UNIVERSIDAD CONTINENTAL VIRTUAL

MANUAL AUTOFORMATIVO

ASIGNATURA
Derecho Constitucional II

Autor
Carlos Miguel Gonzales Laca
 ÍNDICE

INTRODUCCION
DIAGRAMA DE PRESENTACION DE LA ASIGNATURA
UNIDAD I: Derechos de la Persona y la Sociedad
Diagrama de Presentación de la Unidad I
Tema N° 1: Los derechos fundamentales de las personas
1. Análisis exegético y presentación de jurisprudencia la defensa de la persona
(Art. 1°) y los derechos Fundamentales de las Personas (Art 2° hasta el inci-
so 12)
Actividad formativa N°1
Lectura Seleccionada Nº 1
Tema N°2: Los derechos fundamentales de las personas
1. Análisis exegético y presentación de jurisprudencia de los derechos Funda-
mentales de las Personas (Art. 2° desde el inciso 13 al 24, Art. 3º)
2. Derechos complementarios (Art. 3º).
Lectura Seleccionada Nº 2
Glosario de unidad I
Bibliografía de la Unidad I
Autoevaluación No. 01
UNIDAD II: Derechos Económico y Los Derechos Políticos y Deberes
Diagrama de Presentación de la Unidad II
Tema N° 1: Los derechos sociales
1. Análisis exegético y jurisprudencial del Art. 4° al Art. 21°
Tema N° 2: Los derechos económicos
1. Análisis exegético y jurisprudencial de protección de los derechos laboral.
(Derechos al trabajo) (Art. 22° al 29°)
Actividad formativa N°2
Lectura Seleccionada Nº1
Tema N° 3: Los derechos políticos y deberes
1. Análisis exegético y jurisprudencial de los Art. 30° al 38°
Lectura Seleccionada Nº2
Glosario de unidad II
Bibliografía de la Unidad II
Autoevaluación No. 02
UNIDAD III: Estado y la Nación y los Principios constitucionales procesales
Diagrama de Presentación de la Unidad III
Tema N°1: Los tratados internacionales

2
 1. Tratados
2. Aprobación de los tratados
3. Atribuciones del Presidente de la República en materia de tratados.
Tema N° 2: Principios económicos constitucionales
1. Economía social de mercado.
2. Libertad de Empresa.
3. Pluralismo económico.
4. Regulación de los monopolios y Protección contra la competencia desleal.
5. Libertad de contratación.
6. Igualdad de trabajo al inversionista nacional y extranjero.
7. Moneda Extranjera.
8. Tutela del consumidor.
Lectura Seleccionada Nº 1
Actividad formativa N°3
Tema N° 3: Principios del ambiente y los recursos naturales (Art. 66° al 69°)
1. Política medio ambiental y los recursos naturales.
1.1. Protección de los recursos naturales.
1.2. Conservación de la diversidad biológica y de las pareas naturales.
1.3. Desarrollo de la amazonia.
Tema N°4: El derecho de la propiedad (Art. 70° al 73°)
1. Derechos de la propiedad. Expropiación.
2. Propiedad de los extranjeros
3. Restricciones a la propiedad.
4. Bienes de dominio público.
Lectura Seleccionada Nº 2
Tema N° 5: Régimen tributario
1. Del régimen tributario y presupuestal.
1.1 Principio de legalidad en materia tributaria.
1.2 Deuda pública
1.3 Contratación con el Estado.
1.4 Presupuesto.
1.5 Tramitación de los proyectos de presupuestos.
1.6 Limitaciones al Congreso en materia tributaria y presupuestal.
1.7 Trámite de la Ley de Presupuesto.
1.8 Cuenta General de la República.
1.9 Contraloría General de la República.
Tema N° 6: De la moneda y la banca (Art. 83° al 87°)
1. El sistema monetario
2. Banco central de Reserva del Perú
3. Reservas Internacionales
4. Directorio del Banco Central de Reserva
5. Superintendencia de Banca y Seguros
Tema N° 7: Régimen agrario y las comunidades campesinas y nativas
1. Régimen agrario
2. Comunidades campesinas y nativas
Lectura Seleccionada Nº 3
Glosario de unidad III

3
Bibliografía de la Unidad III
Autoevaluación No. 03
UNIDAD IV: Estructura del Estado
Diagrama de Presentación de la Unidad IV
Tema N°1: Principios jurisdiccionales
1. Poder Judicial
2. Principios y derechos de la función jurisdiccional.
3. Pena de muerte.
4. Materias no revisables en sede judicial.
5. Órganos jurisdiccionales.
6. Presupuesto del poder judicial.
7. Requisitos para ser magistrado.
8. Acción contenciosa administrativa.
9. Jurisdicción especial de las Comunidades Campesinas y Nativas
Lectura seleccionada N° 1
Tema N°2: Seguridades y defensa nacional: Descentralización
1. Seguridad Nacional
2. Sistema de defensa
3. Proceso de descentralización
Actividad N° 4
Lectura seleccionada N° 2
Glosario de unidad IV
Bibliografía de la Unidad IV
Autoevaluación No. 04
Anexos

4
 INTRODUCCIÓN

El presente Manual Auto formativo de Derecho Constitucional II, es la guía

metodológica de la modalidad a distancia; el objeto es proporcionar al estudiante
las herramientas necesarias para un aprendizaje autónomo. Los materiales propor-
cionados permiten al estudiante tener una visión general del tema, para que de
esta forma pueda profundizar sobre los contenidos del manual. Es importante revi-
sar detenidamente la jurisprudencia y las lecturas seleccionadas, ya que les va a
permitir a cada estudiante ampliar conceptos. Estas serán anexadas en cada unidad
siguiendo una secuencia. Todo el material servirá de base para las autoevaluacio-
nes, y así verificar que habilidades de estudio hemos adquirido en cada unidad. La
modalidad a distancia permite a cada estudiante, dedicarle el tiempo libre que ten-
ga al estudio, pero teniendo en cuenta que es una forma de autoestudio; si bien la
universidad les proporciona las herramientas tecnológicas y los materiales, la cla-
ve del éxito del estudio a distancia solo va depender de la dedicación y de la des-
treza de cada estudiante, para utilizar las estrategias que le permita cubrir las ne-
cesidades de las actividades personales y académicas programadas semanalmente.

El Manual Auto Informativo presenta la organización de la asignatura, desa-

rrollada en cuatro unidades cada una ellas, con una estructura propia, redactadas
por el docente, quien trata de utilizar un lenguaje sencillo y claro. En el manual, se
ha tratado de realizar un análisis exegético de la Constitución Política del Perú,
incluyendo para que sea más didáctico Jurisprudencia del Tribunal Constitucional,
permitiendo de esta manera al estudiante ver cómo ha sido aplicado cada uno de
los artículos de la Constitución Política del Perú 1993, y sus modificaciones realiza-
das por la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional. Como ya indicamos ante-
riormente, las lecturas seleccionadas amplían los temas.

Nuestro objetivo, es orientar, al estudiante a lograr un aprendizaje sobre la asigna-

tura siguiendo los objetivos de cada unidad. Es aconsejable que incluya como técni-
ca de estudio, una lectura continúa de los contenidos y textos elegidos para ahon-
dar sobre el análisis Constitucional, así como la elaboración de mapas conceptuales
que faciliten el estudio del curso. Es básico, realizar una investigación en internet y
en libros relacionados con la materia, de los temas incluidos en el manual auto
formativo, para de esta manera profundizar más sus conocimientos. Al concluir,
cada unidad encontrara una autoevaluación, que servirá de apoyo para el examen
final del curso.

Para que puedan obtener buenos resultados a lo largo de toda la carrera, lo impor-
tante es ser disciplinado y ordenado, ya que deberán incluir dentro de sus activida-
des diarias horarios de estudio, mínimos de dos horas diarias. Quizás piensen, que
el estudio a distancia es el más conveniente para su ritmo de vida, ideal para la
gente que trabaja; pero a la vez tienen que tomar conciencia que para que tengan
éxito, es necesario ser perseverantes. A largo plazo, se verá recompensado el sacri-
ficio que realicen; por eso es necesario que cada alumno encuentre un objetivo,
una meta, a fin de estar motivado y constantemente animado a mejorar cada día y
sobre todo a ser constante en el estudio cada ciclo. En el estudio a distancia, el
éxito solo depende del alumno, ya que si bien la universidad les proporciona las
herramientas, la clave del éxito solo está en la perseverancia de cada uno de uste-
des. Bienvenidos, a la asignatura de Derecho Constitucional II.

5
 ORGANIZACIÓN DE LA ASIGNATURA

RESULTADO DE APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA

Al finalizar la asignatura, el estudiante será capaz de realizar el análisis exegético y

sistémico de la Constitución Política del Perú, la jurisprudencia vinculante y doctrina
jurisprudencial en informes jurídicos de prognosis.

UNIDADES DIDÁCTICAS

UNIDAD I UNIDAD II UNIDADIII UNIDAD IV

Derechos de la Derechos Econó- Estado y la Na- Estructura del
Persona y la So- mico y Los Dere- ción y los Princi- Estado
ciedad chos Políticos y pios constitucio-
Deberes nales procesa-
les.
Resultado de Resultado de Resultado de Resultado de
aprendizaje aprendizaje aprendizaje aprendizaje
Al finalizar la uni- Al finalizar la uni- Al finalizar la uni- Al finalizar la uni-
dad, el estudiante dad, el estudiante dad, el estudiante dad, el estudiante
será capaz de reali- será capaz de reali- será capaz de ar- será capaz de
zar el análisis zar el análisis cons- gumentar y deba- analizar expedien-
constitucional en titucional sobre tir desde una tes judiciales a
casos de violación a casos de violación a perspectiva consti- fin de identificar
los derechos fun- los derechos socia- tucional sobre he- infracción al prin-
damentales de las les, económicos y chos coyunturales cipio constitucio-
personas. políticos de las per- en materia eco- nal del debido
sonas. nómica del país. proceso.

TIEMPO MÍNIMO DE ESTUDIO

UNIDAD I: UNIDAD II: UNIDAD III: UNIDAD IV:

Semana 1 y 2 Semana 3 y4 Semana 5 y 6 Semana 7 y 8
16 horas 16 horas 16 horas 16 horas

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 UNIDAD I: Derechos de la Persona y la Sociedad

DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD I

ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES

Resultado de aprendizaje de la Unidad I: Al finalizar la unidad, el estudiante
será capaz de realizar el análisis constitucional en casos de violación a los derechos
fundamentales de las personas.
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Tema N° 1: LOS DERECHOS 1. Analiza y aplica la 1. Valora y aprecia
FUNDAMENTALES DE LAS Constitución Política del vivir en un Estado
PERSONAS: Perú y normas conexas, Constitucional de
jurisprudencia de la Derecho, respe-
1. Análisis exegético y presen-
Corte Interamericana tuoso de los Dere-
tación de jurisprudencia
de los Derechos Huma- chos humanos y
la defensa de la persona
nos, del Tribunal Cons- la democracia.
(Art. 1°) y los derechos
titucional y doctrina
Fundamentales de las Per- 2. Participa constan-
constitucional a fin de
sonas (Art 2° hasta el inciso temente en los fo-
presentar informes
12) ros para brindar
constitucionales que
y recibir mayor
Lectura Seleccionada Nº 1: contengan prognosis
información sobre
sobre casos que con-
Carlos Fernández Sesarrego. el tema.
tengan violaciones a los
(2006). Comentario del Artículo
derechos fundamenta- 3. Participa de ma-
Nº 1 de la Constitución Política
les de las personas. nera crítica en los
de 1993. Tomo I. p.42-47.
foros que le per-
Actividad N°1
mite ser autocriti-
Tema N° 2: LOS DERECHOS
Participe en el Foro de dis- co.
FUNDAMENTALES DE LAS
cusión sobre los derechos
PERSONAS:
fundamentales de las per-
3. Análisis exegético y presen-
sonas.
tación de jurisprudencia de
los derechos Fundamentales
de las Personas (Art. 2°
Control de lectura N° 1
desde el inciso 13 al 24,
Evaluación del tema N° 1,
Art. 3º)
y Nº2, además de las lec-
4. Derechos complementarios
turas seleccionadas.
(Art. 3º).

Lectura Seleccionada Nº 2:
Enrique Varsi Rospligliosi,
(2006). Libertad Personal, An-
tecedentes del Artículo 2º Inci-
so 24 letra a. P.224-227
Autoevaluación 1

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 TEMA N° 1: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSO-
NAS
Tenemos que partir por realizar un análisis exegético y jurisprudencial de la defen-
sa de la persona (Artículo 1°) y los derechos Fundamentales de las Personas (Ar-
tículo 2° inciso 1 al inciso 12).
Para poder comenzar el análisis de la Constitución, debemos hacernos la siguiente
pregunta: ¿Que son los Derechos Fundamentales de las Personas? Consideramos
pertinente, traer acotación la definición dada en el Expedienten Nº 0050-2004-Al,
en el cual se establece lo siguiente: “(…) los derechos fundamentales como bienes
susceptibles de protección que permiten a la persona la posibilidad de desarrollar
sus potencialidades en la sociedad. Esta noción tiene como contenido vinculante
presupuestos éticos y componentes jurídicos que se desenvuelven en clave históri-
ca.” (Recuperado el 18 Nov. 2016. Exp. Nº 0050-2004-Al,03/06/05,P,FJ.72)
Los derechos fundamentales, contenidos en la Constitución, así como en los trata-
dos internacionales, nos dan el marco legal de protección a la persona, nos van a
brindar seguridad, al sentirnos protegidos, gracias a lo cual la persona va poder
desarrollarse dentro de la sociedad. Tenemos que tener en cuenta que la Constitu-
ción Política, prima sobre cualquier ley o norma de acuerdo a la obra: "La Teoría
Pura del Derecho”, del Kelsen, en la cual se establece un orden de prelación de las
normas jurídicas, poniendo unas por encima de otras, a la hora de su aplicación,
estando la Constitución en la cúspide.
Este es un recurso pedagógico para hacer comprender dentro de la rama del dere-
cho, el orden de prelación de los dispositivos legales, situando a la Constitución en
la cumbre de la Pirámide y en forma descendente a las normas jurídicas, que tienen
menos jerarquía, no pudiendo ser modificado este orden.
En el Perú, existe un sistema jerárquico de la norma jurídica representado en la
pirámide de Kelsen, en donde La Constitución representa el nivel más alto de dicha
pirámide. En consecuencia, sobre cualquier otra ley va primar los derechos funda-
mentales reconocidos en la constitución, así no tengan una ley especial en la cual
sean desarrollados.
Siguiendo, este principio de jerarquía de la norma jurídica, ninguna norma inferior
puede mandar sobre una norma superior, y se tiene que respetar el orden de je-
rarquía de la pirámide.
Finalmente, tenemos que indicar que el principal problema radica, en que si bien es
cierto nuestros derechos se encuentran reconocidos, no todas las personas tienen
conocimiento de cuáles son sus derechos. A continuación, pasaremos analizar los
artículos asignados para esta unidad.
1. Análisis exegético y presentación de jurisprudencia la defensa de la
persona (Art. 1°) y los derechos Fundamentales de las Personas (Art 2°
hasta el inciso 12)

1.1 Defensa de la persona y respeto de su dignidad

Artículo 1°“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad

son el fin supremo de la sociedad y del Estado.” (Texto de acuerdo al art.
Único de la Ley 27680(P.07-03-02)

Del artículo precedente se puede destacar que la finalidad de la Sociedad y

del Estado es la protección y sobre todo el respeto de la Dignidad de la
persona humana, este artículo no contiene el texto original contenido en la
Constitución de 1993, ya que ha sido modificado, respetando la esencia pa-
ra la que fue creado.

8
 Cuando hablamos de Sociedad, nos referimos al conjunto de personas que
integran o forman parte de la Nación; mientras que al señalar Estado, te-
nemos que entenderlo con un significado más amplio, ya que el Estado no
es solo un conjunto de poderes individualizados sino una persona jurídica
única que realiza múltiples funciones, que cuenta con una organización po-
lítica y jurídica de la Nación. Es decir una colectividad de personas en un
mismo territorio.
Que si bien, nos referimos a personas, al hablar de una Nación esto im-
plica incluir todos los acontecimientos ocurridos en un país y que hacen
que las personas que vivan en él, se sientan identificados con este país. Es
decir, la raíces que los unen y los apegan a ese territorio.

Para poder comprender este artículo nos parece importante, adjuntar Ju-
risprudencia, a continuación en la cual puedan observar su aplicación.

 Defensa de la persona humana. Exp. Nº 1006- 2002 –A-A-

28/01/03, S2, FJ.2.

“Un Estado de derecho que proclama como valor primordial la defensa de

la persona, no puede desatenderse de mecanismos con los que efectiva-
mente se garantice su protección adecuada.
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%2
0Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20
TC[1]%20(1).pdf p. 594) Cualquiera que fuese el medio en el que se
desenvuelva o se desarrolle la persona, no se le puede atropellar en sus
derechos esenciales exponiéndola a riesgos o perjuicios innecesariamente
ocasionados por las propias personas, por las organizaciones colectivas que
los conforman, o por el propio Estado en cualquiera de sus corporaciones.”
(Recuperado el 19 Nov2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01006-2002-AA.html)

 Dignidad de la persona. Alcances del principio de dignidad. Exp.Nº

2016-2004-AA/TC,05/10/04,S1,FJ.18

“El principio de dignidad irradia en igual magnitud a toda la gama de dere-

chos, ya sean los denominados civiles y políticos, como los económicos, so-
ciales y culturales, toda vez que la máxima eficacia en la valoración del ser
humano sólo puede ser lograda a través de la protección de las distintos
elencos de derechos, en forma conjunta y coordinada.” (Recuperado el 19
Nov 2016,http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02016-2004-
AA.html)

1.2 Derechos Fundamentales de la Persona

EL articulo Nº 2 que vamos a tratar a continuación es el más extenso de la

Constitución, el inciso 1 es el primordial, ya que sin derecho a existir (vida)
no tendrían sentido los derechos fundamentales. Si bien es cierto, el dere-
cho más importante es el derecho a la vida, no podemos dejar de lado las
dos excepciones a este derecho fundamental, que son la Pena de muerte,
reconocida en la Constitución y el principio a la Legítima Defensa, recono-
cido en el Código Penal.

Toda persona tiene derecho:

9
Artículo 2º “Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El
concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%2
0Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20
TC[1]%20(1).pdf p. 13)

Tenemos que partir analizando, ¿porque se protege al concebido? desde el

momento de la concepción, la expectativa es que nazca vivo, y en conse-
cuencia este va a llegar a ser sujeto derecho, razón por la cual la Consti-
tución vio a bien señalar en todo lo que lo favorezca. Ahora una vez que
nace el sujeto ya está investido de una serie de derechos reconocidos por
la Constitución.
La excepción permitida, es el caso de peligrar la vida de la madre, lo cual
se encuentra tipificado en nuestra legislación como el Aborto Terapéutico.
Ahora también, se tiene que tomar en cuenta la integridad de la persona,
moral, física y psíquica, y aquí tenemos que hacer una especificación, en el
ámbito legal lo que se busca es el bienestar de la persona, es decir que la
persona pueda desarrollarse sin violencia y en consecuencia, puede llevar
una vida tranquila y digna, lo cual le permite desarrollarse en libertad.

A continuación se puede observar Jurisprudencia, en la cual se puede

apreciar cómo se ha recogido este derecho.

