Revista Real Card
Desafíos para la inclusión y la equidad
laboral en Guatemala
Flor del Rosario Tohom1
Reflexiones preliminares
Uno de los derechos más elementales es el acceso al trabajo, como
garante de la dignidad y medio esencial para la subsistencia del
ser humano.2 Sin embargo, en un país post conflicto marcado por
la baja escolaridad, situación de pobreza y pobreza extrema a la
que se enfrentan la gran mayoría de guatemaltecos,3 el acceso a
este esencial derecho es una meta lejana y distante, provocando
fragilidad en el mundo laboral guatemalteco; sumido casi en su
totalidad a la economía informal y los escasos empleos formales
existentes se encuentran bajo la constante amenaza de la
flexibilidad laboral.4
La inobservancia de la legislación guatemalteca en materia laboral,
la debilidad de las instituciones relacionadas con este tema y la
politización partidista de los accesos a un trabajo, agudizan la actual
1
Guatemalteca, maya k’iche. Pensum Cerrado de la Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Socia-
les - Abogacía y Notariado, Centro Universitario de Occidente (CUNOC), Universidad de San
Carlos de Guatemala. Especialización en el tema de Gestión Legislativa. Formadora y asesora
en Litigio Estratégico en Derechos Humanos. Participación y ponente en distintos eventos
a nivel nacional e internacional en materia jurídica, derechos humanos, pueblos indígenas
y pluralismo jurídico. Investigadora de la cultura maya y de la política guatemalteca.
2
Constitución Política de la Republica de Guatemala, Comentada Art. 101. Jorge Mario Castillo
González; Editorial Impresiones Graficas 2011. Séptima edición, pág. 173.
3
Guatemala hacia un Estado para el Desarrollo Humano. Informe Nacional de Desarrollo
Humano 2009-2010 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1ª. Edición 2010.
Págs. 255 y 302.
4
http://www.anep.or.cr/leer.php/940 Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados
de Costa Rica.
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crisis laboral, problemas que lejos de resolverse se diluyen en la
cotidianeidad ante una indolente indiferencia social, causales de
fenómenos como la delincuencia desenfrenada y las migraciones
masivas que enmarcan para el país una fuga del mejor capital de
todos: el intelectual.
Para comenzar a solucionar estos problemas estructurales, la
responsabilidad radica precisamente en la misma sociedad
guatemalteca, que debe tomar conciencia y aprovechar la
diversidad de la que se compone, desarrollando un sentido de
tolerancia; desechando viejas e infundadas prácticas como la
discriminación y los prejuicios, sobre todo en materia laboral; y
condenando el enriquecimiento que se basa en la explotación
de humano contra humano, pues solo favorecen las grandes
desigualdades, en lo que acceso a desarrollo humano se refiere.
En consecuencia, es preciso analizar la situación laboral en que
se encuentran los sectores tradicionalmente segregados, porque
sus retos y desafíos deben interesarnos a todos los guatemaltecos,
porque en la medida que empiecen a superarse, será posible lograr
un notable bienestar en la calidad de vida de todos los ciudadanos,
pues habrá desarrollo técnico en todos los sentidos, teniendo
presente que las consecuencias de las políticas y el funcionamiento
de las economías afectan la vida de todas las personas.5
I. Género… ¿tema de moda o lucha histórica por la equidad?
Al respecto del uso de estereotipos de género en el trabajo, en
términos generales a nivel mundial en el año 2009 la proporción
de mujeres en edad de trabajar, que buscan o se desempeñan
en un empleo formal, se mantenía en un 53%.6 Y con los siglos
de historia de la humanidad el trabajo doméstico de la mujer
desaparecía, junto a la exclusividad del trabajo productivo del
5
Desarrollo Humano: Una introducción conceptual. Gustavo Arriola Quan, Programa del
Informe Nacional de Desarrollo Humano PNUD, Guatemala 2007. Textos para las Nuevas
Generaciones. Pág. 46
6
El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2011-2012, En Busca de la Justicia. Primer Informe
ONU Mujeres 2011. Pág. 39
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hombre; el segundo lo era todo, y el primero pasa a ser un accesorio
insignificante.
No es sino hasta la revolución industrial que la mujer reconquista
la importancia económica que había perdido desde las épocas
prehistóricas, ya que se escapa del hogar y desempeña en la fábrica
una parte específica de la producción; puesto que la diferencia
de fuerza física entre trabajadores masculinos y femeninos se
encuentra anulada en gran número de casos.
