HERRIZAINGO SAILA

DEPARTAMENTO DE INTERIOR
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TÍTULOS DE LA COLECCIÓN MANUAL DEL BOMBERO
Volumen 1 Operaciones de salvamento
1.1 Rescate en accidentes de tráfico
1.2 Trabajos y rescates en altura
1.3 Rescate acuático en superficie
1.4 Urgencias sanitarias para bomberos
Volumen 2 Control y extinción de incendios
2.1 Principios de lucha contra incendios
2.2 Incendios en interiores
2.3 Incendios forestales
2.4 Prevención de incendios
Volumen 3 Fenómenos naturales y antrópicos. Operaciones de ayudas técnicas
3.1 Riesgos naturales
3.2 Riesgo en accidentes con materias peligrosas
3.3 Redes de distribución e instalaciones
3.4 Principios de construcción y estabilización de estructuras
Volumen 4 Uso de recursos operativos
4.1 Equipos de protección respiratoria
4.2 Medios de extinción. Operaciones e instalaciones con mangueras
4.3 Bombas. Hidráulica básica para bomberos
4.4 Vehículos de los S.P.E.I.S
4.5 Manejo de herramientas y equipos
Volumen 5 Organización y desarrollo profesional
5.1 El Sistema Vasco de Atención de Emergencias
5.2 Seguridad y salud laboral
5.3 Aspectos legales de la intervención. Responsabilidades, deberes y derechos
5.4 Psicología de emergencias

Edición: Junio 2011.

Tirada: 1.800 ejemplares.
© Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Departamento de Interior.
Internet: [Link]
Edita: Academia de Policía del País Vasco.
Carretera Gasteiz-Irún Km. 5. 01192 Arkaute - Álava.
Dirección proyecto: Hilario Sein Narvarte. Asesor de la Academia de Policía del País Vasco.
Autores: Gaizka Etxabe Astoreka. Responsable de Riesgos y Emergencias de la Dirección de Atención de
Emergencias y Meteorología. José Antonio Fernandez Cagigas. Técnico de Riesgos y Emergencias
de la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología. (Sistema Vasco de Atención de
emergencias). Txema Unanue Munduate. Médico Adjunto Donostia Responsable Calidad
Emergencias Osakidetza. (Sistema de Emergencias Médicas en la Comunidad Autónoma Vasca).
Coordinación Editorial: Javier Elorza Gómez. Subinspector del Servicio de Extinción de Incendios
y Salvamento de la Diputación Foral de Bizkaia.
Diseño: Bell Comunicación, S. Coop.
Impresión:
ISBN de la Obra Completa: 978-84-615-1638-4 / ISBN del Volumen 5: 978-84-615-1637-7 / ISBN de este libro: 978-84-615-1737-4
D.L.:
 Aurkezpena Presentación

N P
iretzat aparteko ohorea da Suhiltzaileen eskuliburua resentar un libro como esta edición del Manual de
bezalako argitalpen liburu bat aurkeztea. Aspalditik, Bomberos es para mí un honor especial. Desde hace
larrialdiekin zerikusia duten profesionalek asko hitz muchos años, todos los profesionales relacionados
egin dute “euskarazko eskuliburu” baten inguruan. Izan con las emergencias han hablado del “manual vasco”. Era
ere, etorkizuneko suhiltzaileentzat eta elkargo osoarentzat el libro de referencia para los futuros bomberos y también
liburu hori zen erreferentzia liburua. de ayuda para todo el colectivo profesional.
“Hasierako edo lehen liburu hori” Eusko Jaurlaritzako Larrial- Este “libro de cabecera” se editaba en la Dirección de Emer-
dien Zuzendaritzan argitaratu zen; hain zuzen ere, niretzat gencias del Gobierno Vasco, en la que he tenido el orgullo
urte askotan lanean harrotasunez ibilitako tokia. Nire ibilaldi de trabajar durante muchos años. En mi amplia trayectoria
profesional luze honetan ziurtatu ahal izan dut “euskarazko profesional he podido comprobar cómo el “manual vasco”
eskuliburua” guztiek errespetatu duten tresna bat izan dela. era respetado por todos.
Eskuliburu berri honetan aurrekoaren mamia agertzen bada Este nuevo manual lleva la esencia del anterior, pero va mu-
ere, hau askoz gehiago da. XXI. mendearen beharrizanei cho más allá. Responde a las necesidades del siglo XXI. Y
erantzuten die. Eta, Arkauteko Ikastegiko zuzendaria naizen como Directora de la Academia de Arkaute me siento satisfe-
aldetik, nire gogobetea adierazten dut guztiek egindako la- cha del trabajo que entre todos hemos llevado a cabo.
nagatik.
Una Academia que atesora un reconocido prestigio en la
Ertzaintzaren sorreran ospe handia gordetzen duen Ikastegia creación de la Ertzaintza, camina hacia la formación integral
da gurea eta, segurtasunean eta larrialdietan prestakuntza en seguridad y emergencias.
osoa ematera bideratutako Ikastegia dugu.
Y es en este último campo donde, en un tiempo récord,
Eta azken esparru honetan, denbora marka baten barruan, hemos podido concretar un proyecto largamente añorado:
luzaroan etsi-etsian oroitutako egitasmo bat bete ahal izan disponer de un Manual de Bomberos actualizado y de alto
dugu: eguneratutako eta maila tekniko altuko Suhiltzaileen nivel técnico, para una profesión cada vez más compleja y
eskuliburu bat izatea, gizarteak arriskuaren aurrean dituen be- tecnificada, que debe responder a las exigencias y requeri-
harrizanak eta betekizunak erantzun behar izateko, gero eta mientos de una sociedad frente al riesgo.
konplexuago eta teknifikatuago dagoen lanbide baterako.
Hay que destacar el papel aglutinador de la Academia. La
Ikastegiaren bateratzeko zeregina ere nabarmendu behar propia vertebración de los Servicios de Bomberos depen-
dugu. Udaletakoak, Aldundietakoak eta Partzuergoetakoak dientes de Ayuntamientos, Diputaciones y Consorcios hace
diren Suhiltzaileen Zerbitzuen egituratzeak berak ezinbeste- imprescindible un esfuerzo constante e intenso en la articu-
koa egiten du guztien erantzukizunak eta ahaleginak biltzean lación de responsabilidades y esfuerzos comunes.
etengabeko ahalegina eta ahalegin tinkoa izatea.
Este manual es el fruto de un trabajo coral, en el que hemos
Eskuliburu hau talde-lanaren emaitza da, Euskadiko Su- contado con la colaboración y la cooperación de todos los
hiltzaileen Zerbitzu guztien lankidetza izan dugun lanaren Servicios de Bomberos de Euskadi: Bomberos de Bilbao, de
emaitza. Lan horretan izan dira ondorengoak: Bilboko suhil- Vitoria-Gasteiz, de Donostia-San Sebastián, de Bizkaia, de
tzaileak, Vitoria-Gasteizkoak, Donostia-San Sebastiángoak, Gipuzkoa y de Araba, así como de miembros de los Servicios
Bizkaikoak, Gipuzkoakoak eta Arabakoak; baita ere, Eusko de Emergencia del Gobierno Vasco y contrastados expertos.
Jaurlaritzako Larrialdi Zerbitzuetako kideak eta egiaztatu-
Y lo que es más importante, quiero destacar el compromi-
tako adituak.
so de los autores que han participado desinteresadamente
Eta garrantzitsuagoa duguna, egileen konpromisoa nabar- para dar lo mejor de sí mismos, su conocimiento y experien-
mendu nahi dut, inolako interesik gabe euren onena, jakin- cia a todo el colectivo.
duria eta eskarmentua eman baitizkiote elkargo osoari.
Confiamos en ofreceros un trabajo de gran calidad. Espera-
Kalitate handiko lana eskaintzen dizuegula uste dugu. Lan mos que disfrutéis con él.
honekin gozatzea espero dugu.

