Instructivo:

Formulación de
Especificaciones Técnicas
para la Contratación de
Bienes y Términos de
Referencia para la
Contratación de Servicios y
Consultorías en General
Emitido mediante Resolución Nº423-2013-OSCE/PRE

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 Especificaciones Técnicas para la
I
Contratación de Bienes y
n
Términos de Referencia para la
s
Contratación de Servicios y
t
Consultorías en General
r
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c
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v
o
:
F
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l Abog. Magali Rojas D.

a Presidenta Ejecutiva.

Abog. Mary Ann

c Zavala P.
Directora Técnico
Normativo.
i Abog. Carla

ó Flores M.
Subdirectora de
Normatividad.
n Abog. Christian Chocano D.
Supervisor del Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarización.

Abog. Vanessa Castro H.

d Abog. Roy Álvarez C.

Ing. Denise Román B.
Equipo de Trabajo de Mejora de Procesos y Estandarización.
e
 Elabora
do en
Octubr
e 2013

1
 ÍNDICE
5. A de
l trabajo
1. Objetivo c
2. Base Legal a
3. Alcance n
4. Definiciones c
5. Abreviaturas e
6. Disposiciones generales s
7. Consideraciones previas a la elaboración
8. Estructura recomendada y
9. Número de versión
d
Anexo Nº 1 – Determinación de las especificaciones técnicas para la e
contratación de bienes. s
1. Denominación de la contratación c
2. Finalidad pública r
3. Antecedentes i
4. Objetivos de la contratación p
5. Alcance y descripción de los bienes c
a contratar 5.1 Características y i
condiciones ó
5.1.1Características técnicas n
5.1.2Condiciones de operación
d
5.1.3Embalaje y rotulado
e
5.1.4Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o Sanitarias
l
nacionales
5.1.5Normas técnicas
s
5.1.6Impacto ambiental
e
5.1.7Acondicionamiento, montaje o instalación r
5.1.8Modalidad de ejecución contractual v
5.1.9Transporte y Seguros i
5.1.10Garantía comercial c
5.1.11Disponibilidad de servicios y repuestos i
5.1.12Visita y muestras o
5.2 Prestaciones accesorias a la prestación principal
5.2.1Mantenimiento preventivo 5
5.2.2Soporte técnico .
5.2.3Capacitación y/o entrenamiento 1
5.3 Requisitos del proveedor y/o personal
5.4 Lugar y plazo de ejecución de la prestación A
5.5 Entregables c
5.6 Otras obligaciones t
5.7 Adelantos i
5.8 Subcontratación v
5.9 Confidencialidad i
5.10 Medidas de control durante la ejecución contractual d
5.11 Pruebas para la conformidad de los bienes a
5.11.1Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes d
5.11.2 Pruebas de puesta en funcionamiento para la e
conformidad de los bienes 5.12 Forma de pago s
5.13 Fórmula de reajuste 5.2
5.14 Otras penalidades aplicables Pro
5.15 Responsabilidad por vicios ocultos ce
5.16 Declaratoria de viabilidad di
5.17 Normativa específica mi
6. Anexos ent
o
Anexo Nº 2 – Determinación de los términos de referencia para la 5.3
contratación de servicios en general Pla
1. Denominación de la contratación n
2. Finalidad pública
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratación
 7
6
4
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29
29
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26
26
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24
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20
20
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19
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18
17
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16
16
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12
12
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11
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ón deEspecificaciones asTécnic apar la Contratación de Biene
s y Términos de Referencia apar la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO

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30
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Instructivo:
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

3
 5. Recursos6a ser
Sanitarias
provistos por el proveedor
4 5. Normas 48
5. Recursos7y facilidades
técnicas a ser provistos por la Entidad
5 5. Impacto ambiental 48
8
5. Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o Sanitarias
6 nacionales5. Seguros 49
5. Normas 9
7 técnicas 5.10 Prestación accesoria a la prestación principal 49
5.10.1
5. Impacto ambiental Capacitación y/o entrenamiento 49
8 5.11 Requerimientos del consultor y de su personal 49
5. Seguros 5.12 Lugar y plazo de prestación de la consultoría 52
9 5.13 Productos o entregables 53
5.14 Otras
5.10 Prestaciones obligaciones
accesorias del consultor
a la prestación principal 54
5.10.1 5.15 Adelanto 54
5.10.2 s
5.10.3 5.16 Subcontratación 55
5.17 Confidencialidad
5.11 Requerimientos del proveedor y de su personal 55
5.12 Lugar y5.18
plazoPropiedad intelectual
de prestación del servicio 55
5.19 esperados
5.13 Resultados Medidas de control durante la ejecución contractual 56
5.20 Forma del
5.14 Otras obligaciones de pago
contratista 56
5.21 Fórmula de reajuste
5.15 Adelanto 57
s 5.22 Otras penalidades aplicables 57
5.23 Responsabilidad por vicios ocultos
5.16 Subcontratación 58
5.17 Confidencialidad
5.24 Declaratoria de viabilidad 58
5.25intelectual
5.18 Propiedad Normativa específica 58
5.19 Medidas
6. Anexde control durante la ejecución contractual 59
5.20 Formaos de pago
Bibliogr
5.21 Fórmula de reajuste 60
afíapenalidades aplicables
5.22 Otras
5.23 Responsabilidad por vicios ocultos
5.24 Declaratoria de viabilidad
5.25 Normativa específica
6.
Anexos

Anexo Nº
3–
Determinació
n de los
términos de
referencia
para la
contratación
de servicios
de
consultoría
en general
1. Denominación de la contratación
2. Finalidad
pública
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratación
5. Alcances y descripción de la consultoría
5. Actividades
1
5. Metodologí
2 a
5. Plan de
3 trabajo
5. Recursos a ser provistos por el consultor
4
5. Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad
5
5. Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o
1. OBJETIVO f
a
El presente instructivo tiene por objeto contribuir a que el área usuaria defina las c
Especificaciones Técnicas para la contratación de bienes, y Términos de Referencia t
para la contratación de servicios o consultorías en general (distintas a las consultorías i
de obra), en función a las necesidades de la Entidad, de forma clara, precisa y b
organizada, lo cual permitirá obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o i
mejorada y a un costo total adecuado. l
i
2. BASE LEGAL d
a
a. Decreto Legislativo Nº 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en d
adelante la Ley.
b. Decreto Supremo N° 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de t
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. é
c. Resolución Ministerial Nº 789-2011-EF/10 que aprueba el Reglamento de c
Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del n
Estado - OSCE. i
d. Directivas del OSCE. c
a
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, ,
modificatorias y conexas, de ser el caso.
e
3. ALCANCE c
o
El presente documento no tiene naturaleza normativa, por tanto es de uso facultativo n
para las áreas usuarias de las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo ó
3 de la Ley, durante la formulación de las Especificaciones Técnicas o Términos de m
Referencia. No es de aplicación en el caso de las contrataciones sujetas a las i
modalidades de selección de Subasta Inversa y Convenio Marco. c
a
En caso las Entidades opten por utilizar el presente instructivo, deberán tener en
consideración que los aspectos a establecer en dichas Especificaciones Técnicas o y
Términos de Referencia dependerán de las particularidades del objeto de la
contratación. f
i
4. DEFINICIONES n
a
A continuación se presentan definiciones que facilitarán la comprensión de los n
términos utilizados en el presente instructivo. c
i
4.1. Área usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con e
determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los r
requerimientos formulados por otras dependencias. a
,
4.2. Área técnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio
que es materia de la contratación. En algunos casos, el área técnica puede ser e
también área usuaria. s
t
4.3. Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien u
para un fin determinado o específico. Asimismo, puede consistir en la disposición d
del lugar en las condiciones adecuadas para el posterior montaje y/o instalación i
de los bienes. o
s
4.4. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines. b
á
4.5. Capacitación: Proceso sistemático de perfeccionamiento y/o adquisición de s
nuevos conocimientos, habilidades y aptitudes para una mejor calificación, i
tendente a un mejor ejercicio de las labores. c
o
4.6. Consultoría: Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza s
una persona natural o jurídica para la elaboración de estudios y proyectos; en la ,
inspección de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en
investigaciones, auditorías, asesorías, estudios de prefactibilidad y de
 preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en la
elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de
distintos procesos de selección, entre otros.

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
4.7. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos
referidos a las características y condiciones del bien o servicio, tales como: (i)
precio; (ii) el rendimiento y vida útil; (iii) las condiciones comerciales, como los
plazos de garantía, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o
conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atención ante fallas o averías; (v) el costo

OSCE
por flete; (vi) el mantenimiento; y,
(vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la contratación.

ESTADO DEL
-
para
 4
Especificaciones
Instructivo: Formulación de
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

4.8. do los bienes que se transportan, pudiendo ser cajas de cartón, cajas de madera,
bolsas de papel, sacos de yute, jabas, cilindros, etc.

4.9. Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para

mejorar el rendimiento laboral. El entrenamiento se realiza mediante la práctica
con las herramientas, equipos, documentos o materiales que se utilizarán en
forma cotidiana.

4.10. Especificaciones Técnicas: Descripción elaborada por la Entidad de las

características fundamentales de los bienes a ser contratados y de las
condiciones en que se ejecutará la prestación. Puede incluir la descripción de los
procesos y métodos de producción de los mismos.

4.11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los
cuales pueden incluir la carga, estiba, desestiba o descarga.

4.12. Garantía Comercial: Consiste en la obligación que asume el proveedor de

proteger a la Entidad frente a un riesgo de mal funcionamiento o pérdida total de
los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o
habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorgó la conformidad.

4.13. Índice de Precios al Consumidor: Indicador estadístico que muestra las

variaciones promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos
habitualmente por el conjunto de familias de diversos niveles de ingreso, en una
determinada área geográfica.

4.14. Instalación: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin

alterar lo ya existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad
de los accesorios, con el fin de hacer que dichos bienes sean aptos para el uso al
que se les destine.

4.15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales técnicas de

control para prevenir y evitar posibles problemas de los componentes de las
máquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento y desempeño de
los mismos y que puedan ejecutar normalmente su función. Permite detectar
fallas repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o
prolongar la vida útil de equipos, disminuir costos de reparaciones, detectar
puntos débiles en la instalación, entre otros. En tal sentido, tiene por finalidad
encontrar y corregir los problemas menores antes de que estos provoquen fallas.

4.16. Metodología: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar

una gama de objetivos que rigen en una investigación científica, una exposición
doctrinal o tareas que requieran habilidades, conocimientos o cuidados
específicos.

4.17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posición

definitiva dentro de una estructura.

4.18. Norma Metrológica Peruana (NMP): Es el documento emitido por el Servicio

Nacional de Metrología del INDECOPI, de carácter obligatorio, que establece las
características técnicas, metrológicas y los métodos de ensayo de los medios de
medición utilizados en transacciones comerciales, salud pública y otras que por
su importancia determine el Servicio. Asimismo, son también Normas
Metrológicas Peruanas de carácter obligatorio, aquellas que se refieren a la
información metrológica que deben tener los envases y a las tolerancias del
1
contenido neto de los productos envasados.
4.19. Norma Técnica: Documento aprobado por una institución reconocida, que
prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para
los productos o los procesos y métodos de producción conexos, y cuya
observancia no es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia
de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un
2
producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas.
 n y aprobación de Normas Metrológicas Peruanas, aprobado mediante Resolución Nº 002-2012/SNM-
INDECOPI.

2 Definición contemplada en el Decreto Supremo Nº 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones

reglamentarias al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en el ámbito de bienes y al Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, en el ámbito de servicios, de la OMC.
1 D
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ó
 4.20. Prestación: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su T
naturaleza, alcance y concreción. Para efectos del presente instructivo puede ser D
la realización de la consultoría o del servicio o la entrega del bien. R

4.21. Prestación principal: Constituye la esencia de la contratación realizada por :

la Entidad.
T
4.22. Prestación accesoria: Está vinculada al objeto del contrato y existe en é
función de la prestación principal, coadyuvando a que esta se viabilice, es decir, r
a que se haga efectiva según los términos y condiciones previstos por la Entidad. m
i
4.23. Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecución de una n
determinada actividad desde su inicio hasta su término, indicando quién la o
realiza, cómo se hace, cuándo se hace, dónde se hace, por qué se hace, etc., s
señalando además el tiempo para cada acción.
d
4.24. Reglamento Sectorial: Documento emitido por una Entidad competente que
e
establece disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un Reglamento
Sectorial puede contener un Reglamento Técnico.
R
4.25. Reglamento Técnico: Documento en el que se establecen las características e
de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, f
con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia e
es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, r
símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o e
método de producción, o tratar exclusivamente de ellas 3 . También son n
considerados como Reglamentos Técnicos las Normas Técnicas declaradas como c
de aplicación obligatoria mediante un dispositivo legal. 4 i
a
4.26. Requerimiento: Solicitud del bien o servicio formulada por el área usuaria. El .
documento de requerimiento contiene la finalidad pública y los términos de
referencia y/o especificaciones técnicas que servirán para fijar las reglas del
proceso de selección de contratistas.

4.27. Rótulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o gráfica, que se haya 3 D
e
escrito, impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al a
producto, su envase o empaque, destinada a informar sobre las características c
de un producto. u
e
r
4.28. Seguro: Contrato que garantiza la reparación o reposición total o parcial de los
d
perjuicios surgidos por el asegurado, por el cual paga una prima. o
c
4.29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o o
jurídica para atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a n
lo
resultados para considerar terminadas sus prestaciones. s
e
4.30. Soporte técnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia técnica ñ
para hardware, software u otros bienes electrónicos o mecánicos, ayudando al al
a
usuario a resolver cualquier tipo de problema que surja en el uso del mismo. d
o
4.31. Términos de Referencia: Descripción elaborada por la Entidad de las e
características técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la prestación de n
el
servicios y de consultoría. D
e
4.32. Transporte: Constituye la movilización o traslado de mercaderías desde un c
lugar a otro. r
e
t
5. ABREVIATURAS o
S
EETT : Especificaciones Técnicas. u
p
OSCE : Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. r
PAC : Plan Anual de Contrataciones. e
SEACE : Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado. m
o
SNIP : Sistema Nacional de Inversión Pública. N
 º 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio en el ámbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, en el ámbito de
servicios, de la OMC.

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
4 Considerando lo señalado en la Decisión 562 de la Comunidad Andina de Naciones, “Directrices para la
elaboración, adopción y aplicación de Reglamentos Técnicos en los Países Miembros de la Comunidad Andina
y a nivel comunitario”,

ESTADO DEL
- OSCE
para
 6
Especificaciones
Instructivo: Formulación de
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

6. D n la definición del requerimiento, el cual surge a raíz de una necesidad de la
I Entidad, y se concreta a través de una solicitud formal dirigida por el área
S usuaria al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad. El
P requerimiento debe contener las EETT o TDR.
O
S 6.2. La formulación de las EETT o TDR deberá ser realizada por el área usuaria en
I coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
C evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el
I mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir
O la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la
N convocatoria del respectivo proceso de selección, evitando incluir requisitos
E innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados postores.
S
6.3. En la formulación de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los
G aspectos sustanciales del bien, servicio o consultoría que se necesita contratar,
E de modo tal que se precise qué se requiere, para qué se necesita, cómo se
N requiere, dónde se debe efectuar la prestación, en qué plazo, qué requisitos
E mínimos debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qué área va
R a otorgar la conformidad, entre otros aspectos.
A
L 6.4. Debe tenerse presente que una adecuada definición permitirá contar con
E aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que ofrece el
S mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la Entidad.

6.1. 6.5. Las características técnicas deberán sujetarse a criterios objetivos, razonables y
congruentes con el bien, servicio o consultoría requerida y su costo total. Por
tanto, se deberá evitar incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo
favorezca a un determinado sector del mercado o a ciertos proveedores, de
modo que no se afecte la concurrencia de la pluralidad de proveedores.

6.6. No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños

o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que orienten la
contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico, salvo que
previamente la Entidad haya aprobado un proceso de estandarización 5.

6.7. Para la formulación de las EETT o TDR deberá atenderse a lo dispuesto en los
reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales. Asimismo,
serán obligatorios los requisitos técnicos establecidos en reglamentos sectoriales
dentro del ámbito de su aplicación, siempre y cuando cuenten con el refrendo
del Ministerio de Economía y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por los
6
Decretos Leyes Nº 25629 y Nº 25909 .
Adicionalmente, será necesario verificar la existencia de normas específicas que
rijan el objeto de la contratación, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio
en las EETT y los TDR.

6.8. Las normas técnicas nacionales, emitidas por la Comisión competente de

Reglamentos Técnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrán
ser tomadas en cuenta para la definición de los bienes y servicios que se van a
contratar mediante los procesos de selección.

6.9. El área usuaria deberá requerir la contratación de bienes, servicios o

consultorías, teniendo en cuenta los plazos para llevar a cabo sus
procedimientos internos previos y los plazos de duración establecidos para cada
proceso de selección, con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus
necesidades, aún cuando el proceso no sea llevado a cabo por la propia Entidad,
sino por encargo o a través de una compra corporativa7.

5 Ver Directiva Nº 010-2009-OSCE/CD “Lineamientos para la contratación en la que se hace referencia a

determinada marca o tipo particular”.

6 De acuerdo a estas normas, ninguna Entidad, con excepción del Ministerio de Economía y Finanzas, puede
irrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancías mediante
l ten las importaciones o exportaciones. Asimismo, en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 149-2005-EF,
a mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en
el ámbito de bienes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en el ámbito de servicios, de la OMC,
i se señala que los trámites o requisitos que afecten de alguna manera la libre comercialización interna o la
m exportación o importación de bienes o servicios podrán aprobarse únicamente mediante Decreto Supremo
p refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas y por el Sector.
o
s 7 Mecanismo de contratación que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección
i único, puedan adqui rir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas
c condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala.
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 6.10. La contratación de bienes o servicios de carácter permanente, cuya provisión se 10
requiera de manera continua o periódica, se debe requerir por períodos no De
a
menores a un (1) año. c
u
6.11. El plazo de ejecución de las prestaciones puede ser hasta un máximo de tres (3) e
r
años, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestación se
d
requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones o
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. c
o
n
En el caso de servicios de asesoría legal, como el patrocinio judicial, arbitral u lo
otros similares, el plazo podrá vincularse con la duración del encargo a in
contratarse. fo
r
m
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del
a
arrendamiento podrá ser hasta por un máximo de tres (3) años prorrogables en d
forma sucesiva por igual o menor plazo; reservándose la Entidad el derecho de o
resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin p
reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente.

6.12. Para la adquisición y uso de licencias de software se debe adjuntar a las EETT, el
Informe Técnico Previo de Evaluación de Software 8, el cual debe ser emitido por
la Oficina de Informática, o la que haga sus veces en la Entidad. En dicho
Informe se debe determinar el tipo de licencia de software que resulte más
conveniente para atender el requerimiento formulado, de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley Nº 28612, “Ley que norma el uso, adquisición y adecuación del
software en la Administración Pública”, y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 024-2006-PCM.

6.13. Para la adquisición de computadoras personales (de escritorio y portátiles) 9, en

las EETT se deben incluir de manera obligatoria el sistema operativo y la
herramienta de ofimática base, de acuerdo a los perfiles de usuarios
determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software legal,
sea propietario o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo
Nº 076-2010-PCM, que modifica el Decreto Supremo Nº 013-2003-PCM, mediante
el cual se dictaron medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de
programas de software en Entidades y dependencias del Sector Público.

