1.

ASPECTOS GENERALES
1.1. Introducción

Este proyecto está basado en la formulación a nivel de pre factibilidad de un

mercado en el municipio de Villa el Carmen el cual dará solución al ordenamiento
de la actividad comercial y dará respuesta a las necesidades básicas en materia de
comercialización de las personas del municipio.

En la actualidad el comercio del municipio de Villa el Carmen lo conforman

pequeños negocios o pulperías las cuales están geográficamente dispersas y a la
vez no poseen calidad en el servicio en relación a la variedad de productos
ofertados. Es decir que la población tiene que desplazarse por varios puntos para
poder satisfacer sus necesidades comerciales. Algunos negocios están ubicados en
los andenes peatonales, lo que dificulta la circulación y afecta el ornato del
municipio. Lo anterior también genera costos de transporte y deterioro en la calidad
de vida de la población.

Tomando en cuenta que el casco urbano de este municipio es un punto geográfico

en el cual convergen varias actividades económicas, lo cual orienta a la creación de
un establecimiento que aglomere las actividades comerciales que sean de carácter
sustancial para la población. Además de dar respuesta en cuanto a aun
ordenamiento de aquellos negocios existentes que la alcaldía ha catalogado como
inadecuados.

La idea de la formulación es mediante un estudio de mercado determinar la

situación de la oferta comercial actual, clasificando a los comerciantes según sus
condiciones de servicio y espacio; de esta manera poder proyectar la cantidad de
locales que podría tener el nuevo mercado para alojar a todos aquellos
comerciantes que necesiten ser ordenados.

Serán también tomados en cuenta los criterios para dimensionamiento de mercados

municipales que los entes reguladores como COMMEMA recomiendan en el
momento de la formulación.

La propuesta de instalación deberá cumplir los códigos de construcción y diseño

vigentes para edificación de mercado municipal, de esta manera no poner en riesgo
las vidas de los usuarios, lo cual será tomado en cuenta en los costos de
construcción.

El estudio financiero y sobre todo el económico no son menos importantes en una

formulación. El estudio económico que en este caso es el más determinante, nos
dará una idea clara de cuál de las alternativas planteadas para dar respuesta a la
necesidad genera un mejor nivel de servicio o mejora más la calidad de vida de la
población.

Por todo lo antes expuesto las autoridades municipales prevén para un futuro el
proyecto de la construcción de un mercado municipal para poder dar respuesta a la
problemática comercial, y para este proyecto se ha destinado un terreno en el cual
actualmente se celebran las fiestas patronales.

1.2. Antecedentes
La actividad comercial del municipio de Villa el Carmen se pude constatar fácilmente
cuando se observa que históricamente han existido: pulperías, abarroterías,
ferreterías, Comiderias, talabarterías, distribuidoras, ventas de productos
agropecuarios, farmacias, entre otras; por lo general cada comerciante se ubica en
sus casas o alquilan parte de una casa para estos negocios. La alcaldía en años
recientes ha realizado pequeños proyectos mejorando el servicio en materia
comercial, como ejemplo esta la construcción de un pequeño tiangue que está
compuesto de 22 módulos comerciales y es el que tiene actividades comerciales
afines a las que demanda la población para este vital uso. También dentro de la
misma periferia se pueden encontrar una serie de locales que también atienden
otras actividades económicas como: vulcanizaciones, reparación de bicicletas,
herrerías etc.

Por lo tanto, las instalaciones comerciales se han conformado de tal manera que se
encuentran dispersas y sin relación unas con otras; hasta la fecha, a nivel municipal
se carece de un mercado que atienda a la población en general que sirva para la
realización de compras de provisiones o para otra índole que supla con lo que
requiere cada habitante y así ser una referencia dentro del municipio.
El proyecto más similar a un mercado y que puede servir de análisis, son las
instalaciones del tiangue y del mismo mercado de Managua como es el caso del
mercado de San judas el conocido Roger Deschom, ya que cuenta con 50 módulos
comerciales de: abarrotería, verduras, comedirías, salón de bellezas, veterinarias,
taller de zapaterías, plastiquerias, relojerías, entre otras.