Elena Moreno Zaldibar

Euskal Herriko Polizia Ikastegiaren Zuzendaria
Directora de la Academia de Policía del País Vasco
ÍNDICE
1.- MARCO DE LA PLANIFICACIÓN 7
1.1 LEY DE GESTIÓN DE EMERGENCIAS 8
1.1.1 Planes de protección civil 8
1.1.2 Programas de actuación sectorial del plan de protección civil de euskadi (LABI) 9
1.1.3 Planes de actuación 9
1.1.4 Tácticas operativas 9
1.1.5 Servicio de intervención de la DAEM 16
1.1.6 Unidad de acción. Puesto de mando 16
1.1.7 Planes de autoprotección 16
1.2 CRITERIO DE APLICACIÓN DE LOS PLANES 16
1.3 ORGANOS COMPETENTES SEGÚN LA CLASE DE PLAN 17
1.3.1 Gobierno Vasco 17
1.3.2 Diputaciones Forales. Autoridades de los territorios Históricos 17
1.3.3 Autoridades Municipales 17
1.4 NORMAS GENERALES DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN 18
1.4.1 Autoridades y organos de dirección 18
1.5 COORDINACIÓN CON EL ESTADO 18
1.5.1 Dirección estatal 18
1.5.2 Normas de coordinación 18

2. EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE EUSKADI-LABI 19

2.1 EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE EUSKADI-LABI 20
2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE EUSKADI-LABI 20
2.3 FASES DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE EUSKADI-LABI 22
2.3.1 Sistemas de previsión del peligro 22
2.3.2 Fase de preemergencia. Emergencia ordinaria = “situación o” 22
2.3.3 Fase de emergencia. “Situación 1, 2, 3, 4 “ 23
2.3.4 Interfase entre autoridades y responsables de los planes
municipales y forales con el plan de Protección Civil de Euskadi-LAB 23
 2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE
EUSKADI-LABI 24
2.4.1 Esquema general 24
2.4.2 CECOP/CECOPI 25
2.4.3 Consejo asesor 25
2.4.4 Gabinete de información 25
2.4.5 Gabinete de asesoría jurídica 25
2.4.6 Gabinete económico 25

3. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL SISTEMA VASCO DE

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 26
3.1 LA DIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y METEREOLOGÍA 28
3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS 29
3.2.1 Servicios de emergencia 29
3.2.2 Servicios complementarios 30
3.2.3 Voluntariado 30
3.3 PROTOCOLO PARA LA PREDICCIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE FENÓMENOS
METEOROLÓGICOS ADVERSOS 30
3.4 SISTEMA AVISOS EMERGENCIAS QUÍMICAS 31

4. GESTIÓN DE LAS EMERGENCIAS EN EUSKADI 33

4.1 CENTRO DE COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS DE EUSKADI. SOS DEIAK 112 35
4.2 LAS COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS 35

ANEXO 37
1
MARCO DE LA
PLANIFICACIÓN

1.1 LEY DE GESTIÓN DE

EMERGENCIAS
1.2 CRITERIO DE APLICACIÓN DE LOS
PLANES
1.3 ORGANOS COMPETENTES SEGÚN
LA CLASE DE PLAN
1.4 NORMAS GENERALES DE
DIRECCION Y COORDINACIÓN
1.5 COORDINACIÓN CON EL ESTADO
 1. MARCO DE LA
PLANIFICACIÓN

1.1 LEY DE GESTIÓN DE Los territorios históricos y los municipios participan en

el desenvolvimiento de la protección civil, dentro del
EMERGENCIAS ámbito de sus competencias y el respeto a los principios
de la Ley.

1.1.2 PLANES DE PROTECCIÓN CIVIL

Los Planes de Protección Civil establecen el marco or-
gánico y funcional y los mecanismos de movilización
de medios y recursos necesarios para la protección de
personas y bienes en caso de grave riesgo, catástrofe
o calamidad pública, así como el esquema de coordi-
La Ley 1/1996, de 3 de Abril, de Gestión de Emergen- nación entre las distintas administraciones llamadas a
cias ordena la actuación de las Administraciones públi- intervenir
cas de la CAPV dirigida a tutelar la integridad de las Pueden ser de dos tipos:
personas, sus bienes y el patrimonio colectivo, de daños
en situaciones de emergencia derivadas tanto de grave Planes Territoriales
riesgo, catástrofe o calamidad, como de accidentes u Se elaboran para hacer frente a las emergencias gene-
otras análogas. rales que se puedan presentar en cada ámbito territo-
El Gobierno Vasco es el órgano superior de dirección y rial.
coordinación de la P. Civil de la CAPV en el ámbito de • Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI.
sus competencias y le corresponde:
• Planes de los Territorios Históricos.
• Aprobar el Plan de Protección Civil de Euskadi, los
• Planes Municipales
Planes especiales.
Planes Especiales
• Aprobar las disposiciones de carácter general que se
elaboren en materia de protección civil. Se elaboran para hacer frente a riesgos concretos cuya
naturaleza requiera una metodología técnico-científica
• Fijar las directrices de la política de prevención y au-
específica, bien por sectores de actividad, bien por ti-
toprotección.
pos de emergencia, o para actividades concretas (Art.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
14.3 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de ción Civil de Euskadi-LABI los siguientes programas de
Emergencias). actuación sectorial:
Entre los Planes Especiales contamos con el Plan de • Sanitario.
Emergencia para Incendios Forestales de Euskadi apro-
• Medicina Legal.
bado por acuerdo de Consejo de Gobierno de 3 de fe-
brero de 1998. • Albergue y Asistencia.

Determina la zonificación espacial y temporal del riesgo • Seguridad Ciudadana.

de incendios forestales en la Comunidad Autónoma del • Carreteras.
País Vasco.
• Transporte.
Establece la competencia Foral en los casos en que se
activen niveles de gravedad 0 o 1, atendiendo a las • Abastecimiento.
competencias de las Diputaciones Forales en esta ma- • Transmisiones.
teria.
• Otros.
Así mismo, dentro de estos Planes especiales contamos
con:
• Plan de Emergencia por Inundaciones. 1.1.3 PLANES DE ACTUACIÓN
• Plan de Emergencias ante accidentes en el transpor- Los Planes Especiales y el Plan de Protección Civil de
Euskadi pueden preveer que los órganos competen- 9
te de Mercancías Peligrosas por carretera y ferrocarril.
tes de los municipios o de los Territorios Históri-
• Plan de Emergencia ante el Riesgo sísmico. cos elaboren y aprueben planes específicos de ac-
• Planes de Emergencia Exterior de las empresas afec- tuación para riesgos concretos (art. 17.2 de la Ley
tadas por la normativa Seveso: 12 en Bizkaia, 4 en 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de Emergencias).
Gipuzkoa y 8 en Araba.

1.1.4 TÁCTICAS OPERATIVAS

Las tácticas operativas constituyen el mecanismo de
respuesta del sistema de atención de emergencias
ante las situaciones incidentales no catastróficas, y son
el instrumento básico del Centro de Coordinación de
Emergencias de Euskadi. Su regulación básica se con-
tiene en el capítulo III de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de
Gestión de Emergencias.
La táctica Operativa es un Plan sinóptico para dar res-
puesta a un supuesto incidental tipificado, donde se
describen:
1.1.2 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
-Los criterios de identificación o evaluación de la llama-
SECTORIAL DE DESARROLLO DEL da en tiempo real.
PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL
-Los Servicios, medios o recursos que pueden llegar a
DE EUSKADI (LABI) movilizarse y las funciones a realizar por cada uno de
Tienen como misión regular características parciales, ellos según unos criterios previamente establecidos.
circunstancias concretas o aportaciones de medios
La movilización de recursos se efectúa en dos fases:
y recursos para complementar y hacer operativos
los Planes de Protección Civil. -Fase Automática: Implica la movilización de manera
inmediata
Sin perjuicio de otros que en cada momento se pre-
vean, se elaborarán e integrarán en el Plan de Protec- -Fase Diferida: Implica la Movilización de Recursos a criterio
del Técnico del servicio de Intervención de la Dirección de
Atención de Emergencias y Meteorología, DAEM.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 LISTADO GENERAL DE LAS TÁCTICAS OPERATIVAS

MONTAÑA (MENDI) INCENDIOS (SUTEGI)

• M1: Rescate en montaña / zona rural. • SG1: Incendio urbano/rural. Todo incendio producido
en zona urbana y/o zona rural urbanizada.
• M2: Búsqueda en montaña / zona rural.
• SG2: Incendio forestal. Todo incendio producido en
zona forestal.
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS:
TPC/TPF
• Todo accidente de tráfico o ferroviario en que estén
implicadas Materias Peligrosas.
INDUSTRIA
• SG3: Incendio Industrial.
• KIMIKA: Incidente en empresa con materias peligrosas
(incluyendo oleoducto). Comprende aquellos acciden-
tes de origen químico producidos en cualquier empre-
10 sa, incluidas las de declaración obligatoria. (SEVESO).

Rescate grua helicóptero.

MEDIO ACUÁTICO (URA)

• U1: Salvamento en mar (aguas exteriores).
• U2: Salvamento en litoral-costa, río-pantano.

FERROCARRIL
• T1: Arrollamiento. Todo arrollamiento tanto de perso-
nas, como a vehículos.
• T2: Descarrilamiento, choque, colisión o incendio.

