios:

En caso de solicitar el reingreso a la prestación luego de abandono, el mismo

deberá considerarse por parte del Comité de Recepción.
 NIÑOS y ADOLESCENTES

En el MODO 1 los prestadores integrales asegurarán la atención en grupo

con carácter gratuito y hasta 12 sesiones anuales para cada usuario.

En el MODO 2 asegurarán la atención individual, grupal o de familia,

hasta
24 sesiones anuales para cada usuario y con un copago preestablecido.

En el MODO 3 asegurarán la atención individual y/o grupal, hasta

48 sesiones anuales para cada usuario, con un copago menor al establecido
en el nivel 2.
En situaciones de discapacidad física, mental o trastorno del espectro
autista, la prestación podrá extenderse a 144 sesiones.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Objetivo Específico 1:

Realizar intervenciones grupales, o grupos talleres (MODO 1)

Estas intervenciones grupales o grupos talleres estarán dirigidas a las

siguientes poblaciones objetivo:

1. Padres (o familiares) con hijos en edad pre-escolar, escolar y adolescente

(grupos-talleres de orientación en desarrollo y crianza).

2. Padres (o familiares o referentes afectivos) con hijos con discapacidad

mental, física o trastornos del espectro autista.

3. Adolescentes (Espacios de intercambio).

4. Embarazadas primerizas.

5. Puérperas primerizas y/o pareja parental primeriza.

6. Madres dentro del primer año posparto con indicios de depresión.

7. Educadores y cuidadores de niños de la primera infancia (Grupos-talleres

de orientación).

9. Niños con dificultades en la inserción escolar.

10. Niños con indicación de intervenciones quirúrgicas (psicoprofilaxis

quirúrgica).
METAS

Asegurar la atención grupal del 100% de las poblaciones correspondientes

del objetivo 1, a partir del 1º de setiembre de 2011.

METODOLOGÍA

No se admitirán listas de espera para el cumplimiento de esta prestación.

Para madres dentro del primer año posparto con indicios de depresión y niños
que requieran un abordaje de psicoprofilaxis quirúrgica, la prestación podrá
brindarse en forma grupal o individual, incluyéndose dispositivos para la
atención domiciliaria de ser necesario.

Orientaciones

De los grupos:
a) Serán abiertos a la entrada y salida de participantes (como excepción y
por razones técnicas fundamentadas se aceptarán grupos cerrados).
b) El máximo de integrantes será de 15 y estarán a cargo de dos
técnicos coordinadores (el primer año, período 2011-2012, se
admitirán grupos con un solo técnico en caso de razones justificadas).

De los mecanismos de acceso:

a) Se accederá libremente o por derivación de cualquier técnico de la

institución.

b) El coordinador del grupo entrevistará al postulante antes de los 15

días de efectuada la demanda, pudiendo el usuario comenzar en el
grupo antes de realizada la entrevista.

c) Si el coordinador entendiera que no corresponde su inclusión en el Modo

1 lo derivará:
- al Técnico de la institución pertinente, o
- al Comité de Recepción (para inclusión en el Modo 2 o
Modo 3, de adultos o niños según corresponda).

d) Estas derivaciones podrán hacerse también al finalizar el número de

sesiones estipuladas.
 De los técnicos que brindan la prestación:

a) Al menos uno de los coordinadores deberá contar con título universitario

de Psiquiatra o Psicólogo y una formación específica documentada en el
trabajo grupal de alguna de las disciplinas de la Salud Mental.

b) El otro coordinador contará con una formación de grado en Medicina o

Psicología y en algunas temáticas se admitirán otros técnicos tales como
Licenciados de Enfermería o de Trabajo Social y Operadores
Terapéuticos con formación específica en las temáticas en que
participen.

De los usuarios:

De necesitar la inclusión a más de un grupo, los coordinadores evaluarán

antes del comienzo la pertinencia del ingreso y/o la derivación a otro Modo.
En el caso de usuario adulto solo se permitirá la pertenencia a un grupo.

Objetivo Específico 2:

Brindar atención psicoterapéutica individual, grupal o de

familia (MODO 2)

Esta atención psicoterapéutica individual, grupal o de familia estará dirigida a

las poblaciones objetivo siguientes:

1. Madres deprimidas en el primer año de vida del niño.

2. Niños y adolescentes con dificultades de aprendizaje.

3. Niños y adolescentes con problemas situacionales y/o adaptativos:

situaciones de violencia, abandono, pérdida de un familiar cercano o referente
afectivo, separación de los padres, migración, dificultades de relación con
pares, portadores de enfermedades orgánicas crónicas e hijos de personas con
enfermedades mentales severas y/o adicciones.

4. Niños que tengan una intervención quirúrgica de alta complejidad.

5. Niños y adolescentes con IAE.

METAS

Asegurar la atención psicoterapéutica individual, grupal o de familia al 100% de

las poblaciones correspondientes a partir del 1º de setiembre del 2011.

METODOLOGÍA

Deberá contar con un Comité de Recepción y al igual que en el Modo 2 de

adultos:

- Recibirá al usuario una vez solicitada la prestación antes de los 30 días.

- Luego de realizada la indicación por este Comité, la institución tendrá 30
días para dar inicio al tratamiento.
- En caso de IAE, deberá ser recibido por el Comité de Recepción antes de
las 48 horas. Lo resuelto por este último no considerará el plazo de 30 días,
iniciándose la prestación, si correspondiera, sin previo tiempo de espera.

Orientaciones

De los abordajes psicoterapéuticos:

a) Serán individuales, grupales o de familia de acuerdo a las

indicaciones del Comité de Recepción.

b) Los abordajes individuales estarán a cargo de al menos un técnico con

experiencia y formación psicoterapéutica. En los grupales o de familia
estarán a cargo de 2 coordinadores.

c) Funcionarán en lugares y días fijos (en algún caso justificado en el

domicilio del paciente).

d) Cada grupo tendrá un máximo de 10 integrantes.

e) Se propiciará que los técnicos mantengan entrevistas periódicas con

padres y educadores.

De los mecanismos de acceso:

Se accederá a la entrevista con el Comité de Recepción por alguna de las

siguientes vías:

Iniciativa del usuario.

Derivación del equipo de salud.
Derivación de los coordinadores de grupo del Modo 1.
De los técnicos Comité de Recepción:

a) Tendrá una integración interdisciplinaria trabajando en equipo:

Uno de sus miembros debe ser Psiquiatra Pediátrico.

Otro debe ser Licenciado en Psicología o Psicólogo.
Otro podrá ser Licenciado en Trabajo Social.
Al menos uno de sus integrantes debe tener una formación
psicoterapéutica documentada (posgrado o similar) y sólida experiencia
clínica en niños y adolescentes.

b) Podrá:

Indicar la prestación del Modo que considere pertinente.

Realizar la derivación a equipo de Salud Mental, Psiquiatra, Licenciado
en Trabajo Social u otro técnico.
Derivar a otras formas de tratamientos especializados en niños.

De los técnicos que brindan la prestación:

a) El 70 % deberá ser Médico Psiquiatra, Psiquiatra Pediátrico o Licenciado

en Psicología o Psicólogo y contar con una formación específica
documentada en el campo psicoterapéutico de más de 2 años y con
experiencia en psicoterapia.

b) Se admitirán hasta un 30% de técnicos con título de Grado en Medicina

o Licenciado en Psicología, o Psicólogo, o profesional de la salud, u
operador terapéutico y con experiencia en psicoterapia.

De los usuarios:

a) En caso de abandono del tratamiento se deberá esperar un mínimo de

tres meses para solicitar nuevamente el ingreso a la prestación.

b) En caso de finalización de un tratamiento, para solicitar nuevamente la

utilización de la prestación del mismo Modo, deberá haber transcurrido
un plazo mínimo de dos años.

c) Para los casos de IAE no se consideraran los plazos estipulados en los

puntos a y b.
 Objetivo Específico 3:

Proporcionar atención psicoterapéutica individual y/o grupal

(MODO 3)

La atención psicoterapéutica individual y/o grupal que incluirá entrevistas con

adultos referentes, tendrá como población objetivo a niños y adolescentes
con:
1. Dificultades de aprendizaje específicas no resueltas en el Modo anterior.

2. Situaciones de abandono, violencia sexual y/o intrafamiliar no resueltas en

otros niveles del sistema de salud.

3. Discapacidad física, mental y trastornos del espectro autista.

4. Consumo problemático de sustancias psicoactivas (cocaína y pasta base de

cocaína)

5. Trastornos disruptivos.

6. Trastornos del humor.

7. Trastornos de ansiedad.

METAS

Asegurar el acceso a este modo de prestación al 100% de los usuarios de las

poblaciones descriptas, a partir del 1º de setiembre de 2011.

METODOLOGÍA

Deberá contar con un Comité de Recepción (de acuerdo a las características

descritas en Metodología Modo 2). Solicitada la prestación el usuario deberá
ser recibido por el mismo antes de los 30 días.

En el caso de usuarios con Consumo Problemático de Sustancias, los

tiempos de espera para la entrevista con el Comité de Recepción y para dar
inicio a la prestación no serán mayores de 1 semana respectivamente.

Luego de realizada la indicación por este Comité, la institución tendrá 30 días

para dar inicio a la prestación.
Orientaciones

De las prestaciones:

a) Serán individuales y/o grupales de acuerdo a las indicaciones del

Comité de Recepción.
b) Estarán a cargo de al menos un técnico con formación psicoterapéutica
en niños y adolescentes.
c) Cada grupo tendrá un máximo de 10 integrantes.
d) Se trabajará con una frecuencia mínima semanal. En los casos en que
sea necesario tratamientos con varios profesionales, se determinará por
la necesidad singular de cada caso.
e) Se propiciará incluir entrevistas con padres y educadores.
f) Los usuarios con dificultades de aprendizaje, discapacidad física,
mental y trastornos del espectro autista serán atendidos en equipo
interdisciplinario o con los técnicos que el Comité de Recepción
indique (incluye al menos: fonoaudiología, psicopedagogía,
psicomotricidad, maestra especializada y psicólogo).

