UNIVERSIDAD DE CUENCA

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FACULTAD DE INGENIERIA

MAESTRIA EN GEOMÁTICA

TITULO:

"DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE

DATOS ESPACIALES PARA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL: APLICACIÓN PARTICULAR CANTÓN GUACHAPALA.

TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE MAGISTER EN GEOMÁTICA

AUTOR: Ing. Franklin Gonzalo Avila Larrea

DIRECTOR: Ing. Jaime Veintimilla Reyes, Msc

Cuenca - Ecuador

2014
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RESUMEN

Este proyecto pretende constituirse en herramienta para todas aquellas

personas que desean incursionar en el campo de las infraestructuras de datos
espaciales (IDE) ya que en él se indica paso a paso todos los componentes
necesarios para la instalación y puesta en marcha de una IDE, así como
también las diferentes formas con las que se puede realizar una correcta
configuración de cada una de sus partes.

El equipo técnico de la Municipalidad de Guachapala ha trabajado

sistemáticamente en la generación de información geoespacial representado
en los diferentes mapas que conforman el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial; la misma que se constituye en información muy importante que no
puede terminar almacenada en una PC al alcance de pocos, por el contrario la
intención de este proyecto es ponerla a disposición de toda la ciudadanía y
la mejor forma de hacerlo es a través de una IDE respetando las normas y
estándares a nivel internacional vigentes para la información geográfica, la
misma que proporciona al usuario una amplia gama de herramientas
principalmente para la visualización, consulta y descarga de Información
Geográfica de una manera más rápida, efectiva y en el momento que lo
requiera.

El presente Proyecto de Grado se desarrolló en su totalidad usando software

libre, ya que se tiene libertad para usarlo para cualquier propósito y sin
restricciones; cada día las tecnologías libres juegan un papel fundamental en la
construcción de las IDE, superando en implantación en muchos casos a
tecnologías privativas. Si en las IDE se habla de compartir datos, con todas las
ventajas que ello conlleva, con el software libre se habla de compartir
tecnología.

El tipo de investigación aplicada en este proyecto es descriptiva y de desarrollo

tecnológico, por cuánto se trata de indicar de la mejor manera los diferentes
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componentes usados en la construcción de una Infraestructura de Datos

Espaciales así como la configuración más adecuada de cada una de sus partes
para su correcto funcionamiento.

PALABRAS CLAVES:

INFRAESTRUCTURA, DATOS ESPACIALES, INFORMACIÓN GEOGRÁFICA,

GEOSERVER, GEOEXPLORER, GEONETWORK, PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

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ABSTRACT

This project is intended as a tool for all those who want to venture into the field
of spatial data infrastructures (SDI) as it is shown step by step all the necessary
components for installation and commissioning of an SDI, as well as the
different ways that you can make a correct setting of each of its parts.

The technical equipment of Guachapala Municipality has consistently worked in

the generation of geospatial information represented in different maps that form
the Development Plan and Zoning; the same which constitutes important
information that cannot end stored in a PC available to few, on the contrary the
intent of this project is to make it available to all citizens and the best way is
through an SDI respecting the norms and standards prevailing internationally for
geographic information, it provides the user a wide range of tools mainly for
visualization, consultation, and discharge of geographic Information in a faster
way, effective and at the time required.

This draft grade was developed using free software, since it is free to use for
any purpose without restrictions; every day free technologies play a
fundamental role in the construction of the SDI, overcoming implementation in
many cases proprietary technologies. If the SDI is spoken to share data, with all
the advantages that entails, with free software talking of sharing technology.

The type of applied research in this project is descriptive and technological

development, in which it is the best way to indicate the different used in the
construction of a Spatial Data Infrastructure as well as the best configuration of
each of its parts for proper operation.

KEYWORDS:

INFRASTRUCTURE, SPATIAL DATA, GEOGRAPHIC INFORMATION,

GeoServer, GEOEXPLORER, GEONETWORK, PLAN DEVELOPMENT AND
LAND MANAGEMENT.

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INDICE DE CONTENIDOS

CAPITULO I ..................................................................................................... 16
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 16
1.1. Antecedentes ............................................................................................... 16
1.2.- COMPONENTES. ......................................................................................... 17
1.2.1.- Datos. ............................................................................................. 17
1.2.1.1.- Datos de Referencia. ................................................................... 17
1.2.1.2.- Datos Temáticos. ......................................................................... 17
1.2.2.- Metadatos. ...................................................................................... 18
1.2.3.- Servicios. ........................................................................................ 18
1.3. Situación Actual .............................................................................................. 20
1.3.1 Realidad Mundial .............................................................................. 20
1.3.2 Situación en el Ecuador .................................................................... 20
1.3.2.1. Consejo Nacional de Geoinformación (CONAGE). ....................... 21
1.4.- Descripción del problema y/o necesidad .................................................. 21
1.4.1. Problema a resolver...................................................................... 21
1.5.- Justificación e Importancia .......................................................................... 23
1.5.1 Importancia a nivel académico del proyecto ..................................... 23
1.5.2 Importancia de la Información para el Desarrollo Económico y Social
................................................................................................................... 24
1.5.3. Importancia de la IDE para los actores sociales .............................. 25
1.6.- Objetivos generales y específicos .............................................................. 26
1.7.- Alcance del proyecto .................................................................................... 27
1.8.- Metodología ................................................................................................... 29
1.9.- Descripción de los anexos ........................................................................... 29
CAPÍTULO II .................................................................................................... 30
MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 30
2.1 Introducción a los Sistemas de Información Geográfica ........................... 30
2.2. Almacenamiento de la Información Geográfica ........................................ 33
2.3 Componentes de un SIG ................................................................................ 34
2.4 Base de Datos.................................................................................................. 36
2.5 Infraestructura de Datos Espaciales ............................................................ 36
2.5.1 Introducción ...................................................................................... 36

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2.5.2 Objetivos de una IDE ............................................................................... 38

2.6 Componentes de una IDE .............................................................................. 38

2.6.1 El componente político...................................................................... 39
2.6.1.1 Necesidad de un organismo colectivo ........................................... 39
2.6.1.2 La importancia de la existencia de un marco legal ........................ 40
2.6.2 El componente tecnológico ............................................................... 40
2.6.2.1 Lenguajes de transferencia y comunicación .................................. 40
2.6.2.2 Concepto de interoperabilidad. Normas y estándares ................... 40
2.6.3 El componente geográfico ................................................................ 40
2.6.3.1 Los datos ....................................................................................... 41
2.6.3.2 los metadatos................................................................................. 41
2.6.3.3 Los servicios .................................................................................. 41
2.6.4 El componente social ........................................................................ 43
2.6.4.1 Los actores de una IDE ................................................................. 43
2.6.4.2 Las Comunidades IDE ................................................................... 44
2.7 Naturaleza de las IDE ..................................................................................... 44
2.8 Los Estándares para las IDE ......................................................................... 45
2.8.1 Interoperabilidad y Estandarización de la Información Geográfica ... 45
2.8.2 Estandarización ................................................................................ 45
2.8.2.1 ISO/TC 211 Información Geográfica/Geomática ........................... 46
2.8.2.2 Open Geospatial Consortium ......................................................... 46
2.8.2.3 Acuerdo entre ISO/TC 211 y el OGC ............................................. 46
2.8.2.4 Interoperabilidad ............................................................................ 46
2.8.2.5 La interoperabilidad y sus diferentes acepciones .......................... 47
2.8.2.6 Implementando y monitoreando la interoperabilidad ..................... 48
2.9 Políticas Nacionales de Información Geoespacial y Datos Geográficos 49
2.10 Datos Geográficos Marco ............................................................................ 50
CAPITULO III ................................................................................................... 52
LAS IDE Y EL GOBIERNO ELECTRÓNICO ................................................... 52
3.1 Infraestructura de Datos Espaciales ............................................................ 52
3.2 Evaluaciones de IDE nacionales .................................................................. 53
3.3 Tendencia de IDE hacia Sociedades Espacialmente Capacitadas ........ 53

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3.4 Gobierno Electrónico .......................................................................................... 54

3.5 Gobierno en Red, necesidad de nivelar capacidades ............................... 54

3.6 Instrumentos sobre Gobierno Electrónico ................................................... 54
3.7 Formación en Gobierno Electrónico ............................................................. 55
3.8 IDE y GE: Algunas consideraciones ............................................................ 55
3.9 IDE y GE: sus destinatarios finales .............................................................. 56
3.10 Conclusiones.................................................................................................. 56
CAPITULO IV................................................................................................... 57
EL MODELO DE GESTION MUNICIPAL ........................................................ 57
4.1 Introducción ...................................................................................................... 57
4.2 Identificación de los Macroprocesos ............................................................ 58
4.3 Macroproceso de Direccionamiento Estratégico ........................................ 58
4.4 Macroproceso de Comunicación Pública .................................................... 60
4.5 Macroproceso de Control ............................................................................... 62
4.6 Macroproceso de Desarrollo Social.............................................................. 63
4.7 Macroproceso de Desarrollo Integral del Territorio.................................... 65
4.8 Macroproceso de Convivencia y Seguridad................................................ 66
4.9 Macroproceso de Participación Social ......................................................... 67
4.10 Macroproceso de Gestión Administrativa.................................................. 68
4.11 Macroproceso de Gestión Jurídica ............................................................. 70
4.12 Macroproceso de Gestión del Talento Humano ....................................... 71
4.13 Macroproceso de Gestión Financiera ........................................................ 71
4.14 Macroproceso de Gestión Tecnológica y de la Información .................. 73
CAPITULO V.................................................................................................... 75
SOFTWARE LIBRE PARA LAS IDE ............................................................... 75
5.1 Qué es el software libre .................................................................................. 75
5.1.1 Licencias libres ................................................................................. 77
5.2 Ventajas, mitos y realidades del software libre .......................................... 77
5.2.1 Ventajas del software libre ................................................................ 77
5.3 Geomática libre ................................................................................................ 78
5.3.1 Ecosistema de geomática libre ......................................................... 79
CAPITULO VI................................................................................................... 83

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METODOLOGÍA ............................................................................................... 83

6.1 Componentes de la IDE-Guachapala .......................................................... 83

6.2 Publicación de la Información Producto del Plan de Ordenamiento
Territorial.................................................................................................................. 84
6.3. Búsqueda, Selección y consulta de información ....................................... 86
6.4. Geoserver como servidor de mapas ........................................................... 88
6.5. Instalación y Configuración del Geoserver, Geoexplorer y Geonetwork88
6.5.1 Instalación y Configuración del Geoserver ....................................... 88
6.5.2 Instalación y Configuración del Geoexplorer .................................... 93
6.5.3 Instalación y Configuración del Geonetwork ..................................... 96
6.6. Geoportal ......................................................................................................... 96
CAPÍTULO VII.................................................................................................. 99
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 99
7.1 Conclusiones .................................................................................................... 99
7.2 Recomendaciones ......................................................................................... 100
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 131

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INDICE DE FIGURAS

Figura 1 Posición jerárquica que ocupan las IDE´s en las TIG. ....................... 23
Figura 2 Relación geoide-elipsoide. ................................................................. 32
Figura 3 Grilla UTM. A modo de ejemplo se indica la zona T17....................... 33
Figura 4 Representación esquemática del formato raster. ............................... 34
Figura 5 Componentes de un SIG. ................................................................... 34
Figura 6 Conexiones a fuentes de IG y generación de nuevos productos. ..... 35
Figura 7 Servicios de una IDE .......................................................................... 42
Figura 8 Naturaleza de una IDE ....................................................................... 44
Figura 9 Estado no organizado por una IDE .................................................... 45
Figura 10 Estado organizado por una IDE ....................................................... 45
Figura 11 Modelo de interoperabilidad conceptual. .......................................... 48
Figura 12 Macroproceso Proyección Municipal ................................................ 59
Figura 13 Macroproceso Comunicación Púbica ............................................... 61
Figura 14 Macroproceso de Control ................................................................. 62
Figura 15 Macroproceso de Desarrollo Social.................................................. 63
Figura 16 Macroproceso de Desarrollo Integral del Territorio .......................... 65
Figura 17 Macroproceso de Convivencia y Seguridad ..................................... 67
Figura 18 Macroproceso de Participación Social ............................................. 68
Figura 19 Macroproceso Secretaría General ................................................... 69
Figura 20 Macroproceso de Gestión Jurídica ................................................... 70
Figura 21 Macroproceso Talento Humano ....................................................... 71
Figura 22 Macroproceso Financiera Municipal ................................................. 72
Figura 23 Macroproceso de Gestión Tecnológica ............................................ 73
Figura 24 Mapa conceptual del software libre. ................................................. 76
Figura 25 Imagen de la Interfaz gvSIG Desktop............................................... 80
Figura 26 Imágenes de la interfaz de gvSIG Mobile en una PDA .................... 80
Figura 27 Geoportal de la IDE de Venezuela, enteramente con software libre. 81
Figura 28 Componentes de software de la IDE-Guachapala. .......................... 84
Figura 29 Página principal del Geonetwork. ..................................................... 86
Figura 30 Ubicación del Geoserver, Geoexplorer y Geonetwork. .................... 89
Figura 31 Espacios de trabajo. ......................................................................... 90

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Figura 32 Almacenes de datos para el espacio de trabajo

asentamientos_humanos. ................................................................................ 90
Figura 33 Obtención de atributos de un objeto................................................. 92
Figura 34 Obtención de atributos de una capa raster. ..................................... 93
Figura 35 Edición del archivo composer.html. ................................................. 94
Figura 36 Grupos de información del PDOT. ................................................... 95
Figura 37 Capas agrupadas en OT Asentamientos Humanos. ....................... 95
Figura 38 Página Principal del geoportal. ......................................................... 96
Figura 39 Archivo XML obtenido luego de realizar una petición GetCapabilities.
......................................................................................................................... 98

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CERTIFICACIÓN

Certifico por medio de la presente que el señor Franklin Gonzalo Ávila Larrea
ha realizado en su totalidad el Proyecto de Grado titulado "Desarrollo e
Implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales para Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal: Aplicación Particular Cantón
Guachapala", como requisito previo a la obtención del título de Magister en
Geomática.

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Ing. Jaime Veintimilla Reyes, Msc
DIRECTOR

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DEDICATORIA

El esfuerzo y la dedicación que han sido necesarios para la elaboración de este

proyecto ha sido posible porque Dios así lo ha querido, porque gracias a su
inmensa bondad me ha permitido luchar día a día por conseguir cada uno de
mis sueños.

A mi esposa Jhaneth compañera incondicional de toda mi vida por ser mi

apoyo en los momentos difíciles y por darme esas palabras de aliento que
necesitaba escuchar para no claudicar.

A mis hijos Belén, Andrés y Camila razón de mi existir, desde el momento

mismo de su existencia se han convertido en mi mayor fortaleza y que con el
pasar del tiempo van siendo los pilares fundamentales para mi realización
personal y profesional.

A mis padres que con su ejemplo me enseñaron que el trabajo y la lucha diaria
son las únicas herramientas que se necesitan para alcanzar un mañana mejor
y así sentir la satisfacción de ver plasmado todo el esfuerzo y dedicación en un
trabajo bien hecho.

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AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer sinceramente a todos los profesores de la maestría por los

conocimientos impartidos que me llevaron a adquirir los fundamentos
necesarios para planificar y desarrollar con éxito este proyecto.

A la Universidad de Cuenca por su visión de apoyo constante y permanente a

los profesionales a que se capaciten en nuevas líneas de investigación para el
adelanto y progreso del país.

Al Master Diego Pacheco funcionario del Instituto de Estudios de Régimen

Seccional del Ecuador (IERSE) por su apoyo incondicional aclarando todas las
dudas e inquietudes que se presentaron en el desarrollo de la Infraestructura
de datos Espaciales.

A mi director de tesis el Master Jaime Veintimilla profesor de la Universidad de

Cuenca por sus consejos y recomendaciones que sirvieron para mejorar la
calidad de este proyecto.

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CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
Es necesario que la información generada por el Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Guachapala sea difundida y liberada a toda la
ciudadanía local, regional, nacional y mundial por medio del Internet,
herramienta necesaria en este mundo globalizado, es por ello que una forma
de dar a conocer los estudios realizados por la municipalidad es la
implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales IDE y así poder
publicar la información geográfica generada por la municipalidad como por
ejemplo la que corresponde al Plan de Ordenamiento Territorial.

Una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es la colección básica pertinente

de tecnologías, políticas y disposiciones institucionales que facilitan la
disponibilidad y el acceso a los datos espaciales. Una IDE incluye datos
geográficos y atributos, documentación suficiente (metadatos), un medio para
descubrir, visualizar y evaluar los datos (catálogos y mapeo por la red) y algún
método para proporcionar acceso a los datos geográficos. Para que una IDE
sea funcional, también debe incluir los acuerdos organizativos necesarios para
coordinarla y administrarla a una escala local, regional, nacional o
transnacional. (Bernabé, M., 2006)

Por lo que antecede, el presente proyecto pretende desarrollar una IDE para
los Gobiernos Autónomos Descentralizados y en este caso en particular para el
del cantón Guachapala tomando como referencia las experiencias y
capacidades adquiridas por las IDE desarrolladas e implementadas por otras
instituciones a nivel nacional quienes han iniciado el desarrollo de ésta
tecnología.

La IDE que se presenta a continuación se realizó con información geográfica

proporcionada por la municipalidad y que se encuentra plenamente
georreferenciada, es decir la Información Geográfica deriva de datos del mundo
real cuya representación requiere de un sistema de referencia y de un sistema

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de coordenadas para georreferenciarla; con la que se trabajó en la

edición, estructuración, generación de bases de datos geográficas, publicación
de la información en web, aplicando normas y estándares nacionales e
internacionales que permitieron el correcto diseño para la implementación de la
IDE.

1.2.- COMPONENTES.
Los componentes principales de una Infraestructura de Datos Espaciales son:

- Datos
* Datos de Referencia
* Datos Temáticos
- Metadatos
- Servicios

1.2.1.- Datos.

Los datos deben ponerse al alcance de los usuarios con los permisos que
decida asignar el propietario, es decir sólo consulta, poder disponer de ellos,
modificarlos, etc.
Internacionalmente se acepta que los datos espaciales susceptibles de ser
utilizados por las IDE se clasifican en:

1.2.1.1.- Datos de Referencia.

Son datos georreferenciados que se utilizan como armazón para construir o

referenciar cualquier otro dato fundamental o temático. Aportan el marco de
referencia que proporciona el contexto geográfico a cualquier aplicación.

