Evolución histórica de la Administración

pública y administración privada en México

Simón Tadeo Ortiz, se le considera como el primer teórico de la administración pública en México, por tocar el problema de
la actividad administrativa y propuestas en varios ramos de la administración pública en México, como propuestas para
mejorar la administración pública y algunas medidas para un plan de desarrollo económico y social descritas en sus dos
obras escritas:
1. Resumen de la estadística del imperio mexicano (1822):
 La estadística como punto de partida para el primer plan de desarrollo económico y social en México.
 La obra divida en 5 partes; medio geográfico, la población, la capital del Imperio, las fuentes de riqueza y los problemas de
gobierno
2. México considerado nación independiente y libre (1832):
 Explora diversas temáticas relacionadas a las actividades administrativas.
 Estudia las instituciones políticas y las relaciones internacionales

R. M. Veytia su obra Opúsculo del derecho constitucional y administrativo (1852), la cual contiene
 Perspectivas del derecho constitucional y administrativo.
 La organización política y la administración del país.
Todo esto contenido en cuatro tomos (el régimen federal, división de poderes, organización general de la administración y la
administración estatal y municipal) en los cuales hacen referencia a:
 Define el Derecho Administrativo como el conjunto de medios por los cuales se hacen obedecer las leyes.
 Una sociedad no puede concebirse con gobierno y tampoco puede haber gobierno sin administración.
 Señala que el poder Ejecutivo tiene la tare de ejecutar las leyes de carácter general, El poder Judicial aplica las leyes
en casos particulares.
Teodosio Lares, escribió Lecciones del Derecho Administrativo (1852) una obra de derecho administrativo que contiene
concepciones que conservan validez y vigencia.
o Vivió en la etapa en donde el país buscaba construir al Estado, para unificar a la población y darle al país una estructura
política, para que se consolidara como nación independiente porque decía que los actos de la administración se han
ejercido sin un plan fijo, sin un sistema general y uniforme. Todo esto exige el nacimiento de una ciencia, la de la
administración, en México.
o Opinaba que el fundamento de la acción administrativa y la combinación entre las "atribuciones del poder público" y
"los intereses y derechos de los particulares"
o Sostiene la separación entre gobierno y administración pública.
o Al poder ejecutivo se le ha concedido la misión de ejecutar las leyes.
o poder ejecutivo, lo divide "en poder ejecutivo puro y poder administrativo

Luis de la Rosa Es considerado como el fundador de la administración publica en México. Escribe un Ensayo sobre la
administración pública de México y medios para manejarla (1853). En el cual habla sobre la administración de México cuando
se independizo nos dice que la administración empeoro porque trae muchos errores administrativos del gobierno colonia, a
lo cual escribe un programa administrativo no solo para los intereses particulares de un solo Estado, sino los intereses
generales de la nación.
Este ensayo compuesto por 8 secciones que son:
1. Ideas generales sobre la administración.
2. La Administración general de la Republica.
3. La administración del interior de los Estados.
4. La administración particular del Distrito Federal y territorios de la República.
5. Administración Municipal.
6. La estadística como base de una buena administración.
7. La organización del Ejercito, de la marina de la guardia nacional y el sistema de defensa militar
8. La moral pública y del catecismo en sus relaciones con la administración.
Con esto quería encontrar los malos que aquejaban al país, ya que considera que la administración publica la da prioridad,
porque a partir de ella se logra un orden en la nación, se proyecta el desarrollo del país y se aprovechan los recursos
disponibles en México.

Francisco de Paula Madrazo; publica Manual de la administración (1857) en el cual hacer referencia que la administración
tienen tres acepciones:
 Administración como ciencia, en el cual se comprenden las teorías y los principios en los que se funda.
 La administración como arte, considera las reglas con las cuales se debe dirigir.
 Administración como institución pública, traza las atribuciones y facultades de los ayuntamientos, de las diputaciones
provinciales y de todas las autoridades administrativas del país.