La adquisición de todo tipo de computadoras requiere del Informe Técnico Previo

de Evaluación de Software.10

6.14. Para la contratación de servicios de publicidad con medios de comunicación

televisiva, radial o escrita, la formulación de los TDR debe considerar los
requisitos y exigencias previstos en la Ley Nº 28874 11, Ley que regula la
Publicidad Estatal. Asimismo, se debe adjuntar a los TDR el Plan de estrategia
publicitaria, la descripción y justificación de las campañas institucionales y
comerciales que se pretendan llevar a cabo y la propuesta y justificación técnica
de la selección de medios de difusión, conforme a lo requerido en el referido
dispositivo legal.

8 De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), mediante
Oficio Nº 203-2012-PCM/ONGEI, toda adquisición y uso de licencias de software, así como la actualización,
mantenimiento y renovación del software requieren del Informe Técnico Previo de Evaluación de Software. No
obstante, no se requerirá dicho Informe Técnico Previo en los siguientes casos: i) Cuando se contrata el
servicio de desarrollo de software, siempre y cuando el producto software final sea de propiedad de la
Entidad que solicito su desarrollo; ii) El software sea un componente más del hardware a adquirirse, el cual
debe haber sido declarado así por el propio fabricante y no ser de consumo masivo, sino uso exclusivo para el
hardware especificado, de acuerdo a su documentación de origen; o, iii) Exista en la Entidad un proceso de
estandarización implementado y vigente.

9 Los bienes que se encuentren incluidos en los Catálogos Electrónicos de Convenio Marco de Computadoras de
Escritorio y de Computadoras Portátiles y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades
Contratantes, deben ser contratados obligatoriamente a través de dichos Catálogos Electrónicos, salvo que la
Entidad cuente con la autorización del OSCE para su no utilización conforme al numeral 8.4.3 de la Directiva
Nº 017-2012-OSCE/CD “Directiva de Convenio Marco”. En aquellos casos en que para la adquisición de
computadoras personales (de escritorio y portátiles) no corresponda utilizar la modalidad de Convenio Marco,
será de aplicación lo señalado en el numeral 6.13.
 or la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), mediante Oficio Nº 203-2012-
PCM/ONGEI.

11 El artículo 3 de la Ley Nº 28874 ha establecido los siguientes requisitos que se deben cumplir para la

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
autorización de realización de publicidad estatal:
a) Plan de estrategia publicitaria acorde con las funciones y atribuciones de las entidades o dependencias;
las mismas que deberán adecuarse a los objetivos y prioridades establecidos en los programas
sectoriales.
b) Descripción y justificación de las campañas institucionales y comerciales que se pretendan llevar a cabo.
c) Propuesta y justificación técnica de la selección de medios de difusión de acuerdo con el público objetivo

OSCE
y la finalidad que se quiere lograr, la cobertura, duración de la campaña, equilibrio informativo e impacto
de los mismos. Deberá sustentarse técnicamente la razón por la que una determinada entidad o
dependencia eligió a determinados medios de manera preferente, para no dar lugar a situaciones que
privilegien injustificadamente a empresas periodísticas determinadas.
d) Proyecto de presupuesto para llevar a cabo las acciones comprendidas en las campañas.

ESTADO DEL
-
para
 8
Especificaciones
Instructivo: Formulación de
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 laratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública –
6.15. En SNIP.
cas
o Los documentos que sustentan la declaración de viabilidad y/o que permiten
que verificar que se respeten los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el
la 12
con proyecto, son los siguientes :
trat  Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, según corresponda.
aci
ón  Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado
de PIP viable - Formato SNIP 15.
de
bie
6.16. En la formulación podrán agruparse aquellos requerimientos distintos pero
nes
vinculados entre sí, teniendo en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o
o
administrativa de la vinculación. Dicho agrupamiento podrá determinar la
ser
realización de un proceso de selección por relación de ítems.
vici
os
Asimismo, podrá agruparse la contratación de varios bienes o servicios de igual o
est
é distinta clase, considerando que la contratación conjunta es más eficiente que
rel efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios. Dicho
aci agrupamiento podrá determinar la realización de un proceso de selección por
ona 13
paquete .
da
a la 6.17. En los requerimientos que comprendan prestaciones de diversa naturaleza, como
eje por ejemplo bienes y servicios, el objeto de la contratación se determina en
cuc función a la prestación de mayor incidencia porcentual en el costo, de
ión conformidad con el artículo 19 del Reglamento.
de
un 6.18. Cuando el área usuaria requiera la contratación de un bien o servicio deberá
pro verificar en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la
yec Entidad, que el bien o servicio requerido no se encuentre en el Listado de Bienes
to y Servicios Comunes publicado en el SEACE ni en los Catálogos Electrónicos de
de Convenio Marco.
inv
ersi 6.19. Las EETT y los TDR deberán ser suscritos por el área usuaria y, de ser el caso, por
ón el área técnica que intervino en su elaboración. Por ejemplo, en el caso de
pú productos informáticos o de tecnologías de la información, la oficina de
blic informática o la que haga sus veces es el área técnica; salvo en el caso en que
a, canaliza los pedidos informáticos de las dependencias de la Entidad, en cuyo
deb supuesto actúa como área usuaria. Asimismo, en el caso de servicios referidos a
e estudios de pre inversión, los TDR deben contar con la aprobación de la Oficina de
con Programación e Inversiones (OPI) de la Entidad 14, o la que haga sus veces, por
tar tratarse del área técnica.
se
con 6.20. El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a través del estudio de
la posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de realizar
dec ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar.

12 Fuente: Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública”, aprobada
por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.

13 De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 del Reglamento, las Entidades preferentemente contratarán
por paquete la elaboración de los estudios de preinversión de perfil y factibilidad, según corresponda, debiendo
preverse en los términos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los
niveles siguientes. Para la contratación de estudios de preinversión, el área usuaria en coordinación con el
órgano encargado de las contrataciones sustentará la convocatoria de los procesos de selección cuando tenga
que realizarse por paquete o en forma separada.
Asimismo, de acuerdo con el Memorando Nº 3395-2012-EF/63.01, remitido por el Ministerio de Economía y
Finanzas adjunto al Oficio Nº 083-2012-EF/62.01, es posible que las Entidades contraten en forma conjunta,
mediante un proceso de selección por paquete, los servicios para la elaboración de los estudios de
preinversión e inversión de un mismo Proyecto de Inversión Pública (PIP), siempre que tal contratación resulte
más eficiente que realizar contrataciones por separado y no se contraponga al ciclo del proyecto, aspecto que
compete definir a cada Entidad. En ese sentido, cuando una Entidad decida contratar por paquete la
el tividades, contenidos y el equipo mínimo para la elaboración de los estudios de preinversión y para la
a elaboración del expediente técnico; asimismo, debe precisarse en los términos de referencia que es requisito
b indispensable obtener la declaratoria de viabilidad del proyecto previo a la elaboración del expediente técnico,
or debiendo, además, respetarse los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el PIP.
ac
ió 14 De acuerdo al literal k) del numeral 8.1 del artículo 8 de la Directiva Nº 001 -2011-EF/68.01, “Directiva del
n Sistema Nacional de Inversión Pública”, aprobada por Resolución Directoral Nº 003 -2011-EF/68.01
d
e
9
lo
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r
m
a
di
fe
re
nc
ia
d
a
la
s
ac
7. CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIÓN
15 S
i
El usuario debe efectuar un análisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos n
básicos para la definición de las EETT y/o TDR. En base a dicha información se
seleccionan las características o actividades más relevantes, para lo cual se p
recomienda utilizar el presente instructivo, como marco de referencia. e
r
La siguiente pregunta podría contribuir a la preparación de las EETT y/o TDR: j
u

¿Qué aspectos de la necesidad que deseo atender tienen que incluirse en las EETT o TDR i
para que la contratación pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos?
c
i
A continuación se enumeran algunas consideraciones que se podrán tener en cuenta o
antes de empezar con la elaboración de las EETT y/o TDR:
q
 u
La definición de las EETT o TDR y la formulación del requerimiento, marca el inicio e
del proceso de contratación y determina en gran medida el resultado del mismo.
Si las EETT o TDR están bien definidos, los proveedores podrán ofertar mejor, s
podrán ofrecer productos o servicios que se ajusten a nuestras necesidades. e


En el contenido de las EETT o TDR el área usuaria debe evitar señalar requisitos
incongruentes y desproporcionados; como por ejemplo, que el personal propuesto
tenga determinados años de colegiatura, que el postor tenga determinados años
en el mercado, que el postor acredite un número mínimo de clientes, entre otros.


En las EETT o TDR no se deben requerir certificaciones internacionales sobre la
calidad de los bienes o servicios a contratarse, como por ejemplo las
certificaciones ISO, pues no son una condición determinante para la operatividad
15
de estos y podrían restringir la libre competencia.

Verificar la existencia de antecedentes de la prestación que se requiere contratar,
para obtener información acerca del plazo que demora concretar una
contratación, el resultado alcanzado, el precio pagado, la evaluación de la calidad
del producto o servicio contratado, la evaluación del desempeño de los
contratistas, información sobre el mercado y los proveedores, etc.

Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por otras
entidades públicas.


Consultar con expertos siempre que la contratación requiera del conocimiento de aspectos
técnicos que resulten poco familiares o desconocidos.


Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestación, para lo cual
deberá tenerse en cuenta que el período de gestión de compras, en condiciones
normales, comprende desde la fecha de recepción del requerimiento por el
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo al tipo de
proceso de selección, hasta la fecha de suscripción del contrato o emisión de la
respectiva orden de compra o de servicio.

8. ESTRUCTURA RECOMENDADA

A través de los Anexos Nº 1, 2 y 3 se proponen una estructura básica de lo que podría

contener las EETT y los TDR, para la contratación de bienes, servicios y consultorías
distintas a las consultorías de obras, respectivamente.

9. NÚMERO DE

VERSIÓN Versión

inicial
 puedan contemplar como factores de evaluación, conforme a lo establecido en la Directiva Nº
007-
2008/CONSUCODE/PRE “Disposiciones sobre la documentación, obligaciones y/o requerimientos que las
Entidades del Estado, deben evitar al elaborar las Bases de los procesos de selección”.

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ESTADO DEL
- OSCE
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

10
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 ANE na breve descripción del requerimiento, mediante la denominación del (los) bien(es) a ser
XO contratado(s).
N° 1

DETE Ejemplo:
RMIN

Denominación de la contratación: “Adquisición de vehículos automotores”.
ACIÓ
N DE
LAS
ESPE
2. FINALIDAD PÚBLICA
CIFIC
ACIO
NES Describir el interés público que se persigue satisfacer con la contratación.
TÉCNI
CAS Ejemplo:
PARA 
En el caso de adquisición de vehículos automotores, podría considerarse lo siguiente:
LA
CONT “El presente proceso de selección busca contar con vehículos automotores
RATA (automóviles y camionetas) que permitan renovar la flota vehicular, para el
cumplimiento de las funciones y actividades propias de la Entidad”.
CIÓN
DE
BIENE
S 3. ANTECEDENTES

Puede consignarse una breve descripción de los antecedentes considerados por el usuario
1. D para la determinación de la necesidad. Se trata de una explicación general respecto del
E motivo por el cual se efectúa el requerimiento de contratación de bienes.
N
O
M Ejemplo:
I 
En el caso de adquisición de vehículos automotores, podría considerarse lo siguiente:
N
A “La Entidad actualmente cuenta con un parque automotor obsoleto, con
C vehículos automotores (automóviles y camionetas) que fueron adquiridos en el
I año 1990, los cuales presentan constantes fallas de funcionamiento y se les
debe realizar continuos mantenimientos correctivos, generando así gastos
Ó
onerosos, por lo que es necesario su reposición, para el cumplimiento de las
N funciones y actividades propias de la Entidad”.
D
E
L
A
C 4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN
O
N Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) específico(s) de la
T contratación. Si se tiene más de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La
R descripción de los objetivos debe permitir al proveedor conocer claramente qué beneficios
A pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecución de las prestaciones.
T
A  Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los
C recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratación. El objetivo debe
responder a la pregunta "qué" y "para qué".
I
Ó
N  Objetivo Específico: Los objetivos específicos deben señalar con mayor precisión y
detalle los propósitos concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos constituirán
una guía para el contratista en la ejecución de las prestaciones y una pauta de
I
supervisión para la Entidad.
n
d
11
i
c
a
r

u
 
Fecha de
Ejemplo: 
expiración

En el caso de adquisición de licencias de antivirus, podría considerarse lo siguiente: Repuestos
 Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindar
seguridad a los equipos de cómputo ante las amenazas de virus
informáticos, minimizando así las interrupciones por caídas del servicio. 16
Pu
 Objetivos Específicos: e
- Proveer seguridad a las estaciones de cualquier tipo de ambiente corporativo. d
- Proteger los distintos puntos de la red informática. e
- Bloquear y eliminar virus, spyware, adware, rootkits, bots.
- Protección y bloqueo de virus, de manera independiente, proveniente de r
medios extraíbles, tales como dispositivos de almacenamiento USB. e
v
i
s
a
5. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES A CONTRATAR
r

 Deberá especificarse detalladamente el alcance de la información relacionada con las l

EETT, de acuerdo a la naturaleza de los bienes a ser contratados, precisando la
cantidad exacta o aproximada de bienes a requerirse. En caso se prevea el
suministro de bienes, se debe indicar la cantidad de bienes por cada entrega.

 Se deberá indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la Entidad
haya previsto aceptar bienes usados, en cuyo caso deberá verificarse que esta
decisión no trasgreda los principios de Eficiencia, Vigencia Tecnológica o
Razonabilidad, y que además, maximice el valor de los fondos a ser utilizados.

 En caso el área usuaria establezca que la entrega de los bienes incluye su

acondicionamiento, montaje, instalación y/o puesta en funcionamiento, todas estas
prestaciones serán consideradas como integrantes de la prestación principal.

 En los casos que corresponda, deberá indicarse expresamente si la prestación

principal consistente en la entrega o suministro de bienes, conlleva la ejecución de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación, soporte técnico,
capacitación y/o entrenamiento, o actividades afines.

5.1. Características y condiciones

5.1.1. Características técnicas

Indicar las características o atributos técnicos que debe cumplir el bien para
satisfacer la necesidad de la Entidad.

Así tenemos entre las más usuales:


Dimensiones: Forma, tamaño, medidas, peso, volumen, etc.

Material, texturas, color (por ejemplo: cuero, tela de algodón, madera, metal,
fierro, melamine, etc.)

Composición (química, nutricional, entre otras).

Tensión, corriente, potencia, rendimiento, velocidad máxima alcanzable, etc.

Unidad de medida: Se deberá utilizar las unidades de medida, de acuerdo
al Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, o
en su defecto, las unidades básicas de medida, según el Sistema
Internacional de Unidades (SI), para lo cual puede revisarse la dirección
[Link]

Presentación del bien: Empaque (bolsa, caja, sixpack, etc) y cantidad de bienes o
productos por unidad de empaque.

Asimismo, en atención a la naturaleza o tipo de bien y las condiciones

existentes en la Entidad, se podrá exigir, según corresponda, características
referidas a los siguientes aspectos técnicos:

Año de fabricación mínimo del bien.
 [Link]
a versión en castellano del Sistema Internacional de Unidades (SI) en la siguiente dirección:

para
Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
ESTADO DEL
- OSCE
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

12
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 diámetro de 2” con una capacidad de carga mínima por garrucha de
Accesorios. 30Kg.
 Asiento: Debe soportar una carga mínima de 150 Kg. Las tapas del
 asiento deben ser de polipropileno negro. La altura del asiento será
Condiciones que
debe reunir para medido desde el nivel del piso hasta la cara superior del asiento
su (centro), tendrá una altura entre 43 cm y 57 cm, este espaciamiento
almacenamiento.
será regulable en un rango mínimo de 10cm y máximo de 15 cm. Las
 sillas deben tener como fondo 44cm a 47cm y como ancho 46cm a
Compatibilidad 48cm. El asiento debe tener base de acero, con diseño ergonómico,
con algún equipo facilitando el uso prolongado y la inclinación del mismo.
o componente.
 Respaldar: Debe tener como medidas, ancho 42cm a 44cm y altura
 48cm a 50cm. Altura graduable entre 48 y 56 cm., medido desde la
Software que se base superior del asiento. Mínimo 6cm de regulación y máximo 8cm. La
requiere para su
funcionamiento. profundidad deberá ser regulable, mediante una perilla.
 Brazos: De diseño anatómico y de color negro, relleno de poliuretano de
alta densidad.
En caso que
se haya  Tapiz: De tela 100% fibras de polipropileno, color negro, repelente al
agua. Costura reforzada.
aprobado el
respectivo  Mecanismo: Con pistón neumático. Debe contar con una suspensión
procedimiento de columna de gas con funda de polipropileno y mando mediante
de mecanismo de leva, mecanismo con una capacidad de carga de
estandarizació 150Kg.
n, indicar el
documento a
través del cual
se dio la 5.1.2. Condiciones de operación.
aprobación,
así como la De ser el caso, se deberán señalar o precisar cuáles son las condiciones
marca o tipo normales o estándar bajo las cuales tiene que operar o funcionar el bien.
particular En tal sentido, deberá indicarse el rango o tolerancia de parámetros, tales
modelo, el como: temperatura, altitud, tiempo, humedad relativa, frecuencia,
número de resistencia de materiales, electricidad, vibraciones, potencia, voltaje,
parte, la presión, entre otros.
procedencia,
entre otros Las condiciones de operación se dan, entre otros, en los siguientes bienes:
datos 
definidos en el Equipos de medición, interruptores, transformadores, motores, etc.
proceso de 
Equipos accionados por motores y estaciones o puntos de control, etc.
estandarizació 
n aprobado. Equipos para bombeo de agua y saneamiento, etc.

Equipos de cómputo, servidores, sistemas de comunicación, etc.

Ejemplo: Equipos médicos.

 Equipos de diversos tipos (equipos hidráulicos, radares, equipos de extinción de
incendios, dispositivos electrónicos, etc.)

Máquinas de diversos tipos (grúas, vehículos de transporte de diversos tipos,
tractores, montacargas, retrocargadora, excavadoras, compactadores, etc.)

Un subsistema (por ejemplo, una fuente de alimentación, generadores de energía eléctrica, etc.)

Cilindros de diversos tamaños.
 Diseño:
y Ergonómico.
17 Según la Directiva Nº 010-2009-OSCE/CD, “Lineamientos para la contratación en la que se hace referencia
a determinada marca o tipo particular”, entiéndase por “tipo particular” a fabricante o proveedor
 Base: específico, origen específico, patente, derecho de aut or, diseño, tipo o modelo.
estructura de acero
13
llevará un
recubrimiento de
pintura horneada en
polvo tacto
fino delgado color
negro. Base de
nylon reforzada,
tipo estrella, de
cinco brazos con
garruchas de doble
rueda de un
 Ejemplo:

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO

En el caso de adquisición de switch de red, podría considerarse lo siguiente:
 Rango de temperatura (en funcionamiento): De 10 a 35 °C.
 Voltaje: 220 VAC.

OSCE
5.1.3. Embalaje y rotulado.

De ser el caso, se debe precisar si la prestación comprende el embalaje

y/o rotulado de los bienes solicitados.

Embalaje

La naturaleza de los bienes, el modo del envío y las condiciones climáticas

durante el tránsito y en destino, determinan el embalaje requerido. De ser
el caso, debe indicarse claramente el tipo de embalaje o detalle técnico
del mismo, en los cuales será empaquetado o envuelto el bien de manera
temporal, pensando en su manipulación, transporte y almacenaje.

Al respecto, es necesario establecer la diferencia entre:


Embalaje primario o envase: Es el lugar donde se conserva la mercancía; está
en contacto directo con el producto.


