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18. PROCEDIMIENTO PARA EL TRANPORTE, MANEJO Y GUÍA PARA LA

ELABORACION DEL MANUAL DE MERCANCIAS PELIGROSAS.

En el Manual de Mercancías Peligrosas del

Operador se deben detallar los procedimientos Empleados que están autorizados para aceptar
apropiados para manejar las mercancías mercancías peligrosas en nombre del operador.
peligrosas que se transporten a bordo de sus (Por cargo). Si dicha autorización ha sido otorgada
aeronaves. La naturaleza de la operación y las a un agente, éste debe reverenciarse con la
políticas del operador sobre qué clases o información necesaria que permita su completa
cantidades de mercancías aceptará transportar identificación.
definirán el tipo de información y el nivel de detalle
que necesita publicarse en el manual para 18.3 Organización para el Manejo de
información de los empleados. Mercancías Peligrosas
Esto quiere decir que el Manual no debe contener Organigrama de la Compañía en relación con las
obligatoriamente todos los puntos señalados en mercancías peligrosas Coordinador del Programa
esta guía, sino aquellos que correspondan y de Mercancías Peligrosas de la Compañía
sean útiles para orientar el manejo legal y Nombrar el Coordinador del Programa de
seguro de las mercancías peligrosas. Es Mercancías Peligrosas de la Compañía (cargo,
necesario seguir el orden de los temas como números telefónicos, correo electrónico, dirección
aquí se señalan, se exigirá una secuencia y física). Este empleado es responsable entre otras
agrupación adecuada de los mismos. obligaciones, de mantener el programa de
mercancías peligrosas de la compañía, de las
18.1 Referencias. actualizaciones del Manual y actuar como enlace
entre la compañía y el Grupo de Prevención de
Lista de la normatividad nacional e internacional Accidentes de la Aeronáutica Civil para efectos del
relacionada con el transporte de mercancías tema de mercancías peligrosas.
peligrosas.
Relación de los cargos con responsabilidades
Lista de documentos técnicos relacionados con el sobre mercancías peligrosas y relación de sus
transporte de mercancías peligrosas. responsabilidades. Por ejemplo:

Manuales, documentos y políticas generales del Gerente

operador. Jefe de Operaciones
Jefe de Entrenamiento
18.2 Política de la Compañía Jefe Administrativo
Jefe de Seguridad
Declaración del explotador sobre qué documentos
o normatividad seguirá como guía primaria. Relaciones con los clientes y/o expedidores
Otros
Descripción de Mercancías peligrosas que el Establecer quien cumple algunas
explotador no aceptará transportar. responsabilidades tales como:
Mantener el manual y la documentación
Descripción de mercancías peligrosas del operador actualizados
(aquellas que hacen parte del equipo de las Obtener y distribuir el material de consulta
aeronaves). Vigilar procedimientos de aceptación,
almacenamiento, cargue.
Descripción de mercancías peligrosas que no Asegurarse que los empleados cumplan el
deben ser transportadas en operaciones programa de entrenamiento de mercancías
especiales. Ej.: SAR, vuelos ambulancia, peligrosas y que sus récords correspondientes
lanzamiento de paracaidistas, otros. estén al día.
Asegurarse que los agentes y otros contratistas
Variaciones del operador: requisitos establecidos estén entrenados y que sus récords estén al día.
por el explotador y que son más estrictos que Tramitar ante la autoridad aeronáutica las
aquellos establecidos por la autoridad aeronáutica. solicitudes de dispensa
Otras responsabilidades

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18.4 Procedimientos para aceptar y Requerimientos específicos del operador

almacenar mercancías peligrosas considerando la naturaleza del riesgo que
representan ciertas clases de mercancías
Métodos que permitan la identificación de peligrosas bajo cierta configuración específica de
mercancías peligrosas ocultas y/o no declaradas. la aeronave. (Por ejemplo, no almacenar
Lista de mercancías comúnmente no declaradas corrosivos en proximidad a botellas de oxígeno o
Características del documento que debe firmar el de líneas de control primario).
consignatario sobre el contenido de la carga.
Respuesta ante emergencias en vuelo.
Procedimientos de aceptación y proceso de
rechazo Documentación Riesgos potenciales asociados con cada clase.
Listas de Chequeo
NOTOC´s (Requiere ampliación en el numeral 9) Acciones de emergencia en caso de fuego,
Manifiestos de carga derrames, salpiques o escapes.
Solicitudes de dispensa para mercancías
prohibidas Primeros auxilios.
Archivo de la documentación
Procedimientos sobre segregación, Responsabilidades del piloto al mando, en caso de
almacenamiento y manejo. una emergencia en vuelo, sobre el reporte a los
Procedimientos de cargue y descargue, incluyendo servicios ATC acerca de mercancías peligrosas
medidas para asegurar que las mercancías que transporta.
peligrosas marcadas “Solamente Aviones de
Carga” no se aborden en aviones de pasajeros. 18.7 Procedimientos para reportar
incidentes ocurridos con
18.5 Mercancías peligrosas mercancías peligrosas
transportadas por pasajeros y
Definición de incidente con mercancías peligrosas
tripulación Acción inicial
Mercancías peligrosas que la compañía permite Acciones subsiguientes
transportar a mano o en el equipaje chequeado a Responsabilidad de los empleados en cuanto a
los pasajeros. reportes.

Disponibilidad de información para los pasajeros 18.8 Entrenamiento en mercancías

en los puntos de expedición de tiquetes, chequeo, peligrosas
áreas de recogida de equipaje, etc.
Requisitos de entrenamiento.
Procedimientos para disponer de las mercancías
peligrosas que se confisquen en las aeronaves de Quiénes deben ser entrenados, en qué nivel y con
la compañía, en tierra o en vuelo. qué frecuencia.

18.6 Instrucciones específicas por cada Organizaciones aprobadas para dictar

entrenamiento a personal de la empresa.
tipo de aeronave de la compañía
Mercancías peligrosas del operador que pueden Malla curricular (intensidad, contenidos) para cada
ser transportadas en cada tipo de aeronave. cargo.

Diagramas de ubicación de estas mercancías en Contenidos específicos que deben ser cubiertos
las aeronaves. por los empleados que atienden cursos externos
genéricos.
Localización de los sitios de almacenamiento de
sustancias radioactivas, hielo seco y material Record de calificaciones del entrenamiento.
magnético.
18.9 Información al piloto al mando
Requisitos de segregación (Notificación al Capitán, NOTOC)
Responsabilidades de los despachadores

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Método para suministrar al piloto al mando el 18.14 PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN

informe escrito de las mercancías peligrosas a DE DISPENSAS PARA EL
bordo de la aeronave.
TRANSPORTE DE CIERTAS
Confirmación por parte del piloto al mando de la MERCANCÍAS PELIGROSAS POR
información recibida. VÍA AÉREA
18.14.1 PROPÓSITO Proveer una guía
Método que permita suministrar información al
piloto al mando en caso de emergencia. para indicar a los explotadores aéreos
y expedidores de mercancías
Instrucciones al piloto al mando para que reporte al peligrosas sobre el procedimiento que
ATS los detalles sobre las mercancías peligrosas deben seguir cuando requieran
que transporte, en caso de emergencia en vuelo. obtener dispensa de la Autoridad
Aeronáutica para el transporte de
Procedimientos para retener copia del NOTOC en mercancías peligrosas prohibidas.
cada aeropuerto en el cual aterrice una aeronave
de la compañía que transporte mercancías 18.14.2 APLICABILIDAD
peligrosas.
A los explotadores aéreos y expedidores que
18.10 Procedimientos de Emergencia requieran transportar mercancías por vía
Acciones que deben ser tomadas por los aérea.
empleados en el evento de incidentes tales como
derrames o escapes o salpiques, en tierra o en 18.14.3 ANTECEDENTES
vuelo.
Colombia es miembro de la Organización Civil
18.11 Dispensas Internacional – OACI y como tal debe dar
cumplimiento al mismo y a las normas
Procedimiento para solicitar dispensas para el contenidas en sus anexos técnicos.
transporte de mercancías peligrosas prohibidas.