Salvamento rápido mar. AVIACIÓN

• TXORI 1: Accidente de aeronave fuera del aeropuer-
to. Todos aquellos incidentes en los que se encuentra o
pueda estar implicada una aeronave.
• TXORI 2A: Accidente de aeronave en el Aeropuerto
de Vitoria-Gasteiz (Foronda)
• TXORI 2B: Accidente de aeronave en el Aeropuerto de
Bilbao-Bilbo (Loiu)
• TXORI 2G: Accidente de aeronave en el Aeropuerto
de San Sebastián-Donostia (Hondarribia)

Rastreo rio.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
MEDIO URBANO (HIRI) DESPRENDIMIENTOS-DESLIZAMIENTOS
• H1: Rescate urbano. • LURRA: Todo tipo de incidente provocado por movi-
mientos del terreno (deslizamientos, desprendimientos,
RADIOLÓGICO
etc.) incluyendo el rescate de posibles personas sepul-
• GAROÑA 0: Aquellos accidentes producidos en las tadas.
instalaciones de la Central Nuclear de Garoña. No es
necesario ayuda exterior. EVACUACIÓN-ALBERGUE
• HOTEL: Todo tipo de supuesto que haga necesaria la
• GAROÑA 1: Desarrollo del PENBU.
evacuación y/o albergue de personas afectadas por un
• RADIUM: Instalaciones radiactivas. Se encuentran in- incidente.
volucrados materiales o instalaciones radiactivas, que
PRESAS
no están contemplados en las Tácticas de TPC/TPF, ni
afectan a la Central Nuclear de Santa María de Garoña. • URTEGI: Todo tipo de incidente relacionado con la
posibilidad de rotura o desbordamiento de presas o
GAS
embalses.
• GAS: Fuga, Incendio, explosión.
ACCIDENTES DE TRAFICO (TG)
MEDIO AMBIENTE
• TG 1: Todos los accidentes de tráfico sin heridos
• IGA: Contaminación atmosférica
• TG 2: Todos los accidentes de tráfico con heridos
• IGR: Contaminación río/pantano
11
• TG 3: Todos los accidentes de tráfico con múltiples
• IGM: Contaminación mar / zona mareal. Afección a
víctimas
aguas marinas y zonas de influencia de mareas (rías,
estuarios...).
• IGT: Contaminación tierra –residuos. Afección a tie-
rra, incluyendo la aparición de cualquier tipo de residuo
de origen agrícola, industrial, domestico...).
METEOROLOGÍA (METEO)
• [Link]ÓN DE FENÓMENOS
METEOROLÓGICOS.
- HAIZEA: Vientos
- GALERNA: Galernas
- ELURRA 1: Nieves
Incidente túnel.
- ITXASO: Marítimos-costeros.
- BEROA: Ola de calor. ACCIDENTES LABORALES (PG1)
- HOTZA: Ola de frío • PG1: Todos los daños corporales que tienen su origen
- EURIA: Lluvias en la acción súbita o violenta de una causa exterior, o
de lesiones sufridas, cualquiera que sea su causa, por
• [Link] DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS. razón del trabajo o con ocasión del mismo.
- UHOLDE: Inundaciones
ACCIDENTES EN VIA PÚBLICA (PG3)
- ELURRA 2: Nevadas.
• PG3: Todos los accidentes desarrollados en la vía pú-
ABASTECIMIENTO (ERAMAN) blica
• ERAMAN: Todas las acciones que se tienen que eje-
cutar para proveer de lo vital, esencial y necesario (con
carácter vital y urgente) a los ciudadanos y a sus bienes
materiales.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 EJEMPLO TÁCTICA:TRANSPORTE DE - Nombre del producto y cantidad.
MATERIAS PELIGROSAS . TPC/TPF. - Tipo de continente (cisterna, bombonas, bidones,
sacos, etc. ).
TPC/TPF. Todo accidente de tráfico o ferroviario en el
que estén implicadas materias peligrosas
• Características del incidente
• TPC1-TPF1. Avería o accidente en el que el vehículo
o convoy de transporte no puede continuar la marcha, - Estado del vehículo
pero el continente de las materias peligrosas transpor-
- Número y estado de accidentados (a rescatar/
tadas está en perfecto estado y no se ha producido
atrapados) y si es posible tipo de lesiones
vuelco o descarrilamiento.
- Datos de la empresa transportista
• TPC2-TPF2. Como consecuencia de un accidente el
continente ha sufrido desperfectos o se ha producido - Nombre de fabricante y/o empresa de origen
vuelco o descarrilamiento pero no existe fuga o derra- - Nombre de destinatario
me del contenido.
- Estado de la carga (sin fuga, con fuga, derrame,
• TPC3-TPF3. Como consecuencia de un accidente el incendio, explosión)
continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o de-
rrame del contenido. - Número del teléfono móvil-fijo
12 • TPC4-TPF4. Existen daños o incendio en el continente • Características del entorno
y fugas con llamas del contenido. - Posible existencia en las proximidades de ríos, de-
• TPC5-TPF5. Explosión del contenido destruyendo el pósitos de agua, viviendas, industrias
continente. - Condiciones meteorológicas
• Datos del comunicante y relacion con el incidente

TPC metilamina
RECOGIDA DE DATOS
Los datos a cumplimentar por SOS-DEIAK, ante la no-
tificación de la existencia de un incidente de este tipo
serán los siguientes:
• Lugar y vía de transporte
- Denominación y término Municipal.
- Accesos (por carretera, pista y camino).
- Punto Kilométrico. Coordenadas del GPS. TPC lejía

• Identificación de la mercancía
- Código de materia.
- Código de peligro.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
MATERIAS PELIGROSAS. TPC/TPF
SERVICIOS CONDICIONES TAREAS A REALIZAR MOVILIZACIÓN
Atención 112
Coordinación
SOS-DEIAK Movilización de servicios automática
Control y seguimiento

Localización del incidente

Definición de accesos
Control de accesos
Mantenimiento del orden público
Habilitación de vías de entrada y sa-
lida para vehículos de emergencia
ERTZAINTZA Investigación automática
Apoyo logístico
Control del trafico y de la red viaria
Determinar los desvíos del tráfico
Evacuación/confinamiento de la
población 13

Información del transporte

EUSKOTREN_RENFE_ Apoyo técnico
ADIF_FEVE_METRO BILBAO_ Afección a la vía férrea Asesoramiento automática
EUSKO TRAN Apoyo logístico
Informar
TPC1/TPF1 Asistencias técnicas
(accidente) Control y extinción de incendios
TPC2//TPF2 Rescate/salvamento de accidenta-
TPC3/TPF3 dos
BOMBEROS_SUHILTZAILEAK TPC4/TPF4 Determinación de la zona de segu- automática
TPC5/TPF5 ridad
Apoyo logístico
Neutralización del siniestro

OBRAS PUBLICAS_DIPUTA- Afección a la red viaria Las propias

automática
CIÓN FORAL DE ÁLAVA
Afección a las autopistas Las propias
AUTOPISTAS AP-8_AP-68_ Prevenir automática
AP-1 Informar

Con accidentados Asistencia sanitaria

Clasificación, estabilización inicial
OSAKIDETZA y traslado de accidentados automática
Coordinación de recursos sanitarios

ASISTENCIA EN CARRETERA Avería mecánica Las propias automática

CENTRO DE GESTIÓN DE Afección a la red de Gestión del tráfico

carreteras Información del estado del tráfico automática
TRÁFICO DE EUSKADI
SERVICIO DE INTERVENCION Dirección automática

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 SERVICIOS CONDICIONES TAREAS A REALIZAR MOVILIZACIÓN
En la red viaria Apoyo logístico
En la red ferroviaria Apoyo técnico
EMPRESA PRODUCTORA Asesoramiento diferida
Información del transporte
En la red viaria Apoyo logístico
EMPRESA RECEPTORA_ En la red ferroviaria Apoyo técnico
Asesoramiento diferida
EXPEDIDORA
Información del transporte
TPC2-TPF2 Plan Municipal de Emergencia
TPC3-TPF3 Apoyo logístico
AYUNTAMIENTO TPC4-TPF4 Apoyo técnico diferida
TPC5-TPF5 Albergue
En la red viaria Información del transporte
Apoyo técnico
TRANSPORTISTA diferida
Asesoramiento
Apoyo logístico
14
Posible afección a cauce Las propias
por vertidos tóxicos
SALUD PÚBLICA_ GOBIERNO
Afección a núcleos de diferida
VASCO
población por nube
toxica

MEDIO AMBIENTE_ Con vertido Las propias

diferida
GOBIERNO VASCO
Posible afección Las propias
DIRECCIÓN AGUAS_ población por el curso diferida
GOBIERNO VASCO de agua

CENTRO REGIONAL DE SAL- Posible afección a zona Las propias

de mareas/rías diferida
VAMENTO MARÍTIMO
Posible afección a zona Las propias
AUTORIDAD PORTUARIA de mareas/rías diferida

BRIGADA MÓVIL _ Posible afección a zona Las propias

de mareas/rías diferida
ERTZAINTZA
INSPECCIÓN DE PESCA_ Posible afección a zona Las propias
diferida
GOBIERNO VASCO de mareas/rías
CONSORCIOS Y Posible afección agua Las propias
MANCOMUNIDADES DE consumo diferida
AGUAS
SERVICIO DE MONTES_ Posible afección fauna Las propias
piscícola diferida
DIPUTACIÓN FORAL
Apoyo logístico
EMPRESAS DE GRUAS diferida

COMPAÑIAS GESTION Con residuos Las propias

diferida
RESIDUOS

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
SERVICIOS CONDICIONES TAREAS A REALIZAR MOVILIZACIÓN
Necesidad de asesora- Las propias
COMPAÑIAS miento técnico
diferida
ESPECIALIZADAS Equipamiento material
especial
Prevención sanitaria
CRUZ ROJA-DYA Apoyo logístico diferida
Apoyo psicológico
Traslados de equipos y material
técnico
UNIDAD DE HELICÓPTEROS_
Evacuación de accidentados diferida
ERTZAINTZA
Apoyo logístico
Evaluación e información
Sobredimensionamiento Información a los medios de co-
GABINETE DE PRENSA Afección vías comunica- municación social diferida
ción Información a la población

CONSEJO DE SEGURIDAD Con material clase 7 Las propias

diferida 15
NUCLEAR (CSN)