El impulso de la nueva industria exige una mano de obra más
considerable que la que proporcionan los trabajadores masculinos
y la colaboración de las mujeres se hace necesaria. Sin embargo,
esa ‘gran’ revolución que transformó en el siglo XIX la suerte de
la mujer, abre para ella nuevas luchas por su dignificación, pues
ya a finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, la mujer era
vergonzosamente más explotada que los trabajadores hombres.
La gran autora Simone de Beauvoir denuncia que, para 1873, las
obreras francesas trabajaban en verano desde las tres de la mañana
hasta la noche, y en invierno desde las cinco de la madrugada
hasta las 11 de la noche, es decir en jornadas de más de 18 horas
diarias, en talleres frecuentemente insanos, donde jamás penetran
los rayos del sol.7
Sin embargo de estas tristes realidades de ensañada explotación
hacia la mujer, tampoco escapan las obreras guatemaltecas de
aquellas épocas. Corría el mes de noviembre de 1925, cuando tuvo
lugar en Guatemala la huelga de escogedoras de café del beneficio
“La Moderna”, que pertenecía a un alemán. Entre sus exigencias
figuraban una jornada de ocho horas; la no imposición de multas
por faltar al trabajo con causa justificada, eliminar la disposición
que por llegada tarde se perdería el trabajo; aumento en los salarios
no solo porque estos eran muy bajos, sino porque eran inferiores
a los salarios de los hombres que realizaban el mismo trabajo,
7
Simone de Beauvoir, ‘El segundo sexo’ Vol. I. Los Hechos y los Mitos. (2000) Madrid, Quinta
Edición.
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reconocimiento de salario por enfermedad y que no se tomaran
represalias por el movimiento.
La huelga duró seis días y recibió el apoyo de diferentes sindicatos y
federaciones de todo el país. Consiguieron que el patrono aceptara
la jornada de ocho horas, la eliminación de las multas y el pago de
los días de ausencia por motivo de enfermedad. La represión esta
vez no fue la persecución, encarcelamiento o asesinato, sino que
el día 15 de diciembre de 1925, la empresa alemana se veía en la
necesidad de despedir a la mayoría de las trabajadoras por falta de
grano. Todas las implicadas en la huelga fueron expulsadas. Esta
huelga fue la primera realizada por mujeres obreras en la historia
guatemalteca.8
Con estas breves citas históricas puede establecerse que hablar
de mujeres en el ámbito laboral no es un tema de moda, sino una
latente necesidad de interés social y jurídico, para el mejoramiento
y la progresiva inclusión de la mujer en empleos dignos, que
garanticen condiciones justas y sobre todo más humanas, en
respuesta concreta a las múltiples demandas históricas del
género femenino, pues está más que comprobado que todo
tipo de discriminación solo favorece las grandes desigualdades
en lo que acceso a desarrollo humano se refiere, acarreando
consecuentemente los grandes problemas sociales de índole
estructural como lo son el analfabetismo, la pobreza extrema, la
misoginia, femicidio, etc.
II. ¿Juventud o experiencia?
La edad no debería ser un factor determinante en la vida laboral
de una persona, y en las oficinas de recursos humanos ‘los años’ no
deben ser hechos que representen altas o bajas ponderaciones que
decidan sobre la adjudicación o no de una plaza de trabajo. Debe
asignársele más valor a otros aspectos como la aptitud, capacidad y
responsabilidad, que demuestren los trabajadores en el desempeño
de las labores asignadas.
8
Ana Lorena Carrillo Padilla, Sufridas hijas del pueblo: la huelga de las escogedoras de café
de 1925 en Guatemala. Revista Mesoamérica Número 27. 1994. pág. 93, 126.
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La diversidad de criterios utilizados en la contratación de personal,
hace que se presenten contradicciones que rondan en lo irónico:
Pues ‘la inexperiencia’ en la juventud es un obstáculo que bloquea el
acceso al trabajo, lo mismo que ‘la amplia experiencia’ en personas
adultas.
La economía en países emergentes como Guatemala no permite a
los jóvenes, especialmente a los recién graduados de nivel medio,
conciliar las posibilidades de trabajar y superarse, por la famosa
condicionante ‘sin compromisos de estudios’ para optar a un
trabajo. En un mundo laboral altamente mercantilizado, en donde
los perfiles requeridos para ofertar servicios profesionales son tan
complejos, muy pocos llenan los requisitos. Se exige experiencia
sin que existan oportunidades para tenerla; se solicita capacidad
y calidad, sin que la educación y preparación oficial y privada
tengan el interés de generarlas. Es el trato que recibe la juventud
en Guatemala, la mayoría de la población.