José María del Castillo Velasco: fue profesor de derecho admirativo y constitucional en la Escuela Especial de Jurisprudencia
en México.
Escribe el Ensayo sobre el derecho administrativo mexicano (1874) en el cual describe la administración como ciencia ya que
es muy amplia, progresiva y positiva, la cual provee el bien del hombre desde antes de su nacimiento, en su vida y lo acompaña
en su sepulcro.
La administración pública debe estar siempre fundad en la razón y en la justicia.
También divide la administración de la ciencia política para su estudio.

Charles Nordhoff su obra fue La ciencia Policía al alcance de los jóvenes (1885) su obra fue traducida por Eduardo Ruiz en
1890 y le cambiaron el nombre a La ciencia administrativa al alcance de los jóvenes.
Los autores dicen que el gobierno es un mal necesario, que tiene por objeto cuidar los intereses comunes de la sociedad.
Sus funciones son conservar la paz y administrar la justicia.

Manuel Cruzada: su obra Elementos del derecho administrativo (1895) en el cual pone de manifiesto la alianza entre la teoría
y la práctica de la administración.
Considera que la ciencia de la administración detalla el mecanismo de los servicios públicos relativos a la organización.
Para el autor la administración ha existido siempre solo que se ha mezclado y confundido con otras ciencias de diversos
objetos y aplicación.
Define la administración como el conjunto de reglas que dirigen la relación entre la autoridad admirativa y los particulares.
Al igual que comenta que la administración es la intermediaria entre el Estado y sus miembros.
Afirma que la administración es activa, independiente y responsable.

Lucio Mendieta y Núñez: La administración publica en México (1942).

Habla sobre el Estado aspira a absorberlo todo, intervenir en todas las actividades sociales del hombre, por lo cual en número
de leyes y reglamentos admirativos aumentan de forma asombrosa.
Incluye la relación entre el empleado púbico y el Estado, distinta a la del obrero y el capitalista.
El estado tiene la función de la admiración publica, organizar los servicios públicos para atender problemas generales.
Las relaciones de los empleados son diferentes a las de la empresa privada, porque el Estado no prende obtener ganancias.

José Galván Escobedo: realiza el primer trabajo teórico de la administración general El tratado general de la administración,
en el cual abre un nuevo cauce para comenzar a analizar de manera sistemática y ordenada la administración pública.
También comenta conceptos como la especialización, coordinación. Política, métodos, dinámica y complejidad del derecho
administrativo.
Hace la comparación de la administración pública y privada y las interpretaciones científicas y tecnológicas de la
administración.
La administración es una ciencia que no distingue entre lo público y lo privado, es un tratado de administración general.

Los estudios hechos en esta década a la administración en el cual se analiza su definición, la relación con diversas disciplinas
como las ciencias políticas, el derecho, la economía y la psicología, al igual que indaga en aspectos de organización y
metodología.
Miguel Duhalt Krauss escribe La Administración pública y el desarrollo en México (1979) trata sobre el perfil del
administrador público, el plan de estudio de la carrera de administración pública, el desarrollo, la población.
José Chane Nieto: escribe La administración sobre la administración mexicana (1979) en este se puede entender la
administración pública mexicana.

Esta década inicia con la tesis de Omar Guerrero; la administración pública del Estado capitalista (1980).
Describe que la administración pública es una instancia situada entre el Estado y la sociedad.
Ignacio Pichardo Pagaza con su introducción a la administración pública en México (1980) explica los ámbitos organizativos
de la administración pública desde los marcos jurídicos, constitucionales y políticos, para después estudiar el régimen federal,
el papel de los partidos políticos y las atribuciones y facultades del poder ejecutivo.
Desde que Guerrero impartió catedra de Teoría de la admiración publica tuvo múltiples interrogantes y nuca acepto como
válida la enseñanza traída desde la administración privada.

