COMISIÓN DE LA OFICINA REGIONAL

DEL INDECOPI DE CAJAMARCA

EXPEDIENTE 0034-2017/CPC-INDECOPI-CAJ

RESOLUCIÓN FINAL Nº 0006 -2018/INDECOPI-CAJ

DENUNCIANTE : OLGA TERESA ANAYA ALCALDE (SEÑORA ANAYA)

DENUNCIADO : UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS S.A. (UNIVERSIDAD ALAS
PERUANAS)
MATERIA : CONCILIACIÓN
ACTIVIDAD : ENSEÑANZA SUPERIOR

Se declara concluido el procedimiento iniciado por la señora Anaya contra Universidad Alas
Peruanas debido a que las partes llegaron a un acuerdo conciliatorio el 16 de enero de 2018,
además, no se apreció de los hechos denunciados, una posible afectación al interés general o de
terceros. En consecuencia, se dispone el archivo del procedimiento.

Cajamarca, 23 de enero de 2018

I. ANTECEDENTES

1. Mediante escrito del 26 de julio de 20171, la señora Anaya presentó una denuncia2 contra
Universidad Alas Peruanas3, por presuntas infracciones a la Ley 29571, Código de Protección y
Defensa del Consumidor4 (en adelante, el Código). En su denuncia señaló lo siguiente:

(i) En el “periodo 2013-2C”5, el 10 de agosto de 2013, cuando se “pre-inscribió” en la Escuela

Profesional de Estomatología de la Facultad de Medicina Humana y Ciencias de la Salud de la
Universidad Alas Peruanas, el señor “Edgar Dávila Villegas” [Director de Escuela en ese
momento], le informó que como no se iba a “aperturar” el primer ciclo, podía iniciar sus
estudios matriculándose en los cursos del segundo ciclo;

(ii) en setiembre de 2013 inició sus estudios universitarios; así, en el “periodo 2013-2C” le
permitieron matricularse en tres (3) cursos del primer ciclo y tres (3) cursos del segundo ciclo;
es decir, llevó cursos de diferentes ciclos e incluso pre requisitos de otros, modalidad que se
repitió en los siguientes ciclos académicos;

(iii) según la información que le trasladó el Director de la Escuela Profesional de Estomatología de

la Universidad Alas Peruanas, el señor “Edgar Dávila Villegas”, se le permitiría llevar los
cursos de manera irregular, con la finalidad de que pueda “nivelarse” y culminar su carrera
profesional en el “periodo 2017-2B”, correspondiente a agosto – diciembre de 2017;

(iv) el 15 de agosto de 2016 (“periodo 2016-2B”), solicitó a la Directora de Escuela de

Estomatología de la Universidad Alas Peruanas, que se le permita llevar cuatro (4) cursos de

1 La denuncia fue presentada ante el Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos adscrito a la Oficina Regional del
Indecopi de Cajamarca, quien mediante Memorándum 0245-2017/PS0-INDECOPI-CAJ del 11 de agosto de 2017, lo derivó a
esta Comisión porque los hechos denunciados no eran de su competencia, según los argumentos emitidos en la Resolución
Final 0165-2017/PS0-INDECOPI-CAJ.

2 Denuncia complementada mediante escritos del 15 y 21 de agosto y 4 de setiembre de 2017.

3 RUC: 20303063766 y con Partida Registral N° 11055493 del Registro de Personas Jurídicas. Zona Registral N° IX. Sede
Lima. Oficina Registral Lima.

4 LEY 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR, publicado el 2 de setiembre de 2010 en el Diario
Oficial El Peruano.

5 Según el documento denominado “Record Académico” se clasificó el tiempo de estudios de la señora Anaya en “Periodos”,
desde el “periodo 2013-2C” hasta el “periodo 2017-2B”.
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los primeros ciclos que le faltaban “nivelarse”: Sociología, Realidad y Defensa Nacional,
Biofísica y Metodología del Trabajo Universitario; sin embargo, no obtuvo respuesta;

(v) el 10 de agosto de 2017 (“periodo 2017-2B”), el denunciado le permitió matricularse en los

cursos de Biofísica (primer ciclo), Metodología del Trabajo Universitario (primer ciclo) y
Sociología (segundo ciclo); más no en el curso de Realidad y Defensa Nacional (tercer ciclo),
aduciendo que, para llevar éste último, debía aprobar el curso pre requisito (Sociología);