Persona responsable de tramitar la solicitud ante la El numeral 10.3.2. de los Reglamentos

autoridad aeronáutica. Aeronáuticos de Colombia concordante con el
Anexo 18 al Convenio sobre Aviación Civil
Formatos. Internacional y con el documento OACI 9284
describe ciertas mercancías peligrosas, cuyo
Obligaciones de los expedidores. transporte se encuentra prohibido por vía
aérea, salvo dispensa especial que puede
Controles sobre los expedidores. conceder la UAEAC.
Registro de solicitantes de vuelos con mercancías
La parte décima de los RAC, numeral 10.1.1.
peligrosas.
en términos también concordantes con lo
Medidas preventivas especiales. previsto en el Anexo 18 al Convenio sobre
Aviación Civil Internacional y el documento
18.12 Otros temas que se consideren OACI - 9284, establece ciertos casos de
necesarios. extrema urgencia o a los cuales otras
modalidades de transporte resulten
inapropiadas o sus condiciones contrarias al
18.13 Anexos: los que sean necesarios interés público, donde se hace imprescindible
Dirección OACI para adquisición de documentos su transporte por vía aérea cumpliendo con un
relacionados con el tema: nivel general de seguridad.
[Link]
Por otra parte, las consabidas limitaciones de
la malla vial hacia algunas regiones del país y
las particulares situaciones de orden público
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que en ella se presentan, dificultan el peligrosas prohibidas, previo el cumplimiento

transporte por vía terrestre de ciertas de los requisitos exigidos para el caso.
mercancías. Por lo tanto, se hace necesario
por lo tanto establecer mecanismos de
coordinación, información y control para el . Declaración de Mercancías
transporte de mercancías peligrosas cuando Peligrosas del Transportador (Shipper’s
su transporte no sea posible, práctico y Declaration for Dangerous Goods):
seguro por otro medio diferente al aéreo. documento firmado por la persona que ofrece
mercancías peligrosas para su transporte en
18.14.4 REGULACIONES el cual indican que aquellas están descritas
RELACIONADAS completa y exactamente por sus nombres
apropiados para transporte, que han sido
. Anexo 18 del Convenio de la correctamente clasificadas, empacadas,
Organización de Aviación Civil Internacional, marcadas, etiquetadas y que se encuentran
OACI, “Transporte Seguro de Mercancías en condiciones adecuadas para su transporte
Peligrosas por Vía Aérea”, tercera edición, por aire de acuerdo con las regulaciones
Julio 2001. existentes al respecto.

. Documento OACI 9284 AN/905 . Dispensa: autorización que expide la

“Instrucciones Técnicas para el Transporte sin UAEAC que exime del cumplimiento de lo
Riesgos de Mercancías Peligrosas por Vía previsto en el documento OACI 9284.
Aérea”, edición 2007 – 2008.
. Suplemento al Documento OACI 9284. . Excepción: toda disposición contenida
. Documento OACI 9481-AN/928, en el documento OACI 9284 por la que se
“Orientación sobre Respuesta de Emergencia excluye determinado artículo considerado
para Afrontar Incidentes Aéreos Relacionados mercancía peligrosa de las condiciones
con Mercancías Peligrosas”. normalmente aplicables a dicho artículo.
. Reglamentos Aeronáuticos de
Colombia, Parte 10, “Transporte sin Riesgos . Expedidor de carga aérea: persona u
de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea” organización que ofrece el servicio de
. Resolución No. 01438 de UAEAC, del organizar el transporte de carga por vía aérea.
19 de abril de 1994, “Por medio de la cual se
fijan mecanismos de información y control . Explotador: persona, organismo o
para el transporte por vía aérea de empresa que se dedica, o propone dedicarse,
mercancías peligrosas” a la explotación de aeronaves.

. Mercancías Peligrosas: todo objeto o

18.14.5 DEFINICIONES Y sustancia que pueda constituir un riesgo para
ABREVIATURAS la salud, la seguridad, la propiedad o el medio
ambiente y que figure en la lista de mercancía
. Aprobación: autorización expedida
peligrosas de acuerdo al Documento OACI
por la UAEAC para transportar los artículos
9284.
enumerados como “prohibidos”, en aeronaves
de carga de acuerdo al documento OACI . Mercancías Peligrosas Prohibidas:
9284. todo artículo cuyo transporte por vía aérea
está prohibido de acuerdo al documento OACI
. Autorización de Dispensa: 9284 y que puede ser objeto de dispensa
documento aprobado por el Grupo de mediante aprobación que emita la UAEAC.
Prevención de Accidentes mediante el cual se
autoriza a un explotador aéreo a transportar . RAC: Reglamentos Aeronáuticos
en aeronaves del explotador mercancías Colombianos.

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. La fecha del vuelo, el tipo y

. Seguridad de las mercancías matrícula de la aeronave en la cual se
peligrosas: las medidas o va a realizar el vuelo y el tipo y
precauciones que han de tomar los matrícula de las aeronaves alternas.
explotadores, expedidores y otras
personas que participan en el . La denominación de la
transporte de mercancías peligrosas a mercancía peligrosa prohibida, la clase
bordo de las aeronaves, para reducir al o división, el número de Naciones
mínimo cualquier robo o uso indebido Unidas (UN), el grupo de embalaje de
de dichas mercancías que pueda Naciones Unidas, los tipos de riesgos
poner en peligro a las personas o a los secundarios, la cantidad de
bienes. mercancías y tipo de embalaje, el
código de instrucciones de embalaje,
. UAEAC: Unidad Administrativa el número de autorización del
Especial de Aeronáutica Civil. expedidor y la identificación del
expedidor.

. Información adicional sobre

18.14.6 SOLICITUD
requisitos de manipulación de la
El explotador aéreo que requiera transportar mercancía u otros aspectos que se
en sus aeronaves mercancías peligrosas consideren necesarios y que deban ser
prohibidas por vía aérea, deberá solicitar conocidos por la autoridad
previamente la dispensa correspondiente a la aeronáutica.
Unidad Administrativa de la Aeronáutica Civil,
a través del Grupo de Prevención de . Declaración por parte del
Accidentes de la Secretaria de Seguridad explotador que certifica la correcta
Aérea, para lo cual los interesados deben clasificación, embalaje, marcado,
presentar solicitud por escrito en la que deben etiquetado y buena condición para el
indicar los siguiente requisitos: transporte de la mercancía peligrosa
prohibida.
. El nombre completo o la razón
social de la persona (natural o jurídica) . Nombre, cargo y firma del
o entidad legalmente acreditada ante representante autorizado del
el explotador, quien le ha solicitado la explotador.
programación del vuelo para
transportar mercancías peligrosas . A esta solicitud deben anexarse
prohibidas por vía aérea. adicionalmente los siguientes
documentos:
. El nombre completo o la razón • Copia de la solicitud de
social del consignatario de la programación de vuelo que hace el
mercancía peligrosa. cliente responsable de la carga
directamente al explotador.
. El motivo o los motivos por los • Copia de la Declaración del
cuales es imprescindible que la Expedidor de Mercancías
mercancía peligrosa sea transportada Peligrosas, emitida por un expedidor
por vía aérea. o agente de carga debe ser de
conformidad a lo establecido en los
. El aeropuerto de origen y el numerales 17.15.6. y 17.15.7. de los
aeropuerto de destino de la mercancía RAC y debidamente acreditado ante
peligrosa prohibida. el Grupo de Prevención de
Accidentes.

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En el evento de que un explotador prevea la traslado de las mercancías peligrosas

utilización de aeronaves de otro explotador prohibidas, éstas no deben ser dejadas de un
para el transporte de mercancías peligrosas, día para otro en vehículos que ingresen a las
debe quedar consignada en la Declaración del áreas aeroportuarias, ni permanecer a bordo
Expedidor de Mercancías Peligrosas, la razón de las aeronaves ni en las instalaciones
social del segundo explotador, y el tipo y aeronáuticas y/o aeroportuarias, tales como
número de matrícula de sus aeronaves y en rampas, bodegas o parqueaderos, antes de
igual forma las aeronaves alternas para ser despachadas y una vez éstas lleguen a su
efectuar el vuelo. destino.