ENRESA Con material clase 7 Gestión residuos diferida

CENTRAL NUCLEAR DE Con material clase 7 Apoyo técnico

diferida
SANTA MARIA DE GAROÑA

INDUSTRIA_ Con material clase 7 Las propias

diferida
GOBIERNO VASCO

GRUPOS DE APOYO Apoyo psicológico

diferida
PSICOLÓGICO
BIENESTAR SOCIAL_ Necesidad de Albergue Albergue
diferida
DIPUTACIÓN FORAL Apoyo logístico
Información meteorológica
DIRECCIÓN DE METEORO-
Seguimiento técnico del incidente diferida
LOGÍA Y CLIMATOLOGÍA

Con activación del Plan Las propias de la mesa de crisis

MESA DE CRISIS DEL PLAN
de Emergencia T.P.C diferida
T.P.C./T.P.F. DE EUSKAD
./T.P.F .de Euskadi

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 1.1.5 SERVICIO DE INTERVENCIÓN DE 1.1.6 UNIDAD DE ACCIÓN-PUESTO DE
LA DAEM MANDO
El Servicio de Intervención de la DAEM es un pilar bási- El puesto de Mando se constituirá próximo al lugar de
co en la gestión de las emergencias cuando estas ocu- la emergencia a fin de lograr la unidad de acción de los
rren y en la preparación de los mecanismos de respues- Servicios intervinientes.
ta adecuados a cada situación mediante la elaboración
En el Puesto de Mando se integrarán los Responsables
de tácticas operativas y procedimientos de actuación.
de los Servicios que asisten a la emergencia y desde
Este servicio ofrece una atención continuada las 24 ho- el mismo se dirigirán las actuaciones de los medios y
ras del día, todos los días del año, en cualquier punto recursos disponibles.
de la comunidad autónoma, garantizando un servicio
permanente mediante un sistema de turnos de guardia,
de tal manera que siempre hay al menos dos Técnicos
de guardia fuera del horario laboral así como el Respon-
sable del Servicio.
El Servicio de Intervención se estructura a través de una
Jefatura de Servicio más 9 Técnicos, todos ellos con ti-
tulación superior y amplia experiencia en el ámbito de
16 la emergencia.
Su misión fundamental es la intervención activa en
aquellas emergencias e incidentes que es preciso dirigir
y coordinar en el lugar donde se producen, desde resca- 1.1.7 PLANES DE AUTOPROTECCIÓN
tes y búsquedas en cualquier ámbito, a incendios indus-
El Plan de Autoprotección es el documento que esta-
triales, pasando por accidentes con materias peligrosas,
blece el marco orgánico y funcional previsto para una
inundaciones, incidentes químicos así como situaciones
actividad, centro, establecimiento, espacio, instalación
de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los
Sus funciones y tareas básicas son en general, la coor- riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta
dinación de los diferentes Organismos y Servicios que adecuada a las posibles situaciones de emergencia en
intervienen en la resolución de incidentes, definición de la zona bajo responsabilidad del titular de la actividad,
la estructura operativa de respuesta frente a sucesos garantizando la integración de estas actuaciones con el
catastróficos, dirección del Puesto de Mando Avanza- Sistema Vasco de Atención de Emergencias.
do, gestión de Planes, organización y participación en
La elaboración, implantación, mantenimiento y revisión
simulacros.
del Plan de Autoprotección es responsabilidad del titu-
El servicio de Intervención participa directamente en la lar de la actividad.
resolución de más de 2000 incidentes al año atendien-
El Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, del BOPV,
do siempre a los principios de inmediatez, proximidad,
publica la Norma Vasca de Autoprotección, en donde
disponibilidad de medios, profesionalización, especia-
se regulan las obligaciones de autoprotección exigibles
lización de los intervinientes y complementariedad y
a determinadas actividades, centros o establecimientos
proporcionalidad de medios y recursos.
para hacer frente a situaciones de emergencia.

1.2 CRITERIO DE APLICACIÓN DE

LOS PLANES
Detectada una situación de emergencia corresponde a
la Autoridad Municipal en su respectivo término mu-
nicipal, la responsabilidad primaria de la adopción de
las medidas necesarias y adecuadas para afrontarla (art.

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18.1 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de Podrá impulsar la elaboración, aprobación y mante-
Emergencias). nimiento de planes territoriales en municipios vascos
cuya población sea superior a 5.000 habitantes o aque-
Cuando la naturaleza o extensión del riesgo, el alcance
llos que por sus características específicas lo hagan re-
de la situación de emergencia o los servicios, medios y
comendable.
recursos a movilizar excedan de las competencias de
una determinada administración, se activará el Plan Te-
rritorial más amplio conforme a las necesidades de la
emergencia:
1.3.2 DIPUTACIONES FORALES,
AUTORIDADES DE LOS TERRITORIOS
• En funciones de refuerzo de la administración
competente aportando medios y recursos comple-
HISTÓRICOS
mentarios. Son competentes para elaborar y aprobar los Planes Te-
rritoriales de protección civil en el ámbito foral.
• Asumiendo la dirección y coordinación de las ac-
tuaciones de la autoridad que ejerza tales funcio-
nes en el plan territorial más amplio (art. 18.2 de
la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de Emer-
gencias).
En todo caso, los órganos competentes de la Comuni-
dad Autónoma del País Vasco, asumirán la dirección y 17
coordinación del Plan cuando:
• Se disponga la aplicación del Plan de Protección
Civil de Euskadi-LABI o de un Plan Especial.
• Sea declarada la situación de emergencia catas-
trófica a la que se refiere el artículo 21 Ley 1/1996,
de 3 de abril, de Gestión de Emergencias.
• Declarado el interés suprautonómico, se delegue 1.3.3 AUTORIDADES MUNICIPALES
la dirección y coordinación en los órganos de la Las autoridades municipales de municipios con pobla-
Comunidad Autónoma del País Vasco ción superior a 20.000 habitantes habrán de elaborar y
aprobar sus respectivos Planes Municipales

1.3 ÓRGANOS COMPETENTES

SEGÚN LA CLASE DE PLAN
1.3.1 GOBIERNO VASCO
Es competente para aprobar el Plan de Protección Civil
de Euskadi y los Planes especiales.

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 1.4 NORMAS GENERALES DE 1.5 COORDINACIÓN CON EL
DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN ESTADO
1.4.1 AUTORIDADES Y ÓRGANOS DE 1.5.1 DIRECCIÓN ESTATAL
DIRECCIÓN El titular del Ministerio de Interior es competente
La Dirección de la respuesta de la Protección Civil para dictar la declaración de interés supraautonó-
ante una emergencia determinada es unipersonal, sin mico. A partir de dicha declaración, o cuando se declare
perjuicio de la necesidad de que su Director-a esté asis- algunos de los estados excepcionales, corresponderá
tido por un Comité Asesor. al Estado la dirección de la Protección Civil en Euskadi.

La Dirección de los planes corresponde a la persona que El Lehendakari puede instar a la Dirección Estatal,
el propio Plan indica. En términos generales, y salvo po- cuando lo estime necesario, así como la Delegación de
sibles delegaciones, la dirección corresponde a: dicha Dirección (circunstancia que se produjo en las
inundaciones de Euskadi, en el mes de agosto de
• La Autoridad Municipal (Alcalde-Alcaldesa) en 1983)
los Planes Municipales.
1.5.2 NORMAS DE COORDINACIÓN
• La Autoridad Foral competente en los Planes Fo-
rales. COLABORACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

• El Consejero de Interior en el territorio de la Co- A fin de facilitar el intercambio de información y el tras-

18
munidad Autónoma del País Vasco, además de los lado de responsabilidad directivas cuando fuera preci-
otros posibles Directores de los Planes, que en cada so, la Administración del Estado estará representada en
momento sean de aplicación. el Consejo Asesor del Director del Plan de Protección
Civil de Euskadi-LABI.
• El Representante del Estado, en los supuestos de
declaración de interés supraautonómico. Cuando fuera preciso, en función del nivel de grave-
dad de la emergencia, la Dirección y Coordinación de la
La asunción por el Lehendakari de la dirección de to- emergencia, serán ejercidas dentro de un Comité de Di-
das las actividades de la emergencia se producirá con rección conjunto, formado por el Director del Plan y un
la declaración de situación de emergencia catastró- Representante del Estado, se constituirá el CECOP (cen-
fica. tro de coordinación operativa) como CECOPI (centro de
coordinación operativa integrado, en el que se integran
los responsables de las diferentes administraciones)

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2
EL PLAN DE PROTECCIÓN
CIVIL DE EUSKADI-LABI

2.1 EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL

DE EUSKADI-LABI
2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN
DE PROTECCIÓN CIVIL DE
EUSKADI-LABI
2.3 FASES DEL PLAN DE
PROTECCIÓN CIVIL DE
EUSKADI-LABI
2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
DEL PLAN DE PROTECCIÓN
CIVIL DE EUSKADI-LABI
 2. EL PLAN DE
PROTECCIÓN CIVIL
DE EUSKADI-LABI

20

2.1 EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL 2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN DE

DE EUSKADI-LABI PROTECCIÓN CIVIL DE EUSKADI-
LABI
ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE
EUSKADI-LABI
La activación es la acción de poner en marcha, por la
autoridad competente, el presente Plan de Protección
Civil de Euskadi-LABI, ya sea de forma global o sectorial.
La flexibilidad que requiere la operatividad del Plan de
Protección Civil de Euskadi-LABI hace necesario estable-
cer modalidades en su aplicación en función de:
• Cada situación de emergencia contemplada.
• La evolución del suceso: ya sea de aparición sú-
bita de la emergencia o producto de una evolución
lenta del riesgo.
• Las necesidades concretas: que pueden deter-
minar la activación global del Plan o su activación
parcial.