De los mecanismos de acceso:

Se accederá a la entrevista con el Comité de Recepción siguiendo alguna

de las siguientes vías:
Por iniciativa del usuario o persona a cargo.
Derivación de Equipo de Salud Mental.
Derivación de los coordinadores de grupo del Modo 1 o Modo 2.

De los técnicos del Comité de Recepción

Según descripción efectuada en Modo 2.

Deberán además evaluar y resolver la renovación de la prestación.

De los técnicos que brindan la prestación:

a) Deberán ser Médico Psiquiatra o Licenciado en Psicología o Psicólogo.

b) Contar con una formación específica documentada en el campo
psicoterapéutico de más de 2 años y experiencia en psicoterapia.
c) Podrán incluirse técnicos de otras disciplinas que integran el equipo
interdisciplinario con formación documentada en el área específica.

De los usuarios:

En caso de abandono se deberá esperar un mínimo de tres meses para

solicitar nuevamente el ingreso a la prestación.
De tratarse de usuarios con discapacidad física, mental y trastornos
del espectro autista, se flexibilizará el cómputo de las inasistencias,
primando el criterio de cuánto perjuicio puede ocasionarle la interrupción
del tratamiento.
 ORIENTACIONES GENÉRICAS
Adultos, Niños y Adolescentes
De los abordajes:

a) Funcionarán en lugares y días fijos.

b) Tendrán una duración no inferior a los 40 minutos para los abordajes
individuales y no menor a los 75 minutos para los grupales.
c) Mantendrán en todos los casos la especificidad de su temática.
d) Funcionarán con una frecuencia mínima semanal.
e) Abarcarán un amplio espectro horario comprendiendo
fundamentalmente tanto el turno matutino como el vespertino.

De los mecanismos de acceso:

a) Se accederá libremente o por derivación.

b) La prestación estará a cargo del efector al que pertenece el usuario
que realiza la consulta.
c) En el caso de prestaciones en modalidad de pareja o familiar al menos
uno de los usuarios consultantes deberá ser socio del efector que da la
prestación.
d) La institución deberá contar en todos los casos con algún técnico
referente o dispositivo grupal para atender demandas en caso de IAE
sin tiempo de espera, haciéndose cargo de las necesidades de
contención del usuario, hasta que efectivamente comience la prestación.
Lo mismo para los usuarios con uso problemático de sustancias
(cocaína y pasta base de cocaína).

De los técnicos:

a) En todos los casos los títulos deberán estar debidamente registrados y

habilitados por el MSP.
b) En un plazo no mayor a 5 años todos los técnicos deberán tener una
formación específica y documentada, relativa al campo temático en el
que intervengan.
c) Se propiciará que los técnicos que conforman los equipos de trabajo,
mantengan reuniones periódicas en lo atinente a las tareas.
d) Deberán realizar coordinaciones con otros técnicos que pudieran estar a
cargo de la atención de los usuarios especialmente en el área de la
Salud Mental.
 De los usuarios:

a) El usuario no podrá ingresar en un nuevo grupo del mismo Modo hasta

no terminar su participación en el que ya se encuentra inscripto.
b) Se podrá solicitar cambio de terapeuta solamente una vez (en caso de
atención individual, de pareja o familiar) y el mismo deberá realizarse no
más allá de la tercera entrevista.
c) El usuario se comprometerá a asistir en los días, hora y frecuencia
pautada.
d) En caso de abandono el número de sesiones efectuadas antes del
mismo será descontado de la unidad ya que cada tratamiento será
considerado en su totalidad como unidad de tiempo. Las entrevistas
serán computadas dentro de la unidad de tiempo que implica la
prestación.

Para los Modos 2 y 3:

Tres inasistencias consecutivas o más del 40% de inasistencias a las
sesiones pautadas en dos meses (salvo justificación realizada en tiempo
y forma) será considerado como abandono y no como finalización del
tratamiento.
La solicitud de reingreso a la prestación luego de abandono, se regirá
por los plazos estipulados y deberá considerarse por parte del Comité de
Recepción.

Del Comité de Recepción:

El efector podrá conformar uno o varios Comités que efectuará/n la recepción

de las demandas indistintamente para los diferentes modos. Así, el usuario que
requiera más de una entrevista de recepción, será referido siempre al mismo
Comité.
El Comité:
a) Tendrá una integración interdisciplinaria trabajando en equipo.
b) Podrá indicar la prestación del Modo o la derivación que considere
pertinente.
c) Deberá evaluar y resolver el reingreso o la renovación de la prestación
en los casos correspondientes.
d) Generará instancias de intercambio, seguimiento y otras vinculadas a la
tarea.

ACTIVIDADES

Las Principales Líneas de Acción estarán dirigidas a:

1. Promoción de Salud
2. Prevención Primaria de los Trastornos Mentales
3. Tratamiento de los usuarios con Enfermedad Mental y su Rehabilitación
Psicosocial.
 Los diferentes campos de acción se encuentran interrelacionados, estando
todos regidos por el principio de prevención.

DISPOSICIONES GENERALES

De las modalidades de las prestaciones:

Se propiciará la diversidad teórica y técnica en los tres modos, sin perjuicio de

ajustes periódicos en disposiciones futuras, que se realizarán en base a la
información obtenida y estudios realizados.

De las formas de contratación:

Cada institución podrá brindar las prestaciones de los tres modos utilizando
una o más de las siguientes formas:

a) Con recursos propios.

b) Complementándose con otros prestadores.
c) Contratando técnicos en forma individual o equipos técnicos públicos o
privados que cumplan con los requisitos.

De la Comunicación y la Difusión:

Los diferentes medios de comunicación que deberá poner el prestador al

17 18 19
servicio de los usuarios asegurarán información fluida y actualizada.

Es esencial que los usuarios estén debidamente informados sobre las

nuevas prestaciones, de modo que les permita conocer los servicios
disponibles, las indicaciones, las formas y los procedimientos a seguir para el
20 21
acceso, características y fines de las prestaciones.

En cada uno de los locales de atención, el prestador utilizará los espacios de

difusión ya acordados con la JUNASA y el MSP, tales como carteleras y
páginas Web.

Asimismo deberá proporcionar información y recibir sugerencias a través de las

22
Oficinas de Atención al Usuario.

De los Registros y la Información:

Cada institución:
  Llevará registro de los usuarios que participan en los tres modos para
las diferentes franjas etarias y de las actividades de los Comités de
Recepción.

 Seguirá los mecanismos pertinentes de documentación en Historias

Clínicas consignándose por parte de los técnicos involucrados, las
diferentes instancias de la prestación.

 En el caso de los IAE, se hará seguimiento los primeros 6 meses, de

acuerdo a pautas establecidas al respecto.

 Enviará la información que se le solicite por parte del organismo rector

a los efectos de realizar la evaluación permanente de esta prestación.
Trimestralmente el Sistema Nacional de Información (SINADI) deberá
recibir la planilla electrónica correspondiente.

 Facilitará el monitoreo científico por parte del PNSM del MSP, sin
perjuicio de las actividades de evaluación que la propia institución
disponga.

Observaciones:

Estas nuevas prestaciones no sustituyen a las existentes ni a los

plazos que las regulan.

MONITOREO

Objetivo Específico 1:
Recabar la información para efectuar el monitoreo de las
prestaciones.

Objetivo Específico 2:
Implementar el seguimiento continuo de las prestaciones, para asegurar
que se están ejecutando de acuerdo a lo planificado y evaluar ajustes
pertinentes.

EVALUACIÓN

Los prestadores deberán organizar la forma de seguimiento, investigación y

evaluación interna, para lo cuál deberán contar con los RRHH pertinentes
(administrativos, técnicos, profesionales) y con referentes o consultantes,
para supervisión, Ateneos y otras actividades vinculadas.
El prestador presentará al SINADI trimestralmente, en tiempo y forma la
información correspondiente, de conformidad con las disposiciones
23
vigentes.
La misma servirá para el monitoreo y evaluación de las nuevas prestaciones.

Desde el SINADI la información será enviada al PNSM, para futuros estudios

epidemiológicos.

El MSP podrá realizar auditorías cuando lo considere necesario u otra forma

de contralor que resulte pertinente.

Asimismo, podrá citar a reuniones periódicas programadas con los

prestadores integrales, a fin de evaluar conjuntamente el desarrollo de lo
planificado, las posibles contingencias, alternativas y propuestas frente a las
mismas. De igual modo, se plantearán instancias de reunión general con los
representantes de todos los actores involucrados, para evaluar la marcha del
proyecto, promoviendo la participación de los representantes de usuarios.

Se tendrá especialmente en cuenta la información recabada en el Servicio de

Atención al Usuario del MSP y de los diferentes Servicios de Atención al
Usuario de los efectores. Asimismo las encuestas de satisfacción
realizadas, como indicador de calidad.

Se utilizarán una serie de indicadores para la evaluación de los componentes

del programa: indicadores de estructura para evaluar los recursos y su
desempeño; de proceso, para evaluar el funcionamiento y las actividades y de
resultado en el cumplimiento o no con los objetivos y metas planteadas.

La valoración del impacto sobre la población en este tipo de programas se

podrá visualizar a más largo plazo.
Los estudios epidemiológicos que se podrán realizar a punto de partida de
los datos registrados posibilitarán algunas medidas del mismo.

La posibilidad de incorporar otras formas específicas de modalidades de

abordajes y la extensión de las prestaciones a más poblaciones quedará
supeditada al resultado de las evaluaciones y a futuros estudios de viabilidad y
sustentabilidad.