Por lo tanto, el explotador aéreo debe prever

Cada solicitud que eleve un explotador de todo lo necesario para que, antes del vuelo,
aeronaves, debe estar acompañada de la dichas mercancías lleguen desde su ubicación
correspondiente Declaración del Expedidor de de origen directamente a la aeronave
Mercancías Peligrosas. Esta a su vez, debe guardando las disposiciones de seguridad y
solamente respaldar una solicitud para el sean retiradas inmediatamente de la aeronave
transporte de mercancías peligrosas; es decir, directamente una vez concluido el vuelo hacia
la autoridad aeronáutica no aceptará su destino final.
solicitudes diferentes que vengan respaldadas
por una misma Declaración del Expedidor. Con el fin de facilitar el cumplimiento de lo
previsto en artículo anterior y con el ánimo de
preservar la seguridad aeronáutica y
18.14.7 CONCESIÓN DE LA aeroportuaria, la autoridad aeronáutica no
DISPENSA autorizará dispensas para el transporte de
mercancías peligrosas prohibidas por vía
El Grupo de Prevención de Accidentes, previo aérea para los días sábados, domingos o
cumplimiento del procedimiento y verificación feriados.
establecidos para el efecto, emitirá la
correspondiente dispensa para el Transporte En el caso de que se autorice el transporte de
de Mercancías Peligrosas por vía aérea. mercancías peligrosas de la clase 1
(explosivos) por vía aérea, el explotador es
Este documento contendrá la información responsable de obtener la seguridad y escolta
necesaria para el explotador aéreo en relación necesarias de parte de las autoridades
con la autorización que se le otorga, las militares y/o policía.
limitaciones o restricciones a que haya lugar,
así como una trascripción de las normas de Queda prohibido el transporte de mercancías
seguridad, requisitos y responsabilidades de peligrosas por vía aérea, en aeronaves
las organizaciones y personas involucradas, monomotores y en aeronaves clasificadas
con el fin de lograr en el transporte un nivel dentro de la Aviación Civil General (Privada o
óptimo general de seguridad que sea Corporativa) de acuerdo a lo dispuesto en los
equivalente al nivel de seguridad previsto en Reglamentos Aeronáuticos de Colombia,
las instrucciones técnicas emitidas por OACI. Parte 10, numeral 10.1.1.

En cualquier momento de la operación dentro

18.14.8 CONDICIONES de las áreas aeroportuarias, podrá el Grupo
de Prevención de Accidentes a través de uno
En concordancia con lo dispuesto en los de sus funcionarios autorizados, proceder a
Reglamentos Aeronáuticos de Colombia RAC, inspeccionar y verificar que se está dando
en la Parte 17, numeral 17.10.12 y con el fin cabal cumplimiento a lo aquí descrito en el
de prevenir la ocurrencia de incidentes o manejo, traslado y transporte de mercancías
accidentes ocasionados por la manipulación y peligrosas por vía aérea.

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18.14.9 OTROS REQUISITOS Aeronáutica Civil, sobre el procedimiento que

deben seguir para el transporte de combustible
La dispensa para el Transporte de Mercancías tipo JET-A1 o combustibles identificados con el
Peligrosas por vía aérea, que emita el Grupo número UN 1202, en contenedores móviles con
de Prevención de Accidentes no exime al capacidad mayor a 58.1 galones (220 litros), en
explotador aéreo del cumplimiento de los aeronaves comerciales de transporte de carga
demás requisitos exigidos por otras con dispensa, cuando dicho transporte sea
Autoridades y por la Dirección de Servicios a requerido por la Fuerza Pública o por otras
la Navegación Aérea, para autorizar el vuelo organizaciones o entidades públicas o privadas
con material reservado (explosivos), cuando cuando otros medios de transporte diferentes al
se trate de este tipo de mercancías. aéreo sean imprácticos, inseguros o
inexistentes.

18.14.10 SANCIONES POR 18.15.2 APLICACION

INCUMPLIMIENTO La presente Circular se aplica a las operaciones
aéreas civiles que se cumplan en territorio
Los explotadores aéreos que no den estricto
colombiano cuando se trate de dispensar el
cumplimiento con lo dispuesto en la presente
transporte por vía aérea de ciertos tipos de
Resolución, o con las normas establecidas en
combustible en contenedores móviles, e interesa
los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, particularmente a:
Parte 10, o en el Documento OACI No. 9284 Empresas comerciales de transporte aéreo de
(Instrucciones Técnicas) o en lo dispuesto carga
específicamente en la dispensa para el Expedidores de combustible
Transporte de Mercancías Peligrosas por vía Entidades de la Fuerza Pública de Colombia
aérea, concedida por el Grupo de Prevención Directores Regionales de Aerocivíl
de Accidentes, se harán acreedores a las Grupo de Gestión de Seguridad Operacional
sanciones contempladas en los Reglamentos de Aerocivíl
Aeronáuticos de Colombia, Parte 7ª Régimen Grupos de Control y Seguridad Aérea de las
Sancionatorio. Regionales de Aerocivíl
Grupo de Operaciones de Aerocivíl
Grupo de Aeronavegabilidad de Aerocivíl
18.14.11 CONTACTO PARA MAYOR Administradores de aeropuertos
INFORMACIÓN Concesionarios de aeropuertos
Para cualquier consulta técnica adicional con
respecto a esta Circular Informativa, favor
18.15.3 DEFINICIONES Y
dirigirse al Jefe del Grupo de Prevención de
ABREVIATURAS
Accidentes de la Secretaría de Seguridad
Aérea de la U.A.E.A.C. Teléfono: 266 2364. Contenedor móvil: caneca (tambor), tanques
portátiles, bladders o bidones utilizados para el
18.15 CONCESION DE DISPENSAS PARA transporte de mercancías peligrosas por vía
EL TRANSPORTE DE CIERTOS aérea.
TIPOS DE COMBUSTIBLES POR VIA
AEREA EN CONTENEDORES Contenedor móvil flexible: recipiente plegable de
MOVILES CON CAPACIDAD MAYOR material flexible en forma de almohada que se
A 58.1 GALONES (220 LITROS) EN utiliza para el almacenamiento temporal o para
AERONAVES COMERCIALES DE el transporte de combustible por vía aérea.
TRANSPORTE DE CARGA
18.15.1 PROPÓSITO Contenedor móvil rígido: recipiente de acero que
cumple con las especificaciones contenidas en
Orientar a los Explotadores Aéreos, Expedidores el Suplemento al Documento OACI 9284,
de Mercancías Peligrosas y funcionarios de la Instrucciones Técnicas para el Transporte sin

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Riesgos de Mercancías Peligrosas por Vía Explotador: persona, organismo o empresa que
Aérea, Capítulo 12, Cisternas Móviles. se dedica, o propone dedicarse, a la explotación
de aeronaves.
Combustible JET-A1: combustible para motores
de turbina de aviación, denominación UN 1863, Fuerza Pública de Colombia: conglomerado
Clase 3, líquido inflamable. compuesto por el Ministerio de Defensa
Nacional, el Comando General de las Fuerzas
Declaración de Mercancías Peligrosas del Militares, el Ejército Nacional, la Armada
Transportador (Shipper’s Declaration for Nacional , la Fuerza Aérea Colombiana y la
Dangerous Goods): documento firmado por la Policía Nacional.
persona que ofrece mercancías peligrosas para
su transporte en el cual indica que aquellas Gasóleo (ACPM), combustible para calefacción
están descritas completa y exactamente por sus liviano y combustible para motores diesel: son
nombres apropiados para transporte; que han combustibles agrupados bajo la denominación
sido correctamente clasificadas, empacadas, UN 1202, Clase 3, líquidos inflamables.
marcadas, etiquetadas y que se encuentran en
condiciones adecuadas para su transporte por Mercancías Peligrosas: todo objeto o sustancia
aire de acuerdo con las regulaciones existentes que pueda constituir un riesgo para la salud, la
al respecto. seguridad, la propiedad o el medio ambiente y
que figure en la lista de mercancías peligrosas
Documento OACI 9284: Instrucciones Técnicas de acuerdo al Documento OACI 9284.
para el Transporte sin Riesgos de Mercancías
Peligrosas por Vía Aérea, contiene las múltiples Mercancías Peligrosas Prohibidas: todo artículo
y minuciosas instrucciones necesarias para la cuyo transporte por vía aérea está prohibido de
manipulación correcta de las mercancías acuerdo al documento OACI 9284 y que puede
peligrosas. Se actualizan con frecuencia, a ser objeto de dispensa mediante aprobación que
medida que surgen novedades en las industrias emita la UAEAC.
química y de embalajes y se publica cada dos
años. Proveedor o Contratista de Combustibles:
persona jurídica que bajo el amparo de un
Dispensa: documento aprobado por el Grupo contrato con la Fuerza Pública de Colombia, o
Gestión de Seguridad Operacional o Grupo de con otras organizaciones o entidades públicas o
Control y Seguridad Aérea de las Regionales privadas, gestiona con los explotadores aéreos
Aerocivíl mediante el cual se autoriza a un el transporte de combustible por vía aérea.
explotador aéreo a transportar en aeronaves del
explotador mercancías peligrosas en Seguridad de las mercancías peligrosas: las
condiciones tales que se aparten de lo contenido medidas o precauciones que han de tomar los
en el Documento OACI 9284, Instrucciones explotadores, expedidores y otras personas que
Técnicas para el Transporte sin Riesgos de participan en el transporte de mercancías
Mercancías Peligrosas por Vía Aérea, previo el peligrosas a bordo de las aeronaves.
cumplimiento de los requisitos exigidos para el
caso.
18.15.4 ANTECEDENTES
Excepción: Toda disposición contenida en el
Documento OACI 9284 por la que se excluye Colombia es miembro de la Organización Civil
determinado articulo considerado mercancía Internacional - OACI - y como tal debe dar
peligrosa de las condiciones normalmente cumplimiento al Convenio sobre Aviación Civil
aplicables a dicho artículo. Internacional y a las normas contenidas en sus
anexos y documentos técnicos con el fin de
Expedidor de carga aérea: persona u ejercer vigilancia sobre la seguridad de las
organización que ofrece el servicio de organizar operaciones de aeronaves civiles.
el transporte de carga por vía aérea.
El numeral 10.3.1 de los Reglamentos
Aeronáuticos de Colombia. RAC 10,