 Derecho a la vida. Como presupuesto para el disfrute de otros dere-

chos. Exp. Nº 2945-2003-AA.20/04/04,S1,FJ.27

“Nuestra Constitución Política de 1993 ha determinado que la defensa de la

persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la socie-
dad y del Estado; la persona está consagrada como un valor superior, y el
Estado está obligado a protegerla. El cumplimiento de este valor supremo
supone la vigencia irrestricta del derecho a la vida, pues este derecho
constituye su proyección; resulta el de mayor connotación y se erige en el
presupuesto ontológico para el goce de los demás derechos, ya que el ejer-
cicio de cualquier derecho, prerrogativa, facultad o poder no tiene sentido o
deviene inútil ante la inexistencia de vida física de un titular al cual puedan
serle reconocidos.” (Recuperado el 20 de Nov 2016, https://www.escr-
net.org/sites/default/files/Decision_Azanca_A_Meza_Garcia.html)

 Derecho a la integridad personal. Integridad psíquica. Exp.Nº 2333-

2004-HC,12/08/04.Res. FJ 2.3

“El derecho a la integridad personal reconoce el atributo a no ser sometido

o a no autoinflingirse medidas o tratamientos susceptibles de anular, modi-
ficar o lacerar la voluntad, las ideas, pensamientos, sentimientos o el uso
pleno de las facultades corpóreas.
El reconocimiento de la indemnidad humana, in totum, se expresa, como
regla general, en la no privación de ninguna parte de su ser, Por ende,
proscribe toda conducta que infrinja un trato que menoscabe el cuerpo o el
espíritu del hombre.” (Recuperado el 20 de Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/02333-2004-
HC%20Resolucion.html)

 Derecho al libre desarrollo. Exp. 2868-2004-AA,24/11/04,S2,FJ.14

“El derecho al libre desarrollo garantiza una libertad general de actuación

del ser humano en relación con cada esfera de desarrollo de la personali-

10
dad. Es decir, de parcelas de libertad natural en determinados ámbitos de
la vida, cuyo ejercicio y reconocimiento se vinculan con el concepto consti-
tucional de persona como ser espiritual, dotada de autonomía y dignidad, y
en su condición de miembro de una comunidad de seres libres.
Evidentemente no se trata de amparar constitucionalmente a cualquier cla-
se de facultades o potestades que el ordenamiento pudiera haber reconoci-
do o establecido a favor del ser humano. Por el contrario, estas se reducen
a todas aquellas que sean consustanciales a la estructuración y realización
de la vida privada y social de una persona, y que no hayan recibido un re-
conocimiento especial mediante concretas disposiciones de derechos fun-
damentales.
Tales espacios de libertad para la estructuración de la vida personal y so-
cial constituyen ámbitos de libertad sustraídos a cualquier intervención es-
tatal que no sean razonables ni proporcionales para la salvaguarda y efec-
tividad del sistema de valores que la misma Constitución consagra.” (Recu-
perado el 19 Nov 2016,http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02868-
2004-AA.html)

Artículo 2º Toda persona tiene derecho:

” A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de ori-
gen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cual-
quiera otra índole.”

Este artículo, nos señala que no podemos ser discriminados por razón de
raza, sexo, condición económica o por cualquier otro concepto, debido a
que todos somos iguales. Más claro lo podrá apreciar en la siguiente Juris-
prudencia.

 Tratarse Igualdad Exp. Nº 0090-2004-AA,05/07/04,P,FJ.43

“La discriminación es, en conclusión, el trato diferenciado que se da a una

persona por determinadas cuestiones, lo que imposibilita su acceso a opor-
tunidades esenciales a las que otros, en su misma condición tienen dere-
cho.” (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

 Igualdad ante la Ley Exp. Nº 0009-2004-AI,02/08/04, P, FJ.13

“Al de una simple opción prevista en la norma, no existe posibilidad de vul-

neración del derecho a la “igualdad en la ley”, toda vez que tal afectación
únicamente podría presentarse en los supuestos en los que el trato dife-
renciado se proyecte como una imposición surgida desde la misma ley y no
en circunstancias en que, como en el presente caso, la ley se limita a regu-
lar un procedimiento cuya utilización queda a discreción del particular.”
(Recuperado el 19 Nov
2016,http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00009-2004-AI.html)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

” A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada.

No hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opi-
nión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no
ofenda la moral ni altere el orden público.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%2
0Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20
TC[1]%20(1).pdf p. 30)

11
Este artículo es subjetivo, ya que cada persona es libre de pensar y opinar
lo que desee y a nadie se le puede perseguir por no opinar igual y discre-
par sobre algún tema, ahora tenemos que dejar claro que el límite de esa
libertar es hasta que no ofenda a otra, o vaya contra el orden público o el
interés general. A continuación Jurisprudencia donde podemos apreciar la
aplicación de este artículo:

 Libertad de Conciencia. Exp. Nº 0895-2001-AA,19/08/02,P,FJ,3

“El derecho a la libertad de conciencia supone el derecho de toda persona

de formarse libremente la propia conciencia, de manera tal que aquella
formación se vea exenta de intromisiones de cualquier tipo. El libre desa-
rrollo de la personalidad del individuo implica que en el transcurrir de la vi-
da la persona vaya formándose en valores o principios que den lugar a la
generación de un propio cúmulo de criterios e ideas. El Estado Constitucio-
nal de Derecho resguarda que el forjamiento de la propia conciencia no
conlleve perturbación o imposición de ningún orden, ni siquiera de aquellos
postulados éticos o morales que cuenten con el más contundente y mayori-
tario apoyo social, pues justamente, una condición intrínseca al ideal de-
mocrático lo constituye el garantizar el respeto de los valores e ideas de la
minoría.” (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

 Libertad de Religión Exp. Nº 3283-2003-AA,15/06/04,P,FJ.18

“Ninguna persona puede ser impedida de ejercer su opción de adorar a al-

guna divinidad, pues se trata de una de las manifestaciones de la libertad
de conciencia, ya que previamente parte del reconocimiento de la existen-
cia de una esfera reservada al individuo, en la que no cabe interferencia o
intromisión alguna por parte de terceros.
Entonces, la libertad religiosa se configura como una “zona reservada” y,
por tal, prohibida a la injerencia del Estado o de la socie-
dad.” (file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordad
a,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20de
l%20TC[1]%20(1).pdf p. 34)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho

4. “A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pen-

samiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier me-
dio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedi-
mento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de
comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero
común.
Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o
le impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar compren-
den los de fundar medios de comunicación.”

Aquí hay que realizar una diferenciación, entre informar y opinar, la pri-
mera es cuando comunicamos a las personas acontecimientos a través de
una noticia, mientras la segunda, es el hacer uso de la libertad que tene-
mos todos reconocida en la Constitución, mediante la cual manifestamos
nuestra manera de pensar y opinamos a través de un comentario. En ca-
so, cometiéramos alguna infracción a este derecho en los medios de co-

12
municación, estaremos incurriendo en un delito tipificado en nuestro Có-
digo Penal. Jurisprudencia:

EXP. N.° 2262-2004-HC/TC

“Si bien la Constitución señala en su artículo 2°, inciso 4, la existencia de

(...) las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensa-
miento (...), en realidad, existen solamente dos derechos fundamentales
en juego: a la expresión y a la información, pues el derecho a la opinión
solo es el bien jurídico tutelado de la expresión; y el derecho a la difusión
del pensamiento, un grado superlativo en que la comunicación puede llegar
al público.” (Recuperado el 20 Nov
2016,http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/02262-2004-HC.html)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

5. “A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a reci-

birla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que su-
ponga el pedido. Se exceptúan las información es que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de se-
guridad nacional.”

Este artículo, se encuentra relacionado con el Principio de Transparencia

de la Instituciones públicas, claro está que cualquier documentación que se
solicite, será por cuenta y cargo del solicitante. Ahora, aquí también hay
una excepción, la cual consiste en no proporcionar información que pueda
afectar la intimidad de la persona o que vaya contra la seguridad nacional.

 Derecho a la información pública Exp. 0950-2000-HD,13/1200,p,FJ.5)

“(…) el derecho fundamental de acceso a la información, cuyo contenido

esencial reside en el reconocimiento de la facultad de toda persona de soli-
citar y recibir información de cualquier entidad pública, lo cual incluye lógi-
camente también a las Fuerzas Armadas, no existiendo, en tal sentido, en-
tidad del Estado o entidad con personería jurídica de derecho público que
resulte excluida de la obligación de proveer la información solicitada. Pero
es además otra característica del derecho en cuestión la ausencia de ex-
presión de causa o justificación de la razón por la que se solicita la infor-
mación, este carácter descarta la necesidad de justificar la petición en la
pretensión de ejercer otro derecho constitucional (v.gr. la libertad científica
o la libertad de información) o en la existencia de un interés en la informa-
ción solicitada, de modo tal que cualquier exigencia de esa naturaleza es
simplemente inconstitucional; por ello no resulta aceptable el alegato de la
emplazada en el sentido de la ausencia de interés de la demandante para
recibir la información solicitada(…)” (Recuperado el 20 Nov
2016,http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2001/00950-2000-HD.html)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

6.” A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o priva-

dos, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y fa-
miliar.”

Este derecho protege la intimidad de la persona, ya que no se puede di-

fundir mediante la utilización de medios informáticos, información que
pueda afectar la intimidad de una persona o de una familiar.

13
Ahora solo a solicitud de un Juez, de un fiscal o de una comisión del Con-
greso se puede levantar el secreto bancario y la reserva tributaria, y solo
en los casos en los cuales sea necesario para aclarar una investigación.

Jurisprudencia:

 Derecho a la Autodeterminación. (Exp. Nº1797-2002-

HD,29/01/03,S1,FJ3)
“Tampoco el derecho a la autodeterminación informativa debe confundirse
con el derecho a la imagen, reconocido en el inciso 7) del artículo 2° de la
Constitución, que protege, básicamente la imagen del ser humano, deriva-
da de la dignidad de la que se encuentra investido; mientras que el dere-
cho a la autodeterminación informativa, en este extremo, garantiza que el
individuo sea capaz de disponer y controlar el tipo de datos que sobre él se
hayan registrado, a efectos de preservar su imagen derivada de su inser-
ción en la vida en sociedad.” (Recuperado 20 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01797-2002-HD.html)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

7. “Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así

como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cual-
quier medio de comunicación social tiene derecho a que este se rectifique
en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsa-
bilidades de ley.”

Este derecho, suele transgredirse con frecuencia, debido a que la prensa

sensacionalista, presenta noticias en donde afecta la vida privada de las
personas públicas, sin el menor reparo; lo más grave es que prima el ra-
ting y muchas veces negligentemente y sin realizar una investigación ex-
haustiva y la constatación de los hechos a profundidad, propagan una in-
formación que no es verdadera en su totalidad. Dando la facultad al afec-
tado de solicitar la rectificación, sin perjuicios de las indemnizaciones que
le pudieran corresponder por el agravio cometido o hasta la correspondien-
te denuncia Penal de ser el caso. (Caso Magaly Medina-Paolo Guerrero).

Jurisprudencia:

 Derecho al Honor a la buena reputación. Exp. Nº 0090-2004-AA,

05/07/04,P,FJ.44

“ Otro de los derechos fundamentales protegidos por la Declaración Uni-

versal de Derechos Humanos, y reconocido por nuestra Norma Suprema,
es el derecho al honor y a la buena reputación que tiene todo ser humano,
derecho que también se ve afectado con el mal uso de la facultad discre-
cional de la Administración de pasar al retiro por renovación a oficiales de
la Policía Nacional y Fuerzas Armadas mediante resoluciones no motivadas
y arbitrarias, exponiéndose el honor del administrado, pues las causas de
su cese quedarán sujetas a la interpretación individual y subjetiva de cada
individuo” (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

14
8. “A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así
como a la propiedad sobredichas creaciones y a su producto. El Estado
propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.”

Este derecho se encuentra garantizado en un Estado de Derecho, lo que no

ocurre en un régimen totalitario. Ejemplo: En la actualidad en América La-
tina tenemos a Venezuela.

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

9. “A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en el ni efectuar

Investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o
sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su per-
petración.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas
por la ley.”

En un Estado de Derecho, nadie puede ingresar a nuestro domicilio sin

nuestra autorización, en caso alguien lo hiciera se encontraría violando
nuestro derecho y a la vez cometiendo un Delito. Tipificado en nuestro or-
denamiento.
Ahora la situación cambian en los casos de Estado de Emergencia o de si-
tio, lo cual se encuentra reconocido en nuestra Constitución, en el artículo
137,en este supuesto la policía puede ingresar a nuestro domicilio aunque
no exista un peligro inminente.

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

10. “Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos

privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos solo pueden
ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento
motivado del juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto
de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tie-
nen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos están
sujetos a inspección o fiscalización de la autoridad competente, de confor-
midad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir
su sustracción o incautación, salvo por orden judicial.”

Este artículo, ha sido violado en reiteradas oportunidades en estos últimos

gobiernos. Esperemos que el actual gobierno, cumpla con proteger este
derecho, ya que en el anterior, tuvimos el caso “La Centralita”. Para lo cual
les sugiero investigar y revisar noticias relacionados a este caso.

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

11. “A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a

salir de él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería.”

Es la libertad de poder cruzar las fronteras sin ningún tipo de limitación,

pero con la excepción, de los casos en los cuales se tenga una deuda por
falta de asistencia
(Pensión de Alimentos)

15
 Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

12. “A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados

o abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en
plazas y vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que pue-
de prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad
públicas.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%2
0Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20
TC[1]%20(1).pdf p.80)

Todos tenemos el derecho de hacer reuniones en nuestras casas o en loca-

les privados, y para eso no necesitamos autorización, pero en los casos en
donde se congregue grandes masas y sobre todo en los casos que esa
aglomeración de personas se encuentre en la vía pública, en esos casos, si
se debe solicitar autorización, a la autoridad embestida por el Poder Ejecu-
tivo con el poder de salvaguardar el orden público.

ACTIVIDAD N°1
Elabore un cuadro de la clasificación de los Derechos de las Personas desarrollados
en el presente tema (Nº1).
Instrucciones
1. Analice el caso “La Centralita”, señalar y explicar cuál es el Derecho Funda-
mental vulnerado.
2. Complete el cuadro con la información contenida en el Articulo Nº 2 de la
Constitución 1993(Tema Nº1).
3. Ubique las características de cada Derecho de la persona y colóquelas en el
cuadro.
4. Busque la información para profundizar el tema de la presente actividad en
internet
5. Indique las semejanzas y diferencias entre la Constitución del 1979 y la
1993 de cada uno de los Derechos de la Persona.
6. De 3 ejemplos de cada Derecho del articulo Nº 2 de la Constitución.
7. Una vez terminado envíe su cuadro completo a través del aula virtual.
8. Se copia modelo de cuadro a ser utilizado en esta primera actividad, agre-
gue más recuadros de ser necesario.
Clasificación de los Derechos de la persona
Derecho de Características Semejanzas Diferencias Ejemplos
la Persona

16
 LECTURA SELECCIONADA N° 1
Carlos Fernández Sesarrego. (2006). Comentario del Articulo Nº 1 de la Constitu-
ción Política de 1993. P.42-47. Disponible en
https://issuu.com/darwinurquizo/docs/art_1

Tema N°2: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSO-

NAS
A continuación, el análisis exegético de los derechos Fundamentales de las Perso-
nas (Artículo 2° inciso 13 al inciso 24 al 3°). Para que fuera más didáctico y por
cuestiones metodológicas se dividió en artículo Nº 2 de la Constitución Política de
1993, en dos partes, es decir en dos sesiones sobre todo por la extensión del mis-
mo.
1. Análisis exegético y presentación de jurisprudencia de los derechos
Fundamentales de las Personas (Art. 2° desde el inciso 13 al 24, Art. 3º)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

13. “A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurí-

dica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser
disueltas por resolución administrativa.”

Para poder apreciar mejor la aplicación del artículo contenido en el párrafo prece-
dente, sobre la asociación sin fines de lucro, sin ningún tipo de autorización, vimos
adecuado transcribir la siguiente Jurisprudencia:

 Derecho de Asociación. Exp. Nº 4241-2004-AA.10/03/05,S1,FJ5

“El derecho de asociación, pues, se erige como una manifestación de la libertad

personal dentro de la vida de coexistencia, a efectos de que las personas se unan
para realizar una meta común. Ello se explica en la medida en que gran parte de
los planes de vida del ser humano depende, para su cristalización, de la coopera-
ción e interacción con otros; y ello porque su naturaleza gregaria lo lleva a agru-
parse con otros a fin conseguir los objetivos que, de hacerlo solo, no podría llegar a
conseguirlos.” (Recuperado 20 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/04241-2004-AA.html)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

14. “A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
público. 14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de
orden público.”

El artículo se explica por sí solo, no debemos contratar si contravenimos las nor-

mas o con intención de cometer algún acto ilícito. A continuación Jurisprudencia:

 Derecho a la libre Contratación, Limites Explícitos e implícitos. Exp. Nº

2670-2002-AA,30/01/04,S2,FJ.3e

(…)d) si bien el artículo 62° de la Constitución establece que la libertad de contra-

tar garantiza que las partes puedan pactar según las normas vigentes al momento

17
del contrato y que los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes
u otras disposiciones de cualquier clase, dicha disposición necesariamente debe
interpretarse en concordancia con su artículo 2°, inciso 14), que reconoce el dere-
cho a la contratación con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de
orden público. Por consiguiente, y a despecho de lo que pueda suponer una conclu-
sión apresurada, es necesaria una lectura sistemática de la Constitución que, acor-
de con lo citado, permita considerar que el derecho a la contratación no es ilimita-
do, sino que se encuentra evidentemente condicionado en sus alcances, incluso, no
sólo por límites explícitos, sino también implícitos; e) límites explícitos a la contra-
tación, conforme a la norma pertinente, son la licitud como objetivo de todo contra-
to y el respeto a las normas de orden público. Límites implícitos, en cambio, serían
las restricciones del derecho de contratación frente a lo que pueda suponer el al-
cance de otros derechos fundamentales y la correlativa exigencia de no poder pac-
tarse contra ellos. Asumir que un acuerdo de voluntades, por más respetable que
parezca, puede operar sin ningún referente valorativo, significaría no precisamente
reconocer un derecho fundamental, sino un mecanismo de eventual desnaturaliza-
ción de los derechos; (…) (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

15. “A trabajar libremente, con sujeción a ley.”

(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 91)

Es decir, que todos tenemos derecho a desarrollarnos trabajando, pero acorde a la

normatividad.

Jurisprudencia:

 La libertad de trabajo. Exp. 0008-2003-AI,11/11/03,P,FJ,26c

“Establecida en el inciso 15) del artículo 2° de la Constitución, se formula como el

atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o profesional que cada per-
sona desee o prefiera desempeñar, disfrutando de su rendimiento económico y sa-
tisfacción espiritual; así como de cambiarla o de cesar de ella. Para tal efecto, dicha
facultad auto determinativa deberá ser ejercida con sujeción a la ley. Por ello es
que existen limitaciones vinculadas con el orden público, la seguridad nacional, la
salud y el interés público.” (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

16. “A la propiedad y a la herencia.”

Como podemos ver la propiedad se encuentra protegida, siempre y cuando haya

sido adquirida de forma lícita, ahora la constitución reconoce el derecho de Suce-
siones, mediante el cual, las personas pueden adquirir derechos sobre bienes pro-
ducto de una herencia. Jurisprudencia:

 Derecho a la Propiedad. Exp. 3773-2004-AA,25/01/05,S2,FJ.2

“(…) si bien el derecho de propiedad tiene reconocimiento y protección constitucio-

nal de conformidad con lo establecido en nuestra Constitución Política del Estado,
no todos los aspectos de dicho atributo fundamental pueden considerarse de rele-

18
vancia constitucional. Es esto último lo que sucede precisamente con la posesión
que, no obstante configurarse como uno de los elementos que integra la propiedad,
no pertenece al núcleo duro o contenido esencial de la misma, careciendo por tanto
de protección en sede constitucional, limitándose su reconocimiento y eventual tu-
tela a los supuestos y mecanismos que la ley, a través de los procesos ordinarios,
establece; d) dentro del contexto descrito y no habiéndose acreditado afectación
del contenido esencial del derecho de propiedad, la presente demanda constitucio-
nal debe declararse improcedente, sin perjuicio de reconocer que la eventual lesión
del derecho de posesión por el que se reclama pueda merecer sustanciación y repa-
ración mediante los mecanismos establecidos por los procesos ordinarios.(…)
(http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-constitucionaldocx.html#)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

17. “A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica,

social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos
de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de
referéndum.”
Como podemos apreciar aquí se encuentra sustentado y reconocido el Derecho que
tenemos todos a la participación política.

Jurisprudencia:

 Derecho de participación Política. Exp. Nº 0030-2005-Al,02/02/06,P.FJ.64

“Sin embargo, en aras de forjar una identidad ciudadana con los principios consubs-
tanciales a la participación política y la democracia, el constituyente no solamente
ha estatuido el voto como un derecho, sino como un deber, de modo tal ha optado
por estatuir el voto obligatorio, dando lugar a que, sin perjuicio de lo expuesto, an-
te la ausencia de causas justificadas, pueda derivarse alguna sanción administrativa
por no acudir a las urnas (…)” (fi-
le:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumillada
%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 276)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

18. “A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de

cualquiera otra índole, así como a guardar el secreto profesional.”
No requiere explicación, Jurisprudencia:

 Derecho a mantener en reserva convicciones políticas. Voto Secreto.