El Plan de Protección de Euskadi-LABI constituye el DIRECCIÓN DEL PLAN DE PROTECCION CIVIL DE

instrumento organizativo general de respuesta EUSKADI-LABI
a cualquier tipo de situaciones de grave riesgo, Corresponde al Consejero de Interior del Gobierno Vas-
catástrofe o calamidad en el ámbito territorial de la co, la Dirección única y Coordinación de los Planes de
Comunidad Autónoma del País Vasco, cuando corres- Emergencia en todas las situaciones de gravedad en las
ponda a la misma, la Dirección y Coordinación de la que el Plan sea activado, sin perjuicio de lo dispuesto en
Protección Civil. la Ley de Gestión de Emergencias.

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La Dirección del Plan estará asistida por un Consejo • La exigencia de prestaciones personales de ac-
Asesor. ción u omisión a los ciudadanos.
Son causas para la activación del Plan: • Cualquier otro tipo de medida coactiva prescin-
diendo de su normal procedimiento que puedan
• Situaciones para las cuales los medios y recursos
estar amparadas por la legislación, y resulten pro-
locales y/o forales resulten limitados.
porcionadas a la situación de necesidad.
• Cuando la dimensión efectiva o previsible pueda
Son funciones del Director del LABI:
requerir de una dirección única, o la naturaleza o
extensión del riesgo así lo requiera. • Nombrar a los miembros del Consejo Asesor, a
los responsables de los Grupos de Acción y los res-
ponsables de los Puestos de Mando Avanzado.
• Convocar al Consejo Asesor y al Gabinete de In-
formación
• Declarar la activación y aplicación formal del Plan.
• Declarar las fases y situaciones de emergencia
establecidas en el Plan, con excepción de la decla-
ración de situación de emergencia catastrófica que
corresponde al Lehendakari.
21
• Determinar la estructura organizativa que se ac-
tiva en cada una de las situaciones.

La Dirección del Consejero prevalece sobre el ejercicio • Determinar, en cada caso, las autoridades a las
de las funciones directivas de cualquier autoridad pú- que es necesario notificar la existencia de sucesos
blica territorial u otros directores o coordinadores de que puedan producir daños a las personas y bienes
Planes en la Comunidad Autónoma del País Vasco, e • Ordenar en cada momento, con asesoramiento
implica la coordinación del ejercicio de las competen- del Consejo Asesor, las actuaciones más adecua-
cias del resto de Autoridades y Directores de Planes. das para hacer frente a la emergencia y la aplica-
En casos excepcionales de urgencia máxima la declara- ción de las medidas de protección a la población,
ción de alerta o emergencia y la activación de los planes patrimonio colectivo, a los bienes y al personal que
de protección civil autonómicos podrá realizarse por el intervenga.
Viceconsejero de Interior o por el Director de Atención • Coordinar todas las actividades de las personas
de Emergencias, dando cuenta con la mayor inmedia- públicas y privadas implicadas.
tez posible al Consejero de Interior.
• Dictar, por sí o por delegación de sus agentes,
El Director del Plan, o por delegación sus agentes, po- órdenes generales o particulares, disponiendo in-
drá dictar órdenes generales o particulares por razones cluso de cualquier tipo de medidas coactivas pro-
de urgente necesidad, de obligado cumplimiento para porcionadas a la situación de necesidad.
sus destinatarios (Art. 19.1 Ley de Gestión de Emer-
• Determinar y coordinar la información a la pobla-
gencias).
ción durante la emergencia a través de los medios
Del mismo modo, el Director del Plan podrá constituir propios del Plan de Protección Civil de Euskadi-LA-
los gabinetes u órganos que considere necesarios para BI y de los medios de comunicación social.
la correcta gestión de la emergencia.
• Garantizar la información y el enlace con los pla-
Podrá disponer de: nes supraautonómicos.
• La destrucción, detrimento o requisa temporal de • Constituir cuando sea necesario, el CECOPI (Cen-
toda clase de bienes. tro de coordinación operativa integrado).
• La intervención y ocupación transitoria de los que • Asegurar la implantación, el mantenimiento de la
sean necesarios. eficacia y actualización del Plan.
• La evaluación o desalojo preventivo de poblaciones.

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 Declarar el fin de la emergencia, la vuelta a la normali- informaciones con el objetivo de:
dad con la desactivación del Plan, y la consiguiente des-
• Dar a conocer en todo momento a la Dirección
movilización de los medios y recursos empleados du-
del Plan los datos que le sirvan de base para la ac-
rante la emergencia, una vez cumplidos los objetivos.
tivación del Plan y para evaluar el suceso y sus con-
LA OPERATIVIDAD DEL PLAN DE PROTECCION CI- secuencias desde los primeros momentos.
VIL DE EUSKADI-LABI
• Proporcionar a la Dirección del Plan la base para
La operatividad del Plan de Protección Civil de Euskadi- realizar notificaciones de Alerta y Alarma a los in-
LABI requiere un conjunto de procedimientos, estrate- tervinientes del Plan y a la población afectada.
gias y medidas planificadas previamente, que permitan
su puesta en marcha, dependiendo del ámbito y grave-
dad de la emergencia. 2.3.2 FASE DE PREEMERGENCIA /
Implica una articulación flexible de estrategias y pro- EMERGENCIA ORDINARIA:
cedimientos de actuación en relación a la naturaleza, “SITUACIÓN 0”
tiempo y lugar donde deban ser aplicadas. Está dirigida a inducir en el receptor un estado de aten-
El Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI establece ción y vigilancia sobre las circunstancias que la provo-
los mecanismos de acción y procedimientos a seguir en can. Lleva implícita las tareas de preparación que tienen
cada fase o situación de emergencia. por objeto disminuir los tiempos de respuesta para una
rápida intervención y mantenerse atento a la recepción
22
de nuevas informaciones.
2.3 FASES DEL PLAN DE PROTECCIÓN Está dirigida a los grupos de acción y engloba las si-
CIVIL DE EUSKADI-LABI tuaciones de emergencia ordinarias que no superan los
umbrales de riesgo establecidos para la activación for-
mal de un Plan de Emergencia.
FASES
En esta fase el Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI
SISTEMAS DE PREVISIÓN DEL PELIGRO no se activa de manera formal, aunque se movilicen de
hecho parte de sus medios para realizar funciones de
FASE PREEMERGENCIA / EMERGENCIA apoyo y seguimiento, así como transmitirse alertas a
ORDINARIA los grupos de acción o preparar medidas de protección.
Situación 0

FASE EMERGENCIA
Situación 1
Situación 2
Situación 3
Situación 4

FASE NORMALIZACIÓN

2.3.1 SISTEMAS DE PREVISIÓN DEL

PELIGRO
A través del Centro de Coordinación de Emergencias Se pueden distinguir tres niveles de actuación:
de Euskadi se notificará de forma inmediata a los Mu-
nicipios y Territorios Forales afectados, cualquier de- • Situaciones que, por evolución desfavorable, pueden
claración o comunicación formal de las Autoridades dar lugar a una situación de emergencia, generalmen-
Autonómicas Vascas o Estatales, relativas a situaciones te catástrofes naturales con previsión meteorológica,
de Alerta, Alarma o Activación formal del Plan y sus o accidentes sin daños o con daños limitados en cuyo
finalizaciones. control son suficientes los medios y recursos locales o
ciertos recursos de ámbito superior en primera inter-
Los sistemas de alerta y alarma se fundamentan en las vención. Se transmiten las alertas a los grupos de ac-