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concordante con el Anexo 18 al Convenio sobre menester para lograr en el transporte un nivel
Aviación Civil Internacional y con el Documento general de seguridad”.
OACI 9284, “Instrucciones Técnicas para el De acuerdo a lo establecido en el Documento
Transporte sin Riesgos de Mercancías OACI 9284, el combustible tipo Jet-A1
Peligrosas por Vía Aérea”, establece que identificado con el número UN 1863, así como
únicamente se transportarán mercancías los combustibles identificados con el número UN
peligrosas por vía aérea siempre que se realice 1202, son líquidos inflamables, considerados
y se dé cumplimiento a las especificaciones y como mercancía peligrosa y están clasificados
procedimientos detallados en dichas como tales dentro de la clase 3.
instrucciones técnicas.
El Documento OACI 9284 limita el transporte por
El Anexo 18 al Convenio sobre Aviación Civil vía aérea de los combustibles referidos, en
Internacional numeral 2.1, Aplicación General, aeronaves de carga, a una cantidad neta
establece que: “En casos de extrema urgencia o máxima por bulto de 58.1 galones (220 litros) en
cuando otras modalidades de transporte no bidones de acero, aluminio o plástico;
sean apropiadas o cuando el cumplimiento de combustibles identificados con el número UN
todas las condiciones exigidas sea contrario al 1863 y UN 1202.
interés público, los Estados interesados pueden
dispensar del cumplimiento de lo previsto, Las limitaciones de la malla vial hacia algunas
siempre que en tales casos se haga cuanto sea regiones del país, así como las distancias hacia
menester para lograr en el transporte un nivel algunas poblaciones ubicadas especialmente en
general de seguridad que sea equivalente al los departamentos del oriente y suroriente del
nivel de seguridad previsto por estas país, y las particulares situaciones de orden
disposiciones”. Además, el Documento OACI público que en ellas se presentan, dificultan el
9284, Instrucciones Técnicas para el Transporte transporte por vía terrestre o fluvial de ciertas
sin Riesgos de Mercancías Peligrosas por Vía mercancías consideradas como peligrosas para
Aérea, numeral 1.1.2, establece que: “En casos su transporte por vía aérea.
de extrema urgencia, o cuando otras
modalidades de transporte no sean apropiadas, El Ministerio de Defensa Nacional en Oficio No.
o cuando el cumplimiento de todas las 41712 MDN-CGFM-JEMC-JELOC-365 de fecha
condiciones exigidas sea contrario al interés 31-Oct-2007, dirigido al Ministerio de
público, los Estados interesados pueden Transporte, manifestó que por no disponer de
dispensar del cumplimiento de lo previsto en las combustible tipo Jet-A1 en las áreas de
Instrucciones, siempre que en tales casos se operación de la Fuerza Pública se hace
haga cuanto sea menester para lograr en el necesario llevarlo por vía aérea.
transporte un nivel general de seguridad que
sea equivalente al nivel de seguridad previsto en El Ministerio de Defensa Nacional en el mismo
estas Instrucciones”. oficio y en el oficio complementario No. 0085
MDFAC-JEMFA-JOL-DICOA.402, informó sobre
En términos también concordantes con lo algunas dificultades de seguridad, practicidad y
previsto en el Anexo 18 al Convenio sobre costo que se presentan en el empleo de los
Aviación Civil Internacional y en el documento recipientes de 55 galones utilizados actualmente
OACI 9284, la parte décima de los Reglamentos para el transporte aéreo del combustible tipo
Aeronáuticos de Colombia en su numeral 10.1.1. Jet-A1.
establece que: “En casos de extrema urgencia o
cuando otras modalidades de transporte no El Ministerio de Defensa Nacional, en los
sean apropiadas o cuando el cumplimiento de documentos anteriormente relacionados pone
todas las condiciones exigidas sea contrario al de presente la experiencia de la Fuerza Pública
interés público la Unidad Administrativa Especial en el transporte por vía aérea en aviones
de la Aeronáutica Civil podrá dispensar del militares, de combustible tipo Jet-A1 en
cumplimiento de las normas previstas, siempre contenedores móviles flexibles de 2500 y 1500
que en tales casos se haga cuanto sea galones de capacidad, fabricados con
especificaciones técnicas, sin que se haya

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presentado accidente o incidente alguno en esa La Dirección de Combustibles Aeronáuticos de

forma de transporte y así mismo relaciona las la Fuerza Aérea Colombiana en oficio No.0984
ventajas de seguridad, logísticas y de costo que MDFAC-JOL-DICOA, de fecha 09 de Mayo de
conlleva el empleo de dichos contenedores. 2008, solicitó a la Aeronáutica Civil que en la
norma que trataba sobre excepciones al
La Fuerza Pública de Colombia contrata con transporte de combustibles por vía aérea se
explotadores aéreos, directamente o a través de incluyera el transporte de combustible ACPM.
contratistas y/o proveedores de combustible, el
transporte de combustible tipo Jet-A1 en aviones La empresa Laser Aéreo Ltda., en oficio No. LA-
civiles comerciales de transporte de carga. DO-0030-2010 de fecha 26 de Octubre de 2010,
solicitó la revisión de la Circular Reglamentaria
En virtud de lo anterior, el Ministerio de Defensa de Seguridad Operacional 5002-03-09, en el
Nacional en Oficio No. 41712 MDNCGFM- sentido de incluir en la misma el transporte de
JEMC-JELOC-365 de fecha 31-Oct-2007, combustibles con la denominación UN 1202,
solicitó al Ministerio de Transporte que a través permitir también dicho transporte para clientes o
de Aerocivíl se reglamente el transporte de usuarios diferentes a la Fuerza Pública y ampliar
combustible tipo Jet-A1 en aeronaves el listado de pistas autorizadas para realizar
comerciales de transporte de carga; al efecto dicha operación.
propuso un procedimiento para poder emplear
en dicho transporte contenedores móviles En el mismo documento, la empresa Laser
flexibles de mayor capacidad a la máxima Aéreo Ltda. Respalda su solicitud con
permitida en el Documento OACI 9284. justificaciones de tipo técnico y económico que
han sido debidamente estudiadas y entendidas y
La Aeronáutica Civil, como entidad del Estado, aceptadas por la Secretaría de Seguridad
debe contribuir dentro de sus competencias con Aérea.
los programas de seguridad y desarrollo del
Gobierno Nacional y apoyar el progreso de las A su vez, la Empresa Cam International
regiones apartadas que son atendidas por el Colombia Ltd, en oficio de fecha 01 de
transporte aéreo. Noviembre de 2010, solicita autorización para
transportar combustible DIESEL (ACPM), en
Teniendo en cuenta lo anterior, la Aeronáutica contenedores móviles, para empleo de la Fuerza
Civil emitió la Circular Reglamentaria de Aérea Colombiana en operaciones propias de su
Operacional No. 5002-03-09 del 01 de Junio de misión institucional.
2009, que trataba sobre “Concesión de
dispensas para el transporte de combustible tipo
Jet A-1 por vía aérea en contenedores móviles 18.15.5 REGULACIONES Y
con capacidad mayor a 58.1 galones (220 litros) REFERENCIAS RELACIONADAS
en aeronaves comerciales de transporte de
carga, cuando sea requerido por la Fuerza Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, RAC,
Pública”, la cual establece mecanismos de Parte 10, Transporte sin Riesgo de Mercancías
autorización, información y control para el Peligrosas por Vía Aérea.
transporte en la modalidad referida, para que el
mismo se realice con niveles aceptables de Anexo 18 al Convenio de la Organización de
seguridad. Aviación Civil Internacional, OACI Transporte sin
riesgos de Mercancías Peligrosas por vía Aérea.
En el transcurso de un (1) año y cinco (5)
meses, la Circular Reglamentaria de Seguridad Documento OACI 9284, Instrucciones Técnicas
Operacional 5002-03-09 ha demostrado ser útil para el Transporte sin Riesgos de Mercancías
y aplicable. Bajo la misma se han aprobado Peligrosas por vía Aérea, edición 2009-2010.
cuatro (4) operadores y diez (10) aeronaves
para transportar combustible en la modalidad a Suplemento al Documento OACI 9284/AN905,
la que se refiere la Circular, y se ha efectuado el Capítulo 12, Cisternas Móviles.
transporte de manera razonablemente segura.