La alcaldía ha realizado esfuerzos para tener un registro de los negocios. Un registro

un poco básico pues no los tienen clasificados por categorías, y tampoco ha hecho
estudios a fondo de la calidad del servicio de estos pequeños comerciantes. Pero
esto servirá de insumo y con el uso de herramientas adecuadas poder hacer dichas
clasificaciones y así encaminarse a dar respuesta a la necesidad de un local que

pueda aglomerar todos los servicios en material comercial de la población. En otras

palabras, un local hecho a la medida de las necesidades en materia comercial de la
población involucrada.

1.3. Justificación
La construcción de un mercado municipal en el casco urbano de Villa el Carmen
que aglutine todos los módulos comerciales necesarios solventaría la necesidad
provocada por la dispersión de todos los negocios que además están mal ubicados
en derechos de vía o en malas condiciones de infraestructura. De esta manera los
comerciantes que conformen el nuevo mercado mejoraran sus condiciones
laborales y estos a la vez mejoraran el servicio a la población.

Además, el proyecto, solventará con espacios comerciales que contengan las

condiciones y dimensiones reglamentadas para su funcionamiento y para el
ejercicio comercial apto para la población. Contará con áreas de parqueos y acceso
definidos para visitantes y camiones de carga, así como con una oficina de
administración o intendencia.

De esta manera la población del casco urbano y sus alrededores tendrán un

aumento en su calidad de vida al tener que invertir menos tiempo y dinero en
transporte, así como la ventaja de encontrar en un solo lugar con todos los
productos de necesidad básica. De igual manera los productores de la zona tendrán
la oportunidad de comercializar sus productos localmente sin tener que viajar otras
localidades para poder venderlos.

El proyecto es de trascendencia para municipalidad pues lograría con este proyecto

que la actividad comercial que se ejerza tenga un mejor nivel de servicio en un local
adecuado, se mejoraría el ornato del casco urbano, obteniendo así mayor
proyección social departamental. Además, abonaría al cumplimiento de la comuna
en los programas y proyectos que son de mayor beneficio para los pobladores,

también generaría un mejor ambiente laboral de pobladores inmersos e

interrelacionados en actividades comerciales, generando un mayor incremento en
la economía del mismo lugar.

1.4. Identificación de la situación

Las autoridades municipales han estudiado una propuesta de un establecimiento

comercial adecuado que cumpla las expectativas del consumo alimenticio y de
respuesta a esta necesidad de carácter básico; además históricamente la población
de Villa el Carmen ha demandado a las autoridades correspondientes un mercado
municipal que se emplace en el casco urbano para que los pobladores no viajen
hasta la capital a realizar sus compras.

El hecho de necesitar transportarse ocasiona el encarecimiento de precios de

productos para los consumidores, pues los mismos se ven obligados a sustentar
sus necesidades en locales dispersos geográficamente y esto, además abona a la
descentralización económica del municipio.

La cantidad de locales informales en el casco urbano del municipio se ha venido

incrementando en los últimos años generando un amplio ejercicio comercial, sin
embargo, de manera inadecuada, dado que este incremento está constituido por
pequeños negocios o pulperías que se encuentran dispersas, no tienen una
variedad de productos para satisfacer las necesidades de la población, además,
algunos de estos negocios están ubicados en la vía publica afectando el ornato del
municipio.
Por lo tanto, la mayoría de los negocios existentes no cumplen con las necesidades,
expectativas y prioridades de los pobladores; debido a esto se necesita la
construcción de un mercado municipal que cubra la demanda de la población en
adquirir todos los bienes necesarios, en un establecimiento comercial que cumpla

con los estándares técnicos, de servicio y operación, garantizándose a través de un

reglamento de administración de Mercado adaptado a las condiciones reales.