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ción y se preparan medidas de protección haciendo un SITUACIÓN 3
seguimiento de las variables de la emergencia
Situaciones que presenten circunstancias en las que,
• En caso de emergencias de ámbito municipal, en una previsión desfavorable de las mismas, pudiera
controladas mediante respuesta local, lo normal desencadenarse una situación en la que pueda estar
será la activación, en su caso, del Plan Municipal presente el interés supraautonómico.
correspondiente, bajo la dirección de su Director
El Director del Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI
(alcalde/alcaldesa). Igualmente, pueden aplicarse
designará la Autoridad que, junto a la correspondiente
Planes Forales en apoyo al Plan Municipal.
por parte de la Administración del Estado, constituya el
• En emergencias o accidentes sin daños o con Comité de Dirección.
daños limitados, o cuyo seguimiento realizan, los
El CECOP (centro de coordinación operativa) se cons-
servicios de la Comunidad Autónoma del País Vas-
tituye en CECOPI. (Centro de coordinación operativa
co. En este caso lo normal será la activación de
integrado).
tácticas operativas. La aplicación de estas tácticas
corresponderá al Centro de Coordinación de Emer- SITUACIÓN 4
gencias de Euskadi Situaciones de emergencia en las que se dicte formal-
mente por el Ministro de Interior la declaración a la que
se refiere el Capítulo IV de la Norma Básica de Protec-
2.3.3 FASE DE EMERGENCIA ción Civil. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril
“SITUACIÓN 1, 2, 3, 4” 23
El Consejero de Interior, como Director del LABI desig-
Tiene por objeto inducir de forma inmediata al que la nará la autoridad que, junto a la correspondiente por
recibe a tomar medidas que le protejan del riesgo o parte de la Administración Estatal, constituya el Comité
suceso catastrófico que le amenace. de Dirección, recayendo en el Representante Estatal la
Se dirige por igual a los grupos de acción y a la pobla- Dirección.
ción afectada. El Director del Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI
SITUACIÓN 1 siguiendo las directrices del Comité de Dirección, con-
servará la coordinación de los medios propios y asigna-
Situaciones que requieren una respuesta por parte del
dos contemplados en el Plan.
Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI para su control
debido a que:
• Se dan situaciones de emergencia que afectan a 2.3.4 INTERFASE ENTRE AUTORIDADES
más de un municipio. Y RESPONSABLES DE LOS PLANES
• Es necesaria la intervención de medios y recursos MUNICIPALES Y FORALES DEL PLAN
propios asignados al Plan de Protección de Euska- DE PROTECCION CIVIL DE EUSKADI-
di-LABI porque los recursos locales o forales son
LABI
insuficientes.
Cuando se produzca la activación de un Plan Municipal
SITUACIÓN 2 o Foral, tanto en fase de preemergencia como en la de
Situaciones de emergencia que por su naturaleza, gra- emergencia, el Director del Plan notificará y verificará
vedad o extensión del riesgo, sobrepasen las posibilida-
des de respuesta de las administraciones municipales y
forales.
Requieren la aplicación completa del Plan de Protec-
ción Civil de Euskadi-LABI, utilizando medios propios, o
asignados por otras administraciones y correspondien-
do la dirección y coordinación al Director del Plan, inte-
grándose en el mismo los planes inferiores que resulten
afectados.

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 que dicho hecho es conocido por el Director del Plan de allá de su Municipio y/o Territorio Foral.
Protección Civil de Euskadi, comunicando su activación
Con el fin de garantizar la coordinación con Planes de
a través del Centro de Coordinación de Emergencias de
rango superior, se contará con un Representante de la
Euskadi.
Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología
Igualmente facilitará información periódica sobre la del Gobierno Vasco en el Comité Asesor de la Dirección
evolución de la situación y el desarrollo de las opera- del Plan se esté aplicando.
ciones, confirmación de previsiones y alteraciones de la
Las solicitudes de movilización de medios y recursos
gravedad de la emergencia y la finalización de la mis-
no dependientes del Titular del Plan, se canalizaran a
ma.
través del Centro de Coordinación de Emergencias de
Especialmente deben comunicar inmediatamente a Euskadi.
través del Centro de Coordinación de Emergencias de
La activación del Plan de Protección Civil de Euskadi-LA-
Euskadi, la previsión o comprobación de la propia insu-
BI en la “Situación 2” o siguientes supondrá la integra-
ficiencia de capacidad de respuesta, la necesidad pe-
ción de los Planes inferiores que resulten afectados, y su
rentoria de recursos no disponibles, o un alcance más
activación automática en caso de que no lo estuviesen.

2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE

EUSKADI-LABI
24

2.4.1 ESQUEMA GENERAL

SISTEMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Planes de emergencia: estructura
ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN: MESA DE CRISIS

DIRECCION DEL PLAN

CECOP GABINETE DE
SOS-DEIAK INFORMACIÓN
COMITÉ ASESOR

ESTRUCTURA OPERATIVA: GRUPOS DE ACCION

PUESTO DE MANDO AVANZADO

GRUPO DE GRUPO DE GRUPO GRUPO

INTERVENCION SEGURIDAD SANITARIO LOGISTICO

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2.4.2 CECOP/CECOPI • Director-a General del Servicio Vasco de Salud -
Osakidetza
El CECOP/CECOPI es el centro o lugar donde se realiza
la Dirección y Coordinación de todas las operaciones • Director-a de Seguridad Ciudadana.
propias del Plan de Protección Civil de Euskadi-LABI
• Director-a de Atención de Emergencias y Meteo-
Constituye el Puesto de Mando del Director del Plan, rología
y para ello debe disponer de la capacidad y el equipa-
• Representante de la Administración del Estado.
miento precisos para ejercer las funciones de comuni-
cación, coordinación y centralización de la información • Diputados Generales de los Territorios Históricos
a fin de evaluar la situación de emergencia y transmitir afectados.
las decisiones a aplicar, así como para mantener en con- • Alcaldes de los Municipios afectados por la emer-
tacto directo al director del Plan con otros centros de gencia cuando estimen oportuna su incorporación.
coordinación o control.
• Aquellos otros que sean convocados por el Con-
sejero de Interior, como los miembros de la Co-
misión de Protección Civil de Euskadi, jefes de los
grupos de acción u otros cuya presencia se estime
necesaria.

25
2.4.4 GABINETE DE INFORMACIÓN
El Gabinete de Información depende directamente del
Director del Plan. Está ubicado en el CECOP/CECOPI y
es el único autorizado para emitir información oficial.
La responsabilidad del Gabinete de Información recae
en el Director del Gabinete del Consejero del Departa-
En el caso necesario el CECOP se constituirá en el CE-
mento de Interior.
COPI cuando se integren los mandos de la Administra-
ción Autonómica y Estatal, tanto para la dirección y
coordinación de la emergencia, como para la transfe-
rencia de responsabilidades en los casos en que se de-
clare el interés supraautonómico.
El CECOP/CECOPI estará ubicado en el Centro de Coor-
dinación de Emergencias de Euskadi del Departamento
de Interior.
El Director del Plan y su estructura de dirección se re-
unirá, si fuera necesario, en el Centro de Coordinación
de Emergencias de Euskadi, que resultare a juicio del
Director más adecuado a la emergencia.

2.4.5 GABINETE DE ASESORÍA

2.4.3 CONSEJO ASESOR JURÍDICA
Las funciones del Consejo Asesor son el asesoramiento Dadas las implicaciones ético-jurídicas que se pueden
y análisis de las situaciones incidentales y de la evolu- derivar de la emergencia, el Gabinete de Asesoría Jurí-
ción de la emergencia (en todas las funciones del Di- dica, tras el análisis de la legislación vigente, debe dar
rector). respuesta y cobertura jurídica a las diferentes acciones
que estén contempladas en el Plan o que sean precisas
Los miembros del Consejo Asesor son:
para la correcta gestión de la evolución de la misma.
• Viceconsejero-a de Interior.
El Responsable será el Director de Régimen Jurídico del
• Viceconsejero-a de Seguridad. Departamento de Interior del Gobierno Vasco.

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 2.4.6 GABINETE ECONÓMICO teriales, ayudas, subvenciones, indemnizaciones y
cualquier otro gasto.
Para afrontar una emergencia pueden ser necesarios
recursos adicionales tanto humanos como materiales. • Cuantificar el impacto económico según las fases
Para ello los objetivos del Gabinete Económico serán: de la emergencia para establecer medidas que pa-
lien las pérdidas en aquellos sectores económicos
• Planificar y gestionar todos los recursos económi-
estratégicos que se vieran afectados.
cos necesarios para afrontar una emergencia, in-
cluidas las necesidades de personal adicional, ma- El Responsable será el Director de Servicios del Departa-
mento de Interior, del Gobierno Vasco

26

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
3
ASPECTOS GENERALES
SOBRE EL SISTEMA
VASCO DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS

3.1 LA DIRECCION DE ATENCIÓN

DE EMERGENCIAS Y
METEOROLOGÍA
3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN
EL SISTEMA VASCO DE
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.
3.3 PROTOCOLOS PARA
LA PREDICCIÓN Y EL
SEGUIMIENTO DE FENÓMENOS
METEOROLÓGICOS
3.4 SISTEMAS AVISOS
EMERGENCIAS QUÍMICAS
 3. ASPECTOS
GENERALES SOBRE
EL SISTEMA VASCO
DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
28

3.1 LA DIRECCION DE ATENCION DE La Dirección de Atención de Emergencias y Meteorolo-

gía se estructura en cuatro servicios complementarios,
EMERGENCIAS Y METEOROLOGÍA interdependientes e interrelacionados. Esta estructura
• La Direccion de Atención de Emergencias y Me- organizativa basada en la coordinación e integración
teorología. funcional garantiza la configuración de un sistema de
respuesta integral a la emergencia al servicio de la so-
• Servicios que conforman el Sistema Vasco de ciedad vasca.
Atención de Emergencias.
Estos Servicios son:
• Planificación de la respuesta a las emergencias.
-Servicio de Planificación.
Dentro de la estructura del Gobierno Vasco, esta Direc-
ción es la encargada de dar respuesta integral a todo -Servicio de Coordinación, SOS-Deiak 112
tipo de emergencia que se pueda presentar en el ám- -Servicio de Intervención.
bito de la Comunidad Autónoma del País Vasco, tanto
-Servicio de Meteorología. Euskalmet.
aquellas de carácter catastrófico o calamitoso como en
otras menos graves que, sin producir trastorno social o
desbordamiento de los servicios esenciales, requieren
una atención coordinada y eficaz.
El Gobierno Vasco ha apostado por un teléfono co-
mún, el 112 (UNO, UNO, DOS), para la gestión integral
de emergencias -en concordancia con las resoluciones
adoptadas por la Unión Europea- y por un sistema que,
sin provocar merma de las responsabilidades sectoriales
que otras Administraciones u otros Organismos tengan
con respecto a la emergencia pública, asegure una uti-
lización racional de los recursos que Euskadi dispone
para dar respuesta, con la mayor efectividad, a cual-
En conjunto, cubren y atienden todos los extremos re-
quier evento que ponga en peligro la vida de los ciu-
lacionados con las situaciones de emergencia: previsión
dadanos, sus bienes y derechos así como el patrimonio
de riesgos, planificación, tácticas, medios y recursos,
comunitario.
divulgación de pautas de actuación, recepción de lla-