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18.15.6 OTRAS REFERENCIAS La concesión de este tipo de dispensas

solamente a explotadores que transporten
Norma Técnica Colombiana NTC 5011 (Primera combustible para la Fuerza Pública, o para otras
actualización), Manejo de Combustibles de entidades u organizaciones públicas o privadas
Aviación en Contenedores Móviles. cuando otros medios de transporte sean
imprácticos, inseguros o inexistentes, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos.
18.15.7 Disposiciones Generales

Se adoptan las siguientes disposiciones 18.15.8 Requisitos previos que debe cumplir
generales, cada una de las cuales es ampliada el explotador para solicitar la
en los puntos subsiguientes, para lograr un nivel dispensa
de seguridad equivalente al previsto en el
Documento OACI 9284, Instrucciones Técnicas El explotador aéreo interesado en transportar en
para el Transporte sin Riesgos de Mercancías sus aeronaves combustibles tipo JET-A1 o
Peligrosas por Vía Aérea, y otorgar dispensas combustibles identificados con el número UN
para el transporte por vía aérea de combustibles 1202 cuando dicho transporte sea requerido por
tipo Jet-A1 o combustibles identificados con el la Fuerza Pública o por otras organizaciones o
número UN 1202, en contenedores móviles con entidades públicas o privadas cuando otros
capacidad mayor a 58.1 galones (220 litros), en medios de transporte diferentes al aéreo sean
aeronaves comerciales de transporte de carga imprácticos, inseguros o inexistentes, en
cuando dicho transporte sea requerido por la contenedores móviles de capacidad superior a
Fuerza Pública o por otras organizaciones o 58,1 galones (220 litros), deberá obtener
entidades públicas o privadas cuando otros previamente una aprobación de sus
medios de transporte diferentes al aéreo sean capacidades la cual será otorgada por la
imprácticos, inseguros o inexistentes. Secretaría de Seguridad Aérea de Aerocivíl
previo el cumplimiento de los siguientes
El cumplimiento por parte del explotador de un requisitos:
proceso previo de aprobación para transportar
combustible en la forma que señala esta - Acondicionar sus aeronaves,
Circular. instalaciones, equipo de apoyo y de
seguridad para cumplir de manera
La obligación del explotador de elevar una segura el manejo de combustible en la
solicitud de dispensa para cada transporte forma pretendida.
específico.
- Capacitar el personal necesario
El otorgamiento por parte de la Autoridad (incluyendo tripulaciones y personal
Aeronáutica, de una dispensa específica para técnico), en la operación, mantenimiento,
cada transporte solicitado. seguridad y procedimientos de
emergencia de los equipos que se desea
El cumplimiento por parte del explotador y de la certificar.
Autoridad de otras disposiciones descritas más
adelante con el fin de elevar los niveles de - Crear, documentar e implementar los
seguridad. procedimientos de operación,
mantenimiento y de seguridad
La creación, por parte de la Autoridad necesarios para el manejo y transporte
Aeronáutica, de un procedimiento y de los de combustible.
formatos requeridos para la aplicación de la
presente Circular de Seguridad Operacional. - Elevar por escrito una “solicitud de
aprobación” a la Secretaría de Seguridad
La vigilancia, por parte de la Autoridad, del Aérea en la cual se consigne la siguiente
cumplimiento de lo establecido en la presente información:
Resolución.

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- Manifestar los motivos por los cuales - Cuando se trate de contenedores

solicitará transportar en sus aeronaves móviles rígidos, éstos deben cumplir con
combustibles tipo JET-A1 o combustibles las especificaciones y demás
identificados con el número UN 1202, en características contenidas en el
contenedores móviles de capacidad Suplemento al Documento OACI 9284,
superior a 58.1 galones (220 litros) Instrucciones Técnicas para el
Transporte sin Riesgos de Mercancías
- Manifestar con qué entidad de la Fuerza Peligrosas por Vía Aérea, Capítulo 12,
Pública, otra organización pública o Cisternas Móviles.
privada, ha mantenido, mantiene o
aspira a mantener una relación - Programas de mantenimiento y
comercial para el transporte de almacenamiento de los contenedores
combustible tipo combustibles tipo JET- móviles.
A1 o combustibles identificados con el
número UN 1202. - Documentación técnica de referencia
sobre el contenedor móvil.
- Especificar las aeronaves en las cuales
efectuaría dicho transporte, indicando - Acondicionamiento de las aeronaves
tipo, número de matrícula y base (s) de para alojar de forma segura el
operación. contenedor o contenedores.

- Manifestar expresamente que la - Sistema de amortiguación de oleaje del

empresa tiene la capacidad de combustible en vuelo.
demostrar el cumplimiento de lo
contenido en los numerales 7.2.1, 7.2.2 y - Sistema de ventilación del contenedor y
7.2.3 descritos anteriormente. del compartimiento de carga de la
aeronave, en tierra y en vuelo.
Aprobar la inspección física y documental que
realice la Secretaría de Seguridad Aérea sobre - Características y procedimientos
sus capacidades para transportar combustible aplicables a los contenedores móviles
en la forma referida. Esta inspección se orienta, que eviten la filtración y la contaminación
pero no se limita, a verificar la información del combustible durante el llenado,
consignada por el explotador en la solicitud de transporte y entrega del combustible.
aprobación para el transporte de combustible y
tratará, entre otros, sobre los siguientes - Sistemas, equipos y procedimientos de
aspectos: llenado y vaciado de los contenedores
móviles; especificar si permite cumplir
- Programa de manejo de mercancías estas operaciones con el equipo ubicado
peligrosas. dentro de la aeronave o por fuera de
ella.
- Calidad, certificación del fabricante y
especificaciones de los contenedores - Sistema de evacuación o drenaje de
móviles flexibles a utilizar para el emergencia del combustible en vuelo.
transporte de combustibles tipo Jet-A1 o
combustibles identificados con el número - Sistemas, equipos y procedimientos para
UN 1202 por vía aérea, así como del atender emergencias por derrames (y de
equipo adicional que se requiera para su otro tipo) del combustible en tierra y en
instalación en la aeronave y para el vuelo.
envase y vaciado del combustible
(pallets, amarras, bombas, mangueras, - Sistemas, equipos y procedimientos para
etc.) sellar en vuelo roturas de los
contenedores móviles flexibles y para
aislar derrames.

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- Entrenamiento de tripulaciones y El motivo o los motivos por los cuales es

personal de apoyo en la operación y imprescindible que el combustible sea
mantenimiento de los contenedores transportado por vía aérea en las condiciones
móviles. que solicita en la dispensa.