1.5. Definición del problema

En el municipio Villa El Carmen se necesita de un establecimiento comercial
adecuado que cumpla las expectativas del consumo alimenticio y entre otras de
carácter humana, ya que históricamente la población de Villa el Carmen ha
demandado a las autoridades locales de un Mercado Municipal que se emplace en
el casco urbano de dicho municipio para que los pobladores no viajen hasta la
capital Managua a realizar sus compras.

En este municipio actualmente solo existen pulperías, abarroterías y ventas de

verduras (en casas), por lo que esto son los lugares donde los pobladores se dirigen
a comprar sus provisiones para sustentar las necesidades presentes en sus
hogares.

Esto genera el encarecimiento precios de productos por costos de transporte, pues

los pobladores se ven obligados sustentar sus necesidades en locales dispersos
geográficamente y esto además abona a la descentralización económica del
municipio.

Por lo tanto, que los negocios existentes en tema de comercio no cumplen con las
necesidades, expectativas y prioridades de los pobladores; debido a esto se
requiere la construcción de un Mercado Municipal que cubra la demanda de la
población en adquirir todos los bienes necesarios, en un establecimiento comercial
que cumpla con los estándares técnicos, estándares en servicio y operación,
garantizados a través de un reglamento de administración de Mercado adaptado a
las condiciones reales.
De la misma manera se garantizaría el manejo adecuado y en condiciones
sanitarias adecuadas de los productos más sensibles a las condiciones insalubres.

Se mejoraría el ornato de la ciudad al estar los comerciantes en un solo local y se

ordenarían los comerciantes informales que son los que no cuentan con una
infraestructura correcta y están ubicados la mayoría en los derechos de vías
impidiendo el paso peatonal, causando así desorden en el comercio del casco
urbano.
1.6. Análisis del Problema

1.7.1 Árbol del problema

 1.7. Propuesta de solución
La solución se encuentra resolviendo los problemas encontrados ver cuadro Nº1 Anexos, ubicados en el árbol del problema; para ello se plantea un árbol con los
Problemas convertidos en soluciones, incluyendo alternativas que permite el logro de soluciones como se muestra a continuación.
 Alternativa de Solución A.

Mejora de las instalaciones comerciales existentes, dejando los locales formales

que cumplen y los locales informales corregirles el diseño arquitectónico y desalojar
a los que están ocupando derechos de vía y asignarles un sitio especifico donde
con un acuerdo legal se comprometan a pagar si quieren seguir ejerciendo su
actividad comercial.

Alternativa de Solución B.

Nuevo mercado, bien ubicado con estándares técnicos y de servicios. Esto

implicaría trasladar a los locales informales que son los que tienen una mala
infraestructura, una inadecuada ubicación geográfica, además ocasionan el
desorden comercial. Los locales formales que cumplen con lo anterior quedan
siempre ubicados ejerciendo su actividad comercial.
 Tabla 1. Análisis y selección de alternativas

Fuente: Propia.
Criterios
Análisis de Costo Horizonte Riesgo Impacto Impacto Viabilidad Resulta
Alternativas de Tiempo Sociales Ambienta de do
l Genero ∑
A. Mejora de Medio:3 Medio: 3 Bajos: 5 Bajos: 5 Bajos: 5 Baja: 1 22
las
instalacione
s
comerciales
existentes.

B. Nuevo Alto: 1 Medio: 3 Bajos :5 Bajo :5 Bajo: 5 Alta: 5 24

mercado,
bien ubicado
y con
estándares
técnicos y
de servicios.

Los criterios bajo los cuales se hizo este análisis de alternativas de la tabla 2 son
basados en los intereses de los beneficiarios (Comerciantes y población), en los
recursos financieros de la Alcaldía relacionados al tema comercial, en el costo que
genera cada alternativa y en el criterio social que representa cada alternativa para
el Municipio. Esto sobre la base de los datos obtenidos de las fuentes de información
definidos en la Tabla N°2.

