Consultoría de Obra para la elaboración del Estudio Definitivo y Expediente Técnico del proyecto:
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Esquema Cieneguilla -
Distrito Cieneguilla"
PLAN DE CONTINGENCIAS
1. ANTECEDENTES
La empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, en su afán
de ampliar y prestar mejor servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado
a la ciudad de Lima, viene elaborando estudios y ejecutando obras que hacen posible
traducir esa misión en acceso directo de la población estos servicios básicos, los
mismos que permitirán mejorar su condición de vida.
Para este fin, se ha previsto la elaboración del Estudio Definitivo y Expediente técnico
del proyecto “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado del Esquema de Cieneguilla” de código SNIP 35799, cuyo objetivo es
permitir y definir a detalle la alternativa seleccionada en el estudio a nivel de pre
inversión y calificada como viable. Asimismo mejorar las condiciones técnicas para
ampliar la cobertura del servicio de Agua Potable y Alcantarillado en la zona Centro de
Lima, que comprende parte del Distrito de Cieneguilla.
El área de influencia del proyecto se ubica en la jurisdicción del distrito de Cieneguilla
en la Provincia y departamento de Lima.
De los predios existentes en la zona el 39.50% cuentan con conexiones de agua y
desagüe de lo cual se proyecta para el primer año la ampliación de 87.60 % de nuevas
conexiones. de agua potable y alcantarillado respectivamente.
En la actualidad, el servicio de agua potable existente de Cieneguilla es administrado por
SEDAPAL la cual se abaste por diferentes tipo de abastecimiento, sector abastecido por
conexiones domiciliarias, la Asociación de propietarios Parcelación I y II Etapa; Tambo Viejo
y Villa Toledo como fuente de abastecimiento de cinco pozos (P-357,P-358,P359,P-773Y
P-774) y por otro lado el centro poblado rural la Libertad y el AH. La Inmaculada
Concepción Utilizan un pozo artesanal construido a través de reservorio ejecutado por el
Programa ALA, También en algunas habilitaciones que no cuentan con el servicio de agua
potable se abastece a través de camiones cisterna y piletas.
2. GENERALIDADES.
Cieneguilla se ubica a 23 kilómetros al sudeste del centro histórico de Lima, se
encuentra en la parte media-baja del valle del río Lurín, en las coordenadas 12º, 14´33
´´ de latitud y 12º 14´33´´de longitud; y se encuentra entre los 600 y 1000 metros sobre
el nivel del mar. Su clima es semicálido y muy agradable durante todo el año.
Fue creado como distrito por la ley 18166 del tres de marzo de 1970, durante el
Gobierno del General Juan Velasco Alvarado. Su territorio distrital tiene un área total
de 208 km2; limita por el norte con los distritos de Ate-Vitarte y Chaclacayo, por el Este
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con el distrito de Antioquía, perteneciente a la Provincia de Huarochirí, al oeste y al sur
con el Distrito de Pachacamac.
Respecto del Saneamiento Físico Legal de las habilitaciones comprendidas en el
proyecto, podemos mencionar que por estar ubicadas en propiedad de terceros
COFOPRI no ha podido realizar el saneamiento, por lo que se desarrolla el proyecto
con los planos visados por la municipalidad según la norma correspondiente.
El esquema Cieneguilla se caracteriza por ser heterogénea debido a que una parte de
la población está conformada por habilitaciones urbanas que tienen lotes menores de
500 m2 y habilitaciones con lotes con un promedio de 2,500 m2, que incluye en
muchos casos piscina.
En resumen, nos encontramos en una realidad donde conviven sectores sociales
pobres y sectores sociales de clase media alta.
3. LOS ESCENARIOS.
a) Escenario Optimista.- La autoridad local, las organizaciones de base y los
líderes locales apoyan incondicionalmente la ejecución del proyecto.
b) Escenario Pesimista.- Existen tres habilitaciones en los que sus dirigentes no
desean participar en la ejecución del proyecto, por defender intereses
particulares y/o darle continuidad a proyectos de su comunidad ya aprobados
con la municipalidad.
Las habilitaciones mencionadas son:
Asociación Evangélica de la Misión Israelita del Nuevo Pacto Universal
Centro Poblado Rural “ Virgen Inmaculada”
Centro Poblado Rural “ Villa Toledo”
c) Escenario Posible.- Todas los dirigentes de las organizaciones de base, las
autoridades locales y la población en su conjunto trabajan para la ejecución
del proyecto, aun sabiendo que existen tres habilitaciones que no se han
incorporado por decisión de sus dirigentes al proyecto.
4. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
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Identificamos tres problemas para el desarrollo del proyecto en el esquema
Cieneguilla, problemas que adecuadamente tratados no representan limitaciones
significativas en la elaboración del estudio y el expediente técnico.
Por un lado la escasa vivencia (permanente) en las habilitaciones urbanas que limitan
el recojo de información de primera mano para cada uno de los predios, ficha catastral
y censo, nos referimos a las siguientes habilitaciones:
Cooperativa de Vivienda de Bienestar Social Cieneguilla
Cooperativa de Vivienda del Ministerio de Trabajo
Asociación Los Huertos de Cieneguilla
Asociación de Propietarios 1ª y 2ª Etapa de Parcelación Cieneguilla
Asociación de Propietarios 1ª y 2ª fase de la 3ª Etapa de Parcelación
Cieneguilla.