El no cumplimiento de lo programado supondrá la aplicación de sanciones

previamente estipuladas en el Contrato de Gestión suscripto entre la JUNASA y
cada uno de los Prestadores Integrales.
RECURSOS

HUMANOS

Los recursos para brindar las prestaciones dependerán de las formas de

contratación que establezca cada prestador, debiendo actuar de acuerdo con
las orientaciones.

El prestador, deberá además disponer de los recursos humanos para la

recepción, la administración y la coordinación del servicio.

MATERIALES

Plantas Físicas

Los lugares donde se brinden las prestaciones deberán ser fijos como ya fue
explicitado, pero no necesariamente estar ubicados en locales propios del
prestador.

FINANCIEROS

Se efectuó el cálculo de costos estimativo con aumento de la cuota FONASA.

Se tuvo en cuenta las inferencias realizadas de los promedios con relación a
los índices de prevalencia e incidencia, así como de los correspondientes a
recursos humanos.

CRONOGRAMA

Se ubica el plan como de instalación en el breve plazo, ya que la Salud Mental

se encuentra inscripta dentro de uno de los Programas Prioritarios de este
Ministerio.
El mismo se establecerá siguiendo el cronograma fijado.
RESPONSABLES DEL PLAN

Responsable político: Ministro de Salud Pública Ec. Daniel Olesker

Dirección del DPES Dr. Leonel Briozzo

Coordinadora de Área APROPYEN Lic. Pilar González.

● Coordinador del Plan: Responsable Programa Nacional de Salud Mental

(PNSM) Lic. Psic. Hebert Tenenbaum.

● Seguimiento: Asesora del Ministro Lic. Psic. Mariana Drago.

PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN

Equipo Técnico:
Compilación y Redacción: Lic. Psic. Juan M. Trillo, Dra. María J. Piñeiro.
Lic. Psic. Denisse Dogmanas

Lic. Psic. Mariana Villar

Economía de la Salud
Ec. Noemí Katzkowicz
Ec. Gustavo Rak

Ec. Cecilia Parada

Directores del PNSM en períodos anteriores:

Autoría de Documentos básicos del Plan:

Dr. Lizardo Valdez

Otros Documentos preliminares:

Dr. Ángel Ginés
Lic. Renée del Castillo

Presidente de la CATP
Sr. Homero Peyrot

Asistente del PNSM: T. A. Viviana López

EXPERTOS CONSULTADOS y REUNIONES con INTEGRANTES
de:

Áreas Programáticas y Divisiones del MSP, Dirección de Salud Mental de

ASSE, División Salud-Dirección de Ayudas Especiales del Banco de Previsión
Social (BPS), Patronato del Psicópata, Centros de Rehabilitación, Centros de
Tratamiento de Adictos, Efectores de Salud Mental de Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud Privadas, Facultad de Psicología, de
Medicina y de Enfermería de la UDELAR, Instituciones Científicas y Gremiales
(Coordinadora de Psicólogos, Sociedad de Psiquiatría, Federación Uruguaya
de Psicoterapia-FUPSI y Otras).

TRABAJOS/DOCUMENTOS PREVIOS

 Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de Salud Pública; 1986.

 Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud

Mental. Documento Programático: Salud Mental en la emergencia
Social y en el nuevo modelo asistencial. CATP, MSP, OPS; 2005

 Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud

Mental. Grupo de trabajo Nº 6: Intervenciones Psicosociales y
Psicoterapia. MSP, DIGESA, PNSM, CATP; Octubre 2007.

 Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud

Mental. Grupo de trabajo Nº 2: Plan Nacional de Salud Mental, Primer
Nivel de Atención; Promoción, Prevención, Asistencia, Rehabilitación.
MSP, DIGESA, PNSM, CATP; Actualización, Noviembre 2009.

 Programa Nacional de Salud Mental. Niveles de Intervención

 Valdéz L. Prestaciones Psicoterapéuticas, “Adultos” y “Niños,

Adolescentes y Jóvenes”, Documentos Base. MSP, PNSM; Setiembre
2010.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1
Ministerio de Salud Pública. Principales Normas en la construcción del
Sistema Nacional Integrado de Salud [La_ construcción_del_SNIS_WEB.
Pdf] p 65 y 106-112. URL disponible en: http://www.msp.gub.uy

2
Ministerio de Salud Pública. Informe Especial: Los Ejes para el Año 2011
[Ejes_de_trabajo_2011.pdf] URL disponible en: http://www.msp.gub.uy

3
Valdéz L. Prestaciones Psicoterapéuticas, “Adultos” y “Niños,
Adolescentes y Jóvenes”, Documentos Base. MSP, PNSM; Setiembre 2010.

4
Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de Salud Pública; 1986.

5
Ley de Creación del Centro Nacional del Patronato del Psicópata (Ley Nº
11.139). Noviembre de 1948.
6
Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud
Mental. Documento Programático: Salud Mental en la emergencia Social y
en el nuevo modelo asistencial. CATP, MSP, OPS; 2005.

7
Piñeiro MJ, Trillo JM. Proyectos de Desarrollo: Instalación de Equipos de
Salud Mental Comunitarios (ESMC) y Contratos de Gestión Misurraco y
Maracaná Sur. Ministerio de Salud Pública, Programa Nacional de Salud
Mental. Jornada: Intercambio de Experiencias Innovadoras en Salud Mental,
IMM; Jul 2009. Uruguay: OPS; 2009. p 11-15

8
Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud
Mental. Grupo de trabajo Nº 6: Intervenciones Psicosociales y Psicoterapia.
MSP, DIGESA, PNSM, CATP; Octubre 2007.

9
Valdéz L. Prestaciones Psicoterapéuticas, Adultos y niños, adolescentes y
jóvenes. MSP, PNSM; Setiembre 2010.

10
Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud
Mental. Grupo de trabajo Nº 6: Intervenciones Psicosociales y Psicoterapia.
MSP, DIGESA, PNSM, CATP; Octubre 2007.

11
Valdéz L. Prestaciones Psicoterapéuticas, Adultos y niños, adolescentes
y jóvenes. MSP, PNSM; Setiembre 2010.
12
Bernardi R, Defey D, Garbarino A, Tutté JC, Villalba L. Guía clínica para
la psicoterapia. Rev Psiquiatr Urug 2004; 68(2):99-19.

13
Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la
Salud. Documento aprobado por el 49º Consejo Directivo: Estrategia y plan
de acción sobre salud mental. OPS, OMS; Washington, DC; 28 de
Setiembre al 2 de Octubre, 2009. [SALUD_MENTAL_ final_ web.pdf] URL
disponible en: http://www.paho.org

14
Ginés AM. Psicoterapia en el Programa Nacional de Salud Mental. Hacia
el sistema integrado de salud. Rev Psiquiatr Urug 2005; 69(1):32-41.

15
Valdéz L. Prestaciones Psicoterapéuticas, Adultos y niños, adolescentes
y jóvenes. MSP, PNSM; Setiembre 2010.

16
Manual de Clasificación de los Trastornos Mentales y del
Comportamiento. CIE-10: CDI-10. Madrid, España: Ed. Médica
Panamericana; Junio 2004.

17
Decreto Nº 464 de Contrato de Gestión; Octubre de 2008. URL disponible
en: http://www.msp.gub.uy

18
Ministerio de Salud Pública. Cartilla de Derechos y Deberes de los
Pacientes y Usuarios de los Servicios de Salud; Diciembre de 2010.
[Cartilla_de_Derechos%5b1%5d.pdf] URL disponible en:
http://www.msp.gub.uy
19
Ministerio de Salud Pública. Derechos de los usuarios. MSP, JUNASA.
[Derechos_de_los_Usuarios_WEB.pdf] URL disponible en:
http://www.msp.gub.uy
20
Comisión Asesora Técnica Permanente del Programa Nacional de Salud
Mental. Grupo de trabajo Nº 6: Intervenciones Psicosociales y Psicoterapia.
MSP, DIGESA, PNSM, CATP; Octubre 2007.

21
Bernardi R, Defey D, Garbarino A, Tutté JC, Villalba L. Guía clínica para
la psicoterapia. Rev Psiquiatr Urug 2004;68(2):99-196

22
Decreto Nº 464 de Contrato de Gestión; Octubre de 2008.
URL disponible en: http://www.msp.gub.uy
23
Decreto Nº 464 de Contrato de Gestión; Octubre de 2008.
URL disponible en: http://www.msp.gub.uy
Anexo 2.
 Responsables del Diseño del Plan

Comisión Nacional Honoraria de Prevención del Suicidio

Lic. Enf. Pilar González-Coordinadora del Área de Promoción y

Prevención en Salud , Ministerio de Salud Pública

Lic. Hebert Tenenbaum- Responsable del Programa Nacional de Salud

Mental, Ministerio de Salud Pública

Lic. Denisse Dogmanas- Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio

de Salud Pública

Lic. Ana Laura Piñeyro- DDHH- Ministerio de Educación y Cultura

Lic. José Luis García- Ministerio del Interior

Dr. Félix Martinez – Ministerio de Desarrollo Social.