Exp. Nº 0030-2005-Al,02/02/06,P.FJ.64

“Nadie puede ser obligado a revelar, sea con anterioridad o posterioridad al acto de
sufragio, el sentido del voto. Este componente del derecho al voto deriva, a su vez,
del derecho fundamental de toda persona a mantener reserva sobre sus conviccio-
nes políticas (artículo 2º, inciso 18), y constituye una garantía frente a eventuales
intromisiones tendentes a impedir que se forje una elección libre y espontánea.”
(fi-
le:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumillada
%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 276)

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

19
19. “A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
étnica y cultural de la Nación.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad me-
diante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados
por cualquier autoridad.”

En la actualidad nos encontramos luchando por la inclusión social, ya que nuestro

país es un país dividido, debido a que en la época de violencia por la que atravesa-
mos en los años 80, muchas personas de provincia por la violencia y por la escases
de esas zonas vinieron a vivir a la capital. Muchos de ellos son muy éxitos en la
actualidad pero aun sigue existiendo diferencias, ya que no todos hablan bien el
español. Jurisprudencia:

 Derecho a la Identidad étnica y cultural. Reconocimiento de la pluralidad ét-

nica y cultural (Exp. Nº 0020-2005-Al y acumulados,27/09/05,P.FJ.99)

“El inciso 19 del artículo 2º de la Constitución, reconoce el derecho fundamental de

toda persona “A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la plu-
ralidad étnica y cultural de la Nación.”
De esta forma, el Constituyente ha proyectado en la Constitución formal un ele-
mento esencial de la Constitución material de la Nación peruana: su multicultura-
lismo y plurietnicidad. Se trata de una concreción del principio de Estado social y
democrático de derecho, establecido en el artículo 43º de la Constitución, pues, tal
como ha tenido oportunidad de afirmar este Colegiado,(…)” (Recuperado 20 Nov
2016, http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00020-2005-AI%2000021-2005-
AI.html)

Artículo 2º Toda persona tiene derecho:

20. “A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autori-

dad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también
por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional solo pueden ejercer
individualmente el derecho de petición.”

Jurisprudencia:

 Naturaleza jurídica del derecho de petición

“Dentro de la opción escogida por el legislador nacional, la facultad constitucional

deviene en un derecho de naturaleza mixta, toda vez que la petición puede ser de
naturaleza pública o privada, según sea utilizada en el caso de la defensa de los
derechos o intereses del peticionario o para la presentación de puntos de vista de
interés general.
Por ende, en atención al primer caso, la referida atribución puede ser considerada
dentro del conjunto de los derechos civiles que pertenecen al ser humano en sí
mismo; y, respecto al segundo caso, pertenece al plexo de los derechos políticos
que le corresponden a una persona en su condición de ciudadano; de ahí que apa-
rezca como manifestación de la comunicación, participación y control en relación
con el poder político.” (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

Artículo 2º Toda persona tiene derecho:

21. “A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser pri-
vado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio
de la República.” (fi-

20
le:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumillada
%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 115)

Jurisprudencia. (Exp. Nº 00010-2002-AI FJ 156,157)

 “El derecho de nacionalidad es el derecho que posee toda persona por el he-
cho de haber nacido dentro del territorio de la República del Perú, denomi-
nándose peruanos de nacimiento. También son peruanos de nacimiento los
nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minoría de edad. Son también peruanos los que
adquieren la nacionalidad por naturalización o por opción, siempre que ten-
gan residencia en el Perú.
Este derecho está reconocido por el artículo 2º, inciso 21), de la Constitu-
ción Política, según el cual toda persona tiene derecho a la nacionalidad y
nadie puede ser despojado de ella. El párrafo segundo del artículo 53º de la
propia Constitución señala que la nacionalidad peruana no se pierde, salvo
por renuncia expresa ante autoridad peruana.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20
Sumilla-
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20
(1).pdf p. 352)

Artículo 2º Toda persona tiene derecho:

22. “A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.”

Este artículo, considero que tiene relación con el medio ambiente y con la jornada
laboral, con respecto al primero, debido a la contaminación por ruido, todos en la
actualidad pasamos horas laborando, la vida es más agitada y estamos constan-
temente bajo presión, lo mínimo que pretendemos es llegar a nuestras casas y dis-
frutar de un momento de relax y muchas veces no se puede por que las personas
no respetan las reglas ( tocar el claxon a pesar de que diga que esté prohibido),
en consecuencia ese hecho nos altera, Por eso es conveniente los descansos los
fines de semana o salir a la hora establecida y no hacer actividades fuera del ho-
rario. Este artículo no debería explicarse y todos deberíamos gozar de este privile-
gio. El cual no es un derecho del que todos podamos disfrutar.

Articulo 2ºToda persona tiene derecho: 23. “A la legítima defensa.”

(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf, p. 121)

Nos da la facultad a todos de defendernos, frente a un ataque siempre y cuando lo

hagamos con la debida proporcionalidad. Este derecho se encuentra establecido en
el artículo 20 inciso 3 del Código Penal.

Articulo 2ºToda persona tiene derecho:

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

a. “Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo
que ella no prohíbe.”
b. “No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en
los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre
y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.”

21
 c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.”
d. “Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de
cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en
la ley.”
e. “Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judi-
cialmente su responsabilidad.”
f. “Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez
o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe
ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las veinti-
cuatro horas o en el término de la distancia.

Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de

drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva
de los presuntos implicados por un término no mayor de quince días naturales. De-
ben dar cuenta al Ministerio Publico y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes
de vencido dicho termino.”
g. “Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclare-
cimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La
autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y por es-
crito, el lugar donde se halla la persona detenida.”
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a
tortura o a tratos inhumanos humillantes. Cualquiera puede pedir de inme-
diato el examen médico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada
de recurrir por si misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones
obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.”

En este artículo, se habla de la libertad que tenemos, para poder realizar nuestras
actividades, ahora ¿podemos hacer lo que nosotros queramos? No, pero siempre y
cuando no afectemos a terceros o no se encuentren prohibidos o sean ilícitos los
actos. Siempre sin transgredir el orden público y las buenas costumbres.

2. Derechos complementarios

Artículo 3º. “La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no ex-
cluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que
se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del pueblo,
del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno.”

Este artículo abre la posibilidad de que derechos no contemplados en nuestra Cons-

titución, se encuentren amparados gracias a este artículo, los cuales son considera-
dos derechos complementarios.

LECTURA SELECCIONADA N° 2

Varsi Rospigliosi, E. (2005). Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni im-
pedido de hacer lo que ella no prohíbe. Disponible en
https://jus.com.br/artigos/6997/nadie-esta-obligado-a-hacer-lo-que-la-ley-no-
manda-ni-impedido-de-hacer-lo-que-ella-no-prohibe

22
 GLOSARIO DE LA UNIDAD I
1. Exegético, ca
adj. Perteneciente o relativo a la exégesis. adj. Der. Dicho de un método inter-
pretativo de las leyes: Que se apoya en el sentido de las palabras de estas.
2. Jurisprudencial
adj. Perteneciente o relativo a la jurisprudencia.
3. Capacidad contributaria
Aptitud que tienen una persona natural o jurídica para pagar impuestos y que
está de acuerdo a la disponibilidad de recursos con que cuenta.
4. Secreto Bancario
El secreto bancario es aquella facultad que posee una entidad financiera, frente
las administraciones públicas, de no revelar los datos bancarios e información
privada de sus clientes.
5. Reserva Tributaria
Es una garantía para el contribuyente en el sentido de que la Administración
Tributaria debe guardar, con carácter de reserva los datos, cifras, informes y
otros elementos relacionados con su situación tributaria, los cuales podrán ser
utilizados únicamente para los fines propios de la ...
6. In dubio pro operario
Es una locución latina, que expresa el principio jurídico de que, en caso de du-
da en la hermenéutica de la norma, se favorecerá al trabajador (operario). Es
un principio interpretativo de Derecho laboral, que podría traducirse como "an-
te la duda a favor del operario o trabajador".
7. Los servidores públicos
Son las personas que prestan sus servicios al Estado, a la administración públi-
ca.
8. Fondos públicos
Los fondos públicos constituyen los Ingresos de naturaleza tributaria, no tribu-
taria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presu-
puesto del sector público.

23
 BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD I

Avendaño Valdez, Jorge. (2009). Gaceta Constitucional: Análisis multidisciplinario de

las jurisprudencias del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurídica -
Lima, Perú. Cód. 340 / A91 2009 / 13

Biblioteca Virtual del Tribunal Constitucional (constan los 42 precedentes vinculantes

peruanos).
http://www.tc.gob.pe/tc_precedentes_vinc.php

Chacón, Iván Arturo Bazán (Aug 2011) el impacto de la jurisprudencia de la corte

interamericana de derechos humanos en el Perú. una evaluación preliminar.
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/885496377/26B2B36313874EE
3PQ/34?accountid=146219

Chirinos Soto. (2006). La Constitución lectura y comentario. Editorial Rodhas SAC-

Mayo 5ta Edición. Lima, Perú

Gómez Carlos Arturo Interpretación y aplicación de normas internacionales sobre

Derechos Humanos en materias penal.
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E3PQ/15?accountid=146219

Hakansson-Nieto, Carlos (Dec. 2009) Los principios de interpretación y precedentes

vinculantes en la jurisprudencia del tribunal constitucional peruano.
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3PQ/1?accountid=146219

Lama Laura Manuel. (2011). Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional en

Derecho Laboral. Gaceta Jurídica - Lima, Perú. Cód. 344 / L21

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo I, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo II, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Revista mensual Gaceta Constitucional: Jurisprudencia de observancia obligatoria

para jueces y abogados. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.
340 /G96 / 142 / 451

Revista mensual Gaceta Constitucional Procesal: Jurisprudencia por especialidades

para el abogado litigante. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.: 340 /R46 / 151 /
460

Revista mensual Dialogo con la jurisprudencia: Jurisprudencia por especialidad. Ga-

ceta jurídica, Lima – Perú. Cód.340 / G96/ 2013 / 183

Video. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Juan Antonio Cruz.

http://www.youtube.com/watch?v=afN-LWybhgE

Video: WinssensWert. Análisis de los Derechos Humanos.

http://www.youtube.com/watch?v=8R0HzFrR4-U

24
 AUTOEVALUACIÓN N° 1

Leer y responder Verdadero o falso en las siguientes preguntas:

1. “El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Legislativo norma y

supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural
y Descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de
salud.”(…..)

2. La persona capacitada para velar por si misma a causa de una deficiencia física o
mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protec-
ción, atención, readaptación y seguridad.”( ……)

3. El derecho de nacionalidad es el derecho que posee toda persona por el hecho de

haber nacido dentro del territorio de la República del Perú, denominándose pe-
ruanos de nacimiento. ( …..)

4. “A participar, en forma grupal o asociada, en la vida política, económica, social y

cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de
referéndum.”( …. )

5. A contratar con fines ilícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden

público. 14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes
de orden público.”(…..)

6. “A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la

propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a
la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.”( …..)

7. “El principio de dignidad irradia en igual magnitud a toda la gama de derechos,

ya sean los denominados civiles y políticos, como los económicos, sociales y cul-
turales, toda vez que la máxima eficacia en la valoración del ser humano sólo
puede ser lograda a través de la protección de las distintos elencos de derechos,
en forma conjunta y coordinada (….)

8. Tenemos que tener en cuenta que la Constitución Política, no prima sobre cual-
quier ley o norma de acuerdo a la obra: "La Teoría Pura del Derecho”, del Kel-
sen, en la cual se establece un orden de prelación de las normas jurídicas, po-
niendo unas por encima de otras, a la hora de su aplicación, estando la Constitu-
ción en la cúspide. (…..)

9. Nuestra Constitución Política de 1993 ha determinado que la defensa de la per-

sona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado; la persona está consagrada como un valor superior, y el Estado está
obligado a protegerla. (….)

10. “A su identidad étnica y cultural. El Estado no reconoce y protege la plurali-

dad étnica y cultural de la Nación.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.” (…..)

25
 UNIDAD II
LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS, POLITICOS
Y DEBERES

DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD II

ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES

Resultado de aprendizaje de la Unidad I: Al finalizar la unidad, el estudiante

será capaz de realizar el análisis constitucional sobre casos de violación a los dere-
chos sociales, económicos y políticos de las personas.
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
1. Analiza y aplica la 1. Valora y aprecia
Tema N° 1:LOS DERECHOS
Constitución Política del vivir en
SOCIALES
Perú y normas conexas, un Estado Consti-
2. Análisis exegético y juris- jurisprudencia de la Cor- tucional
prudencial de protección te de Derecho que
de los niños, madre ges- Interamericana de los garantice
tante y anciano, unión de Derechos Humanos, del la defensa y pro-
hecho, derechos a la sa- Tribunal Constitucional y tección de
lud, control del tráfico ilíci- doctrina constitucional, a los derechos hu-
to de drogas, derechos a fin de presentar informes manos
la seguridad social, dere- constitucionales que contenidos en la
cho a la educación. Dere- contengan prognosis so- Constitución y en
chos al trabajo (Art. 4° al bre los tratados inter-
Art 21°) casos que contengan nacionales.
violaciones a los dere-
Tema N° 2: LOS DERECHOS 2. Participa cons-
chos
ECONÓMICOS tantemente en los
sociales, económicos y
foros para brin-
2. Análisis exegético y juris- Políticos de las personas.
dar y recibir ma-
prudencial de protección 2. Identifica el papel de la
yor información
de los derechos laboral. voluntad en la genera-
sobre el tema.
(Derechos al trabajo) (Art. ción de relaciones jurídi-
22° al 29°) cas. 3. Participa en los
Foros y le permite
Lectura Seleccionada Nº1: Actividad N° 2
ser autocritico y a
Javier Dolorier Torres. Participe en el Foro de dis- la vez recibir las
(2006). Protección contra el cusión sobre los derechos críticas construc-
despido Arbitrario. Tomo I. sociales, económicos y polí- tivas de los parti-
P.563-568 ticos de las personas. cipantes.
Tema N° 3: LOS DERECHOS

26
POLÍTICOS Y DEBERES:
Tarea Académica N°1
2. Análisis exegético y juris-
Organice las ideas principa-
prudencial de ciudadanía,
les de los derechos, socia-
Democracia directa, Los
les, económicos y políticos y
partidos políticos. Asilo po-
elabore un resumen.
lítico. Extradición. Defensa
de la constitución.(Art.
30° al 38°)

Lectura Seleccionada Nº2:

Caso WONG HO WING VS.
PERÚ. Recuperado el 22 Nov
2016
http://www.corteidh.or.cr/doc
s/casos/articulos/seriec_297_
esp.pdf
Autoevaluación N° 2

27
 TEMA N°1: LOS DERECHOS SOCIALES
Análisis sobre la de protección de los niños, madre gestante y ancianos, la unión
de hecho, derechos a la salud, control del tráfico ilícito de drogas, derechos a la
seguridad social, derecho a la educación. Derechos al trabajo contenidos en los ar-
tículos 4° al Art. 21° de la Constitución Política del Perú.
1. Análisis exegético y jurisprudencial del Art. 4° al Art. 21°

1.1. Protección del niño, del adolescente, de la madre, del anciano, de la

familia y del matrimonio

Artículo 4º. “La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adoles-

cente, a la madre y al anciano en situación de abandono. También protegen a la
familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos na-
turales y fundamentales de la sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son reguladas
por la ley.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p 161)

Este artículo, como vemos es proteccionista, vela por la personas que considera
indefensas y en estado de abandono. Como podemos ver, busca proteger a la fa-
milia y sobre todo pone énfasis e incentiva el matrimonio, ya que, lo considera la
base de la sociedad, deja establecido claramente que la separación y el extinción
solo pueden darse cumpliendo con lo señalado en la ley. Jurisprudencia:

 Matrimonio Exp. Nº 2868-2004-AA,24/11/04

“Uno de esos ámbitos de libertad en los que no cabe la injerencia estatal, porque
cuentan con la protección constitucional que les dispensa el formar parte del conte-
nido del derecho al libre desarrollo de la personalidad, ciertamente es el ius connu-
bii. Con su ejercicio, se realiza el matrimonio como institución constitucionalmente
garantizada y, con él [aunque no únicamente], a su vez, también uno de los institu-
tos naturales y fundamentales de la sociedad, como lo es la familia. Por consiguien-
te, toda persona, en forma autónoma e independiente, puede determinar cuándo y
con quién contraer matrimonio. Particularmente, en la decisión de contraer matri-
monio no se puede aceptar la voluntad –para autorizar o negar- de nadie que no
sea la pareja de interesados en su celebración.” (Recuperado el 20 de Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02868-2004-AA.html)

1.2. Protección del concubinato o unión de hecho

Artículo 5º. “La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes
sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.”

Este artículo, como podemos apreciar protege a la unión de hecho, otorgándole

una protección, que se le da al Régimen de Sociedad de Gananciales, a pesar de
no haberse realizado el matrimonio.

1.3. Paternidad y maternidad responsables

Artículo 6º. “La política nacional de población tiene como objetivo difundir y pro-
mover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las fami-

28
lias y de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de
educación y la información adecuada y el acceso a los medios, que no afecten la
vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los
hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda mención so-
bre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiación en los registros
civiles y en cualquier otro documento de identidad.”

El articulo precedente, se dio dentro de la Política Nacional de población, dentro del

cual se establece la Paternidad y maternidad responsable, es decir que cada pareja
es libre de decidir cuántos hijos desea, así como deja establecido los deberes de
los padres y de los hijos. Estableciendo, que nadie tiene derecho a preguntar por el
estado civil de los padres y a la naturaleza de la relación.

1.4. Derecho a la Salud

Artículo 7º. “Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio fami-
liar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa.
La persona incapacitada para velar por si misma a causa de una deficiencia física o
mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.”

Este articulo reconoce el derecho de que todos tengamos protección en la Salud,

pero a la vez nos indica que es deber de todos contribuir por la promoción, deja
establecido, que las personas incapacitadas tienes preferencia y otorgándoles una
protección especial, esa aclaración no debería existir, ya que debería estar sobre
entendida, ya que todos deberíamos respetar a las personas con habilidades dife-
rentes, guardarles respeto, lamentablemente el punto anterior es lo que falta que
desarrollemos, y como consecuencia de eso es que en la Constitución, se ha tenido
que dejar establecido, por la falta de respeto que existe de la comunidad hacia las
personas con habilidades diferentes. Jurisprudencia:

“El derecho a la salud, previsto en el artículo 7° de la Constitución de 1993 com-

prende no solo el derecho al cuidado de la salud personal, sino también el acceso a
condiciones mínimas de salubridad a fin de vivir una vida digna. Así, se afirma que
el derecho a la salud abarca, por un lado, la atención de salud oportuna y apropia-
da, y, por otro, los factores que determinan la buena salud, tales como el agua po-
table, la nutrición, la vivienda y las condiciones ambientales y ocupacionales salu-
dables, entre otros.” (http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-
constitucionaldocx.html#)

1.5. Lucha contra el tráfico ilícito de drogas

Artículo 8º. “El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo,
Regula el uso de los tóxicos sociales.” Jurisprudencia:

 Exp.02064-2004 -TC

“Si bien puede sostenerse que la excesiva sobrecarga que padecen la mayoría de
los tribunales, no solo el Constitucional sino también los de otras latitudes, puede
excusar la mora en las decisiones judiciales, máxime si se presenta un desbordante
flujo de recursos razonablemente imposibles de atender, esta justificación es
inaceptable si el órgano judicial no observa una conducta diligente y apropiada para
hacer justicia, siendo uno de sus aspectos cardinales la expedición oportuna de las
resoluciones decisorias.

29
31. Por ello, es deplorable que en los casos de crímenes no convencionales los
agentes detenidos por los delitos de terrorismo, tráfico ilícito de drogas, violaciones
de derechos humanos, corrupción de funcionarios, en vista de que los órganos judi-
ciales competentes no han sentenciado antes de vencido el plazo máximo de deten-
ción previsto por la ley (Código Procesal Penal: art. 137°), resultan favorecidos en
virtud de ello, lo que permite en numerosos casos, la excarcelación inmediata de
prontuariados enemigos públicos de la sociedad, situación que, además, implica
riesgo de fuga. (Recuperado de: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/03771-
2004-HC.html

1.6. Política nacional de salud

Artículo 9º. “El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecutivo
norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma
plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios
de salud.”