Embalaje secundario: Protege al embalaje primario y generalmente se
descarta en el momento del uso (no cumple una función ligada
directamente al uso). Los tipos de embalaje secundario más habituales
son la caja de madera, caja de plástico, caja con tapa, cartón ondulado,
cesta, estuche, saco de papel, entre otros.


Embalaje terciario: es el que está destinado a soportar grandes cantidades
de embalajes secundarios, a fin de que estos no se dañen o deterioren en el
proceso de transporte y almacenamiento entre la fábrica y el consumidor
final.

Ejemplo:

En el caso de adquisición de vacunas de uso humano, podría considerarse lo
siguiente:
 Embalaje primario: Vidrio tipo 1, frasco incoloro.
 Embalaje secundario: Cajas de cartón plastificadas.
 Embalaje terciario: Cajas de teknopor con sachets de hielo seco.

Rotulado

El rotulado tiene por objeto suministrar información sobre las

características particulares de los productos, su forma de elaboración,
manipulación y/o conservación, sus propiedades, su contenido, su fecha
de expiración, limitaciones a su comercialización, entre otros.
DEL
-

En ese sentido, dependiendo de la naturaleza de los bienes y las

ESTADO

condiciones climáticas, entre otros, corresponde señalar el tipo de

para

rotulado, su detalle técnico y la información que debe contener.

 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

14
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

15
 podrá requerir que el rotulo de los productos contenga algunos de los siguientes
aspectos:
 Programa del Vaso de Leche Ley Nº 24059.
Ejemp  Distribución gratuita.
lo:  Prohibida su venta.
 Nombre del producto.

E
n  Declaración de ingredientes y aditivos.
e  Nombre y dirección del Fabricante.
l
c  Número de Registro Sanitario del producto.
a  Fecha de Vencimiento.
s
o  Código del lote.
d  Condiciones de conservación.
e
a  Componentes nutricionales.
d
q
u
i
s
i 5.1.4. Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o Sanitarias
c
i nacionales
ó
n
d El área usuaria deberá identificar si existen reglamentos técnicos, normas
e
i metrológicas y/o sanitarias nacionales que resulten aplicables de acuerdo al
n objeto y a las características de la contratación.
s
u
m
o De existir algunos de estos documentos, deberá incorporarse en las EETT
s aquellos requisitos técnicos que allí se señalan, indicándose expresamente de
p
a dónde provienen tales requisitos.
r
a
e
l Ejemplo:
p
r
o  Para la adquisición de gases medicinales (por ejemplo, oxígeno), estos bienes deben
g cumplir con los requisitos de rotulado, envases, ficha técnica e inserto establecidos en el
r D.S. Nº 016-2011-SA
a “Reglamento para el Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos
m
a Farmacéuticos, Dispositivos
d Médicos y Productos Sanitarios”. Asimismo, los envases deben contar con el
e
v correspondiente rotulado aprobado por la Autoridad Nacional de Productos
a Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios.
s
o
d
e
l
e
c En caso que el Reglamento Técnico establezca en su contenido, el cumplimiento
h de normas técnicas nacionales e internacionales, la Entidad deberá detallar
e
, cuáles de dichas normas técnicas resultan aplicables.
s
e
Ejemplo:

Para la adquisición de Postes de Concreto Armado, para la construcción de redes
primarias, estos deben cumplir con lo establecido en la R.D. Nº 026-2003-EM-DGE
“Especificaciones Técnicas para el Suministro de Materiales y Equipos de Líneas y
Redes Primaria para Electrificación Rural” (publicada el 21/02/2004) y su
modificatoria R.D. Nº 034-2008-EM-DGE (publicada el 21/10/2008), y en particular
con la “Especificación Técnica ETS-LP-01 Postes de Concreto Armado” y la Norma
Técnica
Peruana “NTP 339.027 HORMIGON (CONCRETO). Postes de hormigón (concreto)
armado para líneas aéreas”, en su versión vigente.

Asimismo, cuando el Reglamento Técnico establezca que debe seleccionarse

alguna de las normas técnicas previstas en su contenido, la Entidad deberá
determinar en las EETT la norma técnica aplicable de acuerdo al objeto y a las
características de la contratación.
 5.1.5. Normas técnicas18

Dependiendo de la naturaleza y tipo de bien, podrá consignarse las normas 18

técnicas que resulten aplicables. P
u
De optarse por considerar Normas Técnicas, corresponde indicar el código y e
versión, título o nombre y, de ser necesario, el campo de aplicación u objeto d
e
y la descripción de la norma técnica requerida.
r
Ejemplos: e
v

En el caso de adquisición de calzados, para la elaboración de las especificaciones i
técnicas se podrá tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Técnica s
Peruana NTP 241.021:2007 a
“CALZADO. Calzado de caballero. Especificaciones y métodos de ensayo. 3a. r
ed.” y en la Norma
Técnica Peruana NTP 241.022:2007 “CALZADO. Calzado de dama. l
Especificaciones y métodos de ensayo. 3a. ed.” a
s

En el caso de adquisición de vehículos, para la elaboración de las especificaciones
técnicas se podrá tomar en cuenta las condiciones determinadas en la Norma Técnica
Peruana NTP 332.001:2009 N
“AUTOMOTORES. Vidrios de seguridad, para vehículos destinados al transporte o
terrestre. 2a. ed.” r
m
a
s

5.1.6. Impacto ambiental T

é
c
Para la contratación de bienes se tendrá en consideración criterios para
n
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos i
ambientales negativos. Así por ejemplo, las Entidades podrán exigir el c
cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) 19. a
s
En caso que a través de un Reglamento Técnico se establezca el
P
cumplimiento de normas referidas a la sostenibilidad ambiental, deberá e
incorporarse en las EETT los requisitos técnicos que este señale, indicando r
expresamente de dónde provienen tales requisitos, de conformidad con lo u
establecido en el numeral 5.1.4. a
n
a
Ejemplo: s

e

En el caso de adquisición de equipos de aire acondicionado, en las Especificaciones n
Técnicas se debe requerir que dichos equipos funcionen con gas refrigerante ecológico.

l
a

s
5.1.7. Acondicionamiento, montaje o instalación i
g
De acuerdo al alcance de la prestación, podrá requerirse el u
acondicionamiento, montaje y/o instalación de los bienes. i
e
n
Acondicionamiento t
e
De preverse el acondicionamiento, deberá indicarse el lugar, el detalle
técnico de los trabajos que se van a realizar y las condiciones óptimas de d
estabilidad, seguridad y eficacia que se necesitan para la entrega y/o i
r
instalación y/o funcionamiento adecuado de los bienes. e
c
Montaje c
i
En caso de preverse, para el montaje deberá indicarse que se realizará según ó
n
los planos e instrucciones del fabricante. :

Resulta aplicable en el caso de motores, válvulas, bombas, instrumentos de medición, h

etc. t
 tp://[Link]/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?
ARE=0&PFL=14&JER=71
19 Puede revisar la siguiente dirección: [Link]
option=com_content&view=article&id=100

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
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- OSCE
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

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Servicios y Consultorías en General

17
 así como el espacio requerido para la realización de los trabajos de
In instalación.
st
al Resulta aplicable para el caso de bienes tecnológicos, maquinarias y equipos
ac de diverso tipo, entre otros.
ió
Para el acondicionamiento, montaje o instalación de los bienes, se debe tener
n
en cuenta las recomendaciones del fabricante, así como las normas de
seguridad aplicables al objeto de la contratación.
De
pr
ev Ejemplo:
er 
En el caso de adquisición de discos de almacenamiento para servidores de red, se
se podrá requerir el montaje e instalación de dichos bienes en el servidor de red.
, Para efectuar el montaje e instalación, se podrá requerir que el personal se
encuentre certificado por el fabricante de los discos de almacenamiento.
pa
ra
la
5.1.8. Modalidad de ejecución contractual
in
st
De acuerdo al alcance de la prestación, se puede establecer como modalidad
al
de ejecución contractual la de llave en mano, en virtud de la cual el
ac
proveedor ofrece los bienes, su instalación y puesta en funcionamiento.
ió
n
de Ejemplo:
be
rá

En el caso de adquisición de equipos médicos que incluye su instalación y puesta en
funcionamiento en un establecimiento de salud, corresponde la modalidad de ejecución
in contractual “llave en mano”.
di
ca
rs
e 5.1.9. Transporte y Seguros
el
lu Transporte
ga
r, Cuando la prestación incluya el transporte, la Entidad podrá considerar lo
el siguiente:
pr
oc 
ed Dependiendo de la naturaleza de los bienes, el modo del envío, distribución
im y las condiciones climáticas, podrá establecerse el tipo y condiciones de
transporte requerido. En dicho caso debe señalarse el medio de transporte
ie a ser utilizado, las características mínimas de los vehículos de transporte,
nt el personal mínimo que será requerido para la carga y descarga de los
o, bienes, entre otros aspectos.
los 
eq El medio de transporte debe contar con la documentación necesaria para
ui su circulación y reunir las condiciones de seguridad, de acuerdo a la
po naturaleza de los bienes a ser transportados. Asimismo, puede exigirse la
sy adopción de medidas necesarias, tales como contratar seguros, servicios
de carga y descarga, entre otros, que aseguren la entrega de los bienes en
los las condiciones requeridas.
op
er
ari Ejemplo:
os
ne 
En el caso de adquisición de vacunas de uso humano, se podrá requerir que estos
productos sean transportados en camiones frigoríficos protegidos de la luz, con una
ce temperatura entre 2 y 8 ºC.
sa 
En el caso de adquisición de pescado congelado, se podrá requerir que estos productos
rio sean transportados en camiones frigoríficos protegidos de la luz, con una temperatura igual
o inferior a – 18 ºC.
s,

Seguros

De ser el caso, se deberá precisar el tipo de seguro que se exigirá al

proveedor, la cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su
presentación (a la suscripción del contrato, al inicio
 de la prestación, entre otros), tales como: seguro de transporte, de
accidentes personales, seguro de responsabilidad civil, seguro
complementario de trabajo de riesgo, entre otros.
servici
os y
Ejemplo: repues
tos po
el

En el caso de adquisición de equipos médicos que deben ser acondicionados e tiempo
instalados en un hospital, se podrá requerir que el proveedor contrate un seguro que
contra accidentes personales, a fin de proteger a su personal durante el tiempo dure la
que dure la instalación, detallando la cobertura, su monto, el plazo y su garant
presentación a la Entidad antes del inicio de la instalación. ía
comer
cial.
Asimis
mo, se
5.1.10. Garantía comercial podrá
solicita
De preverse la garantía comercial, deberá indicarse lo siguiente: r que
el
provee
Alcance de la garantía: Contra defectos de diseño y/o fabricación, averías o dor
fallas de funcionamiento, o pérdida total de los bienes contratados, entre cuente
como
otros supuestos que deben ser especificados, ajenos al uso normal o habitual mínim
de los bienes y no detectables al momento que se otorgó la conformidad. o con
dos (2
tallere
Condiciones de la garantía: Indicar el procedimiento a utilizar para hacer s
efectiva la garantía y la prestación a la que se obliga el proveedor de hacerse autoriz
esta efectiva. ados
en la
zona
Período de garantía: Por tiempo (meses o años) o en virtud a una condición de uso
particular de uso del bien. del
bien
que
Inicio del cómputo del período de garantía: A partir de la fecha en la que se sumini
stren
otorgó la conformidad al bien u otra aplicable al objeto de la contratación. repues
tos
para
Ejemplos: dichos
vehícu
los.

En el caso de adquisición de discos de almacenamiento para servidores de red
se puede requerir una garantía comercial de un (1) año por defectos de diseño
y/o fabricación, contados a partir de la fecha en que se otorga la conformidad
de recepción a los bienes. Dicha garantía cubre el reemplazo de los discos en
un plazo máximo de 72 horas de haberse notificado al contratista.

En el caso de adquisición de automóviles, podrá requerirse una garantía
comercial mínima de tres (3) años o 100,000 Km. de recorrido, lo que ocurra
primero. Dicha garantía cubre la reparación de los vehículos (incluye mano de
obra y reemplazo de los repuestos del vehículo) en un plazo máximo de 5 días
calendario contados a partir del ingreso del vehículo en el concesionario
autorizado. El contratista debe entregar en calidad de reemplazo un vehículo
de igual o mejores características que el vehículo en reparación por el periodo
que dure dicha reparación.

5.1.11. Disponibilidad de servicios y repuestos

En función a la naturaleza de los bienes a adquirirse, corresponde a la

Entidad evaluar si requerirá la existencia de disponibilidad de servicios y
repuestos en el mercado, teniendo en cuenta el avance tecnológico.

De corresponder, indicar el período mínimo de disponibilidad de servicios y

repuestos, el mismo que debe ser razonable con la vida útil de los bienes a
ser contratados. Asimismo, indicar la cantidad mínima de concesionarios o
talleres autorizados con capacidad de suministro de repuestos, teniendo en
cuenta el lugar donde se usará el bien y su alcance local o nacional, entre
otros.

Ejemplo:
 En el caso de adquisición de vehículos a ser usados en la provincia de
Huancayo del departamento de Junín, se podrá requerir la disponibilidad de
para
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Especificaciones
Instructivo: Formulación de
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5.1.12. 
En el caso de adquisición de equipos de aire acondicionado que incluye su
Visita acondicionamiento e instalación, se podrá requerir en forma facultativa que el
proveedor visite la Entidad, antes de presentar sus propuestas, a fin de que
y verifique los lugares donde instalarán dichos equipos.
muestr
as
Muestras
Visita
De acuerdo a la naturaleza de los bienes, se podrá requerir la presentación de
En caso la muestras para la evaluación de la propuesta técnica, con el fin de que se
Entidad verifique el cumplimiento de las EETT y de las características físicas de los
prevea la bienes.
realización
de una visita En tal caso, deberá precisarse el número de muestras, la oportunidad y forma
por parte de entrega de las mismas, el detalle de las pruebas o ensayos a los que serán
del sometidas, quien estará a cargo de dicha evaluación y, de ser el caso, la
proveedor al metodología que para tal efecto se utilizará, la cual deberá ser clara, precisa y
lugar de objetiva.
entrega, de
instalación o La Entidad podrá solicitar adicionalmente al proveedor la presentación de una
de puesta muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de la
en evaluación de la muestra original.
funcionamie
nto de los Ejemplo:
bienes, se
debe indicar 
En el caso de adquisición de calzados de cuero para el personal de la Entidad,
el objeto de se podrá requerir la presentación de una muestra original y una muestra
la visita, la dirimente, como parte de la admisibilidad y/o calificación y evaluación de
propuestas. La muestra original podrá ser sometida a los siguientes ensayos:
oportunidad Medición de superficies dimensionales, determinación del espesor del cuero,
de su resistencia a la flexión, resistencia a la tracción, resistencia al desgarro,
realización determinación de pH, entre otros.
(durante el
proceso de
selección
5.2. o Prestaciones accesorias a la prestación principal
antes del
inicio delEntre otras, se podrán considerar como prestaciones accesorias, las siguientes:
servicio), el
período 5.2.1. Mantenimiento preventivo
(expresado
en días De preverse, la Entidad debe indicar las características del mantenimiento
calendario) preventivo, la programación, el procedimiento, los materiales a emplear, el
y el personal lugar en donde se brindará el mantenimiento, entre otros.
de la
Entidad con
el cual debe Ejemplos:
realizarse el
contacto

En el caso de adquisición de bomba hidráulica para equipos contra incendios,
(nombre y puede considerarse dos
apellidos, (2) mantenimientos preventivos al año en las instalaciones de la Entidad,
precisándose el procedimiento respectivo y los materiales a utilizar.
cargo,
teléfono, 
En el caso de adquisición de camionetas, puede considerarse dos (2)
mantenimientos preventivos, a los 1,000 y 5,000 km., en los respectivos
correo talleres del contratista, conforme al procedimiento y materiales señalados por
electrónico, el fabricante.
entre otros).
En todos los
19
casos, la
realización
de la visita
será
facultativa
para el
proveedor.

Ejemplo:
 5.2.2. Soporte técnico  L
a
De preverse, la Entidad debe precisar el tipo de soporte técnico requerido, el c
procedimiento, el lugar donde se brindará el soporte, el plazo en que se a
prestará el soporte, el tiempo máximo de respuesta, el perfil mínimo del nt
personal que brindará dicho soporte, entre otros. id
a
d
Ejemplo: m
ín

En el caso de adquisición de servidores de red, se podrá requerir soporte i
técnico telefónico y ON SITE, tipo 24 x 7 x 365, es decir durante las 24 horas m
del día, los 07 días de la semana y los 365 días del año, durante el periodo de
garantía, con un tiempo máximo de respuesta de 48 horas. a
d
e
p
er
s
5.2.3. Capacitación y/o entrenamiento o
n
Se considerará prestación accesoria a la capacitación y/o entrenamiento al al
personal de la Entidad a realizarse en un periodo posterior a la entrega del q
bien. u
e
De preverse como prestación accesoria la capacitación y/o entrenamiento, n
deberá indicarse el tema específico, el número de personas a quienes estará e
dirigido, el momento y/o plazo en que se realizará, la duración mínima c
(horas), el lugar de realización, el perfil del expositor, el tipo de certificación e
que otorgará el proveedor, entre otros. si
ta
rá
Ejemplo: el
pr

En el caso de adquisición de servidores de red, se podrá requerir capacitación o
en la solución de problemas primarios que no afecten la garantía de los
equipos ofertados, el cual podría estar dirigido a 8 profesionales de la Oficina v
de Informática, con un tiempo mínimo de duración de 36 horas, a realizarse e
en las instalaciones de la Entidad dentro de los 20 días posteriores a la e
entrega de los equipos. El perfil del expositor podría ser: d
 Mínimo Grado de Bachiller en Ingeniería de Sistemas o Informática. or
 Experiencia mínima de dos (2) años como capacitador en solución de p
problemas primarios en Servidores de Red. ar
a
ej
e
5.3. Requisitos del proveedor y/o personal c
ut
Del proveedor ar
di
De ser el caso, deberá precisarse si el proveedor requiere contar con una c
autorización, registro u otros documentos similares, emitidos por el organismo h
competente, para ejecutar la prestación. a
s
pr
Ejemplo:
e
st

Para la adquisición de insumos químicos o productos fiscalizados, se debe exigir a
al proveedor que esté inscrito en el Registro Único de Control de Insumos
Químicos y Productos Fiscalizados, administrado por el Ministerio de la ci
Producción. o
n
e
Del personal s,
el
p
En el supuesto que la contratación de bienes incluya otras prestaciones, tales
er
como adecuación, montaje, instalación, capacitación y/o entrenamiento, soporte fil
técnico, mantenimiento preventivo, entre otros, se podrá establecer lo siguiente: d
et
al
 cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumirá cada integrante.
lado que corresponde a cada integrante del personal solicitado, así como el

para
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 Profesional Técnico o Profesional (universitario o no universitario) o el grado
 académico21 requerido.

- Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteración de

una conducta en el tiempo. De preverse experiencia mínima del personal,
debe indicarse la especialidad y el tiempo mínimo de dicha experiencia,
expresado en meses o años.

- Capacitación y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de las

prestaciones a ejecutarse, se podrá exigir que el personal cuente con
capacitación y/o entrenamiento relacionado a dicha prestación. Al respecto,
deberá precisarse los temas materia de capacitación y/o entrenamiento, el
tiempo mínimo de duración, entre otros.

