SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA – SIE

Método de eficacia y eficiencia

para compras públicas

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Blythe Muro Cruzado

Presidenta Ejecutiva

12 de marzo de 2018
PERÚ
PERÚ A NIVEL MUNDIAL: SISTEMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

✓ Bajo la metodología de la OCDE –

“Methodology for Assessment of National
Procurement Systems (MAPS)”, el BID indica
que el sistema peruano de Contratación
Pública, se encuentra bajo estándares
internacionales (2015).

✓ Validación del BID – “Uso del Sistema de

Contratación Pública de Perú (SCPPP) para
las operaciones financiadas por el Banco”
(2017) – 5to país en Latinoamérica.

Validación ✓ Implementación de recomendaciones y

acciones estratégicas para acceder a la
Avanzada
Validación
Parcial
OCDE.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

- Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado
- Registro Nacional de Proveedores
- Listado de bienes y Servicios Subasta Inversa
- Desarrollo de capacidades
- Certificación de funcionarios ACTUACIÓN
PREVENTIVA

PREDICTIBILIDAD
- Acciones de supervisión
- Resolución de Controversias (Tribunal)
- Imposición de Sanciones por el Tribunal GESTIÓN DEL
- Acciones de Arbitraje CONOCIMIENTO

- Directivas
- Bases Estándar
- Instructivos
PERÚ – MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

✓ Gobierno Abierto: Transparencia,

Participación Ciudadana.

✓ Gobierno Electrónico: Uso de TICs

en procesos internos y externos.

✓ Gobierno Institucional: Articulación

en todos los niveles de gobierno.
Acercar el Estado al ciudadano, a través del
uso de metodologías de innovación
enfocadas en entender las necesidades de los
peruanos.
ETAPAS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
FLUJO DEL PROCESO
GENERACIÓN DE VALOR
 ALGUNAS CIFRAS: CONTRATACIONES PÚBLICAS EN EL PERÚ

- Combustible 50%
- Cemento 18%
- Alimento 18%
AÑO 2017 (*)
Consultoría
Servicios
$ 0.7 de Obras
0.01% $ 267.84
Servicios 2.7%
Bienes
$ 210.48 $ 3,024.36
2.1% 30.6%

Bienes
$ 2,062.48 Valor Adjudicado 2017
20.8% USD $ 9,894.6 millones
Obras
$ 4,539.87 Equivale al 5.0% del PBI
45.9%

(*) Al 15 enero 2018

 ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA SIE, MODELO PERUANO

OSCE Perú Compras Entidades públicas

Elabora y publica fichas Convocan la SIE
en el SEACE utilizando las fichas

Proveedores Beneficiarios
Participan en la SIE Pacientes son atendidos
con medicinas

• Regula el procedimiento de SIE

• Administra el SEACE
• Administra el RNP
• Elabora y aprueba bases estándar
• Resuelve controversias Entidades públicas
o privadas
Sugieren u opinan
 DOCUMENTOS ESTÁNDAR DE LA SIE, MODELO PERUANO

Son las reglas de juego del

procedimiento (requisitos,
documentos del postor,
proforma del contrato, otros)

BASES
Descripción general Información
y específica de las
ESTÁNDAR complementaria a la
características de ficha técnica, referidos
un bien o un servicio a la metodología para
común. verificar la calidad,
entre otros.
DOCUMENTO DE
FICHA TÉCNICA ORIENTACIÓN
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA SIE, MODELO PERUANO

Mínimo 2 ofertas válidas

El postor sólo visualiza su Participantes pueden El OEC o Comité de Selección

oferta. No conoce el mejorar sus ofertas (lances verifica que los postores hayan
número de ofertantes. sucesivos en línea). presentado documentos
requeridos en las bases

1. Convocatoria 2. Registro de 3. Apertura de ofertas y 4. Otorgamiento de la

participantes y periodo de lances Buena Pro
presentación de ofertas

Plazo Mínimo Plazo Mínimo Apelación

5 días hábiles < $ 82,771.00 Mínimo: 2 horas 5 días hábiles < $ 122,737.00
8 días hábiles > $ 82,771.00 Máximo: Depende de la Entidad 8 días hábiles > $ 122,737.00
EVOLUCIÓN SI PRESENCIAL Y SI ELECTRÓNICA,
NÚMERO DE PROCESOS ADJUDICADOS
4000

3541 3562
3486
3500
3271 3314
3148
3000 2923
2691 2694
2602
2500 2398 2387
2262 2181 2302
2156