En este artículo se establece que el Estado es el encargado de la política nacional

de Salud, y quien va supervisar el buen desempeño va ser el Poder Ejecutivo,
Ahora este último es responsable de que las personas tengan acceso a los servicios
de salud. Jurisprudencia:

 Decision_Azanca_A_Meza_Garcia

“Es innegable que en el caso de las personas diagnosticadas con VIH/SIDA que pa-
decen de la enfermedad, se carece de realismo al reconocerles algún estado de
libertad o autonomía personal cuando la falta de recursos económicos - como en el
caso de la recurrente- no les permite costear su tratamiento y conllevar las impli-
cancias de esta enfermedad con dignidad.

Únicamente mediante un tratamiento adecuado y continuo pueden reducirse las

manifestaciones no solo físicas, sino psicológicas de la enfermedad, logrando que
en muchos casos el normal desenvolvimiento de las actividades del paciente no se
vea afectado en un lapso de tiempo mayor que en aquellos casos donde la asisten-
cia médica es casi nula. Es en este último caso donde la dignidad, la libertad y la
autonomía de la persona se ven afectadas a consecuencia del deterioro de la salud
y riesgo de vida del paciente, tornando a estos individuos en una suerte de parias
sociales, lo que de ninguna manera puede ser admitido desde el punto de vista
constitucional.” (Recuperado de: https://www.escr-
net.org/sites/default/files/Decision_Azanca_A_Meza_Garcia.html)

Artículo 10º. “El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda perso-
na a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la
ley y para la elevación de su calidad de vida.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 183)

Este artículo, plasma un derecho universal, pero el cual no puede ser de aplica-
ción inmediata, sino que va tomar un tiempo adaptar todo nuestro sistema y las
estructuras para poder brindar Seguridad Social a todos los peruanos.

1.7. Libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones

Artículo 11o. “El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pen-
siones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su
eficaz funcionamiento.

30
La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regímenes de
pensiones a cargo del Estado.” (Párrafo incorporado por el Artículo 1º de la Ley N.°
28389, publicada el 17 de noviembre de 2004. Modificaciones por Ley de Reforma
Constitucional. El texto vigente es conforme al Artículo Primero de la ley 28389, ley
de reforma de los Artículos 11, 103 y Primera Disposición Final y Transitoria de la
Constitución Política del Perú.)
((file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumill
ada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).p
df p. 188)

Así mismo, nos permite tener acceso a prestaciones ya sea a través del sector
público o del privado. Pero el Sistema Nacional de Pensiones se encuentra a cargo
del Gobierno Nacional.
Aquí, se han consagrado dos temas diferentes, pero que al tratarlo las personas
confunde, por un lado tenemos las prestaciones de salud, a través de la cuales nos
brindan atenciones médicas y las prestaciones económicas, que son las pensiones,
las cuales solo son entregadas luego de la verificación de determinados requisitos
(Ejm : Viudez, orfandad, etc) Jurisprudencia:

1.8. La pensión y la seguridad social constitucionalmente reconocidas

 Exp Nº 0050-2004-Al,03/06/05

“El artículo 10 de la Constitución reconoce

“(...) el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para
su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su
calidad de vida”.
Sobre el particular, y de modo más concreto, el artículo 11 de la Constitución, es-
tipula que
“(...) el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a
través de entidades públicas, privados o mixtas”.
Así, el derecho a la seguridad social se instituye como una garantía institucional del
derecho a la pensión, al posibilitar su vigencia según los parámetros correspondien-
tes a un Estado social y democrático de derecho.
Pero, ¿qué es en estricto una garantía institucional?
Es una fórmula constitucional que permite asegurar una especial salvaguarda de
ciertas instituciones. Es decir,
“(...) no es un derecho fundamental en sentido auténtico, pero significa una protec-
ción constitucional contra la supresión legislativa, según es característico de la ga-
rantía institucional”
De esta forma, la seguridad social está prevista en la Constitución como la garantía
institucional del derecho a la pensión.” (http://docslide.com.br/documents/codigo-
procesal-constitucionaldocx.html#)

1.9. Intangibilidad de los fondos y las reservas de la seguridad social

Artículo 12º.” Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los
recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que señala la ley.”

Jurisprudencia:

 Fondos y Reservas de Seguridad Social. Exp Nº 2424.2002-AA

“Dicho beneficio forma parte de los derechos adquiridos por los pensionistas del
régimen del Decreto Ley N.° 20530, por lo que, al no cumplir la entidad emplazada
con otorgar la renovación solicitada, está lesionando el derecho del demandante a

31
la seguridad social, establecido en el artículo 12º de la Constitución.” (Recuperado
el21 Nov 2016,http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/02424-2002-AA.html)

Al indicar que son intangibles los Fondos de la Seguridad Social, significa que si
bien se encuentran en la caja del Estado, eso no significa que sea para utilizarlo,
es decir que el Estado no puede disponer del ya que el verdadero propietario es el
asegurado.

Gráfico N° 1 Contenidos del derecho fundamental a la pensión

Fuente: Recuperado el 21 de Nov 2016,

http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00050-2004-AI%2000051-2004-
AI%2000004-2005-AI%2000007-2005-AI%2000009-2005-AI.html

1.10. Educación y libertad de enseñanza

Artículo 13º. “La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la perso-
na humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de
familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de
educación y de participar en el proceso educativo.”

Este articulo busca, que la Educación sea desarrollada de forma libre, es decir que
los profesores y los padre tenga la total libertad para educar a los niños (derecho
para elegir el colegio y ayudarlo en el proceso de integración y en el intelectual
dando pautas, buscando el desarrollo del intelecto de este de la manera que consi-
dera más pertinente. Interviniendo en el desenvolvimiento y desarrollo del menor.
Pero si bien es cierto que tienen la libertad tan deja establecido que es el deber de
los padres brindarles educación.

1.11. Promoción de la educación

Artículo 14º. “La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica

de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte.
Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.
La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos hu-
manos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educación
religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias.
La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios consti-
tucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa.

32
Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y
en la formación moral y cultural.”

Este articulo como podemos observar promueve el estudio de la Constitución, de

forma obligatoria en los colegios, ya que el conocimiento es la mejor forma de po-
der reclamar algún derecho fundamental vulnerado. La educación es la base fun-
damental para el desarrollo de la persona, en la vida y para tener un mejor
desempeño en el trabajo.

1.12. Profesorado. Derechos del educando

Artículo 15º. “El profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley es-
tablece los requisitos para desempeñarse como director o profesor de un centro
educativo, así como sus derechos y obligaciones. El
Estado y la sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionalización y
promoción permanentes.
El educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como al
buen trato psicológico y físico.
Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir institu-
ciones educativas y el de transferir la propiedad de estas, conforme a ley.”

Queda establecido que la Carrera de profesorado es pública, para lograr ser nom-
brado deberán pasar por una serie de pruebas donde demuestren su capacidad,
profesionalismo para el desempeño de la función, esta capacitación debe ser cons-
tante. Asimismo, establece que el estudiante debe ser respetado y debe ser tratado
bien física y psicológicamente.

1.13. Carácter descentralizado de la educación

Artículo 16º. “Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados.

El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los
planes de estudios así como los requisitos mínimos de la organización de los cen-
tros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación.
Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación ade-
cuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas.
Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del Presu-
puesto de la República.”
Si bien la Constitución reconoce el derecho a la educación, y a la vez tiene como
misión el asegurar que todos tengan la posibilidad de recibir una adecuada educa-
ción, sin importar la condición social, consideramos que aún le falta mucho por
cumplir a cabalidad con este derecho, sobre todo en la parte de implementación.
En la ciudad de Lima, hay lugares apartados que no cuentan con esta posibilidad,
por la falta de coordinación, no todas las zonas tiene centros educativos adecuados
o les llegan los materiales asignado por el Estado. Consideramos que debe haber
una mayor supervisión para poder cumplir a cabalidad con este derecho y así los
niños que son el futuro de nuestro país, no se vean privados de este derecho.

1.14. Obligatoriedad de la educación

Artículo 17º. “La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las
instituciones del Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el
Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que manten-
gan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesa-
rios para cubrir los costos de educación.
Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de
quienes no puedan sufragar su educación, la ley fija el modo de subvencionar la

33
educación privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la
cooperativa.
El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los re-
quiera.
El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la educa-
ción bilingüe e intercultural, según las características de cada zona. Preserva las
diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país. Promueve la integración
nacional.”

Como podemos apreciar, contamos con derechos fundamentales en la Constitución

que podrían cambiar el futuro de muchos niños, ya que en Principio la Educación
en Gratuita y en caso de alumnos destacados la Universidad también. Sin embargo,
eso no sucede en la realidad debido a que día a día, vemos niños explotados, sin
acudir al colegio, y el Estado no implementa planes de acción para mejorar esta
situación. En teoría es las normas se encuentran dadas pero no se pueden aplicar a
nuestra realidad.
Para finalizar la gratuidad es porque el Estado no asume el pago de la Educación,
ya que esta se encuentra cubierta por el pago de los impuestos de lo Contribuyen-
tes.

1.15. Educación universitaria

Artículo 18º. “La educación universitaria tiene como fines la formación profesional,
la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y
tecnológica. El Estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija las
condiciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en
ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley.
Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico,
administrativo y económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en
el marco de la Constitución y de las leyes.”

Las Universidades son Autónomas, las cátedras se dan con la mayor libertad, solo
que siguiendo la malla curricular. Siempre respetando el criterio y la opinión de
todos los alumnos. Jurisprudencia:

 Libertad de Cátedra Exp Nº 0091-2005-AA

“El contenido esencial de la libertad de cátedra, en esa medida el ámbito prote-

gido por esta vía constitucional, comprende la libertad del individuo para expre-
sar libremente sus opiniones sobre la institución o el sistema en el que trabaja,
para desempeñar sus funciones sin discriminación ni miedo a la represión del
Estado o de cualquier otra institución, o de participar en organismos académicos
profesionales o representativos y de disfrutar de todos los derechos humanos
reconocidos internacionalmente que se apliquen a los demás habitantes del
mismo territorio.
Mas, como todo derecho fundamental, conlleva límites inmanentes en su ejerci-
cio, como el deber de respetar la libertad de cátedra de los demás, velar por la
discusión ecuánime de las opiniones contrarias y tratar a todos sin discrimina-
ción por ninguno de los motivos prohibidos.
Los miembros de la comunidad académica son libres, individual o colectivamen-
te, de buscar, desarrollar y transmitir el conocimiento y las ideas mediante la
investigación, la docencia, el estudio, el debate, la documentación, la produc-
ción, la creación o los escritos.
Este reconocimiento constitucional se fundamenta en una realidad objetiva, co-
mo es que tanto el cuerpo docente y los alumnos de enseñanza superior son

34
 especialmente vulnerables a las presiones políticas y de otro tipo que ponen en
peligro los contenidos académicos.
Para el disfrute de la libertad de cátedra es imprescindible la autonomía de las
instituciones de enseñanza superior”.
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Su
milla-
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1)
.pdf p. 220)

1.16. Beneficios tributarios para universidades, institutos y demás centros

educativos

Artículo 19º. “Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos

constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo
impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios
de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede
establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines educativos gozaran de exoneración y beneficios
tributarios en la forma y dentro de los límites que fije la ley.
La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadas
instituciones, así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros
culturales que por excepción puedan gozar de los mismos beneficios.
Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean
calificados como utilidades, puede establecerse la aplicación del impuesto a la ren-
ta.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 221)

Este artículo, pone un límite al poder tributario, pero en lo relacionado a Impues-

tos, mas no en Contribuciones y tasas, la cuales deberán pagar sin ninguna conce-
sión. Jurisprudencia:

“El referido artículo consagra una inmunidad tributaria, es decir, un límite constitu-
cional al ejercicio de la potestad tributaria a través de la exclusión de toda posibili-
dad impositiva a las universidades, institutos superiores y demás centros educati-
vos; la cual, se encuentra condicionada a la verificación de los siguientes requisitos:
a) que se encuentren constituidos conforme a la legislación de la materia; b) que el
impuesto -sea directo e indirecto- afecte los bienes, actividades y servicios propios
de su finalidad educativa y cultural (…)”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 223)

1.17. Colegios profesionales

Artículo 20º. “Los colegios profesionales son instituciones autónomas con perso-
nalidad de derecho público. La ley señala los casos en que la colegiación es obliga-
toria.”

Los Colegios Profesionales toman cada día más importancia, cuentan con autono-
mía, si bien se encuentran reconocidos en la Constitución, para poder ejercer no es
obligatorio el encontrarse colegiado. Se les exige a los Abogados para poder ejer-
cer, pero no es necesario para los periodistas.

35
1.18. Patrimonio cultural de la nación

Artículo 21o. “Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumen-

tos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimo-
nios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y provisional-
mente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural dela Nación, inde-
pendientemente de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos
por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la par-
ticipación privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del mismo,
así como su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del
territorio nacional.”

En este artículo, señala la protección del Estado a los Bienes Culturales, que son
bienes declarados como tales y por esa razón se deben proteger. Ahora al ser nom-
brados bienes Culturales se debe cumplir con ciertos requisitos, y una vez inscrito
en el Instituto Nacional de Cultura, se le deberá pedir autorización.

36
 Tema N° 2: LOS DERECHOS ECONÓMICOS
1. Análisis exegético y jurisprudencial del Art. 4° al Art. 21°
A lo largo de este tema se realizará un análisis exegético y jurisprudencial de los
Derechos al trabajo, contenidos y respaldados por nuestra carta Magna. (Art. 22° al
29°)

i. Derecho al trabajo

Artículo 22º. “El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y
un medio de realización de la persona.”

El trabajo permite al ser humano desarrollarse con libertad y lograr el bienestar

social. Jurisprudencia: Libertad de Trabajo

 Exp Nº 2802-2005-PA TC,14/11/05,P,FJ.9,PV

“se alegue la vulneración de los derechos fundamentales a la libertad de empresa

y/o a la libertad de trabajo, y el demandante no cuente con la autorización munici-
pal correspondiente –y de los actuados no se constante una manifiesta arbitrarie-
dad en el accionar de la Administración, que vulnere algún derecho fundamental del
administrado–, serán aplicables, mutatis mutandis, los criterios vertidos en los fun-
damentos N° 4 a 8, supra. Dichos criterios serán también aplicables a las deman-
das en las que se solicite la inaplicación, suspensión o nulidad de cualquier sanción
o procedimiento administrativo o coactivo, derivadas de la falta de la correspon-
diente autorización municipal.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 780)

ii. Protección estatal del trabajo

Artículo 23º. “El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prio-
ritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial
mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el traba-
jo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.”

El Estado, protege con normas especiales a los menores trabajadores y a las per-
sonas con capacidades diferentes, estas últimas en concursos públicos, tienen una
puntuación especial. Asimismo, promueve la capacitación en el trabajo y el fomen-
to al empleo.

iii. Remuneraciones

Artículo 24º. “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y sufi-
ciente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene priori-
dad sobre cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las or-
ganizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.”

37
 Tenemos que partir con señalar que el Estado ha fijado una remuneración minina,
nadie debería pagar menos de ese monto. La Remuneración del trabajador tiene
prioridad para el pago frente a cualquier otra acreencia del empleador, la remune-
ración debe ser suficiente para cubrir las necesidades del trabajador y su familia,
con el fin de alcanzar el bienestar social.

iv. Jornada de trabajo

Artículo 25º. “La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta
y ocho horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípi-
cas, el promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede su-
perar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su dis-
frute y su compensación se regulan por ley o por convenio.”
En el artículo fija el descanso semanal y anual remunerado, fijando las jornadas de
trabajo.

v. Principios laborales

Artículo 26º. “En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.”

Este artículo establece varios principios laborales muy importantes, como el Indubio
Pro operario, Irrenunciabilidad a los derechos laborales, pero el problema principal
de este artículo, radica en cómo se aplicará y sobre todo como exigir que se cumpla
la Igualdad de oportunidades.

vi. Jurisprudencia: Exp Nº 0008-2005-Ai,12/08/05

“El Tribunal Constitucional considera que la aplicación del referido principio está
sujeta a las cuatro consideraciones siguientes:
- Existencia de una norma jurídica que, como consecuencia del proceso de in-
terpretación, ofrece varios sentidos.
- Imposibilidad lógico-axiológica de dirimir esta duda mediante la utilización
de cualquier método de interpretación admitido como válido por el ordena-
miento nacional.
- Obligación de adoptar como sentido normativo a aquél que ofrece mayores
beneficios al trabajador.
- Imposibilidad del operador de integrar la norma, ya que el principio no se re-
fiere a suplir la voluntad de éste, sino a adjudicarle el sentido más favorable
al trabajador.” (Recuperado el 22 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00008-2005-AI.html)

vii. Protección contra el despido arbitrario

Artículo 27º.” La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido
arbitrario.” (Constitución Política del Perú, p. 251. Disponible en
https://goo.gl/EVLcmZ)
En este artículo se protege al trabajador, dejando solo la posibilidad de despedirlo
por causa justificada, la misma que se encuentra en la ley de la materia.

Jurisprudencia: Exp Nº 0976-2001-AA,13/03/03

“Por ello, cuando el artículo 27° de la Constitución establece que, contra el
despido arbitrario, la ley dispensará una “protección adecuada”, tal disposi-
ción no puede entenderse en el sentido de que con ella se está constitucio-
nalizando el derecho del empleador de despedir arbitrariamente, como pare-

38
 ce entenderlo la demandante. Al amparo de un acto arbitrario, como el des-
pido inmotivado, no puede reclamarse el reconocimiento de derecho consti-
tucional alguno. Simplemente el ordenamiento sanciona la realización de ac-
tos arbitrarios, aunque, como se ha visto, esa sanción al despido arbitrario
pueda tener, en determinadas circunstancias, tanto una protección de efica-
cia restitutoria como de eficacia resarcitoria.” (Recuperado el 22 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/00976-2001-AA.html)

viii. Derechos laborales

Artículo 28º. “El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colecti-
va y huelga. Cautela su ejercicio democrático:
1.-Garantiza la libertad sindical.”
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacifica de los
conflictos laborales.
La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.”
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social.
Señala sus excepciones y limitaciones.”
En este artículo se incluyen Derechos Colectivos de los trabajadores, los cuales
deben ejercerse de forma pacífica.

ix. Participación en las utilidades de la empresa

Artículo 29º. “El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las
utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.”
No necesita explicación. Jurisprudencia:
“Que en consecuencia los demandantes debieron solicitar que se efectué una nueva
liquidación cuando se realizó el reparto de las utilidades y no cuando se produjeron
las rectificaciones. Tampoco podría alegarse afectación continuada de derechos,
pues no estamos frente a un tema pensionario, único caso en el cual el Tribunal
sostiene la tesis de la excepción a la caducidad (prescripción extintiva). Es más, si
como quiera que lo que se cuestiona no es un tema de utilidades no distributivas,
sino más bien la forma legal conforme se ha establecido su cálculo en la ley, es
lógico que los supuestos trabajadores afectados debieron accionar en la oportuni-
dad de su reparto y no con la ratificatoria.” (Código procesal constitucional. Ley
N°28237, disponible en https://goo.gl/HYy6NJ)

ACTIVIDAD N°2

Instrucciones:
De acuerdo al contenido del tema 2:
1. Realice un análisis comparativo entre los artículos del tema 1 y la Legislación
Laboral.
2. Establezca cuál es tratamiento de estos en la Legislación Laboral.
3. Coloque si existen leyes específicas para algún derecho laboral contenido
como derecho fundamental.
4. Una vez terminado la actividad envíe sus respuestas a través del foro de dis-
cusión.

39
 LECTURA SELECCIONADA N° 1
Leer desde el apartado “Articulo 27” hasta el apartado “Doctrina” (Pp. 58-63).
Javier Dolorier Torres. (2006). Protección contra el despido Arbitrario. Endara britci,
2011. Disponible en http://es.calameo.com/read/0007753971b9cc8148f40

40
 Tema N°3: LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DEBERES
1. Análisis exegético y jurisprudencial de los Art. 30° al 38°
Análisis de los artículos relacionados con la ciudadanía, Democracia directa, Los
partidos políticos. Asilo político. Extradición. Defensa de la constitución. (Art. 30° al
38°)
i. Ciudadanía

Artículo 30º. “Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el
ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral.”