Lic.Susana Quagliata-Facultad de Psicología de la UDELAR, Comisión

Asesora Técnica del Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de
Salud Pública

Colaboradores

Lic. Juan Trillo- Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de Salud

Pública

Dra. María Piñeiro- Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de

Salud Pública

Dra Adriana Misa-DPES, Ministerio de Salud Pública

Asistentes

Lic. Gimena Paroli- Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de

Salud Pública

TA Viviana López, Programa Nacional de Salud Mental, Ministerio de

Salud Pública
Índice

Introducción………………………...………………………………………......………4

Justificación……………………………………………………………………………..5

Diagnóstico de situación……………………………………………………………….5

Antecedentes del Plan de Prevención de suicidio…………………………………13

Metodología de elaboración del Plan……………………………………………….16

Propósito y meta………………………………………………………………………17

Estrategia……………………………………………………………………………....18

Eje estratégico 1: Organización de la Atención Integral en Salud

Mental……............………………………………………………………...................19

Eje estratégico 2: Construcción de Intersectorialidad y trabajo en Red…........21

Eje estratégico 3: Sensibilización a la comunidad y Educación a la población en

Promoción de Salud Mental y Prevención de Suicidios………………………......22

Eje estratégico 4: Formación, Capacitación y reorientación de recursos

humanos para el abordaje de la prevención de suicidios, atención de los IAE y
sobrevivientes………………………………………………………………………….23

Eje estratégico 5: Sistema de Información en IAE y Suicidios…………….……..25

Implementación………………………………………………………………………..27

Cronograma de ejecución……...…………………………………………………….28

Principales fuentes y Referencias consultadas...................................................32

Introducción

El Ministerio de Salud Pública (MSP) a través del Programa Nacional de

Salud Mental y dentro de las prioridades previstas para esta
administración, se propone entre otras medidas, priorizar la Salud Mental
con la creación del “Plan Nacional de Prevención del Suicidio” (2011-
2015), para disminuir la incidencia del suicidio en la sociedad uruguaya.

El suicidio es un fenómeno multicausal, que implica el acto de matarse a

1
sí mismo En él intervienen diversos factores que van desde lo político,
económico y ambiental, hasta lo biológico, psicológico y sociocultural. Es
así que el suicidio impacta enormemente en el plano individual, familiar y
social, a través de varias generaciones.

Este Plan sienta sus bases en la prevención a todo nivel del suicidio,
como problema mayor para la salud pública, en el entendido de que es
un acto prevenible que implica la participación de todos los sectores de la
comunidad, para brindar la ayuda oportuna en el momento justo.

La Organización Mundial de la Salud (1) estima que en el mundo ocurren

alrededor de un millón de suicidios cada año, cantidad mayor que la
correspondiente a todas las muertes debidas a guerras y homicidios. En
cuanto a los intentos de suicidio, estos llegan a ser de 10 a 40 millones
por año en todo el mundo.

Uruguay presenta la tasa de mortalidad por suicidio más elevada del

continente junto con Cuba (1), observándose a partir del año 1989 un
aumento constante y sistemático de la misma, lo que constituye un
problema mayor para la salud pública. Sin embargo, esto debe tomarse
con cautela, ya que está demostrada la tendencia al subregistro en
América Latina(4)

El suicidio presenta características que exigen un abordaje

multidisciplinario e inmediato para el desarrollo de acciones preventivas a
nivel nacional y que requieren para su planificación e implementación la
participación de toda la comunidad. Para llevar adelante el Plan y su
adecuada implementación se requiere de los esfuerzos y acciones de
diversos sectores sociales con un criterio interdisciplinario e
interinstitucional. En este sentido, resultan fundamentales las
coordinaciones Inter-institucionales a través de los Ministerios que

1
Etimológicamente proviene del Latin “sui” de sí mismo y “caedere” matar (Diccionario de la Real Academia
Española).
constituyen la “Comisión Nacional de Prevención del Suicidio”, tomando
como uno de los ejes la promoción y prevención.

Como respuesta a este grave problema de salud pública el presente

documento constituye el Primer Plan Nacional de Prevención del
Suicidio(PNPS) para Uruguay.

Justificación

Para el siglo XX, en Uruguay el comportamiento de las tasas anuales de

suicidio por 100.000 habitantes se mantuvo casi constante en
10/100.000, incrementándose en las últimas dos décadas. Comprendido
el siglo pasado y hasta el año 2007, la tasa promedio fue de
12.54/100.000, configurando el 1.24 % de todas las defunciones.

En el país en el año 2002, coincidiendo con la fuerte crisis económica

que atravesó el país, se observó un aumento en el valor de la tasa de
suicidio, llegando a un 21.43/100.000, (2).
En cuanto a poblaciones de riesgo, se destacan los grupos comprendidos
entre los 15 y 29 años, y los mayores de 65 años. Según el Programa
Nacional de Adolescencia y Juventud, 1 de cada 5 muertes entre los 20 y
24 años la causa es el suicidio. Por otra parte, 1 de cada 3 muertes por
suicidio ocurre en los grupos de los mayores de 65 años.

Si consideramos su prevalencia según sexo, en nuestro país el suicidio

se distribuye en forma desigual, al igual que en la mayoría de los países
del mundo. El suicidio consumado es más frecuente en hombres que en
mujeres, a diferencia de los intentos, que en su mayoría son realizados
por mujeres, aunque esta diferencia tiende a atenuarse hacia edades
más avanzadas. Mientras que a nivel internacional, las cifras de suicidios
tienden a disminuir después de los 65 años, en nuestro país, ha sucedido
lo contrario.

Diagnóstico de situación y línea de base

De acuerdo a los datos nacionales, el número de suicidios registrados en

nuestro país entre los años 2004-2009 superan los 500 casos anuales
(tabla1, gráfico 1).
Tabla 1- Número de Suicidios en Uruguay 2004-2009

Año Nº de suicidios
2004 530
2005 503
2006 539
2007 587
2008 539
2009 537

Gráfico 1- Número de suicidios, Uruguay 2004-2009

Nº 700
600
500
400
300
200
100
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009

Años

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010

Las tasas por suicidios cada 100.000 habitantes en los años 2004 a
2009, se muestran en el gráfico 2. La tasa promedio para dicho período
es de 17 cada 100.000 habitantes.
Gráfico 2. Tasas de Suicidio (por 100.000 hab.) Uruguay, 2004-2009

20

15

10

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009

*Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

** Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo año 2004 Uruguay.

Con respecto al sexo, este fenómeno ocurre con mayor frecuencia en los
hombres (ver gráfico 3), con una relación hombre/ mujer de 3:1.

Gráfico 3. Distribución por Sexo años 2004-2009

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

** Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE),Censo año 2004 Uruguay.

En cuanto a los suicidios según la edad, la tasa va en aumento a medida que

aumenta la edad de los grupos, siendo la tasa más alta la de y adultos mayores(
33 ,7 cada 100.000 habitantes), durante el año 2009 (gráfico 4).

Gráfico 4. Tasas de suicidio según grupos de edad, Uruguay 2004 – 2009,

Tas a por 100.000 2004

40
2009
35

30

25

20

15

10

0
0a9 10 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 y m ás

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

** Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Censo año 2004 Uruguay.

Pero además en adolescentes y jóvenes de 10 a 24 años , la tasa
alcanzó un valor de 11 cada 100.000 habitantes en los años 2004-2009,
siendo el promedio anual de 88 casos (gráfico 5).

Gráfico 5. Suicidio en adolescentes y jóvenes (10 a 24 años)

Uruguay 2004-2009

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

Los métodos de suicidio más frecuentemente utilizados son en primer

lugar el ahorcamiento con un 54% y en segundo lugar disparo de arma
con un 32% (gráfico 6).

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

 N?

En cuanto a la distribución geográfica, los suicidios representan el doble en

el interior del país con respecto a la capital, con un porcentaje promedio
de 67 % y 33% respectivamente en los años 2004-2009 (gráfico 7).

Gráfico 7. Suicidios según distribución geográfica, Uruguay 2004-2009

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

Gráfico 8 -Comparativo del número de suicidios Montevideo-interior

Años 2004-2009

450 Montevideo
400
Interior
350
300
250
200
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Años

Fuente: Unidad de información poblacional. Ministerio de Salud Pública, Uruguay, 2010.

Con respecto a la distribución por departamentos, (Tabla 2 y gráfico
9), los departamentos con una tasa de suicidio por encima de 17 cada
100.000 habitantes (tasa promedio para el país )en el período 2004-2009
son: Rocha en primer lugar con 31,4 por 100.000 , seguido de Flores con
26,6, y de Treinta y Tres con 24,9 por 100.000 .

Tabla 2. Promedio y tasa anual de suicidios por Departamento

en 2004-2009

Promedio
anual de
suicidios Tasa cada
Departamento Población* 100.000 hab.
Rocha 70633 22,2 31,4
Flores 25608 6,8 26,6
Treinta y Tres 49777 12,4 24,9
Maldonado 147418 34,8 23,6
San José 107661 23,8 22,1
Florida 69981 15,4 22,0
Durazno 60939 12,2 20,0
Colonia 120878 23,8 19,7
Lavalleja 61891 11,6 18,7
Tacuarembó 94634 16,6 17,5
Canelones 509194 88,6 17,4
Río Negro 55664 9,4 16,9
Cerro Largo 89392 14,4 16,1
Paysandú 115644 18,4 15,9
Artigas 79320 12,6 15,9
Soriano 87096 12,4 14,2
Montevideo 1342811 177,2 13,2
Salto 126779 15,4 12,1
Rivera 109291 9,8 9,1
*Fuente: Instituto Nacional de Estadística del Uruguay. Uruguay en cifras

Las tasas de suicidio más bajas se encuentran en: Montevideo (13,2 por
100.000), Salto (12,1 por 100.000) y Rivera ( 9,1 por 100.000).
 Gráfico 9. Tasa anual de suicidios entre 2004-2009 por Departamento
Departamento
Rivera
Salto
Montevideo
Soriano
Artigas
Paysandú
Cerro Largo
Río Negro
Canelones
Tacuarembó
Lavalleja
Colonia
Durazno
Florida
San José
Maldonado
Treinta y Tres
Flores
Rocha

0 5 10 15 20 25 30 35
Tasa por 100.000

Según datos aportados por el Ministerio de Salud Pública, en el año

2010, las cifras se mantuvieron similares a las del 2009 respecto a:
número total de suicidios (539), franjas etarias y los métodos principales
utilizados.