El Grupo de Gestión de Seguridad Operacional, El aeropuerto de origen y el aeropuerto de

de Aerocivíl mantendrá la documentación destino del combustible.
pertinente de cada una de los explotadores que
haya solicitado someterse al proceso de La fecha del vuelo o de los vuelos, el tipo de
aprobación. aeronave y matrícula de la aeronave en la cual
se va a realizar el vuelo o los vuelos y los tipos
de aeronave y matrículas de las aeronaves
18.15.9 Solicitud y otorgamiento de Dispensa alternas.

Para transportar combustibles tipo JET-A1 o La identificación del combustible a

combustibles identificados con el número UN transportar, de acuerdo a lo establecido en el
1202 en contenedores móviles flexibles de Documento OACI 9284 (número de Naciones
capacidad superior a 58,1 galones (220 litros) y Unidas, clase o división, grupo de embalaje).
cuando dicho transporte sea requerido por la
Fuerza Pública o por otras organizaciones o El número de contenedores móviles flexibles
entidades públicas o privadas cuando otros a utilizar para el transporte, la capacidad de
medios de transporte diferentes al aéreo sean cada uno, la cantidad de galones de combustible
imprácticos, inseguros o inexistentes, el a transportar en cada contenedor y la cantidad
explotador que cuente con la aprobación total de combustible a transportar.
correspondiente previamente otorgada por la
Secretaría de Seguridad Aérea debe cumplir los La referencia al número de esta Circular que
siguientes requisitos: constituye el fundamento legal para solicitar la
dispensa.
- Para cada transporte específico (un
vuelo o grupo de vuelos con fechas y Información adicional sobre requisitos de
destinos específicos), elevará por escrito manipulación del combustible a transportar,
con una anticipación mínima de 24 horas condiciones del transporte u otros aspectos que
antes de que se inicie el vuelo, una se consideren necesarios y que deban ser
solicitud de dispensa dirigida al Grupo de conocidos por la Autoridad Aeronáutica.
Gestión de Seguridad Operacional de
Aerocivíl en Bogotá, o al Grupo de Declaración del explotador mediante la cual
Control y Seguridad Aérea de la se compromete a cumplir las normas de
Regional de Aerocivíl en la cual se seguridad establecidas para el transporte seguro
encuentre ubicado el aeropuerto en del combustible que se trate, de acuerdo a las
donde se originará el vuelo. Esta condiciones que le hubiesen sido previamente
solicitud, cuyo formato facilitará la aprobadas por la Autoridad Aeronáutica.
Autoridad Aeronáutica, debe contener la
siguiente información: Nombre, cargo y firma del representante del
Explotador que haya sido autorizado por el
El nombre de la entidad de la Fuerza mismo para elevar este tipo de solicitudes.
Pública, entidad pública o privada, contratista
y/o proveedor de combustibles que ha solicitado A esta solicitud deben anexarse los siguientes
al explotador la programación del vuelo para documentos:
transportar combustibles tipo Jet-A1 o Copia del documento, en el que conste a
combustibles identificados con el número UN qué entidad de la Fuerza Pública, organización
1202. pública o privada se le efectúa el transporte de
combustible que será objeto de dispensa.
El nombre completo o la razón social del
consignatario del combustible.

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Este documento puede consistir, por La dispensa para el transporte de combustibles

ejemplo en la solicitud de programación de vuelo tipo Jet-A1 o combustibles identificados con el
que hace la entidad interesada al explotador o el número UN 1202 en contenedores móviles con
contrato suscrito con el solicitante. capacidad superior a 58.1 galones (220 litros) se
otorgará solamente para aquellos explotadores
Copia de la Declaración del Expedidor de que efectúen dicho transporte para la Fuerza
Mercancías Peligrosas (Shipper´s Declaration), Pública, o para entidades públicas o privadas
emitida por un expedidor o agente de carga de cuando otros medios de transporte diferentes al
conformidad a lo establecido en el numeral aéreo sean imprácticos, inseguros o
[Link] de los Reglamentos Aeronáuticos de inexistentes.
Colombia.
El explotador aéreo que haya obtenido la
El Grupo ante el cual se haya elevado la aprobación para transportar combustibles tipo
solicitud de dispensa (Grupo de Gestión de JET-A1 o combustibles identificados con el
Seguridad Operacional Aerocivíl Bogotá o Grupo número UN 1202 en contenedores móviles con
de Control y Seguridad Aérea de una Regional capacidad superior a 58.1 galones (220 litros)
de Aerocivíl), previa verificación de los requisitos está en la obligación de mantener las
exigidos y de la documentación presentada, capacidades aprobadas durante el tiempo de
emitirá la correspondiente dispensa para el vigencia de la aprobación que será de un (1)
transporte de combustibles tipo Jet-A1 o año.
combustibles identificados con el número UN
1202 en contenedores móviles flexibles mayores Cuando un explotador aéreo desee adicionar
de 58.1 galones (220 litros) por vía aérea. una o varias aeronaves a la aprobación para
transportar combustibles tipo JET-A1 o
Este documento contendrá la información combustibles identificados con el número UN
necesaria para el explotador aéreo y demás 1202 en contenedores móviles flexibles con
organismos comprometidos en el proceso, en capacidad superior a 58.1 galones (220 litros),
relación con la autorización que se le otorga, las debe solicitar la visita de inspección a la
limitaciones o restricciones a que haya lugar, así Secretaría de Seguridad Aérea con el fin de
como una trascripción de las normas de obtener la adición correspondiente de equipo de
seguridad, requisitos y responsabilidades que acuerdo a lo establecido en los numerales 7.2.4
deben cumplir las organizaciones y personas y 7.2.5 de esta Circular.
involucradas, con el fin de lograr en el transporte
un nivel aceptable de seguridad que sea El explotador debe destinar contendores móviles
equivalente al nivel de seguridad previsto en las para el transporte único y exclusivo de un solo
instrucciones técnicas emitidas por OACI. tipo de combustible (Jet A-1, gasóleo o ACPM);
cada contenedor debe estar marcado de manera
indeleble o imborrable con el nombre del tipo de
18.15.10 Otras Disposiciones generales combustible para el cual será utilizado.

Las únicas aeronaves civiles autorizadas para Con el fin de ampliar los márgenes de seguridad
transportar combustibles tipo JET-A1 o y facilitar la vigilancia que debe ejercer la
combustibles identificados con el número UN Autoridad Aeronáutica, los vuelos dispensados
1202 en contenedores móviles con capacidad deberán preferiblemente originarse y/o efectuar
superior a 58.1 galones (220 litros), serán escalas técnicas, si así lo requieren, en los
aquellas que hayan sido previamente aprobadas siguientes aeródromos:
para el efecto por la Secretaría de Seguridad Cali
Aérea y solamente cuando hayan sido Cumaribo
autorizadas específicamente mediante una El Yopal
dispensa para realizar un vuelo o un número
Rionegro
determinado de vuelos por el Grupo de Gestión
San José del Guaviare
de Seguridad Operacional, o un Grupo de
Control y Seguridad Aérea de una Regional de San Vicente del Caguán
Aerocivíl. Villavicencio