El empecinarse en ver al trabajador como un objeto con fecha de
caducidad y no como un sujeto de derecho, vulnera la dignidad de
trabajadores que se acercan a la tercera edad, además precarizar
sus condiciones de supervivencia. La edad en la legislación
guatemalteca, se contempla únicamente para aspectos de retiro o
jubilación,9 la que se determina a los 65 años, haciendo referencia
a un reducido sector de la población laboral: los trabajadores del
estado; que para 2009, junto a trabajadores del sector privado,
eran representantes de un minoritario 32% del total de la población
económicamente activa (PEA).10 Esto puede interpretarse como
una alarmante condición de inseguridad social para el resto
de trabajadores, que solo pueden colocarse en el trabajo ‘que
encuentran’, no en el que quisieran, limitando así la posibilidad
de desarrollar una carrera profesional en una rama especializada
de acuerdo a sus capacidades y preferencias, haciéndose
consecuentemente, más cerrado el circulo vicioso de la pobreza.
9
Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado Dto. 63-88 Artículo 5 numeral 2.
10
Trabajo Informal en Guatemala, Estudios de Opinión Pública, Revista Momento año 24 No.
6-2009 Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) Pág. 2
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III. Personas con capacidades diferentes… ¿empleos
diferentes?
El derecho a una vida digna y el acceso al desarrollo en países
auténticamente democráticos, no pertenece exclusivamente a
las mayorías. Estas sociedades se caracterizan por haber logrado
la integración armoniosa y social de las poblaciones minoritarias,
especialmente de personas con capacidades diferentes, mediante
acciones concretas que se reflejan en la vida diaria, como la
ubicación y adaptación de rampas en los buses o en las aceras,
para personas que se movilizan en silla de ruedas, o semáforos
inteligentes que indican a personas no videntes el momento
oportuno para cruzar una calle.
Problemas como la corrupción en el manejo de recursos públicos
entre otros, disminuyen la posibilidad de invertir en este sector, a
pesar del compromiso constitucional establecido en el articulo 53:
“El Estado garantiza la protección de los minusválidos y personas
que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se
declara de interés nacional su atención médico-social, así como la
promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación
y su reincorporación integral a la sociedad. La ley regulará esta
materia y creará los organismos técnicos y ejecutores que sean
necesarios”.
Se pierde de vista que la discapacidad no solo se origina desde el
nacimiento de una persona, sino que todos estamos expuestos a
sufrir un acontecimiento que provoque discapacidad temporal o
permanente en nuestra persona. A pesar de ello, la indiferencia
en la mayoría de la población, hacen que nuestro país no esté
adaptado a facilitar la vida a personas con capacidades diferentes
sino todo lo contrario, hasta la realización del acto más cotidiano
de la vida como abrir una puerta, cruzar una calle, transportarse
en un bus, entre otros, se tornan en auténticas hazañas para este
sector de guatemaltecos.
La situación de las personas discapacitadas resulta alarmante,
cuando se aborda desde el punto de vista laboral, debido a
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prejuicios sociales y sobre todo empresariales en torno a sus
destrezas y habilidades, lo que lejos de convertir el derecho al
trabajo en un medio de integración e independencia económica, se
convierte en un mecanismo más de exclusión económica y social,
limitando la igualdad de oportunidades para este sector.
En el Decreto No. 135-96 del Congreso de la República, ‘Ley de
Atención a las Personas con Discapacidad’, específicamente en los
10 artículos de su capitulo V, referente al compromiso del Estado
a ser garante del acceso a fuentes de trabajo para personas con
discapacidades, figura como un tema legislado, pero sin ningún
mecanismo claro y concreto para su aplicación y funcionalidad.
Otro aspecto lamentable es la falta de políticas del sistema
educativo en materia de educación especial, puesto que solo
las personas discapacitadas con algún nivel de educación o
preparación podrían aspirar a los pocos empleos creados para este
sector, concluyendo que si se adolece de alguna discapacidad y no
se cuenta con algún grado de preparación educativa, la vida de la
persona discapacitada se reduce a la inactividad laboral, sin otra
opción que la mendicidad y el desamparo, en detrimento de la
sociedad guatemalteca.