(vi) por otro lado, al finalizar el “periodo 2017-1B” advirtió que no estaba considerada en el curso
de Internado Hospitalario que se dictaría en el “periodo 2017-2B”, así, solicitó información al
respecto a la Universidad Alas Peruanas6, quien mediante carta notarial N° 4497, le informó que,
según su Reglamento Interno, era obligatorio haber llevado todos los cursos previos;

(vii) la información remitida mediante carta notarial N° 449 era contradictoria con el
comportamiento de la Universidad Alas Peruanas durante los “periodos 2013-1C” hasta el “2017-
1B”, porque en todo momento se le permitió llevar cursos de diferentes ciclos, cursos a pesar de
no haber llevado los “pre requisitos”, y más de “treinta (30) créditos” por periodo;

(viii) agregó, que debía tomarse en consideración que, en el sistema de “Intranet” de la Universidad
Alas Peruanas, en el ítem de “Consulta Pre Matrícula” su nombre estaba reportado como:
“alumna APTA”, para llevar el curso de Internado Hospitalario, correspondiente al “periodo
2017-2B”; así, no se indicaba ningún curso (pre requisito) que se encontrase pendiente;

(ix) la denunciada, al haberle negado su matrícula en el curso de Realidad y Defensa Nacional

para el “periodo 2017-2B”, estaba retrasando la culminación de su carrera universitaria por un
año, debido a que dicho curso será programado para marzo de 2018; además, como solo
tiene dos (2) créditos no cumpliría el mínimo establecido (3 créditos) para matricularse;

(x) respecto a su matrícula en el curso de Internado Hospitalario para el “periodo 2017-2B”, el

perjuicio sería mayor, dado que, como es una asignatura “práctica” debe esperar que los
alumnos de años anteriores lo lleven, lo cual ocurrirá en el plazo de un año aproximadamente,
es decir en el “periodo 2018-2B”, iniciado en agosto de 2018, y;

(xi) Universidad Alas Peruanas en su record académico no consignó la nota del curso de Lenguaje
y Comunicación que llevó y aprobó en el “periodo 2017-1B”.

2. Mediante escrito del 15 de agosto de 2017 la señora Anaya solicitó que se dicte una medida cautelar,
con la finalidad que Universidad Alas Peruanas le permita matricularse, en el “periodo 2017-2B”, en los
cursos de Realidad y Defensa Nacional e Internado Hospitalario.

3. El 6 de setiembre de 2017, mediante Resolución 0207-2017/INDECOPI-CAJ8 esta Comisión, en

atención a la solicitud presentada por la señora Anaya, resolvió ordenar a Universidad Alas

6 Mediante carta notarial N° 443 del 19 de julio de 2017, la señora Anaya solicitó a la Universidad Alas Peruanas, que se le
permita llevar el curso de Internado Hospitalario en el “periodo 2017-2B”, debido a que era su décimo ciclo de estudios.

7 Notificada el 21 de julio de 2017.

8 El 29 de setiembre de 2017, Universidad Alas Peruanas apeló la Resolución 0207-2017/INDECOPI-CAJ, la misma que a la fecha
se encuentra en trámite, a cargo de la Sala Especializada en Protección al Consumidor.

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Peruanas en calidad de medida cautelar que, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles,
contado a partir de la notificación de la presente Resolución, le permita matricularse en el “periodo
2017-2B” en los cursos de Realidad y Defensa Nacional e Internado Hospitalario de la carrera
Profesional de Estomatología de la Facultad de Medicina Humana y Ciencias de la Salud.

4. Mediante Resolución 01 del 11 de setiembre de 2017, la Secretaría Técnica de esta Comisión

imputó al denunciado a título de cargo las siguientes presuntas conductas infractoras:

“(…)
PRIMERO: admitir a trámite la denuncia del 26 de julio de 2017 presentada por la señora Olga Teresa
Anaya Alcalde contra Universidad Alas Peruanas S.A., por presuntas infracciones al artículo 19 del
Código de Protección y Defensa del Consumidor, en tanto:

(i) Universidad Alas Peruanas indebidamente no le permitió matricularse en los cursos de

Realidad y Defensa Nacional e Internado Hospitalario, en el “periodo 2017-2B”, y;

(ii) Universidad Alas Peruanas, en su record académico, no consignó la nota del curso de
Lenguaje y Comunicación que llevó y aprobó en el “periodo 2017-1B”.
(…)”.