1.2.1.2.- Datos Temáticos.

Son los datos propios de aplicaciones específicas que explotan la Información

Geográfica con una finalidad concreta. Incluyen valores cualitativos y
cuantitativos que guardan correspondencia con atributos asociados a los Datos
de Referencia como por ejemplo: vegetación, geología, clima, tráfico,
contaminación, etc.

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1.2.2.- Metadatos.

Los metadatos son las descripciones de los datos y servicios disponibles, y se

utilizan para tomar decisiones acerca de los mismos. Los metadatos
constituyen la información, en forma de documentación que permite que los
datos sean bien entendidos, compartidos y explotados de manera eficaz por
todo tipo de usuarios a lo largo del tiempo.
Los metadatos de la información geográfica informan a los usuarios sobre los
datos existentes describiendo: el sistema de referencia espacial, la calidad, su
distribución, el formato, restricciones de seguridad, frecuencia de actualización,
etc., de tal forma que sirven para describir un conjunto de datos geográficos.
Con respecto a los metadatos de servicios encontraremos: tipo de servicio,
versión, información sobre la disponibilidad, tarifas, instrucciones de pago e
incluso las restricciones.

1.2.3.- Servicios.

Una de las entidades productoras de servicios para IDEs es el Open Geospatial

Consortium (OGC). Se trata de un consorcio internacional de empresas,
instituciones públicas y universidades que trabajan para el desarrollo de
especificaciones estándares para el procesamiento de la información
geográfica. Los Servicios OGC pueden ser encadenados y combinados en un
Geoportal, ofreciendo la posibilidad de: buscar un fenómeno por nombre
(Nomenclátor) y visualizar el resultado sobre unos datos de referencia (WMS);
localizar un producto seleccionando algunas características (Catálogo) y
visualizarlo en pantalla (WMS o WCS).
Las especificaciones más importantes surgidas del OGC son:
- GML (Geographic Markup Language).
- WFS (Web Feature Service).
- WMS (Web Map Service).
- WCS (Web Coverage Service).
- CS-W (Catalog Service Web).

Una Infraestructura de Datos Espaciales se puede plantear como un conjunto

de servicios que ofrecen una serie de funcionalidades que resultan útiles para
los usuarios y que son accesibles vía Internet gracias a un navegador.

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Actualmente los servicios más comunes que se ofrecen son:

a) Servicio de Mapas en Web (WMS).

Su finalidad es la de facilitar la visualización de la Información Geográfica,
proporcionando una representación o una imagen del mundo real para una
determinada zona. Dicha representación puede provenir de un fichero de datos
perteneciente a un SIG, un mapa digital, una ortofoto o una imagen de satélite,
entre otros.

b) Servicios de Fenómenos en Web (WFS).

Proporciona el acceso y la consulta a todos los atributos de un fenómeno
geográfico como un río, una ciudad o un lago, representado en modo vectorial,
a través de una geometría que viene descrita por un grupo de coordenadas.

c) Servicios de Coberturas en Web (WCS).

Se trata de un servicio equivalente a un WFS para datos ráster, permitiendo no
sólo visualizar información ráster (como proporciona WMS), sino también poder
consultar el valor de/l atributo/s almacenados en cada píxel.

d) Servicio de Nomenclátor (Gazetteer).

Permite localizar un fenómeno geográfico de un determinado nombre. Este
servicio admite como entrada el nombre del fenómeno y nos muestra la
localización a través de las coordenadas del mismo. Además, la consulta por
nombre permite fijar otros criterios como la extensión espacial en la que se
necesita buscar el tipo de fenómeno dentro de una lista disponible. En el caso
de que existan varios que cumplan con la condición de búsqueda, el servicio
ofrece una lista de los nombres encontrados con algún atributo adicional para
que el usuario pueda escoger el que necesita.

e) Servicio de Geoparser.
Analiza palabra a palabra un texto digital determinado, efectuando
comparaciones con un conjunto de nombres geográficos dado y crea los
vínculos o enlaces necesarios para que exista una referencia permanente en el
texto original a los fenómenos geográficos indicados. En definitiva, transforma

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el texto original en un hipertexto con vínculos geográficos y para ello ha

de utilizar un Servicio Nomenclátor.

f) Servicio de Catálogo (CSW).

Permite la publicación y búsqueda de información (metadatos) y es necesario
para proporcionar capacidades de búsqueda y solicitud sobre los recursos
registrados dentro de una IDE.

1.3. Situación Actual

1.3.1 Realidad Mundial

Los avances tecnológicos y el hecho de que buena parte de las actividades

humanas tengan un componente geográfico, han provocado que en la
actualidad se disponga de un importante volumen de datos referenciados
geográficamente (que van del mapa topográfico a cualquier medida realizada
sobre, o ubicable en, el terreno). Las IDE pretenden clasificar y poner al
alcance del público en general toda esta información que, con frecuencia, es
desconocida o no tiene canales adecuados para darse a conocer. Ello implica
consensuar estándares de metadatos, definir las referencias espaciales
comunes, promover los estándares de interoperabilidad para intercambiar
información y proporcionar las herramientas y conocimientos para que, sobre
todo desde las Administraciones, se ponga al alcance del público la información
espacial que se ha ido atesorando.

1.3.2 Situación en el Ecuador

En el Ecuador, los niveles políticos, las necesidades y el tiempo han sido los
mejores aliados para entender el alcance de las IDE como el soporte sobre el
cual se construye algo con una base sólida para otras menores; bajo esta
premisa se inició una larga e insistente lucha con la burocracia desde el 2001
hasta que el 11 de noviembre del 2004, mediante Decreto No. 2250 se publica
en el Registro Oficial No. 406 del 22 de noviembre de 2005, la creación del
Consejo Nacional de Geoinformática (CONAGE).

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1.3.2.1. Consejo Nacional de Geoinformación (CONAGE).

Es el órgano colegiado dependiente de la Presidencia de la República, con

objetivos fijos y definidos como el de impulsar la creación, mantenimiento y
administración de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales
(IEDG) desde la ciudad de Quito, sede declarada en su creación.

La creación del Consejo Nacional de Geoinformación (CONAGE) es un hito

importante dentro de la administración gubernamental, porque de actuar con
todas sus potencialidades, ayudará a alcanzar los objetivos científicos
Nacionales en el corto, mediano y largo plazo.

El CONAGE ha iniciado trabajos de concienciación, enfocados a vencer la

idiosincrasia del pueblo ecuatoriano, que hace difícil el compartir la información
desinteresadamente. Este momento conceptual retrasa y obnubiliza las
acciones de las autoridades a cargo de la información.

Pese a todos éstos obstáculos de partida, la conformación de un proyecto de

largo aliento fue indispensable; por lo que el Consejo Nacional de
Geoinformación, consideró entre sus actividades procurar la consecución de
su financiamiento a través de:

 El Gobierno Nacional por constituirse en el primer beneficiario

permitiéndole disponer de geoinformación con fines de planificación y
desarrollo nacional, solicitando a la Secretaría Nacional de
Remuneraciones el presupuesto necesario para su trabajo.
 De la Comunidad Internacional a través de la transferencia tecnológica y
de apoyo financiero dentro del marco de cooperación internacional.

1.4.- Descripción del problema y/o necesidad

1.4.1. Problema a resolver

Existe un reconocimiento cada vez mayor de que los desafíos más importantes
de la sociedad moderna, tales como la protección del entorno, el incremento de
la seguridad, la mejora del transporte, el desarrollo socialmente justo y la
ampliación de servicios para los ciudadanos, requieren que quienes toman

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decisiones identifiquen dónde es más acuciante la necesidad y los

medios para intervenir allí del modo más efectivo, monitorizar resultados y
evaluar impactos. Para todas estas tareas, la información geográfica es crucial.
Dicha información no sólo debe existir, sino que además debe ser fácil el
identificar quién la tiene, si es apropiada o no para el propósito que se
persigue, cómo se puede acceder a ella, y si puede o no ser integrada con otra
información. (GINIE, 2004)

En el Azuay, existen numerosas instituciones públicas y privadas que son entes

que generan y/o consumen información georeferenciada, y no lo han venido
realizando de una manera articulada, esto ha creado algunos problemas como:

La múltiple adquisición de información cartográfica que presenta un marcado

proceso de subutilización.

 Los deficientes niveles de socialización de la información geográfica que

la mayoría de veces aparece como propiedad individual de las
empresas y que en pocas ocasiones sirve para fines de interés colectivo.
 Duplicación de esfuerzos porque los datos no se comparten sin pos-
procesamiento.
 La mayoría de proyectos optan por volver a colectar la información
geográfica ajustada a sus necesidades con repercusiones económicas
negativas sobre el trabajo y la inversión en recursos de información.

El CONAGE, en cumplimiento al Decreto Ejecutivo No. 2250 publicado en el

Registro Oficial No. 466 del 22 de noviembre del 2004, se encuentra en
proceso de creación de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales
-IEDG, la cual tiene como uno de sus objetivos articular y promover la
implementación de IDE's en los diferentes niveles de gobierno.

Por lo que se hace necesario que a nivel de la provincia se provea de una

Infraestructura de Datos Espaciales que permita publicar toda la información
geoespacial generada por las diferentes Municipalidades de la Provincia y del
Austro que en la actualidad se encuentran a nivel de escritorio de cada una de

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estas entidades y que no han sido socializadas a la comunidad para su

uso y aprovechamiento.

1.5.- Justificación e Importancia

1.5.1 Importancia a nivel académico del proyecto

Pero que se debe cambiar para que las IDE y las aplicaciones de SIG tomen un
mismo camino? Las IDE, la teledetección espacial, los SIG y el
geoposicionamiento global forman parte de las llamadas ciencias y la
tecnologías de la información geográfica - TIG. Sin embargo, las IDE se
pueden poner al mismo nivel de los otros componentes; estas forman un
conjunto de recursos más global, deberían ser vistas como el núcleo de la geo-
informática, con la cual se estructuren todas las aplicaciones relacionadas con
las tecnologías de la información geográfica. La figura siguiente esquematiza la
posición jerárquica que deben ocupar las IDE en las TIG.

Figura 1 Posición jerárquica que ocupan las IDE´s en las TIG.

Para hablar de cambios es importante tener en cuenta que las IDE´s surgen
como respuesta a las limitaciones de intercambio de información geográfica,
por tanto su naturaleza ha sido muy tecnológica y se han originado en el ámbito
de gestión de la información, habiendo pasado poco tiempo para que adquieran
un contexto académico.
Es poco tiempo para los países que tuvieron la iniciativa IDE como Estados
Unidos y Canadá, más poco aún para las regiones subdesarrolladas como el
caso de Latinoamérica. Respondiendo a la pregunta de: qué debe cambiar para
que las IDE sean la ruta de orientación de todas las aplicaciones SIG, se puede
afirmar que es necesario contextualizarlas académicamente, es decir deben

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formar parte de la educación en las ciencias y la tecnologías de la

información geográfica – TIG.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guachapala, pretende
difundir sus investigaciones ejecutadas a lo largo de su trayectoria institucional,
y la mejor forma de hacerlo es mediante la publicación de sus proyectos, es por
esto que apoya la iniciativa de realizar un proyecto en el que su trabajo sea
visualizado por el público en general y sirva como línea base para la realización
de futuros proyectos encaminados a la conservación del ambiente, seguridad,
vialidad, etc.
La planificación está basada en seis ejes, físico -ambiental, económico-
productivo, movilidad y conectividad, asentamientos humanos, socio-cultural y
político-institucional.
Esta información previamente recolectada y analizada va a constituir las capas
de información cartográfica que formarán parte del servidor de mapas de IDE-
GUACHAPALA.

1.5.2 Importancia de la Información para el Desarrollo Económico y Social

El papel que juega el conocimiento, como dinamizador del bienestar social y

económico en los países en desarrollo, es enorme. En el “Informe sobre el
desarrollo mundial. Banco Mundial. 1998/1999.” Se asegura expresamente
que:
- Es necesario formalizar políticas que fomenten la información para disminuir
la brecha digital que separa a los países desarrollados de los países en
desarrollo.
- Se deben fortalecer las instituciones encargadas de solucionar los problemas
provenientes de la falta de información.
- La Información geográfica (IG) es un recurso estratégico.
- Se deben generar estructuras de información que potencien la distribución de
la IG.
- Se debe externalizar la IG para poder combinar la información procedente de
diversas fuentes acumuladas gracias al conocimiento global. En palabras
concretas: “Pensamiento global para una actuación local”.
- Las decisiones deben tomarse en base al mejor conocimiento sobre el
territorio:
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° Planes de Desarrollo y Ordenación Territorial

° Planes para la prevención y atención de desastres
° Gestión de los Recursos Naturales
° Seguridad y Defensa
- La IG facilita la integración de mucha información en base a la localización.

1.5.3. Importancia de la IDE para los actores sociales

Cualquier usuario podría o debería tener acceso a este tipo de información

para satisfacer sus necesidades. A continuación se describen algunos casos de
uso:

- Para el propio Estado

° Disponer de forma homogeneizada de toda la IG producida por sus
Instituciones, le garantiza un mejor conocimiento de la realidad nacional.
° Podrá generar políticas de acceso a los ciudadanos que estarán más
informados y por lo tanto más formados o permitirá que el Estado tenga
una herramienta en la que apoyarse para la toma de decisiones sobre el
territorio como por ejemplo: la ubicación de un nuevo parque industrial,
el trazado de una nueva carretera, la planificación de todos tipo de
infraestructuras.
° Disponer de aplicaciones basadas en servicios web y con una interfaz
sencilla, amigable y de uso fácil que les permitan consultar en todo
momento la IG más actualizada.

- Para los relacionados con el mercado de la IG

° Proporciona dinamismo en la comunicación con sus clientes.
° Permite disponer de reglas de juego claras con exposición de
limitaciones.
° El cliente conocerá la calidad de los datos.
° Se generarán productos de valor añadido a partir de la IG oficial y la
integración con otras.
° Las organizaciones públicas o privadas pueden utilizar una IDE como
un medio privilegiado de comunicación con sus usuarios o clientes,
indicándoles dónde están sus oficinas y cómo llegar a ellas.

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° Los usuarios de dichas organizaciones pueden crear contenidos

geográficos y subirlos para su publicación como la información de
interrupciones en las carreteras, etc.
° Los intermediarios o brokers que utilizando los servicios básicos
existentes en una IDE, construyen clientes, aplicaciones y geoportales
adaptados a las necesidades de un grupo específico de usuarios finales.

- Para los usuarios

° Acceso rápido a la IG sin necesidad de tener conocimientos
cartográficos previos para satisfacer sus necesidades sin coste adicional
alguno.
° Conocimiento de sus cualidades antes de adquirirla.
° Actualización de lo adquirido.
° Los académicos podrán avanzar en el entendimiento de problemas de
la sociedad en base al uso ubicuo de la IG.

1.6.- Objetivos generales y específicos

 Objetivos generales

El objetivo general de este Proyecto es desarrollar e implementar

una Infraestructura de datos Espaciales (IDE) para el Gobierno
autónomo Descentralizado del Cantón Guachapala de la provincia
del Azuay, la misma que contara con los servicios de: Servicio de
Mapas en Web (WMS), Servicios de Fenómenos en Web (WFS),
Servicios de Coberturas en Web (WCS), Catálogo de Servicios y
ponerlo a disposición de las diferentes instituciones públicas o
privadas que necesiten esta información geográfica.
Evitar la duplicación de esfuerzos al no conocer la información
existente, la duplicación de costos cuando se sobreponen
actividades, los que superados proporcionarán al país
oportunidades de desarrollo, definiendo tareas, productos y
nuevos servicios de información.
 Objetivos específicos

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• Permitir a los diferentes clientes que accedan al servidor realizar

búsquedas, selección y consultas relacionadas con: la red de
caminos, infraestructura vial, pasos fronterizos habilitados, mapa
político y físico, centros educativos, centros poblados, etc.
• Realizar la publicación de parte de la información geográfica
producto del Plan de Ordenamiento Territorial.
• Utilizar la herramienta Geoserver para implementar un servidor
de mapas con información territorial de la Municipalidad del
Cantón Guachapala.
• Conocer, estudiar y comprender los aspectos técnicos de la
herramienta Geoserver para su correcta instalación, configuración
y buen funcionamiento.
• Evaluar el tipo de información que se puede gestionar en una
aplicación implementada con la herramienta Geoserver.
• Diseñar un geoportal para que sea el punto de encuentro entre
los usuarios, productores y proveedores de servicios IDE en la
web, debiendo proporcionar las funcionalidades básicas que los
usuarios demandan a las IDE: localizar, visualizar, descargar y
procesar teniendo presente las capacidades y necesidades de los
usuarios a los que están dirigidos.
• Utilización de software libre para el diseño y desarrollo de la
Infraestructura de Datos Espaciales como es la intención del
Gobierno Nacional.

1.7.- Alcance del proyecto

El propósito principal del proyecto es diseñar, desarrollar e implementar el

Geoportal de una Infraestructura de Datos Espaciales para el Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guachapala, de acuerdo a los
estándares existentes, en un ambiente colaborativo.