Ejemplo:
- Formación 
Para la adquisición de switch de red que incluye su instalación y puesta en
académica: funcionamiento, se podrá requerir que el personal cuente como mínimo con
Se refiere al el título de Técnico en Informática, con experiencia mínima de tres (3) años
en la instalación y configuración de dichos equipos. Asimismo, se podrá
conjunto de solicitar que el personal se encuentre certificado por el fabricante del
capacidades equipo.
y
competencia
s que
identifican
5.4. Lugar y plazo de ejecución de la prestación
la formación
de una Lugar
persona
para asumir Señalar la dirección exacta donde se efectuará la entrega de los bienes, debiendo
en precisar el distrito, provincia y departamento, así como alguna referencia
condiciones adicional que permita su ubicación geográfica.
óptimas las
responsabili En caso se establezca más de un lugar de entrega, se recomienda incorporar un
dades cuadro de distribución de lugares de entrega. De preverse la entrega fuera de las
propias del instalaciones de la Entidad, como es el caso de una agencia de transporte,
desarrollo instalaciones o almacén de terceros u otros, se deberá precisar si el proveedor
de funciones asumirá el flete, gastos de almacenaje, gastos de aduana, entre otros.
y tareas de
un En el caso de contratar bienes de procedencia extranjera, de acuerdo al alcance
determinado de la prestación, se podrá consignar la aplicación de valores EXW, FOB, CIF, DDP
encargo. La u otro Incoterm22.
formación
académica
debe 20Educación
De acuerdo con lo establecido en el artículo 28º de la Ley Nº 29394, Ley de Institutos y Escuelas de
estar Superior, los títulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educación Superior son:
directament
e a) Técnico, para estudios de cuatro (4) semestres académicos.
relacionada
b) Profesional técnico a nombre de la nación, en carreras con duración de seis (6) semestres académicos con
mención en la respectiva especialidad.
con el objeto
c) Profesional a nombre de la nación, por excepción en los casos de Institutos y Escuelas pedagógicos y los
de la
tecnológicos e institutos de los sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con
contratación
mención en la respectiva especialidad.
y obedecer
a Asimismo, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto
criterios
Legislativo Nº 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nación los títulos profesionales de Licenciado y
objetivos y
sus equivalentes que tienen denominación propia así como los de segunda especialidad profesional.
razonables
21 De a
en función acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, solo las
Universidades otorgan los grados académicos de Bachiller, Maestro y Doctor.
la
prestaciones
22 De acuerdo con lo señalado por el Mg. Adm., Dr. Aníbal Sierralta Ríos en su informe “Aspectos de la
contratación comercial internacional cuando el Estado Peruano actúa como comprador y sus implicancias
que se van a
operativas y legales a la luz del artículo 3 del Decreto Legislativo Nº
ejecutar.1017”, los incoterms constituyen usos y prácticas del comercio internacional, organizados y delineados por
una asociación privada, la Cámara de Comercio Internacional de Paris - CCI, por tanto no tienen carácter
imperativo, siendo su uso no obligatorio. Los incoterms tienen por finalidad determinar claramente el punto
De preverse, se
en que una de las partes trasmite el riesgo a la otra en los contratos de compra venta
debe precisar
21
el título
Técnico,
 Plazo d
e
Señalar el plazo máximo de la prestación expresado en días calendario, pudiendo l
indicar además, el plazo mínimo para realizar la prestación. Para establecer el a
plazo mínimo y máximo de ejecución de las prestaciones, se debe tener en
cuenta la información de mercado, tales como el plazo de importación de d
o
productos, desaduanaje y preparación para su entrega, etc. c
u
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecución de las prestaciones, pudiendo m
ser a partir del día siguiente de la formalización del contrato (sea por suscripción e
n
del documento contractual o recepción de la orden de compra, según t
corresponda) o del cumplimiento de un hecho o condición determinados. a
c
i
Ejemplos: ó
n

En el caso de adquisición de camionetas, se puede establecer un plazo de entrega de
30 días calendario, contados a partir del día siguiente de suscrito el contrato. .

En el caso de adquisición de un equipo de tomografía que debe ser instalado A
y puesto en funcionamiento en un establecimiento de salud, se puede l
establecer el plazo de 90 días calendario para la entrega, instalación y puesto a
en funcionamiento de dicho equipo, contados a partir del día siguiente en que
la Entidad le entregue al contratista el ambiente acondicionado donde se va
realizar la instalación. f
e
c
h
En caso se establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento, a
montaje, instalación y/o puesta en funcionamiento, se entenderá que estas
prestaciones formarán parte del plazo de la prestación principal, pudiendo d
establecerse al interior del mismo los plazos para cada una de estas actividades. e

e
Ejemplo: l
a

Plazo de entrega e instalación (prestación principal): 40 días calendarios. b
o

En el caso de adquisición de equipos de rayos x se puede establecer lo siguiente:
r
a
- Plazo de entrega : 30 días calendarios. c
- Plazo de instalación : 10 días calendarios. i
------------------------------ ó
Plazo de la entrega e instalación : 40 días calendarios. n
(prestación principal)
d
e
l
p
En el caso de suministro de bienes, además deberá precisarse el número de r
entregas y su periodicidad en el correspondiente cronograma de entrega. e
s
e
n
Ejemplo: t

En el caso de suministro de agua de mesa sin gas en bidones de 20 litros, se e
puede establecer lo siguiente:
i
Descripci U.M. Cronograma de entrega Cant. n
ón (cantidades) s
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC total
t
Agua de UND 50 50 50 30 30 30 30 30 30 30 30 50 440
mesa sin r
gas x 20 u
litros. c
t
El suministro involucra 12 entregas mensuales. Cada entrega se efectuará i
dentro de los cinco (5) v
o
primeros días hábiles de cada mes.
,
l
a

v
e
internacional de mercaderías, a fin de garantizar el derecho de libre disposición de la mercadería r
(comprador) y el derecho de pago (vendedor). En tal sentido, los incoterms detallan la responsabilidad de s
los contratantes y el lugar físico de su cumplimiento de una forma simple y segura. Adicionalmente, se i
refieren a otros aspectos como el transporte, el seguro, la manipulación, el embalaje, la gestión y la entrega ó
n vigente es Incoterms 2010 (Folleto 715), el cual se encuentra publicado en el portal web de la Cámara de
Comercio Internacional ([Link]

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 Especificaciones
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En caso 5.5. Entregables
se
establezc Según se trate del tipo de bien, se podrá requerir, en forma complementaria a la
an entrega de los bienes objeto de la contratación, la presentación de entregables.
prestacio En dichos casos, se recomienda incluir una sección que contenga el entregable o
nes entregables que debe presentar el proveedor, así como el plazo de presentación
accesoria por entregable.
s, se
deberá En esa medida, se podrán exigir manuales o documentos técnicos del bien,
precisar certificados de garantía, documentos que acrediten el resultado de las pruebas o
por ensayos realizados, informes, entre otros.
separado
el plazo De preverse la realización de pruebas o ensayos para la conformidad de los
de la bienes, se deben precisar los documentos que acrediten los resultados de dichas
prestació pruebas o ensayos.
n
principal
De requerirse informes, se deberá señalar el tipo de informe y el alcance de su contenido.
y el de
las
prestacio Ejemplo:
nes
accesoria 
En el caso de adquisición de switch de red con entrega única, se podrá requerir
que junto con la entrega del bien, se presente la documentación técnica de
s. funcionamiento, drivers de instalación y drivers de configuración.

Ejemplo:

En el caso de suministro de bienes, se deberá detallar los entregables que
correspondan a cada entrega.

Ejemplo:

En el caso de suministro de reactivos de laboratorio, se podrá requerir que
junto con cada entrega de los bienes, se presente el respectivo Certificado de
Análisis en el que se precise el número de lote y fecha de vencimiento.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deberá precisar por separado

 Plazo de entregalos entregables que correspondan a la prestación principal y a la prestación
(prestación accesoria.
principal): 30 días
calendario.
Ejemplo:
 Plazo para el
mantenimiento 
En el caso de la adquisición de un switch de red que considere como prestación
preventivo accesoria una capacitación en la solución de problemas de configuración de dichos
(prestación equipos, dirigido a 8 profesionales de la Oficina de Informática, se puede requerir la
presentación de los siguientes entregables:
accesoria):
- Primer  Entregable de la prestación principal: Documentación técnica de
mantenimiento: Al funcionamiento, drivers de instalación y drivers de configuración, a ser
alcanzar los 1,000 presentados junto con la entrega del bien.
Km. de recorrido, en
el plazo de 1 día  Entregable de la prestación accesoria: Certificados de capacitación para los
participantes, a ser presentados dentro de los 10 días siguientes de realizada
calendario, luego de
la capacitación.
ingresado el vehículo
al taller autorizado
por el contratista.
23
- Segundo
mantenimiento: Al
alcanzar los 5,000
Km. de recorrido, en
el plazo de 1 día
calendario, luego de
ingresado el vehículo
al taller autorizado
por el contratista.
5.6. Otras obligaciones De
ser
Otras obligaciones del contratista proc
ede
Se deberá precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las nte,
actividades que realizará, sea directamente o a través de su personal, debiendo indi
responder por la ejecución de la prestación. car
la
Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que serán asumidas por el con
contratista, que tengan incidencia directa en la ejecución de las prestaciones. fide
ncia
lida
Ejemplo: d y
rese

En el caso de adquisición de uniformes, se podrá establecer un procedimiento para la rva
toma de medida, pre pruebas y arreglos de los uniformes, el cual debe ser cumplido por
el contratista. abs
olut
a en
el
man
Otras obligaciones de la Entidad ejo
de
Indicar, de ser necesario, las obligaciones que asumirá la Entidad durante la info
ejecución de la prestación. En esta sección se podrá listar los recursos y rma
facilidades que la Entidad brindará al contratista para la ejecución de las ción
prestaciones por parte del contratista. a la
que
se
Ejemplos: ten
ga

En el caso de adquisición de servidores de cómputo que incluye su instalación y acc
puesta en funcionamiento, la Entidad podría asumir la obligación de suministrar eso
las licencias de los sistemas operativos requeridos.
y

En el caso de adquisición de un equipo de tomografía que incluye su que
acondicionamiento e instalación, la Entidad asume la obligación de suministrar el
ambiente físico en que el contratista debe efectuar el acondicionamiento, montaje se
e instalación del equipo. enc

En el caso de adquisición de un equipo biomédico que incluye su uen
acondicionamiento, instalación y puesta en funcionamiento, la Entidad asume tre
la obligación de otorgar un ambiente físico para que el contratista guarde sus
herramientas de instalación. rela
cion
ada
con
5.7. Adelantos la
pres
De ser necesario, se podrá indicar si la Entidad otorgará adelantos y el taci
porcentaje del mismo, el cual no deberá exceder del treinta por ciento (30%) del ón,
monto del contrato original. que
dan
5.8. Subcontratación do
pro
De ser el caso, se deberá indicar si resulta procedente que el proveedor hibi
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser así, deberá señalar el do
respectivo porcentaje, el cual no podrá exceder del 40% del monto total del reve
contrato original. lar
dich
De resultar procedente la subcontratación, se deberá señalar que el contratista a
es el único responsable de la ejecución total de las prestaciones frente a la info
Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la rma
subcontratación son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deberá precisar que el ción
subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no a
debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado. terc
eros
5.9. Confidencialidad .
para
Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
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Especificaciones
Instructivo: Formulación de
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En tal cálculos, documentos y demás documentos e información compilados o recibidos
sentido, por el contratista.
el
5.10. Medidas de control durante la ejecución contractual
contratist
a deberá
dar En función a la naturaleza de los bienes y la necesidad, la Entidad podrá
cumplimi determinar medidas de control (visitas de supervisión, inspección, entre otros), a
ento a ser realizadas durante la ejecución del contrato, es decir, en la entrega de los
todas las bienes y/o en otro momento previsto durante la ejecución contractual. Las
políticas medidas de control tienen por finalidad verificar el cumplimiento de las
y condiciones establecidas en el contrato.
estándar
es De preverse, se deberá indicar en las EETT si estas serán programadas o
definidos inopinadas, cuántas serán como mínimo, quién las realizará (personal de la
por la Entidad y/o a través de terceros), dónde se realizará, cuándo se realizará (en
Entidad caso de ser programadas), cuál será el alcance de las mismas (si se utilizará
en alguna normativa para su realización), si incluirá la toma de muestras y la
materia realización de pruebas o ensayos, entre otros. En el caso que las medidas de
de control previstas incluyan la realización de pruebas o ensayos, se debe precisar la
segurida información necesaria para su realización, conforme a lo señalado en el numeral
d de la 5.11.1.
informaci
ón. Dicha Asimismo, debe considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de
obligació control, para lo cual se indicará con claridad:
n
compren  Áreas que coordinarán con el proveedor: Señalar las áreas o unidades
de la orgánicas con las que el proveedor coordinará sus actividades.
informaci
ón que  Áreas responsables de las medidas de control: Señalar el área o unidad
se orgánica responsable de las medidas de control previstas en la entrega de los
entrega, bienes y/o en otro momento durante la ejecución contractual.
así como
la que se  Área que brindará la conformidad: Señalar al área o unidad orgánica
genera responsable de emitir la
durante conformidad: el Almacén y/u otra de la Entidad.
la
ejecución Se debe tener presente que el área usuaria es responsable de la existencia,
de las estado y condiciones de utilización de los bienes, de acuerdo con la Norma
prestacio General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
nes y la
informaci Ejemplo:
ón
producid En el caso de suministro de alimentos, se podría considerar que durante la
a una ejecución contractual se realizará tres (3) supervisiones inopinadas en las
vez que instalaciones del Proveedor, a través de organismos de inspección
se haya acreditados ante INDECOPI, a fin de verificar el cumplimiento de las
concluido condiciones contractuales pactadas. Estas podrían incluir: la inspección de las
las instalaciones del proveedor: reconocimiento de sus oficinas, plantas y/o
prestacio talleres, maquinaria, equipos, condiciones de almacenamiento del producto
nes. terminado; la toma de muestras del producto y su posterior ensayo (las
Dicha pruebas y los criterios a aplicar se encuentran señalados en su procedimiento
para el Control de Calidad Nº 001-2012). Asimismo, que los costos que estas
informaci
demanden serán asumidos por el proveedor.
ón puede
consistir
en
mapas, 5.11. Pruebas para la conformidad de los bienes
dibujos,
fotografí 5.11.1. Pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes
as,
mosaicos En función a la naturaleza de los bienes, se podrá requerir la realización de
, planos, pruebas o ensayos para la conformidad de los bienes entregados, con el fin
informes, de que se verifique el cumplimiento de las EETT.
recomen
daciones,
 En dicho caso,
se deberá
indicar la
relación de
pruebas o
ensayos
requeridos
para la
conformidad
del bien, la
cantidad de
muestras a
ser ensayadas
que deberán
ser
entregadas
por el
contratista, los
parámetros de
aceptación,
quién
realizará las
pruebas o
ensayos,
quién asumirá
el gasto de las

25
 pruebas o ensayos y la periodicidad con que estas se realizarán (en el caso efectua
de suministro). Adicionalmente, en caso corresponda, precisar el personal rá el
de la Entidad que participará en dichas pruebas, así como quién asumirá el pago,
gasto por el traslado del personal. para lo
cual es
La Entidad podrá solicitar adicionalmente al contratista la presentación de necesa
una muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de rio se
las pruebas o ensayos de la muestra original. prevea
la
5.11.2. Pruebas de puesta en funcionamiento para la conformidad forma
de los bienes en que
se
En caso la prestación conlleve la puesta en funcionamiento del bien, indicar compro
la relación de pruebas de puesta en funcionamiento que deben realizarse bará la
sobre el bien, precisándose quién realizará las pruebas y los parámetros de variaci
aceptación. ón del
precio.
Las pruebas de puesta en funcionamiento deberán realizarse de acuerdo a
las recomendaciones del fabricante, según sea el caso.  N
o
Ejemplo:
s

En el caso de adquisición de generadores de potencia, se podrá requerir la e
realización de pruebas de puesta en funcionamiento, tales como la verificación
de circuitos de enclavamiento, seguimiento y comprobación de la aplicación de p
polaridades, entre otros.
o
d
r
5.12. Forma de pago á
n
Deberá precisarse que el pago se realizará después de ejecutada la prestación y
otorgada la conformidad, salvo que por razones de mercado, el pago sea e
condición para la entrega de los bienes. Este último supuesto debe ser sustentado s
por la Entidad. t
a
Tratándose de suministros, deberá señalarse que el pago se realizará por cada b
prestación parcial (entrega), luego de otorgada la conformidad correspondiente a l
cada entrega. e
c
e
Ejemplo: r

En el caso de suministro de doscientos (200) bidones de agua de 20 litros, a realizarse
en cuatro (4) entregas de cincuenta (50) unidades cada una, se podrá establecer la f
siguiente forma de pago: ó
“El pago se realizará en cuatro (4) armadas o partes, luego de otorgada la r
conformidad por parte del área de Almacén a cada entrega”. m
u
l
a
5.13. Fórmula de reajuste s

Indicar, de ser necesario, la fórmula de reajuste, para lo cual se deberá tener en d

consideración lo siguiente: e

 En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada, pactados en r

moneda nacional, se podrán considerar fórmulas de reajuste de los pagos que e
corresponden al contratista, conforme a la variación del Índice de Precios al a
Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática - j
INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago. u
s
Cuando se trate de bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio t
esté influido por esta, no se aplicará la limitación del Índice de Precios al e
Consumidor a que se refiere el párrafo precedente. En dicho caso, no
corresponde establecer una fórmula de reajuste, pues el reajuste estará dado c
u
por la variación del precio al que se cotiza el bien en el mes en que se
ando las propuestas deban ser expresadas en moneda extranjera, a menos
que se trate de bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté
influido por esta. En dicho caso, el reajuste estará dado por la variación del
precio al que se cotiza el bien en el mes en que se efectuará el pago, para lo

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
cual es necesario se prevea la forma en que se comprobará la variación del
precio.

ESTADO DEL
- OSCE
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

26
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 que debió ejecutarse, conforme a lo establecido en el artículo 166 del
5. Reglamento.
14
. Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado
Ot de las situaciones, condiciones, etc., que serán objeto de penalidad, los
ra porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, así como
s también, la forma o procedimiento mediante el que se verificará la ocurrencia de
pe los incumplimientos.
na
lid
ad Ejemplo:
es
ap Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:
lic 
En el caso de adquisición de equipos biomédicos bajo la modalidad llave en mano,
ab cuando el personal no trabaje con el uniforme de seguridad requerido para la
le instalación.
s

Indicar, [Link] por vicios ocultos

de ser
necesari Indicar el plazo máximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida
o, y por los vicios ocultos de los bienes ofertados (expresado en años), el cual no
penalida deberá ser menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada. Se
des podrá establecer un plazo menor para bienes fungibles y/o perecibles, siempre
distintas que su naturaleza no se adecúe a este plazo.
a la
mora, las
cuales Ejemplo:
deberán
ser 
En el caso de discos de almacenamiento, se podrá establecer que el plazo máximo de
responsabilidad del contratista es por un (1) año, contabilizado a partir de la
objetivas conformidad otorgada.
,
razonabl
es y
congruen
tes con [Link] de viabilidad23
el objeto
de la Si los bienes requeridos provienen de un Proyecto de Inversión Pública, el área
contratac usuaria deberá tener en consideración que la declaratoria de viabilidad se otorga
ión, a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP.
hasta por
un monto La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
máximo inversión. Se aplica a un proyecto de inversión pública que a través de sus
equivale estudios de preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
nte al compatible con los Lineamientos de Política y con los Planes de Desarrollo
diez por respectivos.
ciento
(10%) Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que los bienes a ser
del contratados respeten los parámetros, bajo los cuales fue declarado viable el
monto proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseño u otros factores que
del pudieran afectar la viabilidad del mismo.
contrato
vigente Los documentos que sustentan la declaración de viabilidad y/o que permiten
o, de ser verificar que se respeten los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el
el caso, proyecto, son los siguientes:
del ítem
 Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, según
corresponda.
 Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.