Jurisprudencia: Exp Nº 0518-2004-AA- 12/07/04

“Ahora bien, conforme lo establecen los artículos 42º, 43º y 44º del Código Civil, la
regla general es que todas las personas que hayan cumplido 18 años de edad tie-
nen plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, salvo el caso de aquellos
que por imperio de la ley son considerados absoluta o relativamente incapaces.
Las opciones para ser peruano de nacimiento son por haber nacido en el territorio
peruano o por adopción y para poder tener habilitados nuestros derechos debe-
mos ser mayores de 18 años.” (Recuperado el 22 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00518-2004-AA.html)

ii. Participación en Asuntos Políticos y Derecho a Voto

Artículo 31º. “Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de
elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedi-
mientos determinados por ley orgánica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdic-
ción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su partici-
pación. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el
ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es
facultativo después de esa edad.
La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los
procesos electorales y de participación ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos.”
Este artículo fue modificado por la Ley 28480, en el año 2005, fija los puntos de
partida para que exista democracia. Los que a continuación detallamos:
a) Referéndum
b) Iniciativa Legislativa
c) Revocación de Autoridades
d) Demanda de rendición de cuenta

Así como también el derecho a participar en los gobiernos municipales, a través de

los comités de cada sector. Teniendo derecho a voto todos los ciudadanos en ejer-
cicio pleno de sus capacidad civil.

Jurisprudencia: Exp. 0030-2005-Al, 02/02/06

“La democracia representativa es la que, en definitiva, permite la conjugación ar-

mónica del principio político de soberanía popular con un cauce racional de delibe-
ración que permita atender las distintas necesidades de la población. Empero, dicha

41
 deliberación racional y, en suma, la gobernabilidad del Estado, pueden situarse en
serio riesgo si a la representación no se le confiere las garantías para que pueda
“formar voluntad”. La representación indebidamente comprendida y articulada, es
la matriz potencial de un desequilibrio que, si no es adecuadamente conjurado,
puede impedir que el Estado atienda su deber primordial de “promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la nación” (artículo 44º de la Constitución), y con ello, desencadenar el colapso del
sistema representativo en su conjunto, y con él, el del propio Estado social y demo-
crático de derecho….
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 276)

iii. Referéndum

Artículo 32º. “Pueden ser sometidas a referéndum:

1. La reforma total o parcial de la Constitución;
2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralización.
No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los derechos
fundamentales de la persona, ni las normas de carácter tributario y presupuestal, ni
los tratados internacionales en vigor.”
El presente artículo solo establece lo que puede ser sometido a Referéndum.

Jurisprudencia: Exp Nº 0028-2005-AI

“Un referéndum puede ser considerado como una forma de encuesta genera sobre
una cuestión de índole general que merece una respuesta concreta por parte de la
población. Es una votación oficial para asuntos especiales, donde la opinión del
electorado es solicitada para un tema específico. Es, como dice el artículo 37º de la
Ley N.º 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, “(...) el
derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitución en los te-
mas normativos que se le consultan”.
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 281)

iv. Suspensión del ejercicio de la ciudadanía

Artículo 33º. “El ejercicio de la ciudadanía se suspende:

1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.”
Establece en qué casos se les suspenden la ciudadanía

v. Inhabilitación de militares y policías para elegir o ser elegidos

Derecho al voto de militares y policías

Artículo 34º. “Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tie-
nen derecho al voto y a la participación ciudadana, regulados por ley. No pueden
postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o mani-
festaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situa-
ción de retiro, de acuerdo a ley.”

42
 Este artículo fue modificado por la Ley de la Reforma Constitucional, Ley 28480,
en su artículo Único, modificaban los artículos 31 y 34 de la Constitución Política
del Perú. En este artículo se les otorga la participación en la vida política mediante
el otorgamiento del derecho a voto.

vi. Derecho de participación en partidos, movimientos o alianzas Políticas

Artículo 35º.”Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a

través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme
a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad
popular. Suscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídi-
ca.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de
los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos eco-
nómicos y el acceso gratuito a los medios de comunicación social de propiedad del
Estado en forma proporcional al último resultado electoral general.”
(file:///C:/Users/user/Downloads/Constituci%C3%B3n%20Concordada,%20Sumilla
da%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia%20del%20TC[1]%20(1).pdf
p. 285)

Este articulo ayuda es asegurar el desarrollo de la democracia, permite a los ciuda-

danos a ejercer sus derechos políticos de forma individual o a través de organiza-
ciones políticos. La ley busca que exista transparencia en los partidos políticos, so-
bre todo en la recepción de recurso.

vii. Asilo político

Artículo 36o. “El Estado reconoce el asilo político. Acepta la calificación del asilado
que otorga el gobierno asilante. En caso de expulsión, no se entrega al asilado al
país cuyo gobierno lo persigue.”

Es más fácil entender cuando lo vemos reflejado en la Jurisprudencia.

Jurisprudencia: Exp. Nº 2876-2005-PHC

“Este tipo de restricción se deriva de situaciones singulares, que ameritan una in-
tervención rápida y concreta. Un estado de anormalidad constitucional supone la
posibilidad de restringir la libertad de tránsito de las personas.
Al respecto son citables los casos siguientes:
Estado de Emergencia o de Sitio: De conformidad con lo establecido en el artículo
137° de la Constitución, el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o
en parte de él (con cargo de posteriormente, dar cuenta al Congreso o a la Comi-
sión Permanente), el Estado de Emergencia o el Estado de Sitio. En dicha eventua-
lidad puede restringirse el derecho relativo a la libertad de tránsito.
Tal como lo señalara este Colegiado en la sentencia del Expediente N.º 0349-2004-
AA/TC, dicha restricción encuentra su justificación en la existencia de causas de
extrema necesidad o grave alteración de la vida del Estado,
“circunstancias en las que resulte posible limitar en cierta medida el ejercicio de
determinados atributos personales, uno de los cuales, resulta siendo el derecho de
transitar o de locomoción. Dentro de dicho contexto, cabe naturalmente precisar
que lo que resulta limitable o restringible no es el ejercicio de la totalidad del dere-
cho (...), sino aquellos aspectos estrictamente indispensables para la consecución
de los objetivos de restablecimiento a lo que propende el régimen excepcional, para
efectos de lo cual ha de estarse a lo determinado por referentes tan importantes
como la razonabilidad y la proporcionalidad”.

43
 Asilo diplomático: Es la tutela que se otorga a una persona perseguida por razón de
sus ideas y/o actos de carácter político. Se ejecuta en las legaciones diplomáticas,
naves, aeronaves o campamentos castrenses del Estado asilante.” (Recuperado 22
Nov 2016,http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02876-2005-HC.h)

viii. Extradición

Artículo 37o. “La extradición solo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe
de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y según el princi-
pio de reciprocidad .No se concede extradición si se considera que ha sido solicitada
con el fin de perseguir o castigar por motivo de religión, nacionalidad, opinión o
raza.
Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por delitos políticos o por he-
chos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el
terrorismo.”

Jurisprudencia: Exp. Nº 3966-2004-HC

“(…)las características de la institución destacan las siguientes:

a. Entrega internacional entre Estados de un individuo presunto autor de un acto
ilícito o condenado por la comisión del mismo.
b. Se aplica en los casos de comisión de hechos perpetrados en el ámbito territorial
del Estado requirente. En general no se concede la extradición por hechos no
previstos como delitos en la ley del Estado requerido.
c. Observancia de que no se haya extinguido la acción penal por prescripción, am-
nistía, indulto o cosa juzgada.
d. El individuo extraditado puede ser nacional del Estado requirente, o incluso ex-
tranjero ante él.
e. Tal como lo dispone el artículo 37º de nuestra Constitución, la extradición no
opera en los casos de los denominados delitos políticos, o por hechos conexos
con ellos.

Los delitos políticos son aquellos que atentan contra la estabilidad y normal funcio-
namiento de los poderes públicos. En ese sentido, la intencionalidad y objetivo del
agente se deriva de la relación gobernante-gobernados.

A través de los delitos políticos se impugna, por móviles ideológicos, el poder de

los órganos políticos vigentes. Estos no surgen por ningún tipo de razonabilidad
personal o ánimo de lucro.” (Recuperado el 22 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/03966-2004-
HC.html,http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/03966-2004-HC.html

ix. Deberes como peruano

Artículo 38º. “Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger
los intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y
el ordenamiento jurídico de la Nación.”

Jurisprudencia:

“La Constitución es la norma de máxima supremacía en el ordenamiento jurídico y,

como tal, vincula al Estado y la sociedad en general. De conformidad con el artículo
8º de la Constitución, "Todos los peruanos tienen el deber (...) de respetar, cumplir
(...) la Constitución (...)". Esta norma establece que la vinculatoriedad de la Consti-
tución se proyecta erga omnes, no sólo al ámbito de las relaciones entre los parti-
culares y el Estado, sino también a aquéllas establecidas entre particulares. Ello
quiere decir que la fuerza normativa de la Constitución, su fuerza activa y pasiva,

44
así como su fuerza regulatoria de relaciones jurídicas se proyecta también a las
establecidas entre particulares, aspecto denominado como la eficacia inter priva-
tos o eficacia frente a terceros de los derechos fundamentales. En consecuencia,
cualquier acto proveniente de una persona natural o persona jurídica de derecho
privado, que pretenda conculcar o desconocerlos, como el caso del acto cuestiona-
do en el presente proceso, resulta inexorablemente inconstitucional.”
(http://docslide.com.br/documents/codigo-procesal-constitucionaldocx.html#)

LECTURA SELECCIONADA N° 2

Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2015). Caso WONG HO WING vs. Perú.
San José, Costa Rica: Corte Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_297_esp.pdf

45
 GLOSARIO DE LA UNIDAD II

1. Supremacía
Grado supremo en cualquier línea.
Preeminencia, superioridad jerárquica.
2. Estructura Escalonada
A teoría de la estructura escalonada del orden jurídico es el resultado obtenido
de un estudio profundo de la teoría pura del derecho de Hans Kelsen.
3. Concesión
Der. Negocio jurídico por el cual la Administración cede a una persona faculta-
des de uso privativo de una pertenencia del dominio público o la gestión de un
servicio público en plazo determinado bajo ciertas condiciones.
4. Expropiación
Acción y efecto de expropiar.
5. Estado de Emergencia
El estado de emergencia es uno de los regímenes de excepción que puede dic-
tar el gobierno de un país en situaciones excepcionales. ...
6. Estado de Sitio
El estado de sitio representa un concepto equivalente al de estado de guerra, y
por ello se dan a las fuerzas armadas facultades preponderantes para los actos
de represión. Durante el estado de sitio quedan en suspenso las garantías
constitucionales, con mayor o menor extensión, según las legislaciones.
7. Procesos Ordinarios
Los procesos ordinarios son todos aquellos asuntos en los que se busca el reco-
nocimiento de un derecho.
8. Patrimonio Cultural
El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del pasado de una comuni-
dad, con la que ésta, vive en la actualidad y que transmite a las generaciones
presentes y futuras.

46
 BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD II

Avendaño Valdez, Jorge. (2009). Gaceta Constitucional: Análisis multidisciplinario de

las jurisprudencias del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurídica -
Lima, Perú. Cód. 340 / A91 2009 / 13

Chacón, Iván Arturo Bazán (Aug 2011) el impacto de la jurisprudencia de la corte

interamericana de derechos humanos en el Perú. una evaluación preliminar.
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/885496377/26B2B36313874EE
3PQ/34?accountid=146219

Chirinos Soto. (2006). La Constitución lectura y comentario. Editorial Rodhas SAC-

Mayo 5ta Edición. Lima, Perú

Gómez Carlos Arturo Interpretación y aplicación de normas internacionales sobre

Derechos Humanos en materias penal.
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1492433258/26B2B36313874E
E3PQ/15?accountid=146219

Hakansson-Nieto, Carlos (Dec. 2009) Los principios de interpretación y precedentes

vinculantes en la jurisprudencia del tribunal constitucional peruano.
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/734586711/26B2B36313874EE
3PQ/1?accountid=146219

Lama Laura Manuel. (2011). Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional en

Derecho Laboral. Gaceta Jurídica - Lima, Perú. Cód. 344 / L21

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo I, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo II, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Revista mensual Gaceta Constitucional: Jurisprudencia de observancia obligatoria

para jueces y abogados. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.
340 /G96 / 142 / 451

Revista mensual Gaceta Constitucional Procesal: Jurisprudencia por especialidades

para el abogado litigante. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.: 340 /R46 / 151 /
460

Revista mensual Dialogo con la jurisprudencia: Jurisprudencia por especialidad. Ga-

ceta jurídica, Lima – Perú. Cód.340 / G96/ 2013 / 183

47
 AUTOEVALUACIÓN N° 2
Lee bien antes de responder, Complete los espacios en Blanco

1. Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el
Presidente de la República, siempre que versen sobre las siguientes materias:
a)……………………………………………………………………………………………………………………………
b)……………………………………………………………………………………………………………………………
c)……………………………………………………………………………………………………………………………
d)…………………………………………………………………………………………………………………………..

2. ………………………………………………………es potestad del Presidente de la República, con

cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobación
del Congreso, la denuncia requiere aprobación previa de este.”

3. Todos los peruanos tienen el deber de hon-

rar………………………………………………………………………………………………………………………………
……, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento
jurídico de la Nación.”

4. La extradición solo se concede por el ……………………………………………………. Pre-

vio…………………………………………………………….., en cumplimiento de la ley y de los
tratados, y según el principio de reciprocidad.

5. Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del

……………………………………………………
6. La ley establece normas orientadas a asegurar
……………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………….en cuanto al origen de sus recursos económicos y el ac-
ceso gratuito a los medios de comunicación social de propiedad del Estado en
forma proporcional al último resultado electoral general
7. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tie-
nen…………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………, regulados por ley.

8. “Pueden ser sometidas a referéndum:

a)………………………………………………………………………………………………………………………..
b)…………………………………………………………………………………………………………………………..
c)……………………………………………………………………………………………………………………………
d)………………………………………………………………………………………………………………………………
….

9. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de la

ciudadanía se requiere la………………………………………………………………………..

10. Los ciudadanos tienen derecho a

……………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………….; iniciativa legislativa; remoción o revoca-
ción de autoridades y demanda de rendición de cuentas.

48
 UNIDAD III:

Régimen Económico Peruano

DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD III

ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES

Resultado de aprendizaje de la Unidad III: Al finalizar la unidad, el estudiante
será capaz de argumentar y debatir desde una perspectiva constitucional sobre he-
chos coyunturales en materia económica del país.
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Tema N°1: LOS TRATADOS INTERNA- 1. Analiza y aplica la 1. Valora las
CIONALES (Art. 55° al 57°) Constitución Polí- razones por
1. Tratados tica del las cuales es
2. Aprobación de los tratados Perú y normas necesario
3. Atribuciones del Presidente de la Repú- conexas, conocer los
blica en materia de tratados. jurisprudencia de principios
la Corte Inter- económicos
Tema N° 2: PRINCIPIOS ECONÓMI- americana de los constitucio-
COS CONSTITUCIONALES (Art. 58 al Derechos Huma- nales de una
65°) nos, del Tribunal Economía
1. Economía social de mercado. Constitucional y Social de
2. Libertad de Empresa. doctrina constitu- Mercado, los
3. Pluralismo económico. cional, a fin que cuales les
4. Regulación de los monopolios y Protec- pueda sustentar van a servir
ción contra la competencia desleal. sus puntos de vis- para enten-
5. Libertad de contratación. ta en un debate der cómo
6. Igualdad de trabajo al inversionista de ideas sobre funciona
nacional y extranjero. hechos coyuntura- nuestra eco-
7. Moneda Extranjera. les en nomía y a la
8. Tutela del consumidor. Materia económi- vez en su
ca. formación
Lectura Seleccionada Nº 1: profesional.
Espinoza, J. (2006). Tutela Constitucional
Actividad N° 3
del Consumidor. pp. 873-878. Tomo I.
Elabore un trabajo
Tema N°3: PRINCIPIOS DEL AMBIEN-
individual sobre los
TE Y LOS RECURSOS NATURALES (Art.
Tratados de la actua-
66° al 69°)
lidad y participe del
1. Política medio ambiental y los recursos foro de discusión.
naturales.
1.4. Protección de los recursos natura-
les.
Control de Lectura
1.5. Conservación de la diversidad bio-
N° 2
lógica y de las ´pareas naturales.

49
 1.6. Desarrollo de la amazonia. Evaluación de os te-
mas y de las lecturas
Tema N°4: EL DERECHO DE LA PRO-
seleccionadas.
PIEDAD (Art. 70° al 73°)
1. Derechos de la propiedad. Expropia-
ción.
2. Propiedad de los extranjeros
3. Restricciones a la propiedad.
4. Bienes de dominio público.

Lectura Seleccionada Nº2:

Jorge Avendaño Valdez. (2006). Igualdad
y Limites a extranjeros en cuanto a la
propiedad. P. 921-922. Tomo I
Tema N° 5: REGIMEN TRIBUTARIO
(Art. 74° al 82°)
1. Del régimen tributario y presupuestal.
1.1 Principio de legalidad en materia
tributaria.
1.2 Deuda pública
1.3 Contratación con el Estado.
1.4 Presupuesto.
1.5 Tramitación de los proyectos de
presupuestos.
1.6 Limitaciones al Congreso en mate-
ria tributaria y presupuestal.
1.7 Trámite de la Ley de Presupuesto.
1.8 Cuenta General de la República.
1.9 Contraloría General de la República.
Tema N° 6: DE LA MONEDA Y LA BAN-
CA (Art. 83° al 87°)
1. El sistema monetario
2. Banco central de Reserva del Perú
3. Reservas Internacionales
4. Directorio del Banco Central de Reser-
va
5. Superintendencia de Banca y Seguros
Tema N° 7: REGIMEN AGRARIO Y LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATI-
VAS (Art. 88 al 89°)
1. Régimen agrario
2. Comunidades campesinas y nativas

Lectura Seleccionada Nº3:

Guillemo Figallo Adrianzen. (2006). Co-

50
munidades Campesinas y Nativas.P.
1051-1053. Tomo I.
Autoevaluación N° 3

51
 Tema N°1: LOS TRATADOS INTERNACIONALES

En este tema se trataran los Fundamento constitucionales de los tratados interna-

cionales. Los Procedimiento de aprobación de los tratados. La No ratificación de los
tratados internacionales. (Art. 55° al 57°)

1. Tratados

Artículo 55º. “Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.”
Los tratados celebrados tienen carácter de Ley entre las partes y forman parte del
Derecho Nacional.

2. Aprobación de los tratados

Artículo 56º. “Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su rati-
ficación por el Presidente de la República, siempre que versen sobre las siguientes
materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.

También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen modificación o derogación de alguna ley y los que
Requieren medidas legislativas para su ejecución.”

Los Tratados tiene que ser aprobados por el Congreso antes que el Presidente de la
República los Ratifique y siempre que traten las materias contempladas en el ar-
tículo precedente.

3. Atribuciones del Presidente de la República en materia de tratados

Artículo 57º. “El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o

adherir a éstos sin el requisito de la aprobación previa del Congreso en materias no
contempladas en el artículo precedente. En todos esos casos, debe dar cuenta al
Congreso. Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aproba-
do por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitución, antes de ser
ratificado por el Presidente de la República. La denuncia de los tratados es potestad
del Presidente de la República, con cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de
los tratados sujetos a aprobación del Congreso, la denuncia requiere aprobación
previa de éste.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p.18)

Este artículo, se otorga la facultad al presidente de la República de Celebrar o Rati-

ficar Tratados, sin solicitar aprobación del Congreso, cuando los tratados no versen
sobre ninguna materia de las recogidas en el artículo anterior.

Ejm:
 Tratados Ejecutivos
 Tratados y Reforma de la Constitución
 Denuncia de los Tratados

52
 Tema N° 2: PRINCIPIOS ECONÓMICOS CONSTITUCIONALES

En este tema se tratará la economía social de mercado, la libertad de empresa, el

pluralismo económico, la regulación de los monopolios., la protección contra la
competencia desleal, la libertad de contratación, la igualdad de trato entre empre-
sas y la tutela del consumidor contenidos en los artículos del 58 al 65° de la Consti-
tución Política del Perú.

1. Economía social del mercado

Artículo 58º. “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa princi-
palmente en las aéreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, ser-
vicios públicos e infraestructura.”

