NOMBRE: Erick Domingo José González
CARNE: 17-21252
FECHA: 13/02/2019
INTRODUCCION
A continuación presento el siguiente ensayo del curso de “Derecho Administrativo II” que
contiene los siguientes temas: Función pública, funcionario público, empleado público,
servidor público y responsabilidad por infracción de la ley por parte de los funcionarios y
empleados públicos.
Las administraciones públicas pueden ser consideradas en general como una gran
empresa para cuyo funcionamiento precisa de unos recursos humanos. A sus
trabajadores se les denomina funcionarios públicos que son los que desarrollan una
función pública.
La actividad de los funcionarios por el carácter público de la función que desempeñan
tiene que estar sometida a la ley. La ley de funcionarios civiles del Estado define a los
funcionarios como los incorporados a la misma por una relación de servicios
profesionales y retribuidos regulada por el derecho administrativo.
Los recursos humanos con los que cuenta la administración pública se pueden agrupar
en dos grandes bloques en cuanto al régimen jurídico que le es de aplicación.
El funcionario y servidor público suele administrar recursos que son estatales y, por lo
tanto, pertenecen a la sociedad.. El hecho de manejar recursos públicos confiere una
responsabilidad particular a la labor de los servidores públicos. Su comportamiento
debería ser intachable, ya que la sociedad confía en su honestidad, lealtad y
transparencia.
FUNCIÓN PÚBLICA
“La Función Pública es un empleo definido como el conjunto de funciones señaladas por
la Constitución, la Ley o el reglamento, que deben ser desempeñadas por
una persona natural para atender necesidades permanentes de la
administración pública” (Hadrón, 2006)
Los funcionarios deben realizar sus funciones tal y cual como está estipulado en la Ley;
en ningún momento deben ser superiores a ella. De igual forma están al servicio del
estado; es decir de la administración pública. La función pública nadie puede ejercer, sin
antes hacer la juramentación a la Constitución Política de la República de Guatemala, ya
que es la ley que está por encima de todas las leyes, decretos, códigos y acuerdos.
FUNCIONARIO PÚBLICO
“Funcionario público se refiere a los individuos que en razón de nombramiento de
autoridad competente o de otro medio de derecho público, participan en el ejercicio de
funciones públicas, al servicio de las entidades públicas estatales” (Lares, 1978)
Es necesario que el ingreso a la Administración Pública se realce en virtud de
nombramiento de la autoridad competente, de elección popular o del cuerpo calificado
para ello, de sorteo o de otro sistema autorizado por las leyes que rijan la materia, que
son naturalmente normas de derecho público. El individuo, para ser funcionario o
empleado público, participe en el ejercicio de funciones públicas, cualquiera que sea la
naturaleza de éstas. Puede tratarse del ejercicio de función legislativa, administrativa o
judicial.
No puede ser calificado como funcionario público quien no esté al servicio directo de una
persona pública estatal: La República, un estado, municipio, instituto autónomo.
“Funcionario público es una esfera de competencias, atribuciones, deberes y derechos
de una organización, por lo tanto, el funcionario público es el sujeto de la función pública”
(Rondóh, 1991)
El Funcionario Público puede ser:
a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria. (Presidente,
Congresistas, alcaldes, etc.)
b) De nombramiento y remoción regulados. (Jefes de reguladores por ejemplo)
c) De libre nombramiento y remoción. (típico caso de ministros de Estado)
EMPLEADO PÚBLICO
El empleado público es un trabajador que tiene como empleador al Estado. Incluye la
Administración pública y los entes regulados por Derecho público.
Usualmente para ser empleado público se debe superar un proceso de selección, basado
en los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad; además la
convocatoria a ocupar estos cargos debe ser pública.
Todos los empleados públicos tienen la misión de velar por los intereses generales de la
sociedad y preservar el ente público.
Los empleados públicos, por lo general, prestan servicios al Estado. Las instituciones
estatales (como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad) son las encargadas de
hacer llegar el servicio público a toda la comunidad. Por ejemplo, profesor, medico,
constructores de carreteras.
SERVIDOR PÚBLICO
“Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por
servicios. “Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad;
ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento.
No debe dejarse de lado, a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional,
quienes son reconocidos por la Constitución como servidores de la Nación en el
desempeño de la función pública que la Constitución y las leyes les asignan.
En tal sentido, tanto los altos funcionarios y autoridades del Estado antes referidos, así
como los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza y los servidores
públicos sujetos a la carrera administrativa, están al servicio de la Nación, en tanto todos
ellos ejercen la función pública.
Por tanto, el servidor público, es una persona que brinda un servicio de utilidad social.
Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras personas y no genera
ganancias privadas (más allá del salario que pueda percibir el sujeto por este trabajo.
Por ejemplo, Secretario, director, tesorero.
RESPONSABILIDAD POR INFRACCIÓN DE LA LEY POR PARTE DE LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS.
Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo,
infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institución estatal a quien sirva,
será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren .
(Guatemala)
El funcionario y servidor público suele administrar recursos que son estatales y, por lo
tanto, pertenecen a la sociedad. Cuando una persona con un puesto de esta naturaleza
comete delitos tales como la malversación de fondos o incurre en la corrupción de alguna
forma, atenta contra la riqueza de la comunidad.
El hecho de manejar recursos públicos confiere una responsabilidad particular a la labor
de los servidores públicos. Su comportamiento debería ser intachable, ya que la sociedad
confía en su honestidad, lealtad y transparencia.
La actuación de un servidor público está sujeta a diversos reglamentos y normativas.
Cabe mencionar que en la Constitución nacional se detallan sus obligaciones.
Para determinar la responsabilidad el primer paso es identificar la existencia de un sujeto,
quien sea responsable de un conjunto de funciones y/o atribuciones determinadas, de
carácter público al que por dicha condición se le puede denominar funcionario, servidor,
empleado público. La responsabilidad radica en las consecuencias derivadas de las
acciones u omisiones, las cuales deben producirse dentro de las funciones asignadas al
empleado del Estado.
CONCLUSIONES
Para Eloy Lares Martínez, funcionario público se refiere a los individuos que en
razón de nombramiento de autoridad competente o de otro medio de derecho
público, participan en el ejercicio de funciones públicas.
Según Javie Hernán Hadrón, la función pública es un empleo definido como el
conjunto de funciones señaladas por la Constitución.
Para Rondoh, funcionario público es una esfera de competencias, atribuciones,
deberes y derechos de una organización.
Según el artículo 155 de la Constitución Política de Guatemala establece que,
cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su
cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institución estatal a
quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se
causaren.