En cuanto a la distribución por Departamento, los suicidios continúan

representando el doble en el interior del país con respecto a la capital,
con 65 % y 35% respectivamente. En el año 2010 Lavalleja obtuvo la
tasa más alta de suicidios del país, con 21 suicidios correspondiendo a
una tasa de 34 cada 100.000 habitantes. En cuanto a Rocha, que
presentó la tasa más alta en años anteriores, ocupa el segundo lugar en
el año 2010, con una tasa de 28 cada 100.000 habitantes. Pese a esto es
necesario considerar que los datos pueden variar de un año a otro por
diversos factores entre ellos el azar, por este motivo es necesario
observar los siguientes años y ver si esto se convierte en una tendencia.

Según una revisión internacional de la OMS (4) los principales factores

de riesgo son:

Enfermedades mentales (sobre todo depresión, alcoholismo y

esquizofrenia)
Intentos previos de suicidio
Pertenecer al género masculino
Enfermedades físicas, sobre todo las crónicas, discapacitantes, dolorosas e
incurables.
Baja tolerancia a la frustración sumado a alta impulsividad.
Menos estudiados y conocidos que los factores de riesgo, son
los factores de protección, entre los cuales se destaca la presencia
de una buena y efectiva red de apoyo social, que puede ser
estimulada cuando existe:
Buena organización familiar
Buena integración social (participación en grupos
r eligiosos, deportivos, de servicios y otros
Buenas relaciones con lo compañeros del trabajo,
maestros y
otras personas significativas (4).

Otros importantes factores de protección que ayudan a superar

crisis y situaciones difíciles, y por lo tanto juegan un papel relevante
en la prevención, según esta misma revisión , se relacionan
con poseer buenas aptitudes sociales y cognitivas, capacidad para
identificar los propios estados emocionales y disposición a buscar
ayuda cuando se la necesita, entre otros.
En el Cuadro 2 se presentan aquellas poblaciones y grupos que
han demostrado ser de mayor riesgo.

Cuadro 2. Poblaciones y grupos de riesgo

Por características sociodemográficas Por características clínicas

Varones jóvenes Personas con enfermedades

Hombres mayores (+75 años) mentales (actuales o pasadas)
Personas divorciadas, Personas recientemente
separadas o viudas ingresadas o de alta en el
Personas socialmente aisladas hospital psiquiátrico con
Agricultores síntomas depresivos, psicóticos
Poblaciones indígenas o ideas suicidas
Prisioneros Personas con depresión
Personas bajo intensos y Alcohólicos y usuarios de drogas
rápidos cambios sociales Personas que ya hicieron un
Personas bajo intenso estrés intento de suicidio.
Personas fuera del mercado de Familiares de personas que se
trabajo suicidaron.
Personas con enfermedades
físicas graves y/o crónicas
incurables (cáncer, HIV/SIDA, epilepsia)

Extraído de: Bertolete JM. Prevención y control de la conducta suicida. En Rodriguez, J. (Ed) Salud
mental en la comunidad Washington DC: Organización Panamericana de la Salud, 2009.

Antecedentes del Plan Nacional de Prevención de

Suicidio

I.El trabajo desde el Programa Nacional de Salud Mental del

MSP

El Programa Nacional de Salud Mental (PNSM) del Ministerio de Salud

Pública ha trabajado en esta temática, realizado diversas actividades de
formación, promoción de salud mental y prevención, vinculada a la
Prevención del Suicidio. Algunas de las actividades más relevantes
realizadas en el último período han sido en el año 2006 el grupo de
trabajo: “Violencia y muerte violenta”, de la Comisión Asesora Técnica
del PNSM, elaboró el documento “Pautas y recomendaciones en
relación a las conductas suicidas” (5).

Posteriormente, en el año 2008, se elaboró el documento “Guías

de prevención y detección de factores de riesgo de conductas suicidas”
(6). Este documento fue ampliamente difundido en diversas
actividades y distribuido en servicios de salud públicos, privados,
ONG`s, del país. Se han llevado a cabo talleres de capacitación al
cuerpo de bomberos y la policía utilizando la Guía.

En el año 2009 se brindó apoyo en la organización del Taller

Subregional sobre Prevención y Control de la Conducta Suicida que
tuvo lugar en la ciudad de Montevideo y fue organizado por la
Representación en Uruguay de la Organización Panamericana de la
Salud. Durante el mismo se reunieron diversos especialistas nacionales
y extranjeros, con el fin de intercambiar información y experiencias en
prevención y discutir líneas de acción para reducir la mortalidad por
suicido.

Anualmente se organizaron diversas actividades de capacitación y

sensibilización el 17 de julio, Día Nacional de Prevención del Suicidio,
de acuerdo a lo establecido en la Ley 18.097.

Se ha brindado información responsable sobre la temática a la prensa y

a la población en general, a través de diversos medios de comunicación
más intensamente en los días previos y posteriores al Día Nacional de
Prevención del Suicidio.

En el año 2010, el PNSM elaboró el Documento líneas estratégicas

para la prevención del suicidio (7), y convocó a la Cátedra de
Psiquiatría y la Cátedra de Medicina Comunitaria de la Facultad de
Medicina, la Facultad de Psicología (UdelaR), la Facultad de
Enfermería y la CATP para realizar actividades de capacitación en el
marco del Día Nacional de Prevención del Suicidio.

II. La Comisión Nacional Honoraria para la Prevención del Suicidio

En el año 2004 se crea La Comisión Nacional Honoraria para la

Prevención del Suicidio (consumados e intentos) por el Decreto Nº 378/
004. Según se establece, la misma funciona en la órbita del Ministerio de
Salud Pública, presidida por un representante de dicho Ministerio y por
delegados del Ministerio de Educación y Cultura, y del Ministerio del
Interior.

Según se establece en el Decreto La Comisión Nacional referida, tiene

por cometido:

1. Diseñar, facilitar, supervisar y evaluar la implementación de un

Plan Nacional de Prevención del Suicidio.

2. Coordinar y articular las acciones requeridas para lo cual podrá

constituir diferentes sub-comisiones o grupos de trabajo, que
faciliten la sistematización de los procesos, estrategias y prácticas,
que tengan en cuenta los diversos aspectos a ser considerados
como el área geográfica, género, grupo etario, factor
socioeconómico y otras variables, de modo que el programa
diseñado brinde una cobertura equitativa y eficiente.

3. Gestionar apoyos de otros Organismos Nacionales y/o

Internacionales para optimizar el cumplimiento de sus cometidos,
de acuerdo a lo que determine el Ministerio de Salud Pública.

4. Establecer mecanismos que garanticen la participación y el

compromiso de la comunidad.

En el año 2009 a instancias del PNSM del MSP se conforma dicha

Comisión con un delegado del MSP, un delegado del Ministerio de
Educación y Cultura, un delegado del Ministerio del Interior y un asesor
legal del MSP. En este período, se comienza a diseñar el Plan, a
coordinar acciones y establecer mecanismos de participación de
diversos actores involucrados.

En el año 2010 se solicita la inclusión del MIDES, en el entendido de que

constituye un actor fundamental en el trabajo en la temática y que dicho
organismo no existía cuando se redactó el Decreto que creó la Comisión.

El Plan Nacional de Prevención de Suicidio Uruguay (PNPS) se

constituye en el año 2010 en uno de los Planes Quinquenales prioritarios
del Departamento de Programación Estratégica en Salud(DPES), Área
de Promoción de la Salud y Prevención del MSP.

En el año 2011, se propone diseñar e implementar las primeras acciones

previstas en este Plan.

En el ámbito académico nacional, y a nivel de la Universidad, se han

realizado diversas investigaciones, capacitaciones e intervenciones en
las diferentes disciplinas en el Área de la Salud que marcan el foco de
atención en la temática.

Desde las organizaciones de la sociedad civil hay suficiente experiencia acumulada para el abordaje y
atención al suicidio. Desde las instituciones sanitarias se han comenzado a organizar dispositivos tendientes a
dar respuesta oportuna
Metodología de elaboración del plan:

El Plan se elaboró en un proceso de construcción colectivo, participativo

contando con el aporte de varios actores en los diferentes momentos que a
continuación se detallan:

- Diagnóstico de situación nacional sobre el suicidio en Uruguay a partir

de fuentes primarias (Unidad de Información Poblacional del MSP;
Ministerio Interior, INE; Investigaciones nacionales y Procesos de
intercambios con actores claves de la academia, y ONG’s )

- Revisión de experiencias nacionales e internacionales en relación a

estrategias de prevención del suicidio, así como revisión de planes
nacionales de prevención del suicidio de otros países .

- Consultoría con experto de OPS –OMS, Dr. Jorge Rodríguez

Asesor principal de Salud Mental de la OPS-OMS.

- Tres encuentros para el intercambio y validación del primer

borrador del plan nacional de prevención del suicidio:

-con actores claves y expertos en la temática de la Universidad;

movimiento de usuarios ;ASSE Salud Mental; ONGs .

- con Programas del DPES/MSP

-con Directores Departamentales de Salud

Propósito del plan

Contribuir a mejorar la calidad de vida y la salud mental de toda la

población uruguaya a nivel país, teniendo en cuenta las particularidades
territoriales.

Meta

Reducir la mortalidad por Suicidio en un 10% para el período 2011-2020.

Estrategia

Se pretende dar continuidad, sistematización y profundización a las

acciones que se vienen implementando desde el Estado, así como desde
las ONG’s y el conjunto de la sociedad.

La estrategia busca ser integral, incluyendo un trabajo Interministerial

Interinstitucional, lnter-programático y sujeto a evaluación continua.

El trabajo Interministerial incluye: La Comisión Nacional de Prevención

del Suicidio conformada por el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio
del Interior, el Ministerio de Educación y Cultura y Ministerio de
Desarrollo Social.
A nivel Interinstitucional se prevé trabajar junto a ASSE, el sector mutual
de todo el país, la Universidad, las ONG’s y a otros sectores de la
sociedad civil.
En relación al trabajo Inter-programático dentro del MSP, con el Área
Ciclos de Vida (adolescencia, adulto, adulto mayor, entre otros), el
Programa de Salud Rural, y se prevé la articulación con Programas de
otros Ministerios.