Creo que la mejor manera de entender este artículo es hacer referencia a la Juris-
prudencia, en la cual explican que nuestra economía se base en la mejor asigna-
ción y distribución de los recursos, pero consideramos que lo mejor era transcribir
el Exp. Nº 0048-2004-Al, 01/04/05

“La Economía Social de Mercado parte de la premisa que el mejor sistema para la
asignación y distribución de los recursos, es aquel que propicia la concertación libre
entre oferta y demanda, puesto que de este modo se promueve el despliegue de las
iniciativas de los seres humanos, se incentiva la competencia creadora y se impul-
san las innovaciones tecnológicas. Al Estado en este esquema le corresponde crear
las condiciones para que las actividades económicas privadas se desarrollen de ma-
nera libre y competitiva, procurándoles un marco para su desarrollo eficiente, que
redunde en mejores productos y a precios competitivos para los consumidores y
usuarios.” (Recuperado 22 Nov 2016,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00048-2004-AI.html)

Lo que se trata es de buscar que la economía privada, se desarrolle sin inconve-

nientes y en competencia constante lo cual va permitir un mejor desarrollo de sus
productos y sobre todo cada vez mejor, a la vez va dar empleos y estos van a dar
impulso a la economía al consumir.

Esto va de la mano de la promoción de empleo por parte de las empresas, desarro-

llo del sector salud y educación. Mejorando también de este forma los servicios
brindados por el Estado.

2. Libertades de empresa

Artículo 59º. “El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de

trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas liberta-
des no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado
brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigual-
dad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.”
El estado tiene un papel muy importante ya que tiene en sus manos la creación de
riquezas, a su vez asegurar a los ciudadanos que va haber igualdad de oportunida-
des, lo cual les va permitir superarse. A su vez va promocionar la pequeña empre-
sa.

3. Pluralismo económico

Artículo 60º. “El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional

se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Sólo
autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad

53
empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta
conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el
mismo tratamiento legal”.
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p.19)

Este artículo, nos indica que se encuentra permitido el desarrollo de diferentes tipo
de empresas, las cuales a pesar de ser diferentes recibirían el mismo trato frente al
Estado. Asimismo, reconoce los diferentes tipos de propiedad. Ahora el Estado para
poder actuar como empresa tiene que ser autorizado por una ley, a ese accionar
se le conoce como Rol Subsidiario del Estado, siempre y cuando sea por razones de
interés público o conveniencia nacional.

4. Regulación de Monopolio y Protección contra la Competencia desleal.

Artículo 61º. “El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prácti-
ca que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación
social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la liber-
tad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, mono-
polio ni acaparamiento, directa ni indirectamente ,por parte del Estado ni de parti-
culares.”
El Estado va promover la libre competencia, evitando en todo momento que existe
aun posición dominante, para de esta forma evitar de formen Monopolios, esta
categoría se tiene que incluir a los medios de comunicación, los cuales no pueden
concentrarse en uno solo, ya que se volvería monopolio. Lo que debe primar es la
Libre Competencia.

5. Libertad de contratar

Artículo 62º. “La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vá-
lidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos contrac-
tuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase.
Los conflictos derivados de la relación contractual solo se solucionan en la vía arbi-
tral o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos en el contrato o
contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar segurida-
des. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a
que se refiere el párrafo precedente.”
Este artículo, otorga la libertad de contratar, sin ningún tipo de presión, lo que
acuerden las partes, se puede equipar a una ley pero entre las partes, en un de-
terminado momento no pueden ser modificados por leyes posteriores .En caso sur-
giera un conflicto de intereses va poder ser solucionado mediante arbitraje o en la
vía Judicial.

6. Igualdad de trabajo al inversionista nacional y extranjero

Artículo 63º. “La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condi-
ciones. La producción de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro
país o países adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el
interés nacional, el Estado puede, en defensa de éste, adoptar medidas análogas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho público con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales
de la República y su renuncia a toda reclamación diplomática. Pueden ser excep-
tuados de la jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero. El Estado y
las demás personas de derecho público pueden someter las controversias derivadas

54
de relación contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden también someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que
lo disponga la ley.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p.20)

Este artículo establece un trato igualitario para el extranjero y los nacionales, para
evitar cualquier tipo de discriminación. Se establece un sometimiento a las normas
del ordenamiento jurídico peruano, renunciando a reclamos diplomáticos, peo co-
mo toda regla tiene sus excepciones, los únicos contratos que pueden ser vistos
fuera del ámbito local serían los financieros.

7. Moneda extranjera

Artículo 64º. “El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda ex-
tranjera.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p.20)

Ese artículo protege el ahorro en moneda extranjera, quizás algunos le parezca

innecesaria, pero en el Perú hemos pasado por momentos en los cuales no estaba
permitido el tener moneda extranjera. Sobre todo en Gobiernos Militares y en el
primer Gobierno de Alan.

8. Tutela del Consumidor

Artículo 65º. “El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para
tal efecto garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposición en el mercado.
Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población.”
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p.20)

El Estado protege al consumidor y al usuario, en salud y en seguridad .Pero a la vez

garantiza que este se encuentre informado sobre los bienes y servicios disponibles.

LECTURA SELECCIONADA N° 1

Leer la interpretación de Juan Espinoza Espinoza en las pp. 873-878.

Gutierrez, W. (Dir.) (2005). La constitución comentada (Vol. I). Lima, Perú: Gaceta
Jurídica S.A. / Congreso de la República del Perú. Disponible en
https://andrescusi.files.wordpress.com/2014/03/constittucion-politica-comentada-
gaceta-juridica-tomo-i.pdf

ACTIVIDAD N° 3

Instrucciones:

De acuerdo al contenido del tema 1:

55
1. Realice una Investigación sobre los Tratados que en la actualidad haya
firmado el Perú.
2. Indique quienes son las partes y el año de la firma.
3. Elabore un resumen de la materia del mismo.
4. Una vez terminado la actividad envíe sus respuestas a través del foro de
discusión.

56
Tema N° 3: PRINCIPIOS DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NA-
TURALES
En la actualidad, a nivel mundial se está viendo la manera de proteger y cuidar el
medio ambiente, ya que debido al desarrollo de la industria y sobre todo a la falta
de educación en la protección del ambiente, nosotros mismos lo estamos destru-
yendo. Por eso la Constitución, ha visto importante establecer principios del am-
biente y de los Recursos Naturales. (Art. 66° al 69°)

1. POLÍTICA DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

1.1 Protección de los recursos naturales

Artículo 66º.” Los recursos naturales, renovables y no renovables, son pa-

trimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorga-
miento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, suje-
to a dicha norma legal.”
El Estado tiene que proteger los recursos tanto renovables como no renova-
bles. Dar medidas que permitan la utilización de los recursos, para que de
esta forma no se desaprovechen o se desperdicien. Poe eso es que el Estado
celebra Concesiones con Empresas (Ejm: Mineras) quienes se encargan de
trabajar determinadas zonas y el Estado gana al cobrar las Contribuciones.

Articulo 67 º “El Estado determina la política nacional del ambiente. Pro-

mueve el uso sostenible de sus recursos naturales.”
Esto quiere decir que el Estado tiene que tomar medida y acciones para pro-
teger el medio ambiente, para eso tanto el sector público como el privado y
nosotros los particulares debemos contribuir. Ya que se necesita mantener
el equilibrio entre el desarrollo económico y el ambiente, ya que se tendría
que gozar permanentemente y no solo por un periodo y luego dejar las zo-
nas destruidas por actividades del ser humano.

1.2 Conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales

Artículo 68º.” El Estado está obligado a promover la conservación de la di-

versidad biológica y de las aéreas naturales protegidas.”
En nuestro país existen aéreas que por su diversidad, por el paisaje, por el
interés cultural o social, y sobre todo porque permiten el desarrollo soste-
nible del país, se encuentran protegidas, lo que significa que el Estado lo de-
clara patrimonio nacional, esto significa que no puede ser vendido a particu-
lares.

1.3 Desarrollo de la Amazonía

Artículo 69o.” El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia

con una legislación adecuada.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf
p.21)

En la Amazonia, se extraído demasiada madera, al punto que el Congreso

ha tenido que dictar un norma particular, con el fin de parar la depredación
de árboles (tala de árboles) a fin de proteger el desarrollo futuro de las
comunidades de esa zona.

57
 Tema Nº 4: EL DERECHO DE LA PROPIEDAD

Derechos de la propiedad. Igualdad de derechos de propiedad entre nacionales y

extranjeros. Bienes de dominio público contenidos en los artículos del 70 al 73° de
la Constitución Política del Perú.

1. Derecho de propiedad. Expropiación

Articulo70º. “El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se

ejerce en armonía con el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede
privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o
necesidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el
Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya señalado
en el procedimiento expropiatorio.”

En este artículo, vemos el choque de dos derechos reconocidos en la constitución, si

bien por un lado vemos reconocidos y protegido nuestro derecho a la propiedad,
mediante el cual nos indica que nadie puede violarla, que solo nosotros tenemos
derecho a disfrutarla, a usarla y disponer y que el Estado tiene que velar por que
esto suceda. Nos encontramos por otro lado con la potestad del Estado para de
forma coactiva privar a un particular de su titularidad, esta decisión se encuentra
respaldada por el Poder Legislativo, quien mediante un ley, basada en necesidad
pública o seguridad, Expropia a los propietarios de su bien, a pesar de que les otor-
ga una indemnización, muchas veces esta no es llena las expectativas.

2. Propiedad de los extranjeros

Articulo71º.” En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o

jurídicas, están en la misma condición que los peruanos, sin que, en caso alguno,
puedan invocar excepción ni protección diplomática.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no
pueden adquirir ni poseer, por título alguno, minas, tierras, bosques, aguas, com-
bustibles ni fuentes de energía, directa ni indirectamente, individualmente ni en
sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido. Se
exceptúa el caso de necesidad pública expresamente declarada por decreto supre-
mo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley.”

Este artículo limita las aéreas en donde los Extranjeros, pueden adquirir propieda-
des, pero a la ve les otorga la una salida en el último párrafo, ya que faculta a que
por Decreto Supremo aprobado por el Consejo de Ministros y en base a la necesi-
dad pública, se le otorgue una excepción.

3. Restricciones a la propiedad

Artículo 72o. “La ley puede, solo por razón de seguridad nacional, establecer tem-
poralmente restricciones y prohibiciones específicas para la adquisición, posesión,
explotación y transferencia de determinados bienes.”

En este artículo la ley puede colocar restricciones por seguridad nacional.

4. Bienes de dominio público

Artículo 73o. “Los bienes de dominio público son inalienables imprescriptibles.

Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,
para su aprovechamiento económico.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 22)

58
Este artículo, establece que los bienes de dominio público se encuentran protegi-
dos, que solo pueden ser dados en uso a particulares para su mejor aprovecha-
miento. En relación a si pueden ser embargados o no, va depender del caso concre-
to y del criterio del juez.

LECTURA SELECCIONADA N° 2
Leer la interpretación de Jorge Avendaño Valdez en las pp. 921-922.

Gutierrez, W. (Dir.) (2005). La constitución comentada (Vol. I). Lima, Perú: Gaceta
Jurídica S.A. / Congreso de la República del Perú. Disponible en
https://andrescusi.files.wordpress.com/2014/03/constittucion-politica-comentada-
gaceta-juridica-tomo-i.pdf

59
 Tema N 5: RÉGIMEN TRIBUTARIO
Potestad tributaria. Deuda pública. Contrataciones y adquisiciones del Estado. Pre-
supuesto público. (Art. 74° al 82°)

1. Del régimen tributario y presupuestal

Cuando hablamos del Régimen Tributario nos referimos al poder que tiene el Estado
para imponer a los particulares (Contribuyentes) el pago de determinados tributos.

1.1 Principio de legalidad en materia tributaria

Artículo74º. “Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece

una exoneración, exclusivamente por leyó decreto legislativo en caso de de-
legación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante decreto supremo. Los gobiernos locales pueden crear, modificar y
suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdic-
ción y con los límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tri-
butaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los desigualdad y
respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede
tener efecto confiscatorio.
Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes
relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero
del año siguiente a su promulgación. Las leyes de presupuesto no pueden
contener normas sobre materia tributaria. No surten efecto las normas tribu-
tarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo.”
En este artículo, podemos apreciar el Principio de Legalidad de los Tributos,
es decir que este solo nace por ley, no se puede establecer un tributo con
efecto confiscatorio. A diferencia de la Constitución anterior solo se ha in-
cluido a los Gobiernos Locales y Regionales. Como ya indicamos anterior-
mente los tributos solo puede ser creado por ley o por Decreto Legislativo, lo
cual implica el Principio de Reserva de la Ley, en base a la igualdad.

1.2 Deuda pública

Artículo 75º. ” El Estado solo garantiza el pago de la deuda pública contraí-

da por gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitución y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban
conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus re-
cursos y bienes propios, sin requerir autorización legal.”
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 23)

1.3 Contratación con el Estado

Artículo 76º. “Las obras y la adquisición de suministros con utilización de

fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y lici-
tación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto se-
ñala la Ley de Presupuestase hace por concurso público. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.”
En la actualidad, se ve mucho que las empresas privadas quieran contratar
con el Estado. Si bien la Constitución, lo reconoce, se rigen por leyes espe-
ciales, en donde se establece y se describe el procedimiento para Contratar
con el Estado. Para de esta manera garantizar el normal desarrollo de los
procesos de Contratación con el Estado y a la vez que las instituciones pue-

60
 dan obtener los bienes que necesitan de manera oportuna y con transpa-
rencia.

1.4 Presupuesto

Artículo 77º. “La administración económica y financiera del Estado se rige

por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del
presupuesto del sector público contiene dos secciones: Gobierno Central e
instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programa-
ción y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades socia-
les básicas y de descentralización. Corresponden a las respectivas circuns-
cripciones, conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de los
ingresos y
Rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales
en cada zona en calidad de canon.”

Este texto no es el original de la Constitución de 1993, fue modificado por el

Articulo Único de la Ley 26472. Este artículo, es importante porque describe
como se asigna el presupuesto anual, que aprueba el congreso y bajo el cual
se tendrán que ajustar todas la instituciones estatales. Es decir, en este se
va plasmar el desarrollo de las actividades que van a realizar todas las insti-
tuciones del Estado y los recursos que necesitan para poder cubrirlas.

1.5 Tramitación de los proyectos de presupuestos

Artículo 78º. “El Presidente de la República envía al Congreso el proyecto

de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de ca-
da año.
En la misma fecha, envía también los proyectos de ley de endeudamiento y
de equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.
Los préstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la
Nación no se contabilizan como ingreso fiscal.
No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de carácter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la
deuda pública.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf
p. 24)

1.6 Limitaciones al Congreso en materia tributaria y presupuestal

Articulo79º. “Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para

crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupues-
to.
El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por
solicitud del Poder Ejecutivo.
En cualquier otro caso, las leyes de índole tributaria referidas a beneficios o
exoneraciones requieren previo informe del Ministerio de Economía y Finan-
zas.
Solo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede
establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial
para una determinada zona del país.”

Los Congresistas no poseen autonomía para modificar el gasto público, los

tributos se encuentran ya establecidos por ley, así como a quienes se les
concede beneficios tributarios. En caso de solicitar uno no establecido este

61
 deberá estar contenido en un informe del MEF y en casos muy especiales y
lo cual significa un tratamiento tributario excepcional.

1.7 Trámite de la Ley de Presupuesto

Artículo 80º. “El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno

del Congreso, el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de
egresos de su sector. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Na-
ción y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos
correspondientes cada institución.
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo
hasta el treinta de noviembre, entran vigencia el Proyecto de este, que es
promulgado por decreto legislativo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se
tramitan ante el Congreso tal como la Ley de Presupuesto. Durante el receso
parlamentario se tramitan ante la Comisión Permanente. Para aprobarlos, se
requiere los votos de los tres quintos del número legal de sus miembros.”
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 25)
Aquí se trata el debate para aprobar el presupuesto anual de la República.

1.8 Cuenta General de la República

Artículo 81º. “La Cuenta General de la República, acompañada del informe

de auditoría de la Contraloría General, es remitida por el Presidente de la
República al Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre del año
siguiente al de ejecución del presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada por una comisión revisora
dentro de los noventa días siguientes su presentación. El Congreso se pro-
nuncia en un plazo de treinta días. Si no hay pronunciamiento del Congreso
en el plazo señalado, se eleva el dictamen de la Comisión Revisora al Poder
Ejecutivo para que este promulgue un decreto legislativo que contiene la
Cuenta General.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf
p. 25)

Aquí el artículo, se refiere a los gastos realizados producto del presupuesto

emitido el año anterior.

1.9 Contraloría General de la República

Artículo 82º. “La Contraloría General de la República es una entidad des-

centralizada de Derecho Público que gozada autonomía conforme a su ley
orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa
la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.

El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder

Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido por el Congreso por falta gra-
ve.”

Descripción de la función de la Contraloría, quien es la que se encarga de la

Supervisión de las entidades del estado, y del buen funcionamiento de la
Administración pública.

62
 Tema N° 6: DE LA MONEDA Y LA BANCA
1. El Sistema Monetario
Artículo 83.- La ley determina el sistema monetario de la República. La emisión de
billetes y monedas es facultad exclusiva del Estado. La ejerce por intermedio del
Banco Central de Reserva del Perú.
2. Banco Central de Reserva del Perú
Artículo 84.- El Banco Central es persona jurídica de derecho público. Tiene auto-
nomía dentro del marco de su Ley Orgánica. La finalidad del Banco Central es pre-
servar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y el crédito
del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y las
demás funciones que señala su ley orgánica. El Banco informa al país, exacta y pe-
riódicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio. El Banco está prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la
compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro Público, den-
tro del límite que señala su Ley Orgánica. (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 26)
3. Reservas Internacionales
Artículo 85.- El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crédito
para cubrir desequilibrios transitorios en la posición de las reservas internacionales.
Requiere autorización por ley cuando el monto de tales operaciones o convenios
supera el límite señalado por el Presupuesto del Sector Público, con cargo de dar
cuenta al Congreso. (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 26)
4. Directorio del Banco Central de Reserva
Artículo 86.- El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros. El Poder
Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste y
elige a los tres restantes, con la mayoría absoluta del número legal de sus miem-
bros. Todos los directores del Banco son nombrados por el período constitucional
que corresponde al Presidente de la República. No representan a entidad ni interés
particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta grave. En caso de remo-
ción, los nuevos directores completan el correspondiente período constitucional.
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 26)
5. Superintendencia de Banca y Seguros
Artículo 87.- El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las obliga-
ciones y los límites de las empresas que reciben ahorros del público, así como el
modo y los alcances de dicha garantía. La Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones ejerce el control de las empresas
bancarias, de seguros, de administración de fondos de pensiones, de las demás que
reciben depósitos del público y de aquellas otras que, por realizar operaciones co-
nexas o similares, determine la ley. La ley establece la organización y la autonomía
funcional de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones. El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca, Se-
guros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones por el plazo correspon-
diente a su período constitucional. El Congreso lo ratifica."
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 26)

63
Tema N° 7: REGIMEN AGRARIO Y LAS COMUNIDADES CAMPE-
SINAS Y NATIVAS

1. Régimen Agrario

Artículo 88º.” El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el

derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera
otra forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según
las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del Estado para
su adjudicación en venta.” (http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 28)

Este artículo indica que las tierras abandonadas pasan a poder del Estado, el cual
podrá venderlas, pero claro que esto debe ser delimitado porque no en todos los
casos se consideran tierras abandonas

2. Comunidades campesinas y nativas

Artículo 89º. “Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y
son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre dis-
posición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del mar-
co que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el
caso de abandono previsto en el artículo anterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.”

(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-
Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf p. 28)

En este artículo, se les otorga a las Comunidades Campesinas, la personería jurídi-

ca y se desarrolla el concepto de Imprescriptibilidad de sus tierras, salvo los casos
de abandono contemplados en el artículo 88 de la Constitución.

LECTURA SELECCIONADA N° 3

Leer la interpretación de Guillermo Figallo Adrianzen en las pp. 1051-1053.