Asociación Evangélica de la Misión Israelita del Nuevo Pacto Universal.
Cabe mencionar que la ausencia de organización en las habilitaciones que se
consignan líneas abajo también es una limitación en el desarrollo del proyecto.
Asociación de Propietarios 1ª y 2ª Etapa de Parcelación Cieneguilla
Asociación de Propietarios 1ª y 2ª fase de la 3ª Etapa de Parcelación
Cieneguilla.
De otro lado la existencia de comités de abastecimiento de agua potable, ha
generado temores infundados entre los dirigentes y la población de:
Centro Poblado Rural “ Virgen Inmaculada”
Centro Poblado Rural “ Villa Toledo”
Estos problemas tienen sus causas en las características del uso de la vivienda por
sus propietarios, en su mayoría cuentan con predios que les sirven con lugares de
descanso y/o recreación, por lo que su presencia es esporádica y se puede prescindir
de la organización para la satisfacción de la demanda de servicios.
Respecto de los comités de abastecimiento de agua potable en sus diversas
modalidades, se tiene el temor que la infraestructura con la que cuentan pase a
maños de SEDAPAL y a futuro no cuente con los ingresos que estas producen,
incluso a riesgo de seguir consumiendo agua de mala calidad y no contar con
alcantarillado.
5. ACTORES INVOLUCRADOS.
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En la actualidad hay un clima de expectativa positiva de la población respecto del
desarrollo del proyecto, sobre todo en las habilitaciones que no cuentan con los
servicios en sus domicilios. Las habilitaciones que cuentan con los servicios básicos,
pero con las limitaciones conocidas, han manifestado también su apoyo incondicional
al proyecto.
ACTORES INTERESES INFLUENCIAS
Alcalde Implementar los servicios Capacidad de
de agua y saneamiento al convocatoria y como
conjunto de la población. ejemplo obras en
ejecución en la actualidad.
Dirigentes En el caso de los CPR, Capacidad de
contar con los servicios convocatoria y la
de agua y saneamiento ascendencia sobre sus
para su comunidad y vecinos. Caso CPRs.
para su familia. La información
Los dirigentes de las parcializada hacia los
cooperativas y asociados para
congregaciones condicionar pagos y
religiosas, quieren obligaciones
seguir contando con el particulares. Caso
poder que les otorga la cooperativas
actual situación.
Usuarios / Beneficiarios Contar con los servicios de Capacidad de movilización
agua y alcantarillado en para la obtención de los
sus domicilios. servicios.
6. EL DISCURSO DE LOS OPOSITORES.
No se han identificado opositores abiertamente al desarrollo del proyecto, existen si
algunas interrogantes respecto de la conciliación del uso de las aguas para regadío
que utilizan los predios de la Parcelación Cieneguilla, cabe esclarecer el tema con los
dirigentes de estas habilitaciones.
7. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN.
La estrategia social para la intervención social tiene como propósito dar una
respuesta a las dificultades o debilidades que se han identificado, a fin de superar o
paliar su efecto negativo en el desarrollo del proyecto.
Como se ha señalado la Estrategia de Intervención destaca la importancia de
mantener una coordinación, comunicación e información permanente con la Autoridad
local, los dirigentes de las organizaciones de base y con la población en su conjunto.
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A través de estas coordinaciones se concertará el Cronograma de la Intervención
Social y el de Elaboración del Expediente Técnico.
En lo referente a la Intervención Social se evaluará cada una de las actividades que
se ejecutarán. Estas evaluaciones se harán con la responsable del acompañamiento
social de SEDAPAL y con los dirigentes, en aquello que es de su competencia (los
Talleres de Capacitación, la vigilancia del funcionamiento de los servicios de agua
potable y alcantarillado).
Se ha identificado a las Juntas Directivas de las organizaciones de bases territoriales
y funcionales como las instancias de mayor influencia dentro de las habilitaciones
urbanas.
En el proceso de intervención el Consultor CESEL Ingenieros, establecerá una
relación fluida con la Municipalidad Distrital de Cieneguilla, a efectos de poder contar
con su apoyo cuando éste sea requerido.
Las principales acciones que se desarrollarán serán, según orden de importancia:
1. Reuniones de coordinación, comunicación e información permanente con la
Autoridad local, los dirigentes de las organizaciones de base y con la
población en su conjunto.
2. Se hará uso de los recursos locales disponibles y las modalidades de
comunicación empleadas usualmente por la colectividad (por ejemplo:
emisiones radiales, material impreso previamente aprobado por SEDAPAL,
etc.).
3. Se privilegiará la comunicación interpersonal y grupal ya que resultan más
efectivas en poblaciones pequeñas y que tienen diversas formas de
organización social.
4. Se promoverá la participación de los líderes vecinales y la población en la
implementación de las campañas de información y educación sanitaria.
5. Se empleará en la elaboración de mensajes personajes y situaciones
representativos de la localidad, a fin de favorecer la identificación con los
contenidos.
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