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Bases Aéreas de la Fuerza Aérea Colombiana procedimientos de llenado y vaciado de los

contenedores móviles deben hacerse con la
Si el explotador requiere utilizar otro(s) presencia de personal y equipos de extinción de
aeródromo(s), deberá solicitarlo a la Autoridad incendios.
Aeronáutica de manera sustentada, en la
solicitud de dispensa. La dispensa para el Transporte de combustibles
tipo JET-A1 o combustibles identificados con el
Con el mismo fin referido en el numeral anterior, número UN 1202 que emita el Grupo de Gestión
no se autorizarán vuelos dispensados hacia de Seguridad Operacional o un Grupo de
destinos que cuenten con un suministro regular Control y Seguridad Aérea de una Regional de
y suficiente de combustibles tipo JET-A1 o Aerocivíl, no exime al explotador aéreo del
combustibles identificados con el número UN cumplimiento de los demás requisitos exigidos
1202, salvo que para operaciones militares o de por otras Autoridades, por la Dirección de
desarrollo de infraestructura regional o para Servicios a la Navegación Aérea para autorizar
atender situaciones de emergencia o de la realización del vuelo y por la Fuerza Aérea
calamidad pública se requiera de un flujo de Colombiana cuando así se requiera.
combustible mayor al disponible en el lugar de
destino. Se exceptúa de esta disposición a
aquellos vuelos que tengan como destino las 18.15.11 VERIFICACIÓN DEL
Bases Aéreas de la Fuerza Aérea Colombiana, CUMPLIMIENTO.
en cuyo caso el explotador debe gestionar la
autorización del caso ante esta Fuerza. Las siguientes entidades o personas son
responsables de adelantar las actividades
Se prohíbe, y así se enfatizará en cada dispensa preventivas, informativas y correctivas para
otorgada, el sobrevuelo de áreas pobladas obtener de parte de los explotadores aéreos el
durante esta modalidad de transporte. Así cumplimiento de lo establecido en la presente
mismo, las tripulaciones de vuelo deben Circular:
coordinar con los Servicios de Tránsito Aéreo Grupo de Gestión de Seguridad Operacional
que los despegues y aterrizajes se efectúen de la Secretaría de Seguridad Aérea
hacia o sobre zonas despobladas. Grupos de Control y Seguridad Aérea de las
Regionales de Aerocivíl
Con el fin de prevenir la ocurrencia de Administradores de Aeropuertos
accidentes o incidentes, el combustible tipo Inspectores de Seguridad Aérea
JETA1 o combustibles identificados con el Inspectores de Plataforma
número UN 1202, que se transporten por vía Concesionarios de aeropuertos
aérea en aplicación a esta Circular, no deben
ser dejados de un día para otro ni por períodos
prolongados a bordo de las aeronaves, ni en las 18.15.12 SANCIONES POR
instalaciones aeronáuticas y/o aeroportuarias INCUMPLIMIENTO.
tales como rampas, calles de rodaje, pistas,
bodegas o parqueaderos antes de ser Los explotadores aéreos que no den
despachado, así como tampoco una vez el cumplimiento con lo dispuesto en la presente
combustible llegue a su destino. Por lo tanto el Circular, o en las normas establecidas en los
explotador aéreo debe prever todo lo necesario Reglamentos Aeronáuticos de Colombia Parte
para que antes del vuelo el combustible llegue Décima, o en el Documento OACI No 9284
desde su ubicación de origen directamente a la (Instrucciones Técnicas), o en lo dispuesto
aeronave y una vez arribe a su destino, el específicamente en la dispensa que se le
combustible sea retirado de inmediato hasta su otorgue para el transporte de combustibles tipo
lugar de almacenamiento final. JET-A1 o combustibles identificados con el
número UN 1202 en contenedores móviles con
En el manejo del combustible, los explotadores capacidad superior a 58.1 galones (220 litros),
deben dar cumplimiento a todas las medidas de se harán acreedores a las sanciones
seguridad aplicables; por ejemplo, los contempladas en los reglamentos Aeronáuticos

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de Colombia, Parte Séptima, Régimen cabeza del jefe del Grupo Prevención de
Sancionatorio. Accidentes, quien es el responsable del
procedimiento y de informar al Grupo de
18.16 Revisión del Manual de Transporte sin Organización y Calidad Aeronáutica de la
Riesgo de Mercancías Peligrosas por Oficina Asesora de Planeación, para el trámite
Vía Aérea de un Explotador Aéreo. y publicación de las resoluciones pertinentes.
18.16.1 OBJETIVO
18.16.4 DEFINICION
Revisar el Manual de Transporte sin Riesgo
de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea que Certificación: Proceso mediante el cual la
presenta un explotador aéreo como parte del Oficina de Control y Seguridad de la UAEAC
Manual General de Operaciones dentro de un expide el Certificado de operación, en el cual
proceso de certificación o por incorporación consta que el operador titular del mismo
de revisiones al Manual. cumple con las regulaciones de Aeronáutica
Civil y con los requisitos técnicos necesarios
para asumir la responsabilidad por la
18.16.2 ALCANCE explotación de aeronaves, en servicios aéreos
comerciales, bajo los términos y condiciones
El procedimiento para la revisión del Manual
allí establecidos.
empieza cuando un Inspector de Operaciones
de Certificación o un Inspector Principal de
Explotador: persona, organismo o empresa
Operaciones (POI), entrega al Grupo de
que se dedica, o propone dedicarse, a la
Prevención de Accidentes el Manual
explotación de aeronaves.
propuesto por una empresa y termina cuando
el documento es devuelto a los mismos
Inspector Principal de Operaciones (POI):
funcionarios por el Grupo de Prevención de
Piloto Inspector de Operaciones designado
Accidentes, con el concepto, las
como principal responsable de las
observaciones o recomendaciones del caso.
operaciones, ante una empresa aérea o
explotador de aeronaves.
18.16.3 RESPONSABLES
Inspector con Funciones de Certificación
Los funcionarios responsables del desarrollo (IOC): Piloto o ingeniero inspector designado
de las actividades del procedimiento son: por el Grupo Técnico de la Secretaría de
Seguridad para revisar y aprobar la
Área Cargo documentación que presenta un explotador
Grupo de Jefe de Grupo aéreo dentro del proceso de certificación.
Prevención de
Accidentes
Inspector de Mercancías
Manual de Mercancías Peligrosas:
Peligrosas Documento preparado por el explotador aéreo
Secretaria el cual presenta para aprobación de la
Grupo Técnico Inspector de Operaciones UAEAC, en el cual detalla los procedimientos
de Certificación (IOC)
apropiados para manejar las mercancías
Grupo de Inspector Principal de
Operaciones Operaciones (POI) peligrosas que se transporten a bordo de sus
Explotadores Jefe de Operaciones aeronaves, dependiendo de la naturaleza y
aéreos
Persona a cargo del
sus políticas de operación.
manejo de mercancías
peligrosas Manual general de operaciones: Documento
preparado por el explotador de una aeronave
Es importante mencionar que la modificación y aprobado por la UAEAC para instrucción y
y actualización del procedimiento, estará en orientación del personal responsable de

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operaciones y procedimientos a que éstas Manual de Operaciones se modificará

deben ajustarse. siempre que sea necesario a fin de
asegurar que esté al día la información
Mercancías Peligrosas: todo objeto o en él contenida y que cualquier solicitud
sustancia que pueda constituir un riesgo para sobre un cambio o modificación deberá
la salud, la seguridad, la propiedad o el medio ser presentada ante la UAEAC con un
ambiente y que figure en la lista de mercancía mínimo de treinta (30) días de
peligrosas de acuerdo al Documento OACI antelación.
9284.
- A su vez en el numeral [Link].7.
Piloto Inspector de Operaciones: “Requisitos del Manual de Operaciones”
Funcionario o persona particular al servicio de de los Reglamentos Aeronáuticos, literal
la Unidad Administrativa Especial de k, ordena que dicho Manual debe
Aeronáutica Civil titular de una licencia de contener el Manual de Mercancías
piloto, que con la debida asignación ejecuta Peligrosas de acuerdo con las
labores de inspección a cualquier aeronave Instrucciones Técnicas de los
civil y sus operaciones y al personal de vuelo Documentos 9284-An/905, 9481-An/928
y operaciones, así como a su instructor. y 9375-An/913 de OACI.