IV. Indígenas, prejuicios y realidades
La discriminación es un tema que debe ser contextualizado en
términos históricos, económicos, políticos, sociales y culturales. El
eje fundamental en este aspecto son los “pueblos indígenas” y sus
condiciones frente al empleo como tema genérico
La invasión de los pueblos originarios de América así como el
sucesivo despojo de sus recursos y tierras, como la posterior
sumisión a un estado de servilismo y explotación durante la colonia
y en cada uno de los períodos históricos de los actuales Estados
modernos,11 han incidido en la precaria situación de los pueblos
11
Guía Conceptual sobre la Discriminación y Racismo Político, Red Nacional de Organizaciones
de Jóvenes Mayas –RENOJ- Guatemala, octubre 2011 Págs. 31, 32, 33.
113
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indígenas americanos, que en su mayoría tienen como problema
común que los Estados los utilizan como atractivos turísticos, pero
no satisfacen sus necesidades básicas, como el acceso a empleos
formales y dignos como medio de desarrollo e inclusión económica-
social, entre otros.
Indudablemente, los temas relacionados con los pueblos indígenas
están rodeados de polémica. Por ejemplo, algunas partes de la
población niegan la existencia de racismo en Guatemala, pero
la realidad reflejada en estadísticas concernientes a la materia,
revelan lo contrario.
Las personas de ascendencia indígena, además de asentarse en su
mayoría en el área rural, en las que la principal actividad económica
es la agricultura, no tienen acceso a servicios esenciales como
educación, salud y vivienda, lo que explica fenómenos como la
migración a países como Estados Unidos América o a centros
urbanos, en los cuales las únicas fuentes de trabajo a las que pueden
insertarse son la economía informal, mayoritariamente en el caso
de los hombres12 y al trabajo doméstico en el caso de las mujeres.
La agricultura, el trabajo informal y el trabajo doméstico, se
caracterizan por ser actividades productivas en cuya realización
los trabajadores sufren mayor desgaste físico, se perciben bajos
e inestables ingresos y se está en constante riesgo de sufrir
accidentes de trabajo, sin el amparo de una seguridad social que
le proporcione estabilidad integral al trabajador y a su familia.
El trabajo agrícola, encierra una serie de problemas estructurales,
como la falta de tierra para la mayoría de agricultores, los escasos
recursos asignados a políticas crediticias y de desarrollo para
pequeños productores rurales, así como la falta de promoción,
aplicación y observancia de leyes laborales, especialmente por
parte de los empleadores de trabajadores campesinos temporales,
en su mayoría de origen indígena, para quienes el acceso al sistema
de administración de justicia laboral resulta caro y engorroso.
12
Revista Momento, Ob. Cit. Pág. 14 Conclusión 8.8
114
Revista Real Card
Estos aspectos registran solo algunos de los problemas que
en el pasado fueron detonantes para el estallido del conflicto
armado que asoló a Guatemala por casi cuatro décadas, y que en
la actualidad registran un bajo avance en su resolución, pese a
los compromisos adquiridos por el Estado de Guatemala con la
suscripción de los Acuerdos de Paz, específicamente el Acuerdo
sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.
La falta de voluntad estatal para el cumplimiento de compromisos
adquiridos, la tolerancia hacia la explotación y la ausencia de un
medio digno de subsistencia para cada guatemalteco, significan un
riesgo para la consolidación de la paz en nuestro país. A la fecha de
escribir el presente artículo, se registraba la gran marcha campesina
que partía de Cobán, Alta Verapaz hacia la ciudad capital, en un
intento de llamar la atención de autoridades parcas e indiferentes
en la resolución de la problemática agraria y rural guatemalteca.13
Mientras el sector campesino enfrenta sus retos históricos, las
mujeres empleadas del servicio doméstico,14 logran en 2009 ser
incluidas en el régimen del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social (IGSS) y, en consecuencia, por primera vez tendrán acceso
a salud materna, atención médica a hijos menores de cinco años
y cobertura en caso de accidentes. Sin duda es un avance muy
importante para un sector que el Código de Trabajo contempla
como ‘Régimen Especial’, que no se sujeta a la jornada de ocho
horas diarias y que tampoco goza de vacaciones y asuetos15.
