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Ciudadanía, derechos y deberes

Bienvenidos a la presente sesión, en la que estudiaremos acerca del concepto de ciudadanía, sus
aspectos centrales y su presencia en el Perú.

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Comenzamos explicando dos ideas fundamentales sobre el concepto de ciudadanía, en donde

nos hablan sobre la relación entre igualdad y ciudadanía.
En primer lugar, estableceremos que el concepto de democracia es el que nos permite vincular
el concepto de ciudadanía con el de igualdad:
Los autores, Fernando Savater y Juan Antonio Horacch, establecen que la relación entre
democracia y ciudadanía está dada en el hecho de que la ciudadanía se plantea como una
convivencia de diferentes, pero en condiciones de igualdad.
Igualdad para ser reconocidos como parte de nuestro país, para tener las mismas oportunidades
para construir un proyecto de vida y para poder proponer sobre las ideas que orientan nuestra
vida en común.

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La igualdad es un eje central en el concepto actual de ciudadanía. Pero… ¿qué significa que
todos somos iguales?
El profesor Fernando Savater nos recuerda lo siguiente: “Lo que cuenta en la ciudadanía es lo
que tenemos en común con los demás, no lo que nos distingue de ellos.
Ahora está de moda insistir en que la riqueza de los hombres estriba en su diversidad. Esto es
Falso: la riqueza de los humanos es nuestra semejanza, la cual nos permite comprender nuestras
necesidades, colaborar unos con otros y crear instituciones que vayan más allá de la
individualidad y peculiaridades de cada cual. La diversidad es un hecho, pero la igualdad es una
conquista social, un derecho: es decir, algo mucho más importante desde el punto de vista
humano.”

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En segundo lugar, la ciudadanía se pone en juego constantemente.

Aquí, Juan Antonio Horrach lo presenta claramente al señalar que: “Cuando hablamos de
ciudadanía también lo estamos haciendo necesariamente de democracia (….) Ambos términos
tienen características activas, dinámicas, potenciales, en el sentido que deben ponerse en juego
constantemente.

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Veamos algunos ejemplos en los que se evidencian las dos ideas señaladas:
 Las elecciones
 Los presupuestos participativos
 Iniciativas legislativas ciudadanas
 Audiencias públicas
 Actividades comunitarias como las faenas
 Manifestaciones públicas
Todas son actividades que implican el ejercicio la ciudadanía:
- En una ciudadanía democrática todas y todos podemos participar en ellas, en igualdad
de condiciones (esto se vincula con la idea sobre el concepto de democracia como el
que nos permite vincular el concepto de ciudadanía con el de igualdad).
- Estas actividades representan una intervención constante en la vida pública, en las que
podemos participar y proponer lo que queremos de nuestra sociedad (esto se vincula
con la Idea sobre La ciudadanía que se pone en juego constantemente).

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Ahora nos preguntamos, ¿qué implica ser un ciudadano?

Para poder entender qué implica ser un ciudadano o cómo se vive la ciudadanía mencionaremos
tres dimensiones:
 En primer lugar, la ciudadanía implica un estatus jurídico. El ciudadano posee derechos,
es decir, libertades reconocidas jurídicamente, la capacidad de sufragar, de acceder al
bienestar.
 En segundo lugar, ser ciudadano implica un sentido de pertenencia, es decir, una
identidad. El ciudadano se siente parte de una “conciencia colectiva”, no se percibe
como un sujeto aislado.
 En tercer lugar, la ciudadanía implica una pauta de conducta pública. El ciudadano
participa de la vida pública y tiene deberes como tal.

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Desde el punto de vista de La ciudadanía como estatus jurídico , mencionaremos tres elementos
que según Santiago Alfaro están comprendidos dentro del concepto de ciudadanía: el elemento
civil, el elemento político y el elemento social.

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Hemos visto que los tres elementos de la ciudadanía como estatus jurídico están compuestos de
derechos. Los derechos que todo ser humano posee, por el hecho de ser un ser humano y tener
dignidad, son conocidos como “derechos humanos”.
Manfred Nowak señala que “Los derechos humanos son universales porque están basados en la
dignidad de todo ser humano, con independencia de la raza, el color, el sexo, el origen étnico o
social, la religión, el idioma, la nacionalidad, la edad, la orientación sexual, la discapacidad o
cualquier otra característica distintiva. Puesto que son aceptados por todos los Estados y
pueblos, se aplican de forma igual e indiscriminada a todas las personas y son los mismos para
todas las personas en todos los lugares”.

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Desde el punto de vista de la ciudadanía como sentido de pertenencia, Santiago Alfaro nos
recuerda que “La ciudadanía es la pertenencia a una comunidad política, es la idea y el
sentimiento compartido que se tiene por integrarla, es la identidad en tanto nación. (….) Esta
genera el vínculo de solidaridad, lo entendido por lo nacional permite definir quien forma parte
de la comunidad. Asumida así, la ciudadanía sería, entonces, aquella ‘conciencia colectiva’ y
genera adhesión y lealtad a un estado al tener una historia en común y compartir prácticas y
símbolos comunes”.