De ahí la alternativa seleccionada es la alternativa B. que consiste en la

construcción de un Nuevo mercado, bien ubicado y con estándares técnicos y de
servicios, que cumpla con los estándares comerciales necesarios para su adecuado
funcionamiento
 1.8. Fin del proyecto.
Demanda de un mercado municipal para sustentar las necesidades y ordenamiento
comercial del Casco Urbano del Municipio de Villa el Carmen, Departamento de
Managua.

1.9. Propósitos del proyecto.

Establecer para el nuevo mercado municipal, las cantidades de módulos
comerciales, sus tamaños y sus giros comerciales según la demanda de la
población.

1.10. Objetivo del proyecto.

Elaborar el Estudio de Pre factibilidad para la Construcción de un Mercado Municipal
en el Municipio de Villa el Carmen-Departamento de Managua.

Objetivos específicos.
 Elaborar diagnóstico utilizando la metodología de matriz de marco lógico.

 Realizar el estudio de mercado en el que se analice la demanda y oferta de

los servicios que brindan los locales comerciales existentes.

 Realizar un estudio técnico con el que se logre determinar el tamaño óptimo,

ingeniería del proyecto y aspectos legales del mismo.

 Evaluar financieramente el proyecto para determinar mediante indicadores

su rentabilidad.

 Determinar mediante una evaluación social los beneficios que en esta

materia genera el proyecto.

 Realizar una valoración ambiental de los impactos del proyecto.

1.11. Justificación del proyecto.

La construcción de un Mercado Municipal que aglutine todos los módulos que
ofertaran las actividades comerciales que demanda la población, por lo tanto
solventaría la problemática presentada en los locales informales que son aquellos
que ejercen una inadecuada comercialización en su actividad en todo el casco
urbano del municipio y además tener en cuenta que por la falta de condiciones de
infraestructura y de servicio en los locales existentes la población tiene que emigrar
a mercados de Managua los cuales están a una distancia de 55 km lo que incurre
en gasto de transporte y tiempo afectando el bolsillo de la población.

Además, el proyecto, solventará con espacios de módulos que contengan las

condiciones y dimensiones reglamentadas para su práctica y para el manejo y
almacenamiento en el caso de los productos perecederos que se comercialicen.

El Gobierno Municipal lograría ordenar el comercio existente en el caso de aquellos

que presentan una mala infraestructura o una inadecuada ubicación geográfica
logrando cumplir con una imagen comercial más atractiva y productiva, obteniendo
así una mayor proyección social departamental.

1.12. Análisis de los involucrados y estrategias de participación.

Grupos involucrados en el problema.

 Alcalde Villa El Carmen

 Dirección de Administración Tributaria
 Secretario Político
 Responsables de COMMEMA
 Comerciantes
 Director de Proyecto (Alcaldía)
 Población en general

Análisis de Involucrados.
En este análisis definieron los involucrados que en el proyecto tienen relación
directa con el mismo ya a la vez cierto poder de decisión, tales como: alcalde del
Municipio de Villa el Carmen, Dirección de Administración Tributaria, COMMEMA,
Comerciantes, Director de Proyecto (Alcaldía), Población en general.

Mediante entrevistas realizadas a los grupos identificados como involucrados en

excepción a la población a la cual se le aplico encuesta, se logró conocer sus
intereses, los problemas que perciben cada uno de ellos y los recursos con que
cuentan estos para analizar su poder de influencia, así como las normas o mandatos
que rigen a estos. Todo este análisis es íntimamente relacionado al tema de interés
que es el proyecto de la Construcción de un Mercado Municipal.

Estos grupos involucrados pueden diferir en sus intereses, debido a que cada uno
de ellos posee una perspectiva distinta en relación a la actividad comercial.