Entre sus principales objetivos están el Geoportal y Geovisor de la IDE, los

cuales permitirán acceder a diversos servicios relacionados con la consulta de
mapas, sitios de interés, vías, límites territoriales, sistema integral de

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transporte, equipamiento, infraestructura, Plan de Ordenamiento

Territorial – POT, hidrografía, relieve, entre otros.
Estas herramientas permiten acercar a la ciudadanía al conocimiento del
territorio Municipal, brindando información actualizada y oficial, a la vez que
simplifica muchos procesos de consulta tanto para ciudadanos como para
funcionarios.
En la creación de una Infraestructura de Datos Geoespaciales, centraremos
todos los esfuerzos para que:
 Opere bajo el principio de descentralización, realizando actividades
homogéneas, integradas, actualizadas y eficientes, que impida la
duplicación de esfuerzos, recursos materiales, financieros y humanos,
así como la superposición de funciones y competencias entre sus
principales actores, cuyos objetivos fundamentales serán:
a) Garantizar la producción ordenada de la información geoespacial;
b) Facilitar el acceso y uso de la información geoespacial;

 La información geoespacial generada debe cumplir con su misión de

producir, actualizar y difundir información en los temas de su
competencia y para hacerlo, deben tener en cuenta las necesidades
nacionales en general y de los usuarios en particular, con
especificaciones claras, fáciles de integrar y de usar en diferentes
proyectos.
 Toda información geoespacial deberá contener la fuente de su
generación con la finalidad de precautelar los derechos de autoría y
propiedad intelectual, los mismos que se ajustarán a la Legislación
Nacional e internacional vigente.
 Documentar la calidad de los datos, a través de los metadatos
geográficos de acuerdo con estándares de calidad de información
geográfica.
 El intercambio de información entre organismos públicos y privados,
debe realizarse mediante convenios o acuerdos, armonizando los
sistemas de información para asegurar la interoperabilidad de los
datos.
 Los servicios a implementar son los siguientes:

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° Servicio de Mapas en la Web (WMS)

° Servicio de Fenómenos en la Web (WFS)
° Servicio de Coberturas en la Web (WCS)
° Catálogo de servicios

1.8.- Metodología

- Análisis de la información a incluir en los servicios, definición de los

requerimientos iniciales y coordinación con los técnicos del municipio

- Implementación del servidor de mapas

° Instalación del geoserver como servidor de mapas

° Carga y configuración de las capas de información
- Herramienta de visualización
° Instalación de Geoexplorer
° Configuración de Geoexplorer
° Configuración de estilos de visualización en Geoserver
- Herramienta para tener acceso a los atributos
° Configuración de geoserver como servicio de fenómenos
° Configuración de geoserver como servicio de coberturas
° Instalación y configuración de Geonetwork
° Creación de metadatos para las capas de información

1.9.- Descripción de los anexos

Los siguientes anexos serán producidos durante el proyecto:

- Informe de los pasos a considerar para una correcta instalación del

programa informático Geoserver sobre una plataforma linux

- Reporte de la configuración del Geoserver de acuerdo al hardware y

software a utilizar en la Municipalidad

- Reporte de pruebas realizadas con la herramienta de visualización

Geoexplorer donde principalmente se valore la visibilidad, comprensión y
destreza en el manejo de la imagen
- Servicios de mapas, de fenómenos y coberturas en funcionamiento
- Catálogo de servicios en funcionamiento
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Introducción a los Sistemas de Información Geográfica
Un Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS, en su acrónimo inglés) es
una integración organizada de hardware, software, datos geográficos y
personal, diseñada para capturar, almacenar, manejar, analizar, modelar y
representar en todas sus formas la información geográficamente referenciada
con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión. También
puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un
sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas
necesidades concretas de información.
La razón fundamental para utilizar un SIG es la gestión información espacial. El
sistema permite separar la información en diferentes capas temáticas y las
almacena independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera
rápida y sencilla, y facilitando al profesional la posibilidad de relacionar la
información existente a través de la topología de los objetos, con el fin de
generar otra nueva que no podríamos obtener de otra forma.
La Información Geográfica entendida como aquella que puede relacionarse con
localizaciones en la superficie de la Tierra (Chorley, 1987).
Así, nuevas disciplinas o agrupamiento de técnicas que se refieren a la captura
de datos geográficos, análisis, representación y difusión de la IG, se conforman
como la Geomática o las Tecnologías de Información Geográfica (TIG). La
primera se refiere al estudio de la superficie terrestre a través de herramientas
informáticas y comprende la Informática, Geodesia, Topografía, Cartografía,
Fotogrametría, Teledetección, GNSS, SIG, Sistemas de apoyo a la toma de
decisiones, Ontologías y Web-GIS (Gomarasca, 2010). La segunda aglutina
técnicas, aplicaciones, sistemas y recursos orientados al tratamiento y análisis
de la realidad geográfica, comprendiendo la Cartografía, GNSS, SIG, y
Teledetección (Chuvieco el al., 2005).
En este contexto se vio la necesidad de gestionar la IG, esto provocó la
creación de la IDE que se apoyará en una evolución de carácter social y
organizativo.

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Para transportar IG en formatos raster o vectorial hacia una IDE, se

somete la IG a protocolos para alcanzar la interoperabilidad, a través de
servicios WMS, WFS o WCS.
Es importante mencionar que la calidad de los datos geográficos debe ceñirse
a determinados estándares: el linaje, la exactitud posicional y temporal de los
atributos, la consistencia lógica, y la compleción de los datos.
Para transferir las relaciones geométricas observadas sobre la superficie
esférica terrestre a la superficie plana de un mapa, Robinson et al. (1987)
consideran que:
 La distribución irregular de la masa terrestre afecta a la dirección de la
gravedad, que determina la horizontalidad y verticalidad de cada lugar.
 Las observaciones se transfieren a una superficie de referencia
geométrica regular denominada elipsoide de revolución.
 Las relaciones geográficas tridimensionales del elipsoide, se trasladan al
mapa por medio de las proyecciones cartográficas.
 De modo que transitando de Superficie Terrestre->Geoide->Elipsoide-
>Proyección Cartográfica, y citando a Domínguez y Belda (2009), (fig.
2.1) se describe:
Superficie terrestre: su forma se aproxima a una esfera achatada por los
polos. Por sus irregularidades no es posible establecer relaciones métricas en
esta superficie y tampoco se pueden realizar cálculos para determinar y
representar puntos.
Geoide: es una superficie de aproximación a la esfera terrestre definida como
superficie equipotencial respecto a la fuerza de gravedad que coincide con el
nivel medio del mar prolongado por debajo de los continentes.
Elipsoide: es la superficie de aproximación matemática del geoide, donde es
posible realizar cálculos geodésicos. El elipsoide de revolución se define por su
semieje mayor o radio ecuatorial, por su semieje menor o radio polar, y por su
aplanamiento.
El elipsoide es una superficie regular y el geoide una superficie irregular; entre
ellas no hay coincidencia y presentan una separación denominada ondulación
del geoide que puede ser de hasta 150.

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Figura 2 Relación geoide-elipsoide.

Fuente: Modificado a partir de Moreno, 2008
En la actualidad, el World Geodetic System (WGS-84) es el elipsoide de
referencia internacional más utilizado y usado por los GNSS, facilitando la
compatibilidad de IG de distintas zonas del planeta como también su empleo en
las IDE.
Proyecciones cartográficas: la transferencia de coordenadas geodésicas a
un mapa necesita de las proyecciones cartográficas. Éstas son una
correspondencia biunívoca entre los puntos de la superficie del elipsoide de
revolución y los del mapa.
Un sistema de Referencia es una estructura geométrica para referir las
coordenadas de puntos del espacio. Se define por la situación del origen, las
direcciones de los ejes, la escala, los algoritmos necesarios para sus
transformaciones espaciales y temporales, y las constantes utilizadas en
definiciones y correcciones (Cano, 2010).
Un Marco de Referencia Terrestre es la materialización de un sistema de
referencia. Está formado por una serie de elementos físicos que determinan de
forma práctica un sistema de referencia.
Las proyecciones cartográficas son una correspondencia biunívoca
matemática entre los puntos de la superficie de una esfera o elipsoide de
revolución, y los de un mapa. Las mismas que se expresan en función de su
latitud y longitud y que se traducen en el plano en coordenadas planas o
cartesianas x, y.
La proyección UTM ha generado un sistema de coordenadas propio que es el
más usado en los SIG y en las IDE.

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Figura 3 Grilla UTM. A modo de ejemplo se indica la zona T17.

Fuente: Wikipedia. Descripción del Sistema de Coordenadas Universal
Transversal de Mercator

2.2. Almacenamiento de la Información Geográfica

En una aplicación SIG las características del mundo real deben simplificarse
para obtener representaciones que puedan almacenarse y manipularse en un
ordenador. Existe dos modelos de datos predominantes: el vectorial en el que
los puntos pueden usarse para representar casas, pozos o puntos de control
geodésico, y el modelo de datos de cuadrícula o raster que se utiliza para
fenómenos que varían continuamente.
Los formatos vectoriales CAD se utilizan en programas informáticos que
proporcionan herramientas para el dibujo y el diseño, específicamente para la
ingeniería y arquitectura.
Los formatos vectoriales SIG usados en un amplio rango de programas
comerciales y de código abierto. En pro de lograr la interoperabilidad en las
IDE, la comunidad internacional está realizando esfuerzos para reducir el
número de formatos de datos geográficos.
La Información geográfica raster o de cuadrícula se organiza en una malla
regular, formando celdas que almacenan implícitamente las coordenadas de la
localización y explícitamente su valor temático.

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Figura 4 Representación esquemática del formato raster.

Los colores en las celdas tienen fines ilustrativos (Fuente: IGM Chile)

2.3 Componentes de un SIG

Un SIG presenta los siguientes componentes que se muestran a continuación:

Figura 5 Componentes de un SIG.

Fuente: Carmona Monsalve 1999

Hardware (Equipos): es el lugar en donde el SIG opera, es decir, donde se

ejecutan programas que con un amplio rango de equipos que van desde una
computadora personal hasta un servidor.

Software (Programas): los programas proveen funciones y herramientas

necesarias para almacenar, analizar y desplegar información geográfica,
realiza tareas como:

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 Conexiones y exportación a fuentes de IG raster y vectoriales.

 Funciones de consultas y análisis temáticos y/o espaciales.
 Edición y captura de IG espacial y temática.
 Visor gráfico raster y vectorial.
 Publicación de cartografía impresa: PDF, marco, leyenda, escalas y
textos.

Datos: Un sistema de información geográfica integra datos espaciales con

otros recursos de datos y puede incluso utilizar los manejadores de base de
datos más comunes para manejar la información.
Un SIG puede conectarse a diferentes bases de datos a la vez a través de
redes informáticas.

Figura 6 Conexiones a fuentes de IG y generación de nuevos productos.

Fuente: Fundamentos de las IDE, Miguel A. Bernabé-Poveda Carlos M. López-
Vázquez

Recurso Humano: representa al personal que opera, desarrolla y administra el

sistema, establece planes para aplicarlo en problemas que se presentan en el
mundo real.
Métodos (Procedimientos): un SIG trabaja en función de un plan bien
diseñado y con reglas claras que son los modelos y las prácticas operativas
características de cada organización.

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2.4 Base de Datos

Una base de datos es una colección de archivos interrelacionados, son creados
con un sistema gestor de las bases de datos.
Podemos decir que una base de datos está formada por una o varias tablas
que representan “ideas lógicas” de las cuales se quiere obtener información.
El sistema gestor de bases de datos es la porción más importante del software
de un sistema de base de datos. Es una colección de numerosas rutinas de
software interrelacionadas cada una de las cuales es responsable de alguna
tarea específica.
La esencia de un SIG está constituida por una base de datos geográfica. Esta
es, una colección de datos acerca de objetos localizados en una determinada
área de interés en la superficie de la tierra, organizados en una forma tal que
puede servir eficientemente a una o varias aplicaciones.

2.5 Infraestructura de Datos Espaciales

2.5.1 Introducción
Cuando se dispone de información georreferenciada y se tiene la necesidad de
publicar dicha IG, la forma más adecuada para hacerlo es a través de una
infraestructura que permita compartir, intercambiar, combinar, analizar y
acceder a los datos geográficos de forma estándar e interoperable. Estándar
significa que cumple unas reglas generales que dan la posibilidad de gestionar
componentes del mismo tipo y de la misma manera. Si un usuario descarga un
río en un formato y sistema de referencia determinado debería poder cargarlo
en un SIG con el resto de sus datos sin ningún problema.
La interoperabilidad se refiere a que si se dispone de un conjunto de sistemas
que gestionan IG y que mediante protocolos e interfaces estándares permita
acceder a los datos en remoto.
¿Y de qué estándares se trata? Los esenciales son los estándares aplicables a
la IG: la familia de normas ISO 19100 y las especificaciones del Open
Geospatial Consortium (OGC).
Los recursos informáticos del sistema pueden ser programas, catálogos de
datos, catálogos de servicios, servidores de mapas, de fenómenos o de
coberturas, páginas web, etc.

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Es importante tener en cuenta ciertas definiciones de un IDE que se

detallan a continuación:
“La definición clásica de una IDE es básicamente tecnológica, ya que la
presenta como una red descentralizada de servidores, que incluye datos y
atributos geográficos; metadatos; métodos de búsqueda, visualización y
valoración de los datos (catálogos y cartografía en red) y algún mecanismo
para proporcionar acceso a los datos espaciales. Pero puede ser útil considerar
una definición más de tipo organizativo, que vendrían a decir que el término
IDE se utiliza para denotar el conjunto básico de tecnologías, políticas y
acuerdos institucionales destinados a facilitar la disponibilidad y el acceso a la
información espacial. En este sentido se entiende que el término infraestructura
lo que quiere es enfatizar la existencia de un entorno solvente y sostenido que
garantice el funcionamiento del sistema.”
“La Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es considerada como un conjunto
de tecnologías, políticas y acuerdos institucionales destinados a facilitar el
acceso a información espacial, constituyéndose en una base para la búsqueda,
visualización, análisis y aplicación de datos espaciales a todos los niveles;
teniendo en cuenta que sus componentes son: tecnologías, marco institucional,
políticas de datos y los estándares establecidos.”
El concepto más amplio en cuanto a la Infraestructura de Datos Espaciales
está directamente relacionada con la nueva era tecnológica, ya que se la
presenta como una red descentralizada de servidores, que incluye Datos (datos
fundamentales, datos básicos, datos de valor agregado o temáticos);
metadatos; métodos de búsqueda, visualización y valoración de los datos y
servicios (WMS, WFS, WCS, etc.) para proporcionar acceso a los datos
espaciales. La Infraestructura de Datos Espaciales es una colección de
tecnologías relevantes de base, políticas y estructuras institucionales que
faciliten la disponibilidad y acceso a la información espacial.
La finalidad última es conseguir la democratización de la información. Es decir
que todos los usuarios tanto especialistas como los que no lo son puedan
disponer de la IG. Por ello debemos mejorar las interfaces de usuario para
aumentar la usabilidad de esta información.
Es importante mencionar que en algo tan complejo como la IG, los
componentes técnicos necesitan estar arropados por un marco legal, una

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organización y circunstancias favorables que garanticen que una IDE

sea sostenible en el tiempo y adaptable a los cambios tecnológicos. En este
sentido (GINIE, 2003) habla de una IDE como un marco de políticas,
disposiciones institucionales, tecnologías, datos y personas que hacen posible
al compartir y usar IG de modo eficaz.

2.5.2 Objetivos de una IDE

Con la puesta en marcha de las IDE se consigue que un usuario (experto o
inexperto) pueda realizar si se cumplen los estándares las siguientes tareas:
 Buscar la IG que hay disponible en una zona geográfica.
 Visualizar y superponer mapas, ortofotos, MDT y datos geográficos, con
distintos sistemas de referencia y formatos, y con propiedades
heterogéneas.
 Buscar una entidad geográfica por su nombre y ver dónde se ubica.
 Acceder a las entidades geográficas en un formato estándar.
 Realizar operaciones de análisis básicas, como enrutamiento, cálculo de
perfiles.
 Realizar transformaciones de un modelo de datos a otro diferente.
 Descargar los datos que se precisen para analizarlos en un SIG.
Los objetivos de una IDE son:
 Garantizar la producción ordenada de la información geoespacial.
 Facilitar el acceso y uso de la información geoespacial.
 Implementar medios o instrumentos de gestión (clearinghouse), bases
de datos compartidas (nodos) u otros que permitan el intercambio,
acceso, uso y actualización permanente de la información geoespacial.

2.6 Componentes de una IDE

En cualquier contorno espacial y temático (a más del componente geográfico
formado por los datos, metadatos y servicios), un aspecto fundamental es la
organización, responsable de ordenar, regular, estructurar y armonizar el resto
de componentes de una IDE (hardware, software, marco legal, etc) para que
todo funcione correctamente.

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La organización incluye un componente político que permita:

 La creación de un organismo colectivo, compuesto por el conjunto de
actores que conforman la IDE en igualdad de voz y voto.
 La aprobación de un marco legal adecuado que promueva y regule la
implementación de una IDE.
 La definición de los convenios, alianzas y acuerdos de colaboración
necesarios para aumentar la disponibilidad de datos y servicios
espaciales.
 Los acuerdos entre los productores de IG, principalmente entre los
productores oficiales, para la generación y mantenimiento de la IG.
Debe preverse en la organización un componente tecnológico capaz de:
 Establecer los estándares y normas necesarios para que los sistemas y
servicios de datos puedan ser interoperables.
 Realizar la coordinación del conjunto de herramientas y mecanismos
informáticos (hardware, software, comunicaciones) que permitan que la
red sea operativa y se pueda buscar, consultar, acceder, obtener y usar
datos geográficos.
Por último hay un componente social o conjunto de actores que intervienen en
una IDE (productores, proveedores de servicios, desarrolladores,
intermediarios, usuarios) cada uno con el rol que le corresponda en una
comunidad colaborativa.

2.6.1 El componente político

Una IDE es un proyecto colectivo en el que participan variedad de actores, y
necesita de iniciativas y actuaciones legales que establezcan y regulen su
desarrollo.
2.6.1.1 Necesidad de un organismo colectivo
En un proyecto IDE intervienen la Administración, la empresa privada, la
universidad y los usuarios, con intereses propios y particulares. Por lo que es
importante que sus iniciativas y actuaciones estén coordinadas e integradas en
un contexto más amplio, con pleno reconocimiento ante terceros interesados y
con efectos jurídicos y técnicos de conformidad con la normativa aplicable en el
ámbito territorial. Pero, ¿quién o qué autoridad tiene competencia para esta
tarea de regulación? Una solución sería que dicha labor la cumpla un

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organismo colectivo, en el que todos los actores estuvieran

representados y además se sientan cómodos.
2.6.1.2 La importancia de la existencia de un marco legal
El establecimiento de un marco común y la necesidad de coordinación entre
todos los agentes implicados, son las que hacen necesario el marco legal para
sostener el proyecto IDE. El marco legal establece las competencias, el
régimen jurídico, los requisitos de colaboración entre organismos públicos, la
política general de datos a adoptar, en el ámbito de la cartografía y de la IG de
los organismos implicados.

2.6.2 El componente tecnológico

En los proyectos IDE, usamos arquitectura cliente-servidor, en la que una serie
de clientes (navegadores web) solicitan una serie de servicios a ordenadores-
servidores remotos.
2.6.2.1 Lenguajes de transferencia y comunicación
La estructura principal de las páginas que se muestran a través del internet es
una estructura de etiquetas, en la que se asigna un valor a cada una de ellas.
En el ámbito de las IDE es importante destacar dos lenguajes:

- XML: es un metalenguaje extensible de etiquetas desarrollado por el W3C.