23 Fuente: Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública”, aprobada por
Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
2
7
 Ejemplo:

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
 En el marco de un Proyecto de Inversión Pública referido a la optimización de
la capacidad de atención de un establecimiento de salud, en el cual se
hubiera considerado como un componente el equipamiento, se podría
requerir la adquisición de equipos médicos y de laboratorio.

OSCE
5.17. Normativa específica

De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o están vinculadas al
objeto de la contratación.

Ejemplo:

En el caso de adquisición de insumos químicos fiscalizados, la Ley Nº 28305 “Ley de
Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados”, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo
Nº 053-2005-PCM.

6. ANEXOS

En esta sección se deberá adjuntar la información adicional que se considere relevante

para la elaboración de las EETT. Por ejemplo, de ser el caso, deberá adjuntarse el Informe
Técnico de Estandarización y su respectiva Resolución de aprobación, el Informe Técnico
Previo de Evaluación de Software, los documentos que acrediten la declaración de
viabilidad, entre otros.

ESTADO DEL
-
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

28
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

ANE S TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN
XO GENERAL
N° 2

D 1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
E
T Indicar una breve descripción del requerimiento, mediante la denominación del servicio a
E ser contratado.
R
M Ejemplo:
I 
Denominación de la contratación: “Servicio de Telefonía móvil”.
N
A
C
I 2. FINALIDAD PÚBLICA
Ó
N Describir el interés público que se persigue satisfacer con la contratación.

D
E Ejemplo:
L

En el caso de contratación del servicio de telefonía móvil, podría considerarse lo
siguiente:
O
“El presente proceso busca mejorar el nivel de integración de la Entidad, así como
mantener la comunicación telefónica en forma inmediata entre funcionarios y
personal de la Entidad, buscando elevar los niveles de eficiencia y satisfacción de
los usuarios internos y externos”.

3. ANTECEDENTES

Puede consignarse una breve descripción de los antecedentes considerados por el

usuario para la determinación de la necesidad. Se trata de una explicación general
respecto del motivo por el cual se efectúa el requerimiento de contratación del servicio.

Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de elaboración de contenidos y diagramación de
material de difusión, podría considerarse lo siguiente:

“La Entidad viene llevando a cabo una campaña de difusión a nivel nacional, a
fin de informar a la población sobre cómo prevenir el dengue en sus hogares.
En ese sentido, con la finalidad de lograr dicho objetivo, es necesario contratar
el servicio de elaboración de contenidos y diagramación de los respectivos
materiales de difusión”.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN

Indicar con claridad el(los) objetivo(s) general(es) y el(los) objetivo(s) específico(s) de la

contratación. Si tiene más de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La
descripción de los objetivos debe permitir al proveedor interesado conocer claramente
qué beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecución de las
prestaciones.

 Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los
recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratación. El objetivo debe
responder a la pregunta "qué" y "para qué".

 Objetivo Específico: Los objetivos específicos deben señalar con mayor precisión y
detalle los propósitos concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos constituirán
una guía para el contratista en la ejecución de las prestaciones y una pauta de
supervisión para la Entidad.
2
9
 Ejemplo:
24

En el caso de contratación del servicio de telefonía móvil, podría considerarse lo S
siguiente: e
g
 Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio de telefonía ú
n
móvil y red privada corporativa para la comunicación oficial de la Entidad,
con cobertura en todo el país a nivel nacional, ininterrumpidamente las 24 l
horas del día durante el plazo de ejecución contractual. a
 Objetivos Específicos: D
- Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de líneas contratadas. i
- Contar con comunicación ilimitada, modalidad de red privada entre los r
e
usuarios de la Entidad y los demás abonados que cuentan con el servicio c
de red privada móvil abierta por un periodo de 24 meses, con una t
cobertura a nivel nacional. i
v
a

N
5. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO º

0
 Deberá especificarse el alcance del servicio a realizar, así como el detalle de las 1
actividades a desarrollar para tal efecto. 0
-
2
 En los casos que corresponda, deberá indicarse expresamente si la prestación 0
principal conlleva la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, 0
9
soporte técnico, capacitación o actividades afines. -
O
S
 En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarización, C
indicar el documento a través del cual se dio la aprobación, así como la marca o tipo E
particular 24 u otros datos definidos en el proceso de estandarización aprobado. /
C
D
5.1. Actividades ,
“
L
 Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevará a cabo el i
proveedor mediante la utilización de recursos humanos (personas que n
e
intervienen en la prestación del servicio). a
m
i
En tal sentido, corresponde describir con precisión las actividades, acciones o e
tareas, definiendo su secuencia y articulación, a fin de que se pueda identificar n
su contribución en el logro de los objetivos de la contratación. t
o
s
 Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar,
describir, definir, analizar, redactar, presentar, supervisar, etc. p
a
r
a

Ejemplo: l
a

En el caso de contratación del servicio de toma de inventario físico de bienes c
patrimoniales, se pueden establecer las siguientes actividades a ser llevadas a cabo por
el personal del contratista: o
n
 Efectuar el inventario físico al barrer de bienes patrimoniales, maquinarias, t
vehículos y equipos. r
a
 Etiquetar los bienes, incluye un pre etiquetado y etiquetado final (con t
código de la SBN). a
 Retirar etiquetas anteriores del año 2009. c
i
 Conciliar la información con los registros contables patrimoniales. ó
 Determinar los bienes sobrantes (por cuentas contables y usuarios). n
 Determinar los bienes faltantes (por cuentas contables y usuarios).
 Efectuar la valuación comercial y catalogación de los bienes sobrantes. e
n
 Efectuar la valuación comercial de los bienes sujetos a baja.
l
a

q
u
e

s
e
 hace referencia a determinada marca o tipo particular”, entiéndase por “tipo particular” a fabricante o
proveedor específico, origen específico, patente, derecho de autor, diseño, tipo o modelo.

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
ESTADO DEL
- OSCE
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

30
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

5. vos), será el establecido en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
2.
Pr
oc
5.3. Plan de trabajo
ed
im
ie
Es una herramienta de planificación y gestión que permite programar el trabajo
nt durante el tiempo de ejecución del servicio. El plan de trabajo debe contener la
o relación secuencial de actividades que permitan alcanzar las metas y objetivos
trazados, indicando los recursos que serán necesarios, las dificultades que pueden
De encontrarse, los sistemas de control, así como el cronograma y la designación de
acuerdo responsables.
a la
naturalez Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio, se podrá requerir la
a del presentación de un plan de trabajo, para lo cual deberá delimitarse el contenido,
servicio, condiciones y la oportunidad de su entrega.
la
Entidad
podrá Ejemplo:
señalar 
En el caso de contratación del servicio de reparación de ascensores, se podrá
el requerir que el proveedor presente en el plazo de 10 días calendario posteriores a
procedim la suscripción del contrato, un Plan de Trabajo que contenga la siguiente
información:
iento que
debe  Metas y objetivos a alcanzar.
emplear  Recursos necesarios.
el  Línea de acciones para alcanzar las metas y objetivos (actividades).
proveedo  Responsable por actividad.
r en  Cronograma de actividades.
alguna o  Riesgos advertidos.
algunas
de las
actividad
es
5.4. Recursos a ser provistos por el proveedor
previstas
para la
De ser el caso, señalar el listado de bienes y servicios que el proveedor deberá
realizació
brindar para llevar a cabo el servicio. Por ejemplo, equipos, instalaciones,
n del
infraestructura física, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informáticos,
servicio.
sistemas de telecomunicación, software e instalación de red, materiales e
insumos, etc., señalando en qué cantidad, así como sus características técnicas y
Ejemplos: condiciones.


Ejemplo:


En el caso de contratación de los servicios de toma de inventario físico de bienes
patrimoniales, se podrá requerir que el proveedor preste el servicio con 5 lectoras
de códigos de barra, las cuales deben tener las siguientes características mínimas:

 Pantalla LCD con luz y tamaño de letra ajustable.

 Base de comunicaciones con interface RS232 o USB.
 Batería recargable para más de 100 horas.

 Con 1 MB para programas y 2 MB de SRAM para datos.

31
5.5. Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad

De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe brindar al
proveedor. El listado incluirá la información, bienes o servicios necesarios para 25
llevar a cabo el servicio. Por ejemplo, instalaciones u oficinas, vehículos, equipos Pu
de comunicación, equipos de impresión, sistema de telecomunicaciones, etc. e
d
e
Ejemplo: r
e

En el caso de la contratación del servicios de pintado o acondicionamiento de v
ambientes se podrá establecer como obligación de la Entidad, proporcionar un i
espacio físico para que los trabajadores del contratista se preparen antes del s
inicio de los trabajos, guarden materiales, herramientas, implementos de
seguridad o vestuario. a
r

l
a
s
5.6. Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o Sanitarias nacionales
N
o
El área usuaria deberá identificar si existen reglamentos técnicos, normas r
metrológicas y/o sanitarias nacionales que resulten aplicables de acuerdo al m
objeto y a las características de la contratación. a
s
De existir algunos de estos documentos, deberá incorporarse en los TDR aquellos
T
requisitos técnicos que allí se señalan, indicándose expresamente de dónde é
provienen tales requisitos. c
n
i
c
Ejemplo: a
s

En el caso de contratación del servicio de disposición final de residuos sólidos,
los TDR deben cumplir con lo establecido en el D.S. Nº 057-2004-PCM P
“Reglamento de la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos”.
e
r
u
a
En caso que el Reglamento Técnico establezca en su contenido, el cumplimiento n
a
de normas técnicas nacionales e internacionales, la Entidad deberá detallar cuáles s
de dichas normas técnicas resultan aplicables.
e
Ejemplo: n


Para la contratación del servicio de instalaciones eléctricas, estos deben l
cumplir con lo establecido en la R.M. Nº 037-2006-MEM “Aprueban el Código a
Nacional de Electricidad”, el cual señala que se debe cumplir, entre otras, con
la Norma Técnica Peruana NTP 370.305 “Instalaciones Eléctricas en Edificios. s
Protección para garantizar la seguridad. Protección contra los efectos i
térmicos”, en su versión vigente. g
u
i
e
n
Asimismo, cuando el Reglamento Técnico establezca que debe seleccionarse t
alguna de las normas técnicas previstas en su contenido, la Entidad deberá e
determinar en los TDR la norma técnica aplicable de acuerdo al objeto y a las
características de la contratación. d
i
r
5.7. Normas técnicas25 e
c
Dependiendo de la naturaleza del servicio, podrá consignarse las normas técnicas c
i
que resulten aplicables. ó
n
De optarse por considerar Normas Técnicas, corresponde indicar el código y :
versión, título o nombre y, de ser necesario, el campo de aplicación u objeto y la
descripción de la norma técnica requerida. h
t
t
p
 ARE=0&PFL=14&JER=71
://[Link]/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?

para
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Servicios y Consultorías en General

 evitar impactos ambientales negativos. Así por ejemplo, las Entidades podrán
exigir el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) 26.
Ejemplo:
En caso que el Reglamento Técnico establezca en su contenido, el cumplimiento

de normas técnicas nacionales e internacionales referidas a la sostenibilidad
ambiental, la Entidad deberá detallar cuáles de dichas normas técnicas resultan
aplicables.

Asimismo, cuando el Reglamento Técnico establezca que debe seleccionarse

alguna de las normas técnicas referidas a la sostenibilidad ambiental, previstas en
su contenido, la Entidad deberá determinar en los TDR la norma técnica aplicable
de acuerdo al objeto y a las características de la contratación.

5.9. Seguros

Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigirá al proveedor, la

cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentación (a la
suscripción del contrato, al inicio de la prestación, entre otros), tales como el
seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de
responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:

En el caso de contratación de los servicios de limpieza y de seguridad privada
desarrollada bajo la modalidad de vigilancia privada, se podrán requerir la
contratación de pólizas de seguro de deshonestidad, de responsabilidad civil,
entre otros, durante el plazo de ejecución contractual.

[Link] accesorias a la prestación principal

5. Entre otras, se podrán considerar como prestaciones accesorias, las siguientes:

8.
Im 5.10.1. Mantenimiento preventivo
pa
ct De preverse, la Entidad deberá indicar las características del mantenimiento
o preventivo, la programación, el procedimiento, los materiales a emplear, el
a lugar en dónde se brindará el mantenimiento, entre otros.
m
bi
en Ejemplo:
ta
l

En el caso de contratación del servicio de telefonía IP, se podrá requerir el
mantenimiento preventivo de los teléfonos IP y las consolas de operadora, el
cual se realizará semestralmente en las instalaciones del contratista, durante el
Para la periodo de ejecución del servicio.
contrata
ción de
servicio
s se
tendrá
en
consider26 Puede revisar la siguiente dirección: [Link]
ación option=com_content&view=article&id=100
criterios
33
para
garantiz
ar la
sostenib
ilidad
ambient
al,
procura
ndo
 5.10.2. Soporte técnico Prec
isar
De preverse, la Entidad debe precisar el tipo de soporte técnico requerido, el las
procedimiento, el lugar donde se brindará el soporte, el plazo en que se cara
prestará el soporte, el tiempo máximo de respuesta, el perfil mínimo del cter
personal que brindará dicho soporte, entre otros. ístic
as o
con
Ejemplo: dici
one

En el caso de contratación de servicios de Internet, telefonía fija o telefonía s
móvil, se podrá requerir soporte técnico por vía telefónica, tipo 8 x 5 x 365, es
decir durante las 8 horas del día, los 5 días de la semana y los 365 días del míni
año, con un tiempo máximo de respuesta de 2 horas. mas
que
deb
e
5.10.3. Capacitación y/o entrenamiento cum
plir
Se considerará prestación accesoria a la capacitación y/o entrenamiento al el
personal de la Entidad que deba realizarse en un periodo posterior al término pro
de la ejecución del servicio. vee
dor,
De preverse como prestación accesoria la capacitación y/o entrenamiento, sea
deberá indicarse el tema específico, el número de personas a quienes estará pers
dirigido, el momento y/o plazo en que se realizará, la duración mínima ona
(horas), el lugar de realización, el perfil del expositor, el tipo de certificación nat
que otorgará el proveedor, entre otros. ural
o
pers
Ejemplo: ona

En el caso de contratación del servicio de mantenimiento de subestación juríd
eléctrica, se podrá requerir capacitación en operación de tableros de media ica,
tensión, el cual estará dirigido a 2 profesionales de la Oficina de Servicios
Generales de la Entidad, con un tiempo mínimo de duración de 12 horas, a tal
realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de los 15 días posteriores a com
la culminación del mantenimiento de la subestación eléctrica. o se
indi
ca a
cont
5.11. Requerimientos del proveedor y de su personal
inua
ción
Requisitos del Proveedor
. En
cas
De ser el caso, deberá indicarse si el proveedor requiere de autorización, registro
o se
u otros documentos similares, emitidos por el organismo competente, para
req
ejecutar las prestaciones.
uier
a la
Ejemplos: cont
rata
ción

En el caso de la contratación de los servicios de limpieza y seguridad privada
desarrollada bajo la modalidad de vigilancia privada, se requiere que las de
empresas estén inscritas en el Registro Nacional de Empresas y Entidades una
que realizan actividades de Intermediación Laboral – RENEEIL, que es
administrado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. pers
ona

En el caso de la contratación del servicio de seguridad privada desarrollada juríd
bajo la modalidad de vigilancia privada, se requiere que las empresas ica,
cuenten con su respectiva autorización de funcionamiento otorgada por
DICSCAMEC (De acuerdo con lo señalado en la Décima Disposición solo
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1127, la referencia a señ
la DICSCAMEC se entenderá referida a la SUCAMEC). alar
las
cara
cter
Perfil del Proveedor
 necesaria.
ísticas o condiciones mínimas referidas a la experiencia, de considerarla

para
Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
ESTADO DEL
- OSCE
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

34
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Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 obedecer a criterios objetivos y razonables en función al servicio que se pretende
Formació contratar.
n
Académi De preverse, se debe precisar el título27 de Técnico, Profesional Técnico o
ca Profesional (universitario o no universitario) o el grado académico 28 requerido.
refiere al
conjunto Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteración de una
de conducta en el tiempo. De preverse, debe detallarse la experiencia requerida ya
capacida sea en la actividad y/o en la especialidad, así como el tiempo mínimo de dicha
des y experiencia en número de meses o años o la cantidad mínima de servicios
compete prestados.
ncias que
identifica Capacitación y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio
n la requerido, se podrá exigir que el proveedor cuente con capacitación y/o
formació entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratación. Al respecto,
n de una deberá precisarse los temas materia de capacitación y/o entrenamiento, el
persona tiempo mínimo de duración, entre otros.
para
asumir Perfil del Personal
en
condicion En caso se requiera la contratación de una persona jurídica, indicar la cantidad
es mínima de personal que necesitará el proveedor para prestar el servicio, el perfil
óptimas detallado que corresponde a cada integrante del personal solicitado, así como el
las cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumirá cada integrante.
responsa
bilidades Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendrá en cuenta lo
propias siguiente:
del
desarroll Formación Académica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que
o de identifican la formación de una persona para asumir en condiciones óptimas las
funcione responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un determinado
s y encargo. La formación académica debe estar directamente relacionada con el
tareas de objeto de la contratación y obedecer a criterios objetivos y razonables en función
un al servicio que se pretende contratar.
determin
ado De preverse, se debe precisar el título de Técnico, Profesional Técnico o
encargo. Profesional (universitario o no universitario) o el grado académico requerido.
La
formació Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteración de una
n conducta en el tiempo. De preverse experiencia mínima del personal, debe
académi indicarse la especialidad y el tiempo mínimo de dicha experiencia, expresado en
ca debe meses o años.
estar
directam Capacitación y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio
ente requerido, se podrá exigir que el personal cuente con capacitación y/o
relaciona entrenamiento relacionado al servicio objeto de la contratación. Al respecto,
da con el deberá precisarse los temas materia de capacitación y/o entrenamiento, el
objeto de tiempo mínimo de duración, entre otros.
la
contratac
ión y

27 De acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley Nº 29394, Ley de Institutos y Escuelas de

Educación Superior, los títulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educación Superior son:
a) Técnico, para estudios de cuatro (4) semestres académicos.
b) Profesional técnico a nombre de la nación, en carreras con duración de seis (6) semestres académicos con
mención en la respectiva especialidad.
c) Profesional a nombre de la nación, por excepción en los casos de Institutos y Escuelas pedagógicos y los
tecnológicos e institutos de los sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con
mención en la respectiva especialidad.

Asimismo, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nación los títulos profesionales de Licenciado y
sus e la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades otorgan los grados académicos de Bachiller,
equ Maestro y Doctor.
ival
ent
35
es
que
tie
nen
den
omi
nac
ión
pro
pia
así
co
mo
los
de
seg
und
a
esp
eci
alid
ad
pro
fesi
ona
l.

28
D
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

l
o

e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o

e
n

e
l

a
r
t
í
c
u
l
o

2
2

d
 Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de toma de inventario físico de bienes
patrimoniales, se podrá requerir los siguientes perfiles:

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
 Perfil del proveedor:
- Experiencia mínima de tres años en servicios de toma de inventario.
 Perfil del personal propuesto:
- Un (1) supervisor del servicio: Poseer como mínimo grado académico de

OSCE
Bachiller en Administración, Economía, Contabilidad o Ingeniería
Industrial, con experiencia mínima de tres
(3) años en la supervisión y/o coordinación en servicios de toma de
inventarios y conciliación contable.
- Diez (10) verificadores: Poseer título de Profesional Técnico en
Administración, o Contabilidad, con experiencia mínima de dos (2) años
en actividades de toma de inventario y conciliación contable.
- Tres (3) digitadores: Poseer título de Técnico en Computación con
experiencia mínima de dos
(2) años en digitación y con un (1) año de experiencia mínima en el
manejo y/o migración del Software de Inventario Mobiliario Institucional -
SIMI de la SBN.