Según la Encuesta de Condiciones de Vida de 2006, existían en
Guatemala alrededor de 183,000 empleadas domesticas, de
las cuales el 72% recibía un salario menor de Q 600 mensuales
(US$75), que es la tercera parte del salario mínimo no agrícola
y no cubre el valor de la canasta básica. En cuanto a la jornada
de trabajo, se estima que casi la mitad de ellas labora 14 horas
diarias y que enfrentan abusos. El trabajo doméstico es uno de
13
http://elperiodico.com.gt/es/20120320/opinion/209703/
14
http://trabajadorasdomesticasdelmercosur.blogspot.com/2009/07/nota-empleadas-
domesticas-en-guatemala.html
15
Código de Trabajo, Decreto No. 1441 del Congreso de la República de Guatemala, Art. 164.
115
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los más precarios en Guatemala, que afecta mayoritariamente a
mujeres16, especialmente indígenas, en su mayoría menores de
edad y provenientes del área rural.
La falta de fuentes de trabajo, ausencia de capacitación para la
productividad y la necesidad de procurar medios económicos para
la subsistencia personal y familiar, han hecho que en los últimos
años se registren notables aumentos en la economía informal,
como en el ingreso de divisas por remesas familiares provenientes
del trabajo de migrantes guatemaltecos asentados en su mayoría
en los Estados Unidos de América,17 convirtiéndose en artífices
de la desintegración familiar y en consecuencia, aumentando la
vulnerabilidad de las comunidades de los pueblos indígenas.
V. Religión y política, ¿Condicionantes para obtener o perder
un empleo?
Basarse en criterios tan subjetivos como creencias espirituales,
simpatías o apatías políticas al momento de ofrecer una plaza de
trabajo, se convierten en razones que fundamentan auténticos
actos discriminatorios, que además de ser reprochables son
tipificados como delitos por la legislación guatemalteca.18
Los constantes escándalos sobre el desempeño de algunos
empleados y funcionarios públicos, hacen que surja la interrogante
sobre ¿cómo obtuvieron esos empleos? Debido a la mala atención
que dan a la ciudadanía, cualquier repuesta puede darse a la anterior
pregunta excepto: capacidad. Esto representa una especie de
sabotaje al desarrollo social y económico del país, porque deja sin
oportunidades a personas con vocación y aptitud. Para efectos de
transparencia y transformación eficiente de los servicios estatales,
la mayoría de plazas del sector público deberían someterse a
genuinos procesos de oposición, que estimulen la competitividad,
la eficiencia y la profesionalización en estos ámbitos.
16
Karla María Molina Montalvo, Guía de Derechos Laborales Guatemala. Centro de Estudios
y Apoyo Laboral (CEAL) Octubre de 2009, Págs. 56 y 57
17
Revista Momento, Impacto de las Remesas Familiares en la Economía Guatemalteca. ASIES,
No. 3-2009 Pág. 1
18
Código Penal Decreto No. 17-73 del Congreso de la Republica de Guatemala Art. 202 Bis.
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Revista Real Card
Es recomendable, para cualquier empleador interesado en
el progreso de su actividad económica, basar sus criterios de
contratación en aspectos claros y objetivos, dejando de lado
mitos arcaicos y prejuicios que en el pasado hasta pudieron ser
detonantes de guerras, por el profundo menoscabo que provoca en
la dignidad del ser humano ser juzgados por sus creencias políticas
y/o religiosas, y no por criterios de peso, como sus destrezas en
el ámbito laboral.
Conclusiones
En principio, el sistema guatemalteco, tanto en lo público como
en lo privado, adolece de modelos económicos adecuados para
generar fuentes de empleo, que se inspiren en principios de
equidad y justicia social, que garanticen una auténtica y armoniosa
integración de toda la diversidad de su PEA.
Esta situación repercute en el ámbito particular de cada familia,
que ve drásticamente reducido su poder adquisitivo, agudizando
la vulnerabilidad socioeconómica del país, debido a la ausencia de
inversión para generar empleo, siendo la tendencia actual disminuir
la cantidad de empleo, pero que la producción siga siendo la misma,
es decir más trabajo para menos personas.
Recomendaciones
No es el propósito del presente artículo resaltar un panorama
laboral insalvable, sino mostrar a través de algunas reseñas, las
condiciones históricas, económicas, políticas, jurídicas y culturales
de los sectores sociales tradicionalmente segregados y excluidos.
Ello con la finalidad de despertar la ‘sensibilidad’ en la sociedad
guatemalteca, diluida en la indiferencia, pues la discriminación
en cualquiera de sus manifestaciones es algo que nos afecta
negativamente a todos, y no únicamente contra quien se ejerce.