- GML: es un dialecto de XML para el modelado, transporte y almacenamiento
de la IG.
2.6.2.2 Concepto de interoperabilidad. Normas y estándares
Uno de los objetivos de las IDE es que se pueda compartir la IG procedente de
diversas fuentes a través de Internet. Para ello es necesario que los sistemas
se entiendan entre sí, y además que los datos que se compartan sean
inteligibles y comparables para cada uno de los sistemas que se usan. Para
conseguir este objetivo se establecen estándares que facilitan la
interoperabilidad necesaria para que los datos, servicios y recursos de una IDE
puedan utilizarse combinados y compartidos.
2.6.3 El componente geográfico

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La descripción geográfica de un territorio y de un fenómeno que sobre

ella ocurren, exigen la existencia de un conjunto de datos de los que se
conozcan también las características de calidad, actualidad, procedencia, etc.
Con dichos datos se puede ofertar servicios en su publicación en internet.
2.6.3.1 Los datos
Los datos geográficos que se utilizan en las IDE pueden clasificarse en:
 Datos de referencia: son los datos fundamentales que sirven de base
para construir o referenciar otro conjunto de datos temáticos.
 Datos temáticos: son elaborados a partir de los datos de referencia,
adicionando nueva información, describen hechos concretos como por
ejemplo la hidrografía.
2.6.3.2 los metadatos
Ellos informan sobre las características de los datos y servicios geográficos.
 Metadatos de datos, describen las características de datos geográficos:
la escala, el sistema de referencia, fecha de creación, su autor, etc.
 Metadatos de servicio, describen características del servicio. Para el
servicio WMS: la dirección URL, la organización, el tiempo de respuesta,
etc.
2.6.3.3 Los servicios
En la norma ISO 19119:2005 aparece la definición de servicio: “servicio es una
parte distinguible de la funcionalidad proporcionada por una entidad a través de
una interfaz”. Para nuestro entender geomático se puede decir que un servicio
web no es más que una aplicación web que está permanentemente
ejecutándose en un servidor, accesible desde internet, y cuando recibe una
petición en el formato adecuado entrega la respuesta correspondiente.
Una IDE está conformada por una serie de servicios web que ofrecen
funcionalidades útiles para todos los usuarios a través de un simple navegador
de internet y en el que se puede: visualizar, consultar, analizar y descargar de
datos geográficos. El OGC es el organismo encargado de elaborar documentos
técnicos, los principales servicios especificados por este consorcio son:
a) Servicio Web de Mapas (WMS)
Su principal objetivo es visualizar la IG almacenada en los servidores de datos
de las instituciones que conforman la IDE.

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Este servicio es solicitado por medio del navegador web del usuario en
forma de URL.
Los mapas generados por los WMS pueden visualizarse a través de un
navegador web (también llamados clientes ligeros), como Internet Explorer,
Mozilla Firefox, Opera, Google Chrome, etc., o a través de algún software
(llamados clientes pesados).
b) Descriptor de estilos de Capa (SLD)
Es una extensión del WMS que permite a los usuarios usar estilos propios,
permitiendo definir como se va a representar la IG a través de la web. La OGC
define las características del lenguaje para crear cada uno de los estilos.

Figura 7 Servicios de una IDE

Fuente: Elaboración Propia
c) Servicio Web de Fenómenos, entidades u objetos (WFS)
Este servicio permite acceder y consultar los atributos de un objeto (feature)
gráfico como un río, una ciudad, un lago representado en forma vectorial, con
una geometría descrita por un conjunto de coordenadas. Un WFS permite no
solamente visualizar la información como lo hace un WMS, sino que también
permite acceder a la información y descargarla.
d) Servicio de Nomenclátor (WFS-G)
Es un caso específico del servicio WFS ya que ofrece la posibilidad de
localizar un objeto geográfico y consultar los atributos que tenga asociados. Es
un servicio muy importante ya que es el modo más natural de seleccionar la
zona que el usuario quiere consultar.
e) Servicio Web de coberturas (WCS)

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Es el servicio análogo al WFS pero en lugar de trabajar con datos en

formato vectorial, lo hace con datos raster. Permite no sólo visualizar
información raster, como lo hace un WMS, además permite consultar del valor
de los atributos almacenados en cada píxel.
f) Servicio de Catálogo para la Web (CSW)
Permite la publicación y búsqueda de información que describe datos,
servicios, aplicaciones y en general, todo tipo de recursos de la IDE. Los
servicios de catálogo, que están basados en la consulta a los metadatos de los
datos y servicios, necesarios para facilitar capacidades de búsqueda y solicitud
de recursos dentro de una IDE.
g) Otros estándares en las IDE
Además de las que ya se han mencionado anteriormente existen otros
estándares que se aplican y utilizan en una IDE. Como la organización W3C
que ha definido entre otros el estándar SOAP, que define los estándares para
la petición y respuesta de servicios en la red; el estándar FTP para la descarga
de archivos; o RDF para la semántica de recursos.
2.6.4 El componente social
La parte humana de las IDE se compone de actores interesados en su puesta
en marcha, ya sea por el hecho de producir datos, pertenecer a la cadena de
distribución, ser usuarios o simplemente pertenecer a comunidades de difusión
y apoyo.
2.6.4.1 Los actores de una IDE
La experiencia nos dice que para que un proyecto IDE tenga éxito es necesaria
la participación de un conjunto de actores cada uno desempeñando un rol
específico.
 Productores de datos: son los que se encargan de producir datos,
conformado por instituciones públicas o privadas.
 Proveedores de servicios: son los encargados de la instalación, puesta
en marcha y mantenimiento de los servicios web.
 Desarrolladores de software: son personas o instituciones públicas o
privadas que se encargan de crear las aplicaciones que intervienen en
una IDE, que pueden ser las que ofertan los servicios, las aplicaciones
del lado del cliente usadas o los geoportales para acceder a las IDE.

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 Colaboradores en la definición de estándares y normas: son

todos los actores universidades, empresas públicas y privadas los que
colaboran con sus experiencias y aprendizajes para la elaboración de
éstos documentos.
 Intermediarios (brokers): son los que aprovechando los servicios
básicos de una IDE (servicios, software compartido, datos, metadatos)
los integran, adaptan y generan servicios de valor añadido.
 Usuarios finales: Son ciudadanos, organismos públicos o privados,
empresas, universidades y cualquier persona natural o jurídica que
consumen los servicios de una IDE. Por lo tanto es el actor más
importante de una de este proyecto y se suelen organizar en
comunidades.
2.6.4.2 Las Comunidades IDE
Para conseguir el éxito de un proyecto IDE y lograr que se consolide en el
tiempo es necesario realizar actividades de difusión y formación en la
sociedad. Y consecuentemente estamos formando una comunidad IDE con
actores de diferente índole que colaboran y cooperan en las IDE.

2.7 Naturaleza de las IDE

Figura 8 Naturaleza de una IDE

Fuente: Introducción a las IDEs y a los Geoservicios, IGM 2010

La naturaleza de una IDE es dinámica entre sus diferentes componentes,

debido a que existe una interrelación entre los usuarios y los datos a través de
las políticas, estándares y las redes.
A continuación podemos observar la comparación entre un estado organizado
mediante una IDE y uno que no lo está

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Figura 9 Estado no organizado por una IDE

Figura 10 Estado organizado por una IDE

2.8 Los Estándares para las IDE

La necesidad de compartir información y las características que ella debe tener
conducen a disponer de normas y estándares que faciliten la interoperabilidad
de la IG. Sin la existencia de estándares sería muy difícil homogeneizarla.
2.8.1 Interoperabilidad y Estandarización de la Información Geográfica
La interoperabilidad inicia en el campo político administrativo con acuerdos
institucionales de colaboración materializados en una IDE. Algunos países
comenzaron la interoperabilidad de la IG a través de la escala.

2.8.2 Estandarización
La normalización de la información geoespacial tiene como objetivo facilitar la
comprensión, el acceso, la integración y la reutilización de manera eficiente; en
definitiva, facilitar la interoperabilidad de los SIG (Ariza y rodríguez, 2008).

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La aplicación de tecnología informática a la gestión del territorio y al

análisis geográfico nació la necesidad de normalizar la IG, el mismo que en
pocos años ha dado frutos (Ariza y rodríguez, 2008).
2.8.2.1 ISO/TC 211 Información Geográfica/Geomática
En 1994 se realizó la creación del Comité Técnico para Información Geográfica
y Geomática (ISO/TC 211 Geographic Information/Geomatics) que se
encargará del área geográfica. Su misión es elaborar un conjunto estructurado
de normas internacionales sobre los métodos, herramientas y servicios para la
gestión de datos, adquisición, procesamiento, análisis, acceso y disponibilidad
de la IG (Ariza y Rodríguez, 2008).

2.8.2.2 Open Geospatial Consortium

El OGC, fundado en 1994, es una organización internacional sin fines de lucro,
conformado por miembros comerciales, gubernamentales, académicos y
empresas del sector público y privado, dedicado al desarrollo de estándares de
servicios basados en localización y geoinformación. Las especificaciones OGC
garantizan la interoperabilidad entre los servicios de IG, este conjunto de
especificaciones garantizan también la interoperabilidad entre las IDE.

2.8.2.3 Acuerdo entre ISO/TC 211 y el OGC

La evidente relación existente entre ISO/TC 211 y el OGC provocó convenios
de cooperación para el aprovechamiento de los desarrollos, eliminando así la
duplicidad de esfuerzos. Este acuerdo corporativo permite:
 Adoptar estándares y especificaciones comunes
 Estructurar programas de trabajo complementarios
 Compartir recursos
 Prevenir inconsistencias e incompatibilidades de normativas
2.8.2.4 Interoperabilidad
El concepto tradicional que entendía el proceso de gobernabilidad como la
conjunción de la toma de decisiones y su implementación, fue renovado por el
de buena gobernabilidad, según el cual ésta debía ser participativa, orientada
al consenso, transparente, equitativa, eficaz y eficiente, siguiendo siempre las
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reglas de la ley (CLAD, 2006). En la mejora de la relación gobierno-

sociedad influenció en gran medida el desarrollo del internet y sistemas de
comunicación. Surgió el término e-gobierno para referirse a la relación entre las
diferentes instituciones del estado y la ciudadanía. A pesar de su evidente
necesidad las barreras conceptuales, políticas, normativas y tecnológicas
siguen siendo grandes obstáculos. En un principio la interoperabilidad se daba
con el intercambio de archivos sin embargo el enorme esfuerzo que implicaba
importar y sistematizar los datos llevaron a la búsqueda de soluciones y entre
ellas el uso de servidores de mapas bajo estándares internacionales.
2.8.2.5 La interoperabilidad y sus diferentes acepciones
La interoperabilidad es la capacidad que tiene una institución o sistema para
trabajar con otras instituciones o sistemas existentes o futuros.
El OGC interpreta como el trabajo informático por medio del cual se evitan
pesadas tareas de importación, conversión y difícil acceso a éstos recursos por
encontrarse entornos heterogéneos.
El ISO/TC 211 define interoperabilidad como la capacidad que tienen los
sistemas o sus componentes para intercambiar información y garantizar el
procesamiento cooperativo entre aplicaciones. La norma ISO 19119 aplica a
todo tipo de información relacionada con el espacio y los datos geográficos,
entendiéndose la interoperabilidad geográfica como la capacidad de
intercambiar información espacial relacionada con la Tierra, los objetos y los
fenómenos que existen encima, debajo y sobre su superficie.
El proceso evoluciona hacia la denominada interoperabilidad sintáctica, toma
paradigmas comunes entre los actores como los formatos de datos,
homogeneidad de presentación y plataformas de software y hardware.

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Figura 11 Modelo de interoperabilidad conceptual.

Fuente: METAMODEL. Web de análisis y desarrollo de software

La interoperabilidad semántica posibilita la comprensión clara de la información

generada por un actor, a través de otros. En su expresión más tecnocrática, las
interoperabilidades sintáctica y semántica pueden conseguirse a través de los
lenguajes geoespaciales.
En la interoperabilidad pragmática debe haber un modelo de intercambio de
información relacionado con aspectos de transmisión, detección de errores.
La interoperabilidad dinámica se da cuando los sistemas están preparados
para reaccionar de forma positiva a modificaciones en el intercambio de
información.
El nivel de interoperabilidad conceptual existe cuando se documenta el modelo
conceptual, mediante métodos de ingeniería, de modo que pueda interpretarse
y evaluarse por una tercera parte.
2.8.2.6 Implementando y monitoreando la interoperabilidad
La interoperabilidad depende de la predisposición de los actores y de su aptitud
económica, tecnológica y administrativa. Cuando se tiene la voluntad comienza
a definirse una estrategia de trabajo con algún modelo de trabajo que permita
disminuir la heterogeneidad sintáctica, semántica y estructural de datos e
interfaces.

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2.9 Políticas Nacionales de Información Geoespacial y Datos

Geográficos
Por Decreto Ejecutivo No. 1577, publicado en el Registro Oficial No. 535 de 26
de febrero del 2009, establece que la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES) actuará como la Secretaria Técnica del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 2250, publicado en el Registro Oficial No. 466
de 22 de noviembre del 2004, se crea el Consejo Nacional de Geoinformática
(CONAGE), como el organismo técnico dependiente de la Presidencia de la
República, con el objetivo de impulsar la creación, mantenimiento y
administración de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales
(IEDG).
De conformidad con el literal a) del Art. 3 del referido Decreto Ejecutivo No.
2250, es función del Consejo Nacional de Geoinformática (CONAGE) formular
políticas nacionales para la generación de información geoespacial.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información establece el Principio de
Publicidad de la Información Pública, conforme el cual el acceso a la
información pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado y a
su vez señala que se considera información pública a todo documento en
cualquier formato que se encuentre en poder de las instituciones públicas y de
las personas jurídicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u
obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan
producido con recursos del Estado.
Ámbito de aplicación
Las Políticas Nacionales de Información Geoespacial tienen el carácter de
obligatorio para todas las instituciones del sector público, establecidas en el Art.
225 de la Constitución de la República y para instituciones del sector privado
que con recursos del Estado generan información geoespacial que debe ser
racionaliza para la construcción y desarrollo de la IEDG.

Principios Generales
Las políticas nacionales de información geoespacial se regirán por los
siguientes principios:
 Relevancia

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 Oportunidad
 Calidad
 Publicidad y accesibilidad
 Transparencia
 Interoperabilidad
 Desentralización

Objetivo General
Garantizar la generación, procesamiento, disponibilidad, intercambio,
actualización, difusión y uso de información geoespacial, generada a nivel
nacional, para proveer el marco general que impulse la creación,
mantenimiento y administración de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos
Geoespaciales y el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa (SNDPP).
Objetivos Específicos
En las Políticas Nacionales de Información Geoespacial constan los siguientes
objetivos:
 Regular la generación y actualización de información geoespacial en el
país.
 Regular el uso de la información geoespacial.
 Regular la difusión de la información geoespacial.
 Regular los mecanismos de entrega, intercambio y venta de información
geoespacial.

2.10 Datos Geográficos Marco

El Consejo Nacional de Geoinformación está formado por dos comités que son
los siguientes:
 Comité de Coordinación
 Comité Técnico
El Comité de Coordinación a su vez se encuentra conformado por:
 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)
 Consejo Nacional de Seguridad Nacional (COSENA)
El Comité Técnico está formado por las siguientes instituciones:
 Ministerio de Recursos no Renovables
 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)

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 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)

 Instituto Geográfico Militar (IGM)
 Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR)
 Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por
Sensores Remotos (CLIRSEN)
 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
 Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP)

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CAPITULO III
LAS IDE Y EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

A continuación trataremos la relación entre la IDE y las iniciativas de Gobierno

Electrónico (GE). Si bien nacieron por separado pero convergen en la consigna
de aportar conocimiento que contribuya al fortalecimiento de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento (SIC). El avance de la tecnología y las
capacidades que ello implica contribuyen a la consolidación de las IDE. De esta
manera, la Información geográfica (IG) muestra las mismas características que
el resto de información pública y es razonable que se enmarque como parte de
las iniciativas del Gobierno Electrónico (GE) que están llevando adelante casi
todos los países. Estas iniciativas persiguen usar de forma racional y eficiente
los recursos, y optimizar el aprovechamiento de las nuevas tecnologías para
mejorar la toma de decisiones, los servicios que se entregan a la ciudadanía,
su inclusión y la posibilidad de participar en las decisiones. La tendencia de las
IDE hacia Sociedades Especialmente Capacitadas (SEC), las redes de
formación en materia de GE y los aspectos en común entre ambas iniciativas,
constituyen un campo propicio para la realización de acciones de formación en
conjunto.

3.1 Infraestructura de Datos Espaciales

IDE es un concepto dinámico, jerárquico y multidisciplinario que incluye

personas, datos, redes de acceso, política institucional, normas técnicas y
dimensiones concernientes a los recursos humanos (Rajabifard, 2008).

Se ha definido el concepto de infraestructura como: algo que soporta a otras

actividades, las cuáles, en sí mismas, no están relacionadas con la naturaleza
de la infraestructura (Delgado Fernández y Cruz, 2009). Este concepto de
infraestructura se lleva a los datos espaciales transformándola en una
infraestructura específica y concreta.

En la IDE de España se menciona que: Nuestro objetivo último es proporcionar

a cada persona del planeta una suerte de “GIS simple” o elemental, que le

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permita al menos buscar, ver y consultar datos geográficos disponibles,

utilizando sólo una conexión a Internet y un navegador (Rodríguez et al., 2006).

3.2 Evaluaciones de IDE nacionales

En el país se deberían realizar investigaciones a fin de evaluar el desarrollo de

las IDE y contar con un panorama de lo que acontece en la región, y que pueda
usarse como base para proponer medidas regionales que permitan dinamizar
iniciativas menos desarrolladas.

3.3 Tendencia de IDE hacia Sociedades Espacialmente Capacitadas

En los últimos años las IDE han comenzado a desarrollarse hacia SEC. En este
contexto las IDE están orientadas a contribuir mejor a las necesidades sociales.

En las SEC, la sociedad gestiona su información con un componente espacial.

Esto puede ser considerado como una forma de respuesta al mundo actual,
complejo y rápidamente cambiante (Rajabifard, 2010).