5.12. Lugar y plazo de prestación del servicio

Lugar

Señalar la dirección exacta donde se ejecutarán las prestaciones, si el lugar es

propuesto por la Entidad, debiendo precisar el distrito, provincia y departamento,
así como alguna referencia adicional que permita su ubicación geográfica. En
caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en varios lugares, se
recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar.

En caso el servicio sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en otro

lugar que este deba proporcionar, consignarlo de esa forma. En este último caso,
de requerirse que las instalaciones que proporcione el contratista para la
realización del servicio, cuenten con determinadas características mínimas, estas
serán detalladas conforme al numeral 5.4.

Plazo

Señalar el plazo de prestación del servicio expresado en días calendario.

En los casos que corresponda, se podrá indicar el plazo máximo de prestación del
servicio expresado en días calendario, pudiendo indicar además, el plazo mínimo
para realizar la prestación. Para establecer el plazo mínimo y máximo de
ejecución de las prestaciones se debe tomar como referencia la información de
mercado.

Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecución de las prestaciones, pudiendo

ser a partir del día siguiente de la formalización del contrato (sea por suscripción
del documento contractual o recepción de la orden de servicio, según
corresponda) o del cumplimiento de un hecho o condición determinados.
DEL
-

En caso se prevea que para el inicio del servicio, el contratista deba realizar en
ESTADO

forma previa, la entrega de bienes y servicios o la realización de otros trabajos de

para

implementación (instalaciones, adecuaciones, configuración, pruebas, entre

otros), deberá precisarse además el plazo que corresponda a dichos trabajos.
Asimismo, se recomienda la suscripción de un Acta en la que se deje constancia
de la fecha en que culminaron los trabajos de implementación y de inicio del
servicio.
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

36
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

Ejemplos: periódica29, además debe indicarse el plazo para el cumplimiento de las
prestaciones parciales.


Ejemplo:


En el caso de la contratación del servicio de elaboración de boletines
informativos cuyo plazo de ejecución es de 360 días calendario, el plazo de
ejecución periódica será de 30 días calendario para la entrega de cada boletín
mensual.

En el caso de servicios de ejecución única30 o continuada31, podrá establecerse plazos


al interior del plazo de ejecución con la finalidad que la Entidad pueda ejercer control
del cumplimiento y/o avance del servicio.

Ejemplos:

En el caso de contratación del servicio de implementación de enlaces de fibra óptica,
cuyo plazo máximo de ejecución es de 120 días calendario, podrá establecerse lo
siguiente:
 Plazo para la instalación del cableado de fibra óptica: 60 días calendario.
 Plazo para la configuración del servicio y pruebas de operación: 30 días
calendario.
 Plazo de marcha blanca: 30 días calendario.

En el caso de contratación del servicio de implementación de enlaces de fibra óptica, el
plazo máximo de ejecución podrá ser de 120 días calendario.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deberá precisar por separado

el plazo de la prestación principal y el de las prestaciones accesorias.

Ejemplo:



En el caso de contratación del servicio de implementación del sistema de detección
y alarma contra incendios, en el cual se considera como prestación accesoria la
capacitación en el manejo del sistema, se pueden establecer los siguientes plazos:

- Plazo para la implementación del sistema de detección y alarma contra

incendios (prestación principal): 30 días calendario.
- Plazo para la capacitación (prestación accesoria): Dentro de los 15 días
posteriores a la implementación del sistema de detección y alarma contra
incendios.

29 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

30 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
- 31 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
37

En el
caso de
servicios
de
ejecución
5.13. Resultados esperados
32 V
Tras la contratación de un servicio se espera la recepción de las prestaciones e
correspondientes al mismo, es decir, el desarrollo de las actividades o trabajos r
n
conforme a las características y condiciones previstas en los TDR, en tanto ello
u
permitirá satisfacer la necesidad para lo cual se contrato. No obstante, en m
algunos casos el avance de los trabajos, el resultado de los trabajos parciales o el e
trabajo concluido por el proveedor se puede plasmar en la presentación de r
entregables o productos. a
l
2
De ser ese el caso, se recomienda incluir una sección que contenga la relación de .
los entregables que debe presentar el proveedor, detallando el número de 1
entregables, el contenido de cada entregable, los plazos de presentación y, de .
3
ser el caso, señalar cantidades, calidad, características y/o condiciones d
relevantes para cumplir con cada entregable. e
l
Asimismo, en caso corresponda que el proveedor presente informes o a
documentos como parte de los entregables, se podrá señalar el medio en que O
p
serán presentados, así por ejemplo podrán ser presentados físicamente o en i
medios magnéticos (CD, USB, etc). n
i
Tratándose de entregables sucesivos que requieran la aprobación del entregable ó
n
anterior para su ejecución y entrega, se recomienda que se precise el plazo con N
el que contará la Entidad para verificar o revisar los mismos y otorgar su º
aprobación. 0
5
En el caso de servicios de ejecución periódica 32, se deberá detallar los 8
-
entregables que correspondan a cada prestación parcial. 2
0
1
Ejemplo: 1
/
D

En el caso de la contratación del servicio de elaboración de boletines T
informativos cuyo plazo de ejecución es de 360 días calendario, los entregables N
corresponden a la presentación de cada uno de los 12 boletines informativos, a .
ser entregados cada 30 días calendario.
33 V
e
r
n
u
m
En el caso de servicios de ejecución única 33 o continuada34, se deberá detallar con e
r
claridad el entregable que permite satisfacer la necesidad. Asimismo, podrá al
2
establecerse la presentación de entregables durante la ejecución del servicio que .
1
permitan ejercer el control del cumplimiento y/o avance del servicio. .
3
d
e
Ejemplos: la
O
p
i
n

En el caso de contratación del servicio de toma de inventario cuyo plazo de ió
ejecución es de 60 días calendario, el entregable será el inventario valorizado, el n
N
cual constituye el único entregable que satisface la necesidad de la Entidad. º
0

En el caso de contratación del servicio de reparación de maquinaria pesada, cuyo 5
plazo de ejecución es de 60 días calendario, el entregable a ser presentado al 8
concluir el servicio será el certificado de reparación y garantía. -
2
0

En el caso de contratación del servicio de alquiler de fotocopiadoras, cuyo 1
1
plazo máximo de ejecución es de 365 días calendario, pueden establecerse /
como entregables los informes o reportes mensuales de ejecución del D
servicio, los cuales serán presentados dentro de los primeros 5 días hábiles T
N
del mes siguiente en que se prestó el servicio. .

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deberá precisar por separado

los entregables que correspondan a la prestación principal y a la prestación
accesoria.
 34 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

para
Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
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38
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 absoluto de las actividades que realizará, sea directamente o a través de su
Ejemplo:
personal, debiendo responder por el servicio brindado.

Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que serán asumidas por el
contratista, que tengan incidencia directa en la ejecución del servicio.

Ejemplo:


En el caso de la contratación del servicio de montaje e instalación de
infraestructura para eventos, se podrá establecer como obligación del
contratista la obtención del permiso municipal para la realización de
espectáculos públicos.

[Link]

De ser necesario, se podrá indicar si la Entidad otorgará adelantos y el

porcentaje del mismo, el cual no deberá exceder del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original.

El adelanto puede establecerse en servicios de ejecución única, continuada o

periódica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al contratista para
facilitar la ejecución de las prestaciones en las condiciones y oportunidad
pactadas en el contrato.

35
En el caso de servicios de ejecución única se recomienda no establecer pagos
parciales debido a que la satisfacción de la necesidad se produce con la
recepción del servicio y/o, según sea el caso, de su respectivo entregable, por lo
que este puede financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.

Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de toma de inventario, cuyo plazo de
ejecución es de 60 días calendario, el inventario valorizado constituye el único
entregable que satisface la necesidad de la Entidad.

Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el cual puede
financiar la realización de los trabajos de levantamiento de información,
conciliación contable y demás que correspondan al servicio.
5.
14
. [Link]ón
Ot
ra De ser el caso, se deberá indicar si resulta procedente que el proveedor
s subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser así, deberá señalar el
O
respectivo porcentaje, el cual no podrá exceder del 40% del monto total del
bli
contrato original.
ga
ci
De resultar procedente la subcontratación, se deberá señalar que el contratista
on
es es el único responsable de la ejecución total de las prestaciones frente a la
de Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la
l subcontratación son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deberá precisar que el
Co subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no
nt debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
ra
tis 35 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
ta 39

El
contratist
a es el
responsa
ble
directo y
 sust
5.17. Confidencialidad enta
do
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de por
información a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con la la
prestación, quedando prohibido revelar dicha información a terceros. Enti
dad.
En tal sentido, el contratista deberá dar cumplimiento a todas las políticas y
estándares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la información. En
Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la que el
se genera durante la realización de las actividades y la información producida una caso
vez que se haya concluido el servicio. Dicha información puede consistir en de
mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, recomendaciones, serv
cálculos, documentos y demás documentos e información compilados o recibidos icios
por el contratista. de
ejec
[Link] Intelectual ució
n
De corresponder, se deberá precisar que la Entidad tendrá todos los derechos de peri
propiedad intelectual, incluidos sin limitación, las patentes, derechos de autor, ódic
nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o documentos a 36
y otros materiales que guarden una relación directa con la ejecución del servicio o podr
que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso de la á
ejecución del servicio. indi
cars
A solicitud de la Entidad, el contratista tomará todas las medidas necesarias, y en e
general, asistirá a la Entidad para obtener esos derechos. que
el
5.19. Medidas de control durante la ejecución contractual pag
o se
En función a la naturaleza de los servicios y la necesidad, la Entidad podrá reali
determinar medidas de control (visitas de supervisión, inspección, entre otros), a zará
ser realizadas durante la ejecución del contrato, es decir, durante el desarrollo del por
servicio. Las medidas de control tienen por finalidad verificar el cumplimiento de cad
las condiciones establecidas en el contrato. a
pres
De preverse, se deberá indicar en los TDR si estas serán programadas o taci
inopinadas, cuántas serán como mínimo, quién las realizará (personal de la ón
Entidad y/o a través de terceros), dónde se realizará, cuándo se realizará (en caso parc
de ser programadas) y cuál será el alcance de las mismas (si se utilizará alguna ial.
normativa para su realización, entre otros). La
for
Asimismo, deberá considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de ma
control, para lo cual se indicará con claridad: de
pag
 Áreas que coordinarán con el proveedor: Señalar las áreas o unidades o
orgánicas con las que el proveedor coordinará sus actividades. deb
e
 Áreas responsables de las medidas de control: Señalar el área o unidad señ
orgánica responsable de las medidas de control previstas durante el desarrollo alar
del servicio y/o en otro momento durante la ejecución contractual. la
equi
 Área que brindará la conformidad: Señalar al área o unidad orgánica vale
responsable de emitir la ncia
conformidad: el área usuaria del servicio y/o área técnica, de ser el caso. del
pag
Se debe tener presente que el área usuaria es responsable de la existencia, o
estado y condiciones de los servicios, de acuerdo con la Norma General del (pud
Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07). iend
o
[Link] de pago ser
un
Deberá precisarse que el pago se realizará después de ejecutada la prestación y porc
otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea enta
condición para la prestación del servicio. Este último supuesto debe ser je
 36 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

para
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 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

40
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Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

del calendario y el plazo de ejecución periódica de 60 días calendario para la
entrega de cada catálogo electrónico, podrá señalarse que el pago se realizará
monto en 4 armadas, cada una equivalente al 25% del monto total del contrato, luego
total del de otorgada la conformidad a la entrega de cada catálogo electrónico.
contrato)
a realizar
luego En el caso de servicios de ejecución única 37 se recomienda establecer el pago en
que se una sola oportunidad (sin considerar pagos parciales) después de ejecutada la
otorgue prestación, es decir, de recibido el servicio y/o, según sea el caso, su respectivo
conformi entregable que satisface la necesidad.
dad a la
prestació
n parcial, Ejemplo:
en el
caso de 
En el caso de contratación del servicio de toma de inventario, cuyo plazo de
contratac ejecución es de 60 días calendario, el pago se realizará después de entregado
iones el inventario valorizado, el cual constituye el único entregable que satisface la
necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva conformidad.
bajo el
sistema
de suma
alzada. En el caso de servicios de ejecución continuada 38 se debe indicar la periodicidad
en que se efectuará el pago. Asimismo, la forma de pago debe señalar la
equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del contrato) a
Ejemplos: realizar luego que se otorgue conformidad al servicio ejecutado en el periodo
establecido, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.


Ejemplos:

En el caso de contratación del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la
modalidad de vigilancia privada, cuyo plazo de ejecución es de 365 días calendario, el
pago se realizará en 12 armadas mensuales de igual valor, luego de otorgada la
conformidad.

En el caso de contratación del servicio de Internet, cuyo plazo de ejecución es de
365 días calendario, el pago se realizará en 12 armadas mensuales de igual
valor, luego de otorgada la conformidad al servicio ejecutado en el mes anterior.

5.21.Fórmula de reajuste

Indicar, de ser necesario, la fórmula de reajuste, para lo cual se deberá tener en

cuenta lo siguiente:

 En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada, pactados en

moneda nacional, se podrán considerar fórmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, conforme a la variación del Índice de Precios al
Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática -
INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.

 No se podrán establecer fórmulas de reajuste cuando la propuesta deba ser

expresada en moneda extranjera.

37 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

38 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
 41
5.22. Otras penalidades aplicables Asi
mis
Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales deberán ser mo,
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratación, hasta por un deb
monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato e
vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse, conforme a lo tom
establecido en el artículo 166 del Reglamento. arse
las
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado prev
de las situaciones, condiciones, etc., que serán objeto de penalidad, los ision
porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, así como es
también, la forma o procedimiento mediante el que se verificará la ocurrencia de nec
los incumplimientos. esar
ias
para
Ejemplos: que
el
En el caso de contratación del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la serv
modalidad de vigilancia privada, se pueden establecer penalidades, entre otros, icio
ante los siguientes incumplimientos: a
Nº INCUMPLIMIENTO PENALI ser
DAD ejec
1 El agente de seguridad no porta en su turno el utad
Carné de identificación personal vigente, otorgado o
por DICSCAMEC (De resp
acuerdo con lo señalado en la Décima 5% de la UIT (La ete
Disposición penalidad se los
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo aplicará por ocurrencia)
Nº 1127, la
pará
referencia a la DICSCAMEC se entenderá met
referida a la ros,
SUCAMEC) bajo
2 El contratista cambie al personal propuesto sin 10% de la UIT (La los
contar con la penalidad se cual
autorización previa de la Entidad. aplicará por ocurrencia) es
3 El puesto de vigilancia armado no cuente con 10% de la UIT (La fue
el armamento penalidad se
decl
solicitado. aplicará por ocurrencia)
arad
o
viab
[Link] por vicios ocultos le el
proy
Indicar el plazo máximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida ecto
y por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en años), el cual no ,
deberá ser menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada. incl
uye
ndo
Ejemplo: los
cost

En el caso de contratación del servicio de mantenimiento correctivo de equipos de aire
acondicionado, se podrá establecer que el plazo máximo de responsabilidad del
contratista es por un (1) año.

39
5.24. Declaratoria de viabilidad

Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversión Pública, el área

usuaria deberá tener en consideración que la declaratoria de viabilidad se otorga
a aquellos proyectos que se encuentran enmarcados en el SNIP.

La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de

inversión. Se aplica a un proyecto de inversión pública que a través de sus
estudios de preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Política y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
 os, cronograma, diseño u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del
mismo.

Los documentos que sustentan la declaración de viabilidad y/o que permiten

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
verificar que se respeten los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son los siguientes:

39 Fuente: Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública”,

aprobada por Resolución

OSCE
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01

ESTADO DEL
-
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

42
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 indicar las normas legales que regulan o están vinculadas al objeto de la
 contratación.

Ejemplo:


En el caso de contratación de servicio de limpieza, la Ley Nº 27626 “Ley que
regula la actividad de empresas especiales de servicios y de las cooperativas
 de trabajadores”, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
003-2002-TR, entre otros.

6. ANEXOS

En esta sección se deberá adjuntar la información adicional que se considere relevante

para la elaboración de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos.
Por ejemplo, en el caso de contratación de servicios de publicidad con medios de
comunicación televisiva, radial o escrita, deberá adjuntarse el Plan de estrategia
publicitaria, la descripción y justificación de las campañas institucionales y comerciales
Ejemplo:
que se pretendan llevar a cabo y la propuesta y justificación técnica de la selección de

medios de difusión, conforme a lo requerido en la Ley Nº 28874, Ley que regula la
Publicidad Estatal.

5.
25
.
N 43
or
m
at
iv
a
es
pe
cí
fic
a

De ser el
caso,
 ANEXO N° 3 Institucion
entre ot
DETERMINACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA se tiene
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA EN GENERAL necesidad
contar con
instrument
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN de gestión
planeamie
Indicar una breve descripción del requerimiento y señalar la denominación de la que orie
consultoría a ser contratada. las
actividade
Ejemplo: metas de

Denominación de la contratación: “Servicio de consultoría para la elaboración Entidad,
del Plan Estratégico consideran
Institucional”. para ello
presupues
por
2. FINALIDAD PÚBLICA resultados

Describir el interés público que se persigue satisfacer con la contratación.

Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración del Plan
Estratégico Institucional, podría considerarse lo siguiente:

“Considerando los nuevos lineamientos en materia de planeamiento, sumado

a este el enfoque de presupuesto por resultados, se requiere contar con
lineamientos rectores de la gestión en el mediano plazo, que permitan
optimizar la gestión de esta Institución en beneficio de sus clientes internos y
externos. En este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboración del
Plan Estratégico Institucional-PEI de la Entidad para el período 2013-2017, por
lo cual se requiere la contratación de una consultoría para la elaboración del
citado instrumento de gestión”.

3. ANTECEDENTES

Puede consignarse una breve descripción de los antecedentes considerados por el

usuario para la determinación de la necesidad. Se trata de una explicación general
respecto del motivo por el cual se efectúa el requerimiento de contratación del servicio
de consultoría.

Los antecedentes pueden comprender también definiciones o términos para evitar

interpretaciones ambiguas.

Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración del Plan
Estratégico Institucional, podría considerarse lo siguiente:

“La Entidad requiere alinear su Plan Estratégico a los objetivos estratégicos del
Plan Estratégico Sectorial Multianual de su sector, así como también contribuir
al cumplimiento del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado el
Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 054-2011-PCM. Asimismo, en el artículo 2º, del citado Plan, señala que las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
ajustarán sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo
nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021; teniendo que
proponer para cada eje estratégico los objetivos, lineamientos, prioridades,
metas y programas estratégicos. En este contexto, además, siendo una de las
funciones de la Oficina de Planeamiento, la de elaborar y proponer las líneas de
acción y objetivos estratégicos en función a los lineamientos planteados por el
sector, preparar la propuesta para la formulación del Plan Estratégico
para
Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
ESTADO DEL
- OSCE

Especificaciones
Instructivo: Formulación de
44

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES

Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

4. O neral(es) y el (los) objetivo(s) específico(s) de la contratación. Si tiene más de uno,
B mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La descripción de los objetivos debe
J permitir al consultor interesado conocer claramente qué beneficios pretende obtener la
E Entidad mediante la adecuada ejecución de las prestaciones.
T
I  Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los
V recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratación. El objetivo debe
O responder a la pregunta "qué" y "para qué".
S
 Objetivo Específico: Los objetivos específicos deben señalar con mayor precisión y
D detalle los propósitos concretos que se deben alcanzar. Estos objetivos constituirán
E una guía para el consultor en la ejecución del servicio y una pauta de supervisión
para la Entidad.
L
A Ejemplo

C 
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración del Plan
Estratégico Institucional, podría considerarse lo siguiente:
O
N  Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora que realice la
T formulación de proyectos de desarrollo institucional y procesos de gestión a
nivel estratégico, a fin de elaborar de manera participativa el Plan Estratégico
R Institucional – PEI 2013-2017, de la Entidad.
A
T  Objetivos Específicos:
A - Determinación de rol estratégico institucional.
- Elaboración de diagnóstico institucional situacional de la Entidad teniendo
C en cuenta la problemática de los servicios brindados, así como de la gestión
I institucional.
Ó - Determinación de objetivos estratégicos generales y, objetivos estratégicos
N específicos.
- Determinación de acciones estratégicas.
I - Determinación de indicadores de desempeño a nivel de objetivos
n estratégicos generales, específicos y acciones estratégicas.
d
i
c
a 5. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA
r
c  La consultoría implica la prestación de servicios profesionales altamente calificados,
o cuya realización requiere una preparación especial en una determinada ciencia, arte
n o actividad, de manera que quien los provea o preste sea experto, tenga
c conocimientos o habilidades muy específicos. Generalmente, son actividades
l intensivas en desarrollo intelectual, siendo particularmente importante para la
a ejecución exitosa del servicio de consultoría requerido, la comprobada competencia
ri y experiencia del profesional.
d
a  Deberá especificarse el alcance del servicio de consultoría a realizar, así como el
d detalle de las actividades a desarrollar para tal efecto.
e
l  En los casos que corresponda, deberá indicarse expresamente si la prestación
(l principal conlleva la ejecución de prestaciones accesorias.
o
s  En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de estandarización,
) indicar el documento a través del cual se dio la aprobación, así como la marca o tipo
o particular40 u otros datos definidos en el proceso de estandarización aprobado.
b
j 5.1. Actividades
e
ti  Indicar el conjunto de actividades, acciones o tareas que llevará a cabo el
v consultor mediante la utilización de recursos humanos (personas que
o intervienen en la prestación del servicio de consultoría), distinguiendo entre las
( actividades de campo y los que comprenden el trabajo de gabinete o de oficina.
s
)
g
e
 a marca o tipo particular”, entiéndase por “tipo particular” a fabricante o proveedor específico, origen
40 específico, patente, derecho de autor, diseño, tipo o modelo.
S 45
e
g
ú
n
la
D
ir
e
ct
iv
a
N
º
0
1
0-
2
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O
S
C
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C
D
,
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n
e
a
m
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la
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ta
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ó
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n
la
q
u
e
s
e
h
a
c
e
r
ef
e
r
e
n
ci
a
a
d
et
e
r
m
in
a
d
 En tal sentido, corresponde describir con precisión las actividades, acciones o  En e
tareas, definiendo su secuencia y articulación, a fin de que se pueda identificar caso d
contra
su contribución en el logro de los objetivos de la contratación. ación
del
 Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar, servici
describir, definir, analizar, redactar, presentar, supervisar, etc. de
consul
oría
Ejemplo: para l
elabor
ción d

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la evaluación del un
sistema de seguridad de la información, se pueden establecer las siguientes
actividades a ser llevadas a cabo por el personal del consultor: estudio
de
 Evaluar las estrategias de contingencia implementadas donde se ejecutan preinv
las aplicaciones críticas de la Entidad con su correspondiente evaluación rsión
técnica. nivel
 Evaluar los procedimientos de activación del centro de cómputo alterno. de
factibi
 Evaluar los planes de contingencia para cada combinación de dad, s
escenario/tolerancia del negocio, dado que en dichos planes se cuentan deberá
con descripciones que establecen acciones a llevar a cabo, cuándo señala
ejecutarlas, por cuánto tiempo se deberán mantener en vigencia y quiénes el
son los responsables de cada rol. proced
 Evaluar el Plan de Contingencia, mediante la realización de una prueba miento
(simulada), a fin de asegurar su eficacia, vigencia y actualización. a
utilizar
e en
recopi
5.2. Metodología ación
de
La Entidad podrá señalar la metodología que debe emplear el consultor para la inform
realización de alguna o algunas de las actividades de la consultoría. ción
(cuest
onario
En caso la Entidad no consigne la metodología a ser aplicada por el consultor ,
durante la ejecución de la consultoría, indicar si esta debe ser proporcionada, ya entrev
sea por el postor como parte de su propuesta técnica o por el consultor como stas,
encues
parte del plan de trabajo a ser presentado en la ejecución de la consultoría. as,
entre
Ejemplos: otros),
fuente
de

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la evaluación de inform
un programa público, en el cual los TDR contemplan la realización de una ción
encuesta por muestreo, el alcance debe ser no solo temático sobre las revisar
ventajas a investigar, sino también geográfico. En este sentido, es así
importante precisar si el alcance de la evaluación es local, regional o como e
nacional, así como también la unidad de muestreo (por ejemplo, vivienda) y enfoqu
la unidad de análisis (por ejemplo, hogares o personas). Es muy importante, e
si se requiere una muestra aleatoria, que su diseño considere los aspectos metod
detallados en la tabla adjunta, además de especificar el tipo de muestra a lógico
utilizar y su justificación. para
aborda
Aspectos a Especificaciones requeridas aspect
definir s com
Universo de la Descripción de la población bajo estudio de la el
muestra operación estadística diagnó
(hogares, individuos, establecimientos, etc.) tico, e
análisi
Diseño y tamaño l Información sobre el marco muestral y los de l
de a procedimientos utilizados oferta
muestra para seleccionar los encuestados. El tamaño de deman
muestra seleccionado y da, e
su distribución también deben ser indicados. dimen
Factores de El uso de procedimientos muestrales puede hacer onami
expansión necesaria la aplicación nto d
de ponderadores para la producción precisa de las
resultados estadísticos. alterna
Descripción de los criterios y del uso de ponderadores ivas d
solució
en el análisis de n,
la información. Si alguna fórmula de ponderación ha evalua
sido desarrollada, ión
proveer la fórmula, definir sus elementos e indicar social
cómo la fórmula es del
aplicada a los datos. proyec
o, entr
otros,
conforme a la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva del Sistema
Nacional de Inversión Pública”, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-
2011-EF/68.01.

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
ESTADO DEL
- OSCE
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

46
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

5. pueden encontrarse, los sistemas de control, así como el cronograma y la
3. designación de responsables.
Pl
an Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultoría, se podrá
de requerir la presentación de un plan de trabajo, para lo cual deberá delimitarse el
tr contenido, condiciones y la oportunidad de entrega.
ab
aj
o Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de consultoría para realizar la evaluación
Es una del ambiente laboral en una Entidad, se podrá requerir que el consultor presente
herrami en el plazo de 10 días calendario posteriores a la suscripción del contrato, un Plan
de Trabajo que contenga la siguiente información:
enta de
- Metas y objetivos a alcanzar.
planifica - Recursos necesarios.
ción y - Línea de acciones para alcanzar las metas y objetivos (actividades).
gestión - Responsable por actividad.
- Cronograma de actividades.
que
- Riesgos advertidos.
permite
program
ar el
trabajo
5.4. Recursos a ser provistos por el consultor
durante
el De ser el caso, señalar el listado de bienes y servicios que el consultor deberá
tiempo proveer para llevar a cabo la consultoría. Por ejemplo, instalaciones,
de infraestructura física, suministro de mobiliario, hardware, sistemas informáticos,
ejecució sistemas de telecomunicaciones, software e instalaciones de red, materiales e
n de la insumos, etc., señalando en qué cantidad, así como sus características técnicas y
condiciones.
consulto
ría. El
plan de5.5. Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad
trabajo
debe De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe proveer al
contene consultor. El listado incluirá la información, bienes o servicios necesarios para
llevar a cabo la consultoría. Por ejemplo, instalaciones u oficinas, vehículos,
r la
equipo de comunicación, equipo de impresión, sistema de telecomunicaciones,
relación etc. En el caso de evaluaciones que involucren trabajo de campo, estos recursos y
secuenci facilidades constituyen una parte fundamental del trabajo de la consultoría.
al de
activida Señalar la información o documentación a ser entregada por la Entidad al
des que consultor y aquella a la que puede recurrir, dónde la puede encontrar y, cuando
sea el caso, la persona que la puede suministrar. Se recomienda designar a un
permita
responsable de la Entidad que pueda suministrar la información, ya sea por una o
n varias áreas de la Entidad.
alcanzar
las Si para realizar la consultoría se requiere visitar propiedad privada u otras
metas y Entidades, o consultar información que no es de propiedad de la Entidad
objetivo contratante, la Entidad se debe comprometer a solicitar los permisos o
s autorizaciones necesarios para tal fin, y esta responsabilidad debe ser
explícitamente definida en los TDR.
trazados
,
indicand
Ejemplo:
o los 
En el caso de contratación del servicio de consultoría para determinar el
recursos público objetivo de un estudio determinado, que comprenda la visita a
diversas instituciones u organismos para la obtención de información, la
que Entidad debe gestionar previamente, los permisos o autorizaciones que
serán correspondan.
necesari
os, las
dificulta
des que
4
7
5.6. Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas y/o Sanitarias cu
mp
El área usuaria deberá identificar si existen reglamentos técnicos, normas limi
metrológicas y/o sanitarias nacionales que resulten aplicables de acuerdo al ent
objeto y a las características de la contratación. o
de
De existir algunos de estos documentos, deberá incorporarse en los TDR aquellos los
requisitos técnicos que allí se señalan, indicándose expresamente de dónde Lím
provienen tales requisitos. ites
Má
xi
Ejemplo: mo

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de s
una Guía de Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos, los TDR deben Per
cumplir con lo establecido en la R.M. Nº 016-2011-SA “Reglamento para el mis
Registro, Control y Vigilancia Sanitaria de Productos Farmacéuticos,
Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios”. ible
s
(LM
P)42
En caso que el Reglamento Técnico establezca en su contenido, el cumplimiento .
de normas técnicas nacionales e internacionales, la Entidad deberá detallar cuáles
de dichas normas técnicas resultan aplicables.
41 P
u
Ejemplo: e
d
e

Para la contratación del servicio de consultoría para la implementación del
sistema de seguridad de la información, se debe cumplir con lo establecido r
en la R.M. Nº 129-2012-PCM “Aprueban el uso obligatorio de la Norma Técnica e
Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnología de la Información. Técnicas v
de Seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la Información. i
Requisitos, en todas las Entidades integrantes del Sistema Nacional de s
Informática”, y en particular con la Norma Técnica Peruana NTP-ISO/IEC a
27001:2008 EDI Tecnología de la Información. Técnicas de Seguridad. r
Sistemas de gestión de seguridad de la Información. Requisitos.
l
a
s

Asimismo, cuando el Reglamento Técnico establezca que debe seleccionarse N

alguna de las normas técnicas previstas en su contenido, la Entidad deberá o
determinar en los TDR, la norma técnica aplicable de acuerdo al objeto y a las r
m
características de la contratación. a
s

5.7. Normas técnicas41 T

é
Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultoría, podrá consignarse las c
n
normas técnicas que resulten aplicables. i
c
De optarse por considerar Normas Técnicas, corresponde indicar el código y a
versión, título o nombre y, de ser necesario, el campo de aplicación u objeto y la s
descripción de la norma técnica requerida.
P
e
Ejemplo: r
u
a

En el caso de contratación de servicio de auditoría de sistemas de gestión de la n
calidad, para la elaboración de los términos de referencia se podrá tomar en
cuenta las condiciones determinadas en la Norma Técnica Peruana NTP ISO a
19011:2012 “Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión. 2a. ed.” s

e
n
5.8. Impacto ambiental
l
a
Para la contratación de servicios de consultoría se tendrá en consideración
criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos s
ambientales negativos. Así por ejemplo, las Entidades podrán exigir el i
 guiente dirección:
[Link]
ARE=0&PFL=14&JER=71
42 Puede revisar la siguiente dirección: [Link]

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
option=com_content&view=article&id=100

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para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

48
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Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 determinar en los TDR la norma técnica aplicable de acuerdo al objeto y a las
En caso características de la contratación.
que el
Reglam 5.9. Seguros
ento
Técnico Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigirá al consultor, la
establez cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentación (a la
ca en su suscripción del contrato, al inicio de la prestación, entre otros), tales como el
conteni seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de
do, el responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.
cumpli
miento
de Ejemplo:
normas
técnicas

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de
estudios de preinversión a nivel de factibilidad, en los cuales se tenga que
nacional realizar visitas de campo, estudio de suelos, levantamiento topográfico, entre
es e otros, el consultor debe contratar seguros contra accidentes personales para
su personal, por el periodo en que se realice tal consultoría.
internac
ionales
referida
s a la5.10. Prestación accesoria a la prestación principal
sostenib
ilidad Entre otras, se podrá considerar como prestación accesoria, la siguiente:
ambient
al, la 5.10.1. Capacitación y/o entrenamiento
Entidad
deberá Se considerará prestación accesoria a la capacitación y/o entrenamiento al
detallar personal de la Entidad que deba realizarse en un periodo posterior al término
cuáles de la ejecución del servicio de consultoría.
de
dichas De preverse como prestación accesoria la capacitación y/o entrenamiento,
normas deberá indicarse el tema específico, el número de personas a quienes estará
técnicas dirigido, el momento y/o plazo en que se realizará, la duración mínima
resultan (horas), el lugar de realización, el perfil del expositor, el tipo de certificación
aplicabl que otorgará el consultor, entre otros.
es.
Ejemplo:
Asimism
o, 
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de
cuando proyectos de inversión, se podrá requerir capacitación en la formulación de
el proyectos, la cual podría estar dirigida a 5 profesionales de la Oficina de
Programación e Inversiones (OPI) de la Entidad, por un tiempo mínimo de
Reglam duración de 12 horas, a realizarse en las instalaciones de la Entidad dentro de
ento los 15 días posteriores a la presentación de los proyectos de inversión.
Técnico
establez
ca que
debe 5.11. Requerimientos del consultor y de su personal
seleccio
narse Requisitos del consultor
alguna
de las De ser el caso, deberá indicarse si el consultor requiere de autorización, registro
normas u otros documentos similares, emitidos por el organismo competente, para
técnicas ejecutar las prestaciones.
referida
s a la Ejemplos:
sostenib
ilidad
ambient

En el caso de contratación de servicios de asesoría en temas de seguridad
privada, se requiere que las empresas cuenten con su respectiva autorización
al, de funcionamiento otorgado por DICSCAMEC (De acuerdo con lo señalado en
prevista la Décima Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº
s en su 1127, la referencia a la DICSCAMEC se entenderá referida a la SUCAMEC).
conteni
do, 49 la
Entidad
deberá
 Asimismo, es necesario hacer explícitas las limitaciones o prohibiciones que de no c) Pr
respetarse conllevarían para el consultor incurrir en conflicto de interés. of
es
io
Ejemplo: na
la
no

En la contratación del servicio de consultoría para la evaluación del desarrollo m
de programas educativos, el consultor no podrá ser una firma que haya br
formado parte de la ejecución de uno o algunos de los programas a ser e
evaluados.
de
la
na
ci
Perfil del consultor ón
,
Precisar las características o condiciones mínimas que debe cumplir el consultor, po
r
sea consultor individual o persona jurídica (firma consultora), tal como se indica a ex
continuación. En caso se requiera la contratación de una persona jurídica, solo ce
señalar las características o condiciones mínimas referidas a la experiencia, de pc
considerarla necesaria. ió
n
en
Formación Académica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que lo
identifican la formación de una persona para asumir en condiciones óptimas las s
responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un determinado ca
so
encargo. La formación académica debe estar directamente relacionada con el s
objeto de la contratación y obedecer a criterios objetivos y razonables en función de
al servicio de consultoría que se pretende contratar. In
sti
tu
Se debe señalar el título43 de Profesional Técnico o Profesional (universitario o no to
universitario) o el grado académico44 requerido. s
y
Especialización: Se podrá exigir que el consultor cuente con especialización y/o Es
cu
capacitación relacionada al servicio de consultoría objeto de la contratación. Al el
respecto, deberá precisarse los temas materia de especialización y/o as
capacitación, el tiempo mínimo de duración, entre otros, según sea el caso. pe
da
gó
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteración de una gi
conducta en el tiempo. Se debe detallar la experiencia requerida ya sea en la co
actividad y/o en la especialidad, así como el tiempo mínimo de dicha experiencia s
en número de meses o años o la cantidad mínima de servicios prestados. y
lo
s
Perfil del Personal te
cn
En caso se requiera la contratación de una persona jurídica, indicar la cantidad ol
óg
mínima de personal que se necesitará para prestar el servicio de consultoría, así ic
como el cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumirá cada integrante, os
distinguiendo entre todo el personal, el que es clave para la ejecución de la e
consultoría, debiendo en este caso además, describir el perfil de cada integrante. in
sti
Para la definición del personal clave se debe tener en consideración que este se tu
refiere a aquellos integrantes sin los cuales no se podrá lograr los objetivos de la to
consultoría (personal que tiene los cargos, puestos o roles más importantes). s
de
lo
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendrá en cuenta lo s
siguiente: se
ct
- Personal clave:

Formación Académica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias

que identifican la formación de una persona para asumir en condiciones
óptimas las responsabilidades propias del

43 De acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley Nº 29394, Ley de Institutos y Escuelas de

Educación Superior, los títulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educación Superior son:
a) Técnico, para estudios de cuatro (4) semestres académicos.
b) Profesional técnico a nombre de la nación, en carreras con duración de seis (6) semestres académicos con
mención en la respectiva especialidad.
 ores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando con mención en la respectiva
especialidad.

Asimismo, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
Legislativo Nº 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nación los títulos profesionales de Licenciado y
sus equivalentes que tienen denominación propia así como los de segunda especialidad profesional.

44 De acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, solo las
Universidades otorgan los grados académicos de Bachiller, Maestro y Doctor.

ESTADO DEL
- OSCE
para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

50
SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

51
desar o o Profesional (universitario o no universitario) o el grado académico
rollo requerido.
de
funcio Especialización: Se podrá exigir que el personal cuente con especialización
nes y y/o capacitación relacionada al servicio de consultoría objeto de la
tarea contratación. Al respecto, deberá precisarse los temas materia de
s de especialización y/o capacitación, el tiempo mínimo de duración, entre otros,
un según sea el caso.
deter
minad Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteración de una
o conducta en el tiempo.
encar Se debe indicar la especialidad y el tiempo mínimo de dicha experiencia,
go. La expresado en meses o años.
forma
ción - Otro personal:
acadé
mica En el caso del personal que no es clave, bastará con que se describa de
debe manera general el personal que se requiere. En caso la Entidad opte por
estar establecer un perfil, podrá efectuarse de acuerdo a lo siguiente:
direct
amen Formación Académica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias
te que identifican la formación de una persona para asumir en condiciones
relaci óptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de
onada un determinado encargo. La formación académica debe estar directamente
con el relacionada con el objeto de la contratación y obedecer a criterios objetivos y
objet razonables en función al servicio de consultoría que se pretende contratar.
o de
la De preverse, se debe precisar el título de Técnico, Profesional Técnico o
contr Profesional (universitario o no universitario) o el grado académico requerido.
atació
n y Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteración de
obede una conducta en el tiempo. De preverse experiencia mínima del personal,
cer a debe indicarse la especialidad y el tiempo mínimo de dicha experiencia,
criteri expresado en meses o años.
os
objeti Capacitación y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza del servicio
vos y requerido, se podrá exigir que el personal cuente con capacitación y/o
razon entrenamiento relacionado al servicio de consultoría objeto de la contratación.
ables Al respecto, deberá precisarse los temas materia de capacitación y/o
en entrenamiento, el tiempo mínimo de duración, entre otros.
funció
n al
servic Ejemplo:
io de
 En el caso de contratación de una persona jurídica para que realice el servicio de
consu consultoría de evaluación del ambiente laboral en una Entidad, se podrá requerir los
ltoría siguientes perfiles:

Perfil del consultor:
que
se Experiencia mínima de tres (3) años en servicios de evaluaciones,
prete diagnósticos y/o procesos de mejoramiento del clima y cultura
nde organizacional.

