SILENCIO ADMINISTRATIVO
según Parihuna:
- Silencio administrativo es cuando la autoridad administrativa no te da respuesta
- Silencio administrativo positivo: Asume el administrado que se le otorga el derecho
por infracción o inactividad.
- Silencio administrativo negativo: Asume, el administrado que se le está denegando el
derecho a servir y sirve para el agotamiento de la vía administrativa.
- Plazos
- 5 notificar
- 15impugnar
- 30 resolver
Según lo que expusimos
SILENCIO ADMINISTRATIVO
- Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un ciudadano solicita algo
a la Administración Pública (Estado, Ayuntamiento, Gobierno) puede darse el caso de
que ésta no responda. La Ley establece que en ciertos casos el silencio administrativo es
positivo, lo que significaría que lo que se solicita es concedido. Sin embargo, lo más
corriente es que el silencio administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe
que, transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante instancias
superiores.
- Lo característico del silencio es la inactividad de la Administración cuando es obligada a
concluir el procedimiento administrativo de forma expresa y a notificar la resolución al
interesado dentro de un plazo determinado.
- el silencio administrativo no se aplica en los procedimientos de petición
graciable o consultas
PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Para la aplicación del silencio administrativo se requiere que:
A. La petición sea admitida válidamente a trámite.
B. El supuesto esté previsto en el TUPA o en una norma expresa.
C. El petitorio del administrado sea jurídica y físicamente posible.
D. Haya transcurrido el término preciso para aprobar y notificar la decisión
administrativa (dato objetivo).
E. La actuación del administrado sea de buena fe.
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Procede únicamente en los supuestos en que la administración no resuelva el fondo de la
petición del recurrente en el plazo de ley establecido.
Esta modalidad opera de manera excepcional presumiendo a favor del administrado que la
administración ha adoptado una respuesta de carácter positivo ante la petición formulada.
Procedimiento de evaluación previa con silencio positivo
el Artículo 35
están sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos:
1.- Todos los procedimientos a petición de parte no sujetos al silencio administrativo negativo
taxativo o claro contemplado en el artículo 38.
2.- Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud cuando el particular haya
optado por la aplicación del silencio administrativo negativo.
APROBACIÓN DE PETICIÓN MEDIANTE EL SILENCIO POSITIVO
En el Artículo 36
los procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo, la petición del administrado se
considera aprobada si, vencido el plazo establecido o máximo para pronunciarse, la entidad no
hubiera notificado el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse
pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho,
bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que lo requiera.
APROBACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
Artículo 37
vencido el plazo para que opere el silencio positivo en los procedimientos de evaluación previa,
regulados en el artículo 35, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo
solicitado, los administrados, si lo consideran pertinente y de manera complementaria, pueden
presentar una Declaración Jurada ante la propia entidad que configuró dicha aprobación ficta,
si no te contestan en el plazo que marca la ley se consideran aceptada a eso se denomina la
aprobación ficta xd
es aplicable también al procedimiento de aprobación automática, reemplazando la aprobación
ficta, contenida en la Declaración Jurada, al documento a que hace referencia el numeral 33.2 del
artículo 33.
En el caso que la autoridad administrativa se niegue a recibir la Declaración Jurada, el
administrado puede remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
OPERATIVIDAD DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
El silencio administrativo negativo es un mecanismo que permite al ciudadano interponer un
recurso administrativo al considerar denegada su petición. Cabe mencionar que solo opera por
decisión del particular y es de naturaleza potestativa.
Según el artículo 199 del TUO
199.3. El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la
interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
199.4. Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administración mantiene la
obligación de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido
sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los
recursos administrativos respectivos.
199.5. El silencio administrativo negativo no inicia el cómputo de plazos ni términos para su
impugnación.
199.6. En los procedimientos sancionadores, los recursos administrativos destinados a impugnar
la imposición de una sanción estarán sujetos al silencio administrativo negativo. Cuando el
administrado haya optado por la aplicación del silencio administrativo negativo, será de
aplicación el silencio administrativo positivo en las siguientes instancias resolutivas”.
LOS PROCEDIMIENTOS SUJETOS A SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
Según el artículo 38
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO NEGATIVO:
El procedimiento de evaluación previa requiere de una instrucción, sustanciación, probanza y
finalmente la pronunciación de la entidad. La petición del administrado queda en suspenso hasta
que se resuelva el trámite.
38.1 Excepcionalmente el silencio negativo es aplicable en aquellos casos en los
que la petición del administrado puede afectar significativamente el interés público e
incida en los siguientes bienes jurídicos: la salud, el medio ambiente, los recursos
naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de
valores, la defensa comercial, la defensa nacional y el patrimonio cultural de la nación,
así como en aquellos procedimientos de promoción de inversión privada, procedimientos
trilaterales, procedimientos de inscripción registral y en los que generen obligación de dar
o hacer a cargo del Estado, y autorizaciones para operar casinos y máquinas
tragamonedas.
38.2 Asimismo, es de aplicación para aquellos procedimientos por los cuales se
transfiera facultades de la administración pública
38.3 En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se rige por sus leyes
y normas especiales. Tratándose de procedimientos administrativos que tengan incidencia
en la determinación de la obligación tributaria o aduanera, se aplica el Código Tributario
ARTÍCULO 39.
PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓN PREVIA
“El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de
evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de
treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan
procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.”