2000

1500

1000

500

36 4
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Presencial Electrónica
EVOLUCIÓN SI PRESENCIAL Y SI ELECTRÓNICA,
MONTO ADJUDICADO (MILLONES DE SOLES)

$ 450.0

$ 405.3
$ 400.0 $ 383.2
$ 356.6
$ 350.0
$ 327.4
$ 301.4
$ 300.0 $ 289.2 $ 290.1
$ 269.6
$ 250.0 $ 234.6
$ 220.1
$ 200.0

$ 149.5 $ 153.4
$ 150.0 $ 131.1
$ 108.1 $ 99.2
$ 100.0 $ 84.3 $ 92.1

$ 50.0

$ 0.7
$ 0.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Presencial Electrónica
DISTRIBUCIÓN PROCENTUAL DE LA SIE SEGÚN TIPO DE
PRODUCTO – AÑO 2017
MEDICAMENTOS Y
SUMINISTROS MÉDICOS
657 fichas
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN $13.82 millones
37 fichas
$ 10.09 millones OTROS
PRODUCTOS
45 fichas
$ 4.49 millones
ALIMENTOS
144 fichas 17.9% 18.1%
$ 40.62 millones
CEMENTO
9 fichas
$ 41.14 millones

COMBUSTIBLE
10 fichas
49.8%
$ 113.35 millones
PORCENTAJE DE AHORRO Y NÚMERO DE ÍTEMS ADJUDICADOS POR SIE,
SEGÚN CANTIDAD DE POSTORES – AÑO 2017

25.0% 1200
1137

20.8%
1000
20.0%
868 18.3% 18.0%

18.5% 800

15.0%
698
13.0% 13.3%
11.1% 14.1% 600
9.8% 529
10.0%

339 400

5.1% 255
5.0%
149 126 151 200
0.1%
56
2
0.0% 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 más de 10

ïtems Ahorro
PROMEDIO DE PROPUESTAS PARA BIENES PRESENTADOS Y
NÚMERO DE PROCESOS ADJUDICADOS SEGÚN PROCEDIMIENTO – AÑO 2017

Promedio de Monto
Tipo de N° Procesos
Propuestas Adjudicado
procedimiento Adjudicados
Presentadas USD $

Subasta Inversa $ 234.6

4.6 3,562
Electrónica millones

Adjudicación $ 2,388.5
2.3 31,561
Simplificada millones

Todos los
$ 8,651.9
procedimientos 2.3 40,401
sin SIE millones
DISTRIBUCIÓN DEL PROCESOS DE SIE VS. LICITACIÓN Y CONCURSO PÚBLICO
SEGÚN DURACIÓN – AÑO 2016

800 250

Promedio de SIE = 16 días hábiles

700
Promedio de LP-CP = 47 días hábiles
200
600

500
150

400

100
300

200
50
100

0 0

82
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
70
73
76
79

85
88
91
94
97
7

106

130
100
103

109
112
115
118
121
124
127

133
136
140
143
148
Sub.Inv.Elect. LP - CP
DISTRIBUCIÓN DEL PROCESOS DE SIE VS. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
SEGÚN DURACIÓN – AÑO 2016

800 3,500

700 Promedio de SIE = 16 días hábiles 3,000

Promedio de AS = 16 días hábiles
600
2,500

500
2,000
400
1,500
300

1,000
200

100 500

0 0

67
70
10
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
61
64

73
76
79
82
85
88
91
94
98
7

146
101
105
108
115
119
124
127
130
134
140
Sub.Inv.Elect. Adjudicación Simplificada
RIESGOS Y BENEFICIOS

RIESGOS BENEFICIOS
SI Presencial SI Electrónica
- Vinculación entre postores - Inmediatez
- Desincentivo de competencia - Virtual
- Concertación de precios - No ves la puja
- Dificultad de acceso (lugar y - Predictibilidad
tiempo) - Calendarización
 DESAFÍOS

✓ Generar confianza en los actores que participan en la SIE.

✓ Incrementar los objetos contractuales de la SIE.

✓ Incrementar el número de proveedores participantes en la SIE.

✓ Incrementar el uso de la herramienta.

FACTOR CLAVE DE ÉXITO

✓ Buenos sistemas de soporte por parte de las entidades y postores.

GRACIAS

Blythe Muro Cruzado

Presidenta Ejecutiva

Organismo Supervisor de las

Contraciones del Estado – OSCE

[email protected]
 ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

✓ Organismo Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Economía y

Finanzas.

✓ Funciones:

• Contrataciones eficientes, la maximización del valor de los fondos públicos y la

gestión por resultados.
• Supervisión.
• Capacitación y generación de competencias