COMPETENCIA FEDERAL1
1. Forma del Estado federal argentino.
El Estado federal presupone la coexistencia de un Estado nacional soberano
como entidad política suprema con los Estados provinciales que no son
soberanos, sino que gozan de “autonomía”, es decir de capacidades de
organizarse y gobernarse de acuerdo con un orden preeminente establecido por
la Constitución Nacional mediante el ejercicio del poder constituyente
provincial. Esta capacidad se despliega dentro del orden establecido por la CN
(art. 31).
a. La coexistencia de dos órdenes jurisdiccionales. Un orden, nacional,
sobre todo el territorio del país; otro, provincial, dentro de cada unidad
provincial. (arts. 5, 75, inc. y 121, CN).
2. Organización de la justicia federal.
a. Leyes 27, 48, 1893, etc. (dec-ley 1285/58).
b. CSJN, Cámaras Federales y Juzgados federales de la Capital Federal y
del interior.
c. Organización de la justicia nacional ordinaria de la Capital Federal.
3. Caracteres de la competencia federal.
a. La competencia federal es constitucional.
b. La competencia federal es de orden público constitucional.
c. La competencia federal es contenciosa.
d. La competencia federal es limitada y de excepción.
e. La competencia federal es privativa y excluyente.
f. La competencia federal es inalterable.
a. Es constitucional por estar explicitada en la propia CN. La competencia federal
es una porción de los poderes que las provincias no conservaron ni reservaron:
delegaron expresamente en el gobierno federal a través de la CN según lo
establece el art. 121 que es la regla nuclear en esta materia y se completa con los
arts. 116 y 117 y los arts. 75, 99 y 100.
b. Es de orden público constitucional por su carácter fundacional y regulativo; ello
tiene como consecuencia que las normas sobre competencia federal sean, en
principio, irrenunciables e indisponibles.
c. La competencia federal es contenciosa. El art. 116 de la CN señala –
indistintamente- la necesidad de “causa” o “asunto”. El carácter de
“controversia” se halla precisado en el art. 2º de la ley 27.
d. Es limitada pues no cabe su ejercicio fuera de los casos expresamente
contemplados en las normas constitucionales. Esto es así, pues limitado y de
excepción son los poderes que las provincias delegaron en el gobierno federal.
Es de excepción, porque lo común es que los asuntos judiciales puedan ser
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Ver bien libro de Haro, paginas 21 y ss, toda la explicación histórica.
resueltos por los tribunales locales o provinciales, que poseen una competencia
residual.
e. Es privativa y excluyente porque no puede dejarse librado a los jueces
provinciales el conocimiento y decisión de las causas regidas por el derecho
federal ya que ello corresponde esencialmente al Poder Judicial de la Nación. El
carácter privativo y excluyente admite excepciones: por principio la
competencia federal en razón de las personas es prorrogable.
f. Es inalterable. Es decir, una vez asumida correctamente la tramitación de una
causa por un tribunal federal, las circunstancias sobrevivientes que afecten los
elementos de la relación jurídica no pueden alterarla, es decir, cambiar la
competencia hacia los tribunales locales, así como estos últimos, en similares
casos, no pueden derivar su propia competencia hacia la justicia federal. En
cuanto al momento e etapa en que se produce esta inalterabilidad, la
jurisprudencia de la CSJN no ha sido pacífica. En general se ha inclinado a fijar
ese momento con el de la traba de la litis (contestación de demanda según Haro).
Otras cuestiones procesales
a Pcia. vs. Pcia CSJN originaria
b Pcia. vs. Vecinos de otra Pcia. CSJN originaria
c Pcia. vs. Estado extranjero CSJN originaria
d Pcia. vs. ciudadano extranjero CSJN originaria
e Vecinos de una pcia. vs. Vecinos Federal No originaria de la
de otra pcia. CSJN
f Vecinos de una pcia. vs. Estado Federal No originaria de la
extranjero CSJN
g Vecinos de una pcia. vs. Federal No originaria de la
ciudadano extranjero CSJN
h Pcia. vs. Estado Nacional Federal No originaria de la
CSJN
COMPETENCIA
La competencia puede verse como:
a) Garantía: límite al poder.
b) Una manifestación del sistema de frenos y contrapesos
republicanos.
c) Un presupuesto procesal.
d) Una garantía de independencia al desburocratizar y
horizontalizar el servicio de justicia.
El CCyC tiene una gran cantidad de normas destinadas a establecer el juez
competente para determinadas pretensiones. El artículo 1° del CCyC anuncia
que l código está destinado a ser aplicado a “casos”, lo que explica que existan
numerosas normas de índole procesal en él y, dentro de esa categoría, normas de
competencia.
Así: a) restricciones a la capacidad (art. 36); b) ausencia (art. 81), c) presunción
de fallecimiento (art. 87); d) discernimiento de tutela (art. 112); e) acciones de
filiación iniciadas por menores o personas con capacidad restringida; f) guarda
con fines de adopción; g) procesos de familia en general (art. 716 a 720); h)
procesos sucesorios (art. 2336).
También hay numerosos normas en materia de jurisdicción internacional de los
jueces argentinos: 2601, 2603,2609, 2619, 2621, 2627, 2629, 2631, 2635, 2643,
2650, 2656, 2658, 2664 a 2666.