La evolución conceptual de las IDE puede notarse en las distintas

generaciones. La primera generación aparece en 1990 y está centrada en
datos y basada en productos, la segunda generación alrededor del año 2000 y
tiene una mayor orientación a procesos (Delgado Fernández y Capote
Fernández, 2009), y la tercera generación se presenta por el año 2008. Entre
los cambios que han motivado la evolución conceptual tenemos (Maser, 2009):

 El impacto de las innovaciones tecnológicas en el desarrollo de las IDE

 La implementación de las IDE en el contexto de una gobernanza
multinivel.
 La implementación de las IDE como un proceso de aprendizaje social.

La tercera generación viene acompañada del surgimiento del concepto de

sociedades y gobiernos capacitados espacialmente.

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3.4 Gobierno Electrónico

Se entiende por GE, el uso de las tecnologías de la información y de la

comunicación (TIC) en los órganos de la Administración Pública para mejorar la
información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y
eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia
del sector público y la participación de los ciudadanos (CIGE, 2011).

En la mayoría de los GAD se han ido incorporando las TIC de acuerdo a sus
necesidades. Esto dificulta la interoperabilidad para desarrollar políticas de
Estado. Se entiende la interoperabilidad como la capacidad de compartir e
integrar información basada en estándares.

3.5 Gobierno en Red, necesidad de nivelar capacidades

El enfoque a los servicios ha evolucionado hacia el de Gobierno en Red,

definido como: el entramado de vínculos entre organizaciones, a través de los
cuales se prestan servicios, se gestionan actividades y se persiguen objetivos
compartidos. La red resultante de estos vínculos, trasciende las fronteras de las
instituciones públicas y se entrelaza con la sociedad, creando las bases de una
sociedad conectada. La meta es que el ciudadano pueda ser tratado como una
única persona, con el mismo nombre o con una misma dirección, y que pueda
efectuar trámites o recibir servicios de parte del Estado, en forma transparente
a la coordinación interinstitucional que los hace posible (AGESIC, 2011).

3.6 Instrumentos sobre Gobierno Electrónico

La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico aprobada en la IX

Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma
del Estado en Pucón, Chile (31 de mayo de 2007) alude a dos objetivos
inseparables en el proceso de reconocimiento del derecho de acceso
electrónico a las Administraciones Públicas:

 Reconocer a los ciudadanos un derecho que facilite su participación en

la gestión pública y sus relaciones con las Administraciones Públicas, y
que contribuya también a hacer éstas más transparentes y respetuosas
con el principio de igualdad, más eficaces y eficientes.

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 Promover la construcción de una sociedad de información y

conocimiento, inclusiva, centrada en las personas y orientada al
desarrollo.

La XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Santiago

de Chile, 10 de noviembre de 2007, adopta la CIGE, que entiende el GE como
el uso de las TIC en los órganos de la Administración para mejorar la
información y servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y
eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia
del sector público y la participación de los ciudadanos.

Los valores principales a los que refiere la Carta son: igualdad, legalidad,
conservación, transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y
adecuación tecnológica. También se resalta que se debe poner el foco en los
destinatarios del GE: el ciudadano y la sociedad.

3.7 Formación en Gobierno Electrónico

La formación es un aspecto que se desarrolla de forma colaborativa en la

región, a través de redes y otras modalidades. Ello se ilustra con la Red
Iberoamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIG-FE), creada por
voluntad de diecisiete países con el objetivo de fomentar y consolidar un ámbito
para el desarrollo y oferta de programas de formación, investigación y servicios
en e Gobernabilidad, GE y SIC.

3.8 IDE y GE: Algunas consideraciones

Quienes investigan en materia de GE e IDE tienen mucho por aprender unos

de otros.
En algunos países ya se ha concretado la integración de IDE y GE, como es el
caso de Perú y Uruguay. En Uruguay, la Agencia de Gobierno Electrónico y
Sociedad de la Información (AGESIC) incluye los sistemas georreferenciados
en el alcance de sus cometidos. Esto facilita la incorporación de datos y
servicios espaciales al portal ciudadano. La base está en que la infraestructura
de interoperabilidad se pensó para manejar servicios geográficos.

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3.9 IDE y GE: sus destinatarios finales

A cualquier nivel que se analice ya sea nacional, provincial o municipal, los

destinatarios finales comunes a las IDE y el GE son las personas a quienes el
Estado presta sus servicios públicos.

Resulta cada vez más evidente la disponibilidad de información

georreferenciada para la toma de decisiones y para el desarrollo de políticas de
estado.

3.10 Conclusiones

Las IDE y el GE, son dinámicos, evolutivos y cambiantes en el contexto de la

SIC. Los acuerdos internacionales vigentes, relacionados con IDE, GE y
educación, ofrecen un panorama de lo que los países de Iberoamérica
consideran para el futuro, apreciándose una creciente tendencia hacia el logro
de objetivos.

El GE en Iberoamérica cuenta con una red de países con variados planes de

formación, tiene una presencia geoespacial aún muy escasa.

En los países de Iberoamérica que cuentan con GE no es frecuente la inclusión

de las IDE, aunque existen excepciones. El acercamiento del mundo IDE a las
esferas de liderazgo de GE parece ser una cuestión de abordar con urgencia.

Por lo mencionado anteriormente es recomendable bajo todo punto de vista la

integración IDE – GE en los GADs como un instrumento ideal para la toma de
decisiones con la participación ciudadana.

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CAPITULO IV
EL MODELO DE GESTION MUNICIPAL

4.1 Introducción

El plan de desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Guachapala está compuesto de tres elementos:

a) Un modelo de gestión basado conceptualmente en el mapa de

macroprocesos, procesos y actividades que deben ser implementadas
por la municipalidad.
b) El nuevo modelo de gestión estructurado y adaptado a los
requerimientos específicos de la municipalidad de Guachapala que
contiene sendas matrices con la descripción de sus macroprocesos,
procesos y actividades que serán asumidas por el municipio.
c) La nueva estructura organizacional del Municipio de Guachapala
concebida como una respuesta metodológica tanto al Plan de Desarrollo
Local (PDL), como a la necesidad de incorporar acciones modernas en
la gestión administrativa y técnica de la municipalidad.

La Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) pretende involucrarse con este

nuevo modelo de gestión hasta constituirse en una herramienta eficiente y
eficaz en la articulación de la gestión operativa institucional en los
macroprocesos, procesos y actividades emprendidas por autoridades y
funcionarios competentes del GAD (Gobierno Autónomo y Descentralizado) de
Guachapala y en la evaluación, seguimiento y monitoreo de cada una de las
acciones que se estén realizando y las que necesitan realizarse en la
comunidad a la que se debe el GAD; así, la IDE también se constituiría en un
medio de enlace con la ciudadanía, actor importante en todo territorio.

Así, el GAD de Guachapala de acuerdo con la competencia que le corresponde

como tal, ha establecido los diferentes macroprocesos, procesos y
actividades que en el marco de dicho modelo de gestión deben incluirse. Para
efecto de este estudio, adicionalmente se hace constar la intervención que la
IDE tendría en cada uno de los procesos propuestos.

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4.2 Identificación de los Macroprocesos

EJES DIRECTRICES

a) Estratégicos
b) Misionales
c) De apoyo

EJE DE MACROPROCESOS ESTRATÉGICOS

a) Direccionamiento estratégico
b) Gestión Ética
c) Comunicación Pública
d) Control de Gestión Municipal

EJE DE MACROPROCESOS MISIONALES

a) Desarrollo Social
b) Desarrollo Integral del Territorio
c) Convivencia y Seguridad
d) Participación Social

EJE DE MACROPROCESOS DE APOYO

a) Gestión Jurídico-Administrativo
b) Gestión de Talento Humano
c) Gestión Financiera Municipal
d) Gestión Tecnológica y de la Información

4.3 Macroproceso de Direccionamiento Estratégico

Su objetivo es determinar las estrategias y las acciones a seguir por la

administración municipal, que contribuyan al desarrollo integral, sostenible y
competitivo del cantón Guachapala.

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Figura 12 Macroproceso Proyección Municipal

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

PLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

 Diseño de metas de desarrollo social

 Diseño de metas de desarrollo económico
 Diseño de indicadores de gestión

PLANIFICACIÓN FÍSICA Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Plan de ordenamiento territorial

 Plan de desarrollo urbano
 Plan de desarrollo local rural

MONITOREO CONCURRENTE

 Evaluación de indicadores de gestión

 Evaluación de cumplimiento de metas
 Evaluación de desempeño institucional

ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

 Seguimiento y apoyo a la gestión administrativa

 Seguimiento y apoyo a la gestión financiera
 Seguimiento y apoyo a la gestión jurídica

A respecto la IDE puede:

 Ser una herramienta eficaz a la hora de planificar cualquier actividad

que se pretenda impulsar desde el GAD de Guachapala, pues es un
servidor que tiene la capacidad de almacenar toda una gama de
información que se la puede desagregar de acuerdo a la necesidad de
la parte interesada.

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 Mostrar en un mapa las necesidades identificadas de los

diferentes sectores sociales y los proyectos que se están desarrollando
para atenderlas así como el estado de avance de los mismos.
 Identificar y visualizar los sectores, barrios y comunidades con mayor
demanda de servicios básicos.
 Ser un servidor de información geográfica que permita la actualización
de los diferentes mapas creados anteriormente y que se encuentran
disponibles.
 Recopilar y analizar información relativa a los aspectos físico y socio-
económico del cantón Guachapala que permita planificar y regular el
desarrollo urbano de la cabecera cantonal, para consulta cuando así se
lo requiera.
 Mostrar la regulación del uso del suelo, esto es, implantación de nuevas
urbanizaciones, zonas de protección ambiental, incorporación de nuevas
zonas urbanas. Indicar la preservación, conservación y restauración de
monumentos, construcciones de carácter histórico-cultural del cantón,
también se puede dar a conocer información relativa a aspectos: físico,
socio-económico y cultural de las parroquias rurales.

4.4 Macroproceso de Comunicación Pública

Su objetivo consiste en fortalecer la identidad institucional del Municipio del

cantón Guachapala; la disposición organizacional para la apertura, la
interlocución, la visibilidad en sus relaciones y los flujos de información con los
públicos internos y externos, que contribuyan con la efectividad y transparencia
de su gestión. Para ello la IDE es una herramienta con la que se puede
difundir toda información que corrobore el accionar del GAD (Gobierno
Autónomo Descentralizado) de Guachapala.

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Figura 13 Macroproceso Comunicación Púbica

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

 Alineamiento estratégico
 Estructuración de instrumentos
 Plan de comunicación
 Apoyo a la comunicación institucional
 Receptividad institucional

COMUNICACIÓN INFORMATIVA

 Estructuración de información
 Lectura y análisis de información
 Administración de medios
 Divulgación de información y contenidos

RENDICIÓN DE CUENTAS

 Lectura y análisis de información

 Estructuración de información
 Producción de materiales informativos
 Rendición de cuentas internas y externas

En este eje, se menciona como uno de sus procesos: “Comunicación

informativa” para el cual, el geoportal es una eficiente herramienta en lo que se
refiere a entrega de información tanto interna como externa de la gestión que
realiza el GAD de Guachapala.

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Un aspecto muy importante para los GADs, es el de: “Rendición de

cuentas” y es mediante el geoportal que también se pueden publicar informes
presentados por las diferentes autoridades responsables del manejo y
administración de los diversos proyectos impulsados desde la Ilustre
Municipalidad del Cantón Guachapala.

4.5 Macroproceso de Control

En el que su objetivo es el de efectuar, verificar, y evaluar el seguimiento y

cumplimiento de los objetivos y metas de la Administración Municipal, con el fin
de facilitar la toma de decisiones que contribuyan al mejoramiento continuo de
la gestión pública, dicho seguimiento puede realizarse por medio de la IDE,
ya que en ella se almacenan los diferentes proyectos emprendidos por la
municipalidad permitiendo consultar el avance de cada uno de ellos.

Figura 14 Macroproceso de Control

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

CONTROL A LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

 Validación de líneas de base de planificación

 Validación de línea de base de gestión municipal
 Validación de línea de base organización

EVALUACIÓN AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

 Cumplimiento de metas de planificación

 Cumplimiento de metas de gestión municipal
 Cumplimiento de metas organizacionales

EVALUACIÓN AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

 Calificación de medios de verificación

 Aplicación de medios de verificación

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 Monitoreo de procedimientos de control

CONTROL SOCIAL

 Revisión de instrumentos de comunicación

 Veeduría de gestión institucional
 Organización de veeduría ciudadana

AUDITORIAS INTERNAS

 Auditoria especial de recursos humanos

 Auditoria especial de procedimientos
 Auditoria especial de manejo financiero

PROCESO DISCIPLINARIO

 Reglamentación procedimientos institucionales

 Reglamentación operativa-funcional
 Reglamentación de utilización de activos

4.6 Macroproceso de Desarrollo Social

Su objetivo es garantizar a la comunidad el acceso a los bienes y servicios

sociales consagrados en la Constitución Nacional, para contribuir al bienestar y
al desarrollo integral de la población del Cantón Guachapala.

Figura 15 Macroproceso de Desarrollo Social

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

SERVICIO EDUCATIVO

 Gestión reguladora para la prestación del servicio educativo

 Gestión para el acceso y la permanencia en el servicio educativo
 Evaluación de la calidad del servicio educativo
 Gestión para el fortalecimiento de la calidad del servicio educativo

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SERVICIO DE VIVIENDA SOCIAL

 Oferta de vivienda
 Mejoramiento de vivienda

SERVICIO DE SALUD PÚBLICA

 Gestión en Salud Pública-Vigilancia en salud pública

 Gestión de Aseguramiento
 Gestión en Salud Pública – Promoción y Prevención

SERVICIO DE DEPORTE Y RECREACIÓN

 Gestión del Deporte y salud

 Gestión del Deporte de competencia
 Gestión de Recreación y tiempo libre
 Gestión del Deporte de nuevas tendencias

 Gestión del Deporte escolar y desarrollo de talentos

 Gestión del marketing social y deportivo

SERVICIOS CULTURALES Y TURÍSTICOS

 Desarrollo y promoción de eventos artísticos y culturales

 Fomento, formación y promoción cultural
 Desarrollo y promoción cultural
 Desarrollo y promoción del turismo urbano y rural
 Procesamiento técnico y producción de audio y video
 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
 Coordinación de los servicios públicos
 Prestación de servicios públicos básicos rurales

Con respecto a este macroproceso, la IDE puede contribuir con:

 Visualizar información referente a la condición en la que se encuentran

los diferentes centros educativos del cantón, sus necesidades y
potencialidades.
 Identificar y visualizar territorialmente a actores sociales involucrados y
no involucrados en los diferentes programas educativos con las debidas
especificidades que caracterizan a la población.
 Crear un mapa ruta que identifique a las diferentes instituciones
públicas y privadas que operan en el cantón, con información que dé a

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conocer las competencias de cada una de ellas, más sus respectivas

agendas de manera que la ciudadanía conozca cuándo y a dónde
acudir en diferentes situaciones.
 Contar con un portal que sociabilice actividades deportivas, culturales,
recreativas y lúdicas con información completa relacionada al
desarrollo de las mismas.
 Publicar atractivos turísticos y culturales del cantón en la IDE, de manera
que éstos trasciendan tanto a nivel local, nacional como internacional.

4.7 Macroproceso de Desarrollo Integral del Territorio

Su objetivo es implementar acciones que contribuyan al desarrollo físico,

económico y ambiental del cantón Guachapala, y lo conduzca a su crecimiento
armónico y competitivo.

Figura 16 Macroproceso de Desarrollo Integral del Territorio

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

GESTIÓN CATASTRAL

 Gestión técnica catastral

 Gestión financiera catastral

DESARROLLO FÍSICO

 Desarrollo de infraestructura
 Legalización de predios
 Mantenimiento de infraestructura vial
 Nomenclatura
 Ordenamiento vial
 Equipamiento vial
 Equipamiento urbano
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 Renovación urbana
 Preservación de recursos turísticos
 FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO
 Impulso a Proyectos Sociales
 Impulso a la competitividad

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

 Formación ambiental
 Gestión ambiental empresarial
 Gestión de calidad ambiental
 Gestión de recuperación y conservación del medio ambiente

La IDE contribuiría con:

 Publicar los proyectos y obras en ejecución con tiempo de duración,

estado de avance, ubicación y caracterización de los mismos.

 Publicar cartografía básica digital para áreas urbanas y rurales, y a la

actualización cartográfica de los servicios básicos, infraestructura y
equipamiento del cantón.
 Actualizar fichas catastrales con diferentes propósitos: consultas,
trámites, reclamos, otros.
 Identificar terrenos municipales y conocer condición de cada uno de
ellos.
 Identificación de centros de acopio con la caracterización de los
productos.

4.8 Macroproceso de Convivencia y Seguridad

Su objetivo es promover la solidaridad social, la apropiación, el respeto y la

vigilancia de los deberes ciudadanos y los derechos humanos para el
fortalecimiento de la convivencia de seguridad, y la paz de los habitantes del
cantón Guachapala.

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Figura 17 Macroproceso de Convivencia y Seguridad

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

CONVIVENCIA Y FORTALECIMIENTO SOCIAL

 Prevención y protección a la familia

 Formación ciudadana
 Resolución de conflictos
 Atención y superación a situaciones de vulnerabilidad

CONTROL Y REGULACIÓN

 Control y regulación de tránsito y transporte

 Control a establecimientos públicos
 Control a construcciones
 Control del espacio público
 Control a la propiedad horizontal

SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

 Mantenimiento del orden público

 Prevención del delito

MANEJO INTEGRAL DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE DESASTRES

 Prevención de desastres
 Atención de desastres
 Superación de desastres

4.9 Macroproceso de Participación Social

Su objetivo es implementar acciones que promuevan y permitan la participación

de todos los habitantes, en la vida económica, política, administrativa y cultural

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del cantón Guachapala para que estos ejerzan sus derechos e

intervengan en las decisiones que afectan su bienestar.

Figura 18 Macroproceso de Participación Social

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

GESTION COMUNITARIA

 Organización social
 Promoción de la participación y ciudadana
 Gestión ambiental comunitaria
 Diagnóstico de necesidades de la comunidad

MEDICIÓN DE LA PERCEPCIÓN DEL USUARIO

 Administración definición de la organización social cantonal

 Segmentación social por espacios de habitabilidad
 Identificación de expectativas de grupos sociales
 Diagnóstico de la percepción social

4.10 Macroproceso de Gestión Administrativa

Su objetivo de planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar los recursos de

la institución municipal, para el cumplimiento de los programas y proyectos con
transparencia, honestidad, austeridad, y agilidad a fin de lograr un eficiente y
eficaz desempeño de la Administración Municipal en su conjunto, y mejorar la
imagen de la municipalidad en el ámbito de su gestión institucional.