Esto permitirá un abordaje integral, impulsado desde el gobierno a través

del diseño de políticas públicas relacionadas con la temática.

El presente Plan contiene una estrategia general que abarca a toda la

población del país, y propone la construcción de acciones específicas
para las poblaciones de riesgo identificadas: niños, adolescentes y
jóvenes, adultos mayores, adultos hombres, interior del país y policías.

EJES ESTRATEGICOS/COMPONENTES DEL PLAN

1. Organización de la Atención Integral en Salud Mental

2. Construcción de Intersectorialidad y trabajo en Red

3. Sensibilización a la comunidad y Educación a la población en

Promoción de Salud Mental y Prevención de Suicidios.

4. Formación, Capacitación y reorientación de recursos humanos

para el abordaje de la prevención de suicidios, atención de los IAE
y sobrevivientes.

5. Desarrollo e implementación del Sistema nacional de Información en IAE

y Suicidios.
EJE 1: Organización de la Atención Integral en Salud Mental

El Tratamiento de las enfermedades mentales es una de las acciones que

siguiendo a la OMS han demostrado en diversos países, mayor eficacia
para la prevención del suicidio. Enfermedades frecuentes como la
depresión y el alcoholismo, y en menor grado la esquizofrenia, están
asociadas a comportamientos suicidas. Ha demostrado ser efectiva la
identificación temprana de los trastornos y su manejo adecuado (4).

Según una revisión sistemática (8) que examinó la evidencia sobre la

efectividad de intervenciones especificas en prevención de suicidio, las
enfermedades psiquiátricas son el factor que más contribuye, teniendo
más de un 90% de las personas que se suicidaron una enfermedad
psiquiátrica según el DSM IV. El 60 % de los suicidios están asociados a
trastornos del humor, principalmente depresión mayor y trastorno bipolar,
otros factores que contribuyen son el abuso de drogas y alcohol, entre
otros.

Otras de las medidas que han demostrado mayor efectividad es el

seguimiento de las personas que han intentado el suicidio. La OMS
generó evidencia por medio de un proyecto multicéntrico llevado a cabo
en ocho países en todos los continentes, que la atención continuada a
personas que intentaron suicidarse puede disminuir significativamente la
mortalidad de ese grupo, además de tener un efecto importante sobre la
aparición de futuros intentos(5).

Objetivos Específicos

Diseñar un manual para la organización de la atención a los

Intentos de Autoeliminación (IAE) en una red de cuidados, de trabajo en
equipos interdisciplinarios que asegure una atención integral a las
personas y su núcleo familiar, definiendo rutas de acciones regionales,
departamentales, locales para operacionalizar la referencia y contra-
referencia.

Ampliar la cobertura de las prestaciones de Salud Mental a las

personas con IAE, incluyendo al grupo familiar y al entorno inmediato

Crear un marco regulatorio para la atención en los IAE y familiares

en todos los niveles de atención del SNIS.
Actividades.

1.1 Elaborar un manual para la organización de la atención de los IAE

en red ,interdisciplinario, que asegure una atención integral a las
personas con IAE y su núcleo familiar , definiendo rutas de acción
regionales, departamentales, locales, para operacionalizar la
referencia y contra-referencia.

1.2 Construir estrategias específicas de abordaje para las poblaciones de

riesgo identificadas: niños, adolescentes y jóvenes, adultos hombres,
adultos mayores, población rural, policías.

1.3 Incluir en el Plan de Prestaciones de Salud Mental (PPSM), a ser

implementado en setiembre de 2011, la atención a las personas con IAE
y sus familiares.

1.4 Elaborar un Decreto que regule la obligatoriedad de la atención de

los usuarios con IAE, el registro y comunicación de estos episodios, el
seguimiento y prestaciones incluidas en la atención en todo el SNIS.

1.5 Crear protocolos de organización de la atención y seguimiento de IAE

y familiares, en los diferentes niveles de atención (Puestos Rurales,
Policlínicas , Centros de Salud , Servicios de Urgencia y Emergencia,
entre otros).

1.6 Estructurar y organizar un servicio de atención telefónica durante las

24 horas, para la captación, contención y orientación en esta
problemática.

Indicadores de Evaluación

a) N° de prestadores del SNIS que cumplen con todas las prestaciones

establecidas por el PPSM para los IAE y sus familiares / N° total de prestadores
del SNIS x 100. Fuente: SINADI, MSP

b) N° Departamentos del país que cuentan con rutas de Referencia y Contra-

Referencia, establecidas y difundidas/Total de Departamentos del país x 100.
Fuente: DDS, DIGESNIS

c) N° de Servicios de Salud del SNIS con establecimiento de rutas y flujograma de

los usuarios con IAE y familiares para la referencia y contra-referencia/Total
de servicios de Salud del SNIS x 100. Fuente: DIGESA;DDS, MSP
d) N° de Servicios con utilización de guías y protocolos de atención de personas
con IAE/ N° total de Servicios del SNIS x100. Fuente: DDS, MSP

e) Línea telefónica 24 horas, instalada y en funcionamiento. Fuente: MSP

Productos

a) Manual de organización para la atención de los IAE elaborado (que integre

todos los niveles de atención).
b) Publicación de Protocolos de atención y seguimiento de IAE y
familiares, en los diferentes niveles de atención
c) Documento con mapa de rutas y flujograma de los usuarios con
IAE y familiares para la referencia y contra-referencia en los
servicios de Salud del SNIS
d) Decreto elaborado
e) Línea telefónica de apoyo , orientación y contención funcionando

EJE 2: Construcción de Intersectorialidad y trabajo en Red

Objetivos Específicos

Fortalecer e impulsar el trabajo de redes sociales, interinstitucionales e

intersectoriales que favorezcan el abordaje integral a la problemática del suicidio.

Actividades

2.1 Identificar los recursos y estrategias comunitarias para el abordaje de

estas problemáticas a nivel comunitario.

2.2 Constituir la primer red nacional de prevención del suicidio,

identificando referentes locales.

2.3 Elaborar una guía de recursos comunitarios para la prevención del

suicidio por regiones en el país.

Indicadores

a) Red nacional de prevención del suicidio creada y funcionando. Fuente:

DIGESA;DDS, MSP
b) N° de servicios que utilizan y cuentan con guías de recursos comunitarios/N°
total de servicios del SNIS x100.Fuente
:DDS,DIGESNIS,MSP

Productos
a) Documento con el plan de acción de la red y datos de los referentes a nivel
nacional
b) Publicación de guía de recursos comunitarios para la prevención del
suicidio

EJE 3: Sensibilización a la comunidad y Educación a la población en

Promoción de Salud Mental y Prevención de Suicidios.

Objetivos Específicos

- Sensibilizar a la comunidad sobre la promoción de salud mental, la

consulta oportuna y la no estigmatización de los trastornos mentales

- Promover agentes multiplicadores para la promoción de la salud mental

la prevención y prevención del suicidio

- Impulsar la incorporación de programas de promoción y

prevención de la salud mental en el ámbito educativo, policías, Adultos
mayores.

Actividades

3.1 Diseñar una estrategia comunicacional para la sensibilización y el abordaje

responsable de esta temática a nivel de usuarios, familias, comunidad y medios
masivos de comunicación.

3.2 Asesorar en Programas de Capacitación con especial énfasis en el

conocimiento de los factores de riesgo y señales de alarma, promoviendo
agentes multiplicadores, para mejorar la prevención y promoción en los
siguientes sectores:

Educativo formal e informal que incluya contenidos tales como:

fortalecimiento de la autoestima, manejo adecuado de los conflictos,
desarrollo de habilidades para la vida
Agentes socio-comunitarios

Medios masivos de comunicación

Policías y Bomberos

Adultos mayores en Programas del BPS.

3.3 Implementar al menos un Programa de alcance nacional de

Promoción y Prevención de la Salud en el ámbito escolar y liceal, focalizado
en habilidades para la vida, impulsando el fortalecimiento de los factores
 protectores psicosociales y la autoestima.

3.4 Realización de campañas permanentes sobre promoción de salud

mental, consulta oportuna y no discriminación y estigmatización de los
trastornos mentales.

Indicadores de evaluación

a) Número de folletos y otros materiales impresos para la

sensibilización sobre esta problemática, consulta oportuna y promoción de
la salud mental. Fuente: Depto de Comunicaciones del MSP

b) Número de avisos publicitarios realizados en medios masivo de

comunicación sobre la prevención del suicidio. Depto de Comunicaciones
del MSP

c) Número de asesorías realizadas a programas de capacitación en

población objetivo/ N° total de población objetivo .Fuente:
DIGESA-DPES-PNSM-Comisión Nacional de Prevención del Suicidio-

d) Programa de Promoción y Prevención de la Salud en el ámbito

escolar implementado. Fuente: DIGESA-DPES-PNSM-MEC- Comisión
Nacional de Prevención del Suicidio

Productos

a) Folletos elaborados con las temáticas alusivas a promoción de las alud

mental y prevención del suicidio para la sensibilización sobre esta
problemática, consulta oportuna y promoción de la salud mental para la
prevención del suicidio.

b) Documento con Programa de Promoción y Prevención de la Salud para el

ámbito escolar, para Liceos, Policías y adultos mayores.

EJE 4: Formación, Capacitación y reorientación de recursos

humanos para el abordaje de la prevención de suicidios, atención de
los IAE y sobrevivientes.

Numerosos estudios efectuados en distintos países han demostrado que la

mayoría de las personas que se suicidaron habían sido atendidas por un médico
en el mes que antecedió a su muerte(4). Según una revisión sistemática(8) más
de un 83 % de los suicidios habían tenido contacto con un médico de
atención primaria dentro del año de su muerte y más de un 66% dentro del
mes. Observaron que no siempre el paciente expresó sus intenciones
suicidas, o el médico pudo identificarla. A pesar de que los médicos están en
una posición privilegiada para identificar y reducir los riesgos suicidas, en
general, si no lo hacen es porque no han sido formados para eso(4).