Perfil del personal propuesto:
contr 
Personal clave:
atar.
- Un (1) Jefe de Equipo: Poseer como mínimo título profesional
Se universitario en Psicología, Administración o Ingeniería Industrial, con
especialización o diplomado en Clima Organizacional y/o Cultura
debe Organizacional. Debe tener una experiencia mínima de dos (2) años
precis como jefe de equipo, supervisor y/o coordinador en actividades de
ar el evaluación, diagnóstico y/o proceso de mejoramiento del clima y
título cultura organizacional.
de - Un (1) especialista: Poseer como mínimo grado académico de
Profes Bachiller en Psicología, Administración o Ingeniería Industrial, con
ional especialización o diplomado en Clima Organizacional y/o Cultura
Técnic Organizacional. Debe tener una experiencia mínima de un (1) año en
actividades de evaluación, diagnóstico y/o proceso de mejoramiento
del clima y cultura organizacional.

Otro personal:
- Un
(1)
asi
ste
nte
ad
mi
nis
trat
ivo.
 En
5.12. Lugar y plazo de prestación de la consultoría el
cas
Lugar o
de
Señalar la dirección exacta donde se ejecutarán las prestaciones, si el lugar es ser
propuesto por la Entidad, debiendo precisar el distrito, provincia y departamento, vici
así como alguna referencia adicional que permita su ubicación geográfica. En caso os
se establezca que las prestaciones se van a realizar en varios lugares, se de
recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada lugar. con
sult
En caso el servicio de consultoría sea ejecutado en las instalaciones del consultor orí
o en otro lugar que este deba proporcionar, consignarlo de esa forma. En este a
último caso, de requerirse que las instalaciones que proporcione el consultor para de
la realización del servicio, cuenten con determinadas características mínimas, eje
estas serán detalladas conforme al numeral 5.4. cuc
ión
Plazo úni
ca4
Señalar el plazo de prestación del servicio de consultoría expresado en días 6 o

calendario. con
tin
En los casos que corresponda, se podrá indicar el plazo máximo de prestación del ua
servicio expresado en días calendario, pudiendo indicar además, el plazo mínimo da4
para realizar la prestación. Para establecer el plazo mínimo y máximo de 7 ,
ejecución de las prestaciones se debe tomar como referencia la información de po
mercado. drá
est
Asimismo, indicar el inicio del plazo de ejecución de las prestaciones, pudiendo ser abl
a partir del día siguiente de la formalización del contrato (sea por suscripción del ece
documento contractual o recepción de la orden de servicio, según corresponda) o rse
del cumplimiento de un hecho o condición determinados. pla
zos
En caso se prevea que para el inicio del servicio, el consultor deba realizar en al
forma previa, la entrega de bienes y servicios o la realización de trabajos de int
implementación (instalaciones, adecuaciones, configuración, pruebas, entre eri
otros), deberá precisarse además el plazo que corresponda a dichos trabajos. or
Asimismo, se recomienda la suscripción de un Acta en la que se deje constancia del
de la fecha en que culminaron los trabajos de implementación y de inicio del pla
servicio de la consultoría. zo
de
eje
Ejemplos: cuc
ión

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de con
estrategia de comunicación, se podrá considerar un plazo de ejecución de 90 días la
calendario, contabilizados a partir del día siguiente de suscrito el contrato.
fin

En el caso de contratación del servicio de consultoría en análisis financiero, se
podrá considerar un plazo máximo de ejecución de 60 días calendario,
contabilizados a partir del día siguiente en que la Entidad entregue la
documentación financiera a ser analizada.

En el caso de servicios de consultoría de ejecución periódica 45 , además debe

indicarse el plazo para el cumplimiento de las prestaciones parciales.

Ejemplo:


En el caso de la contratación del servicio de consultoría para la elaboración de
análisis financieros, cuyo plazo de ejecución es de 360 días calendario, el plazo
para la elaboración de cada informe de análisis financiero será de 30 días
calendario.
 alidad que la Entidad pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del
servicio.

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
45 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
46 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

ESTADO DEL
- OSCE
para
 Especificaciones
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Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 por separado el plazo de la prestación principal y el de las prestaciones
Ejemplos: accesorias.

Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la implementación del
sistema de seguridad de la información, en el cual se considera como prestación
accesoria la capacitación en procedimientos de gestión de contraseñas, se pueden
establecer los siguientes plazos:

- Plazo para la presentación del entregable final (prestación principal): 120 días
calendarios.
- Plazo para la capacitación (prestación accesoria): 10 días calendarios,
contados desde el día siguiente de emitida la conformidad al entregable final.

- Plazo para la
presentación del
primer 5.13.
informe deProductos o entregables
avance que contenga
el diagnóstico y Se
la deberá incluir una sección que contenga la relación de los entregables que
línea de base debe presentar el consultor, detallando el número de entregables, el contenido
: 60 días calendario.
de cada entregable, los plazos de presentación y, de ser el caso, señalar
- Plazo para cantidades, calidad, características y/o condiciones relevantes para cumplir con
cada entregable.
elaborar estudio
técnico y socio
económico Asimismo, en caso corresponda que el consultor presente informes o documentos
que determine loscomo parte de los entregables, se podrá señalar el medio en que serán
componentes presentados, así por ejemplo podrán ser presentados físicamente o en medios
: 60 días calendario.
magnéticos (CD, USB, etc).
- Plazo para
Tratándose de entregables sucesivos que requieran la aprobación del entregable
presentar el perfil
anterior para su ejecución y entrega, se recomienda que se precise el plazo con
: 20 días calendario.
Plazo máximo el que contará la Entidad para verificar o revisar los mismos y otorgar su
aprobación.
total del servicio
: 140 días
calendario. En el caso de servicios de consultoría de ejecución periódica 48 , se deberá detallar

los entregables que correspondan a cada prestación parcial.

Ejemplo:

En el caso de la contratación del servicio de consultoría para la elaboración de
análisis financieros, cuyo plazo de ejecución es de 360 días calendario, los
entregables corresponden a la presentación de cada uno de los 12 informes
de análisis financiero a ser entregados cada 30 días calendario.

En caso
se 47 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
48 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
establez
can53
prestaci
ones
accesori
as, se
deberá
precisar
 En el caso de servicios de consultoría de ejecución única 49 o continuada50, se
deberá detallar con claridad el entregable que permite satisfacer la necesidad.
Asimismo, podrá establecerse la presentación de entregables durante la
ejecución el servicio que permitan ejercer el control del cumplimiento y/o avance 49 V
e
del servicio de consultoría. r
n
Ejemplos: u
m

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de un e
perfil de inversión pública, cuyo plazo de ejecución es de 140 días calendario, el r
entregable será el perfil de inversión pública, el cual constituye el único a
entregable que satisface la necesidad de la Entidad.
l

En el caso de contratación del servicio de consultoría para el diseño e implementación 2
de un sistema de gestión de la calidad, se podrán establecer los siguientes entregables .
de avance: 1
- Informe de diagnóstico de los procesos a certificar con el sistema de gestión de .
3
la calidad. d
- Informe del diseño de implementación del sistema de gestión de la calidad. e
- Informe de implementación final del sistema de gestión de la calidad. l
a
O
p
En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deberá precisar por separado i
los entregables que correspondan a la prestación principal y a la prestación n
accesoria. i
ó
n
Ejemplo: N
º
0

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la implementación 5
del sistema de control interno, en el cual se considera como prestación 8
accesoria la capacitación en control interno bajo el marco de referencia -
integrado COSO durante el plazo de 10 días calendarios posteriores a la 2
conformidad del entregable final, puede establecerse como entregables de la 0
prestación accesoria los certificados de participación en la referida 1
capacitación, los cuales serán presentados dentro de los primeros 5 días 1
calendarios posteriores a su realización. /
D
T
N
.
5.14. Otras Obligaciones del consultor 50 V
e
r
n
El consultor es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará, u
m
ya sea directamente o a través de su personal, debiendo responder por el servicio e
r
de consultoría brindado. al
2
.
Indicar, de ser necesario, otras obligaciones que serán asumidas por el consultor, 1
.
que tengan incidencia directa en la ejecución del servicio de consultoría. 3
d
e
la
Ejemplo: O
p
i
n
ió

En el caso de la contratación del servicio de consultoría para el desarrollo de n
imagen institucional, se podrá establecer como obligación del consultor N
realizar los trámites de registro ante INDECOPI del logotipo de la Entidad. º
0
5
8
-
2
0
1
5.15. Adelantos 1
/
D
T
De ser necesario, se podrá indicar si la Entidad otorgará adelantos y el porcentaje N
.
del mismo, el cual no deberá exceder del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original.

El adelanto puede establecerse en servicios de consultoría de ejecución única,

continuada o periódica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al
consultor para facilitar la ejecución de las prestaciones en las condiciones y
oportunidad pactadas en el cont rato.
para
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ESTADO DEL
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Especificaciones
Instructivo: Formulación de
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Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

En el contrato, el cual puede financiar la realización de los trabajos de diagnóstico
caso de de los procesos a certificar con el sistema de gestión de la calidad y demás
servicio que correspondan al servicio de consultoría.
s de
consulto
ría de
ejecució5.16. Subcontratación
n única
51
se De ser el caso, se deberá indicar si resulta procedente que el consultor
recomie subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser así, deberá señalar el
nda no respectivo porcentaje, el cual no podrá exceder del 40% del monto total del
establec contrato original.
er
pagos De resultar procedente la subcontratación, se deberá señalar que el consultor es
parciale el único responsable de la ejecución total de las prestaciones frente a la Entidad, y
s debido que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratación son
a que la ajenas a la Entidad. Asimismo, se deberá precisar que el subcontratista debe estar
satisfac inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o
ción de inhabilitado para contratar con el Estado.
la
necesid
ad se Ejemplo:
produce
con la 
En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración del
recepció estudio de preinversión a nivel de perfil para el mejoramiento de los servicios
n del turísticos públicos del pueblo artesanal de Huancas, ubicado en la provincia
de Chachapoyas del departamento de Amazonas, que incluye como parte de
respecti las prestaciones a cargo del consultor, la realización de encuestas en dicho
vo pueblo artesanal, se podrá establecer en los términos de referencia que el
entrega consultor podrá subcontratar dicha prestación a un tercero, no pudiendo
ble, por exceder esta subcontratación del 40% del monto total del contrato original.
lo que
este
puede
financia5.17. Confidencialidad
rse con
la De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de
entrega información a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con la
de un prestación, quedando prohibido revelar dicha información a terceros.
adelant
o al En tal sentido, el consultor deberá dar cumplimiento a todas las políticas y
consulto estándares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la información.
r. Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la que
se genera durante la realización de las actividades y la información producida
Ejemplo:
una vez que se haya concluido el servicio de consultoría. Dicha información
 puede consistir en mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes,
recomendaciones, cálculos, documentos y demás documentos e información
compilados o recibidos por el consultor.

5.18. Propiedad Intelectual

De corresponder, se deberá precisar que la Entidad tendrá todos los derechos de

propiedad intelectual, incluidos sin limitación, las patentes, derechos de autor,
nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o
documentos y otros materiales que guarden una relación directa con la ejecución
del servicio de consultoría o que se hubieren creado o producido como
consecuencia o en el curso de la ejecución del servicio.

A solicitud de la Entidad, el consultor tomará todas las medidas necesarias, y en

general, asistirá a la Entidad para obtener esos derechos.

51 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

55
Puede establecerse
un adelanto del 30%
del monto del
 calen
dario
Ejemplo: para
la
entre

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de ga de
una Guía Metodológica, se podrá establecer que los derechos de propiedad, cada
derechos de autor y otros derechos de cualquier naturaleza, sobre todo estud
material producido bajo las estipulaciones de los TDR, serán concedidos io de
exclusivamente a la Entidad. medi
ción,
podrá
señal
5.19. Medidas de control durante la ejecución contractual arse
que
el
En función a la naturaleza de los servicios y la necesidad, la Entidad podrá pago
determinar medidas de control (visitas de supervisión, inspección, entre otros), a se
ser realizadas durante la ejecución del contrato, es decir, durante el desarrollo realiz
ará
del servicio de consultoría. Las medidas de control tienen por finalidad verificar el en 4
cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato. arma
das,
cada
De preverse, se deberá indicar en los TDR si estas serán programadas o una
inopinadas, cuántas serán como mínimo, quién las realizará (personal de la equiv
Entidad y/o a través de terceros), dónde se realizará, cuándo se realizará (en alent
e al
caso de ser programadas) y cuál será el alcance de las mismas (si se utilizará 25%
alguna normativa para su realización, entre otros). del
mont
o
Asimismo, deberá considerarse aspectos relativos al desarrollo de las medidas de total
control, para lo cual se indicará con claridad: del
contr
ato,
 Áreas que coordinarán con el consultor: Señalar las áreas o unidades luego
orgánicas con las que el consultor coordinará sus actividades. de
otorg
 Áreas responsables de las medidas de control: Señalar el área o unidad ada
la
orgánica responsable de las medidas de control previstas durante el desarrollo confo
del servicio de consultoría y/o en otro momento durante la ejecución rmida
contractual. d a la
entre
 Área que brindará la conformidad: Señalar al área o unidad orgánica ga de
cada
responsable de emitir la estud
conformidad: el área usuaria del servicio y/o área técnica, de ser el caso. io de
medi
ción.
Se debe tener presente que el área usuaria es responsable de la existencia,
estado y condiciones de los servicios, de acuerdo con la Norma General del
Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).

5.20. Forma de pago

Deberá precisarse que el pago se realizará después de ejecutada la prestación y

otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condición para la prestación del servicio de consultoría. Este último supuesto
debe ser sustentado por la Entidad.

En el caso de servicios de consultoría de ejecución periódica 52 podrá indicarse

que el pago se realizará por cada prestación parcial. La forma de pago debe
señalar la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del
contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la prestación parcial, en
el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.

Ejemplos:

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de
análisis financieros cuyo plazo de ejecución es de 360 días calendario y el plazo
de ejecución periódica de 30 días calendario para la entrega de cada informe de
análisis financiero, podrá señalarse que el pago se realizará en 12 armadas de
igual valor por la entrega de cada informe, luego de otorgada la respectiva
conformidad.

En el caso de contratación del servicio de consultoría para el estudio de
medición de la satisfacción del cliente de una empresa del Estado, cuyo plazo de
ejecución es de 240 días calendario y el plazo de ejecución periódica de 60 días
 52 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

para
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Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de

Servicios y Consultorías en General

 que satisface la necesidad de la Entidad, previo otorgamiento de la respectiva
conformidad.
En el
caso de
servicios En el caso de servicios de consultoría de ejecución continuada 54 se debe indicar la
de periodicidad en que se efectuará el pago. Asimismo, la forma de pago debe
consultor señalar la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del
ía de contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad al servicio ejecutado en el
ejecución periodo establecido, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma
única alzada.
se
recomien
da 5.21. Fórmula de reajuste
establec
er el Indicar, de ser necesario, la fórmula de reajuste, para lo cual se deberá tener en
pago en cuenta lo siguiente:
una sola
oportuni
dad (sin  En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada, pactados en
consider moneda nacional, se podrán considerar fórmulas de reajuste de los pagos que
ar pagos corresponden al consultor, conforme a la variación del Índice de Precios al
parciales Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática -
) INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
después
de  No se podrán establecer fórmulas de reajuste cuando la propuesta deba ser
ejecutad expresada en moneda extranjera.
a la
prestació
n, 5.22.
es Otras penalidades aplicables
decir, de
recibido Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales deberán ser
el objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratación, hasta por un
respectiv monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
o vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse, conforme a lo
entregab establecido en el artículo 166 del Reglamento.
le que
satisface Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado
la de las situaciones, condiciones, etc., que serán objeto de penalidad, los
necesida porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, así como
d. también, la forma o procedimiento mediante el que se verificará la ocurrencia de
los incumplimientos.
Ejemplo:
Ejemplos:


En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de un

perfil de inversión pública, se pueden establecer penalidades, entre otros, ante
los siguientes incumplimientos:

Nº INCUMPLIMIENTO PENALIDAD
1 El consultor cambie al personal clave propuesto 10% de la UIT (La
sin contar con la penalidad se
autorización previa de la Entidad. aplicará por ocurrencia)

53 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.

54 Ver numeral 2.1.3 de la Opinión Nº 058-2011/DTN.
57
5.23. Responsabilidad por vicios ocultos

Indicar el plazo máximo de responsabilidad del consultor por la calidad ofrecida y 55 F

por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en años), el cual no u
deberá ser menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada. e
n
t
Ejemplo: e
:
D

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de un perfil de
inversión pública, se podrá establecer que el plazo máximo de responsabilidad del
consultor es por un (1) año.

5.24. Declaratoria de viabilidad55

Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversión Pública, el área

usuaria deberá tener en consideración que la declaratoria de viabilidad se otorga
a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP.

La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de

inversión. Se aplica a un proyecto de inversión pública que a través de sus
estudios de preinversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Política y con los Planes de Desarrollo
respectivos.

Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser
ejecutado respete los parámetros, bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseño u otros factores que pudieran
afectar la viabilidad del mismo.

Los documentos que sustentan la declaración de viabilidad y que permiten

verificar que se respeten los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son los siguientes:
 Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, según corresponda.
 Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.

Ejemplo:

En el marco de un Proyecto de Inversión Pública referido a la ampliación y
mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado para la quebrada de
Manchay del distrito de Pachacamac, en el cual se hubiera considerado que la
evaluación Ex Post del proyecto lo va a realizar una agencia independiente, se
podría requerir la contratación del servicio de consultoría para la realización de
dicha evaluación.

5.25. Normativa específica

De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o están vinculadas al objeto de la
contratación.

Ejemplo:

En el caso de contratación del servicio de consultoría para la elaboración de
estudios de preinversión a nivel de factibilidad, se podría mencionar como
normativa específica a la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.
 Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
irectiva Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública”, aprobada por

para
Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
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 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

58
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 6. ANEXOS

En esta sección se deberá adjuntar la información adicional que se considere relevante

para la elaboración de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos.
Por ejemplo, el estudio de preinversión a nivel de perfil para la contratación del estudio
de preinversión a nivel de factibilidad.
Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de
 Servicios y Consultorías en General

59
Bibliografía

 ALVARADO MAIRENA, José. Gestión del Abastecimiento en la Administración Pública,

2da. Edición. Lima: Centro Interamericano de Asesoría Técnica - CIAT, 2006. 755p.

Técnicas la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General | ORGANISMO
 CASTAÑEDA SANTOS, Victoriano. Glosario Práctico de Términos para la Gestión
Administrativa. Lima: CEPREACCSA E.I.R.L., 2000. 1285p.

 INES CELLE, María. Documento Técnico Lineamientos Administrativos para la

OSCE
elaboración de Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas. Lima: GOVERNA
S.A.C., 2009. 10p.

 Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos – UNOPS. Manual de

Adquisiciones, 2010. 155p.

 Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo – Banco Mundial. Guía

para la elaboración de Términos de Referencia orientados a la contratación de
servicios de consultoría para la evaluación de programas y proyectos
gubernamentales, 2009. 55p.

ESTADO DEL
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para
 Especificaciones
Instructivo: Formulación de

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