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Figura 19 Macroproceso Secretaría General

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

SECRETARIA GENERAL: ACTIVIDADES DEL CONCEJO

 Orientar e impulsar la marcha de los servicios y dependencias

administrativas
 Convocatorias
 Tramitación y notificación de resoluciones
 Informes de comisión de alcalde y concejales
 Informes de las comisiones permanentes

SECRETARIA GENERAL: ACTIVIDADES DE LA ALCALDÍA

 Soporte en la gestión de secretaría al Alcalde

 Plan de actividades del Alcalde
 Informar al Alcalde de las necesidades de las diferentes dependencias
 Coordinar acciones entre las dependencias y el Alcalde

SECRETARIA GENERAL: ATENCIÓN AL PÚBLICO

 Atención al cliente interno

 Atención al cliente externo
 Despacho y certificación de documentos
 Preparación de documentos de interés institucional

SECRETARIA GENERAL: PROTOCOLO

 Protocolo de Actas
 Actas elaboradas
 Asistir a las sesiones del concejo
 Sistema de administración de archivo

SECRETARIA GENERAL: EVENTOS

 Organización de eventos

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 Participar en los comités de acuerdo a la naturaleza de los

mismos

SECRETARIA GENERAL: SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

 Autorización de uso y control de movilización de vehículos

 Plan de mantenimiento de bienes y equipos
 Provisión de suministros
 Organizar y supervisar las tareas de conserjería, limpieza y
mantenimiento del edificio municipal

SECRETARIA GENERAL: ADQUISICIONES

 Coordinación del plan de adquisiciones

 Supervisión del plan de adquisiciones
 Informe de ejecución del plan de adquisiciones

Con la IDE se conseguiría:

 Por medio del geoportal se puede dar a conocer los informes del alcalde,
concejales y comisiones permanentes.
 Horarios de atención al público.
 Difundir los diferentes eventos organizados para fechas específicas.

4.11 Macroproceso de Gestión Jurídica

Su objetivo es brindar soporte administrativo y jurídico en todas las actuaciones

de la Administración Municipal y mantener el buen funcionamiento de los
recursos físicos requeridos para su eficiente desempeño y la defensa de sus
intereses.

Figura 20 Macroproceso de Gestión Jurídica

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

La IDE permitiría:
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 Conocer geográficamente los bienes que pertenecen o están en

proceso de adquisición de la Ilustre Municipalidad del cantón
Guachapala.
 Informar sobre la contratación de obras y servicios.

4.12 Macroproceso de Gestión del Talento Humano

Su objetivo es definir estrategias y parámetros para el ingreso, la permanencia

y el desarrollo del personal municipal, con el fin de garantizar servidores
públicos íntegros, competentes, abiertos al cambio y comprometidos con el
cumplimiento de los principios de la función administrativa, dentro del contexto
de una gestión al servicio de la comunidad y de acuerdo con los lineamientos
establecidos en el marco jurídico vigente.

Figura 21 Macroproceso Talento Humano

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

4.13 Macroproceso de Gestión Financiera

Su objetivo es administrar el recurso financiero necesario, para que la

Administración Municipal del Cantón Guachapala cumpla con las competencias
que le asigna la institución, conforme a los principios de economía, eficiencia y
eficacia.

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Figura 22 Macroproceso Financiera Municipal

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala,
Tomo IV

GESTIÓN TRIBUTARIA

 Definición de impuestos municipales

 Definición de tasas municipales
 Procedimientos de recaudación
 Control de evasión

ADMINISTRACIÓN DE TESORERÍA

 Operación según el POA

 Control de ingresos
 Control de egresos
 Mecanismos de desembolso

CONTABILIDAD GENERAL

 Registro de activos
 Registro de pasivos
 Registro de operaciones
 Cumplimiento del POA

CONTABILIDAD DE COSTOS

 Gastos corrientes
 Gastos de inversión
 Servicio de la deuda
 Costos por programas según el POA

CRÉDITO PÚBLICO

 Asignaciones del gobierno central

 Asignaciones secretarías de estado
 Asignaciones organismos de desarrollo
 Convenios y mancomunidades

La IDE contribuiría con:

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 Podríamos indicar en cada uno de los predios el valor de los

diferentes impuestos prediales, tasas y contribuciones especiales de
mejoras que les corresponderían.
 Consultar los costos que demanda la ejecución de los distintos
programas y proyectos considerados en el Plan Operativo Anual.
 Conocer las asignaciones del gobierno central, asignaciones de
secretarias de estado, asignaciones de organismos de desarrollo en los
diferentes proyectos en marcha y difundir el cumplimiento de tales
asignaciones.

4.14 Macroproceso de Gestión Tecnológica y de la Información

Su objetivo es desarrollar y mantener la plataforma tecnológica y la logística

necesaria para garantizar la seguridad, integridad y autenticidad de la
información; agilizar la obtención de trámites e informes y hacer confiable la
ejecución de las operaciones internas de la Municipalidad del Cantón
Guachapala, así como la generación de datos e información dirigida a los
grupos de interés internos y externos.

Figura 23 Macroproceso de Gestión Tecnológica

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Guachapala, Tomo IV

SOLUCIONES TECNOLÓGICAS

 Equipamiento informático personalizado

 Internet permanente
 Instalación de redes internas

ADMINISTRACIÓN DE APLICACIONES INFORMÁTICAS

 Aplicaciones informáticas en general

 Administración página web municipal

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 Software para nueva gestión informática

 Aplicaciones de GPS

SOPORTE TÉCNICO

 Capacitación al usuario
 Mantenimiento de equipos
 Reparación de redes y equipos
 Técnicas de manipuleo de nuevos software

GESTIÓN DOCUMENTAL

 Edición final de documentos

 Edición de material promocional en general
 Administración de documentos y registros
 Administración de archivo

La IDE contribuiría con:

 La creación de una solución tecnológica para toda esa gran cantidad de

información geográfica que dispone la Municipalidad y que es
subutilizada mediante la creación e implantación de una plataforma
tecnológica que va a satisfacer esta necesidad.
 Disponer de un servidor de información geográfica que va a estar
disponible siempre y en todo momento tanto para los técnicos al interior
del municipio como para los organismos externos que requieran de
dicha información para nuevos proyectos.
 Una herramienta mediante la cual se va a socializar a la colectividad
toda, sobre los diferentes mapas creados y elaborados para su
conocimiento y utilización.
 La posibilidad de combinar una base de datos geoespacial con una
alfanumérica y sacar el máximo de provecho de esta nueva estructura
para nuevos proyectos que mejoren la calidad de la información digital
para ser más eficaz y eficiente.

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CAPITULO V

SOFTWARE LIBRE PARA LAS IDE

5.1 Qué es el software libre

Se pude clasificar de múltiples maneras dependiendo de la característica que
se quiera destacar. En la actualidad la división de software libre más utilizada
es la que se relaciona con la libertad para utilizarlo, es decir con los derechos
que otorga al usuario.

En primer lugar se entiende por software libre el que otorga unos derechos
básicos al usuario, el que está acompañado por las denominadas cuatro
libertades:

 Libertad para usarlo sin restricciones y con cualquier propósito

 Libertad para estudiar cómo funciona el programa y modificarlo,
adaptándolo a sus necesidades
 Libertad para distribuir copias del programa
 Libertad de mejorar el programa y hacer públicas esas mejoras a los
demás, de modo que toda la comunidad se beneficie

Por lo tanto el software libre es aquel que da acceso al programa como al

código del mismo, es decir entender cómo funciona internamente y modificarlo.
Logrando un ambiente participativo para sumar y compartir el conocimiento
adquirido.

Frente al software libre opuestamente se encuentra el software privativo,

erróneamente llamado comercial o propietario.

Software propietario: Es aquel que tiene propietarios, entendiendo por

propiedad el derecho de disponer del software dentro de la legalidad. Pudiendo
ser los propietarios uno o varias personas, empresas o accionistas. El número
de propietarios siempre va a ser limitado.

En el software libre también hay propietarios sólo que cualquiera que lo utilice
se convierte automáticamente en propietario pues tiene capacidad para
distribuirlo, usarlo, estudiarlo y mejorarlo.

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Por lo tanto la característica de propiedad se aplica tanto al software

libre como al privativo. En todo caso el software libre propicia a que el
conocimiento sea patrimonio de la humanidad mientras que el software
privativo tiende a monopolizarlo.

Software comercial: Los dos alcances de la palabra “comercial” son, (a) la

primera indica relación con el comercio para establecer relaciones de negocio;
(b) para indicar que el software tiene fácil aceptación en el mercado.

El software privativo lo más habitual es que sea comercial, la misma que

establecen los propietarios con la venta de licencias de uso.

El software libre también puede ser comercial, la diferencia está en el tipo de

licencia que está marcada por la libertad de uso.

El software privativo marca su modelo de negocio en la venta de licencias de

uso, el software libre lo hace en la venta de servicios.

Por lo que no se recomienda usar la palabra comercial para distinguir entre

software libre y privativo. Por lo tanto para diferenciar cuantitativa y
cualitativamente un software de otro, debe ser a través de los derechos o
libertades que otorga la licencia. Por tanto hablaremos de software libre y
software privativo.

Figura 24 Mapa conceptual del software libre.

Fuente: René Mérou

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Software libre: porque da libertades de uso, estudio, mejora y

distribución
Software privativo: porque restringe o priva de esos derechos y esas
libertades

5.1.1 Licencias libres

Al igual que el software privativo el software libre también dispone de una

variedad de licencias, que no siempre garantizan la continuidad de la libertad.

El software denominado copyleft asegura que todas las copias, así como las
mejoras posteriores sigan siendo software libre, garantizando las cuatro
libertades originales.

La licencia de código abierto conocida como copyleft es GPL (General Public

Licence) diseñada por la fundación de software libre (Free Software
Foundation). La licencia GPL conserva los derechos de autor y permite la
redistribución y modificación bajo términos pensados para asegurar que dichas
versiones tenga licencia bajo los términos GPL.

Otro grupo de licencias son aquellas que no obligan al usuario a que sus
modificaciones sigan siendo software abierto, son las licencias llamadas BSD y
LGPL.

Por tal razón las licencias de software libre copyleft (GPL), son las más
recomendadas, ya que garantizan la perpetuidad de libertad del software.

5.2 Ventajas, mitos y realidades del software libre

En el ámbito económico, social y tecnológico es beneficioso para todos. Sin
embargo a la par han surgido ciertos mitos con la finalidad de frenar la
expansión de este nuevo modelo de software.

5.2.1 Ventajas del software libre

A continuación mencionaremos algunas de las ventajas que fomentan la
colaboración y su complementariedad con las ventajas de la IDE.

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Independencia. Una de las razones por las que las organizaciones están
optando por el software libre destaca la independencia de proveedores únicos
que viene acompañada de la libertad de uso y modificación del software.

Coste. El software libre no tiene un coste por licencia, no se paga una y otra
vez por el software como sucede con el privativo. En el modelo libre la máxima
es la suma de esfuerzos, la reutilización, y la inversión sólo en la mejora o
adaptación del mismo.

Estabilidad y seguridad. El software privativo es como una caja negra de la que

no se conoce su contenido. Los programas de software libre son abiertos,
accesibles, revisados por un gran número de usuarios. Las aplicaciones y
sistemas más seguros que existen son de código libre.

Innovación. Gracias al acceso libre al conocimiento y a las estructuras

organizativas de producción, se reciben los beneficios de modificaciones y
actualizaciones realizadas por toda una comunidad de usuarios a nivel mundial.

Industria local. Permite a las empresas ser independientes con respecto de un

proveedor único del software. Lo que obliga a que el giro del negocio este por
el lado de los servicios (soporte, formación, desarrollos a medida, etc). Los
clientes no gastan en la compra de servicios por lo que pueden invertir más en
servicios apoyando la industria local para desarrollarse como expertos de
tecnología.

Disponibilidad en diferentes idiomas. El acceso al conocimiento faculta el poder

realizar cambios para adaptarlo a su propio idioma. Por ello las aplicaciones
libres cuya vocación es la no marginalización por cuestiones idiomáticas o
culturales se encuentran disponibles en multitud de idiomas.

5.3 Geomática libre

Los SIG en la última década han sufrido una considerable expansión, en todo
tipo de hardware y una amplia gama de usuarios. En esta evolución las IDE
han jugado un papel fundamental. Entre los principales motivos para la
expansión de los SIG tenemos:

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 La información geográfica es cada día más accesible. Cada vez

más las instituciones públicas tienen la obligación de permitir el acceso a
la IG bajo ciertos estándares. A esta información oficial hay que añadir la
implantación de algunos proyectos colaborativos como OpenStreetMap.
 El desarrollo del software libre en el campo geográfico. La geomática ha
cambiado por completo gracias a la aparición de proyectos de software
libre y ser una alternativa frente al costoso software privativo.
Software libre y datos libres y/o accesibles. En definitiva conocimiento
disponible para cualquier usuario que lo requiera.

5.3.1 Ecosistema de geomática libre

A continuación mencionaremos los proyectos libres más destacados dentro de

la geomática, desde el punto de vista de su madurez tecnológica como su
expansión. Actualmente una IDE puede implantarse totalmente con software
libre con un sinnúmero de casos que avalan esta afirmación. Lo que se
pretende es destacar los proyectos de geomática libre disponibles actualmente.

a) SIG de escritorio: gvSIG Desktop. Es un potente SIG bajo la licencia

GPL. Desarrollado en java para los sistemas operativos Microsoft
Windows, Linux y Mac OS X. Permite acceder a información vectorial y
raster, disponible en ficheros, bases de datos o servidores de mapas.
Una de las ventajas de gvSIG es la importante implementación de
servicios OGC, que permite acceder a cartografía en la web de forma
interoperable. Por lo tanto gvSIG no sólo es un SIG de escritorio sino
además un cliente avanzado de IDE. Entre los formatos de tipo vector
tenemos: GML, SHP, DXF, DWG, DGN, KML; y formatos raster como
MrSID, GeoTIFF, ENVI o ECW.
b) SIG móvil: gvSIG Mobile. gvSIG Mobile es un SIG orientado a
dispositivos móviles, a utilizar en proyectos de captura y actualización de
datos en campo. Dispone de un interfaz amigable con capacidad de
acceso a los formatos más comunes y con una amplia gama de
herramientas SIG y GNSS. gvSIG Mobile es tanto un SIG como un
cliente IDE teniendo acceso a WMS y WFS. Es el primer cliente de éstas
características de software libre.

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Figura 25 Imagen de la Interfaz gvSIG Desktop.

Fuente: Fundamentos de la IDE, Miguel A. Bernabé-Poveda Carlos M. López-
Vázquez.

c) Servidor de mapas: Geoserver. Los servidores de mapas son una

pieza fundamental en el desarrollo de las IDE. Destaca por la calidad de
estándares utilizados en la implementación como WMS del OGC. En
cuanto a su funcionalidad proporciona salidas geográficas avanzadas ,
con etiquetados, visualización según ña escala, escala gráfica, mapa de
referencia, leyenda y mapas temáticos. Dispone además de poderosas
herramientas para gestión de imágenes. Soporta un gran número de
formatos tanto raster como vectorial.

Figura 26 Imágenes de la interfaz de gvSIG Mobile en una PDA

Franklin Gonzalo Avila Larrea 80

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(Fuente: Fundamentos de la IDE, Miguel A. Bernabé-Poveda Carlos M.

López-Vázquez)

d) Base de datos espacial: PostGIS, en cualquier arquitectura IDE la

base de datos es uno de sus componentes fundamentales. PostGIS es
un modelo para soportar la base de datos PostgreSQL que provee las
características necesarias para soportar información geoespacial. Está
disponible bajo la licencia GPL, sigue las especificaciones OpenGIS y
cumple la norma Simple Feature Specification for SQL del OGC.
PostGIS dispone de herramientas para la gestión de datos, provee
funciones básicas de topología: transformación de coordenadas,
validación de datos, programación de API.
e) Servidor de Catálogo: Geonetwork. Dispone de una licencia GPL que
provee servicios de gestión de información espacial. Fue creada para
organizar y facilitar acceso a recursos de cartografía, bases de datos
espaciales y metadatos desde un único punto de entrada para evitar
duplicidad de información y facilitando su intercambio. Es de código
abiertos y permite trabajar con varios repositorios para facilitar el
intercambio de información. Geonetwork es compatible con la Geospatial
Portal Reference Architecture, que es la recomendación del OGC para la
creación y organización de geoportales.

Figura 27 Geoportal de la IDE de Venezuela, enteramente con software

libre.
(Fuente: Geoportal Simón Bolívar. Recuperado el 15 de Agosto del 2013 de
http://www.geoportalsb.gob.ve/)

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f) Cliente Web/Geoportal: OpenLayers. OpenLayers contiene

licencia BSD que permite visualizar mapas en cualquier navegador web
sin depender del servidor web que contiene la iformación.
OpenLayers se parece a Google Maps o MSN Virtual Earth pero se
distingue de ellos por ser software libre y utiliza métodos estándar para
acceder a datos cartográficos como WMS y WFS.

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CAPITULO VI

METODOLOGÍA

6.1 Componentes de la IDE-Guachapala

Los componentes utilizados para el desarrollo de este proyecto son los
siguientes:

a) Hardware
Para el desarrollo de la IDE se utilizó un equipo HP Proliant ML110 G6
 Procesador Intel Xeon X3430 2.40Hz
 Memoria cache 8 MB
 Memoria 4GB PC3-10600E ddr3
 Disco Duro 250GB SATA
 Controlador HP Embedded Smart Array B110i SATA RAID
 Micro ATX Tower
b) Software
Al optar por una arquitectura de gestión que utiliza software libre se
configuraron los siguientes productos:
 Sistema Operativo Ubuntu Server 12.04 LTS de 64 bits
 Java versión 1.7.0_01
 Javac versión 1.7.0_01
 Tomcat7 7.0.26
 Geoserver versión 2.1.3
 Oracle Corporation 1.7.0_01 Java Hotspot (TM) 64-Bit Server VM
 Geonetwork opensource versión 2.6.4
 Geoexplorer Ext JS Library 3.4.0
 Joomla versión 3.12

Podemos concluir indicando que por el lado del software fueron necesarios los
siguientes componentes para la elaboración de la IDE-Guachapala:

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Figura 28 Componentes de software de la IDE-Guachapala.