Por lo tanto, una estrategia clave en la prevención es mejorar la capacitación en

el diagnóstico y tratamiento de los trastornos mentales en general y en la
ideación y la conducta suicida en particular, por parte de los profesionales del
primer nivel de atención en salud y de los sistemas de urgencias y emergencias.

Objetivos

Mejorar la formación de los recursos humanos en la promoción de la salud,

prevención, diagnóstico, tratamiento y seguimiento de las personas con riesgo
suicida.

Actividades

4.1 Gestionar el diseño e implementación de un Programa de Formación

permanente en coordinación con el Área de Salud de la UDELAR.

4.2 Desarrollar un módulo de capacitación específico interdisciplinario para

capacitar a todos los recursos humanos que trabajan en el primer nivel de
atención, sistema de urgencia y emergencia y en el ámbito hospitalario.

4.3 Promover la inclusión de capacitación específica de prevención del suicidio

en la Meta Asistencial 2 del M.S.P., como tema obligatorio.

4.4 Gestionar la inclusión de la temática de suicidio en la currícula de Grado y

Pos Grado de las disciplinas afines que integran el área salud en la formación
universitaria.

4.5 Promover la formación a través del intercambio, asesorías y/o pasantías de la

Comisión Nacional de Prevención de Suicidio y referentes en la temàtica.

Indicadores

a) Número de programas de formación permanente en la temática específica

desarrollados por el área de Salud de la UDELAR. Fuente: Comisión Sectorial de
Educación Permanente de la UDELAR.

b) Número de recursos humanos del primer nivel de atención que realizaron

curso de capacitación en prevención de suicidio/Número de recursos humanos
del primer nivel de atención del SNIS x 100. Fuente: DIGESNIS-MSP

c) Número de recursos humanos de urgencias y emergencias que realizaron

curso de capacitación en prevención de suicidio/Número total de recursos
humanos del urgencias y emergencias del SNIS x 100. Fuente: DIGESNIS-MSP

d) Módulo de capacitación específica de prevención del suicidio en la

Meta Asistencial 2 del M.S.P. incluida-Fuente: DISEGNIS-MSP

e) Número de reuniones realizadas con Universidades para la inclusión

de la temática de suicidio en la currícula de Grado y Pos Grado. Fuente: CNPS

Productos

a) Informe sobre gestión para el diseño e implementación de un

Programa de Formación permanente en coordinación con el Área de
Salud de la UDELAR.

b) Documento con programas de cursos de capacitación realizados

c) Informe sobre reuniones realizadas con Universidades para la

inclusión de la temática de suicidio en la currícula

EJE 5: Desarrollo e implementación del Sistema nacional de

Información en IAE y Suicidio

Objetivos

Mejorar la información nacional en IAE y suicidios, instalando un Sistema

Nacional de Registro obligatorio para el monitoreo y vigilancia.

Generar evidencia sobre la efectividad de las estrategias de

prevención del suicidio implementadas

Actividades

5.1Crear un sistema nacional de información en IAE y suicidios geo-

referenciado de manera gradual con instalación definitiva para el año
2015

5.2 Establecer mecanismos de coordinación entre DIGESA/MSP con el

Observatorio de Violencia y criminalidad del Ministerio del Interior.

5.3 Diseñar e Implementar la Ficha de registro obligatorio del IAE (FRO-

IAE) para el monitoreo y evaluación epidemiológica.

5.4 Capacitar a los equipos de salud en la utilización de la FRO-IAE

5.5 Fomentar la investigación científica en Suicidios y conductas suicidas

con énfasis en la efectividad de las estrategias de prevención del suicidio
implementadas

Indicadores
a) Sistema nacional de información en IAE y suicidios instalado y
funcionando. Fuente: DIGESA(MSP), CNPS, Ministerio del Interior.

b) Número de Fichas de registro obligatorio del IAE utilizada por los

servicios desagregado por edad, procedencia y prestador de Salud/
N° de prestadores del SNIS x 100

c) Número de personas que realizaron los cursos de capacitación la FRO-

IAE en cada efector de salud /total de trabajadores de la salud del
efector

d) Número de investigaciones anuales realizadas en la temática en el país

Productos

a) Base de datos en IAE y suicidios disponible

b) Documento con acuerdo marco de trabajo conjunto entre

DIGESA/MSP y el Observatorio de Violencia y criminalidad del Ministerio
del Interior

c) Documento con la Ficha de registro obligatorio del IAE

d) Informes con resultados de investigaciones en IAE y suicidios

Implementación

La Comisión Nacional de PNPSU será la responsable de articular,

supervisar, evaluar y monitorear el plan.

Para desarrollar las actividades previstas se conformarán grupos de trabajo que

funcionarán bajo la órbita de la Comisión. Los sub-grupos de trabajo tendrán la
integración de diversas disciplinas e instituciones: Universidad, ONGs
especializadas, sociedades científicas y profesionales, familiares, usuarios,
prestadores, entre otros y trabajarán sobre:

1. Capacitación y sensibilización

Grupo a cargo del diseño, la planificación y el desarrollo de actividades de

capacitación a diversos sectores, sensibilización y educación en salud mental.

2. Monitoreo y evaluación

Grupo a cargo del diseño del registro, transmisión y procesamiento de datos,

coordinación de actividades de investigación en la temática, desarrollo de
investigaciones y coordinación con otras investigaciones en curso.

El PNSM estará a cargo de lo referente al seguimiento de la implementación

de las prestaciones en SM para personas con IAE y familiares, para la cual se
utilizarían los mismos procedimientos que para las demás prestaciones.
 CRONOGRAMA DE

EJECUCIÒN AÑO 2011

Actividad Julio Ago Set Oct Nov DIc

Presentación del PNPS

Difusión del PNPS

Acto conmemorativo por

el Día Nacional de Prev
Suicidio (17 de julio)

Actividades de 2 sub-
grupos de trabajo

Eje1: Inclusión de
Prestaciones de Salud
Mental en el SNIS

Eje 2: Constituir la primer

red nacional de
prevención del suicidio

Eje 3:Sensibilización

y Capacitación

Eje 4: 1ª Jornada de
capacitación en detección e
intervención en ideación
suicida para equipos del
Primer nivel de atención

Eje 5: Monitoreo de datos

y seguimiento del PNPS

Eje 5: Validación de ficha

de registro del IAE(FRO-
IAE)

Eje 5: Prueba piloto de

FRO-IAE

Eje 5: Gestión para el

desarrollo de nuevas
investigaciones

AÑO 2012

Actividad 1º semestre 2º semestre

Eje 1: Elaboración y
validación del Manual
de organización de
atención y
seguimiento

Eje 1: Publicación y
difusión del manual

Eje 1: Elaboración del

Decreto para registro y
seguimiento
obligatorio de IAE

Eje 1: Elaboración de
protocolos de
organización de la
atención y
seguimiento de IAE y
familiares

Eje 2: 1ª Jornada de
capacitación en
detección e
intervención en
ideación suicida para
personal de
emergencia/urgencia

Eje2: curso de
capacitación para
personal policial para
la detección ,abordaje
y derivación de
personal con ideación
suicida.

Eje 5: Implementación
de ficha de registro de
IAE(FRO-IAE)

Eje 5: Monitoreo de
datos.

Comienzo de la
estructuración del
sistema de
Información en IAE –
Geo-referenciado

Eje 5: Evaluación ,
seguimiento y
monitoreo del PNPS

AÑO 2013

Actividad 1º semestre 2º semestre

Eje 1: Actividades de
Capacitación y
difusión de los
protocolos de atención
y seguimiento de IAE y
familiares

Eje 1: Estructurar un
servicio de atención
telefónica 24 horas

Difusión del servicio

de atención

Eje2: Elaborar una

guía de recursos
comunitarios por
regiones

Eje 3:Diseño de la
campaña
comunicacional para la
prevención del
suicidio alcance
nacional

Eje 4: Gestionar con

UDELAR curso de
Posgrado y Grado en
los que se incluya la
temática

Eje 5: Organización del

Sistema de
información en IAE

Eje 5: Monitoreo del

PNPS

AÑOS 2014 -2015

Actividad 1º semestre 2º semestre

Eje 3: Publicaciones
con material educativo
sobre prevención de
suicidio dirigido a
grupos específicos

Eje 3: Elaboración del

Programa de
Promoción de la salud
Mental y Prevención
del suicidio para
Escuelas ,Liceos ,
grupos de policías

Eje 5: Puesta en
funcionamiento del
Sistema Nacional de
Información Geo-
referenciado.

Eje 5 Monitoreo
/seguimiento y
evaluación del PNPS
Principales Fuentes y Referencias consultadas

1. World Health Organization. World report on health and violence.

Geneve; World Health Organization, 2002.

2. Ministerio de Salud Pública, DIGESA, Unidad de Información Nacional

en Salud, 2008.

3. Ministerio de Salud Pública del Uruguay. Unidad de información

poblacional, Montevideo, Uruguay, 2010

4. Bertolote JM. Prevención y control de la conducta suicida. En

Rodriguez, J. (Ed) Salud mental en la comunidad Washington DC:
Organización Panamericana de la Salud, 2009;285-297

5. Ministerio de Salud Pública del Uruguay, Comisión Asesora Técnica

del Programa Nacional de Salud Menta. Pautas y recomendaciones en
relación a las conductas suicidas, 2006 .

6. Ministerio de Salud Pública del Uruguay, Programa Nacional de Salud

Mental. Guías de prevención y detección de factores de riesgo de
conductas suicidas, 2008.

7. Ministerio de Salud Pública, Programa Nacional de Salud Mental.

Líneas estratégicas para la prevención del suicidio, 2010.