5. Mediante Resolución 04 del 11 de diciembre de 2017, la Secretaría Técnica de esta Comisión citó
a las partes a una audiencia de conciliación, para el día 22 de diciembre de 2017, la misma que
fue reprogramada mediante Resolución 05, para el día 16 de enero de 2018, donde Universidad Alas
Peruanas y la señora Anaya llegaron a un acuerdo conciliatorio sobre los hechos objeto de denuncia,
dejando constancia que se han satisfecho las pretensiones de la denunciante. Se trascribe la
parte pertinente del Acta para su verificación9:
“ACTA DE AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
(…)

(i) Luego que la señora Anaya y la señora Contreras, representante de Universidad Alas Peruanas,
intercambiaron sus puntos de vista, llegaron al siguiente acuerdo:

- La señora Contreras se compromete, en representación de Universidad Alas Peruanas, a

entregar a la señora Anaya una “Constancia de no Registrar Deudas en la Escuela Profesional
de Estomatología” emitida a su nombre, por las asignaturas de Realidad y Defensa Nacional,
Internado Hospitalario y Lenguaje y Comunicación; la cual se entregará en su domicilio
procesal, ubicado en Av. Mario Urteaga N° 451, intercomunicador 3, hasta el día viernes 19 de
enero de 2018, y;

- la señora Contreras se compromete, en representación de Universidad Alas Peruanas, a

entregar a la señora Anaya el monto de S/ 2536.00 por las costas y costos del presente
procedimiento; pago que se efectuará como máximo hasta el día 10 de febrero de 2018 (todo el
día), mediante un depósito en la cuenta de ahorros de la señora Anaya N° 245-33724283-0-57
del Banco de Crédito del Perú.

(ii) Se deja constancia que a la fecha de la presente diligencia la Universidad Alas Peruanas realizó la
matrícula y registro de notas de la señora Anaya, correspondiente a las asignaturas de Realidad y
Defensa Nacional, Internado Hospitalario y Lenguaje y Comunicación.
(…)”.

9 Ver folios 0198 al 0200 del Expediente.

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II. ANÁLISIS

6. De conformidad con lo establecido en el literal h) del inciso 1 del artículo 2 de la Ley 30506 10 y el
artículo 104 de la Constitución Política del Perú, se emitió el Decreto Legislativo 1308, que modifica
diversos artículos del Código, el cual, mediante su única Disposición Complementaria Transitoria,
establece que las modificaciones se aplican de manera inmediata a los procedimientos administrativos
iniciados antes de su entrada en vigor, en el estado en que se encuentren.

7. Al respecto, mediante el artículo 2 del Decreto Legislativo 1308, se incorporó al Código el artículo
107-A, el cual señala que, en cualquier estado e instancia del procedimiento promovido por
denuncia de parte, el órgano resolutivo puede declarar su conclusión anticipada cuando, entre otros,
las partes lleguen a un acuerdo mediante conciliación, mediación, transacción o cualquier otro acuerdo
que, de forma indubitable, deje constancia que se ha solucionado la controversia materia de denuncia
hasta antes de la notificación de la resolución que agota la vía administrativa11.

8. Asimismo, la exposición de motivos del Decreto Legislativo 1308, señala que la finalidad de incluir la
conclusión anticipada del procedimiento en cualquier instancia es incentivar a las partes a generar
mecanismo de autocomposición antes que la autoridad administrativa incluso resuelva, dejándose a
salvo la posibilidad de que la autoridad administrativa continúe de oficio el procedimiento si se
verifica una afectación a intereses de terceros12.

9. Por otro lado, el artículo 195 de TUO13 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General14, establece que ponen fin al procedimiento el desistimiento, la declaración de abandono,

10 LEY 30506. LEY QUE DELEGA EN EL PODER EJECUTIVO LA FACULTAD DE LEGISLAR EN MATERIA DE REACTIVACIÓN
ECONÓMICA Y FORMALIZACIÓN, SEGURIDAD CIUDADANA, LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, AGUA Y
SANEAMIENTO Y REORGANIZACIÓN DE PETROPERÚ S.A

Artículo 1. Objeto de la Ley.

Delégase en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por el plazo de noventa (90) días calendario, en materia de reactivación
económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú
S.A., en los términos a que hace referencia el artículo 104 de la Constitución Política del Perú y el artículo 90 del Reglamento
del Congreso de la República.