Fuente: Elaboración propia
6.2 Publicación de la Información Producto del Plan de Ordenamiento
Territorial
Para realizar la publicación de los mapas que forman parte del plan de
ordenamiento territorial en el servidor de información geográfica como primer
paso en el geoserver se realizó la creación de 6 espacios de trabajo los
mismos que están directamente relacionados con el diagnóstico de 6 sistemas
como son:

- Sistema ambiental
- Sistema económico
- Sistema socio cultural
- Sistema político institucional
- Sistema de asentamientos humanos
- Sistema de movilidad, energía y conectividad

Como siguiente paso se realizó la creación de almacenes de datos los mismos

que están en relación directa con todas y cada una de las capas generadas por
el personal técnico de la municipalidad como se muestra a continuación:

En el espacio de trabajo llamado ambiental se incluyeron las siguientes capas

como almacenes de datos:

- ecosistema
- pendientes_final
- concesiones_agua
- clima
- pendientes

En el espacio de trabajo llamado economico se subieron las siguientes capas:

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- turismo
- coberturausosuelo
- productivosnuevos

En el espacio de trabajo llamado socio se incluyeron las siguientes capas:

- densidadinfraestructuras
- fondoscompensacion

Al espacio de trabajo politico le corresponden las siguientes capas:

- propuestaequipamiento
- viviendas

El espacio de trabajo llamado asentamientos contiene las siguientes capas:

- suministroagua
- def_sup_edu
- equipamiento
- poblados
- recoleccionbasura
- def_sup_salud
- centros_salud
- pobladosguachapala
- agua_potable
- servicioalcantarillado
- centros_educativos
- equipamientos

En el espacio de trabajo llamado movilidad se introdujeron las siguientes

capas:

- luminarias
- antenas_telefonicas
- distanciavia
- tendido_telefonico
- bt_Aerea
- coberturatelecomunicaciones

Franklin Gonzalo Avila Larrea 85

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- mt_Aerea
- bt_subterranea

6.3. Búsqueda, Selección y consulta de información

Para ofrecer ayuda al usuario sobre la información respecto del plan de
ordenamiento territorial se creó en la página principal del geonetwork un listado
de los 6 sistemas que conforman el PDOT del cantón.

Figura 29 Página principal del Geonetwork.

Fuente: Elaboración Propia
Al hacer un click sobre alguno de ellos despliega el contenido de las capas que
le corresponden.

Previamente se deben crear los metadatos para poder buscarlos y consultarlos,

para la creación de los metadatos se utilizó el archivo html del perfil
ecuatoriano de metadatos obtenido del taller de metadatos del Instituto
Geográfico Militar dictado en la universidad del Azuay en el año 2012.

Para el ingreso de la información en esta plantilla se tomaron en cuenta los

siguientes campos por considerarlos obligatorios y que deben ser llenados.

Identification info
Title Perfil Ecuatoriano de Metadatos -PEM- Vector
Date
Date Type Creation, Publication, Revision
Abstract Breve resumen sobre el contenido y las características del
conjunto de datos

Point of contact
Individual name nombre del que es responsable del conjunto de datos
Organisation name Información sobre el nombre de la organización que es
responsable del conjunto de datos
Position name Información sobre el cargo del responsable del
conjunto de datos
Role Author, Custodian, Distributor, Originator, Owner, Point of

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________________________________________________________________________

contact, Principal investigator, Processor, Publisher,

Resource provider, User
Electronic mail address

Online resource
URL Dirección en línea donde se puede encontrar los datos

Descriptive keywords
keyword Palabras claves segun el Tipo escogido
Type Discipline, Place, Startum, Temporal, Theme

Specific usage Uso específico

Class Confidential, Restricted, Secret, Top secret, Unclassified

Equivalent scale
Denominator

Language Spanish

Distribution info
Name: Tipo de formato en el que se encuentra el conjunto de datos
Version: Versión correspondiente al tipo de formato, asociado
generalmente a la versión del software utilizado
Distributor
Individual name: Información sobre el nombre del que es responsable de la
distribución del conjunto de datos
Position name: Información sobre el cargo del responsable de la
distribución del conjunto de datos.
Electronic mail address
Role: Author, Custodian, Distributor, Originator, Owner, Point of
contact, Principal Investigator, Processor, Publisher,
Resource Provider, User

Transfer options
Units of distribution MB
Transfer size Tamaño del archivo expresado en MB
Online resource
URL http://localhost:8080/geonetwork/srv/en/resources.get?
id=6&fname=&access=private
Protocol Fichero para descarga

Reference system info

Code Se sugiere colocar el código EPSG
Version Versión del código EPSG

Title Nombre del catálogo usado en el conjunto de datos

Date Type Creation, Publication, Revision

Franklin Gonzalo Avila Larrea 87

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________________________________________________________________________

Metadata constraints
Use limitation Limitaciones de seguridad del metadato
Class Confidential, Restricted, Secret, Top secret, Unclassified

Metadata author
Individual name Nombre de la persona responsable de la investigación,
compilación de datos y proceso del conjunto de datos
Organisation name Información sobre el nombre de la organización que es
responsable del conjunto de datos
Position name Información sobre el cargo del responsable de la
investigación, compilación de datos y proceso del conjunto
de datos
Role Author, Custodian, Distributor, Originator, Owner, Point of
contact, Principal investigator, Processor, Publisher,
Resource provider, User

6.4. Geoserver como servidor de mapas

Se escogió a geoserver como nuestro servidor de mapas porque satisface
todas las necesidades planteadas en nuestros objetivos, es decir que nos va a
permitir realizar el almacenamiento de todos los archivos shape que son el
resultado del plan de ordenamiento territorial de la municipalidad y ponerlo a
disposición de toda la ciudadanía.

Por otro lado también vale la pena mencionar que nos permitió organizar de
manera óptima la información del PDOT en función de los 6 ejes que lo
conforman como se ha explicado en los puntos anteriores.

Los servicios que ofrece es decir WMS, WFS y WCS son los que están
planteados en los objetivos de nuestro proyecto por lo tanto cumpliremos las
metas planteadas mediante el uso de esta herramienta.

6.5. Instalación y Configuración del Geoserver, Geoexplorer y Geonetwork

6.5.1 Instalación y Configuración del Geoserver

Mediante el terminal de Ubuntu realizamos la instalación del tomcat7, el mismo

que se encuentra detallado en el Anexo I, cambiaremos el nombre de usuario y
la clave para el tomcat así como los roles que va a desempeñar este usuario,
modificación que la podemos realizar editando el archivo tomcat-users.xml.

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jdk

tomcat

Geoserver Geoexplorer Geonetwork

Figura 30 Ubicación del Geoserver, Geoexplorer y Geonetwork.

Fuente: Elaboración propia.
Para la instalación del geoserver se obtuvo el archivo llamado geoserver.war
de la siguiente dirección: http://geoserver.org de la sección downloads y éste
debe ser colocado en la carpeta webapps del tomcat.

En el browser del navegador colocamos el siguiente texto

http://localhost:8080/geoserver/web/ y comprobamos que se encuentre
funcionando correctamente.

Lo que se realizó a continuación es indicar la ubicación de nuestros datos que

para el presente proyecto están en /usr/datos/.

Como se mencionó anteriormente en el geoserver creamos 6 espacios de

trabajo correspondientes a los 6 ejes de análisis del PDOT.

En reuniones mantenidas con el director de planificación se buscó la mejor

manera de realizar la publicación de la información generada por los técnicos
de la municipalidad y de esta manera ofrecer a la ciudadanía en general la
posibilidad de acceder a ella.

La forma en cómo está estructura la información en el documento del Plan de

Ordenamiento Territorial de la municipalidad se optó por esta estructura para
plasmarla en nuestro servidor de información geográfica geoserver.

A continuación observamos los 6 espacios de trabajo creados y que van a ser

alimentados posteriormente por los mapas que les corresponden a cada uno de
ellos.

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Figura 31 Espacios de trabajo.

Fuente: Elaboración propia
Posterior a ello se realizó la creación de los almacenes de datos
correspondientes a las capas generadas por la municipalidad dentro de cada
espacio de trabajo que le corresponde.

Figura 32 Almacenes de datos para el espacio de trabajo

asentamientos_humanos.
Fuente: Elaboración propia

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Como ejemplo hemos tomado el espacio de trabajo “asentamientos_humanos”

y hemos subido todas las capas que le corresponden a este grupo como son:
suministroagua, def_sup_edu, equipamiento, poblados, recoleccionbasura,
def_sup_salud, centros_salud, pobladosguachapala, agua_potable,
servicioalcantarillado, centros_educativos, equipamientos. De la misma manera
se procede a subir la información de los espacios de trabajo que nos faltan
ambiental, economico, movilidad, politico y socio.

Como fuente de los datos vector que van a ser subidos se escogió de tipo
Shapefile porque no se consideró necesario en esta primera etapa una base de
datos PostGIS ya que subiendo las capas individualmente se satisface los
objetivos planteados.

También es importante mencionar que en cada uno de las capas para realizar
la publicación es necesario indicar que el sistema de referencia que le
corresponde es el WGS84 pudiendo realizar una visualización previa con
OpenLayers como se puede apreciar en el Anexo II.

A esta altura del proyecto podemos consultas las diferentes capas que han sido
subidas en el Geoserver es decir el servicio wms está funcionando
correctamente, lo que toca a continuación es obtener los atributos de los
objetos que forman parte de las capas pero al intentar realizar este
procedimiento y al hacer un click sobre algún elemento lo que se obtiene es un
error event.returnValue is deprecated. Please use the standard
event.preventDefault() instead. GeoExplorer.js:61, esto nos obliga a revisar
nuevamente toda la instalación y configuración realizada para lograr determinar
en dónde está el problema.

Luego de realizadas las revisiones pertinentes podemos concluir indicando que

definitivamente da problemas los nombres de las capas que fueron subidas
cuyos nombres contienen letras mayúsculas o caracteres especiales como
espacios en blanco o tildes como por ejemplo teníamos como nombre de capa
“Antenas_telefónicas” modificándola a “antenas_telefonicas” el mismo criterio
se aplicó revisando las capas cargadas en el geoserver.

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Una vez corregidas estas observaciones y probando nuevamente en

openlayers de geoserver alguna capas y al hacer un click sobre algún objeto de
los que la componen se logra obtener los atributos del mismo, con lo cuál
podemos decir que el servicio wfs se encuentra funcionando correctamente.

Figura 33 Obtención de atributos de un objeto.

Fuente: Elaboración propia
Lo que se pretende a continuación realizar la publicación de una capa tipo
raster para ello lo primero que realizamos es cargar el raster en el ArcMap para
luego después realizar la exportación de ésta a un formato tiff, pero al intentar
obtener los atributos en el openlayers vemos que no es posible obtener dicha
información, luego de realizar una revisión minuciosa de este problema
podemos concluir manifestando que el sistema de referencia no es el mismo
que se tenía en el ArcMap, para solucionar este inconveniente fue necesario
que el archivo tipo tiff generado en el ArcMap sea cargado en el QGIS y desde
esta aplicación realizar una nueva exportación al mismo formato tiff con el
sistema de referencia que le corresponde WGS84 y éste archivo cargarlo en el
geoserver, de tal manera que luego de realizar este nuevo paso y al visualizar
en el openlayers del geoserver los atributos de esta capa los resultados
obtenidos son los deseados como se puede apreciar a continuación, con lo que
podemos concluir diciendo que el servicio wcs se encuentra funcionando
correctamente.

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Figura 34 Obtención de atributos de una capa raster.

Fuente: Elaboración propia

6.5.2 Instalación y Configuración del Geoexplorer

Para realizar la instalación del geoexplorer una vez obtenida la carpeta con su
mismo nombre se coloca al interior de /var/lib/tomcat7/webapps/

Podemos verificar su funcionamiento colocando en el navegador el siguiente

texto localhost:8080/geoexplorer/composer si obtenemos un visor al frente
quiere decir que su funcionamiento es correcto.

A esta altura lo que se pretende es realizar la publicación de alguna manera de

los espacios de trabajo que fueron creados en el geoserver para cumplir con
este objetivo se va a editar el archivo composer.html perteneciente al
geoexplorer y en este realizamos la inclusión todos y cada uno de los espacios
de trabajo que constan en el geoserver detallados en el Anexo III, como se
muestra en la grafico siguiente.

La url será el lugar dónde se encuentra dicha información que para nuestro
caso serán:

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http://127.0.0.1:8080/geoserver/asentamientos/wms

http://127.0.0.1:8080/geoserver/economico/wms

http://127.0.0.1:8080/económico/ambiental/wms

http://127.0.0.1:8080/geoserver/movilidad/wms

http://127.0.0.1:8080/geoserver/politico/wms

http://127.0.0.1:8080/geoserver/socio/wms

Figura 35 Edición del archivo composer.html.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 94

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Para el titulo se adicionó las siglas OT para indicar de alguna manera

que esta información corresponde al Ordenamiento Territorial.

Lo que conseguimos con esto es de que al ejecutar el geoexplorer y al

adicionar información obtendremos un listado con todos los grupos de
información correspondientes a los ejes de estudio del plan de ordenamiento
territorial.

Figura 36 Grupos de información del PDOT.

Fuente: Elaboración propia
Al momento de seleccionar algún grupo de información obtendremos un listado
con las capas de información que le corresponde a este eje, como en el gráfico
siguiente observamos todas las capas que están definidas dentro de OT
Asentamientos Humanos.

Figura 37 Capas agrupadas en OT Asentamientos Humanos.

Fuente: Elaboración propia.
Franklin Gonzalo Avila Larrea 95
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6.5.3 Instalación y Configuración del Geonetwork

Como en los casos anteriores del geoserver y geoexplorer el archivo

geonetwork.war debe ser colocado en /var/lib/tomcat7/webapps/

Entre los puntos principales que se deben considerar en la instalación y

configuración está la creación y asignación de permisos de las carpetas
data_geonetwork como nuestro directorio de datos y también de
temporal_geonetwork.

También se debe tener presente que en el archivo config.xml que se encuentra

en el siguiente directorio /var/lib/tomcat7/webapps/geonetwork/WEB-INF/ se
debe establecer a postgres como la base de datos para el geonetwork, para
mayor detalle sobre estás configuraciones consultar el Anexo I.

6.6. Geoportal

Figura 38 Página Principal del geoportal.

Fuente: Elaboración propia
El geoportal que se va a utilizar se encuentra publicado en la dirección
www.ideguachapala.com la misma que dispone de cuatro componentes:

* Principal
* Visualizador de mapas
* Directorio de servicios
* Metadatos

Franklin Gonzalo Avila Larrea 96

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En el componente Principal se menciona que la infraestructura de datos

espaciales de la municipalidad permitirá ingresar fácilmente a los datos
geográficos generados por esta institución como fruto de los trabajos
desarrollados por los técnicos que conforma dicho establecimiento.

En el componente Visualizador de Mapas se presenta una herramienta de

visualización para la información geográfica geográfica que fundamentalmente
corresponde al Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Gobierno
Autónomo descentralizado Municipal de Guachapala. Mediante un link se
accederá al geoexplorer de nuestro servidor y una vez dentro de esta
aplicación podremos acceder a la información ya previamente organizada con
los seis ejes que se habían mencionado anteriormente:

- Sistema ambiental
- Sistema económico
- Sistema socio cultural
- Sistema político institucional
- Sistema de asentamientos humanos
- Sistema de movilidad, energía y conectividad

En el componente de los Metadatos tenemos que mediante el uso de esta

herramienta podemos obtener características de la información geográfica
publicada en la infraestructura de datos espaciales de Guachapala. Mediante
un link podremos acceder a la herramienta geonetwork para así poder acceder
a este tipo de información.

En el siguiente componente Directorio de servicios ponemos a disposición las

direcciones de iso servicios y no tener que buscar esos url en los códigos
fuentes.

De tal manera que hemos colocado seis peticiones GetCapabilities, los mismos
que correspoden a los seis espacios de trabajo creados en el GeoServer.

http://201.238.151.49:8080/geoserver/ambiental/wms?service=WMS&request=
GetCapabilities&version=1.3.0

http://201.238.151.49:8080/geoserver/asentamientos/wms?service=WMS&requ
est=GetCapabilities&version=1.3.0

Franklin Gonzalo Avila Larrea 97

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http://201.238.151.49:8080/geoserver/economico/wms?service=WMS&re
quest=GetCapabilities&version=1.3.0

http://201.238.151.49:8080/geoserver/movilidad/wms?service=WMS&request=
GetCapabilities&version=1.3.0

http://201.238.151.49:8080/geoserver/politico/wms?service=WMS&request=Get
Capabilities&version=1.3.0

http://201.238.151.49:8080/geoserver/socio/wms?service=WMS&request=GetC
apabilities&version=1.3.0

Figura 39 Archivo XML obtenido luego de realizar una petición

GetCapabilities.
Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 98

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CAPÍTULO VII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones

Con la implantación de la IDE-Guachapala ponemos a disposición de la

colectividad toda una herramienta mediante la cuál puedan obtener información
geográfica correspondiente al PDOT que se encuentra almacenada en un
servidor de IG como es geoserver, que se la puede buscar a través del
geonetwork y que se la puede visualizar por medio del geoexplorer.

La Implementación de los servicios de Servicio Web de Mapas (WMS), Servicio

Web de Fenómenos (WFS) y el Servicio Web de Coberturas (WCS) cumplió
con las normativas y las especificaciones descritas tanto por las Normas ISO
19100 como por el Open Geospatial Consortium (OGC). En este contexto, los
servicios cuentan con un respaldo fuerte en cuanto a la calidad de la
Información Geográfica que ofrece, así como se garantiza su disponibilidad y
libre acceso en todo momento.

La combinación Geoserver – Geoexplorer , resulto ser una muy buena opción

para implementar un servidor de mapas, esto se debe principalmente a la gran
cantidad de formatos soportados, la amplia comunidad de usuarios, sus
beneficios y el rendimiento obtenido en una plataforma Linux. Y si le
agregamos la característica de OpenSource obtenemos una aplicación que
podría ser implementada a bajo costo.

De las varias formas en las que la herramienta geoserver permite almacenar

información ya sea de tipo raster o vector, las mismas que pueden ser: archivos
shape individuales, como carpeta que contiene varios archivos shape o como
base de datos, se escogió la más adecuada para este proyecto como es la
creación de carpetas por todos y cada uno de los ejes de estudio del PDOT y
almacenando en cada una de ellas las distintas capas temáticas motivo de este
plan.