8. Man J, Apter A, Bertolote J. Suicide Prevention Strategies, American

Medical Association,2005;294: 2064-2074.
Anexo 3.

Comparativos suicidios en Uruguay.

Ministerio de Salud Pública 17 de julio de 2012 - 2013, Día

Nacional de Prevención del Suicidio.

Nº de Población censo
suicidios 2004/2011
Tasa cada
Año 100.000hab Redondeo
2007 587 3241003 18,1 18
2008 539 3241003 16,6 17
2009 537 3241003 16,6 17
2010 538 3241003 16,0 16
2011 539 3286314 16,4 16
2012 554 3286314 16,8 17
Anexo 4.
Consentimiento informado.

Resultado de intervenciones psicodinámicas grupales de un

Título del estudio:
año de duración con pacientes de 18 a 25 años que
presentaron intento de autoeliminación en un servicio de
salud.

Institución Universidad de la República. Facultad de Psicología.

Lo invitamos a participar en un estudio de investigación psicológica. Tiene usted

el derecho a saber cuál es el objetivo del estudio, la forma de selección de los
participantes, los procedimientos que se emplearán, y los aspectos que involucran a los
datos obtenidos. Este proceso se denomina: consentimiento informado.
El presente documento le proporcionará información sobre la investigación, que los
técnicos del estudio le explicarán previamente en persona. Se le solicitará que lea este
formulario y pregunte a los técnicos la información que no comprenda.
Se lo invita a participar en la investigación, por encontrarse por comenzar un
proceso de Psicoterapia psicodinámica grupal de un año de duración y presentado
intentos de autoeliminación.
La duración del estudio se realizará individualmente en tres encuentros, en la
primer semana del comienzo de su psicoterapia grupal, a los 6 meses de comenzada, y
en la última semana de la misma; en un tiempo aproximado de 1 hora y 30 minutos.

Procedimiento.

Por medio de dos técnicos Licenciados en Psicología, se aplicarán dos técnicas

individuales en cada uno de los encuentros, una de ellas se realizará de forma
autoadministrada, costando de 42 frases a puntuar, en tanto la otra técnica, involucra
aspectos de la comunicación verbal. Las entrevistas serán grabadas en audio para su
posterior transcripción. Si usted lo desea, las mismas pueden también ser grabadas en
formato video.

Participación.

Su participación en la investigación es voluntaria, pudiendo negarse a continuar

en el momento que desee. Su decisión, no afectará su tratamiento psicoterapéutico
psicodinámico grupal en forma alguna.
Si durante su participación en el proyecto, sufriera daños, como consecuencia del
estudio, usted será derivado al Comité de Recepción del centro de salud, que le
brindará la atención que requiera, de forma inmediata.

Confidencialidad de la información.

Todos los registros que pudieran identificar su identidad, serán protegidos y no

serán presentados públicamente. Su acceso únicamente involucra a los miembros de la
investigación, que cambiarán su nombre y apellido, por iniciales y/o un alias.
La información obtenida en este estudio será analizada por parte del equipo de
investigación, quien contará con su historial clínico.
Por consultas relacionadas con la investigación, puede comunicarse con (nombre del
técnico y teléfono del técnico).

Consentimiento Informado.

He leído la información detallada en este formulario de consentimiento. Todas

mis preguntas concernientes al estudio me fueron contestadas y aclaradas.
Entiendo:
– Mi derecho a una participación voluntaria en la investigación y el retiro de la
misma en el momento que desee.
– Recibiré una copia de este formulario de consentimiento firmado.
– Tendré que responder cuestionarios y preguntas en una entrevista que se llevará
a cabo en aproximadamente 1 hora y 30 minutos.
– Los encuentros serán grabados en formato audio; y en video únicamente si lo
permito.
– Mis datos personales, así como mi identidad no se divulgarán públicamente y
serán mantenidos dentro de la privacidad de la investigación, en la cual me identificarán
con un alias.

Acepto participar en el proyecto de investigación titulado: Resultado de intervenciones

psicodinámicas grupales de un año de duración con pacientes de 18 a 25 años que
presentaron intento de autoeliminación en un servicio de salud.

Firma del participante.......................

Aclaración............................
Fecha.................................
52 Bonifacio Sandín y Paloma Chorot

ANEXO I
CAE
Cuestionario de Afrontamiento del Estrés
Nombre Edad Sexo

Instrucciones: En las páginas que siguen se describen formas de pensar y comportarse que la gente suele emplear para afrontar los pro-
blemas o situaciones estresantes que ocurren en la vida. Las formas de afrontamiento descritas no son ni buenas ni malas, ni tampo-
co unas son mejores o peores que otras. Simplemente ciertas personas utilizan unas formas más que otras. Para contestar debe leer
con detenimiento cada una de las formas de afrontamiento y recordar en qué medida Vd. la ha utilizado recientemente cuando ha
tenido que hacer frente a situaciones de estrés. Rodee con un circulo el número que mejor represente el grado en que empleó cada
una de las formas de afrontamiento del estrés que se indican. Aunque este cuestionario a veces hace referencia a una situación o
problema, tenga en cuenta que esto no quiere decir que Vd. piense en un único acontecimiento, sino más bien en las situaciones o pro-
blemas más estresantes vividos recientemente [aproximadamente durante el pasado año).

I ° I ^ I 2 I 3 I 4 I
Nunca Pocas veces A veces Frecuentemente Casi siempre

¿Cómo se ha comportado habitualmente ante situaciones de estrés?

1. Traté de analizar las causas del problema para poder hacerle frente 0 1 2 3 4
2. Me convencí de que hiciese lo que hiciese las cosas siempre me saldrían mal 0 1 2 3 4
3. Intenté centrarme en los aspectos positivos del problema 0 1 2 3 4
4. Descargué mi mal humor con los demás 0 1 2 3 4
5. Cuando me venía a la cabeza el problema, trataba de concentrarme en otras cosas 0 1 2 3 4
6. Le conté a familiares o amigos cómo me sentía 0 1 2 3 4
7. Asistí a la Iglesia ; 0 1 2 3 4
8. TYaté de solucionar el problema siguiendo unos pasos bien pensados 0 1 2 3 4
9. No hice nada concreto puesto que las cosas suelen ser malas 0 1 2 3 4
10. Intenté sacar algo positivo del problema 0 1 2 3 4
11. Insulté a ciertas personas 0 1 2 3 4
12. Me volqué en el trabajo o en otra actividad para olvidarme del problema 0 1 2 3 4
13. Pedí consejo a algún pariente o amigo para afrontar mejor el problema 0 1 2 3 4
14. Pedí ayuda espiritual a algún religioso (sacerdote, etc.) 0 1 2 3 4
15. Establecí un plan de actuación y procuré llevarlo a cabo 0 1 2 3 4
16. Comprendí que yo fiji el principal causante del problema 0 1 2 3 4
17. Descubrí que en la vida hay cosas buenas y gente que se preocupa por los demás 0 1 2 3 4
18. Me comporté de forma hostil con los demás 0 1 2 3 4
19. Salí al cine, a cenar, a «dar una vuelta», etc., para olvidarme del problema 0 1 2 3 4
20. Pedí a parientes o amigos que me ayudaran a pensar acerca del problema 0 1 2 3 4
21. Acudí a la Iglesia para rogar que se solucionase el problema 0 1 2 3 4
22. Hablé con las personas implicadas para encontrar una solución al problema 0 1 2 3 4
23. Me sentí indefenso/a e incapaz de hacer algo positivo para cambiar la situación 0 1 2 3 4
24. Comprendí que otras cosas, diferentes del problema, eran para mí más importantes 0 1 2 3 4
25. Agredí a algunas personas 0 1 2 3 4
26. Procuré no pensar en el problema 0 1 2 3 4
27. Hablé con amigos o familiares para que me franquilizaran cuando me encontraba mal 0 1 2 3 4
28. Tuve fe en que Dios remediaría la situación 0 1 2 3 4
29. Hice frente al problema poniendo en marcha varias soluciones concretas 0 1 2 3 4
30. Me di cuenta de que por mí mismo no podía hacer nada para resolver el problema 0 1 2 3 4
31. Experimenté personalmente eso de que «no hay mal que por bien no venga» 0 1 2 3 4
32. Me irrité con alguna gente 0 1 2 3 4
33. Practiqué algún deporte para olvidarme del problema 0 1 2 3 4
34. Pedí a algún amigo o familiar que me indicara cuál sería el mejor camino a seguir 0 1 2 3 4
35. Recé 0 1 2 3 4
36. Pensé detenidamente los pasos a seguir para enfrentarme al problema 0 1 2 3 4
37. Me resigné a aceptar las cosas como eran 0 1 2 3 4
38. Comprobé que, después de todo, las cosas podían haber ocurrido peor 0 1 2 3 4
39. Luché y me desahogué expresando mis sentimientos 0 1 2 3 4
40. Intenté olvidarme de todo 0 1 2 3 4
41. Procuré que algún familiar o amigo me escuchase cuando necesité manifestar mis sentimientos 0 1 2 3 4
42. Acudí a la Iglesia para poner velas o rezar 0 1 2 3 4
 Cuestionario de Afrontamiento del Estrés (CAE) 53

Corrección de la prueba
Se suman los valores marcados en cada ítem, según las siguientes subescalas:

Focalizado en la solución del problema (FSP): 1, 8, 15, 22, 29, 36.

Autofocalización negativa (AFN): 2, 9, 16, 23, 30, 37.
Reevaluación positiva (REP): 3, 10, 17, 24, 31, 38.
Expresión emocional abierta (EEA): 4, 11, 18, 25, 32, 39.
Evitación (EVT): 5, 12, 19, 26, 33, 40.
Búsqueda de apoyo social (BAS): 6, 13, 20, 27, 34, 41.
Religión (RLG): 7, 14, 21, 28, 35, 42.