Por tanto, en sentido contrario, la eliminación de toda forma de
discriminación laboral facilitará, a cada miembro de la sociedad,
involucrarse en la vida económica de acuerdo a su vocación
117
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profesional, desarrollar sus destrezas y habilidades y prestar sus
servicios de una manera que pueda garantizarle una subsistencia
digna y, consecuentemente, una economía nacional estable con
justicia social.
A continuación se formulan unas recomendaciones que refuerzan
los resultados de innumerables estudios sobre la situación
laboral en Guatemala. Lejos de seguir girando entorno a ellas
como palabras escritas en papel mojado, es tiempo que se
asuman acciones políticas concretas y claras por parte de las
autoridades competentes, de los empleadores y la propia sociedad
guatemalteca, como ejes permanentes de cambios.
¾ Diversidad social = diversidad laboral
El acceso al empleo no debe responder más que a las propias
especificaciones que por su naturaleza requiera la plaza a ocupar,
libre de requerimientos subjetivos y criterios flagrantemente
discriminatorios. Los trabajos a ofertar deben responder y estar
acordes con la diversidad de personal que ofrece el mercado
laboral. Siendo la diversidad una de las características de la
sociedad guatemalteca, y que representa una riqueza y una serie
de oportunidades de superación para el país, entonces por qué
seguir empeñándose en crear o imponer tipologías homogéneas
para la accesibilidad a los empleos.
¾ Observancia de la legislación laboral
Es necesario que el Estado impulse estudios serios que establezcan
la situación actual del trabajo en Guatemala, que sirvan para
la implementación de políticas que mejoren la situación de los
trabajadores, especialmente en lo que a revisión, mejoramiento y
ampliación de la legislación laboral se refiere; así como la realización
de campañas masivas de información y formación en materia de
derechos laborales, dirigidas específicamente a cada uno de los
sectores que componen la PEA.
118
Revista Real Card
¾ Fortalecimiento de las instituciones laborales
Es de vital importancia para el tema que se está tratando,
restablecer la funcionalidad y adaptabilidad a los intereses de los
trabajadores de las distintas instituciones rectoras, fiscalizadoras y
jurisdiccionales en materia laboral; para que representen una eficaz
garantía de la observancia de los derechos laborales, que deben
convertirse en amparo jurídico y social de miles de trabajadores. No
solo a través de la asignación de mayores rubros presupuestarios,
que dicho sea de paso debe ser una de las primeras medidas a
ejecutarse para la institucionalización de los derechos laborales;
sino también con la implementación de auditorías eficaces, interna
y externamente, para garantizar la transparencia y buen uso de
los recursos existentes.
Mayor asignación de recursos y la buena administración de estos
permitirán que estas instituciones cumplan responsablemente
las atribuciones que establecen los distintos cuerpos legales, a
fin de evitar duplicidad de funciones o lo contrario: dispersiones
institucionales.
¾ La eliminación de todas las formas de discriminación
en materia laboral es un desafío institucional pero, sobre todo,
social
Es conveniente iniciar cambios profundos en nuestras formas de
actuar y, sobre todo de pensar, a modo de ir adoptando nuevos
patrones de tolerancia y respeto para valorar cada expresión de
la diversidad que nos rodea. Siendo la educación y formación
aspectos clave para combatir actos de segregación, puesto que la
discriminación se basa mayoritariamente en la ignorancia.
Está históricamente comprobado que discriminar es una de las
formas más crueles y humillantes para lacerar la dignidad de un ser
humano. Sin embargo los actos discriminatorios alcanzan niveles
agravantes cuando son manifestados en el mercado laboral, ya que
merman la prosperidad de gran parte de la población y repercuten
negativamente en la economía del país.
119
Junio 2012
Por lo que es imprescindible e impostergable la educación y
formación, a modo de sensibilizar a toda la ciudadanía en el tema
de la discriminación. Además de combatir, desde instancias
nacionales e internacionales, la impunidad de acciones u omisiones
de organizaciones o personas que promueven cualquier tipo de
discriminación en materia laboral, garantizando la protección y
recursos jurídicos contra los actos de discriminación, como claves
esenciales de acceso a un desarrollo justo e integral.
“No me duelen los actos de la gente mala, me duele la
indiferencia de la gente buena…” Martin Luther King.
120