El estudio teórico de la disciplina muestra los diversos enfoques prevalecientes en la admiración publica cabe mencionar
la obra de Omar Guerrero en 1997 publica su libro Principios de la administración púbica en el cuan destaca los aspectos
fundamentales y generales relativos a la admiración pública.

Omar Guerrero publica Teoría administrativa del Estado (2000) en el cual implementa que todo Estado es administrativo
o no es Estado.
La materia pública del Estado es la política y la administración.
Al igual que publica dos libros La gerencia publica en la globalización y La nueva gerencia pública, las cuales general el debate
teórico del origen, desarrollo y enfoques de la nueva gerencia pública.
El análisis de la administración publica en México sigue produciendo obras de riqueza conceptual de enfoque contemporáneos
y aplicaciones a nuestra realidad.
 Definición Administración pública y
administración privada

La administración es una disciplina cuyo objetivo es

planear, organizar, dirigir y controlar las actividades de
cualquier organización, optimizando los recursos
humanos y materiales para lograr un buen desarrollo
económico y social

La Administración Pública es aquella

función del Estado que consiste en una
La Administración Pública es aquella
actividad concreta, continua, práctica y
función del Estado que consiste en una
espontánea de carácter subordinado a
actividad concreta, continua, práctica y
los poderes del Estado y que tienen por
espontánea de carácter subordinado a
objeto satisfacer en forma directa e
los poderes del Estado y que tienen por
inmediata las necesidades colectivas y
objeto satisfacer en forma directa e
el logro de los fines del Estado dentro
inmediata las necesidades colectivas y
el orden jurídico establecido y con
el logro de los fines del Estado dentro
arreglo a este
el orden jurídico establecido y con
arreglo a este
 • Tiene base en el
• Tiene base social. individualismo.
• Su fin es el servicio y la Similitudes • Su fin es el lucro.
utilidad públicos.
• Emergen de un mismo • Su régimen jurídico está en el
• Pertenece al campo del tronco. Derecho Privado.
Derecho Público.
• El funcionamiento • Generalmente la decisión lo
• Las decisiones la toman un toma una sola persona, el
conjunto de personas. • Medios utilizados
Gerente.
• Utilizan los mismos
• La estructura es compleja. • Su estructura es más sencilla.
principios científicos que
• Los programas destinados a les otorga la Ciencia de la • Los programas diseñados
los administrados tienen que Administración. pueden cumplirlo o no, los
cumplirse, aun destinatarios.
coercitivamente. • Ambas son ramas
especializadas de la • Existen incentivos y
• No hay incentivo pecuniario Ciencia de la motivaciones monetarias o
Administración. jerárquicas (ascensos)
Diferencias
Diferencias

Relación de Derecho Administrativo con la

Administración pública y administración
privada

• Ambas utilizan los principios y técnicas del Derecho Administrativo.

• El derecho Administrativo es como un complemento de su saber no solo teórico, si no que le

permita actuar dentro del orden jurídico diferenciado del particular, en donde intervienen las
diferentes concepciones jurídicas del Estado y las perspectivas del Estado social en derecho.

• El Derecho Administrativo regula las relaciones entre los particulares y el Poder Público

• El estudio del Derecho Administrativo son las circunstancias políticas, ideológicas, morales, sociales
y económicas que determinan las acciones y disposiciones del Estado, el modo de ser organizadas y
los objetivos que se prevén.

• Se aplica a toda la vida de un individuo, con el nacimiento es necesario obtener el Certificado de

Nacimiento, con la muerte, el Certificado de Defunción.

• Sin administración el Estado no podría existir. Sería un caos. Se vuelve más necesario en un Estado
intervencionista
Referencias
González, J. J. (24 de 11 de 2008). Recuperado el 13 de 09 de 2016, de http://www.scielo.org.mx:
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Machicado, J. (s.f.). https://jorgemachicado.blogspot.mx. Recuperado el 15 de 09 de 2016, de

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