Los indicadores más importantes del nivel de influencia que tienen los involucrados
se mide a través de los recursos que ellos representan y los mandatos traducidos
como las normas o mandatos bajo las que actúan algunos de estos; para el caso
del Gobierno Municipal estos poseen recursos y mandatos a la vez, puesto que se
rigen por Leyes y Reglamentos que les orientan la Ley de Municipios.

Los encargados de Administración Tributaria que es de allí donde saldrá las

personas a ocupar puesto en el área de Intendencia que tendría el nuevo Mercado
Municipal estos poseen un bagaje de experiencia en el campo comercial y
conocimiento en la aplicación de la práctica lo que genera confianza en el futuro
manejo administrativo y jurídico del mercado.
Tabla 2. Análisis de involucrados

GRUPO INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

La existencia de un mercado que El local destinado para la M: La administración y control
cumpla con las normas y satisfaga comercialización de productos del Mercados Mayoristas y de
las necesidades de no cumple con las normas de los Mercados Minoristas del
comercialización de productos de diseño (circulación, parqueo, Municipio de Managua.
los pobladores del municipio. instalaciones sanitarias etc.…) M: Coadyuvar y participar en la
de mercados municipales implantación y observancia del
orden jurídico prescrito para la
COMMEMA
defensa y la protección del
consumidor y, especialmente en
lo relativo a las políticas de:
control de precios; control de
calidad, pesas y medidas;
abastecimiento y distribución de
productos de consumo popular.
 GRUPO INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Insuficiente de presupuesto. M: Administración del municipio,
Que la población del municipio No hay terreno para la con la finalidad de satisfacer las
cuente un local adecuado para ejecución de la obra. necesidades del mismo y
poder comprar sus productos. El inadecuado plan de desarrollo asegurar su participación en el
bienestar de la población. urbano. progreso económico.
Poca prioridad del gobierno M: Estar dotada de una Unidad
Contribuir a que el municipio sea central. Técnica Municipal capaz de
parte del desarrollo económico y Ornato del municipio afectado realizar las gestiones
ALCALDIA DE social del país. por vendedores informales. correspondientes en referencia
VILLA EL Percibir impuestos de parte del al proyecto.
CARMEN comercio formal. R: Capacidad de obtener un
Ornato del casco urbano sea terreno para la construcción de
mejorado. un mercado municipal.
R: Incluir en el plan de desarrollo
municipal el nuevo mercado.
R: Autoridad de parte del
consejo municipal para aprobar
el proyecto.

Contar con un local bien ubicado y No contar con un local R: Capital para producir,
adecuado para comercializar sus adecuado para vender sus comprar y vender productos que
COMERCIANTE productos. productos. satisfagan las necesidades de
S Y Tener mejores condiciones Tener que trasladarse a las personas del municipio.
PRODUCTORE higiénicas. distintos puntos para poder R: Capacidad de organizarse y
S DE VILLA EL Evitar la competencia desleal del vender su mercadería y/o apoyar la moción del proyecto en
CARMEN comerciante informal. productos. los cabildos que realice el
Que sus costos de transporte para alcalde municipal.
comercializar se vean disminuidos.
 GRUPO INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
No tener que transportarse largas Tener que transportarse a R: Capacidad de apoyar la
distancias para poder satisfacer distintos puntos e incurrir en moción del proyecto en cabildos
todas sus necesidades básicas en gastos para poder suplir sus organizados por el alcalde.
cuanto a productos. necesidades de productos.
POBLACION Poder comprar a precios
DE VILLA EL adecuados y accesibles. Menos tiempo para dedicarse a
CARMEN Y Poder comprar un lugar donde otros aspectos importantes de
SUS puedan sentirse seguros, este bien la familia.
ALREDEDORE ubicado, con suficiente parqueo y Comprar a precios más caros.
S. en las mejores condiciones Productos no están bien
higiénicas. almacenados y no son
En un mismo local poder comprar higiénicamente adecuados.
todos los productos de Inseguridad al comprar a
necesidades diarias. vendedores ambulantes.

