LINEA JURISPRUDENCIAL DEL GOCE DE DERECHO DE
LA CONSULTA PREVIA DE COMUNIDADES INDIGENAS.
La Consulta Previa es un derecho fundamental de las
comunidades indígenas que protege la integridad
social, cultural y económica, además de proteger sus
derechos de participación, ya que cuando el gobierno
realiza proyectos u obras dentro de territorios
indígenas, deben primero consultar a estos, pues,
dichas medidas no deben afectar o vulnerar los
derechos fundamentales de quienes han ocupado
previamente el territorio. Dicho derecho fundamental
se encuentra consagrado en el artículo 7 del Convenio
169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo
sobre pueblos indígenas y tribales) en la que los
indígenas tienen el total derecho de decidir sobre sus
propias prioridades conforme a sus necesidades puesto
que son dueños del territorio que ocupan, por lo que
deben participar en los proyectos nacionales que los
puedan afectar directamente. Además, también la corte
constitucional se ha pronunciado respecto al derecho
de la consulta previa de las comunidades indígenas,
como es la sentencia de unificación 039 de 1997 que
señala los parámetros de la aplicación de la consulta
previa en comunidades étnicas del país, como la
indígena, y además establecen el cómo se deben
proteger y garantizar dichos derechos de esas
comunidades. Además la presente Sentencia establece
la gran importancia que tiene la consulta previa y el
derecho de participación de las comunidades indígenas
para la subsistencia del grupo social y la defensa
de su integridad y de sus derechos fundamentales, que
dicho derecho es colectivo y público y debe aplicarse
de manera anticipada ante el desarrollo de medidas
administrativas o legislativas y se debe suministrar
toda la información posible de manera clara y precisa
de dichas medidas.
Por lo que a partir de la gran importancia que tiene
el derecho de la consulta previa, la presente línea
jurisprudencial tiene el propósito de analizar si el
derecho de la consulta previa en comunidades indígenas
en verdad se cumple en la realidad, es decir, si en
verdad ¿ GOZAN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL DERECHO A
LA CONSULTA PREVIA? Por lo que esta pregunta es el
problema jurídico que busca resolver la presente línea
jurisprudencial.
SENTENCIA ARQUIMEDICA O PUNTO DE APOYO
Con la búsqueda de un gran conjunto de sentencias
jurídicas que desarrollaran el problema jurídico de
la presente línea jurisprudencial, se ha escogido la
Sentencia SU123/18 de lá Corte Constitucional, por ser
lá sentencia más reciente y por desarrolhar el
problema jurídico de la linea jurisprudencial. Los
magistrados Ponentes son: ALBERTO ROJAS RÍOS Y
RODRIGO UPRIMNY YEPES, en la que Juvencio Nastacuas
Pai, como Gobernador de la comunidad indígena “Awa,
La cabaña” interpuso una acción de Tutela contra: 1)
Ministerio del Interior, 2) la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales -ANLA-, y 3) el Consorcio
Colombia Energy por considerar que sus derechos
fundamentales de consulta previa, participación
democrática y demás derechos como el “derecho de
igualdad” y de “integridad étnica- cultural” fueron
vulnerados cuando los demandados realizaron
actividades de exploración y explotación de recursos
minerales sin habérselos consultado previamente a la
comunidad indígena “Awa La cabaña”, dicha tutela busca
defender los derechos fundamentales y detener todas
las actividades de la empresa Consorcio Colombia
Energy hasta que no se cumpla y culmine el proceso de
consulta previa con la comunidad indígena afectada,
pues, además de violar el derecho de consulta previa
y otros derechos fundamentales, afecta grandemente la
vida cotidiana de los indígenas, afectando la pesca,
los cultivos y sitios sagrados de estos. Y que además,
las empresas no han reconocido al grupo indígena
puesto que no han hecho lo posible para relacionarse
y hacer la consulta previa y tampoco han aportado una
inversión social y voluntaria a la comunidad indígena
como resarcimiento por los perjuicios causados, muy a
pesar de que la comunidad indígena lleva décadas en
el territorio. La sentencia SU123/18 finalmente
decidio conceder lá Tutela interpuesta por el
Gobernador de la comunidad indígena en la que se
CONCEDIO el amparo del derecho fundamental de la
Consulta previa y al ambiente sano de la comunidad
indígena y se ORDENO al Ministerio del Interior, a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y
a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur
de la Amazonía(CORPOAMAZONÍA) que en un plazo de tres
meses siguientes a la presente providencia adelanten
el proceso de consulta previa con los indígenas “Awa
La Cabaña” acompanhados por la Defensoria del Pueblo
y la Procuraduría General De La Nación.
INGENIERIA REVERSA
Para seguir con la Línea Jurisprudencial es
completamente necesario establecer la ingeniera
reversa, que consiste en la construcción del Nicho
citacional que comienza desde la sentencia
arquimedica, esto con el propósito de establecer el
precedente judicial de las altas cortes con respecto
al problema jurídico que se analiza en la Línea
Jurisprudencial.
Con la realización de la ingeniería reversa, se
realizaron en total 3 graficas:
Grafica 1: Nicho citacional de primer nivel
(Sentencias que cita la Sentencia Arquimedica)
T-880/06
T-769/09
SU123/18
T-154/09
SU217/17
Grafica 2: Nicho citacional de Segundo Nivel
(Sentencias citadas por las sentencias del nicho
citacional del primer nivel)
C-418/02
SU383/03
T-880/06
SU-039/97
T-652/98
SU-039/97
C-169/01
T-769/09 SU 383/03
C-030/08
T-652/98
SU-039/97
T-652/98
T-154/09
T-737/05
T-880/06
SU-039/97
C-030/08
SU217/17
SU 383/03
T-005/16
Grafica 3: Telaraña de la Sentencia SU123/18
(Sentencia Arquimedica, Nicho citacional de primer
nível y Nicho citacional de segundo nível), la cual
es fundamental para encontrar las sentencias nodales.
C-418/02
SU.383/03
T-880/06
SU-039/97
T-652/98
SU-039/97
C-169/01
T-769/09 SU 383/03
C-030/08
SU123/18 T-652/98
SU-039/97
T-652/98
T-154/09
T-737/05
T-880/06
SU-039/97
C-030/08
SU217/17
SU 383/03
T-005/16