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
madas, coordinación de recursos, y resolución de inci-
dentes “in situ”. MEDIOS Y RECURSOS
INTEGRADOS
La misión de la DAEM es liderar el Sistema Vasco de
Atención de Emergencias impulsando la coordinación
eficaz de todos los agentes externos intervinientes en el Seguridad ciudadana, U. Tráfico
ámbito de la emergencia tanto en fase de prevención U. Helicópteros, U. Marítima

(planificación, formación y difusión) como en la fase de Brigada móvil, Berrrozi

intervención y resolución de los incidentes, con el obje-

tivo último de dar servicio óptimo al ciudadano.
Ambulancias SVB
Ambulancias SVA

3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN

EL SISTEMA VASCO DE ATENCION
DE EMERGENCIAS Parques = 22
Efectivos = 1.100

3.2.1 SERVICIOS DE EMERGENCIA

Son el conjunto de servicios operativos ordinarios cons- SALUD PÚBLICA_MEDIO AMBIENTE_AGUAS_SERVICIO DE MONTES_OBRAS
PÚBLICAS_GRUAS_B.SOCIAL_CRUZ ROJA_DYA_F.V. MONTAÑA_
tituidos con carácter permanente y con funciones espe- G.PERROSEUSKADI_ GRUPO ESPELEOLO VOLUNTARIOS P.C.

cificas que intervienen en una emergencia en el lugar 29

donde ésta se produce.
Los Servicios profesionales integrados con respuesta
24x365 son:
-Emergencias Osakidetza.
-SEIS de los Ayuntamientos y Diputaciones Forales.
-Ertzaintza.
-Atención de Emergencias y Meteorología

Rescate conjunto la arboleda.

Rescate zona rural. Rescate cavidad.

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 3.2.2 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS • La organización será democrática y con estructu-
ra jerarquizada.
La movilización y utilización de medios y recursos de
titularidad privada se efectuará según los criterios del Fomento
articulo 20 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión
• Colaboración con la administraciones publicas
de Emergencias y de conformidad con lo dispuesto en
promocionando la concesión de ayudas y subven-
la legislación reguladora de los deberes de ciudadanos
ciones a quienes se inscriban en el registro de or-
ante situaciones de emergencia (capitulo II de la Ley
ganizaciones del voluntariado colaboradoras con
2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil).
la protección civil
La movilización se adecuará a los principios de inmedia-
Registro de las organizaciones del voluntariado
tez en la respuesta, proximidad al lugar de la emergen-
cia, disponibilidad de medios, profesionalización, es- • Desarrollo, competencia y gestión por la Direc-
pecialización de los intervinientes, complementariedad ción de Atención de Emergencias del Departamen-
de los medios y recursos y subsidiaridad. to de Interior del Gobierno Vasco
Su empleo se hará de conformidad a lo que dispongan Comité asesor del voluntariado de protección civil
los planes aplicables o en su defecto, según las instruc- • Es el órgano de trabajo de la Comisión Vasca de
ciones y ordenes de la autoridad o mando competente. Protección Civil de Euskadi. Sus representantes son
3.2.3 VOLUNTARIADO nombrados por el Consejero de Interior del Gobier-
30 El Decreto 24/2010, de 19 de enero, sobre la participa- no Vasco, mediante una Orden, publicada en el
ción voluntaria de la ciudadanía en el sistema vasco de BOPV, para realizar las tareas de estudio y debate
emergencias, regula y define el modelo de voluntariado de todas las cuestiones referidas a la organización,
de protección civil, según la ley 1/1996, de 3 de abril, funciones, formación y medios del voluntariado de
de gestión de emergencias protección civil y sus organizaciones en la Comuni-
dad Autónoma del País Vasco.
Clases
• Organizaciones locales de voluntarios y volunta-
rias de protección civil integradas en la estructura
de la protección civil municipal.
• Otras entidades colaboradoras con la protección
civil, convenidas con el departamento de interior
del Gobierno vasco.
• Bomberos voluntarios
Actuación en emergencias
• Dependencia funcional de la autoridad corres-
pondiente.
• Servir de refuerzo o colaboración y, en su caso, 3.3 PROTOCOLO PARA LA
de suplencia subsidiaria de los servicios públicos in- PREDICCIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE
tegrados por profesionales o funcionarios. FENÓMENOS METEOROLÓGICOS
• Actuarán siguiendo los planes de protección civil ADVERSOS
y las tácticas operativas elaboradas a tal efecto.
Las situaciones de meteorología adversa están relacio-
Derechos y deberes
nadas con la superación de ciertos umbrales: lluvias,
• La relación del voluntariado con su organización nevadas, vientos, temperaturas, riesgo marítimo-coste-
en ningún caso generará vínculo alguno de natu- ro y sucesos extraordinarios.
raleza contractual o funcionarial.
Este tema se desarrolla en profundidad en el libro “Ries-
• Habrán de prestar sus servicios de forma volunta- gos naturales” del Volumen 3_Fenómenos naturales y
ria, altruista y gratuita. antrópicos. Operaciones de ayudas técnicas.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
3.4 SISTEMA DE AVISO DE mediata para que los habitantes afectados pongan en
marcha los consejos básicos de autoprotección.
EMERGENCIAS QUIMICAS
Las sirenas están preparadas para emitir dos tipos de se-
Para accidentes que puedan afectar a la población que ñales inequívocas y audibles en toda la zona de riesgo:
se encuentra en el ámbito próximo a empresas con una para indicar el inicio de la alarma por nube poten-
riesgo químico, el Departamento de Interior cuenta con cialmente tóxica y otra para anunciar su finalización. El
los Planes de Emergencia Exterior, en los que se esta- inicio de la alarma implica el confinamiento en lugar
blece la organización y los mecanismos de coordinación cerrado como medida prioritaria de protección para la
de los recursos de auxilio. Estos Planes incluyen la forma población.
de alertar a la población, básicamente con megafonía y
El control para la activación de las cuatro sirenas está
comunicados en medios de prensa.
situado en los tres centros territoriales de coordinación
El objetivo de las sirenas que están en servicio es re- de emergencias SOS Deiak.
forzar ese sistema de avisos y conseguir una alerta in-

ZONAS DONDE ESTÁN INSTALADOS

LOS SISTEMAS DE AVISO ACÚSTICO
(SIRENAS) EN CASO DE FUGA TÓXICA

31
LANTARON

ALONSOTEGUI - GÚEÑES

MUSKIZ

SANTURTZI –ZIERBENA

HERNANI

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 PANEL INFORMATIVO

32

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
4
GESTIÓN DE LAS
EMERGENCIAS EN
EUSKADI

4.1 CENTRO DE COORDINACIÓN

DE EMERGENCIAS DE EUSKADI.
SOS DEIAK 112
4.2 LAS COMUNICACIONES EN
EMERGENCIAS
 4. GESTIÓN DE
LAS EMERGENCIAS
EN EUSKADI

34

FLUJOS DE INFORMACIÓN-PROCESOS

PDM - CPS
CIUDADANOS MANDO Y CONTROL
PLATAFORMA
SERVICIOS
OPERATIVA
AYUNTAMIENTOS
INDUSTRIAS R. QUÍMICO
ORGANISMOS
COLECTIVOS ESPECIALES PLATAFORMA
TECNOLÓGICA
METEOROLOGÍA
HIDROLOGÍA