El Diseño de un geoportal teniendo presente las capacidades y necesidades de

los usuarios a los que esta dirigido, considerando que los geoportales son los

Franklin Gonzalo Avila Larrea 99

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puntos de encuentro entre los usuarios, productores y proveedores de

servicios IDE.

Las alternativas OpenSource están experimentado una evolución en gran

medida, Linux es una prueba de ello, la mayoría de servidores que conforman
la red tienen a éste como su sistema operativo. Este ha motivado a muchas
empresas a desarrollar software no privativo para esta plataforma.

Con esta investigación se pretende disponer de una herramienta inicial para

todas aquellas personas o instituciones interesadas en incursionar en el mundo
de las Infraestructuras de Datos Espaciales.

Con la construcción de una Infraestructura de Datos Espaciales se lograr dotar

a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de una herramienta que les
permita cumplir con le ley de la transparencia de la información y socialización
de la misma como es el caso de la información contenida en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de tal manera que cualquier ciudadano
pueda tener acceso y disponibilidad de ella.

Al utilizar el estándar internacional de metadato ISO 19139 en el modelo de la

información se logra sentar las bases para el intercambio de la información
geoespacial a nivel mundial.

7.2 Recomendaciones

El cumplimiento de las Normas y Estándares definidos para el servicio WFS, al

igual que para los otros servicios contemplados por la OGC, debe ser lo
primero en considerarse para su correcto funcionamiento en el desarrollo de
cualquier aplicación web.

Cada vez aparecen nuevos servicios por parte de la OGC para interoperar
cualquier tipo de Información Geográfica de manera general a través de la web
y que deberíamos implementarlo en nuestra IDE como es la transformación de
coordenadas (CT), el servicio de localización (OpenLS) o la aplicación de
estilos a las capas (SLD) que ayudarán a hacerla más atractiva para el usuario.

Para el desarrollo de proyectos que busquen la interoperabilidad y el libre

acceso en todo momento es recomendable software de tipo OpenSource.
Franklin Gonzalo Avila Larrea 100
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Los metadatos que pueden ser consultados en Geonetwork, son

indispensables para el manejo de Información Geográfica deben ser
correctamente editados e implementados para cumplir con la normativa al
tiempo que sirvan eficazmente a los requerimientos del usuario.

Para el éxito y continuación de la IDE-Guachapala es necesario el

mantenimiento continuo y responsable tanto del geoportal como del servidor
que contiene los datos publicados. Para ello se requiere cubrir los costos de la
IP Pública, dar servicio técnico al servidor y garantizar su funcionamiento en
todo momento, actualizar la página del geoportal para cubrir las demandas de
los usuarios y subir información constantemente.

La IDE-Guachapala no puede quedar olvidada por las autoridades por lo que

se recomienda dar un seguimiento continuo y mantenimiento a esta
Infraestructura de Datos Espaciales que sin duda será pionera en los
Gobiernos Autónomos Descentralizados y dará lugar a la creación de otras IDE
para los GAD que se complementen y brinden la interoperabilidad necesaria
con el fin de beneficiar al usuario de la Información Geográfica.

Al momento de usar software de Código Abierto es recomendable lee

cuidadosamente los archivos INSTALL que vienen incluidos en los paquetes
para no tener inconvenientes en el proceso de instalación.

Franklin Gonzalo Avila Larrea 101

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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ANEXO I

APACHE TOMCAT

Instalación del JDK

Geoserver es una aplicación java. Por lo tanto, tenemos que asegurarnos de

que tenga instalado y éste funcionando correctamente en la máquina, pero no
necesitamos conocer como está escrito Java para instalar o para comenzar a
utilizar Geoserver.

Hay dos paquetes principales de Java. Dependiendo de lo que se está

planeando hacer con java, es posible instalar un JDK (Java Development Kit) o
JRE (Java Runtime Environment). La primera permite compilar código Java,
mientras que el segundo tiene todo lo necesario para ejecutar la mayoría de las
aplicaciones Java.

En las versiones actuales de Ubuntu, se encuentra OpenJDK ya instalado en la

edición de escritorio, en el server, se tiene que elegir en la configuración. Por lo
que vamos a ejecutar geoserver con OpenJDK.

Una vez obtenido el paquete jdk-7u1-linux-x64.tar.gz en la carpeta de home del

sistema operativo Ubuntu como primer paso realizamos la extracción del
paquete.

Figura 40 Paquete del jdk.

Fuente: Elaboración propia

Como siguiente paso renombramos a la carpeta obtenida al nombre de java-7-

oracle

Franklin Gonzalo Avila Larrea 102

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 41 Renombramos la carpeta a java-7-oracle, Fuente: Elaboración

propia

A continuación creamos la carpeta destino java

Figura 42 Creamos ruta para la jvm y movemos la carpeta descomprimida

a ese directorio, Fuente: Elaboración propia.

Es importante que al archivo de actualización update-java.5b se habiliten los

permisos de ejecución para este archivo de actualización de java.

Figura 43 Ejecutamos archivo de actualización del Java.

Fuente: Elaboración propia

Figura 44 Seleccionamos la versión del java a actualizar.

Franklin Gonzalo Avila Larrea 103

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Elaboración propia

Figura 45 Comprobamos la instalación.

Fuente: Elaboración propia

Instalación del Tomcat

Teniendo instalado correctamente el jdk ahora podemos instalar el contenedor
de servlets. contenedor de servlets, o contenedor web, es el servidor de
componente que interactúa con los servlets. Es responsable de la gestión del
ciclo de vida de los servlets, la asignación de una dirección URL a un servlet
particular, y garantizar la seguridad de acceso.

Apache Tomcat, GlassFish, and JBoss son las más populares y están
disponibles en una edición de código abierto. Si nos preguntamos ¿cuál es la
mejor opción para ejecutar geoserver. En un ambiente de producción, por lo
general el mismo contenedor se comparte entre varias aplicaciones web.
Apache Tomcat es nuestra primera opción ya que es ampliamente adoptado
por la comunidad de desarrolladores de geoserver.

En Ubuntu tenemos dos alternativas para instalar Apache Tomcat. Se puede

utilizar el gestor de paquetes para conseguirlo, en el momento de la escritura,
los repositorios de Ubuntu contienen la versión 7.0.26 de Apache Tomcat para
Ubuntu 12.04. Y la segunda formar es descargar el archivo y realizar una
instalación manual.

A continuación se indica paso a paso la instalación del tomcat mediante el

terminal del sistema operativo Ubuntu.

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 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 46 Mediante el uso del terminal realizamos la instalación del

tomcat7.
Fuente: Elaboración propia.

Si la instalación se realizó correctamente luego de ingresar en el browser el

siguiente contenido localhost:8080 obtendremos una pantalla similar a la que
se muestra a continuación.

Figura 47 Pantalla de ejecución del tomcat7.

Fuente: Elaboración propia

Figura 48 Edición de usuarios y asignación de roles.

Fuente: Elaboración propia

Figura 49 Reiniciando el tomcat.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 105

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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ANEXO II

GEOSERVER

Es un servidor de software escrito en Java que permite a los usuarios compartir

y editar información geo-espacial. Diseñado para una máxima interoperabilidad,
publica datos utilizando estándares abiertos desde las mayores bases de datos
espaciales y diversos formatos de archivos tanto vectoriales como raster.

Una vez obtenido el archivo geoserver.war este debe ser colocado en la

carpeta webapps del tomcat.

Figura 50 Ubicación del archivo geoserver.war.

Fuente: Elaboración propia.

Abrimos el navegador e invocamos la siguiente dirección para acceder a

GeoServer:

http://localhost:8080/geoserver/web/

Figura 51 Pantalla Inicial del Geoserver.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 106

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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About & Status es una zona donde se da información sobre las variables
de tiempo de ejecución y cómo geoserver se describe a los clientes que se
conectan a ella.

Server Status nos da una buena visión general de los principales parámetros
de configuración y la información sobre el estado actual de la geoserver.

Podemos apreciar la ubicación de los datos que en nuestro caso se encuentra

ubicado en: /usr/datos/.

También se puede observar la versión del Java Virtual Machine (JVM) que se
lee: Oracle Corporation 1.7.0_01 (Java Hotspot (TM) 64-Bit Server VM).

Y el estado en el que se encuentran las bibliotecas Java Advanced Imaging

(JAI) que se utilizan para el procesamiento de imágenes y permiten un mejor
rendimiento cuando geoserver manipula los datos de mapa de bits, al igual que
con solicitudes Web Coverage Service (WCS) y Web Map Service (WMS).

Figura 52 Estado del Servidor.

Fuente: Elaboración propia

Un primer paso para empezar a subir información al geoserver es la creación

de un espacio de trabajo para ello efectuaremos un click sobre Workspaces y
de aquí buscaremos el texto que dice Add new workspace.

Franklin Gonzalo Avila Larrea 107

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 53 Creación de un nuevo espacio de trabajo.

Fuente: Elaboración propia

Figura 54 Creación de un nuevo almacén de datos.

Fuente: Elaboración propia

Figura 55 Diferentes fuentes de datos.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 108

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 56 Ubicación de los archivos tipo shape a ser subidos.

Fuente: Elaboración propia

Figura 57 Listado de todos los layers que se encuentran disponibles.

Fuente: Elaboración propia

Figura 58 Sistema de Referencia WGS 84

Fuente: Elaboración Propia

Figura 59 Vista Previa de las capas.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 109

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Figura 60 Visualización de la capa seleccionada en el visor.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 110

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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ANEXO III

GEOEXPLORER

Una vez obtenida la carpeta del geoexplorer el siguiente paso es copiar este
archivo en la carpeta personal de nuestro sistema Ubuntu.

Pasamos a trabajar como super usuario con el comando sudo su y luego de

ingresar la clave correspondiente realizamos la copia de ésta carpeta con el
siguiente comando cp –p –R geoexplorer /var/lib/tomcat7/webapps

Figura 61 copia de la carpeta Geoexplorer al interior del webapps.

Fuente: Elaboración propia

Figura 62 Muestra el contenido de la carpeta webapps.

Fuente: Elaboración propia
El objetivo en este momento es el poder publicar todos los espacios de trabajo
con sus respectivos almacenes de datos que fueron definidos previamente en
el geoserver. Para poder cumplir con este objetivo en primer lugar editamos el
archivo composer.html

Franklin Gonzalo Avila Larrea 111

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 63 Edición del archivo composer.html.

Fuente: Elaboración propia

Una vez que tengamos editado este archivo, debemos incluir el primer espacio
de trabajo que creamos anteriormente que para nuestro proyecto será el de:
asentamientos humanos como se muestra en la figura siguiente.

Figura 64 Incluimos el espacio de trabajo asentamientos.

Fuente: Elaboración propia

Para comprobar y poder observar el resultado del código que se ha incluido, al

ejecutar el geoexplorer y podemos ver el espacio de trabajo adicionado se
muestra como OT asentamientos (OT = Ordenamiento Territorial), y una vez
seleccionado el mismo obtendremos un listado con todas las capas guardadas
en este espacio.

Franklin Gonzalo Avila Larrea 112

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 65 Espacio de trabajo y las capas que lo conforman.

Fuente: Elaboración propia

Figura 66 Visualización de las capas seleccionadas en el visor.

Fuente: Elaboración propia

Como parte de los mapas base se pueden incluir también mapas de otros
servidores para nuestro caso en particular hemos incluido el servidor del igm
con la capa de provincias.

Franklin Gonzalo Avila Larrea 113

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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Figura 67 Incluir servidor del igm.

Fuente: Elaboración propia

Figura 68 Incluimos espacios de trabajo de otros servidores.

Fuente: Elaboración propia

El archivo composer.html se encuentra en la siguiente ubicación:

/var/lib/tomcat7/webapps/geoexplorer/WEB-INF/app/templates/

En el archivo composer.html incluimos todos los espacios de trabajo que se

definieron y crearon previamente en el Geoserver como son:

 ambiental
 asentamientos_humanos
 económico

Franklin Gonzalo Avila Larrea 114

 UNIVERSIDAD DE CUENCA
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 movilidad_energía_conectividad
 político_institucional
 socio_cultural

Figura 69 Edición del archivo composer.html para incluir los espacios de

trabajo. Fuente: Elaboración propia.

Al ejecutar el geoexplorer y al hacer un click sobre el botón más para adicionar

capas vamos a poder observar y seleccionar de aquellos espacios de trabajo
que hemos definido en el paso anterior.

Figura 70 Listado de los espacios de trabajo.

Fuente: Elaboración propia.

Franklin Gonzalo Avila Larrea 115

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ANEXO IV

GEONETWORK

Es una aplicación de catálogo que permite la búsqueda y descarga de datos y

metadatos geográficos por diversos criterios como la extensión geográfica,
tema o palabras clave.

El proyecto Geonetwork opensource (en español, Georred código abierto) es

una aplicación informática de software libre y código abierto de catalogación
para recursos referenciados al espacio geográfico. En suma, es una catálogo
de información orientada a lugares.

Figura 71 Asignación de permisos para el paquete geonetwork.war.

Fuente: Elaboración propia

Figura 72 Reiniciamos el Apache Tomcat.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 116

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Figura 73 Página principal del geonetwork.

Fuente: Elaboración propia

Figura 74 Asignación de permisos para las carpetas temporal_geonetwork

y data_geonetwork.
Fuente: Elaboración propia.

Figura 75 Ubicación de la carpeta temporal_geonetwork.

Fuente: Elaboración propia

Franklin Gonzalo Avila Larrea 117

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Figura 76 Ubicación de la carpeta data_geonetwork.

Fuente: Elaboración propia

Figura 77 Reiniciamos el Apache tomcat.

Fuente: Elaboración propia

Figura 78 Creación de la base de datos en postgresql.

Fuente: Elaboración propia

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Figura 79 Parámetros para la creación de la base de datos.

Fuente: Elaboración propia

Figura 80 Creando y cargando tablas en la Base de Datos.

Fuente: Elaboración propia

Figura 81 Anulando todas las bases de datos.

Fuente: Elaboración propia

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Figura 82 Estableciendo postgres como Base de Datos del geonetwork.

Fuente: Elaboración propia

Figura 83 Configurando el lenguaje de visualización en geonetwork.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 84 Configurando lenguaje de visualización en geonetwork.

Fuente: Elaboración propia.

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Figura 85 Configurando mapsearch para la visualización en geonetwork.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 86 Configurando mapViewer para la visualización en geonetwork.

Fuente: Elaboración propia.

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Figura 87 Configurando en el geonetwork todos los íconos por categorías.

Fuente: Elaboración propia

Figura 88 Configurando la visualización en geonetwork, tamaño de

archivos para la carga en el metadato.
Fuente: Elaboración propia.

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Figura 89 Ubicación de los íconos a utilizar en las diferentes categorías.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 90 Ingreso a la opción de gestión de categorías.

Fuente: Elaboración propia

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Figura 91 Ingreso del nombre de cada una de las categorías a crear.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 92 Visualización de categorías creadas.

Fuente: Elaboración propia

Figura 93 Importación de la plantilla de metadatos del PEM.

Fuente: Elaboración propia.
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Figura 94 Plantilla de metadatos grabada.

Fuente: Elaboración propia

Figura 95 Pantalla del administrador del geonetwork.

Fuente: Elaboración propia.

El perfil del metadato usado por GeoNetwork opensource para describir

información geográfica y servicios está basado en el estándar ISO 19115:2003
la que proporciona información con respecto a la identificación, distribución,
sistema de referencia, calidad de los datos e información del metadato.

En la sección de Identificación tenemos información sobre la citación del

recurso como por ejemplo: título, fecha de creación o de publicación, edición,
formulario de presentación, un resumen descriptivo del mapa, el propósito.

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Figura 96 Sección de identificación, citación del recurso.

Fuente: Elaboración propia.

Información referente al punto de contacto como es nombre del individuo,

nombre de la organización, cargo del responsable, rol que desempeña, número
telefónico, correo electrónico, etc.

Figura 97 Sección de identificación, punto de contacto.

Fuente: Elaboración propia.

Tenemos en esta misma sección de identificación una parte para ingresar las
palabras clave mediante las cuáles se podrá ubicar en la búsqueda a este
archivo, información sobre la representación geoespacial como puede ser el
tipo de dato, la escala.

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Figura 98 Sección de identificación, palabras clave.

Fuente: Elaboración propia

La extensión geoespacial es decir los límites mínimos dentro de los cuales

esta disponible.

Figura 99 Sección de identificación, sistema de referencia.

Fuente: Elaboración propia.

La Sección de distribución tenemos en un primer momento información

referente al distribuidor como nombre del responsable, nombre de la
organización, cargo del responsable, número telefónico, fax, dirección, ciudad,
correo electrónico, etc.

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Figura 100 Información del Distribuidor.

Fuente: Elaboración propia.

Esta misma sección proporciona los elementos necesarios del metadato para
poder acceder a otros recursos a partir de una dirección URL o similar y
proporciona el protocolo para una adecuada conexión para el acceso de
información geográfica o cualquier otro tipo de documento digital para su
descarga. Además con este recurso en línea se puede enlazar un metadato
con un servicio de mapas predefinido y visualizar ese mapa.

Se pueden cargar archivos en cualquier formato doc, PDF, imágenes, capas

SIG, etc, con los siguientes lineamientos:

El tamaño del archivo comprimido debe ser menor a 50 Mb, se pueden crear
varios archivos de menor tamaño y cargarlos gradualmente.

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Figura 101 Información del Distribuidor.

Fuente: Elaboración propia.

En la sección del sistema de referencia define el sistema de referencia

geoespacial del conjunto de datos. Esta sección contiene un elemento para
identificar el nombre del sistema de referencia utilizado.

Figura 102 Sistema de Referencia.

Fuente: Elaboración propia.

En la sección de la calidad del dato proporciona un valor agregado a la calidad

de los datos. Esta sección puede describir los diferentes niveles jerárquicos en
la calidad del dato, información sobre las fuentes del dato, descripción de las
fases para generar el conjunto de datos.

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Figura 103 Calidad del dato.

Fuente: Elaboración propia.

En la sección de información sobre el metadato contiene información sobre si

mismo, el identificador único global (GUID) asignado a el registro es decir el
archivo identificador, lenguaje y carácter usado, fecha de última edición (date
stamp), el estándar del metadato y la versión del registro.

También contiene información sobre el autor del metadato responsable del

registro, dicho autor también puede ser el punto de contacto.

Figura 104 Sección de información sobre el metadato

Fuente: Elaboración propia.

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