Gutierrez, W. (Dir.) (2005). La constitución comentada (Vol. I). Lima, Perú: Gaceta
Jurídica S.A. / Congreso de la República del Perú. Disponible en
https://andrescusi.files.wordpress.com/2014/03/constittucion-politica-comentada-
gaceta-juridica-tomo-i.pdf

64
 GLOSARIO DE LA UNIDAD III

1. Colegios Profesionales
Un colegio profesional o colegio oficial es una corporación de derecho público
de carácter gremial integrada por quienes ejercen las llamadas profesiones li-
berales y que suelen estar amparados por el Estado. Sus miembros asociados
son conocidos como colegiados.
2. Tributos
Los tributos son ingresos públicos de Derecho público que consisten en presta-
ciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilaterales, exigidas por una admi-
nistración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al
que la ley vincule en el deber de contribuir.
3. Beneficios Tributarios
Es un beneficio que otorga la ley colombiana al establecer que los aportes vo-
luntarios hechos por los afiliados a los Fondos de Pensiones Voluntarias y Obli-
gatorias no hacen parte de la base para aplicar retención en la fuente y los
considera como un ingreso no constitutivo de renta ni ganancia ocasional.
4. Readaptación
Acción de readaptar o readaptarse.
5. Proteccionista
Del proteccionismo o relacionado con él.
"aranceles proteccionistas; una política económica proteccionista"
6. Separación de Bienes
El régimen matrimonial, régimen económico matrimonial o régimen patrimonial
del matrimonio puede definirse como el conjunto de reglas que determinan y
delimitan los intereses económico-pecuniarios que rigen las relaciones conyu-
gales y las relaciones entre ambos cónyuges y los terceros.
7. Intangibles
Un activo intangible es definido por su propio nombre, es decir, no es tangible,
no puede ser percibido físicamente.
8. Erradicación
Eliminación o supresión completa y definitiva de una cosa, especialmente de
algo inmaterial que es negativo o perjudicial y afecta a muchas personas.
9. Arbitrario
Que depende solamente de la voluntad o el capricho de una persona y no obe-
dece a principios dictados por la razón, la lógica o las leyes.
10. Previsión
Previsión es un término que procede del latín praevisio y que refiere a la acción
y efecto de prever (conjeturar lo que va a suceder a través de la interpretación
de indicios o señales; ver con anticipación; preparar medios para futuras con-
tingencias).

65
 BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD III

Avendaño Valdez, Jorge. (2009). Gaceta Constitucional: Análisis multidisciplinario de

las jurisprudencias del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurídica -
Lima, Perú. Cód. 340 / A91 2009 / 13

Chacón, Iván Arturo Bazán (Aug 2011) el impacto de la jurisprudencia de la corte

interamericana de derechos humanos en el Perú. una evaluación preliminar.
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/885496377/26B2B36313874EE
3PQ/34?accountid=146219

Chirinos Soto. (2006). La Constitución lectura y comentario. Editorial Rodhas SAC-

Mayo 5ta Edición. Lima, Perú

Gómez Carlos Arturo Interpretación y aplicación de normas internacionales sobre

Derechos Humanos en materias penal.
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E3PQ/15?accountid=146219

Hakansson-Nieto, Carlos (Dec. 2009) Los principios de interpretación y precedentes

vinculantes en la jurisprudencia del tribunal constitucional peruano.
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/734586711/26B2B36313874EE
3PQ/1?accountid=146219

Lama Laura Manuel. (2011). Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional en

Derecho Laboral. Gaceta Jurídica - Lima, Perú. Cód. 344 / L21

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo I, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo II, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Revista mensual Gaceta Constitucional: Jurisprudencia de observancia obligatoria

para jueces y abogados. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.
340 /G96 / 142 / 451

Revista mensual Gaceta Constitucional Procesal: Jurisprudencia por especialidades

para el abogado litigante. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.: 340 /R46 / 151 /
460

Revista mensual Dialogo con la jurisprudencia: Jurisprudencia por especialidad. Ga-

ceta jurídica, Lima – Perú. Cód.340 / G96/ 2013 / 183

66
 AUTOEVALUACIÓN N° 3

Completar los espacios en blanco:

1. Los recursos naturales,………………………………..y………………………….., son patrimonio

de la Nación.
2. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promue-
ve……………………………………………………………………………………………………..
3. El Estado está obligado a promover la conservación de la
……………………………………………..y…………………………………………………………………………….
4. El Estado promueve el …………………………………………………de la Amazonia con una
legislación adecuada.
5. Los bienes de dominio público son ……………………………………………………………………
6. La administración ……………………………………………y…………………………………… del Esta-
do se rige por ………………………………………………………………………….. aprueba el Con-
greso. La estructura del presupuesto del sector público contiene dos secciones:
Gobierno Central e instancias descentralizadas.
7. El Estado estimula la creación de
……………………………y…………………………………………………………………………………….y…………
………………………………………………………………………………,………………………………e………………
………………………………..
8. El Estado reconoce el ………………………………………………………………………. La economía
nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de…………………………..
………………………………………………………...
9. El Estado ………………………………………y………………………………………. Combate toda
práctica que la limite y …………………………………………………………………………………….
Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios.
10. El Estado garantiza…………………………………………….y ……………………………………………..

67
 UNIDAD IV: ESTRUCTURA DEL ESTADO

DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD IV

ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES

Resultado de aprendizaje de la Unidad IV: Al finalizar la unidad, el estudiante
será capaz de analizar expedientes judiciales a fin de identificar infracción al princi-
pio constitucional del debido proceso.
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Tema N°1: PRINCIPIOS JU- 1. Analiza y aplica la 1. Valora y apre-
RISDICCONALES (Art. 138 al art Constitución y jurispru- cia vivir en un
149) dencia del Tribunal Estado Consti-
10. Poder Judicial Constitucional en el tucional de De-
11. Principios y derechos de la análisis de expedientes recho que ga-
función jurisdiccional. judiciales constituciona- rantice la de-
12. Pena de muerte. les en los cuales se fensa y protec-
13. Materias no revisables en sede cuestione el debido ción de los de-
judicial. proceso. rechos huma-
14. Órganos jurisdiccionales. nos contenidos
Actividad N° 4
15. Presupuesto del poder judicial. en la Constitu-
16. Requisitos para ser magistra- Realice trabajo individual y ción y en trata-
do. suba al aula virtual. dos internacio-
17. Acción contenciosa administra- nales.
Tarea Académica N°2
tiva.
18. Jurisdicción especial de las Realice un análisis crítico
Comunidades Campesinas y de la lectura seleccionada
Nativas 2.
Lectura seleccionada N° 1:
Ronald Cárdenas Krenz. (2006).
Ejercicio de la Función Jurisdic-
cional por las comunicaciones
campesinas y nativas. P 702-708.
Tomo I.
Tema N°2 SEGURIDAD Y DE-
FENSA NACIONAL: DESCEN-
TRALIZACIÓN
4. Seguridad Nacional (Art. 163º)
5. Sistema de defensa. (Art. 164°
al 175°)
6. Proceso de descentralización.
Las Regiones. Municipalidades.

68
 (Art. 188°, 196° al 199°)
Lectura seleccionada N° 2:
Alberto Otárola Peña. (2006). La
Seguridad y La Defensa Nacional.
P. 657-660. Tomo II.
Autoevaluación N° 4

69
 Tema N°1: PRINCIPIOS JURISDICCIONALES

1. Poder Judicial

Artículo 138º. “La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitu-
ción ya las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

Los jueces tienen la potestad de administrar justicia en virtud de la potestad otor-

gada por los ciudadanos. Este poder lo ejercen a través de los órganos jerárquicos.
Si en algún momento hubiera alguna duda entre una norma y la Constitución, esta
última siempre persistirá y se impondrá a la otra.

2. Principios y derechos de la función jurisdiccional

Este artículo recoge los Principios y los derechos de la función jurisdiccional,

Cuando hablamos de función jurisdiccional, nos referimos a la función que reali-
zan los jueces y tribunales, a la hora de administrar justicia en los casos que les
son asignados. Tenemos que tener en cuenta que el Poder Judicial es Independien-
te, es decir que sus decisiones son imparciales, lo cual va permitir el respeto al de-
bido proceso y a la tutela judicial, que viene a ser las garantías que tiene todo jus-
ticiable, las cuales deben ser de conocimiento público.

Así como las resoluciones emitidas deberán ser motivadas y por escrito. Otro me-
canismo de seguridad es la Pluralidad de Instancia, la cual nos permite la revisión
de las resoluciones que no son favorables al justiciable. Como también tenemos la
garantía de la Cosa Juzgada, es decir que no se puede revivir ningún proceso fe-
necido(es decir finalizado).

Nadie puede ser privado de su Derecho de Defensa, este principio cobra mayor
importancia en un proceso penal, cuando a alguien se le priva de su libertad. En
caso de detención se le debe a toda persona explicar el motivo de la detención.
En caso de proceso penales, y de que la persona termine recluido en un penal,
estos deberán ser establecimientos adecuados donde se les brinden garantías, lo
cual en la realidad no sucede. La idea es que una vez que cumpla su condena, se
encuentre en condiciones de regresar a la sociedad y reincorporarse y desenvolver-
se con normalidad lo cual no ocurre.

Artículo 139º. “Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

2. No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con ex-
cepción de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisión o de-
legación.”
3. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
4. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano juris-
diccional ni interferirán el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar
sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni
cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su eje-
cución. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de

70
 investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir
en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.”
5. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
6. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la
ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni
juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especia-
les creadas al efecto, cualquiera sea su denominación.”
7. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
8. Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por
los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a dere-
chos fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.”
9. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos damero trámite, con mención expresa de la ley aplica-
ble y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.”
10. La pluralidad de la instancia.”
11. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales
en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.”
12. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la
ley.
13. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.”
14. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas
que restrinjan derechos.”
15. El principio de no ser penado sin proceso judicial.”
16. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de con-
flicto entre leyes penales.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/
constitucion_titulo4_capitulo8.html )
17. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La
amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen
los efectos de cosa juzgada.”
18. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del
proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detención.
19. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección
y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier au-
toridad.”
20. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detención.”
21. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos
que la ley señala.”
22. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistra-
dos, conforme a ley.”
23. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los pro-
cesos le sea requerida.”
24. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en
la forma prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no
pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
25. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y criticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.”
26. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos ade-
cuados.”
27. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.”

71
 (http://www.garciabelaunde.com/Biblioteca/LasConstitucionesdelPeru.pdf
p.632)
28. La idea de que las personas cuando han cometido un delito, tenga que
cumplir una condena, es para que recapaciten, es ese tiempo cambie modi-
fique su conducta, para que cuando salga del reclusorio pueda reincorporar-
se a la sociedad.

3. Pena de muerte

Artículo 140º. “La pena de muerte solo puede aplicarse por el delito de traición a
la Patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados
de los que el Perú esparto obligada.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

En este artículo no hay mucho que agregar, ya que es claro, lo único que explica
son los caso en los cuales se aplica la Pena de muerte.

Artículo 141º. "Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación, o en última

instancia, cuando la acción reinicia en una Corte Superior o ante la propia Corte
Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casación las resoluciones del Fuero
Militar, con las limitaciones que establece el artículo 173º”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

La Corte Suprema tiene como funciona revisar en última instancia y fallar en casa-
ción.

4. Materias no revisables en sede judicial

Artículo 142º. “No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Na-
cional de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la Magistra-
tura en materia de evaluación y ratificación de jueces.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )
Aquí se encuentra establecido que el Poder Judicial no puede revisar las resolucio-
nes del CNM.

5. Órganos jurisdiccionales

Artículo 143º. “El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que
administran justicia en nombre de la Nación, y por órganos que ejercen su gobierno
y administración.

Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes y
juzgados que determine su ley orgánica.”
(http://www.justiciaviva.org.pe/normas/nac02.htm)

Este artículo establece la estructura del poder judicial y los órganos jurisdicciona-
les del poder Judicial.
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf )

Artículo 144º.” El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial.

La Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano máximo de deliberación del Poder
Judicial.”

72
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p.653)

6. Presupuesto del Poder Judicial

Artículo 145º.” El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder

Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso.”
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p.653)

Como toda institución del Estado, el Poder judicial no es ajeno y tiene que pre-
sentar su presupuesto para el año al poder Ejecutivo, quien lo entregara al Congre-
so para debate. Cuando este entre a debate, el poder Judicial representado por
Presidente de la Corte Suprema, quien podrá intervenir con la intención de sus-
tentar su presupuesto.

Artículo 146º. “La función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra acti-
vidad pública o privada, con excepción de la docencia universitaria fuera del horario
de trabajo.
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

Los jueces solo perciben las remuneraciones quelas asigna el Presupuesto y las
provenientes de la enseñanza o de otras tareas expresamente previstas por la ley.
El Estado garantiza a los magistrados judiciales:

1. Su independencia. Solo están sometidos a la Constitución y la ley.

2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su consenti-
miento.
3. Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e idoneidad pro-
pias de su función. Y
4. Una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y je-
rarquía.”

La función jurisdiccional no puede ser ejercida con otra actividad ya se pública o

privada, lo único que está permitido es ejercer la docencia-

7. Requisitos para ser magistrado

Artículo 147º. “Para ser Magistrado de la Corte Supremas requiere:

1. Ser peruano de nacimiento;

2. Ser ciudadano en ejercicio;
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez años,
o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante
quince años.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

El artículo establece los requisitos que exige la Constitución de 1993 para ser
Magistrado de la Corte Suprema.

73
8. Acción contenciosa administrativa

Artículo 148º. “Las resoluciones administrativas que causan estado son suscepti-
bles de impugnación mediante la acción contencioso administrativa.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

Este artículo establece, que toda resolución producto de un procedimiento adminis-

trativo y que ponga fin a dicho procedimiento, es decir que agote la vía adminsitra-
tiva, tiene la opción de impugnar dicha resolución mediante el inicio de un proceso
judicial llamado Acción contenciosa administrativa.

9. Jurisdicción especial de las Comunidades Campesinas y Nativas

Artículo 149º. “Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el

apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece
las formas de coordinación dedica jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y
con las demás instancias del Poder Judicial.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html)

Como se puede apreciar, este artículo permite a las comunidades campesinas, re-
girse por el Derecho Consuetudinario, siempre no afecten los derechos fundamenta-
les de otras personas o de la comunidad. Para poder entender esta concesión, te-
nemos que ubicarnos en el contexto, estas comunidades viven por lo general lejos
de las ciudades, para poder entrar en contacto con alguna autoridad tienen que
caminar distancias largas, por ese motivo es que se les permite resolver sus conflic-
tos de otra manera.

LECTURA SELECCIONADA N° 1
Leer la interpretación de Ronald Cárdenas Krenz en las pp. 702-708.

Gutierrez, W. (Dir.) (2005). La constitución comentada (Vol. II). Lima, Perú: Gaceta
Jurídica S.A. / Congreso de la República del Perú. Disponible en
https://andrescusi.files.wordpress.com/2014/03/constittucion-politica-comentada-
gaceta-juridica-tomo-ii.pdf

74
Tema N° 2: SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL: DESENTRALI-
ZACIÓN
1. Seguridad Nacional

Artículo 163º. “El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema

de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla
en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a
participar ella Defensa Nacional, de conformidad con la ley.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

El Estado al encontrarse investido por el poder otorgado por el pueblos tiene la

obligación de desarrollar políticas, que le permitan salvaguardar el y garantizar la
seguridad ciudadana.

2. Sistema de Defensa Nacional

Artículo164º. “La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se

realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la
Ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley de-
termina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la de-
fensa nacional.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )

Para poder entender mejor y analizar el presente artículo debemos concordarlo con
la siguiente Legislación peruana. Constitución Política del Perú de 1993, artículos
118º incisos 4 y 14,119º inciso 14,137º,163º y 165º al 168º.
Tenemos que tener claro que el Presidente se encuentra a cargo de dirigir el Siste-
ma de Defensa, pero los límites y las funciones los establece la ley.

2.1 Fuerzas Armadas

Articulo165º. “Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina

de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la inde-
pendencia, la soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control
del orden interno de conformidad con el artículo 137o de la Constitución.”
De este artículo se desprende que las Fuerzas Armadas son las encargadas de
custodiar la soberanía del territorio del República. Ellas asumen el control interno
de la República.

2.2 Policía Nacional

Artículo 166º“La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, man-
tener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y contro-
la las fronteras.”
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p.706)
Como se puede apreciar en el párrafo precedente, le artículo 166º de la Constitu-
ción, nos describe la finalidad de la Policía Nacional del Perú. Enumerando cada
una de las funciones que tiene a cargo la Policía Nacional.

75
Artículo 167º.” El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.”
El Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional es el Presidente
de la República.

2.3 Organización, funciones, preparación y empleo de las FF.AA. y de

la PNP Organización y funciones de las FFAA y PNP Reserva de
las FFAA

Artículo 168º. ” Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organiza-

ción, las funciones, las especialidades, la preparación y el empleo; y norman la Dis-
ciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesi-
dades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.”
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p.713)

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se rigen por leyes y reglamentos, en los
cuales se establecen sus funciones y organización.

Artículo 169º. “Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes.

Están subordinadas al poder constitucional.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )
Esto quiere decir que no tiene poder de decisión, el que decide es el gobierno y se
encuentran subordinadas a la Constitución.

Artículo 170º. “La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser de-
dicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el control de la autoridad seña-
lada por la ley.”
Este artículo no tiene mucho que aclarar, salvo que los fondos de las Fuerzas Ar-
madas y de la Policía Nacional son asignados por ley.

Artículo 171º.” Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarro-

llo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.”
Estas instituciones ayudan al desarrollo del país, así como a la defensa y seguridad
del mismo de acuerdo a lo establecido en la Ley.

Artículo 172º. “El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Na-
cional se fija anualmente parel Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son
Aprobados en la Ley de Presupuesto.

Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la República

otorga los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los
Generales de la Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente.”
Los recursos y los efectivos asignados en las Fuerzas Armadas como en la Policía
Nacional son aprobados por la Ley General de Presupuestos.

Artículo 173º.” En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Arma-
das y de la Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Jus-
ticia Militar. Las disposiciones de este no son aplicables a los civiles, salvo en el
caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. La
casación a que se refiere el artículo 141ºsolo es aplicable cuando se imponga la
pena de muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están
asimismo sometidos al Código de Justicia Militar.”

76
En caso de cometer algún delito, el trato a los miembros de las Fuerzas armadas y
de la policía, será con su propias leyes, es decir por el Código de Justicia Militar ya
en un fuero militar.

JURISPRUDENCIA: Exp. Nº 01932-2003- 04/03/04

“si la existencia del Fuero Militar se justifica por la necesidad de salvaguardar los
fines y objetivos constitucionalmente asignados a las Fuerzas Armadas, es evidente
que la competencia para juzgar a un militar en situación de retiro puede extenderse
para todos aquellos casos en los que tal juzgamiento se realiza a propósito de actos
o conductas efectuados cuando se estaba en situación de actividad.” (Recuperado
de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/01932-2003-HC.html)

Artículo 174º. “Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inhe-
rentes a la jerarquía de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son
equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al personal militar
o policial de carrera que no tiene grado o jerarquía de oficial. En ambos casos, los
derechos indicados solo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )
Aquí se establece la equivalencia entre los grados y honores de la Fuerzas Armadas
y al Policía Nacional.

Artículo 175º. “Solo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y
usar armas de guerra. Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se
introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemniza-
ción.
Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la Industria privada en los casos
que la ley señale. La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el
uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )
Los únicos que pueden tener en su poder armas de guerra son las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional.
3. Proceso de Descentralización.
Las Regiones. Municipalidades. (Art. 188°, 196 al 199°)
En el diario oficial El Peruano, fue publicado el 07 de marzo del 2002, la Ley 27680,
la que modifica el artículo 188ª del Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Po-
lítica del Perú. Esta modificación, fue consecuencia de los debates sobre el retorno
a la democracia, para lo cual tenemos que colocarnos en el contexto de todo lo
ocurrido en esos años, es decir, luego del Gobierno de Fujimori (dictadura) se pasó
a al Gobierno Transitorio de Paniagua hasta el año 2001, en el cual quedo claro la
necesidad de una modificación a la Constitución Política del Perú, local se concretó
durante el Gobierno de Alejandro Toledo. El cual articulo quedo redactado de la
siguiente manera:
Artículo 188°. Definición y ejecución del proceso
“La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una
política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se reali-
za por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan
una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno
central hacia los gobiernos regionales y locales. Los Poderes del Estado y los Orga-
nismos Autónomos así como el Presupuesto de la República se descentralizan de
acuerdo a Ley.” (Ley 27680 (P.07 Mar.2002)

77
De este artículo, podemos desprender que la descentralización es un proceso, que
se va desarrollar de manera constante, asimismo, nos indica el párrafo precedente
que se realizara por etapas
En el Perú, el proceso de descentralizaciones lo podemos apreciar en el cuadro que
sigue a continuación:
Cuadro Nº 1 Extracto del Ámbito de Aplicación

3.1 Régimen Económico Especial de las Municipalidades

Artículo 196º. “Son bienes y rentas de las municipalidades: 1. Los bienes muebles
e inmuebles de su propiedad. 2. Los tributos creados por ley a su favor. 3. Las con-
tribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanzas Municipa-
les, conforme a ley. 4. Los derechos económicos que generen por las privatizacio-
nes, concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley. 5. Los recursos asigna-
dos del Fondo de Compensación Municipal, que tiene carácter redistributivo, con-
forme a ley. 6. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presu-
puesto. 7. Los recursos asignados por concepto de canon. 8. Los recursos prove-
nientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que requieran el aval
del Estado, conforme a ley. 9. Los demás que determine la ley.” (Modificado por el
Artículo Único de la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional).
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo8.html )
Los impuestos con los que sobreviven las Municipales son creados por Ley.
3.2 Participación Vecinal y Seguridad Ciudadana
Artículo 197º. “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la partici-
pación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciu-
dadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constitu
cion_titulo4_capitulo8.html )
(Modificado por el Artículo Único de la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional.)
En los últimos años se ha visto que las Municipalidades se encuentran promoviendo
la Participación Vecinal, lo cual se hace a través de Comités Vecinales, lo cual po-
demos apreciar que se encuentra reconocido por la Constitución Política del Perú
1993.
También podemos apreciar que la Constitución Política del Perú, reconoce Constitu-
cionalmente al Serenazgo, que no es otra cosa que la Policía Municipal, la cual tie-
ne la función de velar por la seguridad de los ciudadanos dentro de un determinado
sector, en este caso dentro de cada distrito.