RAC: Reglamentos Aeronáuticos - En el mismo numeral, [Link].7., los

Colombianos Reglamentos Aeronáuticos explican que
el contenido de estos manuales puede
Revisiones: modificaciones en forma de variar teniendo en cuenta la magnitud y
correcciones, adiciones o retiros que se hacen la clase de las operaciones del
al Manual General de Operaciones a fin de explotador. Además aclaran que se
asegurar que se mantenga al día la deben presentar las instrucciones,
información en él contenida y que debe principios y procedimientos de manera
presentar el operador ante la UAEAC para su clara, completa y detallada, a fin de que
aprobación, por lo menos treinta (30) días el personal de operaciones, es decir, los
antes de su implementación. miembros de las tripulaciones de vuelo,
los equipos de trabajo encargados de
UAEAC: Unidad Administrativa Especial de tráfico, carga, mantenimiento y control
Aeronáutica Civil. de operaciones, al igual que el personal
administrativo, etc., estén perfectamente
informados de lo que se espera de ellos.
18.16.5 PUNTOS IMPORTANTES
- El Grupo Técnico de la Secretaría de
- Los Reglamentos Aeronáuticos de Seguridad Aérea, a través de los IOC,
Colombia, en la Parte 4, Capítulo 15, es la entidad encargada de revisar y
numeral [Link].1. establecen que el aprobar el Manual de Operaciones de
explotador de servicios aéreos cada explotador. A su vez, el Grupo de
comerciales de transporte público Operaciones a través de los POI de
deberá desarrollar un Manual de cada empresa, es el encargado de
Operaciones el cual será aprobado por verificar las revisiones y actualizaciones
la UAEAC, y suministrado para uso y de los manuales de los explotadores,
guía del personal de operaciones y una vez que han sido aprobados.
tripulaciones de vuelo.
- Por tratarse de un tema especializado,
- Los Reglamentos Aeronáuticos de el Manual de Mercancías Peligrosas que
Colombia, en la Parte 4, Capítulo 15, hace parte del Manual de Operaciones
numeral [Link].2. determinan que el que entrega el explotador aéreo para su

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aprobación o revisión, es entregado con aplicables al explotador de acuerdo a sus

los mismos fines de revisión por los IOC características propias de operación.
o por los POI, según corresponda, al
Grupo de Prevención de Accidentes, - VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE
entidad encargada del manejo del tema LA NORMATIVIDAD
de Mercancías Peligrosas en la UAEAC. El Inspector de Mercancías Peligrosas verifica
que las propuestas del Manual cumplan con lo
- El Grupo de Prevención de Accidentes exigido en la normatividad internacional y
no aprueba el Manual de Mercancías nacional señalada en el numeral IV de este
Peligrosas. Solamente emite un procedimiento, Referencias.
concepto sobre su elaboración. La
aprobación la emite el IOC o el POI,
según corresponda, como aprobación - SOLICITAR ACLARACION SOBRE
del Manual General de Operaciones. LOS CONTENIDOS DEL MANUAL
Si se requiere, el Inspector de Mercancías
Peligrosas solicita al IOC, al POI o al
18.16.6 EXPLICACIÓN representante del explotador, según
corresponda y de manera verbal, las
- RECIBIR EL MANUAL PROPUESTO aclaraciones o explicaciones necesarias para
POR PARTE DEL GRUPO DE comprender los contenidos del manual.
PREVENCION DE ACCIDENTES
El Procedimiento para la revisión de un
Manual de Mercancías Peligrosas de un - ¿CUMPLE CON LA NORMATIVIDAD
explotador aéreo empieza cuando un IOC o VIGENTE?
un POI, según corresponda, envían al Jefe del Si el Manual cumple con la normatividad
Grupo de Prevención de Accidentes el Manual vigente, el procedimiento continua al paso 10,
que ha sido presentado por el explotador. en caso contrario, va al paso 8.

- MANUAL EXPLOTADOR AÉREO

ASIGNAR EL MANUAL AL - ELABORAR CONCEPTO
INSPECTOR DE MERCANCIAS INFORMANDO SOBRE
PELIGROSAS CORRECCIONES QUE SE
El Jefe del Grupo de Prevención de DEBEN HACER AL MANUAL
Accidentes asigna al Inspector de Mercancías El Inspector de Mercancías peligrosas elabora
Peligrosas el trabajo de revisión del Manual y un documento con una copia dirigido al IOC o
establece un plazo para su entrega de al POI, según corresponda, para la revisión y
acuerdo a la extensión del mismo y volumen firma del Jefe del Grupo de Prevención de
del trabajo del Inspector. En todo caso, este Accidentes, relacionando las correcciones que
plazo no puede ser superior a quince (15) el explotador debe hacer al Manual.
días.
- DEVOLVER EL MANUAL AL
- REVISAR EL CONTENIDO DEL EXPLOTADOR
MANUAL Si el Manual fue devuelto para que se hicieran
El Inspector de Mercancías Peligrosas verifica correcciones, el IOC o el POI, según
que el Manual cumpla con lo establecido en la corresponda, entregará el Manual al
Guía para la Elaboración del Manual de explotador con las instrucciones del caso para
Mercancías Peligrosas del Explotador, que se que se inicie nuevamente el proceso de
encuentra en el Listado Maestro de revisión, una vez se incluyan las
Documentos del Grupo de Prevención de modificaciones necesarias.
Accidentes. El Manual debe abarcar aquellos
temas sobre mercancías peligrosas que sean

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- ELABORAR CONCEPTO − Documento OACI 9481-AN/928,

INFORMANDO CUMPLIMIENTO “Orientación sobre Respuesta de
DEL MANUAL Emergencia para Afrontar Incidentes
El Inspector de Mercancías Peligrosas elabora Aéreos Relacionados con Mercancías
un documento con una copia, dirigido al IOC o Peligrosas”.
al POI, según corresponda, para la revisión y − Documento OACI 9375-AN/913,
firma del Jefe del Grupo de Prevención de “Programa de Instrucción sobre
Accidentes, conceptuando que el Manual Mercancías Peligrosas”.
cumple con lo exigido para hacer parte del − Reglamentos Aeronáuticos de
Manual de Operaciones. Colombia, Parte 4, “Normas de
Aeronavegabilidad y Operaciones de
- ¿EL CONCEPTO CUMPLE LOS Aeronaves”:
REQUISITOS?
Si el concepto cumple los requisitos, el - Numeral [Link].7, Requisitos y
procedimiento continua al paso 12, en caso Contenido del Manual de
contrario, va al paso 10. Operaciones, lit. k.
- Numeral [Link].8.4, Manual de
- FIRMAR EL CONCEPTO despacho, literal c, carga, literal e.
El Jefe del Grupo de Prevención de - Numeral [Link].8.6, Manual de
Accidentes verifica y aprueba con su firma el Mercancías.
concepto sobre el Manual. - Numeral [Link].8.9. Manual de
Procedimientos de Emergencia,
- DEVOLVER EL MANUAL literal a.
La Secretaria del Grupo de Prevención de - Numeral [Link]. Requisitos de
Accidentes entrega el Manual y el concepto al Entrenamiento en Manejo y
IOC o al POI, según corresponda. Transporte de Artículos Peligrosos
y Materiales Magnetizados.
- REGISTRAR LA REVISION Y − Reglamentos Aeronáuticos de
ARCHIVAR CONCEPTO Colombia, Parte 10, “Transporte sin
La Secretaria del Grupo Prevención de Riesgos de Mercancías Peligrosas por
Accidentes registra en el Registro de Vía Aérea”.
Revisiones de Documentos de Prevención de − Guía del Inspector de Operaciones,
Accidentes la información pertinente, de UAEAC, Revisión 05 del 25 de julio de
acuerdo con el formato contenido en el 2002.
Listado Maestro de Documentos del Grupo − Resolución No. 01438 de UAEAC, del
Prevención de Accidentes y archiva copia del 19 de abril de 1994, “Por medio de la
concepto del Manual. cual se fijan mecanismos de información
y control para el transporte por vía aérea
de mercancías peligrosas”.
18.16.7 NORMATIVA APLICABLE − Listado Maestro de Documentos del
− Anexo 18 del Convenio de la Grupo Prevención de Accidentes.
Organización de Aviación Civil
Internacional, OACI, “Transporte Seguro A continuación el Inspector encontrará la ruta
de Mercancías Peligrosas por Vía de enlace para encontrar los formatos de
Aérea”, tercera edición, Julio 2001. verificación del manual de mercancías
− Documento OACI 9284 An/905 peligrosas.
“Instrucciones Técnicas para el 1. Información institucional en bog7.
Transporte sin Riesgos de Mercancías 2. Sistema NTC GP 1000.
Peligrosas por Vía Aérea”, edición 2007 3. Manual de Calidad.
– 2008. 4. MISIONALES.

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 SECRETARÍA DE SEGURIDAD AÉREA
DIRECCIÓN DE ESTÁNDARES DE VUELO Revisión 08
GUIA DEL INSPECTOR DE OPERACIONES SEPTIEMBRE 28 DE 2011

5. GSVC.
6. GSVC-2.1
7. DOCUMENTOS DE OPERACIÓN.
8. GSVC-2.1-4 Carta de proceso.
9. Listado maestro de registros.

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