RECURSOS
DE
PUESTO DE INTERVENCIÓN
MANDO
AVANZADO

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
4.1 EL CENTRO DE COORDINACIÓN 4.2 LAS COMUNICACIONES EN
DE EMERGENCIAS DE EUSKADI. EMERGENCIAS
SOS DEIAK112
La red digital de radio móvil del Departamento de Inte-
FUNCIONES rior se fundamenta en sistemas Trunking, y mas concre-
tamente en el estándar europeo TETRA.
-Recibir todo tipo de llamadas de urgencia / emergencia
Aporta unas mejoras importantes respecto a los siste-
-Clasificar la demanda. mas convencionales, entre ellas: mayor capacidad de
-Transmitir la alarma a los Servicios. tráfico, mayor grado de servicio y nuevas y mejores fa-
cilidades.
-Activar los Planes de Acción / Recursos.
Las principales ventajas del sistema son las siguientes:
-Coordinar los recursos y servicios intervinientes.
• Estándar abierto (IOP entre sistemas y termina-
SISTEMA DE GESTIÓN DE INCIDENTES
les).
Acelera los procesos y facilita la gestión en:
• Tecnología punta. Longevidad.
-Recepción de llamadas.
• Totalmente Digital (Calidad de servicio).
-Clasificación de incidentes.
• Espectro Paneuropeo.
-Despacho automático de recursos. 35
• Comunicaciones de voz y de datos.
-Coordinación y seguimiento de incidentes.
• Seguridad de las comunicaciones (Autenticación
-Facilita la integración con los sistemas de comunica- y encriptación).
ciones.
• Calidad de servicio. (Acceso al sistema y calidad
-Emite informes de voz)
-Realiza la explotación estadística • Comunicaciones en Modo Directo.
El sistema integral de gestión del Centro de Coordina- Las prestaciones avanzadas TETRA posibilitan un cam-
ción de Emergencias, cuenta con: bio en los modos de trabajo tradicionales
• Telefonía avanzada La RDRM. Red Digital de Radio Móvil, ofrece ccomuni-
caciones de voz y de datos, además de otras prestacio-
• 3 Centros no Stop 24 horas.
nes adicionales
• 91 Operadores: Atención Telefónica-Gestión de
Incidentes.
• Distribución inteligente de llamadas
• Operación de las comunicaciones radio
• Tratamiento integrado de las comunicaciones
radio-teléfono
• Gestión de colas y desbordamientos
• Gestión de Fax, buscapersonas, mensajeria ins-
tantánea (SMS)
• Mesas de Crisis.
Entre los servicios básicos de voz que nos ofrece tene-
• 12 Puntos de Formación.
mos:
• Comunicaciones de grupo: Un terminal móvil o
consola de despacho puede establecer una comu-
nicación “uno a muchos” con un grupo de usua-
rios (GRUPO DE CONVERSACIÓN)

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 • Comunicaciones individuales: Un terminal móvil Igualmente la RDRM permite la transferencia de mensa-
o consola de despacho puede iniciar y recibir una jes de datos cortos, punto a punto de hasta 140 carac-
comunicación individual uno a uno. También se teres por mensaje haciendo posible la concurrencia de
denomina Llamada Privada y la comunicación es voz y de datos simultáneamente
semi-dúplex. Está imitada a usuarios cualificados
Los usuarios del Sistema Vasco de Atención de Emer-
• Llamada de emergencia: Llamada de grupo con gencias integrados en su red de transmisiones son:
la máxima prioridad en el sistema. Si el sistema
• Red de emergencia municipal.
está ocupado, se liberan los recursos (canales) ne-
cesarios para cursar la llamada. • Red de emergencia industrial.

También permite la comunicación de datos, principal- • Ertzaintza.

mente el envío de mensajes de estado, el estableci- • SEIS
miento de una alerta de emergencia y el envío y recep-
ción de datos cortos. • Infraestructuras viarias, portuarias y aeroportua-
rias.
El envío desde las radios de mensajes de estado (status)
precodificados se puede hacer mediante procedimien- • Red de transporte sanitario urgente
tos abreviados de envío. El mensaje de estado se en- • Red del servicio de atención urgente de Osaki-
trega a los puestos de operador zonales y territoriales detza
que tengan asignado el recurso y no se envía a las otras
36 • Red de playas
radios miembros del grupo de conversación.
• Red de mando.
Permite el establecimiento del estado especial: ALERTA
DE EMERGENCIA.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
ANEXO
SISTEMA DE
EMERGENCIAS MÉDICAS
EN LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA VASCA
 1. SISTEMA DE
EMERGENCIAS
MÉDICAS EN LA
COMUNIDAD
AUTÓNOMA VASCA
38

MODELO dicho ámbito.

El modelo adoptado en nuestra comunidad encaja den-
El sistema de emergencias médicas en la comunidad
tro del denominado modelo 061, común a la mayoría
autónoma vasca es gestionado por Emergentziak –
de sistemas de emergencias del estado español que se
Emergencias de Osakidetza que es la organización de
caracteriza por tener dos formas de acceso: teléfonos
Osakidetza encargada de realizar la coordinación de
de emergencias sanitarias y teléfono único de emer-
urgencias y la asistencia sanitaria de emergencias en
gencias 112 . (Gráfico 1)

MODELO 061
EMERGENCIA EMERGENCIA EMERGENCIA
MÉDICA BOMBEROS POLICIAL

112
CENTRAL DE
TEL. DIRECTO DISTRIBUCIÓN TEL. DIRECTO
MÉDICO POLICIAL

CENTRAL CENTRAL CENTRAL

MÉDICA BOMBEROS POLICIAL

RECURSO BOMBEROS RECURSO

SANITARIO POLICIAL

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Emergentziak forma parte del entramado del SVAE (Sis- - Comunicación vía TETRA.
tema Vasco de Atención a la Emergencia), contribuyen-
- GPS.
do mediante la asistencia sanitaria y coordinados con
los demás intervinientes (Ertzaintza, Servicios de Bom- • Funciones asignadas
beros, etc.) al abordaje y resolución de las urgencias y
- Asistencial vital avanzada en el lugar donde se
emergencias que acontecen en nuestra comunidad. da la pérdida de salud.
- Traslados interhospitalarios que precisen medi-
RECURSOS DE EMERGENTZIAK - das de soporte vital avanzado.
EMERGENCIAS - Participación en dispositivos preventivos en si-
tuaciones de riesgo previsible.
Emergentziak cuenta con los siguientes recursos:
- Asistencia directa y gestión de recursos asisten-
1. CENTROS DE COORDINACIÓN
ciales en los incidentes de múltiples víctimas.
• Ubicación
- Bilbao.
- Donostia-San Sebastián.
- Vitoria-Gasteiz.
• Personal
39
- Médicos coordinadores-as.
- Enfermeras-os.
- Operadoras-es telefónicos.
• Funciones asignadas
- Asignar respuesta sanitaria a las demandas que
acceden telefónicamente al sistema. Gráfica 2: Ubicación de las ambulancias de soporte vital
- Gestionar y coordinar los recursos necesarios avanzado (SVA)
para dar respuesta sanitaria. 3. Helicóptero medicalizado
- Realizar seguimiento de la atención, a tiempo • Ubicación
real, prestada por dichos recursos.
- Base en aeropuerto de Sondika.
- Asesoramiento facultativo a los recursos intervi-
nientes no medicalizados. • Personal

- Gestión y participación en dispositivos preventi- - Médicos.

vos. - Enfermeras-os.
- Proporcionar información relativa al ámbito sani- - Piloto y técnico de mantenimiento
tario.
• Funciones asignadas
2. AMBULANCIAS DE SOPORTE VITAL AVANZADO
(SVA) - Similares a las ambulancias de SVA.

• Ubicación 4. AMBULANCIAS DE SOPORTE VITAL CON ENFER-

MERÍA (SVE)
- Repartidas por toda la CAPV. (Gráfica 2).
• Ubicación
• Personal
- Ver Gráfica 3.
- Médicos.
• Personal
- Enfermeras-os.
- Enfermeras-os con experiencia en Emergencias.
- Técnicos de transporte
- Técnicos de transporte
• Dotación material
• Dotación material
- Material para técnicas avanzadas.
- Material para técnicas de SVA.

MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 - Comunicación vía TETRA. FORMA DE ACCESO
- GPS El acceso a Emergentziak se puede realizar mediante los
• Funciones asignadas siguientes teléfonos:
- Traslados interhospitalarios que precisen asisten- -Alava – Araba: 945-24.44.44
cia y se encuentren estables. (Score).
-Bizkaia: 94-4100.000
- Asistencia primaria que pueda beneficiarse de
-Gipuzkoa: 943-46.11.11
técnicas de enfermería.
- Apoyo a la red de SVA si se precisa. Toda la CAPV: 112

CARTERA DE SERVICIOS
Emergentziak ofrece a la ciudadanía los siguientes ser-
vicios:
• Información sobre el sistema sanitario.
• Consultas resueltas por médicos coordinadores.
• Según la enfermedad descrita por el teléfono, indi-
cación sobre cual es el dispositivo asistencial más
40 adecuado (centro de salud, urgencias de hospital,
etc.).
• Prestación de asistencia sanitaria urgente.
S. V . E.
• Atención de emergencias médicas con profesiona-
les capacitados y medios adecuados.
Gráfica 3: Ubicación de ambulancias de SVE.
• Coordinación de avisos a domicilio de médicos y
5. PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y EQUIPO DE enfermeras.
GESTIÓN
• Gestión y seguimiento de las movilizaciones de am-
Además, Emergentziak gestiona a la red de transpor- bulancias de soporte vital básico (no medicaliza-
te sanitario urgente (RTSU) compuesta por un número das).
creciente de ambulancias de soporte vital básico (grá-
• Diseño, elaboración y participación en dispositivos
fica 4) concertadas con el Departamento de Sanidad
preventivos, tales como Ibilaldia, Kilometroak, Ara-
del Gobierno Vasco, así como a profesionales médicos
ban Euskaraz y, en general, en aquellos aconteci-
y de enfermería que prestan asistencia médica urgente
mientos en los que, por la aglomeración de perso-
a domicilio.
nas, sea preciso prever la existencia de riesgos para
su salud y garantizar su asistencia.
• Formación en materia de urgencias y emergencias
sanitarias.

S. V . B .

Gráfica 4: Distribución ambulancias de soporte vital

básico.

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