Fuente: Propia.
 1.13. Matriz de Marco lógico
Tabla 3. MML
Indicadores
Resumen Narrativo del Proyecto Verificables Medios Verificables Supuestos
Objetivamente
FIN: Demanda de un mercado municipal para sustentar las A través de la Datos generados por Los precios de los
necesidades y ordenamiento comercial del Casco Urbano del encuesta valorar el INIDE respecto a la productos
Municipio de Villa el Carmen, Departamento de Managua. que negocios situación comercial disminuirán en un
comerciales existente y 5% ya que no se le
atienden poblacional del casco sumaria el factor
correctamente las urbano. transporte.
necesidades.
Valorar el estado y Inspección visual en
características del cada local comercial y
comercio actual. análisis del
Valorar el nivel de crecimiento
aceptación de un económico en los
nuevo Mercado últimos 4 años.
Municipal.
Emigran a
mercados de
Managua.
PROPÓSITO: Establecer para el nuevo mercado municipal, El funcionamiento Encuesta aplicada a Los pequeños y
del mercado la población para medianos
las cantidades de módulos comerciales, sus tamaños y sus generaría beneficios valorar que productores
giros comerciales según la demanda de la población. sociales para la debilidades presenta invertirán en sus
población e el comercio existente. negocios con
incentivaría al ayuda de sus
agricultor dándole Determinar a través cosechas y la
mayores del mismo producción de
oportunidades de instrumento que leche.
comercializar sus servicios comerciales Comerciantes que
cosechas en el necesita más la no tienen una
nuevo Mercado población. ubicación e
Municipal. infraestructura
Entrevista al apropiada
Ayudaría a ordenar comerciante para invertirían en
el comercio que está valorar la adquirir un nuevo
en mal disponibilidad de módulo.
funcionamiento y trasladarse a un
además aportaría a nuevo
converger la mayor establecimiento.
parte del ejercicio Levantamiento visual
comercial. de las condiciones
físicas de los
establecimientos.
PRODUCTO: Establecido un Mercado Municipal con módulos Finalizada el 100% Acta de entrega y Comerciantes
requeridos y con estándares comerciales y técnicos. de construcción de cumplimiento del dispuestos a
las instalaciones contratista cumplir
que constituyen en constructor del nuevo rigurosamente con
el nuevo Mercado Mercado Municipal. todos los aspectos
Municipal. legales de
medidas, normas y
orientaciones
requeridas para
 ordenar el
comercio.

ACTIVIDADES: 1. Realizado el 1. Documento final Autoridades del

1. Realizar estudios del proyecto. 100% estudio del del estudio del Gobierno
2. Elaborar diseños y especificaciones técnicas. proyecto proyecto. 2. Municipal.
3. Concursar y contratar la ejecución física. 2. Elaborados todos Planos y
4. Construir los módulos, oficinas y complementarias. los documentos especificaciones
4.1 Realizar movimiento de tierra. técnicos de la obra técnicas
4.2 Conformar las terrazas del terreno. física del proyecto. constructivas.
4.3 Construir la infraestructura del Edificio (Fundaciones, 3. Otorgada la 3. Acta de
Piso, Estructura Metálica, forro de paredes, Cubierta de Techo, ejecución de obra a adjudicación de la
Instalaciones eléctricas e hidrosanitarias) la empresa construcción firmada.
4.4 Construir los servicios sanitarios. constructora más 4. responsables de
4.5 Construir oficinas. conveniente. regulación comercial
4.6 Construir malla perimetral. 4. Implementación por parte de
4.7 Construir Parqueos, accesos. de la oficina de Administración
5. Implementación del sistema Comercial según COMMEMA, Intendencia para el Tributaria de la
mediante el establecimiento de un reglamento de manejo y control del Alcaldía.
administración del mercado municipal para la eficiente Sistema Comercial
prestación de los servicios de operación y mantenimiento. para el nuevo
Mercado Municipal.