11 DECRETO LEGISLATIVO 1308.- DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA
DEL CONSUMIDOR, LEY Nº 29571.- Artículo 2. Incorpórese el artículo 107-A en el Código de Protección y Defensa del
Consumidor, aprobado por la Ley N° 29571, en los términos siguientes:

Artículo 107-A.- Formas de conclusión anticipada del procedimiento de oficio promovido por denuncia de parte.
En cualquier estado e instancia del procedimiento de oficio promovido por denuncia de parte, el órgano resolutivo puede declarar
su conclusión anticipada en los siguientes supuestos:
1. Cuando el denunciante formule desistimiento del procedimiento o de la pretensión antes de la notificación de la
resolución que agota la vía administrativa.
2. Cuando las partes lleguen a un acuerdo mediante conciliación, mediación, transacción o cualquier otro acuerdo que, de
forma indubitable, deje constancia que se ha solucionado la controversia materia de denuncia antes de la notificación de
la resolución que pone fin a la misma.

12 Ver Exposición de motivos en: http://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2016/Diciembre/30/EXP-DL-1308.pdf. Consultado: 16 de

mayo de 2017.
13
Texto Único Ordenado.
14 TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. - Artículo 195.- Fin del
procedimiento. -
195.1 Pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo

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los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial; así también
lo reconoce el Código que establece en su artículo 147 que los consumidores pueden conciliar la
controversia surgida con el proveedor con anterioridad e incluso durante la tramitación de los
procedimientos por infracción a las disposiciones en materia de protección al consumidor.

10. Ahora bien, conforme se desprende del Acta de la audiencia de conciliación celebrada el 16 de
enero de 2018, Universidad Alas Peruana llegó a un acuerdo conciliatorio con la señora Anaya como
forma de solucionar la controversia materia del presente procedimiento.

11. En este sentido, como no se ha verificado afectación al interés general o de terceros y no existen
terceros interesados en que el procedimiento continúe, corresponde que la autoridad administrativa
acepte el acuerdo conciliatorio celebrado entre las partes del procedimiento de plano y declare la
conclusión y archivo definitivo del procedimiento, de conformidad con el artículo 195 del TUO de la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el artículo 107-A del Código.

12. Por lo expuesto, corresponde declarar concluido el procedimiento iniciado contra Universidad Alas
Peruanas, por presunta infracción al artículo 19 del Código, en virtud del acuerdo conciliatorio
celebrado con la señora Anaya el 16 de enero de 2018.

III. RESOLUCIÓN:

PRIMERO: se declara concluido el procedimiento administrativo sancionador iniciado en contra de

Universidad Alas Peruanas S.A. por presunta infracción al artículo 19 de la Ley 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor, en virtud al acuerdo conciliatorio celebrado con la señora Olga
Teresa Anaya Alcalde el 16 de enero de 2018. Además, no se apreció de los hechos denunciados, una posible
afectación al interés general o de terceros. Por lo tanto, se dispone el archivo del procedimiento.

SEGUNDO: informar a las partes que la presente Resolución tiene vigencia desde el día siguiente de su
notificación. En tal sentido, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 7.1 y 7.2 de la Directiva 006-
2017/DIR-COD-INDECOPI, puede interponerse recurso de apelación contra lo dispuesto por este
colegiado. Cabe señalar que el recurso deberá ser presentado ante la Comisión en un plazo máximo de

positivo, el silencio administrativo negativo en el caso a que se refiere el párrafo 197.4 del Artículo 197, el desistimiento, la
declaración de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan
por objeto poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de petición
graciable.
195.2 También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo declare por causas sobrevenidas que determinen la
imposibilidad de continuarlo.

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quince (15)15 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación de la Resolución, caso
contrario, quedará firme16.

Con la intervención de los señores miembros: Carmen Rosa Díaz Camacho, Luis Enrique Becerra
Jáuregui, Juan Carlos Díaz Sánchez y Jorge Luis Salazar Soplapuco.

CARMEN ROSA DÍAZ CAMACHO

Presidenta

15 DIRECTIVA 006-2017/DIR-COD-INDECOPI, DIRECTIVA QUE REGULA LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR PREVISTOS EN EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
VII. APELACIÓN
7.1. Plazos
El plazo para interponer el recurso de apelación es de quince (15) días hábiles, no prorrogables, contados a partir del día
siguiente de notificada la resolución a impugnar, conforme a lo establecido por el artículo 207.2 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
7.2. Actos susceptibles de ser impugnados
Sin perjuicio de los otros actos administrativos susceptibles de impugnación, en los supuestos de dictado de medidas
cautelares, debe entenderse que son impugnables las resoluciones que se pronuncian sobre las mismas, ya sea concediéndolas
o denegándolas.

16 LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Artículo 212.- Una vez vencidos los plazos para
interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto.

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