78
A continuación Jurisprudencia del Tribunal Constitucional:
Exp Nº 03482-2005-HC, 27/06/05
“De alguna forma la idea de los bienes jurídicos relevantes se encuentra, pues, aso-
ciada al interés general, mientras que el concepto de derechos se asocia al interés
subjetivo particular de quien reclama por su defensa. Lo dicho cobra especial im-
portancia si se parte del supuesto que la ciudadanía ve cotidianamente arriesgada
su seguridad como resultado del entorno conflictivo y antisocial, cuando no de la
criminalidad mayoritariamente presente en las ciudades con abundante población y
tráfico económico y, frente a lo cual se hace necesaria una específica política de
seguridad en favor de la colectividad. En el Estado social de derecho, por otra par-
te, es incuestionable la existencia de roles vitales en relación con la consecución de
grandes objetivos. Vista la seguridad ciudadana como uno de esos roles en los que
todo Estado se compromete, no cabe discusión alguna respecto del papel relevante
que le toca cumplir y la especial posición que el ordenamiento constitucional le sue-
le otorgar.”
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p.784)

3.3 Seguridad ciudadana. Noción

“El bien jurídico seguridad ciudadana y sus alcances

13. Aunque no existe una aproximación conceptual precisa en cuanto a lo que para
la Constitución representa la seguridad ciudadana, sino, básicamente, un conjunto
de características o elementos que permiten integrar lo que sería su contenido, esta
puede ser catalogada como un estado de protección que brinda el Estado y en cuya
consolidación colabora la sociedad, a fin de que determinados derechos pertene-
cientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro o
amenaza o reparados en caso de vulneración o desconocimiento. Derechos como la
vida, la integridad, la tranquilidad, la propiedad o la libertad personal suelen ser los
principales referentes que integran el contenido de la seguridad ciudadana en aten-
ción a lo que del Estado y la colectividad se espera, siendo evidente que, por sus
alcances, se trata fundamentalmente de un bien jurídico de relevancia antes que de
un atributo o libertad a título subjetivo.” (Exp..Nº 03482-2005-HC, 27/06/05, S1,
FJ13, http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/03482-2005-HC.html)

3.4 Seguridad ciudadana. Como bien jurídico relevante

“14. De alguna forma la idea de los bienes jurídicos relevantes se encuentra, pues,
asociada al interés general, mientras que el concepto de derechos se asocia al inte-
rés subjetivo particular de quien reclama por su defensa. Lo dicho cobra especial
importancia si se parte del supuesto que la ciudadanía ve cotidianamente arriesga-
da su seguridad como resultado del entorno conflictivo y antisocial, cuando no de la
criminalidad mayoritariamente presente en las ciudades con abundante población y
tráfico económico y, frente a lo cual se hace necesaria una específica política de
seguridad en favor de la colectividad. En el Estado social de derecho, por otra par-
te, es incuestionable la existencia de roles vitales en relación con la consecución de
grandes objetivos. Vista la seguridad ciudadana como uno de esos roles en los que
todo Estado se compromete, no cabe discusión alguna respecto del papel relevante
que le toca cumplir y la especial posición que el ordenamiento constitucional le sue-
le otorgar.” (Exp...Nº 03482-2005-HC, 27/06/05, S1, FJ13,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/03482-2005-HC.html)

3.5 Seguridad ciudadana. Doble Implicancia.

79
“La seguridad ciudadana tiene una doble implicancia, por un lado, plantea un ideal
de orden, tranquilidad y paz, que es deber del Estado garantizar; y, por el otro,
permite el respeto de los derechos y cumplimiento de las obligaciones individuales
y colectivas.” (Exp. Nº 02876-2005-HC, 22/06/05, S2, Fj18)

3.6 Capital de la República

Artículo 198º. ”La Capital de la República no integra ninguna región. Tiene régi-
men especial en las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipali-
dades. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del
ámbito de la provincia de Lima. Las municipalidades de frontera tienen, asimismo,
régimen especial en la Ley Orgánica de Municipalidad.” (Ley 27680, Ley de Reforma
Constitucional).
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constit
ucion_titulo4_capitulo14.html)
De acuerdo al párrafo precedente contenido en el artículo 198º de la Constitución
Política del Perú 1993, la capital de la República, Lima, cuenta con un Régimen es-
pecial, así como competencia territorial, es decir que dentro del ámbito de la pro-
vincia de Lima. Esto se debe a que Lima desde hace varios años y principalmente
en los 80 y 90 sufrió una inmigración de las otras provincias del Perú, esto debido
a la violencia por la que pasaba nuestro esto país en esos años. También cuenta
con un Régimen Especial las Municipalidades de Fronteras, el mismo que se en-
cuentra contemplado en la Ley Orgánica de Municipalidades.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Régimen jurídico de la capital de la República. Alcances del tratamiento
especial.
“Cuando el artículo 198 de la propia Constitución establece un tratamiento dife-
rente para determinadas municipalidades entre ellas la correspondiente a la capital
de la República-, no significa que la ley orgánica que regula la estructura, compe-
tencias y atribuciones de dichas entidades puede desvirtuar o contradecir las com-
petencias establecidas por la Constitución a favor de todas las municipalidades.”
(Exp. Nº 00012-2001-Al, 23/05/02, P, FJ 3)
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p.339)

3.7 Situación especial de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la es-

tructura descentralizada del Estado. Sus competencias especiales

1. La MML, conforme a lo previsto por el artículo 198° de la Constitución, goza

de un régimen especial regulado en las leyes de descentralización y en la Ley
N.° 27972 –Orgánica de Municipalidades (LOM)–. En efecto, el propio artículo
198° de la Constitución establece que la MML ejerce sus competencias dentro del
ámbito de la provincia de Lima, la cual no integra ninguna región. Por su parte,
el artículo 65° de la Ley N.° 27867 –Ley Orgánica de Gobiernos Regionales– dis-
pone que las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional sean
transferidas a la MML.
En tal sentido, la MML tiene por misión, a nivel regional, la organización y con-
ducción de la gestión pública de la provincia de Lima, de acuerdo a sus compe-
tencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacio-
nales y sectoriales, para contribuir a su desarrollo integral y sostenible. De ahí
que toda mención en la legislación nacional a los gobiernos regionales deba en-
tenderse también referida a la MML, en lo que le resulte aplicable.

80
2. Al mismo tiempo, la referida entidad edilicia es el órgano de gobierno local de la
capital de la República, motivo por el cual, conforme al artículo 154° de la LOM,
“ejerce jurisdicción, en las materias de su competencia, sobre las municipalida-
des distritales ubicadas en el territorio de la provincia de Lima, [las cuales] se ri-
gen por las disposiciones establecidas para las municipalidades distritales en ge-
neral, en concordancia con las competencias y funciones metropolitanas especia-
les, con las limitaciones comprendidas en la presente ley y las que se establez-
can mediante ordenanza metropolitana”.
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucio
n%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprude
ncia%20del%20TC.pdf p. 786)

3. Este binomio funcional (regional y local) asignado a la MML se encuentra recono-

cido en el artículo 152° de la LOM, que establece que “la capital de la República
es sede de la MML, la que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Li-
ma en materias municipales y regionales”. Asimismo, el artículo 65° de la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales estipula que la MML “posee autonomía políti-
ca, económica y administrativa en los asuntos de su competencia regional y mu-
nicipal. En casos de discrepancias generadas por el fenómeno de conurbación
provincial, la decisión final corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Li-
ma” (subrayados agregados). (Exp.Nº 00001-2004-CC, 30/11/04, P, FJs, 2 y 4;
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00001-2004-CC.html)
3.8 Régimen jurídico de la capital de la República. Competencias especiales
de la Municipalidad Metropolitana de Lima

Esta sui géneris condición funcional de la MML en la estructura orgánica descentra-

lizada del Estado es, a su vez, reafirmada al atribuírsele un cúmulo de competen-
cias, denominadas “especiales”, en materia de planificación, desarrollo urbano y
vivienda, promoción de desarrollo económico y social, abastecimiento de bienes y
servicios básicos, industria, comercio y turismo, población y salud, saneamiento
ambiental, transportes y comunicaciones, y seguridad ciudadana.

3.9 Fiscalización y Presupuesto de los Gobiernos Regionales y Locales

Artículo 199º “Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios
órganos de fiscalización y por los organismos que tengan tal atribución por manda-
to constitucional o legal, y están sujetos al control y supervisión de la Contraloría
General de la República, la que organiza un sistema de control descentralizado y
permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la partici-
pación de la población y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo respon-
sabilidad, conforme a ley.”
(https://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion_peruana/constitu
cion_titulo4_capitulo14.html)
Este texto, no es el original de la Constitución Política del Perú de 1993, ya que este
texto fue modificado por la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo
XIV del título IV. (Texto de acuerdo al art. Único de la Ley 27680(P.07-03-02)
El artículo 199º contenido en el párrafo precedente, establece la fiscalización de los
fondos de los gobiernos regionales y locales. Estableciéndose en dicho artículo un
Sistema de control descentralizado a cargo de la Contraloría General de la Repúbli-
ca. Ahora cada Gobierno se encuentra obligado a la formulación del presupuesto y a
la ejecución del mismo.
Para poder analizar este artículo consideramos pertinente tener en cuenta los ar-
tículos 77º,78º y 82º de la Constitución Política del Perú de 1993 (legislación nacio-
nal concordante), así como el artículo 1.2 del Pacto Internacional de Derechos Civi-

81
les y Políticos y el artículo 1.2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
A continuación Jurisprudencia del Tribunal Constitucional:
1.- Control y Supervisión de los gobiernos regionales y locales. Consagra-
ción constitucional
“En la medida que la regionalización se inserta dentro del proceso de descentrali-
zación, y este se realiza “por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada asignación de competencia y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales”, los gobier-
nos regionales están sujetos a instancias de control y tutela por parte de órganos
nacionales competentes.
Tal principio (de control y tutela) se encuentra recogido en el artículo 199 de la
Constitución.” (Exp. Nº 0020-2005-Al y acumulado, 27/09/05, P, FJs. 53 y 54)
2.-Control y Supervisión de Gobiernos regionales y locales. Irregularidades
detectadas por la Contraloría General de la República
“De un examen especial practicado por la Contraloría General en Municipalidad de-
mandada (….) se detectaron diversas irregularidades en la gestión Municipal, de-
terminándose responsabilidad administraba del (…) Director Municipal, por lo que
se le instauro proceso administrativo y posteriormente se le sanciono con cese
temporal.” (Exp.Nº 00166-1999-AA, 23/03/00, P, FJ.2)
(http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Investigaciones_Centros/Constitucion
%20Concordada,%20Sumillada%20y%20Anotada%20con%20la%20jurisprudencia
%20del%20TC.pdf p. 787)
3.-Principios de control y tutela de los Gobiernos Regionales y Locales
“Principio de control y tutela. – La exigencia que proyecta este principio consiste en
que los gobiernos regionales y locales están sujetos a instancias de control y tutela
por parte de órganos nacionales competentes. Tal principio, que se encuentra reco-
gido en el artículo 199º de la Constitución, señala que los gobiernos regionales y
locales son fiscalizados por sus propios órganos de control y por los organismos que
tengan tal atribución por mandato constitucional o legal, y están sujetos al control y
supervisión de la Contraloría General de la República, la que organiza un sistema de
control descentralizado y permanente; pero también a un sistema de control in-
terno.” (EXP N. º 0024-2006-PI/TC, FJ.6)

ACTIVIDAD N° 4
Instrucciones:
De acuerdo al contenido del tema 2, resolver las siguientes preguntas:

1. Explique el Principio de Control y Tutela de los Gobiernos Regionales y Loca-

les.
2. ¿En qué consiste la Descentralización?
3. De acuerdo a la Constitución de 1993, como se encuentra la Seguridad Na-
cional.
4. Una vez terminado envíe sus respuestas a través del aula virtual.

82
 LECTURA SELECCIONADA N° 2

Leer la interpretación de Alberto Otárola Peña en las pp. 781-789.

Gutierrez, W. (Dir.) (2005). La constitución comentada (Vol. II). Lima, Perú: Gaceta
Jurídica S.A. / Congreso de la República del Perú. Disponible en
https://andrescusi.files.wordpress.com/2014/03/constittucion-politica-comentada-
gaceta-juridica-tomo-ii.pdf

83
 GLOSARIO DE LA UNIDAD IV

1. Soberanía
Autoridad en la que reside el poder político.

2. Inviolabilidad
DER
Privilegio en virtud del cual ciertas personas, como el rey, el presidente o los
diputados no están sujetos a responsabilidad penal por los actos que llevan
a cabo en el ejercicio de su función.

3. Erario
Conjunto de haberes, bienes y rentas pertenecientes al estado.

4. Función jurisdiccional
La función jurisdiccional es el poder- deber del estado político moderno,
emanado de su soberanía, para dirimir, mediante organismos adecuados, los
conflictos de intereses que se susciten entre los particulares y entre éstos y
el estado, con la finalidad de proteger el orden jurídico.

5. sui géneris
Que es muy peculiar, que no coincide exactamente con lo que designa, sino
que es algo distinto.
"decidió revestir su poder autocrático y personal con la apariencia de un mí-
nimo de democracia sui géneris"

6. Presupuesto
Cálculo anticipado del coste de una obra o un servicio.

7. Fiscalización
Acción de fiscalizar.

8. Proceso Administrativo
Es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades de planeación, or-
ganización, dirección y control, desarrolladas para lograr un objetivo común:
aprovechar los recursos humanos, técnicos, materiales y de cualquier otro
tipo, con los que cuenta la organización para hacerla efectiva

9. Regionalización
Descentralización mediante la transferencia de competencias a organismos
de carácter regional.

10. Inaplicabilidad
adj. Que no se puede aplicar.

84
 BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD IV

Avendaño Valdez, Jorge. (2009). Gaceta Constitucional: Análisis multidisciplinario de

las jurisprudencias del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurídica -
Lima, Perú. Cód. 340 / A91 2009 / 13

Chacón, Iván Arturo Bazán (Aug 2011) el impacto de la jurisprudencia de la corte

interamericana de derechos humanos en el Perú. una evaluación preliminar.
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3PQ/34?accountid=146219

Chirinos Soto. (2006). La Constitución lectura y comentario. Editorial Rodhas SAC-

Mayo 5ta Edición. Lima, Perú

Gómez Carlos Arturo Interpretación y aplicación de normas internacionales sobre

Derechos Humanos en materias penal.
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Hakansson-Nieto, Carlos (Dec. 2009) Los principios de interpretación y precedentes

vinculantes en la jurisprudencia del tribunal constitucional peruano.
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Lama Laura Manuel. (2011). Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional en

Derecho Laboral. Gaceta Jurídica - Lima, Perú. Cód. 344 / L21

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo I, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Obra Colectiva escrita por 117 destacados juristas del País. (2005).La Constitución
Comentada. Análisis Artículo por Artículo. Tomo II, Gaceta Jurídica, Diciembre
Lima, Perú.

Revista mensual Gaceta Constitucional: Jurisprudencia de observancia obligatoria

para jueces y abogados. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.
340 /G96 / 142 / 451

Revista mensual Gaceta Constitucional Procesal: Jurisprudencia por especialidades

para el abogado litigante. Gaceta jurídica, Lima – Perú. Cód.: 340 /R46 / 151 /
460

Revista mensual Dialogo con la jurisprudencia: Jurisprudencia por especialidad. Ga-

ceta jurídica, Lima – Perú. Cód.340 / G96/ 2013 / 183

Video. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Juan Antonio Cruz.

http://www.youtube.com/watch?v=afN-LWybhgE

Video: WinssensWert. Análisis de los Derechos Humanos.

http://www.youtube.com/watch?v=8R0HzFrR4-U

85
 AUTOEVALUACIÓN N° 4

Completar los espacios en blanco:

1. “Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por

…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal, y están su-
jetos al control y supervisión de la Contraloría General de la República, la que
organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados
gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la población y rin-
den cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a
ley.”

2. “La seguridad ciudadana tiene una doble implicancia, por un la-

do,……………………………………………………<……………………………………………………………………
……………………….; y, por el otro, permite el respeto de los derechos y cumpli-
miento de las obligaciones individuales y colectivas

3. ” El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza

………………………………………………………………………………………………………………..en forma
privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los
límites y la extensión de la tierra según las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del Estado
para su adjudicación en venta.”

4. “La pena de muerte

………………………………………………………………………………………………….en caso de guerra,
y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Perú es
parte obligada.”

5. “Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de

las Rondas Campesinas, pueden
……………………………………………………………………………..dentro de su ámbito territorial
de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los de-
rechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordina-
ción de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz
y……………………………………………………..
Con las demás instancias del Poder Judicial.”

6. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan

……………………………………………………………………………………..Asimismo brindan servi-
cios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley.

7. En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Poli-

cía Nacional están someti-
dos……………………………………………………………………………………. Las disposiciones de
este no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de traición a
la patria y de terrorismo que la ley determina. La casación a que se refiere el
artículo 141ºsolo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte. Quienes
infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos
al Código de Justicia Militar.”

8. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamen-

tal…………………………………………………………………………………………………………... Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento

86
 de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, in-
vestiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.”

9. ” ………………………………………………………………………………………………….determinan la
organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el empleo; y
norman la Disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las ne-
cesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.”

10. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

---------------------------------en los procesos, salvo disposición contraria de la
ley.
Los procesos judiciales-----------------------------------------------------, y por
los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.”

87
ANEXOS
Respuestas de la Autoevaluacion N°1
Pregunta Respuesta
1 Falso
2 Falso
3 Verdadero
4 Falso
5 Falso
6 Verdadero
7 Verdadero
8 Verdadero
9 Verdadero
10 Falso
Respuestas de la Autoevaluacion N°2
Pregunta Respuesta
1 1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
2 La denuncia de los tratados
3 Al Perú y de proteger los intereses nacionales
4 el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema,
5 derecho nacional
6 el funcionamiento democrático de los partidos políticos, y la
transparencia
7 derecho al voto y a la participación ciudadana
8 La reforma total o parcial de la Constitución;
2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralización

9 inscripción electoral
10 participar en los asuntos públicos mediante referéndum
Respuestas de la Autoevaluación N°3
1 renovables y no renovables
2
el uso sostenible de sus recursos naturales

3
diversidad biológica y de las aéreas naturales protegidas.”

4 desarrollo sostenible
5 inalienables imprescriptibles
6 económica y financiera/ el presupuesto que anualmente
7 riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,
comercio e industria.
8 pluralismo económico/ propiedad y de empresa
9 facilita y vigila la libre competencia/Combate toda práctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas.
10 la libre tenencia y disposición de moneda extranjera.

88
Respuestas de la Autoevaluacion N°4
Pregunta Respuesta
1 sus propios órganos de fiscalización y por los organismos
2 plantea un ideal de orden, tranquilidad y paz, que es deber del
Estado garantizar
3 el derecho de propiedad sobre la tierra,
4 solo puede aplicarse por el delito de traición a la Patria
5 ejercer las funciones jurisdiccionales
6 la participación vecinal en el desarrollo local.
7 al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar
8 garantizar, mantener y restablecer el orden interno
9 por responsabilidad de funcionarios públicos
10 La publicidad- por responsabilidad de funcionarios públicos

89