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Veamos algunos ejemplos sobre símbolos o prácticas a las que podemos atribuir una
representación del Perú o “lo peruano”:
 La bandera nacional
 Machu Picchu
 Un plato de ceviche
 El equipo de fútbol peruano

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Por último, la ciudadanía como pauta de conducta pública.

Aquí, Santiago Alfaro nos recuerda que el aspecto práctico de la ciudadanía es la participación,
es decir, la intervención de los ciudadanos en las decisiones de la comunidad. Una intervención,
por cierto, que no se agota con el derecho al sufragio. Se trata de llevar la letra de la ley a su
efectivo ejercicio. Es la forma en que construimos una sociedad en la que nuestros derechos no
sólo estén en el papel, sino que podamos acceder a ellos. A través de la participación ciudadana
vamos a ejercer nuestra pauta de conducta pública, vamos a realizar acciones que, en el marco
de la ley, obtengamos reconocimiento y expresemos nuestras ideas sobre lo colectivo.

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Para finalizar, nos preguntamos por el ejercicio de la ciudadanía en el Perú: ¿tenemos una
ciudadanía plena todos los peruanos?
Siguiendo las líneas de Santiago Alfaro, vemos como plantea una crítica importante sobre la
forma en que se han generado las reglas de juego para interactuar como ciudadanos y para
administrar el poder político. Nuestras leyes e instituciones han sido construidas e
implementadas desde una sola perspectiva (en castellano, urbana, costeña y centralista) sin
tomar en cuenta la diversidad cultural.
El problema de una concepción homogénea de la ciudadanía es que trae consigo algunas
limitaciones. Fidel Tubino señala dos: primera, se basa en una metafísica pre-crítica dualista
ausente de conciencia histórica. En otras palabras, el no contemplar la diversidad cultural
impone una visión del mundo que no es necesariamente compartida por todos.
Segunda, se estructura para un sujeto descontextualizado, sin cultura, sin ethos, sin género y sin
historia singular. Esta es una limitación, porque evidentemente los ciudadanos no somos entes
conceptuales, sino seres de carne y hueso, situados en una cultura, con una moral y una historia
personal de vida.

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Debido a las limitaciones de considerar una ciudadanía homogénea, Santiago Alfaro plantea la
necesidad de pasar de una noción de ciudadanía clásica a una noción de ciudadanía intercultural.

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La ciudadanía intercultural tiene un claro antecedente en la ciudadanía multicultural. Santiago

Alfaro establece que la ciudadanía intercultural incorpora los principios de la ciudadanía
multicultural y postula, además, unos principios propios que pretenden ser más integradores y
audaces.
Revisa con atención el cuadro propuesto que recoge y compara las características entre la
ciudadanía multicultural y la intercultural.
Podemos observar que mientras la ciudadanía multicultural pone énfasis en la coexistencia
respetuosa entre diversas cultural dentro de un país, la ciudadanía intercultural se centra en la
importancia de la integración y el dialogo como aspectos fundamentales para la disminución de
la desigualdad socioeconómica y como factor de enriquecimiento mutuo. La ciudadanía
intercultural se propone como una orientación para transformar las condiciones inequitativas y
las profundas desigualdades existentes en nuestro país hoy en día.

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La ciudadanía intercultural, entonces, se sostiene sobre tres principios: el reconocimiento

mutuo, la redistribución, y la participación equitativa.

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Al mismo tiempo, la ciudadanía intercultural posee competencias (o capacidades), entendidas

como un conjunto de principios y valores que orientan las interacciones entre los ciudadanos de
distintos orígenes culturales en su vida pública. Son de dos tipos: intelectuales y actitudinales.
Acá te proponemos algunos ejemplos.
“¿Cuántas de estas competencias posees en tu interacción con los demás?”
Recuerda que las competencias de la ciudadanía intercultural son importantes para el ejercicio
pleno y justo de la ciudadanía de todos los peruanos. Si no se contempla la diferencia, los
derechos que se fundamentan en la igualdad no se ejercen verdaderamente y por igual para
todos.

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Para finalizar recordamos una cita de Santiago Alfaro donde expresa que: “Lo intercultural de
una ciudadanía implica la organización de una comunidad política en la que se concilien los
derechos individuales universales con los derechos colectivos, en la que se puedan poner en
común los múltiples sentidos de pertenencia nacionales y en la que todos puedan interactuar en
la esfera pública sin ser discriminados por su origen cultural y así puedan participar de los
beneficios políticos, económicos y culturales”.

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La ciudadanía tiene tres dimensiones centrales: estatus jurídico (derechos), sentido de

pertenencia (identidad), y pauta de conducta pública (deberes).
Lo que cuenta en la ciudadanía es lo que tenemos en común con los demás, no lo que nos
distingue de ellos.
La ciudadanía tal como ha sido entendida hasta ahora ha buscado garantizar la igualdad civil,
política y social pero no la diferencia cultural buscando más bien construir comunidades
políticas homogéneas no plurales.

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